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時間：2023-06-22 09:49:44
導語：如何才能寫好一篇高校基建工程管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
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關(guān)鍵詞：高校；基建工程；內(nèi)部控制；審計
通過優(yōu)化內(nèi)部控制審計機制，開展內(nèi)部控制審計，可以提升高校基建工程綜合管理水平。通過引入內(nèi)部控制審計方式開展規(guī)范管理，可以降低工程綜合管理風險，提高高?；?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/169469.html" target="_blank">工程管理綜合競爭力。
1高?；üこ坦芾碓趦?nèi)部控制審計方面的問題
（1）對審計工作重視程度不足。在高?；üこ坦芾韮?nèi)部控制審計環(huán)節(jié)中，普遍存在重視程度不足的問題，在開展工作過程中，更多的精力都放在了建設效率方面，對于內(nèi)部控制審計管理的相關(guān)指標，則沒有給予足夠的重視，在工作資源調(diào)配方面也沒有給予傾斜。此外，從管理層角度來看，由于知識結(jié)構(gòu)的問題，在考慮相應決策和工作問題的時候，也很少考慮到審計管理層面，不利于高?；üこ虄?nèi)部控制審計綜合水平的提升?；诖?，由于意識上的淡薄，再加上知識結(jié)構(gòu)的限制，在內(nèi)部控制審計管理優(yōu)化與設計過程中，仍存在諸多問題。（2）專業(yè)管理體系與人才缺乏。在高校基建工程管理實踐中，普遍存在內(nèi)部控制審計體系缺失的問題，在內(nèi)部控制審計管理主體上，也存在著主體單一的問題。在工作實踐中，高?；üこ坦芾砣藛T由于思想認識上的缺失，容易留下內(nèi)部控制審計風險隱患。從目前高?；üこ虄?nèi)部控制審計管理工作實際來看，雖然工作要求比較高，并且呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。但是審計人員的綜合水平仍有待提升，無法適應當前工作的需求，成為了制約工作總體水平提升的瓶頸。尋求有效的人才引進和培養(yǎng)路徑，是提升高校基建工程內(nèi)部控制審計管理水平的基礎和保障。（3）信息化管理工作存在缺失。從高校基建工程內(nèi)部控制審計管理實踐來看，隨著現(xiàn)代高校基建工程項目建設發(fā)展速度的加快，傳統(tǒng)內(nèi)部控制審計方式已經(jīng)無法滿足當代工作的需求，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升內(nèi)部控制審計工作的針對性，通過數(shù)據(jù)分析與篩選，找準工作節(jié)點，對于提升審計工作水平具有至關(guān)重要的意義。但是，在內(nèi)部控制審計實踐中，工作人員普遍對于信息技術(shù)缺乏足夠的重視，固守傳統(tǒng)的工作模式，無法發(fā)現(xiàn)審計環(huán)節(jié)存在的諸多問題，制約了總體管理工作效能的提升。
2創(chuàng)新高?；üこ虄?nèi)部審計管理的具體策略
（1）落實責任構(gòu)建管理體系。在高校基建工程管理內(nèi)部控制審計環(huán)節(jié)，要想實現(xiàn)內(nèi)部控制審計，進而實現(xiàn)內(nèi)部控制審計管理工作效能的提升，必須要創(chuàng)新認知，落實風險防控責任。在內(nèi)部控制審計風險內(nèi)部控制機制構(gòu)建上，要明確相應的責任，避免出現(xiàn)管理“真空”的現(xiàn)象出現(xiàn)，形成權(quán)力和責任的有機制約，避免人為操作風險，通過導入多元化治理體系，構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)部控制審計風險管理機制，引導各項工作按照既定流程推進，形成有效的責任落實機制，提升審計管控水平，實現(xiàn)內(nèi)部控制審計目標，提升高?；üこ坦芾砭C合水平。（2）加強審計信息共享化建設。在高?；üこ虄?nèi)部控制審計管理過程中，通過實現(xiàn)信息共享，對有關(guān)內(nèi)部控制審計信息進行整合和梳理，可以從宏觀進行把控，對于高?；üこ踢@樣的大型工程而言，具有至關(guān)重要的意義。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，通過優(yōu)化內(nèi)部控制審計架構(gòu)，分析潛在的內(nèi)部控制審計管理風險和問題，可以及早解決問題，對于很多相關(guān)法律問題，也能實現(xiàn)經(jīng)驗的及時共享，防患于未然，實現(xiàn)高?；üこ虄?nèi)部控制審計風險防控目標，提升內(nèi)部控制審計綜合水平。（3）建立相應的審計集中控制機制。在高校基建工程內(nèi)部控制審計管理體系中，要建立相應的內(nèi)部控制審計風險集中控制體系，通過體系化的把控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計管理資源，在人員和工作資源調(diào)配上實現(xiàn)優(yōu)化，通過建立相應的內(nèi)部控制審計機制，可以建立重大事項報告和風險預警機制，提升內(nèi)部控制審計綜合水平，通過內(nèi)部控制審計體系的指引，也能提升管理層的重視程度，提升管理效能，滿足高校基建工程管理在內(nèi)部控制審計方面的需求。
3結(jié)語
通過以上論述可以知道，隨著現(xiàn)代高?；üこ坦芾砉ぷ鞯陌l(fā)展，內(nèi)部控制審計工作的重要性不斷凸顯。在開展內(nèi)部控制審計工作中，要找準工作節(jié)點，不斷優(yōu)化審計工作體系和流程，提升內(nèi)部控制審計的綜合水平，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提升高?；üこ坦芾砭C合水平。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】高校；基建工程；質(zhì)量管理；控制策略
1、高?；üこ藤|(zhì)量管理現(xiàn)狀
高校的基礎建設工作與一般的建設項目工作基本相同，如項目立項、工程設計管理、招投標管理、施工管理等；但是高校的基礎建設從建筑風格以及使用功能兩方面來講，其又具有與一般建設項目特點不同之處，高?；üこ叹哂凶陨淼奶厥庑浴８咝５穆氊熅褪亲龊媒虒W和科研工作，在競爭如此激烈的環(huán)境下，高?；üこ堂媾R著轉(zhuǎn)變方式以及人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。在高?；üこ藤|(zhì)量管理過程中對整體建設項目影響最大的因素就是高?；üこ倘狈Y金以及資金使用的不合理。高?；A建設工作看似與學校行政等部門沒有關(guān)系，但是實際上行政等部門對基礎建設不斷進行干預，進而使整個項目工程的社會化和市場化發(fā)展受到阻礙。在市場經(jīng)濟競爭如此激烈的背景下，基建工程建設需要與市場化經(jīng)濟發(fā)展相適應，但是目前高?；üこ探ㄔO卻還不能滿足市場經(jīng)濟的要求，對于基建工程中的一些階段性工作不能做完美。另外，我國雖然地大物博，但是能夠構(gòu)建高校的土地資源卻非常有限，因此，土地資源受限已經(jīng)成為高?；ü芾淼囊粋€重要問題。
2、高?；üこ藤|(zhì)量控制相關(guān)策略
高?；üこ藤|(zhì)量受建設全過程因素的影響，因此，高?；üこ藤|(zhì)量控制策略則需要從建設的整個過程進行考慮，本文主要從設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及保修階段這四個階段對如何控制高?；üこ藤|(zhì)量進行分析。
2.1 設計階段
（1）基建工程的設計階段首要解決的問題就是對建設工程的可行性進行研究，然后擬定相應方案。在此過程中，需要利用多方案對比的方式確定實用方案，通過各方面專家對設計進行分析、研究，對設計方案進行評審，選擇出最佳方案；（2）基建工程的設計階段分為若干個子階段進行設計，如可行性研究階段、施工圖設計階段、詳細設計階段等，無論是哪個子階段都需要經(jīng)過有關(guān)部門進行審批，無法通過審批的子階段繼續(xù)修改，直到審批通過為止，這些子階段都是設計階段的基礎組成部分；（3）在初步設計階段時，需要將相關(guān)勘察報告和相關(guān)文件移交給有關(guān)部門對其進行備案和審查，審查是需要專業(yè)部門進行的，這樣才是最有效的，對于存在的施工質(zhì)量問題，相關(guān)部門給予設計單位一些可行性建議，以便設計單位能夠準確地對其進行修改；（4）地方的建設質(zhì)檢部門必須對施工圖設計文件進行審查，審查其是否能夠符合相關(guān)法律法規(guī)要求，并對其作出相應評價。
2.2 施工階段
（1）施工階段影響施工質(zhì)量因素較多，因此首先必須明確這些因素，如施工流程、質(zhì)量監(jiān)督管理等。所以，明確施工流程后，需要對施工質(zhì)量監(jiān)督的組織管理進行完善，在此過程中，設立質(zhì)量管理部門，這個工作主要由業(yè)主來進行，此部門建立后直接監(jiān)督管理監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量，并且還要對二者關(guān)系的協(xié)調(diào)工作進行負責；（2）項目業(yè)主委托監(jiān)理來管理控制工程施工的具體質(zhì)量。項目業(yè)主與承包商所簽訂的工程承包合同非常重要，此合同也正是工程監(jiān)理工作的主要依據(jù)，從而確保全面監(jiān)理控制建設工程項目；（3）在施工過程中，基建工程中所有的子工程都必須嚴格按照國家相關(guān)標準和規(guī)定進行，確保質(zhì)量驗收合格。
