導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程監(jiān)理質(zhì)量管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對(duì)策建議

中圖分類號(hào):F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22004101

1 引言

建設(shè)工程質(zhì)量是社會(huì)廣泛重視的一個(gè)問題,水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失,也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國加大了對(duì)水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度,水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題之一。

2 我國水利工程監(jiān)督管理制度

2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則

(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。

(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(3)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督。

(4)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。

2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)

目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為三級(jí)設(shè)置:水利部總站及流域機(jī)構(gòu)分站;各省中心站;地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站。

水利部設(shè)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)與管理司,水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站;各省設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。也存在個(gè)別任務(wù)比較重的地方政府的水行政主管部門設(shè)置了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

3 我國水利工程監(jiān)督管理存在的問題

3.1 管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設(shè)與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負(fù)責(zé),導(dǎo)致對(duì)本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導(dǎo)作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設(shè)項(xiàng)目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時(shí)各個(gè)流域和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不同、質(zhì)量管理工作力度也不同,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),致使行業(yè)管理薄弱。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠

過去質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對(duì)其作用和地位認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為過去沒有實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督,工程建設(shè)也照常進(jìn)行了;另一方面人們對(duì)建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實(shí)行監(jiān)理的工程可以不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督”等提法,有的部門還出臺(tái)了實(shí)行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的規(guī)定;有人把政府實(shí)行的工程質(zhì)量監(jiān)督同建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制混為一談。

3.3 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清

《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,劃分了各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);但是在具體執(zhí)行過程中,由于水利工程建設(shè)存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點(diǎn),僅單單依據(jù)投資性質(zhì)劃分職責(zé)范圍,在一定程度上給質(zhì)量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問題。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

按現(xiàn)行規(guī)定,工程項(xiàng)目法人應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),用于工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費(fèi)開支等。但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,工程多處偏遠(yuǎn)地帶,質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用還不夠差旅費(fèi),尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的全面開展。

4 對(duì)存在問題提出的相應(yīng)對(duì)策

4.1 加速人才培養(yǎng)建設(shè),提升監(jiān)督層次

質(zhì)量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質(zhì)量。為了提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術(shù)水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)行業(yè)的角度而言,要有計(jì)劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;對(duì)施工質(zhì)量管理要時(shí)刻認(rèn)真,各級(jí)工作人員應(yīng)堅(jiān)持持證上崗,明確崗位;將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請(qǐng)業(yè)務(wù)水平高的質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座以帶動(dòng)其余質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平的提高,以提高項(xiàng)目部及企業(yè)的總體技術(shù)力量。

4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度,筆者認(rèn)為,改革后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立包括行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等三個(gè)方面的基本制度。另外,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需針對(duì)基本制度制定相應(yīng)的配套制度;通過法律手段加強(qiáng)水利項(xiàng)目的質(zhì)量管理、提高水利工程質(zhì)量。

我國工程質(zhì)量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺(tái)了《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺(tái)還顯落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度尚不健全,對(duì)工程參與各方的責(zé)任認(rèn)定還有待加強(qiáng)。一方面要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,把項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督落在實(shí)處。

4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時(shí)間不長,需要在實(shí)踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì);要培育監(jiān)理市場,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下;要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)管理

很多國家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在監(jiān)督市場中的作用,政府部門通過審核和認(rèn)可,授權(quán)和委托這些組織,將相應(yīng)的政府職能向民間或半官方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。行業(yè)協(xié)會(huì)是處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場服務(wù)。政府水利主管部門要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會(huì)改善組織,完善職能,逐步增強(qiáng)民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實(shí)行對(duì)專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核、注冊制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行專門直接的監(jiān)督管理。

4.5 加強(qiáng)監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源

質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的建設(shè)活動(dòng)中,以及對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抽查、檢測、工程質(zhì)量事故處理等質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中,會(huì)有大量的文字記錄、圖紙圖表、測試報(bào)告、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會(huì)為今后質(zhì)量監(jiān)督工作研究和質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)提供依據(jù),當(dāng)一個(gè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成后,應(yīng)將各方積累的具有保存價(jià)值的技術(shù)材料,按照歸檔要求進(jìn)行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進(jìn)行保管,以備下次查閱。

5 結(jié)語

質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項(xiàng)宏觀控制工作,同時(shí)又是一項(xiàng)具體工作,這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),掌握監(jiān)督工作方法,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質(zhì)量與安全為中心,全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理,為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。

參考文獻(xiàn)

[1]黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).

篇2

【關(guān)鍵詞】水利水電;工程建設(shè);質(zhì)量監(jiān)督

1.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。同時(shí)，水利水電工程是一種專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣的基礎(chǔ)性工程，具有建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)周期長，影響因素多，參與主體多的特點(diǎn)，給工程質(zhì)量監(jiān)督管理增添了一定的難度，并形成了一定的特點(diǎn)。首先、質(zhì)量監(jiān)理具有艱巨性，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利水電工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，受外界因素影響較大，施工工序繁多，投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，工程從施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收到交付使用，少則幾個(gè)月，多則幾年甚至幾十年次，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的工作任務(wù)。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

近年來，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，在此基礎(chǔ)上各省、市、自治區(qū)水利廳、局也根據(jù)各地實(shí)際情況頒發(fā)了地方法規(guī)，水利工程質(zhì)量管理法規(guī)體系已經(jīng)形成，這些法規(guī)的制定和實(shí)施將水利水電工程質(zhì)量管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，為嚴(yán)格水利工程建設(shè)程序，狠抓工程質(zhì)量建立了很好的操作規(guī)程，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。

2.水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體制不健全。2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)水利部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理做出了規(guī)定，該條例頒布后，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督制度不完善，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布后，《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》并沒有做出相應(yīng)的修訂，使得《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求未能得到具體落實(shí)。同時(shí)，十幾年來，水利水電工程建設(shè)的形勢、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。同時(shí)，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎(jiǎng)懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3.進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過程中落實(shí)“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實(shí)施項(xiàng)目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測”， 檢驗(yàn)檢測驗(yàn)收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行審查。施工過程中，嚴(yán)格進(jìn)行工序交接，檢驗(yàn)檢查隱蔽工程，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，，即使處理質(zhì)量事故。施工結(jié)束后，監(jiān)理單位對(duì)竣工資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件的收集、整理、歸檔，按照水利水電工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)。另外在運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的同時(shí)，認(rèn)真履行施工合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制。

篇3

作為工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要階段，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低將直接影響水利工程的整體質(zhì)量。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系也愈加完善。自2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，我國工程建設(shè)質(zhì)量管理也逐漸趨于法制化。因水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容多等特點(diǎn)，增加了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的難度。為此，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，相關(guān)部門、單位必須重視水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，創(chuàng)新工程質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，為水利行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

1質(zhì)量監(jiān)督概況

質(zhì)量監(jiān)督是指嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，對(duì)產(chǎn)品、工程等進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。作為政府實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)管理的重要職能，質(zhì)量監(jiān)督是宏觀管理監(jiān)控體系的重要構(gòu)成成分。在計(jì)劃、組織、指揮與調(diào)節(jié)、管理國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，監(jiān)督是確保以上各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要手段。在建立與完善市場經(jīng)濟(jì)制度的前提下，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀間接控制，以此對(duì)監(jiān)督管理水平進(jìn)行有效提升，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)控機(jī)制建立的保障。

2水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1)管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于三級(jí)管理(水利部總站—各省中心站—地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站)。目前，已形成較為成熟的管理體系，但水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站存在力量不足等問題，如沒有專人負(fù)責(zé)行業(yè)管理，無法有效指導(dǎo)水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作。以工作自身來講，監(jiān)督管理工作中，往往存在人員緊缺、工作交叉或職能特性不足等問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響到質(zhì)量監(jiān)督工作的快速發(fā)展。

2)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)不完善。

因法律法規(guī)體系不健全及自身建設(shè)水平低等原因，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作水平低下。水利工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)應(yīng)由政府主管部門負(fù)責(zé)制定，但具體管理運(yùn)用中，如無法及時(shí)對(duì)水利立法建設(shè)落后實(shí)踐需求進(jìn)行改變，無法對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行積極調(diào)整與修訂，將嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

3)工作人員素質(zhì)低下。

作為水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分，監(jiān)管工作人員素質(zhì)高低對(duì)水利工程質(zhì)監(jiān)管理的順利進(jìn)行具有決定性的作用。如大量員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，無法適應(yīng)工作崗位需要，這種情況的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行，更無法將水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用充分發(fā)揮出來。因不重視質(zhì)量監(jiān)管工作，導(dǎo)致大量違法違規(guī)操作行為的產(chǎn)生，為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)，將其終端責(zé)任全面落實(shí)。

