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關鍵詞：高校；資產管理；優(yōu)化措施

高校資產是高校進行教學活動、科研活動的基礎，是衡量高校辦學質量、辦學效率的標準。放眼世界，當下的社會是人才競爭的社會，因此國家也大大增加了對高校的投入。然而高校獲得較大投入，卻忽視了內部的管理。實際上，我國大部分高校都存在資產的重復購置、閑置等問題，這大大降低了資產的利用率，造成巨大的資產浪費。這也是如此多的高校表示科研資金不足的重要原因。

一、當前高校資產管理中存在的問題

1.重投入，輕管理

高等教育的規(guī)模相較以前已經有了很大的變化，呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多的特點。為了教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國家不僅加大了政策上的支持，也不斷加大了財政上的扶持，除此之外，高校還通過企業(yè)贊助、校友捐款等途徑獲得了可觀的收入。然而，流入學校的資金并未得到有效分配和利用，出現(xiàn)了諸多問題，如科研項目擱置或放棄，教學儀器得不到及時補充。這些現(xiàn)象在國有資產管理的過程中都時有出現(xiàn)，極大影響了資金效率。2.傳統(tǒng)的管理觀念要辦好高校，不僅僅需要提升教學質量，同時要管理好整個高校的資產使用與共享。傳統(tǒng)的管理理念使得很多高校在缺乏專業(yè)性管理的情況下隨意處置資產，導致高校資產的分配和使用不合理，造成了極大的浪費。

3.資產產權界限不明

高校的資產產權有經營性和非經營性之分。二者的區(qū)別在于經營性資產主要用于生產經營活動中，并具有保值、增值的的特點，而非經營性資產用于行政事業(yè)單位完成國家的行政任務或社會活動。前者的產權不清晰將在很大程度上威脅到資產的安全與完整，如：有些高校為了彌補辦學經費不足而置辦校辦產業(yè)，沒有及時對學校資產的使用進行補償。后者產權的不清晰將會導致權責不對稱的現(xiàn)象，造成管理與使用脫節(jié)。而資產產權界限不清晰的原因主要有：一是未能按資產的不同形態(tài)進行合理配置，使得國有資產的權責不明、保護不力以及流轉不暢；二是無形資產管理體系不規(guī)范，使得相關的發(fā)明、專利、技術等知識產權不能發(fā)揮其應有的作用。

3.賬實不相符合

高校的賬實不相符合主要在于對購進資產沒有及時地按規(guī)定登記入賬；對于處置的，沒有進行及時地賬務處理。另外，在資產分配和使用過程中資產的流失也是導致賬實不相符的原因之一。

4.配置不合理

由于高校各部門之前存在著資金、人員的差異，配置不合理容易導致資產不足或過剩，資產到位不足容易導致項目無法開展，無法進行正常的科研活動，而到位過剩的容易導致腐敗現(xiàn)象?？傊@會使得資產分布不均，配置效率低下。

5.使用效率低

造成資產使用效率低下的主要原因是高校不科學的資產購置計劃。高校資產是用來維持高校正?？蒲许椖康靡蚤_展，盲目地借款購置或使用各類資金將會導致資產閑置或浪費，資產得不到合理利用，容易導致利用效率低下。

6.資產管理效益評估體系不健全

資產的使用是高校的一個重要課題，它的收入與支出應得到合理的配置，并且作為資產使用和處置的重要依據(jù)，因此進行資產績效評價是勢在必行的。然而，許多高校對于資產僅限于管理，而很少進行評估，如在科研、教學的資產成本核算、計算折舊工作的理論化與系統(tǒng)化方面得不到應用。

7.管理機構欠缺、管理制度不健全

如今，高校在資產管理這一方面主要由財務部門和后勤部門負責，沒有專門的管理機構，對于資產的使用管理嚴重缺乏科學性。一方面由于資產的使用權和所有權相分離，隸屬關系不明確，缺乏相應的配合和監(jiān)督；另一方面各部門間橫向聯(lián)系差，辦事效率低下，管理制度被擱置，無法落實，造成資產流失嚴重。

8.資產管理人員的管理素質偏低

首先，資產管理人員的招聘沒有像其他職位一樣進行嚴格的審核和篩選，人員素質參差不齊，缺乏專業(yè)性和科學性，難以開展工作。其次，資產管理工作在高校得不到重視，從業(yè)人員沒得到專業(yè)的培訓，甚至導致相關人員在購置器材時對儀器的基本屬性和使用率缺乏了解。

二、優(yōu)化高校資產管理的措施分析

1.轉變資產管理觀念

一方面，重投入、輕管理的觀念已不再適用于現(xiàn)代高校的發(fā)展，重投入而產出得少只會讓高校的越來越成為國家和社會的負擔，因此必須要努力轉變資產管理理念，實現(xiàn)少投入高產出，提高資產的利用率。另一方面，要切實轉變錢重物輕的觀念，要把實物、貨幣、有形資產置于同等重要的位置，把所有權把握好、掌控好，把使用權使用好、落實好，簡政放權，減少不必要的管理人員，提升員工素質。轉變資產管理觀念是進行管理的基礎，關系到資產管理是否朝著正確的方向發(fā)展。轉變管理觀念要堅持從上至下的原則，涉及資產管理的全體人員都要做好轉變觀念的準備，樹立各類資產的價值觀，建立資產檔案，增強產權保護意識。

2.健全高校資產管理體制，完善資產管理制度

健全高校資產管理體制，必須要建立資產三級運營管理體系，尤其是國有資產的管理，實現(xiàn)由多頭管理向統(tǒng)一管理轉變。首先，應該建立學校層級的資產管理的統(tǒng)一機構，由學校領導負責，接受其他委員會的指導和監(jiān)督，無論對經營性資產還是非經營性資產堅持統(tǒng)一的法人責任，堅持權責統(tǒng)一的原則。其次，建立相關的管理制度，如資產的登記、驗收、保管、使用等，對于報損、轉讓、變賣等的規(guī)定也要進行詳細說明。完善資產管理制度必須要完善內部審計制度。審計制度是資產使用的重要保障。同時，也要加強資產使用監(jiān)督，固定資產要嚴格審查明細賬，檢查是否有個人非法占用的情況。

3.明確產權關系，明確責任

明確產權關系是管理清晰的重要前提，涉及財產的使用、占有、收益、出資、讓渡等權利，各權利之間應當保持明確的責任關系，以保證流轉順暢。產權關系在整體產權管理的過程中作用明顯。只有明確占有者所占有的資產，才能進行有效的評估和監(jiān)督，也只有這樣才能減少私人占有、資產浪費以及腐敗的現(xiàn)象。對于非經營性資產有償性使用的轉型，各個高校應該做到以下兩點：一是在支付資產使用成本的同時，有效地提高資產使用率；二是對于校辦企業(yè)，要努力實現(xiàn)校企分離，形成產業(yè)的獨立運作。隨著時代的發(fā)展，產權關系也會發(fā)生動態(tài)性轉變，這需要高校掌握好產權發(fā)展的度，把握產權發(fā)展的正確方向，實現(xiàn)產權關系現(xiàn)代化，適應現(xiàn)代管理體系，如以租賃的形式出售使用權，即買方只有使用權，沒有處置權。這種方式大大提升了高校資產投資的收益，也有利于資產的保值增值。

4.規(guī)范績效評估體系，提高使用率

如今，各高校都會以各種方式向國家、企業(yè)爭取資金、人力等方面的支持，這說明高校并不缺資金、人員的流入，而是在這個過程中，不健全的績效評估體系會使得高校使用各方面的資產去從事一些與教育無關的事情，因此，一個健全的評估體系的建立是刻不容緩的。財政主管部門應對高校進行及時的資產績效評估，做好合理配置資源的工作，減少資源浪費的情況。注重績效評估體系的建立不僅能帶來社會效益，也能給高校帶來更大的經濟效益。這體現(xiàn)在績效評估體系能夠在很大程度上幫助提高資產的使用效率。在完善體系前，要健全資產購置、登記、使用、評估等方面的制度法規(guī)，能夠做到有規(guī)可循。在一個完善的體系下，管理人員越能夠按照規(guī)則辦事，避免出現(xiàn)資產隨意處置的狀況。

5.優(yōu)化管理隊伍，加強職業(yè)培訓

建立一支高素質的資產管理隊伍有利于管理水平的整體提高。優(yōu)化管理隊伍旨在增強管理的專業(yè)化、科學性，這意味著資產管理每個環(huán)節(jié)的效率都將得到提高，如在科學儀器的購置上就不會忽略應有的指標，造成資產浪費。同時，獎懲激勵制度應被應用到資產管理中，因為只有建立有效的激勵和約束制度才能激發(fā)工作人員的工作熱情，提高管理效率。新形勢下，做好資產管理的工作已成為高校良好運作的重點，成為高校維持日常管理運營的重要保障。如今，時代的變化迫切地要求高校轉變資產管理觀念、健全高校資產管理體制、完善相關的管理制度、逐漸明確產權關系、承擔相應的責任、提升資產管理人員的綜合素質等。

作者:孔曉波 單位:曲阜師范大學

參考文獻

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6.宋鑫超，尹思懿.加強高校資產管理員培訓提升高校資產管理水平.行政事業(yè)資產與財務，2014(03).

