導語：如何才能寫好一篇人防工程管理協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

撰寫人：___________

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2021年人防辦重點工作總結及工作計劃

__年，在區(qū)委、區(qū)政府和建委黨委的領導下，在市人防辦的指導幫助下，我辦進一步解放思想，腳踏實地、嚴明紀律、開拓創(chuàng)新。以創(chuàng)建“___員先鋒崗”為契機，全辦干部職工不斷提高思想境界，全面推進人防各項工作健康和諧發(fā)展。

一、全年重點工作完成情況

㈠強化服務意識，實實在在做好已建和擬建項目的服務保障工作。

⒈主動靠前，做好廣場地下人防工程改造項目的收尾工作。今年，我辦先后___次同開發(fā)企業(yè)——商業(yè)管理有限責任公司到省、市相關部門反映該項目的情況和主要問題，提出解決問題的方案與意見；先后與___個有意向收購的大型企業(yè)洽談該項目的收購事宜。加上《市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)出臺，并于今年__月__日起實行，所以廣場地下人防工程改造項目的收尾工作得到圓滿解決指日可待。

⒉積極協(xié)助，配合區(qū)城鄉(xiāng)建設委做好槐苑廣場地下人防工程項目建設的推進工作。在前期已完成地下人防工程項目的初步規(guī)劃方案和項目的審批立項基礎上，根據(jù)實際情況，積極主動協(xié)助對方案的修改以及其他相應工作。

㈡強化責任意識，認認真真抓好人防職能工作的落實。

⒈扎實做好人防工程拆除補償工作。對已拆除的人防工程補償工作進行追繳。一是北大槐樹棚戶__改造人防工程和木材公司人防工程已完成補償，并已經(jīng)報市人防辦拆除審批，北大槐樹___工程拆除補償事宜進行協(xié)商；二是地毯整修廠人防工程還欠拆除補償款，今年一直與歐亞大觀園進行協(xié)商追繳；三是經(jīng)四緯十二路南大南街工程拆除補償協(xié)議已簽訂，補償款在協(xié)商中。同時密切監(jiān)控即將被拆除的人防工程，確保國有資產(chǎn)流失。

⒉主動做好結建人防工程的接收工作。按照市辦下發(fā)的《___加強已建人防工程管理工作___》要求，我辦認真完成接收結建人防工程任務，并完成新發(fā)和換發(fā)人防工程平時使用證工作。

⒊認真___警報和通信設施維護管理。___—__月份，對全區(qū)警報設施進行了聯(lián)合測試，___了全區(qū)警報社會化管理員培訓，“五·三”警報試鳴鳴響率___%。堅持每周一同市人防辦通信中心無線電絡，保持了人防通信暢通。

按照市人防辦和市教育局的統(tǒng)一部署，結合五·三”警報試鳴，全區(qū)中、小學共舉行了57場次應急疏散演練。

⒋積極參加省、市人防訓練比武競賽工作。今年，全辦人員認真加強人防業(yè)務知識學習，并于___、__月，參加了市和省人防訓練比武競賽，獲市人防系統(tǒng)團體第___名。

二、__年的重點工作計劃

__年，我辦決心積極推動科學發(fā)展，努力加快人防建設。進一步解放思想，解決阻滯人防建設發(fā)展的重大問題。以改革創(chuàng)新的精神，強勢推進我區(qū)人防工程設施建設，努力實現(xiàn)與我區(qū)“新城開發(fā)、老城提升”戰(zhàn)略同步實施。

㈠強化服務意識，拓展工作思路，扎實做好人防工程項目建設的推進工作。一是全力配合建委做好槐苑廣場地下人防工程的建設的推進工作，力爭年內(nèi)開工；二是積極協(xié)調好各方關系，全力配合開發(fā)商加快經(jīng)四路（大緯二路以西段）地下人防工程建設工作步伐，力爭年內(nèi)完成項目的立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地、設計等工作，使項目盡快開工建設。

㈡做好職能轉變，推進轉型升級，加快推進防空防災一體化建設。一是積極推進融合式發(fā)展，把人防建設融入經(jīng)濟社會建設、城市建設、公共應急建設和社區(qū)建設，真正將人防體系能力建設與公共安全、經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎設施建設緊密結合，將國家安全利益與經(jīng)濟社會發(fā)展利益融為一體。把人防建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，大力吸納和利用社會資源，為人防建設服務，增強人防工作的生機與活力。二是加快推進防空防災一體化建設。按照“戰(zhàn)時防空、急時應急、平時服務”的總體要求，積極構建防空防災一體化體系。三是進一步做好結建人防工程的接收工作和市人防辦有關審批權限下放的接收準備工作。

篇2

20*年是不平凡的一年，在這一年中，全局上下頑強拼搏，扎實工作，出色地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項任務，為全區(qū)推進我區(qū)大都市中心城區(qū)建設作出了應有的貢獻。

一、20*年工作簡要回顧

今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，在市、區(qū)有關部門的關心、支持下，圍繞“打造*中心區(qū)、構建和諧新*”總體戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮工作職能，各項工作都取得了較好進展。我們對今年以來工作的基本估價是：基礎設施建設全面推進，各項管理有所加強，作風建設得到深化，三個文明同步推進。主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）重點工程建設全面完成

1、“兩口兩線”整治取得實破。以機場路綜合整治為重點的“兩口兩線”整治工程是今年我區(qū)基礎設施建設工程的重中之重。機場路整治也是我區(qū)第一條完全自主實施、資金自求平衡的道路工程。經(jīng)過九個多月的艱苦努力，除了按新建標準對道路進行全面改造外，其他共計完成拆遷8800平方，拆違3700平方，拆除違章廣告2600平方，取締夜市1處，新建三星級公廁2座，立面整治120余棟，提升綠化近10萬平方，燈光亮化4棟，新增治安動態(tài)監(jiān)控35處以及歷史文化拾遺2處；同時，石大線和秋石一期沿線整治工程已完成兩側的立面整治和擴綠任務，其中石大線兩側共計擴綠16萬平方米，極大地改善了道路兩側的環(huán)境景觀。

2、河道整治按時完成。一是圓滿完成市政府確定的“三河一路（*河）”黃金旅游通道相關工作。根據(jù)市委、市政府關于在今年國慶節(jié)前開通*河等三條水上黃金旅游線路的要求，在7月15日全面完成*河*范圍段5.7公里征地295.653畝,拆遷約8萬平方米,涉及農(nóng)戶149戶,企業(yè)18家,提前完成征遷任務；二是20*年河道整治計劃基本完成。經(jīng)與市河道整治建設中心對接，根據(jù)實際情況對今年河道整治計劃進行了適度調整，確定*河、沈家港、同協(xié)河、趙家浜和陸家港為*年實施項目。目前，*河、同協(xié)河、趙家浜已全面完成；沈家港水體工程完成75%，預計11月底完成，綠化工程已進場施工；*港水體工程已全面展開，已完成35%的工程量，綠化工程完成招投標；*港正積極施工前期準備工作；三是抓好上年度竣工河道驗收，去年實施的蔡家河、五號港全面完成竣工驗收，其余除機場港景觀綠化、截污納管工程，十號河水體、景觀綠化、截污納管工程以及五會港景觀綠化工程外也都已完成竣工驗收。

3、危舊房改善全面完成。截至10月底，新啟動危改面積22379平方米，占年度目標（全年新啟動3.4萬平方米）的66%。20*年、20*年累計啟動危改面積71925平方米，累計完成危改項目63*5平方米（其中花圃鐵路新村按住戶簽訂搬遷協(xié)議并騰空房屋后，即視作完成，簽一戶即按完成一戶計算。），占年度目標（累計完成5萬平方米）的126%。

4、綠化建設再創(chuàng)佳績。截止10月底全區(qū)共新增綠地44.9569萬平方米（其中公園綠地26.5937萬平方米，防護綠地8萬平方米，居住區(qū)綠地6.5552萬平方米，單位綠地3.558萬平方米），為全年區(qū)計劃任務的80.7%，市任務的84.5%。繼續(xù)堅持大項目帶動，完成和睦港綠化、石大線綠化、機場路綠化、機場港綠化、十號港綠化及慶春廣場公建地塊公綠等綠化項目，運河景觀帶近5萬平方米也正在緊張施工中；結合危舊房改造、庭院整治、綠化美化工程的實施，進一步加強對現(xiàn)有綠地的改造提升，完成貼沙河、新風路、秋濤路等綠地的改造提升工作。年內(nèi)可望超過53萬平方米的年度計劃目標。

5、支小路建設有所突破。今年全區(qū)計劃實施支小路建設的道路共37條，到目前，已完成建設7條，正在開工建設的5條，進入征地拆遷階段的4條，正在進行技術前期的21條。

6、保障性用房取得了一定進展?？萍紙@區(qū)內(nèi)“兩項公寓”項目共計4萬平方米，已開工建設；閘弄口經(jīng)濟合作社項目（原計劃0.77萬平方米）已報市政府進行規(guī)劃調整（調整后面積增至1萬平方米）；科技園區(qū)標準廠房配套生活用房項目（1.7萬平方米）已有2幢建成，2幢已取得施工許可證。

7、參謀、組織、協(xié)調職能得到較好的發(fā)揮。我局認真履行參謀、組織、協(xié)調職能，積極參與謀劃大項目建設，經(jīng)過大量調查研究，反復與各鎮(zhèn)、街道及市、區(qū)有關部門的會商協(xié)調，參與制訂了我區(qū)城市建設的“三年行動計劃”，同時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，認真做好對全區(qū)城市建設進度的定期匯總和分析，對全區(qū)項目建設情況提出建議；我們還積極參與了區(qū)內(nèi)大項目建設的前期規(guī)劃、論證及方案制定等工作，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了科學依據(jù)。

（二）綜合管理明顯加強

1、人防管理不斷深化。一是工程建設有效推進。積極推進“105工程”建設，完成了主體工程施工，并通過了省、市質監(jiān)部門的中間結構驗收；同時，扎實開展了新結建人防工程的平戰(zhàn)功能轉換方案編制、人防工程普查和信息采集工作；二是人防應急系統(tǒng)得到進一步完善。對已編制的區(qū)、街道、社區(qū)三級人防應急行動方案進行了完善，并完成了人防工程平戰(zhàn)功能轉換方案的編制工作；三是規(guī)范化建設得到加強，完成了區(qū)民防局的掛牌任務，完成了區(qū)人防指揮部機場成立，明確了區(qū)人防指揮部的組織指揮體系。建立了短波電臺、綜合業(yè)務網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)等綜合指揮系統(tǒng)，并完成新裝警報器2臺。四是慶春廣場管理有效加強。強化衛(wèi)生保潔、安保工作，增加保潔、保安力量配備；配合完成20*年元宵燈會布展，并被評為“特別貢獻獎單位”；積極主動地為廣場租賃單位提供服務；配合市區(qū)有關部門舉辦大型公益活動；完成省文明辦示范文明城區(qū)檢查的迎檢工作；完成市區(qū)城發(fā)家辦專項檢查多次；被*市人民政府授予*年度“規(guī)范潔美窗口”單位的榮譽。

2、綜合管理得到加強。一是房政監(jiān)察管理得到強化。加大了房政監(jiān)察力度。20*年，房政監(jiān)察大隊共受理裝修辦證1986件，租賃備案2245件，查處違規(guī)裝修、租賃214件。二是直管公房的管理得到加強，收繳租金317萬元，達到100%的收繳率；同時，對677只直管公房的水箱進行全面清洗;同時，實施修補平屋面7378平方米（344處）、疏通窨井8*6米、更新自來水管2040米、維修公用部位3427平方米，受益居民3949戶次；應急維修工作得到加強,在今年暴雨期間經(jīng)受住了嚴峻的考驗。三是物業(yè)管理更加深入。我們依據(jù)國務院及省《物業(yè)管理條例》等法規(guī)，依法加強了對物業(yè)管理的指導與管理，認真開展物管小區(qū)檢查2次，促進了物管企業(yè)物業(yè)管理水平的提升；同時，積極開展市優(yōu)物管小區(qū)（大廈）的評選工作，又有2個物業(yè)管理小區(qū)（大廈）被評為“市優(yōu)物管小區(qū)（大廈）”，并指導小區(qū)新成立業(yè)主委員5個。四是建筑業(yè)管理有所強化。以創(chuàng)建文明城區(qū)為抓手，不斷強化對建設工地的質量、安全及文明施工管理，20*年，我局質量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項目98個，歷年結轉工程89個，共計187個工程，受監(jiān)面積422萬平方米。全區(qū)建設企業(yè)承建的工程中，有2項工程榮獲“錢江杯”，參與“錢江杯”工程建設10項，4項工程榮獲“西湖杯”，參與“西湖杯”工程建設8項，9項工程榮獲市標化樣板工地，8項工程榮獲市優(yōu)秀建筑裝飾工程，上半年創(chuàng)市綠色工地10項。全區(qū)建設企業(yè)有164家申領安全生產(chǎn)許可證（其中今年新增18家），占應申領企業(yè)的95%。對86家安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)進行了延期申報，已經(jīng)注冊成功一級建造師549名，二級建造師984人，全區(qū)建設企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人，今年新增439人。新升主項一級企業(yè)1家、二級企業(yè)4家；增薦升一級企業(yè)1家，二級企業(yè)6家8個專業(yè)；新批三級企業(yè)6家，新批三級增項18家23個專業(yè)。目前共有建設企業(yè)191家。五是房政管理有效提升。認真開展國有土地拆遷仲裁工作，共辦理調解仲裁案例16件，組織召開強制拆遷聽證會3件；同時，做好住房保障相關工作，共受理經(jīng)濟適用房初審三期，共2459戶。

