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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;保值增值;企業(yè)管理

中圖分類號(hào):- 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0146-02

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指那些使用期限超過一定年限、單位價(jià)值在一定標(biāo)準(zhǔn)以上,并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。盡管固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重,但由于我國(guó)的事業(yè)單位多起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于歷史的原因和管理慣性,固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),這影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此, 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)的管理制度,有針對(duì)性地改善固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,不僅是國(guó)有資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的需要,也是事業(yè)發(fā)展的需要。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終,從固定資產(chǎn)的購置、使用到報(bào)廢等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)等部門。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護(hù)、評(píng)估等。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的核心部分‘是企業(yè)正常開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要的作用,一般能占到企業(yè)總資產(chǎn)的90%以上。因此,管好用好固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效率,延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命,減少資產(chǎn)流失,不僅是每個(gè)管理者和使用者的責(zé)任,更是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)保障。

二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

事業(yè)單位作為我國(guó)的非贏利組織形式之一,在核算上納入預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問題。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)問題。通常來說,固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。這樣就要求定期(一般為一年)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)。但是,許多事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計(jì)壓力小等原因,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),進(jìn)而造成處理問題的時(shí)間滯后。

2.固定資產(chǎn)的定期清理報(bào)廢存在問題。首先,固定資產(chǎn)的報(bào)廢是固定資產(chǎn)在使用過程中的正?，F(xiàn)象。但是,由于事業(yè)單位作為非贏利組織的特殊性,其資產(chǎn)管理有著特殊的行政審批程序,這影響著固定資產(chǎn)報(bào)廢的及時(shí)性。其次,內(nèi)部職工對(duì)固定資產(chǎn)的“國(guó)有”這一概念的理解僅僅與“私有”相對(duì)應(yīng),這種理解僅僅樹立了職工不“挪用、盜用”國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí),但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用效率以及國(guó)有資產(chǎn)的賬實(shí)相符問題缺乏認(rèn)識(shí),這就影響了固定資產(chǎn)報(bào)廢與銷賬的同步性。最后,由于現(xiàn)在的離任審計(jì)將固定資產(chǎn)價(jià)值增量指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)之一,這也在一定程度上對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的及時(shí)性產(chǎn)生影響。這是因?yàn)?固定資產(chǎn)的使用期限較長(zhǎng),跨任期使用現(xiàn)象比比皆是,同時(shí),事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,即固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值在逐漸降低的時(shí)候其賬面價(jià)值卻保持不變,這樣在固定資產(chǎn)達(dá)到可報(bào)廢狀態(tài)時(shí),后任領(lǐng)導(dǎo)就不可避免地承接前任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)購置的固定資產(chǎn)而減少責(zé)任。

3.固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、建筑物、車輛等價(jià)值大、一般單件購進(jìn)的資產(chǎn),還包括批量購進(jìn)的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設(shè)備,等等。在簽訂此類物品的購銷合同時(shí)商家往往對(duì)其總價(jià)進(jìn)行控制,并不是針對(duì)某一個(gè)桌子或者椅子進(jìn)行定價(jià),因此,在入賬時(shí)存在對(duì)同一批次采購的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來說,其核算單位先后采用批、延米、張、套等,因此,多年下來難以對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物具體數(shù)量進(jìn)行核查,也就無法有效地對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管。

4.固定資產(chǎn)存在使用效率問題。事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔(dān)著一定的行政職能,這種行政隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級(jí)部門的任務(wù)委派。當(dāng)其在接受任務(wù)時(shí),往往也伴隨著(比如科研項(xiàng)目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務(wù)結(jié)束后,這些因特殊項(xiàng)目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低,通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進(jìn)入閑置狀態(tài)。

5.重貨幣資產(chǎn),輕實(shí)物資產(chǎn)。事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是事業(yè)單位的資產(chǎn),其本質(zhì)是一致的,只是存在形式的差異。按現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購買時(shí)一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購的時(shí)候往往能夠得到重視,層層審批,責(zé)權(quán)分明,但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻慢慢被忽視了,如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。

6.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實(shí)。新的《會(huì)計(jì)法》突出強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的責(zé)任,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)又要求法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé),因此,法人已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理開始重視,但是這種重視的思想難以變成現(xiàn)實(shí)。

三、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值的對(duì)策研究

1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。不但要在事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視,嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法,還需要上級(jí)主管部門及財(cái)政部門的有效監(jiān)督,對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過下屬事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算資金合理、高效分配,提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時(shí),希望財(cái)政部門能夠盡快出臺(tái)適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算,提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的披露水平。此外,因科技進(jìn)步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值降低,再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分,應(yīng)盡快建立落實(shí)事業(yè)單位其他實(shí)物資產(chǎn)管理制度,全面落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來,以有效地克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題和缺陷,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,全面提高固定資產(chǎn)使用效率。

2.建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)引入謹(jǐn)慎性原則,這就要求事業(yè)單位在每年年度終了,對(duì)可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以正確反映事業(yè)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)以及占有國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值情況。固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)處理:增設(shè)“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”二級(jí)會(huì)計(jì)科目,作為固定資產(chǎn)的備抵科目,以反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少情況。計(jì)提折舊時(shí),借記有關(guān)支出科目,貸記“累計(jì)折舊”;計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí),借記有關(guān)支出科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。在資產(chǎn)負(fù)債表中,累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備均作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)單獨(dú)列示,并應(yīng)增列“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)原值在扣除累計(jì)折舊后的余值;增列“固定資產(chǎn)凈額”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后的實(shí)際價(jià)值。

3.將基本建設(shè)會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算范圍,真正反映自行建造取得固定資產(chǎn)的行為。作為事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)除外購形成外,也經(jīng)常發(fā)生根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要利用財(cái)政基本建設(shè)撥款、單位自籌資金進(jìn)行各項(xiàng)基本建設(shè)工程。對(duì)基本建設(shè)工程形成的實(shí)際成本支出也應(yīng)作為單位資金支出做出相應(yīng)會(huì)計(jì)處理,并在會(huì)計(jì)報(bào)表中予以反映。

4.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),對(duì)發(fā)生盤盈、盤虧,出售、報(bào)廢和毀損,通過增設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶,以核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要加強(qiáng)事后監(jiān)控。使用財(cái)政性資金購置固定資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)列入年度固定資產(chǎn)采購計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門固定審核后,通過政府采購或者由財(cái)政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。同時(shí),財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為。(1)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、摸清“家底”的基礎(chǔ)上,利用信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),根據(jù)要求建立單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實(shí)行資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、高效、科學(xué)地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動(dòng)狀況,為預(yù)算編制提供參考數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從形成使用到處置全過程的有效監(jiān)管。(2)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作,把握好采購、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口,對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。

參考文獻(xiàn):

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[2] 隋玉明,王雪玲.企業(yè)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)融資渠道問題研究[J].中國(guó)管理信息化,2010,(12).

[3] 隋玉明,王雪玲.我國(guó)上市股份有限公司資產(chǎn)減值的會(huì)計(jì)政策研究[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009,(1).

篇2

（中國(guó)石油化工股份有限公司湖南郴州石油分公司，湖南 郴州 423000）

摘　要：石油銷售企業(yè)資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要成分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步起著十分重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，石油銷售企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，因此加強(qiáng)石油銷售企業(yè)資產(chǎn)的保值與升值研究對(duì)實(shí)現(xiàn)石油銷售企業(yè)不斷發(fā)展、提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)石油行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展有極其重大的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞 ：石油銷售企業(yè)；企業(yè)資產(chǎn)；保值；升值

中圖分類號(hào)：F276

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2014）16-0165-03

隨著我國(guó)國(guó)門開放程度加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷建立與完善。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的參與者—石油銷售企業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保證企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)增值，提高企業(yè)效益成為石油銷售企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的主要問題。但是就目前情況來看，石油銷售企業(yè)整體發(fā)展雖然良好，但是仍然存在市場(chǎng)價(jià)值下跌甚至資產(chǎn)流失情況。本文將對(duì)石油銷售企業(yè)資產(chǎn)保值增值問題進(jìn)行分析并針對(duì)存在的問題提出解決措施。

一、石油銷售企業(yè)資產(chǎn)

石油銷售企業(yè)與其他企業(yè)一樣，都存在有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)兩個(gè)大的方面，下面就石油銷售企業(yè)有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)進(jìn)行敘述。

（一）石油銷售企業(yè)無形資產(chǎn)

石油銷售企業(yè)無形資產(chǎn)主要包括了商譽(yù)與專利使用權(quán)兩個(gè)方面。商譽(yù)主要是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中，在用戶中建立了較高信譽(yù)，保持經(jīng)營(yíng)情況良好，相對(duì)于同行中更具競(jìng)爭(zhēng)力；專利使用權(quán)主要是指發(fā)明創(chuàng)造人或者其他權(quán)利受讓人針對(duì)其特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依據(jù)法律程序享有獨(dú)占實(shí)施權(quán)，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。

（二）石油銷售企業(yè)的有形資產(chǎn)

石油企業(yè)的有形資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)是指現(xiàn)金、銀行儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券等資金；另外，應(yīng)收資產(chǎn)等債務(wù)權(quán)利也屬于流動(dòng)資產(chǎn)的一種；固定資產(chǎn)是指單價(jià)達(dá)到特定值以上的能重復(fù)使用的建筑設(shè)施等資產(chǎn)。

因此，石油企業(yè)資產(chǎn)的保值增值就是上述兩個(gè)方面的保值增值。資產(chǎn)的保值和增值是相互聯(lián)系又相互區(qū)分的。在保值和增值的聯(lián)系里，保值是基本因素，增值是最終目標(biāo)。因此，從企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況來分析，企業(yè)的保值和增值不能僅局限于固定資產(chǎn)的增值，還應(yīng)囊括無形資產(chǎn)及其它有形資產(chǎn)的保值和增值。特別是企業(yè)的無形資產(chǎn)：例如商標(biāo)專用權(quán)的維護(hù)。

