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關鍵詞：法律顧問 法律風險 依法治企

中圖分類號：DF411.91 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-058-02

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，無論是企業(yè)內部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風險,這種風險從宏觀上說屬于社會風險，從微觀上說屬于人為管理的風險，具有可預見性和可控性。因此，預見和控制企業(yè)的法律風險，是企業(yè)必須面對的一個重要課題,這就需要專門的法律人才，企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對于企業(yè)的其他部門而言，一些企業(yè)對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視，通常只在咨詢建議和事后補救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問，從服務企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應有的地位和作用。

一、企業(yè)法律顧問的概念和種類

企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護自身的合法權益，聘請律師就其在業(yè)務方面的問題提供法律幫助而擔任的特定職務。企業(yè)法律顧問一般有兩種，即常年法律顧問和專項法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議，在協(xié)議約定期限內（通常是1年或1年以上）處理該企業(yè)所有的法律事務，這類法律顧問服務范圍廣、時間長，故稱為常年法律顧問。專項法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項法律事務，法律顧問關系待該項法律事項辦理結束而結束，一般不受時間限制，故又稱臨時法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請常年法律顧問，因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。

二、企業(yè)法律顧問的地位

1.地位平等、權利對等和合同契約關系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請方和應聘律師事務所雙方具體商定，通過簽訂法律顧問合同確定下來，雙方之間是地位平等、權利義務對等和合同契約關系。

2.根據(jù)合同確定的咨詢服務關系和關系。律師擔任法律顧問履行法律顧問職責，主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務和有關法律事務與訴訟、調解、仲裁等活動。因此，雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務關系關系。

3.顧問律師的組織領導機關是律師事務所。

三、企業(yè)法律顧問的功能

1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個方面：（1）協(xié)助聘請方實行依法治企、依法管理、依法進行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，運用法律手段，提高企業(yè)管理水平和工作效率，從而提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領導多數(shù)具有較高的政治素質和業(yè)務水平，但缺乏法制觀念，決策有時往往因與法律、法規(guī)相抵而導致無效。有了法律顧問，就會使領導決策更科學化和法律化，避免不必要的損失。（2）幫助企業(yè)理順縱向關系，協(xié)調橫向關系。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，要求各業(yè)務主管機關和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴格依法辦事，用法律手段解決經(jīng)濟領域中的問題，而擔任法律顧問的律師，能以獨立的身份在理順縱向關系方面，促進各項經(jīng)濟法規(guī)的貫徹實施，維護企業(yè)的自和各項合法權益。例如：幫助企業(yè)嚴格依法辦事，排除非法干涉和不合理的攤派等，保護消費者的利益，改善生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調橫向關系，管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內外經(jīng)濟合同，協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理，維護其經(jīng)濟利益，有助于維護其生產(chǎn)經(jīng)營，防止聘請單位的經(jīng)濟利益受到侵害，避免和減少可能發(fā)生的糾紛，對已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋，與對方進行協(xié)商和解決受托參與調解，仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。（3）幫助聘請單位提高自身的素質，使內部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項規(guī)章制度，使其管理活動和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律，規(guī)定管理者和職工明確該做什么，不該做什么，獎什么，罰什么，自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項計劃的要求，從事管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作，使人人懂得依法行使權利，合理承擔義務，并使企業(yè)的各項機制都能夠合法、有效地運轉，以取得最大的經(jīng)濟效益和最好的社會效益。（4）協(xié)助聘請方處理好涉外經(jīng)濟事務。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞，使國家和企業(yè)受到損失，按照國際慣例，處理涉外事務一般都有律師參加，法律顧問委托單位就經(jīng)濟貿(mào)易和引進技術等方面與對方進行談判，通過提供法律幫助，草擬、審議或簽訂經(jīng)濟貿(mào)易合同，加強與外國的經(jīng)濟科技合作，促進對外貿(mào)易和國際交往的需要，維護簽約企業(yè)的合法權益。（5）為聘請方傳播法律知識，協(xié)助聘請方培訓法律事務人才，建立自身的法律事務機構，增強干部和職工的法律意識和法制觀念，加強聘請方的法制建設和精神文明建設等等，都有著很大的現(xiàn)實意義，具有重要的作用，這已為越來越多的企業(yè)所認同。

2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實功能。（1）預防功能。通過為企業(yè)領導進行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關法律問題提供法律意見，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關法律事務文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。（2）挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權益受到侵害時，通過企業(yè)進行協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業(yè)的合法權益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。（3）宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務的同時，通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關法律常識，提高企業(yè)職工的法律意識，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護法律，并結合自己的實際工作運用法律武器維護企業(yè)的合法權益。

四、企業(yè)法律顧問的作用

公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責是向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策當好參謀。在大多數(shù)跨國公司中，公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員，直接參與公司決策的全過程。同時，因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分，許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務顧問。

2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動要符合所在地的法律要求，因而，保證公司運營“合軌”，是公司法律顧問的又一重大職責。公司法律顧問通過對公司決策和運營的直接參與確保相關法律和政策在公司得以執(zhí)行。

3.公司目標管理的支持者。公司的經(jīng)營目標確定后，不僅業(yè)務人員在為實現(xiàn)公司經(jīng)營目標而努力，法律顧問也積極支持業(yè)務人員實現(xiàn)目標。一般來說，跨國公司都有一系列規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度可能會影響公司業(yè)務的高效率運作。法律顧問因參與公司的目標管理，從而會主動對公司政策的調整提出建議，以適應市場的變化和實現(xiàn)公司經(jīng)營目標的需要。

4.商務合同的實踐者?，F(xiàn)代公司的經(jīng)營活動，從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務，都是通過合同進行的。公司法律顧問全面負責合同的起草、談判和簽署等事項，以確保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。

5.公司自律制度的維護者?，F(xiàn)代公司內部一般都實施職工行為守則，并設有審計部門負責監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負責職工行為守則的教育工作，并指導審計部門的工作。

6.公司內部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里，職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛，此時，公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。

7.業(yè)績和風險的協(xié)調者。公司業(yè)務人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕?，所以有時會出現(xiàn)忽視經(jīng)營風險，甚至法律風險的情況。例如，為爭取某項業(yè)務而承諾承擔毫無限制的賠償責任；為了擴大業(yè)務而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實現(xiàn)業(yè)績最大化的同時，堅持將風險控制在可以接受的限度。

8.公司合法權益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責。公司法律顧問負責處理本公司與他人的經(jīng)濟糾紛和權利爭議，保護公司的合法權益。

五、企業(yè)法律顧問的服務內容

1.企業(yè)日常的法律服務。（1）為企業(yè)在日常業(yè)務運營中所提出的問題或疑問進行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。（2）協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內部安全防范機制等各項管理規(guī)章制度，進行企業(yè)規(guī)范管理，并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見，監(jiān)督、跟進合同的履行。（3）為企業(yè)草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關合同、制度，協(xié)助調整勞資關系，規(guī)范員工的招聘、培訓、福利等勞動人力資源管理。（4）應企業(yè)要求，參與起草、修訂企業(yè)財務管理制度，杜絕財務管理的漏洞；并根據(jù)企業(yè)提供的財務資料，對企業(yè)財務中涉及法律的相關問題，提供法律建議及相應的處理方案。（5）為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書，或者對企業(yè)草擬的法律文書進行審查，幫助企業(yè)制定、修改內部的規(guī)章制度，以起到增強企業(yè)本身素質、運營活動符合法律要求、內部管理納入法制軌道的作用。（6）對企業(yè)管理層、員工以及專題項目組成員進行法律輔導、培訓和講座以及與法律事務有關的工作指導，增強管理人員和員工的法律意識，保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。（7）根據(jù)企業(yè)的要求，參與對外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務運營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預防合同糾紛的發(fā)生。（8）根據(jù)企業(yè)要求，接受企業(yè)員工的聘請，為其提供法律咨詢，相關民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復議、聽證或調解活動，勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調解活動，舉報、控告損害其利益的犯罪行為。（9）根據(jù)企業(yè)要求，以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告，應企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。（10）為企業(yè)設計知識產(chǎn)權（商標權、專利權、著作權）、商業(yè)秘密和專有運營權的保護方案提供法律建議，并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。（11）為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務提供法律意見和建議。（12）對新注冊企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進行起草、審核。（13）根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關法律法規(guī)，提供與該企業(yè)有關的最新法律資訊和動態(tài)。

