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篇1

關(guān)鍵詞：法律顧問 法律風(fēng)險(xiǎn) 依法治企

中圖分類號(hào)：DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-058-02

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，無論是企業(yè)內(nèi)部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)從宏觀上說屬于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從微觀上說屬于人為管理的風(fēng)險(xiǎn)，具有可預(yù)見性和可控性。因此，預(yù)見和控制企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)必須面對(duì)的一個(gè)重要課題,這就需要專門的法律人才，企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對(duì)于企業(yè)的其他部門而言，一些企業(yè)對(duì)法律顧問的地位和作用沒有足夠重視，通常只在咨詢建議和事后補(bǔ)救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問，從服務(wù)企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應(yīng)有的地位和作用。

一、企業(yè)法律顧問的概念和種類

企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，聘請(qǐng)律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。企業(yè)法律顧問一般有兩種，即常年法律顧問和專項(xiàng)法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議，在協(xié)議約定期限內(nèi)（通常是1年或1年以上）處理該企業(yè)所有的法律事務(wù)，這類法律顧問服務(wù)范圍廣、時(shí)間長，故稱為常年法律顧問。專項(xiàng)法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項(xiàng)法律事務(wù)，法律顧問關(guān)系待該項(xiàng)法律事項(xiàng)辦理結(jié)束而結(jié)束，一般不受時(shí)間限制，故又稱臨時(shí)法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請(qǐng)常年法律顧問，因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動(dòng)方面提供全方位的法律幫助。

二、企業(yè)法律顧問的地位

1.地位平等、權(quán)利對(duì)等和合同契約關(guān)系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請(qǐng)方和應(yīng)聘律師事務(wù)所雙方具體商定，通過簽訂法律顧問合同確定下來，雙方之間是地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等和合同契約關(guān)系。

2.根據(jù)合同確定的咨詢服務(wù)關(guān)系和關(guān)系。律師擔(dān)任法律顧問履行法律顧問職責(zé)，主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務(wù)和有關(guān)法律事務(wù)與訴訟、調(diào)解、仲裁等活動(dòng)。因此，雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務(wù)關(guān)系關(guān)系。

3.顧問律師的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是律師事務(wù)所。

三、企業(yè)法律顧問的功能

1.法律顧問的社會(huì)功能主要有如下幾個(gè)方面：（1）協(xié)助聘請(qǐng)方實(shí)行依法治企、依法管理、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動(dòng)，運(yùn)用法律手段，提高企業(yè)管理水平和工作效率，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，但缺乏法制觀念，決策有時(shí)往往因與法律、法規(guī)相抵而導(dǎo)致無效。有了法律顧問，就會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)決策更科學(xué)化和法律化，避免不必要的損失。（2）幫助企業(yè)理順縱向關(guān)系，協(xié)調(diào)橫向關(guān)系。在我國大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要求各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴(yán)格依法辦事，用法律手段解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題，而擔(dān)任法律顧問的律師，能以獨(dú)立的身份在理順縱向關(guān)系方面，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)企業(yè)的自和各項(xiàng)合法權(quán)益。例如：幫助企業(yè)嚴(yán)格依法辦事，排除非法干涉和不合理的攤派等，保護(hù)消費(fèi)者的利益，改善生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)橫向關(guān)系，管理好合同。法律顧問幫助聘請(qǐng)方草擬、審查國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合同，協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，有助于維護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營，防止聘請(qǐng)單位的經(jīng)濟(jì)利益受到侵害，避免和減少可能發(fā)生的糾紛，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋，與對(duì)方進(jìn)行協(xié)商和解決受托參與調(diào)解，仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。（3）幫助聘請(qǐng)單位提高自身的素質(zhì)，使內(nèi)部管理活動(dòng)逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使其管理活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律，規(guī)定管理者和職工明確該做什么，不該做什么，獎(jiǎng)什么，罰什么，自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項(xiàng)計(jì)劃的要求，從事管理活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作，使人人懂得依法行使權(quán)利，合理承擔(dān)義務(wù)，并使企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制都能夠合法、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的社會(huì)效益。（4）協(xié)助聘請(qǐng)方處理好涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞，使國家和企業(yè)受到損失，按照國際慣例，處理涉外事務(wù)一般都有律師參加，法律顧問委托單位就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和引進(jìn)技術(shù)等方面與對(duì)方進(jìn)行談判，通過提供法律幫助，草擬、審議或簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同，加強(qiáng)與外國的經(jīng)濟(jì)科技合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國際交往的需要，維護(hù)簽約企業(yè)的合法權(quán)益。（5）為聘請(qǐng)方傳播法律知識(shí)，協(xié)助聘請(qǐng)方培訓(xùn)法律事務(wù)人才，建立自身的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)干部和職工的法律意識(shí)和法制觀念，加強(qiáng)聘請(qǐng)方的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等等，都有著很大的現(xiàn)實(shí)意義，具有重要的作用，這已為越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。

2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)功能。（1）預(yù)防功能。通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。（2）挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。（3）宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務(wù)的同時(shí)，通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等，宣傳有關(guān)法律常識(shí)，提高企業(yè)職工的法律意識(shí)，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護(hù)法律，并結(jié)合自己的實(shí)際工作運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

四、企業(yè)法律顧問的作用

公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.管理層和董事會(huì)的參謀。公司法律顧問的首要職責(zé)是向管理層和董事會(huì)提供法律意見，為公司的重大決策當(dāng)好參謀。在大多數(shù)跨國公司中，公司首席法律顧問也是管理層和董事會(huì)成員，直接參與公司決策的全過程。同時(shí)，因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分，許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務(wù)顧問。

2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動(dòng)要符合所在地的法律要求，因而，保證公司運(yùn)營“合軌”，是公司法律顧問的又一重大職責(zé)。公司法律顧問通過對(duì)公司決策和運(yùn)營的直接參與確保相關(guān)法律和政策在公司得以執(zhí)行。

3.公司目標(biāo)管理的支持者。公司的經(jīng)營目標(biāo)確定后，不僅業(yè)務(wù)人員在為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)而努力，法律顧問也積極支持業(yè)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一般來說，跨國公司都有一系列規(guī)章制度，而這些規(guī)章制度可能會(huì)影響公司業(yè)務(wù)的高效率運(yùn)作。法律顧問因參與公司的目標(biāo)管理，從而會(huì)主動(dòng)對(duì)公司政策的調(diào)整提出建議，以適應(yīng)市場的變化和實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的需要。

4.商務(wù)合同的實(shí)踐者?，F(xiàn)代公司的經(jīng)營活動(dòng)，從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)，都是通過合同進(jìn)行的。公司法律顧問全面負(fù)責(zé)合同的起草、談判和簽署等事項(xiàng)，以確保合同的合法性和有效性，并使公司利益得到充分反映和保障。

5.公司自律制度的維護(hù)者?，F(xiàn)代公司內(nèi)部一般都實(shí)施職工行為守則，并設(shè)有審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負(fù)責(zé)職工行為守則的教育工作，并指導(dǎo)審計(jì)部門的工作。

6.公司內(nèi)部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里，職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛，此時(shí)，公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。

7.業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)者。公司業(yè)務(wù)人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)，所以有時(shí)會(huì)出現(xiàn)忽視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，甚至法律風(fēng)險(xiǎn)的情況。例如，為爭取某項(xiàng)業(yè)務(wù)而承諾承擔(dān)毫無限制的賠償責(zé)任；為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實(shí)現(xiàn)業(yè)績最大化的同時(shí)，堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的限度。

8.公司合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責(zé)。公司法律顧問負(fù)責(zé)處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議，保護(hù)公司的合法權(quán)益。

五、企業(yè)法律顧問的服務(wù)內(nèi)容

1.企業(yè)日常的法律服務(wù)。（1）為企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中所提出的問題或疑問進(jìn)行法律分析，提供口頭或書面的法律咨詢，必要時(shí)出具書面法律意見或以法律顧問的名義對(duì)外簽發(fā)律師函。（2）協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內(nèi)部安全防范機(jī)制等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)行企業(yè)規(guī)范管理，并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見，監(jiān)督、跟進(jìn)合同的履行。（3）為企業(yè)草擬、修改、審查勞動(dòng)與人力資源等相關(guān)合同、制度，協(xié)助調(diào)整勞資關(guān)系，規(guī)范員工的招聘、培訓(xùn)、福利等勞動(dòng)人力資源管理。（4）應(yīng)企業(yè)要求，參與起草、修訂企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，杜絕財(cái)務(wù)管理的漏洞；并根據(jù)企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)中涉及法律的相關(guān)問題，提供法律建議及相應(yīng)的處理方案。（5）為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書，或者對(duì)企業(yè)草擬的法律文書進(jìn)行審查，幫助企業(yè)制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度，以起到增強(qiáng)企業(yè)本身素質(zhì)、運(yùn)營活動(dòng)符合法律要求、內(nèi)部管理納入法制軌道的作用。（6）對(duì)企業(yè)管理層、員工以及專題項(xiàng)目組成員進(jìn)行法律輔導(dǎo)、培訓(xùn)和講座以及與法律事務(wù)有關(guān)的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)管理人員和員工的法律意識(shí)，保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。（7）根據(jù)企業(yè)的要求，參與對(duì)外合同談判，制定談判策略與方案，起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務(wù)運(yùn)營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書，出具一般性的法律意見，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。（8）根據(jù)企業(yè)要求，接受企業(yè)員工的聘請(qǐng)，為其提供法律咨詢，相關(guān)民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復(fù)議、聽證或調(diào)解活動(dòng)，勞動(dòng)爭議案件的訴訟、仲裁或調(diào)解活動(dòng)，舉報(bào)、控告損害其利益的犯罪行為。（9）根據(jù)企業(yè)要求，以法律顧問的名義對(duì)外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告，應(yīng)企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。（10）為企業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)）、商業(yè)秘密和專有運(yùn)營權(quán)的保護(hù)方案提供法律建議，并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。（11）為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務(wù)提供法律意見和建議。（12）對(duì)新注冊(cè)企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進(jìn)行起草、審核。（13）根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，提供與該企業(yè)有關(guān)的最新法律資訊和動(dòng)態(tài)。

