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關(guān)鍵詞:市政工程; 管理; 施工質(zhì)量; 措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

為了提高市政工程的管理水平，滿足城市快速增長的交通需求，一定要努力抓好施工質(zhì)量，始終堅持技術(shù)標準，強化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量和安全體系，對市政工程建設(shè)項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理是非常有必要的。

市政工程的質(zhì)量和市政工程的管理是密切相關(guān)的，兩者之間有著相互相應的作用，為了打造一批市政精品工程，一定要加強執(zhí)法監(jiān)督力度，進一步規(guī)范市政工程市場行為和建設(shè)行為。因此應建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高、操作能力強的從業(yè)人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。從而促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。通過市政工程的建設(shè)完善了相應的基礎(chǔ)設(shè)施機制，提高了建設(shè)施工的質(zhì)量，從而為城市經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高奠定了相應的建設(shè)基礎(chǔ)，市政工程的管理水平提高影響了城市的相應建筑設(shè)施的質(zhì)量提高，提高了城市人們的居住水平，提高了居住生活環(huán)境，最終提高了整個城市的建設(shè)和發(fā)展。

1、市政工程建設(shè)管理存在的問題

1.1市政工程的施工方缺乏工程質(zhì)量的管理意識

市政項目工程的建設(shè)一般以招標投標的形式進行施工方的招募，市政工程以短期工程為主，施工方的對市政工程的質(zhì)量控制不強。并且在相應的市政工程的招標投標過程中可能存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，由高水平的施工團隊招標獲得市政工程項目的建設(shè)權(quán)，然而真正進行工程建設(shè)的反而使水平較差的施工團隊，市政工程的質(zhì)量難以保證。施工方為獲取相應的利益偷工減料，并且沒有按照相應的規(guī)范進行市政工程的建設(shè)，建筑施工的環(huán)境相對較差，建筑材料和相應的人員關(guān)系都較為復雜，施工方難以對市政土程的項目施工過程中的質(zhì)量和相應的資源和人員的管理進行控制，從而使市政工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。

1 .2市政工程管理對建筑市場管理中缺乏相應的規(guī)范

市政工程的資金大部分來源與政府的撥款和相應的專項資金，施工方承擔的風險和責任較小，在缺乏相應的市場規(guī)范化管理機制的基礎(chǔ)之上，施工方由于相應的質(zhì)量控制和管理意識薄弱而導致在施工過程中一味追求市政工程項目的完成速度而不是工程建設(shè)的質(zhì)量。并且在招標完成后至施工方進行市政工程建設(shè)中，政府和相應的施工方并未達成相應的合同甚至相應的協(xié)議，施工方的建設(shè)施工和相應的質(zhì)量控制難以保證。市政工程的市場準入和施工方的資格控制等方面未形成相應的規(guī)范管理。

1 .3市政工程缺乏相應的監(jiān)管機制

市政工程的施工方的質(zhì)量意識的缺乏和建筑市場的不規(guī)范管理在很大程度上可歸結(jié)于缺乏行之有效的工程監(jiān)管機制。市政工程管理水平的提高和市政工程項目的質(zhì)量提高在很大程度上依靠于良好監(jiān)管機制的建立和有效運行。市政工程的建設(shè)涉及的因素較多，因此在很大程度上對現(xiàn)場的施工管理和工程的質(zhì)量控制具有一定的難度。市場監(jiān)管的權(quán)利實在有限，對市政工程的質(zhì)量控制負有較大的責任，然而目前施工市場的監(jiān)管企業(yè)由于市場準入的低標準，監(jiān)管企業(yè)也良莠不齊，對市政工程的市場監(jiān)管的形式較為單一，難以起到切實的監(jiān)管效果。

2、加強市政工程管理的有效措施

2.1加強市政工程建設(shè)的施工方的質(zhì)量管理意識

市政工程的建設(shè)者直接關(guān)系到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，影響一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。市政工程的建設(shè)者應負有強烈的責任意識，應將建設(shè)城市的使命感和榮譽感融入到市政工程的建設(shè)過程中去，實現(xiàn)有意識的施工和有目標的建設(shè)，從市政工程的施工過程中進行工程的質(zhì)量控制。在施工方進行工程建筑之時應對其進行相應的具體說明，使施工方能在施工過程中樹立質(zhì)量管理和控制意識。施工方也應在施工過程中積累相應的經(jīng)驗教訓，在實踐中不斷提高其工程建設(shè)的質(zhì)量，從而在市政工程的建設(shè)中注意相應的建設(shè)問題從而趨利避害，科學地提高市政工程的建設(shè)效率和工程質(zhì)量，提高市政工程施工方的質(zhì)量責任意識實際在精神層面上建立起了工程質(zhì)量的管理體系。

2 .2加強市政工程管理的過程檢驗.規(guī)范市政建設(shè)市場管理

市政工程建設(shè)中，施工方所用的材料等是市政工程項目質(zhì)量的重要影響因素，施工過程中的建筑材料抽檢、半成品檢驗以及技術(shù)檢測等質(zhì)量控制措施的制定是保證市政工程質(zhì)量的重要形式。因此，對施工過程中原材料和半成品，應嚴格要求施工方按項目的數(shù)量進行分批檢測，并且監(jiān)管的企業(yè)應對施工的建筑材料進行定期和不定期的抽查檢驗，確保市政工程建筑材料符合市政施工的切實需要。相應的監(jiān)管單位應切實監(jiān)管，負擔起實際的監(jiān)管責任，并在施工監(jiān)管中不斷積累施工現(xiàn)場的管理經(jīng)驗，適應建筑施工涉及因素多的監(jiān)管現(xiàn)狀。同時相應的市政工程機構(gòu)應對相應的監(jiān)管的企業(yè)進行嚴格的審查，從而使選擇的監(jiān)管機構(gòu)能負擔起有效的監(jiān)管責任。市政工程管理應在對監(jiān)管企業(yè)的準人這一層面進行實際控制和規(guī)范，實現(xiàn)建筑市場的科學有序發(fā)展，從市場管理層面上提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。

2.3建立有效的工程監(jiān)管體制以及科學有效的市政工程管理體制

市政工程的質(zhì)量保障在很大程度上依靠于有效的施工監(jiān)管體制的建立。有效的施工項目的監(jiān)管有利于科學合理的管理體制的建立。市政工程的管理應建立統(tǒng)一的領(lǐng)導和管理體系，建立相應的權(quán)責管理機制，從而使相應的工程項目能處于統(tǒng)一的管理模式和高度的責任意識的模式之下，同時科學合理的管理體制的建立相對于混亂的管理更有利于市政工程的質(zhì)量保障，更能提高市政工程管理的監(jiān)督和管理體系的建立和完善，使市政工程的開展建立在科學合理的管理平臺基礎(chǔ)之上。同時在建立相應的市政工程管理體制之時還應建立內(nèi)部的管理和協(xié)調(diào)模式，深人分析研究，明確各部門職責，以建立科學合理的市政工程管理體制。建立質(zhì)量責任制，結(jié)合市政工程質(zhì)量管理相應要求，具體制訂各部門的相應責任機制，從而形成職責明確的部門責任網(wǎng)絡(luò)，從實際的市政工程項目出發(fā)，最終形成有效的工程監(jiān)管的體制和科學的市政工程的管理體制。

2.4文明施工管理

如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責。在施工項目中，對現(xiàn)場各個方面專業(yè)的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結(jié)果公布于眾。

2.5 要堅持落實質(zhì)量責任制

多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負責的質(zhì)量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專門負責人，對工程質(zhì)量負領(lǐng)導責任。實施項目法人責任制?？辈?、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應、監(jiān)理等要按照分工，對工程設(shè)計的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人頭上，出了質(zhì)量問題，要追究負責人的責任。

3. 結(jié)束語

現(xiàn)在隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理體制也在不斷改革和發(fā)展。市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府、企業(yè)等其他社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。

參考文獻

[1] 張忠心.市政工程質(zhì)量管理中存在的問題及建議[J]科技風2010

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關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè) 施工管理安全管理成本管理質(zhì)量管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

施工管理是市政工程建設(shè)非常重要的工作，加強市政工程建設(shè)施工管理具有重要的現(xiàn)實意義，它能夠保證市政工程質(zhì)量，促進施工的順利進行，提高整個市政工程建設(shè)的效益。然而，現(xiàn)階段，由于受到多方面的影響，市政工程建設(shè)施工管理存在著一些問題與不足，為了保證市政工程質(zhì)量，提高市政工程建設(shè)效益，探討分析市政工程建設(shè)施工管理存在的問題與不足，并提出相應的策略無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、市政工程建設(shè)施工管理的現(xiàn)狀分析

施工管理對市政工程建設(shè)具有重要的作用，現(xiàn)階段，由于受到思想觀念、技術(shù)、人員配置等方面的影響，市政工程建設(shè)施工管理存在著一些問題與不足，總的來說，表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、安全管理不到位。安全是市政工程建設(shè)的關(guān)鍵，如果安全管理不到位，必然影響市政工程的建設(shè)。然而，很多的施工人員缺乏安全管理意識，沒有進行定期的培訓，對相關(guān)規(guī)定的掌握程度不夠，有關(guān)安全操作的規(guī)章制度沒有得到貫徹落實，相關(guān)的施工設(shè)備沒有擺放到規(guī)定的位置。此外，市政工程施工現(xiàn)場管理工作不到位，對于存在的安全隱患沒有及時排查和改進，往往導致施工安全事故的發(fā)生。

2、質(zhì)量檢測沒有按照規(guī)定進行。完善的質(zhì)檢制度能夠提高市政工程質(zhì)量標準，滿足市政工程建設(shè)的各項要求。但是，很多的施工企業(yè)缺乏完善的質(zhì)檢制度，影響了市政工程建設(shè)水平。例如，在市政工程建設(shè)施工管理過程中，對建筑材料的檢測、對成品的檢測沒有嚴格按照相關(guān)的要求進行，使得檢測結(jié)果不真實，進而難以實現(xiàn)對建材和成本的質(zhì)量控制工作。項目負責人也沒有嚴格遵守相關(guān)的規(guī)定進行檢測，難以保證每道檢測程序質(zhì)量合格，影響了后期工程建設(shè)的質(zhì)量。

