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一個正確、科學、合理的管理理念是高校開展管理工作的主要依據(jù)和核心思想，所以應將人本理念和學校的管理理念有機的結(jié)合在一起，深化二者之間的目標一致性。具體實施步驟如下：①管理者要為相關(guān)教職人員制定管理目標，在校內(nèi)樹立以人為本思想，使管理理念能夠很好的融合日常管理工作中；②堅持人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略在人本管理理念中的重要性，通過人本理念的滲透，達到協(xié)調(diào)好生生關(guān)系和師生關(guān)系的目的；③建立以學生為中心的教學目標和管理機制，無論是教育還是管理都應充分調(diào)動學生的積極性。

2.教育建設

高校的管理機制是一個結(jié)構(gòu)復雜的組織，涉及到的管理部門很多，每個部門都分管著不同的管理任務。所以要想在高校管理中體現(xiàn)人本理念，必須將各管理體系的管理機制有機的融合在一起，在同一體系下建立管理制度，其具體實施步驟如下：①教職人員和學校領(lǐng)導共同參與管理，以保證學校教育和管理緊密的關(guān)聯(lián)性；②在教職人員的應聘問題上采用競爭機制，行之有效的將人性化管理模式引入人本管理機制中；③學生的人格和知識素養(yǎng)存在一定的差異性，教育建設中應主動尋找學校管理和學生學習的契合點，讓學生自主服從管理，自發(fā)學習。

3.教育管理機制

監(jiān)察機制是高校人本管理機制中的重要組成部分，學生和教職人員領(lǐng)導在管理上兩者的關(guān)系應處在平等地位，這種雙向管理機制可以大大提高人本理念在高校日常管理中的落實程度，體現(xiàn)人性化觀念。以學生為主體，從客觀的角度分析每個學生的學習和發(fā)展情況，在校內(nèi)開展具有針對性的人性化教育。以教師為主體，促進教師發(fā)展創(chuàng)新性教育的積極性，使人本理念可以最大限度的得到施展。

4.文化與環(huán)境建設

高校人本管理思想其主要管理目標在于構(gòu)建一個公平和自由的校園環(huán)境，讓校園文化能夠影響每個學生，實現(xiàn)通過管理挖掘?qū)W生潛能和創(chuàng)造力的同時，不給學生增加學習負擔，讓學生在一個歡快、輕松的文化環(huán)境下學習和生活。

5.結(jié)論

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[關(guān)鍵詞]高校；網(wǎng)絡輿情；管理機制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

網(wǎng)絡輿情主要是人們借助網(wǎng)絡這個虛擬平臺，將自己的觀點和想法表達出來。網(wǎng)絡輿情在現(xiàn)在的高校大學生中的影響力更是不可低估，大學生作為網(wǎng)絡輿情的主要參與者，高校需要對網(wǎng)絡輿情管理工作加強重視，正確引導學生積極使用網(wǎng)絡，正面輿論。在網(wǎng)絡上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導致網(wǎng)絡上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對人們產(chǎn)生了負面影響，尤其是大學生，因此，高校應該注重加強對網(wǎng)絡輿情的管理，為學生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。

1高校網(wǎng)絡輿情概述及管理現(xiàn)狀

11高校網(wǎng)絡輿情概述

高校網(wǎng)絡輿情只是網(wǎng)絡輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡中。參與者自然也是高校的大學生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學生主要經(jīng)過這些平臺進行討論，發(fā)表意見。當學校內(nèi)部或者社會上發(fā)生一些事情時，學生會經(jīng)過這些載體，進行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)在學校，有著其自身的特殊性，大學生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征，再加上大學生涉世未深，在評論事情時，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色，嚴重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

12高校網(wǎng)絡輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進了互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的擴張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡使用者是大學生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學校在加強對學校的網(wǎng)絡輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機制依舊存在著許多問題，亟待解決。現(xiàn)在的大學生通過校園網(wǎng)絡，對社會上的事情進行自由言論，也有人帶著情緒進行大肆評論，不夠理性，這給社會的網(wǎng)絡發(fā)展帶來了諸多負面影響，對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

2高校網(wǎng)絡輿情管理存在的問題

大學生是一個備受社會各界關(guān)注的群體，他們的身心成長和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責任和目標。而網(wǎng)絡作為一個可以盡情表達自己觀點和價值觀的載體，自然受到大學生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡輿情。高校對網(wǎng)絡輿情的管理雖已做出一些成績，但仍有許多問題需要解決。

21管理主體不明確

高校網(wǎng)絡輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時常會出現(xiàn)多個部門解決一個問題的現(xiàn)象，導致資源浪費，耽誤網(wǎng)絡輿情問題的及時處理。而且，目前許多高?；旧隙际墙ňW(wǎng)站者實施網(wǎng)絡輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡輿情也基本是由大學生自己或者建網(wǎng)站的人來實施管制的，更多依靠的是大學生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡輿情實在是好壞皆有，甚至可能負面信息更多，這必然會給學校網(wǎng)絡帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進行管制、完善。高校網(wǎng)絡輿情管理主體的不明確，將會導致高校網(wǎng)絡輿情失去控制，進一步阻礙大學生正確使用網(wǎng)絡，獲取有益的信息，從而對大學生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

22管理人才不充足

網(wǎng)絡輿情的管理不只需要部門的建設，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡輿情管理機制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學校的管理是一項浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡輿情管理部分，導致出現(xiàn)嚴重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作的進行，更多的是在問題發(fā)生之后，學校才做出相應的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時地處理網(wǎng)絡輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時的數(shù)據(jù)分析，預測到可能會發(fā)生的問題，并提前做好準備，以防危害。

23管理模式不新穎

網(wǎng)絡的更新快速及時，隨之而變的是網(wǎng)絡輿情的管理機制，為應對不同的網(wǎng)絡輿情問題，高校應該適時更新管理方法?，F(xiàn)階段，許多高校進行網(wǎng)絡輿情管理一般采用的是對大學生進行思想政治教育，或者以單獨面談的形式，了解大學生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應現(xiàn)代快速進步的信息化社會的發(fā)展。網(wǎng)絡的獨特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進行管理，這給網(wǎng)絡輿情管理工作的進行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

24管理機制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡進步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡輿情管理機制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡輿情管理機制，導致大學生不能正確地使用網(wǎng)絡獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機制。大學生利用網(wǎng)絡了解社會上的最新消息，學習一些有益的知識，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學生未曾涉世，辨識能力相對較差，可能會涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會給大學生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應對這些問題的時候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡的維護不夠全面，未及時篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學生正確使用網(wǎng)絡，給學生和高校自身都來了惡劣的負面影響。

3高校網(wǎng)絡輿情管理機制建設

高校的網(wǎng)絡輿情管理事關(guān)大學生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風建設及發(fā)展，如果不能及時處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機或者惡性事件，從而嚴重影響學校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此，加強高校網(wǎng)絡輿情管理機制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進行網(wǎng)絡輿情管理的主要任務。

31加強管理主體建設

管理主體是高校網(wǎng)絡輿情管理機制建設工作順利進行的基礎(chǔ)，所以，加強管理主體建設，為大學生的全身心健康成長和高校的進步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學生處、網(wǎng)絡管理、安保部門三個部分，其各自具備著自身的相應的職責。想要加強網(wǎng)絡輿情管理主體的建設，需要這三個部門團結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務，共同實現(xiàn)管理工作的有效進行。學生處在對大學生的生活狀況和心理狀態(tài)進行了解的基礎(chǔ)上，進一步分析大學生對輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進行網(wǎng)絡輿情管理。網(wǎng)絡管理部門對于大學生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學生處了解學生的情況，及時準確地為大學生提供良好的網(wǎng)絡平臺，對部分大學生使用惡性網(wǎng)站的行為進行網(wǎng)絡管理。安保部門在學生處和網(wǎng)絡管理部門工作的同時，加強對大學生使用網(wǎng)絡的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡安全有序進行，從而完善網(wǎng)絡輿情管理主體建設。

32加強管理人才建設

加強管理人才建設是高校加強網(wǎng)絡輿情管理機制建設的必然要求，網(wǎng)絡管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)網(wǎng)絡管理工作的重要保證。因此，高校應該注重加強對管理人才的培訓，可以嘗試在招收管理人才的時候，進行全面的綜合素質(zhì)的考驗和專業(yè)能力的考核，具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對在職人才和新進人才進行定期培訓，不僅是培訓專業(yè)能力，也要加強綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時，高校管理部門內(nèi)部也可以實行考核，以這種方式，促進管理人才的自我培養(yǎng)和成長，從而能夠為高校的網(wǎng)絡輿情管理做出相應的貢獻，為大學生提供良好的網(wǎng)絡平臺。

33注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對學生進行具體了解的形式，過于浪費時間，而且可能會導致無法顧及每位學生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學技術(shù)，高校可以利用網(wǎng)絡的形式對大學生進行監(jiān)管，實施思想政治教育，加強教師與學生在網(wǎng)絡上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護學生的隱私，引發(fā)學生交流的興趣，又能促進高校的校風建設，完善高校輿情管理機制。高校應該隨著時代的變化，及時更新管理模式，適應大學生的需求，更進一步地了解大學生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機制建設。

34建立健全管理機制

建立健全高校網(wǎng)絡輿情管理機制，能夠有效規(guī)范大學生和高校正確使用網(wǎng)絡，而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機制組合而成，需要他們互相合作，團結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學生和高校使用網(wǎng)絡的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提，對進行后期工作有著深遠的影響。所以，在進行監(jiān)測時，一定要注意從不同的網(wǎng)絡方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息，著重注意大學生對學校和社會事件的關(guān)注程度，以及社會各界對學校的評價。在對這些信息進行篩選之后，交予分析部門進行深入分析研究，從而判斷輿情的真實情況和發(fā)展趨勢等，并對信息做進一步的總結(jié)，然后以客觀的立場將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對分析出來的問題，進行實時有效的解決，以此完善網(wǎng)絡輿情管理機制的建設。

4結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡這個平臺已經(jīng)成為師生之間進行交流的主要平臺，也已經(jīng)成為大學生了解社會的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強網(wǎng)絡輿情管理越來越重要。高校應該做到及時了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡輿情管理機制，從而為大學生提供一個良好的獲取信息的網(wǎng)絡平臺。并且，高校對網(wǎng)絡輿情的信息一定要時刻保持敏感，從自身做起，從大學生的立場出發(fā)，建設良好的網(wǎng)絡輿情管理機制，為高校的和諧發(fā)展和大學生的全身心健康成長提供幫助。

參考文獻：

[1]姜勝洪網(wǎng)絡輿情的內(nèi)涵及主要特點[J].理論界，2010（3）.