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關鍵詞:高校財務檔案 特點 改進措施

中圖分類號:G647文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-118-01

近年來,隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大,辦學層次的不斷提升,高校得到了前所未有的發(fā)展。當前,加強高校的內涵建設,提高綜合管理水平成了高校健康、持續(xù)發(fā)展主要內容,其中,加強高校財務檔案管理是一個重要的方面。本文介紹了高校財務檔案管理的特點,當前管理中存在的問題,探討改進財務檔案管理的幾個措施。

一、高校財務檔案管理的特點

1.高校的財務檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經濟業(yè)務、財務狀況的重要史料和證據(jù)。財務檔案的真實性和完整性是體現(xiàn)高校綜合管理水平的一個重要方面。

2.財務檔案由財務部門歸集,一般是先在財務部門保存1~2年以后,才移交到學校綜合檔案室。這就涉及到財務檔案在財務部門的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門的內容、移交時間、相關的借閱手續(xù)、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續(xù)和程序等。

3.在高校財務實務中,財務檔案主要包括兩方面的內容:一方面是會計核算的專業(yè)材料,比如會計憑證類、會計賬簿類、財務報告類、工資津貼發(fā)放表、銀行存款對賬單及其余額調節(jié)表,以及會計檔案移交、保管、銷毀清冊等;另一方面,是財務收入票據(jù)類,比如行政事業(yè)單位非稅統(tǒng)一收入票據(jù)(學生學費收據(jù))、行政事業(yè)單位往來款票據(jù)、服務業(yè)統(tǒng)一收據(jù),以及校內收據(jù)等。這兩方面的財務檔案構成了高校財務日常經濟業(yè)務的收入和支出情況,完整地反映高校財務狀況。

4.隨著高校財務會計電算化的普及,會計檔案實行的是紙質檔案與磁性介質檔案并行的管理模式,歷年的會計數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質形式保存,還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在磁性介質檔案的保管要求和相應措施。

二、高校財務檔案管理的當前狀況

1.檔案管理意識淡薄,管理制度不完善。財務檔案是高校經濟業(yè)務發(fā)展的歷史記錄,連接當前業(yè)務,并作為未來財務預算的重要依據(jù),是財務管理體系中的一個很重要的方面。但是,作為相關的領導和財務人員,在意識上普遍地對財務檔案管理的重要性認識不足、重視不夠,在高校財務工作人員少、工作繁雜的情況下,對財務檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應的管理制度來規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。

2.財務檔案沒有專人負責?！稌嫹ā芬?guī)定,出納人員不得兼任會計檔案管理。目前,高校財務部門普遍沒有安排專職人員管理財務檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個財務人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時其他相關的財務人員手中都有檔案資料,各自為政。這對財務的內部控制的實施,防止經濟犯罪都有不利的影響。

3.財務檔案沒有專門的庫房。高校財務檔案移交到綜合檔案室之前,一般就存放在財務辦公室,有的財務資料存放零亂,有的容易潮濕、破損,本部門財務人員隨意查閱。有的財務部門因辦公條件有限,存放財務檔案的地方其他人員也可以隨意進出,與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠,缺乏檔案資料存放的安全性,難以保證財務檔案的真實性和完整性。

三、改進高校財務檔案管理的措施

1.增強管理意識,加強財務檔案管理。高校檔案管理是提高內涵建設的重要組成部分,是衡量高校綜合管理水平的標志之一。學校領導應該提高認識,把檔案管理工作納入學校整體發(fā)展規(guī)劃,高度重視財務檔案工作,明確領導責任制,建立和完善檔案管理網(wǎng)絡,根據(jù)高校規(guī)模明確專(兼)職人員負責有關文書工作,處理文件的收發(fā)、整理、歸檔,并做好財務檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。

2.建立和完善檔案管理制度。當前,高校財務部門的檔案管理人員普遍沒有接受過檔案管理知識的專業(yè)系統(tǒng)培訓,財務部門也沒有具體的檔案管理制度。因此,建立和健全相關的財務檔案管理制度,比如:綜合性的規(guī)章制度,立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛(wèi)制度,開放檔案的利用制度,未開放檔案的利用制度,檔案專(兼)職人員的崗位責任制等,從根本上加強財務檔案的管理環(huán)境和制度建設,以保障財務檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。

3.加強財務檔案的庫房建設。財務部門是高校的一個行政服務窗口,財務辦公室可以說是一個公共場所,并不適合作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看,檔案庫房和辦公室應該盡量分開,門窗加固,以防盜竊。從檔案安全的角度來看,檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴密的措施。因此,加強財務檔案庫房建設是高校硬件建設的一個重要方面。

4.加強專職人員的配備。隨著高校規(guī)模的擴大,各種科研經費的增多,會計核算和崗位設置的規(guī)范,會計電算化系統(tǒng)軟件的普遍應用,相應的財務檔案資料數(shù)量日益龐大,由會計人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設的發(fā)展要求。應該安排專職人員進行管理,負責財務檔案的日常管理,會計電算化系統(tǒng)軟件的日常維護,以及財務部門的日常查賬工作,確保財務檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規(guī)范性。

5.加強會計電子檔案的管理。會計電算化的財務數(shù)據(jù)日常要進行備份保存,財務系統(tǒng)要進行日常維護和及時升級,年終形成會計電子檔案存儲在磁性介質或光盤上。根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成電子檔案時應當實行雙備份,備份時注明形成檔案的時間和操作人員的姓名,并貼上寫保護封簽,存放在兩個不同的地方,防止意外事故發(fā)生引起整個財務電算化系統(tǒng)的毀滅與不可恢復性。同時,保存電子檔案的位置要遠離磁場,注意防磁、防潮、防塵、防火等,定期進行檢查,定期進行復制,防止由于磁性介質的損壞而使會計檔案丟失,造成無法挽回的損失。

6.提高管理人員的業(yè)務素質。財務工作的專業(yè)性和檔案管理工作的安全保密性,要求財務檔案管理人員綜合素質高,業(yè)務能力強,并且保持人員的相對穩(wěn)定。一方面,要求淡泊名利并充分認識財務檔案管理工作的重要性,具有腳踏實地、科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L;另一方面,不僅要熟悉財務部門的職責,會計檔案的分類,以及對不同的文件材料能按照管理要求進行科學的分類、整理、編目、立卷和歸檔。還要了解和掌握時事政策、財政稅務、財務系統(tǒng)的電腦操作等。所以,提高財務檔案管理人員的業(yè)務素質,要進行多途徑、多形式的培訓教育,在提高理論知識的同時,注重實際工作能力的培養(yǎng),多提供學習先進的機會,多提供創(chuàng)新實踐的平臺,以不斷地提高檔案管理水平。

總之,財務檔案管理是加強高校內涵建設不可缺少的一個方面,在高校的教學評估中越來越體現(xiàn)出它的重要性。所以,根據(jù)財務檔案管理的特點,改進管理現(xiàn)狀,才能從根本上保證財務檔案的安全和完整。

參考文獻:

1.財政部,國家檔案局.會計檔案管理辦法[Z],1998

2.李建周.如何加強高校財務檔案管理[J].科技信息,2009(1)

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關鍵詞　探索；高校財務管理；措施

前言

近年來，面對高等教育大眾化的要求，我國高等教育取得了長足的發(fā)展。高等教育的毛入學率從1998年的9.1％上升到了2006年的22％、在校學生人數(shù)從643萬迅速增加，2006年全國各類高等教育總規(guī)模超過2500萬人?！俺Ｒ?guī)、跨越式”的發(fā)展思路已不再僅僅是我國高等教育發(fā)展的設想，而是已經在一定程度上成為了現(xiàn)實。但是，在高校擴大規(guī)模的外在壓力得到根本性緩解的同時。高校理財環(huán)境也發(fā)生了重大變化。面對新的環(huán)境、新的問題，必須探索加強高校財務管理的一些具體措施。

一、建立無現(xiàn)金報賬制度

(一)建立無現(xiàn)金報賬制度

無現(xiàn)金財務報賬制度，可以理解為借助強大的網(wǎng)絡資源，通過財務轉賬POS系統(tǒng)為使用單位自身及持卡人提供快捷的報銷、轉賬結算服務。財務轉賬POS系統(tǒng)是專為滿足政府機關及企事業(yè)單位內部財務管理實現(xiàn)無現(xiàn)金交易的需求，用于單位卡與個人卡之間款項劃轉的終端系統(tǒng)，具有硬件質量高、環(huán)境適應性好、操作簡單、安全性強、交易快捷等特點。財務人員在辦公室即可實現(xiàn)資金劃轉和報銷，既可節(jié)省財務人員的人力，又可最大限度降低提取大額現(xiàn)金的在途風險。高校在建立無現(xiàn)金報賬制度時要注意完善該制度有關的財務條款，例如，付款的審批以及確認支付，繳款的流程，代辦領款、繳款辦法，工資發(fā)放辦法，工資外其他各項人員費用發(fā)放辦法。醫(yī)療費賠款發(fā)放辦法。代扣款辦法等等。目前無現(xiàn)金報賬制度已在一些行政單位、企業(yè)事業(yè)單位施行，并且取得初步成效。在高校建立無現(xiàn)金報賬制度可以最大程度地減少現(xiàn)金支付結算，強化資金動態(tài)監(jiān)控，從源頭上堵住現(xiàn)金支付漏洞，規(guī)避現(xiàn)金風險。簡化資金劃撥。節(jié)省人力物力。從而完善財務制度。

(二)建立和完善“一卡通”電子錢包制度

建立和完善“一卡通”電子錢包制度。有助于無現(xiàn)金報賬制度的完善。在當今科學技術快速發(fā)展的時代，財務技術決定財務服務。高校財務管理水平的提高實際上是利用技術和人的智慧來創(chuàng)造方便、快捷的財會服務，在提供所需信息的同時，計劃和監(jiān)控資金的有效使用。以促進高校各項事業(yè)的發(fā)展。關于實施校園一卡通電子錢包制度。采用先進的管理手段，國內外已有先例值得借鑒。

校園卡對財務工作的影響主要體現(xiàn)在財務信息的輸入、財務信息內部處理、財務信息的輸出以及閑散資金管理這幾個方面。

1　規(guī)范信息來源的格式，提高信息錄入的質量，使財務核算與其他部門聯(lián)系更緊密。所需要的各種數(shù)據(jù)取得更及時。

2　改進財務管理方式，提高財務管理效率。一卡通包括金融卡部分，每個校園卡的用戶都將擁有自己的個人銀行賬戶。學費的收繳就可以方便地由傳統(tǒng)的學生交現(xiàn)金方式轉變?yōu)殂y行代扣的方式。

3　促進財務信息化建設，改善財務服務的質量。校園卡的使用對財務信息化建設影響較大。為滿足校園卡應用的需求。需要對已有的財務信息的輸入、輸出以及內部的數(shù)據(jù)格式做必要的修改，以方便與其他單位的管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，如學費管理系統(tǒng)和學籍管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換等。財務信息具有高度的機密性，僅靠輸入用戶代碼和口令來確認用戶的合法性是不夠的。

4　規(guī)范全校收費管理工作。杜絕小金庫。校園卡的電子支付功能。使校園內的現(xiàn)金流量大大減少。校內的一些有償服務機構不再收取現(xiàn)金，而是將所得收入都直接劃轉到相應的財務賬戶之中。這樣有利于學校調度這些閑散資金，改善學校資金運作能力，提高資金使用效益。

5　緩解惡意拖欠學宿費問題。及時收回資金。通過嚴格的學生基本情況調查(對貧困生和臨時特殊原因不能按時交費的學生可以減免或緩交，不屬于“惡意”范圍)以及校園卡的網(wǎng)絡信息功能。針對惡意不交學宿費的學生，控制好該卡每學年投入使用的第一關，不交學費就無法進行學籍注冊、成績登錄以及其他活動。通過“被動方式”提高學生的主動性，確保學校能夠及時收回資金，減輕高校經費不足的壓力。

應當相信，隨著我國信用機制的逐步建立，電子信息系統(tǒng)日趨健全和電子科技的迅猛發(fā)展，高校率先使用一卡通可以提高工作效率。降低管理成本，是提高管理水平的明智選擇。而建立和完善“一卡通”電子錢包制度。同時也有助于無現(xiàn)金報賬制度的完善，以至完善高校財務管理制度。