二、石油銷售企業(yè)資產(chǎn)流失渠道

認(rèn)真研究企業(yè)資產(chǎn)保值增值的相關(guān)文獻(xiàn)后，筆者認(rèn)為我國(guó)石油銷售企業(yè)資產(chǎn)的保值增值跟國(guó)際先進(jìn)水平還有一定的差距。這是因?yàn)椋浩髽I(yè)資產(chǎn)管理的方式比較落后，管理模式存在著漏洞。在這樣的情形下，石油企業(yè)的資產(chǎn)不但沒有保值和增值，反而導(dǎo)致資產(chǎn)的大量流失?；谠擃惉F(xiàn)象和狀況，筆者將在下文中對(duì)石油企業(yè)資產(chǎn)流失渠道進(jìn)行說明。這樣有利于以后管理企業(yè)資產(chǎn)，規(guī)避大量流失的情況再次出現(xiàn)。只有明確了企業(yè)資產(chǎn)流失的渠道，才能卓有成效地提出解決問題的辦法。

（一）企業(yè)的內(nèi)部原因?qū)е缕髽I(yè)資產(chǎn)流失

企業(yè)的內(nèi)部原因?qū)е缕髽I(yè)資產(chǎn)流失是指企業(yè)內(nèi)部員工監(jiān)守自盜、挪用公款或在企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)伺機(jī)侵犯企業(yè)的利益等等；企業(yè)內(nèi)部的管理人員在企業(yè)兼并、撤消等過程中，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失。目前，我國(guó)石油銷售企業(yè)的管理人員的素質(zhì)參差不齊，思想道德水平很低，承受不了外部因素的引誘，更有甚者，財(cái)會(huì)管理人員還伙同社會(huì)上的犯罪團(tuán)伙對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行侵犯。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境差、運(yùn)營(yíng)效果不理想導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失

隨著近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大行其道，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)漸趨白熱化，甚至可以用慘烈來形容。在這樣的背景下，石油企業(yè)的產(chǎn)品達(dá)到飽和狀態(tài)；而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)商品庫存過多、銷售面臨困境等問題視而不見；另外，運(yùn)營(yíng)管理模式的落后也是使企業(yè)虧損的重要元素。通過研究表明：一部分企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)較開放，然而其銷售利率一直無法得到提升。究其原因，這是由于企業(yè)管理模式不夠先進(jìn)和科學(xué)，致使成本在無形之中增大。還有相當(dāng)多的石油銷售企業(yè)其總資產(chǎn)的利潤(rùn)率始終維持在很高的水準(zhǔn)，所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有潛力可以挖掘，但是其賬目和其它財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)一塌糊涂，這就表明該類企業(yè)在管理上存在漏洞。

（三）在石油企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)中未承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失

該類情況主要包含兩個(gè)內(nèi)容：

1.少數(shù)企業(yè)的管理人員由于在經(jīng)營(yíng)過程中受賄，公司的資產(chǎn)在騙術(shù)下被挪用，這樣造成的資產(chǎn)的流失是沒法追回的：有的企業(yè)管理者通過轉(zhuǎn)讓企業(yè)的固定資產(chǎn)，這一點(diǎn)無可厚非；然而，在轉(zhuǎn)讓過程中，企業(yè)管理者拿著人情當(dāng)幌子，將企業(yè)的固定資產(chǎn)以較低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給他人。

2.企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中與合作單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議時(shí)，通常都是被動(dòng)地討回資金，而不通過司法途徑解決，放棄訴訟權(quán)，從而造成企業(yè)資產(chǎn)的流失。

（四）未重點(diǎn)保護(hù)無形資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值貶低

無形資產(chǎn)主要是指商標(biāo)的使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。名聲越大的商標(biāo)越要尋求法律的保護(hù)。有的石油銷售企業(yè)已經(jīng)有了一定的口碑，其銷售業(yè)績(jī)也獲得了大幅度提升；然而，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層法律意識(shí)淡漠，在企業(yè)取得了一定成績(jī)的情況下，未向相關(guān)部分申請(qǐng)保護(hù)商標(biāo)的所有權(quán)，導(dǎo)致其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶先注冊(cè)了該類企業(yè)的商標(biāo)，從而對(duì)企業(yè)的無形資產(chǎn)造成了損害，侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益。此外，由于對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)的保護(hù)措施不到位，一些石油銷售企業(yè)的商標(biāo)等無形資產(chǎn)的價(jià)值也在市場(chǎng)上被貶低。

三、石油企業(yè)資產(chǎn)保值增值的措施

針對(duì)上文所說的狀況，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上占有一席之地，就要確保企業(yè)資產(chǎn)的保值增值、獲取經(jīng)營(yíng)效益，并爭(zhēng)取做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。筆者認(rèn)為，必須千方百計(jì)地探索石油企業(yè)資產(chǎn)保值增值的措施。

（一）建設(shè)現(xiàn)代化體制，建立健全石油銷售企業(yè)保值增值的體系

面對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層或法人綜合素質(zhì)普遍不高的情況，公司應(yīng)禮賢下士，挑選符合公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的管理人員。用人才來取代中看不中用的庸才。同時(shí)，應(yīng)健全石油銷售企業(yè)的激勵(lì)體制和約束體制，完善內(nèi)部體制。第一，要完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，讓企業(yè)資產(chǎn)有專人負(fù)責(zé)并負(fù)責(zé)做出戰(zhàn)略部署；同時(shí)，建立與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制相配的監(jiān)管和約束體制；第二，技術(shù)創(chuàng)新體制。大部分企業(yè)達(dá)不到預(yù)期的盈利目標(biāo)是因?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)模式落后、制造產(chǎn)品的效率低下、種類太少以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力太弱等等。但是，歸根結(jié)底來說就是缺乏高新技術(shù)和技術(shù)機(jī)制，因此，應(yīng)大力倡導(dǎo)職工發(fā)揮創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

（二）提升員工的綜合素質(zhì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念必須以市場(chǎng)為中心

應(yīng)不定時(shí)地組織石油銷售企業(yè)員工參加培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，也就是對(duì)員工進(jìn)行二次教育。這樣的二次教育應(yīng)有針對(duì)性，比如：針對(duì)財(cái)會(huì)職工素質(zhì)普遍偏低的情況，應(yīng)鼓勵(lì)他們?cè)跇I(yè)余時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)并為其提供相關(guān)渠道。只有將財(cái)會(huì)工作人員打造成技術(shù)過硬、誠(chéng)實(shí)守信、綜合素質(zhì)高的隊(duì)伍，石油銷售企業(yè)的資產(chǎn)才不會(huì)流失，人員才不會(huì)監(jiān)守自盜。同時(shí)，企業(yè)管理層應(yīng)將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確企業(yè)以市場(chǎng)為中心的經(jīng)營(yíng)觀念，制定與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的管理策略。如此，企業(yè)的管理才能走上一個(gè)良性發(fā)展的軌道。

（三）品牌意識(shí)急需加強(qiáng)

筆者認(rèn)為，企業(yè)的管理層應(yīng)明確品牌的重要性。品牌是一個(gè)企業(yè)甚至是一個(gè)行業(yè)耐以生存的基礎(chǔ)，只有重視品牌，才能說石油銷售企業(yè)重視無形資產(chǎn)，這樣，企業(yè)的無形資產(chǎn)才能增值。此外，企業(yè)要利用法律武器對(duì)品牌進(jìn)行保護(hù)，從而保護(hù)企業(yè)的無形資產(chǎn)，通過法律途徑維權(quán)，也可以做到資產(chǎn)的保值增值。

（四）健全監(jiān)管體系，保證企業(yè)資產(chǎn)的安全、增值

企業(yè)資產(chǎn)的安全和增值是很多企業(yè)都想做到的。它的實(shí)現(xiàn)方法為：財(cái)政收入和支出應(yīng)公開和透明，并且在企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展上，職員應(yīng)有發(fā)言權(quán)，以此來監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的所作所為，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。因此，民主的企業(yè)文化就顯得比較重要了；此外，針對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，還應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)審查工作，并使審查和審計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化。

（五）加大企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制力度

隨著產(chǎn)權(quán)改制的進(jìn)行，必須強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管控能力和處置權(quán)。企業(yè)在處置資產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)審查和批復(fù)程序——上報(bào)、預(yù)估、結(jié)果明確等方面的規(guī)定必須嚴(yán)格遵守。對(duì)于違反規(guī)矩的處置要嚴(yán)懲不貸；而引發(fā)損失的機(jī)構(gòu)或個(gè)人應(yīng)依法追究其行政或法律責(zé)任，做到在產(chǎn)權(quán)改制的過程中有法可依。通過石油企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和石油商品的市場(chǎng)占有率等特征，分化指標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)體制。

（六）提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益

石油銷售企業(yè)資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中不虧損是保值的前提，而追求利益最大化是增值的前提條件。投資人投資到企業(yè)的資產(chǎn)，通過科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生效益，并通過利潤(rùn)表現(xiàn)出來。成本補(bǔ)償是二次生產(chǎn)的基礎(chǔ)，二次生產(chǎn)又是擴(kuò)充生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)。要使企業(yè)資產(chǎn)保值增值，就必須嚴(yán)格控制成本，從成本預(yù)算和成本管控兩方面著手進(jìn)行管理。當(dāng)前的成本計(jì)算法，將經(jīng)營(yíng)費(fèi)用分為制造成本和期間花費(fèi)兩個(gè)種類，它們都會(huì)造成資產(chǎn)的損耗；那么，解決的辦法就是提高石油銷售的業(yè)績(jī)，全力爭(zhēng)取盈利。所以，必須增加產(chǎn)量節(jié)約成本、增加收入節(jié)省開支，減少單位商品的成本投入。這樣，就能實(shí)現(xiàn)石油銷售企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

（七）有效利用資產(chǎn)存量，最優(yōu)化配置資源

企業(yè)資產(chǎn)的合理重組和企業(yè)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，可以使企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。如果石油銷售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的某一階段是虧損的，那么除了對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改良外，還可以二次開發(fā)資源，這樣可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的最優(yōu)配置。資產(chǎn)得到科學(xué)利用，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)得到提升。還有一種行之有效的方法，即通過轉(zhuǎn)讓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)，從而籌措資金進(jìn)行資源重組。這是企業(yè)資產(chǎn)保值增值的一種有效辦法。

（八）建立科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估方法與管理機(jī)制

對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估方法進(jìn)行改良，明確企業(yè)在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、銷售、租借中的價(jià)格。依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必須對(duì)以后企業(yè)資產(chǎn)的賣出、銷售、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)、出租、擔(dān)保和清算等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的評(píng)估。這樣，才能使報(bào)告期價(jià)格趨于合理；確保資產(chǎn)在流動(dòng)中保值增值，并為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收益。