2.3 竣工驗收階段
我國的合同法中規(guī)定：發(fā)包人在建設工程竣工后需對工程質(zhì)量進行驗收。由此可見，發(fā)包方必須對工程質(zhì)量驗收進行負責。在建設工程項目施工竣工階段， 建設項目的業(yè)主必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，工程的質(zhì)量控制滲透在整個施工過程中，因此，竣工驗收工作其實并不是簡單地對結(jié)果進行審查，實質(zhì)上是對整個工程施工質(zhì)量進行審查。在工程項目的質(zhì)量控制過程中，事后驗收是質(zhì)量控制的最終措施。針對基建工程施工過程中的一些重要工序，如澆筑柱、梁板混凝土等，需要組織施工單位和監(jiān)理人員繪制流程圖，把施工順序標注出來，以便在竣工驗收時能夠準確分析發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故原因。在竣工驗收過程中，如果發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患，應立刻停止施工，及時解決質(zhì)量隱患，確保施工質(zhì)量以及工程進度。
2.4 保修階段
基建工程質(zhì)量控制的保修階段其實可以理解為后期服務，這個階段雖然看似不在工程建設中，但是其重要性不可忽視。在整個基建工程的交付使用期間，需要將一些重要資料提供給工程的使用部門，如竣工資料、設備使用說明書等；為了使人為操作失誤以及引起的各方面損失得以減少，需要對相關(guān)的使用部門的管理者進行培訓，以便能夠正確使用這些系統(tǒng)，如配電系統(tǒng)操作、消防系統(tǒng)操作等；在建設工程交付使用時，為了能夠及時地聯(lián)系維修等任務，需要將各工種各專業(yè)的施工維修人員的聯(lián)系方式提供給相關(guān)部門，如果項目工程需要維修，那么使用 部門的管理者直接聯(lián)系相關(guān)的維修人員，從而減少維修過程中的一些不必要環(huán)節(jié)；安排固定的人員來對工程項目的保修進行負責，此負責人應該是項目的現(xiàn)場代表，因為其能夠熟悉工程以及施工單位的具體情況，因此在發(fā)現(xiàn)問題時，其能夠做出準確判斷，在最短的時間內(nèi)找出問題原因并將其解決。
3、結(jié)語
高?；üこ藤|(zhì)量與國家社會、學校、師生有密切關(guān)系，但是目前高?；üこ藤|(zhì)量管理存在一些問題急需解決，本文針對當前這些問題提出了一些控制策略，把質(zhì)量監(jiān)督貫穿于整個基建工程建設的全過程，為師生提供了一定的安全保障，為教學質(zhì)量提供了有效的基礎保障。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：基建工程；工程造價管理；工程設計
中圖分類號：F287.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3544(2007)01-0051-02
近年來，為適應我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的基建規(guī)模越來越大，加強基建工程管理，降低建設成本，提高投資效益是值得各高校認真研究和高度重視的問題。工程造價管理是基建工程管理的核心內(nèi)容，在此，就如何加強高校的基建工程造價管理，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗談幾點看法。
一、制定工程造價管理制度，落實責任
工程投資控制是項目管理的三大控制要素之一。高等學校必須要有專人負責基建工程造價管理工作，并應從工程招投標、合同管理、施工管理以及工程決算等多個方面制定投資控制目標和措施。一般情況下，基建造價管理人員應該是懂工程預算、招投標知識、經(jīng)濟合同知識、法律知識以及建筑施工等知識技能的專業(yè)人員，且應有較強的責任心和政治思想素質(zhì)，能夠抵制社會上各種不良風氣的侵蝕。造價管理應分不同層次，制定不同的控制要點，每個層次都有不同的人員負責和管理。比如項目可行性研究階段，負責人員就應是具有決策權(quán)力、懂得項目整體籌劃的學校領導和基建處領導；工程施工階段的造價管理則可以由校方駐現(xiàn)場工程師和預算人員負責完成?？傊?，制定制度，明確責任是搞好高?；窘ㄔO造價管理的關(guān)鍵工作。
二、重視投資決策階段是搞好造價管理的根本
投資決策階段指項目從立項、選址到可行性研究，這個階段涉及項目的各項技術(shù)與經(jīng)濟決策，對建設工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟和社會效益有著決定性的影響，是建設工程造價管理的起點和重點階段。在項目建議書中應考慮學校的現(xiàn)有情況，未來發(fā)展目標。只有對學校進行全面認真的分析評價，才能制定切實可行的學校發(fā)展規(guī)劃，從而根據(jù)確定的目標和分步實施計劃，制定相應的基本建設實施計劃。
在這一階段，基本建設造價管理的重點在于：一是認真科學地編制可行性研究報告，對擬建設項目通過技術(shù)、經(jīng)濟評價，進行方案比選。要防止為了使項目盡快通過立項審批，而違背科學，無視投資估算的嚴肅性和合理性，故意壓減工程投資，否則就會造成建設資金的缺口，影響項目的順利實施。二是進行市場調(diào)查，掌握較為詳細、充分的數(shù)據(jù)資料，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。三是周密地做好工程范圍計劃的編制，并做好工程范圍的核實工作。
三、工程設計階段是投資控制的關(guān)鍵
根據(jù)有關(guān)資料分析，影響工程造價的關(guān)鍵在設計階段，包括初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計。原則上，施工企業(yè)是按圖施工，是不能隨意變更設計內(nèi)容的，如果存在設備選型、材料使用不合理或工程做法不科學的情況，施工完畢則難以改變，從而直接影響工程造價。所以決定工程造價的多少主要在于設計單位，設計不僅要技術(shù)先進而且要經(jīng)濟合理。設計單位是合理確定工程造價的主要部門，同時也負有控制工程造價全過程的重要責任。因此我們應該在設計階段就介入造價管理，排除不利因素，做到未雨綢繆。解決工程設計中造價管理問題主要應從以下兩個方面入手：
1．推行設計招標，擇優(yōu)選擇設計單位。高?；窘ㄔO應當推行設計招標，引入競爭機制。學校應認識到設計階段的重要性，力求選擇設計實力較強，有大學校園設計經(jīng)驗的設計單位。要特別重視規(guī)劃和建筑方案及初步設計，不應太多強調(diào)節(jié)約設計費用，而應該更加注重設計部門的實力。在設計招標時，應要求投標人提交對建設項目的規(guī)模、功能、設備選型、投資控制等方面作出全面周密分析比較的投標文件，特別應要求投標方重視建設項目的投資效果，用最經(jīng)濟合理的設計方案參加競選。學校應組織有關(guān)專家，運用價值工程理論，對設計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選，真正優(yōu)選出功能齊備、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計方案?？茖W的評標定標是達到設計招標目的的重要內(nèi)容。
2．對于工程設計可以實行限額設計，制定相應的獎懲措施。目前，我國大多數(shù)設計單位一般缺乏對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入的分析。雖然有些地區(qū)通過行政手段進行施工圖設計審查，但仍是注重技術(shù)而忽視經(jīng)濟，不關(guān)心工程造價的高低。因此學?；ü芾聿块T應要求設計單位實行限額設計，即要求設計單位在工程設計過程中，按批準的投資估算，控制初步設計；按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。為實現(xiàn)設計階段的造價控制，還可以在設計合同中約定因設計原因造成的設計變更額度及相應的獎懲方式。具體可將設計變更單按專業(yè)劃分，并統(tǒng)計造成的變更費用。對沒有突破限額和突破限額的，按設計合同規(guī)定給予相應的獎懲，以提高設計人員控制造價的積極性和責任感，更好地發(fā)揮設計在控制造價方面的龍頭作用。
四、認真搞好工程實施階段的造價控制是節(jié)約投資的必要保證
工程施工過程是控制工程造價的重要階段，學校應在工程招投標、簽訂工程承包合同、審查施工組織設計、工程變更洽商、選購建筑材料設備、審核預（結(jié)）算等幾個方面加強管理，控制工程造價。
工程招標既是規(guī)范建筑市場，避免建筑領域商業(yè)賄賂的有利手段，也是降低工程造價，節(jié)約建設資金的良好方法。如經(jīng)評審最低價中標方法，就可以收到很好的效果。在招標過程中，投標企業(yè)形成競爭，各自會認真分析測算成本利潤情況，進而報出相對合理的投標價格。
建筑安裝工程承包合同是建筑安裝工程項目實施中的法律依據(jù)，所以應該增強對合同的法律意識，把握合同條款的條理，精心推敲合同文件措辭，以避免引起合同造價糾紛。工程項目的實施過程實際上就是履行合同的過程。高校基本建設的造價管理應該是建立在合同基礎上的管理和控制，任何脫離了合同的管理都將是失敗的?？梢哉f注重合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。在施工合同中要特別注意工程結(jié)算辦法、工程變更洽商、材料設備差價、分包項目造價、工程預算造價范圍和說明等方面的內(nèi)容，務必嚴謹科學、準確中懇。比如：總價包干的項目如何明確總包價所對應的工程內(nèi)容，按實結(jié)算的項目需明確計價原則，等等。