3提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的建議

1)作為提升水利工程質(zhì)量的重要支撐，做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對(duì)水利工程整體質(zhì)量的提升至關(guān)重要

因水利工程具有地域性、流域性等特點(diǎn)，每個(gè)工程建設(shè)周期都存在極大的區(qū)別。為此必須嚴(yán)格遵循投資性質(zhì)對(duì)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)進(jìn)行確定。根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，在恢復(fù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位后，在界定工作具體職責(zé)過程中，必須對(duì)監(jiān)管工作加以重視，特別是水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，在做好日常工作的基礎(chǔ)上，必須從根本上對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作加以規(guī)范，了解與承擔(dān)自身工作職責(zé)，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以此提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

2)政策配套與支持是水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序改革息息相關(guān)

在質(zhì)量監(jiān)督程序改革中《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》可為其提供法律依據(jù)。為此，水利部門可以此進(jìn)行《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度的修改。與此同時(shí)，應(yīng)與建設(shè)部相關(guān)規(guī)定充分結(jié)合，進(jìn)行水利工程質(zhì)量管理體系改革文件的制定。實(shí)現(xiàn)從授權(quán)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槲袌?zhí)法，由監(jiān)督實(shí)體質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督責(zé)任主體質(zhì)量行為等。

3)作為政府重要的公共管理職能，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，應(yīng)加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督職能

要求政府部門必須加強(qiáng)自身素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，加大水利工作質(zhì)量的監(jiān)督力度。為提高項(xiàng)目管理水平，必須提升政府部門執(zhí)法能力和監(jiān)管力度，科學(xué)規(guī)范市場秩序，確保市場競爭的有序進(jìn)行，才能提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平。

4)根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督程度與內(nèi)容，提升水利工程質(zhì)量監(jiān)督自身建設(shè)水平，并對(duì)管理體系加以完善

在強(qiáng)化內(nèi)部管理中，應(yīng)提升工作人員的素質(zhì)，如業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐能力等，定期進(jìn)行工作人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，是做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要保證。同時(shí)，應(yīng)做好三級(jí)管理工作，協(xié)調(diào)三級(jí)關(guān)系，為提升質(zhì)量監(jiān)督管理水平提供可靠保障。

4結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量；監(jiān)督措施

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，2011年中央1號(hào)文件向全黨和全國人民發(fā)出大興水利、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的偉大號(hào)召。面對(duì)歷史賦予的機(jī)遇，如何加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管為縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了新的難題。面對(duì)挑戰(zhàn)，質(zhì)監(jiān)人只有發(fā)揮的一不怕苦、二不怕累、埋頭苦干、大膽創(chuàng)新的工作作風(fēng)，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，把質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)到水利工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能代表政府履行好質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。

一、水利工程建設(shè)特點(diǎn)及縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作要點(diǎn)

水利工程建設(shè)的特點(diǎn)1是生產(chǎn)周期較長，工程建設(shè)要在較長的時(shí)間內(nèi)耗費(fèi)大量的勞動(dòng)和資金。2是建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性較緊湊，各項(xiàng)工作及施工過程必須按照統(tǒng)一的施工計(jì)劃、有機(jī)組織起來，在時(shí)間上不間斷，空間上不脫節(jié)。3是施工流動(dòng)性較大，受作業(yè)面和工種影響，當(dāng)一個(gè)工種完成作業(yè)面上的工作后均會(huì)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)作業(yè)面繼續(xù)施工。4是受自然和社會(huì)條件的制約性較強(qiáng)，水利工程不少處于露天施工，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等因素及材料、交通、水電等影響較大。

目前，縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在專業(yè)人員少、檢測設(shè)備不足、工程項(xiàng)目較多的狀況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督時(shí)段重點(diǎn)偏向于施工階段，其監(jiān)督的主要內(nèi)容有：

（1）對(duì)影響整個(gè)工程質(zhì)量的重點(diǎn)部位或重點(diǎn)工序?qū)嵭薪?jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)督。

（2）質(zhì)量檢測、試驗(yàn)資料檢查，通過查詢檢測資料了解階段性工程質(zhì)量狀況。

（3）參與隱蔽工程驗(yàn)收，確保隱蔽工程質(zhì)量。

（4）工程重要工序、分部工程的中間驗(yàn)收檢查。

（5）質(zhì)量事故分析處理。

二、影響縣級(jí)水利工程質(zhì)量管理的常見問題

根據(jù)各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能劃分，縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門管理的受監(jiān)督工程規(guī)模相對(duì)較小、點(diǎn)多面廣、參與工程建設(shè)的各方資質(zhì)相對(duì)較低、各參建單位管理力量薄弱，常常出現(xiàn)工程質(zhì)量管理不到位的情況，給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了不少難度?？h級(jí)水利工程質(zhì)量管理主要問題如下：

（一）部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。在水利工程投入加大的同時(shí)，各級(jí)水利工程設(shè)計(jì)單位存在任務(wù)重、設(shè)計(jì)人員不足、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)得不到保障等諸多原因，導(dǎo)致設(shè)計(jì)周期過短、設(shè)計(jì)深度不夠，存在質(zhì)量和安全隱患，同時(shí)在施工中的部分設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足?？h級(jí)水利質(zhì)量監(jiān)督部門受監(jiān)督工程多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，存在建設(shè)單位項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)項(xiàng)目管理沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，有的業(yè)主是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成的臨時(shí)指揮部，存在人員無技術(shù)，建設(shè)指揮部臨時(shí)、松散、短期的思想觀念，嚴(yán)重制約工程的順利實(shí)施。

（三）施工單位管理水平差?？h級(jí)水利工程多為小型水利工程，合同總價(jià)較低，易出現(xiàn)施工單位技術(shù)人員到位率低，質(zhì)量保證體系不健全等情況，加之有的承包商施工管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致施工前期的人員組織、技術(shù)、物資、設(shè)備等準(zhǔn)備不到位，在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理等方面的工作中力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量難以保證。

（四）施工材料、設(shè)備不能滿足工程需要。原材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，有好的材料才能出好的質(zhì)量。一是因施工進(jìn)度快，料源多，檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足導(dǎo)致材料檢驗(yàn)跟不上；二是部分施工單位人為降低用材標(biāo)準(zhǔn)；三是料場管理不善，交通設(shè)備、施工道路或施工條件惡劣導(dǎo)致材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低。

（五）質(zhì)量管理體系不完善。質(zhì)量管理體系主要由“政府管理、委托監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證” 五個(gè)方面構(gòu)成。它含質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系兩個(gè)層次?！皹I(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”屬于質(zhì)量保證體系范疇，主要涉及項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的質(zhì)量行為，是整個(gè)管理體系的基礎(chǔ)?！罢芾?、質(zhì)監(jiān)監(jiān)督”屬于質(zhì)量監(jiān)督體系，在整個(gè)質(zhì)量管理體系中起到指導(dǎo)和維護(hù)質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行的措施和手段的作用。在部分工程建設(shè)中，由于業(yè)主方專業(yè)力量薄弱，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)參建單位存有敷衍了事的情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。

三、縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督措施

完善質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。1是按照國家、部、省有關(guān)水利建設(shè)的法規(guī)、政令和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》程序和要求，縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立了三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，站長為質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，根據(jù)工程地域或特性對(duì)縣域內(nèi)水利項(xiàng)目實(shí)行分片或分類管理，專人負(fù)責(zé)。2是強(qiáng)化對(duì)參建單位的行為監(jiān)督，建立和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目法人的質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)和施工單位的質(zhì)量保證體系的檢查力度，嚴(yán)格督促各參建單位的人員、設(shè)備、技術(shù)管理力量按合同和有關(guān)規(guī)定及時(shí)到位，使 “法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督”的質(zhì)量體系得到切實(shí)有效運(yùn)行，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。3是在各工程實(shí)施區(qū)域請(qǐng)求國營灌區(qū)管理所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的配合，確定2～3名專（兼）職質(zhì)量監(jiān)督人員，配合縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。4是在工程受益區(qū)聘請(qǐng)有相關(guān)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的群眾為質(zhì)量監(jiān)督員，隨時(shí)了解工程建設(shè)質(zhì)量情況，完善質(zhì)量監(jiān)督體系。

嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督程序，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)。以《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》為基礎(chǔ)，認(rèn)真按照水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序，積極開展工程質(zhì)量監(jiān)督。