針對(duì)石油行業(yè)的現(xiàn)狀，明確行業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的投放情況，加快流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)速度，并明確固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率，確保資產(chǎn)的保值增值。

（九）提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合

防止石油企業(yè)資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，就應(yīng)使管理體制順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。近年來，市場(chǎng)開放程度越來越高，資產(chǎn)的保值增值也顯得越來越重要。實(shí)際研究證實(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資產(chǎn)流通和重新組合越頻繁，對(duì)石油銷售企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)要求就越苛刻。擁有綜合素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，是石油銷售企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)的前提和保障。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，就應(yīng)不惜動(dòng)用一切手段，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的管理素質(zhì)。此外，還應(yīng)提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其“干一行，愛一行”的優(yōu)良品質(zhì)。與此同時(shí)，將石油銷售企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的利益與企業(yè)整體效益掛鉤，以此來加強(qiáng)他們的事業(yè)心和使命感也顯得很有必要。只有做到上述各點(diǎn)，才能順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的潮流，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，從而立于不敗之地，真正使企業(yè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合。

（十）盤活閑置資產(chǎn)

盤活閑置資產(chǎn)的方法有：

1.非生產(chǎn)性資產(chǎn)的分離

以企業(yè)的主輔、主要和次要工作相分離來盤活閑散資產(chǎn)。也就是說：將各種起輔助作用的機(jī)構(gòu)分離出來，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資產(chǎn)界面。遵循現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)則，既可以盤活資產(chǎn)，又能提升經(jīng)濟(jì)效益。

2.資產(chǎn)的租借

資產(chǎn)的租借是在資產(chǎn)所有權(quán)不變化的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓企業(yè)暫時(shí)用不上的資產(chǎn)的利用權(quán)。這是一種挖掘企業(yè)閑置資產(chǎn)潛力的運(yùn)作方式。

3.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

對(duì)企業(yè)用不著的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以使企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度加快，實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的微調(diào)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體形式包含銷售、置換、拍賣、還債等等。

4.用于外部投資

閑置資產(chǎn)的外部投資應(yīng)是企業(yè)將一部分的閑散資金投入其它企業(yè)，從而盤活企業(yè)的庫存資產(chǎn)，同時(shí)借助其它企業(yè)的力量豐富自身的庫存；通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)結(jié)合，使分散資金凝聚成一個(gè)整體。該種閑散資金的盤活方式既擴(kuò)大了企業(yè)資本的支配區(qū)域，又盤活了庫存、節(jié)約了企業(yè)成本。

結(jié)束語

石油銷售企業(yè)資產(chǎn)的保值增值是跟企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相連的。即使市場(chǎng)不景氣，在資產(chǎn)的保值增值方面也不能掉以輕心。為了能夠使企業(yè)資產(chǎn)保值增值，就應(yīng)以資本的投入為代價(jià)。其中，資本是方式，資產(chǎn)是目標(biāo)。在以往的很多年里，大部分企業(yè)都將資產(chǎn)的定義理解得過于狹隘。比如上文說的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，企業(yè)只重視有形資產(chǎn)而忽略無形資產(chǎn)，從而造成無形資產(chǎn)的流失，并給企業(yè)帶來不必要的損失。資產(chǎn)的保值增值可以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如何使企業(yè)資產(chǎn)保值增值是每個(gè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真思考的課題。

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篇3

考核國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)，首先要明確國(guó)有企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)包括哪些內(nèi)容。審計(jì)部門在審計(jì)過程中有的只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)，有的考慮企業(yè)的全部資產(chǎn)，有的則考慮企業(yè)的所有者權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度和新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，筆者認(rèn)為：第一，考核企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)只考慮企業(yè)的固定資產(chǎn)是不全面的，因?yàn)槠髽I(yè)的資產(chǎn)不僅表現(xiàn)為固定資產(chǎn)，而且還有企業(yè)的流動(dòng)資產(chǎn)，企業(yè)所有者的流動(dòng)資產(chǎn)也應(yīng)該得到保值增值。第二，把企業(yè)的全部資產(chǎn)作為考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值的對(duì)象不可行和不合理。因?yàn)槠髽I(yè)的全部資產(chǎn)中有一部分是用借貸資金購買的，還有一部分是用應(yīng)付他人的資金購買的，企業(yè)的全部資產(chǎn)中扣除這部分用借貸資金和占用他人資金購買的資產(chǎn)，剩余的資產(chǎn)部分才是企業(yè)的所有者財(cái)產(chǎn)，才能真正作為考核財(cái)產(chǎn)保值增值的財(cái)產(chǎn)。第三，企業(yè)的借貸資金和企業(yè)占用他人的資金都屬于企業(yè)的負(fù)債，企業(yè)的全部資產(chǎn)減去企業(yè)的負(fù)債應(yīng)該是企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)，即企業(yè)的所有者權(quán)益。所以，企業(yè)的所有者權(quán)益可以作為考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值的內(nèi)容。

二、對(duì)所有者權(quán)益的調(diào)整

按照會(huì)計(jì)原理的規(guī)定，企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)，即為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益的數(shù)額，但實(shí)際工作中，理論和實(shí)際數(shù)字往往不相等，因?yàn)橘Y產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”對(duì)應(yīng)的數(shù)額是企業(yè)的全部資產(chǎn)扣除企業(yè)負(fù)債后的部分，而全部資產(chǎn)中包括企業(yè)的盤盈、盤虧、毀損和未核銷費(fèi)用等，所對(duì)應(yīng)的企業(yè)的負(fù)債中也可能存在掛賬收入、壞賬以及專項(xiàng)資金等，因而要將資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”進(jìn)行調(diào)整，扣除所有的影響因素，才能達(dá)到理論和實(shí)際相一致。

資產(chǎn)負(fù)債表中平衡關(guān)系為：資產(chǎn)-負(fù)債=所有者權(quán)益，從而可得出，一方面調(diào)增資產(chǎn)的同時(shí)調(diào)增所有者權(quán)益，調(diào)減資產(chǎn)的同時(shí)調(diào)減所有者權(quán)益；另一方面調(diào)增負(fù)債的同時(shí)調(diào)減所有者權(quán)益，調(diào)減負(fù)債的同時(shí)調(diào)增所有者權(quán)益。所以產(chǎn)生下列公式：資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益+調(diào)增資產(chǎn)因素+調(diào)減負(fù)債因素-調(diào)減資產(chǎn)因素-調(diào)增負(fù)債因素=調(diào)整后的所有者權(quán)益。

三、企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的審計(jì)

要確認(rèn)企業(yè)所有者權(quán)益調(diào)整因素的增減變動(dòng)情況，就需要對(duì)影響所有者權(quán)益的有關(guān)因素進(jìn)行全面審計(jì)。

(一)未處理的財(cái)產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目中的數(shù)額，是指企業(yè)等待處理的財(cái)產(chǎn)的盤盈、盤虧和毀損等。審計(jì)過程中，要認(rèn)真審查逐項(xiàng)分析“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目的組成內(nèi)容，重點(diǎn)審查企業(yè)盤盈、盤虧以及毀損的真實(shí)性，把屬于保險(xiǎn)公司或者有賠償對(duì)象的部分從該科目的余額中扣除，如果該科目為借方余額則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果該科目為貸方余額，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。

(二)固定資產(chǎn)、庫存物資、庫存現(xiàn)金的盤盈、盤虧及毀損。審計(jì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、庫存現(xiàn)金、庫存物資通常采用監(jiān)盤的方法。企業(yè)組織有關(guān)人員制定實(shí)物盤點(diǎn)方案，并在審計(jì)人員的監(jiān)督下實(shí)地進(jìn)行全面盤點(diǎn)，然后由審計(jì)人員進(jìn)行抽查核實(shí)。審計(jì)后如果確實(shí)發(fā)生盤虧、毀損，屬于企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。如果是企業(yè)的盤盈資產(chǎn)，則應(yīng)調(diào)增“所有者權(quán)益”。

(三)未核銷費(fèi)用。企業(yè)的未核銷費(fèi)用是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中已經(jīng)消耗的材料物資或?qū)嶋H已經(jīng)支出的費(fèi)用，但是尚未在有關(guān)費(fèi)用科目中核銷的費(fèi)用。這部分費(fèi)用不能作為企業(yè)的資產(chǎn)，而必須從資產(chǎn)科目中扣除。審計(jì)時(shí)要重點(diǎn)審查企業(yè)的“待攤費(fèi)用”科目和“遞延資產(chǎn)”科目，這兩個(gè)科目核算的是企業(yè)已經(jīng)支付等待攤銷的費(fèi)用，余額是未攤銷費(fèi)用。但在“待攤費(fèi)用”科目中如果有掛賬待抵扣期末庫存物資的進(jìn)項(xiàng)稅，則不能作為未核銷費(fèi)用處理，因?yàn)檫M(jìn)項(xiàng)稅可以在以后的增值稅銷項(xiàng)稅中繼續(xù)抵扣，屬于資產(chǎn)性質(zhì)。另外還應(yīng)審計(jì)“往來賬項(xiàng)”中是否存在長(zhǎng)期掛賬的費(fèi)用，“在建工程”中是否存在待核銷費(fèi)用。如果上面各種費(fèi)用存在，則應(yīng)調(diào)減“所有者權(quán)益”。

(四)長(zhǎng)期投資。企業(yè)的長(zhǎng)期投資是得到收益還是造成損失，要經(jīng)過詳細(xì)審計(jì)才能確定。審計(jì)方法一是對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期投資進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并將其清單與明細(xì)賬中有關(guān)賬戶核對(duì)；二是根據(jù)企業(yè)明細(xì)賬所列長(zhǎng)期投資項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查并向有關(guān)單位發(fā)函詢證。通過以上方法對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目進(jìn)行了解、分析，證實(shí)長(zhǎng)期投資的真實(shí)存在以及得到的收益或發(fā)生的損失。如果長(zhǎng)期投資得到收益，則調(diào)增“所有者權(quán)益”；如果發(fā)生投資損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”。

