導語：如何才能寫好一篇養(yǎng)老保險管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于本市各級由機構編制部門批準成立的事業(yè)單位(以下簡稱用人單位)及其全體在編職工。依照或參照國家公務員制度管理單位的人員除外。

第三條市勞動保障行政部門主管全市事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險工作，并統(tǒng)一管理市直事業(yè)單位和市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)(以下簡稱市內四區(qū))的區(qū)屬事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險工作。

各縣級市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)(以下簡稱五市三區(qū))的勞動保障行政部門具體負責轄區(qū)內所屬事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險工作。

市和五市三區(qū)國家機關事業(yè)單位社會保險經辦機構(以下簡稱社會保險經辦機構)具體負責養(yǎng)老保險基金的征收、管理和支付工作。

第四條基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的制度。

第五條基本養(yǎng)老保險費按照以支定收，略有結余，留有部分積累的原則，由國家、單位和個人共同負擔。

第六條用人單位應當如實申報并繳納基本養(yǎng)老保險費。

市直和市內四區(qū)屬財政全額撥款、差額撥款和自收自支事業(yè)單位按在職職工上月工資總額的30.5%繳納。市直和市內四區(qū)屬財政全額撥款、差額撥款事業(yè)單位當年收支差額部分，由市財政、人事、勞動和社會保障部門測算后，由所屬財政按期劃入社會保險統(tǒng)籌基金。

本辦法實施當年職工個人按本人上月工資的3%繳納，以后每年提高一個百分點，逐步提高到8%。離退休(職)人員個人不繳納基本養(yǎng)老保險費。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由用人單位從其本人工資中代扣代繳。

基本養(yǎng)老保險費繳費比例的調整，根據實際收支情況，由市勞動保障行政部門提出意見，經市人民政府批準后實施。

第七條財政核撥正常經費的事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，按收支統(tǒng)管的原則列入單位預算；差額撥款事業(yè)單位財政補助資金應當優(yōu)先用于繳納基本養(yǎng)老保險費；其他事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，從社會保障費中列支。

第八條用人單位應當在本辦法實施后30日內，新建單位應當在取得事業(yè)單位登記證后30日內，到社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。社會保險經辦機構審核后，發(fā)給社會保險登記證。

用人單位社會保險登記事項發(fā)生變更或用人單位依法終止的，應當自變更或者終止之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理變更或注銷社會保險登記手續(xù)。

第九條基本養(yǎng)老保險費實行全額結算，按月繳納制度。財政統(tǒng)發(fā)工資單位及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險費，統(tǒng)發(fā)工資中心代扣，財政部門直接劃轉至社會保險經辦機構；其他單位應當于每月20日前，到社會保險經辦機構辦理繳費手續(xù)。

第十條社會保險經辦機構應當為參保職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，制發(fā)基本養(yǎng)老保險手冊。基本養(yǎng)老保險個人帳戶暫按本人繳費工資的8%建立，其中個人繳費部分全部劃入，不足部分從單位繳費中劃入。

基本養(yǎng)老保險手冊記載單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險費情況。基本養(yǎng)老保險個人帳戶和基本養(yǎng)老保險手冊的繳費記載作為參保職工離退休(職)時計發(fā)基本養(yǎng)老金的依據。用人單位和參保職工有權按照規(guī)定查詢繳費紀錄。

第十一條個人帳戶儲存額只能用于參保職工養(yǎng)老，不得提前支取。參保職工死亡的，個人帳戶中個人繳費部分的余額可以繼承。個人帳戶儲存額參照銀行同期存款利率計息。

第十二條本辦法實施前，參保職工符合國家規(guī)定的工作年限視同繳費年限；本辦法實施后按實際繳納基本養(yǎng)老保險費的時間計算繳費年限。本辦法實施前的視同繳費年限和實施后的實際繳費年限合并計算為繳費年限。

第十三條按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險后，職工達到國家規(guī)定的離退休(職)條件的，由用人單位填報有關材料，根據人事管理權限辦理離退休審批手續(xù)，經同級政府人事部門審核后，到社會保險經辦機構辦理基本養(yǎng)老保險待遇申領手續(xù)。職工自辦理離退休(職)手續(xù)次月起享受基本養(yǎng)老保險待遇。未按規(guī)定辦理離退休(職)手續(xù)的人員，不享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第十四條本辦法實施前已經離退休(職)的人員，仍按原規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。本辦法實施后退休的人員，在國家出臺新的養(yǎng)老保險辦法前，按照新老辦法平穩(wěn)銜接，待遇水平保持平衡的原則計發(fā)基本養(yǎng)老金：

(一)本辦法實施后參加工作的人員退休時，其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和事業(yè)單位調節(jié)金三部分構成?；A養(yǎng)老金月標準為全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%；個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人帳戶儲存額除以180；事業(yè)單位調節(jié)金標準另行制訂。

(二)本辦法實施前參加工作，實施后退休的人員，其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和過渡性調節(jié)金四個部分組成：

1．基礎養(yǎng)老金月標準為本人退休時全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%；

2．個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人個人帳戶儲存額除以180；

3．過渡性養(yǎng)老金月標準按本人的視同繳費年限(建立個人帳戶前的年限)每滿一年發(fā)給本人退休前最后一年月繳費工資的1.4%；

4．基礎養(yǎng)老金與過渡性養(yǎng)老金之和與按原規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金的差額部分由過渡性調節(jié)金調節(jié)，具體辦法另行制訂。按本辦法計發(fā)的基礎養(yǎng)老金與過渡性養(yǎng)老金之和高于按原規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金的，不再計發(fā)過渡性調節(jié)金，高出的部分不予計發(fā)。

(三)按本辦法參加社會養(yǎng)老保險的事業(yè)單位整體轉制為企業(yè)時，經批準辦理提前退休的職工，其基礎養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和過渡性調節(jié)金部分，按照提前退休的年限，每滿一年減發(fā)2%，減發(fā)部分最高不得超過三項之和的14%，不滿整年的按月份折算成相應年限計算。本人達到正常退休年齡后，養(yǎng)老待遇不再重新計發(fā)。

第十五條離退休(職)人員基本養(yǎng)老金按國家規(guī)定進行調整。由所在單位填報有關材料，根據干部管理權限辦理增加離退休養(yǎng)老金審批手續(xù)，經同級政府人事部門審核后，到社會保險經辦機構辦理基本養(yǎng)老待遇調整手續(xù)。

第十六條基本養(yǎng)老保險基金用于下列支出：

(一)離退休人員的基本養(yǎng)老金和按照《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》及《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定辦理退職的人員的退職生活費；

(二)離退休(職)人員按規(guī)定增發(fā)的基本養(yǎng)老金和發(fā)放的各種生活補貼、物價補貼、職務補貼、地方福利補貼、特需補助費、乘車費、護理費、冬季取暖補貼等；

(三)離退休(職)人員死亡后的喪葬費、一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費。

住房增量補貼、住房租金補貼、住宅電話補貼、勞模榮譽津貼、老榮譽津貼、特殊行業(yè)津貼、禁食豬肉補貼等其他費用不列入統(tǒng)籌項目，仍由原單位按有關規(guī)定支付。

第十七條基本養(yǎng)老保險待遇由社會保險經辦機構統(tǒng)一實行社會化發(fā)放。

離退休(職)人員與原單位的管理關系暫保持不變。

第十八條基本養(yǎng)老保險基金暫實行兩級統(tǒng)籌。市直和市內四區(qū)屬事業(yè)單位實行市級統(tǒng)籌；五市三區(qū)屬事業(yè)單位，由所在區(qū)市統(tǒng)籌，逐步實行全市統(tǒng)籌。

基本養(yǎng)老保險基金支付發(fā)生困難時，同級財政予以支持。

第十九條參保職工跨統(tǒng)籌范圍流動的，基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶檔案按有關規(guī)定隨同轉移。

第二十條基本養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得擠占挪用。社會保險經辦機構應當建立健全預決算制度、財務會計制度和內部審計制度，嚴格基金管理。財政部門依法對基本養(yǎng)老保險基金收支兩條線的管理進行監(jiān)督，審計部門依法對基本養(yǎng)老保險基金的收支情況進行審計，保證基金的財務收支安全有序地進行。

養(yǎng)老保險基金按有關規(guī)定計息，所得利息并入基金。

第二十一條社會保險經辦機構所需經費列入預算，由同級財政撥付。

第二十二條用人單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的，由勞動保障行政部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，責令補繳欠繳數(shù)額，并依法對用人單位處以罰款；對逾期仍拒不繳納的，可以申請人民法院強制征繳。

單位欠繳社會保險費期間，其法定代表人、直接負責的主管人員不能晉職晉級，不能增薪、獲得獎金或兌現(xiàn)年薪工資，不能評選先進、獲得榮譽稱號，不能用公款配置車輛，不能公費出國考察。

第二十三條勞動保障行政部門依法對用人單位的繳費情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應當提供與繳納基本養(yǎng)老保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

第二十四條用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以依法處以罰款：

(一)未按規(guī)定辦理社會保險登記和變更登記的；

(二)末按規(guī)定申報應繳納的基本養(yǎng)老保險費數(shù)額的；

(三)未按規(guī)定及時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費的。

第二十五條當事人對勞動保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議和提訟。

第二十六條勞動保障．行政部門、社會保險經辦機構工作人員、、，致使基本養(yǎng)老保險費流失的，由勞動保障行政部門追回流失的養(yǎng)老保險費，并由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條本辦法實施后，自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位合同制職工基本養(yǎng)老保險改按本辦法執(zhí)行。

