導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于本市各級(jí)由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)及其全體在編職工。依照或參照國(guó)家公務(wù)員制度管理單位的人員除外。

第三條市勞動(dòng)保障行政部門主管全市事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，并統(tǒng)一管理市直事業(yè)單位和市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)(以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū))的區(qū)屬事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)(以下簡(jiǎn)稱五市三區(qū))的勞動(dòng)保障行政部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

市和五市三區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、管理和支付工作。

第四條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度。

第五條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累的原則，由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

第六條用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

市直和市內(nèi)四區(qū)屬財(cái)政全額撥款、差額撥款和自收自支事業(yè)單位按在職職工上月工資總額的30.5%繳納。市直和市內(nèi)四區(qū)屬財(cái)政全額撥款、差額撥款事業(yè)單位當(dāng)年收支差額部分，由市財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門測(cè)算后，由所屬財(cái)政按期劃入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

本辦法實(shí)施當(dāng)年職工個(gè)人按本人上月工資的3%繳納，以后每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，逐步提高到8%。離退休(職)人員個(gè)人不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位從其本人工資中代扣代繳。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的調(diào)整，根據(jù)實(shí)際收支情況，由市勞動(dòng)保障行政部門提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條財(cái)政核撥正常經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按收支統(tǒng)管的原則列入單位預(yù)算；差額撥款事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；其他事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從社會(huì)保障費(fèi)中列支。

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后30日內(nèi)，新建單位應(yīng)當(dāng)在取得事業(yè)單位登記證后30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第九條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全額結(jié)算，按月繳納制度。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)發(fā)工資中心代扣，財(cái)政部門直接劃轉(zhuǎn)至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；其他單位應(yīng)當(dāng)于每月20日前，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

第十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，制發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶暫按本人繳費(fèi)工資的8%建立，其中個(gè)人繳費(fèi)部分全部劃入，不足部分從單位繳費(fèi)中劃入。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)記載單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)的繳費(fèi)記載作為參保職工離退休(職)時(shí)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。用人單位和參保職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)紀(jì)錄。

第十一條個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只能用于參保職工養(yǎng)老，不得提前支取。參保職工死亡的，個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分的余額可以繼承。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額參照銀行同期存款利率計(jì)息。

第十二條本辦法實(shí)施前，參保職工符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限；本辦法實(shí)施后按實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算繳費(fèi)年限。本辦法實(shí)施前的視同繳費(fèi)年限和實(shí)施后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。

第十三條按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的離退休(職)條件的，由用人單位填報(bào)有關(guān)材料，根據(jù)人事管理權(quán)限辦理離退休審批手續(xù)，經(jīng)同級(jí)政府人事部門審核后，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。職工自辦理離退休(職)手續(xù)次月起享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。未按規(guī)定辦理離退休(職)手續(xù)的人員，不享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十四條本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休(職)的人員，仍按原規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施后退休的人員，在國(guó)家出臺(tái)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法前，按照新老辦法平穩(wěn)銜接，待遇水平保持平衡的原則計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金：

(一)本辦法實(shí)施后參加工作的人員退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和事業(yè)單位調(diào)節(jié)金三部分構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以180；事業(yè)單位調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

(二)本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休的人員，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)節(jié)金四個(gè)部分組成：

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人退休時(shí)全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%；

2．個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以180；

3．過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)按本人的視同繳費(fèi)年限(建立個(gè)人帳戶前的年限)每滿一年發(fā)給本人退休前最后一年月繳費(fèi)工資的1.4%；

4．基礎(chǔ)養(yǎng)老金與過(guò)渡性養(yǎng)老金之和與按原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的差額部分由過(guò)渡性調(diào)節(jié)金調(diào)節(jié)，具體辦法另行制訂。按本辦法計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與過(guò)渡性養(yǎng)老金之和高于按原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的，不再計(jì)發(fā)過(guò)渡性調(diào)節(jié)金，高出的部分不予計(jì)發(fā)。

(三)按本辦法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的職工，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)節(jié)金部分，按照提前退休的年限，每滿一年減發(fā)2%，減發(fā)部分最高不得超過(guò)三項(xiàng)之和的14%，不滿整年的按月份折算成相應(yīng)年限計(jì)算。本人達(dá)到正常退休年齡后，養(yǎng)老待遇不再重新計(jì)發(fā)。

第十五條離退休(職)人員基本養(yǎng)老金按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。由所在單位填報(bào)有關(guān)材料，根據(jù)干部管理權(quán)限辦理增加離退休養(yǎng)老金審批手續(xù)，經(jīng)同級(jí)政府人事部門審核后，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老待遇調(diào)整手續(xù)。

第十六條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于下列支出：

(一)離退休人員的基本養(yǎng)老金和按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定辦理退職的人員的退職生活費(fèi)；

(二)離退休(職)人員按規(guī)定增發(fā)的基本養(yǎng)老金和發(fā)放的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方福利補(bǔ)貼、特需補(bǔ)助費(fèi)、乘車費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼等；

(三)離退休(職)人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

住房增量補(bǔ)貼、住房租金補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼、勞模榮譽(yù)津貼、老榮譽(yù)津貼、特殊行業(yè)津貼、禁食豬肉補(bǔ)貼等其他費(fèi)用不列入統(tǒng)籌項(xiàng)目，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。

第十七條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

離退休(職)人員與原單位的管理關(guān)系暫保持不變。

第十八條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行兩級(jí)統(tǒng)籌。市直和市內(nèi)四區(qū)屬事業(yè)單位實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌；五市三區(qū)屬事業(yè)單位，由所在區(qū)市統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全市統(tǒng)籌。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政予以支持。

第十九條參保職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案按有關(guān)規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移。

第二十條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度，嚴(yán)格基金管理。財(cái)政部門依法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線的管理進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)部門依法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，保證基金的財(cái)務(wù)收支安全有序地進(jìn)行。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定計(jì)息，所得利息并入基金。

第二十一條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政撥付。

第二十二條用人單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，責(zé)令補(bǔ)繳欠繳數(shù)額，并依法對(duì)用人單位處以罰款；對(duì)逾期仍拒不繳納的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員不能晉職晉級(jí)，不能增薪、獲得獎(jiǎng)金或兌現(xiàn)年薪工資，不能評(píng)選先進(jìn)、獲得榮譽(yù)稱號(hào)，不能用公款配置車輛，不能公費(fèi)出國(guó)考察。

第二十三條勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。

第二十四條用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法處以罰款：

(一)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和變更登記的；

(二)末按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；

(三)未按規(guī)定及時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提訟。

第二十六條勞動(dòng)保障．行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、、，致使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由勞動(dòng)保障行政部門追回流失的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法實(shí)施后，自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改按本辦法執(zhí)行。

篇2

為了提高我X養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用水平，加強(qiáng)明確數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、數(shù)據(jù)安全工作的責(zé)任，制定本制度。

二、相關(guān)說(shuō)明

本制度所稱數(shù)據(jù)是指業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中采集到的，1、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)、出生年月等參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)。2、參保人員個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)。3、參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及其相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)傳輸是指我X對(duì)批量信息數(shù)據(jù)或規(guī)定信息數(shù)據(jù)的發(fā)送、接收過(guò)程；數(shù)據(jù)檢查是指對(duì)數(shù)據(jù)的正確性、完整性、邏輯性進(jìn)行監(jiān)督檢查；數(shù)據(jù)庫(kù)管理是指對(duì)XX對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理；數(shù)據(jù)安全是指對(duì)于數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)庫(kù)的信息安全管理。

三、責(zé)任主體

各級(jí)XXX機(jī)關(guān)信息中心（含信息化歸口管理部門，以下簡(jiǎn)稱信息中心）負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施數(shù)據(jù)管理，機(jī)關(guān)各工作部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)更新工作，不斷提高數(shù)據(jù)應(yīng)用工作水平，配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量保證工作。

四、數(shù)據(jù)采集和審核

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)。

1、數(shù)據(jù)采集依據(jù)：

（1）屬于“兩個(gè)確認(rèn)”對(duì)象的已參保人員，以經(jīng)過(guò)“兩個(gè)確認(rèn)”手續(xù)審核過(guò)的《XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》為數(shù)據(jù)采集依據(jù)。

（2）新參保人員和非“兩個(gè)確認(rèn)”對(duì)象的已參保人員，以參保單位填報(bào)的《XXX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》，經(jīng)業(yè)務(wù)人員確認(rèn)無(wú)誤后簽字送業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后為數(shù)據(jù)采集依據(jù)。

2、數(shù)據(jù)輸入：

業(yè)務(wù)人員依據(jù)審核后的《XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》進(jìn)行參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入。在輸入數(shù)據(jù)完成后，應(yīng)仔細(xì)對(duì)照，保證輸入無(wú)誤后；點(diǎn)擊確認(rèn)健將數(shù)據(jù)入庫(kù)。

3、數(shù)據(jù)審核：

（1）“兩個(gè)確認(rèn)”工作結(jié)束后，業(yè)務(wù)人員一次性打印《參保單位職工基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

（2）對(duì)參保單位新增人員，業(yè)務(wù)人員按月打印《新增參保人員基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

（3）數(shù)據(jù)輸入及審核完成后，《XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》、《參保單位職工基本情況表》、《新增參保人員基本情況表》裝訂成冊(cè)或刻錄光盤歸檔保管。