(五)往來賬項(xiàng)中的壞賬。企業(yè)中的壞賬是指?jìng)鶛?quán)、債務(wù)掛賬超過3年，確定無法收回或確實(shí)無法付出的款項(xiàng)。審計(jì)過程中要重點(diǎn)審計(jì)“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”、“預(yù)付賬款”、“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”、“預(yù)收賬款”等科目的明細(xì)賬和總賬。明細(xì)賬和總賬相核對(duì)，分析應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)的賬齡，編制賬齡分析表，有選擇地選取企業(yè)的重要客戶或金額較大的客戶匯總列示，然后將賬齡分析表分別與資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)相核對(duì)，進(jìn)而分析往來賬項(xiàng)的可收回性。另外還要采用發(fā)函詢證的方法，向往來賬項(xiàng)單位發(fā)函調(diào)查分析壞賬，確認(rèn)壞賬損失的數(shù)額，做相應(yīng)的調(diào)整。分兩種情況：一是提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，發(fā)生壞賬損失和提取的壞賬準(zhǔn)備金相抵消后，如果壞賬損失數(shù)大于提取數(shù)，則將大于部分調(diào)減企業(yè)的“所有者權(quán)益”；如果壞賬損失數(shù)小于提取數(shù)，則將小于部分做調(diào)增企業(yè)“所有者權(quán)益”處理。二是不提取壞賬準(zhǔn)備金的企業(yè)，審計(jì)出企業(yè)的壞賬損失，要直接調(diào)整企業(yè)的“所有者權(quán)益”。如果企業(yè)發(fā)生債權(quán)的壞賬損失，則調(diào)減“所有者權(quán)益”；如果企業(yè)發(fā)生債務(wù)的壞賬損失，則調(diào)增“所有者權(quán)益”。

(六)庫存物資的盈虧。企業(yè)的庫存物資是以成本計(jì)價(jià)的，庫存物資的成本價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間存在一定的差異，該差異就形成了企業(yè)潛在的盈虧，屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)結(jié)果的一部分，應(yīng)計(jì)算到企業(yè)的保值增值中。計(jì)算企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在任職期初和任職期末的潛在盈虧時(shí)，應(yīng)當(dāng)以任職期初或任職期末當(dāng)月的會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)際累計(jì)平均售價(jià)，計(jì)算出庫存產(chǎn)品的預(yù)計(jì)銷售收入減去成本，減去應(yīng)交納的稅費(fèi)，就可以計(jì)算出庫存產(chǎn)品潛在的盈虧。在調(diào)整處理時(shí)，如果是潛盈做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理，如果是潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。

(七)掛賬收入。企業(yè)為了隱藏收入，逃避國(guó)家稅金，有時(shí)將實(shí)質(zhì)性的收入掛往來賬項(xiàng)。在審計(jì)過程中要重點(diǎn)檢查“其他應(yīng)收款”、“其他應(yīng)付款”科目，通過審查有關(guān)資料把掛賬收入找出來，按實(shí)質(zhì)性收入分別進(jìn)行處理，沒有交納應(yīng)交稅費(fèi)的要扣除稅費(fèi)。屬于應(yīng)盈利的做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營(yíng)者任職前國(guó)家專項(xiàng)撥款的余額，也要做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；屬于經(jīng)營(yíng)者任職期間國(guó)家所撥專款的余額，不應(yīng)該調(diào)整，不能作為保值增值的成果。

(八)應(yīng)付福利費(fèi)。企業(yè)的應(yīng)付福利費(fèi)是按照職工工資總額的一定比例提取，用于職工的福利性支出和醫(yī)藥費(fèi)支出。審計(jì)過程中要重點(diǎn)審計(jì)應(yīng)付福利費(fèi)超支，也就是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“應(yīng)付福利費(fèi)”科目出現(xiàn)借方余額，這部分借方余額實(shí)際是企業(yè)的潛在虧損，要經(jīng)過認(rèn)真分析和檢查后，確認(rèn)屬于潛虧做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。

(九)預(yù)提費(fèi)用。企業(yè)的固定資產(chǎn)大修理采用預(yù)提的方法，按照一定的比例提取，相應(yīng)記入“制造費(fèi)用”和“管理費(fèi)用”等科目的借方，記入“預(yù)提費(fèi)用”科目貸方，實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)大修理費(fèi)用時(shí)從該科目支出。預(yù)提費(fèi)用余額按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)核算做企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，調(diào)整企業(yè)的所有者權(quán)益。所以對(duì)“預(yù)提費(fèi)用”的期末余額應(yīng)做調(diào)整，貸方余額做調(diào)增“所有者權(quán)益”處理；借方余額做調(diào)減“所有者權(quán)益”處理。對(duì)于企業(yè)的大修理工程費(fèi)用在其他科目中核算，待大修理工程完工后才沖減預(yù)提費(fèi)用的，期末“預(yù)提費(fèi)用”科目的余額應(yīng)該先抵扣大修理工程支出后，然后再做調(diào)整所有者權(quán)益處理。

(十)其他調(diào)整因素。審計(jì)過程中如果發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)成果的因素，并且數(shù)額較大又必須調(diào)整的，要按照一定的方法調(diào)整，增加或者減少所有者權(quán)益。

四、保值增值指標(biāo)考核

在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在任職期間內(nèi)影響所有者成果的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)任職期初和任職期末的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”的有關(guān)因素進(jìn)行了調(diào)整的情況下，調(diào)整后的期初所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期初所有者的實(shí)有財(cái)產(chǎn)數(shù)；調(diào)整后期末所有者權(quán)益數(shù)是企業(yè)期末所有者的實(shí)有財(cái)產(chǎn)數(shù)。用調(diào)整后的期末“所有者權(quán)益”減去調(diào)整后期初“所有者權(quán)益”所得差額是企業(yè)所有者財(cái)產(chǎn)期末比期初增減變動(dòng)差額。但這還不能作為保值增值的最后結(jié)果，因?yàn)橛绊懫髽I(yè)的所有者財(cái)產(chǎn)的因素不僅有主觀因素，而且有客觀因素，考核時(shí)應(yīng)扣除客觀因素。

(一)經(jīng)營(yíng)者任職期間內(nèi)追加的投資。經(jīng)營(yíng)者在任職期間內(nèi)“所有者權(quán)益”增加部分，包括國(guó)家的各種撥款或?qū)ｍ?xiàng)撥款以及其他所有者追加的投資增加。這一部分資產(chǎn)屬于所有者追加的投資，不屬于經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成果，所以應(yīng)該在考核保值增值指標(biāo)時(shí)將其扣除。審計(jì)過程中應(yīng)該審計(jì)企業(yè)的“實(shí)收資本”、“資本公積”等科目，認(rèn)真審查各項(xiàng)內(nèi)容后，確認(rèn)調(diào)減或者調(diào)增所有者權(quán)益。

篇4

關(guān)鍵詞：高校　固定資產(chǎn)管理　問題　對(duì)策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全

很多高校還沒有成立一個(gè)專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度，更沒有統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)固定資產(chǎn)從購置、使用到清理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束。因此相關(guān)部門在年初編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

2.各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識(shí)淡薄

高校的固定資產(chǎn)管理一般由總務(wù)處、設(shè)備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產(chǎn)相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，造成學(xué)校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相分離。使全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體缺位，不能對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)。同時(shí)高校固定資產(chǎn)管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識(shí)淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護(hù)的思想，使許多固定資產(chǎn)無法發(fā)揮應(yīng)有的效能。

3.資產(chǎn)配置不合理，使用效率低

由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對(duì)獨(dú)立，對(duì)固定資產(chǎn)的需求計(jì)劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購置。有些設(shè)備購置缺乏科學(xué)論證，沒有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調(diào)劑使用，整體使用率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。

4.缺乏科學(xué)的考核體系

科學(xué)準(zhǔn)確地描述與分析資產(chǎn)管理狀況是一項(xiàng)重要的綜合性工作。但是目前反映高校資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)等的考核指標(biāo)內(nèi)容不夠準(zhǔn)確，資產(chǎn)利用合理比例、資產(chǎn)閑置存在問題沒有相應(yīng)的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)狀況，缺乏科學(xué)的考核指標(biāo)，沒有完整的監(jiān)督體系。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立起科學(xué)的適應(yīng)高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，構(gòu)建學(xué)校處室和系實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)管理體系。

2.增強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理意識(shí)

提高管理意識(shí)是做好管理工作的前提，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位。要使大家明白對(duì)高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺維護(hù)固定資產(chǎn)的合法權(quán)益，通過宣傳，提高全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí)，從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工，要做到人人都關(guān)心，人人有責(zé)任，增強(qiáng)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

3.推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行保值增值責(zé)任制

在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，為提高高校資產(chǎn)的效益，可以引進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，用經(jīng)濟(jì)手段管理資產(chǎn)。通過使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)到資產(chǎn)的流動(dòng)重組并最終實(shí)現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個(gè)較為寬松的資源供給條件，通過提高資產(chǎn)的利用率和資產(chǎn)增值率，來實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

4.構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

作為對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該通過建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系來完成。通過對(duì)高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)及管理成本、效率的分析，構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立包括資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率等指標(biāo)在內(nèi)的學(xué)校資產(chǎn)管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過計(jì)算來考核各部門。還可通過經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來控制與資產(chǎn)管理有關(guān)的單位，對(duì)考核優(yōu)良的單位可適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，對(duì)考核不合格的單位扣減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督及內(nèi)部審計(jì)

高校財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和資產(chǎn)管理有關(guān)制度，防止資產(chǎn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校固定資產(chǎn)管理中的作用，推行固定資產(chǎn)績(jī)效審計(jì)，建立績(jī)效考核制度，提高固定資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]曲桂賢 張劍飛 論高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，(05)。

篇5

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資產(chǎn)管理；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

高校國(guó)有資產(chǎn)是指被高校占有、使用，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的，能以貨幣計(jì)量的各類經(jīng)濟(jì)資源的總稱。其表現(xiàn)形式有流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，有以下幾個(gè)方面的來源：國(guó)家供給、高校根據(jù)國(guó)家規(guī)定利用國(guó)有資產(chǎn)組織的收入、接受捐贈(zèng)或其他合乎法律規(guī)定的來源。高校國(guó)有資產(chǎn)是學(xué)校開展教學(xué)、科研、后勤等重要的物質(zhì)條件，是學(xué)校順利完成各項(xiàng)任務(wù)的前提，其數(shù)量、質(zhì)量的等級(jí)是衡量高校實(shí)力的重要指標(biāo)。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性分析