2.企業(yè)重大運(yùn)營活動(dòng)的法律服務(wù)。（1）為企業(yè)運(yùn)營和管理中的決策事項(xiàng)進(jìn)行法律上的可行性分析，并提供可行性法律報(bào)告，出具法律建議和意見。（2）參與企業(yè)的合并與分立活動(dòng)，對(duì)其法律可行性和操作性進(jìn)行論證，具體的法律文件的起草、審訂，參與整個(gè)活動(dòng)的談判和監(jiān)督執(zhí)行。（3）參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參加對(duì)外重大談判，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)出具法律意見。（4）參與重大投資項(xiàng)目的選擇、談判，參與投資方案的設(shè)計(jì)，提供相關(guān)法律資訊和建議。（5）為企業(yè)與其他企業(yè)開展項(xiàng)目合作提供相關(guān)法律服務(wù)。

3.企業(yè)重大專題項(xiàng)目活動(dòng)的法律服務(wù)。（1）就專題項(xiàng)目，參加與法律有關(guān)的規(guī)劃咨詢，進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、專題調(diào)查研究。（2）參與有關(guān)項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案的設(shè)計(jì)與起草，提供法律保障意見。（3）協(xié)助企業(yè)在對(duì)外活動(dòng)或項(xiàng)目運(yùn)行中，為企業(yè)進(jìn)行所需的有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)資信和信息，對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人資信狀況等背景資料進(jìn)行必要的法律調(diào)查，出具調(diào)查意見，必要時(shí)出具書面法律意見。（4）根據(jù)企業(yè)的要求，審查或準(zhǔn)備重大項(xiàng)目談判所需相關(guān)文件，并提供法律意見，參與企業(yè)的重大項(xiàng)目談判。（5）在項(xiàng)目開展中，參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關(guān)部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運(yùn)營和業(yè)務(wù)進(jìn)行法律溝通與聯(lián)系。

4.訴訟與仲裁法律服務(wù)。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時(shí)，代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴，具體如下：（1）接受企業(yè)委托，參加民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解；（2）制定訴訟、仲裁方案；（3）作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟；（4）作為受托律師參加國內(nèi)、國際民商、勞動(dòng)仲裁；（5）應(yīng)企業(yè)要求，在訴訟、仲裁程序中解答相關(guān)法律咨詢；（6）相關(guān)的判決、裁定、裁決生效后，申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行；（7）各類民商案件的申訴。

六、結(jié)語

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,避免企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)律師在擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用，發(fā)揮法律顧問充當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律衛(wèi)士作用，將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)納入法律規(guī)范的軌道，保障企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù),真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。

參考文獻(xiàn)：

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3.張慶華著.建設(shè)工程施工合同糾紛預(yù)防與處理.法律出版社,2010

篇2

企業(yè)法律顧問的概念和分類

一、企業(yè)法律顧問的概念：“企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，聘請(qǐng)律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)?！薄?〕在專業(yè)資質(zhì)上是指持有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)后受聘并供職于企業(yè)，從事企業(yè)法律事務(wù)，提供法律咨詢建議，處理企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)工作人員，是具備法律專業(yè)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)的綜合型人才，在企業(yè)進(jìn)行決策、經(jīng)營管理、維護(hù)自身合法權(quán)益、訴訟仲裁、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)內(nèi)部員工開展法律教育等方面起著重要作用。

二、企業(yè)法律顧問一般分為兩類，一類是常年法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問服務(wù)協(xié)議，遵照協(xié)議約的固定服務(wù)期限，一般是一年或者一年以上的服務(wù)期限，在該期限內(nèi)協(xié)助該企業(yè)處理所有的法律事務(wù)。常年法律顧問具有服務(wù)時(shí)間長、范圍廣的特征。另一類是專項(xiàng)法律顧問。是企業(yè)為解決某一專項(xiàng)法律難題聘用有相關(guān)專長法律顧問提供法律服務(wù)。沒有服務(wù)期限的限制，該項(xiàng)法律事務(wù)處理完畢，企業(yè)與該法律顧問的勞務(wù)關(guān)系也就結(jié)束，所以專項(xiàng)法律顧問又稱為臨時(shí)法律顧問或短期法律顧問。現(xiàn)代化的企業(yè)，尤其是實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)，一般選擇聘請(qǐng)常年法律顧問，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、運(yùn)營提供全方位的法律服務(wù)和法律支持。

企業(yè)運(yùn)營聘請(qǐng)法律顧問的必要性

一、促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的必要性

企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體參與國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，企業(yè)從組建成立公司、到產(chǎn)品開發(fā)、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品銷售、到企業(yè)內(nèi)部的用工制度、勞資關(guān)系等，都受到國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范，法律顧問在企業(yè)運(yùn)營中，利用自身專業(yè)知識(shí)，為企業(yè)提供法律咨詢和支持，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，受到法律保護(hù)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。相反，違反法律的任何經(jīng)營活動(dòng)，都會(huì)受到法律的制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、預(yù)防企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)、解決糾紛的必要性

企業(yè)運(yùn)營中，法律顧問能利用自身專業(yè)知識(shí)，提供法律咨詢、幫助決策、審查合同，把風(fēng)險(xiǎn)排除在決策之前。當(dāng)然，企業(yè)運(yùn)營中的勞資糾紛、債務(wù)糾紛是難免的。法律顧問可以為企業(yè)參與訴訟、仲裁，全程跟進(jìn)糾紛的進(jìn)度，積極調(diào)查取證，有助于在糾紛中維護(hù)企業(yè)的利益。

由此可見，一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，不斷發(fā)展壯大，聘法律顧問是極其有必要的。

企業(yè)法律顧問在企業(yè)運(yùn)營中的重要作用

一、參與起草、審核企業(yè)的重要規(guī)章制度，確保企業(yè)在法律范圍內(nèi)合法經(jīng)營

“企業(yè)法律顧問參與企業(yè)章程、基本管理制度及重要規(guī)章制度的制定和修改，可以保證企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)符合法律的規(guī)定?！薄?〕例如，企業(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)關(guān)于勞資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的規(guī)章制度，確保企業(yè)用工遵循《勞動(dòng)法》和《公司法》的規(guī)定，做到既不侵害勞動(dòng)者和股東的合法權(quán)益，又能減少糾紛，維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。再比如，企業(yè)法律顧問參與制定、審核企業(yè)買賣合同、租賃合同的管理制度和相關(guān)規(guī)定。使公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)及時(shí)高效、有章可循，確保公司守法經(jīng)營，避免民事糾紛和政府部門的處罰。

二、規(guī)避企業(yè)運(yùn)營潛在法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)法律顧問通過參加企業(yè)的重要運(yùn)營活動(dòng)，提供法律咨詢，提出法律建議，進(jìn)行法律方面的分析論證，可以保證企業(yè)的重要經(jīng)營活動(dòng)的合法性，預(yù)防企業(yè)陷入法律危機(jī)。比如參與企業(yè)運(yùn)營和管理中的決策事項(xiàng)，重大項(xiàng)目的談判，進(jìn)行法律上的可行性研究，提出法律方面的可行性報(bào)告，出具法律建議書；再如參與企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)，參加對(duì)外重大談判，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)出具法律意見，以保證招投標(biāo)結(jié)果的合法性。

當(dāng)然，法律顧問規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)也包括解答企業(yè)職工工作方面的法律疑問，確保企業(yè)員工依法辦事，以免因?yàn)槠髽I(yè)員工不懂法導(dǎo)致企業(yè)陷入法律糾紛，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損失和法律糾紛，減少企業(yè)的訟累。

三、確保合同利益

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是契約經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營中，幾乎所有的業(yè)務(wù)都是以合同的形式確認(rèn)下來，企業(yè)的經(jīng)營利益也是通過合同實(shí)現(xiàn)的。合同是受到法律的約束和保護(hù)的，一旦簽定，雙方當(dāng)事就必須遵守。因此，合同的擬定、簽定、管理工作，對(duì)企業(yè)來說至關(guān)重要，合同中微小的錯(cuò)誤就可以使一個(gè)企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)和法律困境，甚至導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)解散。企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同工作，是企業(yè)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，避免法律糾紛的必然要求。

四、提供訴訟與仲裁法律服務(wù)

在企業(yè)與第三方發(fā)生勞資、債務(wù)、合同等法律糾紛時(shí)；或者在企業(yè)合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，企業(yè)法律顧問可以企業(yè)進(jìn)行一系列的法律維權(quán)活動(dòng)，順序依次為協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。必要時(shí)可以采取合法手段，利用律師身份調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)避免或挽回的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、信譽(yù)方面的損失?？删唧w操作如下：接受企業(yè)委托，民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解；企業(yè)民事、刑事、行政行政案件訴訟；企業(yè)出庭參加聽證會(huì)；企業(yè)參加行政復(fù)議；企業(yè)申訴控告；企業(yè)上訴反訴；申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等等。