施工組織設計與工程造價有著直接關(guān)系，它是指導工程實施的重要綱領性文件，特別是其中的施工方案和施工方法，機具設備的選用等等，都會影響工程造價的高低，因此學校應認真審查施工企業(yè)編制的施工組織文件，力求科學、可行、合理。
在工程施工過程中由于設計圖紙自身問題或因當時具體情況經(jīng)常會產(chǎn)生許多工程技術(shù)變更。一般情況下，基建工程均委托監(jiān)理公司對工程進行質(zhì)量、工期和投資的控制，但由于我國市場經(jīng)濟體制還不規(guī)范以及其他因素影響，監(jiān)理工作主要只體現(xiàn)在對質(zhì)量和進度的控制。監(jiān)理對變更的審查過程，本應是在控制投資、保證質(zhì)量、加快速度、提高效益的原則下，來審定工程變更的必要性和可行性。而實際項目實施中，絕大部分的工程變更都是由建設單位決定的。有些高校基建對設計管理不到位，也反映在工程變更管理上，即缺乏技術(shù)經(jīng)濟分析的意識，缺乏相應的可行性、合理性評審環(huán)節(jié)。認真審閱施工圖紙，提出合理的工程變更，可以減少工程造價，節(jié)約寶貴的建設資金。總之，應加強對工程變更必要性和合理性的論證，在提出變更的同時，測算相應的總造價變化，程序上采取分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，規(guī)范相關(guān)部分的管理，避免權(quán)力濫用的發(fā)生。
近年來，建筑材料價格波動幅度較大，材料價格是工程造價的主要組成部分。合理的材料價格是保證工程造價合理性的基礎，這需要基建管理部門把好材料質(zhì)量和價格關(guān)?；ü芾砣藛T應深入市場，及時了解材料設備價格變化的真實情況，適當掌握工程預算造價知識，充分理解合同協(xié)議內(nèi)容，客觀公正地對工程所用材料設備認質(zhì)認價。
篇4
[關(guān)鍵詞]高等學校 基建項目 招投標
高等學校的教學實驗樓、圖書館和學生宿舍等建設項目資金來源主要是政府的投資、學校的自籌以及社會的捐贈。國際上通用的比較成熟的科學的發(fā)包方式就是招投標,這在健全市場競爭機制和資源的優(yōu)化配置上起到了很好的作用,同時也防止了不正當競爭,加強了廉政建設。高等學校的基礎項目建設具有其自身的特殊性,在基礎建設管理的過程中都是采用招投標的方式進行的,因此,建立一整套招投標的管理體系,在控制建設投資、保障工程質(zhì)量、縮短建設周期和提高投資效益上具有舉足輕重的作用。
一、高?；椖空型稑斯芾砹鞒?/p>
在招標文件中除了有基建項目招標基本要求、項目的性質(zhì)及其他條件外,還需對此次的招標評價方法進行明確,同時對投標人的資格審查也要嚴格的界定。作為投標人,首先要有能力承擔招標項目,并且符合招標文件的資質(zhì),同時要按照招標要求編制招標文件,在招標文件中要提出實質(zhì)性的要求和條件,并且對其作出響應。開標是由具有一定資質(zhì)的招投標公司主持的,并且邀請所有的投標人參加招標會議,開標的全過程由主持人按照規(guī)定全權(quán)負責,其他開標的工作人員要做好開標的業(yè)務以及記錄等。為了保證開標的公正、公平性,還需要有評標委員會專家和紀檢監(jiān)察部門代表參加會議。
招標人應在招標文件中提出的投標截止時間前,收到所有的投標文件,并在開標時當眾拆封并且宣讀內(nèi)容。開標的過程中要進行記錄同時進行存檔。評標的過程中要根據(jù)招標文件進行,一般情況下采用最低投標價法,有時采用綜合評分法進行評標。最低投標價法是指評委們對數(shù)額和投標價格進行比較,評估出最低投標,即為選中的投標。綜合評分法就是評委們依據(jù)評標標準,對不同方面的得分進行判定,得分最高的就是選中的投標。進行綜合評價后,評委們對中標的單位進行記分投票,并由評委組長當眾宣布中標單位。中標結(jié)果的公示期為3天,3天后如果沒有異議,那么中標單位可憑中標通知書與相關(guān)部門簽訂合同。
二、高等學校基建項目招投標管理中存在的問題
大多數(shù)的高等學校都是按照國家規(guī)定的《招投標法》和相關(guān)的法律政策來執(zhí)行的,但在實際的招標過程中卻不能嚴格的按照規(guī)定來辦理,有些操作也不夠完善,過于表面形式。一般高校的基建項目招投標管理主要存在以下幾個問題:
1、缺乏公正和規(guī)范的招投標管理
高等學校是從事教育事業(yè)的單位,主要從事工程建設招投標的專業(yè)人員不多,再加上市場和社會復雜多變,所以對相關(guān)知識并不是很熟悉,這樣便會在招投標的把關(guān)上表現(xiàn)的力不從心。同時,高校也容易被社會上一些不好的風氣影響,出現(xiàn)一些賄賂、拉關(guān)系的現(xiàn)象,往往在這個時候一些高校的基建管理人員沒有抵制住誘惑,在招投標的過程中給予“特殊關(guān)照”,這樣便會導致在招投標的過程中缺乏公正性和規(guī)范性。
2、招投標的過程中缺乏嚴格的管理
在招投標的過程中,常常出現(xiàn)暗箱操作和漏項欺騙的事情,這都是由于把關(guān)不嚴產(chǎn)生的,這樣就會使招標工作不能夠發(fā)揮其真正的作用。招投標工作是一個程序復雜、專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程,應該本著公平、公正、公開的原則,通過競爭的方式,自主的進行市場交易、擇優(yōu)選擇,可是,一些高校的基建項目仍然是交予與本校密切的施工單位來完成的,這樣有的施工隊伍便與高校基建項目的管理人員產(chǎn)生千絲萬縷的聯(lián)系,進而從中謀利。
3、招投標管理制度不夠健全
高?；椖康恼型稑斯芾碇贫炔粔蚪∪?存在許多漏洞。因為高校基建項目有其特殊性,不可能完全的按照市場的做法,但是本身卻沒有一套完整、健全的規(guī)章制度,每個學校都有自己的制度,缺乏統(tǒng)一性,因此在招投標的過程中一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和問題,不能準確的把握。
三、進一步規(guī)范高?；椖空型稑斯芾淼囊恍嵺`
1、精心編制招標文件,嚴格進行標底編制審查工作
建設單位在接到建設項目的計劃后,就要按照工程的具體情況,對招標文件進行編制,主要包括工程的綜合說明、一些必要的設計圖、技術(shù)資料、工程量清單、資金到位的證明以及供應方式、特殊工程的施工要求、技術(shù)規(guī)范、投標書、定標原則及投標開標評標定標的補充說明等等。招標文件完成后,就要進行標底編制的審查工作。標底是指建設單位對項目造價的預測,編制原則是按照國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分的,采用的是統(tǒng)一的計量單位和統(tǒng)一的計算規(guī)則、施工圖紙和招標文件。確定的工程量和編制標底價格是要進行嚴格的保密,因此需要有專門的人員負責,并且在臨近開標的時候確定。
2、采用綜合評分法進行評標
在評標的過程中,要從財務、技術(shù)、管理水平、投標報價和信譽方面進行綜合評分。建立一些評標指標,并對各項指標的權(quán)重和評分標準進行嚴格的確立,由專家進行記名方式打分,最后對投標企業(yè)的得分進行統(tǒng)計,得分最高的確定為中標企業(yè),第二的為候選中標企業(yè)。綜合評分法可以對投標企業(yè)各個方面的實力進行綜合評價,這種評標方法對各個評價因素的得分都進行了量化,可以很好的確立中標企業(yè)。
3、高校基建項目招投標管理的施工合同審計工作
審查合同的重點是要對施工內(nèi)容、工程總造價、施工期限和工程質(zhì)量是否符合中標的標書等。進行談判和簽訂合同的過程中要有審計的參與,執(zhí)行合同的時候要嚴格查處違法轉(zhuǎn)包或分包的現(xiàn)象,對中標單位的外簽分包合同進行檢查,檢查是否是該項目的主體工程,分包的工程量是否符合監(jiān)理單位的批注。合同執(zhí)行的審查是嚴肅的,對于那些不按合同執(zhí)行的要嚴格的查處,對于那些不軌行為要進行堅決的查辦。
參考文獻:
篇5
1依法合規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度
無以規(guī)矩，不成方圓。高校基建工程的有效管理更是基于遵守國家法律法規(guī)的前提開展科學管理。按照國家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合高校自身特點，建立健全內(nèi)部控制制度，是有效遏制高?；I域腐敗的保障，也是高校基建工程項目施工有效管理的保障，更是加強高?；üこ淌┕み^程投資控制的有效保障。某高校，校領導非常重視基建工程管理，嚴格要求基建工程管理有法可依，有規(guī)可循。按照要求，基建管理部門并結(jié)合學校監(jiān)審部門制定了《基建項目招標工作的規(guī)定》、《基建項目招標和競爭性談判程序及流程》、《基建項目材料采購管理辦法》、《基建項目暫估價材料及專業(yè)工程招標及認質(zhì)認價管理辦法》、《基建項目合同會簽制度》、《基建項目設計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》、《基建項目合同審計辦法》、《基建工程項目結(jié)算審計辦法》等多項內(nèi)部控制管理制度，并嚴格按照制度開展工作。保證了對基建項目投資效益影響較大的材料、設備的采購質(zhì)量和合理價格，保證了簽證、變更的合理、規(guī)范，保證了工期和質(zhì)量，并使項目投資可控。新校區(qū)建設的十多年中，杜絕了基建領域腐敗案件的發(fā)生，促進施工過程的安全、規(guī)范、高效，投資效益顯著。
2敬業(yè)精干，組建高素質(zhì)的基建管理隊伍