[2]吳紹忠，李淑華互聯(lián)網(wǎng)絡輿情預警機制研究[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2008（3）.

[3]馬春來論高校網(wǎng)絡輿情的內(nèi)容及管理[J].瓊州學院學報，2009（4）.

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[關(guān)鍵詞] 高等學校；財務管理；機制；創(chuàng)新

0 引 言

在教育體制改革逐步深入的大環(huán)境下，高校的招生規(guī)模、基礎(chǔ)建設規(guī)模等也在快速地擴張，在全新的辦學模式下，多元化籌集資金已取代單一的財政投入，經(jīng)濟活動呈現(xiàn)復雜化趨勢，但是其財務管理模式仍舊采用傳統(tǒng)的管理模式，并沒有進行更新和改變，這樣高校整體運作必然會受到一定的約束。所以，高校要在快速、良性的發(fā)展道路上不受資金問題的制約，就需要創(chuàng)新財務管理模式，建立與高校發(fā)展相適應的財務管理制度。

1 機制創(chuàng)新對高校財務管理的重要作用

1.1 有利于創(chuàng)新管理理念，拓寬籌資途徑

目前，高校建設和發(fā)展的規(guī)模與財政投入嚴重不足，為了解決高校辦學規(guī)模擴大引發(fā)的矛盾，不僅要沿襲傳統(tǒng)的勤儉理念，更要緊隨變革，將原來的“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;爭、創(chuàng)、籌”，繼承傳統(tǒng)，打破傳統(tǒng)。新制度的建立，促使高校財務部門建立積極的財政意識和效益意識，有利于拓寬資金籌措的途徑，采取負債融資這種新的籌資理念，使教育事業(yè)的快速發(fā)展得到強有力的保障。

1.2 有利于提高成本核算效率

高效、合理的財務管理制度一旦建立，對成本核算機制的建立具有很大的推動作用。有利于將財務工作從單一的收支出納為主的報賬型逐步向以成本效益核算為主的管理型方向轉(zhuǎn)變，以社會效益、經(jīng)濟效益作為成本核算的重點，將有限的人、財、物進行合理的分配，這對有效管理高校資金、減少資金浪費有重要作用。

1.3 有利于加強財務監(jiān)管職能

構(gòu)建輪崗及人員委派體制，針對特殊崗位加強監(jiān)管力度，定期輪崗，責任歸結(jié)到個人。通過委派會計展開二級財務的核算工作，嚴格實行監(jiān)管職責。通過該方法的實施，有效地預防由于長期在同一崗位容易產(chǎn)生工作惰性的問題。

2 高校財務管理在機制創(chuàng)新方面存在的主要問題

2.1 高校財務管理意識淡薄

隨著教育改革逐漸加深，高校資金需求與撥款數(shù)之間的差距越來越大，資金方面的壓力不斷加大，在資金的籌措與調(diào)度這個繁雜的過程中出現(xiàn)諸多問題。高校具有非營利組織的特殊性，長期以來高校財務管理意識薄弱，沒有對可能出現(xiàn)的財務風險做好充足準備，對工作內(nèi)容也并未做出對應的調(diào)整，這就導致高校財務在運行管理方面的風險加劇。

2.2 財務管理制度不健全

財務管理是一個專業(yè)性要求很高的管理工作，高校財務管理制度不僅要有規(guī)范和約束財務行為的功能，還要能為高校穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟保障。目前，多數(shù)高校的財務管理體制不完整，加劇了財務運營的風險。除此之外，高校內(nèi)部的管理制度和財務機制的局限，以及在運行管理上的不規(guī)范行為也會導致資金的流失。

2.3 高校財務預算管理重視不夠

財務預算是控制財務活動的依據(jù)，但是部分高校對預算管理不夠重視，未能實現(xiàn)真正的綜合預算管理，這就導致財務預算不能實現(xiàn)以收定支，使得項目支出預算編制與學校年度發(fā)展計劃脫節(jié)。預算編制不科學、不合理，缺乏可操作性，不符合高校發(fā)展的實際需求，不利于調(diào)動各部門和院系增收節(jié)支的積極性，造成各部門和院系盲目追加預算指標，財務部門忙于搞資金平衡，從而降低了資金的使用效率，在一定程度上削弱了財務管理職能。

2.4 高校財務信息化建設不足

當前，高校財務管理對信息化的應用還處在以會計軟件代替會計手工賬的層面，高校財務人員缺乏運用計算機處理數(shù)據(jù)的能力，財務數(shù)據(jù)處理與分析水平較低，有些財務信息需要在人工統(tǒng)計的基礎(chǔ)上形成，無法實現(xiàn)信息的及時反饋與控制，財務工作量也成倍增加，降低了財務管理水平，幾乎不能為決策提供支持，與現(xiàn)代高校管理的要求還有很大差距。

3 高校財務管理創(chuàng)新途徑

3.1 樹立全新財務管理理念

要創(chuàng)新就要先改變自身觀念，高校財務管理部門應該轉(zhuǎn)移工作重心，由最初的依賴政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌鼋?jīng)濟規(guī)律，以“開源節(jié)流”為管理的主思路，打破“等、靠、要”的惰性思想，將重視支出管理的觀念轉(zhuǎn)換為注重收入管理，提高拓展資金獲取渠道的主動性，構(gòu)建多元化籌資辦學的局面。

由傳統(tǒng)的“用財”發(fā)展至“聚財、生財和理財”，即讓傳統(tǒng)意義上的“財”流動起來。由簡單的核算型會計轉(zhuǎn)變?yōu)轭A測、監(jiān)督和分析一體的管理、經(jīng)營型會計。相關(guān)部門更要履行好自己的職責，充分調(diào)動各部門、人員之間的積極性，相互協(xié)作配合，保障高校財務安全有序地發(fā)展。

3.2 完善財務管理制度

3.2.1 完善經(jīng)濟責任制

經(jīng)濟責任制是一種責、權(quán)、利相結(jié)合，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標的企業(yè)經(jīng)營管理制度，高校應該借鑒這項制度，建立多層次的財務管理制度，各管理層各司其職，形成結(jié)構(gòu)合理、決策科學、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的內(nèi)部經(jīng)濟責任機制，具體為：①（校）院長；②總會計師負責制；③主管（院）副校長；④財務處長問責制；⑤一級單位財務負責人；⑥基層單位財務人員執(zhí)行制。

3.2.2 構(gòu)建全面預算制

全面預算是高校財務管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它以財務預算為起點，涵蓋了教學、科研和資金收支等經(jīng)濟活動的各個方面。高校應依據(jù)學?？傮w規(guī)劃和發(fā)展目標制定學校年度總體預算，對各學院預算進行細化審核，同時還應加強對學院預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的改進措施，保證預算的完整性和透明性，形成相互監(jiān)督、相互制約的預算管理體系。

3.3 采用財務管理主體多元化方式

從根本上來說，管理主體在很大程度上決定了管理績效。所以，從各方面調(diào)動全校教職員工的積極性，實現(xiàn)多主體參與管理的格局，為高校發(fā)展提供有效的財務保障。特別是在資金的籌集、使用，降低資金成本和提高資金使用效率等方面，更要推行全員理財?shù)睦砟?，這對于資金良性運轉(zhuǎn)起到了一定的促進作用。

3.4 提升財務信息化建設

高校財務信息化建設是實現(xiàn)業(yè)務處理高效智能、信息資源共享、提高服務質(zhì)量和管理水平的強有力支持。新形勢下，高校應結(jié)合實際加快財務信息化建設，推廣網(wǎng)上報賬，有效解決報賬排隊時間長的問題；利用計算機技術(shù)，擺脫手工對賬，降低財務人員工作量；優(yōu)化經(jīng)費賬務查詢、報賬記錄查詢以及國庫集中支付額度網(wǎng)上查詢；實現(xiàn)預算管理網(wǎng)絡化，優(yōu)化項目評審流程；實現(xiàn)網(wǎng)上繳費，提高收費管理水平；運用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)預測、分析、決策等支持系統(tǒng)，實現(xiàn)財務管理自動化；培養(yǎng)熟悉會計知識且熟練掌握計算機信息技術(shù)等復合型人才。信息化建設為科學、高效的財務管理提供了有力的技術(shù)支持。

4 結(jié) 語

在新形勢下，高校財務管理工作是一個不斷探索和改進的過程。高校財務部門需要緊隨時代變革的方向，根據(jù)現(xiàn)實需求及時更新管理機制，完善管理內(nèi)容，發(fā)揮人才優(yōu)勢，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗，從而為有效地解決高校經(jīng)費短缺、提高財務管理效率和保障高校穩(wěn)健的發(fā)展等問題提供保障。

主要參考文獻

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一、用電指標分配依據(jù)

科學分配用電指標，可參照下述七項分配要素：

1.區(qū)分用電部門

按照用電性質(zhì)可確定七類用電單位：教學部門、教輔部門、校部機關(guān)、后勤保障部門、獨立核算單位、公共用電部門和非教學辦公用房用電部門。

2.確定教學部門用電系數(shù)

教學部門用電應按專業(yè)區(qū)分文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、體、藝術(shù)等不同學科，確定用電系數(shù)。

3.用房面積

教學辦公用房依據(jù)各部門定編數(shù)或?qū)嶋H使用面積分配用電指標。

4.師生人數(shù)

按教職員工、學生實有人數(shù)分配用電指標。

5.實驗室開出率

根據(jù)實驗設備設施的數(shù)量、用電功率、教學大綱規(guī)定的實驗室開出率，計劃課時數(shù)等核定用電指標。

二、用電指標化分配參照依據(jù)

1.參照前三年用電平均數(shù)

根據(jù)前三年用電平均數(shù)，算出部門人均用電、每平方米用電等數(shù)據(jù)，在核定指標時，避免發(fā)生指標與需要不符的情況。

2.事業(yè)發(fā)展用電需求數(shù)

確定用電指標，要考慮到這個部門當年增加招生指標、上新專業(yè)、增加用房面積、增加用電設備等因素。

3.使用節(jié)能產(chǎn)品

要體現(xiàn)使用節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品和節(jié)能改造帶來的節(jié)能降耗效應。

4.理順供電關(guān)系

要解決好線路交叉、抄表不實、多部門使用同一用房、同一設備的用電量分攤問題，誰使用算誰的指標。

三、核定用電指標

1.教學部門用電指標核定

學院用電指標要在確保供給的前提下核定，做到既保證需要又節(jié)約用電。

2.教輔部門用電指標核定

高校教輔機構(gòu)有實驗中心、多媒體教室、微格教室、學報編輯部、高等教育研究室、圖書館、繼續(xù)教育學院等，用電指標核定要結(jié)合各部門實際情況核定。