二、加強高校財務制度的建設

財務管理作為高校管理體系的重要組成部分，綜合性、政策性、時效性比較強。因而，制度管理在高校財務管理中處于基礎性的地位。高校發(fā)展速度之快，辦學規(guī)模之大，改革舉措之多，財務管理職能拓展之寬，經濟活動之繁。無章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠制度去管。用制度約束人就體現(xiàn)了多數(shù)人管少數(shù)人。用制度規(guī)范事，就是用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，可以促進理財環(huán)境的改善、支出內容的凈化和支出結構的優(yōu)化。因此，要努力拓寬制度約束的覆蓋面，把加快財經制度建設擺在更加突出的地位。按照先填補空白。再彌補缺陷，后修訂過時的思路進行。有了制度還必須努力遵循，堅持按章辦事、規(guī)范操作，才能提高制度約束的效果。反之，程序虛設，有章不循，非制度化行為盛行，則日常財務管理中的個案處理、非程序化操作等就會充斥其中。進而演變成“慣例”。在這種情況下，再去強調一般意義上的管理到位問題。就會變得收效甚微。加強高校財務制度建設可以從以下幾方面開展：

(一)建立一支能應對挑戰(zhàn)的高校財務管理專業(yè)隊伍，并提高高校財務管理能力和財務管理水平

1　建立以業(yè)務能力建設為核心的會計隊伍管理機制。按照業(yè)務能力大小確定其崗位。打造一支既有專業(yè)素質，又有服務意識的高校財務會計隊伍。

2　通過進修、培訓等多種形式的繼續(xù)教育全方位地提高高校會計人員的專業(yè)知識水平。通過財務管理人力資源能力的提升，帶動機構職能優(yōu)化、管理和服務水平改善。

3　定期對高校會計人員進行綜合考核。建立健全各項考核制度，做到有章可循，定期考核。給會計人員造成競爭環(huán)境。

4　積極開展業(yè)務競賽活動。通過業(yè)務競賽活動比業(yè)務能力誰最強，比執(zhí)行制度誰最嚴，比工作效率誰最高，比團體氣氛誰最濃。

5　加強高校財務人員的法制觀念教育。只有加強了法制觀念，并落實到行動上，才能確保財務活動的安全。

(二)建立和完善財務公開制度

公正透明是社會文明進步的集中體現(xiàn)。高校是精英集聚、人才薈萃的特殊場所，對信息公開尤其是財務信息公開的需求會更加強烈。因此，高校財務部門要堅持以財務信息的廣泛公開為正常，以財務信息的有限公開為例外。除不宜完全公開的財務信息外，都可以而且應當分層面多形式全過程按程序公開。只有公開才會產生公平，才能體現(xiàn)公正。財務公開的媒介包括會議、文件、公示欄、

校園網(wǎng)(財務網(wǎng))等。財務公開的內容應當包括(但不限于)財經制度，預算編制和執(zhí)行情況(決算)，收費的政策依據(jù)、項目、標準和范圍，繳(欠)費情況、項目經費收支情況，教職工工資、津貼發(fā)放、稅費扣繳等情況以及集中采購規(guī)章、招投標信息等。財務公開工作的不斷深化。必將進一步推動高校民主理財進程的加快和開放型財務的形成。

(三)加強高校財務內部控制制度

高校財務管理要切實加強財務內部控制制度，統(tǒng)一工作程序、全面規(guī)范學校的財會工作，以保證學校財產的安全與完整，防止腐敗現(xiàn)象產生。它包括崗位分工及授權審批制度，現(xiàn)金、銀行存款的內控制度，對票據(jù)實行專人管理等。特別要重點控制貨幣資金，限制開設銀行賬戶，及時清理不用的賬戶；針對資金業(yè)務處理流程中的關鍵控制點，采取有效措施進行監(jiān)督；限制現(xiàn)金的收支業(yè)務，盡量安排轉賬業(yè)務，現(xiàn)金超過一定數(shù)額要由會計主管、出納、銀行三方控制；對現(xiàn)金、銀行存款等的清查盤點要作出明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。從而減少風險。

完善內控制度可以結合運用電算化會計系統(tǒng)。隨著計算機在財務工作中的普遍應用，對計算機產生的各種內容數(shù)據(jù)、報表等會計信息的依賴越來越大，為了數(shù)據(jù)在傳輸?shù)倪^程中不發(fā)生錯誤、丟失、泄密等事故，就要求要有嚴格的內部控制，而這些會計信息也只有在嚴格的內部控制下才能保證其內容的準確可靠和安全無誤，才能預防和減少計算機犯罪的可能性。

三、回歸財務管理職能，結合高校實際加強高校財務管理

財務管理是有關資金的獲得和有效使用的管理工作。財務管理主要是資金管理，其對象是資金及其流轉。資金流轉的起點和終點是現(xiàn)金，其他資產都是現(xiàn)金在流轉中的轉化形式。因此，財務管理的對象也可以說是現(xiàn)金及其流轉。財務管理主要內容是籌資、投資和利潤分配全部過程。財務管理的職能主要有預算、決策、分析。高校的辦學性質、目的不同于以盈利為目的的企業(yè)，但是，企業(yè)一些先進的財務管理工具能對高校財務管理有所啟示。嘗試在高等院校內建立與企業(yè)財務管理類似的高校財務管理系統(tǒng)，并且吸取政企分離經驗。進一步嘗試政校分離、校企分離，給高校自主能力。給高校附屬企業(yè)自主性，這樣才能與市場經濟更好地接軌，使其能在市場經濟的浪潮中適應并且得到很好的發(fā)展。因此?；貧w最基本的財務管理職能，并結合高校實際，可以加強高校財務管理。

(一)加強預算管理制度

預算反映總體規(guī)劃。收支協(xié)調，必須加強高校預算管理，提高高校預算管理在高校會計工作的地位。預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，它貫穿于高校預算編制和執(zhí)行的全過程，是高校進行經濟活動的前提和依據(jù)。對不同類型、不同規(guī)模的高校，根據(jù)適當?shù)募瘷嗯c分權的管理體制，在高校內部各部門實現(xiàn)“統(tǒng)一領導。分級管理”，嘗試多種形式的集權與分權相結合。同時，結合高校自身特點，建立責任分工明確的預算管理體制。將高校預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督的職能分別賦予不同管理部門。實現(xiàn)既相互制約又相互聯(lián)系的預算管理體系。改革目前高校預算單純以收入支出進行劃分的部門預算管理模式。探索建立新的預算管理模式。嘗試由“營運預算”與“資本預算”共同構成高校預算。

(二)籌資管理

籌資管理的重點是：加強貸款監(jiān)控，防范財務風險。高校會計人員根據(jù)不同銀行之間執(zhí)行的貸款利率的差異、同行中不同貸款方式執(zhí)行貸款上浮利率也不同的競爭環(huán)境，謹慎選擇貸款銀行和貸款方式；做好籌資決策，最大限度地降低成本支出；認真計算、分析貸款的收益率和成本率。對貸款額度和期限進行論證，核算設置預警線，克服貸款的盲目性。在資金投放上，對制約高校發(fā)展“瓶頸”項目采用優(yōu)先考慮原則，處理好眼前與長遠利益的關系。學校所有項目的貸款必須納入一級財務統(tǒng)一處理，防止資金體外循環(huán)。要建立和完善學校貸款管理辦法，使項目可行性論證、貸款申請與報批、資金使用管理與監(jiān)督、績效追蹤與責任追究各環(huán)節(jié)有章可循，規(guī)范動作，防范財務風險，既確保高校財務安全，又保證高?？沙掷m(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

(三)投資管理

投資管理的目標是：教育成本及效益。要重視教育成本的核算問題。使高校會計工作由向上級“報賬”型會計逐步向“管理”型會計過渡。高校教育成本是指高校為向學生提供高等教育服務而耗費的教育資源的價值。它是國家財政對高校撥款和制定收費標準的重要依據(jù)，是衡量辦學效益的重要尺度。核算高校教育成本，有助于合理配置教育資源。提高教育質量和辦學效益；有助于全社會增強高等教育是“非義務教育”的觀念，從而建立高等教育多元投入的機制。

篇4

關鍵詞：高校財務管理存在問題改進措施

一、當前高校財務管理存在的主要問題

（一）財務管理體制和理念與落后于高校發(fā)展

隨著教育體制的改革，以及教育經濟活動的多元化，高校財務管理也發(fā)生了巨大而變化，會計核算的內容也日趨復雜。高校財務管理的模式沿用計劃經濟時代的模式，近年來未發(fā)生大的變革，與社會上企業(yè)財務管理相比，管理理念上差距很大，管理手段和管理方法落后，缺乏必要的現(xiàn)代管理理念、成本管理意識和績效評價體系，高校財務管理的內涵日益豐富，管理職能不斷擴展，現(xiàn)有的管理模式無法滿足高校快速發(fā)展的需要。

（二）預算不夠重視，預算編制、執(zhí)行缺乏控制

高校預算一般采用財政預算，采用自下而上、自上而下的模式，以上一年預算為基礎，適當考慮下年度業(yè)務情況編制新年度的預算，預算編制時間較短，預算很難細化；在預算執(zhí)行過程中，根據(jù)實際情況或其他情況，調整經費使用情況較多，預算指標失去意義，預算指標失去權威性。缺乏事后評價，預算執(zhí)行結果缺乏分析比較，沒有對預算執(zhí)行情況進行分析、跟蹤，導致難以對預算資金的使用情況作出分析評價。

（三）缺乏成本核算及控制體系

高校屬于非營利組織，不以盈利為目的，不計算盈虧，缺乏核算教育成本的必要性。高校的職責是培育人才、傳授知識以及科技創(chuàng)新，高校的職責決定了其資金消耗不要求補償，也不能夠獲取直接經濟利益，因此。社會上不重視教育成本的研究工作，高校也不重視教育成本的核算工作，沒有進行相關的教育成本核算體系的研究，而這種財務職能的卻是將導致高校忽視高校長遠利益，導致資源使用效率低下，損失、浪費現(xiàn)象較為嚴重。

（四）科研經費管理弱化

在高校，一般教學、科研工作是學校工作的重點，而財務管理被認為是服務性輔助工作，強調財務的服務工作，因此財務人員對科研經費的監(jiān)督不可能到位。財務部門和科研部門的關系認識不到位，因為對財務部門的會計監(jiān)督職責不了解，科研部門認為，我的科研經費是我爭取來的，怎樣使用是科研部門的事情，只要單據(jù)符合財務制度，具體怎樣使用財務部門不得干涉，造成科研經費財務管理的缺位，資金使用效率較低，重復建設較多?？蒲薪涃M使用中違法、違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、加強高校財務管理的改進建議