3、小型工程管理更加規(guī)范。至日前，共受理各類小型建設項目145項，報建金額4528.4萬元，累計中標價3561.5萬元，核減率為21%,節(jié)省財政及集體資金966.9萬元。同時，本著高效，規(guī)范、有序、廉潔、利民的指導思想，進一步落實了《懲防體系》確定的工作目標。一是認真進行調查研究，開展了“提高小型建筑工程監(jiān)督管理有效性”的課題研究；二是進一步加強制度建設。通過對小型工程招投標工作情況及相關制度的梳理，完善了交易資格審查制度，強化了程序公平；三是積極參與區(qū)紀檢、監(jiān)察部門開展的重點工程全程監(jiān)察工作。對慶春廣場二期工程、文體中心二期工程、四季青服裝交易中心一期工程、背街小巷改善工程的招投標環(huán)節(jié)、資金管理與使用環(huán)節(jié)、工程施工變更環(huán)節(jié)、材料和設備采購環(huán)節(jié)及勤政廉潔情況進行了監(jiān)察；四是嚴肅查處違規(guī)行為。共查處違規(guī)事件5起。

（三）三個文明同步推進。

1、抗震援川工作取得了重大勝利?？拐鹪ㄊ俏揖稚习肽杲邮艿囊豁椫匾恼稳蝿铡Ｎ揖謴?月25日接受任務到7月12日任務完成。歷時一個半月的時間里，我局赴川援建10名同志和企業(yè)施工、管理人員共181人，發(fā)揚頑強拼博、不怕困難、敢于負責、奮勇爭先的精神，克服了重重困難，共承建過渡安置房兩期939套，總面積2.10萬平方米，包括24所中小學、1所醫(yī)院、1個鄉(xiāng)政府過渡房，圓滿地完成了任務，創(chuàng)造了援川前線各地隊伍中“投入力量最多、建設進度最快、施工面積最大、工程質量最好、施工質量最優(yōu)”的優(yōu)異戰(zhàn)績，圓滿地完成了市區(qū)兩級黨委、政府交給的艱巨任務，受到了當?shù)卣褪性ㄖ笓]部的一致贊揚。

2、作風建設更加深入。組織召開了局系統(tǒng)的作風建設大會，制定了開展作風建設的實施方案；同時，在全局范圍內(nèi)，開展了十七大精神主題教育實踐活動和以“創(chuàng)一流業(yè)績、樹最佳形象”為內(nèi)容的主題活動，進一步完善了效能建設，把作風建設、效能建設有機融合起來，營造了良好的氛圍。開展了“解放思想大行動”主題活動，促進了各項工作的提升；積極開展了“促、評、創(chuàng)”基層站所創(chuàng)建活動，深化思想作風建設；以為民解憂、排難為立足點，認真做好“兩會”議案、提案的承辦工作，較好完成了14件（其中人大議案7件、政協(xié)提案7件）兩會議案、提案的承辦工作，認真做好“三來件”接訪工作，共受理三來件775件，其中來電604件，來信30件，來訪47件，辦結率100%。

3、黨風廉政建設和依法行政得到強化。落實了黨風廉政建設責任制，完善了“四位一體”的廉政管理機制。通過開展正反典型的宣傳教育，強化對黨員干部的廉政、勤政教育，進一步抓好“廉政預警”機制的落實，初步形成了“心齊、風正、干凈、干事”的氛圍。同時，我局的依法行政進一步得到規(guī)范，完成了行政執(zhí)法主體資格的梳理和規(guī)范工作，對行政執(zhí)法職權進行了分解落實。從而使對黨員干部的管理從黨紀、政紀兩個方面都得到了加強。

4、工、青、婦、團等工作得到了同步加強。我局的工會工作、共青團工作，婦聯(lián)工作以及老干部工作都得到了加強。我局成功地參加了全區(qū)運動會，并取得了較好的成績，團的工作得到了進一步加強，進一步關心老干部，愛護老干部,組織老干部進行參觀*灣跨海大橋和重陽節(jié)的活動。

二、存在問題及明年的基本打算

在看到成績的同時，我們應該清醒地看到，我們的工作還存在一定的不足與困難。一是在重點工程的推進中，工作的進度還不夠快；二是許多項目在操作中還存在著一定的難度，特別是在前期工作方面，不確定因素較多；三是在管理的許多方面尚有待于加強；四是在作風建設、效能建設上的深度、廣度還有待于拓展。

20*年，將是我區(qū)城市建設十分重要的一年，是落實三年行動計劃的關鍵之年。當前，復雜的外部環(huán)境給我們帶來了嚴竣的挑戰(zhàn)。一方面，國際金融海嘯給全球經(jīng)濟事業(yè)帶來的負面效應將進一步釋放顯現(xiàn)，直接影響到經(jīng)濟的景氣程度，特別是房地產(chǎn)業(yè)的景氣程度，而房地產(chǎn)業(yè)開展又是我區(qū)實施大規(guī)模城市建設資金鏈的重要一環(huán)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性勢必影響我們平衡地塊的出讓；另一方面，隨著十七屆三中全會確立的土地使用權流轉等措施的逐步落實，以及新的法律、法規(guī)的實施，項目建設中征地拆遷的難度將日益加大，對我們項目對項目前期，征地拆遷許可證申領等工作和規(guī)范要求更趨嚴格。這些都將使我們在項目推進中的難度更大，要求更高,前期工作的不確定因素增多。

面對新的形勢，我們要進一步發(fā)揚頑強拼博的精神，以爭創(chuàng)一流為目標，不斷開拓創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，不斷克服各種困難，在各方面開創(chuàng)新的局面。

20*年我們工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，認真貫徹區(qū)委全會精神，以“三年行動計劃”為依據(jù)，以道路基礎設施建設為重點，依省市重點項目為依托，充分發(fā)揮大項目的帶動作用，不斷深化城市有機更新，堅持積極穩(wěn)妥，突出重點，加快道路建設，深化城市更新，強化綜合管理，全力推進“三年行動”計劃確定的任務目標，為實現(xiàn)三年行動計劃各項目標奠定堅實的基礎。明年工作的重點是：

（一）全力以赴推進道路基礎設施建設。一是繼續(xù)推進20*年道路結轉項目，特別是加快推進“兩口兩線”相關工程的后續(xù)建設。二是突出重點，按照新建兩條干道（同協(xié)路、新建路），整治兩條道路（秋濤路、解放東路），配套兩個區(qū)塊（艮北區(qū)塊、九堡區(qū)塊）的要求，全力實施好道路基礎設施的建設、更新區(qū)域路網(wǎng)，提高交通能力，改善景觀環(huán)境。三是繼續(xù)推進支小路建設。明年爭取繼續(xù)實施南都路、九睦路等12條支小路建設。

（二）穩(wěn)步推進河道整治。啟動實施10條河道整治工程。其中*港、*港、*港等3條為新建項目，確保在明年年內(nèi)完成，備塘河、九號港等7條河道完成技術前期，為下一步整治打好基礎。

（三）加快推進危舊房改善。明年危舊房改善的重點工程要以*歷史街區(qū)和運河地區(qū)及鐵路樞紐等為重點，繼續(xù)以“精品化、人文化”為目標，堅持注重打造精品亮點、注重創(chuàng)新辦法、注重統(tǒng)籌兼顧，精度心設計、精心布局，確保啟動4.52萬平方米的改善目標，同時，繼續(xù)抓好鐵路花圃續(xù)建項目(1.2萬平方米)，確保完成改善工程。

（四）有序推進有關工程項目。一是繼續(xù)做好保障性住房建設。抓好今年已開工項目的施工進度（科技園區(qū)內(nèi)西子控股投資項目），同時，積極幫助指導相關責任主體對閘弄口經(jīng)濟合作社項目辦理相關審批手續(xù)，還要會同區(qū)科技園區(qū)抓緊對實施項目的評估；促成與投資商達成回購談判；二是繼續(xù)抓好草莊地塊征地拆遷的配合工作；三是全力推進綠化建設，明年要以草莊公園、黎明公園建設為重點，全面提升現(xiàn)有綠化檔次，改善綠化景觀，同時，要積極參與*市公園的“雙最”評比，確保使評比名次有所提升，明年綠化面積要確保完成25萬平方米；四是加快人防“105工程”步伐，完成“105工程”內(nèi)部裝修及部分設備設施的安裝，爭取盡早發(fā)揮應急指揮所的職能。

篇3

【關鍵詞】：電力電纜 外力破壞 防控措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

0 引言

2014年武漢市同時開建6條地鐵，多條快速路及主干道改擴建，工地數(shù)量已經(jīng)達到11012個，其中市政基礎設施工地539個，房地產(chǎn)等建筑工地10473個。截止2014年10月底，武漢供電公司所運維的35-220千伏電纜線路總長度近600公里，經(jīng)統(tǒng)計現(xiàn)有已明確的外破點數(shù)量為100余處，還有很多突發(fā)的外破點，外破點分布呈點多面廣不穩(wěn)定特點，運維人員壓力較大，需針對嚴峻的形勢提出具體有效的電纜防范措施。

1 電纜外力破壞原因分析

結合武漢近幾年電纜外破事故的回顧，及對歷年來電纜運行經(jīng)驗的總結，分析造成電纜外力破壞的主要因素如下。

1.1 外部原因

主要由市政、建設和施工等相關部門在管理、監(jiān)督上不到位，管理無序，相關市政開挖、維修信息未及時傳遞至電纜運維單位等因素造成。

（1）城市建設施工等人為因素對電力電纜安全運行的影響。電纜外力損壞的事故大多是因各種市政施工造成的，而這些施工單位大多不會主動與電纜維護單位聯(lián)系，電纜巡視是有周期的，一般往往幾天后才能得到這些信息，而這幾天的盲點恰恰就是外力破壞發(fā)生的因素之一，特別是某些拖頂管施工的工程，給電纜的安全運行帶來極大的隱患。

（2）城市建設項目的施工及建設單位未嚴格按流程施工。許多城市建設項目的施工及建設單位不認真進行管線調查，未復核設計圖紙中管線的實際情況。按照工作程序，開工前施工單位應到政府建管部門備案，同時召集相關管線單位開協(xié)調會，溝通施工區(qū)域管線位置及保護措施等信息，但很多施工單位未做相應準備工作甚至直接開工。

（3）大型城市建設工程“層層轉包”，非電力工程施工人員缺乏對地下電纜保護的意識。對于大型的建設項目，往往工序流程不同，施工隊伍更換頻繁。由于施工單位不重視電力電纜的保護，無視規(guī)章制度，有時施工時根本不知道地下有電力電纜，一味蠻干，直到造成事故，才知道聯(lián)系電纜運維管理部門搶修處理。有些施工單位明知道地下有電力電纜，而且也與運維部門簽訂了施工安全協(xié)議，但因內(nèi)部管理混亂或為了搶工期進度，違反協(xié)議，從而造成外力事故。

1.2 內(nèi)部原因

主要由電纜工程管理體系運作不暢，在設計、施工、驗收及竣工資料的管理環(huán)節(jié)上不到位造成。

（1）對電纜運行管理沒有給予足夠的重視，很多工程在設計、施工前期考慮不到位，后續(xù)善后工作不細，圖樣資料嚴重欠缺，留下了很多歷史遺留問題，線路隱患較多，影響了電纜的安全運行，是造成外力事故的一個相當重要的因素。

（2）高壓電纜運維力量不足，再加上部分運維人員業(yè)務責任心不強，巡視不到位，存在麻痹大意思想，影響了巡視的效果。

（3）許多城市建設項目施工現(xiàn)場需對高壓電纜進行遷改，但由于各部門工作重點各不相同，相互之間的配合不夠密切，不能很好地協(xié)調，達成一致，以至于延誤了很多改遷和保護電纜的時機。

2 防控措施

針對以上原因分析，結合內(nèi)外部實際情況，武漢供電公司主要從加強保護宣傳、做好內(nèi)外部溝通、建立聯(lián)動機制、整理基礎資料、梳理外破防控流程等方面做工作，防止電纜外破事故的發(fā)生。

（1）加強與政府職能部門、建設單位及相關施工單位負責人溝通、協(xié)調，第一時間掌握施工進度、施工范圍以及施工內(nèi)容，并嚴格按照《湖北省電力設施建設與保護條例》、《武漢市城市管線管理辦法》及內(nèi)部制定的《電纜外破管理工作流程》開展各項防范工作，針對現(xiàn)場存在的安全隱患，及時制定防范措施并予以落實。