3.校部機關(guān)用電核定

校部機關(guān)的用電指標要分配到各處室，對有特殊要求的部門，可增加指標系數(shù)，一些無法歸口的單位，可落實在校辦。

4.后勤保障部門用電指標核定

后勤社會化改革后，用電按照“獨立核算、自負盈虧”的運行模式，列入成本管理。下列三種情況用電由學校補貼，超指標由后勤集團向?qū)W校繳費。

5.獨立核算單位按實際用電量加線路消耗數(shù)收費。按當?shù)匚飪r部門公布的商業(yè)用電、工業(yè)用電價格收取電費。

四、用電指標管理與考核

A.接受上級和地方政府的考核指標的有硬件條件、管理制度、節(jié)水節(jié)電效果等到組成。

1.考核硬件條件

（1）節(jié)電型設備安裝與使用：包括智能IC電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設備、智能化用電設施等節(jié)電型設備的安裝與使用。

（2）節(jié)能型設備安裝與使用：空調(diào)、配電房、水泵房等大型用能設備的節(jié)能控制裝置安裝及改造。

2.考核管理制度

（1）新建項目專項審查制度：按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設計，并參照建筑節(jié)電政策和標準進行專項審查。

（2）有建筑改造項目評審制度：組織專家論證和評審相適應的建筑節(jié)電方案；對節(jié)電改造的可行性、投入收益比進行科學論證和評審。

3.考核節(jié)電效果

（1）校園節(jié)電效果：制定生均耗電量指標，按生均耗電量指標控制，生均用電指標在2005年實際使用的基礎(chǔ)上降低15%。

（2）新建項目節(jié)約制度落實情況：執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設計規(guī)定；落實能耗分項計量措施；提交節(jié)能設計專篇。

B.對校內(nèi)各用電部門考核重點是用電指標有效控制和培養(yǎng)節(jié)能降耗電行為

1.節(jié)能降耗組織：有專人分管、有管理措施，有節(jié)能降耗業(yè)績。

2.用電指標控制情況：通過各種節(jié)能降耗措施控制用電指標取得了較好成績。

3.照明節(jié)能措施：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈和長明燈等電力空耗現(xiàn)象。

五、完善激勵機制

1.加強制度執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行《用電管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范用電行為，加大違章用電及浪費行為的處罰力度。

2.加強節(jié)能降耗監(jiān)管。通過遠程傳輸系統(tǒng)等手段及時采集分析耗電數(shù)據(jù)，對學校內(nèi)能耗實時動態(tài)監(jiān)測，做好能耗統(tǒng)計分析工作。

3.新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準。按照建筑節(jié)能標準進行工程項目的規(guī)劃、設計、施工和監(jiān)理。項目建成后需經(jīng)建筑能效專項測評，對達不到節(jié)能強制性標準的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

4.開展低成本節(jié)能改造。優(yōu)先開展低成本或無成本節(jié)能技術(shù)改造，對耗能大的建筑，制定節(jié)能方案進行改造。

5.激勵新技術(shù)和可再生能源的應用。對有高耗能建筑的圍護結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖照明和用電設備等進行節(jié)能改造，對用電設備和電力分配系統(tǒng)進行系統(tǒng)性診斷和分析，提高電效。

作者簡介：

篇5

[關(guān)鍵詞]高校；科技創(chuàng)新；競爭力；管理機制

一、高?？萍既藛T工作機制的基本特征

（一）性質(zhì)創(chuàng)造性

高校知識與科技創(chuàng)新當中的中堅力量就是廣大高校科技人員，其工作的主要特點就是創(chuàng)造性，而創(chuàng)造性也是知識與科技創(chuàng)新工作的客觀要求。從項目申報到攻克技術(shù)難題、從提升教學質(zhì)量與管理水平到培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方方面面均需要高?？萍既藛T積極思考、大膽探索。而具備創(chuàng)新精神與能力正是高?？萍既藛T必備的一大基本素質(zhì)。

（二）時間自主性

鑒于高?？萍既藛T從事的工作對創(chuàng)造性要求極高，因此固定的工作時間與地點等對其創(chuàng)造性和發(fā)散性思維有著一定的約束作用，因此高校需要為科技人員制定具有一定彈性的工作制度，在工作時間與空間上基于其較大的自主性，使得科技人員能夠結(jié)合自身的工作任務以及興趣愛好等實際情況具體安排每天的工作時間，進而使其能夠充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力。

（三）內(nèi)容多元性

除了譬如申報項目、研究課題等常規(guī)的科研工作之外，部分具備較強能力和旺盛精力的高?？萍既藛T往往還需要憑借其出眾的知識與技術(shù)優(yōu)勢從事多種多樣的工作任務，如教育教學、文化傳播、行政管理等“第二職業(yè)”，這對于推動我國社會經(jīng)濟的長久穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重要的積極作用。

（四）形式多樣性

高?？萍既藛T的工作形式可分為個體與團隊兩種。在個體形式當中，由科技人員個人獨自完成科學問題的思考與探索，并結(jié)合自身形成的思維、研究框架等得出最終的研究結(jié)論。而有時為了能夠深化對問題的認識與研究，研究領(lǐng)域相同的科技人員會聚在一起集中探討某一問題，在學科相互交叉、融合趨勢發(fā)展的背景下，高校科技人員之間的合作交流、團隊意識等也將逐漸加強。

（五）需求多層性

高校科技人員在工作當中除了對衣食住行等有著基本的物質(zhì)需要，同時還對于創(chuàng)造、傳播和應用科學知識與技術(shù)等方面有著強烈的精神需求，高?？萍既藛T希望能蚧竦貿(mào)浞值睦斫?、栙戨信任２⒛軌颢@得深造機會以便早日實現(xiàn)理想。另外，高校科技人員還在日常人際交往、社交活動等方面有著社會需要。

（六）氛圍和諧性

絕大多數(shù)高校科技人員有著強烈的自尊心、好奇心，不愿與世俗同流，不甘心墨守成規(guī)，科技人員渴望利用其豐富的科學知識、創(chuàng)造性的思維，秉持著求真務實的態(tài)度完成對知識、技術(shù)的創(chuàng)新以及其他科研工作。因此和諧的工作氛圍對其順利開展科學研究工作有著重要的影響作用。

二、高?？萍紕?chuàng)新競爭力的主要構(gòu)成因素

（一）創(chuàng)新資源利用能力

創(chuàng)新資源利用能力主要表現(xiàn)為對基礎(chǔ)或應用等研究項目的資源獲取與利用、對通過銀行貸款、民間資助等多種方式籌集得到的研究經(jīng)費的合理有效利用，以及對高校內(nèi)部具備高素質(zhì)和較強創(chuàng)新能力的人力資源的開發(fā)利用等能力①。但當前部分高校在創(chuàng)新資源利用能力方面比較欠缺，對于校內(nèi)現(xiàn)有的各項人力、資金等資源無法進行充分利用，資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。

（二）創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力

創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力主要集中在論文、專著、專利等科研成果的實際數(shù)量與具體質(zhì)量，現(xiàn)階段仍然有部分高校雖然有著數(shù)量可觀的論文專著和鑒定結(jié)果等科研成果，但實際上其質(zhì)量比較低，無法經(jīng)過反復的推敲和長久的時間考驗。

（三）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力主要體現(xiàn)在科技服務、試驗發(fā)展、專利出售、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項目的實際數(shù)量與由此獲得的收入水平高低。而目前我國高校當中普遍缺乏創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，能夠用于轉(zhuǎn)讓和出售的專利技術(shù)等少之又少。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力

高?？萍紕?chuàng)新競爭力的一大重要組成部分就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力?？v觀我國高校雖然每年都有成百上千的畢業(yè)生走出校門，但實際上學生的質(zhì)量卻并未與其數(shù)量成正比，能夠為社會創(chuàng)造巨大貢獻的畢業(yè)生人數(shù)更是寥寥無幾。

三、制約高?？萍紕?chuàng)新競爭力的因素分析

（一）研發(fā)經(jīng)費投入偏少

當前高校用于科學研究的經(jīng)費主要是從政府撥款、自主籌資以及社會資助等渠道獲?、凇．斍罢畬Ω咝？蒲械膿芸盍Χ让黠@不足，不僅數(shù)額比較少而且需要經(jīng)過層層審批和漫長的等待之后才能真正下發(fā)到高校手中。另外高校自身也并未開拓出順暢、多樣的籌資渠道，加之社會資助比較少，也使得我國絕大多數(shù)高校存在研發(fā)經(jīng)費投入偏少的問題。

（二）人才培養(yǎng)模式陳舊

部分高校的人文陶冶比較弱，鮮少能夠?qū)W生進行人文素養(yǎng)與人文精神的培養(yǎng)，而在專業(yè)教育方面也僅僅局限于專業(yè)理論知識教學，并且為了方便對學生進行統(tǒng)一管理往往對學生有著強烈的共性約束要求。特別是受到社會“拜金主義”等不良風氣的影響，在人才培養(yǎng)當中有部分高校存在功利導向過重的情況，只注重有較大經(jīng)濟價值的科學研究，純粹的學術(shù)研究則受到忽視。

（三）科研管理機制不良

高校目前尚未形成完善的科研管理機制，對科研處室沒有明確劃分其應有職責，使其在工作中常常出現(xiàn)責任不清等混亂情況，而在配置科研資源方面也缺乏合理性，部分科研項目的研究資源綽綽有余而部分項目存在資源緊缺問題。另外在評價和轉(zhuǎn)化科研成果方面也存在透明度低、及時性不足等問題。

（四）人事分配制度失衡

目前高校實行的人事管理制度針對性偏弱，尤其是在選拔人才方面缺乏足夠的科學性，往往只看重選拔人才的科研成果數(shù)量，卻并未充分重視其研究質(zhì)量。而在利益分配方面也存在合理性不佳的問題，科研帶頭人與參與科學研究的普通工作人員之間的利益分配存在較大差異。

（五）合作交流程度偏低

高校沒有建立起強大的科研團隊，科研人員各自為政的現(xiàn)象比較普遍，而科研人員的水平存在一定差異性，缺乏有效的管理以及密切的合作交流也使得高?？蒲泄ぷ骼щy重重。另外我國高校的科研與國際前沿科學研究之間等合作交流程度均比較低；加之自身的產(chǎn)學研結(jié)合不緊、科學創(chuàng)新平臺的綜合性與集成性不足等原因也帶來一定負面影響。