（二）個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)。

1、數(shù)據(jù)采集依據(jù)：

參保單位報(bào)送的《年度職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)分解表》或電子文檔，業(yè)務(wù)人員根據(jù)地稅機(jī)關(guān)提供的征繳數(shù)據(jù)或參保單位提供的相應(yīng)年度《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書》或《中華人民共和國(guó)稅收通用完稅證》復(fù)印件進(jìn)行審核，對(duì)當(dāng)年分解總額小于或等于當(dāng)年已繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，作為個(gè)人帳戶數(shù)據(jù)采集依據(jù)。

2、數(shù)據(jù)輸入及反饋：

業(yè)務(wù)人員依據(jù)審核后的《年度職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)分解表》或電子文檔，輸入電腦并打印《年度個(gè)人賬戶對(duì)賬單明細(xì)表》或生成電子文檔，提供參保單位核對(duì)。

3、數(shù)據(jù)審核：

（1）修保單位核對(duì)《年度個(gè)人賬戶對(duì)賬單明細(xì)表》無(wú)誤后，業(yè)務(wù)人員打印《年度職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)分解表》或生成電子文檔，簽字造業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

（2）業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后業(yè)務(wù)人員打印《個(gè)人賬戶對(duì)賬單》。

（3）參保單位或參保人員對(duì)《個(gè)人賬戶對(duì)賬單》數(shù)據(jù)有異議的，可以在3個(gè)月內(nèi)提出反饋意見(jiàn)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員核實(shí)確實(shí)有誤的，經(jīng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字同意后對(duì)個(gè)人帳戶數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。

（4）《個(gè)人賬戶對(duì)賬單》打印后，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印的《年度職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)分解表》裝訂成冊(cè)或刻錄光盤歸檔保管。

（三）參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

1、數(shù)據(jù)采集依據(jù)：

（1）參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇數(shù)據(jù)。

社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行前已退休人員，以其《退休審批表》作為數(shù)據(jù)采集依據(jù)，無(wú)《退休審批表》的，以其他法定有效的退休檔案作為數(shù)據(jù)采集依據(jù)。

社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行后辦理審批的退休人員，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。新增退休人員原則上必須經(jīng)過(guò)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)計(jì)算和審批入庫(kù)，以確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇數(shù)據(jù)完整有效。

社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行后，新擴(kuò)面參保單位已退休人員，未經(jīng)信息系統(tǒng)審批直接輸入數(shù)據(jù)庫(kù)的9以經(jīng)規(guī)定程序?qū)徍诉^(guò)的《退休審批表》作為數(shù)據(jù)采集依據(jù)。

（2）參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審批、調(diào)整及發(fā)放等其他相關(guān)數(shù)據(jù)，由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)按月自動(dòng)生成。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須通過(guò)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審批、調(diào)整及發(fā)放等業(yè)務(wù)操作。

2、數(shù)據(jù)輸入：

業(yè)務(wù)人員依據(jù)《退休審批表》或其他法定有效的退休檔案，補(bǔ)充輸入完善參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要數(shù)據(jù)空項(xiàng)。

3、數(shù)據(jù)審核：

（1）完成參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要數(shù)據(jù)空項(xiàng)補(bǔ)錄工作后，業(yè)務(wù)人員打印《參保單位退休人員基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

（2）對(duì)新增退休人員，業(yè)務(wù)人員按月打印《新增退休人員基本情況表》或生成電子文檔，送業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

（3）數(shù)據(jù)輸入及審核完成后，《參保單位退休人員基本情況表》、《新增退休人員基本情況表》裝訂成冊(cè)或刻錄光盤歸檔保管。

五、數(shù)據(jù)修改

（一）修改申請(qǐng)。

1、縣（市、區(qū)）級(jí)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（含設(shè)區(qū)市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門）確實(shí)需要修改已封存的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)向XXX社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》或《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》，申請(qǐng)數(shù)據(jù)修改?！稑I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》、《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》格式詳見(jiàn)附件2。

2、主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改書面申請(qǐng)時(shí)應(yīng)附原輸入數(shù)據(jù)的檔案資料和新修改數(shù)據(jù)的檔案資料。

（二）審批。

1、XXX社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到縣（市、區(qū)）級(jí)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（含設(shè)區(qū)市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門）提交的《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》或《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》后，由業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后送機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。

2、XX市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人依據(jù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后的《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》或《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》解封相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

（三）數(shù)據(jù)修改輸入和校核。

1、XX市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定專人根據(jù)審核后的《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》或《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改輸入，修改完成后在《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》或《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》上簽字進(jìn)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

2、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)信息系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改日志進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)數(shù)據(jù)修改無(wú)誤后在《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》或《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》上簽字。

3、XXX市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人按月打印所轄區(qū)《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改日志表》，送業(yè)務(wù)主管部門作為檢查核對(duì)依據(jù)，并及時(shí)錄入系統(tǒng)。

4、每月底將已完成修改操作的《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改申請(qǐng)表》或《補(bǔ)建個(gè)人帳戶申請(qǐng)表》、《業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)修改日志表》裝訂成冊(cè)歸檔保管。

六、數(shù)據(jù)傳輸

（一）應(yīng)落實(shí)各級(jí)XX機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員，明確管理責(zé)任，每日對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行故障及時(shí)予以排除，確保XXX管理網(wǎng)絡(luò)通暢運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志應(yīng)包括運(yùn)行日期、各個(gè)端口運(yùn)行狀況、服務(wù)器工作狀況、通信設(shè)備工作狀況、故障處理排除情況、責(zé)任人員簽名等內(nèi)容。

（二）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員對(duì)要發(fā)送信息、數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行最后檢查，對(duì)有缺、錯(cuò)、漏項(xiàng)的應(yīng)要求錄入部門進(jìn)行補(bǔ)正，對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定或存在安全隱患的應(yīng)拒絕發(fā)送。信息數(shù)據(jù)發(fā)送完成后，應(yīng)及時(shí)通知接收方查收。

（三）不經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員處理的直報(bào)信息、數(shù)據(jù)，由發(fā)送部門和接收部門按照上述要求進(jìn)行處理，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員應(yīng)給予技術(shù)幫助。

（四）在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，確保網(wǎng)絡(luò)暢通并及時(shí)發(fā)送、接收信息數(shù)據(jù)。

七、數(shù)據(jù)庫(kù)管理

（一）各級(jí)XXX機(jī)關(guān)信息中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員應(yīng)明確管理職責(zé)，定時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢查，檢查情況應(yīng)記入運(yùn)行日志。

（二）數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員應(yīng)視工作量情況，以不影響工作為原則，每1～5天進(jìn)行一次數(shù)據(jù)備份。不得因數(shù)據(jù)備份不及時(shí)、不完整造成工作損失。

（三）數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)不安全隱患或病毒威脅時(shí)，應(yīng)采取措施加以預(yù)防或制止，必要時(shí)可以切斷用戶接入并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，安全隱患或病毒威脅消除后，應(yīng)及時(shí)將切斷用戶接入。

（四）計(jì)算機(jī)使用人員應(yīng)自覺(jué)接受數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員的監(jiān)督，不得在非計(jì)算機(jī)上錄入、傳輸、查詢、保存信息數(shù)據(jù)，不得在非計(jì)算機(jī)上安裝、運(yùn)行程序、軟件，不得使用非計(jì)算機(jī)聯(lián)接、訪問(wèn)信息網(wǎng)絡(luò)。未經(jīng)許可，不得擅自下載、安裝、使用與工作無(wú)關(guān)的程序、軟件。

（五）數(shù)據(jù)庫(kù)批量錄入、查詢必須做好書面記錄，如實(shí)記載錄入查詢的時(shí)間、數(shù)量、錄入查詢?nèi)诵彰扔嘘P(guān)情況。

（六）數(shù)據(jù)庫(kù)中的過(guò)期、冗余數(shù)據(jù)每半年進(jìn)行一次清理，清理中發(fā)現(xiàn)需要?jiǎng)h除的數(shù)據(jù)，應(yīng)書面報(bào)省局信息中心，經(jīng)核對(duì)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行。未經(jīng)正式批準(zhǔn)，不得擅自刪除數(shù)據(jù)。

（七）數(shù)據(jù)庫(kù)上傳和接收數(shù)據(jù)，按照本規(guī)定第六條辦理。

八、責(zé)任追究

（一）因違反上述規(guī)定導(dǎo)致XX機(jī)關(guān)行政許可出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《XXX省工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任；因違反上述規(guī)定導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇3

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度

一、產(chǎn)權(quán)理論與我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

產(chǎn)權(quán)理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容。按照阿爾欽的定義，“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所實(shí)施的一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利”。馬克思認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)不是指人與物的關(guān)系而是指由物存在及關(guān)于它們自身使用而引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系，是一系列用來(lái)界定人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中如何受益，如何受損，以及他們之間如何進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)則。因而，從產(chǎn)權(quán)定義我們可以看出，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)權(quán)能幫助我們界定個(gè)人在養(yǎng)老過(guò)程中的責(zé)任、成本和收益。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)可以分為：私有產(chǎn)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)和共（公）有產(chǎn)權(quán)。德姆塞茨曾指出：“共有產(chǎn)權(quán)是指共同體所有成員共同行使的權(quán)利。共有產(chǎn)權(quán)意味著共同體否認(rèn)國(guó)家或私人去干涉共同體內(nèi)的任何人行使其權(quán)利。私有產(chǎn)權(quán)則意味著社會(huì)承認(rèn)所有者的權(quán)利，并拒絕其他人行使該權(quán)利。國(guó)有產(chǎn)權(quán)意味著國(guó)家可以在權(quán)利的使用中排除個(gè)人因素，而按政治程序來(lái)使用國(guó)有財(cái)產(chǎn)?！?/p>