高校基建工作的重要性決定了基建管理隊伍的高標準，優(yōu)秀的基建管理隊伍是高校基建工程施工過程投資控制的根本保障。
2.1政治素質(zhì)硬愛崗敬業(yè)，廉潔自律是最基本的素質(zhì)要求。具有良好的政治素質(zhì)，才能堅定信念，利益面前不動搖，誘惑面前不伸手，秉公管理，管好質(zhì)量，管出效益。
2.2專業(yè)技術(shù)精高?；üこ坦芾砩婕皩I(yè)廣、學科多，要求基建管理隊伍中，既要有經(jīng)驗豐富、管理能力強的領導者，對基建工程管理工作統(tǒng)籌安排，又要有各專業(yè)精通的各種技術(shù)人才，加強工程技術(shù)管理、安全管理、規(guī)范管理，還需要溝通協(xié)調(diào)能力強的綜合人才做好與基建項目相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，營造和諧的工作氛圍。同時，如果高校設有工程相關(guān)的專業(yè)，可以邀請相關(guān)專業(yè)的教授、學者加入基建管理隊伍中，結(jié)合他們的學術(shù)研究和實際，對基建工程管理提出專業(yè)指導和建議。
3善于借力，引進社會咨詢公司對項目開展全過程管理
高?；üこ坦芾砣蝿罩亍⒁蟾?，除了組建高校內(nèi)部的管理隊伍外，引進社會咨詢公司對項目開展全過程管理非常必要。引進責任心強、經(jīng)驗豐富、技術(shù)力量強、人員配置合理的社會咨詢公司協(xié)助高校基建管理隊伍開展基建工程全過程管理，能夠有效保障施工過程投資控制。
3.1加強合同管理借助社會咨詢公司的管理經(jīng)驗,針對施工、結(jié)算時容易出現(xiàn)的爭議和索賠，在合同條款中，有效規(guī)避。簽訂一份嚴謹?shù)氖┕ず贤?，為施工階段控制造價打下良好的基礎。同時，社會咨詢公司協(xié)助基建管理隊伍，嚴格施工合同的履行，是施工階段控制造價的保障。
3.2規(guī)范簽證、變更管理引進的社會咨詢公司加強對簽證、變更的必要性、合規(guī)性的管理，并嚴格簽證、變更辦理時間和程序，由造價工程師對簽證及時審核，一簽一算，讓基建管理部門動態(tài)掌握造價的增減[1]。某高?；ü芾聿块T通過公開招標選定有資質(zhì)的社會咨詢公司來加強新校區(qū)工程建設管理，在施工過程中，對于施工單位原因造成的返工或者施工單位為了實現(xiàn)投標承諾的優(yōu)質(zhì)工程獎等采取的措施和費用簽證、變更，不予認可；對于多計、錯計的簽證費用及時核減；對于減少造價的變更及時明確簽證；簽證、變更單簽字規(guī)范、明晰，附圖明確。同時，該咨詢公司有專人協(xié)助基建管理部門負責該項目的基建檔案管理，工程竣工，檔案完整規(guī)范。上級財政部門對該項目竣工結(jié)算順利評審，對結(jié)算價款及結(jié)算資料非常認同。
3.3重視暫定價材料的認質(zhì)認價暫定價材料，是由于招標時對材料的價格無法或不好確定的情況下，暫定一個價格，使投標單位按照暫定價格計入投標預算書。在施工過程中，根據(jù)暫定價材料的實際使用情況進行價格確認。由于品牌、廠家、質(zhì)量等不同，材料價格相差很大。基建管理部門對暫定價材料確定要使用的規(guī)格、檔次、品牌和功能需要，由引進的咨詢公司人員進行網(wǎng)上詢價、市場考察比選，或者提供咨詢服務的其他工程項目用到的同種材料的比對,摸清價格情況，有的放矢。然后制定合理的招標辦法和評標規(guī)則，對單個暫定價材料總金額30萬元以上的，進行公開招標，建議采用綜合評分法評標，確定優(yōu)質(zhì)、合理低價的材料。重視暫定價材料管理，合理地認質(zhì)認價，能夠保證施工質(zhì)量并有效控制投資[1]。此外，引進的社會咨詢公司可以協(xié)助基建管理部門編制施工階段投資控制計劃，社會咨詢公司在施工過程中定期進行投資支出與計劃目標支出比較，幫助基建管理部門分析偏差原因，提出糾偏措施。
4技術(shù)創(chuàng)新，加強運用BIM技術(shù)
BIM（buildinginformationmodel）技術(shù)提供了一個良好的基建項目控制信息交互平臺[2]，利用BIM技術(shù)可以實現(xiàn)三維協(xié)同圖紙設計、工程量計算、施工過程的動態(tài)模擬和追蹤等功能，為高?；üこ坦芾矸?，促進高?；üこ淘鲋?。高?；ü芾磉^程中有效運用BIM技術(shù)，對BIM技術(shù)精通的專業(yè)人才有嚴格的要求。高?？梢园l(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從高校內(nèi)選取掌握BIM技術(shù)的專業(yè)教師協(xié)助基建管理運用BIM技術(shù)，也可以招標選擇專業(yè)的BIM咨詢服務公司，或是引進的社會咨詢公司具備運用BIM技術(shù)的人才來協(xié)助開展工作。
4.1減少設計變更，促進施工規(guī)范運用BIM技術(shù),對設計圖紙進行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設計圖紙理念中。運用BIM技術(shù)的revit軟件,對設計圖紙的水暖電設備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業(yè)之間發(fā)生的沖突,提高設計質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問題，提前到設計階段來處理，減少了施工階段的變更，促進施工規(guī)范，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期[2]。對高?；üこ添椖糠桨冈O計模擬出來，可以更方便和形象地去感知和體會，有助于學校決策層對設計方案的理解和決策。高?；üこ添椖坑衅渥陨淼奶攸c，需要考慮到高校特色、使用功能、師生需求等各方面，學校決策層能夠較全面認識項目的設計方案，并提出完善優(yōu)化的建議，決策后在施工過程中規(guī)避了增加功能或設計修改,有效控制投資。某高校理工學院樓項目方案設計一面外墻為玻璃幕墻，通過BIM技術(shù)的模擬、演示、分析后，提出更改外墻幕墻，外墻采用推拉窗。因為理工學院樓有一部分實驗室，玻璃幕墻的窗戶不能滿足通風要求。這一設計更改既節(jié)約了成本，又縮短了工期。
4.2精準工程量計算，有效降低施工成本自《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以來，高?；üこ陶袠酥饕捎霉こ塘壳鍐斡媰r方式。在清單計價模式，多是基于建筑構(gòu)件進行計量和計價，與BIM信息模型存在良好的對應關(guān)系，目前建筑市場通用的廣聯(lián)達計價軟件，也與BIM信息模型存在一定的關(guān)聯(lián)和對應關(guān)系。運用BIM技術(shù)，可以使招標工程量清單計算更加準確，尤其是一些特殊造型的工程，在計算異性構(gòu)件的工程量時，計算耗時，精準性不高，運用BIM技術(shù)效率高，計算準確，避免了招標工程量清單出現(xiàn)較大量差時，投標報價出現(xiàn)不平衡報價的情況。某高校實驗樓在招標工程量清單編制時，地板磚、電纜等清單數(shù)量少算，而多算了筏板基礎開挖的土方挖運工程量等，在投標時施工單位采取了不平衡報價，清單少算地板磚、電纜，施工單位的投標報價遠遠高于實際綜合單價;清單多算土方挖運等，而施工單位的投標報價卻遠遠低于實際綜合單價。在施工合同中約定“甲乙雙方就投標圖紙核算的各項工程量與招標人提供的清單工程量相比，超過5%以外的部分可以增加或者減少工程量，單價執(zhí)行投標報價”。在施工過程中，施工單位堅持要求按合同約定，簽證調(diào)整清單偏差部分，給學校造成了數(shù)百萬元的損失。采用BIM技術(shù)，加強招標工程量清單的精準編制，能夠有效規(guī)避這樣的問題，使施工過程中減少爭議，避免影響工期，避免造成投資失控。
篇6
[關(guān)鍵詞]高校;基建工程;決算審計
一、高?；üこ虥Q算審計的審計環(huán)境
(一)高?；üこ坦芾砟Ｊ疥惻f。我國多數(shù)高?；窘ㄔO采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對項目進行管理。由基建部門委托設計單位設計、委托施工單位施工,自己進行項目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個工程建設時間、地點、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫毺匦?。例如,高校的基建處由于工程項目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗不足,容易造成基建資金的浪費和損失。
(二)制度建設不完善,容易給學校造成損失。高?；üこ添椖慷酁榉墙?jīng)營性項目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導致高校對基建工程管理制度建設重視不夠。例如部分高校基建工程的內(nèi)部控制制度不健全,缺乏強有力的監(jiān)督和獎懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責任人員不承擔任何責任;節(jié)約投資也沒有獎勵,造成有關(guān)人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責任心不強或積極性不高。