（一）積極完善總會計師制度

鑒于當前高校管理的現(xiàn)狀和人們高校財務會計工作的認識，提高財務管理在學校管理中的作用，積極推動高校設置和完善總會計師制度，在高校重大決策中發(fā)揮財務管理的職能，積極參與戰(zhàn)略決策、改進學校財務管理，適應會計職能轉變，充分發(fā)揮總會計師在提學校管理中的的作用，提升財務管理能力和管理水平。

（二）健全高校成本核算體系的管理

高校的教育成本應該從運用作業(yè)成本法進行核算，并在決算中形成教育成本報告，向政府和社會公開，便于政府和社會公眾進行監(jiān)督和評價。高校應建立成本管理評價體系，按院系、部門考核。通過設計各種成本指標，使各院系、部門樹立成本意識。制定制度，定期對各部門、各院系進行成本考核，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，完善成本管理方法，降低浪費，提高辦學效益。

（三）加強預算的全過程管理

高校的財務預算是根據(jù)財政部門下達的財務撥款指標和學校各項收入支出計劃編制的年度收支預算，財政撥款指標一般以上年為基礎，根據(jù)財政資金情況適當增加，學校的各項收入根據(jù)學生收費等情況確定，高校的各項支出一般也是以上年支出數(shù)為基礎確定。預算管理應作為財務管理的核心。在編制預算過程中，應加強財務部門與各部門的協(xié)調，根據(jù)學校的年度計劃和發(fā)展規(guī)劃，細化預算編制工作，科學合理測算收支，防止因測算誤差較大造成預算與實際的較大差異。在預算執(zhí)行中，應嚴格按照編制的預算進行，關注預算執(zhí)行的進度和質量，切忌隨意增減預算。加強對預算執(zhí)行情況的管理分析工作，制定考核指標，評價預算執(zhí)行情況，優(yōu)化資金使用結構，提高資金的使用效率。

（四）加強科研經費管理

高校應按照國家、部門有關制度，制定科研經費管理全流程的內部管理制度，明確科研經費管理職責，細化科研經費支出管理。財務部門從預算經費編報開始介入，按照國家有掛規(guī)定制定資金標準。明確財務部門職責，加強財務監(jiān)督，經費使用必須按照申報并經審批的支出明細列支，支出項目在科研經費預算中沒有的財務部門有權予以拒絕報賬；在使用過程中監(jiān)督科研經費使用情況和進度，動態(tài)監(jiān)管科研經費支出情況。項目完成后，參與對項目評審工作，發(fā)表科研經費支出財務意見。

（五）積極實施績效評價

幾年來，財政部門開始試點對財政資金的績效評價，高校的資金屬于財政性資金，同時為了加強經費使用的管理，高校應對經費建立評價體系，使經費考評常態(tài)化，積極參考和學習企業(yè)績效考核的管理辦法。高校應該對所有項目支出實施績效考評，根據(jù)項目規(guī)模，大的項目實施全面考核，小的項目實行關鍵指標考核。在經費使用過程中中，檢查經費使用情況和支出進度，運用評價指標評估經費使用產生的效益，預期結果是否達到，購置的資產是否發(fā)揮效能，根據(jù)考核結果進行獎懲。高校應該根據(jù)自己的情況，合理制定考核指標，逐步建立科學的考核體系，進行綜合評價。評價體系的建立，能夠充分發(fā)揮資金效率，為決策提供依據(jù)，引導高校的財務管理走上可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

篇5

1高校教學管理的含義及必要性

1.1高校教學管理的含義

教學管理是高等學校教學的重要工作之一，是保證教學秩序的手段，是完成學校人才培養(yǎng)目標的過程，是“以課堂教學為中心，以教學質量為目標，以科學管理為主線”的教學及其組織管理的客觀規(guī)律與內在聯(lián)系的學科。具體來說，教學管理是學校的校級領導和教務等教學管理人員，為了完成教學的任務、提高教學的質量，而根據(jù)教學計劃、教學大綱的具體要求，通過多種方法和手段，有效組織和協(xié)調高等學校整個教學中的各種因素，以達成教學目標的過程。

1.2高校教學管理的必要性

精英教育向大眾教育轉化。近十多年來，高校大幅度擴招，學生的人數(shù)逐年增加，教育模式從精英教育向大眾教育轉化，高校在適應大眾教育的過程中，看重規(guī)模，卻忽視了在校綜合素質的下滑問題。知識經濟對人才的要求。當前經濟，是知識經濟的時代，知識經濟呼喚對創(chuàng)新人才的重視和培養(yǎng)，這種重視不僅僅體現(xiàn)在對高校學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，更體現(xiàn)對于教育教學管理人員的培養(yǎng)與重視，因此，雙向的需求必然推動學校教學管理的改革，以促進其與時俱進?，F(xiàn)在，諸多學者對于轉變教學管理的必然性進行了一系列的探討，其中一點就是必須從高校教學管理的隊伍自身入手，推進教學管理的改革和創(chuàng)新。為了更好的服務學校自身，創(chuàng)建符合社會發(fā)展需求的教學管理隊伍，必須推進高校教學管理的改革與創(chuàng)新?！按蟊妱?chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”新形勢?？偫斫衲?月5日的政府工作報告中提出并倡導“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，高等學校為了培養(yǎng)適應社會新形勢的綜合型創(chuàng)新型人才，要有效配置教學資源和提高教學質量。

2高校教學管理的現(xiàn)狀

2.1管理隊伍建設重視不夠

高等學校的教學管理主要有分管校長、教務部門及各分院的院長及秘書等人員組成，高?！敖虝恕钡呢熑沃卮?，而因為傳統(tǒng)教學重要而管理次要的觀點影響高校教學管理的進步。另外，高校教學管理隊伍的人員組成也不專業(yè)，大多數(shù)是兼職，而教師在完成教學任務的同時根本無法全身心地投入到管理當中，這也是管理低效率運行的原因之一。最后，許多高校對于教學管理的資金投入也較少，甚至沒有，也嚴重阻礙教學管理質量的提高。

2.2專業(yè)水平較低

高校教學管理隊伍中，很多教師沒有系統(tǒng)的學習過教育學、心理學等課程，他們很難從本質上認識管理工作的核心，有些人不求甚解，只是機械地完成上級的任務，還有一些人只是在工作過程中積累經驗，所以高校教學管理工作缺乏良好的理論支撐。更有甚者，還有一些通過親屬關系進入教學管理崗位的人員，學歷水平較低，思想十分保守，工作方式較為僵硬、死板，有些年齡較大，對煩瑣的工作感到力不從心，從而沒辦法滿足新社會對教學管理工作的要求。

2.3缺乏有效信息反饋機制

高校教學管理由校長、教務部、分管院長、教學秘書組成，基本都是集權式管理，下級絕對服從上級指令，教師與學生、教師與教師之間的缺乏平等交流與協(xié)商的機會。而高校教學管理工作的服務對象是學校的教師和學生，教學管理工作的好壞，直接影響著教師工作的積極性、主動性，以及學生的學習態(tài)度和效果。直線式的管理，上級往往沒有很多精力和時間放在調查和分析學生和一線教師的需要上，這就導致下級的問題不能及時反饋給上級領導部門，教師和學生處于被動接受的地位，他們的真正需要得不到滿足，從而阻礙教學管理發(fā)展的步伐。

2.4觀念落后，模式單一，缺乏創(chuàng)新性

高校教學管理關系著教學質量和教學水平，所以教學管理是嚴謹?shù)?、科學的，但是隨著改革步伐的加快，這種嚴謹就變成了教條進而限制了教師和學生的發(fā)展和積極性。另外，過去很長時間高校都是“學年制”的管理模式，學生課程安排基本是以必修課為主、選修課為輔，學生課時基本上以學時、學年為計量單位。這種單一化的培養(yǎng)模式，嚴重的束縛了學生的學習積極性，導致學生主動意識不強，個性發(fā)展不凸顯等問題。因此，當前高校教學管理觀念的落后，模式的單一性，阻礙了高等教育的發(fā)展和改革。

2.5績效評估形式化，抑制積極性

很多高校教學管理效果評估也是流于形式。首先，部分高等學校的評價是以“管理層”為核心，教學活動的直接從事者———教師，則處于被評價的位置，所以說評價的結果無法促進工作的發(fā)展。其次，有些高校教學管理的績效評估缺乏指標體系、不規(guī)范，甚至標準都十分模糊，欠缺相應的激勵機制，以至于教學評估沒有實質效用。

3促進高校教學管理改革的措施

3.1加強教學管理建設

高校是培養(yǎng)人才的搖籃。當今社會科技快速發(fā)展，競爭急劇加強，而且呈現(xiàn)多樣化趨勢，社會對人才的需求日益加強，因此，高校為了培養(yǎng)適應社會、市場需求的高素質人才，提高自身教學效益，應大力推進高校教學管理改革，培養(yǎng)一批符合高校需求的教學管理隊伍。教學管理人員還應及時吸收先進的教育思想，積極開展專業(yè)培養(yǎng)方案及教學過程管理等方面的研究，促進教師更好地理論聯(lián)系實際，提高學校的教學管理工作效率。

3.2提高專業(yè)化水平

高校應引進相關的工作人員，使管理隊伍的專業(yè)性有所增強，引進一些經驗豐富的專家共同管理，可以形成優(yōu)勢互補、理論與實踐相結合、高效率的教學管理隊伍。要對相關管理人員進行崗前培訓和后續(xù)教育，加強專業(yè)技能培訓和綜合素質的提高。最終達到提高教學管理人員綜合素質、強化職業(yè)素質的目的。

3.3建立良好的信息反饋機制

首先，建立一個教管人員和高校一線教師的溝通平臺，使管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次，應建立一套靈敏的教學管理反饋系統(tǒng)，以便了解教學的新動態(tài)，適時檢查課堂教學質量，目的是形成教學信息的連續(xù)反饋。最后，鼓勵并支持大學生也參與到教學管理中來，目前，大多高校學生、教師和管理者之間存在著諸多矛盾：教師和管理者有絕對的權威性，選課時，課程大都根據(jù)培養(yǎng)計劃安排好，學生則缺少知情權和選擇權；教學過程中，教師也是按照原來的教學大綱和學期初的授課計劃進行授課，學生出現(xiàn)跟不上、聽不明白等問題時，也沒法進行及時調整；教學評價時，學生也只能按照固定的模式來進行。因此教學管理的改革，學生、教師和管理者三者之間的平等交流也必不可少。