1993年十四屆三中全會(huì)提出建立多層次的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。從產(chǎn)權(quán)視角看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌賬戶應(yīng)該屬于所有參保人的共有財(cái)產(chǎn)，屬于共（公）有產(chǎn)權(quán)；養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶部分屬于私有財(cái)產(chǎn)，是私有產(chǎn)權(quán)；養(yǎng)老保險(xiǎn)中的國(guó)有產(chǎn)權(quán)指的是全國(guó)社?；鹬杏糜陴B(yǎng)老的部分，這主要由中央財(cái)政或轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)而來(lái)，是國(guó)家的重要儲(chǔ)備和戰(zhàn)略資源。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，不同類型的產(chǎn)權(quán)安排其經(jīng)濟(jì)效率是有差異的。一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是否有效率，主要視它是否能為在它支配下的人們提供將外部性較大地內(nèi)在化的激勵(lì)。在共有產(chǎn)權(quán)下，由于共同體內(nèi)的每一成員都有權(quán)平均分享共同體所具有的權(quán)利，他在追求個(gè)人價(jià)值最大化時(shí)，一個(gè)共有權(quán)利的所有者由于成本過(guò)高而無(wú)法排斥其他人來(lái)分享他努力的果實(shí)，因而，共有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致了很大的外部性，出現(xiàn)“搭便車”行為。

當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，首先是產(chǎn)權(quán)界定不清晰，沒(méi)有明確界定政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任和范圍外邊界，造成大量養(yǎng)老基金的流失和企業(yè)逃避繳費(fèi)的行為。其次，一味注重產(chǎn)權(quán)界定，在明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)并沒(méi)有想到如何去保護(hù)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)，事實(shí)上財(cái)政基金部分產(chǎn)權(quán)是明晰的，就是國(guó)家所有。但是，這種明晰的產(chǎn)權(quán)該有一個(gè)怎樣的具體主體來(lái)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)整體國(guó)有資產(chǎn)“所有”這個(gè)權(quán)力，這還不明晰，以及這種明晰的產(chǎn)權(quán)該有一個(gè)怎樣的制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，讓其在該有效的制度保護(hù)下保值、增值也還不明確。再次，個(gè)人賬戶的產(chǎn)權(quán)歸屬也不明確，國(guó)家一直沒(méi)有理清養(yǎng)老基金的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，因此人問(wèn)題一直是一個(gè)致命問(wèn)題。

二、不清晰的產(chǎn)權(quán)權(quán)利對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響

當(dāng)前中國(guó)采取的是統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的部分屬于被保險(xiǎn)人的共有產(chǎn)權(quán)，而個(gè)人賬戶部分是個(gè)人的私有產(chǎn)權(quán)。這雖然在一定程度上對(duì)私有產(chǎn)權(quán)承認(rèn)和維護(hù)，但是在具體權(quán)利的界定上還不是很完善和精確，這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生了不利影響。

1.制度設(shè)計(jì)中的產(chǎn)權(quán)模糊問(wèn)題。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中雖然明確了社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金相結(jié)合的模式，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共擔(dān)的原則已經(jīng)確立，但是各方的具體責(zé)任劃分并不明晰，責(zé)任分擔(dān)處于模糊狀態(tài)；同時(shí)，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶這兩者之間的產(chǎn)權(quán)主次關(guān)系也沒(méi)有明確。這就意味著管理層并不清楚要建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到底是以社會(huì)統(tǒng)籌（現(xiàn)收現(xiàn)付）的共有產(chǎn)權(quán)為主，還是以個(gè)人賬戶（基金積累）私有產(chǎn)權(quán)為主。這種制度設(shè)計(jì)上的模糊，不利于制度的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的“空賬”問(wèn)題。

2.個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)不明問(wèn)題。個(gè)人賬戶作為一種帶有強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄，其積累的資金本質(zhì)上是繳費(fèi)者的私人財(cái)產(chǎn)，對(duì)其享有完全產(chǎn)權(quán)。作為其權(quán)利的自然延伸，繳費(fèi)者個(gè)人在繳費(fèi)期內(nèi)享有其個(gè)人賬戶資金的自由轉(zhuǎn)移的權(quán)力，通過(guò)選擇較高管理水平的經(jīng)營(yíng)者投資運(yùn)營(yíng)，以獲得較高的收益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，個(gè)人是其私有財(cái)產(chǎn)最好的看守者，在繳費(fèi)者對(duì)其個(gè)人賬戶基金享有完整的產(chǎn)權(quán)時(shí)，個(gè)人有足夠強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去關(guān)心資金的使用情況。但在目前的制度基礎(chǔ)上，由于政府的強(qiáng)制性使個(gè)人賬戶基金的產(chǎn)權(quán)受限，激勵(lì)機(jī)制受到損害。特別是在政府承擔(dān)起對(duì)養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)時(shí)，個(gè)人普遍存在“搭便車”的心理，沒(méi)有較強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去關(guān)心自己資金的使用情況，更由于現(xiàn)有制度框架內(nèi)，獲取資金經(jīng)營(yíng)狀況的信息成本很大，導(dǎo)致繳費(fèi)者個(gè)人基本上放棄了這一動(dòng)機(jī)。而個(gè)人賬戶基金所有者權(quán)力的缺位，使得政府不具備足夠的責(zé)任心來(lái)管理好這筆基金，往往把個(gè)人賬戶資金作為一種廉價(jià)的資本來(lái)源，用于平衡政府財(cái)政預(yù)算、補(bǔ)償政府的債務(wù)和行政支出等。個(gè)人賬戶的“空賬”運(yùn)行已嚴(yán)重威脅到社會(huì)保障制度的運(yùn)行基礎(chǔ)，個(gè)人賬戶基金產(chǎn)權(quán)的不完整已使得我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度處于一種無(wú)效率運(yùn)行的狀態(tài)。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理問(wèn)題。不清晰的產(chǎn)權(quán)使得社會(huì)保障基金管理中存在基金大量被挪用、流失、浪費(fèi)、貶值的現(xiàn)象。2006年底國(guó)家審計(jì)署公布了29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市三項(xiàng)社保金審計(jì)結(jié)果顯示，71億違規(guī)養(yǎng)老基金被審出。很多地方政府挪用、占用養(yǎng)老基金現(xiàn)象嚴(yán)重。如河南新密市將企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金637萬(wàn)元存入兩家城市信用社，由于2002年11月信用社撤銷，資金面臨損失。2006年初，廣州市社保局稱，廣州曾有9億元養(yǎng)老金被挪用，其中5.7億已無(wú)法追回。有些行業(yè)主管部門存在截留社保費(fèi)的問(wèn)題。如建行貴州省分行與工行貴州省分行少申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，在征得貴州省社保局的同意后，對(duì)已提取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)6422.64萬(wàn)元予以截留。

三、中國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度的變遷對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響分析

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷是和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革聯(lián)系在一起的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為特征的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，政府和企業(yè)職能的重新定位，1997年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,確立了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分個(gè)人積累制轉(zhuǎn)變的改革模式。當(dāng)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向個(gè)人積累制轉(zhuǎn)變時(shí),“新人”不再負(fù)責(zé)“老人”和“中人”養(yǎng)老金的供應(yīng),政府此時(shí)承擔(dān)起了兌現(xiàn)“老人”和“中人”領(lǐng)取養(yǎng)老金權(quán)利的責(zé)任，從而出現(xiàn)一種隱性債務(wù),這種債務(wù)過(guò)去隱藏在現(xiàn)收現(xiàn)付制下,體制的轉(zhuǎn)軌才使其顯性化?！稕Q定》雖然對(duì)“老人”和“中人”的退休待遇如何確定有了規(guī)定,但并沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的政策,也沒(méi)有建立起與隱性債務(wù)相對(duì)應(yīng)的基金積累。在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革實(shí)踐中,政府采取向“新人”和“中人”的個(gè)人賬戶透支的辦法支付已退休人員的養(yǎng)老金,造成個(gè)人賬戶空賬現(xiàn)象嚴(yán)重。從1995年社保制度改革開始至2004年底,中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬規(guī)模累計(jì)已達(dá)7400億元,而且每年還會(huì)以1000多億元的速度增加,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制仍在現(xiàn)收現(xiàn)付制的老路上運(yùn)行,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)部分個(gè)人積累制的改革目標(biāo)。個(gè)人賬戶“空賬”運(yùn)行問(wèn)題產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響:首先,導(dǎo)致了人們對(duì)社會(huì)保障制度缺乏信任，部分積累制有名無(wú)實(shí),養(yǎng)老問(wèn)題得不到切實(shí)解決。其二,國(guó)家作為養(yǎng)老保險(xiǎn)最后的支付者。如果空賬問(wèn)題解決不好,最終將轉(zhuǎn)化為巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。其三,我國(guó)人口快速老齡化,隱性債務(wù)積累到一定程度會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的支付危機(jī),影響我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行。