（2）主動上門服務，開展電力設施保護宣傳。利用PPT授課方式，向施工單位進行電力設施保護宣傳，強化施工人員安全意識，同時向施工人員發(fā)放高壓管線區(qū)域施工安全注意事項的溫馨提示，對施工區(qū)域粘貼警示宣傳標語及聯(lián)系方式等提示，確保施工區(qū)域內(nèi)輸電電纜線路的安全。

（3）廣泛借助政府力量，與城建委建立聯(lián)動機制。在防外破管理工作中，與市政府、市城建委等職能部門建立聯(lián)動平臺，以城建委為龍頭，地鐵、電信、水務、燃氣等建設單位、施工單位為主體，加強溝通，及時收集相關信息，提前協(xié)調、提前防范，做到防范于未然。

（4）做好與涉及到高壓電纜的工程施工單位的技術交底、安全措施交底及線路監(jiān)護工作，以書面形式進行。同時規(guī)定了凡在涉及電纜保護區(qū)范圍內(nèi)施工，運維單位必須掌握開挖現(xiàn)況及一切可能涉及的危險點，做好施工監(jiān)護。凡在涉及電纜保護區(qū)范圍內(nèi)的施工，必須有施工保護方案，并經(jīng)電力電纜運維管理部門審核確認后方可實施，施工前須與電纜運維管理部門聯(lián)系派員前往施工點，確認電纜位置及在派員的監(jiān)護下施工。

（5）面對不同的外破隱患點，主動采取多種防范措施，對施工區(qū)域電纜通道設置明顯的地面標識線、通道兩側設立警示樁、懸掛宣傳橫幅等技防措施，重點線路防控現(xiàn)場派專人24小時蹲守的人防措施，同時針對施工內(nèi)容、施工范圍制定有針對性的防范措施，如電纜通道懸吊保護、電纜通道鋪設鋼板防護、電纜溝兩側設置防護墻、支護樁等，通過人防、技防、物防等硬措施防范外破隱患。

（6）落實防外破管理資料臺帳整理工作。充分利用輸電電纜線路外破隱患管理系統(tǒng)平臺，將隱患跟蹤情況及時錄入系統(tǒng)，可隨時掌握外破隱患動態(tài)，及時采取有效防范措施。同時對于紙質資料落實“一患一檔”的要求，主要包括：安全隱患告知書、現(xiàn)場交樁記錄單、隱患施工方案、圖紙、安全施工協(xié)議、保護方案以及召開協(xié)調會的會議紀要和對內(nèi)、對外函件等內(nèi)容。

（7）對運行中的重要電纜線路進行精確的三維測量，掌握電纜準確的實際位置。對于新建的線路，嚴格按照相關規(guī)定建立完善的工程竣工檔案驗收制度，搞好資料檔案的管理，有助于預防外力破壞事故的發(fā)生。

（8）加強內(nèi)部各部門之間的溝通聯(lián)系，在解決電纜線路遷改、保護等方面，加大與運維管理部門、建設部門、設計部門和施工單位的溝通聯(lián)系，解決電纜遷改前期審批流程，實施工程中設計、施工質量，后期資料移交等方面問題，為電纜外力破壞防控夯實基礎。

3結束語

防外力破壞工作是一個長期持久的過程，隨著城市建設步伐的加快，市政及各類施工項目越來越多，施工規(guī)模越來越大，施工周期越來越長，防外力破壞實際上處于一種被動的地位，單憑電力部門的力量做好電纜防外力破壞是遠遠不夠的，必須得到地方政府和社會大眾的支持和配合。同時，還要逐步將相關電纜資料更加電子化，將電纜線路遷改、巡視和日常維護工作制度化、規(guī)范化， 以提高電力電纜在防外力破壞工作方面的管理水平。

篇4

【關鍵詞】房地產(chǎn)；項目；施工管理；

前言：

房地產(chǎn)工程管理是否成功影響著住宅建造的品質。房地產(chǎn)工程管理主要是通過優(yōu)秀的勘探和設計單位，素質高的施工企業(yè)和項目經(jīng)理并且建立高效合理的管理模式來得以實現(xiàn)目標。既要注重技術的合理性又要保證工程施工的質量和成本，所以加強房地產(chǎn)工程管理有著重要的現(xiàn)實意義。工程管理是房地產(chǎn)開發(fā)的一個重要環(huán)節(jié)，也是一個實質性的環(huán)節(jié)，如何做好工程管理一直是一個困擾房地產(chǎn)開發(fā)商的主要問題。解決這個主要問題，將使工程管理躍上一個新的臺階。工程管理可具體分為工程進度管理、工程質量管理和工程成本管理。工程進度管理是管理過程，時間就是金錢，時間就是生命，加快工程進度，節(jié)約工程工期，快速高效地進行生產(chǎn)運作，才能不被激烈的房地產(chǎn)市場所淘汰。工程質量管理是管理結果，工程質量是工程之根本，只有在滿足質量的情況下，工程進度管理才有其意義“造名，更要造實”。用質量說話才能底氣十足。工程成本管理是管理造價，工程造價是房地產(chǎn)開發(fā)的核心控制區(qū)，合理降低工程造價，一方面可使房地產(chǎn)開發(fā)追求最大利潤，另一方面可加大房地產(chǎn)的市場競爭力。兩全其美，何樂不為？

1、注意施工階段的過程控制和管理

房地產(chǎn)甲方管理建設工程，應該管些什么？哪些是必須由甲方來管理的，哪些又可以通過監(jiān)理、甚至施工單位自身來實現(xiàn)管理的？細分各方的管理權限。甲方工程管理才會有的放矢，而不是漫無目的地進行“大爺”式的甲方管理?！按鬆敗笔降墓芾硎鞘┕挝粯O為反感的管理方式。工程管理的理想境界是：工程質量達到甚至超過期望，施工工期控制在充分的時間內(nèi)，使施工單位獲得了合理的 經(jīng)濟 效益。這樣甲方和施工單位不再是對立的雙方，而是真正的合作伙伴。所以，甲方要從以下幾個方面進行管理。

1.1 嚴把工程質量關

加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴把工程質量關，充分認識到“細節(jié)決定成敗”的含義，各方質量管理人員要把加強施工工序的質量檢查和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要的人、財、物的浪費而加大工程投資。

1.1.1 要管理好施工質量，首要的任務是按圖施工

甲方代表應隨時抽查施工方是否嚴格按照設計圖紙進行施工。若發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，該返工則返工，由此造成的損失由施工方負責。但需注意，不可繞過監(jiān)理單位而直接與施工方進行交涉。其次應檢查是否存在偷工減料、以次充好的問題。建筑施工 企業(yè) 在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，應責令其改正、處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，施工方應負責返工、修理，并賠償因此造成的損失I構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.1.2 加大對隱蔽工程和中間部位極人臣的檢查和驗收

房地產(chǎn)工程具備覆蓋、掩蓋條件或達到協(xié)議條款約定的中間驗收部位，施工方要進行自檢，并在48小時前通知甲方代表。通知內(nèi)容包括施工方自檢記錄，隱蔽工程和中間部位驗收的內(nèi)容、時間和地點，并且請求甲方進行驗收。若驗收合格，甲方代表要在驗收記錄上簽字后方可繼續(xù)施工，倘若甲方代表查驗不合格，施工方要在限定的時間內(nèi)修改并重新驗收。隱蔽工程未經(jīng)驗收，甲方代表有權對已經(jīng)隱蔽的工程進行檢驗。乙方要按要求進行剝露，并配合檢查。檢查不合格的，甲方代表不能在隱蔽工程記錄單上簽字，并要求其拆除返工。

1.2 確保工程按期完成

在施工進度方面，甲方代表要注意查看施工單位是否按合同工期進行施工。是否按施工組織設計進行，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出來。對于按照施工組織設計進行的。發(fā)現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)確實完不成的，要適當延長工期或者督促施工單位加人加班。

1.3 對施工單位獎懲分明

在施工合同上，可以注明對施工質量好壞及工期提前或拖延情況的獎懲制度。這樣甲方就能充分調動施工方的積極性，在使施工單位獲得合理的經(jīng)濟效益的基礎上感到“干好干壞不一樣”，同時也達到了工程管理的理想境界。

2、做好各部門的協(xié)調工作

2.1 充分認識協(xié)調工作的重要性

工程中各專業(yè)的交叉部位明顯的問題容易發(fā)現(xiàn)和解決，容易出問題的多數(shù)都是一些小的東西。一般情況下對工程影響不大。但有時也會出現(xiàn)一些較大的問題，讓我們很難補救，甚至無法挽救。即便是這些小的問題，如果事先不設法考慮解決，事后處理起來也很麻煩，有時甚至要花幾倍的代價，而且還會影響工程的質量，造成經(jīng)濟損失。

2.2 加強管理建立 科學 的管理模式

這里所強調的加強管理，是指在現(xiàn)有管理水平的基礎上，認真對待每一個管理環(huán)節(jié)，不走過場，針對影響工程質量品質的一些關鍵問題，從技術上、人事制度上、體系結構上建立更有效的、更加科學的管理體制，從而達到進一步提高管理水平的目的。

2.3 發(fā)揮監(jiān)理單位的技術協(xié)調作用

2.3.1 明確監(jiān)理權力

甲方書面授權給監(jiān)理單位進行監(jiān)理，監(jiān)理在委托的范圍內(nèi)，有工程使用材料和施工質量的檢驗權、工程施工進度的檢查監(jiān)督權、結算工程款的復核確認權和否決權等。這就明確了在建設工程中，監(jiān)理方是甲方重要的技術協(xié)調和行使權力代表。

2.3.2 監(jiān)督監(jiān)理方是否真正履行其職責

這就要求甲方代表要留意監(jiān)理是否在甲方賦予的職權范圍之內(nèi)進行了實際工作。比如監(jiān)理查驗質量工作后，對所批準使用的建筑材料、設備、構件是否真正合格，甲方代表要實測一下，發(fā)現(xiàn)問題，甲方代表要責令監(jiān)理方監(jiān)督施工方更換建筑材料、設備、構件，或可依照《建筑法》有關條款追究其 法律 責任。

3、重視市政工程建設和竣工驗收

3.1 市政配套設施建造

市政配套是房地產(chǎn)項目中非常重要的一部分，且自來水、雨污水、電力、采暖、天然氣、綠化等市政工程的實施難度極大，體現(xiàn)為時間要求緊、作業(yè)場地小、互相影響大，壟斷單位多等特點。做好市政配套設施建造的關鍵一是及早準備，比如說天然氣工程，目前其設計與樓體施工圖設計脫節(jié)，但要在項目主體施工前完成天然氣工程的設計及交底，可避免主體的二次破壞、防水隱患、成本等；二是做好各專業(yè)問設計圖紙的疊加，及時進行設計優(yōu)化和加強對各專業(yè)的施工組織設計的審查：是對壟斷專業(yè)隊伍的選擇慎之又慎。

3.2 必須安排好竣工驗收

做好竣工驗收工作的基礎除了保證各專業(yè)工程順利完成，質量合格外，還必須在工程建造后期做好竣工驗收計劃，計劃中明確工程竣工備案時間和要件要求，明細產(chǎn)品主體、電梯、消防、人防、環(huán)境、規(guī)劃等驗收和取證時間，明細由建設單位牽頭，參建各方參加的工程驗收小組，施工單位驗收整改人員的安排等。做好竣工驗收的關鍵首先是利用好公司培養(yǎng)的各種政府職能部門的社會資源；二是要盡早安排。一般至少在建筑主體完成后，院內(nèi)市政配套開始施工時，就適時安排消防檢測和聯(lián)系規(guī)劃驗線；是保證申報驗收的資料正確完整，因為政府的驗收受理方式都采用了工作日制度。資料的錯誤肯定會延誤驗收的進度。

篇5

關鍵詞：工程建設；項目管理；問題

1 工程概況

吳江大廈一期工程包括辦公樓、吳江人民劇院；地上21層，地下一層，高度98.56米，面積11.8萬m2（人防近3萬m2）。二期包括吳江行政服務中心、吳江中心，地上四層，建筑面積近1.1萬m2。

2 工程特殊性

2.1 工程質量標準要求高：要求爭創(chuàng)“魯班獎”；工程綜合體量大，既有行政辦公樓、人民劇院、會議中心、1800人餐飲、市民廣場、景觀綠化、人防等；項目占地面積較廣，原有場地地質條件復雜，場地標高較低，進行了大面積的清淤與回填，后期室外工程回填土方量大；地下室面積規(guī)模較大，地下室內(nèi)地坪回填土方體量，機械大面積回填難度大。