3.4轉變現(xiàn)有觀念，順應時展

高校教學管理工作不僅是行政管理，而是學術與行政相結合的管理工作。教學管理需要根據(jù)學校辦學特色合理選擇方法，盡量消除學生、教師、管理者的隔閡，使教學管理的理念更加明顯。要確立“以學生為中心”的新時代教學管理理念，高校的本質是培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的創(chuàng)造性人才，當前社會越來越注重學生的創(chuàng)造能力，所以高校要不斷轉變教學理念，以培養(yǎng)學生創(chuàng)造力、創(chuàng)新精神、發(fā)展個性為核心，以適應社會需要。

3.5建立合理評價體系，加強激勵機制建設

篇6

關鍵詞：專項資金；專款專用；改進措施；高校財政

作者簡介：劉航（1957-），男， 駐馬店職業(yè)技術學院人事處， 經濟師。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.62 文章編號：1672-3309（2013）04-151-02

改革開放至今，國家財政逐漸加大了對高校的財政資助，撥出了專項資金，用于高校進行學術、科研方面的建設。但由于這項工作只有短短幾年時間，還有很多地方并不完善，比如：申請手續(xù)不統(tǒng)一，管理機制不完善，資金使用存在問題，缺少績效、考評環(huán)節(jié)等問題都嚴重制約著財政專項資金的使用效率。國家和高校必須重視這個問題，并積極尋求改進措施。

一、高校財政的專項資金管理現(xiàn)狀

首先，高校管理人員對專項資金的概念不清，專項資金即國家或相關部門及上級撥給下級具有特殊用途或專項用途的資金。高校的管理人員往往會借機將專項資金挪用或中飽私囊，認為專項資金沒有實際意義及用途，因為上級下?lián)艿馁Y金分為“基礎資金“和“專項資金”兩種，高校將基礎資金挪用后能夠使用專項資金，作為有一定撥款年限的特殊資金，專項資金在固定的期間內若沒有使用完畢，剩余部分將被財政部門收回，下次撥放專項資金則會減少。專項資金主要用以學校購買教學設備，改善教學環(huán)境，提高教學質量，但是部分教師為了快速使用這筆資金，會放棄教學及科研任務，其行為嚴重地影響了學校正常秩序，阻礙了學校的發(fā)展。為了能夠充分利用這筆資金，有些高校會鋪張浪費，在不需要建設的地方也大力改建，并且在院系資金的分配上，為了均衡部門內部及全部使用資金，大多采用平均分配，有的院系無需過多資金，卻被分了一大筆，造成的浪費不言而喻。而需要資金的院系沒有受到特別照顧，這種做法對高校的發(fā)展非常不利。

其次，高校管理體制混亂，職能劃分不清。高校的管理部門大多工作繁忙，在專項資金的分配使用上，有時會交以其他部門進行統(tǒng)整，這就給下屬院系對專項資金的非法使用創(chuàng)造了機會，等到責任追究時，卻往往找不到相關當事人。

二、高校財政專項資金管理方面存在的主要問題

（一——專項資金申報環(huán)節(jié)

1.申報單位提交的申報文本不規(guī)范。申報文本在格式上存在很大問題，申報信息不完整。造成這一現(xiàn)象的原因是：申報指標下達沒有預期性，時間緊蹙，導致申報單位或個人很難在較短時間內詳細說明那些將要申請的比較大的款項內容；另一方面是申報學校層級多，在申報文本的填寫中會出現(xiàn)各種復雜、不可預計的狀況，導致申報文本填寫不規(guī)范。這些都造成了申報實際填寫文本與要求文本相差甚多的結果。

2.申報金額與實際金額差距大。財政部門無一例外希望申請單位在進行款項申請時，申請表格中款項分類越細越好，這樣有利于財政部門對資金的監(jiān)控。不過很多單位在進行款項申請時，都是先進行粗略的估計之后才會填寫申報金額，申請到的款項多就做大工程，申請到的款項少就做小工程，這就顛倒了先預算后出資的順序，變成了根據(jù)資金多少決定工程量。這在很大程度上不利于財政部門對資金的掌控與管理。

3.申報單位私自擴大申報金額。財政部門為了開源節(jié)流，會在申報部門申報金額的基礎上，削減一部分后再下批金額。鑒于財政部門不會全額批下所申請金額，申報部門在申請時都會擴大申報的金額，以防所批金額少于工程所需金額。然而，申請下來金額幾乎都會多余工程所需，這種情況下往往會造成挪用公款狀況，多余的經費就會被玩樂消費或者進入個人腰包。

4.通用物品申報頻率高。申報單位所申報的政府代購物品中有通用物品、專用物品兩類，專用物品即學校的實驗儀器，機房特定配置的電腦等等，這些大多都在特定地點使用的物品，其使用具有一定的局限性和特定性；普通配置物品有辦公用品及改善學習、辦公環(huán)境的物品，此類物品沒有使用范圍及界限，在學校辦公室或者家庭都能夠使用。這類物品就很容易被挪用或私用，不利于財政資金的有效利用。

5.類似項目重復申報。因為財政部門一年要面對成千上萬的申報申請，自然無暇全面顧及某些單位或個人申報項目情況，這就導致了一些單位、個人對有關款項的重復申報，以謀求私利；有的單位部門，層級眾多，在進行款項申請時沒有估計全，使得資金預算不到位，以至于過后再次進行該款項的申請。

（二）專項資金使用時存在的問題

1.擠占、挪用專項資金。申請單位申請下來的專項資金被單位專項資金使用者來進行支配使用。但是，管理者對專項資金的概念模糊，認為凡是與所申請的項目掛鉤的支出都要給予報銷，無論是有直接聯(lián)系的還是間接聯(lián)系的，比如開會所造成的住宿、就餐、出行等費用都屬于報銷范圍。

2.突擊、集中使用專項資金。由于專項資金具有時效性，有時財政部門所批款項到位時間晚，上級又有任務要求，這就造成了一部分單位將專項資金突擊、集中使用的情況。如有的單位在工程未完成之前就預付了工程款，不利于工程質量的保證；有的單位為了能夠使用這筆即將到期的專項資金，就與某些單位達成協(xié)議，將款項先打入其名下，制造虛假報銷憑證，等專項資金的使用期過后再將款項取出慢慢使用。

3.專項資金中政府采購部分使用率不足。由于政府部門在進行專項資金審批時，涉及的范圍廣、物品多，所以在很多時候就造成了政府采購的物品不能完全匹配申請部門使用的現(xiàn)象。但由于申請困難，大部分部門在專項資金申請下來之后，即使在物品部分有不匹配現(xiàn)象，申請部門認為了有總比沒有好，報著能將就使用的也就將就使用的心態(tài)，進行配置。這不符合專項資金使用的初衷，也阻礙了相關部門的發(fā)展。

4.單位“軟性”項目多，資金很難把握。在單位項目進行時，有很多資金使用部分是很難把握的，比如：借著開會之名去某地游山玩水及達成個人目的，這些都不容易察覺及監(jiān)督，開會或是游山玩水也是很難定位的。在一定程度上造成了專項資金的浪費。

（三）專項資金所做項目缺少績效以及績效考評

用專項資金所做的項目理應在完工之后，出具一份詳細的實際費用使用清單，與預算清單進行比較，分析資金的使用情況，并對相應工程項目進行對比、檢查。進行績效、考評，這樣能夠有效的監(jiān)督專項資金的使用情況，也為請款部門下次申請審核做依據(jù)。但是由于財政部門工作繁忙，特別是在年終決算時，更無暇顧及這些事情，這就導致了請款部門不注重項目質量，項目結束后僅僅出具幾篇報告，簡單概括項目，也為來年申報項目做鋪墊。

三、高校專項資金管理改革措施

（一）端正思想

作為未來發(fā)展必不可少的公立學校，其肩負著培育新時代人才的重任，為其財政撥款是必要的。但是從校長到每個學院、每個人，都必須端正思想，專項撥款是政府用于學校的建設，是政府對學術上的支持，無論是個人或是單位都沒有資格去私自動用這份資金，說到底是學校整體思想覺悟水平缺乏，必須將整體思想水平進行提升，從自我做起，為高校財政專項資金高效利用打下夯實基礎。

（二）建立新型管理體制

針對財政部門與單位對專項資金沒有專門管理體制這一問題，必須建立新型的管理體制，加強相關管理。首先，對于財政部門，要建立財政的清算、監(jiān)督部門，對獲得專項資金的單位進行定期檢查，并在竣工之后進行驗收，對所做項目進行考評，核查資金的使用情況。而對于高校，就必須建立管理部門，專門進行專項資金建設使用事項，完善項目開建過程中存在的不足，明確資金用途，提高工程質量，加快工程建設速度，以達到專項資金最有效的利用。

（三）建立機制，規(guī)范流程

財政部門或高校應建立健全機制，來規(guī)范業(yè)務流程，讓參與項目的每個人都能輕松、明了的了解到項目的情況，并將項目的資金使用多少、項目各部分開銷情況、專項資金所購物品詳單與非專項資金所購物品詳單、使用年限等方面都一一列出，用以財政部門參考，便于財政部門的監(jiān)督。

（四）建立全面的管理系統(tǒng)

高校或財政部門必須建立全面的管理系統(tǒng)，保證專項資金使用的公正、透明、公開。高?；蜇斦块T可以建立一個網(wǎng)站，專門記錄項目的申請、建設、使用情況以及資金的使用情況，群眾可以通過網(wǎng)站查找到想要的信息，這樣有利于進行全民監(jiān)督，在減輕財政監(jiān)督負擔的同時也保證了高校使用專項資金的效果。

結語

國家越來越重視教育，加大了對教育的財政投入，為公立學校提供了專項資金。但專項資金在使用過程中存在一些問題，本文在分析了高校專項資金使用不足的問題之后，提出了從思想出發(fā)，將新型管理體制與有效的管理機制、規(guī)范的管理制度相結合的措施，并建立完善的管理系統(tǒng)，意在保證高校財政專項資金能夠有效、有序的使用。

參考文獻：

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[2]齊紅. 淺析高校財政專項資金管理中存在的問題及對策[J]. 北京工商大學學報（社會科學版），2007，（06）.

[3] 杜古軍、資園. 高校財政專項資金管理探析[J]. 中國電力教育，2008，（13）.