3、材料管理被忽視。市政工程建設(shè)需要大量的材料，為了保證工程質(zhì)量，必須加強對材料的管理。然而，在材料管理過程中，往往出現(xiàn)不到位的情況，例如，忽視對材料供應商情況的調(diào)查，使得采購的材料不合格；忽視對材料的進場檢查，使得不合格的材料進入施工現(xiàn)場；在對材料進行抽樣檢查的時候，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，往往只是出于形式，使得不合格的材料被運用到市政工程建設(shè)當中，給整個市政工程質(zhì)量留下隱患。

4、忽視管理團隊建設(shè)。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，市政工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大，為了更好的進行施工，加強管理工作，建設(shè)技術(shù)水平強、業(yè)務素質(zhì)高的團隊是必須的。然而，目前很多建筑單位卻忽視團隊建設(shè)，難以實現(xiàn)對施工人員的有效管理，對于提高施工人員素質(zhì)方面的培訓工作開展不足，既影響了市政工程建設(shè)，也影響了市政工程建設(shè)施工的管理。

三、市政工程建設(shè)施工管理的策略

為了應對當前市政工程建設(shè)施工管理存在的問題，提高市政工程建設(shè)施工管理水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合市政工程施工的實際情況，筆者認為將來在實際工作中，可以采取以下相關(guān)策略。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，加強市政工程建設(shè)施工安全管理。在市政工程施工現(xiàn)場，安全管理工作主要包括防火、防雷、防電擊、防意外事故等等。為了提高安全水平，防止意外事故的發(fā)生，項目部必須加強以下幾個方面的工作：配備專門的安全管理人員，加強對施工現(xiàn)場的管理工作，并加強對施工人員的安全培訓，提高施工人員的安全意識，使他們在實際工作中嚴格遵守相關(guān)規(guī)范，保證施工安全，預防施工安全事故的發(fā)生。

2、做好市政工程建設(shè)成本管理工作，提高工程建設(shè)綜合效益。市政工程建設(shè)效益如何，利潤率是其中一個相當重要的指標，而要提高市政工程建設(shè)的效益，就必須加強成本管理工作。事實上，成本管理也是施工管理的重要工作，具體來說，需要從以下幾個方面入手：堅持成本最低化原則，施工單位應該根據(jù)市場價格的實際情況，編制相應的施工定額，施工定額要求成本最低化，如果市場價格發(fā)生變化和浮動，定額也應該作相應的調(diào)整。堅持全面成本管理原則。即對成本實行全企業(yè)、全員、全過程的管理，在全員管理當中，應該落實責任制，使成本管理能夠真正落實，收到實際效果。堅持動態(tài)管理原則，從市政工程建設(shè)開展一直到施工結(jié)束，對于每一階段都要進行成本管理，當施工完成之后，應該對成本管理進行核算，使成本管理的目標得以實現(xiàn)。堅持目標管理原則，制定相應的成本管理目標，并采取有效的措施，保證目標的順利實現(xiàn)。

3、加強市政工程建設(shè)進度管理工作，保證市政工程建設(shè)順利進行。進度管理也是市政工程施工管理的重要內(nèi)容。在編制進度計劃的時候，應該對工程量和工序進行全面的了解，合理編制計劃，對施工進行妥善的安排。同時，還應該確定計劃工期，建筑單位在招標的時候，應該根據(jù)企業(yè)和市政工程建設(shè)的具體情況，提供合理的計劃工期。最后，對施工進度進行監(jiān)控。進度計劃編制之后，應該加強監(jiān)控，保證每個階段的進度計劃目標按時完成，保證施工的順利進行。

4、注重市政工程建設(shè)質(zhì)量管理，提高市政工程建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是市政工程的根本，也是加強市政工程建設(shè)施工管理的重要目標。只有保證質(zhì)量，才能提高整個市政工程建設(shè)的綜合效益。第一、完善質(zhì)量保證體系。在進行施工管理的過程中，應該嚴格遵守相關(guān)的規(guī)定，落實質(zhì)量管理責任制，對竣工交付的工程進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。第二、重視施工人員的管理和培訓。定期對施工人員進行培訓，提高他們的業(yè)務技能，使他們在實際工作中重視質(zhì)量管理。建立相應的激勵制度，對于質(zhì)量管理工作做得好的員工實施獎勵。第三、做好安全生產(chǎn)工作。建立健全與完善的安全管理制度，嚴格把握好每個關(guān)，落實安全生產(chǎn)目標責任。在市政工程施工過程中，應該派安全生產(chǎn)專員加強現(xiàn)場巡視，對于出現(xiàn)的違規(guī)違章操作及時糾正，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，為施工創(chuàng)造安全可靠的環(huán)境。第四、保證原材料的采購質(zhì)量。為了保證原材料的質(zhì)量，從材料采購計劃的編制、采購、進場驗收、現(xiàn)場檢查等各個環(huán)節(jié)都要加強管理工作。采購的時候應該從質(zhì)量可靠的供應商進行采購，加強材料進場檢測和現(xiàn)場驗收，保證材料合格，對于不合格的材料一律不得使用。第五、做好工程驗收工作。在驗收的時候，應該嚴格執(zhí)行驗收規(guī)范，做好監(jiān)督管理工作。在市政工程施工質(zhì)量驗收中，應該加強對每個施工環(huán)節(jié)檢查，保證每個工藝流程符合相關(guān)的規(guī)定。在竣工驗收中，應該加強對材料的審核，保證市政工程質(zhì)量符合要求。

5、做好市政工程建設(shè)成本核算工作，嚴格控制施工費用。施工管理應該采用單獨核算的形式，促進成本核算規(guī)范化和合理化。只有嚴格成本核算，才能促進市政工程建設(shè)綜合效益的最大化。財務部門在進行預算編制的時候，應該做好深入調(diào)查和研究工作，全面做好預算工作。在成本管理中，對于人工費、材料費、機械設(shè)備費等各種費用應該進行全面核算，將這些費用控制在預算范圍之內(nèi)。

四、結(jié)束語

總而言之，在市政工程建設(shè)中，加強施工管理的重要作用是不言而喻的。今后在實際工作中，我們需要認識現(xiàn)階段市政工程建設(shè)施工管理存在的問題與不足，并根據(jù)實際情況，采取相應的策略，建立完善的施工管理體系，提高管理水平，增強市政工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

參考文獻：

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[2]梁震海.建筑項目施工管理中的問題及對策[J].企業(yè)家天地,2011(6)

[3]賀彥斌.淺談如何做好市政設(shè)施管理維護工作[J].城市建設(shè)理論研究,2012(11)

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關(guān)鍵詞：市政施工 工程管理 存在問題 完善措施

1 市政工程建設(shè)施工管理主要內(nèi)容

1.1 建設(shè)施工質(zhì)量控制

明確工程質(zhì)量目標，按照合同約定的質(zhì)量控制目標，制定相應的質(zhì)量驗收標準，可適當依據(jù)國家規(guī)范略微提高驗收標準。嚴格控制材料質(zhì)量。根據(jù)原材料相應的檢驗制度對材料品種規(guī)格以及質(zhì)量和數(shù)量進行采樣檢驗，同時加強加強材料采購以及內(nèi)部質(zhì)量檢驗工作。科學合理的施工工序?qū)τ诖_保施工質(zhì)量具有重要作用，對于工程建設(shè)工序質(zhì)量的控制，要做到及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析消除其制約因素，保證工程質(zhì)量控制在要求范圍內(nèi)。

1.2 建設(shè)施工造價管理

市政工程建設(shè)項目的造價控制，就是在施工建設(shè)過程中對使用的各種人力物力資源進行指導監(jiān)督以及調(diào)節(jié)限制，以確保工程建設(shè)整體造價控制在目標范圍內(nèi)。施工造價主要包括人工、材料以及機械設(shè)備費用。按照合同對造價控制的要求，合理控制人工費用，加強材料的采購以及設(shè)備使用租賃的管理。科學合理組織制定施工方案，優(yōu)化選擇施工工序，積極采用降低造價和提高效率的的新工藝、新技術(shù)以及新材料，建設(shè)過程中抓好質(zhì)量控制工作，以減少返工造成的人工和材料的浪費。

1.3 建設(shè)施工進度管理

施工進度控制，即按照合同約定的進度以及工期要求完成工程施工目標。工程項目的進度控制要體現(xiàn)在整個建設(shè)過程中，包括施工進度計劃的制定和實施施工進度計劃的實施。施工管理中應充分考慮工期控制的要求，設(shè)立專門的進度管理部門或人員。完善進度控制體系，從而有效的完成工期的要求。在市政建設(shè)施工管理任務分工以及職能分工時，明確進度控制各環(huán)節(jié)的主要責任，科學編制項目進度控制流程表。定期召開進度控制會議，利用會議的組織協(xié)調(diào)保證工程進度的完成。

1.4 建設(shè)施工安全管理

市政建設(shè)施工安全管理是指市政建設(shè)施工過程中，組織安全生產(chǎn)施工的活動，控制生產(chǎn)因素，消除生產(chǎn)因素不安全的行為或者狀態(tài)，避免事故的發(fā)生，從而使保證施工的正常進行。使施工人員強化安全施工意識，明確安全施工管理責任，組織安全施工管理隊伍，使安全管理工作做到科學規(guī)范。落實施工現(xiàn)場安全防護措施，保證施工現(xiàn)場的人員和設(shè)備處于穩(wěn)定的狀態(tài)。堅持安全與施工同步，將安全理念融入與生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進的作用。切實落實安全責任，實施責任制管理，加強安全培訓與教育，強化例行安全檢查。