（一）促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必由之路

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念對(duì)高校提出了新的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)階段高校國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但基于歷史和現(xiàn)實(shí)的各類原因，高校國(guó)有資產(chǎn)管理仍存在諸多問題，例如“家底不清”、資產(chǎn)配置不公平、核算不規(guī)范、管理手段落后等，這不僅浪費(fèi)了高校的國(guó)有資產(chǎn)，又增加了高校的運(yùn)行成本。因此，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理，可有效降低學(xué)校運(yùn)行成本，是促進(jìn)節(jié)約型高校乃至節(jié)約型社會(huì)的必由之路。

（二）清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的客觀要求

現(xiàn)階段的高校不僅單純從事教學(xué)和科研，而經(jīng)常涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，這就意味著高校國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成的多元化，雖然這為高校的發(fā)展提供了豐富的資金來源，同時(shí)也給資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)?？茖W(xué)管理高校資產(chǎn)是明晰資產(chǎn)的基礎(chǔ)、必要性工作。

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的必要措施

高校國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)管理是資產(chǎn)保值、增值的必要措施。高校國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行保值是基礎(chǔ)，目的是增值，高校資產(chǎn)具有多元化特征，如何協(xié)調(diào)高校資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，科學(xué)管理是必要的措施。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及成因

有學(xué)者稱，高校國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀是“迅猛增長(zhǎng)”與“悄悄流失”并存。前者是社會(huì)、高?？焖侔l(fā)展的需要及必然結(jié)果；而后者則是因?yàn)楣芾眢w制、管理措施不力及產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄等原因所致。本文將高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及成因總結(jié)如下：

（一）職能分散，資源浪費(fèi)

目前，雖然大部分高校都設(shè)立了國(guó)有資產(chǎn)管理部門，但并未形成統(tǒng)一管理，多頭管理的現(xiàn)象仍然存在，所有權(quán)歸國(guó)家、使用權(quán)歸高校、管理權(quán)卻分散于學(xué)校的各個(gè)部門，表現(xiàn)在以下兩方面的分散：1、固定資產(chǎn)配置分散，即固定資產(chǎn)配置分布在各院系、研究所或機(jī)關(guān)各室，這就造成管理人員眾多，管理職能分散，這不僅影響著固定資產(chǎn)使用的效率，也加大了協(xié)調(diào)的難度；2、管理效率不高，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校方對(duì)于通用型的設(shè)施設(shè)備缺少有效的管理，導(dǎo)致這類資源的共享程度不高，從而造成了資源的閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，有些高校重購建、輕管理，資產(chǎn)管理嚴(yán)重缺位，造成管理嚴(yán)重不力。

（二）意識(shí)淡薄，機(jī)制欠缺

高校在辦學(xué)過程中，較多地注重社會(huì)效益而忽視經(jīng)濟(jì)效益，尤其是無形資產(chǎn)管理及科研成果的轉(zhuǎn)化一直沒有得到充分重視，一些專利性成果長(zhǎng)期被私人、企業(yè)占用。這種意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀也造成了資產(chǎn)管理的不力，而且目前多數(shù)高校的資產(chǎn)主要由國(guó)家劃撥，在使用時(shí)不計(jì)提折舊，也不計(jì)盈虧，使得對(duì)資產(chǎn)管理沒有保值增值的意識(shí)，更未形成保值增值的管理制度，以至在高校資產(chǎn)管理中呈現(xiàn)出重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象。

（三）制度欠佳，監(jiān)督乏力

高校資產(chǎn)管理，長(zhǎng)期以來制度建設(shè)比較滯后。現(xiàn)階段，較多高校的資產(chǎn)租借、處置，沒有嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。例如，資產(chǎn)的出租出借，收入歸誰，如何核算沒有嚴(yán)格的規(guī)定，隨意性較大，甚至不計(jì)盈虧；在資產(chǎn)處置時(shí)，具體操作缺乏有力的內(nèi)部監(jiān)控及科學(xué)有效的評(píng)估價(jià)值，隨意性很大。

（四）核算不規(guī)范，收益失真

一些高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方面核算不規(guī)范，存在著收益失真現(xiàn)象。例如“在建工程”和“其他應(yīng)收款”存在著長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，其原因如下：首先，部分項(xiàng)目未通過批準(zhǔn)，手續(xù)不健全，無法完成資產(chǎn)入賬；此外，一些在建項(xiàng)目超計(jì)劃、超預(yù)算，致使資產(chǎn)不能入賬；其三，由于核算不規(guī)范，一些費(fèi)用沒有進(jìn)行合理攤銷。另外，資產(chǎn)通過出租出借等方式形成的收益不能納入學(xué)校預(yù)算管理中，但長(zhǎng)期以來，大學(xué)工勤人員人數(shù)較多，為后勤人員支付龐大的支出，資產(chǎn)收入則是重要來源，因此，以收養(yǎng)人也成為諸多高校目前較為普遍的現(xiàn)象。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策分析

（一）改革完善高校資產(chǎn)管理、核算制度

一方面，財(cái)務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門相結(jié)合，對(duì)賬目進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計(jì)核對(duì)；另一方面，應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理的指標(biāo)體系；三是推行固定資產(chǎn)折舊制度，按照資產(chǎn)性質(zhì)、類別及使用情況對(duì)其進(jìn)行折舊計(jì)算，但圖書是特殊的固定資產(chǎn)，一般情況下不會(huì)貶值，相反還會(huì)增值，因此不用計(jì)提折舊，但仍要定期進(jìn)行清理。

（二）利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能

建立學(xué)校“國(guó)有資產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”，打造資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息公開化，將各部門的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的集成化、數(shù)字化、信息化管理。

（三）樹立“運(yùn)作”資產(chǎn)的管理觀念

樹立運(yùn)作資產(chǎn)的理念，達(dá)到資產(chǎn)保值、增值目的，并逐步完善資產(chǎn)有償使用制度及效益評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置以確保資產(chǎn)保值、增值。

四、結(jié)語

在各高校大規(guī)模擴(kuò)招、高校國(guó)有資產(chǎn)快速擴(kuò)大的今天，高校國(guó)有資產(chǎn)管理面臨著保、增值以及優(yōu)化管理的新考驗(yàn)，當(dāng)前，要科學(xué)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理，就必須找準(zhǔn)存在的問題及原因，對(duì)癥下藥，通過修正制度、完善體制，有的放矢的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行核算、運(yùn)營(yíng)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保、增值，發(fā)揮其最大效益。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:物資 資金流 保值增值 損失

電力企業(yè)物資是指其庫存的工程物資、原材料（即企業(yè)存貨）和原有固定資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資（包括廢舊設(shè)備）。電力企業(yè)電源及輸、變、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需采購工程物資及原材料；同時(shí)為保證其原有固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行也需儲(chǔ)備一定的企業(yè)存貨以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或修理；另外電力企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備因大風(fēng)、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術(shù)進(jìn)步等原因需將原有固定資產(chǎn)報(bào)廢拆除，進(jìn)而產(chǎn)生廢舊物資。上述環(huán)節(jié)產(chǎn)生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強(qiáng)管理，以確保物資再利用以及不產(chǎn)生浪費(fèi)、毀損、盤虧，對(duì)電力企業(yè)而言是一個(gè)課題。

一、加強(qiáng)物資管理對(duì)電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本保值增值的現(xiàn)實(shí)需要

電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，其首要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值；物資作為電力企業(yè)總資產(chǎn)的構(gòu)成部分，如果物資管理不恰當(dāng)，則會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)被盜、損壞風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生資產(chǎn)損失，相應(yīng)會(huì)減少其凈利潤(rùn)，即使物資不產(chǎn)生被盜、損壞風(fēng)險(xiǎn)，由于長(zhǎng)期得不到利用而占用企業(yè)資金，由于時(shí)代科技的日新月異，物資會(huì)逐漸喪失利用價(jià)值，按會(huì)計(jì)制度要求需計(jì)提減值準(zhǔn)備，也會(huì)減少企業(yè)凈利潤(rùn)；如果采取措施加強(qiáng)物資管理，將能夠利用的庫存工程物資、原材料、資產(chǎn)報(bào)廢形成的廢舊物資在未來的工程項(xiàng)目中使用上，繼續(xù)發(fā)生此類物資的使用價(jià)值及剩余價(jià)值，將會(huì)增加企業(yè)效益。因此，不恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會(huì)對(duì)企業(yè)的資本保值增值任務(wù)形成挑戰(zhàn)，恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會(huì)增加企業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

(二)加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要

物資本質(zhì)上是將企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款類流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非現(xiàn)金類流動(dòng)性較弱的資產(chǎn)，可以說削弱了企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性；但企業(yè)轉(zhuǎn)換為流動(dòng)性較差的物資本質(zhì)目的是希望通過物資的轉(zhuǎn)換去制造新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)而達(dá)到實(shí)現(xiàn)資本增值；因此，如果企業(yè)物資管理恰當(dāng)，將會(huì)加快物資利用進(jìn)程與速度，將物資盡快轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)，進(jìn)一步最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金流的循環(huán)周轉(zhuǎn)；因此，良好的物資管理是企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)物資管理是電力企業(yè)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本的現(xiàn)實(shí)需要

大部分電力企業(yè)的電力建設(shè)項(xiàng)目資金來源大部分是依靠銀行貸款解決的，如果項(xiàng)目購買的物資長(zhǎng)期得不到利用，會(huì)長(zhǎng)期占用銀行貸款，進(jìn)而會(huì)加大項(xiàng)目建設(shè)期間資本化利息，即使項(xiàng)目投產(chǎn)后也會(huì)加大企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用；同時(shí)，在電力資產(chǎn)建設(shè)過程中，如果物資管理不恰當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)用出去的物資與真正用在施工現(xiàn)場(chǎng)的物資數(shù)量不符現(xiàn)象，也即領(lǐng)用的物資數(shù)量多過真正最終形成的資產(chǎn)數(shù)量，最終會(huì)虛大資產(chǎn)建設(shè)成本。因此，良好的物資管理會(huì)相應(yīng)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