篇2

為了提高我X養(yǎng)老保險數(shù)據管理和應用水平，加強明確數(shù)據采集、數(shù)據傳輸、數(shù)據檢查、數(shù)據庫維護、數(shù)據安全工作的責任，制定本制度。

二、相關說明

本制度所稱數(shù)據是指業(yè)務經辦過程中采集到的，1、繳費年限、繳費基數(shù)、出生年月等參保人員基本養(yǎng)老保險檔案數(shù)據。2、參保人員個人賬戶數(shù)據。3、參保人員基本養(yǎng)老保險待遇及其相關業(yè)務數(shù)據；數(shù)據傳輸是指我X對批量信息數(shù)據或規(guī)定信息數(shù)據的發(fā)送、接收過程；數(shù)據檢查是指對數(shù)據的正確性、完整性、邏輯性進行監(jiān)督檢查；數(shù)據庫管理是指對XX對養(yǎng)老保險數(shù)據庫的管理；數(shù)據安全是指對于數(shù)據傳輸和數(shù)據庫的信息安全管理。

三、責任主體

各級XXX機關信息中心（含信息化歸口管理部門，以下簡稱信息中心）負責牽頭實施數(shù)據管理，機關各工作部門應加強數(shù)據錄入、數(shù)據更新工作，不斷提高數(shù)據應用工作水平，配合做好相關數(shù)據管理和質量保證工作。

四、數(shù)據采集和審核

（一）基本養(yǎng)老保險檔案數(shù)據。

1、數(shù)據采集依據：

（1）屬于“兩個確認”對象的已參保人員，以經過“兩個確認”手續(xù)審核過的《XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險登記表》為數(shù)據采集依據。

（2）新參保人員和非“兩個確認”對象的已參保人員，以參保單位填報的《XXX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險登記表》，經業(yè)務人員確認無誤后簽字送業(yè)務負責人審核后為數(shù)據采集依據。

2、數(shù)據輸入：

業(yè)務人員依據審核后的《XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險登記表》進行參保人員基本養(yǎng)老保險檔案業(yè)務數(shù)據錄入。在輸入數(shù)據完成后，應仔細對照，保證輸入無誤后；點擊確認健將數(shù)據入庫。

3、數(shù)據審核：

（1）“兩個確認”工作結束后，業(yè)務人員一次性打印《參保單位職工基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務負責人審核。

（2）對參保單位新增人員，業(yè)務人員按月打印《新增參保人員基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務負責人審核。

（3）數(shù)據輸入及審核完成后，《XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險登記表》、《參保單位職工基本情況表》、《新增參保人員基本情況表》裝訂成冊或刻錄光盤歸檔保管。

（二）個人賬戶數(shù)據。

1、數(shù)據采集依據：

參保單位報送的《年度職工社會保險費繳費分解表》或電子文檔，業(yè)務人員根據地稅機關提供的征繳數(shù)據或參保單位提供的相應年度《中華人民共和國稅收通用繳款書》或《中華人民共和國稅收通用完稅證》復印件進行審核，對當年分解總額小于或等于當年已繳納基本養(yǎng)老保險費的，作為個人帳戶數(shù)據采集依據。

2、數(shù)據輸入及反饋：

業(yè)務人員依據審核后的《年度職工社會保險費繳費分解表》或電子文檔，輸入電腦并打印《年度個人賬戶對賬單明細表》或生成電子文檔，提供參保單位核對。

3、數(shù)據審核：

（1）修保單位核對《年度個人賬戶對賬單明細表》無誤后，業(yè)務人員打印《年度職工社會保險費繳費分解表》或生成電子文檔，簽字造業(yè)務負責人審核。

（2）業(yè)務負責人審核簽字后業(yè)務人員打印《個人賬戶對賬單》。

（3）參保單位或參保人員對《個人賬戶對賬單》數(shù)據有異議的，可以在3個月內提出反饋意見，經辦機構業(yè)務人員核實確實有誤的，經業(yè)務負責人簽字同意后對個人帳戶數(shù)據進行修改。

（4）《個人賬戶對賬單》打印后，社會勞動保險經辦機構打印的《年度職工社會保險費繳費分解表》裝訂成冊或刻錄光盤歸檔保管。

（三）參保人員基本養(yǎng)老保險待遇及相關業(yè)務數(shù)據。

1、數(shù)據采集依據：

（1）參保人員基本養(yǎng)老保險待遇數(shù)據。

社會勞動保險信息系統(tǒng)運行前已退休人員，以其《退休審批表》作為數(shù)據采集依據，無《退休審批表》的，以其他法定有效的退休檔案作為數(shù)據采集依據。

社會勞動保險信息系統(tǒng)運行后辦理審批的退休人員，基本養(yǎng)老保險待遇數(shù)據由系統(tǒng)自動生成。新增退休人員原則上必須經過社會勞動保險信息系統(tǒng)計算和審批入庫，以確?；攫B(yǎng)老保險待遇數(shù)據完整有效。

社會勞動保險信息系統(tǒng)運行后，新擴面參保單位已退休人員，未經信息系統(tǒng)審批直接輸入數(shù)據庫的9以經規(guī)定程序審核過的《退休審批表》作為數(shù)據采集依據。

（2）參保人員基本養(yǎng)老保險待遇審批、調整及發(fā)放等其他相關數(shù)據，由社會勞動保險信息系統(tǒng)按月自動生成。各級經辦機構必須通過社會勞動保險信息系統(tǒng)進行基本養(yǎng)老保險待遇審批、調整及發(fā)放等業(yè)務操作。

2、數(shù)據輸入：

業(yè)務人員依據《退休審批表》或其他法定有效的退休檔案，補充輸入完善參保人員基本養(yǎng)老保險待遇主要數(shù)據空項。

3、數(shù)據審核：

（1）完成參保人員基本養(yǎng)老保險待遇主要數(shù)據空項補錄工作后，業(yè)務人員打印《參保單位退休人員基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務負責人審核。

（2）對新增退休人員，業(yè)務人員按月打印《新增退休人員基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務負責人審核。

（3）數(shù)據輸入及審核完成后，《參保單位退休人員基本情況表》、《新增退休人員基本情況表》裝訂成冊或刻錄光盤歸檔保管。

五、數(shù)據修改

（一）修改申請。

1、縣（市、區(qū)）級社會勞動保險經辦機構（含設區(qū)市社會勞動保險經辦機構業(yè)務部門）確實需要修改已封存的主要業(yè)務數(shù)據時，應向XXX社會勞動保險經辦機構提交《業(yè)務數(shù)據修改申請表》或《補建個人帳戶申請表》，申請數(shù)據修改?！稑I(yè)務數(shù)據修改申請表》、《補建個人帳戶申請表》格式詳見附件2。

2、主要業(yè)務數(shù)據修改書面申請時應附原輸入數(shù)據的檔案資料和新修改數(shù)據的檔案資料。

（二）審批。

1、XXX社會勞動保險經辦機構收到縣（市、區(qū)）級社會勞動保險經辦機構（含設區(qū)市社會勞動保險經辦機構業(yè)務部門）提交的《業(yè)務數(shù)據修改申請表》或《補建個人帳戶申請表》后，由業(yè)務負責人審核簽字后送機構負責人審核。

2、XX市社會勞動保險經辦機構信息系統(tǒng)負責人依據機構負責人審核簽字后的《業(yè)務數(shù)據修改申請表》或《補建個人帳戶申請表》解封相關業(yè)務數(shù)據。

（三）數(shù)據修改輸入和校核。

1、XX市社會勞動保險經辦機構指定專人根據審核后的《業(yè)務數(shù)據修改申請表》或《補建個人帳戶申請表》進行業(yè)務數(shù)據修改輸入，修改完成后在《業(yè)務數(shù)據修改申請表》或《補建個人帳戶申請表》上簽字進業(yè)務負責人審核。

2、業(yè)務負責人根據信息系統(tǒng)提供的業(yè)務數(shù)據修改日志進行核對，確認數(shù)據修改無誤后在《業(yè)務數(shù)據修改申請表》或《補建個人帳戶申請表》上簽字。

3、XXX市社會勞動保險經辦機構信息系統(tǒng)負責人按月打印所轄區(qū)《業(yè)務數(shù)據修改日志表》，送業(yè)務主管部門作為檢查核對依據，并及時錄入系統(tǒng)。

4、每月底將已完成修改操作的《業(yè)務數(shù)據修改申請表》或《補建個人帳戶申請表》、《業(yè)務數(shù)據修改日志表》裝訂成冊歸檔保管。

六、數(shù)據傳輸

（一）應落實各級XX機關網絡維護人員，明確管理責任，每日對網絡運行情況進行檢查，如實記錄網絡運行日志，發(fā)現(xiàn)網絡運行故障及時予以排除，確保XXX管理網絡通暢運行。網絡運行日志應包括運行日期、各個端口運行狀況、服務器工作狀況、通信設備工作狀況、故障處理排除情況、責任人員簽名等內容。

（二）網絡維護人員對要發(fā)送信息、數(shù)據應進行最后檢查，對有缺、錯、漏項的應要求錄入部門進行補正，對違反網絡安全有關規(guī)定或存在安全隱患的應拒絕發(fā)送。信息數(shù)據發(fā)送完成后，應及時通知接收方查收。

（三）不經過網絡維護人員處理的直報信息、數(shù)據，由發(fā)送部門和接收部門按照上述要求進行處理，網絡維護人員應給予技術幫助。

（四）在啟動應急預案時，網絡維護人員應按照應急預案要求，確保網絡暢通并及時發(fā)送、接收信息數(shù)據。

七、數(shù)據庫管理

（一）各級XXX機關信息中心應指定專人負責對數(shù)據庫的管理，數(shù)據庫管理人員應明確管理職責，定時對數(shù)據庫進行檢查，檢查情況應記入運行日志。