1、嚴(yán)把監(jiān)督申請(qǐng)關(guān)。按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主向質(zhì)監(jiān)站提供有關(guān)資料，申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督?？h級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到業(yè)主的監(jiān)督申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)資料的完整性和真實(shí)性，并到現(xiàn)場對(duì)各參建單位的質(zhì)量保證體系，參建單位人、機(jī)、料落實(shí)情況逐一核實(shí)，按照相關(guān)程序及時(shí)下達(dá)監(jiān)督計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃中明確質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人和具體項(xiàng)目的專（兼）職質(zhì)量監(jiān)督人員，對(duì)該工程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。

2、嚴(yán)把關(guān)鍵工序關(guān)。首先，針對(duì)不同項(xiàng)目的情況和特點(diǎn)采取不同的監(jiān)督方式和頻率，每個(gè)工程項(xiàng)目確定了監(jiān)督工作重點(diǎn)部位，縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員必須到位進(jìn)行監(jiān)督。其次，根據(jù)工程進(jìn)展和工程實(shí)際情況分別采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查三種方式，結(jié)合工程的進(jìn)展，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵工序加強(qiáng)檢查。再次，要督促建設(shè)單位的專職技術(shù)人員經(jīng)常深入一線檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改或知會(huì)質(zhì)監(jiān)站協(xié)助要求施工單位整改，避免大的質(zhì)量事故發(fā)生。

3、嚴(yán)把試驗(yàn)檢測關(guān)。重點(diǎn)檢查檢測單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，檢測數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，施工單位自檢頻率和監(jiān)理抽檢頻率是否滿足規(guī)范要求。要求施工單位必須對(duì)原材料、試件試塊進(jìn)行送檢，并嚴(yán)格見證取樣，嚴(yán)防施工單位弄虛作假。通過抽檢或試驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)質(zhì)量狀況，并將抽檢或試驗(yàn)數(shù)據(jù)客觀反映出來的質(zhì)量狀況及時(shí)以書面形式反饋到建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位，確保工程質(zhì)量的有效監(jiān)控。

4、嚴(yán)把交工、竣工驗(yàn)收檢測關(guān)。工程質(zhì)量等級(jí)核定是質(zhì)量監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)等抓好完工工程的質(zhì)量檢評(píng)和鑒定工作，做到堅(jiān)持原則、秉公辦事、公正廉明。工程質(zhì)量核定過程中要根據(jù)單元工程、分部工程質(zhì)量狀況，歷次驗(yàn)收、檢測（試驗(yàn)）數(shù)據(jù)，施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核、業(yè)主單位認(rèn)定的工程等級(jí)等做出判斷，做到質(zhì)量等級(jí)評(píng)定必須用檢測數(shù)據(jù)說話，不憑感性認(rèn)識(shí)下結(jié)論。

篇5

關(guān)鍵詞　水利工程；單項(xiàng)工程；監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)TV512　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A　文章編號(hào)1674―6708(2011)36―0026―02

1 對(duì)水利工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理的必要性

自古以來，水利工程的就得到了人民和不同社會(huì)意識(shí)形態(tài)下管理者的高度重視。我國在水利工程建設(shè)方面一直保有優(yōu)良的文化和技術(shù)傳統(tǒng)，固有李冰修建的都江堰，今有令世界贊嘆的三峽工程。水利工程與其他的建筑工程不同，它帶來的社會(huì)影響要更加廣闊和深遠(yuǎn)。特別是對(duì)我國這種典型的農(nóng)業(yè)國家而言，良好暢通的水利工程是人民辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的重要保障，也是我國要解決糧食安全問題所必須重視的問題。

另外，我國也是一個(gè)受洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重的國家，水利工程的建設(shè)除了保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外，還能夠起到對(duì)洪流分洪，對(duì)干旱地區(qū)予以救濟(jì)的重要作用，它關(guān)系到人民日常生活的正常運(yùn)行，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的安全。只有符合各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)的水利工程才能對(duì)人民的生活、社會(huì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，因此，我們必須重視對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，為人民的正常生活、社會(huì)的公共安全提供重要的保障。

2　水利工程單項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容

水利工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，工程中的每一項(xiàng)都要確保質(zhì)量合格，經(jīng)得起考驗(yàn)。在我國曾經(jīng)出現(xiàn)過1998年特大洪災(zāi)時(shí)檢驗(yàn)出來的大量豆腐渣工程，這種隱患的存在提醒著廣大水利工程管理者和實(shí)施者，必須加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，特別是對(duì)單項(xiàng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要從以下幾個(gè)方面來展開：

1)對(duì)施工主體的監(jiān)督

施工主體在很大程度上決定著一個(gè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣好壞，特別是在很多建筑商盲目追求的今天，對(duì)施工主體的選擇和監(jiān)督就顯得尤為必要。從目前的情況來看，水利工程的項(xiàng)目指標(biāo)也是通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，公開招標(biāo)本是一種公正合理的方式，但是由于豐厚利益的驅(qū)使，很多資質(zhì)不夠的建筑商通過非常規(guī)的手段獲得工程的施工權(quán)，導(dǎo)致豆腐渣工程的出現(xiàn)。所以，對(duì)單項(xiàng)工程的監(jiān)督首先要抓好對(duì)施工主體的篩選，選擇誠信度高、技術(shù)好的施工主體是保障水利工程質(zhì)量的一個(gè)重要方面。

2)對(duì)使用材料的監(jiān)督

材料是水利工程施工的物質(zhì)部分，俗語“巧婦難為無米之炊”也暗示了這個(gè)道理，如果有高超先進(jìn)的技術(shù)，但是沒有高質(zhì)量的施工材料也難以鑄就高質(zhì)量的水利工程。具體到單項(xiàng)工程而言，應(yīng)該對(duì)所使用的材料與樣板材料進(jìn)行核對(duì)檢測，確保用料的安全性，避免出現(xiàn)因?yàn)槿藶榈膶?duì)利益的追逐而造成的偷工減料、以次充好等不法現(xiàn)象的發(fā)生和出現(xiàn)。在水利工程中，不僅要重視主體材料的質(zhì)量保證，對(duì)細(xì)節(jié)方面的要求也不能放松，因?yàn)椴糠值牟缓细駮?huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

3)對(duì)檢測系統(tǒng)的監(jiān)督

每一個(gè)工程的實(shí)施，都會(huì)經(jīng)過專業(yè)的檢測。在水利工程的實(shí)施中，每一個(gè)單個(gè)項(xiàng)目的施工監(jiān)測貫穿到工程實(shí)施的始終，這種對(duì)工程質(zhì)量的檢測極為重要，因?yàn)橥ㄟ^檢測才能夠直接的發(fā)現(xiàn)在施工中出現(xiàn)的問題，這種檢測具有及時(shí)性，不會(huì)造成工程的延誤和浪費(fèi)。管理者和施工者都必須重視在施工過程中的檢測，對(duì)于檢測發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該及時(shí)的解決，并且引以為戒，避免不合格工程的再次出現(xiàn)。

4)重視對(duì)施工設(shè)備的監(jiān)督

水利工程的一個(gè)顯著特征是工程浩大，投入的人力和物力巨大，除了依靠人力以外，必須大量的倚靠機(jī)械設(shè)備來完成。因此，在水利工程的各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，都必須重視對(duì)施工設(shè)備的檢測和維護(hù)。因?yàn)槭┕ぴO(shè)備的好壞直接關(guān)系到工程的進(jìn)度和質(zhì)量安全，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的監(jiān)督和管理是保障施工質(zhì)量的有一個(gè)重要內(nèi)容。

3　水利工程監(jiān)督管理制度的完善

3.1　加強(qiáng)水利工程監(jiān)督管理的制度化發(fā)展

所謂水利工程監(jiān)督管理的制度化，是指將原本已經(jīng)存在的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督體系以更加明確的成文條例予以整理，從而形成系統(tǒng)的全面的監(jiān)督管理制度。由于個(gè)體的差異，每個(gè)人在主觀意識(shí)上對(duì)監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍上都各有不同，因此對(duì)水利工程的單項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)的方式和態(tài)度也各有不同，這種人為的差異在一定程度上可能對(duì)工程的建設(shè)帶來阻礙，因此就需要一個(gè)明確有效地制度作為管理者和施工者的共同的參考標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)的監(jiān)督管理才能成為一個(gè)完善有效的體系，才能真正的對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督起到積極地作用。