(四)加強(qiáng)廢舊物資管理是電力企業(yè)確保如期回收資產(chǎn)凈值的現(xiàn)實(shí)需要

由于客戶用電負(fù)荷的增加以及時(shí)代科技的進(jìn)步，電力企業(yè)需將舊有的電力資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，相應(yīng)會(huì)拆除并產(chǎn)生大量的廢舊物資；由于電力企業(yè)電力資產(chǎn)點(diǎn)多、面廣，拆除形成的廢舊物資在運(yùn)送到電力企業(yè)廢舊物資回收倉庫前距離廢舊物資保管地點(diǎn)有相應(yīng)的距離，在拆除后如果不加強(qiáng)廢舊物資管理，會(huì)產(chǎn)生廢舊物資被盜、私自變賣等風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)凈值會(huì)得不到完全回收，因此會(huì)進(jìn)一步加大企業(yè)損失。

二、現(xiàn)行電力企業(yè)物資管理存在的弊端

現(xiàn)行電力企業(yè)由于多方面的原因，導(dǎo)致對(duì)物資管理存在如下弊端：

(一)部門與條塊分割管理存在的弊端

現(xiàn)行電力企業(yè)的物資管理部門對(duì)物資進(jìn)行實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門對(duì)物資進(jìn)行價(jià)值管理，形成對(duì)物資分割管理模式，此模式對(duì)加強(qiáng)物資管理已取得一定效果，但由于財(cái)務(wù)部門沒有像固定資產(chǎn)管理建立資產(chǎn)卡片一樣建立物資臺(tái)賬，對(duì)物資名稱、種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、價(jià)值予以詳細(xì)登記，僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領(lǐng)料單對(duì)物資的總價(jià)值進(jìn)行記錄，對(duì)庫存物資的名稱、數(shù)量或重量、規(guī)格型號(hào)等詳細(xì)信息一時(shí)難以及時(shí)掌握，因此缺乏對(duì)物資管理部門的牽制與監(jiān)督作用。

(二)工程項(xiàng)目管理部門僅針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行物資采購而沒有從整體角度平衡使用存在的弊端

由于電力企業(yè)因?yàn)榭蛻粜枨蠹翱萍歼M(jìn)步等原因，需新建電力項(xiàng)目或?qū)σ延械碾娏Y產(chǎn)進(jìn)行擴(kuò)建、改建、修理，而資產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建與修理分屬不同部門管轄，同時(shí)由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時(shí)橫向溝通，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理部門僅僅從本身所管轄項(xiàng)目需要的物資進(jìn)行采購，沒有從已有庫存物資整體角度出發(fā)對(duì)項(xiàng)目物資進(jìn)行差額采購，同時(shí)在項(xiàng)目施工過程中因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)變更等原因，以前已采購回來的物資在施工現(xiàn)場(chǎng)難以用上，如此形成庫存物資，形成庫存物資逐漸增多現(xiàn)狀的產(chǎn)生，進(jìn)而產(chǎn)生物資的閑置和浪費(fèi)。

(三)缺乏從源頭對(duì)廢舊物資進(jìn)行管理存在的弊端

企業(yè)僅僅依靠廢舊物資移交人將廢舊物資移交到回收倉庫進(jìn)行粗放的管理，沒有建立從資產(chǎn)拆卸形成廢舊物資地點(diǎn)到移交回收倉庫的過程跟蹤機(jī)制，移交到回收倉庫后也僅僅依靠物資管理部門進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門沒有建立廢舊物資登記薄進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督管理，導(dǎo)致廢舊物資管理存在被盜、回收人私自變賣等風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)回收的廢舊物資沒有針對(duì)可利用狀況結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行后續(xù)利用，對(duì)只需經(jīng)過簡(jiǎn)單修理后仍可利用的廢舊物資進(jìn)行持續(xù)利用，而是作為報(bào)廢物資進(jìn)行變賣處理，沒有完全發(fā)揮廢舊物資的剩余價(jià)值，對(duì)企業(yè)效益會(huì)產(chǎn)生影響。

三、加強(qiáng)物資管理的應(yīng)用探討

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關(guān)鍵詞:企業(yè)醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)代管理;資產(chǎn)利用率

中圖分類號(hào):F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)19-0096-03

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療活動(dòng)的重要保證,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ);是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要標(biāo)志之一。固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是非常重要的。

一、企業(yè)醫(yī)院固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀

1.房屋陳舊。企業(yè)醫(yī)院的病房大多是五六十年代國(guó)家投資構(gòu)建的,至今已有五六十年的歷史。雖然后期陸續(xù)進(jìn)行過裝修改造,但由于歷史年代久遠(yuǎn)、又疏于管理等原因,房屋及配套設(shè)備已陳舊過時(shí),有的房屋已無使用價(jià)值,甚至成為隱患。陳舊的病房,電線線路老化,走廊過道、門窗窄小,跟不上時(shí)代的要求,有些設(shè)備無法正常使用,不僅影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,而且危及醫(yī)務(wù)人員和患者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.過時(shí)的醫(yī)療設(shè)備,醫(yī)療設(shè)備落后,無法及時(shí)準(zhǔn)確診斷患者的疾病、貽誤病情、危及生命、造成醫(yī)患糾紛、醫(yī)療事故。先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備能及早、準(zhǔn)確地診斷疾病,為治療疾病爭(zhēng)取時(shí)間和條件。

3.落后的車輛。用于醫(yī)療的車輛,也已陸續(xù)到了報(bào)廢期。醫(yī)院由于資金緊張,購買功能全、質(zhì)量好的救護(hù)車輛也很困難。急救病人如不采取緊急措施進(jìn)行處理,將延誤救治的最佳時(shí)機(jī),甚至危及生命,給病人及家屬造成終生遺憾。

二、企業(yè)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)采購的隨意性較強(qiáng),固定資產(chǎn)采購前沒有從全局出發(fā),統(tǒng)籌安排,缺乏可行性分析,盲目采購,形成了某些資產(chǎn)短缺與某些資產(chǎn)閑置過剩并存的現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全,固定資產(chǎn)在使用過程中,不按程序辦理入出庫、調(diào)撥固定資產(chǎn),不經(jīng)過有關(guān)部門的審批,就任意處置和報(bào)廢固定資產(chǎn)。隨著時(shí)間的推移和人員的變化,有的固定資產(chǎn)甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的損毀和流失,給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.缺少專門的固定資產(chǎn)管理部門,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理比較混亂,缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門,相關(guān)人員責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位。絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理,財(cái)務(wù)科管總賬、管金額;總務(wù)科管房屋、工具用具;設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備。各部門沒有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全,也沒有建立固定資產(chǎn)卡片,沒有專人負(fù)責(zé)管理,只派人兼管,沒有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。固定資產(chǎn)不進(jìn)行清查,造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符。

4.利用率低,固定資產(chǎn)使用效率低,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā)購置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置,沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。

三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.合理分配資金。企業(yè)醫(yī)院效益不好,企業(yè)集團(tuán)效益也不太景氣。只靠企業(yè)集團(tuán)投資解決資金緊張短缺的問題是行不通的,要從醫(yī)院內(nèi)部出發(fā),節(jié)約資金,壓縮開支,合理分配資金,充分利用有限的資金,最大限度地滿足醫(yī)院醫(yī)療對(duì)固定資產(chǎn)的需要。如:可以采取適當(dāng)延長(zhǎng)應(yīng)付賬款的時(shí)間等來緩解資金緊張的問題。

2.樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),制定需求計(jì)劃。盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加了醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),降低了醫(yī)院再投資的能力,也增加了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本、醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債。醫(yī)院在醫(yī)療活動(dòng)中,環(huán)境的復(fù)雜性有時(shí)是難以預(yù)料的,如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前醫(yī)院沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),毫無準(zhǔn)備,必然會(huì)造成醫(yī)院資產(chǎn)的重大損失。因此,醫(yī)院必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療規(guī)模、資金多少正確測(cè)定固定資產(chǎn)的需要量,從醫(yī)院的實(shí)際出發(fā),避免盲目投資,重復(fù)投資。

3.嚴(yán)把固定資產(chǎn)采購關(guān)。一般固定資產(chǎn),要實(shí)行公開招標(biāo)采購,大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制。購買前各部門要組織人員對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)行本量利測(cè)算,并寫出可行性分析報(bào)告,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要與有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家進(jìn)行認(rèn)真研究、討論,從實(shí)用和功能、價(jià)格等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性,杜絕盲目采購。確保購置的固定資產(chǎn)的先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用。

4.建立健全固定資產(chǎn)的入出庫制度。建立固定資產(chǎn)保管賬,根據(jù)入出庫單及時(shí)在保管賬中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。要嚴(yán)格入出庫單制,購置、調(diào)入的固定資產(chǎn),及時(shí)登記在入庫單上;調(diào)出、借用、領(lǐng)用的固定資產(chǎn),應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批,憑出庫單領(lǐng)取,對(duì)閑置不用或使用效率低的固定資產(chǎn)予以合理調(diào)配,并及時(shí)辦理調(diào)撥和核銷手續(xù),以提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少重置浪費(fèi)。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常使用、維護(hù)制度。領(lǐng)用部門不僅是固定資產(chǎn)的使用部門,更是固定資產(chǎn)重要的日常保養(yǎng)、維護(hù)部門。日常維護(hù)不僅可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命,同時(shí)也可節(jié)約大量的維修費(fèi)用,降低成本支出,提高固定資產(chǎn)的使用效率。如果日常使用保養(yǎng)不當(dāng),不僅浪費(fèi)資金、損壞固定資產(chǎn),減少固定資產(chǎn)的使用壽命,而且直接影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。

6.建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。定期和不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),做到賬卡相符、賬賬相符、賬實(shí)相符,保證固定資產(chǎn)的完整性、準(zhǔn)確性。固定資產(chǎn)發(fā)生盤盈、盤虧,應(yīng)及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,報(bào)主管部門及主管院長(zhǎng)審批后,有關(guān)部門才能進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

7.嚴(yán)格固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,需由使用部門寫出書面報(bào)告,列出清單,報(bào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論后,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后方可核銷。

四、加強(qiáng)成本核算,正確進(jìn)行成本核算

醫(yī)院應(yīng)積極推行院科兩級(jí)成本核算,將固定資產(chǎn)折舊和維修納入科室成本范圍,實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用。合理安排固定資產(chǎn)的維護(hù)更新,加強(qiáng)成本費(fèi)用意識(shí),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算,保證固定資產(chǎn)及時(shí)得到維護(hù)、更新。通過成本核算,促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有回報(bào),占用資產(chǎn)要繳費(fèi)的成本意識(shí),對(duì)閑置和報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)撥和處理,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向,優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)管理效益。