（二）數(shù)據庫管理人員應視工作量情況，以不影響工作為原則，每1～5天進行一次數(shù)據備份。不得因數(shù)據備份不及時、不完整造成工作損失。

（三）數(shù)據庫管理人員發(fā)現(xiàn)數(shù)據庫不安全隱患或病毒威脅時，應采取措施加以預防或制止，必要時可以切斷用戶接入并向有關領導報告，安全隱患或病毒威脅消除后，應及時將切斷用戶接入。

（四）計算機使用人員應自覺接受數(shù)據庫管理人員的監(jiān)督，不得在非計算機上錄入、傳輸、查詢、保存信息數(shù)據，不得在非計算機上安裝、運行程序、軟件，不得使用非計算機聯(lián)接、訪問信息網絡。未經許可，不得擅自下載、安裝、使用與工作無關的程序、軟件。

（五）數(shù)據庫批量錄入、查詢必須做好書面記錄，如實記載錄入查詢的時間、數(shù)量、錄入查詢人姓名等有關情況。

（六）數(shù)據庫中的過期、冗余數(shù)據每半年進行一次清理，清理中發(fā)現(xiàn)需要刪除的數(shù)據，應書面報省局信息中心，經核對批準后方能進行。未經正式批準，不得擅自刪除數(shù)據。

（七）數(shù)據庫上傳和接收數(shù)據，按照本規(guī)定第六條辦理。

八、責任追究

（一）因違反上述規(guī)定導致XX機關行政許可出現(xiàn)過錯的，按照國家有關規(guī)定和《XXX省工商行政管理機關行政許可過錯責任追究暫行辦法》追究有關人員的責任；因違反上述規(guī)定導致養(yǎng)老保險發(fā)放出現(xiàn)過錯的，按照國家有關規(guī)定和追究有關人員的責任。

篇3

關鍵詞：產權；基本養(yǎng)老保險；制度

一、產權理論與我國基本養(yǎng)老保險制度的產權現(xiàn)狀

產權理論是新制度經濟學的核心內容。按照阿爾欽的定義，“產權是一個社會所實施的一種經濟品的使用的權利”。馬克思認為，產權不是指人與物的關系而是指由物存在及關于它們自身使用而引起的人們之間相互認可的行為關系，是一系列用來界定人們在經濟活動中如何受益，如何受損，以及他們之間如何進行補償?shù)囊?guī)則。因而，從產權定義我們可以看出，養(yǎng)老保險制度的產權能幫助我們界定個人在養(yǎng)老過程中的責任、成本和收益。

根據產權理論，產權可以分為：私有產權、國有產權和共（公）有產權。德姆塞茨曾指出：“共有產權是指共同體所有成員共同行使的權利。共有產權意味著共同體否認國家或私人去干涉共同體內的任何人行使其權利。私有產權則意味著社會承認所有者的權利，并拒絕其他人行使該權利。國有產權意味著國家可以在權利的使用中排除個人因素，而按政治程序來使用國有財產。”

1993年十四屆三中全會提出建立多層次的社會保障體系，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的模式。從產權視角看，養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌賬戶應該屬于所有參保人的共有財產，屬于共（公）有產權；養(yǎng)老保險中個人賬戶部分屬于私有財產，是私有產權；養(yǎng)老保險中的國有產權指的是全國社?；鹬杏糜陴B(yǎng)老的部分，這主要由中央財政或轉讓國有資產而來，是國家的重要儲備和戰(zhàn)略資源。

根據產權理論，不同類型的產權安排其經濟效率是有差異的。一種產權結構是否有效率，主要視它是否能為在它支配下的人們提供將外部性較大地內在化的激勵。在共有產權下，由于共同體內的每一成員都有權平均分享共同體所具有的權利，他在追求個人價值最大化時，一個共有權利的所有者由于成本過高而無法排斥其他人來分享他努力的果實，因而，共有產權導致了很大的外部性，出現(xiàn)“搭便車”行為。

當前中國的社會養(yǎng)老保險制度存在嚴重的產權問題，首先是產權界定不清晰，沒有明確界定政府、企業(yè)和個人的責任和范圍外邊界，造成大量養(yǎng)老基金的流失和企業(yè)逃避繳費的行為。其次，一味注重產權界定，在明晰產權的同時并沒有想到如何去保護產權，其實，事實上財政基金部分產權是明晰的，就是國家所有。但是，這種明晰的產權該有一個怎樣的具體主體來體現(xiàn)國家對整體國有資產“所有”這個權力，這還不明晰，以及這種明晰的產權該有一個怎樣的制度來對其進行保護，讓其在該有效的制度保護下保值、增值也還不明確。再次，個人賬戶的產權歸屬也不明確，國家一直沒有理清養(yǎng)老基金的所有權、管理權、經營權之間的關系，因此人問題一直是一個致命問題。

二、不清晰的產權權利對中國養(yǎng)老保險的影響

當前中國采取的是統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的部分屬于被保險人的共有產權，而個人賬戶部分是個人的私有產權。這雖然在一定程度上對私有產權承認和維護，但是在具體權利的界定上還不是很完善和精確，這對我國養(yǎng)老保險產生了不利影響。

1.制度設計中的產權模糊問題。中國養(yǎng)老保險制度設計中雖然明確了社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金相結合的模式，國家、企業(yè)和個人三方共擔的原則已經確立，但是各方的具體責任劃分并不明晰，責任分擔處于模糊狀態(tài)；同時，社會統(tǒng)籌和個人賬戶這兩者之間的產權主次關系也沒有明確。這就意味著管理層并不清楚要建立的養(yǎng)老保險制度，到底是以社會統(tǒng)籌（現(xiàn)收現(xiàn)付）的共有產權為主，還是以個人賬戶（基金積累）私有產權為主。這種制度設計上的模糊，不利于制度的正常運行和可持續(xù)發(fā)展，還會帶來嚴重的“空賬”問題。

2.個人賬戶產權不明問題。個人賬戶作為一種帶有強制性的儲蓄，其積累的資金本質上是繳費者的私人財產，對其享有完全產權。作為其權利的自然延伸，繳費者個人在繳費期內享有其個人賬戶資金的自由轉移的權力，通過選擇較高管理水平的經營者投資運營，以獲得較高的收益，實現(xiàn)個人財產的收益權。一般來說，個人是其私有財產最好的看守者，在繳費者對其個人賬戶基金享有完整的產權時，個人有足夠強的風險意識和強烈的動機去關心資金的使用情況。但在目前的制度基礎上，由于政府的強制性使個人賬戶基金的產權受限，激勵機制受到損害。特別是在政府承擔起對養(yǎng)老金的運營時，個人普遍存在“搭便車”的心理，沒有較強的動機去關心自己資金的使用情況，更由于現(xiàn)有制度框架內，獲取資金經營狀況的信息成本很大，導致繳費者個人基本上放棄了這一動機。而個人賬戶基金所有者權力的缺位，使得政府不具備足夠的責任心來管理好這筆基金，往往把個人賬戶資金作為一種廉價的資本來源，用于平衡政府財政預算、補償政府的債務和行政支出等。個人賬戶的“空賬”運行已嚴重威脅到社會保障制度的運行基礎，個人賬戶基金產權的不完整已使得我國的社會養(yǎng)老保險制度處于一種無效率運行的狀態(tài)。

3.養(yǎng)老保險基金管理問題。不清晰的產權使得社會保障基金管理中存在基金大量被挪用、流失、浪費、貶值的現(xiàn)象。2006年底國家審計署公布了29個省區(qū)市、5個計劃單列市三項社保金審計結果顯示，71億違規(guī)養(yǎng)老基金被審出。很多地方政府挪用、占用養(yǎng)老基金現(xiàn)象嚴重。如河南新密市將企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金637萬元存入兩家城市信用社，由于2002年11月信用社撤銷，資金面臨損失。2006年初，廣州市社保局稱，廣州曾有9億元養(yǎng)老金被挪用，其中5.7億已無法追回。有些行業(yè)主管部門存在截留社保費的問題。如建行貴州省分行與工行貴州省分行少申報繳費基數(shù)，在征得貴州省社保局的同意后，對已提取的基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費6422.64萬元予以截留。

三、中國現(xiàn)行產權制度的變遷對養(yǎng)老保險制度的影響分析

中國養(yǎng)老保險制度的變遷是和我國的經濟體制改革聯(lián)系在一起的。在計劃經濟時期，中國養(yǎng)老保險制度是以國有產權為特征的。隨著中國經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉軌，政府和企業(yè)職能的重新定位，1997年國務院頒布了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,確立了中國養(yǎng)老保險制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分個人積累制轉變的改革模式。當制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向個人積累制轉變時,“新人”不再負責“老人”和“中人”養(yǎng)老金的供應,政府此時承擔起了兌現(xiàn)“老人”和“中人”領取養(yǎng)老金權利的責任，從而出現(xiàn)一種隱性債務,這種債務過去隱藏在現(xiàn)收現(xiàn)付制下,體制的轉軌才使其顯性化?！稕Q定》雖然對“老人”和“中人”的退休待遇如何確定有了規(guī)定,但并沒有落實資金來源的政策,也沒有建立起與隱性債務相對應的基金積累。在養(yǎng)老保險改革實踐中,政府采取向“新人”和“中人”的個人賬戶透支的辦法支付已退休人員的養(yǎng)老金,造成個人賬戶空賬現(xiàn)象嚴重。從1995年社保制度改革開始至2004年底,中國養(yǎng)老保險個人賬戶空賬規(guī)模累計已達7400億元,而且每年還會以1000多億元的速度增加,社會養(yǎng)老保險體制仍在現(xiàn)收現(xiàn)付制的老路上運行,并沒有實現(xiàn)部分個人積累制的改革目標。個人賬戶“空賬”運行問題產生了一系列負面影響:首先,導致了人們對社會保障制度缺乏信任，部分積累制有名無實,養(yǎng)老問題得不到切實解決。其二,國家作為養(yǎng)老保險最后的支付者。如果空賬問題解決不好,最終將轉化為巨大的財政負擔,影響經濟的正常運行。其三,我國人口快速老齡化,隱性債務積累到一定程度會出現(xiàn)嚴重的支付危機,影響我國社會保險制度的運行。