2 市政工程建設(shè)施工管理存在的問題

2.1 施工組織管理編制不合理

市政工程建設(shè)一般由政府投資完成，為了盡可能減少工程建設(shè)對城市正常秩序的干擾，對施工進度的要求十分嚴格。因此，施工單位往往根據(jù)工期要求安排進度計劃，往缺少完善的施工組織設(shè)計。而且一些施工組織設(shè)計內(nèi)容僅限于工程概況、施工方案以及施工進度計劃和施工平面布置圖，然而施工組織設(shè)計不僅要考慮技術(shù)或者工期的需要，還要考慮履行合同的要求，因此應包涵技術(shù)、經(jīng)濟、管理以及相關(guān)合同文件，并作為工程結(jié)算和變更索賠的依據(jù)。

2.2 施工建設(shè)質(zhì)量管理體系不完善

在市政工程建設(shè)施工過程中，往往存在片面追求施工進度，忽視工程質(zhì)量管理，導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況。一些市政工程項目的施工缺少質(zhì)量控制意識，沒有任何的質(zhì)量控制手段施工設(shè)備不按施工組織以及施工規(guī)范的要求投入，以及施工設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量存在問題。一些施工單位技術(shù)水平低，技術(shù)管理人員缺乏足夠的施工經(jīng)驗，導致施工組織不合理、市政建設(shè)的施工質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。

2.3 缺少可行的造價目標保證措施

在市場經(jīng)濟體制下市政建設(shè)市場競爭日益激烈，一些市政工程投標時為了提高中標率而大幅降低投標報價，為了保證實現(xiàn)其原有利潤，偷工減料嚴重影響了施工質(zhì)量。因此，加強市政建設(shè)招投標管理，要求施工單位必須要在投標階段制定出合理的造價目標保證措施，并且確保在實際施工階段這些措施能夠發(fā)揮其作用。但一些施工單位仍不能全面制定控制措施，給市政建設(shè)項目順利實現(xiàn)造價控制帶來難度。

2.4 缺少文明施工意識，施工過程缺乏監(jiān)管

由于市政工程建設(shè)項目主要在市區(qū)范圍內(nèi)進行，施工場地的工作面較小而且施工環(huán)境相對復雜，材料堆放以及工程車輛通行受周圍環(huán)境的制約較大，如果安排不合理容易造成施工現(xiàn)場的混亂，阻礙施工的進行，甚至產(chǎn)生安全事故。

3 市政工程建設(shè)施工管理完善措施

3.1 增強施工單位的質(zhì)量意識，提高從業(yè)人員素質(zhì)

首先，工程建設(shè)使用的原材料必須要合格，原材料的采購、加工以及運輸手段需要符合規(guī)定要求，施工過程中加強對材料檢查驗收的監(jiān)管，避免將不合格的原材料用于施工建設(shè)中。按照有關(guān)規(guī)定做好原材料的抽樣檢測試驗，測試結(jié)果合格后方可使用。其次，機械設(shè)備的使用需要結(jié)合施工現(xiàn)場的條件，施工的工藝方法以及施工組織管理與技術(shù)經(jīng)濟等因素綜合考慮選擇做到合理配套、充分發(fā)揮機械設(shè)備的效能，保證項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。第三，提高從業(yè)人員素質(zhì)水平，充分調(diào)動施工現(xiàn)場技術(shù)管理人的積極性。明確施工人員的崗位職責，不斷提高專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，在施工過程中統(tǒng)籌安排盡可能的滿足工期與質(zhì)量的雙重要求。

3.2 加強造價管理，平衡技術(shù)經(jīng)濟指標

在施工過程中，詳細制定經(jīng)濟管理措施，針對工程實際情況、合同要求以及施工周期，編制施工組織管理設(shè)計，優(yōu)化配置各種施工所需資源，對各種非生產(chǎn)性開支費用嚴格控制管理，盡可能實現(xiàn)施工建設(shè)項目的效益最大化。根據(jù)圖紙以及合同編制工程施工項目的目標成本，合理制定利潤指標。完善市政工程建設(shè)項目成本分析核算，構(gòu)建成本控制責任體系，可以通過制定成本承包責任合同確保造價目標的實現(xiàn)。

3.3 加強施工安全監(jiān)管，促進施工精細化

加強施工安全監(jiān)管，施工過程中如涉及高壓電或者燃氣管線地段，施工單位應與相關(guān)單位協(xié)商共同制定專項施工措施以及相應的安全應急方案，確保市政工程建設(shè)的施工安全。隧道橋梁以及地下通道工程由于施工條件復雜、技術(shù)水平高，施工單位應該把機械操作以及樁基礎(chǔ)施作為重點控制內(nèi)容。市政工程建設(shè)施工中，要致力于精細化施工，針對施工過程中的質(zhì)量和安全通病即是合理的制定相應的對策和技術(shù)處理方案，附屬工程作為主體工程的重要組成部分，必須提高其施工技術(shù)水平，以確保施工工程質(zhì)量以及安全，并達到市政工程建設(shè)整體協(xié)調(diào)性實用的目標。

4 結(jié)語

市政工程建設(shè)施工管理直接關(guān)系到工工程質(zhì)量以及安全和項目投資效益。因此，統(tǒng)籌管理市政建設(shè)施工過程、推動技術(shù)以及管理制度的創(chuàng)新，以工程建設(shè)施工管理為中心，提高項目的工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益，對于施工企業(yè)的生存發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻：

[1] 林文劍.市政工程施工項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

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關(guān)鍵詞：市政工程項目；建設(shè)管理；施工造價；施工進度；工程設(shè)計

在城市化建設(shè)進程中，市政工程項目受到了社會各界的普遍關(guān)注，促使市政類工程項目的建設(shè)數(shù)量、建造體量均有了明顯提升。市政項目屬于城市基本設(shè)施建設(shè)體系中不可缺少的構(gòu)成內(nèi)容，不但能提升工程項目的資金收益、市場形象、社會效益，還可以加快城市化建設(shè)工作的開展，對優(yōu)化城市環(huán)境方面起到了推進作用。對于市政工程項目，在項目開展期間，加大施工場地的管理力度，及時發(fā)現(xiàn)施工問題，隨時糾正場地工人的工作行為，以保障工程品質(zhì)、施工安全達到預期標準。

1 市政工程建設(shè)管理的特征

（1 ）工程項目的施工技術(shù)手段較多，受限于工程場地四周環(huán)境的影響，致使工程建設(shè)管理工作量、工作難度有了明顯提升。因此，工程管理崗位的工作人員，應參照工程場地的實際狀況，選用實效性強的管理方式方法，強化管理效果。（2 ）大多數(shù)市政工程項目都是在露天環(huán)境下開展的，易遭受外界環(huán)境的影響。例如，惡劣天氣的出現(xiàn)會打亂施工節(jié)奏，妨礙工程項目建設(shè)管理工作的有效落實。

2 市政工程建設(shè)管理的意義

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中，市政工劉巡南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務中心助理工程師程項目是其中不可缺少的關(guān)鍵組成內(nèi)容，是與民眾的日常生活和工作有著直接關(guān)聯(lián)。因此，在前期設(shè)計階段，相關(guān)工作人員應參照市民的實際需求，結(jié)合工程場地的實際狀況有效落實設(shè)計工作。在此期間，要想提升工程設(shè)計質(zhì)量，應同步做好建設(shè)管理工作，以規(guī)范工程設(shè)計，提升設(shè)計結(jié)果的實效性。在市政工程項目進場施工階段，建設(shè)管理工作的落實可以規(guī)范施工行為，盡量避免夜晚施工，從源頭降低噪聲污染程度。在工程項目建設(shè)完成交工使用階段，通常需要對建設(shè)物做好維保工作，確保其在使用階段不會產(chǎn)生質(zhì)量安全問題。此外，在市政工程項目開展期間落實建設(shè)管理工作時，經(jīng)常會受限于多方因素的影響，難以確保建設(shè)管理質(zhì)量達到工程設(shè)計標準。所以，應加大建設(shè)管理力度，隨時察覺施工問題，及時采取有效的技術(shù)手段處理相應的問題，助力工程項目順利開工[1]。

3 市政工程建設(shè)管理實踐中常見的問題

要想切實做好市政建設(shè)管理工作，相關(guān)工作人員應從施工造價管控、施工進度管理、施工品質(zhì)管控、施工安全監(jiān)管等方面著手，借助實效性強的管理措施手段，增強市政工程項目的建設(shè)管理效果。但是，基于市政建設(shè)管理工作內(nèi)容繁多且復雜，容易受限于多方因素的共同影響，致使建設(shè)管理實踐中經(jīng)常突遇質(zhì)量安全風險問題，如果沒有在極短的時間內(nèi)做出相對有效的應對方式，就會誘發(fā)不可修復的質(zhì)量安全事故，最終使建筑企業(yè)的資金收益遭受到損失。因此，市政工程項目的建設(shè)管理人員務必要整合建設(shè)管理實踐中常見的問題，在此基礎(chǔ)上做出有效的應對，以此確保建設(shè)管理水平得到顯著提升，繼而保障工程項目的整體建設(shè)效果達到預期。

3.1 施工造價方面

從市政工程項目的造價管控情況來看，大部分造價管控人員在執(zhí)行動態(tài)化造價管控工作時，會出現(xiàn)責任意識差、管控力度不夠等問題，難以確保造價管控質(zhì)量。這是因為建筑企業(yè)沒有認識到動態(tài)化造價管控工作的關(guān)鍵性，沒有切實做好相應的工作，使最終匯總核實工程量時產(chǎn)生了超預算的情況，致使企業(yè)的資金收益遭受損失。