（六）創(chuàng)新文化氛圍不佳

雖然我國高校在近幾年逐漸加大了支持科研人員的力度，但就整體而言其科研環(huán)境仍然不容樂觀，不僅許多科研人員缺乏將科學研究做大做強的雄心壯志，一旦在研究中遇到困難便容易心生退意，同時高校自身也缺乏濃厚的創(chuàng)新氛圍，并未給高?？蒲腥藛T創(chuàng)造民主良好的研究氛圍。

四、構(gòu)建提升高?？萍紕?chuàng)新競爭力的合理機制

（一）研發(fā)經(jīng)費籌措機制

在籌措研發(fā)經(jīng)費方面，政府撥款仍然是占據(jù)著主體地位。因此我國政府需要在盡可能增加撥款數(shù)額的同時優(yōu)化審批流程，使得研發(fā)經(jīng)費能夠早日落實到位。另外高校還需要積極拓寬籌措渠道，在積極與社會企業(yè)建立合作關(guān)系引導其投入資金的基礎(chǔ)上，依靠傳統(tǒng)的銀行貸款作為支撐，并積極吸納各類社會資金作為補充，從而切實解決當前高?？蒲薪?jīng)費不足的問題，為提升高校科技創(chuàng)新競爭力提供必要的經(jīng)濟保障。

（二）創(chuàng)新人才培育機制

高校科研人員需要充分認識科研的重要性，堅持科研與教學“兩手抓”，盡力做好本職教學工作，同時重視加強思想道德教育。在科研方面需要不斷對現(xiàn)代化的科研方向及其發(fā)展進行探討以持續(xù)創(chuàng)新科研思路，而科研人員除了需要對自身專業(yè)知識進行學習之外還需要注重學科交叉，有意識、有計劃地學習和研究整個教育和科研領(lǐng)域中的知識內(nèi)容，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)以構(gòu)建完善的高校創(chuàng)新人才培育機制。

（三）科研管理運行機制

高校應努力建立健全科研管理\行機制，為科研工作及其發(fā)展提供便利條件。首先高校需要充分發(fā)揮科研處室的應有功能，為基層管理人員賦予一定的決策和處理權(quán)利，從而有效提升管理效率。另外還需建立以科研團隊、課題組為核心的課題制管理模式，結(jié)合實際情況合理分配科研資源，并有效監(jiān)控課題研究與科研行為。

（四）人事分配激勵機制

高校需要盡快建立起能進能出的、具有靈活性的人才流動機制，積極鼓勵教師圍繞優(yōu)勢學科自由組建一批具有較強創(chuàng)新實力和深入研究前沿領(lǐng)域能力的科研創(chuàng)新團隊，同時積極吸收廣大具有創(chuàng)新精神的青年教師參與科研活動；在選拔科技人才的過程當中更加注重公平合理，積極邀請廣大師生進行監(jiān)督力求能夠選拔出既具有良好綜合素質(zhì)又具備較強科研能力的優(yōu)質(zhì)人才。

（五）合作交流凝聚機制

高校應當盡快建立能夠共享科技創(chuàng)新資源的平臺，在堅持產(chǎn)學研充分結(jié)合的基礎(chǔ)上，盡可能多地創(chuàng)造與國際科研成果相互交流討論的機會，以不斷拓展合作交流的空間。除此之外，高校還需要建立專門的科研信息門戶網(wǎng)站，同于負責完成科研活動信息的與相互交流，同時開發(fā)出管理科研信息的系統(tǒng)負責及時收集整理和分類存儲各種科研信息與科研資源，以便為其科研工作提供必要的支持。

（六）創(chuàng)新文化建設機制

高校科研人員需要堅定自身的理想追求和人生信仰，樹立將科研項目做大做強的信念，在科研活動當中能夠秉持著求真務實的精神，拒絕科研造假、學術(shù)造假等不正之風。而高校自身也應當積極創(chuàng)建民主和諧的學術(shù)氛圍，對科研工作抱以寬容的態(tài)度，積極使用各項鼓勵和支持政策推動科技與知識的創(chuàng)新。

（七）創(chuàng)新成果評價機制

高校需要堅持定量分析與定性評價相結(jié)合的創(chuàng)新成果評價機制，在對科研成果以及創(chuàng)新成果進行評價的過程當中既重視數(shù)量也重視質(zhì)量，將科研經(jīng)費、獎金待遇等同科研成果的轉(zhuǎn)化率、被引用率等相掛鉤，以便不斷激發(fā)科研人員的積極性。另外，還需要積極邀請同行專家學者以及廣大師生參與對創(chuàng)新成果的評價，利用此種社會化的手段以確保評價的公平、公正和客觀性。

通過從多方面入手，層層推進分析了解到影響高?？萍紕?chuàng)新水平的具體制約因素，進而站在高校建設者、科技管理者和文化倡導者的角度，提出研發(fā)經(jīng)費籌措機制、創(chuàng)新人才培育價值、科研管理運行機制、人事分配激勵機制等一系列科學合理的機制建設，希望能夠有效幫助我國高校盡快提升自身科技創(chuàng)新能力，推動我國實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。

[注釋]

篇6

近年來，各類突發(fā)公共事件較多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校屬于科研與較高水平人才的培養(yǎng)基地，在社會發(fā)展中占據(jù)重要位置。廣西高校突發(fā)公共事件，不僅會嚴重危害在校生的身體健康與心理健康，而且容易引起群體慌亂，導致教學秩序難以管理，甚至影響社會秩序與社會穩(wěn)定狀況。我國廣西省有關(guān)部門對此相當重視，因此，建立一套完善、全面的廣西高校突發(fā)公共事件應急管理機制刻不容緩。

廣西高校突發(fā)公共事件的應急管理現(xiàn)狀

（一）應急管理機制不完善

當前廣西高校的應急管理質(zhì)量較低，主要是由于高校的應急管理機制不完善，制度不規(guī)范。當突發(fā)事故時，高校缺乏有針對性的應急管理方案及時進行處理，僅僅采取臨時解決措施，效果不大，導致災害擴大，局面難以控制。

（二） 應急管理機構(gòu)不齊全

廣西高校當前的應急管理機構(gòu)不齊全，并未設置應急管理部門，缺乏固定的突發(fā)事故處理部門及相關(guān)負責人。在突發(fā)事故時，情況緊急，高校難以及時安排好相關(guān)事故處理部門及負責人，不能迅速監(jiān)測、管理事故的發(fā)展情況，使得事故管理工作難以開展，效果不佳。

廣西高校應對突發(fā)公共事件的應急管理機制

（一）應急預測機制

廣西高校應當通過建立高效的應急預測管理機制，及時監(jiān)控，通過有效、適當?shù)谋O(jiān)控與預防措施，盡量避免突發(fā)公共事件，在事故發(fā)生之前做好防范措施，將傷害降到最低，保護學生的人身安全與心理健康。

（二）建立高效的預警制度

通過建立高效的預警制度，可以有效的防范與解決由于突發(fā)性事件所產(chǎn)生消極影響，并及時處理該突發(fā)公共事件，將傷害與影響最小化。各大高校應該通過開展網(wǎng)絡信息的收集、整理，對可能存在的風險隱患進行逐一排查，通過分析，并結(jié)合突發(fā)事件的特點，有針對性的落實具體處理方案。廣西高校應當加強學校的日常預警管理，尤其應當加強收集網(wǎng)絡信息資源，加強對網(wǎng)絡輿論的監(jiān)控力度，全面、有效的提高高校應對突發(fā)公共事件的管理能力與應急能力。

（三）建立應急管理方案

廣西各大高校應當制定突發(fā)公共事件的應急管理方案，未雨綢繆，在發(fā)生公共事故時，可以以最快的速度、最優(yōu)越的方案進行應急處理。

首先，高?？梢酝ㄟ^加強對突發(fā)事件的戰(zhàn)略規(guī)劃，編制各類突發(fā)公共事件的應急方案，可以在公共事件突發(fā)時，以最快速、最適宜的方案進行應急管理，預防災害擴大。

其次，高校應當有針對性的進行應急管理方案的編制工作，可以由各個部門編制相關(guān)應急方案，通過高校的最高決策機構(gòu)進行審核、確定，由校領(lǐng)導最終將已確定的應急管理方案。應急管理方案的主要內(nèi)容有學校決策部門、組織部門、應急信息、預防措施、救治措施、安全策略、評估恢復等，確保在高校突發(fā)公共事故時，可以第一時間進行應急管理，保證學生的身心安全、健康，避免傷害擴大化。

（四）建立應急管理監(jiān)測體系

由于高校突發(fā)公共事件的危害性較大，后果較為嚴重，高校應當建立應急管理監(jiān)測系統(tǒng)，采用有效的應急預測技術(shù)與體系對有可能發(fā)生的公共事故進行預測，評估傷害的嚴重程度，采取預防措施。應急管理監(jiān)測系統(tǒng)指的是通過建立完善、健全的可以有效感應突發(fā)公共事件的信號監(jiān)測與報告體系，由系統(tǒng)所發(fā)出的的信號與公共事件間的關(guān)系進行判斷，可以有效幫助高校采取高效、全面的措施，盡快處理事故。

其中，應急管理監(jiān)測體系必須通過收集相關(guān)重要情報信息，以統(tǒng)計方式與影響評估體系進行整理，并定期監(jiān)控高校的實際情況。通過及時監(jiān)控、管理，結(jié)合相對應的應急管理措施與方案，進行應急處理。

另外，應急管理監(jiān)測體系主要分為：事故信息部門、組織部門、保障恢復組，對高校的公共事件做好監(jiān)測與預防，由事故信息部門收集、整理情報信息，充分調(diào)配教師及學生力量，切實做到快速、全面、有效的處理突發(fā)公共事件，避免引起學生與教師的恐慌情緒。。

二、加強突發(fā)事件的情報信息工作

高校必須通過建立突發(fā)公共事件的情報網(wǎng)絡資源，包括院系到專業(yè)、具體班級的情報信息。高校還可以通過設置站哨點對事故進行檢測，收集事故信息，對搜集到的具體資源信息進行分析、整理、完善，將具體信息上傳到高校情報信息網(wǎng)絡資源，確保高校的突發(fā)事件情報信息可以為檢測公共事故的發(fā)生概率與發(fā)生情況提供作用，降低事故的發(fā)生率及傷害率。

（一）應急溝通機制

1、應急溝通的主體

（1）高校教職工及學生、學生家長。

由高校的應急預警體系可以預測可能會發(fā)生公共事件，預測管理與監(jiān)控小組應當及時通知學校內(nèi)的教職工及學生、學生家長有關(guān)事故的具體情況，預防措施等，避免導致學?；靵y。預測管理與監(jiān)測小組在進行信息時，應當尤其加強注意學生與教職工的心情，引導教職工與學生全力配合學校的工作，降低事故的上海率。