四、結論及政策建議

根據以上分析，主要兩個產權因素影響我國的養(yǎng)老保險制度，一個是社會統(tǒng)籌與個人賬戶之間的共有產權和私人產權之間的產權界定問題，另一個是共有產權和個人賬戶私人產權的產權保護問題。所以，我們可以從制度建設和法律規(guī)范來協(xié)調，具體來說，可以從以下幾個方面著手：

1.我國養(yǎng)老保險制度中存在的產權不明晰主要原因是現(xiàn)行統(tǒng)賬結合模式沒有對政府、企業(yè)和個人責任予以清晰的界定，這就需要進行立法，通過法律明確規(guī)定政府企業(yè)責任，解決制度設計中的模糊問題。同時盡快將社?；鸸芾項l例納入立法日程，禁止基金被占用和挪用。清晰的產權是解決養(yǎng)老保險制度問題的根本途徑。

2.明確個人賬戶產權歸屬和提高其運營效率。作者認為，應該同社會醫(yī)療保險基金個人賬戶一樣，政府應明確個人賬戶產權歸屬個人，任何部門不得挪用擠占。另一方面，對于個人賬戶基金必須從社會統(tǒng)籌賬戶中分離出來，個人除了在繳費期內不得提前支取外，對其享有完全的產權以及擁有廣泛的個人賬戶基金投資選擇權，亦即有權選擇競爭性的基金管理公司為其投資經營，以獲取高投資回報。

3.在清晰界定產權的同時，注重產權的保護。中國統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度，克服了單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制以及完全基金積累制度的缺點和不足，是一種創(chuàng)新。但是從歷史角度看，我國養(yǎng)老保險制度的變遷在一定程度上存在不連貫的問題，一味注重產權界定，在明晰產權的同時并沒有想到如何去保護產權，忽略了其他相應的制度建設，沒有達到設想的目標。所以，國家在政策上必須堅定不移地堅持對產權的保護和維護，妥善解決轉軌過程中的隱性債務，做實個人賬戶，這樣才能真正發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累制度的長處，避免其缺點和不足，從而緩解我國人口老齡化壓力。

總之，從產權角度上講，社會統(tǒng)籌與個人賬戶形式和內容上完美結合根本上需要產權制度的完善和對社會統(tǒng)籌的共有產權與個人賬戶私人產權的清晰界定和保護來解決，而這將是一個長期的歷史過程。

參考文獻：

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[3]謝尼亞,舍爾—阿德龍.建立社會保障——私有化的挑戰(zhàn)[M].王發(fā)運，等，譯.北京:中國勞動社會保障出版社,2004.

篇4

關鍵詞：農村養(yǎng)老保險；制度建設；關系

中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）08/09-0172-03[HK]

黨的十七大提出了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”已成為“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”的重要舉措。從我國現(xiàn)實國情來看，由于城鄉(xiāng)二元結構存在、財政支持力度不足等原因，原有的農村社會養(yǎng)老保險已暴露出覆蓋面小、發(fā)展緩慢、籌集資金困難、保障水平低等弊端，遠遠不能適應建設社會主義新農村的需要。總書記指出“實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化”。因此，盡快建立起適應區(qū)域經濟發(fā)展的新型農村養(yǎng)老保險制度勢在必行。近年來，連云港市在建設新型農村社會養(yǎng)老保險制度方面做出了很多有益的探索，也取得了一定的成績。通過長期的深入調研和思考，我們認為，建設新型農村社會養(yǎng)老保險制度的過程中必須正確處理好以下幾個關系：

一、圍繞“建設什么樣新農?！钡膯栴}，正確處理好謀劃與規(guī)劃的關系

創(chuàng)新農村社會養(yǎng)老保險制度，是當前貫徹黨的十七大精神和實現(xiàn)“加快推進以改善民生為重點的社會建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的要求。2006年我市試點新型農村社會養(yǎng)老保險制度，提出：按低標準、廣覆蓋、能轉移、可持續(xù)的原則，探索新型農村社會養(yǎng)老保險制度，籌資方式為個人繳費為主、集體補助為輔、政府給予財政補貼的三方機制，在全市有條件的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，出現(xiàn)了“百花齊放、各有特色”的局面。但我們也感到，在縣區(qū)這個層面推進新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設，僅有思路和暫行辦法是不行的，必須把思路和辦法變?yōu)橐?guī)劃和制度，且層面越高越好，最終實現(xiàn)國家立法，成為具有法律效力的一項社會保障制度。當然，在新農保的建立過程中也應避免“馬太效應”，要允許體現(xiàn)政策的“差異性”。當前，不一定要在全市范圍內采取“齊步走”和“一刀切”的辦法，市政府目前應建立統(tǒng)一的制度框架，在此基礎上，允許不同縣區(qū)根據各自的實際情況，確定與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應的運行機制、籌資方式和待遇水平，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的雛形。

二、圍繞“誰來建設新農?！钡膯栴}，正確處理好主導與主體的關系

新型農村社會養(yǎng)老保險是社會保障體系中的重要內容，也是和諧社會視野中的一項重要制度。我市出臺的《建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度的指導意見》中明確：各級政府要按照以人為本和科學發(fā)展觀的要求，加強對新型農村社會養(yǎng)老保險工作的領導?？梢赃@樣認為：各級政府是新型農村社會養(yǎng)老保險工作的主導部門，而勞動保障、財政、稅務、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、農經等部門應積極參與，是建設新型農村社會養(yǎng)老保險制度的主體部門。作為制度的提供者和政策的制定者，政府在政治力量和資源配置權力上處于優(yōu)勢的地位，其制度供給能力和意愿是決定制度變遷方向、深度、廣度和形式的主導因素，因此，政府應運用經濟、法律和行政等手段，發(fā)揮其在農村社會養(yǎng)老保險制度建立和運營中的主導作用。［1］勞動保障部門要始終把建設新型農村社會養(yǎng)老保險制度作為一項重要工作抓緊抓實，財政部門的“手”始終是把握新農保的“命門”，有沒有財政投入，投入多少，直接影響農民的參保積極性，其他有關部門各司其責，共同做好工作。

三、圍繞“如何推進新農保建設”的問題，正確處理好試點與推廣的關系

在2006年，我們重點抓了“一縣二十鄉(xiāng)五十村”新型農村社會養(yǎng)老保險建設試點工程，重點培育不同類型的新農保建設典型。2008年，我們又全面啟動了“千村示范、千村補助”行動，從點的發(fā)展到面的發(fā)展，加大了連片建設力度。我們說，目前農民的養(yǎng)老問題還存在制度缺陷，相當多的人沒有制度覆蓋。要使各類人群都有制度上的安排，實現(xiàn)“廣覆蓋、基本保障、多個層次”。通過政府投入、城鄉(xiāng)互濟、地區(qū)互濟和代際互濟的大保障模式，創(chuàng)造性解決農村社會保障問題，就要把試點所取得的經驗和好的做法加以完善和推廣，最終達到同我市經濟發(fā)展水平相適應，同農村實際情況相適應，同農民的承受能力相適應的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。

四、圍繞“如何做到因地制宜”的問題，正確處理好目標與模式的關系

建立新型農村養(yǎng)老保險制度必須與農村的經濟發(fā)展水平相適應，如果脫離了農村經濟的發(fā)展水平，新型農村養(yǎng)老保險制度的建立將無法順利進行。［2］針對連云港市地處蘇北欠發(fā)達地區(qū)的市情，我們提出了建設新型農村社會養(yǎng)老保險制度的主要目標是：2008年市政府出臺《連云港市新型農村社會養(yǎng)老保險指導意見》，依此全面推動在全市建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，各縣區(qū)政府根據市政府的指導意見，在當年內因地制宜，平衡各方利益關系，照顧各種人群需求，繳費檔次可選擇，出臺符合當?shù)貙嶋H情況的《縣區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險制度實施細則》，爭取全市農村在三年內展現(xiàn)出“儲蓄積累式”、“土地保障式”、“家庭養(yǎng)老式”、“社會互濟式”、“商業(yè)保險式”等多種形式的保障舉措，組成一個有機整體，共同達到有效保障農村老年人生活幸福的目標。

五、圍繞“如何協(xié)調推進”的問題，正確處理好經濟與社會的關系

新型農村社會養(yǎng)老保險制度的主要標志是：個人賬戶為主、集體補助為輔、政府給予財政補貼，堅持個人賬戶和基礎養(yǎng)老金相結合的原則。一方面?zhèn)€人賬戶為主符合現(xiàn)在農村經濟發(fā)展水平，符合農民的心態(tài)；個人賬戶積累籌資模式是應對當前農村人口老齡化的重要對策；個人賬戶的所有權屬于參保人，具有較強的激勵作用。另一方面為了解決當前60歲以上無社會保障的農村老年人的基本生活，達到人人享有社會保障的目標，有必要建立基礎養(yǎng)老金制度，把集體補助、財政補貼及農村社會養(yǎng)老保險風險準備金納入其中。這方面的主要目的：一是對60歲以上無社會保障人口實行養(yǎng)老補助；二是組織60歲以下人口參加農村社會養(yǎng)老保險，以建立長效機制。達到社會與經濟、發(fā)展與成果、公平與享受、和諧與共生的協(xié)調推進。