2.企業(yè)重大運營活動的法律服務。（1）為企業(yè)運營和管理中的決策事項進行法律上的可行性分析，并提供可行性法律報告，出具法律建議和意見。（2）參與企業(yè)的合并與分立活動，對其法律可行性和操作性進行論證，具體的法律文件的起草、審訂，參與整個活動的談判和監(jiān)督執(zhí)行。（3）參與企業(yè)招標投標活動，參加對外重大談判，對招標投標活動出具法律意見。（4）參與重大投資項目的選擇、談判，參與投資方案的設計，提供相關法律資訊和建議。（5）為企業(yè)與其他企業(yè)開展項目合作提供相關法律服務。

3.企業(yè)重大專題項目活動的法律服務。（1）就專題項目，參加與法律有關的規(guī)劃咨詢，進行行業(yè)規(guī)劃、專題調查研究。（2）參與有關項目可行性研究、實施方案的設計與起草，提供法律保障意見。（3）協(xié)助企業(yè)在對外活動或項目運行中，為企業(yè)進行所需的有關項目、企業(yè)資信和信息，對有關單位或個人資信狀況等背景資料進行必要的法律調查，出具調查意見，必要時出具書面法律意見。（4）根據(jù)企業(yè)的要求，審查或準備重大項目談判所需相關文件，并提供法律意見，參與企業(yè)的重大項目談判。（5）在項目開展中，參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運營和業(yè)務進行法律溝通與聯(lián)系。

4.訴訟與仲裁法律服務。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時，代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：（1）接受企業(yè)委托，參加民事、經(jīng)濟糾紛的調解、和解；（2）制定訴訟、仲裁方案；（3）作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟；（4）作為受托律師參加國內、國際民商、勞動仲裁；（5）應企業(yè)要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關法律咨詢；（6）相關的判決、裁定、裁決生效后，申請執(zhí)行企業(yè)強制執(zhí)行；（7）各類民商案件的申訴。

六、結語

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,避免企業(yè)的法律風險，就必須轉變觀念,充分認識律師在擔任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用，發(fā)揮法律顧問充當企業(yè)經(jīng)濟的法律衛(wèi)士作用，將企業(yè)經(jīng)營活動納入法律規(guī)范的軌道，保障企業(yè)合法權益得到維護,真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用。

參考文獻：

1.齊奇主編.公司法疑難問題解析.法律出版社，2006

2.王林清著.勞動爭議熱點問題司法實務指引.人民法院出版社,2010

3.張慶華著.建設工程施工合同糾紛預防與處理.法律出版社,2010

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企業(yè)法律顧問的概念和分類

一、企業(yè)法律顧問的概念：“企業(yè)為了維護自身的合法權益，聘請律師就其在業(yè)務方面的問題提供法律幫助而擔任的特定職務?！薄?〕在專業(yè)資質上是指持有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊機關注冊后受聘并供職于企業(yè)，從事企業(yè)法律事務，提供法律咨詢建議，處理企業(yè)內部法律事務的企業(yè)內部專業(yè)工作人員，是具備法律專業(yè)知識和企業(yè)管理知識的綜合型人才，在企業(yè)進行決策、經(jīng)營管理、維護自身合法權益、訴訟仲裁、防范法律風險、對內部員工開展法律教育等方面起著重要作用。

二、企業(yè)法律顧問一般分為兩類，一類是常年法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問服務協(xié)議，遵照協(xié)議約的固定服務期限，一般是一年或者一年以上的服務期限，在該期限內協(xié)助該企業(yè)處理所有的法律事務。常年法律顧問具有服務時間長、范圍廣的特征。另一類是專項法律顧問。是企業(yè)為解決某一專項法律難題聘用有相關專長法律顧問提供法律服務。沒有服務期限的限制，該項法律事務處理完畢，企業(yè)與該法律顧問的勞務關系也就結束，所以專項法律顧問又稱為臨時法律顧問或短期法律顧問?，F(xiàn)代化的企業(yè)，尤其是實力強大的企業(yè)，一般選擇聘請常年法律顧問，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、運營提供全方位的法律服務和法律支持。

企業(yè)運營聘請法律顧問的必要性

一、促進企業(yè)規(guī)范運營，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的必要性

企業(yè)作為一個經(jīng)濟主體參與國家各項經(jīng)濟社會活動，企業(yè)從組建成立公司、到產(chǎn)品開發(fā)、專利申請、產(chǎn)品銷售、到企業(yè)內部的用工制度、勞資關系等，都受到國家相關法律法規(guī)的規(guī)范，法律顧問在企業(yè)運營中，利用自身專業(yè)知識，為企業(yè)提供法律咨詢和支持，規(guī)避法律風險，使企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內從事經(jīng)營活動，受到法律保護，獲得最大的經(jīng)濟利益。相反，違反法律的任何經(jīng)營活動，都會受到法律的制裁，承擔相應的法律責任。

二、預防企業(yè)運營的風險、解決糾紛的必要性

企業(yè)運營中，法律顧問能利用自身專業(yè)知識，提供法律咨詢、幫助決策、審查合同，把風險排除在決策之前。當然，企業(yè)運營中的勞資糾紛、債務糾紛是難免的。法律顧問可以為企業(yè)參與訴訟、仲裁，全程跟進糾紛的進度，積極調查取證，有助于在糾紛中維護企業(yè)的利益。

由此可見，一個現(xiàn)代化的企業(yè)，要實現(xiàn)經(jīng)濟利益目標，維護自身的合法權益，不斷發(fā)展壯大，聘法律顧問是極其有必要的。

企業(yè)法律顧問在企業(yè)運營中的重要作用

一、參與起草、審核企業(yè)的重要規(guī)章制度，確保企業(yè)在法律范圍內合法經(jīng)營

“企業(yè)法律顧問參與企業(yè)章程、基本管理制度及重要規(guī)章制度的制定和修改，可以保證企業(yè)的經(jīng)營活動符合法律的規(guī)定。”〔2〕例如，企業(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)關于勞資和股權轉讓方面的規(guī)章制度，確保企業(yè)用工遵循《勞動法》和《公司法》的規(guī)定，做到既不侵害勞動者和股東的合法權益，又能減少糾紛，維護企業(yè)的正常運轉，實現(xiàn)利益最大化。再比如，企業(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)買賣合同、租賃合同的管理制度和相關規(guī)定。使公司的業(yè)務活動及時高效、有章可循，確保公司守法經(jīng)營，避免民事糾紛和政府部門的處罰。

二、規(guī)避企業(yè)運營潛在法律風險

企業(yè)法律顧問通過參加企業(yè)的重要運營活動，提供法律咨詢，提出法律建議，進行法律方面的分析論證，可以保證企業(yè)的重要經(jīng)營活動的合法性，預防企業(yè)陷入法律危機。比如參與企業(yè)運營和管理中的決策事項，重大項目的談判，進行法律上的可行性研究，提出法律方面的可行性報告，出具法律建議書；再如參與企業(yè)招投標活動，參加對外重大談判，對招標投標活動出具法律意見，以保證招投標結果的合法性。

當然，法律顧問規(guī)避法律風險也包括解答企業(yè)職工工作方面的法律疑問，確保企業(yè)員工依法辦事，以免因為企業(yè)員工不懂法導致企業(yè)陷入法律糾紛，造成不必要的經(jīng)濟損失、名譽損失和法律糾紛，減少企業(yè)的訟累。

三、確保合同利益

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是契約經(jīng)濟，現(xiàn)代企業(yè)運營中，幾乎所有的業(yè)務都是以合同的形式確認下來，企業(yè)的經(jīng)營利益也是通過合同實現(xiàn)的。合同是受到法律的約束和保護的，一旦簽定，雙方當事就必須遵守。因此，合同的擬定、簽定、管理工作，對企業(yè)來說至關重要，合同中微小的錯誤就可以使一個企業(yè)陷入經(jīng)濟和法律困境，甚至導致企業(yè)的破產(chǎn)解散。企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同工作，是企業(yè)維護自身經(jīng)濟利益，避免法律糾紛的必然要求。

四、提供訴訟與仲裁法律服務

在企業(yè)與第三方發(fā)生勞資、債務、合同等法律糾紛時；或者在企業(yè)合法權益受到不法侵害時，企業(yè)法律顧問可以企業(yè)進行一系列的法律維權活動，順序依次為協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等。必要時可以采取合法手段，利用律師身份調查取證，收集相關證據(jù)，依法維護企業(yè)的合法權益，為企業(yè)避免或挽回的經(jīng)濟、名譽、信譽方面的損失。可具體操作如下：接受企業(yè)委托，民事、經(jīng)濟糾紛的調解、和解；企業(yè)民事、刑事、行政行政案件訴訟；企業(yè)出庭參加聽證會；企業(yè)參加行政復議；企業(yè)申訴控告；企業(yè)上訴反訴；申請企業(yè)申請強制執(zhí)行等等。