2.2 項目專業(yè)綜合性強，大跨度鋼連廊結構、雙向預應力大跨度結構梁體系、會議中心結構鋼梁混凝土板結構；會議系統(tǒng)同聲翻譯、VRV空調、地源熱泵系統(tǒng)、劇院音響、燈光、機械等專業(yè)等；工程變更范圍大，涉及專業(yè)調整多，行政辦公主樓裝修設計變更，原有安裝設計管道走向調整，工作量較大；會議中心設計結構進行重大變更（劇院觀眾廳部分結構、局部加層結構）。

2.3 工程整體工期緊張，尤其是進入裝修階段，因中途設計變更，08年4月11日臨時停工，08年6月25日復工，土建隔墻重新調整，原施工部分進行工程量確定、拆除；裝飾進入正常施工于08年8月上旬，因此辦公樓內(nèi)裝飾整體進度滯后4個月左右時間，且總體工期較短。會議中心部分因改為人民劇院，功能上進行了大范圍調整，有關空調、電氣部分變化大，裝修工藝復雜，總體工期短。

2.4 項目總體室外廣場面積較大，經(jīng)過規(guī)劃調整，原南廣場道路納入廣場部分，南側廣場部分標高調整，整體工作量大面積增加。

3 項目管理中問題與分析

3.1 由于工程體量大、專業(yè)多，設計中存在的問題直接關系到項目管理的復雜性，本項目中問題主要分析如下：

3.1.1 原基坑圍護設計的攪拌樁為3排，由于地質條件特殊，根據(jù)現(xiàn)場情況以及周邊工程的分析，后改成4排攪拌樁，確保了基坑安全。

3.1.2 汽車坡道及人防通道地基設計未處理，設計嚴重漏項；特別是在軟土或換土地基上，必須跟地下室樁基礎整體考慮，否則會造成結構不均勻沉降、斷裂、造成地下室滲漏。

3.1.3 辦公樓與兩側地下車庫沉降縫具體施工做法，設計未考慮到地區(qū)地下水位比較高，有關穿越的管道、橋架位置容易引起滲漏。

3.1.4 圖紙中存在地下室墻體與墻柱混凝土強度標號不一致；上部結構梁、板混凝土強度標號不一致問題。（如有框架柱嵌入地下室外墻問題，原設計沒有節(jié)點處理要求，柱邊外寬500范圍墻體混凝土標號一致，交接部位增設止水鋼板，雙層鋼絲網(wǎng)處理等）。

3.1.5 在涉及單元式板塊幕墻裝飾的工程中，設計選用的內(nèi)外隔墻材料要慎重考慮，吳江大廈原設計內(nèi)外墻采用加氣混凝土砌塊墻體，水泥砂漿雙面粉刷，一般施工工藝，必須先施工單元式幕墻后才開始內(nèi)墻施工與粉刷，由于砌塊作業(yè)均為濕作業(yè)，面廣量大，工期相當長，給外幕墻帶來污染與損壞。所以類似項目必須內(nèi)墻必須考慮選擇減少室內(nèi)濕作業(yè)的輕型墻體材料，如ALC板等（衛(wèi)生間等除外）。

3.1.6 建筑設計在地下室使用功能設計上缺陷，未考慮有關工作、值班人員辦公生活等便利。

3.1.7 地下室面積較大，僅布置了集水井，為考慮盲溝排水等設計。

3.1.8 地下室配電房電纜溝，由于原設計地下底板為回填土，含水量大，有關電纜口容易滲漏水。

3.1.9 原會議中心舞臺上部鋼隔柵結構與周邊結構加固連接問題。（結構連接）

3.1.10 18層連廊鋼結構型鋼柱腹板上梁縱筋穿孔問題。（補強處理）

3.1.11 辦公樓在18層鋼結構連廊處，框架柱在70.400m-82.300m處、范圍內(nèi)為型鋼混凝土柱，設計院為考慮H型鋼安裝施工，在此處沒有節(jié)點圖設計，為了確保安裝H型鋼柱標高及垂直度控制，保證型鋼混凝土柱的施工質量，在70.4m框架柱位置預埋400*600厚20的鋼板，鋼板中部開設300*100方孔，H型鋼安裝時焊接處理。

3.1.12 辦公樓九層以上電梯井墻體施工與幕墻安裝沖突問題。（后增設結構圈梁、構造柱）

3.1.13 會議中心三層頂板局部后澆帶留設位置問題。（原位置影響預應力張拉）

3.1.14 會議中心17.00與22.10米樓層雙向預應力井字框架梁張拉問題。預應力鋼筋的張拉順序，不僅要考慮單個構件而且對結構整體也要遵循同步、對稱張拉的原則。使結構及構件受力均勻、同步，不產(chǎn)生扭轉、側彎，不應使混凝土產(chǎn)生超應力，不應使其他構件產(chǎn)生過大的附加應力及變形，所以施工前，應做好詳盡細致的張拉順序安排。本工程在標高17.00和22.10米樓層設置有雙向預應力井字框架梁，為減少兩個方向的預應力鋼筋在張拉過程中的相互影響，優(yōu)先張拉短向框架梁中的預應力鋼筋，并在該向預應力鋼筋的張拉應力達到控制應力的70%時暫停張拉。然后張拉長向框架梁中的預應力鋼筋，并一次張拉到設計要求的控制應力，對長向預應力鋼筋實施錨固后，再對短向預應力鋼筋進行二次張拉，張拉到設計要求的控制應力后實施錨固。

3.1.15 會議中心加層鋼結構施工，為了減少其余部位施工進度影響問題。（正確留設施工縫、鋼柱帽鋼筋穿孔改扁長孔、對柱鋼筋進行調整等），會議中心加層鋼結構深化加工圖的確認。（施工單位深化加工圖、設計確認）

3.1.16 項目規(guī)模比較大，涉及專業(yè)比較多的綜合性辦公大樓，許多設備在后期招標才能確定，有關設備尺寸、荷載等重新平面與結構設計，在吳江大廈項目工程設計中不少設備的合理平面位置、設備基礎的布置等在項目原設計圖紙中部分是漏項的，尤其是涉及到屋面設備比較多的布置、管道線路走向等，考慮到屋面的滲漏，建筑與結構及其他專業(yè)需要及時根據(jù)確定的設備進行深化解決。

3.1.17 室外周邊大面積水池設計不合理，不能進行水循環(huán)凈化使用，對后期使用造成水資源、人力等浪費嚴重。

3.1.18 人民劇院化妝間改到地下室布置，整個通風設計未跟上，造成長期室內(nèi)潮濕、裝修霉變。

3.1.19 設計院對地方一些規(guī)定不是很熟悉，如動力電與照明電的劃分，北京與吳江就有很大區(qū)別；在消防系統(tǒng)中，蘇州要求地下室煙感、溫感探測器應有編碼，消防水必須帶液位顯示，消防接合器在20米范圍內(nèi)應有消防栓，而在其他地方不一定有這些要求。

3.1.20 外幕墻部分，單元板塊這種幕墻方式不適合造型復雜的建筑，適合造型簡單的建筑，而吳江大廈大面是簡單造型，但仍有多處連續(xù)陰、陽角造型，可以采用單元幕墻和框架幕墻結合的方式。今后在幕墻方案設計時，需根據(jù)建筑造型選擇施工方案。

3.1.21 智能化設計中必須仔細考慮橋架的安裝高度及走向，避免與風管、消防水管、強電橋架有沖突。本工程主樓考慮到各工種（暖通、水、電）施工工藝和順序，公共走道吊頂內(nèi)的局部水平橋架需要在風管、消防水管、強電橋架基礎上進行爬高臺升或降低避讓處理，涉及到后續(xù)簽證問題。

3.1.22 原設計會議中心改人民劇院，涉及到主要設計專業(yè)整合，主要有：建聲、燈光、音響、機械、裝飾等專業(yè)：

A、舞臺機械布置：

（1）臺下機械問題：舞臺升降臺布局，位置偏前過多。因為舞臺在作為會議使用為避免升降臺前首排就坐人員及升降臺上就坐人員，因假臺口側片阻擋前通道進出；演出使用時，當1#、2#升降臺參與表演作升降運動時，臺前演員無法進出舞臺。后經(jīng)過調整，原則上確保主席臺會議布局的合理性。在不破壞相關梁柱結構的基礎上，升降臺后移1.80米。

（2）樂池升降欄桿的攔板工藝形式，有透聲式和封閉式。對此問題在經(jīng)過建筑聲學設計確認后提議采用封閉式欄桿。欄桿的鋼結構、外裝修節(jié)點可由裝修設計深化。

（3）臺上機械問題：原設計臺口外單點吊機布位不確切，臺口外吊機過多（8臺），同時，舞臺內(nèi)無單點吊機配置。經(jīng)過調整，觀眾廳內(nèi)樂池上空單點吊機數(shù)量為4臺，其余調整至舞臺內(nèi)作為雜技、特效吊桿用。上部吊機及吊點所處工作平臺原設計為馬道板式，因不方便調整使用以及不符合安全要求，改為柵頂鋼檁條滿鋪。吊點吊機移入舞臺內(nèi)使用，應設置吊點輪移動架構（含鎖定裝置）。

（4）機械電氣控制系統(tǒng)問題：需要在招標文件中明確，電氣控制系統(tǒng)需要配置移動操作盤。

B、舞臺燈光：

（1）調光柜設備間位置在觀眾廳右側的耳光室內(nèi)，由此存在設備散熱問題、噪聲問題、防火問題；因此需要由燈光專業(yè)單位提供噪聲參數(shù)、發(fā)熱量指標提供給總包設計單位，同時結合建聲設計方提出觀眾廳噪聲評價參數(shù)，對硅柜設備間對觀眾廳的隔聲設計方案，同時對硅柜設備間需要空調、通風、消防專業(yè)配套設計。

（2燈光與舞臺機械的接口：舞臺燈桿上電槽與插座的接口，需由燈光設計單位提供，燈光插座（歐標插座）開孔由舞臺機械單位配合實施。

（3）光吊籠上的隨動電纜（圓電纜）及隨動工藝不明。后修改為扁電纜，采用導軌滑車輸送式扁纜工藝隨動機構。燈光電纜輸送架與機械電纜輸送架，應考慮導軌共用或舞臺燈光與舞臺機械混合設計。

（4）光系統(tǒng)中的地板輸出翻板盒，因采用歐標插件，需非標設計制作，表面防滑工藝需要考慮。

C、舞臺音響：

音響專業(yè)設計應在觀眾廳裝飾設計基礎上提供與裝修設計、建筑聲學設計相關的擴聲設備參數(shù)，主要有：聲主揚聲器在裝飾聲橋上的定位尺寸；隔聲倉的工藝要求、音箱吊架的設計方案；揚聲器倉面網(wǎng)的透聲要求、質地及顏色的提出；舞臺口兩側八字墻輔助揚聲器倉的定位尺寸；舞臺口兩側八字墻LED顯示屏的定位尺寸；臺唇口下拉聲像揚聲器的定位尺寸（固定臺唇設置內(nèi)藏式揚聲器尺寸定位；因樂池升降欄桿厚度限制，如不能滿足內(nèi)置式，可制作外掛式按口裝置）；音燈控制間的窗口定位尺寸設定（窗口應為啟閉式隔聲窗，為保證視線遮擋，不采用分式水平推拉方式，可采用升降式或旋轉式窗體），玻璃的隔聲量達到必要的隔聲指標。

D、觀眾廳頂轉換層事宜：設計漏項。

因觀眾廳屋面主梁為預應力梁工藝，梁上無滿足裝飾、空調、消費等設施、設備懸吊受力的預埋件。根據(jù)天花吊頂工藝、照明布局、空調散流器、排煙孔、消防噴淋頭布局、舞臺燈光、舞臺音響等專業(yè)整合考慮，應在梁體與吊頂之間設置鋼結構轉換層。裝飾設計單位需向總包設計提供裝飾圖紙及設備、照明安裝技術參數(shù)，舞臺燈光及舞臺音響專業(yè)應提供相應技術參數(shù)與具置，以便總包設計頂面馬道以及綜合使用的鋼結構轉換層。

3.2 工程建設中的管理問題分析

3.2.1 工程現(xiàn)場場地多為水塘，地質條件淤泥質土，現(xiàn)場清淤、回填工作量大。前期現(xiàn)場處理、準備時間長，整個一、二期場地共清淤7萬方，回填土方5萬方?？紤]到工程總包單位進場后，施工單位多，配合工種多，人員多的情況，我項目部根據(jù)現(xiàn)場規(guī)劃，擬定了生活區(qū)的位置。并在總包進場前組織部署、施工完成了場地平整工作。并讓總包單位繪制了生活區(qū)的平面布置圖，我部從臨時房間距布置、人員道路疏散、配電房布置、水管布置等多個角度進行了審核、確認。從后期使用中發(fā)現(xiàn)，生活區(qū)的通道疏散以及消防栓的布置到位是相當有必要的。