3.2 施工進度方面

在市政項目建設(shè)管控中，一些企業(yè)過度地將管控的精力投放在成本把控、品質(zhì)監(jiān)管等其他部分，而忽略了進度方面的管控，致使進度延誤的狀況經(jīng)常發(fā)生，使得市政施工無法在規(guī)定的時間內(nèi)完工。另外，部分企業(yè)過度加快進度，以期望縮減成本，這同樣也是進度管控中常見的問題。

3.3 施工品質(zhì)方面

對于市政項目的施工作業(yè)來講，需要使用的建材數(shù)量及品類繁多，并且需要運用各種機械作業(yè)設(shè)施，如果使用不當，則會對市政項目的品質(zhì)造成不利影響。但是，部分企業(yè)在對市政項目予以管理控制期間，對建材與設(shè)施的管控力度不夠，便會增加品質(zhì)隱患的出現(xiàn)概率。

3.4 施工安全方面

市政項目施工作業(yè)的工地現(xiàn)場往往比較繁雜，其中安全相關(guān)的隱患眾多。與此同時，作業(yè)工人大多并非科班出身，所以需要加強安全防控。但是，一些企業(yè)在開展施工安全管控的過程中，過于注重形式，很多內(nèi)容無法落到實處，部分安全問題無法得到有效防控。

3.5 市場規(guī)范化管理方面

由于市政項目通常屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)項目，并且多數(shù)是由政府相關(guān)部門來主導的，所以建設(shè)期間經(jīng)常出現(xiàn)違反市場化規(guī)程的問題。例如，不執(zhí)行項目法人制等，或者出現(xiàn)邊設(shè)計邊建造的狀況，這些都會對市政項目產(chǎn)生影響。

3.6 場地勘查調(diào)研方面

通常，大多數(shù)市政項目的規(guī)模較大，并且范圍十分寬泛，可能橫跨很長的距離。為此，做好工地現(xiàn)場的勘察工作成為建設(shè)管控工作的關(guān)鍵內(nèi)容。但是，當前一些建設(shè)企業(yè)在實行此項工作時，只是對部分地段的地質(zhì)進行調(diào)研，從而影響市政項目的后續(xù)施工。

3.7 工程設(shè)計方面

設(shè)計是施工作業(yè)的依據(jù)，同時是前置條件，這對于市政項目的建造來說也不例外，會對建設(shè)形成比較多的干擾，因此需要加強市政項目的設(shè)計管控工作。現(xiàn)如今，一些設(shè)計由于品質(zhì)不佳，致使在之后的施工作業(yè)中經(jīng)常做出變更，使得市政項目的建設(shè)品質(zhì)降低。

4 強化市政工程項目建設(shè)管理效果的策略

4.1 著眼工程實際，規(guī)范施工造價管控行為

對于市政項目造價管控中存在的問題，需要相關(guān)的工作人員提升自身技能素養(yǎng)，并且從項目的真實狀況出發(fā)，借助動態(tài)化、精細化手段來保證造價管控的規(guī)范度，以此來縮減資金風險。同時，可以借助一些信息化手段，如BIM技術(shù)，通過提前創(chuàng)建模型，探究市政項目全貌，來輔助造價工作，以保證造價管控水平[2]。

4.2 嚴格遵守施工規(guī)范，保障施工進度精準無誤

要想保證施工作業(yè)擁有較高的規(guī)范化程度，需要市政項目建設(shè)企業(yè)創(chuàng)建嚴謹又切實的管控條例，并且創(chuàng)建責任人機制，以防范管控精力投放不足、責任意識不強等問題，從而提升進度把控效果以及設(shè)計管理成效。

4.3 加大施工場地管理力度，嚴格管控施工品質(zhì)

在市政項目的建設(shè)管控工作中，場地管理是其中不可忽略的內(nèi)容。一方面，在建材被運送到工地時，建設(shè)管控人員需要對其品類、數(shù)量以及合格證件、抽樣實驗報告等各項內(nèi)容予以全面檢驗，確認沒有問題后才可接收[3]。同時，根據(jù)要求進行存儲，防范外部環(huán)境侵蝕建材品質(zhì)。另一方面，施工場地的各類機械設(shè)施要得到實時維保，將各類故障隱患消除在萌芽中。

4.4 加強施工安全管控，防止或減少安全風險

安全作業(yè)是每一個建設(shè)項目都必須注重的內(nèi)容，市政項目建設(shè)也是如此，所以需要加強對安全隱患的防范，實時清除各類安全問題。與此同時，需要制訂安全應急方案，才可以在出現(xiàn)安全事件后第一時間完成防控，規(guī)避問題擴大[4]。

4.5 遵循市政項目市場化管理要求

對市政項目的建設(shè)管理，政府相關(guān)部門要遵循市場要求，確保各項管控工作的規(guī)范化程度。例如，執(zhí)行項目法人制，保證招投標的標準性，按規(guī)程實行合同管控工作等，確保市政項目的管控水平[5]。

5 結(jié)語

隨著社會的進步，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度愈來愈快，而市政項目作為其中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，保證其施工建造的品質(zhì)，成為務必完成的工作，并且是必須要做好的一項工作。基于現(xiàn)實情況來看，在開展此項管控的過程中，由于受到各類因素的干擾，仍舊事與愿違地出現(xiàn)了一些問題。因此，建設(shè)單位需要引以為重，明晰此項工作的特征與意義，并對?，F(xiàn)問題做出探究，繼而在未來的市政項目管控中確保造價的規(guī)范度，提升施工作業(yè)品質(zhì)，注重建造進度的把控，并防范相關(guān)的安全隱患。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)施工；管理

市政工程的建設(shè)是為了使人們的生活個工作更加地方便、快捷，并且是市政工程是競爭力非常強的工程項目。市政工程的建設(shè)施工單位需要形成正確的施工觀念，使工程的施工更加地安全化、規(guī)范化、科學化，工程的建設(shè)質(zhì)量更加地高。

一、在市政工程建設(shè)管理中的新理念

在市政工程的建設(shè)施工與管理工作的進行中，不但需要進行認真地組織，縮短工程施工的工期，還需要把工程的施工質(zhì)量和效益的管理作為工程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，對資源進行最佳地調(diào)整，在最大的程度上符合工程的建設(shè)需求，并且讓工程的施工建設(shè)更加的市場化，管理更加地科學化。

（一）在市政工程的建設(shè)施工中重視科學技術(shù)的應用

在市政工程的組織的過程中，就需要工程的施工建設(shè)企業(yè)改革傳統(tǒng)的人工鋪設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)在的設(shè)備攤鋪，應用科學技術(shù)來提高工程項目的建設(shè)施工的工作效率，根據(jù)市政工程的設(shè)計圖紙所指定的型號進行施工。在進行中，以前的施工的路面的縫隙一般是由施工企業(yè)用瀝青來處理的，這樣會導致一些小塊的石頭和細沙會進入到縫隙，使混凝土的版塊不可以進行伸縮。這樣的質(zhì)量問題，可以聘請專業(yè)技術(shù)強的路面縫隙處理的施工隊，對路面出現(xiàn)的一些問題進行解決。通過專業(yè)的技術(shù)的運用，市政的道路工程的建設(shè)施工的質(zhì)量有了很明顯的改善。

（二）在市政工程的建設(shè)施工中重視工程的質(zhì)量建設(shè)

首先就是那些市政工程的施工中最不好去監(jiān)督控制的關(guān)鍵部分的管理，就是要進行關(guān)鍵崗位的公開性和平等性的優(yōu)先的上崗制度，其次就是對市政工程建設(shè)施工的材料的采購方面的質(zhì)量，一定是所有的工程的參與建設(shè)施工管理者來進行監(jiān)督和審核的。這樣能夠讓采購的材料的過程更加地規(guī)范、嚴格，合理地控制了材料的采購價格與質(zhì)量。加強企業(yè)對合同的重視，避免工程建設(shè)施工企業(yè)的單方面的管理得不到監(jiān)督和控制管理的情況。

二、市政工程的建設(shè)質(zhì)量的管理中出現(xiàn)的問題

（一）市政工程的施工企業(yè)對質(zhì)量管理的問題

1、目前的市政工程項目的承包單位通常都會將建設(shè)施工的質(zhì)量忽視，目光短淺，只注重經(jīng)濟上的效益。就算投入的資金再高，也還是要在施工的建設(shè)中偷工減料，如果投入的資金少，就更加會想盡一切的辦法來降低工程建設(shè)的成本費用，從中得到最大的利益。能夠?qū)⒐こ添椖康慕ㄔO(shè)施工的質(zhì)量作為施工的中心的建設(shè)企業(yè)少之又少。

2、市政工程的建設(shè)施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平與管理能力普遍都很低。大多數(shù)的施工的工程部門通常情況下都是沒有基本的專業(yè)技術(shù)與管理能力的。工程的管理者和工程師通常都是不在施工現(xiàn)場的，有的時候就只是個擺設(shè)。工程的建設(shè)施工企業(yè)的實際上的施工質(zhì)量的控制和管理的能力都很差，缺少切實合理的施工的高質(zhì)量的保障系統(tǒng)。

（二）市政工程建設(shè)施工中的建立企業(yè)的質(zhì)量管理的問題

1、市政工程的建設(shè)施工的工作人員的文化素質(zhì)大多數(shù)都比較低。目前的市政的工程的監(jiān)理企業(yè)有很多，并且監(jiān)理的工作者的整體素質(zhì)都參差不齊，專業(yè)素質(zhì)能力高的人是非常少的。有許多的工程的監(jiān)理工作者都不是為了工程的質(zhì)量而考慮，而是想要從中賺取利益，腐敗的現(xiàn)象非常嚴重。使得監(jiān)理工作的難度和責任都大大地提高了。

2、監(jiān)理企業(yè)的管理上毫無條理，工作態(tài)度不正確。現(xiàn)在工程施工的監(jiān)理行業(yè)并不是十分專業(yè)的，只要有一些監(jiān)理證書就可以進行公司注冊，雖然，現(xiàn)在的工程監(jiān)理的企業(yè)有很多，競爭力很強烈，但是真正在管理的能力上和專業(yè)水平上都靠譜的企業(yè)沒有多少。