五、對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行普法教育

企業(yè)法律顧問的工作不僅僅是單純的處理企業(yè)法律事務(wù)；還包括對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行法律知識(shí)宣傳教育?？梢蚤_展相關(guān)培訓(xùn)、講座等；也可通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答法律咨詢等，普及法律常識(shí)，提高企業(yè)工作人員的法律意識(shí)，使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律，按法律規(guī)定上崗執(zhí)業(yè)操作，避免因法律意識(shí)淡薄引發(fā)的事故和糾紛。企業(yè)工作人員在工作運(yùn)用自己掌握的法律知識(shí)，開展工作，可以更好的預(yù)防企業(yè)運(yùn)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)，這樣的事前預(yù)防比時(shí)候挽救更有效的降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

如何更好地發(fā)揮企業(yè)法律顧問重要作用的建議

隨著社會(huì)注意市場經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，“經(jīng)過上世紀(jì)七十年代末到八十年代初的創(chuàng)立階段、八十年代中期到九十年代初的發(fā)展階段、九十年代中期到本世紀(jì)初的深化階段?！痹S多企業(yè)法律顧問在促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展程中，發(fā)揮了重要的作用。但是我國的企業(yè)法律顧問制度存在機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不全面、待遇不高等缺陷，影響了法律顧問工作的積極性，為了更好的發(fā)揮法律顧問在企業(yè)運(yùn)營中的重要作用，筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

一、建立健全企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)設(shè)有人事、財(cái)務(wù)、發(fā)展、技術(shù)、法律事務(wù)五大工作部門。其中，法律事務(wù)部門的地位規(guī)格比起其它四個(gè)部門高。但是我國目前很多企業(yè)沒有法律部門，或者僅僅附屬于企業(yè)內(nèi)設(shè)部門，常見的是附屬于行政部；很多小公司沒有法律顧問。這種企業(yè)法律機(jī)構(gòu)不健全的狀況，無法滿足企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展的法律需求，故此企業(yè)需提高法律意識(shí)，自覺地投入人力、財(cái)力、物力，與時(shí)俱進(jìn)，設(shè)立專門的事務(wù)部門。

二、全面落實(shí)職責(zé)。目前，我國企業(yè)的法律顧問對(duì)企業(yè)運(yùn)營中的作用主要表現(xiàn)在咨詢和訴訟，對(duì)決策、管理的參與不足，這就要求企業(yè)和法律顧問全面落實(shí)工作職責(zé)，執(zhí)行1997年人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部聯(lián)合頒布的《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《企業(yè)法律顧問管理辦法》。

三、建議提高法律顧問待遇。目前，我國相當(dāng)一部分私營企業(yè)中，法律顧問工作任務(wù)繁重、工資偏低，極大地影響了企業(yè)法律顧問的工作積極性，導(dǎo)致部分年輕法律顧問改行。建議提高法律顧問的待遇，提高法律顧問工作的積極性。

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè)法律；企業(yè)經(jīng)營管理

一、企業(yè)法律顧問對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)法律審核

企業(yè)法律顧問對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)法律審核，是企業(yè)法律顧問的一項(xiàng)重要職責(zé)，企業(yè)法律顧問制度恢復(fù)以來，這項(xiàng)法律審核已落實(shí)到企業(yè)重大事項(xiàng)決策中。但在執(zhí)行過程中，還存在著不少問題，目前主要問題是，企業(yè)重大事項(xiàng)議事和法律審核兩張皮的現(xiàn)象。

對(duì)于這種現(xiàn)象的解決辦法，筆者認(rèn)為如企業(yè)原有的制度中已經(jīng)有明確規(guī)定的，應(yīng)按制度嚴(yán)格執(zhí)行，還未有這項(xiàng)規(guī)定的，建議要盡快建立，做到有章可循。按照企業(yè)章程或企業(yè)制度中的議事規(guī)則，在每次對(duì)重大事項(xiàng)議事研究決策時(shí)，將議事內(nèi)容中可能涉及的法律問題提前告知法律顧問，讓法律顧問有所準(zhǔn)備，在討論時(shí)圍繞事項(xiàng)涉及的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)法律顧問充分分析，讓所有到會(huì)人員及時(shí)清楚存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出正確的方案，根據(jù)會(huì)議的情況，企業(yè)法律顧問再作出法律審核意見，完成對(duì)重大事項(xiàng)的法律審核，注重了實(shí)質(zhì)審核，看似簡單，但在企業(yè)實(shí)踐中，往往容易被忽視，讓法律顧問直接參與針對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)討論，是解決企業(yè)法律審核成本和提高效率的一種方法。當(dāng)然企業(yè)聘任和培養(yǎng)自己的法律顧問是解決企業(yè)法律問題的最終辦法。

二、企業(yè)法律顧問對(duì)企業(yè)規(guī)章制度審核

每個(gè)企業(yè)都制定有許多相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)的行為，做到了有法可依，有規(guī)可循。但隨時(shí)間和環(huán)境等客觀情況的變化，原有部分制度已不適應(yīng)當(dāng)今管理要求，使得企業(yè)制度鏈不完整，引發(fā)多鐘問題。制度修訂不及時(shí)、不重視，修訂的程序不規(guī)范，新增或修改條款，未加說明，造成在法律審核的時(shí)，還要對(duì)原有制度重復(fù)審核，影響了審核效率。在比這的企業(yè)就存在此問題，管理部門在修改制度的過程中，忽視修改內(nèi)容說明的解釋，不明確重點(diǎn)和目的。

解決的辦法還是要從制度流程做起，法律顧問在法律審核的時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按要求的修改制度草案退回。這樣才能增加修訂人員的責(zé)任感，避免盲目現(xiàn)象，使修訂的制度能在企業(yè)的具體行為中發(fā)揮真正實(shí)效。

三、企業(yè)法律顧問對(duì)企業(yè)重要重要合同的審核

企業(yè)法律顧問對(duì)企業(yè)重要重要合同的審核。是企業(yè)法律顧問日常工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。包括了合同層次和程序的管理、公章和合同章的使用管理、企業(yè)法定代表人委托授權(quán)的管理。

（一）合同層次的系統(tǒng)管理。于旗下設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或子公司大的企業(yè)來說，部分子公司還具有法人資格，所以給合同的管理增加了難度，企業(yè)的合同數(shù)量成百上千，種類繁多，合同的版本也各不相同。如果對(duì)合同的法律審核稍不嚴(yán)謹(jǐn)，就容易出現(xiàn)各種合同法律風(fēng)險(xiǎn)，造成不良后果。此時(shí)有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)加以管理，對(duì)合同的原始信息給予收集，并對(duì)法律審核設(shè)置節(jié)點(diǎn)，讓每個(gè)合同都無法規(guī)避法律的審核。采用信息化的管理，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同在簽約過程中出現(xiàn)的問題，把風(fēng)險(xiǎn)控制在事前，也能及時(shí)對(duì)合同履行情況即時(shí)追蹤，做到事中控制。

（二）公章和合同章的管理使用。前部分企業(yè)仍未對(duì)企業(yè)的印鑒章給予極大重視，擅用、濫用、私蓋印鑒章的情況時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)交往過程中，多數(shù)情況下還是認(rèn)定印鑒章的法律效力，代表企業(yè)的認(rèn)可行為。在我企業(yè)，曾發(fā)生這樣的案例：一家船主到我公司下屬船廠修船。在修理完工后，船主認(rèn)為船底線下的油漆質(zhì)量存在問題，影響了船只運(yùn)行效果，顧不肯支付余下的修船費(fèi)，并將船開走。為此我公司下屬船廠將其告上法院。本以為可以勝訴，但在法庭上，船主向法庭提供了一份印由我船廠出具的加蓋我方公章的承認(rèn)油漆質(zhì)量有問題的證明。盡管船廠否認(rèn)這個(gè)證據(jù)，疑惑此證據(jù)真實(shí)性，但法院還是采信這份證據(jù)。為此案件急轉(zhuǎn)直下，船廠敗訴。判決過后，船廠領(lǐng)導(dǎo)在追查該公章是經(jīng)過誰加蓋批準(zhǔn)的，都無法落實(shí)到具體責(zé)任人，原因就是未嚴(yán)格執(zhí)首公章管理制度。

對(duì)公章和合同章的使用和管理必須嚴(yán)格，必須建立公章和合同章的管理制度，作出規(guī)定和加蓋流程，并有專門部門和專人保管，做到每加蓋一個(gè)公章或合同章都有法定代表人的審核同意簽字、授權(quán)書，設(shè)立專門登記臺(tái)賬，存檔備查。既有操作規(guī)程，又可以責(zé)任到人。

（三）企業(yè)法定代表人委托授權(quán)的管理。企業(yè)的登記、注冊(cè)、合同的簽訂、重大事項(xiàng)的變更、訴訟等，作為行為，都要經(jīng)過法定代表人的授權(quán)，作為小企業(yè)，還容易做到，但對(duì)于大企業(yè)來說，管理上確實(shí)有很大難度，因?yàn)榇笃髽I(yè)的子企業(yè)、下級(jí)企業(yè)較多，有的具有獨(dú)立法人資格，有的不具有獨(dú)立法人資格，對(duì)外交往的過程中牽涉問題也眾多，而最終責(zé)任則是大企業(yè)承擔(dān)。為此控制的方法，授權(quán)明晰，權(quán)重分類，范圍明確，提高信息化管理，定期檢查，都是管理必不可少的。