五、加強(qiáng)內(nèi)部控制

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),完善內(nèi)部控制制度,醫(yī)院要配備專門的審計(jì)人員,對(duì)固定資產(chǎn)的購置、清查和清理進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的效益分析,使固定資產(chǎn)能夠得到充分利用,解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)等問題,為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理起到“增值保值服務(wù)”的作用。

六、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理

建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中心,利用網(wǎng)絡(luò)把病房護(hù)士站、藥房、收款中心及各職能管理部門鏈接起來,通過網(wǎng)絡(luò)管理固定資產(chǎn),真正實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ旱墓潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,及時(shí)準(zhǔn)確地為醫(yī)院的管理、決策提供有效的依據(jù)。

七、加強(qiáng)考核,建立固定資產(chǎn)考核指標(biāo)

醫(yī)院要對(duì)固定資產(chǎn)建立考核指標(biāo),優(yōu)化資產(chǎn)配置,做到物盡其用,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大使用效益。加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí),將固定資產(chǎn)管理列入對(duì)使用科室考核的內(nèi)容,科室必須按制度將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人,由科室專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片、實(shí)行固定資產(chǎn)核算制度;由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維護(hù),協(xié)助科室提高設(shè)備使用率,財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、毀損等情況量化成數(shù)據(jù),進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)各科的設(shè)備管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。醫(yī)院制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)責(zé)任心不強(qiáng),工作失誤,管理不善的人員按責(zé)任懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著、效益突出的科室和個(gè)人,以提高科室人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)意識(shí)。通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識(shí),促進(jìn)增收節(jié)支。

1.固定資產(chǎn)使用率:在用固定資產(chǎn)總額÷固定資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)越大越好(但≤1),說明固定資產(chǎn)使用效率好。

2.固定資產(chǎn)保值增值率:期末固定資產(chǎn)總額÷固定資產(chǎn)總額×100%。保值增值率≥1,說明該固定資產(chǎn)增值或保值;保值增值率

3.百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入:醫(yī)療收入÷固定資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)越大越好,說明該固定資產(chǎn)創(chuàng)造的效益高;相反,說明該固定資產(chǎn)的購買和使用存在問題,要進(jìn)行具體分析。

現(xiàn)代化的醫(yī)院不僅需要高樓大廈、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,還需要懂管理的現(xiàn)代化人才,制定合理有效的管理制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)利用率,提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)能力。通過財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部審計(jì)人員的嚴(yán)格管理,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)保證醫(yī)院固定資產(chǎn)安全完整,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)的落實(shí);促進(jìn)醫(yī)院工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

參考文獻(xiàn)

篇8

市各有關(guān)總公司（局、集團(tuán)公司）：

根據(jù)市政府對(duì)我市進(jìn)行企業(yè)勞動(dòng)工資制度綜合配套改革試點(diǎn)問題的指示精神，1996年我市對(duì)北汽摩公司等12戶企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)企業(yè)”）試行了集體協(xié)商決定工資辦法試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)企業(yè)的工資清算和財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作，現(xiàn)將試點(diǎn)企業(yè)1996年工資列支成本辦法通知如下：

一、試點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照“兩個(gè)低于”的原則，正確計(jì)算、提取、發(fā)放工資總額。

二、未完成市（區(qū)、縣）、總公司分解下達(dá)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的國(guó)有試點(diǎn)企業(yè)，不得提取增長(zhǎng)工資。市（區(qū)、縣）、總公司當(dāng)年未分解下達(dá)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)，暫用1995年年末所有者權(quán)益做為計(jì)算1996年國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)完成與否的基數(shù)。

三、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)正確核算成本費(fèi)用，不得為套取工資少提、少攤成本費(fèi)用。待攤費(fèi)用、待處理流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)凈損失、遞延資產(chǎn)年末余額高于年初水平或存貨占流動(dòng)資產(chǎn)比重明顯上升，且沒有正當(dāng)理由的企業(yè)，不得提取增長(zhǎng)工資。已經(jīng)提取的，在財(cái)務(wù)決算批復(fù)時(shí)要予以調(diào)整。凡未按本通知規(guī)定提取、發(fā)放工資的試點(diǎn)企業(yè)，一經(jīng)查出，市財(cái)政局、勞動(dòng)局將按勞動(dòng)部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于頒發(fā)〈國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查實(shí)施辦法〉的通知》（勞部發(fā)〈1995〉218號(hào)）精神處理，多提的工資要相應(yīng)沖回。

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)；現(xiàn)狀；保值增值

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)是指由醫(yī)院占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源總和。國(guó)有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。國(guó)有資產(chǎn)的保值增值是世界上所有國(guó)家都非常重視的問題，而我國(guó)是世界上國(guó)有資產(chǎn)比重最大的國(guó)家之一。加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對(duì)推進(jìn)醫(yī)院體制改革，完善公共財(cái)政意義重大。因此，研究和探討醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的保值增值更加至關(guān)重要。

一、當(dāng)前醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀

1.管理意識(shí)淡薄、檢查監(jiān)督機(jī)制薄弱

長(zhǎng)期以來，醫(yī)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重要性普遍認(rèn)識(shí)不夠，不少醫(yī)院沒有健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，個(gè)別醫(yī)院因思想上的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理淡漠軟化。資產(chǎn)購進(jìn)無控制，調(diào)撥無報(bào)批，統(tǒng)計(jì)無數(shù)據(jù)。

2.資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符

基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)不實(shí)、審批程序不規(guī)范 ，有的部門只單方面登記，還有的部門甚至不登記，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的現(xiàn)有數(shù)與實(shí)有數(shù)據(jù)出入較大。雖然在形式上醫(yī)院的財(cái)務(wù)、設(shè)備科、總務(wù)科等都建有國(guó)有資產(chǎn)分類賬目，然而，實(shí)際各部門的管理很少到位，賬賬、賬物之間互不銜接，有物無賬，有賬無物、賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。

3.重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

資產(chǎn)使用效率不高是醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的另一個(gè)嚴(yán)重問題，許多單位存在著大量閑置資產(chǎn)，大大降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。除了房產(chǎn)、車輛等主要資產(chǎn)外，一些辦公設(shè)備也存在類似問題。例如有些單位盲目求全、求新，購置了許多不常使用的設(shè)備，淘汰了許多不該淘汰的機(jī)器。 有的長(zhǎng)期存在并且無法得到解決，還有國(guó)有資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，造成大量國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失、丟失等等。

4.內(nèi)控制度缺失、資產(chǎn)流失嚴(yán)重

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理流失問題發(fā)生在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在購置環(huán)節(jié)，沒有規(guī)定必要的審批控制，存在購買質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)事項(xiàng)，造成了資產(chǎn)的流失；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏提高資產(chǎn)使用率的調(diào)劑辦法和有效的考核監(jiān)督機(jī)制，損壞和丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，缺乏規(guī)范的處置程序和處置方式。資產(chǎn)流失的渠道更為復(fù)雜，如低價(jià)出售、無償出借、無償擔(dān)保等。有的則通過各種手段變相侵蝕國(guó)有資產(chǎn)，如在出租、折股、聯(lián)營(yíng)時(shí)低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，假借破產(chǎn)名義轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等，變國(guó)家利益為集體利益，甚至個(gè)人利益。

二、醫(yī)院資產(chǎn)保值增值的對(duì)策

1.健全完善法規(guī)制度

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作高度重視，了解學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的法律、法規(guī)和文件，只有加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，充分挖掘現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)的潛力，才能提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約資金支出。把國(guó)有資產(chǎn)管理工作放在醫(yī)院更加突出的位置，并列入重要議事日程，常抓不懈。建立從會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理員到實(shí)物管理員的三級(jí)管理程序，建立健全內(nèi)控制度和國(guó)有資產(chǎn)檔案，如采購制度、保管制度、定期核查制度等。在工作中，醫(yī)院要定期檢查通報(bào)資產(chǎn)管理制度落實(shí)情況，要抓落實(shí)，不搞形式，動(dòng)真格，不走過場(chǎng)，要真正做到物物有人管，事事有人做、依法辦事，照章理財(cái)。加強(qiáng)對(duì)人員的管理，定期組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì)，建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，促使他們愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，做好本職工作。

2.加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)的管理

（1）加強(qiáng)貨幣資金管理。自1997年以來，國(guó)家對(duì)醫(yī)院給等事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的資金管理方式，即核定收支，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用。為了管好、用好資金，增加結(jié)余，醫(yī)院對(duì)貨幣資金收支與保管業(yè)務(wù)應(yīng)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。由于醫(yī)院是一個(gè)特殊的單位，患者沒有討價(jià)還價(jià)之說，一般情況，賒賬也少，所以，現(xiàn)金流量很大。為此，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，收入必須及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫”，不得設(shè)賬外賬；核定庫存限額，超額部分及時(shí)存入銀行，并指定專人定期核對(duì)銀行賬戶，定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，確保銀行賬面余額與銀行對(duì)賬單相符、現(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫存相符；對(duì)于國(guó)家或上級(jí)部門核撥的專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擅自挪用、借出貨幣資金；辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)當(dāng)分離，相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)相互制約，確保貨幣資金的安全。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則。①設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)和專人，使用單位應(yīng)指定人員對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，并建立健全各項(xiàng)管理制度。②建立健全“三賬一卡”制度，即財(cái)會(huì)部門設(shè)置總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，固定資產(chǎn)管理部門設(shè)置二級(jí)明細(xì)分類賬，使用單位負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬）。③大型醫(yī)療設(shè)備實(shí)行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。④財(cái)產(chǎn)物資管理部門與財(cái)會(huì)部門，要定期不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清理盤點(diǎn)，核實(shí)，做到賬實(shí)相符，賬賬相符，賬卡相符。⑤固定資產(chǎn)的拆遷、調(diào)出、報(bào)廢、處置，必須按程序報(bào)經(jīng)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。⑥對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧，均應(yīng)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。⑦制定固定資產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，明確固定資產(chǎn)崗位管理職責(zé)，對(duì)各部門固定資產(chǎn)管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作失誤、管理不善的責(zé)任人進(jìn)行處罰，對(duì)效益突出的科室和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。⑧建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化管理手段來管理固定資產(chǎn)。通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