3.2　明確權(quán)利義務(wù)體系

對(duì)于水利工程建設(shè)中的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，主要包括對(duì)施工主體權(quán)利義務(wù)的明確規(guī)定，對(duì)每個(gè)工作崗位的權(quán)利義務(wù)規(guī)定，對(duì)管理者的權(quán)利義務(wù)規(guī)定和對(duì)監(jiān)督者的權(quán)利義務(wù)規(guī)定。明確的權(quán)利義務(wù)可以讓整個(gè)施工項(xiàng)目的權(quán)責(zé)更加清晰，讓每個(gè)主體對(duì)自己崗位的職責(zé)和要求更加準(zhǔn)確，權(quán)責(zé)清晰帶來的好處是對(duì)于質(zhì)量和進(jìn)度完成優(yōu)秀的工人可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)問題的部分，則可以準(zhǔn)確清晰的找到負(fù)責(zé)人，避免承擔(dān)責(zé)任時(shí)的互相推諉。這種方式既激勵(lì)了優(yōu)秀的工人，也對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量問題的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)可以進(jìn)行處罰，賞罰分明的方式更有利于整個(gè)施工工程的質(zhì)量保證。

3.3　水利工程監(jiān)督的法制化進(jìn)程

水利工程作為事關(guān)國家民生的重要工程，將其納入法制化建設(shè)的軌道是發(fā)展的必然趨勢。在我國現(xiàn)階段，還沒有具體的法律對(duì)水利工程的建設(shè)予以規(guī)定，這就使得在出現(xiàn)問題以后，特別是豆腐渣工程的實(shí)施者，一般采用的是黨內(nèi)處分或行政處分，而沒有承擔(dān)相關(guān)的刑事責(zé)任。將水利工程的監(jiān)督管理納入法律的建設(shè)范圍，用法律責(zé)任來督促施工者對(duì)施工質(zhì)量的保證，同時(shí)我們可以在法律上有所創(chuàng)新，即將公益訴訟納入水利工程監(jiān)督法律的相關(guān)內(nèi)容，在工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，任何一個(gè)社會(huì)成員都可以對(duì)施工者或管理者提出訴訟，避免當(dāng)前很多公益訴訟中當(dāng)事人主體不適格的尷尬局面，如此，可以發(fā)動(dòng)全社會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的最優(yōu)化。

篇6

關(guān)鍵詞：水利工程建筑;質(zhì)量;因素;管理;措施

Abstract : Water conservancy project construction quality relations with macro Water Conservancy Design livelihood security and national security, is the important foundation of economic development. This paper mainly discusses the related contents of quality management in water conservancy construction, the author analysis of the factors associated with the quality of construction of water conservancy project, and take this as the starting point and puts forward relevant measures to improve the quality of water conservancy project construction, strengthen the construction quality, high efficiency, safe operation guarantee of water conservancy project.

Key words: hydraulic engineering construction; quality; factors; management; measures

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

前言

2011年召開的最高規(guī)格的水利工作會(huì)議，出臺(tái)了1號(hào)文件并對(duì)水利工作做了全面部署，掀起了治水興水的熱潮，水利建設(shè)全面展開。水利工程建設(shè)具有涉及范圍廣、數(shù)量多、工作強(qiáng)度大等特點(diǎn)，致使水利建設(shè)質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，給國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。在日益激烈的市場競爭中，水利建筑市場的服務(wù)良莠不齊，有的企業(yè)只關(guān)注水利工程的進(jìn)度而忽視工程的質(zhì)量，造成很多危害民生的豆腐渣水利工程。近年來，國家加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入與改造，在加固潛在危險(xiǎn)水庫、防洪防澇工程、民生飲水安全等工程投入了大量的資金與精力，其終極目的是提高水利工程建筑的質(zhì)量安全，保持水利工作的健康持續(xù)發(fā)展。下文主要從當(dāng)前水利工程建筑質(zhì)量的原因入手，分析水利建設(shè)隱患的因素，防隱患于未然

一、影響水利工程質(zhì)量管理的因素

（一）質(zhì)量管理的理念淡薄

水利工程建筑質(zhì)量安全包含的內(nèi)容很具體，主要是為了保證作業(yè)過程質(zhì)量，確定密切的重點(diǎn)管理對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵步驟，在監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后的基礎(chǔ)之上所做的質(zhì)量防控。

思想上的質(zhì)量理念淡薄是質(zhì)量安全隱患的一個(gè)重大因素?，F(xiàn)實(shí)中，有的施工單位是為了降低工程成本或者是趕進(jìn)度，出現(xiàn)不惜以質(zhì)量安全為代價(jià)所造成的水利工程危險(xiǎn)叢生、關(guān)鍵部位工作不細(xì)致等問題，例如，混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，在蓄水或灌漿時(shí)，出現(xiàn)縫面處滲水或漏漿現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅水利工程的質(zhì)量安全；有的中小型水利建設(shè)的資方資金籌集不到位，致使施工企業(yè)為了保證工程的效益而偷工減料，造成水利質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。思想上的輕視，導(dǎo)致行動(dòng)上的疏忽，因此，質(zhì)量觀念的淡薄是水利質(zhì)量安全的第一大敵。

（二）私自的轉(zhuǎn)包行為突出

水利工程建設(shè)中一個(gè)至今難以杜絕的問題是違法轉(zhuǎn)包和分包，尤其是中小型水利設(shè)施承包機(jī)構(gòu)多為常見。目前在水利行業(yè)辦理施工資質(zhì)的門檻高，審查嚴(yán)，很多企業(yè)和個(gè)人就采取掛靠的方式進(jìn)行牟利。此行為最大的原因是利益驅(qū)使，在工程被肢解到不同承包方后，工程款也變得七零八碎，偷工減料、陽奉陰違的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給水利工程質(zhì)量埋下了隱患。自治區(qū)水利廳的一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程瑪納斯河重點(diǎn)防洪應(yīng)急工程非法轉(zhuǎn)包案，正是在工程資金流發(fā)生斷裂的情況下醞釀而生。這不僅是與現(xiàn)在的工程建設(shè)市場因素有關(guān)，還在于我國的制度保障不是很健全，相關(guān)的條款缺乏實(shí)踐可操作性，違法行為不好確認(rèn)，各部門之間的相互推諉以及行政部門監(jiān)督的不利等因素有關(guān)。

（三）水利工程施工中重要因素功能缺失

在水利工程施工過程中的主要因素是人員、材料和方案，在實(shí)際的工作中這三者的功能缺乏科學(xué)有機(jī)統(tǒng)一。第一，施工人員素質(zhì)的不利因素影響。1997年6月6日，四局李家峽施工局的小浪底工程項(xiàng)目部，在2號(hào)導(dǎo)流洞中閘室1.26區(qū)施工過程中，由于施工人員的錯(cuò)誤將一根28毫米的螺紋鋼筋進(jìn)行了冷彎的違規(guī)操作，導(dǎo)致吊環(huán)突然斷裂，吊鉤脫出發(fā)生的安全事故；第二，材料因素的不利影響。水利施工過程中原材料的來源由于非法的私自轉(zhuǎn)包等行為并不統(tǒng)一，沒有嚴(yán)格的材料進(jìn)場制度，對(duì)于材料的浪費(fèi)導(dǎo)致成本的增高；不當(dāng)施工方案的因素。很多水利工程建設(shè)施工方案不夠科學(xué)，沒有進(jìn)行科學(xué)的論證就盲目的施工，造成進(jìn)度、成本和質(zhì)量安全的矛盾，水利工程質(zhì)量得不到保證。

二、構(gòu)建科學(xué)的水利工程質(zhì)量管理制度

水利工程質(zhì)量安全是一個(gè)綜合的目標(biāo)，由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成。水利工程質(zhì)量的管理主要包括施工前、施工中、施工后的質(zhì)量管理，根據(jù)質(zhì)量預(yù)控理論，具體的構(gòu)建制度主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)

人為因素往往是質(zhì)量安全事故的最大隱患，施工中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)決定著工程的成敗，因此，第一，建立質(zhì)量安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)施工技術(shù)人員和專業(yè)操作技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高實(shí)際操作水平，不能僅僅依賴于以老帶新的方式，更要開展統(tǒng)一規(guī)模的學(xué)習(xí)和交流；注重崗位培訓(xùn)，重視安全制度的考核，將質(zhì)量作為第一要義。第二，強(qiáng)化安全意識(shí)的宣傳與學(xué)習(xí)。水利工程質(zhì)量對(duì)于技術(shù)施工者的素質(zhì)與技術(shù)精湛度有不同層次的要求，對(duì)施工者高、精、深的技術(shù)能力進(jìn)行不斷地培養(yǎng)。第三，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的制度。一方面是加強(qiáng)施工技術(shù)的復(fù)核。對(duì)于水利工程建設(shè)的核心和重大技術(shù)目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制的復(fù)核，如：中線，標(biāo)高，鋼筋，模板，砂漿，混凝土等進(jìn)行嚴(yán)格檢查復(fù)核。完善質(zhì)量檢查的記錄，這樣有利于隱患的歸納與總結(jié)，做好資料整理，總結(jié)出事前預(yù)防的方法，也為考核獎(jiǎng)懲提供參考意見。加強(qiáng)人員管理及相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制的完善，使質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、施工人員、能夠明確自身的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限，提高施工質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