四、如何對(duì)企業(yè)外聘律師進(jìn)行管理

許多企業(yè)往往聘任社會(huì)上法律專家或律師作為企業(yè)的法律顧問，而作為這些被聘的法律顧問，社會(huì)上的兼職太多，無暇顧及企業(yè)方方面面的法律問題。首先，企業(yè)還要配備專職的法律事務(wù)工作者，作為企業(yè)法律顧問的保障和補(bǔ)充。許多企業(yè)未對(duì)法律顧問給予重視，未提供必要的工作環(huán)境，即缺少了法律顧問的歸屬感，又使得法律顧問產(chǎn)生了一種游離態(tài)，未能深入到企業(yè)的各個(gè)法律層面。安排專門的辦公室，配置相應(yīng)的辦公用具，相應(yīng)的生活設(shè)施，企業(yè)內(nèi)部的人員也可以將涉及法律問題的相關(guān)材料交到這里。明確了法律顧問在企業(yè)中的地位和職責(zé)。其次，安排時(shí)間，讓法律顧問給董事會(huì)、經(jīng)營層和企業(yè)各個(gè)層次的人員，組織知識(shí)培訓(xùn)課，畢竟企業(yè)非法律訴訟事務(wù)是大量的，防范于未然，避免了未能將法律顧問作用未發(fā)揮出來，浪費(fèi)資源現(xiàn)象發(fā)生。

五、做好內(nèi)控合規(guī)管理

通過本企業(yè)過去發(fā)生的案例來教育經(jīng)營者和具體辦事人員。一個(gè)企業(yè)不按安全管理規(guī)定引起操作事故都曾發(fā)生，質(zhì)量事故也不可避免會(huì)產(chǎn)生過，這些違規(guī)帶來的后果，都給企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上和聲譽(yù)上造成很大影響造成損失。所以每個(gè)企業(yè)自身的案例，是最好的教材，也最有說服力，所以要不斷的宣傳和教育，形成一種文化，讓企業(yè)始終保持合規(guī)經(jīng)營。當(dāng)前，企業(yè)強(qiáng)調(diào)內(nèi)控管理，而企業(yè)法律制度管理 是重要的部分和環(huán)節(jié)，企業(yè)法律事務(wù)部門必須同企業(yè)的監(jiān)察審計(jì)，財(cái)務(wù)部門、安全和紀(jì)檢部門協(xié)同，組成企業(yè)內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)體系，按照各自的職責(zé)分工，對(duì)企業(yè)容易出現(xiàn)的違規(guī)問題，提前預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，提早做出預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正。

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度；法律顧問；體制建設(shè)

企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。

一、企業(yè)法律顧問制度的建立和發(fā)展

企業(yè)法律顧問制度是西方發(fā)達(dá)國家大中型企業(yè)普遍采取的一項(xiàng)重要管理制度，至今已有一百多年的歷史，至80年展形成完善體系。20世紀(jì)90年代，我國開始將企業(yè)法律顧問制度建設(shè)提到重要議事日程。

直到1997年3月，人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，第一次規(guī)定企業(yè)法律顧問實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃范圍。此后，國家先后制定頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》、《企業(yè)法律顧問管理辦法》、《企業(yè)法律顧問注冊(cè)管理辦法》等法律文件，為中國企業(yè)法律顧問制度提供了法律依據(jù)。

二、企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用

企業(yè)法律顧問制度的建立，是企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的迫切需要，是國有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的重要探索。因此，企業(yè)法律顧問在企業(yè)中起著至關(guān)重要的作用。

1.規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防患于未然的作用

企業(yè)法律顧問的首要職責(zé)是企業(yè)向管理層和董事會(huì)提供法律意見，為公司的重大決策把好關(guān)。在許多大型國有企業(yè)和跨國公司中，如微軟、荷蘭菲利普公司、全球財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中都根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和要求設(shè)置了總法律顧問。全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。

2.幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

企業(yè)法律顧問是通過全國企業(yè)法律顧問資格考試并取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，接受過法律專業(yè)訓(xùn)練，有客觀、公正、邏輯嚴(yán)密的處理問題能力和較高的政策理論修養(yǎng)和語言文字水平，在企業(yè)管理方面有一定的基礎(chǔ)，屬于復(fù)合型人才。針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營范圍，管理模式等各項(xiàng)規(guī)章制度能給予法律方面的指導(dǎo)。

3.專業(yè)性的維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益

在實(shí)際的運(yùn)營過程中，企業(yè)會(huì)由于各方面的原因發(fā)生運(yùn)營模式的變化，這就需要企業(yè)法律顧問從企業(yè)的注冊(cè)、合并、分立、兼并、解散及清算、注銷等方面做系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，審查相關(guān)的法律文件，全面負(fù)責(zé)合同的起草、審查、修改和簽署，參與重大項(xiàng)目的談判，最大限度地保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4.為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用，減少開支

企業(yè)在經(jīng)營過程中免不了會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)爭議、仲裁等訴訟和非訟案件，如果企業(yè)里沒有法律顧問，還要聘請(qǐng)社會(huì)律師來處理各項(xiàng)法律事務(wù)，這樣一來就會(huì)產(chǎn)生高額的費(fèi)用。

三、我國現(xiàn)行企業(yè)法律顧問制度的局限性

1.多部門兼管，主管部門不明確

根據(jù)《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，人事部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部按照《暫行規(guī)定》中規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的有關(guān)工作，企業(yè)法律顧問工作主要由原國家經(jīng)貿(mào)委主管。但是隨著國家機(jī)構(gòu)改革，原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)不復(fù)存在。

2.職能權(quán)屬不清

作為企業(yè)職能部門中重要的一環(huán)，企業(yè)法律顧問面臨著職能部門權(quán)屬不清的尷尬處境。根據(jù)《企業(yè)法律顧問管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，我國的國有企業(yè)法律顧問制度劃分為企業(yè)法律顧問和企業(yè)總法律顧問兩類，前者由企業(yè)自行決定是否聘任，后者屬于大企業(yè)必須設(shè)立的職能部門。

3.部分企業(yè)重視程度不夠

目前，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)企業(yè)法制工作重視不夠，把企業(yè)法律工作只看作被動(dòng)應(yīng)訴或一般合同管理，法律部門參與企業(yè)重要經(jīng)營管理活動(dòng)的程度不夠，還停留在事后補(bǔ)救上，因而導(dǎo)致企業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，法務(wù)人員的工作積極性不高。

4.缺乏行業(yè)組織規(guī)范

行業(yè)組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工在市場領(lǐng)域細(xì)化的必然產(chǎn)物，作為市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，它的完善與否是市場體系是否健全的一個(gè)重要標(biāo)志。國內(nèi)現(xiàn)在的企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)多數(shù)處于地方性團(tuán)體的性質(zhì)，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)

我國現(xiàn)有的法律顧問制度還處于發(fā)展階段，各項(xiàng)內(nèi)容還有待完善，需要改進(jìn)的地方很多。

1.應(yīng)當(dāng)明確主管部門。由于我國的企業(yè)形式涉及不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及不同所有制形式，因而可以由政府行政主管部門負(fù)責(zé)，司法行政機(jī)關(guān)配合，共同搞好企業(yè)法律顧問制度建設(shè)工作。

2.明晰企業(yè)法律顧問的權(quán)責(zé)和職能。對(duì)于企業(yè)法律顧問的職責(zé)，可以通過部門規(guī)章或企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度示范文本等文件的具體方式，來對(duì)企業(yè)法律顧問行使職權(quán)的方式、內(nèi)容、程序加以規(guī)范，充分發(fā)揮法律顧問的職能，使其設(shè)有所用。

3.實(shí)行企業(yè)法律顧問強(qiáng)制準(zhǔn)入制度。擔(dān)任企業(yè)法律顧問必須是通過全國企業(yè)法律顧問資格考試，并且取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，按期進(jìn)行再教育、培訓(xùn)并且注冊(cè)，在主管部門備案過的人員，其余沒有企業(yè)法律顧問資格的人員一律不準(zhǔn)就職于法律顧問崗位。

4.應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)法律顧問工作重要性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)法律顧問不僅要成為企業(yè)的高管，而且還要成為企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)、升級(jí)的必備條件。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不光是要提高自身的業(yè)績，而且還要提高依法經(jīng)營管理的能力，從而使企業(yè)法律顧問真正成為企業(yè)在運(yùn)營過程中不可或缺的重要人才。

我國目前正處在大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)型階段，企業(yè)需要處理的法律事務(wù)將急劇增多。一個(gè)好的企業(yè)法律顧問制度，會(huì)使企業(yè)健康有序的發(fā)展。近年來企業(yè)法律顧問制度正在逐步走向制度化和規(guī)范化。因此，不斷完善我國企業(yè)法律顧問制度有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

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[3]喬路 企業(yè)法律顧問實(shí)務(wù)全書法律出版社 2009年版.