（2）高校的上級部門。

由于公共事故不僅危害性大，而且危害蔓延速度較快，高校必須與相關(guān)上級部門進行報告，請求適當?shù)闹г?。高校應當確保事故的發(fā)展得到控制，避免出現(xiàn)大量傷亡的情況。

（3）新聞媒體。

當公共事故發(fā)生之后，高校必須成立專門的溝通小組與新聞媒體聯(lián)系。溝通小組必須事先做好準備，尤其要注意回答媒體的措辭及解決措施，從容不迫的應對新聞媒體，高校應當為外界樹立運籌帷幄的形象，避免產(chǎn)生恐慌，引起不必要的擾亂。

（二）應急溝通方式

在面對突發(fā)的公共事故時，高校必須保持信息渠道暢通，選擇適宜的方案進行應急處理。在進行突發(fā)事件的應急管理之前，學校應當在事故發(fā)生的第一時間控制、管理現(xiàn)場，經(jīng)過詳細的調(diào)查與了解，將事故的具體起因及發(fā)展現(xiàn)狀，引發(fā)的問題及防治對策等內(nèi)容，向高校內(nèi)部的教職工、學生、及學生家長進行溝通。

溝通的渠道方式主要包括：以校園網(wǎng)通知的形式、以高校論壇、BBS平臺、以網(wǎng)絡博客、學生及教師的郵件通知方式等，及時最新信息與事故情況。也可以通過引導學生與教職工在網(wǎng)站上互動討論的方式，由學校學生會等社團管理委員會人員進行管理，盡量正面消息，及時辟謠，防止圖謀不軌的人散播謠言，引起高校校園內(nèi)恐慌，降低事故發(fā)生后的傷害率及影響率。

另外，除了事故的具體實際情況發(fā)展狀態(tài)之外，高校還應當撫慰學生與教職工的心理，避免引發(fā)恐慌，產(chǎn)生不必要的混亂。因此，高校應當及時公開事故的進展情況及處理、解決方式，避免教職工與學生的大量猜疑，使得后果更為嚴重。

（三）應急決策與處理機制

1、建立健全的應急決策體系

由于高校的突發(fā)事件情況緊急，除了提前制定較為完善、系統(tǒng)化的應急管理、處置方案之外，廣西省高校還應當在事故發(fā)生的第一時間，成立應急決策管理、處理部門，及時進行決策管理探討。

高校發(fā)生事故之后，如何處理事故成為整個事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵之處。高校必須確保所采取的措施能夠有效防治、控制事態(tài)的進一步惡化。因此，在突發(fā)事故之后，高校應當通過商討，及時作出決策，以最合理、最適當?shù)拇胧⒎桨高M行處理，控制突發(fā)事故的局勢及發(fā)展狀態(tài)，降低事故的災害性及發(fā)生范圍，保護學校的教職工及學生健康。

2、建立健全的應急處理體系

高校定了主要的決策思路之后，應當著手進行事故處理，因此，必須建立健全的應急處理體系，在事故發(fā)生后全面、有效、快速的抑制住事故的發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展速度。根據(jù)事先準備的應急方案，及時向教職工、學生及學生家長進行溝通工作，并將事先準備的應急方案稍微調(diào)整，及時落實到預防工作之中。

其中，最關(guān)鍵的就是對學校進行衛(wèi)生管理、控制工作，確保學校內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，尤其是食堂、教學樓等場地的衛(wèi)生達標。高校還應當加強對后勤的管理，健全醫(yī)療保障措施，包括醫(yī)療藥物、醫(yī)護人員的配備，確保各個環(huán)節(jié)都準備充分，責權(quán)分明，穩(wěn)定校園局面，及時對學生及教職工進行心理輔導，提高學生及教職工的心理素質(zhì)，從而加強身體鍛煉。尤其是當發(fā)生流行病毒時，通過提高學生與教職工的身心免疫能力，提高學生抵抗病菌侵入的能力。

（四）應急保障與恢復機制

1、建立應急保障機制

高校必須事先做好有關(guān)人力、物力、財力的應急保障，確保突發(fā)公共事故時可以有充足的應急資源供給，保障高校的應急物資、設備的可使用性，確保突發(fā)公共事件時，可以從容應對各類情況。

2、高校在事故發(fā)生之后，必須以最快的速度組建應急部門，包括主要負責人員、醫(yī)護人員、執(zhí)行人員及義務學生，確保在事故發(fā)生之后，采取適宜的方針措施，或?qū)⑹孪葴蕚涞膽狈桨竿度雽嵤?，防止事故災害繼續(xù)擴大化。

（五）建立應急恢復機制

1、廣西高校應當及時組織事故過后的恢復、重整工作。

當事故過后，高校應當適時對事故所產(chǎn)生的的災害進行評估，并制定后期恢復、重整的工作計劃，結(jié)合此次事故發(fā)生的原因及管理中發(fā)生的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強日后的應急管理工作。另外，高校還應當盡快組織相關(guān)部門進行災后恢復、重建工作，采取高校的措施避免此類事故再次發(fā)生。

2、加強對學生及教職工的心理輔導工作。

由于突發(fā)事故極有可能帶來較大的傷亡或財產(chǎn)損失，學生及教職工的心理承受巨大壓力及失落感、落寞感，高校應當加強對學生及教職工的心理輔導工作。高?？梢酝ㄟ^團體或針對單獨個體的方式，對學生及教職工進行輔導，與其溝通，幫助學生與教職工早日恢復心理狀況，恢復正常的生活與學習秩序。

結(jié)語

由于高校突發(fā)事故的緊急性與難以避免性，廣西高校應當加強對事故的預防及事故發(fā)生的應急方案制定，確保在事故發(fā)生時可以有效、及時進行應對與處理，使得突發(fā)事故發(fā)生率及發(fā)生后的災害率最小化。通過建立完善、可行的高校突發(fā)事故應急管理機制，提高學校處理突發(fā)事故的應急能力，保障學校內(nèi)教職工與學生的工作、學習與生活秩序。

篇7

（一）高校網(wǎng)絡信息管理制度不夠完善。網(wǎng)絡是個開放的、便捷的系統(tǒng)，網(wǎng)絡信息包含了各式各樣的內(nèi)容和各種參差不齊的思想潮流。網(wǎng)絡隱匿性和信息多元化等特點，使得大學生身處魚龍混雜的信息海洋，大學生網(wǎng)絡信息風險知識薄弱，意識不夠成熟，分辨是非能力差，對信息鑒別的不可控性弱化了大學生的風險意識，削弱了大學生的道德價值判斷能力，使得他們很容易被黃色思想、歪曲思想等影響，被不良輿論而誘導。調(diào)查顯示學生缺乏有關(guān)國家網(wǎng)絡信息管理法律法規(guī)常識，如師生個人隱私保護、實名制或校園網(wǎng)絡安全制度等，高校網(wǎng)絡信息管理制度建設亟待加強。

（二）高校網(wǎng)絡監(jiān)控保障體系需要加強。虛擬的網(wǎng)絡世界使很多人的思想和行為失去約束，弱化了網(wǎng)絡主體的道德意識。在虛擬世界里，一些犯罪分子利用中獎或者欺騙等信息對大學生進行誘惑詐騙，致使一些大學生輕信被騙，同時部分大學生利用虛擬網(wǎng)絡進行惡搞破壞互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡秩序，這些網(wǎng)絡失范行和網(wǎng)絡監(jiān)管缺失造成了惡劣的影響。這些影響對大學生的思想沖擊很大，引起一些人的困惑和迷茫，對大學生人格和道德品德養(yǎng)成形成一定的沖擊力，網(wǎng)絡的這種不可控性要求大學生提高自身的網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)，提高對網(wǎng)絡信息認讀的判斷力。

（三）高校網(wǎng)絡信息化基礎(chǔ)設施建設不滿意?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展速度加大了對學生的互聯(lián)網(wǎng)速度的需求，強大的無線網(wǎng)絡空間更是讓互聯(lián)網(wǎng)遍及每一角落，也加大了校園監(jiān)控系統(tǒng)防范的難度。校園網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施方面的建設遠不能滿足大學生對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需求。

二、高校網(wǎng)絡文化管理機制建設

“網(wǎng)絡化”方式產(chǎn)生的高參與度、快速動員集結(jié)和不可控性等特點，給高校網(wǎng)絡文化的建設發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。高校網(wǎng)絡文化建設不僅要提供先進的物質(zhì)基礎(chǔ)設施建設和高端監(jiān)控設備，更要建立一套行之有效的領(lǐng)導與運作管理機制，形成對網(wǎng)絡平臺的正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展完善需要的組織建設、財政支持、技術(shù)保障。（一）構(gòu)建基礎(chǔ)保障機制高校網(wǎng)絡文化建設需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，確保校園網(wǎng)絡運行有序規(guī)范。首先要加強依法治網(wǎng)，并提供先進的物質(zhì)基礎(chǔ)設施和高端監(jiān)控物質(zhì)設備，為校園網(wǎng)絡文化發(fā)展建設建立良好的環(huán)境秩序，確保校園網(wǎng)絡運行有序規(guī)范；其次加強校園網(wǎng)站、網(wǎng)絡交流平臺建設，為大學生提供豐富的信息及資源，營造校園網(wǎng)絡文化良好的氛圍，通過網(wǎng)絡交流互動引領(lǐng)大學生社會主義核心價值觀潮流，提升網(wǎng)絡文化凝聚力，加強大學生思想政治教育。

（二）建立制度管理機制針對校園網(wǎng)絡管理規(guī)章制度方面，一要加強建立和完善校內(nèi)網(wǎng)絡管理制度，建立網(wǎng)絡運行條例規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡行為習慣；二是建立網(wǎng)絡信息管理制度體系，網(wǎng)絡信息安全，監(jiān)管網(wǎng)站后臺等要加強管理；三是加強網(wǎng)絡信息管理部門隊伍培養(yǎng)機制建設；四是建立網(wǎng)絡輿情匯集及快速反應機制，對各種自由言論虛擬平臺加強監(jiān)控和管理引導教育。