篇7

【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；工程管理；質(zhì)量管理；監(jiān)督管理

1.引言

水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程設(shè)計(jì)、施工等采取管理。筆者認(rèn)為對(duì)于水運(yùn)工程的監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程，對(duì)于水運(yùn)工程各建設(shè)階段的有關(guān)監(jiān)督管理思路可采取如下：對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過程采取質(zhì)量自檢管理等。現(xiàn)針對(duì)水運(yùn)工程的建設(shè)階段，提出對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理思路。

2.水運(yùn)工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)于水運(yùn)工程施工過程的質(zhì)量管理主要是對(duì)工程施工單位的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當(dāng)通過水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全月報(bào)表、水運(yùn)工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測月報(bào)表及時(shí)了解工程進(jìn)度及質(zhì)量狀況，并據(jù)此組織階段性的質(zhì)量督查及主要功能項(xiàng)目的驗(yàn)證性檢測。通過工程實(shí)踐表明，對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)量管理可采取查看工地現(xiàn)場、查閱資料、現(xiàn)場抽檢及驗(yàn)證性檢測等形式。驗(yàn)證性檢測由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。

另外，為了有效地確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量，需對(duì)其采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定和國家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程和工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工。并結(jié)合實(shí)際，建立保證質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理辦法。堅(jiān)持執(zhí)行“三個(gè)百分之百”的技術(shù)管理制度。即設(shè)計(jì)圖紙要審核，未經(jīng)審核的設(shè)計(jì)圖紙不交付施工；方案要批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得施工；技術(shù)要交底，特別是在施工前要詳細(xì)進(jìn)行技術(shù)交底，把施工要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過各種形式寫出來，做到人人心中有數(shù)。對(duì)于質(zhì)檢工程師要根據(jù)施工任務(wù)和質(zhì)量要求，認(rèn)真進(jìn)行各道工序的施工質(zhì)量及防污染措施的檢驗(yàn)。對(duì)施工中的每道工序，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求檢驗(yàn)合格后，經(jīng)業(yè)主代表簽認(rèn)，方可進(jìn)行下道工序施工，使整個(gè)工程始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)對(duì)水運(yùn)工程的任何施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢制”制度，即班組自檢，作業(yè)隊(duì)復(fù)檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門終檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢部門驗(yàn)收合格后請(qǐng)業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工。

建立質(zhì)量評(píng)定制度，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，樹立樣板工程，及時(shí)反饋工程質(zhì)量信息，把評(píng)定結(jié)果作為質(zhì)量獎(jiǎng)罰的依據(jù)。實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。即任何施工管理人員、質(zhì)檢人員、操作人員有權(quán)對(duì)違反質(zhì)量要求的施工方案、方法和行為進(jìn)行制止。實(shí)行崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理與各部門、單位、個(gè)人層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使參與碼頭工程施工的所有人員對(duì)各自的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行施工質(zhì)量與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，分析原因，采取措施，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量月、周會(huì)制度。由質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織，定期召開質(zhì)量生產(chǎn)月會(huì)、周會(huì)，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)和部署。堅(jiān)持測量、試驗(yàn)制度。重點(diǎn)抓好換手復(fù)測和測量記錄，做好原材料和施工過程的檢查和試驗(yàn)，確保施工質(zhì)量。建立原始記錄和工程文件管理制度。認(rèn)真及時(shí)積累工程檔案資料，做到工程資料整理歸檔與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。

3.水運(yùn)工程工地試驗(yàn)管理

通過對(duì)水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理，可有效地保證工地試驗(yàn)檢測工作質(zhì)量，促進(jìn)公路水運(yùn)工程整體質(zhì)量水平的提高。對(duì)于水運(yùn)工程中的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)及抽樣試驗(yàn)等重要的施工自檢試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進(jìn)行，監(jiān)理旁站后應(yīng)隨即在試驗(yàn)原始記錄上簽字確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。同時(shí)要求工地試驗(yàn)室應(yīng)建立健全各項(xiàng)試驗(yàn)檢測的臺(tái)帳，并應(yīng)保存完整的試驗(yàn)檢測報(bào)告（含外委試驗(yàn)）及試驗(yàn)檢測原始記錄。為了有效地管理試驗(yàn)檢測工作，對(duì)于試驗(yàn)檢測臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)包括原材料進(jìn)場檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、現(xiàn)場抽樣試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)、外委試驗(yàn)、檢測不合格報(bào)告和試驗(yàn)檢測報(bào)告匯總等臺(tái)帳。對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)理獨(dú)立抽檢試驗(yàn)應(yīng)由監(jiān)理工地試驗(yàn)室人員自行完成，不得指派承包人的檢測人員進(jìn)行取樣、制作試件、送樣或進(jìn)行試驗(yàn)檢測操作。監(jiān)理抽檢試驗(yàn)應(yīng)在合理的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行。因監(jiān)理抽檢試驗(yàn)滯后而影響工程正常進(jìn)展的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工地試驗(yàn)室與施工單位工地試驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時(shí)，一般以監(jiān)理工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)；雙方有爭議時(shí)，可委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

對(duì)水運(yùn)工程現(xiàn)場采取專項(xiàng)檢測管理，針對(duì)水運(yùn)工程情況，現(xiàn)場專項(xiàng)檢測包括軟基處理檢測、軟基處理沉降觀測、樁基檢測、機(jī)電工程檢測、橋、隧施工監(jiān)測、橋梁荷載試驗(yàn)、路基路面自動(dòng)化檢測等應(yīng)用無損或半破損試驗(yàn)檢測方法進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢測與評(píng)價(jià)的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目?，F(xiàn)場專項(xiàng)檢測實(shí)行招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。

4.水運(yùn)工程竣工質(zhì)量管理

對(duì)水運(yùn)工程采取竣工質(zhì)量管理是進(jìn)一步確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量的保障，應(yīng)對(duì)工程采取竣（交）工質(zhì)量檢測，水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行；而且必要時(shí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可委托符合條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測工作。檢測機(jī)構(gòu)受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)公路水運(yùn)工程竣（交）工質(zhì)量檢測任務(wù)時(shí)，不得將檢測任務(wù)再委托給其它檢測機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的委托，與承擔(dān)本項(xiàng)目竣（交）工質(zhì)量檢測的檢測機(jī)構(gòu)分別簽訂檢測合同，并報(bào)送主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行的檢測，其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測實(shí)行月報(bào)制，受委托的檢測機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月的中間交工檢測結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全試驗(yàn)檢測監(jiān)督檢查制度，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)的試驗(yàn)檢測行為，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)工程施工質(zhì)量的檢測機(jī)構(gòu)采取監(jiān)督檢查，主要包括下列內(nèi)容：檢測機(jī)構(gòu)《等級(jí)證書》使用的規(guī)范性，有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級(jí)證書》的行為；工地試驗(yàn)室是否按規(guī)定建立，是否取得《工地試驗(yàn)室管理手冊》，是否在《工地試驗(yàn)室管理手冊》確認(rèn)的項(xiàng)目參數(shù)內(nèi)出具試驗(yàn)檢測報(bào)告，有無超范圍進(jìn)行檢測；檢測機(jī)構(gòu)能力變化與評(píng)定的能力等級(jí)的符合性；試驗(yàn)檢測原始記錄、檢測報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性；采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效，樣品的管理是否符合要求；儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及有關(guān)質(zhì)量管理制度的落實(shí)情況；檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員試驗(yàn)檢測活動(dòng)的規(guī)范性、合法性和真實(shí)性；工地試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測頻率、外委試驗(yàn)管理及各項(xiàng)試驗(yàn)檢測臺(tái)帳建立情況；母體檢測機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室的管理、檢查是否到位；依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行投訴舉報(bào)制度，在檢測過程中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的，應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。而對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度、辦事流程，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督。

5.結(jié)論

水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)于水運(yùn)工程的管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程，不僅要對(duì)水運(yùn)工程施工環(huán)節(jié)采取質(zhì)量監(jiān)督管理思路，同時(shí)對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過程采取質(zhì)量自檢管理等。文章通過結(jié)合筆者從事水運(yùn)工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出其有效的質(zhì)量管理措施，為同類工程提供參考借鑒。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督

在水利工程具體管理階段會(huì)受到多種因素的影響，對(duì)管理工作有一定的要求，考慮到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，需要從現(xiàn)狀入手，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致安全管理存在很多問題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有法律體系，進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