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[關(guān)鍵詞] 高校；法律顧問

【中圖分類號(hào)】 D92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）08-103-1

自依法治國的治國方略提出后，依法治教即成了管理教育事業(yè)的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分應(yīng)此就成為高校管理的必然選擇，依法治校要求高校應(yīng)當(dāng)按照法律和行政規(guī)章所規(guī)定的原則和法律規(guī)范，來管理學(xué)校事務(wù)，確保學(xué)校的各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。

隨著教育體制改革的不斷深化，教育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，學(xué)生更加追求教育的公平，要求平等受到教育的呼聲越來越大。同時(shí)伴隨著教育法律體系不斷健全完善，學(xué)校和教職員工、學(xué)生及家長、社會(huì)之間，已經(jīng)形成各種復(fù)雜的法律關(guān)系，學(xué)校在實(shí)施教育教學(xué)管理過程中面臨不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，越來越多地需要運(yùn)用法律手段予以調(diào)整、規(guī)范和解決。因此在高校建立相應(yīng)的法律顧問制度，既是依法治校的客觀要求，也是高校維護(hù)自身合法權(quán)益，謀求穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在需要。

一、高校法律顧問制度的概念

高校法律顧問制度，是指高校通過設(shè)置法律顧問機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員，對(duì)高校涉及的法律事務(wù)和有關(guān)法律問題進(jìn)行專門處理的一整套制度，是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)高校依法管理、有效參與市場競爭和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要管理制度。

二、高校聘任法律顧問的類型

根據(jù)法律顧問工作范圍的不同，高校法律顧問分為普通法律顧問和專項(xiàng)法律顧問。普通法律顧問，是指法律顧問為學(xué)校所涉及的全部法律事務(wù)提供法律幫助，無特定工作范圍的限制，不只局限于提供某一特定方面、特定事項(xiàng)所涉及的法律服務(wù)。專項(xiàng)法律顧問，是指學(xué)校根據(jù)實(shí)際工作需要，單就某一類、某一方面的法律事務(wù)，或單就某個(gè)項(xiàng)目涉及的法律事務(wù)聘請(qǐng)法律顧問。

根據(jù)顧問律師是否參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動(dòng)，法律顧問可以分為參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動(dòng)的法律顧問和不參加訴訟、調(diào)解和仲裁活動(dòng)的法律顧問。

根據(jù)聘請(qǐng)法律顧問的期限不同，法律顧問分為臨時(shí)法律顧問和常年法律顧問。專項(xiàng)法律顧問多為臨時(shí)法律顧問，普通法律顧問多為常年法律顧問。

三、高校法律顧問的功能和作用

依法治校是依法治國基本方略在高等學(xué)校的具體體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)依法治校的目標(biāo)，不僅需要提高學(xué)校管理人員的法律素養(yǎng)，在內(nèi)部創(chuàng)造依法管理的條件；還需要具有較高法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的法律顧問為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，使學(xué)校的行為制度化、科學(xué)化、合法化，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法治校的最終目標(biāo)。

1.發(fā)揮高校法律顧問的決策性法律服務(wù)功能，保證學(xué)校的改革發(fā)展沿著法制的軌道進(jìn)行。法律顧問是具有專業(yè)法律知識(shí)背景的優(yōu)秀人才，熟悉國家的法律法規(guī)，保障高校領(lǐng)導(dǎo)層做出決策的合法性；同時(shí)法律顧問還具備一定高校管理的基本知識(shí)，進(jìn)入到高校的決策層，能夠集思廣益，從法律和高校管理的角度出發(fā)，制定出正確的發(fā)展策略。

2.發(fā)揮法律顧問的督導(dǎo)性法律服務(wù)功能，保證學(xué)校行為的合法性。法律顧問可以通過幫助學(xué)校健全內(nèi)部規(guī)章制度，使學(xué)校的“小法”（即高校自己的規(guī)章制度）符合地方的“中法”和國家的“大法”，使校規(guī)校紀(jì)的制定和處分權(quán)在國家的基本法律內(nèi)行使，不侵害人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。

3.發(fā)揮法律顧問的訴訟性法律服務(wù)功能，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。高校建立了法律顧問制度，當(dāng)發(fā)生法律糾紛，法律顧問可以提早介入，從法律角度來分析問題，提出參考意見；在解決法律糾紛時(shí)，法律顧問運(yùn)用調(diào)解和仲裁等非訴訟方式，減少雙方的矛盾，更重要的是維護(hù)了高校的聲譽(yù)和形象，保證高校在新時(shí)期的高速穩(wěn)步發(fā)展。

4.發(fā)揮高校法律顧問的教育性法律服務(wù)功能，提高師生員工法律意識(shí)。法律顧問一方面向校園里的普通師生，開展普法宣傳教育；另一方面指導(dǎo)學(xué)校建立內(nèi)部涉法性事務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。法律顧問結(jié)合學(xué)校及教職工的實(shí)際情況開展法制宣傳教育，進(jìn)行有針對(duì)性的法制宣傳更有優(yōu)越性和實(shí)效性。

四、完善我國高校法律顧問制度的建議

我國高校應(yīng)當(dāng)立足于高校自身法律風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，要適應(yīng)高校自身法律環(huán)境的變化，建立起一套完整而且行之有效的總法律顧問制度。構(gòu)建中國特色的法律顧問制度，我們可以從以下幾點(diǎn)入手：

1.健全高校法律顧問的組織體系按照總法律顧問制度的標(biāo)準(zhǔn)。建立一個(gè)由總法律顧問領(lǐng)導(dǎo)的，以獨(dú)立的法律部門為基礎(chǔ)，以專業(yè)的法律顧問為主干的組織體系?？梢詮囊韵聨c(diǎn)進(jìn)行完善和改造高校的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。第一，改變法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的附屬性質(zhì)，使之獨(dú)立于校長辦公室，讓總法律顧問進(jìn)入到高校的決策層，使之享有參與制定高校重大決策的權(quán)利，直接向?qū)W校法定代表人負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)高校的法律事務(wù)。第二，明確法律顧問機(jī)構(gòu)的職能范圍，制定法律顧問的行為規(guī)范，更高效的發(fā)揮法律顧問機(jī)構(gòu)的作用。第三，建立完善法律顧問機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究機(jī)制，使高校法律顧問的權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一，更好維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

2.建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系。制度體系建設(shè)是重點(diǎn)是為依法決策、依法經(jīng)營提供制度保障。保障依法決策的全局性的規(guī)章制度、法律工作管理制度、合同管理制度、教育教學(xué)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，其中法律工作是管理制度是核心，法律工作管理制度要不斷的增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)控制的計(jì)劃性、時(shí)效性、主動(dòng)性、前瞻性，要遵循風(fēng)險(xiǎn)化解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等四個(gè)流程管理原則，來實(shí)現(xiàn)法律工作與學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、內(nèi)控等職能工作的有機(jī)結(jié)合。

3.優(yōu)化校內(nèi)外資源，建立法律風(fēng)險(xiǎn)控制的人才體系。加強(qiáng)法律顧問隊(duì)伍的建設(shè)，將法律人才納入到高校的人力資源管理范圍，必須提高法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于高校施行總法律顧問制度的人數(shù)不可能很多，為使法律顧問更專注于內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，可將目前主要由內(nèi)部法律顧問承擔(dān)常規(guī)的、涉案金額小的訴訟，學(xué)生管理糾紛，應(yīng)訴答辯等，通過外包合同交由外部律師事務(wù)所辦理。

五、結(jié)語

高校法律顧問制度是法律制度中的一個(gè)重要的組成部分，但是目前該制度在我國并沒有得到應(yīng)有的重視，高校法律顧問制度在推進(jìn)依法執(zhí)教，促進(jìn)教育事業(yè)法制建設(shè)過程中會(huì)扮演著越來越重要的角色，有鑒于此，一方面我國高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)建立和完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的依法治校的作用；另一方面我們也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建本土化的高?？偡深檰栔贫?，適應(yīng)高校改革的實(shí)際需要。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問 功能作用 價(jià)值體現(xiàn)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，法制經(jīng)濟(jì)的不斷深化與發(fā)展，依法經(jīng)營是企業(yè)做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路和必由之舉。企業(yè)在成長與發(fā)展的道路上中充滿各種風(fēng)險(xiǎn)，所以，積極面對(duì)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)并將其及時(shí)預(yù)防和控制顯得十分重要，只有依法經(jīng)營，才能將企業(yè)做大做強(qiáng)，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念。對(duì)于個(gè)人來說，法律顧問作為企業(yè)內(nèi)部知法懂法專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)明確自身的價(jià)值并且得以發(fā)揮自己的專業(yè)技能成為企業(yè)可靠的員工；對(duì)于企業(yè)來說，也應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)法律顧問的存在，使法律顧問的經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。

1.企業(yè)法律顧問概述

企業(yè)法律顧問受企業(yè)聘用的內(nèi)部職員，具有企業(yè)法律顧問職業(yè)資格證并且經(jīng)過注冊(cè)專職從事企業(yè)涉及法律方面事務(wù)的專業(yè)人員，具有內(nèi)部性、法律性和特定性的特點(diǎn)。首先，企業(yè)法律顧問與企業(yè)的的關(guān)系是勞動(dòng)合同關(guān)系，屬于企業(yè)的內(nèi)部雇員；其次，企業(yè)法律顧問最重要的職業(yè)特征是具有法律性，專職處理企業(yè)法律事宜，與企業(yè)其他員工相區(qū)別；最后，企業(yè)法律顧問與律師不同，其不同點(diǎn)在于企業(yè)法律顧問除了本企業(yè)的法律事務(wù)以外，不能參與其他企業(yè)、單位、國家以及社會(huì)團(tuán)體的法律事務(wù)。