（三）文化導向機制——建設校園網(wǎng)絡文化環(huán)境和傳承平臺網(wǎng)絡信息以其快捷的傳播性可以在短時間內(nèi)進行廣泛傳播，大學生可以較快的獲得各種信息有利于學校各部門之間信息的迅速傳播和溝通。利用網(wǎng)絡的迅捷傳播營造和諧的校園網(wǎng)絡文化環(huán)境和傳承平臺。高校校園網(wǎng)絡文化提供了大量的、豐富的形式多樣的內(nèi)容，通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)不同地區(qū)間高校、不同學院、不同專業(yè)、不同師生和生生之間的“網(wǎng)絡課程”交流，大學生可以利用校園網(wǎng)實現(xiàn)資源共享。

三、高校網(wǎng)絡文化管理機制建設認識

篇8

所謂的教學管理，包括學校中所有教學涉及到的內(nèi)容管理，不管是教師、學生、教學計劃、教學檔案，還是教學工具、教學過程，都要進行管理。教學管理的主要任務既包括促進學校的運轉(zhuǎn)、發(fā)揮人員的作用，也涵蓋了學生學習、教師教務、教學改革的促進和帶動。教學管理的內(nèi)容可以是過程管理、業(yè)務管理，也可以是質(zhì)量管理和監(jiān)控管理。在多媒體普及運用、教育改革、新的教育理念的帶動下，需要更加優(yōu)化的教學管理機制措施來促進教學管理效果的發(fā)揮[1]。

一、高校教學管理面臨的困境

在各地方高校的努力下，高校教學管理工作開展順利，學生對教學管理工作的評價越來越高，滿意度逐年提升，教師教學紀律性好，教研活動的知曉度提高，但是總體看來，高校的教學管理仍然面臨著三大困境。

1.困境一：理念意識落后

作為兼具教學性和管理性功能的教學管理工作，實際的工作人員理念意識卻是相當落后，高校教學管理面臨著巨大的理念意識落后困境。從表現(xiàn)來看：一是教學管理隊伍的思想理念落后，他們更多的出于完成工作的角度，來開展日常教學管理工作，沒有真正的進行工作創(chuàng)新，對學生、教師的關(guān)心程度不夠，主動性非常低；二是對學生綜合能力培養(yǎng)意識不足，更多的學生工作歸結(jié)到完成學業(yè)，修夠?qū)W分，拿到學位證和畢業(yè)證，沒有更多的從素質(zhì)教育的角度，多為學生組織社會實踐活動、各類競賽活動；三是學生、教師的參與意識不足，學生和很多教學老師都認為，教學管理工作與自身無關(guān)，只是教務老師的任務，自己沒有必要關(guān)心，因此在實際的操作中，他們很少主動的關(guān)心教學管理質(zhì)量和進度，沒有督促或者檢驗教學管理工作的開展；四是教學管理的創(chuàng)新意識不足，隨著教學管理的復雜程度加深，任務變重，單一的教學管理計劃，實在無法滿足教學管理的實際需要，將使教學管理變得十分僵化[2]。

2.困境二：教學管理考核過于片面

實際運行的高校教學管理工作考核體系，對于學生而言是完成專業(yè)課期末論文、或者參加考試，對平時的學習態(tài)度、出勤率、表現(xiàn)沒有考核；對教師而言，期末考核是是否完成教學任務，是否發(fā)表規(guī)定數(shù)量的論文，是否完成既定的課題，沒有就實際教學課程的考核；對于教學管理工作者而言，是否按時出勤，是否完成既定任務，就是全部的考核標準。顯然，這些高校教學管理工作的考核體系是非常片面的，并不能夠科學的對教學管理的各項內(nèi)容進行系統(tǒng)的評估，反而會阻礙學生、教師的創(chuàng)造性發(fā)揮，培養(yǎng)出的人才也是模塊化的，形式化的[3]。

3.困境三：教學管理形式單一

在實際的教學管理過程中，工作人員可使用的管理方法非常單一，即利用教學管理系統(tǒng)來完成管理工作，每個學生按照學籍信息進行管理，每個老師按照賬號對應進行管理。在社會發(fā)展的帶動下，需要更加豐富的教學管理形式來滿足日益擴大的教學管理工作需求，需要更加完善的教學管理系統(tǒng)設備、網(wǎng)絡服務、硬件設施，讓更加優(yōu)秀的員工投身到教學管理工作中。教學管理手段的單一，將讓學校的教學管理信息化建設的進程放緩，學生的學習空間被局限。

二、實現(xiàn)高校教學管理制度優(yōu)化的必要性

在高校的教學管理中，制度優(yōu)化的重要性及必要性主要表現(xiàn)在三個方面：

1.表現(xiàn)一：有助于教學活動高效開展

教學管理制度的優(yōu)化，將有助于開展日常的教學管理工作，就能夠為教學活動的開展助力。事務性的教學管理，能夠讓教學工作的組織實施、監(jiān)督完成更加高效，讓制定的教學管理策略更加符合實際工作需要。讓更多優(yōu)秀的教學管理工作人員投身到一線工作中，并熟練地掌握業(yè)務工作流程，組織教學力量、開展教學工作，完成教學管理目標[4]。

2.表現(xiàn)二：有助于專業(yè)人才培養(yǎng)

在高校開展教學管理工作的人員中，一些是因為機制原因，無法接受很好的業(yè)務培訓，進行工作軟硬件的升級換代，造成教學管理工作人員的綜合素質(zhì)不足以滿足全校教學管理工作的需要，特別是在急需人才的工作崗位，無法通過特定的辦法來引進優(yōu)秀人才。因此高校教學管理機制的優(yōu)化，將更加有利于培養(yǎng)專業(yè)人才。在高校教學管理機制的助力下，高校教學管理工作人員的服務意識將得到很大的提升，在開展學生和教務工作的時候，能夠從學生需求出發(fā)，采取符合學生特點的工作辦法，以人為本，更好地開展教學管理工作。

3.表現(xiàn)三：有助于提高實際工作效率

板塊結(jié)構(gòu)束縛下的高校教學管理機制，不僅讓一些想要有所突破、創(chuàng)新的工作人員，有力無處使，不知道怎樣改善教學管理質(zhì)量，還讓復雜、繁瑣、重復的教學管理工作，壓垮每個教學工作者的工作信心，很多人形成了工作拖延癥，不好好為學生服務，在考核中也沒有將工作質(zhì)量和實際工作績效掛鉤。因此實現(xiàn)了高校教學管理機制的優(yōu)化，將能夠帶動工作人員的工作積極性，在提高工作效率上著手，得到更好的工作收益。認真履行自己的工作職能，為學生、老師服好務[5]。

三、建立健全高校教學管理制度的對策建議

加強高校教學管理機制的創(chuàng)新，采取積極高效的措施，將是學生、老師、工作人員的共同需求。從具體措施來看，本文認為應該有以下五個重要構(gòu)成部分。

1.以明確的管理職責倒逼教學管理觀念的轉(zhuǎn)變

實現(xiàn)高校教學管理工作的觀念轉(zhuǎn)變，形成老師、學生、工作人員的意識提升長效機制，最主要的是要實現(xiàn)教學管理的職責明確化發(fā)展。首先，針對學校的領(lǐng)導管理層，要讓他們意識到教學管理觀念轉(zhuǎn)變的重要性，要在全校的重大戰(zhàn)略決策、規(guī)劃中，體現(xiàn)先進的教學管理思維理念，讓高校領(lǐng)導層來分管教學管理工作，承擔起提升全校教?W管理質(zhì)量的領(lǐng)導責任；其次，要激發(fā)學生的參與意識，學生雖然是教學管理工作的服務對象，但是依然要對教學管理提供參考建議，要倒逼老師進行制度優(yōu)化，解決實際教學管理中的多項難題；再次，要提高教學老師的參與積極性，在操作教學管理系統(tǒng)中，遇到問題了，要及時向技術(shù)部門反映，讓技術(shù)部門及時進行更新和優(yōu)化；最后，要明確一線教學管理工作人員的工作職責，讓教學管理效果評估成為其工資績效考核的一部分，倒逼其進行理念提升[6]。

2.以完善的教學管理制度為保障

從學校的管理制度建設現(xiàn)狀來看，缺乏了教學管理制度的出臺，因此必須做出改變，以完善的教學管理制度來保障教學管理工作的優(yōu)化開展。一是要在制度制定之前，對全校的教學管理工作開展現(xiàn)狀進行摸排，對教學的方法、內(nèi)容、質(zhì)量，對學生的學習、社會實踐等進行分析，形成分析報告，從分析報告中明確出教學管理工作的實際需求；二是對全校的教學管理工作開展現(xiàn)狀開展調(diào)查，從學校的教學處、各學院的教務科入手，對平時開展教學管理的情況、問題進行搜集；三是建立起學校教學管理工作意見反饋渠道，提供學生、老師、一線工作人員反饋意見的平臺；四是以提升教學管理質(zhì)量為目標，建立起可供推行的教學管理制度，以制度來保障實際的教學管理工作開展。

3.以日常的管理和服務提升教學管理質(zhì)量

教學管理工作覆蓋了所有的辦學過程，需要相關(guān)工作人員從平日的工作出發(fā)，一點一滴的服務好學生和老師，不斷提升教學管理的質(zhì)量。一是要開展精細化的教學管理，在解答學生疑難問題時，更加細心，在為老師提供服務時，更加全面；二是要采取更人性化的辦事方法，從全局的角度出發(fā)，在遵守學校教學管理規(guī)章制度的前提下，靈活的處理遇到的問題。

4.以優(yōu)質(zhì)的教師隊伍為支撐

教師是制定教學計劃、開展日常教學、進行學生教育服務的主體，因此要以更加優(yōu)質(zhì)的教師隊伍來支撐教學管理的優(yōu)質(zhì)化進程。一是要對所有專業(yè)課老師開展政治培訓，讓老師提高政治修養(yǎng)，在學生教學中，不考慮利益，毫無保留的把知識傳授給學生；二是要制定更好的教學計劃，讓有能力的教師更多的參與課題科研，完成專業(yè)論文；三是實行嚴格的教師職稱晉升制度，給符合條件的老師提供暢通的上升渠道，充分調(diào)動老師的積極性。

篇9

Abstract： This paper studied the internal management mechanism for information disclosure work in colleges and universities， and divided it into three main parts， the first was the working mechanism of public university information； the second was the principles and characteristics of university information disclosure； the third was role of information disclosure in the university internal management.