基于水利工程建設(shè)的特殊性，在后續(xù)實(shí)踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性

在我國水利工程建設(shè)階段，相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)，其二是行政主管部門工作的落實(shí)，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實(shí)。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難度較大，不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無法落實(shí)。

2.法律法規(guī)不健全

針對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對(duì)安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對(duì)性條例無法落實(shí)。此外在法人機(jī)構(gòu)以及行政主管部門各項(xiàng)工作落實(shí)階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。

3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式

考慮到水利工程具體項(xiàng)目的屬性要求，在工作落實(shí)階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開展，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理無法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項(xiàng)工作的后續(xù)落實(shí)。在大型水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評(píng)估為主，忽視了動(dòng)態(tài)因素，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。

4.建設(shè)資金管理問題突出

在施工項(xiàng)目落實(shí)階段，施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是關(guān)鍵所在，要突出利益最大化，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了安全保證和科學(xué)管理，進(jìn)而衍生出很多問題。此外成本均衡意識(shí)比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作

針對(duì)水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實(shí)踐過程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實(shí)，此外考慮到監(jiān)督管理機(jī)制的具體要求，必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵所在，要從不同方面入手，保證按時(shí)完成項(xiàng)目工程目標(biāo)。針對(duì)施工階段存在的各種問題，要根據(jù)實(shí)際情況有目的性的對(duì)方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全，要重視細(xì)節(jié)，在計(jì)劃書中對(duì)施工材料進(jìn)行標(biāo)記，采購過程中按照國家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。

2.落實(shí)監(jiān)督制度

在實(shí)施過程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在，要仔細(xì)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，包括開工報(bào)告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。（2）現(xiàn)場檢查在施工現(xiàn)場要落實(shí)各項(xiàng)檢查工作，包括機(jī)械設(shè)備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標(biāo)責(zé)任制針對(duì)目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實(shí)。（4）重點(diǎn)項(xiàng)目審核在施工過程中對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測和審核，部分工程質(zhì)量會(huì)存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進(jìn)行落實(shí)，通過審核后，才能繼續(xù)工作。

3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)

施工質(zhì)量保證是建立在一個(gè)受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段，要對(duì)工程連續(xù)性引起重視，對(duì)于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實(shí)，確定優(yōu)化過程后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實(shí)。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求，對(duì)各類控制圖進(jìn)行落實(shí)階段，需要對(duì)施工過程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，使其符合工序要求。4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求施工方是工程建設(shè)的實(shí)施方，如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對(duì)工程建設(shè)引起重視，建立項(xiàng)目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工系統(tǒng)來說，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理，要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手，做好檢查工作，突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，建立階段性驗(yàn)收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。

三、結(jié)束語

水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求，考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性，要結(jié)合具體情況探究出切實(shí)可行的管理理論和方案?？紤]到協(xié)調(diào)管理機(jī)制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在，需要對(duì)資源配置和調(diào)節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，提升施工質(zhì)量。

作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區(qū)水利局

參考文獻(xiàn):

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.

[2]朱萬飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.

篇9

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督； 管理；水平；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 建設(shè)市場工程質(zhì)量近年現(xiàn)狀

1.1 施工現(xiàn)場存在的問題

以我多年來的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來看, 工程質(zhì)量通病及違反國家建設(shè)強(qiáng)度性標(biāo)準(zhǔn)各方行為還比較嚴(yán)重。

1) 原材料進(jìn)場不按批次進(jìn)行復(fù)驗(yàn), 工程已投入使用了, 材料復(fù)驗(yàn)報(bào)告還沒回來, 也就談不上材料報(bào)驗(yàn), 尤其是水泥、混凝土及防水卷材等雙控材料。

2) 施工試驗(yàn)不規(guī)范。鋼筋焊接件采用安裝前單獨(dú)焊, 而不是從成品中截取, 混凝土同條件試塊未能與代表構(gòu)件進(jìn)行同條件養(yǎng)護(hù), 而是放入水池或覆蓋全層未養(yǎng)護(hù)。

3) 混凝土砌體施工質(zhì)量不規(guī)范, 表現(xiàn)在砂漿含泥量超標(biāo), 個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民建筑大量使用水泥石粉砂漿, 拉結(jié)鋼筋編放超過500高, 長度不足等現(xiàn)象存在。

4) 鋼筋綁扎方面, 底板筋受力鋼筋未超過中心線, 梁主筋未能同心焊接, 鋼筋保護(hù)層厚度控制忽大忽小。

5) 施工現(xiàn)場計(jì)量設(shè)備不用, 形同擺設(shè), 山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)混凝土砂漿配合比使用體積比。

1. 2參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為不規(guī)范

1) 建設(shè)單位未能嚴(yán)格按基本建設(shè)程序建設(shè), 存在邊施工邊辦手續(xù)現(xiàn)象, 施工隊(duì)伍未進(jìn)行招標(biāo)確定, 有些工程施工至四層才來質(zhì)監(jiān)部門辦理監(jiān)督手續(xù)。

2) 設(shè)計(jì)單位掛靠現(xiàn)象, 有些從設(shè)計(jì)部門退休下來的有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員憑關(guān)系攬好業(yè)務(wù), 交設(shè)計(jì)部門管理費(fèi)承攬?jiān)O(shè)計(jì)。

3) 監(jiān)理單位管理不嚴(yán), 人員素質(zhì)差、不齊, 機(jī)構(gòu)人員配備不足, 總監(jiān)掛靠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 遇檢驗(yàn)時(shí)才到現(xiàn)場應(yīng)付一下, 對(duì)現(xiàn)場起不到真正的監(jiān)理作用。

4) 施工單位存在轉(zhuǎn)包, 違法分包, 掛靠, 手續(xù)不全擅自施工等問題, 投標(biāo)報(bào)的管理機(jī)構(gòu)人員與現(xiàn)場人員嚴(yán)重不符。

1. 3監(jiān)督管理模式滯后

1) 質(zhì)量控制部位設(shè)置, 要求施工單位施工至質(zhì)量監(jiān)督控制部位時(shí), 必須通知質(zhì)監(jiān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。但是施工單位往往只把控制部位做的很好, 而非控制部位的質(zhì)量控制相對(duì)較差。

2) 被動(dòng)式管理。a. 質(zhì)監(jiān)人員到現(xiàn)場是由施工單位通知控制點(diǎn)驗(yàn)收。b. 上級(jí)安排檢查才到工地階段性檢查一下, 沒有形成主動(dòng)出擊, 突擊檢查模式。

2創(chuàng)新監(jiān)管模式, 提高政府工作效能

2. 1轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式

由于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作性質(zhì)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變, 必將帶來與之相適應(yīng)的工作方式的轉(zhuǎn)變。首先, 實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督方式要由環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變。隨著工程監(jiān)理制度的建立和完善, 工程建設(shè)過程中的微觀質(zhì)量應(yīng)由工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)控, 層層把關(guān)簽字, 代表業(yè)主監(jiān)督施工質(zhì)量。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)站在公眾和社會(huì)的立場上, 對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查, 監(jiān)督的對(duì)象包括工程實(shí)體及參建各方責(zé)任主體。從宏觀上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。其次, 現(xiàn)場檢查方式要由􀀁 看、敲、量􀀁 向采用先進(jìn)科學(xué)儀器的檢測轉(zhuǎn)變, 運(yùn)用科技手段對(duì)工程的實(shí)體結(jié)構(gòu)及使用功能進(jìn)行檢測, 提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù), 以此增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。第三, 對(duì)主體行為的監(jiān)督要由過去的􀀁 傳、幫、帶􀀁向建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變, 確立執(zhí)法主體地位。

2. 2推行監(jiān)督交底制度

前期交底是質(zhì)監(jiān)人員第一次進(jìn)場需要交底的工作。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人均需要參加, 質(zhì)監(jiān)人員對(duì)監(jiān)督的程序、內(nèi)容、要點(diǎn)、方式、頻次、控制點(diǎn)設(shè)置等作明確的要求, 并要求質(zhì)監(jiān)人員將質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容以書面形式告知各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。專項(xiàng)工程交底是針對(duì)有建筑節(jié)能工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程的項(xiàng)目, 在設(shè)定的控制點(diǎn)施工前進(jìn)行的交底。建筑節(jié)能交底要求質(zhì)監(jiān)人員在主體驗(yàn)收監(jiān)督完畢后, 現(xiàn)場告知各責(zé)任單位先做􀀁 節(jié)能樣板間􀀁 , 樣板間施工完畢后, 對(duì)存在的問題、原材檢測要求、現(xiàn)場檢測要求、節(jié)能設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行明確交底, 并要求建設(shè)單位組織各方出具建筑節(jié)能檢測方案, 方便相關(guān)人員準(zhǔn)確、迅速掌握規(guī)范的檢測要領(lǐng), 以確保后續(xù)節(jié)能施工萬無一失?？⒐を?yàn)收前交底是指竣工初驗(yàn)時(shí), 質(zhì)監(jiān)人員到現(xiàn)場對(duì)竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行交底, 并對(duì)驗(yàn)收程序進(jìn)行現(xiàn)場模擬, 以確保竣工驗(yàn)收能夠迅速、有序、公正、公開的進(jìn)行。