(三)高校審計部門權(quán)利受限。從目前的實際情況看,我國內(nèi)部審計獨立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴重。我國的內(nèi)審制度規(guī)定在進行內(nèi)部審計時,若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計單位的上級機構(gòu)反映。顯然,這種過分強調(diào)內(nèi)部審計接受兩個利益格局不同的階層領導或稱“雙向領導”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟主體服務,實際上超越了內(nèi)部審計固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計部門,許多高校審計部門由于受到主管領導的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應有的獨立性和客觀性。
二、高?；üこ虥Q算審計中存在的問題
(一)基建工程中存在的問題。1.多計、重計已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點工程重復計算的現(xiàn)象。有的已完工程實物量與施工圖計算工程量不相符;有的由于設計變更應該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時不做調(diào)整,使工程量多計算等。2.高套定額標準,提高工程造價。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費及資質(zhì)級別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標準而提高工程造價;有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級別取費,個體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費標準,使工程造價提高。4.虛報材料價格或費用。有的工程用料以次充好,抬高價格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特殊機械而計提費用;有的工程實際沒有發(fā)生材料二次搬運而自設自取;有的工程不需要搶時間、搶進度,而故意夜間施工增加費用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費用。
(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高?；üこ虒徲嬕研纬墒潞罂刂频膫鹘y(tǒng)習慣,通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預算或者工程差錯的現(xiàn)象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對于這種問題,一方面可能是承包方在招投標環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價;另一方面可能是少數(shù)部門和個人為謀私利,故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高?；üこ痰氖虑昂褪轮锌刂?則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。
(三)項目變更存在漏洞。由于高校基建工程有許多的自身特點,工程價值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計建設單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當手段,使工程造價大幅度提高;有的建設單位與施工單位關(guān)系密切,不應發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會給不法分子造成可乘之機。(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對施工質(zhì)量不負責任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對監(jiān)理機構(gòu)和人員的資質(zhì)評審和監(jiān)督不嚴格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒有實行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高?；üこ虥Q算審計,增大了審計難度。
三、加強高校基建工程決算審計工作的對策措施
(一)加強高?；üこ虄?nèi)審工作建設。一方面加強基建審計制度建設,各高校應按照《審計機關(guān)國家建設項目審計準則》和本地建設工程造價管理辦法的要求,結(jié)合本單位實際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計風險約束機制、審計項目質(zhì)量責任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯誤的發(fā)生[2]。另一方面加強基建審計隊伍建設,各高校應按照《審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?；üこ填A決算是一項專業(yè)性很強的工作,承擔基建審計的人員不僅應具備會計、審計和基建預決算的知識,還要掌握經(jīng)濟、法律等多種專業(yè)知識,為此要不斷加強基建審計人員的培訓,積極參與基建審計的經(jīng)驗交流和理論研究,為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時,要注重提高審計人員的計算機的運用能力,實現(xiàn)計算機輔助審計,從而提高審計效率。
(二)找準參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與度。審計部門應把握住自身在基建活動中的角色,界定自己的活動范圍,保持獨立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計人員必須找準參與工程造價監(jiān)督的切入點和掌握好參與的度,這個問題處理好了能使審計工作順利高效地進行,處理不好會失去審計工作的獨立性。因而應做到:與管理部門合作,主要對單位年度基本建設計劃、建筑工程項目的可行性研究進行審查,可行性研究工作對整個基建項目的效益、質(zhì)量有長遠的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點;與單位財會部門合作,主要對工程各項前期費用、工程建設中的工程預付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進行審查;與單位基建部門合作,主要對大中型基建工程的設計變更、工程變更的合理性、真實性及有關(guān)手續(xù)的完備性進行審查,必要時會同基建部門進行現(xiàn)場勘查核實;與工程驗收部門的合作,主要監(jiān)督項目的驗收是否合規(guī),驗收工作是否認真、嚴格,以杜絕驗收工作流于形式、弄虛作假。
(三)重點加強對工程變更簽證的控制。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設計不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設計部門出具變更通知書,小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項目監(jiān)理簽字認可。每一個工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設計、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。
(四)實行全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中審計的跨越,是現(xiàn)代審計的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價控制,也為基建工程的決算審計打好基礎。跟蹤審計包括從工程招投標到工程完工的各個環(huán)節(jié)。在施工過程中進行跟蹤審計,對影響工程造價的每個環(huán)節(jié),進行實地勘察,為審計結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計的質(zhì)量與了解現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機械有關(guān)的變更簽證項目等有密切的聯(lián)系。而要如實地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時,經(jīng)常發(fā)生爭議,很多方面就是因為沒有進行跟蹤審計,收集不到準確情況,而提供的資料又常被認為不實。只有實行跟蹤審計,充分掌握了第一手資料,才能準確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計速度,提高經(jīng)濟效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項目體制,構(gòu)建全過程立體式項目控制機制;才能使原來現(xiàn)場亂簽證問題和資料收集不及時、不齊備問題得到徹底根治[3]。(五)加強對監(jiān)理單位控制。高?？梢晕斜O(jiān)理單位從可行性研究、設計、施工準備到施工、中間驗收和竣工驗收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標競爭的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時,必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務,把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟利益掛鉤,并適當增加獎懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學管理,保證對工程建設投資、進度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實行全過程的控制,正確處理投資、進度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。