五、對企業(yè)員工進行普法教育

企業(yè)法律顧問的工作不僅僅是單純的處理企業(yè)法律事務；還包括對企業(yè)員工進行法律知識宣傳教育?？梢蚤_展相關培訓、講座等；也可通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答法律咨詢等，普及法律常識，提高企業(yè)工作人員的法律意識，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律，按法律規(guī)定上崗執(zhí)業(yè)操作，避免因法律意識淡薄引發(fā)的事故和糾紛。企業(yè)工作人員在工作運用自己掌握的法律知識，開展工作，可以更好的預防企業(yè)運營中的法律風險，這樣的事前預防比時候挽救更有效的降低企業(yè)的運營成本。

如何更好地發(fā)揮企業(yè)法律顧問重要作用的建議

隨著社會注意市場經(jīng)濟制度的發(fā)展，“經(jīng)過上世紀七十年代末到八十年代初的創(chuàng)立階段、八十年代中期到九十年代初的發(fā)展階段、九十年代中期到本世紀初的深化階段?！痹S多企業(yè)法律顧問在促進企業(yè)改革與發(fā)展程中，發(fā)揮了重要的作用。但是我國的企業(yè)法律顧問制度存在機構不健全、職責不全面、待遇不高等缺陷，影響了法律顧問工作的積極性，為了更好的發(fā)揮法律顧問在企業(yè)運營中的重要作用，筆者提出如下幾點建議。

一、建立健全企業(yè)內部法律事務機構。西方發(fā)達國家企業(yè)設有人事、財務、發(fā)展、技術、法律事務五大工作部門。其中，法律事務部門的地位規(guī)格比起其它四個部門高。但是我國目前很多企業(yè)沒有法律部門，或者僅僅附屬于企業(yè)內設部門，常見的是附屬于行政部；很多小公司沒有法律顧問。這種企業(yè)法律機構不健全的狀況，無法滿足企業(yè)的運營發(fā)展的法律需求，故此企業(yè)需提高法律意識，自覺地投入人力、財力、物力，與時俱進，設立專門的事務部門。

二、全面落實職責。目前，我國企業(yè)的法律顧問對企業(yè)運營中的作用主要表現(xiàn)在咨詢和訴訟，對決策、管理的參與不足，這就要求企業(yè)和法律顧問全面落實工作職責，執(zhí)行1997年人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部聯(lián)合頒布的《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《企業(yè)法律顧問管理辦法》。

三、建議提高法律顧問待遇。目前，我國相當一部分私營企業(yè)中，法律顧問工作任務繁重、工資偏低，極大地影響了企業(yè)法律顧問的工作積極性，導致部分年輕法律顧問改行。建議提高法律顧問的待遇，提高法律顧問工作的積極性。

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【關鍵詞】企業(yè)法律；企業(yè)經(jīng)營管理

一、企業(yè)法律顧問對企業(yè)重大事項法律審核

企業(yè)法律顧問對企業(yè)重大事項法律審核，是企業(yè)法律顧問的一項重要職責，企業(yè)法律顧問制度恢復以來，這項法律審核已落實到企業(yè)重大事項決策中。但在執(zhí)行過程中，還存在著不少問題，目前主要問題是，企業(yè)重大事項議事和法律審核兩張皮的現(xiàn)象。

對于這種現(xiàn)象的解決辦法，筆者認為如企業(yè)原有的制度中已經(jīng)有明確規(guī)定的，應按制度嚴格執(zhí)行，還未有這項規(guī)定的，建議要盡快建立，做到有章可循。按照企業(yè)章程或企業(yè)制度中的議事規(guī)則，在每次對重大事項議事研究決策時，將議事內容中可能涉及的法律問題提前告知法律顧問，讓法律顧問有所準備，在討論時圍繞事項涉及的法律問題和風險，讓企業(yè)法律顧問充分分析，讓所有到會人員及時清楚存在的風險，提出正確的方案，根據(jù)會議的情況，企業(yè)法律顧問再作出法律審核意見，完成對重大事項的法律審核，注重了實質審核，看似簡單，但在企業(yè)實踐中，往往容易被忽視，讓法律顧問直接參與針對企業(yè)重大事項討論，是解決企業(yè)法律審核成本和提高效率的一種方法。當然企業(yè)聘任和培養(yǎng)自己的法律顧問是解決企業(yè)法律問題的最終辦法。

二、企業(yè)法律顧問對企業(yè)規(guī)章制度審核

每個企業(yè)都制定有許多相關的企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)的行為，做到了有法可依，有規(guī)可循。但隨時間和環(huán)境等客觀情況的變化，原有部分制度已不適應當今管理要求，使得企業(yè)制度鏈不完整，引發(fā)多鐘問題。制度修訂不及時、不重視，修訂的程序不規(guī)范，新增或修改條款，未加說明，造成在法律審核的時，還要對原有制度重復審核，影響了審核效率。在比這的企業(yè)就存在此問題，管理部門在修改制度的過程中，忽視修改內容說明的解釋，不明確重點和目的。

解決的辦法還是要從制度流程做起，法律顧問在法律審核的時應嚴格把關，對未按要求的修改制度草案退回。這樣才能增加修訂人員的責任感，避免盲目現(xiàn)象，使修訂的制度能在企業(yè)的具體行為中發(fā)揮真正實效。

三、企業(yè)法律顧問對企業(yè)重要重要合同的審核

企業(yè)法律顧問對企業(yè)重要重要合同的審核。是企業(yè)法律顧問日常工作的重點和難點。包括了合同層次和程序的管理、公章和合同章的使用管理、企業(yè)法定代表人委托授權的管理。

（一）合同層次的系統(tǒng)管理。于旗下設有分支機構或子公司大的企業(yè)來說，部分子公司還具有法人資格，所以給合同的管理增加了難度，企業(yè)的合同數(shù)量成百上千，種類繁多，合同的版本也各不相同。如果對合同的法律審核稍不嚴謹，就容易出現(xiàn)各種合同法律風險，造成不良后果。此時有效利用現(xiàn)代信息技術加以管理，對合同的原始信息給予收集，并對法律審核設置節(jié)點，讓每個合同都無法規(guī)避法律的審核。采用信息化的管理，能及時發(fā)現(xiàn)合同在簽約過程中出現(xiàn)的問題，把風險控制在事前，也能及時對合同履行情況即時追蹤，做到事中控制。

（二）公章和合同章的管理使用。前部分企業(yè)仍未對企業(yè)的印鑒章給予極大重視，擅用、濫用、私蓋印鑒章的情況時有發(fā)生。在當前的經(jīng)濟交往過程中，多數(shù)情況下還是認定印鑒章的法律效力，代表企業(yè)的認可行為。在我企業(yè)，曾發(fā)生這樣的案例：一家船主到我公司下屬船廠修船。在修理完工后，船主認為船底線下的油漆質量存在問題，影響了船只運行效果，顧不肯支付余下的修船費，并將船開走。為此我公司下屬船廠將其告上法院。本以為可以勝訴，但在法庭上，船主向法庭提供了一份印由我船廠出具的加蓋我方公章的承認油漆質量有問題的證明。盡管船廠否認這個證據(jù)，疑惑此證據(jù)真實性，但法院還是采信這份證據(jù)。為此案件急轉直下，船廠敗訴。判決過后，船廠領導在追查該公章是經(jīng)過誰加蓋批準的，都無法落實到具體責任人，原因就是未嚴格執(zhí)首公章管理制度。

對公章和合同章的使用和管理必須嚴格，必須建立公章和合同章的管理制度，作出規(guī)定和加蓋流程，并有專門部門和專人保管，做到每加蓋一個公章或合同章都有法定代表人的審核同意簽字、授權書，設立專門登記臺賬，存檔備查。既有操作規(guī)程，又可以責任到人。

（三）企業(yè)法定代表人委托授權的管理。企業(yè)的登記、注冊、合同的簽訂、重大事項的變更、訴訟等，作為行為，都要經(jīng)過法定代表人的授權，作為小企業(yè)，還容易做到，但對于大企業(yè)來說，管理上確實有很大難度，因為大企業(yè)的子企業(yè)、下級企業(yè)較多，有的具有獨立法人資格，有的不具有獨立法人資格，對外交往的過程中牽涉問題也眾多，而最終責任則是大企業(yè)承擔。為此控制的方法，授權明晰，權重分類，范圍明確，提高信息化管理，定期檢查，都是管理必不可少的。