篇7

［關鍵詞］ 高職院校； 學籍檔案管理

近年來，隨著我國職業(yè)教育的大力發(fā)展，高職院校擔負著培養(yǎng)社會主義經濟建設急需的技能型、應用型、實操型的高級專門人才的任務。要實現(xiàn)這一任務，必須加強和完善學生學籍管理工作，因為學生學籍管理工作在穩(wěn)定教學秩序、提高教學效果、優(yōu)化育人環(huán)境、保證辦學目標的實現(xiàn)等方面有著十分重要的意義。本文認為，為加強高職院校學籍檔案管理，可采取以下有效措施：

1. 提高重視程度， 健全規(guī)章制度

在競爭日益激烈的今天，各個企業(yè)、各個部門的競爭， 更是各類專業(yè)人才之間的競爭， 而在激烈的人才競爭中， 高職院校學籍檔案發(fā)揮著重要的價值與作用， 直接關系到畢業(yè)生的就業(yè)與前途。高職院校領導、各職能部門以及學生本人， 都應提高對學籍檔案的重視和認識， 自覺收集、更新、完善學籍檔案。高職院校構成比較復雜，學籍檔案種類多、形式多樣，涉及的系、部、實訓中心特別多，學生成分復雜， 時間跨度大，給收集整理、立卷歸檔、檔案轉遞和管理利用等環(huán)節(jié)帶來一定的難度，因此校領導要切實加強對學籍檔案的建立和管理的督導工作， 在人、財、物配備上給予支持， 挑選有責任心的專職或兼職人員擔任學籍管理工作， 改善辦公、管理環(huán)境， 加強關于學籍檔案工作的宣傳， 為高職院校學籍檔案管理規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化提供有力的保證?？茖W化、正規(guī)化管理學籍檔案的前提是建立和健全各項規(guī)章制度。依據(jù)《普通高等學校檔案管理辦法》以及遵循各高職院校學籍檔案形成的規(guī)律， 制定、完善學籍檔案從產生、收集、保管、歸檔到查詢、借閱、利用以及安全保密等一系列的規(guī)章制度， 規(guī)定專職和兼職檔案人員的工作職責和任務。如制定 “學籍管理規(guī)定”、“學籍收集整理制度”、 “學籍管理人員崗位職責”等， 使學籍檔案管理做到有章可循， 有據(jù)可依， 照章辦事。

2. 搞好學籍檔案的開發(fā)利用，做好檔案信息的社會化服務

隨著計算機技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，學籍檔案管理也逐漸實現(xiàn)信息化。以往以保密和單純保管為主的管理方式已逐漸不能適應社會的需要。高職院校學籍檔案管理工作必須跟上時代步伐，改革不適應現(xiàn)代化管理要求的方法，將計算機技術引入學籍檔案管理工作中。高職院?？梢越⑾冗M的教學管理系統(tǒng)，集排課、選課、學籍等教學管理工作于一體，通過計算機網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，建立一個學籍管理平臺，將新生錄取名冊、學生學籍、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)證書編號等，由教務部門的總網(wǎng)站下轄各系的分網(wǎng)點，隨時檢索所需的學籍檔案材料，從而實現(xiàn)資源共享，提高工作效率，使學生學籍檔案管理走向科學化、規(guī)范化。

3. 加強檔案管理隊伍建設，提高學籍檔案管理人員的素質

加強檔案管理隊伍建設，提高檔案管理人員素質，是學籍檔案管理科學化、現(xiàn)代化的關鍵所在。高職院校必須采取切實措施，重視學籍檔案管理人員的崗位培訓和專題培訓，不斷提高他們的管理水平和業(yè)務素質。首先，在思想政治方面，檔案人員要努力學習黨的路線、方針、政策，樹立正確的人生觀和世界觀，熱愛檔案事業(yè)，愛崗敬業(yè)，認真學習檔案法律法規(guī)，維護學籍檔案的真實面貌；其次，在業(yè)務方面，學籍檔案管理人員不僅要熟悉掌握學籍檔案管理方面的政策和規(guī)定，還要努力學習檔案管理方面的專業(yè)知識和技能，熟練使用計算機等現(xiàn)代化管理設備，與時俱進，優(yōu)化知識結構，在理論上和實踐上成為學籍檔案管理方面的行家里手；另外，還要保持學籍檔案人員隊伍的相對穩(wěn)定，關心和激勵學籍檔案管理人員，使其安心本職工作，增強事業(yè)心和責任感。學校要努力創(chuàng)造條件，充分調動學籍檔案管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進高職院校學籍檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化。

總之，高職院校學籍檔案管理工作是一項涉及學生個人、高校、社會機構等多方面利益的服務工作，學生就業(yè)、提干、晉級、考評、學歷認證等都離不開學籍檔案，只有充分運用科學的管理方法、現(xiàn)代的管理技術、合理的管理手段，健全和完善學籍檔案的管理，加強學籍檔案信息資源的開發(fā)和利用，才能使高職院校學籍檔案的管理工作適應學校教學發(fā)展和社會發(fā)展的需要。

主要參考文獻

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［2］ 黃錦旺． 談談高校學籍檔案管理存在的問題及對策［J］． 廣西大學學報：哲學社會科學版，2008（z2）．

［3］ 陶改蘭． 淺談技工學校學籍檔案管理［J］． 數(shù)字與縮微影像，2008（1）．

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關鍵詞：高校 財務管理 問題 措施

現(xiàn)階段，我國的經濟體制與教育體制都在進行著不斷的改革，國家財政資金投入在高校資金總額當中的比重呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。處在這種背景下，高校財務管理已經并非傳統(tǒng)的資金收支處理，而是應當是提升資金運作效率所進行的全方位核算、監(jiān)管以及控制，并且要做好預測、投資、計劃以及分析等相關工作。然而，縱觀當前高校財務管理工作，仍然存在一些問題亟待解決，積極完善財務管理措施就成為推動高校有序發(fā)展的重要舉措。

一、高校財務管理存在的問題

（一）高校財務管理制度不夠完善

盡管各個高校均根據(jù)相關規(guī)定構建了以財務機構為主導的內部管理系統(tǒng)，然而內部系統(tǒng)管理范疇不夠全面、內容不合理是許多高校普遍存在的問題，再加上財務管理制度不夠完善，致使高校財務管理工作存在經濟責任不明確的現(xiàn)象。因為財務管理機制不夠完善，使得高校財務管理缺乏明確的目標，相應的更新不夠及時，財務管理工作的效率低下。除此之外，部分高校內部財務管理制度流于表面形式，仍舊停留在傳統(tǒng)的記賬、算賬以及會計等內容，無法滿足新形勢下高校發(fā)展的需求。

（二）預算管理存在缺失

高校財務預算基本是采用自下而上、自上而下的模式，主要都是將上一年的預算作為基礎，同時綜合參考下年度業(yè)務情況來進行新一年的預算編制，由于預算編制的時間相對較為短暫，預算難以進行有效的細化。而在預算執(zhí)行的進程中，高校往往會綜合參考各方面的情況，針對資金使用進行調整的現(xiàn)象較為普遍，導致預算指標失去本來的意義，自然也就談不上權威性。此外，缺乏事后評價，預算執(zhí)行結果往往缺少比較分析，沒有針對預算執(zhí)行情況實施有效的研究與跟蹤，無法針對預算資金的使用狀況進行合理的評價，預算編制存在嚴重的缺失。

（三）財務人員綜合素質有待提升

財務管理隊伍的綜合素質在一定程度上直接關系到高校財務管理的綜合水平。而縱觀當前高校財務人員的綜合素質，仍然存在著參差不齊的情況，包含財務管理理念落后、財務管理方法陳舊，部分財務人員明確缺乏學習與應用新知識的能動性，在知識體系更新方面存在嚴重的滯后性。此外，由于高校對財務人員的繼續(xù)教育力度缺失也是影響財務人員綜合素質的重要因素，再加上針對財務內部管理業(yè)績評價的缺失，導致財務人員缺乏能動性。

二、完善措施與建議

（一）建立健全高校財務管理體制

高校財務管理體制是高校財務部門開展財務工作，加強財務監(jiān)督、管理的重要依據(jù)，其直接關系到財務管理工作的質量。所以，各個高校必須要致力于建立健全財務管理體制，針對高校各項經濟活動進行有效的規(guī)范，通過優(yōu)化財務管理措施、財務管理結構來不斷健全高校的財務管理體制。為進一步保障高校資金管理的安全性，還應當在內部構建一套嚴密、健全的控制與監(jiān)督體系，優(yōu)化內部審計監(jiān)督，從而有效提升內部審計的效果與質量。與此同時，各個高校還可以積極進行財務管理制度創(chuàng)新，使得高校財務管理制度能夠逐漸向效益型轉變。首先，針對財務管理制度進行改革創(chuàng)新。各個高校可以充分參考自身的實際情況，針對校、院二級管理部門，可以選擇“統(tǒng)一領導、分級管理”的模式，構建兩級單位核算，同時實施高校財務主管機構與二級學員領導雙重管理的財務監(jiān)管體系，針對職責進行明確的劃分，進一步調動各個部門的能動性。其次，針對財務管理內容進行創(chuàng)新。一方面，拓展融資渠道，不斷提升高校的融資水平，以此來保障財務與債務風險能力的提升，保障高校資金的安全性；另一方面，改革創(chuàng)新投資管理，深入推動高校產學研的發(fā)展，構建投資風險預警體系，在提升高校投資水平的同時，加強財務風險的應對能力。最后，針對財務管理模式進行創(chuàng)新。高校應當構建財務管理責任到個人的規(guī)章制度，通過構建權、責、利相整合的財務運行體系，使得財務管理實現(xiàn)精細化的目標，切實提升高校財務管理的水平。

（二）加大預算管理力度

高校財務預算管理主要是依照財政機構下達的財務撥款指標與自身各項收入支出計劃來進行年度收支預算編制，財政撥款指標通常是將上一年的財政撥款作為基礎，依照財政資金狀況進行一定程度的調整，高校的各項收入則主要參考學費收取情況來進行制定，而相應的各項支出通常也是基于上一年的支出來進行計劃。針對高校財務預算管理的方式，應當從以下兩個方面來加大預算管理力度。一方面，嚴格執(zhí)行預算指標，加大預算執(zhí)行的管理與控制力度，提升資金的利用率。為有效保障預算指標的執(zhí)行，必須要針對一些資金投入較大的項目實施跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，必須要立即進行查處，研究解決的方案。與此同時，還需要加大預算管理力度，根據(jù)預算項目類別來針對資金投入進行控制，避免資金無故浪費的現(xiàn)象。另一方面，加強預算監(jiān)督管理工作，高校審計機構應當積極協(xié)同財務部門針對預算的執(zhí)行狀況進行預算研究，加大監(jiān)管的力度，針對預算各項收入、支出指標以及執(zhí)行進程中暴露的問題進行有效、及時的評估，并及時進行糾正處理。

（三）加大財務管理隊伍的培養(yǎng)力度

無論社會如何發(fā)展，各個行業(yè)所進行的競爭實質上仍舊是人才的競爭。人力資源是各個企業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略資源與核心資源。對高校而言，人力資源是保障各項工作有序開展的重要因素，要想有效提高高校的財務管理工作，就必須要高度重視財務管理隊伍的培養(yǎng)工作。

1.財務管理隊伍的聘用

高校財務管理人員的聘用應當堅持公平、公正、公開的基本原則。與此同時，針對優(yōu)秀財務管理人才，高校應當構建一套科學、公正的晉升體系，以此來促進財務管理人員更為積極、主動地投入到工作中。