六、圍繞“增強自我發(fā)展能力”的問題，正確處理好輸血和造血的關系

新型農村社會養(yǎng)老保險制度要始終解決有彈性和包容性問題，不斷增強自我發(fā)展能力。一是在繳費方面，參保人可以根據自己的承受能力選擇不同的繳費標準，既可選擇輸出地或輸入地繳費，也可以選擇年、季、月繳費。這樣的制度設計，適應了農民就業(yè)的流動性、收入的不穩(wěn)定性和地區(qū)經濟的差異性。二是允許其在發(fā)生危及生命的疾病難以支付醫(yī)療費時，可以借支個人賬戶內部分或全部保險費積累余額。允許參保人以保險證質押借款的方式，解決其生產、生活面臨的資金困難。三是?；?、可轉移、可銜接、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這里就涉及一個概念問題，社保對象無非是雇員、自雇人、居民三類，要實現(xiàn)2020年人人享有基本社會保障，要明確定義，實現(xiàn)小三位一體和大三位一體。小三位一體就是公務員、事業(yè)單位和企業(yè)職工，大三位一體就是雇員、自雇人、居民，自雇人包括城市靈活就業(yè)人員和農民，居民包括城鄉(xiāng)居民。這樣的概念要滲透到社會保障制度的研究中，如果現(xiàn)在概念還有裂痕的話，制度的縫隙會非常大，轉移、接續(xù)會受到不小的影響。四是提高包容性，對于政策限制或門檻過高參加不了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的，被征地農民，農民工，自由職業(yè)者都可以選擇參加農村社會養(yǎng)老保險；凡是因繳費而不夠領取城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇的，都可以轉到農村養(yǎng)老保險。還譬如，對于已經參加農村社會養(yǎng)老保險的失地農民，可采取原個人賬戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并統(tǒng)一發(fā)放的靈活方式等。［3］同時，政府還可以通過政策引導、資源整合，鼓勵計劃生育對象、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等其他各類人員參保，并提高其待遇。

七、圍繞“讓群眾切實受益”的問題，正確處理好長遠與當前的關系

解決農民老有所養(yǎng)問題，從農民最基本的保障問題入手，是解決“三農”問題的關鍵所在，也真正體現(xiàn)了對農民的人文關懷，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀，對構建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。［4］因此，我們在確定長遠目標的同時，要注重從解決農民群眾最關心、最直接、最迫切的現(xiàn)實問題入手，讓農民群眾得到實實在在的實惠。過去二元經濟結構分割的時候，把農保當成了負擔，大家都認為要把城市發(fā)展好了再發(fā)展農村，現(xiàn)在這種觀念有所更新，從理論上看，農保不是一個支出問題，而是促進社會平衡發(fā)展的投入問題。它的投入不僅會減少貧困群體，提升整體勞動力的健康水平，而且還會提高人民的消費能力。同時要進一步明確農村社會養(yǎng)老保險的地位，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度。要明確各級財政對農村社會養(yǎng)老保險的投入。要明確農村社會養(yǎng)老保險基金的社會保險基金性質。要規(guī)定土地被征用的農村居民按國家有關規(guī)定參加相應社會保險，其應當繳納的社會保險費從征地補償安置費中支付，不足部分由當?shù)厝嗣裾畯膰型恋爻鲎屖杖胫兄С觯愿鞣N辦法增強農村社會養(yǎng)老保險政策的可持續(xù)性，確保農民受益的可持久性。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險 問題 對策

一、前言

隨著社會的發(fā)展以及經濟水平的提升，企業(yè)的健康發(fā)展已經無法脫離科學的社會保障制度，而養(yǎng)老保險作為企業(yè)保障的重要組成，與企業(yè)內員工的利益息息相關，也是我國企業(yè)退休員工的一種基本保障制度。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險管理存在的問題

隨著我國社會的發(fā)展和經濟水平的不斷提升，企業(yè)的養(yǎng)老保險制度某種程度上已經獲得了完善，然而與西方國家相比，我國的養(yǎng)老保險制度依舊存在很多的問題。通過分析研究發(fā)現(xiàn)，問題主要體現(xiàn)在下面三個方面。

（一）企業(yè)員工的退休年齡無科學依據。按照我國的法律，女性職工的退休年齡為55歲，而男性職工的退休年齡為60歲，同時法律還規(guī)定，對于一些特殊崗位以及對人身體損害比較大的崗位，男女職工的退休年齡分別下降到55周歲以及45周歲。針對這樣的退休制度，社會上存在很多爭議，這種對于不同工種以及不同性別的退休養(yǎng)老待遇差別大的問題，尤其是女性的退休年齡要遠遠早于男性，這就引起了社會針對養(yǎng)老不公平待遇的質疑。而且，隨著當前社會經濟的發(fā)展，人們普遍希望通過提早退休的方式來享受生活，因而企業(yè)內部員工的提前退休率也在呈現(xiàn)增長的趨勢，而且一些單位也將提前退休作為一種企業(yè)減員的方式。這就使得企業(yè)工作的員工減少，需要繳納的養(yǎng)老保險年限也就會相應的減少，但是領取保險金的人數(shù)卻是每年都在增加，同時由于企業(yè)退休員工領取保險金的年限增加，導致企業(yè)在保險金的支出上每年都在增長，這就會影響企業(yè)的正常經營。

（二）企業(yè)養(yǎng)老保險管理不夠健全。按照我國的法律，當企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險15年以后，滿足法定退休年齡的員工就具有每月進行一定養(yǎng)老金領取的權利。然而我國當前的養(yǎng)老保險管理制度還不夠完善，一些參保較晚的員工常常會采取一次性繳納15年的保險金辦法，甚至一些員工利用企業(yè)內部的人事關系進行養(yǎng)老檔案的造假，針對管理制度中的盲點進行騙保。所以我應該針對企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行針對性研究，對其中存在的問題與紕漏進行完善，進而更好的應用于企業(yè)之中。

（三）企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度的監(jiān)督體系缺失。一些私企由于過分注重眼前的利益而忽視員工的利益，一味的降低企業(yè)的運營成本，不進行養(yǎng)老保險金的繳納，有時在將保險人數(shù)上報國家時，出現(xiàn)少報人數(shù)或隱瞞繳納金額的情況，以此來降低政府的稅收。這樣的問題在我國的很多企業(yè)特別是私有企業(yè)中非常常見。為了自身的利益而做出違反國家法律法規(guī)的行為，究其原因還是政府缺乏必要的保險金征收的監(jiān)督制度?；诖?，我國應該依據實際構建起對應的監(jiān)督體系，并對相應的監(jiān)督制度進行完善，防止社會保障費用無謂流失的情況發(fā)生。

三、解決當前企業(yè)養(yǎng)老保險管理問題的具體措施

當前所存在的企業(yè)養(yǎng)老保險管理問題，大大限制了我國當前社會保障制度的進一步完善，同時也會阻礙企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展?；诖?，針對其中存在的問題，本文提出下面的解決措施。

（一）調整企業(yè)員工的退休年齡。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的關于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定已經無法適應社會發(fā)展的需求，也無法滿足于當前企業(yè)的發(fā)展與經營需求，因為這種男女職工退休年齡差別大的情況將會限制企業(yè)的發(fā)展。因而最有效的措施應該依據實際延長職工的退休年齡，這樣做不僅能夠提升員工的工作年限，為企業(yè)創(chuàng)造出更多價值，同時老員工由于工作熟練也能夠提升工作效率，同時降低企業(yè)由于養(yǎng)老保險金而帶來的經濟壓力。而且與國外相比，我國企業(yè)職工的退休年齡普遍偏早，這也與當前我國老齡化的現(xiàn)狀不符合，而且也無法滿足于當前我國社會主義市場經濟的基本現(xiàn)狀。依據我國當前的經濟體制，由于勞動者可以自主擇業(yè)，因而特殊職業(yè)也不應該提早退休。對我國的企業(yè)員工退休年齡進行統(tǒng)一是當前我國養(yǎng)老保險管理制度改革的關鍵環(huán)節(jié)，這樣的改革也利于社會的穩(wěn)定與公平。

（二）鼓勵養(yǎng)老金的專業(yè)化經營。企業(yè)的養(yǎng)老基金作為一種特別的金融產品，和其他的金融產品相比，優(yōu)點是周期長、穩(wěn)定性高。由于養(yǎng)老基金和一般的金融產品相比，其所具有的經營管理方式以及風險都不同，因而這就需要專業(yè)的管理人員進行經營。近些年來，我國不斷地針對養(yǎng)老保險基金金融市場現(xiàn)狀與未來發(fā)展進行研究，同時借助于專業(yè)的機構的幫助，進行專業(yè)化的管理更為必要。因而就應該不斷的對各種規(guī)章制度進行完善，保證養(yǎng)老保險金的專業(yè)化經營，同時擴大其服務領域，使其在更大的空間內發(fā)揮作用。