四、如何對企業(yè)外聘律師進行管理

許多企業(yè)往往聘任社會上法律專家或律師作為企業(yè)的法律顧問，而作為這些被聘的法律顧問，社會上的兼職太多，無暇顧及企業(yè)方方面面的法律問題。首先，企業(yè)還要配備專職的法律事務工作者，作為企業(yè)法律顧問的保障和補充。許多企業(yè)未對法律顧問給予重視，未提供必要的工作環(huán)境，即缺少了法律顧問的歸屬感，又使得法律顧問產(chǎn)生了一種游離態(tài)，未能深入到企業(yè)的各個法律層面。安排專門的辦公室，配置相應的辦公用具，相應的生活設施，企業(yè)內部的人員也可以將涉及法律問題的相關材料交到這里。明確了法律顧問在企業(yè)中的地位和職責。其次，安排時間，讓法律顧問給董事會、經(jīng)營層和企業(yè)各個層次的人員，組織知識培訓課，畢竟企業(yè)非法律訴訟事務是大量的，防范于未然，避免了未能將法律顧問作用未發(fā)揮出來，浪費資源現(xiàn)象發(fā)生。

五、做好內控合規(guī)管理

通過本企業(yè)過去發(fā)生的案例來教育經(jīng)營者和具體辦事人員。一個企業(yè)不按安全管理規(guī)定引起操作事故都曾發(fā)生，質量事故也不可避免會產(chǎn)生過，這些違規(guī)帶來的后果，都給企業(yè)在經(jīng)濟上和聲譽上造成很大影響造成損失。所以每個企業(yè)自身的案例，是最好的教材，也最有說服力，所以要不斷的宣傳和教育，形成一種文化，讓企業(yè)始終保持合規(guī)經(jīng)營。當前，企業(yè)強調內控管理，而企業(yè)法律制度管理 是重要的部分和環(huán)節(jié)，企業(yè)法律事務部門必須同企業(yè)的監(jiān)察審計，財務部門、安全和紀檢部門協(xié)同，組成企業(yè)內控網(wǎng)絡體系，按照各自的職責分工，對企業(yè)容易出現(xiàn)的違規(guī)問題，提前預測風險，提早做出預案，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正。

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關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；法律顧問；體制建設

企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)內部通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務的一整套制度。

一、企業(yè)法律顧問制度的建立和發(fā)展

企業(yè)法律顧問制度是西方發(fā)達國家大中型企業(yè)普遍采取的一項重要管理制度，至今已有一百多年的歷史，至80年展形成完善體系。20世紀90年代，我國開始將企業(yè)法律顧問制度建設提到重要議事日程。

直到1997年3月，人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，第一次規(guī)定企業(yè)法律顧問實行執(zhí)業(yè)資格準入制度，納入全國專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃范圍。此后，國家先后制定頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》、《企業(yè)法律顧問管理辦法》、《企業(yè)法律顧問注冊管理辦法》等法律文件，為中國企業(yè)法律顧問制度提供了法律依據(jù)。

二、企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用

企業(yè)法律顧問制度的建立，是企業(yè)應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，進一步深化改革，增強企業(yè)核心競爭力的迫切需要，是國有企業(yè)機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要探索。因此，企業(yè)法律顧問在企業(yè)中起著至關重要的作用。

1.規(guī)避風險、防患于未然的作用

企業(yè)法律顧問的首要職責是企業(yè)向管理層和董事會提供法律意見，為公司的重大決策把好關。在許多大型國有企業(yè)和跨國公司中，如微軟、荷蘭菲利普公司、全球財富500強企業(yè)中都根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點和要求設置了總法律顧問。全面領導和處理企業(yè)的法律事務工作，保證企業(yè)決策的合法性。

2.幫助企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度

企業(yè)法律顧問是通過全國企業(yè)法律顧問資格考試并取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，接受過法律專業(yè)訓練，有客觀、公正、邏輯嚴密的處理問題能力和較高的政策理論修養(yǎng)和語言文字水平，在企業(yè)管理方面有一定的基礎，屬于復合型人才。針對企業(yè)的經(jīng)營范圍，管理模式等各項規(guī)章制度能給予法律方面的指導。

3.專業(yè)性的維護企業(yè)的合法權益

在實際的運營過程中，企業(yè)會由于各方面的原因發(fā)生運營模式的變化，這就需要企業(yè)法律顧問從企業(yè)的注冊、合并、分立、兼并、解散及清算、注銷等方面做系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，審查相關的法律文件，全面負責合同的起草、審查、修改和簽署，參與重大項目的談判，最大限度地保護企業(yè)合法權益。

4.為企業(yè)節(jié)省費用，減少開支

企業(yè)在經(jīng)營過程中免不了會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛、勞動爭議、仲裁等訴訟和非訟案件，如果企業(yè)里沒有法律顧問，還要聘請社會律師來處理各項法律事務，這樣一來就會產(chǎn)生高額的費用。

三、我國現(xiàn)行企業(yè)法律顧問制度的局限性

1.多部門兼管，主管部門不明確

根據(jù)《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部按照《暫行規(guī)定》中規(guī)定的職責范圍負責企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的有關工作，企業(yè)法律顧問工作主要由原國家經(jīng)貿(mào)委主管。但是隨著國家機構改革，原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)不復存在。

2.職能權屬不清

作為企業(yè)職能部門中重要的一環(huán)，企業(yè)法律顧問面臨著職能部門權屬不清的尷尬處境。根據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》中的有關規(guī)定，我國的國有企業(yè)法律顧問制度劃分為企業(yè)法律顧問和企業(yè)總法律顧問兩類，前者由企業(yè)自行決定是否聘任，后者屬于大企業(yè)必須設立的職能部門。

3.部分企業(yè)重視程度不夠

目前，有些企業(yè)領導法律意識比較淡薄，對企業(yè)法制工作重視不夠，把企業(yè)法律工作只看作被動應訴或一般合同管理，法律部門參與企業(yè)重要經(jīng)營管理活動的程度不夠，還停留在事后補救上，因而導致企業(yè)法制工作機構設置不健全，法務人員的工作積極性不高。

4.缺乏行業(yè)組織規(guī)范

行業(yè)組織是市場經(jīng)濟發(fā)展和社會分工在市場領域細化的必然產(chǎn)物，作為市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，它的完善與否是市場體系是否健全的一個重要標志。國內現(xiàn)在的企業(yè)法律顧問協(xié)會多數(shù)處于地方性團體的性質，缺乏一個統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會組織和領導機構。

四、進一步加強企業(yè)法律顧問制度建設

我國現(xiàn)有的法律顧問制度還處于發(fā)展階段，各項內容還有待完善，需要改進的地方很多。

1.應當明確主管部門。由于我國的企業(yè)形式涉及不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部門負責，司法行政機關配合，共同搞好企業(yè)法律顧問制度建設工作。

2.明晰企業(yè)法律顧問的權責和職能。對于企業(yè)法律顧問的職責，可以通過部門規(guī)章或企業(yè)內部法律顧問制度示范文本等文件的具體方式，來對企業(yè)法律顧問行使職權的方式、內容、程序加以規(guī)范，充分發(fā)揮法律顧問的職能，使其設有所用。

3.實行企業(yè)法律顧問強制準入制度。擔任企業(yè)法律顧問必須是通過全國企業(yè)法律顧問資格考試，并且取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，按期進行再教育、培訓并且注冊，在主管部門備案過的人員，其余沒有企業(yè)法律顧問資格的人員一律不準就職于法律顧問崗位。

4.應增強企業(yè)負責人對企業(yè)法律顧問工作重要性的認識。企業(yè)法律顧問不僅要成為企業(yè)的高管，而且還要成為企業(yè)資質注冊、升級的必備條件。企業(yè)領導不光是要提高自身的業(yè)績，而且還要提高依法經(jīng)營管理的能力，從而使企業(yè)法律顧問真正成為企業(yè)在運營過程中不可或缺的重要人才。

我國目前正處在大型國有企業(yè)轉型階段，企業(yè)需要處理的法律事務將急劇增多。一個好的企業(yè)法律顧問制度，會使企業(yè)健康有序的發(fā)展。近年來企業(yè)法律顧問制度正在逐步走向制度化和規(guī)范化。因此，不斷完善我國企業(yè)法律顧問制度有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

參考文獻：

[1]國務院國有資產(chǎn)管理委員會第6 號《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》2004.

[2]國有企業(yè)法律顧問管理辦法實施手冊吉林科學技術出版社2004年版.

[3]喬路 企業(yè)法律顧問實務全書法律出版社 2009年版.