2.財務管理隊伍的培訓

高校資金來源結構多元化的發(fā)展趨勢要求財務管理隊伍必須要掌握多元化的知識體系，不僅要具備財務管理的基礎知識，而在信息化時代的背景下，財務管理人員還必須要充分掌握信息化知識。這就需要高校進一步加強培訓教育工作，通過開展多門類、多層次的知識體系培訓教育，根據(jù)財務管理部門與管理人員自身的實際情況，組織多形式、多渠道的培訓教育方式，進一步完善財務管理人員的知識體系，力爭打造一支綜合素質過硬、專業(yè)結構合理、專業(yè)技術強的高校財務管理隊伍。

三、結語

隨著社會與經濟的不斷發(fā)展，財務管理工作在高校發(fā)展進程中扮演的角色越來越重要。這就需要各個高校在高度重視財務管理工作的基礎上，正視現(xiàn)階段財務管理工作中存在的各種問題，通過建立健全高校財務管理體制、加大預算管理力度以及加大財務管理隊伍的培養(yǎng)力度等各方面的措施，從而有效加強財務管理工作，為高校未來更好地發(fā)展打下扎實的基礎。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：高校 教務工作 信息化管理 措施

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0203-02

2l世紀，是知識、科技和經濟發(fā)展迅猛的信息時代。作為社會組成部分的高等教育，也將隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而發(fā)展。而作為高校教育活動中關鍵環(huán)節(jié)之一的教務管理，既受到了信息技術的影響，也需求在這種背景下進行及時的改革和創(chuàng)新，只有這樣才能滿足當今高校教育的發(fā)展需要。自20世界90年代末，我國高校擴招以來，高等教育規(guī)模越來越大，學生人數(shù)迅速增加，學校的辦學規(guī)模、辦學形式、教育理念、管理模式等，都發(fā)生了巨大的變化。這些變化對高校的教務部門的管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。目前，許多高校的教務管理在信息化發(fā)展過程中依然存在一些問題，如管理效率較低、管理水平不高等。對此，要改變這些問題，高校教務管理必將走向改革的道路。

1 高校教務管理信息化改革的可行性和必要性

1.1 高校教務管理信息化改革的可行性

（1）信息技術的發(fā)展為教務管理提供了技術保障。信息技術是人類處理信息的技術，是指在計算機和通信技術支持下用以提供設備和信息服務的方法與設備的總稱。當今，信息技術迅猛發(fā)展，拓展了教育的時空限制，給大學生的學習帶來了快捷和方便。同時，先進的信息技術使教育資源共享成為可能，使高校的教育和教務的高效的管理成為了可能，它們?yōu)楣芾硖峁┝吮匾募夹g保障和硬件設施。

（2）信息化促使了高校信息化建設的發(fā)展。高校信息基礎建設得到發(fā)展。近年來，多數(shù)高校都不斷增大經費投入，在教學信息化、管理信息化和技術培訓經費上，都出現(xiàn)了較大幅度的增長，這使得學校的信息基礎設施建設有了巨大的進步。這主要表現(xiàn)在幾個方面：第一，校園辦公和師生宿舍等，配套了物聯(lián)網(wǎng)，部分高校還開始了無線局域網(wǎng)建設。第二，高校的校園網(wǎng)站較以往有了進一步的拓展，校園網(wǎng)站已逐漸成為學校在虛擬電子世界中形象的象征。第三，各院、系、部和行政機構網(wǎng)頁建設情況呈現(xiàn)出較好的勢態(tài)，為校內之間交流、溝通和管理等，提供了較好的條件。

（3）高校教學信息化成果逐漸擴大。截至2013年，高校中已建了近百所示范性軟件學院，培養(yǎng)了實用性的軟件人才，突出了以技術應用能力為核心的人才培養(yǎng)特點。首先，在師資隊伍建設方面，教師由原來水平較差的狀態(tài)發(fā)展為具有一定教學水平的且相對穩(wěn)定的師資隊伍。同時，全國高校計算機基礎教育研究會迅速發(fā)展壯大，有力地推動了高校計算機的教育教學。其次，在教學研究方面，已經積累了比較系統(tǒng)的經驗，形成了比較成熟的教學要求和教學大綱等，已初步形成了計算機基礎教育體系。這些成果的壯大，為高校教務管理信息化改革起到了鋪墊作用。

1.2 高校教務管理信息化改革的必要性

（1）教務管理信息化改革是高等教育“大眾化”的要求。1999年我國高校擴招至今，高校教育的規(guī)模發(fā)生了翻天覆地的變化，高等教育已由從精英教育階段發(fā)展到大眾化教育階段。高等大眾化教育已給高等教育帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何確保高等教育教學質量，是高校必須引起重視的重要課題。

（2）實現(xiàn)高效教學管理的需要。第一，教務管理信息化建設有助于實現(xiàn)教學工作的全方面管理，上涉及學校方針政策，下至到教師的教學文件等。第二，有助于實現(xiàn)教學工作的全過程管理。從做出教學計劃，到組織設施，到結果控制等，是一個連續(xù)循環(huán)的過程。而教務管理則貫穿整個過程當中，從而保證了教學每個環(huán)節(jié)的管理。除此之外，教務管理能有效地減少數(shù)據(jù)的分散度，減輕了教學管理人員的負擔，可以實現(xiàn)教學管理的效率。

（3）高校教務管理的迫切需要。隨著高等教育規(guī)模擴大和信息化時代的發(fā)展，高校教育和教學的相關管理對象呈現(xiàn)出多樣化趨勢，教務管理內容的非常復雜和繁瑣，這給原有的人工作業(yè)的傳統(tǒng)教務管理模式提出了根本性的變革。因此，傳統(tǒng)的教務管理方法和技術手段顯然不能滿足現(xiàn)代高校教務管理工作的需要，必須對其進行信息化改革。同時，教學管理制度的改變導致了包括學生的學籍注冊、學籍處理、課程的安排、精品課程建設、教學質量評估等系列工作發(fā)生了新的變化，這些變化大大增加了教學管理的信息量，這也迫切需要對其進行信息化改革。

2 目前高校教務信息化管理存在的主要問題

（1）教務管理軟件問題。在高校教務管理過程中，管理系統(tǒng)軟件起著重要的作用。盡管近年來，高校使用教務信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化管理，為廣大師生帶來了無數(shù)方便，也提高了教務管理的效率，減輕了教務人員的工作負擔等。但是，從信息化發(fā)展的速度和高校自身的發(fā)展速度相比，這些信息化管理系統(tǒng)和軟件，仍然存在著很大的局限性。正是這些局限性和不足，導致了教務管理過程中存在著一些不規(guī)范性和缺陷。目前，高校教務管理軟件主要存在以下問題：第一，部分系統(tǒng)功能的適用性和靈活性不夠，這造成了一些軟件不能得到長期穩(wěn)定的使用。第二，管理的功能不完整，部分軟件功能之間缺乏有機聯(lián)接。第三，有的軟件的運行效率較低，且速度較慢。如用戶增加的情況下，系統(tǒng)速度明顯降低。再如，有的老師為了避免登錄成績的高峰階段，不得不利用深夜時間進行網(wǎng)上錄入成績，這給教師帶來了不便。

（2）網(wǎng)絡攻擊現(xiàn)象存在，基礎信息準確性一定程度上缺乏。目前，全球性的網(wǎng)絡規(guī)范還沒有形成，網(wǎng)絡犯罪仍無處不在。大部分高校為了防止網(wǎng)絡對學生的負面影響，只能制定相應的網(wǎng)絡管理辦法對其實施管理。同時，教務管理的基礎信息必須規(guī)范和準確，但在實際操作中，基礎信息往往會以各種原因而存在。例如：由于教學計劃和課程設置變動較快，使得教務管理系統(tǒng)中相應的信息未能及時更新。再如：由于對歷史數(shù)據(jù)保存缺乏，造成以往的信息記錄很難找到，隨著次數(shù)的增多，數(shù)據(jù)信息準確性就越來越喪失。

（3）教務管理觀念滯后。近年來，封閉的高校信息化建設明顯滯后，教育信息化觀念不強，對高等教育信息化的認識仍停留在“講起來重要，做起來不重要”的初級階段。在現(xiàn)代化信息時代，許多高校仍然沒有建立教育信息化的領導決策機構和相應的總體規(guī)劃，教育管理信息化常常停留在基礎技術上。造成這些問題的主要原因是領導信息化意識不強，沒有形成相應的教育管理信息建設隊伍。其次，傳統(tǒng)的管理理念和思維方式嚴重制約了高校信息化管理的發(fā)展，教學管理觀念依舊陳舊。在管理投入上重硬件，輕軟件。這導致教學管理信息化建設處于滯后的狀態(tài)，影響了教學管理信息化的推廣。

（4）教務管理者的素質問題。教務管理信息化離不開管理人員的實際操作，操作涉及方方面面，要求操作者既懂得管理知識，又懂得計算機知識。但是，在教務管理中，不少高校認為教務管理只是日常的事務性工作，技術含量要求不高，從而忽視了對管理人員的培養(yǎng)，進而導致了教務人員整體素質不高，這很難適應信息化發(fā)展的需要。目前，高校教務管理人員的素質不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，知識素質不高，學歷層次較低。高校管理人員大多數(shù)沒有系統(tǒng)學過管理理論，對高等教育教務管理的規(guī)范化和科學化的內涵及其相互關系不清楚，在崗位工作中一般只能是沿用過去的經驗，培訓學習機會非常有限，這影響了教務管理人員的工作效率和質量。第二，能力素質不高。能力素質是高校教務管理人員開拓創(chuàng)新的基本條件。只有不斷創(chuàng)新，才能提高教務管理水平。目前，高校教務管理已向網(wǎng)絡化方向發(fā)展，對管理人員的能力提出了更高的要求。而不少學校的管理人員的計算機能力差，仍然采用陳舊低效的管理方式，致使有些網(wǎng)上操作的教務管理工作無法開展。第三，信息素質缺乏。當今信息技術日新月異，要求管理人員具備良好的信息素質。但由于種種原因，高校教學管理人員的素質普遍較低，管理人員的信息素質有待于不斷學習和不斷提高。

3 高校教務信息化管理的主要措施

（1）樹立創(chuàng)新的教務管理觀念。教務信息化管理需要廣大教育管理工作者首先要轉變觀念，樹立現(xiàn)代化教育管理意識和觀念。首先，相關領導要給予足夠的重視。教務管理信息化建設是一項系統(tǒng)性工程，高校領導應充分認識到教學管理信息化建設的重要性，高度重視教學管理信息化的建設。其次，教務管理者要轉變觀念。教學管理者，必須強化把素質教育、創(chuàng)新教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式多樣化。同時，在學科專業(yè)建設上，適時地調整、合并原有學科和專業(yè)設置，開設與現(xiàn)代信息教育相適應的學科和專業(yè)。除此之外，在具體的管理中建立暢通的信息渠道，要樹立管理即服務的觀念，建立和完善教學質量管理信息化體系，做好教學評價工作和教學質量監(jiān)控體系。