(六)確保提高高校基建工程的審計質(zhì)量。對于高?；üこ痰膶徲嬞|(zhì)量問題,應由上級主管部門負責安排審計的,應安排質(zhì)量好、信譽高的社會審計機構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會審計機構(gòu)做到審計質(zhì)量高、審計費用低;對學校自行管理的審計項目的審計質(zhì)量,上級主管部門應進行定期或不定期檢查。
參考文獻
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篇7
在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，人才戰(zhàn)略的實施對社會建設具有十分重要的作用，高校作為人才培養(yǎng)的載體承擔著重要的責任。隨著擴招政策的實施，部分高校也加快了新校區(qū)工程建設的步伐。常規(guī)基建工程管理模式在當前高校發(fā)展背景下應用有一定的局限性，因此高校應結(jié)合工程建設情況，制定并實施精細化管理模式，一方面可以有效的提高基建工程造價控制水平，另一方面對基建工程投資效率的提高也有積極的意義。本文對基建工程精細化管理模式的有關(guān)內(nèi)容進行闡述，并對如何做好基建工程精細化管理進行探討。
關(guān)鍵詞:
高校;基建工程;精細化管理;意義
1簡述高?；椖烤毣芾?/p>
所謂的“精細化”管理模式，其實質(zhì)上是相對于“粗放化”管理模式而提出的。精細化管理模式在具體應用過程中，要求將管理標準進行量化處理，必須制定出具體且準確的管理內(nèi)容，將相對抽象的戰(zhàn)略內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體化的措施，為基建工程建設提供準確的管理依據(jù)。精細化管理模式重點是兩部分，即“精”和“細”，其中“精”作為經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，對整個項目建設具有十分重要的影響作用，而“細”作為關(guān)鍵管理階段的主要控制要素，對保障項目建設的質(zhì)量、進度具有積極的作用。因此在進行高效基建工程精細化管理過程中，必須嚴格執(zhí)行基建工程建設流程和技術(shù)標準，結(jié)合實際情況完善執(zhí)行方案，對與工程相關(guān)的各個要素進行全過程化管理和控制，建立無縫隙管理模式，注重各個建設環(huán)節(jié)中的細節(jié)，提升各個階段的造價控制水平，保證工程建設進度，為取得高質(zhì)量建設成果打下堅實的基礎。
2高?；椖烤毣芾碓跊Q策階段的實施
高校基建工程精細化管理模式將建設目標進行了科學合理的分解和細化，并在具體建設過程中落實。基建工程決策階段約占整個項目總投資的1%－3%左右，但是對整個工程投資的影響作用很大，因此高校在進行基建工程建設過程中必須做好決策項目決策階段的精細化管理工作。
2．1項目選址
高校建設項目在進行選址的過程中，應從城市區(qū)域規(guī)劃、基礎設施情況、建設投資、環(huán)境影響等多個角度進行考慮，這樣一來，一方面可以有效的提高基建工程造價成本控制水平，降低經(jīng)營費用，另一方面對提升工程使用性能也具有一定的意義，同時也符合高校擴招的基本要求。因此，高校在基建項目決策階段，應當堅持“一次規(guī)劃，分期實施”的建設原則，將近期規(guī)劃與長遠發(fā)展相結(jié)合，為學校今后的發(fā)展和壯大預留空間，這也是精細化管理的基本要求。
2．2建設標準
通常情況下，高校基建項目建設應當以中等標準為主，堅持安全、適用以及經(jīng)濟等建設原則。同時各個高校在基建工程建設標準制定的過程中，應當結(jié)合自身的發(fā)展的需要進行規(guī)劃設計，確定使用功能，可以進行量化規(guī)定的必須進行定量處理，而對于無法進行量化處理的指標應當定性，以為建設過程中的量化處理提供參考依據(jù)。另外，高校基建工程規(guī)模的確定應當符合學校辦學定位，同時也必須滿足學校今后的發(fā)展規(guī)劃，在堅持規(guī)模效益的基礎上，制定科學合理的校園建設規(guī)劃方案。
3高?；椖烤毣芾碓谑┕ふ型稑穗A段的實施
高?；椖拷ㄔO是復雜性較高的系統(tǒng)工程，需要各方面力量的參與，同樣，基建工程施工前期準備流程工作也相當?shù)姆爆崳咝；椖渴┕で捌诹鞒虉D。高?；ü芾碛凶陨淼奶厥庑?，其它行業(yè)精細化管理經(jīng)驗在高校基建工程應用中有一定的局限性。結(jié)合實踐經(jīng)驗，高校基建工程在施工招投標階段，精細化管理主要表現(xiàn)在以下方面:
3．1選擇專業(yè)水平高的招標機構(gòu)
對于高?；椖拷ㄔO來說，施工招投標對整個項目建設以及造價控制等都具有十分重要的影響，同時也對最終的工程決算階段有一定的影響，該階段作為精細化管理的核心部分，首先應當選擇專業(yè)水平較高的招標機構(gòu)。在選擇招標機構(gòu)的過程中，應當對投標企業(yè)資格進行嚴格的審查，以確保選擇機構(gòu)的業(yè)務能力、效率等符合項目建設基本要求。另外，還應當保證招投標文件內(nèi)容的全面性、準確性，其中規(guī)定的條款也應當公平、公正和合理，符合國家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。
3．2注重工程量清單
在高?；椖空袠宋募?，工程量清單的編制工作是十分重要的，在進行編制工作之前，建設單位應當將科學且完整的施工圖紙資料等提供給相關(guān)的委托機構(gòu)，最好讓兩家以上的編制機構(gòu)制定工程量清單，這樣一方面可以對兩家機構(gòu)的清單內(nèi)容進行對比分析，避免發(fā)生漏項、缺項等問題，另一方面也可以有效的避免計算錯誤的發(fā)生，從而提升工程量清單的準確性和合理性。另外，在該階段還應當做好造價控制工作。從精細化管理角度出發(fā)，可以利用清單報價澄清程序?qū)r格異常的現(xiàn)象進行分析，同時還必須要求投標單位對這一異?，F(xiàn)象進行說明，從而提高工程報價的合理性和科學性，降低由報價失衡所造成的工程風險。
4高?；椖烤毣芾碓谑┕るA段的實施
精細化管理在高校基建項目施工階段的應用，主要集中在實體質(zhì)量管理方面。做好施工階段精細化管理對提高造價控制水平具有積極的影響意義。
4．1做好施工準備工作
對高?；üこ探ㄔO而言，做好施工準備工作對保證施工周期，提升項目建設質(zhì)量具有十分重要的作用。因此，在施工作業(yè)之前，應當嚴格要求施工單位依照現(xiàn)行規(guī)范和標準進行施工，對分部分項建設工程任務進行科學合理分解和安排;其次，對施工材料相關(guān)信息進行詳細的調(diào)查，選擇高質(zhì)量材料供貨商，同時對進入施工現(xiàn)場的材料進行嚴格的驗收，切實保證施工材料的質(zhì)量，另外相關(guān)的技術(shù)人員及時現(xiàn)場取樣進行必要的試驗和檢驗，最后還應當掌控技術(shù)要點。高?；üこ叹哂衅渥陨淼奶卣鳎@就要求對項目進行精細化管理過程中，必須結(jié)合項目特征以及技術(shù)要點等制定管理制度，特別是針對專項技術(shù)方案中的關(guān)鍵技術(shù)應用，應當進行科學論證之后再行實施。
4．2提高質(zhì)量控制管理
高?；üこ探ㄔO過程中，影響其項目質(zhì)量的因素較多，尤其是環(huán)境因素的影響是不容小覷的，因此必須對環(huán)境因素，如溫度、濕度、暴雨、嚴寒等可能產(chǎn)生的影響制定相應的預防和控制措施。選擇專業(yè)水平高的監(jiān)理單位和總監(jiān)，以有效的科學管理方法進行項目監(jiān)理，同時還應當加大對施工工序質(zhì)量控制的重視力度，制定科學合理的管理規(guī)定，對施工全過程組織管理以及技術(shù)等方面制定針對性的質(zhì)量控制措施。另外，在基建工程建設過程中，還必須制定嚴格的質(zhì)量檢查制度，定期對監(jiān)理工作、施工建設等進行監(jiān)督和檢查，為工程實質(zhì)量的提高打下堅實的基礎，同時也有效的保證了施工周期不受影響。
5高?；椖烤毣芾碓陧椖靠⒐そY(jié)算階段的實施
近年來，高?；üこ探?jīng)費超支情況比較嚴重，而隨著這些年教育教學改革的不斷深入，高校的規(guī)模也越來越大，建設工程數(shù)量也越來越多，“三超“經(jīng)費管理問題也越來越突出。某高校在基建項目的預算價與結(jié)算價的對比。高校基建工程的結(jié)算價高于預算價，因此，必須做好基建工程竣工結(jié)算階段的精細化管理工作。竣工結(jié)算階段工作的主要內(nèi)容就是對成本目標進行控制，其主要手段包括對實際完成工程量進行核算、對工程清單中未列項目單價進行審核、對合同中價格存在爭議的地方進行調(diào)整等。在這一階段，相關(guān)的工作人員應當嚴格依照相關(guān)的標準完成工作，確保結(jié)算依據(jù)的真實性和合理性，進而提升整個核算工作的有效性。
6結(jié)語