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[關鍵詞] 高校；法律顧問

【中圖分類號】 D92 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）08-103-1

自依法治國的治國方略提出后，依法治教即成了管理教育事業(yè)的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分應此就成為高校管理的必然選擇，依法治校要求高校應當按照法律和行政規(guī)章所規(guī)定的原則和法律規(guī)范，來管理學校事務，確保學校的各項工作依法進行。

隨著教育體制改革的不斷深化，教育主體的權利義務關系發(fā)生了明顯的變化，學生更加追求教育的公平，要求平等受到教育的呼聲越來越大。同時伴隨著教育法律體系不斷健全完善，學校和教職員工、學生及家長、社會之間，已經(jīng)形成各種復雜的法律關系，學校在實施教育教學管理過程中面臨不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，越來越多地需要運用法律手段予以調整、規(guī)范和解決。因此在高校建立相應的法律顧問制度，既是依法治校的客觀要求，也是高校維護自身合法權益，謀求穩(wěn)健發(fā)展的內在需要。

一、高校法律顧問制度的概念

高校法律顧問制度，是指高校通過設置法律顧問機構或者配備專職法律工作人員，對高校涉及的法律事務和有關法律問題進行專門處理的一整套制度，是市場經(jīng)濟條件下促進高校依法管理、有效參與市場競爭和維護自身合法權益的一項重要管理制度。

二、高校聘任法律顧問的類型

根據(jù)法律顧問工作范圍的不同，高校法律顧問分為普通法律顧問和專項法律顧問。普通法律顧問，是指法律顧問為學校所涉及的全部法律事務提供法律幫助，無特定工作范圍的限制，不只局限于提供某一特定方面、特定事項所涉及的法律服務。專項法律顧問，是指學校根據(jù)實際工作需要，單就某一類、某一方面的法律事務，或單就某個項目涉及的法律事務聘請法律顧問。

根據(jù)顧問律師是否參加訴訟、調解和仲裁活動，法律顧問可以分為參加訴訟、調解和仲裁活動的法律顧問和不參加訴訟、調解和仲裁活動的法律顧問。

根據(jù)聘請法律顧問的期限不同，法律顧問分為臨時法律顧問和常年法律顧問。專項法律顧問多為臨時法律顧問，普通法律顧問多為常年法律顧問。

三、高校法律顧問的功能和作用

依法治校是依法治國基本方略在高等學校的具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)依法治校的目標，不僅需要提高學校管理人員的法律素養(yǎng)，在內部創(chuàng)造依法管理的條件；還需要具有較高法律素質和業(yè)務素質的法律顧問為學校領導出謀劃策，使學校的行為制度化、科學化、合法化，切實維護學校的合法權益，實現(xiàn)依法治校的最終目標。

1.發(fā)揮高校法律顧問的決策性法律服務功能，保證學校的改革發(fā)展沿著法制的軌道進行。法律顧問是具有專業(yè)法律知識背景的優(yōu)秀人才，熟悉國家的法律法規(guī)，保障高校領導層做出決策的合法性；同時法律顧問還具備一定高校管理的基本知識，進入到高校的決策層，能夠集思廣益，從法律和高校管理的角度出發(fā)，制定出正確的發(fā)展策略。

2.發(fā)揮法律顧問的督導性法律服務功能，保證學校行為的合法性。法律顧問可以通過幫助學校健全內部規(guī)章制度，使學校的“小法”（即高校自己的規(guī)章制度）符合地方的“中法”和國家的“大法”，使校規(guī)校紀的制定和處分權在國家的基本法律內行使，不侵害人的尊嚴、自由和權利。

3.發(fā)揮法律顧問的訴訟性法律服務功能，維護學校的合法權益。高校建立了法律顧問制度，當發(fā)生法律糾紛，法律顧問可以提早介入，從法律角度來分析問題，提出參考意見；在解決法律糾紛時，法律顧問運用調解和仲裁等非訴訟方式，減少雙方的矛盾，更重要的是維護了高校的聲譽和形象，保證高校在新時期的高速穩(wěn)步發(fā)展。

4.發(fā)揮高校法律顧問的教育性法律服務功能，提高師生員工法律意識。法律顧問一方面向校園里的普通師生，開展普法宣傳教育；另一方面指導學校建立內部涉法性事務管理機制，促進管理機制的正常運行。法律顧問結合學校及教職工的實際情況開展法制宣傳教育，進行有針對性的法制宣傳更有優(yōu)越性和實效性。

四、完善我國高校法律顧問制度的建議

我國高校應當立足于高校自身法律風險的特點，要適應高校自身法律環(huán)境的變化，建立起一套完整而且行之有效的總法律顧問制度。構建中國特色的法律顧問制度，我們可以從以下幾點入手：

1.健全高校法律顧問的組織體系按照總法律顧問制度的標準。建立一個由總法律顧問領導的，以獨立的法律部門為基礎，以專業(yè)的法律顧問為主干的組織體系?？梢詮囊韵聨c進行完善和改造高校的法律事務機構。第一，改變法律事務管理機構的附屬性質，使之獨立于校長辦公室，讓總法律顧問進入到高校的決策層，使之享有參與制定高校重大決策的權利，直接向學校法定代表人負責，全面負責高校的法律事務。第二，明確法律顧問機構的職能范圍，制定法律顧問的行為規(guī)范，更高效的發(fā)揮法律顧問機構的作用。第三，建立完善法律顧問機構的責任追究機制，使高校法律顧問的權利義務相統(tǒng)一，更好維護學校的合法權益。

2.建立健全法律風險控制體系。制度體系建設是重點是為依法決策、依法經(jīng)營提供制度保障。保障依法決策的全局性的規(guī)章制度、法律工作管理制度、合同管理制度、教育教學管理制度、財務管理制度等，其中法律工作是管理制度是核心，法律工作管理制度要不斷的增強法律風險控制的計劃性、時效性、主動性、前瞻性，要遵循風險化解、風險評估、風險細分、風險預警等四個流程管理原則，來實現(xiàn)法律工作與學校財務、審計、內控等職能工作的有機結合。

3.優(yōu)化校內外資源，建立法律風險控制的人才體系。加強法律顧問隊伍的建設，將法律人才納入到高校的人力資源管理范圍，必須提高法律顧問的業(yè)務素質。由于高校施行總法律顧問制度的人數(shù)不可能很多，為使法律顧問更專注于內部法律風險的預防和控制，可將目前主要由內部法律顧問承擔常規(guī)的、涉案金額小的訴訟，學生管理糾紛，應訴答辯等，通過外包合同交由外部律師事務所辦理。

五、結語

高校法律顧問制度是法律制度中的一個重要的組成部分，但是目前該制度在我國并沒有得到應有的重視，高校法律顧問制度在推進依法執(zhí)教，促進教育事業(yè)法制建設過程中會扮演著越來越重要的角色，有鑒于此，一方面我國高校應當繼續(xù)建立和完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的依法治校的作用；另一方面我們也應當構建本土化的高?？偡深檰栔贫?，適應高校改革的實際需要。

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關鍵詞：企業(yè)法律顧問 功能作用 價值體現(xiàn)

隨著我國市場經(jīng)濟體制下，法制經(jīng)濟的不斷深化與發(fā)展，依法經(jīng)營是企業(yè)做大做強的必經(jīng)之路和必由之舉。企業(yè)在成長與發(fā)展的道路上中充滿各種風險，所以，積極面對經(jīng)營過程中的法律風險并將其及時預防和控制顯得十分重要，只有依法經(jīng)營，才能將企業(yè)做大做強，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念。對于個人來說，法律顧問作為企業(yè)內部知法懂法專業(yè)人員，應當明確自身的價值并且得以發(fā)揮自己的專業(yè)技能成為企業(yè)可靠的員工；對于企業(yè)來說，也應當重視企業(yè)法律顧問的存在，使法律顧問的經(jīng)驗和價值得到最大限度的發(fā)揮。

1.企業(yè)法律顧問概述

企業(yè)法律顧問受企業(yè)聘用的內部職員，具有企業(yè)法律顧問職業(yè)資格證并且經(jīng)過注冊專職從事企業(yè)涉及法律方面事務的專業(yè)人員，具有內部性、法律性和特定性的特點。首先，企業(yè)法律顧問與企業(yè)的的關系是勞動合同關系，屬于企業(yè)的內部雇員；其次，企業(yè)法律顧問最重要的職業(yè)特征是具有法律性，專職處理企業(yè)法律事宜，與企業(yè)其他員工相區(qū)別；最后，企業(yè)法律顧問與律師不同，其不同點在于企業(yè)法律顧問除了本企業(yè)的法律事務以外，不能參與其他企業(yè)、單位、國家以及社會團體的法律事務。

2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的價值體現(xiàn)

企業(yè)在發(fā)展過程中必然會暴露內部矛盾或者不良競爭等種種弊端，這時，企業(yè)法律顧問的價值將顯得尤為突出。在企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的初始階段，需要面對解決許多棘手問題以及復雜的法律程序，企業(yè)有豐富經(jīng)驗的法律顧問增將會將這些流程處理得更加容易操作，使企業(yè)起步更加順利。