四、結(jié)論及政策建議

根據(jù)以上分析，主要兩個(gè)產(chǎn)權(quán)因素影響我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一個(gè)是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶之間的共有產(chǎn)權(quán)和私人產(chǎn)權(quán)之間的產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題，另一個(gè)是共有產(chǎn)權(quán)和個(gè)人賬戶私人產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。所以，我們可以從制度建設(shè)和法律規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)，具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的產(chǎn)權(quán)不明晰主要原因是現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式?jīng)]有對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人責(zé)任予以清晰的界定，這就需要進(jìn)行立法，通過(guò)法律明確規(guī)定政府企業(yè)責(zé)任，解決制度設(shè)計(jì)中的模糊問(wèn)題。同時(shí)盡快將社保基金管理?xiàng)l例納入立法日程，禁止基金被占用和挪用。清晰的產(chǎn)權(quán)是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題的根本途徑。

2.明確個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)歸屬和提高其運(yùn)營(yíng)效率。作者認(rèn)為，應(yīng)該同社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶一樣，政府應(yīng)明確個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人，任何部門不得挪用擠占。另一方面，對(duì)于個(gè)人賬戶基金必須從社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中分離出來(lái)，個(gè)人除了在繳費(fèi)期內(nèi)不得提前支取外，對(duì)其享有完全的產(chǎn)權(quán)以及擁有廣泛的個(gè)人賬戶基金投資選擇權(quán)，亦即有權(quán)選擇競(jìng)爭(zhēng)性的基金管理公司為其投資經(jīng)營(yíng)，以獲取高投資回報(bào)。

3.在清晰界定產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，注重產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中國(guó)統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，克服了單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制以及完全基金積累制度的缺點(diǎn)和不足，是一種創(chuàng)新。但是從歷史角度看，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷在一定程度上存在不連貫的問(wèn)題，一味注重產(chǎn)權(quán)界定，在明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)并沒(méi)有想到如何去保護(hù)產(chǎn)權(quán)，忽略了其他相應(yīng)的制度建設(shè)，沒(méi)有達(dá)到設(shè)想的目標(biāo)。所以，國(guó)家在政策上必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和維護(hù)，妥善解決轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的隱性債務(wù)，做實(shí)個(gè)人賬戶，這樣才能真正發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累制度的長(zhǎng)處，避免其缺點(diǎn)和不足，從而緩解我國(guó)人口老齡化壓力。

總之，從產(chǎn)權(quán)角度上講，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶形式和內(nèi)容上完美結(jié)合根本上需要產(chǎn)權(quán)制度的完善和對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌的共有產(chǎn)權(quán)與個(gè)人賬戶私人產(chǎn)權(quán)的清晰界定和保護(hù)來(lái)解決，而這將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度建設(shè)；關(guān)系

中圖分類號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2008）08/09-0172-03[HK]

黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，其中“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”已成為“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活”的重要舉措。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在、財(cái)政支持力度不足等原因，原有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已暴露出覆蓋面小、發(fā)展緩慢、籌集資金困難、保障水平低等弊端，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要?？倳浿赋觥皩?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化”。因此，盡快建立起適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。近年來(lái)，連云港市在建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面做出了很多有益的探索，也取得了一定的成績(jī)。通過(guò)長(zhǎng)期的深入調(diào)研和思考，我們認(rèn)為，建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中必須正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一、圍繞“建設(shè)什么樣新農(nóng)?！钡膯?wèn)題，正確處理好謀劃與規(guī)劃的關(guān)系

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是當(dāng)前貫徹黨的十七大精神和實(shí)現(xiàn)“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的要求。2006年我市試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提出：按低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則，探索新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，籌資方式為個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予財(cái)政補(bǔ)貼的三方機(jī)制，在全市有條件的32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，出現(xiàn)了“百花齊放、各有特色”的局面。但我們也感到，在縣區(qū)這個(gè)層面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，僅有思路和暫行辦法是不行的，必須把思路和辦法變?yōu)橐?guī)劃和制度，且層面越高越好，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家立法，成為具有法律效力的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。當(dāng)然，在新農(nóng)保的建立過(guò)程中也應(yīng)避免“馬太效應(yīng)”，要允許體現(xiàn)政策的“差異性”。當(dāng)前，不一定要在全市范圍內(nèi)采取“齊步走”和“一刀切”的辦法，市政府目前應(yīng)建立統(tǒng)一的制度框架，在此基礎(chǔ)上，允許不同縣區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況，確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、籌資方式和待遇水平，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雛形。

二、圍繞“誰(shuí)來(lái)建設(shè)新農(nóng)保”的問(wèn)題，正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中的重要內(nèi)容，也是和諧社會(huì)視野中的一項(xiàng)重要制度。我市出臺(tái)的《建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確：各級(jí)政府要按照以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。可以這樣認(rèn)為：各級(jí)政府是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主導(dǎo)部門，而勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)積極參與，是建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主體部門。作為制度的提供者和政策的制定者，政府在政治力量和資源配置權(quán)力上處于優(yōu)勢(shì)的地位，其制度供給能力和意愿是決定制度變遷方向、深度、廣度和形式的主導(dǎo)因素，因此，政府應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立和運(yùn)營(yíng)中的主導(dǎo)作用。［1］勞動(dòng)保障部門要始終把建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)，財(cái)政部門的“手”始終是把握新農(nóng)保的“命門”，有沒(méi)有財(cái)政投入，投入多少，直接影響農(nóng)民的參保積極性，其他有關(guān)部門各司其責(zé)，共同做好工作。

三、圍繞“如何推進(jìn)新農(nóng)保建設(shè)”的問(wèn)題，正確處理好試點(diǎn)與推廣的關(guān)系

在2006年，我們重點(diǎn)抓了“一縣二十鄉(xiāng)五十村”新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)試點(diǎn)工程，重點(diǎn)培育不同類型的新農(nóng)保建設(shè)典型。2008年，我們又全面啟動(dòng)了“千村示范、千村補(bǔ)助”行動(dòng)，從點(diǎn)的發(fā)展到面的發(fā)展，加大了連片建設(shè)力度。我們說(shuō)，目前農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題還存在制度缺陷，相當(dāng)多的人沒(méi)有制度覆蓋。要使各類人群都有制度上的安排，實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋、基本保障、多個(gè)層次”。通過(guò)政府投入、城鄉(xiāng)互濟(jì)、地區(qū)互濟(jì)和代際互濟(jì)的大保障模式，創(chuàng)造性解決農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，就要把試點(diǎn)所取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法加以完善和推廣，最終達(dá)到同我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)，同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

四、圍繞“如何做到因地制宜”的問(wèn)題，正確處理好目標(biāo)與模式的關(guān)系

建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，如果脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立將無(wú)法順利進(jìn)行。［2］針對(duì)連云港市地處蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市情，我們提出了建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)是：2008年市政府出臺(tái)《連云港市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，依此全面推動(dòng)在全市建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各縣區(qū)政府根據(jù)市政府的指導(dǎo)意見(jiàn)，在當(dāng)年內(nèi)因地制宜，平衡各方利益關(guān)系，照顧各種人群需求，繳費(fèi)檔次可選擇，出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的《縣區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則》，爭(zhēng)取全市農(nóng)村在三年內(nèi)展現(xiàn)出“儲(chǔ)蓄積累式”、“土地保障式”、“家庭養(yǎng)老式”、“社會(huì)互濟(jì)式”、“商業(yè)保險(xiǎn)式”等多種形式的保障舉措，組成一個(gè)有機(jī)整體，共同達(dá)到有效保障農(nóng)村老年人生活幸福的目標(biāo)。

五、圍繞“如何協(xié)調(diào)推進(jìn)”的問(wèn)題，正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要標(biāo)志是：個(gè)人賬戶為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，堅(jiān)持個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則。一方面?zhèn)€人賬戶為主符合現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合農(nóng)民的心態(tài)；個(gè)人賬戶積累籌資模式是應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化的重要對(duì)策；個(gè)人賬戶的所有權(quán)屬于參保人，具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用。另一方面為了解決當(dāng)前60歲以上無(wú)社會(huì)保障的農(nóng)村老年人的基本生活，達(dá)到人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，有必要建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，把集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金納入其中。這方面的主要目的：一是對(duì)60歲以上無(wú)社會(huì)保障人口實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助；二是組織60歲以下人口參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制。達(dá)到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與成果、公平與享受、和諧與共生的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

六、圍繞“增強(qiáng)自我發(fā)展能力”的問(wèn)題，正確處理好輸血和造血的關(guān)系

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要始終解決有彈性和包容性問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。一是在繳費(fèi)方面，參保人可以根據(jù)自己的承受能力選擇不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既可選擇輸出地或輸入地繳費(fèi)，也可以選擇年、季、月繳費(fèi)。這樣的制度設(shè)計(jì)，適應(yīng)了農(nóng)民就業(yè)的流動(dòng)性、收入的不穩(wěn)定性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異性。二是允許其在發(fā)生危及生命的疾病難以支付醫(yī)療費(fèi)時(shí)，可以借支個(gè)人賬戶內(nèi)部分或全部保險(xiǎn)費(fèi)積累余額。允許參保人以保險(xiǎn)證質(zhì)押借款的方式，解決其生產(chǎn)、生活面臨的資金困難。三是保基本、可轉(zhuǎn)移、可銜接、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這里就涉及一個(gè)概念問(wèn)題，社保對(duì)象無(wú)非是雇員、自雇人、居民三類，要實(shí)現(xiàn)2020年人人享有基本社會(huì)保障，要明確定義，實(shí)現(xiàn)小三位一體和大三位一體。小三位一體就是公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)職工，大三位一體就是雇員、自雇人、居民，自雇人包括城市靈活就業(yè)人員和農(nóng)民，居民包括城鄉(xiāng)居民。這樣的概念要滲透到社會(huì)保障制度的研究中，如果現(xiàn)在概念還有裂痕的話，制度的縫隙會(huì)非常大，轉(zhuǎn)移、接續(xù)會(huì)受到不小的影響。四是提高包容性，對(duì)于政策限制或門檻過(guò)高參加不了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，被征地農(nóng)民，農(nóng)民工，自由職業(yè)者都可以選擇參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；凡是因繳費(fèi)而不夠領(lǐng)取城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，都可以轉(zhuǎn)到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。還譬如，對(duì)于已經(jīng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民，可采取原個(gè)人賬戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并統(tǒng)一發(fā)放的靈活方式等。［3］同時(shí)，政府還可以通過(guò)政策引導(dǎo)、資源整合，鼓勵(lì)計(jì)劃生育對(duì)象、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等其他各類人員參保，并提高其待遇。