三、市政工程的建設(shè)質(zhì)量的管理對策

（一）健全市政的工程建設(shè)的質(zhì)量的管理系統(tǒng)

1、構(gòu)建并且健全市政工程項目的管理體制，　使市政工程的建設(shè)施工從開始一直到竣工的各個部分和各個部門的管理工作的指導和工作更加地規(guī)范化、科學化。

2、改善市政工程建設(shè)的招標和投標的管理方式，要不斷地開放市場，阻止工程施工建設(shè)的招標和投標的個人壟斷。

3、構(gòu)建并且健全市政工程的建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計企業(yè)等工作監(jiān)督和審核的制度，實行評價和擇優(yōu)選擇的制度。

4、使得市政工程的質(zhì)量的管理方面的獎勵與懲罰的制度更加完善。

5、健全對市政工程項目的建設(shè)的管理企業(yè)和個人的工作態(tài)度的考核和懲罰的管理制度。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)督站在市政工程建設(shè)質(zhì)量的運用

質(zhì)量監(jiān)督站需要徹底地實行市政工程的建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督的指導的責任，并且能夠形成市政工程建設(shè)施工質(zhì)量的管理的體系。根據(jù)市政工程的特征、地方特征來進行計劃的制定，還要通過分類來編制監(jiān)督的方案，宣傳并且進行優(yōu)秀的工程建設(shè)質(zhì)量的活動。實施施工材料的供應企業(yè)的信息的記錄和使用的記錄的制度，工程的建設(shè)和監(jiān)理的企業(yè)工作者的登記、工程的建設(shè)信息的公布制度，高質(zhì)量的市政工程的建設(shè)制度，工程的建設(shè)的監(jiān)督的控制制度等一些有效的措施。加強各個部門在工程的建設(shè)施工中的質(zhì)量方面的責任和工作狀況的監(jiān)督和控制管理，加強工程施工中所運用的新技術(shù)和新工藝的宣傳力度。對一些出現(xiàn)的違反規(guī)定和法律的狀況要進行嚴肅的處理，這樣能夠提升市政工程建設(shè)施工的質(zhì)量管理水平。

（三）在市政工程中的建設(shè)中還需要關(guān)注勘察的設(shè)計工作

市政工程建設(shè)中的勘察工作的認真和細致對建設(shè)施工的質(zhì)量的提高也是非常重要的因素之一，勘察設(shè)計工作的質(zhì)量也會直接影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。設(shè)計在市政工程的施工中的最主要的影響就是在兩個階段，一個是在工程的建設(shè)施工之前，主要的工作是關(guān)于交通量的調(diào)查和預計、設(shè)計的方案的調(diào)整等。比如，在工程的施工中應用一下新的建設(shè)材料、新型工藝以及新型的技術(shù)來進行一些道路、管道沉陷等一些工程建設(shè)施工中的問題的解決，而第二個階段就是工程的施工的過程的階段，通常是比較細致的設(shè)計的討論、建設(shè)技術(shù)的指導、質(zhì)量問題的解決等一些服務性的工作。

總結(jié)

市政工程的建設(shè)對城市的基礎(chǔ)建設(shè)來說是非常關(guān)鍵的工程建設(shè)，對人們的生活有著非常直接的影響。所以，市政工程的建設(shè)質(zhì)量是尤其重要的。市政工程的建設(shè)施工企業(yè)一定要在建設(shè)施工的過程中重視質(zhì)量的管理工作，不能夠為了獲取個人利益而將集體的利益拋棄，針對一些工程建設(shè)施工中常常出現(xiàn)的一些質(zhì)量管理問題，來進行技術(shù)和工藝上的創(chuàng)新，通過新的技術(shù)和管理方式來解決市政工程建設(shè)施工中出現(xiàn)的一些質(zhì)量管理問題，從而在一定的程度上提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻

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篇6

1市政工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1部分市政工程建設(shè)管理工作人員專業(yè)水平較低

市政工程建設(shè)的項目是比較復雜的，項目運轉(zhuǎn)周期長且投資大，因此市政工程建設(shè)管理工作也是相當繁瑣的。為了滿足市政工程建設(shè)管理的需要，需要投入大量的人力到管理工作中去，在很大程度上加大了管理工作人員的不穩(wěn)定性，很難實現(xiàn)對管理工作人員的統(tǒng)一管理。并且一些管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏相應的專業(yè)技術(shù)知識，對市政工程建設(shè)中的一些質(zhì)量問題沒有得到有效管理，一些市政項目竣工后甚至相繼出現(xiàn)一系列質(zhì)量問題，比如，地面出現(xiàn)裂痕等等，嚴重的影響到了人們的出行安全問題。

1.2市政工程建設(shè)項目管理成本過高，施工現(xiàn)場問題頻發(fā)

市政工程建設(shè)項目由于缺乏健全的管理制度作為依據(jù)，導致市政工程建設(shè)項目管理成本過高。由于市政工程建設(shè)項目的是一個長期的過程，因此，在此期間不可避免的會發(fā)生一些不穩(wěn)定因素，加大了施工成本。并且施工計劃還會隨著施工單位的變化而進行變動，也在一定程度上加大了施工成本。在市政工程建設(shè)管理中存在最常見的施工問題就是地面破損或者出現(xiàn)裂縫。是因為在施工過程中操作不規(guī)范或者措施不到位，因此造成這種現(xiàn)象比較普遍。出現(xiàn)這種問題，一方面對人們的出行造成了很大程度上的不方便，影響行車的速度；另一方面長期以往容易造成地面下陷，不僅嚴重的影響到了市容，并且還會造成地基的損壞。

2市政工程建設(shè)管理要點分析

2.1要使市政工程管理認識到施工質(zhì)量的重要性

保證施工質(zhì)量在市政工程建設(shè)的重要依據(jù)，是市政工程建設(shè)管理的主要工作內(nèi)容。為了加強市政工程建設(shè)管理，需要使施工人員從思想上認識到施工質(zhì)量的重要性。對此，可以加強對施工人員以及管理人員的教育培訓，使工作人員對施工質(zhì)量引起充分重視。一方面，可以對工作人員進行思想培訓，使工作人員可以意識到施工質(zhì)量與城市的發(fā)展息息相關(guān)，并且與人們的出行安全有著密不可分的聯(lián)系；另一方面，要加強對施工人員以及管理工作人員的知識培訓，提高工作人員的施工質(zhì)量知識水平，在遇到相應的施工問題時，可以及時的進行處理，避免施工問題進一步的發(fā)生惡化，影響社會的和諧安定。

2.2對施工責任進行有效落實

為了使市政工程建設(shè)管理可以更加有效的落實，需要對施工責任進行有效落實。對此要使市政工程建設(shè)施工的各個環(huán)節(jié)進行施工責任的滲透，包括從施工工程的項目設(shè)計、技術(shù)計劃、施工細節(jié)施工設(shè)備等等，都要明確到具體工作人員。要對工作人員進行科學分配，能夠各司其職。使施工項目不管在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，都可以快速的責任到人，并且能夠針對問題可以提出有效的解決辦法，保證施工的順利進行以及質(zhì)量能夠得到有效保障。

3市政工程建設(shè)管理體系的完善措施

3.1建立完善的市政工程建設(shè)管理體系

建立完善的市政工程建設(shè)管理體系，是市政工程管理的基礎(chǔ)。市政工程建設(shè)項目是長期進行的項目，其項目的進行不是一蹴而就的，因此要根據(jù)工程的進程制定科學的工程建設(shè)管理體系。并且市政工程項目不僅僅是一種工程項目，管理體系的建立要立足于市政工程建設(shè)的實際情況，不同的市政項目要建立不同類型的市政工程建設(shè)管理體系。從工程項目的施工進程出發(fā)，建立與項目發(fā)展相適應的市政工程建設(shè)管理體系?？傊?，出發(fā)，建立與項目發(fā)展相適應的市政工程建設(shè)管理體系。總之，市政工程建設(shè)管理體系的建立要與施工項目的發(fā)展相適應，在不斷的摸索和實踐中逐步完善，不斷的完善市政工程建設(shè)管理體系。

3.2市政工程建設(shè)管理相關(guān)部門要建立有效的監(jiān)督機構(gòu)

為了使市政工程建設(shè)管理體系更加完善并且可以發(fā)揮有效作用，相關(guān)部門需要建立有效的監(jiān)督機構(gòu)。一方面要使相關(guān)工作人員根據(jù)監(jiān)督制度來對市政施工項目中的一些不規(guī)范行為進行約束，并且可以適當?shù)倪M行批評教育，以此來保證施工項目的有序、高效進行；另一方面可以在發(fā)現(xiàn)市政施工項目中出現(xiàn)的一些問題時，進行及時的維修處理，比如，要著重加強對人行道以及混凝土地面等的檢查，在這些方面出現(xiàn)問題時，要及時的反饋并采取有效措施進行保養(yǎng)。尤其是要加強對電器的檢查，如果長時間運作或者運轉(zhuǎn)失靈，很容易出現(xiàn)火災并且可能會對施工進程造成很大的影響?？傊?，要對市政施工的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，對制度進行落實，并對出現(xiàn)問題進行有效落解決，保證施工的安全進行以及效率和質(zhì)量上的提高。

3.3要提升市政管理建設(shè)相關(guān)工作人員的管理水平

市政工程建設(shè)管理體系的完善是離不開工作人員的作用的，因此，要提高市政管理工作人員的管理水平。對此，要加強對管理工作人員的培訓，要使管理人員認識到自身工作的重要性，明確管理工作的社會價值，提高工作積極性，并且要提升管理人員的管理水平?？梢赃\用激勵機制提高工作人員的積極性，對管理工作積極向上的工作人員進行一定的物質(zhì)獎勵，對于管理工作懈怠的工作人員適當進行批評，對其他管理工作人員起到一定警示作用，使管理人員可以在工作中具有壓迫感，促進管理工作的高效進行。