3.2.2 由于前期樁基與工程土方單獨招標，對現(xiàn)場樁基施工中，未考慮到二期場地使用情況，有關樁基的大量泥漿未外運，就地排放，致使二期場地后期處理復雜（泥漿要二次外運），工作量大。而且由于一期場地處理范圍局限，對后續(xù)施工環(huán)境估計不足，有關現(xiàn)場材料、庫房等工作面的場地均未及時處理，而且?guī)讉€人防通道地帶也未及時處理。整個的現(xiàn)場臨時道路在后續(xù)土方開挖過程中只能部分施工，前期現(xiàn)場文明施工條件較差。

3.2.3 本工程地下室面積較大，基坑深度深，局部達到9米，場地地質為淤泥質土，地下室基坑圍護難度大。施工中加強管理，特別對每天的基坑安全進行監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，特別在雨季施工過程中，采取了必要的措施及應急預案，確保了基坑的安全。其中，在土方開挖過程中，局部基坑出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象，經(jīng)過現(xiàn)場巡視人員及時發(fā)現(xiàn)，果斷采取了對周邊局部卸載措施并采用噴錨加固，確保了基坑安全。

3.2.4 地下室混凝土體量大，特別是主樓底板混凝土達2米，在大體積混凝土施工中，加強了質量控制，按規(guī)定進行了測溫點的布置，混凝土澆注后采取了覆蓋等措施，未出現(xiàn)溫差裂縫等質量問題。在商品混凝土供應商選定上，項目工程部會同監(jiān)理、籌建辦組織對合格供應商進行考察，從現(xiàn)場堆放砂石原材料、外加劑、實驗室、有關設備供應量、供應時間、路途的遠近等方面進行分析，選擇了兩家（其中一家備用）作為本工程的主要供應商。

3.2.5 室外人防通道部分：由于設計圖紙的滯后以及復雜的地質情況，人防通道狹長的結構形式，后期工期緊張，結構施工后，均出現(xiàn)了不同程度的沉降，并產(chǎn)生了結構裂縫，項目部立即組織勘察施工、結構設計單位等專家進行了研究，并盡快形成了圍護加固方案。經(jīng)過近階段的沉降觀測，已經(jīng)得到了控制。

3.2.6 主體施工中，18層處的連廊，鋼結構吊裝以及外裝工程，項目部作為技術、施工重點進行了準備，項目部多次組織專家進行了方案論證，考慮到外裝修安全施工工作面需要，最終確定了搭設平臺方案，而且在搭設方案中，考慮到了18層以下外幕墻施工工作面的留設，腳手架安全搭設難度大，而且又是夏季高溫，我部認真落實部署，施工單位積極配合在20天的情況下搭設完畢。在工作平臺上進行鋼結構拼裝過程中，現(xiàn)場安全安排專人看管，確保了鋼連廊的安全施工。鋼連廊施工完畢后，由于外裝需要，外架又進行了懸挑設置，難度增大?，F(xiàn)場人員克服了不利因素，成功完成工作面的搭設，保證了18層連廊的順利完成。

3.2.7 會議中心結構部分：由于功能改變，對結構進行了重大調整，由于原結構已經(jīng)施工至一層，結構重新加固施工難度大。根據(jù)籌建辦的要求，立即組織設計、施工單位進行了功能調整的可行性方案的確認，并對設計院有關加固方案、結構施工圖出圖時間進行了要求。由于規(guī)定結構進行重大變更后，圖紙需提交審圖中心進行審核，因為工程已經(jīng)局部停工狀態(tài)（2007年5月19日停工，2007年11月30日復工），為了能盡快恢復施工，項目部積極與審圖中心有關專家聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況，對有關柱梁的加固多次進行了討論。最終確定了可行的加固方案。

3.2.8 由于會議中心功能改成了劇院，并增加了座位，結構上對樓座懸挑預應力結構進行了加長，劇院屋面結構改成了雙向預應力結構，結構截面加大，施工難度增加，為此，對預應力專業(yè)施工要求高，在總包的配合下，進行了專業(yè)施工隊伍的落實。確保了此部分結構的安全施工。

3.2.9 會議中心加層結構：由于增加300人會場需要，根據(jù)現(xiàn)場的施工情況以及工期要求，設計部門選擇了“鋼-混凝土組合體系”結構，此結構形式國內(nèi)比較少，具備經(jīng)驗的施工單位沒幾家，經(jīng)過聯(lián)系，由于工程量不是很大，幾家有經(jīng)驗的施工單位興趣不大。項目部根據(jù)實際出發(fā)，多次與總包溝通，對其下屬鋼結構公司專業(yè)人員進行探討，最終決定自行施工，對有關與原混凝土結構的節(jié)點連接進行了細化出圖，同時請設計院結構師進行現(xiàn)場指導、確認。施工中對吊裝方案選擇，鋼結構柱帽的準確就位，以及安全腳手架的搭設都進行了精心準備、精心施工，最終在規(guī)定工期內(nèi)完成了加層的施工。

3.2.10 設備總包招標工作中，含有大量的設備暫定價，須進行二次招標，各專業(yè)設備招標工作由于各種原因滯后，并且部分設備有清單漏項與重復現(xiàn)象，給現(xiàn)場的施工管理工作帶來了較大的困難。針對這些問題，我們在施工管理過程中，各專業(yè)設備招標工作結束后，盡量安排各中標單位早進場準備，創(chuàng)造條件開展工作。對于清單漏項與重復問題，組織工地技術人員認真核對圖紙，查閱有關合同與資料，審核承包單位報送的工程量及單價，并及時批復落實。對于一些工程變更的工程量，組織施工、監(jiān)理、代建、籌建四家單位專業(yè)人員一起現(xiàn)場核定，有效地控制了工程造價。

3.2.11 工程開工至會議中心地下室結構封頂后，由于上部重大設計變更，造成現(xiàn)場局部停工，總包單位有關進度、施工部署（特別是勞動力、周材等）調整，給整個工程的順利進展造成很大影響。

3.2.12 總包管理概念不強，未對總包管理協(xié)議進行仔細的分析，未結合本工程實際情況進行深入的研究，對細則理解有誤。施工中與有關專業(yè)施工單位配合不力，矛盾較大，協(xié)調困難，對推動工程總體進展有一定的影響。如：（1）關于幕墻腳手架提供問題。會議中心原外墻腳手架改設問題。（2）在樓層內(nèi)為其他裝修、弱電等單位提供電源、施工用水問題。

3.2.13 本工程在后續(xù)裝修、室外市政施工階段，現(xiàn)場參建單位多達十幾家，各單位都在為自己工程進度搶工，現(xiàn)場協(xié)調難度非常大，臨時用電、用水經(jīng)常性被室外施工單位挖斷、壓斷。現(xiàn)場用水、用電很不正常，我部克服重重困難，積極組織安裝單位、各裝修單位現(xiàn)場電工搶修進行搶修，為解決會議中心內(nèi)裝用水問題，施工單位從室外市政管網(wǎng)補水，保證現(xiàn)場會議中心現(xiàn)場施工的進度。在搶工階段，也出現(xiàn)部分單位不積極配合、無大局觀念，個別現(xiàn)場管理人員態(tài)度不積極。由于前期場地條件限制，室外原始地面標高較低（基坑開挖深，考慮基坑圍護安全，基坑周邊土方保持原地面標高），后期室外回填土方量大。原總包單位埋設的臨時用電纜、電箱設備以及通臨時生活區(qū)的用電纜（原埋設地面）在后續(xù)搶工階段部分不能及時取出，又重新架設線路。造成一定程度的損失。后續(xù)廣場施工過程中，有關施工單位現(xiàn)場對供電、水破壞了，無責任心，不及時修復。造成整個現(xiàn)場施工經(jīng)常斷水停電，現(xiàn)場配合協(xié)調難度很大。

3.2.14 工程進展過程中，現(xiàn)場設計變更的反應、確認速度較慢，有關節(jié)點做法不能及時根據(jù)現(xiàn)場實際情況落實，影響工程進展。

3.2.15 現(xiàn)場電梯（迅達）項目部管理不力，內(nèi)部管理人員矛盾重重，現(xiàn)場項目負責人無固定人員，安裝班組工作不力，前期主體施工階段無專人現(xiàn)場跟蹤配合，對電梯內(nèi)主隔梁問題未及時發(fā)現(xiàn)、提出。且在其自身提交的后續(xù)結構處理方案（經(jīng)電梯項目部確認過），現(xiàn)場土建配合施工完成后，又被電梯廠總部工程管理部否定。重新進行加固處理。對電梯的后續(xù)安裝以及及時驗收、使用影響極大，同時對室外垂直升降電梯的及時拆除、后續(xù)工種的完善施工進展造成影響嚴重。

3.2.16 監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師偏少，跟不上現(xiàn)場實際工作需要；總監(jiān)協(xié)調不力，不抓具體工作；不了解現(xiàn)場具體情況；內(nèi)部管理不善，監(jiān)理工作一度失控，對現(xiàn)場管理工作造成一定影響。

3.2.17 工程管理層次多，資料、信息傳遞不暢，工作指令不能盡快到達施工單位，工作效率不高，從而影響了現(xiàn)場施工進度。

3.2.18 地源熱泵系統(tǒng)直接影響到整個建筑物的空調使用，由于招投標工作滯后，我項目部及時安排承包單位進場，但由于與市政工程交叉施工，并且室外障礙物多，施工難度極大，由于我項目部與監(jiān)理及時組織各施工單位積極協(xié)調，目前使用正常。

3.2.19 由于單元幕墻面積較大，單塊又重，特別是石材板塊，所以板塊在樓層內(nèi)無法集中疊放，必須分散放置，尤其是在施工電梯位置的安裝，此部位的板塊必須擱置到施工電梯拆除以后才能安裝，這樣在樓層內(nèi)對土建地面找平、內(nèi)裝的施工造成影響。

3.3 有關合約部分問題分析

3.3.1 招標工程量清單準備不足，出現(xiàn)清單漏項、工程量誤差較大、有關市場價格不實等問題，均給總體投資控制帶來很大影響。如：（1）現(xiàn)場中幕墻的腳手架問題貫穿了整個工程的大部分周期，歸結原因還是招標引起的，招標時間，曾有投標單位書面詢問報價中是否含有腳手架費用，招標的回答是利用原有土建腳手架，不考慮腳手架費用。但土建腳手架幕墻又無法直接使用，需調整和加固，但加固和調整的費用土建單位在招標時又沒有報價。腳手架問題大大影響了工程的進度。（2）整個地下室的初裝修項目清單缺項，增加投資較大。（3）智能化招標清單漏項，室外弱電系統(tǒng)全部漏項，主要包括：行政與火警緊急廣播系統(tǒng)、安全防范、入侵防盜系統(tǒng)、巡更）。

3.3.2 招標清單內(nèi)容有關設備暫定價較多，根據(jù)相關規(guī)定，必須進行政府采購，后續(xù)政府采購工作重，而且有關采購工作出現(xiàn)反復。本工程中機電安裝項目包含設備重新采購項目多，而且同一設備出現(xiàn)招標反復，既浪費了時間又浪費了精力，對工程進度也有很大影響，如：（1）空調末端機組招標，出現(xiàn)中標商由于付款條件及自身實力限制，從廠家不能及時拿到設備，又重新確定廠商（開利）事宜。（2）地源熱泵工程的招標，前后反復3次，由于中標后埋管方案重新調整直接影響了室外工程的整體進展，尤其在后續(xù)階段出現(xiàn)局部位置埋管后室外緊張回填土方，采取灰土處理等問題。

3.3.3 有關會議中心（包括劇院部分）水晶燈具、座椅、GRG吊頂采購問題，由于燈具的選型以及有關效果的確定，時間匆忙，情況特殊，經(jīng)過組織考察，選定了合格的供應商進行了議標工作，對現(xiàn)場的有關配合預埋等工作根據(jù)已有方案有裝修單位進行前期準備（如大型燈架的固定、座位的排布）。GRG吊頂原設計圖紙只是概念方案，原裝飾招標中，GRG做法及項目特征模糊，投標報價與實際施工內(nèi)容相差較大。有關GRG圖紙經(jīng)過多次設計（因與原設計通風口、噴淋位置、以及燈光孔布置配合）調整，有裝飾施工單位出具體分布圖，經(jīng)專家、設計確認后，進行吊頂內(nèi)部的鋼架施工，有關鋼結構部分配合吊頂內(nèi)檢修馬道、風管支架等施工，經(jīng)過設計院進行結構驗算后進行施工。此部分GRG吊頂有關造價相應增加。由于國內(nèi)GRG生產(chǎn)廠家規(guī)模較大的沒幾家，后經(jīng)過文廣專家考察確定了合格的供應商。

3.3.4 部分專業(yè)施工招標范圍劃分不清，清單內(nèi)容重復。主要有：（1）防火門在原總包范圍暫定價部分，但在裝修標里重復。（2）劇院部分音響設備，原弱電部分包含，后在音響采購中重復。（3）部分機房、衛(wèi)生間裝修必須根據(jù)項目特點做好土建與裝修界面劃分，能放到裝修標的盡量歸入裝修范圍，便于后續(xù)現(xiàn)場施工管理。