七、圍繞“讓群眾切實(shí)受益”的問(wèn)題，正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系

解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題，從農(nóng)民最基本的保障問(wèn)題入手，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也真正體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。［4］因此，我們?cè)诖_定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí)，要注重從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。過(guò)去二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分割的時(shí)候，把農(nóng)保當(dāng)成了負(fù)擔(dān)，大家都認(rèn)為要把城市發(fā)展好了再發(fā)展農(nóng)村，現(xiàn)在這種觀念有所更新，從理論上看，農(nóng)保不是一個(gè)支出問(wèn)題，而是促進(jìn)社會(huì)平衡發(fā)展的投入問(wèn)題。它的投入不僅會(huì)減少貧困群體，提升整體勞動(dòng)力的健康水平，而且還會(huì)提高人民的消費(fèi)能力。同時(shí)要進(jìn)一步明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要明確各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入。要明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)保險(xiǎn)基金性質(zhì)。要規(guī)定土地被征用的農(nóng)村居民按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從征地補(bǔ)償安置費(fèi)中支付，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰?guó)有土地出讓收入中支出，以各種辦法增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的可持續(xù)性，確保農(nóng)民受益的可持久性。

參考文獻(xiàn)：

［1］何建寧.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)供求主體與政府作用研究［J］.學(xué)術(shù)交流，2007（12）.

［2］李樂(lè)平.對(duì)我國(guó)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（20）.

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

一、前言

隨著社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提升，企業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)無(wú)法脫離科學(xué)的社會(huì)保障制度，而養(yǎng)老保險(xiǎn)作為企業(yè)保障的重要組成，與企業(yè)內(nèi)員工的利益息息相關(guān)，也是我國(guó)企業(yè)退休員工的一種基本保障制度。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度某種程度上已經(jīng)獲得了完善，然而與西方國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依舊存在很多的問(wèn)題。通過(guò)分析研究發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要體現(xiàn)在下面三個(gè)方面。

（一）企業(yè)員工的退休年齡無(wú)科學(xué)依據(jù)。按照我國(guó)的法律，女性職工的退休年齡為55歲，而男性職工的退休年齡為60歲，同時(shí)法律還規(guī)定，對(duì)于一些特殊崗位以及對(duì)人身體損害比較大的崗位，男女職工的退休年齡分別下降到55周歲以及45周歲。針對(duì)這樣的退休制度，社會(huì)上存在很多爭(zhēng)議，這種對(duì)于不同工種以及不同性別的退休養(yǎng)老待遇差別大的問(wèn)題，尤其是女性的退休年齡要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于男性，這就引起了社會(huì)針對(duì)養(yǎng)老不公平待遇的質(zhì)疑。而且，隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們普遍希望通過(guò)提早退休的方式來(lái)享受生活，因而企業(yè)內(nèi)部員工的提前退休率也在呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且一些單位也將提前退休作為一種企業(yè)減員的方式。這就使得企業(yè)工作的員工減少，需要繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)年限也就會(huì)相應(yīng)的減少，但是領(lǐng)取保險(xiǎn)金的人數(shù)卻是每年都在增加，同時(shí)由于企業(yè)退休員工領(lǐng)取保險(xiǎn)金的年限增加，導(dǎo)致企業(yè)在保險(xiǎn)金的支出上每年都在增長(zhǎng)，這就會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（二）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理不夠健全。按照我國(guó)的法律，當(dāng)企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)15年以后，滿足法定退休年齡的員工就具有每月進(jìn)行一定養(yǎng)老金領(lǐng)取的權(quán)利。然而我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度還不夠完善，一些參保較晚的員工常常會(huì)采取一次性繳納15年的保險(xiǎn)金辦法，甚至一些員工利用企業(yè)內(nèi)部的人事關(guān)系進(jìn)行養(yǎng)老檔案的造假，針對(duì)管理制度中的盲點(diǎn)進(jìn)行騙保。所以我應(yīng)該針對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行針對(duì)性研究，對(duì)其中存在的問(wèn)題與紕漏進(jìn)行完善，進(jìn)而更好的應(yīng)用于企業(yè)之中。

（三）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度的監(jiān)督體系缺失。一些私企由于過(guò)分注重眼前的利益而忽視員工的利益，一味的降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，不進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納，有時(shí)在將保險(xiǎn)人數(shù)上報(bào)國(guó)家時(shí)，出現(xiàn)少報(bào)人數(shù)或隱瞞繳納金額的情況，以此來(lái)降低政府的稅收。這樣的問(wèn)題在我國(guó)的很多企業(yè)特別是私有企業(yè)中非常常見(jiàn)。為了自身的利益而做出違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，究其原因還是政府缺乏必要的保險(xiǎn)金征收的監(jiān)督制度。基于此，我國(guó)應(yīng)該依據(jù)實(shí)際構(gòu)建起對(duì)應(yīng)的監(jiān)督體系，并對(duì)相應(yīng)的監(jiān)督制度進(jìn)行完善，防止社會(huì)保障費(fèi)用無(wú)謂流失的情況發(fā)生。

三、解決當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問(wèn)題的具體措施

當(dāng)前所存在的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問(wèn)題，大大限制了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，同時(shí)也會(huì)阻礙企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展?；诖耍槍?duì)其中存在的問(wèn)題，本文提出下面的解決措施。

（一）調(diào)整企業(yè)員工的退休年齡。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，也無(wú)法滿足于當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)需求，因?yàn)檫@種男女職工退休年齡差別大的情況將會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展。因而最有效的措施應(yīng)該依據(jù)實(shí)際延長(zhǎng)職工的退休年齡，這樣做不僅能夠提升員工的工作年限，為企業(yè)創(chuàng)造出更多價(jià)值，同時(shí)老員工由于工作熟練也能夠提升工作效率，同時(shí)降低企業(yè)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。而且與國(guó)外相比，我國(guó)企業(yè)職工的退休年齡普遍偏早，這也與當(dāng)前我國(guó)老齡化的現(xiàn)狀不符合，而且也無(wú)法滿足于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀。依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，由于勞動(dòng)者可以自主擇業(yè)，因而特殊職業(yè)也不應(yīng)該提早退休。對(duì)我國(guó)的企業(yè)員工退休年齡進(jìn)行統(tǒng)一是當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣的改革也利于社會(huì)的穩(wěn)定與公平。

（二）鼓勵(lì)養(yǎng)老金的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)的養(yǎng)老基金作為一種特別的金融產(chǎn)品，和其他的金融產(chǎn)品相比，優(yōu)點(diǎn)是周期長(zhǎng)、穩(wěn)定性高。由于養(yǎng)老基金和一般的金融產(chǎn)品相比，其所具有的經(jīng)營(yíng)管理方式以及風(fēng)險(xiǎn)都不同，因而這就需要專業(yè)的管理人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。近些年來(lái)，我國(guó)不斷地針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金金融市場(chǎng)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展進(jìn)行研究，同時(shí)借助于專業(yè)的機(jī)構(gòu)的幫助，進(jìn)行專業(yè)化的管理更為必要。因而就應(yīng)該不斷的對(duì)各種規(guī)章制度進(jìn)行完善，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)擴(kuò)大其服務(wù)領(lǐng)域，使其在更大的空間內(nèi)發(fā)揮作用。

（三）構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督制度。對(duì)于我國(guó)企業(yè)當(dāng)前關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)所存在的問(wèn)題，特別是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部在養(yǎng)老金繳納過(guò)程或者結(jié)算過(guò)程中造假的問(wèn)題，應(yīng)該構(gòu)建起完善的監(jiān)督制度，確保養(yǎng)老金的規(guī)范上繳并對(duì)養(yǎng)老金管理程序不斷的進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)應(yīng)該將養(yǎng)老保險(xiǎn)金加入到對(duì)應(yīng)的財(cái)政管理之中，減少由于缺少監(jiān)督而造成的稅收損失的狀況。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與審計(jì)、社會(huì)保障以及財(cái)政等部門的合作與交流，確保監(jiān)督的有效實(shí)施，切實(shí)解決養(yǎng)老保險(xiǎn)管理缺失的現(xiàn)象，進(jìn)而保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）企業(yè)在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本。企業(yè)的核心應(yīng)該是員工，員工的利益得到保障了，才能激發(fā)員工工作的積極性，才能創(chuàng)造出更大的價(jià)值，因而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持以員工的利益為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建起完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制是詮釋以人文本理念的重要形式，從而為企業(yè)職工提供法律與制度上的保障，切實(shí)保障其利益。針對(duì)企業(yè)不尊重職工利益的行為應(yīng)該依法給予懲罰，最終使企業(yè)與員工的利益協(xié)同發(fā)展，這將有利于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