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【關(guān)鍵詞】市政建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；重要性

引言

我國城市的各類建設(shè)工程中，市政工程是其中最為基礎(chǔ)的部分，城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平和人民群眾生命財產(chǎn)安全都與市政建設(shè)工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關(guān)，可以說，市政工程建設(shè)的好壞決定著一個城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的高低。因此，市政施工的重點應該是加強市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，這也是目前的熱點研究問題。

一、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

市政工程在城市的基礎(chǔ)建設(shè)中具有舉足輕重的作用，市政工程牽涉的人力，物力和專業(yè)非常多，所需的投資也異常浩大。市政工程建設(shè)是經(jīng)濟進步和發(fā)展的原動力，不僅關(guān)系到人民居住水平的提高，而且關(guān)系到城市本身的發(fā)展。因此，我們必須想方設(shè)法加強市政建設(shè)工程的質(zhì)量，對市政建設(shè)工程進行強有力的質(zhì)量監(jiān)督，嚴格把握各個建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，由此才能有效地控制市政建設(shè)工程的質(zhì)量水平。雖然市政建設(shè)工程隨著質(zhì)量監(jiān)督管理體系的不斷健全和完善，其質(zhì)量較之過去來講已經(jīng)有了本質(zhì)上的飛躍，但受我國處于社會主義初級階段的基本國情影響，在取得可喜成績的過程中也逐漸暴露出許多問題。市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題如下所示：

首先，部分城市缺乏完整的監(jiān)理機構(gòu)。目前，我國城市大部分城市都屬于中小型城市范疇，所要面臨的問題來自各個方面。人手不足的問題在許多中小型城市的市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中普遍存在，甚至還不能配備最基本的專業(yè)監(jiān)理人才。在具體的項目實施過程中，部分建設(shè)工程使用的監(jiān)理人員往往都是一些工民建相關(guān)人員或者建筑工程監(jiān)理師，這樣一來監(jiān)理水平很難得到保障，進而就很難把握市政建設(shè)中的質(zhì)量要求，導致市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理力度達不到有關(guān)標準，整個市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量由此受到嚴重影響。

其次，監(jiān)督處罰力度不夠。當前，我國市政建設(shè)工程中一個普遍存在的問題是監(jiān)督處罰力度的問題，監(jiān)督處罰力度過大與過小同時存在，主要是監(jiān)督處罰力度過小。因為市政工程項目絕大多數(shù)屬于政府工程，是由政府直接管理，各地區(qū)政府參與下開展的，這直接導致了當市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，往往是處罰的少，整改的多，整個市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量由此受到嚴重影響。

二、強化市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑

城市的現(xiàn)代化發(fā)展壯大離不開市政建設(shè)工程的不斷強化。大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)是當前我國社會發(fā)展的客觀要求，我國的城市要發(fā)展，市政建設(shè)工程的發(fā)展是必不可少的。目前由于過多的大型建設(shè)工程得到實施，使得市政建設(shè)工程的項目數(shù)量過多，投入過大，市政工程中的新技術(shù)和新材料工藝應用也日益得到廣泛提高，因此，市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理任務異常繁重。由此可見，當前市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點在于要切實執(zhí)行相關(guān)的質(zhì)量管理政策方針，對質(zhì)量管理方法進行積極主動的研究，對市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的隊伍建設(shè)要進行全面規(guī)范。

首先，要對市政工程建設(shè)市場進行全面規(guī)范。要實現(xiàn)市政工程建設(shè)市場的規(guī)范，可以從以下幾個方面來進行：(1)實行公平公正的招標和投標原則，體現(xiàn)競爭性。監(jiān)理人員，施工單位和設(shè)計單位的審核都必須進行招標和投標，對于在招標和投標過程中的行政干預應該盡量減少，消除地方保護主義，體現(xiàn)公平原則，保證任何具備招投標資格的單位都可以進行投標。在目前形勢下，雖然對于施工單位來說具備較為嚴格的投標管理，但對于監(jiān)理單位和設(shè)計單位的管理來說其競爭性還不夠強，通常都是由甲方直接委任設(shè)計單位和監(jiān)理單位。因此，為了最大程度上強化市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，必須健全和規(guī)范市政工程建設(shè)市場，全面實施監(jiān)理單位，施工單位和設(shè)計單位的招投標管理，使競爭性得到全面體現(xiàn)，這是市政建設(shè)工程質(zhì)量得到保障的重要前提。(2)全面完善市場準入制度，規(guī)范審核施工設(shè)計單位相關(guān)資格，在設(shè)計方面要強化前期的質(zhì)量把關(guān)；必須對施工單位進行嚴格的資格審查，對于施工企業(yè)的信譽和各方面的實力要把握好，加強監(jiān)理的監(jiān)督力和質(zhì)量否決權(quán)。實際上，施工質(zhì)量的管理向來就不是質(zhì)量管理的唯一側(cè)重點，設(shè)計階段的監(jiān)督管理以及監(jiān)理的執(zhí)行力同樣是施工質(zhì)量管理的重要方面，設(shè)計單位不能在設(shè)計工程項目時進行反復修改和越級設(shè)計，而項目分包和轉(zhuǎn)包同樣是施工單位應該極力避免的，尤其要重視的是，必須詳細審核施工單位的質(zhì)量保證和人員信譽。對于建立單位來說，其人員的專業(yè)水平高低直接決定了監(jiān)理單位的執(zhí)行力大小問題，因此在市政工程建設(shè)中應該加強建立人員的素質(zhì)建設(shè)，以建筑工程監(jiān)理代替市政建設(shè)工程監(jiān)理是不被允許的。

其次，要全面加強監(jiān)理單位監(jiān)督。在加強建設(shè)單位行為監(jiān)督方面，應該對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督力度進行重點強化，這其中要以監(jiān)督審查施工圖設(shè)計文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，辦理施工許可證和對竣工驗收備案等四項程序為重中之重。參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督重點是要加強工程建設(shè)程序的監(jiān)督，這也是工程質(zhì)量水平得到提高的基本保證。今后的工作重點應該是采取進一步措施，對以上四項程序進行嚴格監(jiān)督，才能使市政工程質(zhì)量水平的提高得到制度上的保證。對于監(jiān)理單位來說，其質(zhì)量行為監(jiān)督應側(cè)重于對工序和材料把關(guān)是否嚴格，工作是否到位，人員是否持證上崗，監(jiān)理規(guī)范是否得到嚴格執(zhí)行的監(jiān)督。我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革是推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，目的在于提高工程質(zhì)量水平，強化建設(shè)工程管理，使投資效益得到充分發(fā)揮。根據(jù)目前的實際情況看，在履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量義務和責任時監(jiān)理單位還存在許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在把關(guān)不嚴格，工作不到位，行為不規(guī)范，人員素質(zhì)不夠高等方面。今后的工作重點應該是提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力度，采取進一步的措施，督促該整改的要整改到位，該處罰的要提出處罰建議。總而言之，只要監(jiān)理單位能夠嚴格把好質(zhì)量關(guān)，整個工程的質(zhì)量水平才能得到顯著提高。

三、結(jié)論

市政建設(shè)工程師一項涉及到方方面面的系統(tǒng)工程建設(shè)。從監(jiān)理到質(zhì)檢，從招投標到施工建設(shè)，從詳細設(shè)計到具體拆遷，從可行性研究到立項，從總體城市規(guī)劃到各專業(yè)管線規(guī)劃等等都要求每一個干部職工，每一個相關(guān)單位都能夠以對城市居民，對城市建設(shè)高度負責的精神去工作。各級主管單位要責權(quán)分明，及時加強協(xié)調(diào)管理，形成科學的，持久的，有效的制度，才能建設(shè)好市政工程，進而建設(shè)好我們的城市。

參考文獻

[1]鄭建英,胡淑香.提高市政工程質(zhì)量的若干思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2004[10].

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第一條為加強市政工程設(shè)施管理，改善城市環(huán)境，保障城市生產(chǎn)和生活的需要，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)、管理或使用市政工程設(shè)施的單位和個人，均應遵守本條例。

第三條本條例所稱市政工程設(shè)施包括：

（一）城市道路（含機動車道、非機動車道、人行道、路肩、停車場、廣場、街頭空地及其他附屬設(shè)施）；

（二）城市橋涵（含橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、隧道及其他附屬設(shè)施）；

（三）城市排水設(shè)施（含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗渠、泵站、污水處理廠及其他附屬設(shè)施）；

（四）城市道路照明設(shè)施（含城市道路、橋梁、廣場、地下通道、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施）。

第四條市人民政府建設(shè)行政主管部門負責組織實施本條例。

市政工程設(shè)施管理部門具體負責市政工程設(shè)施的管理和養(yǎng)護、維修，保證其設(shè)施處于完好狀態(tài)。

與市政工程設(shè)施相連接的專用道路、橋涵、排水管渠、路燈和各種窨井、檢查孔等設(shè)施由產(chǎn)權(quán)管理單位負責養(yǎng)護、維修，并接受市政工程設(shè)施管理部門的管理和監(jiān)督。

第五條市政工程設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，集中管理，分工負責。

市政工程設(shè)施有償使用的實施范圍和市轄區(qū)對市政工程設(shè)施管理的具體職責由市人民政府確定。

建設(shè)市政工程設(shè)施，必須保證質(zhì)量，實行保修制度。市建設(shè)行政主管部門應建立健全市政工程設(shè)施技術(shù)檔案。

第六條市政工程設(shè)施的建設(shè)資金可采取政府投資、貸款、受益者出資或其他方式籌措。

用貸款修建的道路、橋梁、排水及其他大型市政工程設(shè)施，可以按國家有關(guān)規(guī)定收取費用。

第七條各項收費納入市財政專項管理，并接受審計部門監(jiān)督。貸款修建的工程設(shè)施收費，只能用于還貸。其他有償使用收費只能用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護維修，不得挪作他用。