（3）加強(qiáng)醫(yī)用物資管理。對(duì)醫(yī)用物資實(shí)施預(yù)算控制管理，各科室要在年末將下一年度所需要的醫(yī)用耗材上報(bào)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理辦公室審核，根據(jù)前兩年業(yè)務(wù)量的完成情況進(jìn)行橫向與縱向?qū)Ρ确治?，額定下一年度支出計(jì)劃。降低供應(yīng)室的存儲(chǔ)空間和存儲(chǔ)量，避免由于醫(yī)用物資儲(chǔ)備量過大，超期及保管不當(dāng)造成的損失。

3.加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理

（1）搞好成本分析，首先要保證有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和覆蓋率，力求能夠反映成本活動(dòng)的概況和特點(diǎn)。它作為判斷的依據(jù)，最好是原始記錄的整理，編制為醫(yī)院成本構(gòu)成月報(bào)表，并提供比照資料。其次是抓住影響成本主要因素的階段性特點(diǎn)，作為重點(diǎn)分析對(duì)象，不能面面俱到，應(yīng)給予工作實(shí)施者發(fā)揮作用的空間。第三，分析活動(dòng)要把視點(diǎn)兼顧院內(nèi)院外環(huán)境，人、財(cái)、物因素綜合考慮，不能顧此失彼，或過分?jǐn)U大某一方面的作用。第四，措施的制定應(yīng)注重可操作性，盡可能具體些。第五，分析活動(dòng)要注意時(shí)效性，一般情況以一月一次為宜。但遇重大物價(jià)、政策、市場(chǎng)供需等變化，或者曲線顯示持續(xù)偏離正常范圍情況，要及時(shí)組織分析。原則是力求掌握成本控制主動(dòng)權(quán)，盡量避免亡羊補(bǔ)牢被動(dòng)局面的發(fā)生。

篇10

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)

一、固定資產(chǎn)的概念及規(guī)定

我國(guó)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。”事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，加強(qiáng)管理有利于充分發(fā)揮其效益，促進(jìn)資產(chǎn)的保值增值：有利于提高財(cái)政資金的使用效益。但在現(xiàn)行的管理實(shí)際中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在管理意識(shí)淡薄、管理粗放、管理不到位等現(xiàn)象．影響了其效益的發(fā)揮。本文擬就存在的問題及解決辦法作初步的探討。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

1.固定資產(chǎn)購置計(jì)劃性不強(qiáng)，處置缺審批手續(xù)

一些單位對(duì)預(yù)算編制不重視，在實(shí)際操作中，只重視爭(zhēng)取購置經(jīng)費(fèi)，輕資產(chǎn)科學(xué)管理，不管存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置與使用效率、對(duì)需要更新和添置的固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，肓日采購，造成資產(chǎn)閑置。同時(shí)有些設(shè)備的購入未經(jīng)上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)，使固定資產(chǎn)管理部門難以宏觀調(diào)控；對(duì)固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的處置制度，不履行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》，在資產(chǎn)處置過程中，既不經(jīng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，也不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，隨意處置，或隨領(lǐng)導(dǎo)的意愿私自作價(jià)處理；有些單位購入、盤盈等增加資產(chǎn)不入賬，盤虧、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置的固定資產(chǎn)也未經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門重估或?qū)徟桶仔腥胭~或沖賬，處置資產(chǎn)手續(xù)不完備，加之管理乏力，必然會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

2、分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成管理困難

按《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定，固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般沒備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。各單位一一般也是按照這六類進(jìn)行科目設(shè)置和賬務(wù)處理。而在全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中．將固定資產(chǎn)分為土地房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具衡器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等十大類。兩類標(biāo)準(zhǔn)沒有相互對(duì)應(yīng)或轉(zhuǎn)換的說明，在單位按其中一種分類標(biāo)準(zhǔn)來管理的情況下．若上級(jí)管理部門有不同的要求，單位就得從頭做起或干脆在管理中執(zhí)行兩類標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致既不能提高管理的成效．還造成管理效率低下

3、賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清

“賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符”．這是對(duì)財(cái)產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況。不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制；有的單位未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬．總賬與明細(xì)賬與實(shí)物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系：部分單位只以流水賬形式記錄，未分類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記，賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長(zhǎng)期不核對(duì)，從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清，產(chǎn)生賬外資產(chǎn)；一些單位對(duì)于會(huì)計(jì)人員和固定資產(chǎn)管理人員的更換交接不明不清，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符．財(cái)務(wù)會(huì)汁資料無法真實(shí)和有效反映固定資產(chǎn)數(shù)量的增減變化。固定資產(chǎn)賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值．會(huì)計(jì)人員無法確認(rèn)資產(chǎn)數(shù)量的多與少．缺少相互稽核．賬外物資就游離于管理監(jiān)督之外，賬面資產(chǎn)總值失去了對(duì)實(shí)物的控制，致使賬實(shí)不符。

4、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理人員缺少專業(yè)知識(shí)

行政事業(yè)單位大多沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，而是由后勤部門、財(cái)務(wù)部門等職能部門兼管。多頭管理，責(zé)權(quán)利不明確、不對(duì)等的結(jié)果必然是不能對(duì)各職能部門的資產(chǎn)管理實(shí)行有效的控制、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，必然是各職能部門各施其政、各行其是，遇到復(fù)雜問題相互扯皮推諉 誰也不承擔(dān)責(zé)任，甚至在管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)真空．如資產(chǎn)管理人員不了解單位賬面資產(chǎn)數(shù)．財(cái)務(wù)人員又僅限于對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值管理，對(duì)資產(chǎn)使用、毀損情況也不甚了解。管理相互脫節(jié)，資產(chǎn)存量不實(shí)，賬實(shí)不符。此外，固定資產(chǎn)管理人員也不是專職人員，一方面不熟悉資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)，另一方面對(duì)設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等專業(yè)知識(shí)就更是門外漢了。對(duì)資產(chǎn)是否全部到位，性能指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，是否能滿足工作需要等無從提出意見供領(lǐng)導(dǎo)決策。

5、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理責(zé)任不明確。

固定資產(chǎn)在采購的時(shí)候往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢的忽視。比如固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予、領(lǐng)用及保管等缺乏相關(guān)記錄，手續(xù)不完備等；比如缺少固定資產(chǎn)實(shí)物登記賬或臺(tái)賬；比如固定資產(chǎn)的保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)等等，從而忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。

6、固定資產(chǎn)缺乏定期清查盤點(diǎn)制度。

根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。但許多單位對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，或者僅把盤點(diǎn)清查制度流于表面，讓固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不清。

7、固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范。

有的單位存在著不按規(guī)定及時(shí)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告并履行審批手續(xù)；存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分固定資產(chǎn)流失：有的甚至沒有任何責(zé)任人批準(zhǔn)就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。

8、固定資產(chǎn)外部監(jiān)督制度不健全。

政府相關(guān)部門對(duì)造成固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰時(shí)，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠，這也使得對(duì)固定資產(chǎn)的管理未得到徹底的落實(shí)，固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)薄弱，使得固定資產(chǎn)的管理工作浮于制度，流于形式。

三、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1、內(nèi)部因素的影響。

一是領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)缺乏，管理人員配置不合理，使得固定資產(chǎn)的管理無法到位。許多行政事業(yè)單位存在重行政，輕管理，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄，主觀意志強(qiáng)烈，多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行兼管，由于專業(yè)的限制，財(cái)務(wù)人員只能對(duì)固定資產(chǎn)的單價(jià)、數(shù)量、金額進(jìn)行控制，這就使固定資產(chǎn)的管理工作很不到位，從而限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。二是內(nèi)部控制制度本身不夠完善。行政事業(yè)單位多數(shù)成立時(shí)間較長(zhǎng)，建立初期的部門劃分以及部門分工格局不能夠解決新生事物帶來的轉(zhuǎn)變，單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，部分單位沒有建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，這必然會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理上的漏洞，使得資產(chǎn)賬務(wù)不符。三是管理機(jī)制缺乏，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。許多單位在資產(chǎn)使用時(shí)缺乏客觀、公正、有效的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率較低。沒有對(duì)資產(chǎn)效用進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，就無法改變資產(chǎn)占用的隨意性，這勢(shì)必會(huì)引發(fā)單位間或單位的各部門間占有欲望的無限擴(kuò)張，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不公，浪費(fèi)嚴(yán)重，而在現(xiàn)有制度中資產(chǎn)的管理者和使用者的權(quán)責(zé)劃分不明，使用者本人往往對(duì)固定資產(chǎn)不承擔(dān)任何責(zé)任。

2、外部因素的影響，制度不健全。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度特有的核算現(xiàn)象，使經(jīng)費(fèi)一旦成為實(shí)物后就游離了監(jiān)督視線。根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，總是以初始入賬的金額掛在賬上，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的背離程度越來越大，勢(shì)必會(huì)造成管理上的偏差。二是管理體制不順。行政事業(yè)單位由于管理職責(zé)界定不清、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一一造成管理體制長(zhǎng)期缺位。三是管理執(zhí)法不嚴(yán)。盡管國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)流失有罪，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰，但國(guó)有資產(chǎn)流失一直很嚴(yán)重，絕大多數(shù)責(zé)任人卻很少受到應(yīng)有的處罰。

四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

1、落實(shí)制度，規(guī)范行為，加大力度，將固定資產(chǎn)管理落到實(shí)處。

良好的管理離不開規(guī)范合理的制度做支撐，固定資產(chǎn)管理同樣如此。各單位應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況建立健全適合本單位的固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度，切實(shí)落實(shí)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層和資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，建立資產(chǎn)管理成效和業(yè)績(jī)相掛鉤的考評(píng)制度。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的責(zé)任意識(shí)?？梢越⑿姓聵I(yè)單位資產(chǎn)責(zé)任管理機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。將資產(chǎn)責(zé)任人員的年終考核成績(jī)與資產(chǎn)管理成效相結(jié)合，督促其進(jìn)一步重視資產(chǎn)管理工作，以防資產(chǎn)流失。

3.固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作。

固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格做到定期或每年至少盤點(diǎn)一次，以查實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)處理，積極處理好閑置固定資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)的處置做到透明管理，并及時(shí)回收資金，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。上級(jí)的財(cái)務(wù)部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和處置制度的監(jiān)督機(jī)制對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭莉．行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析IJJ．財(cái)會(huì)通訊：綜合(中)，2010(10).