篇6

自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，人們的生活水平也得到了較大程度的提升，我國(guó)的眾多企業(yè)員工在社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等最低生活保障領(lǐng)域也享受到了改革開放帶來(lái)的紅利。但是受到我國(guó)社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響，我國(guó)的許多企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理方面仍舊存在較多問(wèn)題，如：制度不夠完善、信息管理陳舊等，基于此，本文提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在完善我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保障管理體系，提升企業(yè)職工的基本生活水平。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；管理

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展為我國(guó)的眾多企業(yè)帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)，企業(yè)為了自身更好的發(fā)展，并為員工提供更好的生活保障，紛紛響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，出臺(tái)了相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)管理制度?？茖W(xué)合理的社會(huì)保險(xiǎn)制度是國(guó)家法律對(duì)于企業(yè)的基本要求，也是企業(yè)人性化的一種體現(xiàn)。

一、我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題

1.社會(huì)保險(xiǎn)制度不夠健全社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施產(chǎn)生不良影響。一方面，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)等已經(jīng)逐步啟動(dòng)，為企業(yè)的員工帶來(lái)了完善的福利制度，但是同時(shí)也增加了企業(yè)的成本。有數(shù)據(jù)表明：企業(yè)為員工繳納保險(xiǎn)的總額占據(jù)工資總額的一半左右；另一方面，我國(guó)許多國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題較多，社會(huì)保險(xiǎn)制度尚且不夠完善。而我國(guó)的眾多中小企業(yè)當(dāng)中，也有部分企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)員工的社會(huì)保險(xiǎn)等基本保險(xiǎn)費(fèi)用。要想保證社會(huì)保險(xiǎn)制度的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部的機(jī)制以及外部的發(fā)展上綜合考量。

2.社會(huì)保險(xiǎn)管理制度較為落后隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度也得到了不斷的完善，但是我國(guó)的許多企事業(yè)單位受到社會(huì)體制的影響，在社會(huì)保險(xiǎn)的管理上并沒(méi)有及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。許多大型國(guó)有企業(yè)在為企業(yè)員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的過(guò)程中，并沒(méi)有提前設(shè)計(jì)好保險(xiǎn)管理的信息化系統(tǒng)，還是采用傳統(tǒng)的手寫的方式進(jìn)行，工作效率較低，而且經(jīng)常需要對(duì)資料進(jìn)行核實(shí)，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，從而阻礙了企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)管理制度上的完善。

3.社會(huì)保險(xiǎn)工作人員綜合素質(zhì)不高受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式的影響，許多50后、60后的老一輩人們更傾向于讓自己的子女進(jìn)入國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)單位工作，甚至?xí)腥酥苯訉⒆优才胚M(jìn)入事業(yè)單位，如社會(huì)保障局、人力資源管理局等。許多國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位在人才招聘的過(guò)程中也會(huì)存在“關(guān)系招聘”的形式，這些單位更傾向于招聘有背景的畢業(yè)生，以方便以后單位或企業(yè)工作的開展。這種招聘方式損害了招聘公平，同時(shí)也影響了單位的工作效率。企業(yè)或者單位無(wú)法招聘到綜合素質(zhì)較高的人才，如那些兼具人力資源管理能力和計(jì)算機(jī)能力的人才。

二、完善我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的對(duì)策

1.健全社會(huì)保險(xiǎn)管理制度對(duì)于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的完善應(yīng)從以下方式入手：首先，加強(qiáng)企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與調(diào)配力度，從而解決企業(yè)如今面臨的國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化的問(wèn)題；其次，企業(yè)可以采取細(xì)化管理制度、穩(wěn)步推進(jìn)改革步伐的形式對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度進(jìn)行改革，同時(shí)健全企業(yè)的管理體系，明確企業(yè)的職責(zé)，規(guī)范企業(yè)管理制度，提高企業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的醫(yī)療保險(xiǎn)體系；最后，企業(yè)還可以從工傷保險(xiǎn)方面入手，建立工傷保險(xiǎn)和工傷發(fā)生情況的掛鉤機(jī)制，減少員工出現(xiàn)的工傷情況，保護(hù)員工的個(gè)人身體和生命安全，消除潛在的影響企業(yè)穩(wěn)定的隱患。

2.強(qiáng)化社保管理信息化建設(shè)如今，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，并帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作作為一項(xiàng)惠及民生的重要工作，高效率是人們對(duì)管理工作的基本訴求，因此，社會(huì)保險(xiǎn)管理的信息化已經(jīng)成為了從業(yè)人員工作的基本要求。在社會(huì)保險(xiǎn)管理的信息化實(shí)踐過(guò)程中，可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，強(qiáng)化企業(yè)信息化管理工作，使其成為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分；第二，企業(yè)可以積極響應(yīng)國(guó)家在社會(huì)保險(xiǎn)體制改革方面的要求，將自身的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系和國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系結(jié)合起來(lái)。

3.提升社會(huì)保險(xiǎn)管理工作人員綜合素質(zhì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的逐步完善和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息化程度的加快，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)辦理的相關(guān)工作人員的素質(zhì)提出了更高要求。傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作人員只是幫助企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)，而并沒(méi)有其他方面如計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)等方面的知識(shí)要求。這些人員有的只是通過(guò)“走后門”的形式進(jìn)入社會(huì)保障管理部門工作，而并非通過(guò)正規(guī)的招聘渠道，整體素質(zhì)較低。因此，國(guó)家應(yīng)該對(duì)社保管理部門工作人員提出更高要求，他們不僅應(yīng)該懂得計(jì)算機(jī)知識(shí)，還應(yīng)該具備人力資源管理和會(huì)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)在本世紀(jì)初期國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的逐年增長(zhǎng)，我國(guó)在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等方面的保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展也愈加快速，社會(huì)保險(xiǎn)的資金規(guī)模也在逐年擴(kuò)張，直到最近兩年才有所放緩。企業(yè)社會(huì)保障體制能夠保證員工的合法權(quán)益，對(duì)于員工的未來(lái)生活有著重大的影響。政府相關(guān)社保管理部門應(yīng)切實(shí)做好相關(guān)工作，互相協(xié)調(diào)，形成完整的工作體系。社保工作是一項(xiàng)有利于民生的重要工作，也是需要政府和企業(yè)共同努力落實(shí)的工作。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)只有緊跟時(shí)代潮流，根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)計(jì)合理的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，才能留住優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，從而促進(jìn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。

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篇7

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；管理；策略

養(yǎng)老保險(xiǎn)，是我國(guó)社會(huì)保障制度中的重要內(nèi)容，目的是解決老年人失去勞動(dòng)能力之后的基本生活問(wèn)題，以保障其有可靠而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，并借助社會(huì)保障形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人生活實(shí)現(xiàn)有效保障的最終目的。另一方面，企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅可激發(fā)員工的工作積極性、優(yōu)化員工工作效率、降低員工流動(dòng)性，而且還可為企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看對(duì)企業(yè)發(fā)展有很大積極作用。因此，社會(huì)保障管理部門應(yīng)積極采取措施強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮更大積極作用。

一、當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中尚且存在一些問(wèn)題，不利于管理工作的順利開展，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①私企參保率低下。在現(xiàn)實(shí)中很多私企經(jīng)營(yíng)者都沒(méi)有為員工辦理保險(xiǎn)的意識(shí)，在他們看來(lái)為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)造成企業(yè)資金的流失，完全忽略了將購(gòu)買保險(xiǎn)作為激勵(lì)措施在激發(fā)員工工作積極性方面的作用。②退休年齡的差異性，導(dǎo)致了退休待遇的過(guò)大差異。依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的退休政策：男職工60周歲退休；女干部55周歲退休；女工人50周歲退休。而從事有毒工種、繁重體力勞動(dòng)的職工，退休年齡可提前：男職工55周歲退休；女職工45周歲退休。由于退休年齡上的差異，造成了不同性別、不同工種職工在養(yǎng)老待遇上存在較大差異。③收入差異，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金的差異，進(jìn)而造成了退休后所享受待遇上存在過(guò)大差異。依據(jù)當(dāng)前我國(guó)執(zhí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有上年度的收入平均值來(lái)決定的。但是，大多數(shù)企業(yè)采用的都是效益工資，這就出現(xiàn)了同工不同酬的狀況，收入上的差異也導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金的不同，進(jìn)而造成了退休后所享受的保障金也有很大差異。

二、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的策略

針對(duì)上文總結(jié)的我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的一些問(wèn)題，筆者在分析產(chǎn)生這些問(wèn)題原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了一些應(yīng)對(duì)措施，以期優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，進(jìn)而使得養(yǎng)老保險(xiǎn)充分發(fā)揮社會(huì)保障的積極作用。