2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的價(jià)值體現(xiàn)

企業(yè)在發(fā)展過程中必然會(huì)暴露內(nèi)部矛盾或者不良競爭等種種弊端，這時(shí)，企業(yè)法律顧問的價(jià)值將顯得尤為突出。在企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的初始階段，需要面對(duì)解決許多棘手問題以及復(fù)雜的法律程序，企業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律顧問增將會(huì)將這些流程處理得更加容易操作，使企業(yè)起步更加順利。

在企業(yè)運(yùn)營過程中時(shí)刻都面臨著風(fēng)險(xiǎn)和競爭，企業(yè)法律顧問對(duì)企業(yè)可能發(fā)生的各種法律問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)具有預(yù)防功能，企業(yè)法律顧問通過對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行調(diào)研和跟蹤，分析和預(yù)見企業(yè)可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出能夠應(yīng)對(duì)的法律策略，幫助企業(yè)在經(jīng)營管理活動(dòng)中有效的規(guī)避各種法律陷阱，預(yù)防法律糾紛，使企業(yè)免遭經(jīng)濟(jì)損失?？梢?，法律顧問是一種超前式服務(wù)的存在。

企業(yè)在經(jīng)營過程中難免會(huì)出現(xiàn)糾紛，糾紛解決方式的合法與否，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展都至關(guān)重要，企業(yè)法律顧問具有專業(yè)法律技能、熟悉企業(yè)真實(shí)情況，對(duì)于企業(yè)所遇到的有一定的挽救功能，在企業(yè)合法權(quán)益受損時(shí)，能夠在企業(yè)的委托下其通過法律途徑進(jìn)行解決，依法維護(hù)企業(yè)的利益和權(quán)利最大限度的挽救企業(yè)聲譽(yù)。

企業(yè)法律顧問對(duì)企業(yè)的一項(xiàng)重要職權(quán)就是監(jiān)督權(quán)，也為監(jiān)督功能，其對(duì)象包括企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避企業(yè)中存在的違法、違規(guī)等不當(dāng)行為，企業(yè)法律顧問有效的履行這一職責(zé)，不僅對(duì)企業(yè)有保護(hù)作用，還能夠規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度，同時(shí)也對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序有著維護(hù)作用，緩和企業(yè)矛盾，避免損失。

對(duì)于法律顧問來說，其價(jià)值也體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行法制宣傳，同時(shí)，這也是法律顧問的責(zé)任和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的領(lǐng)頭羊，員工是企業(yè)的根本，只有所有人的法律意識(shí)都增強(qiáng)，才能提升企業(yè)自身防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)企業(yè)權(quán)益意識(shí)，正真做到知法、守法才能保證企業(yè)真正做到合法經(jīng)營，提高依法經(jīng)營的整體水平。

3.提升企業(yè)法律顧問自身價(jià)值的途徑

現(xiàn)如今，社會(huì)法制建設(shè)理念和政策逐漸普及與發(fā)展，企業(yè)依法經(jīng)營的觀念越來越強(qiáng)，企業(yè)對(duì)自身法律隊(duì)伍的建設(shè)也越發(fā)的重視。不少企業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)，并且在企業(yè)內(nèi)部推行法律顧問制度，圍繞企業(yè)中心任務(wù)開展法律工作，有效地防止和減少了企業(yè)經(jīng)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前企業(yè)法律顧問隊(duì)伍也著實(shí)存在著良莠不齊的狀況，企業(yè)法律顧問隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，法律專業(yè)服務(wù)水平也較律師來說相對(duì)遜色，這也是制約企業(yè)法律顧問制度發(fā)展的瓶頸所在。有的企業(yè)法律顧問在企業(yè)中表現(xiàn)平庸無為，企業(yè)淘汰企業(yè)法律顧問轉(zhuǎn)而任用外聘律師的情況也比較普遍，可見企業(yè)法律顧問在業(yè)內(nèi)的專業(yè)水平和準(zhǔn)入門檻都有待普遍提高，并且要重視繼續(xù)教育的實(shí)施。此外，作為企業(yè)法律顧問自身來講，如何發(fā)揮專業(yè)技能和良好的表現(xiàn)，得到企業(yè)的認(rèn)可和賞識(shí)，十分值得深思和探討。

首先，企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)時(shí)刻明確自己是企業(yè)中的一份子，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，忠于企業(yè)，事事以企業(yè)為重。強(qiáng)烈的責(zé)任心和堅(jiān)毅的韌性是優(yōu)秀企業(yè)法律職業(yè)人員必須的精神品格，對(duì)待承辦事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)持有不放松不放棄的執(zhí)著精神。

其次，還應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)，勤于思考與總結(jié)，扎實(shí)的掌握法律知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)鍛煉提高自身的邏輯思維能力和應(yīng)變能力，成為企業(yè)內(nèi)部的法律問題及風(fēng)險(xiǎn)控制專家，成為復(fù)合型人才。

再者，要有“嚴(yán)謹(jǐn)”、“勤勉”、“務(wù)實(shí)”、“高效”的工作作風(fēng)，對(duì)承辦法律事務(wù)的事實(shí)和法律依據(jù)要深鉆研，謹(jǐn)慎言行的同時(shí)也應(yīng)該對(duì)企業(yè)違法行為為直言敢言?！耙星逦墓ぷ魉悸泛颓袑?shí)可行的工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重事先防范，控制風(fēng)險(xiǎn)，注重提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理的能力，要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，向深層次法律事務(wù)拓展?！?

此外，合同的管理也是企業(yè)法律顧問工作的重點(diǎn)之一，在檢查企業(yè)合同內(nèi)容的合法程度時(shí)，或進(jìn)行合同整理時(shí)也會(huì)經(jīng)常會(huì)關(guān)注文字等方面的細(xì)節(jié)，所以培養(yǎng)良好的文字表達(dá)功底，避免疏漏和失誤操作對(duì)企業(yè)法律顧問來說是十分要也是必須的；此外，還應(yīng)當(dāng)提高自己與他人溝通的良好能力，有助于提高企業(yè)法律顧問的人格魅力十分重要，同時(shí)也有助于提升企業(yè)法法律顧問的價(jià)值和在企業(yè)中的影響力。

4.結(jié)束語

我國市場與企業(yè)的法制觀念將越來越強(qiáng)，企業(yè)法律顧問存在的價(jià)值也會(huì)越來越凸顯出來，企業(yè)發(fā)現(xiàn)并吸納優(yōu)秀的法律顧問以及堅(jiān)持對(duì)企業(yè)內(nèi)法律人員進(jìn)行培訓(xùn)與提升是對(duì)企業(yè)進(jìn)行把關(guān)，保證企業(yè)依法經(jīng)營、控制風(fēng)險(xiǎn)并且健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。法律顧問在企業(yè)的角色與地位都是不可或缺的。作為企業(yè)法律顧問，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)所在，不斷努力與學(xué)習(xí)，努力使企業(yè)法律顧問的存在成為法律與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合的切合點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長和法制建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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[3]邢奕昕.關(guān)于企業(yè)法律顧問價(jià)值體現(xiàn)的探討[J].管理觀察，2010(34)

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1.為企業(yè)建立規(guī)章和領(lǐng)導(dǎo)層的決策進(jìn)行參謀

企業(yè)法律顧問應(yīng)該是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的智囊團(tuán)成員之一，在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務(wù)首先是幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，公司法律顧問一般參與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的起草、修改、審核、貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，并指導(dǎo)監(jiān)督部門的工作，以維護(hù)公司規(guī)章制度的正確實(shí)施，以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過制度管理企業(yè)各層面的工作人員。其次是為企業(yè)的重大經(jīng)營決策進(jìn)行法律“把關(guān)”，為決策層提供法律咨詢意見，以保障企業(yè)依法經(jīng)營。

2.防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益

防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益是企業(yè)法律顧問的最主要的工作。每個(gè)企業(yè)都有自己的績效考核機(jī)制，而企業(yè)的業(yè)務(wù)人員往往十分看重經(jīng)營業(yè)績，甚至一味地盲目追求經(jīng)營業(yè)績，導(dǎo)致忽視了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及由此帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。而企業(yè)建立法律顧問制度的目的就是要通過企業(yè)法律顧問的監(jiān)督審核，既能夠使企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)最小化，又能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。因此，法律顧問應(yīng)該遵循事前積極防范、事中強(qiáng)化監(jiān)督控制、事后努力補(bǔ)救的原則，為企業(yè)正常運(yùn)行服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理。一旦發(fā)生糾紛需承擔(dān)法律責(zé)任，法律顧問需立即處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議，力求使經(jīng)濟(jì)損失最小化。

3.全面處理企業(yè)法律糾紛事務(wù)

法律顧問的工作職責(zé)除了上述內(nèi)容以外，還有與法律有關(guān)的工作，每天都會(huì)發(fā)生。有時(shí)合同糾紛、勞動(dòng)用工爭議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等諸多問題均可以以法律事務(wù)的形式反映出來。②因此，企業(yè)法律顧問的工作涵蓋所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)相關(guān)的法律事務(wù)，當(dāng)然也包括企業(yè)糾紛處理。另外，法律顧問需要作為人參與企業(yè)的各類訴訟和非訴訟活動(dòng)。