在企業(yè)運營過程中時刻都面臨著風險和競爭，企業(yè)法律顧問對企業(yè)可能發(fā)生的各種法律問題和潛在風險具有預防功能，企業(yè)法律顧問通過對企業(yè)決策進行調研和跟蹤，分析和預見企業(yè)可能遇到的法律風險，并針對風險提出能夠應對的法律策略，幫助企業(yè)在經(jīng)營管理活動中有效的規(guī)避各種法律陷阱，預防法律糾紛，使企業(yè)免遭經(jīng)濟損失?？梢?，法律顧問是一種超前式服務的存在。

企業(yè)在經(jīng)營過程中難免會出現(xiàn)糾紛，糾紛解決方式的合法與否，對企業(yè)的生存與發(fā)展都至關重要，企業(yè)法律顧問具有專業(yè)法律技能、熟悉企業(yè)真實情況，對于企業(yè)所遇到的有一定的挽救功能，在企業(yè)合法權益受損時，能夠在企業(yè)的委托下其通過法律途徑進行解決，依法維護企業(yè)的利益和權利最大限度的挽救企業(yè)聲譽。

企業(yè)法律顧問對企業(yè)的一項重要職權就是監(jiān)督權，也為監(jiān)督功能，其對象包括企業(yè)以及企業(yè)內部人員，及時發(fā)現(xiàn)并規(guī)避企業(yè)中存在的違法、違規(guī)等不當行為，企業(yè)法律顧問有效的履行這一職責，不僅對企業(yè)有保護作用，還能夠規(guī)范企業(yè)內部管理制度，同時也對市場經(jīng)濟秩序有著維護作用，緩和企業(yè)矛盾，避免損失。

對于法律顧問來說，其價值也體現(xiàn)在對企業(yè)內部進行法制宣傳，同時，這也是法律顧問的責任和義務。領導是企業(yè)的領頭羊，員工是企業(yè)的根本，只有所有人的法律意識都增強，才能提升企業(yè)自身防范風險和維護企業(yè)權益意識，正真做到知法、守法才能保證企業(yè)真正做到合法經(jīng)營，提高依法經(jīng)營的整體水平。

3.提升企業(yè)法律顧問自身價值的途徑

現(xiàn)如今，社會法制建設理念和政策逐漸普及與發(fā)展，企業(yè)依法經(jīng)營的觀念越來越強，企業(yè)對自身法律隊伍的建設也越發(fā)的重視。不少企業(yè)積極推進企業(yè)法制建設，并且在企業(yè)內部推行法律顧問制度，圍繞企業(yè)中心任務開展法律工作，有效地防止和減少了企業(yè)經(jīng)營中的法律風險。但是，目前企業(yè)法律顧問隊伍也著實存在著良莠不齊的狀況，企業(yè)法律顧問隊伍整體素質不高，法律專業(yè)服務水平也較律師來說相對遜色，這也是制約企業(yè)法律顧問制度發(fā)展的瓶頸所在。有的企業(yè)法律顧問在企業(yè)中表現(xiàn)平庸無為，企業(yè)淘汰企業(yè)法律顧問轉而任用外聘律師的情況也比較普遍，可見企業(yè)法律顧問在業(yè)內的專業(yè)水平和準入門檻都有待普遍提高，并且要重視繼續(xù)教育的實施。此外，作為企業(yè)法律顧問自身來講，如何發(fā)揮專業(yè)技能和良好的表現(xiàn)，得到企業(yè)的認可和賞識，十分值得深思和探討。

首先，企業(yè)法律顧問應當時刻明確自己是企業(yè)中的一份子，應當恪守職業(yè)道德，忠于企業(yè)，事事以企業(yè)為重。強烈的責任心和堅毅的韌性是優(yōu)秀企業(yè)法律職業(yè)人員必須的精神品格，對待承辦事項，應當持有不放松不放棄的執(zhí)著精神。

其次，還應當多學習，勤于思考與總結，扎實的掌握法律知識和企業(yè)管理知識的同時還應當鍛煉提高自身的邏輯思維能力和應變能力，成為企業(yè)內部的法律問題及風險控制專家，成為復合型人才。

再者，要有“嚴謹”、“勤勉”、“務實”、“高效”的工作作風，對承辦法律事務的事實和法律依據(jù)要深鉆研，謹慎言行的同時也應該對企業(yè)違法行為為直言敢言?！耙星逦墓ぷ魉悸泛颓袑嵖尚械墓ぷ鞣椒ǎ瑥娀找庾R，注重事先防范，控制風險，注重提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理的能力，要創(chuàng)造性地開展工作，向深層次法律事務拓展?！?

此外，合同的管理也是企業(yè)法律顧問工作的重點之一，在檢查企業(yè)合同內容的合法程度時，或進行合同整理時也會經(jīng)常會關注文字等方面的細節(jié)，所以培養(yǎng)良好的文字表達功底，避免疏漏和失誤操作對企業(yè)法律顧問來說是十分要也是必須的；此外，還應當提高自己與他人溝通的良好能力，有助于提高企業(yè)法律顧問的人格魅力十分重要，同時也有助于提升企業(yè)法法律顧問的價值和在企業(yè)中的影響力。

4.結束語

我國市場與企業(yè)的法制觀念將越來越強，企業(yè)法律顧問存在的價值也會越來越凸顯出來，企業(yè)發(fā)現(xiàn)并吸納優(yōu)秀的法律顧問以及堅持對企業(yè)內法律人員進行培訓與提升是對企業(yè)進行把關，保證企業(yè)依法經(jīng)營、控制風險并且健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。法律顧問在企業(yè)的角色與地位都是不可或缺的。作為企業(yè)法律顧問，應當充分認識到自身的職責所在，不斷努力與學習，努力使企業(yè)法律顧問的存在成為法律與經(jīng)濟相互結合的切合點，為經(jīng)濟增長和法制建設做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[2]王業(yè)植.對當前我國企業(yè)法律顧問價值體現(xiàn)的分析探討[A].法制與社會，2011(3) .

[3]邢奕昕.關于企業(yè)法律顧問價值體現(xiàn)的探討[J].管理觀察，2010(34)

篇7

1.為企業(yè)建立規(guī)章和領導層的決策進行參謀

企業(yè)法律顧問應該是企業(yè)領導層的智囊團成員之一，在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務首先是幫助企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，公司法律顧問一般參與企業(yè)各項規(guī)章制度的起草、修改、審核、貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，并指導監(jiān)督部門的工作，以維護公司規(guī)章制度的正確實施，以幫助企業(yè)領導者通過制度管理企業(yè)各層面的工作人員。其次是為企業(yè)的重大經(jīng)營決策進行法律“把關”，為決策層提供法律咨詢意見，以保障企業(yè)依法經(jīng)營。

2.防范企業(yè)法律風險，維護本企業(yè)的合法權益

防范企業(yè)法律風險，維護本企業(yè)的合法權益是企業(yè)法律顧問的最主要的工作。每個企業(yè)都有自己的績效考核機制，而企業(yè)的業(yè)務人員往往十分看重經(jīng)營業(yè)績，甚至一味地盲目追求經(jīng)營業(yè)績，導致忽視了經(jīng)營風險以及由此帶來的法律風險。而企業(yè)建立法律顧問制度的目的就是要通過企業(yè)法律顧問的監(jiān)督審核，既能夠使企業(yè)面臨的風險最小化，又能夠保障企業(yè)的合法權益不受侵害，實現(xiàn)利益的最大化。因此，法律顧問應該遵循事前積極防范、事中強化監(jiān)督控制、事后努力補救的原則，為企業(yè)正常運行服務，以促進企業(yè)依法經(jīng)營管理。一旦發(fā)生糾紛需承擔法律責任，法律顧問需立即處理本公司與他人的經(jīng)濟糾紛和權利爭議，力求使經(jīng)濟損失最小化。

3.全面處理企業(yè)法律糾紛事務

法律顧問的工作職責除了上述內容以外，還有與法律有關的工作，每天都會發(fā)生。有時合同糾紛、勞動用工爭議、知識產(chǎn)權維護、產(chǎn)權糾紛處理等諸多問題均可以以法律事務的形式反映出來。②因此，企業(yè)法律顧問的工作涵蓋所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動相關的法律事務，當然也包括企業(yè)糾紛處理。另外，法律顧問需要作為人參與企業(yè)的各類訴訟和非訴訟活動。