1、構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管制度

在社會(huì)主義國(guó)家，每個(gè)企業(yè)都堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)員工在企業(yè)中的重要地位。有關(guān)調(diào)查表明，很多企業(yè)都只注重短期利益，認(rèn)為為員工辦理保險(xiǎn)會(huì)降低企業(yè)凈收益，這就加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)管理難度。因此必須構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想的有效引導(dǎo)，使其正確認(rèn)識(shí)與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障有關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。對(duì)于那些不尊重養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)制度及勞動(dòng)者權(quán)益的不良企業(yè)，就需要借助有力的制度對(duì)其進(jìn)行管理與監(jiān)督，逐漸引導(dǎo)其規(guī)范化、合理化發(fā)展。只有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能確保員工的各種合法權(quán)益得以有效維護(hù)，才能激發(fā)員工以更加積極性投入到日常工作中。由此可見(jiàn)，企業(yè)積極為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)可提高員工的工作效率，而員工的出色工作又可為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)收益，這是一種良性循環(huán)，可促進(jìn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。而這一切都要以完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管制度為前提，只有在有力的監(jiān)管措施中，大多數(shù)企業(yè)才能始終堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，積極為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

2、合理調(diào)整職工離退休年齡

由于企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇和離退休年齡有很大關(guān)系，這就使得有些企業(yè)因?yàn)槁毠つ挲g方面不夠合理而面臨過(guò)大壓力。因此，合理調(diào)整員工的離退休年齡，可有效延長(zhǎng)企業(yè)員工的工作年限，通過(guò)繳納足夠養(yǎng)老金的途徑以獲得更豐厚的退休金。實(shí)踐表明，合理調(diào)整企業(yè)職工的離退休年齡，可大幅減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)員工的離退休年齡和其他國(guó)家相比，處于偏低狀態(tài)，這與我國(guó)實(shí)際國(guó)情有很大關(guān)系。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種情況已不能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)了。受多種因素的影響，有些企業(yè)遭遇了破產(chǎn)，這就使得這些企業(yè)的員工應(yīng)該領(lǐng)取一定的救濟(jì)金或者最低保障金，但是根據(jù)離退休年齡來(lái)講，這些失業(yè)員工中有些人符合特殊工種退休條件，而應(yīng)該領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)額的退休金，這就使得破產(chǎn)企業(yè)的員工所享受的保障金額有很大差異，這種現(xiàn)象不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。由此可見(jiàn)，對(duì)企業(yè)職工離退休年齡的統(tǒng)一規(guī)定有很大的不公平性。依據(jù)當(dāng)前的生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件，人們的身體狀態(tài)比以往的同齡人要好很多，并且壽命也比以往要延長(zhǎng)不少，因此適當(dāng)延長(zhǎng)企業(yè)員工的離退休年齡，也屬于正常現(xiàn)象。

3、加大監(jiān)督與執(zhí)法力度

在現(xiàn)實(shí)生活中，為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的大范圍順利推廣，國(guó)家必須采取一定的法律措施以提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)范性、合理性、科學(xué)性、實(shí)用性。國(guó)家將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提高到法律層面進(jìn)行規(guī)范，表明國(guó)家高度關(guān)注居民的利益，將居民的切身利益放在首要地位，這就使得人們更加真切地體會(huì)到政府的關(guān)懷，進(jìn)而對(duì)政府機(jī)構(gòu)更加信任，最終有利于整個(gè)社會(huì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。頒發(fā)《保險(xiǎn)法》可幫助社會(huì)及企業(yè)清楚了解自己在社會(huì)保障方面承擔(dān)著什么樣的責(zé)任，以減少各種沖突的出現(xiàn)，并減少各個(gè)部門遇事推諉狀況的出現(xiàn)。當(dāng)前，已有部分與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相關(guān)的法令條文在發(fā)揮作用，這就加速了《保險(xiǎn)法》出臺(tái)的進(jìn)程。把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提高到法律層面，有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)制度在更大范圍內(nèi)的推廣與普及，使得企業(yè)在管理養(yǎng)老保險(xiǎn)工作方面有了更明確方向?！侗ｋU(xiǎn)法》的適用范圍是全國(guó)性的，其不僅可有效保障養(yǎng)老保險(xiǎn)制度快速、高效地落實(shí)，而且還能推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作，不僅關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益，而且還與企業(yè)與社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。因此，有關(guān)部門應(yīng)充分重視養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，在全面了解當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施以優(yōu)化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的管理實(shí)效。

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篇8

作者：徐宏 單位：焦作煤業(yè)集團(tuán)社保中心

我國(guó)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化工程，需要從不同的層面采取措施，才能從根本上解決好制度問(wèn)題，發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)作用。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中需要加強(qiáng)立法工作，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)法建設(shè)是完善我國(guó)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，中央頒布實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法作為一種基本法，對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老產(chǎn)生了很大的影響，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本法，各個(gè)地市都是以此法為依據(jù)，最終規(guī)范各種養(yǎng)老保險(xiǎn)管理行為。對(duì)于煤炭企業(yè)需要按照社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法的要求，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施行為，具體實(shí)施過(guò)程中需要按照政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一模式推進(jìn)，防止職工養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中出現(xiàn)抵觸、重復(fù)的問(wèn)題，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中對(duì)于具體工作需要相互平衡、相互補(bǔ)充，逐步完善煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中需要健全管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，通常情況下需要設(shè)立四個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)。一是決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)通常情況下需要政府充任，通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)向立法機(jī)構(gòu)提出煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，最終形成立法依據(jù)，對(duì)制定養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系產(chǎn)生重要的作用，主要協(xié)助立法部門完成養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作，這個(gè)部門還負(fù)責(zé)制定有關(guān)的制度和政策，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行安排，通過(guò)對(duì)這些綜合分析的問(wèn)題，可以對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行預(yù)算審議和決策，把各個(gè)管理部門的工作協(xié)調(diào)起來(lái)，提高工作質(zhì)量和工作效率。二是要建立業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)對(duì)國(guó)家有關(guān)單位制定的方針政策進(jìn)行實(shí)施，它是一種綜合性職能部門，主要是對(duì)各個(gè)部門的政策進(jìn)行有效的落實(shí)，具體工作過(guò)程中需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各種費(fèi)用進(jìn)行征集，通過(guò)項(xiàng)目開發(fā)和項(xiàng)目核算工作的實(shí)施，提高工作質(zhì)量和效率。三是建立資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中需要建立完善的資金運(yùn)作機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要按照基金相關(guān)模式獨(dú)立運(yùn)行，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金公司，從根本上使養(yǎng)老基金能夠按時(shí)到位，提高養(yǎng)老基金的綜合管理水平，保證養(yǎng)老基金能夠順利實(shí)施。四是監(jiān)察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

通過(guò)對(duì)各種法律法規(guī)的實(shí)施，提高基金的運(yùn)營(yíng)效率，從而能夠更好地行駛煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督權(quán)，從根本上保證煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)保值增值的效果。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和具體職能進(jìn)行明確，當(dāng)前煤炭企業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收需要有專門的社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，資金征收由國(guó)有銀行進(jìn)行托管經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)比較混亂，管理模式比較落后，這些問(wèn)題都影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和實(shí)施，對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。還要杜絕煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度容易產(chǎn)生的問(wèn)題，比如說(shuō)會(huì)出現(xiàn)資金挪用、投資效率低下、征收不利等問(wèn)題。從現(xiàn)在的情況看，煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展過(guò)程中需要明確養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，通過(guò)對(duì)其職能進(jìn)行分析研究，建立起符合煤炭企業(yè)發(fā)展要求的養(yǎng)老基金投資、分配、征收體系，推動(dòng)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)向規(guī)范化方向發(fā)展，保障廣大退休員工的根本利益。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度建立過(guò)程中需要建立協(xié)作與分工相結(jié)合的社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)，能夠?qū)︷B(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行合理分工、相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國(guó)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與創(chuàng)新。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度改革過(guò)程中需要建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上提高煤炭企業(yè)養(yǎng)老金的投資效率。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中需要充分借鑒資本市場(chǎng)機(jī)制，提高整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的運(yùn)行效率，發(fā)揮資本市場(chǎng)機(jī)制的作用，可以促進(jìn)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中可以通過(guò)委托多家信托投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，可以更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。養(yǎng)老基金需要進(jìn)行合理的投資管理，具體實(shí)施過(guò)程中需要根據(jù)信托機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，最終形成綜合投資管理機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，同時(shí)還需要從自身經(jīng)濟(jì)利益等角度出發(fā)，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信托機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，保證煤炭企業(yè)的養(yǎng)老基金能夠合理投資，形成一個(gè)完整投資決策體系，對(duì)分散投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的增值保值具有十分重要的意義。煤炭企業(yè)養(yǎng)老基金投資過(guò)程中需要把長(zhǎng)期效益與短期效益緊密結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)合理的投資模式，對(duì)完善煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有十分重要的意義。

煤炭養(yǎng)老金投資過(guò)程中需要保持資金有一定的流動(dòng)性，這種模式不需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資，而是通過(guò)資產(chǎn)置換等方式進(jìn)行投資，主要表現(xiàn)為證券領(lǐng)域。通常情況我國(guó)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資都會(huì)設(shè)置一個(gè)回報(bào)率底線，煤炭企業(yè)養(yǎng)老金投資過(guò)程中可以以這個(gè)回報(bào)率底線進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，從而能夠按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)編制出市場(chǎng)投資基準(zhǔn)指數(shù)，從而能夠提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)，對(duì)完善煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有十分重要的價(jià)值。煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度完善過(guò)程中需要建立企業(yè)年金制，企業(yè)年金主要是指煤炭企業(yè)職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)之上，按照需求自愿原則建立養(yǎng)老金補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善。