第八條任何單位或個人都有依法使用、保護市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務。對制止、檢舉損壞市政工程設(shè)施的和對維護市政工程設(shè)施做出顯著成績的，由市人民政府給予表彰或獎勵。

第二章城市道路、橋涵管理

第九條任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋涵。

確需臨時占用的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門和市公安交通管理部門批準，并向市政工程設(shè)施管理部門繳納道路占用費后，按批準的地點、面積、期限和用途占用。

施工作業(yè)、搭建棚房、堆放物料和其他可能造成道路、橋涵損壞或堵塞排水管渠的，還須同時預交設(shè)施損壞賠償押金。

占用道路用作停車場或集貿(mào)市場的應嚴格控制。確須占用的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門和公安交通管理部門審查，報市人民政府批準，并向市政工程設(shè)施管理部門繳納道路占用費。

臨時占用期限一般不得超過一年。超過一年仍需占用的，應重新辦理手續(xù)，并加收百分之五十道路占用費。但最長不得超過兩年。

第十條城市道路、橋涵不得擅自挖掘。因工程建設(shè)需要確需挖掘的，應持城市規(guī)劃管理部門批準的工程建設(shè)文件，到市政工程設(shè)施管理部門和市公安交通管理部門辦理挖掘手續(xù)，并向市政工程設(shè)施管理部門繳納道路占用費和破路修復費后，方可施工。

市人民政府命名的“文明大道”因工程建設(shè)需要，確需挖掘的，須經(jīng)市人民政府批準，并按前款規(guī)定辦理手續(xù)。

自來水、煤氣、通訊等地下管線急需搶修的，可先行破道，但必須在二日內(nèi)補辦手續(xù)。

第十一條經(jīng)批準挖掘、修復城市道路、橋涵的，不得影響交通安全，并應遵守下列規(guī)定：

（一）確需臨時封閉交通的，須經(jīng)市公安交通管理部門批準，登報通告后方可施工；

（二）施工現(xiàn)場應設(shè)置明顯的安全標志和防護設(shè)施，并懸掛挖掘許可證；

（三）破路原則上應采取半幅施工，回填后再施工另半幅；

（四）主干道路面修復工程五日內(nèi)完成，其他路面修復工程七日內(nèi)完成；

（五）回填土必須分層夯實，保證質(zhì)量，不得混入垃圾及其他雜物；

（六）施工中挖掘到地下管線或文物時，應立即停止施工，并報告有關(guān)部門處理；

（七）及時清運物件和垃圾，保持市容整潔。

第十二條市政工程設(shè)施管理部門應對城市橋涵經(jīng)常觀測，定期檢查，加強養(yǎng)護維修并設(shè)置限載標志。

第十三條禁止下列行為：

（一）在城市道路、橋涵上建筑房屋、設(shè)置倉庫、放置廢棄物及從事生產(chǎn)、加工活動；

（二）裝載超長物件，拖刮路面；

（三）在城市主要道路、橋涵上焚燒物品、拌和砂漿；

（四）在城市道路上排放廢水、拋撒物品及其他污染物；

（五）在橋涵周圍保護范圍內(nèi)挖石取土、傾倒垃圾、堆放物料；

（六）損壞道路、橋涵設(shè)施。

第十四條鐵輪車、履帶車或其他對城市道路有損害的車輛不得在有水泥混凝土或瀝青鋪裝的路面上行駛。

確需通行的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門和市公安交通管理部門批準，并采取有效保護措施，按指定的時間、路線行駛。

第十五條凡納入年度計劃的新建、擴建和大修的道路工程，市人民政府建設(shè)行政主管部門應及時公布，有關(guān)單位需埋設(shè)管線的，應按照“先地下，后地上”的原則，與道路工程同步施工。

道路新建、擴建工程竣工五年內(nèi)或大修工程竣工三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，由市工程設(shè)施管理部門和市公安交通管理部門審查，報市人民政府批準。

第十六條在橋涵上下架設(shè)管線及修建其他設(shè)施，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門同意，城市規(guī)劃管理部門批準。

第十七條超過橋涵限載的車輛需要經(jīng)過橋涵的，應事先提出申請，經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準，采取安全防范措施后，在指定的時間通過。

第十八條在城市道路、橋涵上設(shè)置的各種窨井、檢查孔及其他設(shè)施，必須符合道路、橋涵的設(shè)計要求，不得妨礙道路、橋涵的正常使用和交通安全。

設(shè)施丟失或損壞的，產(chǎn)權(quán)管理單位必須及時補充或維修。

第十九條在道路、橋梁上設(shè)置或跨路懸掛的各類廣告牌、宣傳牌，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準。

第三章城市排水設(shè)施管理

第二十條市政工程設(shè)施管理部門應當對排入管渠的水質(zhì)進行監(jiān)測，建立健全污水水質(zhì)檔案。

第二十一條城市排水設(shè)施發(fā)生故障或遇到險情需要搶修時，市政工程設(shè)施管理部門應立即組織疏通或搶修。

第二十二條排水用戶修建排水設(shè)施，與城市排水管網(wǎng)連接的，須經(jīng)城市規(guī)劃管理部門和市政工程設(shè)施管理部門批準，并預交設(shè)施損壞賠償押金后，方可施工。

第二十三條向城市排水設(shè)施排放污水的用戶，必須按規(guī)定繳納排水設(shè)施使用費。

第二十四條禁止下列行為：

（一）向入水井、窨井丟棄火種、傾倒垃圾及有毒有害、易燃易爆物品；

（二）掩埋、堵塞和壓占、移動排水設(shè)施及標志；

（三）在城市排水設(shè)施及保護范圍內(nèi)種植、挖砂、取土、堆放物料、修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）損壞或穿通城市排水設(shè)施。

第二十五條排放城市排水設(shè)施的污水，應符合國家的排放標準。含有固體、有毒有害、易燃易爆、易堵等物質(zhì)的污水，由排放單位采取措施處理，符合排放標準的方可排放。

第四章城市道路照明設(shè)施管理

第二十六條新建、擴建、改建城市道路或橋涵，建設(shè)單位必須同步配套建設(shè)照明設(shè)施，并與主體工程同步交付使用。

第二十七條城市道路照明設(shè)施發(fā)生故障，市政工程設(shè)施管理部門應立即排除，恢復照明。

因其他事故損壞照明設(shè)施的，責任人應配合搶修，并承擔賠償責任。

第二十八條禁止下列行為：

（一）擅自接用城市道路照明電源；

（二）在路燈線桿上懸掛有礙照明設(shè)施安全的物品；

（三）擅自遷移城市道路照明設(shè)施；

（四）損壞城市道路照明設(shè)施。

第二十九條因工程建設(shè)需要遷移城市道路照明設(shè)施的，須經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門批準，并繳納遷移安裝費。

第五章法律責任

第三十條在市政工程設(shè)施保護范圍內(nèi)違反本條例進行施工作業(yè)的，及其他正在進行損害市政工程設(shè)施或嚴重影響市政工程設(shè)施正常使用的，市人民政府建設(shè)行政主管部門應責令其立即停止違法行為；拒不執(zhí)行的，可以扣押進行違法活動的工具和器材，責令其糾正后予以返還。

第三十一條市政工程設(shè)施管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物在限期內(nèi)不自行拆除，或者擅自堆放物資，影響市政工程設(shè)施的運行和養(yǎng)護，在限期又不清運的，市人民政府建設(shè)行政主管部門可以強行拆除或強行運出。強行運出的物資，由物主在三日內(nèi)領(lǐng)回并繳納運輸保管費。逾期不領(lǐng)的，按無主物資處理。

第三十二條違反本條例第十三條第三至第五項、第十九條、第二十四條第一項、第二十八條第一、第二項的，由市政工程設(shè)施管理部門責令其糾正或限期清除。

第三十三條違反本條例第十三條第一和第二項、第二十四條第二和第三項、第二十五條、第二十八條第三項的，由市政工程設(shè)施管理部門責令其限期拆除或恢復原狀，可并處一百元至五百元的罰款。

第三十四條違反本條例第十條、第十三條第六項、第十四條、第二十四條第四項、第二十八條第四項的，由市人民政府建設(shè)行政主管部門責令其賠償損失、限期修復，可并處修復費一至三倍的罰款。

第三十五條有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）破壞、盜竊和非法收購市政工程設(shè)施的；

（二）非法占用城市道路，在橋涵上超載行駛，向窨井丟棄火種及擅自接用城市照明電源造成嚴重后果的；

（三）拒絕、阻礙市政工程設(shè)施管理人員依法執(zhí)行公務的。

第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院。當事人也可直接向人民法院。

當事人逾期不申請復議、不、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條產(chǎn)權(quán)管理單位或施工單位違反本條例的規(guī)定造成公民、法人或其它組織人身傷害或財產(chǎn)損失的，應依法賠償，或承擔其它民事責任。

第三十八條市人民政府建設(shè)行政主管部門和市政工程設(shè)施管理部門的工作人員、、或挪用專款的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十九條本條例中所列的道路占用費、排水設(shè)施使用費、償還市政工程設(shè)施建設(shè)貸款收費的辦法和標準，由市人民政府制定，并報市人大常委會備案。

第四十條鳳臺縣縣城可以參照本條例執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞: 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工程序管理措施

Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.