二、企業(yè)法律顧問在合同管理中的重要地位

不論是何種類型的企業(yè)，合同是其經(jīng)營運行并實現(xiàn)經(jīng)營利益的重要活動。企業(yè)法律顧問要對企業(yè)風險全面監(jiān)督負責，那么其最主要的工作應該是圍繞著合同展開的。只有企業(yè)法律顧問參與到招標、建設等合同的談判、起草、簽訂、履行等環(huán)節(jié)中，才能真正保證合同簽訂的合法有效，使企業(yè)能夠主導合同，提高合同的履行比例和效率，獲取經(jīng)濟利益的最大化，更重要的是免于承擔“莫須有”的法律責任和經(jīng)濟損失。因此，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內容，而企業(yè)法律顧問必須在企業(yè)合同管理中發(fā)揮主導作用。企業(yè)作為一個獨立的利益主體，需要增強與外部的聯(lián)系，就必然需要擴大企業(yè)法律顧問在企業(yè)前期管理工作的自。如果合同處理得很好會給企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性，如果處理不好或者監(jiān)管不力就會導致不必要的經(jīng)濟糾紛。這就需要企業(yè)法律顧問在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作，重點對合同當事人的資產(chǎn)信用情況嚴格審查，對其履行合同的能力進行合理判斷，將合同可能對公司造成的風險減小到最低程度，這是預防性法務的關鍵。除了預防性法務工作，企業(yè)法律顧問還必須針對合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程進行監(jiān)督和審查，而這一管理過程的每個環(huán)節(jié)上都有可能存在法律風險。因此，作為法律顧問，為企業(yè)建立合理的合同管理法律風險防范機制并依此執(zhí)行是十分必要的。

首先，企業(yè)應建立專門的合同管理部門，確定由企業(yè)法律顧問統(tǒng)一審核管理合同簽訂和履行等工作。我國《企業(yè)法律顧問管理辦法》對此做出了相關規(guī)定。企業(yè)法律事務機構有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責，并賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務。③該方面大部分企業(yè)已經(jīng)做到，設立了相應的企業(yè)法律顧問崗位。

其次，由法律顧問制定企業(yè)合同管理制度。尤其是某些國有企業(yè)，在市場上長期處于強勢地位，導致企業(yè)的管理人員并沒有樹立正確的合同風險意識，簽訂合同時不注意，簽訂合同后也沒有進行妥善的保管，使得企業(yè)在履行合同時存在著很大的風險，增加了企業(yè)的法律風險和法律顧問的工作難度。因此，把合同管理落實到具體的部門和人員，確保企業(yè)合同管理落實到實處，才可以做好企業(yè)管理中的法律風險防范工作，維護企業(yè)的利益，促進企業(yè)的發(fā)展。

再次，企業(yè)法律顧問部門要切實履行監(jiān)管職責。任何企業(yè)簽訂合同的目的都是為了獲得經(jīng)濟利益，而經(jīng)濟利益的獲得更需要合同及時、有效地履行。這就要求法律顧問對企業(yè)合同的履行情況進行實時跟蹤、監(jiān)督以及反饋。企業(yè)法律顧問人員通過監(jiān)督可以了解企業(yè)各類合同的履行情況，并及時向各合同履行部門反饋出現(xiàn)的問題，及時采取必要的措施糾正問題、彌補錯誤，促使合同高效履行，并能夠減少違約行為的發(fā)生。

最后，企業(yè)法律顧問在合同違約糾紛發(fā)生之后要做好補救措施。不論是企業(yè)方違約還是合同相對方違約，企業(yè)的法律顧問都要積極采取措施，在合理合法的前提下，最大限度地維護企業(yè)的名譽及經(jīng)濟利益。

三、總結

篇8

 

關鍵詞：企業(yè)法律顧問　合同管理　預防性合同　救濟性合同

 

“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔當法律顧問職責的工作人員,又包括依法在律師事務所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或專項法律顧問工作的社會律師,但進一步考察1997年國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及國務院國資委近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業(yè)內部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,應該不會造成管理主體上的誤解。

 

一、企業(yè)合同管理的主要內容與分類

 

(一)合同管理:一項重要的管理內容與管理方法

和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設立和運行中的法律事務管理;(4)企業(yè)知識產(chǎn)權保護;(5)訴訟管理,即運用訴訟、仲裁、調解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭議,維護企業(yè)合法權益;(6)聘請社會律師為企業(yè)服務,并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡、協(xié)助以及監(jiān)督職責。

合同管理無疑是上述工作中的一項重要內容,而此外的(3)至(6)項工作中,起草、審查、管理、監(jiān)督合同不僅不可避免,而且還是企業(yè)重要的管理手段或管理成果。因此,企業(yè)法律顧問的合同管理既是企業(yè)法律顧問本身的工作職責,還是貫穿于企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、銷售、財務、人事、權利救濟等)的管理方法,在企業(yè)法律顧問工作中占據(jù)著十分重要的地位。

(二)企業(yè)合同管理的主要分類及內容 

我國合同法學上對合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實踐合同等,這些分類在法學研究層面當然各具理論價值,但從企業(yè)實務層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進行如下三類劃分: 

1.業(yè)務合同、勞動合同及其他合同 

視企業(yè)所在行業(yè)或經(jīng)營范圍的差異,合同涉及本企業(yè)商品或服務正常生產(chǎn)與銷售的,則為“業(yè)務合同”。 

“勞動合同”為本企業(yè)作為用人單位與勞動者簽訂的以勞動用工內容為核心的各種合同。 

除了上述兩類合同以外,以本企業(yè)作為合同當事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險合同、建設工程合同,以及運輸合同、倉儲合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。 

2.涉外合同與非涉外合同 

以本企業(yè)作為合同當事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對方當事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內容與境外有關的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業(yè)務合同、涉外勞動合同及其他涉外合同三項分類當中。

與涉外合同相對應,不含涉外因素的合同,無論是業(yè)務合同、勞務合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。 

3.防范性合同與救濟性合同

從訂立合同的根本原因來看,企業(yè)的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭議、防范合同風險而訂立的,另一類則是爭議已經(jīng)發(fā)生、為解決爭議而達成的各類協(xié)議。前者稱之為“防范性(或規(guī)范性)合同”,后者則為“救濟性合同”。 

 

二、企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的主要工作 

 

(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率 

凡事預則立,不預則廢。合同管理也應重在防范,即企業(yè)法律顧問應該擔當防范企業(yè)法律風險的“防火員”,而不該只在風險已經(jīng)產(chǎn)生后充當“滅火員”。不過,企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關。 

為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率。相關管理制度包括:(1)交易對象審查制度。從合同相對主體究竟如何開始,弄清交易相對方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對象基本狀況都沒有搞清楚的糊涂合同;(2)高水準格式合同使用制度。對于常用、非重大的書面業(yè)務合同,區(qū)別其性質與種類,由企業(yè)法律顧問會同外聘社會律師制定比較規(guī)范的合同格式,供業(yè)務、勞資管理等人員在工作中經(jīng)常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓制度。定期為業(yè)務、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們在提高合同法律及風險意識的同時,能夠真正理解有關條款的具體含義及利害關系,避免不知其所以然的機械套用;(4)合同簽訂前的最終把關制度;(5)已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫?(6)履行過程中風險出現(xiàn)或極有可能出現(xiàn)時,對企業(yè)法律顧問的第一時間報告或通報制度。 

(二)對于重大、復雜的業(yè)務合同,企業(yè)法律顧問必須從各個環(huán)節(jié)真正參與其中,必要時與單位外聘的常年或專項法律顧問律師協(xié)同管理

標的較大、法務復雜、事關企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時就應該有企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對象、交易標的、結算方式、品質保證、合同擔保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴把關,在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個環(huán)節(jié),為企業(yè)爭取進了能多的合法權益。

考慮到專業(yè)知識、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等方面可能存在的局限,可會同單位外聘的常年或專項法律顧問律師進行合同協(xié)同管理,以真正幫助企業(yè)避免法律風險,維護企業(yè)最大的合法權益。

(三)注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作

對于與合同相關的票據(jù)、文書、往來業(yè)務資料認真收集,妥善保管;對于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問修改發(fā)出,避免業(yè)務人員因不諳法律而可能造成的被動局面;同時,又為其后的救濟性合同管理留下證據(jù)、打好基礎。

 

三、企業(yè)法律顧問在救濟性合同管理中的主要工作

 

篇9

通過此次培訓，我深刻意識到企業(yè)管理滲透到法律服務中去的必要性和重要性。

首先，了解是溝通的開始，每一個企業(yè)都有自己的行業(yè)特性，受到影響的因素也是多種多樣的，存在的法律風險也是多樣化的，如何通過在日常的企業(yè)管理過程中，通過尋找企業(yè)管理與法律防范相結合的契合點，才能真正滿足顧問單位的實際需要，解決其在日常經(jīng)營管理過程中遇到的法律問題。