4 項目管理中體會與建議

4.1 項目管理班子要團結，各專業(yè)之間要緊密保持溝通，不管在哪個專業(yè)上出現(xiàn)的變更或變化，要通知到其他專業(yè)工程師進行調整。項目班子要不定期的形成協(xié)調會、碰頭會制度，明確任務以及完成任務的時間等。

4.2 設計圖紙要具備完整性、時效性以及充分考慮后續(xù)管理中的配套實用性，尤其是涉及到地下室的汽車通道、人防通道等附屬結構圖紙以及地基處理等圖紙。后續(xù)物業(yè)管理及早介入，對家具布置、日常管理等方面盡早進行方案確定，減少后續(xù)變更工作。

4.3 電梯采購、安裝盡早進行，對設備合同中有關約定條款要明確、詳細描述。尤其是在電梯的交付使用時間、工程建設過程中的專人看護費用等方面。

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關鍵詞：地鐵；作業(yè)；安裝

DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.184

引言

地鐵機電安裝及裝修工程在施工過程中需要執(zhí)行合理的施工工序，各專業(yè)按照常規(guī)的施工順序再結合地鐵工程的施工特點，本文對地鐵機電安裝中的各類管線，設備安裝標準，技術規(guī)范，作業(yè)流程進行分析，以有效地對地鐵機電安裝項目的成本，進度，質量，安全進行把控。

1地鐵機電安裝的基本特點

地鐵機電安裝及裝修工程一般在土建主體結構完成之后。在施工前，需要對土建結構、隧道進行實地勘察和分析，對施工過程中可能出現(xiàn)的位置偏差進行測量復核，以確保土建結構的尺寸，位置符合設計要求。一般地鐵機電安裝工程與裝修工程同時進行，需要時刻與裝修專業(yè)配合施工。另外，地鐵在施工中往往施工長度較長，地下的通信聯(lián)絡較為困難，需要對各自的單元進行調整，對土建施工進度進行控制。因地鐵在建設過程中受影響因素較多，可能會存在協(xié)調不足，拆除重做的過程。在機電設備安裝的不同階段，施工的難度也不盡相同。

2地鐵機電設備安裝順序

地鐵工程設備種類繁多，管線錯綜復雜，常會出現(xiàn)同一區(qū)域存在多個專業(yè)同時施工，這就需要屬地管理方（一般為機電、裝修單位）有專業(yè)的工程組織協(xié)調小組，對地鐵下的裝修工程，機電工程，及其他系統(tǒng)單位工程（如強電、通信、信號、BAS、FAS、屏蔽門，軌道工程、電扶梯、人防工程等）進行合理協(xié)調，。采用站長負責管理，對每一個區(qū)域制定負責管理人員，由工程技術人員擔任。為了方便綜合布線施工，需要及時對各個專業(yè)的路由和施工進度進行溝通和調整，防止各專業(yè)之間出現(xiàn)交叉影響問題。另外對動力照明，通風空調，給排水（含消防）等專業(yè)分別設置專責技術人員，從專業(yè)角度制定施工計劃，綜合考慮各專業(yè)施工順序，實行流程化管理。另外，在施工過程中，要定期跟蹤計劃的執(zhí)行情況，采取糾偏措施以及時調整更為合理的施工順序。

3機電施工流程

機電單位在接收土建單位的場地正式移交后，即可開始設置臨邊維護，臨水臨電及風、水、電專業(yè)的臨時加工區(qū)。因地鐵的絕大部分管線與設備集中在設備區(qū)，為減少加工區(qū)的搬移次數(shù)，一般將機電加工區(qū)設置在公共區(qū)。地鐵機電施工主要分為機電管線布設與機電設備安裝兩大類。機電管線主要是指電纜橋架，線管，風管，水管的安裝。機電管線在施工前尤其要注重深化設計，優(yōu)化路線。施工藍圖在細節(jié)上往往與現(xiàn)場條件會有出入，優(yōu)化管線之后一方面能減少材料，節(jié)約成本，另一方面在優(yōu)化線路的過程中能發(fā)現(xiàn)原設計管線排列的碰撞問題。這就需要對管線進行重新排布，確保管線相互間的位置，標高等滿足設計、施工及今后維修的要求。將管線事先進行排布后，可預知建筑空間內(nèi)相關的機電管線的布置，確定合理的施工順序，以確保不同專業(yè)人員交叉作業(yè)造成不必要的拆改。當然，設計變化要及時與監(jiān)理，設計溝通，征得其許可后方可施工。地鐵的運營需要一個龐大的運營體系來支持，幾乎包含了當前的所有機電科技，機電設備品種繁雜，安裝方式也是多種多樣，主要吊裝，壁裝，地面基礎上安裝等。其中為方便機電設備的調試、運營、維護及檢修，地鐵建設方一般將全線同類機電設備委托集成商統(tǒng)一采購，如冷水機組，冷卻塔，空調機組，各類風機，防火閥，冷凍冷卻泵，水處理儀，潛水泵，配電柜，配電箱等，而其它系統(tǒng)單位的設備，如FAS、BAS、AFC、信號、公安通信、民用通信、綜合監(jiān)控等專業(yè)系統(tǒng)設備由各專業(yè)系統(tǒng)分包自己提供。其中由業(yè)主方提供的設備施工方稱之為甲供設備。而地鐵機電工程往往會因為甲供設備的滯后而影響現(xiàn)場的施工進度。故機電施工單位在進場后需盡快與監(jiān)理，設計，集成商，業(yè)主一同對各類甲供設備的設計要求，規(guī)格數(shù)量，供貨日期，吊裝及安裝方式等進行確認，并最終達成五方簽字協(xié)議。以確保甲供設備的采購及生產(chǎn)周期能滿足現(xiàn)場施工進度需求。地鐵機電設備的安裝一般根據(jù)廠家的操作手冊現(xiàn)場實施。地鐵機電設備的進場需要有周密的計劃，一是要根據(jù)土建工程與裝修工程的進度合理安排各類設備的進場日期，以免不必要的設備進場后即占用空間又可能遭受破壞，二是要及時掌握臨時吊裝口的封堵日期，確定大型設備的運輸路線，提前制定吊裝方案，運輸方案，以便對大型設備的進場，吊裝，站內(nèi)倒運以及就位合理安排。

4機電調試

地鐵機電的主要調試有：逐級送配電調試，空調水系統(tǒng)調試，各類水泵調試，火災消防模式調試等。其中空調水系統(tǒng)的調試涉及設備最多，如冷卻塔，冷水機組，水處理儀，冷凍冷卻水泵，集分水器，空調機組，排風機，及各類儀表等，為地鐵機電調試的主要工作。各設備聯(lián)調需要在每臺設備的單機試運行合格之后才能進行。而單機試運行又必須具備相應的條件，如與單機試運行的相關的電氣和儀表調校合格，試運行方案已經(jīng)批準，試運行組織已建立，操作人員經(jīng)培訓合格等?？傊?，機電設備試運行要以周密的送電安全施工標準，對各個專業(yè)的施工狀態(tài)進行驗收，采用有效的作業(yè)制度，確保在安全投產(chǎn)前調試準確。綜上所述，地鐵機電安裝施工涉及內(nèi)容廣泛，在地鐵施工管理中需要對施工順序進行整體把握，對施工各個步驟進行準確細致的分析，按照地鐵施工技術的測試標準，建立有效的施工方案，提高機電設備安裝效率及安全保障。

參考文獻：

[1]張俊英,涂強.市政軌道交通機電安裝技術問題研究[J].門窗,2016(01).

[2]馮輝生.青藏鐵路與工程機電設備(下)[J].環(huán)境技術,2001(06).

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近20_年來,工程總承包模式的應用范圍不斷擴大,水電建設領域也不例外,你知道簡單水電承包合同怎么寫嗎?以下是小編為大家整理的簡單水電承包合同范文，感謝您的閱讀。

簡單水電承包合同范文1甲方(發(fā)包人)：

乙方(承包人)：

因工程建設需要，甲方將 南城國際水電施工任務承包給乙方，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設水電工程承包事項協(xié)商一致，簽訂本施工合同，以資共同遵守。

一、工程概況：

1、工程名稱：南城國際

2、工地地點：資中縣水南鎮(zhèn)橋南路136#

二、承包內(nèi)容：

1、承包范圍：南城國際工程施工圖紙與設計變更單中的所有施工項目(含屋面雨水)。

2、具體工作內(nèi)容：

①材料場內(nèi)運輸、裝卸。

②施工圖紙中所有給水、排水、雨水、強電、預埋、安裝內(nèi)容;弱電只預埋不穿線，安裝每戶室內(nèi)終端箱。商業(yè)及公共部分全預埋、全安裝。(不包括地下室配電盤、及給水加壓設備;給水管接至入戶廚房或陽臺，留一個球閥;強電接至入戶室內(nèi)，安裝終端箱。室內(nèi)其他只預埋不穿線。)

③基礎及主體工程避雷焊接、所有局部等電位連接、總電位連接及安裝。

④提供完整的水電交工驗收資料及負責整個施工現(xiàn)場的臨電、臨水施工任務。

⑤因局部設計變更引起的工程內(nèi)容。

⑥成品保護、調試、竣工交驗。

⑦文明施工要求的場地整齊、清潔及機械保養(yǎng)等工作。

⑧與其他工種的配合施工。

⑨施工中自有工種所需電線、機械設備

⑩預留管道洞口的吊模及混凝土的澆灌。

三、結算單價及付款方式

1、承包方式：雙包(包工包料、包工期、包質量、包安全文明施工)。

2、承包工程的計價方式：按建筑面積結算

，此價格含安全文明施工。

3、保證金：本工程乙方進場支付甲方元作為現(xiàn)場施工質量安全保證金。

具體收取金額

以收條為準。乙方提供總工程款70%的發(fā)票。

4、付款方式：

①、甲方以建筑面積計算，按 50.00 元/㎡價格支付乙方施工費用。工程施工后此價格不再作任何調整，在施工過程中本工種不再發(fā)生任何計時工。

②、每月按工程形象進度合格質量工程總款85%支付，本工程驗收合格付總工程價款95%，剩余5%作為質保金，一年后無息退還。(質量保修期為2年，保修期內(nèi)質量缺陷由乙方無償修補)

③、甲乙雙方簽定的《南城國際施工現(xiàn)場管理實施細則》作為該合同質量要求的重要附件。

四、甲方責任

1、組織有關人員對乙方進場施工人員進行安全、質量、文明施工、綜合治理等方面的教育，做好日常監(jiān)管工作。

支付工程款時，乙方必須提供職工花名冊和工資發(fā)放表，經(jīng)現(xiàn)場施工員、質量員、現(xiàn)場負責人、工程負責人簽字到公司財務領取現(xiàn)場發(fā)放。

2、對乙方施工人員進行施工技術、施工方法、措施等方面的交底。

3、對乙方施工人員安全、工程質量、文明施工等方面的工作進行交底、指導、監(jiān)控并按規(guī)定及時做好驗收工作。

4、按照合同約定及時發(fā)放工程款。

5、如乙方提出申請，甲方可向乙方提供施工中涉及到的各種管理規(guī)范、標準、制度。

五、乙方責任

(一)質量責任

1、工程質量等級要求：一次性驗收合格。

2、堅持工程質量標準，嚴格按照設計施工圖紙、施工驗收規(guī)范、施工組織設計、施工技術方案等有關要求精心組織施工，確保工程達到約定的質量要求。

乙方所提供本工程所有原材料質量必須合格且達到本工程施工圖紙設計要求。

3、乙方應根據(jù)施工不同階段及工程施工特點，及時對施工操作人員進行工程質量技術交底，提高質量意識教育，實行自檢、交接檢、專職檢，嚴格按照操作規(guī)程及規(guī)范施工，確保施工符合驗收標準。

4、在施工中乙方必須按甲方的驗收程序進行驗收，上道工程完成后經(jīng)自檢合格，由乙方以書面形式通知項目部專職質檢員驗收，符合標準后，由甲方出具質量驗收證明手續(xù)，乙方才能下道工序施工。

下道工序施工的質量不得低于樣板的質量標準。

5、乙方每個分項工程施工前必須按規(guī)范要求先施工樣板，(不能做的除外)，經(jīng)甲方驗收認可后由甲乙雙方封樣，乙方才能正式施工。

正式施工的質量不得低于樣板的質量標準。

(二)工期責任

1、乙方必須按照甲方的工期計劃，認真編制施工作業(yè)計劃，安排足夠的勞動力，每月、每周按時完成甲方下達的月計劃、周計劃、確保工期，確保甲方的關鍵工序，關鍵工作，和突擊性的檢查、驗收提出的工作。

2、在下列情況下，工期可順延，不可抗力的自然災害，以上的停電，停水、待料。

(三)安全生產(chǎn)、施工責任

1、本工程安全文明施工目標為：市級文明示范工地。

2、乙方應加強對員工的安全技術規(guī)范、安全生產(chǎn)制度、安全防范意識等方面的教育，并認真執(zhí)行，嚴格落實，確保施工安全。

3、加強施工現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行建設主管部門、環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)、公安等有關部門及甲方安全員對施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，做到安全生產(chǎn)，文明施工。