綜上所述，高?；üこ探ㄔO對院校長遠發(fā)展而言具有十分重要的意義。精細化管理模式的應用對提升基建工程造價成本控制以及施工質(zhì)量等也有積極的影響。因此，必須加大對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制管理的監(jiān)督，制定科學合理的機制，對基建工程的全過程進行精細化管理，提升基建管理水平。
作者：韓海英 張亞寧 單位：榆林學院基本建設處 榆林學院建筑工程學院
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篇8
關(guān)鍵詞：基建工程；管理；控制；簽證
1基建工程施工管理的現(xiàn)狀分析
1.1管理體制不完善
基建工程管理與一般的施工管理的不同在于，基建工程管理對于工作人員的要求更加嚴格。管理人員不但要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)，更要能處理和協(xié)調(diào)好各個方面的工作。然而許多領導對于基建工程管理的工作認識不夠深入，認為基建工程不但有相關(guān)政府部門的監(jiān)督和指導，還有專業(yè)的監(jiān)理機構(gòu)對整個施工過程進行監(jiān)控，此外更有與施工單位簽訂的合同保障工程的進度和質(zhì)量。因此不需要多此一舉在基建工程管理部門再設立施工管理及預算管理等職位。但是這會導致設計的圖紙無人審核、基建管理人員缺乏專業(yè)性等問題。最終使得這個工程的施工安全、施工質(zhì)量以及施工進度都得不到保障，造成難以想象的嚴重后果。
1.2管理方式不科學
由于政府部門不斷完善相應的法律法規(guī)，使工程建設的管理不斷得到規(guī)范。合同管理制度、工程監(jiān)理制度等管理方式早已在基建工程管理中得到廣泛運用。然而很多有關(guān)管理人員大多采取外聘的形式，這就使得人員的流動性較大專業(yè)性較弱。而且項目工程的法人代表由于并不主管基建工程項目也不給主管人員有關(guān)的委托授權(quán)書，這就使得各種合同文件的簽署人員較為會亂難以管理。而管理人員對相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，不按照程序?qū)椖窟M行管理會導致項目的決策缺乏科學性。另外工程項目的資料不準確不全面以及設計方案的隨意改動都會延誤工期，投資方的收益的不到保障。
1.3現(xiàn)場簽證管理無序性
由于現(xiàn)階段的監(jiān)理行業(yè)的工作人員參差不起專業(yè)性較差，使得監(jiān)理服務不夠全面。因此許多人對工程監(jiān)理的服務認識不到位，建設單位也不敢將所有的事情全權(quán)交由監(jiān)理單位處理。而且在基建工程管理工作中，對工作人員的分工并不明確。由于對現(xiàn)場簽證的管理不到位，使得現(xiàn)場簽證的管理中存在許多漏洞和問題。遇到有關(guān)工程造價的變更問題時，一般都是由業(yè)主做決定，工程監(jiān)理起不到任何作用。監(jiān)理人員的不專業(yè)使得項目的簽證比較隨意，許多問題未經(jīng)核實就直接簽證。這些都使得現(xiàn)場簽證缺乏真實性和完整性，簽證的內(nèi)容不清晰不能客觀反映現(xiàn)場的情況。在一定程度上這些問題都給了那些承包商從中牟利的機會，而導致工程造價不真實。
2基建工程管理與控制要點分析
2.1準備階段要點分析
首先，在施工準備階段一定要對各個部門的要求都進行分析，并和相關(guān)的負責人及時進行溝通交流。設計的圖紙也要及時進行審核，通過之后才能進行下一項工作。只有這樣才能讓相關(guān)部門對基建工程給予高度的重視，也有利于后期問題的控制和解決。此外還要做好三通一平的工作以及在現(xiàn)場簽證的過程中要對項目內(nèi)容進行細分。這樣才能避免以后施工單位和業(yè)主在價格上發(fā)生爭執(zhí)。在正式進行施工前，甲方的負責人必須要對室外工程進行深入的了解，繪制好根據(jù)工地實際情況制作的施工示意圖。因為這樣才從能更科學合理地完成整個工程得收尾工作，以免在施工單位在施工中出現(xiàn)不必要的問題。
2.2施工階段要點分析
在正式進入施工階段的時候，甲方的相關(guān)負責人一定要讓工程項目的設計單位和勘察人員到施工的現(xiàn)場進行勘察。若是出現(xiàn)與報告不相符的情況，一定要及時進行確認。并根據(jù)具體情況，采取相應的措施進行調(diào)整。在對主體進行施工的時候，對于特別容易出現(xiàn)問題的地方，相關(guān)人員也要深入檢查。在基建工程中，必須要對常見框架結(jié)構(gòu)中鋼筋的捆綁等問題進行特別的檢查。以免在鋼筋加密的部分或者挑梁部分出現(xiàn)不必要的問題。主體結(jié)構(gòu)的施工需要特別重視，因此甲方的負責人員一定要對質(zhì)量的控制工作落實到位。通過實踐可以得知，在基建工程中施工單位注重基本框架結(jié)構(gòu)的施工，卻忽略了二次澆筑振搗的重要性。而這會導致整個工程中比較重要的構(gòu)件，如構(gòu)造柱的表面出現(xiàn)麻面問題。所以，甲方負責人在施工過程中對施工單位強調(diào)施工質(zhì)量是十分有必要的。只有這樣才能使整個項目的質(zhì)量達到標準水平。
2.3進度的控制要點分析
施工單位一定要按照招標文件里所標注的時間進行施工作業(yè)。在正式施工前，有關(guān)負責人要簽好開工報告。因為在工程結(jié)束以后，相關(guān)費用的結(jié)算就是開工報告為依據(jù)的。比如，施工單位由于某些原因沒能在規(guī)定的時間內(nèi)進行開工，那么開工報告及可以真實地反映出工期被延誤的原因。另外參考招標的文件制定出工程施工所需的時間，并告知相關(guān)負責人工程竣工的時間。而施工方則要據(jù)此來安排施工計劃，最好把計劃進行細化具體到月計劃甚至是周計劃。所以，在開工前要把書面的報告交給施工單位的負責人審核并簽字。若是出現(xiàn)工期延遲的問題，一定要提交書面申請，以免在結(jié)算的時候出現(xiàn)糾紛。
3基建工程管理與控制優(yōu)化策略
3.1加強科學管理
科學管理主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，要對項目管理的科學化給予足夠的重視。通過組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使整個項目工程能在規(guī)定的時間內(nèi)完工并且要保證項目的質(zhì)量及安全。第二，要不斷提高基建工程中的科技含量。在選擇設計方案的時候一定要有綜合性的評估，有突出優(yōu)勢的施工方案能達到提升項目投資的收益以及綜合效益的效果。特別需要注意的是，施工周期短的重點工程，往往都是質(zhì)量要求比較高的。所以，在某種程度上此時更能體現(xiàn)出工程管理優(yōu)化的深遠意義。
3.2合理降低工程造價
在工程管理中對項目的投資進行合理地控制是非常有必要也非常有意義的。基建工程投資是有限的，所以甲方必須合理地對合同中地各個條款進行應用并要求施工單位也要及時地完成合同中所規(guī)定的相關(guān)任務。另外還要對工程進度進行合理地規(guī)劃，科學地運用資金降低整個工程的成本。同時，基建工程的項目負責人一定要對所有的施工圖紙、相關(guān)文件以及法律法規(guī)都有清楚的了解。如果出現(xiàn)招標的文件和圖紙的內(nèi)容有出入的情況，則要以圖紙為準。以免施工過程中，在現(xiàn)場簽證的環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭議。
4結(jié)語
綜上所述，基建工程項目是一項周期長，投資大，具有內(nèi)外部聯(lián)系的綜合性工作。施工企業(yè)應全面考慮、合理規(guī)劃、有序?qū)嵤?，進行全面而合理的管理制度來對整個項目管理進行規(guī)范，使得每個管理環(huán)節(jié)達到完善和科學，進而提高財政資金使用效益，使企業(yè)朝著良性方向發(fā)展。本文分析了基建工程施工管理的現(xiàn)狀，提出了各階段管理控制工作的要點，闡述了相應的優(yōu)化策略，具有一定借鑒價值。
參考文獻
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篇9
關(guān)鍵詞：高校；基建工程審計；風險；防范
近年來，我國高等學校不斷進行擴招、合并，基建工作越來越重要。高校人員較多，致使建設規(guī)模較大，且時間緊迫，很多高校選擇了舉債建設，這在一定程度上阻礙了高校的進一步發(fā)展。而由于基建工程審計本身所具有的復雜性、局限性以及專業(yè)性，高校基建工作顯得困難重重，且存在一定的風險，因此，采取一定的措施來降低成本、提高效率已經(jīng)提上了日程。
一、高校基建工程審計面臨的主要問題