二、企業(yè)法律顧問在合同管理中的重要地位

不論是何種類型的企業(yè)，合同是其經(jīng)營運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利益的重要活動(dòng)。企業(yè)法律顧問要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面監(jiān)督負(fù)責(zé)，那么其最主要的工作應(yīng)該是圍繞著合同展開的。只有企業(yè)法律顧問參與到招標(biāo)、建設(shè)等合同的談判、起草、簽訂、履行等環(huán)節(jié)中，才能真正保證合同簽訂的合法有效，使企業(yè)能夠主導(dǎo)合同，提高合同的履行比例和效率，獲取經(jīng)濟(jì)利益的最大化，更重要的是免于承擔(dān)“莫須有”的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。因此，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而企業(yè)法律顧問必須在企業(yè)合同管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的利益主體，需要增強(qiáng)與外部的聯(lián)系，就必然需要擴(kuò)大企業(yè)法律顧問在企業(yè)前期管理工作的自。如果合同處理得很好會(huì)給企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性，如果處理不好或者監(jiān)管不力就會(huì)導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。這就需要企業(yè)法律顧問在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作，重點(diǎn)對(duì)合同當(dāng)事人的資產(chǎn)信用情況嚴(yán)格審查，對(duì)其履行合同的能力進(jìn)行合理判斷，將合同可能對(duì)公司造成的風(fēng)險(xiǎn)減小到最低程度，這是預(yù)防性法務(wù)的關(guān)鍵。除了預(yù)防性法務(wù)工作，企業(yè)法律顧問還必須針對(duì)合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程進(jìn)行監(jiān)督和審查，而這一管理過程的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為法律顧問，為企業(yè)建立合理的合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并依此執(zhí)行是十分必要的。

首先，企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理部門，確定由企業(yè)法律顧問統(tǒng)一審核管理合同簽訂和履行等工作。我國《企業(yè)法律顧問管理辦法》對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，并賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。③該方面大部分企業(yè)已經(jīng)做到，設(shè)立了相應(yīng)的企業(yè)法律顧問崗位。

其次，由法律顧問制定企業(yè)合同管理制度。尤其是某些國有企業(yè)，在市場上長期處于強(qiáng)勢地位，導(dǎo)致企業(yè)的管理人員并沒有樹立正確的合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，簽訂合同時(shí)不注意，簽訂合同后也沒有進(jìn)行妥善的保管，使得企業(yè)在履行合同時(shí)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律顧問的工作難度。因此，把合同管理落實(shí)到具體的部門和人員，確保企業(yè)合同管理落實(shí)到實(shí)處，才可以做好企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

再次，企業(yè)法律顧問部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。任何企業(yè)簽訂合同的目的都是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益的獲得更需要合同及時(shí)、有效地履行。這就要求法律顧問對(duì)企業(yè)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督以及反饋。企業(yè)法律顧問人員通過監(jiān)督可以了解企業(yè)各類合同的履行情況，并及時(shí)向各合同履行部門反饋出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取必要的措施糾正問題、彌補(bǔ)錯(cuò)誤，促使合同高效履行，并能夠減少違約行為的發(fā)生。

最后，企業(yè)法律顧問在合同違約糾紛發(fā)生之后要做好補(bǔ)救措施。不論是企業(yè)方違約還是合同相對(duì)方違約，企業(yè)的法律顧問都要積極采取措施，在合理合法的前提下，最大限度地維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)利益。

三、總結(jié)

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關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問　合同管理　預(yù)防性合同　救濟(jì)性合同

 

“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔(dān)當(dāng)法律顧問職責(zé)的工作人員,又包括依法在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或?qū)ｍ?xiàng)法律顧問工作的社會(huì)律師,但進(jìn)一步考察1997年國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及國務(wù)院國資委近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內(nèi)部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對(duì)律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業(yè)內(nèi)部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,應(yīng)該不會(huì)造成管理主體上的誤解。

 

一、企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容與分類

 

(一)合同管理:一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容與管理方法

和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設(shè)立和運(yùn)行中的法律事務(wù)管理;(4)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);(5)訴訟管理,即運(yùn)用訴訟、仲裁、調(diào)解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭議,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;(6)聘請(qǐng)社會(huì)律師為企業(yè)服務(wù),并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡(luò)、協(xié)助以及監(jiān)督職責(zé)。

合同管理無疑是上述工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而此外的(3)至(6)項(xiàng)工作中,起草、審查、管理、監(jiān)督合同不僅不可避免,而且還是企業(yè)重要的管理手段或管理成果。因此,企業(yè)法律顧問的合同管理既是企業(yè)法律顧問本身的工作職責(zé),還是貫穿于企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事、權(quán)利救濟(jì)等)的管理方法,在企業(yè)法律顧問工作中占據(jù)著十分重要的地位。

(二)企業(yè)合同管理的主要分類及內(nèi)容 

我國合同法學(xué)上對(duì)合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實(shí)踐合同等,這些分類在法學(xué)研究層面當(dāng)然各具理論價(jià)值,但從企業(yè)實(shí)務(wù)層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進(jìn)行如下三類劃分: 

1.業(yè)務(wù)合同、勞動(dòng)合同及其他合同 

視企業(yè)所在行業(yè)或經(jīng)營范圍的差異,合同涉及本企業(yè)商品或服務(wù)正常生產(chǎn)與銷售的,則為“業(yè)務(wù)合同”。 

“勞動(dòng)合同”為本企業(yè)作為用人單位與勞動(dòng)者簽訂的以勞動(dòng)用工內(nèi)容為核心的各種合同。 

除了上述兩類合同以外,以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險(xiǎn)合同、建設(shè)工程合同,以及運(yùn)輸合同、倉儲(chǔ)合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。 

2.涉外合同與非涉外合同 

以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對(duì)方當(dāng)事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內(nèi)容與境外有關(guān)的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業(yè)務(wù)合同、涉外勞動(dòng)合同及其他涉外合同三項(xiàng)分類當(dāng)中。

與涉外合同相對(duì)應(yīng),不含涉外因素的合同,無論是業(yè)務(wù)合同、勞務(wù)合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。 

3.防范性合同與救濟(jì)性合同

從訂立合同的根本原因來看,企業(yè)的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭議、防范合同風(fēng)險(xiǎn)而訂立的,另一類則是爭議已經(jīng)發(fā)生、為解決爭議而達(dá)成的各類協(xié)議。前者稱之為“防范性(或規(guī)范性)合同”,后者則為“救濟(jì)性合同”。 

 

二、企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的主要工作 

 

(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率 

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。合同管理也應(yīng)重在防范,即企業(yè)法律顧問應(yīng)該擔(dān)當(dāng)防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火員”,而不該只在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生后充當(dāng)“滅火員”。不過,企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復(fù)雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關(guān)。 

為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率。相關(guān)管理制度包括:(1)交易對(duì)象審查制度。從合同相對(duì)主體究竟如何開始,弄清交易相對(duì)方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對(duì)象基本狀況都沒有搞清楚的糊涂合同;(2)高水準(zhǔn)格式合同使用制度。對(duì)于常用、非重大的書面業(yè)務(wù)合同,區(qū)別其性質(zhì)與種類,由企業(yè)法律顧問會(huì)同外聘社會(huì)律師制定比較規(guī)范的合同格式,供業(yè)務(wù)、勞資管理等人員在工作中經(jīng)常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓(xùn)制度。定期為業(yè)務(wù)、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們?cè)谔岣吆贤杉帮L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí),能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系,避免不知其所以然的機(jī)械套用;(4)合同簽訂前的最終把關(guān)制度;(5)已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫?(6)履行過程中風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)或極有可能出現(xiàn)時(shí),對(duì)企業(yè)法律顧問的第一時(shí)間報(bào)告或通報(bào)制度。 

(二)對(duì)于重大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問必須從各個(gè)環(huán)節(jié)真正參與其中,必要時(shí)與單位外聘的常年或?qū)ｍ?xiàng)法律顧問律師協(xié)同管理

標(biāo)的較大、法務(wù)復(fù)雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時(shí)就應(yīng)該有企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對(duì)象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴(yán)把關(guān),在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié),為企業(yè)爭取進(jìn)了能多的合法權(quán)益。

考慮到專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面可能存在的局限,可會(huì)同單位外聘的常年或?qū)ｍ?xiàng)法律顧問律師進(jìn)行合同協(xié)同管理,以真正幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)最大的合法權(quán)益。

(三)注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作

對(duì)于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集,妥善保管;對(duì)于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關(guān)往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問修改發(fā)出,避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動(dòng)局面;同時(shí),又為其后的救濟(jì)性合同管理留下證據(jù)、打好基礎(chǔ)。

 

三、企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的主要工作

 

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通過此次培訓(xùn)，我深刻意識(shí)到企業(yè)管理滲透到法律服務(wù)中去的必要性和重要性。

首先，了解是溝通的開始，每一個(gè)企業(yè)都有自己的行業(yè)特性，受到影響的因素也是多種多樣的，存在的法律風(fēng)險(xiǎn)也是多樣化的，如何通過在日常的企業(yè)管理過程中，通過尋找企業(yè)管理與法律防范相結(jié)合的契合點(diǎn)，才能真正滿足顧問單位的實(shí)際需要，解決其在日常經(jīng)營管理過程中遇到的法律問題。