4、乙方在現(xiàn)場各班組長，每天上班前都必須有針對性對各自施工班組人員進行安全技術交底，并有書面記錄。

發(fā)現(xiàn)安全隱患立即停止施工并及時報告甲方安全員。以便適時消除險情或立即采取防范措施，，確保職工生產(chǎn)安全。

5、乙方施工人員嚴禁拆除或人為破壞生產(chǎn)安全防護設施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即給予嚴厲處罰，對造成危害的責任人追究其責任并承擔由此造成的一切經(jīng)濟損失。

6、嚴禁帶家屬，小孩及外來人員進入施工現(xiàn)場，嚴禁將外來人員安排住宿，如發(fā)生以上情況每人每次罰款200元，由此而發(fā)生的一切后果由乙方承擔。

7、乙方必須嚴格按照甲方要求，做到日做日清，工完場清，工完料凈，不亂扔建筑垃圾及生活垃圾，如發(fā)現(xiàn)工完料不凈每次罰款200元，亂扔建筑垃圾每次罰款100元，周轉物資和使用工具必須按現(xiàn)場平面布置圖要求堆放整齊，嚴禁亂扔亂放，亂堆亂放每次罰款200元。

以上行為除罰款外還必須在規(guī)定的時間內(nèi)實施整改，整改不到位重新罰款。

8、乙方有責任按甲方的要求保證生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，衛(wèi)生及良好秩序，執(zhí)行甲方的相關規(guī)定。

9、禁止打架，罵人等不文明現(xiàn)象。

如果發(fā)生上述行為，每人每次罰款方必須承擔一切責任。

10、施工班組所有人員必須無條件服從項目部管理，施工中嚴格按照安全施工規(guī)范要求施工，如因乙方施工不遵循JGJ59-99安全規(guī)范施工要求或野蠻施工，造成安全事故，所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟費用和法律責任均由乙方承擔，并自行處理善后事宜。

如乙方逃避，則所有費用在乙方工程款內(nèi)扣除。

(四)其它責任

1、乙方必須按照當?shù)卣嘘P規(guī)定支付職工工資，禁止拖欠。

甲方有權檢查，監(jiān)督乙方的職工工資發(fā)放情況，乙方不得對甲方隱滿真實情況，如有隱滿時甲方可拒付費用。如發(fā)生乙方的班組或職工因工資未發(fā)放及其糾紛鬧到上級有關部門給甲方造成不良影響，甚至影響到招投時，甲方將對乙方采取最嚴厲的罰款措施(1到5萬元)

2、乙方任何人不得以任何理由頂撞，辱罵政府行政部門、建設單位、監(jiān)理單位及甲方管理人員，更不得拒絕相關人員的監(jiān)督與管理。

3、乙方必須遵守甲方各級代表，現(xiàn)場施工員，質量員、安全員、現(xiàn)場負責人，按合同所授予的權限而發(fā)出的工程管理指令。

五、甲方代表人

1、本工程的甲方代表為負責施工現(xiàn)場的質量、安全、進度及全面管理工作。

2、甲方代表的職權：A、對工程安全、質量、進度的檢查，監(jiān)督管理、獎勵處罰權力。

B、對工地上各施工班組工程款支付的審核。C、行使為確保工程質量、進度、安全生產(chǎn)、文明施工、成本控制達到符合要求采取必要措施的權力;D、在不違反合同和規(guī)范要求前提下，批準本合同要求乙方提報各種材料計劃、方案并監(jiān)督實施的權力。E、有將自己部分職權委托下屬管理人員行使監(jiān)督考核其工作的權力。F、有否決其下屬作出的違反規(guī)范要求或合同約定內(nèi)容的指令和決定的權力。G、組織召開工程管理例會，制訂針對本項目的各項規(guī)章制度，及時處理工程管理中的各種問題的權力。

六、乙方代表人

1、乙方代表：利和義務。

并派現(xiàn)場負責人 張澤勇 施工員 資料員 ?，F(xiàn)場負責人、施工員、資料員必須持證上崗。

2、乙方更換乙方班組負責人須征得甲方代表的書面同意，否則不得更換。

當甲方代表認為乙方代表或乙方班組長不能按合同繼續(xù)履行職責時，有隨時要求乙方更換班組長或乙方代表的權力，乙方必須在接到書面通知72小時內(nèi)予以更換。

3、有對乙方職工行使充分管理的權力;

有全力配合甲方現(xiàn)場管理人員對安全、質量、文明施工進行管理的義務。

七、違約責任

?當發(fā)生下列情況之一時，甲方應承擔違約責任：

1、甲方未按約定核實乙方完成工程量、或未按約定支付工程款、或未按約定支付工程尾款時，按同期建設銀行貸款利息向乙方支付拖欠工程款的利息，除此以外不承擔其他違約責任。

2、甲方未履行本合同第三條1，2，3，4條款之約定義務時，造成工期延誤的，乙方不承擔違約責任，拖延的工期順延。

?當發(fā)生下列情況之一時，乙方應承擔違約責任：

1、因乙方原因不能按約定工期完成承包工程內(nèi)容或影響甲方關健工序工期計劃的，每延誤一日，應向甲方支付1000元的違約金。

2、乙方的施工達不到合同約定的質量要求，乙方必須返工至合格，返工的其它損失由乙方承擔，并應向甲方支付相當于返工損失金額兩倍以上的違約金，工期延誤責任由乙方承擔。

3、乙方不履行本合同第四條第三款1，2，3，4，5條款之約定義務時，甲方有權根據(jù)具體情況對乙方作出(50元/款次)以上的罰款，造成后果的由乙方承擔一切損失，并應賠償甲方信譽損失10000-100000元/款次。

4、乙方由于勞動力不足，不能保證正常施工，又不采取得力措施進行整改，甲方有權派人員突擊搶工，所發(fā)生的一切費用由甲方承擔，同類情形發(fā)生三次時甲方有權解除本合同，乙方必須在本合同解除后48小時內(nèi)無條件撤離甲方工地，甲方只按乙方實際完成工程量的60%結算分包價款。

其付款方式仍同本合同有關付款條款執(zhí)行。

5、如乙方進場人員違反合同質量約定，三次整改仍達不到合同要求的，甲方有權解除本合同，并只按乙方已完成工程量的60%結算分包價款。

乙方必須在合同解除后48小時內(nèi)無條件撤出甲方工地，付款方式仍同本合同有前述關付款條款執(zhí)行。

6、施工期間，由于乙方原因自動退場的，甲方只支付乙方已完合格工程量結算款50%的工程款。

7、一旦發(fā)現(xiàn)有乙方進場人員偷盜甲方財物，將對乙方處以偷盜物價值三倍以上的罰款，情節(jié)嚴重者報公安部門處理。

8、由于乙方原因，造成甲方工程管理目標不能實現(xiàn)(如優(yōu)質結構、文明工地)時，結算單價降低5%至10%，同時乙方必須承擔由此給甲方帶來的損失(如為創(chuàng)優(yōu)而增加的施工措施費用及其它)。

9、為確保工程質量，雙方約定乙方不得將工程轉包，如乙方有轉包情況，乙方必須向甲方支付不低于工程價款50%違約金。

10、乙方所拖欠的民工工資及其它債務均與甲方無關，如因此發(fā)生糾紛(或投訴)對甲方信譽或經(jīng)濟造成損失時，其損失應由乙方全部承擔，并按糾紛(或投訴)次數(shù)每次賠償甲方的信譽損失1000-5000元，產(chǎn)生嚴重后果(指連帶甲方被行政部門處罰)時，乙方賠償甲方10000元/次。

乙方不得以任何理由向甲方提出超出合同合約定的付款要求。

八、其它約定

1、，特殊情況應向項目部電話請假，并按時回崗，不經(jīng)批準或不提出書面申請就離崗，一交次罰款200元。

2、乙方代表的通信工具必須確保上班時間暢通，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款，造成后果的由乙方承擔責任及經(jīng)濟損失。

3、雙方確認，均已充分了解本合同全部條款的真實含義，十分清楚合同約定相關各自的權力和義務，簽訂本合同時系雙方真實意思表示，不存在任何被隱滿或被欺詐的可能和情形。

本合同內(nèi)容除非雙方確認，涂改(或單方面修改)無效。

九、有關事宜

1、本合同未盡事宜，如有必要可根據(jù)情況另簽補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、本合同簽訂時，乙方的簽字(責任人)人必須出示。

3、本合同一式二份，甲方一份，乙方一份，雙方簽字即生效，合同內(nèi)容履行完合同自行解除。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簡單水電承包合同范文2甲方：

乙方： 身份證號碼：

甲方承建的 委托乙方施工，為明確雙方職責，經(jīng)雙方協(xié)商特定如下條款，望雙方共同遵守：

一、承包方式：乙方以單包工的形式進行承包施工。

二、承包范圍及單價：

1、工作內(nèi)容：依據(jù)圖紙和圖紙會審記錄的外墻1.5米以內(nèi)、基礎、主體內(nèi)所有水電項目(單體與總體連接部分單體水電管道施工1.5米以內(nèi)到第一個井)。

本項目中不包括智能化弱電工程以及預埋，建筑物1.5米以外、給排水、消防管網(wǎng)及強電、弱電電管、電纜施工。甲方現(xiàn)場水、電設施設備由甲方采購并派員安裝，現(xiàn)場水、電維護工作由乙方以點工方式計算工資。

2、乙方應自備水電施工各種機具以及安全帽、手套等(本合同第六條)，確保安全生產(chǎn)措施。

3、計價方式含上述1~2條款中的所有工作內(nèi)容和相關責任及費用綜合單價為：按招標文件計算，本項目建筑面積為：5398㎡每平方米包干為

元，總價約元。水電技術工每天工資按____元計算,單價中含工人的勞保費，材料場內(nèi)短途轉運費，本項目(水電)不含挖土方工程。單價中含每道工序完成后衛(wèi)生清理直至工程驗收為止。

4、甲方不提供食堂和住宿，只提供工具倉庫一間，乙方領取工資應提供工人工資表給甲方。

三、工期：

工期安排以甲方施工進度計劃及監(jiān)理單項施工計劃為準，乙方密切配合，合理安排勞動力按時完成每一道工序，每拖延一天罰款200元。乙方以此類推計算，超過10天不能完成甲方有權單方終止本合同，乙方前期所完成工程量的80%結算并派其他班組施工，由此產(chǎn)生損失的一切費用由乙方承擔。

四、質量及材料使用：

1、質量要求乙方要按現(xiàn)行部頒建筑工程質量、檢驗評定、施工規(guī)范標準進行施工，該工程質量必須達到合格。

2、乙方應在施工員指導下進行施工，挑選精良的施工人員組織施工，輪流作業(yè)，嚴格按施工圖紙、設計、規(guī)范要求進行施工。

如有不合格，乙方應自行返工至合格為止，由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟損失由乙方承擔。

3、在保修期內(nèi)，乙方應負責修復所有水電項目的維修。

4、乙方應及時整改交房中存在的問題，若不配合甲方有權另雇他人，該費用及造成的后果由乙方承擔。

5、乙方應提前作好材料計劃，節(jié)約使用材料。

五、付款方式：

本項目根據(jù)安裝工程各部分項目完成狀況付款，其中：基礎接地焊接、每層衛(wèi)生間等電位焊接，防雷引上線焊接，屋面避雷焊接沒平方米元;樓層電氣管路預埋、給排水、消防預埋件、預埋洞每平米橋架安裝每平米 元;給排水、消防廣東安裝含補洞每平米元;樓層穿線、箱內(nèi)盤線、開關、燈具安裝每平米元;強電項目屋電調試、給排水、消防水灌水打壓試驗每平米 元。

每月按接點單價付80%工程款。工程通水、通電初檢合格付至工程款90%。余下7%工程付驗工驗收一個月內(nèi)付清。保修款3%保修期一年滿后一次性付清。

六、生產(chǎn)機具：

乙方應提供電焊機、切割機、加班燈及電線、雨衣、安全帽、機具電線等水電班組工具，甲方只提供主干線與每層電箱壹個。

七、安全生產(chǎn)、文明施工：

1、乙方所有到場人員應遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理操作規(guī)程。

乙方負責人應帶領所有工人積極學習安全生產(chǎn)法規(guī)，做好每個到場工人的三級安全教育，把安全責任落實到每個工人頭上。若發(fā)生安全事故，由乙方承擔一切經(jīng)濟和法律責任，與甲方無關。