（一）審計力量不足，內(nèi)部審計的作用無法充分發(fā)揮。根據(jù)政府要求，學校內(nèi)部必須設立內(nèi)部審計機構(gòu)，但在其運行過程中卻得不到應有的重視，大多數(shù)教職工認為它只是一個監(jiān)督部門，且不具有實際權(quán)利，教職工的工作受到監(jiān)督，更是對其產(chǎn)生了反感情緒。相關(guān)領導起不到帶頭作用，因此，審計部門地位日益低下，審計工作難以開展。當前大多高校內(nèi)不存在獨立的審計部門，有些高校是“紀監(jiān)審”合署辦公，有些高校則是將審計機構(gòu)是設置在財務部之下，且內(nèi)部審計機構(gòu)設置不完善，審計人員數(shù)量過少且能力水平不足。對于高校基建審計工作，不但起不到應有的監(jiān)督作用，還產(chǎn)生了極大的阻礙作用。（二）相關(guān)職能部門方面的責任意識較差，導致審計風險加大。通常情況下，審計部門應當參與基建工程項目的全過程，但監(jiān)督工作的落實仍存在問題。審計部門有自己的職責，但實際上，其他職能部門卻做不到恪盡職守，甚至把一些自己職責內(nèi)的工作強加給審計部門，這樣一開，審計部門的工作量加大、風險程度也增加了，矛盾全部都匯聚在了審計部門，導致其不能確保切實履行“服務”方面的職能，很多問題得不到有效解決，日積月累，學校發(fā)展滯后，不利于經(jīng)濟效益的提高，審計部門也無法落實監(jiān)督工作。（三）工程審計的有關(guān)方法比較落后。只注重竣工結(jié)算審計，從而忽視了過程監(jiān)督。項目是否可行、招投標施工合同簽訂是否順利、以及設計方案的變更都需要進行合理的監(jiān)督，并做出正確的評價以供參考。一般來說，傳統(tǒng)審計是以結(jié)算審計為主要工作，這就忽略了高校基建工程項目的監(jiān)督，項目的決策、招標、合同簽訂只是走一個形式，起不到真正的審查作用。由于審計工作的局限性，致使事前、事中的相關(guān)事項難以得到有效的控制，進而影響到工程造價，高?；▽徲嫹矫娴墓ぷ饕惨虼艘恢碧幱诒粍拥匚弧＃ㄋ模┗üこ谭矫娴墓芾聿涣?，加大了審計難度。當前高校基建工程普遍存在的問題在于，其施工管理不到位、監(jiān)督作用難以落實以及項目設計不合理等問題?；ㄊ┕ず贤约皡f(xié)議簽訂審查力度不夠，相關(guān)條款不夠規(guī)范，甲乙雙方在簽訂合同時容易出現(xiàn)差錯，一旦發(fā)生爭執(zhí)，引發(fā)的損失不可估量。由于工程實施經(jīng)常出現(xiàn)變故，工程造價與中標價格有差異，極易造成造價失控的局面。
二、對于基建工程審計方面的風險進行防范的有關(guān)對策
風險應對通常采用回避、控制、轉(zhuǎn)移等策略進行風險防范。具體如下：（一）審計工作應當保持獨立性，并在高校樹立權(quán)威以保證審計工作的有效實施，成立權(quán)威的審計部門和專業(yè)工程審計崗位，有利于資金的合理運用，對于工程項目建設也大有助益，審計環(huán)節(jié)保持獨立，不受其他部門工作的干擾，直接對分管領導負責，確保審計工作的順利進行。與此同時，要加強審計隊伍建設，完善基建內(nèi)審工作的組織構(gòu)架，完善人員崗位責任制和責任追究制度，對于工作人員進行定期的培訓，以此不但節(jié)約了運營成本，還有效的降低了內(nèi)部風險的發(fā)生。此外，審計流程的設定要有針對性，各部門配合內(nèi)部審計工作，強化審計人員的專業(yè)及實踐能力，與時俱進，加強內(nèi)部審計工作的信息化建設，提高審計質(zhì)量與效率。（二）建設程序?qū)徟鞒绦枰獌?nèi)審人員的參與，確保決策有效合理。審計人員對于項目立項、設計、招標、施工、外審等環(huán)節(jié)都要進行一一落實，控制工程造價，了解建設活動的內(nèi)容、目的以及運行狀況，及時將審計要求傳達給參與方。加強業(yè)務溝通，對于業(yè)務各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題都要切實解決。審計中介的選擇也是十分重要的一點，信譽資質(zhì)良好的中介對于審計流程的監(jiān)控以及運轉(zhuǎn)具有積極意義。（三）高校建設活動要避免盲目跟風。項目設計要依據(jù)實際情況，注重營造文化氛圍，由于不同的專業(yè)學科要求不一，考慮到其長遠發(fā)展，要有針對性的對其進行定位。設計環(huán)節(jié)規(guī)范合理，設計內(nèi)容緊跟時代的腳步，不斷進行更新。另外，如果建設過程中有大幅度的變動，必須及時進行溝通，以避免糾紛，減少企業(yè)損失。
三、結(jié)語
綜上所述，想要完善基建工程審計，首先要提高內(nèi)審人員的技能水準，鞏固其專業(yè)知識，在審計模式進行應用的基礎上，對于傳統(tǒng)的審計方法進行變革，全面落實審計流程審查工作，根據(jù)項目的具體情況，進行合理監(jiān)督，促進基建項目工程管理制度化、科學化，使其更加規(guī)范有效，進而達到降低審計風險，提高學校實際效益的目的，為學校今后的發(fā)展進步打下堅固基礎。
參考文獻：
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篇10
關(guān)鍵詞：大學基建工程；竣工決算
近幾年，擴招、人才引進、科技成果轉(zhuǎn)化等政策使得大學各項基礎設施更新?lián)Q代大大加快，基建投資逐年增長。不過，每一個基建工程不斷建設的繁榮背后，一些高校在決算管理沒有按時做好工程造價結(jié)算、竣工財務決算，工程長時間掛賬。而《基本建設財務管理規(guī)定》明確要求，建筑單位以及主管部門必須強化對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，抽調(diào)專業(yè)人員，在項目完成后的90天里，編制完成竣工財務決算。本文對大學基建工程竣工決算存在問題進行分析，以期對之后在思想重視程度、職能管理、付款審核等方面提供指導與借鑒。
一、大學基建工程竣工決算滯后分析
（一）思想觀念的淡薄，影響竣工決算及時性
重建設輕管理思想還廣泛存在；粗放式發(fā)展管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展、精細化管理仍然沒有普遍被理解。不少大學在管理基建項目時存在片面性，只對工程進度關(guān)注，例如學生能否按時入學、員工能否順利回遷，沒有從管理哲學上思考任何事物都是聯(lián)系和發(fā)展的，不抓好基建工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將會影響學校的教學科研，影響教職工安居樂業(yè)；錯誤認為該環(huán)節(jié)只是一個簡單手續(xù)，并無大礙。導致基建工程項目的竣工決算被擱置。大學上級監(jiān)管部門不能拿出有效的監(jiān)管體制機制也助長了這一錯誤認識。
（二）與政府相關(guān)部門溝通不夠，影響各項手續(xù)辦理時間
工程的基本建設涉及政府部門多，諸如發(fā)改規(guī)劃、財政、住建、工程監(jiān)理、投資評審和金融等。大學沒有建立專門的工程管理團隊積極協(xié)調(diào)溝通，而只是依照一般流程，進度慢效率低。在竣工驗收時，三方驗收與市政驗收往往是以串聯(lián)方式走程序，需要大學提供驗收資料，部門審核復雜，耗時長。沒有具體時間節(jié)點，走完有關(guān)流程后，才能夠送審，稍微出現(xiàn)狀況，全部程序鏈就要延長消耗幾個月時間。此外，缺乏必備的基本建設流程，常常又導致在施工過程中重新組織設計，致使在建工程超出預算運行普遍。
（三）工程款付款環(huán)節(jié)無法嚴格控制，影響決算材料報送
基建工程的每一個流程都和經(jīng)濟利益緊密相關(guān)，這其中，付款環(huán)節(jié)尤為突出。因為大學、施工方自身因素，導致付款滯后、超預算付款、被動延遲等問題，從而拖延到工程推進。工程款撥付就直接影響到施工單位，收集和移送結(jié)算資料上存在應付的問題。另一方面，撥付的工程款大于實際投資額，大學沒有進行內(nèi)部控制，缺少制約施工方的抓手，施工方缺少報送材料來推動建設的積極性。這一影響層層傳遞，審計部門無法按時決算審計，財務部門無法按時核算。
二、加快辦理高校基建工程竣工決算的建議
（一）重視竣工決算，規(guī)范項目管理意識
首先，學校必須切實重視竣工決算，正確認識竣工決算在整個項目管理流程里的重要意義，全力提供支持，為竣工決算提供優(yōu)良的軟環(huán)境。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，校領導要親臨一線、做好把關(guān)，責令有關(guān)部處組成聯(lián)合工作組，全力推進基建竣工的決算工作，確?？⒐Q算可以順暢進行。第二，要注意具體問題具體分析，既要充分重視大型的竣工驗收，也要以點帶面，規(guī)范項目管理意識，落實單體樓宇的規(guī)范化決算管理。第三，要對大學基建進展情況實施動態(tài)監(jiān)察，以基建財務的各個報表為載體，對基本建設資金使用情況及時跟進，采取各種措施大力推動基建工程按期開展竣工決算，依托決算數(shù)額與概算、預算的比對，吸取經(jīng)驗教訓，總結(jié)技術(shù)經(jīng)濟方面的有關(guān)材料，確保建設工程有穩(wěn)定收益，實現(xiàn)基本建設投資效益的最優(yōu)效果。
（二）加強各職能部門溝通，積極聯(lián)動配合
基本建設管理并非基建管理部門單獨的業(yè)務，涉及到許多高校職能單位，監(jiān)管的內(nèi)容權(quán)限有交叉。學校要牢固樹立全局一盤棋的意識，加強各職能部門“一對一、一對多、多對多”的溝通協(xié)調(diào)，靠前工作，齊抓共管。一是基建和財務部門要加強合作，對工程質(zhì)量、工程推進、投資實施內(nèi)部控制，嚴格依照計劃執(zhí)行；各聯(lián)動單位要加強與審計部門的配合，嚴格控制工程預算，必須督促施工單位遵照圖紙施工，杜絕隨意變更以及修改設計中的技術(shù)標準；基建目完成時，基建處要與國資部門合作，及時完成各種驗收的交接工作。學校要認真督促施工單位提高竣工決算材料，讓審計部門可以按時對竣工決算工程款開展審核或委托，為及時性夯實基礎。
（三）嚴把付款審核環(huán)節(jié)，杜絕基建付款超支行為
大學基建財務必須嚴格把關(guān)合同這條主線，因為合同管理不但可以保障施工各方的權(quán)利，也是杜絕大學工程竣工決算延緩的一條重要措施。在實際操作中，一是制定嚴謹?shù)暮贤瑮l款，在基建會計入賬的款項應該在合同上將工期、成本、質(zhì)量和目標統(tǒng)一起來，依照合同約定以及工程進度撥付有關(guān)款項，為項目工期以及質(zhì)量依照合同約定進行提供堅強保障。二是要強化法律思維，嚴格合同監(jiān)督及管理。從源頭控制基本建設工程款項，從每一個環(huán)節(jié)入手，嚴格去掉所有不合理、不合規(guī)的工程支出從而提高投資收益。三是激發(fā)施工單位編制資料的主動性，施工單位積極及時開展結(jié)算，確?；椖堪雌陂_展竣工決算。
參考文獻：