2. 3工作突出重點(diǎn), 逐步實(shí)現(xiàn)差別化管理

根據(jù)工程的施工難度、使用功能要求和規(guī)模大小, 將工程監(jiān)督管理層次分為三類, 第一類是開發(fā)的住宅小區(qū); 第二類是大型公共建筑; 第三類是工業(yè)廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)新形勢下住宅工程質(zhì)量需要更高標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)該加大監(jiān)督頻率, 強(qiáng)化對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)督, 深入開展消除質(zhì)量通病。大型公共建筑、市政橋梁工程都為政府重點(diǎn)工程, 這類工程一般施工難度大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大, 采用了新材料、新工藝、新技術(shù), 針對(duì)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)編制監(jiān)督方案, 發(fā)揮監(jiān)督人員的專業(yè)特長, 靈活設(shè)置監(jiān)督控制點(diǎn), 合理配置監(jiān)督資源, 提高監(jiān)督效率和水平。對(duì)工業(yè)廠區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目, 應(yīng)根據(jù)工程重要性、工期要求、首次現(xiàn)場檢查情況及施工單位社會(huì)信譽(yù)決定質(zhì)量檢查的頻次、重點(diǎn),并采取嚴(yán)格執(zhí)法、幫助在先, 讓現(xiàn)場各方責(zé)任主體能夠做到自我約束, 自我提高質(zhì)量意識(shí), 從而提高監(jiān)督效率。

2. 4加強(qiáng)不良記錄的管理, 加快信息化進(jìn)程要做好不良記錄管理工作就要充分依靠信息化。不良記錄實(shí)質(zhì)上就是信用, 信息的約束力主要體現(xiàn)在廣為人知, 因此要充分利用媒體, 而互聯(lián)網(wǎng)正具有報(bào)紙、電視等其他平面媒體無法替代的傳播和查詢功能。當(dāng)然, 信息化還能夠極大地提升質(zhì)量監(jiān)管全面掌握所監(jiān)督工程的總體質(zhì)量水平和地區(qū)總體質(zhì)量發(fā)展趨勢; 通過對(duì)各類質(zhì)量行為及工程質(zhì)量存在的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析, 有助于找出規(guī)律性問題, 有針對(duì)性地制定下一步的監(jiān)督管理工作重點(diǎn)。

2. 5加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理

1) 監(jiān)督檢測方面。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡, 省市一級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立了檢測科, 配備了相應(yīng)的混凝土回彈儀, 鋼筋掃描儀, 混凝土樓板厚度檢測儀等先進(jìn)檢測儀器, 而縣區(qū)一級(jí)未配備或配備不齊全,僅局限于眼觀、手敲、尺量原始手段。

2) 節(jié)能分部工程方面。節(jié)能工作作為一項(xiàng)新的分部工程進(jìn)入工程質(zhì)量驗(yàn)收序列, 無論從施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)督來說都是一種新生事物, 雖然國家出臺(tái)了一系列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn), 但真正嚴(yán)格執(zhí)行還有差距, 需加強(qiáng)對(duì)此分部工程的宣傳、培訓(xùn)、驗(yàn)收。

3) 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)及沉降觀察的監(jiān)管。近年來預(yù)制樓板出現(xiàn)的通病、上海樓倒事件及20 世紀(jì)地基處理不好出現(xiàn)不均勻沉降現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 促使監(jiān)管部門對(duì)地基基地分部驗(yàn)收亟需進(jìn)一步加強(qiáng), 開挖基槽時(shí)對(duì)相鄰建筑物是否影響安全作出評(píng)估,并對(duì)其制定相應(yīng)的沉降觀察方案進(jìn)行觀察?？偠灾? 當(dāng)前要想全面提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平, 我們就應(yīng)該適應(yīng)新形勢下的建設(shè)市場, 創(chuàng)造性的開展工作, 轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理模式, 與工程建設(shè)各方責(zé)任主體共同努力, 認(rèn)真遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī), 就能形成一個(gè)規(guī)范、高效的建設(shè)市場,促使我們的工程質(zhì)量水平躍上新臺(tái)階。

篇10

關(guān)鍵詞：技術(shù)管理；工程質(zhì)量；管理水平；措施

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機(jī)遇，也遇到了前所未有的壓力。建設(shè)規(guī)模的快速增長，使工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出更高的要求。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是形勢發(fā)展的客觀需要，也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。

一、建筑工程技術(shù)管理的主要內(nèi)容

1、現(xiàn)場技術(shù)管理

進(jìn)場后及組織全體工程技術(shù)人員對(duì)圖紙、相關(guān)規(guī)范、規(guī)程等進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，掌握建筑物的各細(xì)部做法；采取按工種定人、定崗、定質(zhì)量的“三定”措施，做到一切工作嚴(yán)格按規(guī)范要求實(shí)施。

組織有關(guān)人員進(jìn)行編制施工組織設(shè)計(jì)和各分項(xiàng)工程的施工方案，做好技術(shù)交底，并把交底內(nèi)容傳達(dá)到班組，現(xiàn)場跟班檢查，使之貫徹執(zhí)行，并協(xié)調(diào)各專業(yè)之間的技術(shù)質(zhì)量問題。

組織圖紙會(huì)審，對(duì)圖紙中存在的問題進(jìn)行及時(shí)修正；同時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理保持經(jīng)常溝通，保證設(shè)計(jì)、監(jiān)理的要求與指令在總包施工及各分包施工中貫徹實(shí)施。

組織技術(shù)骨干力量對(duì)本項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)，進(jìn)行新工藝、新技術(shù)的研究和應(yīng)用，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

組織技術(shù)人員解決工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題；組織安全管理人員監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目的施工安全，確保施工安全與質(zhì)量。

按圖紙編制材料使用計(jì)劃，組織加工訂貨翻樣小組，統(tǒng)一管理加工訂貨事項(xiàng)，執(zhí)行加工訂貨驗(yàn)收工作，組織有關(guān)人員對(duì)材料、設(shè)備的供貨質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收、認(rèn)可，對(duì)不合格者堅(jiān)決退貨，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。

技術(shù)節(jié)約措施：鋼筋、模板加工前堅(jiān)持放樣制度，減少返工；鋼筋現(xiàn)場加工充分利用下腳料；拌灰砂漿中摻加粉煤灰以節(jié)約水泥；合理劃分流水段，加快施工進(jìn)度，減少各項(xiàng)費(fèi)用支出；結(jié)構(gòu)工程提高模板設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量，確保墻體頂板不進(jìn)行抹灰，減少材料用量及抹灰用工，確保結(jié)構(gòu)混凝土清水化，減少剔鑿用工及由此產(chǎn)生的材料浪費(fèi)；建筑垃圾粉碎后二次利用，減少材料浪費(fèi)。

2、試驗(yàn)管理方案

技術(shù)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下項(xiàng)目部設(shè)專職試驗(yàn)員，現(xiàn)場試驗(yàn)員必須持證上崗，以加強(qiáng)施工物資試驗(yàn)管理工作；對(duì)所有試驗(yàn)方法、試驗(yàn)手段、試驗(yàn)資料負(fù)責(zé)，記好施工試驗(yàn)日志，做好各種試塊、試件和材料的復(fù)驗(yàn)工作，將試驗(yàn)資料及時(shí)交資料員整理，并隨時(shí)接受項(xiàng)目總工及各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檢查。

現(xiàn)場建造一座標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)室，配齊試驗(yàn)設(shè)備。

試驗(yàn)報(bào)告是施工質(zhì)量的重要依據(jù)，發(fā)處的報(bào)告、數(shù)據(jù)必須正確無誤；試驗(yàn)報(bào)告可以分為原始記錄、正式報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等，填寫時(shí)應(yīng)項(xiàng)目齊全、字跡清晰、數(shù)據(jù)可靠，報(bào)告與原始資料相吻合，部的隨意涂改，試驗(yàn)室要按階段把各類資料整理成冊、歸類，以備考查。

計(jì)量器具要定期進(jìn)行檢定，確保精度符合要求，儀器保管熱按時(shí)提出申請(qǐng)，聯(lián)系經(jīng)國家認(rèn)可的計(jì)量單位來進(jìn)行檢定，通過檢定合格后，儀器才能繼續(xù)使用。