從微觀的角度出發(fā)，按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)主要存在以下幾種風(fēng)險(xiǎn)類別：(1)按照企業(yè)所需生產(chǎn)要素，可以分為人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資本風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備運(yùn)行和工藝風(fēng)險(xiǎn)、材料風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等;(2)按企業(yè)的主要活動(dòng)或主要經(jīng)營環(huán)節(jié)，可分為材料采購風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、制造風(fēng)險(xiǎn)、市場營銷風(fēng)險(xiǎn)、收賬風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)技術(shù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、人事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)組織變革風(fēng)險(xiǎn);(3)按照供應(yīng)鏈的順序，可以分為來自供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場營銷風(fēng)險(xiǎn)、來自客戶的風(fēng)險(xiǎn)。每一個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型都隱含著法律風(fēng)險(xiǎn)，作為法律顧問如果能主動(dòng)的參與到其中為企業(yè)在這些環(huán)節(jié)中提供法律服務(wù)，這樣才能讓顧問單位看到法律顧問在其中的價(jià)值。

從宏觀的角度考慮，我們也可以根據(jù)企業(yè)的不同運(yùn)營模式，判斷企業(yè)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。比如有的企業(yè)是采取連鎖加盟經(jīng)營模式，那么其可能存在品牌搶注、品牌延伸、與加盟企業(yè)之間的利益沖突等特有的法律風(fēng)險(xiǎn);或者我們從顧問單位企業(yè)規(guī)模的大小去判斷，規(guī)模大的企業(yè)通常具有勞務(wù)派遣的用工形式、人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在人力資源這一塊可能存在更多的法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模小的企業(yè)為了企業(yè)發(fā)展可能會(huì)在企業(yè)融資這一塊存在更多的融資風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)我們可以根據(jù)其經(jīng)營模式固有的法律風(fēng)險(xiǎn)制定一套有針對(duì)性適用于企業(yè)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

其次，做好企業(yè)法律顧問也要從企業(yè)的發(fā)展角度出發(fā)為企業(yè)提前做好商標(biāo)注冊(cè)、看好財(cái)務(wù)報(bào)表、做好行業(yè)分析報(bào)告、查詢關(guān)聯(lián)企業(yè)工商檔案信息、企業(yè)管理隱含的刑事犯罪法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)講座等工作，多角度多層次全方位為企業(yè)提供法律增值服務(wù)。

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為了深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，縣政府決定在全縣建立健全法律顧問制度，進(jìn)一步提高全社會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平，為我縣“爭先進(jìn)位、富民強(qiáng)縣”營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)法律顧問制度的認(rèn)識(shí)

依法行政是政府工作的核心。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種思想文化相互交織，價(jià)值取向、利益格局日益復(fù)雜化、多元化，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的不和諧因素、突發(fā)性矛盾不斷增多，現(xiàn)實(shí)工作中的一些不穩(wěn)定事件大都是由于個(gè)別公職人員法律意識(shí)不強(qiáng)，不能依法行政，遇到不善于運(yùn)用法律方法解決問題引起的。建立健全法律顧問制度正是針對(duì)這一實(shí)際問題提出來的，它是時(shí)展的要求，也是依法行政、建設(shè)法治政府的現(xiàn)實(shí)要求，這項(xiàng)工作必須予以加強(qiáng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施依法治國方略、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立健全法律顧問制度的重要性、必要性和緊迫性，把法律顧問工作擺上重要日程，全力加以推進(jìn)，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，增強(qiáng)公務(wù)人員的法治意識(shí)和依法行政能力，為加快“三大三創(chuàng)六做”，實(shí)現(xiàn)“五縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)建工作“三無縣”和“平安”做出積極貢獻(xiàn)。

二、分層推進(jìn)，扎實(shí)做好法律顧問制度的推進(jìn)工作

法律顧問制度，是根據(jù)全國普法依法治理工作“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)活動(dòng)的要求，縣政府組織引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘任執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，為單位及時(shí)提供審查把關(guān)、決策參謀及法律咨詢等服務(wù)，推動(dòng)和保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)依法開展的一項(xiàng)重要制度。

（一）完善政府法律顧問制度。

縣政府各部門，尤其是具有綜合管理和行政執(zhí)法職能的政府辦、國土、建設(shè)、水務(wù)、計(jì)生、交通、旅游、財(cái)政、審計(jì)、民政、物價(jià)等部門，要聘任具有較高政治素質(zhì)和豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任法律顧問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、煤炭等部門，在建立健全政府法律顧問制度的同時(shí)，要指導(dǎo)督促下屬學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、村、社區(qū)做好法律顧問選聘工作。實(shí)行雙重管理的工商、國稅、地稅、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、電力、東雷抽黃、河務(wù)、煙草、郵政、電信、金融保險(xiǎn)等部門單位也應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問制度。政府法律顧問的主要工作職責(zé)有：

1.協(xié)助處理政府日常法律事務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府部門的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供有前瞻性、有價(jià)值的法律意見和建議，為制定規(guī)范性文件、引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目、實(shí)施公益性建設(shè)工程、企業(yè)改制等提供法律咨詢和幫助；

2.積極參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，處理重大行政爭議、民事糾紛、重大群體性法律糾紛以及其他涉及穩(wěn)定和社會(huì)公共利益的法律事務(wù)，有效化解行政爭議；

3.參與解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的涉法問題，參加行政復(fù)議、仲裁、各類訴訟活動(dòng)和其他非訴訟法律事務(wù)，為政府提供其他法律服務(wù)；

4.做好對(duì)政府相關(guān)事務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的分析、認(rèn)證和評(píng)估，提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的措施，形成“以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的政府法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，使行政管理工作步入規(guī)范化、法治化軌道。

（二）推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度。

各企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)并加快推進(jìn)企業(yè)聘任法律顧問工作，建立比較完善的企業(yè)法律顧問制度。企業(yè)法律顧問的主要工作職責(zé)有：

1.協(xié)助企業(yè)正確執(zhí)行國家法律法規(guī)，就企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的重大決策提出法律意見，參加經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判，審查或準(zhǔn)備談判所需的各類法律文件，為決策提供可靠的法律分析論證報(bào)告，避免企業(yè)落入“法律陷阱”，保證企業(yè)合法權(quán)益最大化；

2.草擬、修改、審查企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及對(duì)外聯(lián)系活動(dòng)中的合同、協(xié)議以及其他有關(guān)法律事務(wù)文書和規(guī)章制度，處理有關(guān)法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序和合法權(quán)益；

3.企業(yè)參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁、行政復(fù)議，辦理企業(yè)的非訴訟法律事務(wù)；

4.協(xié)助企業(yè)對(duì)干部職工進(jìn)行法制宣傳教育和法律培訓(xùn)，辦理企業(yè)其他法律事務(wù)。

（三）建立學(xué)校法律顧問制度。

教育部門要圍繞“法治校園”、“平安校園”工作，聘任多名學(xué)校法律顧問，負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)的法律事務(wù)工作。學(xué)校法律顧問的主要工作職責(zé)有：

1.指導(dǎo)學(xué)校建立內(nèi)部涉法性事務(wù)管理機(jī)制，幫助學(xué)校草擬、修改、審查合同、訴訟文書和其他相關(guān)法律事務(wù)的文書，為涉及學(xué)校的仲裁、訴訟和非訴訟案件提供法律意見和幫助；

2.參與學(xué)生保險(xiǎn)糾紛、人身傷害賠償、教職員工勞動(dòng)糾紛、學(xué)校與社會(huì)其他方面糾紛非訴訟階段的協(xié)調(diào)處理，學(xué)校參加訴訟、仲裁和非訴訟調(diào)解；

3.為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生提供法律培訓(xùn)、法律咨詢和法律服務(wù)，根據(jù)青少年學(xué)生不同學(xué)齡階段的生理特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、接受能力，有針對(duì)性地開展學(xué)校法制宣傳教育工作，增強(qiáng)學(xué)校依法管理水平和廣大師生的法制意識(shí)，使學(xué)校、學(xué)生的合法權(quán)益得到有效維護(hù)；

4.協(xié)助做好校園安全防范、學(xué)校周邊環(huán)境安全隱患的處置。

（四）健全村（社區(qū)）法律顧問制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”、“三無村”活動(dòng)，依托司法所，聘任多名法律顧問，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）做好相關(guān)法律事務(wù)工作。村（社區(qū)）法律顧問的主要工作職責(zé)有：

1.對(duì)村級(jí)重大決策提出法律意見，為村（社區(qū)）民主決策、民主管理和相關(guān)工作提供法律建議，參與審查修訂村規(guī)民約，健全完善村民自治章程及村務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定；

2.參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判，為村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)、民事行為提供法律意見，訴訟或非訴訟案件，解答和處置一些新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)建房征地、農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)等問題，為基層建設(shè)提供法律保障；

3.幫助開展普法教育和依法治理工作，激發(fā)干部群眾學(xué)法用法的熱情，提高法制宣傳教育的實(shí)際效果，提高村干部和村民的法律意識(shí)和法治觀念，更好的規(guī)范村干部行為、維護(hù)村民的合法權(quán)益，化解影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，使干群關(guān)系得到進(jìn)一步的改善；

4.協(xié)助人民調(diào)解委員會(huì)工作，參與做好群體性、復(fù)雜性、易激化矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，以合法方式和正當(dāng)途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。