關(guān)鍵詞： 高校；信息公開；管理機制

Key words： colleges and universities；public information；management mechanism

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0222-02

0 引言

高校信息公開是在法律法規(guī)和教代會條例規(guī)定的范圍內(nèi)，通過一定的形式，將學校發(fā)展信息適時、規(guī)范、如實地向師生員工和社會公布的一種制度。全面推行信息公開，對充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，加強學校黨風廉政建設，推進領(lǐng)導干部隊伍建設，密切黨群、干群關(guān)系，維護學校的穩(wěn)定具有重要的意義和作用。

1 高校信息公開工作的機制

1.1 設置機構(gòu)、建章立制，制定《信息公開實施細則》規(guī)章制度 制定《信息公開實施細則》，開展高校信息公開的具體工作。建立健全校長領(lǐng)導、黨政辦公室組織實施、師生員工積極參與、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的信息公開內(nèi)部工作機制。下設的具體工作機構(gòu)有：信息公開工作領(lǐng)導小組主管和領(lǐng)導學校信息公開工作，負責指導、推進、協(xié)調(diào)學校信息公開工作。信息公開工作監(jiān)督小組負責對信息公開工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。信息公開辦公室信息公開工作領(lǐng)導小組下設信息公開辦公室，具體由校長辦公室負責。

1.2 對高校信息公開的公開范圍進行界定 根據(jù)《高等學校信息公開辦法》對以下信息進行重點公開：（一）學校名稱、辦學地點、辦學規(guī)模、機構(gòu)設置、學校領(lǐng)導等基本情況；（二）學校規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件；（三）學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、工作總結(jié)；（四）學校各層次、類型學歷教育學生招生、考試與錄取，學籍管理、學位評定等相關(guān)規(guī)定以及畢業(yè)生就業(yè)指導與服務情況等；（五）學科與專業(yè)設置，重點學科建設情況，課程與教學計劃，實驗室、儀器設備配置與圖書藏量，教學與科研成果評選，國家組織的教學評估結(jié)果等；（六）學生獎學金、助學金、學費減免、助學貸款與勤工助學申請與管理規(guī)定等；（七）教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務等級，崗位設置與聘用辦法等；（八）收費的項目、依據(jù)、標準與投訴方式；（九）學校財務、資產(chǎn)管理制度，學校經(jīng)費來源，年度經(jīng)費預決算方案，財政性資金的使用與管理情況，儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基建工程招投標；（十）學校突發(fā)事件的應急預案、預警信息，涉及學校的重大事件的調(diào)查和處理情況；（十一）對外交流與中外合作辦學情況及外籍教師與留學生的管理制度；（十二）依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要公開的其他信息。

1.3 嚴格制定信息公開的程序和信息公開的方式 高校公開信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的學校信息進行保密審查。學校通過校園網(wǎng)、簡報、報刊、廣播或者電視等媒體以及文件、年鑒、會議紀要等方式公開學校信息。學校師生員工和社會公眾還可以填寫《信息公開申請表》，采取現(xiàn)場申請、書面申請（信函、傳真等）、網(wǎng)上申請等方式進行申請。對申請人的信息公開申請，根據(jù)具體情況在15個工作日內(nèi)分別做出答復。

1.4 制定信息公開監(jiān)督和保障機制 高校信息公開工作領(lǐng)導小組對學校信息公開的實施情況定期進行考核、評議。高校信息公開工作監(jiān)督小組負責組織對學校信息公開工作的監(jiān)督檢查。高校每年要按規(guī)定編制信息公開工作年度報告。

2 高校信息公開工作的原則與特點

2.1 高校信息公開工作的原則

第一，高校信息公開工作堅持平等原則。平等原則是指學校師生員工以及社會公眾，都有獲取學校信息的平等權(quán)利。師生員工與社會公眾只要通過合理合法的途徑，均可以獲得需要公開的信息，對于不予公開的信息，學校也擁有保留權(quán)。

第二，高校信息公開工作堅持準確及時的原則。由于信息的時效性，高校公開的信息必須是準確、及時的。要讓師生員工和公眾能在第一時間了解到與自己工作、管理、科研密切相關(guān)的信息。

第三，高校信息公開工作堅持全面的原則。根據(jù)信息公開目錄要求，主要有以下內(nèi)容。對學校職能、學校政策、干部人事工作、科研工作、學科建設、招生、學生管理、財務管理、對外交流、資產(chǎn)招投標、基建招投標、繼續(xù)教育、工會等工作都按規(guī)定進行全面公開。

2.2 高校信息公開工作的特點

第一，高校信息公開工作有規(guī)范、便民的特點。在信息公開制度的設計，信息公開的方式、程序等方面都堅持以規(guī)范、便民為原則。開設校園網(wǎng)“信息公開”專欄，設置：即時信息公開、重點信息公開、依申請公開、信息公開年度工作報告等子欄目，方便師生員工與公眾查詢信息。如果公示已經(jīng)下線，師生員工可以通過電話、Email進行依申請公開，程序方便、快捷。

第二，高校信息公開工作的開展以普及到二級學院為特點。二級學院將院務公開規(guī)章制度、黨政聯(lián)席會議記錄、財務收支情況、教師勞務酬金的發(fā)放、學院重大改革的措施、崗位聘用、設備招標采購、科研立項、教學實施情況、訪問進修、學生入黨評優(yōu)、獎助貸補等需要面向教師或者學生公開的材料存檔，以備供教師、學生查閱。二級學院結(jié)合自身發(fā)展的特點，將院務公開的工作融入到具體的教學、科研各項工作中，不僅促進了日常的工作，也注重了以師為本、以生為本的良好風氣。二級學院積極開拓院務公開的渠道，如開展網(wǎng)上論壇、利用QQ群、短信群發(fā)等辦法，讓更多的教師準確、及時地獲得信息，促進了學院的團結(jié)、融合的風氣。

第三，高校信息公開工作以把握人事、教學、科研、招投標等重點工作為特點。教代會期間可以向代表印發(fā)《校務公開報告（教代會書面報告）》，向代表們公布了一年度人才隊伍建設、科研立項情況、招生錄取情況、基建招投標、資產(chǎn)購置、后勤服務情況等等重點信息。

第四，高校信息公開工作注重信息存檔工作和校務公開評議工作。由校長辦公室進行校務公開信息備份、存檔，做到對各部門信息公開工作的監(jiān)督，并做好校務公開各項會議的會議記錄。工會制定校務公開評議工作制度，建立校務公開長效評議機制。

第五，高校信息公開工作將信息公開與校務公開緊密結(jié)合。高校信息公開的范疇包括了校務公開，一般來說，校務公開更注重學校的內(nèi)部發(fā)展，信息公開還包括新聞信息等方面的公開。高校信息公開工作將校務公開工作作為重點，兼顧信息、信息報送，及時向省教育廳、市委、市政府報送重要信息，做到將信息公開與信息報送工作相結(jié)合。

3 信息公開工作對高校內(nèi)部管理的作用

3.1 信息公開促進高校實現(xiàn)民主管理 民主管理是建立現(xiàn)代大學制度的充分必要條件。在現(xiàn)代大學制度中，黨委領(lǐng)導下的校長負責制，教授治學等等，都必須通過民主來達成，而民主的前提就是知情。信息公開是民主化管理的重要手段，信息公開能夠使學校的管理公開化、透明化，防止暗箱操作，對于學校的健康發(fā)展有重要意義。轉(zhuǎn)變管理方式，變被動為主動，是民主化管理的目的所在。信息公開是民主化管理的重要前提，只有實現(xiàn)了從學校到二級學院層面的信息公開，學校的決策、學院的決策才能做到正確、有效。

3.2 信息公開有助于高校轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，去行政化

過度行政化是現(xiàn)代大學制度建設要克服的頑癥，信息公開有助于高校轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，去行政化。信息公開從根本上說，就是為師生員工、公眾提供信息，必要的時候提供查詢服務。在此，服務師生員工，服務公眾是第一位的。這對于各機關(guān)部處、各二級學院轉(zhuǎn)變作風，服務教師、學生是一種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。對于學校內(nèi)部管理來說，行政權(quán)力的過度膨脹，將不利于民主、科學治校。所以信息公開帶來的服務意識以及態(tài)度改變將有助于高校發(fā)展“去行政化”。

3.3 信息公開有助于高校反腐倡廉 預防腐敗是新時期高校治理的重要目標。在一些重要環(huán)節(jié)，如教材設備采購、基建招標、招生等方面，都需要“陽光”的照射，需要在師生員工、公眾的監(jiān)督下進行。要杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就要進行信息公開、校務公開。師生員工、公眾通過監(jiān)督這些重要環(huán)節(jié)，可以督促高校辦學行為依法依規(guī)，是高校反腐倡廉的有力武器。

3.4 高校信息公開工作展望 高校要進一步深化信息公開工作，要進一步提升工作層次，通過深化工作方法，把督辦與調(diào)研工作融入到信息公開工作當中，使信息公開工作賦予新的內(nèi)涵。通過把督辦信息公開，督促各部處落實、完善好各項重點任務，在群眾的監(jiān)督下完善各項工作；通過公開調(diào)查研究信息，為高?？茖W發(fā)展出謀劃策，協(xié)助校領(lǐng)導科學決策。

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：高校 財務 監(jiān)督與管理

隨著教育體制改革的不斷深化，中國教育業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，傳統(tǒng)的學校財務管理模式在新形勢下面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著國家對高等學校教育經(jīng)費投入水平的不斷提升，如何對學校的財務管理進行相應的改革與創(chuàng)新，提高其財務管理水平，是學校管理者亟需解決的問題。

一、高校財務管理主要問題

目前，學校財務管理中還存在預算管理不科學、理財意識缺乏、資產(chǎn)管理不規(guī)范和財務管理體制不完善等諸多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）高校財務管理法律法規(guī)制定存在滯后性，不能適應高校高速發(fā)展

在國家實施“科教興國”、“人才強國”的重大舉措后，高校職能有了較大改變，其功能由原來教學為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W、科研、服務社會和文化傳承創(chuàng)新并重。由于承擔了國家大量科研課題，高校財務經(jīng)費來源渠道更為廣泛和復雜，由單一的財政事業(yè)撥款向多元化轉(zhuǎn)變，既有縱向、橫向科研經(jīng)費還有單位和個人捐贈等。政府管理部門在制定有關(guān)經(jīng)費管理規(guī)章制度時，不可能把所有經(jīng)費管理都細化到細節(jié)，且由于不同時期、不同高校都有其時代特點和特殊性，倘若規(guī)定太死必然影響使用效益，這就導致政策永遠滯后于實際。

（二）高校財務內(nèi)部控制制度不完善

目前，高校雖普遍制定了《單位內(nèi)部會計控制制度》，但不健全、不完善，主要是一些框架，具體要求不細致，不完整。一些特殊的財務經(jīng)費支出，只能根據(jù)財會管理人員個人理解操作，不同管理人員在執(zhí)行中做法有較大差距，使報賬人員疑惑不滿，給人留下管理混亂的印象。