（三）構建養(yǎng)老保險監(jiān)督制度。對于我國企業(yè)當前關于養(yǎng)老保險所存在的問題，特別是針對企業(yè)內部在養(yǎng)老金繳納過程或者結算過程中造假的問題，應該構建起完善的監(jiān)督制度，確保養(yǎng)老金的規(guī)范上繳并對養(yǎng)老金管理程序不斷的進行優(yōu)化。同時應該將養(yǎng)老保險金加入到對應的財政管理之中，減少由于缺少監(jiān)督而造成的稅收損失的狀況。同時企業(yè)應該加強與審計、社會保障以及財政等部門的合作與交流，確保監(jiān)督的有效實施，切實解決養(yǎng)老保險管理缺失的現(xiàn)象，進而保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）企業(yè)在進行養(yǎng)老保險管理過程中應該堅持以人為本。企業(yè)的核心應該是員工，員工的利益得到保障了，才能激發(fā)員工工作的積極性，才能創(chuàng)造出更大的價值，因而在企業(yè)經營過程中應該堅持以員工的利益為出發(fā)點，構建起完善的養(yǎng)老保險管理體制是詮釋以人文本理念的重要形式，從而為企業(yè)職工提供法律與制度上的保障，切實保障其利益。針對企業(yè)不尊重職工利益的行為應該依法給予懲罰，最終使企業(yè)與員工的利益協(xié)同發(fā)展，這將有利于我國構建社會主義和諧社會。

篇6

自改革開放以來，我國的經濟得到了飛速發(fā)展，人們的生活水平也得到了較大程度的提升，我國的眾多企業(yè)員工在社會保險、醫(yī)療保險等最低生活保障領域也享受到了改革開放帶來的紅利。但是受到我國社會體制和經濟發(fā)展程度的影響，我國的許多企業(yè)在社會保險管理方面仍舊存在較多問題，如：制度不夠完善、信息管理陳舊等，基于此，本文提出了相應的解決對策，旨在完善我國企業(yè)的社會保障管理體系，提升企業(yè)職工的基本生活水平。

關鍵詞：

企業(yè)；社會保險；管理

我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展為我國的眾多企業(yè)帶來了豐厚的利潤，企業(yè)為了自身更好的發(fā)展，并為員工提供更好的生活保障，紛紛響應國家的號召，出臺了相關的社會保險管理制度?？茖W合理的社會保險制度是國家法律對于企業(yè)的基本要求，也是企業(yè)人性化的一種體現(xiàn)。

一、我國企業(yè)社會保險管理的常見問題

1.社會保險制度不夠健全社會保險制度不健全會對企業(yè)的社會保險的實施產生不良影響。一方面，我國的養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)險等已經逐步啟動，為企業(yè)的員工帶來了完善的福利制度，但是同時也增加了企業(yè)的成本。有數(shù)據表明：企業(yè)為員工繳納保險的總額占據工資總額的一半左右；另一方面，我國許多國有企業(yè)歷史遺留問題較多，社會保險制度尚且不夠完善。而我國的眾多中小企業(yè)當中，也有部分企業(yè)根本無力承擔員工的社會保險等基本保險費用。要想保證社會保險制度的落實，企業(yè)應該從內部的機制以及外部的發(fā)展上綜合考量。

2.社會保險管理制度較為落后隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展，我國的社會保險制度也得到了不斷的完善，但是我國的許多企事業(yè)單位受到社會體制的影響，在社會保險的管理上并沒有及時跟上社會發(fā)展的步伐。許多大型國有企業(yè)在為企業(yè)員工繳納保險費用的過程中，并沒有提前設計好保險管理的信息化系統(tǒng)，還是采用傳統(tǒng)的手寫的方式進行，工作效率較低，而且經常需要對資料進行核實，容易出現(xiàn)差錯，從而阻礙了企業(yè)在社會保險管理制度上的完善。

3.社會保險工作人員綜合素質不高受到計劃經濟時代的思維模式的影響，許多50后、60后的老一輩人們更傾向于讓自己的子女進入國有企業(yè)或者事業(yè)單位工作，甚至會有人直接將子女安排進入事業(yè)單位，如社會保障局、人力資源管理局等。許多國有企業(yè)或事業(yè)單位在人才招聘的過程中也會存在“關系招聘”的形式，這些單位更傾向于招聘有背景的畢業(yè)生，以方便以后單位或企業(yè)工作的開展。這種招聘方式損害了招聘公平，同時也影響了單位的工作效率。企業(yè)或者單位無法招聘到綜合素質較高的人才，如那些兼具人力資源管理能力和計算機能力的人才。

二、完善我國企業(yè)社會保險管理的對策

1.健全社會保險管理制度對于企業(yè)社會保險管理制度的完善應從以下方式入手：首先，加強企業(yè)員工養(yǎng)老保險基金的管理與調配力度，從而解決企業(yè)如今面臨的國家經濟轉型和人口老齡化的問題；其次，企業(yè)可以采取細化管理制度、穩(wěn)步推進改革步伐的形式對社會保險管理制度進行改革，同時健全企業(yè)的管理體系，明確企業(yè)的職責，規(guī)范企業(yè)管理制度，提高企業(yè)的市場化競爭能力，最終實現(xiàn)企業(yè)員工的醫(yī)療保險的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的醫(yī)療保險體系；最后，企業(yè)還可以從工傷保險方面入手，建立工傷保險和工傷發(fā)生情況的掛鉤機制，減少員工出現(xiàn)的工傷情況，保護員工的個人身體和生命安全，消除潛在的影響企業(yè)穩(wěn)定的隱患。

2.強化社保管理信息化建設如今，我國互聯(lián)網產業(yè)正在蓬勃發(fā)展，并帶動了其他產業(yè)如制造業(yè)、傳媒產業(yè)的轉型。社會養(yǎng)老保險管理工作作為一項惠及民生的重要工作，高效率是人們對管理工作的基本訴求，因此，社會保險管理的信息化已經成為了從業(yè)人員工作的基本要求。在社會保險管理的信息化實踐過程中，可以從以下兩個方面入手：第一，強化企業(yè)信息化管理工作，使其成為企業(yè)在市場經濟改革發(fā)展過程中的重要組成部分；第二，企業(yè)可以積極響應國家在社會保險體制改革方面的要求，將自身的社會保險管理體系和國家的社會保險管理體系結合起來。

3.提升社會保險管理工作人員綜合素質我國社會保險制度的逐步完善和社會保險管理信息化程度的加快，對社會保險辦理的相關工作人員的素質提出了更高要求。傳統(tǒng)的社會保險管理工作人員只是幫助企業(yè)辦理社會保險，而并沒有其他方面如計算機、會計等方面的知識要求。這些人員有的只是通過“走后門”的形式進入社會保障管理部門工作，而并非通過正規(guī)的招聘渠道，整體素質較低。因此，國家應該對社保管理部門工作人員提出更高要求，他們不僅應該懂得計算機知識，還應該具備人力資源管理和會計學等方面的知識。

三、結語

綜上所述，隨著我國在本世紀初期國民經濟生產總值的逐年增長，我國在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等方面的保險事業(yè)發(fā)展也愈加快速，社會保險的資金規(guī)模也在逐年擴張，直到最近兩年才有所放緩。企業(yè)社會保障體制能夠保證員工的合法權益，對于員工的未來生活有著重大的影響。政府相關社保管理部門應切實做好相關工作，互相協(xié)調，形成完整的工作體系。社保工作是一項有利于民生的重要工作，也是需要政府和企業(yè)共同努力落實的工作。在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)只有緊跟時代潮流，根據自身的實際情況設計合理的企業(yè)社會保險制度，才能留住優(yōu)秀的人才隊伍，從而促進企業(yè)的又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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[2]姜清宇.企業(yè)勞資與社保管理策略分析[J].中外企業(yè)家,2013,01:223+265.

篇7

關鍵詞：養(yǎng)老保險；管理；策略

養(yǎng)老保險，是我國社會保障制度中的重要內容，目的是解決老年人失去勞動能力之后的基本生活問題，以保障其有可靠而穩(wěn)定的經濟來源，并借助社會保障形式來實現(xiàn)對老年人生活實現(xiàn)有效保障的最終目的。另一方面，企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險，不僅可激發(fā)員工的工作積極性、優(yōu)化員工工作效率、降低員工流動性，而且還可為企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件，從長遠利益來看對企業(yè)發(fā)展有很大積極作用。因此，社會保障管理部門應積極采取措施強化養(yǎng)老保險管理工作，促進養(yǎng)老保險發(fā)揮更大積極作用。

一、當前養(yǎng)老保險中存在的問題

筆者調查發(fā)現(xiàn)，當前我國企業(yè)養(yǎng)老保險中尚且存在一些問題，不利于管理工作的順利開展，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾點：①私企參保率低下。在現(xiàn)實中很多私企經營者都沒有為員工辦理保險的意識，在他們看來為員工辦理養(yǎng)老保險會造成企業(yè)資金的流失，完全忽略了將購買保險作為激勵措施在激發(fā)員工工作積極性方面的作用。②退休年齡的差異性，導致了退休待遇的過大差異。依據我國當前的退休政策：男職工60周歲退休；女干部55周歲退休；女工人50周歲退休。而從事有毒工種、繁重體力勞動的職工，退休年齡可提前：男職工55周歲退休；女職工45周歲退休。由于退休年齡上的差異，造成了不同性別、不同工種職工在養(yǎng)老待遇上存在較大差異。③收入差異，導致了養(yǎng)老保險繳納金的差異，進而造成了退休后所享受待遇上存在過大差異。依據當前我國執(zhí)行的養(yǎng)老保險政策，參保繳費標準是有上年度的收入平均值來決定的。但是，大多數(shù)企業(yè)采用的都是效益工資，這就出現(xiàn)了同工不同酬的狀況，收入上的差異也導致了養(yǎng)老保險繳納金的不同，進而造成了退休后所享受的保障金也有很大差異。

二、強化養(yǎng)老保險管理工作的策略

針對上文總結的我國企業(yè)養(yǎng)老保險中存在的一些問題，筆者在分析產生這些問題原因的基礎上，有針對性地提出了一些應對措施，以期優(yōu)化養(yǎng)老保險管理工作，進而使得養(yǎng)老保險充分發(fā)揮社會保障的積極作用。