Keywords: municipal infrastructure construction program management measures

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

引言: 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的程序復雜、配套的建設(shè)項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業(yè)，施工隊伍素質(zhì)又參差不齊，常有違反規(guī)范要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此有必要加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工管理。

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工程序

1．1工程的招投標管理

1.1.1市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。工程施工專業(yè)分包、勞務分包采用招標方式的，參照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》執(zhí)行。

1.1.2工程施工招標由招標人依法組織實施。依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并做出相應報價作備選標。

1.1.3施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督，查處施工招標投標活動中的違法行為。

1.2對監(jiān)理單位的準備工作

1.2.1對已中標的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實施細則、監(jiān)理程序等。

1.2.2開工前的設(shè)計交底是業(yè)主主持的。由設(shè)計部門對工程的技術(shù)要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計部門之間建立直接的聯(lián)系。

1.2.3為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進行施工組織設(shè)計和施工方案的論證。業(yè)主單位應協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。

1.2.4施工單位應向業(yè)主單位提交開工報告。報告被批復后方能進行施工。業(yè)主在批復施工單位的開工報告前，應組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。

1.3施工階段的管理

施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關(guān)鍵的管理階段,它包含了較多的管理內(nèi)容：

1.3.1造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認為主要應做好以下幾點:

（1）規(guī)范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。

（2）認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。

（3）加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。

（4）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價,因此在結(jié)算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作。

1.3.2質(zhì)量管理

（1）由于工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質(zhì)量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。工程質(zhì)量是一個復雜的過程,但不言而喻人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。

（2）工程施工項目的質(zhì)量管理要時刻牢記以人為本,要以保障居民的人生財產(chǎn)安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量。必須要做好工程建設(shè)過程中的穩(wěn)定性工作,在施工過程中,要明確質(zhì)量目標,進行科學管理、規(guī)范化施工,同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制,這樣達到保證工程質(zhì)量的目的。

（3）工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術(shù)標準實施。

（4）工程建設(shè)原材料、設(shè)備的質(zhì)量管理。市政工程建設(shè)所用的原材料、設(shè)備是形成建設(shè)工程實體的直接與間接因素,同時也是保障工程質(zhì)量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

（5）工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素, 并消除, 使其控制在一定的范圍內(nèi),確保質(zhì)量。要把握好工序質(zhì)量, 就要對每道工序都嚴格執(zhí)行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。

1.3.3進度管理

進度管理主要指計劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調(diào)整施工方案。定期進度表，并督促施工單位。

1.3.4文明施工及安全管理

認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

1.3.5竣工驗收及移交工作

（1）竣工驗收及移交工作是十分重要的，竣工驗收是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對工程質(zhì)量的綜合評定。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗。市工程驗收工作應當做到公正、公平和科學。工程驗收還包括對工程規(guī)模的驗收，驗證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計的規(guī)模吻合。

（2）市政道路工程的驗收由參與工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同對建設(shè)項目的質(zhì)量進行驗收及評定，并由政府交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查，是對市政道路工程質(zhì)量進行最后確認，驗證施工技術(shù)是否符合規(guī)定的技術(shù)標準、能否交付使用所把的最后一道關(guān)。工程總結(jié)報告工程總結(jié)報告應由業(yè)主完成。

以上是從工程的招投標到工程的造價，質(zhì)量控制，進度控制，安全管理，竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個工程的施工管理中，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題。

2.管理中的問題和措施

2.1施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用

2.1.1監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還應對工程的進度計劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責所在。

2.1.2市政工程的質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識又有給排水專業(yè)知識還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程，因此監(jiān)理公司要對市政監(jiān)理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增加技術(shù)實力，還要有適應市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。

2.1.3監(jiān)理公司要建立健全管理制度，制定嚴格的質(zhì)檢標準和檢查方法，本著誠實、信用、公平、合理的原則，為建設(shè)單位把好質(zhì)量關(guān)，建立獎懲制度，本著優(yōu)者上，劣者下的原則進行運作，并且監(jiān)理工程師要及時把建設(shè)單位建立完善的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。

2.2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時

市政工程往往是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復工作。

2.3建立健全施工許可證制度

建筑法規(guī)定，投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。

2.4重視工程移交工作

目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。當然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量問題等，都應引起足夠的重視。

3.結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理 安全管理 進度控制

1、工程項目施工的安全管理

1.1 建立安全管理組織

工程安全管理上，實行三級管理。項目部項目經(jīng)理經(jīng)理作為工程安全第一責任人，全面負責安全生產(chǎn)工作。項目部設(shè)專人負責處理日常事務，其主要職責，配合項目經(jīng)理對全體職工不斷進行安全教育，制定各崗位安全規(guī)章制度。進行安全技術(shù)方案的確定、負責安全技術(shù)交底、日常的安全檢查考核、安全事故的處理以及建立進場工人安全教育制度；項目部是日常安全管理主體，負責施工過程中的安全控制，負責日常的安全檢查督促；各施工段設(shè)專職安全員，負責施工過程中各項安全技術(shù)措施的落實，檢查發(fā)現(xiàn)施工中不安全因素，及時提出，并糾正不安全因素，處理上報安全事故。

1.2 施工項目安全生產(chǎn)，堅持“四全”動態(tài)管理

所謂施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。

堅持安全管理原則即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。

1.3 市政工程項目安全生產(chǎn)措施

堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，制定安全管理措施，加強施工項目的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要。根據(jù)市政工程項目施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。管道工程施工，路基路面工程施工，必須建立符合自身的特點安全管理控制網(wǎng)，使各個環(huán)節(jié)都有管理責任人。針對市政工程項目施工特點，根據(jù)安全風險分析，車輛事故和設(shè)備事故一般較多，需重點防范。在加強全員安全教育，提高安全風險意識和防范意識的同時，應采取以下措施：現(xiàn)場各出入口處設(shè)置安全標志，并配備安全人員負責日常安全檢查；在溝槽開挖中，嚴格按照施工規(guī)范要求放坡，個別土質(zhì)疏松地段應加大放坡或增加支撐處理：在頂管坑周圍設(shè)置防護欄，上方搭設(shè)防護棚，坑四壁采取密撐進行支撐，防止塌方：大型施工機械作業(yè)時設(shè)觀察員臨時指揮；道路上作業(yè)的機械，要有專人指揮、監(jiān)看，防止事故發(fā)生；

2、工程項目施工的質(zhì)量管理

2.1 建章立制是搞好質(zhì)量管理工作的保障

為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，施工企業(yè)依據(jù)企業(yè)的質(zhì)量手冊及質(zhì)量方針，建立切實可行的質(zhì)量保證體系；使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可檢查性。另外，在質(zhì)量管理上，我們除了嚴格執(zhí)行國標、部標和省建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定外，還先后編制了《施工管理細則》、《施工組織設(shè)計編制辦法》、《竣工資料編制辦法》等規(guī)定。使項目的質(zhì)量管理有章可循。從而使質(zhì)量管理工作進一步制度化、規(guī)范化，對工程質(zhì)量的提高起到了保障作用。

2.2 從人、機、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量

2.2.1 人員管理的問題

工程項目均是通過人將材料組織而創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。首先，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員，這就需要我們施工現(xiàn)場管理人員充分發(fā)揮自己的才智， 調(diào)動積極性，培養(yǎng)凝聚力。其次，必須明確施工隊伍各崗位職責，權(quán)利明確，做到令出必行。一支紀律嚴明的施工隊伍，面對工期緊逼，技術(shù)復雜的工程，只有堅決服從指揮，才能按期保質(zhì)完成施工任務。再者，針對具體情況適當使用經(jīng)濟杠桿的手段，對人員管理比定起到意想不到的作用。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責任感，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念。

2.2.2 機械設(shè)備的控制

施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。機械設(shè)備的選用必須考慮施工現(xiàn)場的條件，工序施工的類型、機械設(shè)備的性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素進行方案比較，使之合理裝備、配套使用、有機聯(lián)系，己充分發(fā)揮機械設(shè)備的效能，力求獲得較好的經(jīng)濟效益。要健全“人機固定”制度、“操作證”制度、崗位責任制度、“安全使用”制度、機械設(shè)備檢查制度等，確保設(shè)備處于最佳狀態(tài)。

2.2.3 材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體

顯然在工程項目施工中，往往要使用大量的建筑材料，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家；合理科學的組織材料的采購、加工、儲備、運輸，確保施工正常進行，工程項目施工過程中嚴格材料檢查驗收，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲、運等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。原材料、成品、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備應有出廠合格證書和出廠檢驗報告。同時必須按有關(guān)規(guī)定實行見證取樣和送檢制度。

2.2.4 控制施工環(huán)境

在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、工作面等。因此，根據(jù)工程項目的特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，施工程序井井有條，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

3、工程項目施工的工期控制

3.1 工程項目施工工期控制的組織措施

項目組中應充分考慮工期控制的需要，設(shè)立進度控制部門或進度控制人員。該部門或人員應與企業(yè)、項目團隊、各職能部門保持緊密的溝通關(guān)系，形成進度控制組織體系，進行有效的進度控制。在建立項目管理組織設(shè)計的任務分工表和管理職能分工表時，標示并落實進度控制的各環(huán)節(jié)責任。編制項目進度控制的控制流程。進行有關(guān)進度控制會議的組織設(shè)計，目的是充分發(fā)揮會議的組織協(xié)調(diào)作用。

3.2 工程項目施工工期控制的管理措施

在理順組織的前提下，采取嚴謹?shù)墓芾泶胧ǎ汗芾硭枷?，管理方法，管理手段，承發(fā)包模式、合同管理和風臉管理?？朔韵逻M度控制的觀念問題：缺乏進度計劃系統(tǒng)的觀點，使編制的計劃不能相互聯(lián)系；缺乏動態(tài)控制的觀念，只重視編制，不重視及時的動態(tài)調(diào)整；缺乏進度計劃多方案比較和優(yōu)選的觀念等。

4、結(jié)束語

市政工程項目施工是一項多工種、多專業(yè)互相交叉的復雜的系統(tǒng)工程，要使施工全過程既合理又經(jīng)濟地進行，以期達到預定的費用目標、進度目標和質(zhì)量目標，就必須用科學的方法進行項目施工管理。項目施工組織是項目施工管理重要組成部分，他對統(tǒng)籌項目施工全過程、推動企業(yè)技術(shù)進步及優(yōu)化項目施工管理起到核心作用。

參考文獻：