（三）規(guī)劃預算不完善，缺乏科學論證

高校綜合預算編制由學校財務部門從1月份開始編制預算，經(jīng)過“兩上兩下”和經(jīng)法定程序批復的預算一般在當年4月至9月通過學校研究后下發(fā)校內(nèi)各部門，這就使預算在執(zhí)行時間上比較倉促，大量財政資金在當年不能形成實際支出，形成了較大規(guī)模的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，年底突擊花錢和無錢可花的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了財政資金的使用效益。在預算內(nèi)容上，只包括全校正常經(jīng)費、專項經(jīng)費收支和附屬單位上繳款等項內(nèi)容中可支配的部分，致使部分資金并未納入高校綜合預算。沒能完整反映預算年度內(nèi)高校資金收支規(guī)模、業(yè)務活動范圍以及發(fā)展目標和計劃的規(guī)模和方向。部門預算分配和項目經(jīng)費預算論證不科學，沒有按照部門性質(zhì)和特點、經(jīng)費需要額度確定預算經(jīng)費。項目經(jīng)費重立項輕預算，導致經(jīng)費到賬后，實際使用與預算相差甚遠，預算調(diào)整存在隨意性，造成項目經(jīng)費支出的無序性和不可控性，從而弱化了預算的嚴肅性和約束性。

（四）會計信息失真

部分財務人員混淆會計科目，不能做到“收支兩條線”和“收繳分離，足額繳存財政專戶”。校屬部門各自為政，自收自支，擅自將預算資金擴大開支范圍和提成比例，不能按規(guī)定使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。某些高校將收入列為暫存款、應付款，在往來款中核算收支，收支不實。部分科研項目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費沉淀。

（五）學校財務管理一刀切，經(jīng)費劃撥缺乏科學論證

現(xiàn)在高校部門設置基本上和國家政府部門設置一致，不僅有對口的業(yè)務管理部門，還設置了相當數(shù)量的黨務部門。而行政管理部門和黨務管理部門的業(yè)務范圍和業(yè)務量是不同的。高校主要考核指標應是學術(shù)指標，所以原則上在經(jīng)費的核撥和使用上應給予行政業(yè)務部門更多的經(jīng)費和自由度。其次也應區(qū)分業(yè)務部門的工作量和工作范圍，如，對于科技管理和教務管理部門在政策上和經(jīng)費量上要適當?shù)貎A斜。

（六）財務經(jīng)費支出管理存在漏洞，國有資產(chǎn)流失比較嚴重

高校是全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費屬無償撥款，學校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進行核算，購置固定資產(chǎn)不計提折舊。長期以來教育經(jīng)費使用上，重社會效益輕經(jīng)濟效益，忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用。管理部門不能協(xié)調(diào)一致，加之管理人員經(jīng)常流動，資產(chǎn)管理混亂，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重。核算方面對低值易耗品與固定資產(chǎn)未按規(guī)定標準嚴格分開，使固定資產(chǎn)有實無賬、賬實不符。

二、財務管理問題產(chǎn)生原因

（一）對財務監(jiān)督的重要性認識不足

部分高校沒有充分認識到財務監(jiān)督是學校經(jīng)濟活動合法性、合規(guī)性、效益性的重要保障。學校領(lǐng)導只關(guān)注學校經(jīng)費到賬情況，對如何使用，使用是否規(guī)范，監(jiān)管是否到位不夠重視。經(jīng)費管理部門也只重視項目的立項、申報等程序性工作，對經(jīng)費支出的合規(guī)性則認為是財務部門的事情。而經(jīng)費負責人則錯誤的認為經(jīng)費是自己申報獲取的，學校無需干涉和監(jiān)督，財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，導致經(jīng)費濫用時有發(fā)生。

（二）財務監(jiān)督機制缺乏創(chuàng)新，內(nèi)部控制建設相對薄弱

隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，高校規(guī)模擴大，高校的教育經(jīng)費急劇增加，經(jīng)費來源日趨多元化，而學校的財務監(jiān)督管理制度卻沒有發(fā)展，相對滯后，通常是發(fā)現(xiàn)問題后才采取補救措施。在經(jīng)費使用監(jiān)管上，制度規(guī)定不同渠道的經(jīng)費需采取不同的管理辦法，因此即使同一渠道的不同類別經(jīng)費，管理辦法亦不相同。經(jīng)費之間相互調(diào)賬，人為選擇核算制度就在所難免，造成經(jīng)費管理混亂。

（三）預算管理體系不完善

在預算編制上，方法不科學，內(nèi)容不完整，預算意識不強，在預算執(zhí)行上缺乏鋼性。忽視決算審核分析工作，且由于沒有制定預算監(jiān)督考核制度，也無法對預算質(zhì)量進行系統(tǒng)評價。

（四）對會計基礎(chǔ)工作管理不夠重視，造成會計信息失真

會計基礎(chǔ)工作是保證會計信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但由于其對財務管理的影響往往是間接性的，造成部分管理人員不重視會計基礎(chǔ)工作。加之個別的會計人員業(yè)務素質(zhì)不高，缺乏會計基礎(chǔ)工作方面的知識，造成會計基礎(chǔ)工作混亂，影響企業(yè)整體財務管理水平。

（五）財務分析工作相對薄弱，經(jīng)費劃撥不科學

財務分析是運用事業(yè)計劃、會計報表及其他有關(guān)資料，對高校一定時期內(nèi)的財務收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價，以獲取對高校經(jīng)濟活動的規(guī)律性認識的過程。目前，大部分高校在經(jīng)費使用管理方面都側(cè)重于預算管理和會計核算，沒有充分認識到財務分析的重要性，財務分析工作基本處于起步狀態(tài)，且分析方法大多也只是使用比較分析法對學校整體的大收大支進行歷年的縱向分析，而對于趨勢分析法、動態(tài)分析法、因素分析法基本不用，導致財務決策不夠科學，經(jīng)費使用效益不高，甚至造成浪費。

（六）缺乏信息溝通機制，不能很好的貫徹財產(chǎn)清查制度

保障資產(chǎn)安全是內(nèi)部控制的重要目標之一。目前，高校資產(chǎn)管理、使用部門分散，各部門之間缺乏必要的信息共享，加之學校對資產(chǎn)的使用效益缺乏必要的評價機制，又沒能有效地貫徹執(zhí)行資產(chǎn)清查的制度，造成了學校對各類資產(chǎn)的配置、使用、處置和監(jiān)督檢查的控制力度不強，投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟效益不相匹配。

三、解決辦法與建議

學校應當在遵守國家財經(jīng)制度的前提下，制定一系列適合學校自身發(fā)展的財務管理制度，并按照項目管理部門要求給予一定的自，同時學校財務部門應切實起到監(jiān)督管理作用。

（一）提高對高校財務監(jiān)督與管理重要性的認識，加快會計隊伍建設

高校的財務監(jiān)督與管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到學校的各職能部門。目前社會經(jīng)濟發(fā)展對高校的要求越來越多元化，高校的財務管理工作也面臨從粗放式的外延管理轉(zhuǎn)向更加精細化的內(nèi)涵管理。這必然要求高校的各級領(lǐng)導提高認識，充分重視財務監(jiān)督與管理的重要性，并通過多渠道、多層次的業(yè)務培訓加快會計隊伍建設，努力提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能，提高財務人員的職業(yè)道德水平，制定符合高校特色的財務人員崗位管理制度，使得財務人員的綜合素質(zhì)得到全面提升，確保財務監(jiān)督和管理的質(zhì)量。

（二）強化制度建設，完善財務管理與監(jiān)督體系

制度建設是做好財務監(jiān)督與管理工作的根本保證。高校財務管理制度制定應在遵守國家財經(jīng)法律和法規(guī)的同時結(jié)合高校特點，引進先進的財務管理理念，對現(xiàn)有制度不斷修訂和完善，從而建立財務監(jiān)督的長效機制。同時充分發(fā)揮內(nèi)外部審計的監(jiān)督職能，利用財務網(wǎng)絡信息化平臺實現(xiàn)在線實時審計監(jiān)督，爭取做到對經(jīng)濟業(yè)務事項的事前控制，事中監(jiān)督和事后評價。與此同時要結(jié)合社會審計和政府審計，充分利用其獨立性以及權(quán)威性和強制性及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度中存在的問題和缺陷，有效防止滋生腐敗和職務犯罪現(xiàn)象。再次，還可結(jié)合高?？倳嫀熚芍圃诟咝?nèi)部實行會計委派，使會計工作相對獨立，發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，從而建立起與改革相適應的新型會計管理體制。

（三）全面加強預算管理，推進財務分析，提高資金使用效率

預算管理是高校財務管理的重要組成部分，對高校教學、科研、基礎(chǔ)設施等資源的合理配置，提高有限資金的利用效率和效益都具有重要意義。要緊密結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略，編制高校中長期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分步落實年度預算，完善預算內(nèi)容。在預算編制方法上推行以零基預算為基礎(chǔ)的綜合編制方法；在預算執(zhí)行上，建立規(guī)范的預算調(diào)整制度，加強預算執(zhí)行剛度；在預算分配上，堅持有所為，有所不為。要充分重視和加強決算審核分析工作，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。引進項目合同管理機制，加強過程監(jiān)督，建立對學校資源使用的績效預算獎勵機制，推進預算績效管理。即應建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要運用”的管理模式，保證預算的嚴肅性和權(quán)威性。與此同時，將財務分析提高到與財務預算和會計核算同等重要的地位，改進財務分析方法，建立科學的指標分析體系和資金安全預警機制，完善財務風險防范措施，使預算分配決策更加合理、科學，將有限財務經(jīng)費的使用效益和效率最大化。

（四）完善資產(chǎn)核算評估體系，確保資產(chǎn)保值增值

應逐步建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強各資產(chǎn)管理使用部門的信息溝通，做好會計基礎(chǔ)工作和資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，把資產(chǎn)管理與財務管理結(jié)合起來，引進企業(yè)化的成本核算理念，加強教育直接成本核算，推進項目經(jīng)費全額成本核算，建立與固定資產(chǎn)耗費相適應的折舊制度，加強對無形資產(chǎn)管理制度的體系建設，加快科研成果轉(zhuǎn)化，保護知識產(chǎn)權(quán)，杜絕賬賬、賬卡、賬實不符及資產(chǎn)丟失的情況發(fā)生。同時建立資產(chǎn)管理績效評價體系，提高學校各部門資產(chǎn)使用效率，使其真正發(fā)揮應有的經(jīng)濟和社會效益，切實保證國有資產(chǎn)安全、保值、增值。

參考文獻：

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