1、構建完善的養(yǎng)老保險監(jiān)管制度

在社會主義國家，每個企業(yè)都堅持“以人為本”的經營理念，應充分認識員工在企業(yè)中的重要地位。有關調查表明，很多企業(yè)都只注重短期利益，認為為員工辦理保險會降低企業(yè)凈收益，這就加劇了養(yǎng)老保險管理難度。因此必須構建完善的養(yǎng)老保險管理制度，以實現(xiàn)對企業(yè)經營者思想的有效引導，使其正確認識與社會保險、勞動保障有關的法律法規(guī)，切實保障企業(yè)員工的合法權益。對于那些不尊重養(yǎng)老保險法規(guī)制度及勞動者權益的不良企業(yè)，就需要借助有力的制度對其進行管理與監(jiān)督，逐漸引導其規(guī)范化、合理化發(fā)展。只有企業(yè)規(guī)范經營，才能確保員工的各種合法權益得以有效維護，才能激發(fā)員工以更加積極性投入到日常工作中。由此可見，企業(yè)積極為員工辦理養(yǎng)老保險可提高員工的工作效率，而員工的出色工作又可為企業(yè)帶來更大的經濟收益，這是一種良性循環(huán)，可促進企業(yè)與員工的共同發(fā)展。而這一切都要以完善的養(yǎng)老保險監(jiān)管制度為前提，只有在有力的監(jiān)管措施中，大多數(shù)企業(yè)才能始終堅持“以人為本”的經營理念，積極為員工辦理養(yǎng)老保險，進而促進社會養(yǎng)老保險管理工作的順利進行。

2、合理調整職工離退休年齡

由于企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇和離退休年齡有很大關系，這就使得有些企業(yè)因為職工年齡方面不夠合理而面臨過大壓力。因此，合理調整員工的離退休年齡，可有效延長企業(yè)員工的工作年限，通過繳納足夠養(yǎng)老金的途徑以獲得更豐厚的退休金。實踐表明，合理調整企業(yè)職工的離退休年齡，可大幅減少企業(yè)負擔，提升經濟效益。當前，我國企業(yè)員工的離退休年齡和其他國家相比，處于偏低狀態(tài)，這與我國實際國情有很大關系。但是，隨著市場經濟的快速發(fā)展，這種情況已不能與社會經濟的發(fā)展相適應了。受多種因素的影響，有些企業(yè)遭遇了破產，這就使得這些企業(yè)的員工應該領取一定的救濟金或者最低保障金，但是根據離退休年齡來講，這些失業(yè)員工中有些人符合特殊工種退休條件，而應該領取相應數(shù)額的退休金，這就使得破產企業(yè)的員工所享受的保障金額有很大差異，這種現(xiàn)象不利于社會經濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，對企業(yè)職工離退休年齡的統(tǒng)一規(guī)定有很大的不公平性。依據當前的生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件，人們的身體狀態(tài)比以往的同齡人要好很多，并且壽命也比以往要延長不少，因此適當延長企業(yè)員工的離退休年齡，也屬于正?，F(xiàn)象。

3、加大監(jiān)督與執(zhí)法力度

在現(xiàn)實生活中，為了確保養(yǎng)老保險制度的大范圍順利推廣，國家必須采取一定的法律措施以提高養(yǎng)老保險制度的規(guī)范性、合理性、科學性、實用性。國家將養(yǎng)老保險制度提高到法律層面進行規(guī)范，表明國家高度關注居民的利益，將居民的切身利益放在首要地位，這就使得人們更加真切地體會到政府的關懷，進而對政府機構更加信任，最終有利于整個社會的健康、穩(wěn)定發(fā)展。頒發(fā)《保險法》可幫助社會及企業(yè)清楚了解自己在社會保障方面承擔著什么樣的責任，以減少各種沖突的出現(xiàn)，并減少各個部門遇事推諉狀況的出現(xiàn)。當前，已有部分與養(yǎng)老保險制度相關的法令條文在發(fā)揮作用，這就加速了《保險法》出臺的進程。把養(yǎng)老保險制度提高到法律層面，有利于養(yǎng)老保險相關制度在更大范圍內的推廣與普及，使得企業(yè)在管理養(yǎng)老保險工作方面有了更明確方向?！侗ｋU法》的適用范圍是全國性的，其不僅可有效保障養(yǎng)老保險制度快速、高效地落實，而且還能推動社會主義現(xiàn)代化建設和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

總之，養(yǎng)老保險工作是一項關系國計民生的重要工作，不僅關系到企業(yè)員工的切身利益，而且還與企業(yè)與社會的快速穩(wěn)定發(fā)展密切相關。因此，有關部門應充分重視養(yǎng)老保險的管理工作，在全面了解當前養(yǎng)老保險中存在問題的基礎上，積極采取有效措施以優(yōu)化對養(yǎng)老保險工作的管理實效。

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篇8

作者：徐宏 單位：焦作煤業(yè)集團社保中心

我國煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設是一個系統(tǒng)化工程，需要從不同的層面采取措施，才能從根本上解決好制度問題，發(fā)揮養(yǎng)老保險作用。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設過程中需要加強立法工作，加快養(yǎng)老保險法建設是完善我國煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度的重要內容，中央頒布實施的社會養(yǎng)老保險法作為一種基本法，對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老產生了很大的影響，已經成為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的基本法，各個地市都是以此法為依據，最終規(guī)范各種養(yǎng)老保險管理行為。對于煤炭企業(yè)需要按照社會養(yǎng)老保險法的要求，規(guī)范養(yǎng)老保險實施行為，具體實施過程中需要按照政策統(tǒng)一、標準統(tǒng)一模式推進，防止職工養(yǎng)老保險過程中出現(xiàn)抵觸、重復的問題，職工養(yǎng)老保險制度實施過程中對于具體工作需要相互平衡、相互補充，逐步完善煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度。我國煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革過程中需要健全管理機構。根據國內外養(yǎng)老保險機構的成功經驗，通常情況下需要設立四個層次的管理機構。一是決策協(xié)調機構。這個機構通常情況下需要政府充任，通過這個機構向立法機構提出煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度實施過程中的問題，最終形成立法依據，對制定養(yǎng)老保險法律體系產生重要的作用，主要協(xié)助立法部門完成養(yǎng)老保險立法工作，這個部門還負責制定有關的制度和政策，同時對養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃進行安排，通過對這些綜合分析的問題，可以對重大問題進行預算審議和決策，把各個管理部門的工作協(xié)調起來，提高工作質量和工作效率。二是要建立業(yè)務執(zhí)行機構。執(zhí)行機構的主要任務對國家有關單位制定的方針政策進行實施，它是一種綜合性職能部門，主要是對各個部門的政策進行有效的落實，具體工作過程中需要對社會保險各種費用進行征集，通過項目開發(fā)和項目核算工作的實施，提高工作質量和效率。三是建立資金運作機構。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設過程中需要建立完善的資金運作機構，養(yǎng)老保險基金需要按照基金相關模式獨立運行，通過設立專項基金公司，從根本上使養(yǎng)老基金能夠按時到位，提高養(yǎng)老基金的綜合管理水平，保證養(yǎng)老基金能夠順利實施。四是監(jiān)察監(jiān)督機構。

通過對各種法律法規(guī)的實施，提高基金的運營效率，從而能夠更好地行駛煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)督權，從根本上保證煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險基金能夠安全運行，實現(xiàn)保值增值的效果。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度實施過程中需要對各個機構的組織結構和具體職能進行明確，當前煤炭企業(yè)的社會養(yǎng)老保險征收需要有專門的社會保障部門負責，資金征收由國有銀行進行托管經營。養(yǎng)老保險的組織機構比較混亂，管理模式比較落后，這些問題都影響到養(yǎng)老保險制度的完善和實施，對我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生不利的影響。還要杜絕煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度容易產生的問題，比如說會出現(xiàn)資金挪用、投資效率低下、征收不利等問題。從現(xiàn)在的情況看，煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展過程中需要明確養(yǎng)老保險機構的具體職責，通過對其職能進行分析研究，建立起符合煤炭企業(yè)發(fā)展要求的養(yǎng)老基金投資、分配、征收體系，推動煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險向規(guī)范化方向發(fā)展，保障廣大退休員工的根本利益。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度建立過程中需要建立協(xié)作與分工相結合的社會化管理網絡，能夠對養(yǎng)老保險各項事務進行合理分工、相互協(xié)調，促進我國煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革與創(chuàng)新。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險管理制度改革過程中需要建立完善的競爭機制，從根本上提高煤炭企業(yè)養(yǎng)老金的投資效率。養(yǎng)老保險制度改革過程中需要充分借鑒資本市場機制，提高整個養(yǎng)老保險資金的運行效率，發(fā)揮資本市場機制的作用，可以促進煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險基金保值增值。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理過程中可以通過委托多家信托投資機構進行處理，可以更好地實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。養(yǎng)老基金需要進行合理的投資管理，具體實施過程中需要根據信托機構的經營業(yè)績進行合理的評價，最終形成綜合投資管理機構的信用等級，同時還需要從自身經濟利益等角度出發(fā)，形成有效的市場競爭機制，實現(xiàn)信托機構的優(yōu)勝劣汰機制，保證煤炭企業(yè)的養(yǎng)老基金能夠合理投資，形成一個完整投資決策體系，對分散投資風險，實現(xiàn)養(yǎng)老金的增值保值具有十分重要的意義。煤炭企業(yè)養(yǎng)老基金投資過程中需要把長期效益與短期效益緊密結合起來，形成一個合理的投資模式，對完善煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度具有十分重要的意義。