從微觀的角度出發(fā)，按不同的分類標準，企業(yè)主要存在以下幾種風險類別：(1)按照企業(yè)所需生產(chǎn)要素，可以分為人力資源風險、資本風險、設備運行和工藝風險、材料風險、產(chǎn)品風險、技術風險、信息風險、知識產(chǎn)權風險等;(2)按企業(yè)的主要活動或主要經(jīng)營環(huán)節(jié)，可分為材料采購風險、籌資風險、投資風險、制造風險、市場營銷風險、收賬風險、會計工作風險、安全風險、企業(yè)技術活動風險、人事活動風險、信息系統(tǒng)風險、企業(yè)組織變革風險;(3)按照供應鏈的順序，可以分為來自供應商的風險、采購風險、生產(chǎn)風險、市場營銷風險、來自客戶的風險。每一個企業(yè)風險類型都隱含著法律風險，作為法律顧問如果能主動的參與到其中為企業(yè)在這些環(huán)節(jié)中提供法律服務，這樣才能讓顧問單位看到法律顧問在其中的價值。

從宏觀的角度考慮，我們也可以根據(jù)企業(yè)的不同運營模式，判斷企業(yè)可能存在的法律風險。比如有的企業(yè)是采取連鎖加盟經(jīng)營模式，那么其可能存在品牌搶注、品牌延伸、與加盟企業(yè)之間的利益沖突等特有的法律風險;或者我們從顧問單位企業(yè)規(guī)模的大小去判斷，規(guī)模大的企業(yè)通常具有勞務派遣的用工形式、人員流動性強的特點，在人力資源這一塊可能存在更多的法律風險，規(guī)模小的企業(yè)為了企業(yè)發(fā)展可能會在企業(yè)融資這一塊存在更多的融資風險，此時我們可以根據(jù)其經(jīng)營模式固有的法律風險制定一套有針對性適用于企業(yè)管理的法律風險防范體系。

其次，做好企業(yè)法律顧問也要從企業(yè)的發(fā)展角度出發(fā)為企業(yè)提前做好商標注冊、看好財務報表、做好行業(yè)分析報告、查詢關聯(lián)企業(yè)工商檔案信息、企業(yè)管理隱含的刑事犯罪法律風險防范培訓講座等工作，多角度多層次全方位為企業(yè)提供法律增值服務。

篇10

為了深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真實施《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，縣政府決定在全縣建立健全法律顧問制度，進一步提高全社會運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務的能力和水平，為我縣“爭先進位、富民強縣”營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，切實提高對法律顧問制度的認識

依法行政是政府工作的核心。當前，我國正處在經(jīng)濟社會轉型期，各種思想文化相互交織，價值取向、利益格局日益復雜化、多元化，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的不和諧因素、突發(fā)性矛盾不斷增多，現(xiàn)實工作中的一些不穩(wěn)定事件大都是由于個別公職人員法律意識不強，不能依法行政，遇到不善于運用法律方法解決問題引起的。建立健全法律顧問制度正是針對這一實際問題提出來的，它是時展的要求，也是依法行政、建設法治政府的現(xiàn)實要求，這項工作必須予以加強。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、實施依法治國方略、加強基層政權建設的高度，充分認識建立健全法律顧問制度的重要性、必要性和緊迫性，把法律顧問工作擺上重要日程，全力加以推進，提高決策的科學化、民主化、法治化水平，增強公務人員的法治意識和依法行政能力，為加快“三大三創(chuàng)六做”，實現(xiàn)“五縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)建工作“三無縣”和“平安”做出積極貢獻。

二、分層推進，扎實做好法律顧問制度的推進工作

法律顧問制度，是根據(jù)全國普法依法治理工作“法律六進”（進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位)活動的要求，縣政府組織引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘任執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，為單位及時提供審查把關、決策參謀及法律咨詢等服務，推動和保障全縣經(jīng)濟社會事業(yè)依法開展的一項重要制度。

（一）完善政府法律顧問制度。

縣政府各部門，尤其是具有綜合管理和行政執(zhí)法職能的政府辦、國土、建設、水務、計生、交通、旅游、財政、審計、民政、物價等部門，要聘任具有較高政治素質和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師擔任法律顧問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟發(fā)展、煤炭等部門，在建立健全政府法律顧問制度的同時，要指導督促下屬學校、醫(yī)院、企業(yè)、村、社區(qū)做好法律顧問選聘工作。實行雙重管理的工商、國稅、地稅、環(huán)保、質監(jiān)、電力、東雷抽黃、河務、煙草、郵政、電信、金融保險等部門單位也應當建立健全法律顧問制度。政府法律顧問的主要工作職責有：

1.協(xié)助處理政府日常法律事務，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務提供有前瞻性、有價值的法律意見和建議，為制定規(guī)范性文件、引進重大招商引資項目、實施公益性建設工程、企業(yè)改制等提供法律咨詢和幫助；

2.積極參與突發(fā)事件應對，處理重大行政爭議、民事糾紛、重大群體性法律糾紛以及其他涉及穩(wěn)定和社會公共利益的法律事務，有效化解行政爭議；

3.參與解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的涉法問題，參加行政復議、仲裁、各類訴訟活動和其他非訴訟法律事務，為政府提供其他法律服務；

4.做好對政府相關事務法律風險的分析、認證和評估，提出防范法律風險的措施，形成“以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔”的政府法律事務風險防范機制，使行政管理工作步入規(guī)范化、法治化軌道。

（二）推進企業(yè)法律顧問制度。

各企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導并加快推進企業(yè)聘任法律顧問工作，建立比較完善的企業(yè)法律顧問制度。企業(yè)法律顧問的主要工作職責有：

1.協(xié)助企業(yè)正確執(zhí)行國家法律法規(guī)，就企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的重大決策提出法律意見，參加經(jīng)濟項目談判，審查或準備談判所需的各類法律文件，為決策提供可靠的法律分析論證報告，避免企業(yè)落入“法律陷阱”，保證企業(yè)合法權益最大化；

2.草擬、修改、審查企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及對外聯(lián)系活動中的合同、協(xié)議以及其他有關法律事務文書和規(guī)章制度，處理有關法律事務，維護企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序和合法權益；

3.企業(yè)參加民事、經(jīng)濟、行政訴訟和仲裁、行政復議，辦理企業(yè)的非訴訟法律事務；

4.協(xié)助企業(yè)對干部職工進行法制宣傳教育和法律培訓，辦理企業(yè)其他法律事務。

（三）建立學校法律顧問制度。

教育部門要圍繞“法治校園”、“平安校園”工作，聘任多名學校法律顧問，負責全縣教育系統(tǒng)的法律事務工作。學校法律顧問的主要工作職責有：

1.指導學校建立內部涉法性事務管理機制，幫助學校草擬、修改、審查合同、訴訟文書和其他相關法律事務的文書，為涉及學校的仲裁、訴訟和非訴訟案件提供法律意見和幫助；

2.參與學生保險糾紛、人身傷害賠償、教職員工勞動糾紛、學校與社會其他方面糾紛非訴訟階段的協(xié)調處理，學校參加訴訟、仲裁和非訴訟調解；

3.為學校領導、教職員工、學生提供法律培訓、法律咨詢和法律服務，根據(jù)青少年學生不同學齡階段的生理特點、心理特點、接受能力，有針對性地開展學校法制宣傳教育工作，增強學校依法管理水平和廣大師生的法制意識，使學校、學生的合法權益得到有效維護；

4.協(xié)助做好校園安全防范、學校周邊環(huán)境安全隱患的處置。

（四）健全村（社區(qū)）法律顧問制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”、“三無村”活動，依托司法所，聘任多名法律顧問，協(xié)助轄區(qū)內的村（社區(qū)）做好相關法律事務工作。村（社區(qū)）法律顧問的主要工作職責有：

1.對村級重大決策提出法律意見，為村（社區(qū)）民主決策、民主管理和相關工作提供法律建議，參與審查修訂村規(guī)民約，健全完善村民自治章程及村務管理的有關規(guī)定；

2.參與重大經(jīng)濟項目談判，為村（社區(qū)）的經(jīng)濟、民事行為提供法律意見，訴訟或非訴訟案件，解答和處置一些新農(nóng)村建設中有關建房征地、農(nóng)民承包土地流轉等問題，為基層建設提供法律保障；

3.幫助開展普法教育和依法治理工作，激發(fā)干部群眾學法用法的熱情，提高法制宣傳教育的實際效果，提高村干部和村民的法律意識和法治觀念，更好的規(guī)范村干部行為、維護村民的合法權益，化解影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，使干群關系得到進一步的改善；

4.協(xié)助人民調解委員會工作，參與做好群體性、復雜性、易激化矛盾糾紛的預防和調處，引導群眾依法行使權利、履行義務，以合法方式和正當途徑表達利益訴求，維護經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。