標(biāo)養(yǎng)試塊注明日期、編號(hào)，試驗(yàn)室在施工現(xiàn)場建立砂漿、混凝土試塊的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室。并設(shè)專人管理，每天按時(shí)進(jìn)行溫度和濕度的測試，并記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)溫度、濕度有差異時(shí)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

按照市建設(shè)工程施工試驗(yàn)實(shí)施有見證取樣送檢制度的規(guī)定，有見證送檢和送檢制度次數(shù)部少于總次數(shù)的30%，在建設(shè)單位或監(jiān)理人員的見證下，由施工現(xiàn)場試驗(yàn)人員現(xiàn)場取樣，送至試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)。

3、技術(shù)資料管理

現(xiàn)場設(shè)立專職資料員，負(fù)責(zé)及時(shí)匯集、整理各種施工技術(shù)資料，做到不漏項(xiàng)、字跡整潔；技術(shù)負(fù)責(zé)人定期、不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保技術(shù)資料完整正確。

開工后根據(jù)工程情況及時(shí)編制技術(shù)資料目標(biāo)設(shè)計(jì)，明確技術(shù)資料整理的份數(shù)、各種資料的收集時(shí)間、量等。

根據(jù)各工序流程安排，制定技術(shù)資料的形成條件、負(fù)責(zé)人，并將其張貼相應(yīng)的辦公室內(nèi)，使各崗位人員明確自己的職責(zé)及所要做的工作。

技術(shù)資料員隨時(shí)把形成的技術(shù)資料，按資料管理規(guī)范要求，編目、整理、歸檔。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)分包單位的技術(shù)資料的整理收集，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總到單位工程技術(shù)資料中。

工程竣工后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人整理、制竣工資料，經(jīng)集團(tuán)技術(shù)管理部審核，移交給建設(shè)單位、市檔案館和集團(tuán)綜合檔案室存檔。

4、測量管理措施

在建設(shè)單位的主持下，技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職測量遠(yuǎn)會(huì)同勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場做好交接班手續(xù)，并及時(shí)協(xié)助公司技術(shù)部測量班進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

測量人員及時(shí)妥善保護(hù)好各種標(biāo)樁，認(rèn)真復(fù)測并報(bào)技術(shù)部測量班復(fù)驗(yàn)，定期巡視標(biāo)樁保護(hù)情況。

測量放線遵循“先整體后局部”的原則，樓層測量放線先放控制軸線，經(jīng)檢查準(zhǔn)確無誤后再放軸線、墻柱邊線、模板控制線及門窗洞口線；高程測量先從正負(fù)0或+0.5M線處利用經(jīng)檢定合格的鋼卷尺沿鉛直線往上量距，利用水準(zhǔn)儀復(fù)核無誤后再將此標(biāo)高放樣。

堅(jiān)持測量復(fù)核，步步有校核的原則，樓層測量、高層測量及所有測量內(nèi)業(yè)計(jì)算資料必須兩人復(fù)核，同時(shí)流水施工時(shí)必須復(fù)核段與段之間的軸線及高程互相符合。平面控制除校核軸線間距外還應(yīng)檢查對(duì)角線及90度角。

避免誤差遵循“平均分配”的原則，樓層測量放線、標(biāo)高抄測誤差在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行平均分配，避免誤差積累。

特殊部位堅(jiān)持用經(jīng)緯儀打通線，外窗安裝、陰陽角從上往下彈控制線，貼外墻磚掛通線時(shí)用經(jīng)緯儀校核。

使用有檢定證書的測量儀器，測量人員必須熟悉和掌握并嚴(yán)格遵守施工測量操作規(guī)程，精密儀器雨天，烈日下測量應(yīng)打傘以防誤差。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理的對(duì)策

為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作，針對(duì)近年來工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理中存在的問題，為促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺(tái)階，我們應(yīng)采取的對(duì)策是：

1、準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)

每項(xiàng)工作、每個(gè)人都有自己的位置，要認(rèn)真做好“角色定位”使能力與崗位相配套，使崗位與責(zé)任相對(duì)接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托，代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用，提高工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可替代的地位，才能有效的保證工程質(zhì)量。而技術(shù)工作在質(zhì)量監(jiān)督過程中的重要性是不言而喻的。質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)是工程技術(shù)的一個(gè)專業(yè)化的內(nèi)容，是我們質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容中的工作方法、工作技能的具體化。所以工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理，而承擔(dān)這項(xiàng)工作的人員就應(yīng)該有較高的技術(shù)水平，切實(shí)的履行好工作職責(zé)。

2、通過樹立技術(shù)權(quán)威性，不斷增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性

如何在監(jiān)管工作崗位上豎權(quán)威，有權(quán)威，體現(xiàn)權(quán)威是我們必須要認(rèn)真考慮的問題，但更多時(shí)候，我們應(yīng)該自己創(chuàng)造權(quán)威，只要工作職責(zé)履行的好，技術(shù)權(quán)威性高，我們的執(zhí)法權(quán)威自然而然的就能得到增強(qiáng)。如何樹立權(quán)威性呢？那就首先需要我們不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。面對(duì)各種新知識(shí)、新事物的層出不窮，需要我們?nèi)チ私?、去認(rèn)識(shí)；新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，需要我們?nèi)グ盐铡⑷ソ鉀Q。要繼續(xù)分階段、分層次地抓好培訓(xùn)工作，使監(jiān)管人員能夠好掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，并能夠自覺、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)管理工作制度

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對(duì)工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)，建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機(jī)制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。

4、創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段，改善監(jiān)督方式方法

科技是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代化科技手段的強(qiáng)有力支持下，我們已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù)，大大提高了工作效率。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量信息和重大事項(xiàng)上報(bào)制度，是省建設(shè)廳及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢的重要途徑。要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，建立質(zhì)量信息反饋制度，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升工程質(zhì)量監(jiān)管的水平和工作效率。

5、依靠科技進(jìn)步，治理工程質(zhì)量通病

工程質(zhì)量監(jiān)管過程中技術(shù)措施的研究，依靠科技進(jìn)步，針對(duì)目前影響工程質(zhì)量的技術(shù)問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織攻關(guān)，要有所突破、有所前進(jìn)。全省大部分地區(qū)都已經(jīng)出臺(tái)了住宅工程質(zhì)量通病防治的辦法和制度，要繼續(xù)深化質(zhì)量通病的綜合治理。對(duì)住宅工程現(xiàn)場使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查，強(qiáng)化對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收前的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督。要采取舉辦專題講座，優(yōu)化治理措施，列入巡點(diǎn)，強(qiáng)化工程監(jiān)控，召開現(xiàn)場觀摩會(huì)，采用現(xiàn)代技術(shù)，組織技術(shù)攻關(guān)等措施，通過工程質(zhì)量過程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案把關(guān)等手段，治理工程質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量水平。

6、提高技術(shù)工作質(zhì)量，確保工程驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性和檢測報(bào)告的真實(shí)性

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為，嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為，真正做到重要檢測數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，直接進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，減少人為因素，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查詢檢測結(jié)果，實(shí)施對(duì)檢測行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理，將檢測機(jī)構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫，定期公布并作為對(duì)檢測機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。

7、加強(qiáng)監(jiān)督檔案的管理

工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷史記錄，是一種不可再生的資源，是質(zhì)量終生責(zé)任制中極其重要的全過程的詳實(shí)記錄，是工程質(zhì)量優(yōu)劣與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)施工、監(jiān)理過程和質(zhì)量監(jiān)督中間檢查、質(zhì)量評(píng)定、工程缺陷責(zé)任期及竣工驗(yàn)收的重要資料。要從依法行政的高度充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，和日常質(zhì)監(jiān)工作一并部署，一并落實(shí)。質(zhì)監(jiān)檔案的開發(fā)利用作為檔案管理工作的落腳點(diǎn)，邊建檔、邊開發(fā)、邊利用，努力服務(wù)于質(zhì)量監(jiān)督的中心工作。

8、重視工程質(zhì)量投訴工作

工程質(zhì)量投訴是全社會(huì)共同關(guān)注的問題，加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理是建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。要按照國務(wù)院第431號(hào)令《條例》的規(guī)定，規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量投訴的處理，牢固樹立為民著想的服務(wù)意識(shí)，督促責(zé)任單位妥善處理好質(zhì)量缺陷，建立工程質(zhì)量信用檔案，將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布，并將投訴處理和不良行為記錄掛鉤，加大對(duì)不良行為的查處力度，提高工程質(zhì)量，降低投訴。