篇9

一、 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

（一）退休年齡不同造成退休待遇差距

現(xiàn)如今，退休年齡的規(guī)定中，男性職工退休年齡是60歲，女性職工年滿55周歲的勞動(dòng)者。另外，對(duì)于一些特殊工作特別是那些重體力、工作環(huán)境狀況復(fù)雜的工作，考慮到實(shí)際的情況以及勞動(dòng)力身體狀況的原因，退休年齡按照男性55周歲，女性45周歲。工種的不同造成退休年齡的不同，進(jìn)一步也就影響到退休后的養(yǎng)老待遇問(wèn)題。當(dāng)今，在關(guān)于退休年齡的相關(guān)規(guī)定上存在不一致的意見(jiàn)，需要進(jìn)行一定程度和方面的考察和權(quán)衡。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)法制存在的問(wèn)題

截止日前，社會(huì)保障制度的改革經(jīng)歷了較強(qiáng)的時(shí)間，其中社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施主要依靠的是政府機(jī)關(guān)，另外在沒(méi)有得到相應(yīng)地法規(guī)時(shí)可保障社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行。此外，社會(huì)保障法治的不完善一定程度上拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及拒交保險(xiǎn)費(fèi)，可以說(shuō)，該情況的出現(xiàn)一定程度上帶給社會(huì)保障體系帶來(lái)了極為惡劣的影響，還給保險(xiǎn)公司帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）私營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)淡薄

當(dāng)前，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的收益，可以說(shuō)，大部分私營(yíng)業(yè)主主要看中自己的經(jīng)濟(jì)收益，而忽視為員工謀福利。事實(shí)上，這種情況在國(guó)內(nèi)的出現(xiàn)并不是個(gè)例，而是一種普遍的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)如今雖然政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理給予政策傾斜，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度不健全，導(dǎo)致私營(yíng)業(yè)主容易鉆空子。另外，瞞報(bào)、漏報(bào)職工人數(shù)及工資基數(shù)，導(dǎo)致現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)存在一系列問(wèn)題，難以得到解決及完善。

二、 強(qiáng)化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作思考

（一）提高勞動(dòng)者自身的保險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)今，隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷完善以及人們思想意識(shí)的提高，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和運(yùn)行越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視。對(duì)于政府而言，近幾年出臺(tái)了一系列的政策和指導(dǎo)性意見(jiàn)，并且一定程度上還提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋效率，并受到人們的重視。此外，還有效地促進(jìn)了人們保險(xiǎn)意識(shí)的提高。同時(shí)，企業(yè)對(duì)于內(nèi)部員工的保險(xiǎn)職責(zé)承擔(dān)意識(shí)也得到了很大程度的改善，這一方面有助于幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)贏得更多的人才支持，保證企業(yè)的健康順利發(fā)展。

（二）合理地調(diào)整退休年齡

離退休人員社會(huì)保障的不公平，主要是因?yàn)橥诵菽挲g的不合理， 首先提高離退休年齡，在一定程度上來(lái)說(shuō)就提高了離退休人員的實(shí)際工作年限，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)效率和養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力都起到一定的緩解作用。但是這與我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益突出的國(guó)情是相違背的。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的不斷發(fā)展，相關(guān)規(guī)定難以適應(yīng)基本國(guó)情，并且特殊工種提前推行不再適應(yīng)現(xiàn)階段的實(shí)際情況。為此，統(tǒng)一勞動(dòng)者的離退休年齡，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)壓力的不同，延長(zhǎng)人體壽命的增長(zhǎng)，并且適當(dāng)延長(zhǎng)員工的退休年紀(jì)，進(jìn)而有助于社會(huì)的公平及穩(wěn)定。

（三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管力度

企業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，充分意識(shí)到員工的重要地位。對(duì)于不少企業(yè)而言，他們重視短期利益，認(rèn)為員工在辦理保險(xiǎn)時(shí)一定程度上降低企業(yè)的凈收益，事實(shí)上這也加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理難度、此外，積極構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者的思想引導(dǎo)，一定程度上提高社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度，還對(duì)相應(yīng)地勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)行加強(qiáng)，切實(shí)保障員工的合法權(quán)益。對(duì)于一些不重視養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)可借助相應(yīng)地制度進(jìn)行監(jiān)督和管理，積極引導(dǎo)規(guī)范化合理化。對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，只有在確保員工的各種合法權(quán)益情況下，才得以維護(hù)，進(jìn)而激發(fā)員工工作積極性。

（四）促進(jìn)離退休養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化

離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化是指在企業(yè)之外對(duì)離退休人員進(jìn)行一定的社會(huì)保障措施，是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)保障體系的重要組成部分之一。也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，有利于保障離退休人員的基本生活水平和維持社會(huì)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)前，關(guān)于社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的成功發(fā)展一定程度上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在的推行提供了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加強(qiáng)上，一定程度上提高了人們的生活水平，還有效地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，進(jìn)而更好地將養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化積極推行到底。

篇10

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

(一)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)原則和目標(biāo)

1.先進(jìn)性和成熟性

體現(xiàn)出數(shù)據(jù)集中化的處理，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，將三種業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的聯(lián)系起來(lái)改進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老管理的業(yè)務(wù)流程、提高辦事效率，是先進(jìn)與成熟并進(jìn)，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的功能。

2.全面性和專注性

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立應(yīng)該將覆蓋面廣泛化，充分涉及到每個(gè)地區(qū)和管理的每個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)。

3.實(shí)用性

應(yīng)該根據(jù)系統(tǒng)建立的目的進(jìn)行探討，充分了解辦案人員的操作習(xí)慣性以及客戶的需求，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行建立。

4.安全性

系統(tǒng)的建立要充分考慮安全性，對(duì)于客戶的信息保存以及資金的流向動(dòng)態(tài)要實(shí)時(shí)進(jìn)行追蹤，建立安全體系和數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)，將各種安全系統(tǒng)進(jìn)行完善。

5.擴(kuò)展性

充分的考慮社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展方向，以及業(yè)務(wù)的動(dòng)向，根據(jù)其發(fā)展制定系統(tǒng)改善的動(dòng)向設(shè)計(jì)，保障業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)度。

(二)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)架設(shè)計(jì)

1.系統(tǒng)構(gòu)架

該系統(tǒng)是以J2EE架構(gòu)為導(dǎo)向，通過(guò)采集面向服務(wù)的思路和數(shù)據(jù)的多方面分析，形成BSS多層次的構(gòu)架。系統(tǒng)采用MVC的設(shè)計(jì)模式技術(shù)構(gòu)架，進(jìn)行分層的設(shè)計(jì)和頁(yè)面布局，在各個(gè)界面中，規(guī)范數(shù)據(jù)的格式，采用標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行交互。

2.網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來(lái)，確保三網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，目前已經(jīng)完成了部分的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和運(yùn)行，為系統(tǒng)的構(gòu)建提供了基礎(chǔ)保障。系統(tǒng)是以市網(wǎng)絡(luò)為中心，通過(guò)VPN向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下級(jí)地區(qū)延伸，建立一個(gè)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)流程架構(gòu)，提升各個(gè)階層的辦事效率和業(yè)務(wù)能力。

3.部署構(gòu)架

在系統(tǒng)的研發(fā)之前，需要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行整體的部署，系統(tǒng)集中部署任務(wù)的市級(jí)部署中心，利用金保工程，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的部門之間的業(yè)務(wù)辦理。

(三)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)功能構(gòu)架

系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：參保管理、繳費(fèi)管理、賬戶管理、待遇發(fā)放管理查詢統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)管理等主要的業(yè)務(wù)功能模塊，將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦點(diǎn)整合起來(lái)，雖然每一級(jí)的業(yè)務(wù)處理方式會(huì)有所不同，但是系統(tǒng)都會(huì)優(yōu)化整合。

二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)系統(tǒng)建模社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)采用UML進(jìn)行建模，利用面向?qū)ο蟮姆椒▉?lái)搜集數(shù)據(jù)，并且通過(guò)系統(tǒng)的可視化功能將模型展示出來(lái)。

1.建立包圖

根據(jù)對(duì)象需求以及業(yè)務(wù)辦理需求將系統(tǒng)模塊進(jìn)行總體的劃分。包ruralpension表示城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，將其劃分為如下幾個(gè)子包：參保管理person、個(gè)人賬戶管理account、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體管理village、待遇發(fā)放管理benefit、申報(bào)繳費(fèi)管理fundcollect、查詢統(tǒng)計(jì)query、公共管理pub、系統(tǒng)管理parameter。

2.建立類圖

類圖是UML靜圖中的一種，可以顯示系統(tǒng)中模型的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，特別是其中每類之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

3.建立時(shí)序圖

時(shí)序圖是指通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)之間信息的接送時(shí)間關(guān)系來(lái)展現(xiàn)動(dòng)態(tài)協(xié)作關(guān)系。(1)參保登記涉及的對(duì)象有：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、系統(tǒng)的參保登記界面、數(shù)據(jù)庫(kù)。(2)養(yǎng)老審批涉及對(duì)象有：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、退休待遇登記界面、業(yè)務(wù)審核人員、待遇審核界面、數(shù)據(jù)庫(kù)。(3)養(yǎng)老待遇發(fā)放涉及的對(duì)象為：業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、月度應(yīng)付待遇核定界面、產(chǎn)生撥付清單界面、實(shí)付確認(rèn)界面、數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、結(jié)語(yǔ)