煤炭養(yǎng)老金投資過程中需要保持資金有一定的流動性，這種模式不需要對工程項目進行投資，而是通過資產置換等方式進行投資，主要表現(xiàn)為證券領域。通常情況我國政府對養(yǎng)老保險基金的投資都會設置一個回報率底線，煤炭企業(yè)養(yǎng)老金投資過程中可以以這個回報率底線進行績效評估，從而能夠按照這個標準編制出市場投資基準指數(shù)，從而能夠提高養(yǎng)老保險基金的投資回報，對完善煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度具有十分重要的價值。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險金制度完善過程中需要建立企業(yè)年金制，企業(yè)年金主要是指煤炭企業(yè)職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎之上，按照需求自愿原則建立養(yǎng)老金補充機制，促進煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險制度完善。

篇9

一、 企業(yè)養(yǎng)老保險存在的問題

（一）退休年齡不同造成退休待遇差距

現(xiàn)如今，退休年齡的規(guī)定中，男性職工退休年齡是60歲，女性職工年滿55周歲的勞動者。另外，對于一些特殊工作特別是那些重體力、工作環(huán)境狀況復雜的工作，考慮到實際的情況以及勞動力身體狀況的原因，退休年齡按照男性55周歲，女性45周歲。工種的不同造成退休年齡的不同，進一步也就影響到退休后的養(yǎng)老待遇問題。當今，在關于退休年齡的相關規(guī)定上存在不一致的意見，需要進行一定程度和方面的考察和權衡。

（二）社會保險法制存在的問題

截止日前，社會保障制度的改革經歷了較強的時間，其中社會保險實施主要依靠的是政府機關，另外在沒有得到相應地法規(guī)時可保障社會保險工作的正常運行。此外，社會保障法治的不完善一定程度上拖欠社會保險費及拒交保險費，可以說，該情況的出現(xiàn)一定程度上帶給社會保障體系帶來了極為惡劣的影響，還給保險公司帶來一定的經濟損失。

（三）私營企業(yè)參保意識淡薄

當前，私營企業(yè)發(fā)展的重點是經濟的收益，可以說，大部分私營業(yè)主主要看中自己的經濟收益，而忽視為員工謀福利。事實上，這種情況在國內的出現(xiàn)并不是個例，而是一種普遍的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)如今雖然政府在養(yǎng)老保險管理給予政策傾斜，但是養(yǎng)老保險管理制度不健全，導致私營業(yè)主容易鉆空子。另外，瞞報、漏報職工人數(shù)及工資基數(shù)，導致現(xiàn)階段養(yǎng)老保險存在一系列問題，難以得到解決及完善。

二、 強化企業(yè)養(yǎng)老保險管理工作思考

（一）提高勞動者自身的保險意識

當今，隨著我國社會保障體系的不斷完善以及人們思想意識的提高，關于養(yǎng)老保險制度的改革和運行越來越受到社會各界的重視。對于政府而言，近幾年出臺了一系列的政策和指導性意見，并且一定程度上還提高養(yǎng)老保險的覆蓋效率，并受到人們的重視。此外，還有效地促進了人們保險意識的提高。同時，企業(yè)對于內部員工的保險職責承擔意識也得到了很大程度的改善，這一方面有助于幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)贏得更多的人才支持，保證企業(yè)的健康順利發(fā)展。

（二）合理地調整退休年齡

離退休人員社會保障的不公平，主要是因為退休年齡的不合理， 首先提高離退休年齡，在一定程度上來說就提高了離退休人員的實際工作年限，對于企業(yè)生產效率和養(yǎng)老保險的壓力都起到一定的緩解作用。但是這與我國人口老齡化問題日益突出的國情是相違背的。同時，隨著市場經濟條件的不斷發(fā)展，相關規(guī)定難以適應基本國情，并且特殊工種提前推行不再適應現(xiàn)階段的實際情況。為此，統(tǒng)一勞動者的離退休年齡，根據經濟發(fā)展及社會壓力的不同，延長人體壽命的增長，并且適當延長員工的退休年紀，進而有助于社會的公平及穩(wěn)定。

（三）完善養(yǎng)老保險的監(jiān)管力度

企業(yè)發(fā)展中應當堅持“以人為本”的經營發(fā)展理念，充分意識到員工的重要地位。對于不少企業(yè)而言，他們重視短期利益，認為員工在辦理保險時一定程度上降低企業(yè)的凈收益，事實上這也加劇了養(yǎng)老保險的管理難度、此外，積極構建完善的養(yǎng)老保險管理制度，有效實現(xiàn)經營管理者的思想引導，一定程度上提高社會保險的認識程度，還對相應地勞動保障法律法規(guī)進行加強，切實保障員工的合法權益。對于一些不重視養(yǎng)老保險的企業(yè)可借助相應地制度進行監(jiān)督和管理，積極引導規(guī)范化合理化。對于企業(yè)發(fā)展而言，只有在確保員工的各種合法權益情況下，才得以維護，進而激發(fā)員工工作積極性。

（四）促進離退休養(yǎng)老保險的社會化

離退休人員養(yǎng)老保險社會化是指在企業(yè)之外對離退休人員進行一定的社會保障措施，是我國社會主義社會保障體系的重要組成部分之一。也是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，有利于保障離退休人員的基本生活水平和維持社會的健康穩(wěn)定的發(fā)展。當前，關于社會化養(yǎng)老保險的成功發(fā)展一定程度上對養(yǎng)老保險在的推行提供了寶貴的發(fā)展經驗，在經濟建設的加強上，一定程度上提高了人們的生活水平，還有效地發(fā)揮社會組織的作用，進而更好地將養(yǎng)老保險社會化積極推行到底。

篇10

一、社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)架構設計

(一)社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)原則和目標

1.先進性和成熟性

體現(xiàn)出數(shù)據集中化的處理，運用先進的科學技術手段，將三種業(yè)務關系緊密的聯(lián)系起來改進社會養(yǎng)老管理的業(yè)務流程、提高辦事效率，是先進與成熟并進，完善社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的功能。

2.全面性和專注性

社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的建立應該將覆蓋面廣泛化，充分涉及到每個地區(qū)和管理的每個業(yè)務流程環(huán)節(jié)。

3.實用性

應該根據系統(tǒng)建立的目的進行探討，充分了解辦案人員的操作習慣性以及客戶的需求，根據實際情況進行建立。

4.安全性

系統(tǒng)的建立要充分考慮安全性，對于客戶的信息保存以及資金的流向動態(tài)要實時進行追蹤，建立安全體系和數(shù)據安全系統(tǒng)，將各種安全系統(tǒng)進行完善。

5.擴展性

充分的考慮社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的未來發(fā)展方向，以及業(yè)務的動向，根據其發(fā)展制定系統(tǒng)改善的動向設計，保障業(yè)務的精準度。

(二)社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)技術構架設計

1.系統(tǒng)構架

該系統(tǒng)是以J2EE架構為導向，通過采集面向服務的思路和數(shù)據的多方面分析，形成BSS多層次的構架。系統(tǒng)采用MVC的設計模式技術構架，進行分層的設計和頁面布局，在各個界面中，規(guī)范數(shù)據的格式，采用標準的形式進行交互。

2.網絡構架

將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網絡串聯(lián)起來，確保三網網絡運行，目前已經完成了部分的網絡構建和運行，為系統(tǒng)的構建提供了基礎保障。系統(tǒng)是以市網絡為中心，通過VPN向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下級地區(qū)延伸，建立一個安全可靠的網絡流程架構，提升各個階層的辦事效率和業(yè)務能力。

3.部署構架

在系統(tǒng)的研發(fā)之前，需要對各項工作進行整體的部署，系統(tǒng)集中部署任務的市級部署中心，利用金保工程，實現(xiàn)與各級網絡關聯(lián)的部門之間的業(yè)務辦理。

(三)社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)功能構架

系統(tǒng)主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：參保管理、繳費管理、賬戶管理、待遇發(fā)放管理查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)管理等主要的業(yè)務功能模塊，將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個網絡經辦點整合起來，雖然每一級的業(yè)務處理方式會有所不同，但是系統(tǒng)都會優(yōu)化整合。

二、社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)詳細設計

社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)建模社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)采用UML進行建模，利用面向對象的方法來搜集數(shù)據，并且通過系統(tǒng)的可視化功能將模型展示出來。

1.建立包圖

根據對象需求以及業(yè)務辦理需求將系統(tǒng)模塊進行總體的劃分。包ruralpension表示城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)，將其劃分為如下幾個子包：參保管理person、個人賬戶管理account、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體管理village、待遇發(fā)放管理benefit、申報繳費管理fundcollect、查詢統(tǒng)計query、公共管理pub、系統(tǒng)管理parameter。

2.建立類圖

類圖是UML靜圖中的一種，可以顯示系統(tǒng)中模型的靜態(tài)結構，特別是其中每類之間的結構關系。

3.建立時序圖

時序圖是指通過各個環(huán)節(jié)之間信息的接送時間關系來展現(xiàn)動態(tài)協(xié)作關系。(1)參保登記涉及的對象有：業(yè)務經辦人員、系統(tǒng)的參保登記界面、數(shù)據庫。(2)養(yǎng)老審批涉及對象有：業(yè)務經辦人員、退休待遇登記界面、業(yè)務審核人員、待遇審核界面、數(shù)據庫。(3)養(yǎng)老待遇發(fā)放涉及的對象為：業(yè)務經辦人員、月度應付待遇核定界面、產生撥付清單界面、實付確認界面、數(shù)據庫。

三、結語