（2）建立科學的教務管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)教務信息化管理，必須建立科學的信息處理系統(tǒng)。信息化教務管理是教務管理適應高校改革和信息化時代的必然選擇。因此，未來高校要讓信息網(wǎng)絡技術滲透到教務管理的全過程，建立起完善的技術平臺，建立起科學的教務管理信息處理系統(tǒng)。系統(tǒng)的建立必須以現(xiàn)代教育思想為指導，實現(xiàn)管理軟件設計的人性化，要做到方便、快捷和高效。同時，采取有效的措施確?；A信息的準確性，包括提供信息、上報數(shù)據(jù)以及政策等。

（3）提高教務管理人員的綜合素質和業(yè)務素質。學校應針對教務管理人群，設置了專門的課程，以培養(yǎng)教育管理人員的業(yè)務能力。針對，目前高校教務管理隊伍的素質與信息化社會發(fā)展的要求存在的差距，必須加強提高教學管理人員的信息素養(yǎng)和信息管理能力。只有提高教學管理人員的能力，才能適應高校教學管理信息化的發(fā)展需要。

（4）塑造良好的教務管理環(huán)境。首先，制度環(huán)境。制度是教學管理的主要依據(jù)，各項制度是規(guī)范管理，提高教學管理質量的重要保證。教學管理部門應對各項工作制定嚴格的規(guī)定和條例，進行具體的管理。一方面制度的涉及范圍要全面與規(guī)范；另一方面，制度的執(zhí)行要堅持全程約束，不斷修訂和完善，使管理監(jiān)督者有章可循，確保教學管理得以正常運行。其次，管理模式創(chuàng)新。高等教育管理應逐步傳統(tǒng)教育管理的模式，實行高效和可操作性強的教學管理新模式。同時，建立統(tǒng)一的教務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互動性的教學管理，促進教學管理部門之間的高效協(xié)作，使教學管理上新臺階。再次，加大基礎設施投入，增加必要的計算機、網(wǎng)絡器材等設備，要充分調動各方面對教育信息化建設的積極性，為教學管理信息化打下了堅實的基礎。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：教學管理;高校教學管理;問題;措施

高校教育的一切工作都是圍繞著教學而開展的。教學管理就是創(chuàng)造良好的教學管理環(huán)境，高效率的完成教學目標。進入二十一世紀以來，高校年年擴招，高校面臨生源廣、難以管、需求多等挑戰(zhàn)，原來的傳統(tǒng)管理模式難以滿足現(xiàn)在的需要，這就要求有一套完整的高效率的管理模式來滿足高校教學管理需要，為高等學校提供良好的服務，為社會培養(yǎng)出更多的綜合性創(chuàng)新性人才服務。

1 高校教學管理的含義及必要性

1.1 高校教學管理的含義

教學管理是高等學校教學的重要工作之一，是保證教學秩序的手段，是完成學校人才培養(yǎng)目標的過程，是“以課堂教學為中心，以教學質量為目標，以科學管理為主線”的教學及其組織管理的客觀規(guī)律與內在聯(lián)系的學科。具體來說，教學管理是學校的校級領導和教務等教學管理人員，為了完成教學的任務、提高教學的質量，而根據(jù)教學計劃、教學大綱的具體要求，通過多種方法和手段，有效組織和協(xié)調高等學校整個教學中的各種因素，以達成教學目標的過程。

1.2 高校教學管理的必要性

精英教育向大眾教育轉化。近十多年來，高校大幅度擴招，學生的人數(shù)逐年增加，教育模式從精英教育向大眾教育轉化，高校在適應大眾教育的過程中，看重規(guī)模，卻忽視了在校綜合素質的下滑問題。

知識經濟對人才的要求。當前經濟，是知識經濟的時代，知識經濟呼喚對創(chuàng)新人才的重視和培養(yǎng)，這種重視不僅僅體現(xiàn)在對高校學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，更體現(xiàn)對于教育教學管理人員的培養(yǎng)與重視，因此，雙向的需求必然推動學校教學管理的改革，以促進其與時俱進?，F(xiàn)在，諸多學者對于轉變教學管理的必然性進行了一系列的探討，其中一點就是必須從高校教學管理的隊伍自身入手，推進教學管理的改革和創(chuàng)新。為了更好的服務學校自身，創(chuàng)建符合社會發(fā)展需求的教學管理隊伍，必須推進高校教學管理的改革與創(chuàng)新。

“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”新形勢?？偫斫衲?月5日的政府工作報告中提出并倡導“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，高等學校為了培養(yǎng)適應社會新形勢的綜合型創(chuàng)新型人才，要有效配置教學資源和提高教學質量。

2 高校教學管理的現(xiàn)狀

2.1 管理隊伍建設重視不夠

高等學校的教學管理主要有分管校長、教務部門及各分院的院長及秘書等人員組成，高?！敖虝恕钡呢熑沃卮?，而因為傳統(tǒng)教學重要而管理次要的觀點影響高校教學管理的進步。另外，高校教學管理隊伍的人員組成也不專業(yè)，大多數(shù)是兼職，而教師在完成教學任務的同時根本無法全身心地投入到管理當中，這也是管理低效率運行的原因之一。最后，許多高校對于教學管理的資金投入也較少，甚至沒有，也嚴重阻礙教學管理質量的提高。

2.2 專業(yè)水平較低

高校教學管理隊伍中，很多教師沒有系統(tǒng)的學習過教育學、心理學等課程，他們很難從本質上認識管理工作的核心，有些人不求甚解，只是機械地完成上級的任務，還有一些人只是在工作過程中積累經驗，所以高校教學管理工作缺乏良好的理論支撐。更有甚者，還有一些通過親屬關系進入教學管理崗位的人員，學歷水平較低，思想十分保守，工作方式較為僵硬、死板，有些年齡較大，對煩瑣的工作感到力不從心，從而沒辦法滿足新社會對教學管理工作的要求。

2.3 缺乏有效信息反饋機制

高校教學管理由校長、教務部、分管院長、教學秘書組成，基本都是集權式管理，下級絕對服從上級指令，教師與學生、教師與教師之間的缺乏平等交流與協(xié)商的機會。而高校教學管理工作的服務對象是學校的教師和學生，教學管理工作的好壞，直接影響著教師工作的積極性、主動性，以及學生的學習態(tài)度和效果。

直線式的管理，上級往往沒有很多精力和時間放在調查和分析學生和一線教師的需要上，這就導致下級的問題不能及時反饋給上級領導部門，教師和學生處于被動接受的地位，他們的真正需要得不到滿足，從而阻礙教學管理發(fā)展的步伐。

2.4 觀念落后，模式單一，缺乏創(chuàng)新性

高校教學管理關系著教學質量和教學水平，所以教學管理是嚴謹?shù)摹⒖茖W的，但是隨著改革步伐的加快，這種嚴謹就變成了教條進而限制了教師和學生的發(fā)展和積極性。另外，過去很長時間高校都是“學年制”的管理模式，學生課程安排基本是以必修課為主、選修課為輔，學生課時基本上以學時、學年為計量單位。這種單一化的培養(yǎng)模式，嚴重的束縛了學生的學習積極性，導致學生主動意識不強，個性發(fā)展不凸顯等問題。因此，當前高校教學管理觀念的落后，模式的單一性，阻礙了高等教育的發(fā)展和改革。

2.5 績效評估形式化，抑制積極性

很多高校教學管理效果評估也是流于形式。首先，部分高等學校的評價是以“管理層”為核心，教學活動的直接從事者――教師，則處于被評價的位置，所以說評價的結果無法促進工作的發(fā)展。其次，有些高校教學管理的績效評估缺乏指標體系、不規(guī)范，甚至標準都十分模糊，欠缺相應的激勵機制，以至于教學評估沒有實質效用。

3 促進高校教學管理改革的措施

3.1 加強教學管理建設

高校是培養(yǎng)人才的搖籃。當今社會科技快速發(fā)展，競爭急劇加強，而且呈現(xiàn)多樣化趨勢，社會對人才的需求日益加強，因此，高校為了培養(yǎng)適應社會、市場需求的高素質人才，提高自身教學效益，應大力推進高校教學管理改革，培養(yǎng)一批符合高校需求的教學管理隊伍。教學管理人員還應及時吸收先進的教育思想，積極開展專業(yè)培養(yǎng)方案及教學過程管理等方面的研究，促進教師更好地理論聯(lián)系實際，提高學校的教學管理工作效率。

3.2 提高專業(yè)化水平

高校應引進相關的工作人員，使管理隊伍的專業(yè)性有所增強，引進一些經驗豐富的專家共同管理，可以形成優(yōu)勢互補、理論與實踐相結合、高效率的教學管理隊伍。要對相關管理人員進行崗前培訓和后續(xù)教育，加強專業(yè)技能培訓和綜合素質的提高。最終達到提高教學管理人員綜合素質、強化職業(yè)素質的目的。

3.3 建立良好的信息反饋機制

首先，建立一個教管人員和高校一線教師的溝通平臺，使管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次，應建立一套靈敏的教學管理反饋系統(tǒng)，以便了解教學的新動態(tài)，適時檢查課堂教學質量，目的是形成教學信息的連續(xù)反饋。最后，鼓勵并支持大學生也參與到教學管理中來，目前，大多高校學生、教師和管理者之間存在著諸多矛盾：教師和管理者有絕對的權威性，選課時，課程大都根據(jù)培養(yǎng)計劃安排好，學生則缺少知情權和選擇權;教學過程中，教師也是按照原來的教學大綱和學期初的授課計劃進行授課，學生出現(xiàn)跟不上、聽不明白等問題時，也沒法進行及時調整;教學評價時，學生也只能按照固定的模式來進行。因此教學管理的改革，學生、教師和管理者三者之間的平等交流也必不可少。

3.4 轉變現(xiàn)有觀念，順應時展

高校教學管理工作不僅是行政管理，而是學術與行政相結合的管理工作。教學管理需要根據(jù)學校辦學特色合理選擇方法，盡量消除學生、教師、管理者的隔閡，使教學管理的理念更加明顯。要確立“以學生為中心”的新時代教學管理理念，高校的本質是培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的創(chuàng)造性人才，當前社會越來越注重學生的創(chuàng)造能力，所以高校要不斷轉變教學理念，以培養(yǎng)學生創(chuàng)造力、創(chuàng)新精神、發(fā)展個性為核心，以適應社會需要。