2、乙方負責人應負起本班組施工過程中的安全生產(chǎn)管理責任，并負責對本班組全體工人進行班前安全交底，施工全過程跟綜管理檢查與整改。

3、乙方應指定專人為班組專職安全員(名單報工地項目部)負責本班組安全生產(chǎn)，配合工地安全小組做好各項安全生產(chǎn)工作。

4、乙方工人進場施工應持有四證：“暫住證、婚育證、身份證、勞動就業(yè)證。

”不得使用無身份證人員，如被發(fā)現(xiàn)，每人罰款300元。在工地大便者罰款200元，獎給舉報者100元。穿拖鞋或不帶安全帽罰款20元。任何在工地打架者，不論是否有理，每人次罰款500元后并移交當?shù)嘏沙鏊幚?，由此所發(fā)生的費用由乙方承擔。在工地不準賭博，若有者每人罰款200元。乙方不得使用“老、幼、殘”的職工，若有由此造成的一切后果自負。乙方工人在工地不得燒菜煮飯等，否則罰款每次50元。乙方不得使用童工，否則產(chǎn)生的后果乙方自負。乙方班組人員不得偷盜工地的設備及財物，若有者每次罰款200元并追究乙方負責人的責任。

5、嚴禁帶家屬及小孩等非生產(chǎn)人員進入工地。

6、安全生產(chǎn)、文明施工。

工完料凈、現(xiàn)場整潔，配合工地做好本班組范圍的各項文明施工，維護工地文明形象。

7、在施工過程中，乙方應嚴格遵照國家頒發(fā)的“建筑安裝工程安全技術操作規(guī)程”認真采取有效措施，強化安全管理，按標準執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)、文明施工和臨時建筑物，構筑物的安全。

乙方應負全部責任(包括一切連帶的經(jīng)濟與法律責任等)。

八、上述雙方達成的付款方式，乙方應優(yōu)先支付給工人工資，否則若因此引起的勞動工資糾紛問題由乙方自行解決。

本協(xié)議一式叁份，甲乙雙方各執(zhí)一份，施工員一份。協(xié)議自簽訂之日起生效，工程款付清自動失效。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簡單水電承包合同范文3甲方:

乙方:

由甲方承建的玉帶明珠西地下室(1#地下車庫)工程設計圖紙及招標范圍內(nèi)的給排水、電氣、通風(含人防)等分部工程現(xiàn)決定由周八根施工，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、工程承包范圍 承包范圍：工程設計圖紙范圍內(nèi)的水電安裝(含人防)

二、合同工期及質量標準

按甲方與江西天龍數(shù)碼投資有限公司(以下簡稱業(yè)主)簽定的施工合同工 期及質量標準執(zhí)行，并不得影響甲方的土建施工進度和工程質量標準。

三、合同價款

按最終決算價款(未下浮前，即未讓利11.8%)的 22 %確定合同價款。(按甲方與業(yè)主簽定的合同，工程決算款應下浮11.8%，然后乙方再在此基礎上另向甲方下浮10.2%)

四、承包方式：包工包料

五、甲方責任

1、提供水電施工圖紙兩套。

結合本工程特點，乙方不得對設計圖紙等相關資料進行外送、遺失、泄漏，未經(jīng)甲方同意也不得進行復印、拍照、存檔、轉出施工現(xiàn)場。

2、開工前按規(guī)定提供施工用電電源和水源。

3、積極協(xié)助乙方協(xié)調處理與業(yè)主、監(jiān)理及當?shù)氐母鞣N關系與糾紛。

4、提供辦公場所及工具間兩間。

六、乙方責任

1、乙方應提供本專業(yè)的施工組織設計一份，并全權處理本承包范圍內(nèi)的各種工程技術、質量問題(含工序報驗、隱蔽驗收、竣工資料的收集與整理、竣工圖的編制)。

2、每月24日前向甲方報送當月施工產(chǎn)值進度報表及下月施工進度計劃一

份。

3、遵守甲方工地現(xiàn)場的所有管理制度及規(guī)范，密切配合甲方土建工程的施工，不得影響甲方工程的工期和竣工驗收，否則由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟損失和責任由乙方承擔。

4、乙方所施工的工程項目未交付業(yè)主前，乙方負責對本范圍的工程進行保護，并妥善保護好甲方所施工的工程項目。

5、免費積極協(xié)助甲方承擔乙方自身力所能及的各項小型工作(如電路檢修、機械維修等)。

6、乙方提供購買材料的正式稅務發(fā)票，發(fā)票總金額按甲方下浮決算價款的70%計算。

七、合同價款及支付

1、合同價款及調整

按最終決算價款(未下浮前，即未讓利11.8%)的 22 %確定合同價款。(按甲方與業(yè)主簽定的合同，工程決算款應下浮11.8%，然后乙方再在此基礎上另向甲方下浮10.2%后價款支付給乙方。)

2、工程款(進度款)支付

乙方簽訂合同后須向甲方支付合同價款(暫按人民幣叁佰柒拾壹萬下浮22%約貳佰捌拾玖萬元整)的10%作為履約保證金(該筆款項在工程竣工后七天內(nèi)甲方退還履約保證金)，當工程進度完至合同價款的20%后方支付工程進度款(此20%進度款由乙方墊付)，工程進度款按每月實際完成工程量價款(以業(yè)主及監(jiān)理工程師認可為準)的95%支付，工程竣工驗收合格、業(yè)主在初審后七天內(nèi)支付至工程合同價款的95%，審結后如無重大差異28天內(nèi)支付到實際價款的95%，另工程總造價的5%作為質量保修金，保修期滿后一個月內(nèi)付清(乙方按下浮后決算款的5%作為質量保修金)。

八、材料設備采購

本工程所耗用的水電材料設備由乙方自行采購，并應符合國家標準，且必須是國內(nèi)知名品牌，質量價格應得到甲方、業(yè)主及監(jiān)理單位的認可。

九、工程分包

乙方必須由周八根本人負責施工，不得以任何理由及名義將工程轉包和分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將終止本協(xié)議，由此產(chǎn)生的一切損失由乙方承擔。

十、質量保修范圍及責任

電氣管線、給排水管道、設備安裝工程保修期限按照國家有關規(guī)定及合同條款執(zhí)行。屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，乙方應當在接到保修通知之日起7天內(nèi)派人保修。乙方不在約定期限內(nèi)派人保修的，甲方可以委托他人修理，所產(chǎn)生的費用由乙方承擔。

十一、其他

1、合同未盡事宜按甲方與業(yè)主簽訂的合同條款執(zhí)行。

2、本協(xié)議一式兩份，雙方簽字后生效。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

篇8

關鍵詞:建設項目管理控制全過程

建設項目的全過程管理是指以建設單位為管理主體，從項目開始構思醞釀到竣工投產(chǎn)，在一定的規(guī)模、時間、投資等的約束條件下形成的固定資產(chǎn)為目標的全過程的管理工作，它一般包括四個階段，即項目立項、投資決策階段，項目前期階段，項目實施階段，項目營運階段，建設單位作為項目的投資者、產(chǎn)權人，它是整個建設項目的管理核心，它的管理職能包括決策、計劃、組織、協(xié)調、控制等五大方面，貫穿于建設項目的各個環(huán)節(jié)和過程，以投資、質量、進度三大目標控制為中心，力爭實現(xiàn)項目投資的社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，是整個項目投資建設的出發(fā)點和最終目標。

1．項目立項、投資決策階段的管理

1.1編制項目建議書

項目建議書是業(yè)主向政府提出的要求建設某一建設項目的建議文件，是對建設項目的輪廓、設想，從擬建項目的必要性、可行性加以考慮，項目建議書可指定項目管理部門或委托具有相應資質的單位編制。項目建議書應有的內(nèi)容：（1）建設項目提出的必要性和政策依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案及建設規(guī)模。（3）建設地點和建設條件。（4）資源情況。（5）投資估算及資金籌措。（6）項目建設進度安排。（7）對經(jīng)濟和社會效益的初步分析，償貸能力的預估等。

1.2編制項目可行性研究報告

根據(jù)已通過審批的項目建議書，建設單位自行或委托具有相應資質的設計單位編制可行性研究報告，報告內(nèi)容主要包括市場可行性分析、技術可行性分析和財務可行性分析。為了防止工程項目投資失控，在可行性研究階段必須深入調研，對可行性方案的審批應慎重，要進行多方面的論證，并建立決策責任制。有時不同的咨詢公司，對同一個項目的可行性可能做出不同的結論，這并不是壞事，這正好幫助我們看清不利的一面，更有利于投資者做出正確的決策。

2．項目前期階段的管理

本階段的主要工作包括籌措資金、征地拆遷、初步設計、方案評審、施工圖設計及圖審、取得人防和氣象防雷等部門的審查意見、交納規(guī)費、申領建設工程規(guī)劃許可證等。

2.1妥善處理拆遷安置補償工作

項目前期的安置補償工作往往具有政策性強、牽連多、復雜等特點，它往往涉及到百姓的切身利益，工作的難度比較大，根據(jù)多年的工程管理經(jīng)歷，不少工程都在征地拆遷方面遇到了問題，使得工程不能如期交付。前期的征地拆遷工作應得到當?shù)劓?zhèn)村的支持與配合，認真調查核實，及時逐戶走訪、編制拆遷計劃，規(guī)范簽訂協(xié)議，確保征遷進度。

2.2重視對項目設計工作的管理

工程項目的設計一般分為初步設計、技術設計、施工圖設計三個階段，設計工作的質量不僅關系到工程的實體質量和將來的使用功能，而且與投資大小有關，因此設計質量應得到建設單位的足夠重視。對設計工作的管理，一方面應及時向設計單位提出設計任務委托書，詳細的寫明本項目基本情況，已取得的相關批文和技術資料，項目的設計深度、使用要求、時間期限等。另一方面應認真審查設計文件質量，在初步設計階段，審查的重點是總平面布置圖是否合理，項目是否齊全，是否能滿足使用功能，設計標準是否符合預定要求，設計內(nèi)容是否滿足進度要求，設計概算是否節(jié)約，是否在投資估算內(nèi)等。

3．項目實施階段的管理

依據(jù)建設工程基本程序，通過招投標擇優(yōu)選擇施工單位、監(jiān)理單位，項目實施階段應重點做好以下幾方面工作：

3.1投資控制

3.1.1在施工合同中應對合同的內(nèi)容、條款作具體的說明，對合同履行過程中可能出現(xiàn)的風險應事先約定，以明確合同雙方的責權利。一般對工期較長的大中型項目宜采用可調價格合同。

3.1.2工程進度款的支付應由施工單位提交工程款支付申請單，監(jiān)理單位根據(jù)合同和工程進度狀況初步核算工程量，從而進一步估算工程造價，再由監(jiān)理單位將附有工程量完成情況的清單及付款申請單移交于工程造價咨詢機構，由造價咨詢機構再對此進行核查，以確定工程款的撥付。這種根據(jù)工程進度狀況進行工程款撥付的行為，應該說是比較科學的反映工程的現(xiàn)狀和有效進行工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，層層把關，層層審核，程序比較嚴謹，責任比較清晰，對工程造價起到有力的控制作用。

3.1.3優(yōu)化方案、細化預算、強化管理，嚴格控制工程變更聯(lián)系單的數(shù)量，確保預算不超概算，結算不超預算。

3.2質量控制

施工階段是使工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，是最終形成工程實體質量的過程，所以施工階段的質量控制是一個由對投入的資源和條件的質量控制，進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)出品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。這個過程可以根據(jù)在施工階段工程實體質量形成的時間不同來劃分為三個階段：

3.2.1施工準備控制

指在各工程對象正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響質量的各因素進行控制，這是確保施工質量的先決條件。如對施工組織設計的審查、施工生產(chǎn)要素配置的審查、設計交底和圖紙會審等。

3.2.2施工過程控制

指在施工過程中對實際投入的生產(chǎn)要素質量及作業(yè)技術活動的實施狀態(tài)和結果所進行的控制，包括作業(yè)者發(fā)揮技術能力過程的自控行為和來自有關管理者的監(jiān)控行為。如對施工過程質量控制、分部分項工程的驗收、工程變更的審查等。

認真貫徹落實現(xiàn)場管理制度，嚴格控制進場材料質量，以事前控制和主動控制為主，嚴格工序檢查，做到開工有報告，材料有試驗，施工有方案，技術有交底，質量有預控，隱檢有記錄，變更有手續(xù)，整改有復查，資料有檔案，確保工程施工質量。

3.2.3竣工驗收控制

指對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產(chǎn)品（單位工程或整個工程項目）及有關方面（例如質量文檔）的質量進行控制。如對竣工質量檢驗、技術質量文檔的審核等。

3.3進度控制

施工階段是建設工程實體形成階段，對其進度實施控制是建設工程進度控制的重點，做好施工進度計劃與項目建設總進度計劃的銜接，并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，在必要時對施工進度計劃進行調整，以保證工程項目按期竣工交付。進度控制的措施主要有：

3.3.1組織措施，主要包括建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡、建立進度計劃審核制度、進度計劃實施中的檢查分析制度，建立進度協(xié)調會議制度等。

3.3.2技術措施，主要包括審查施工單位提交的進度計劃，使施工單位能在合理的狀態(tài)下施工，采用網(wǎng)絡技術，并結合計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)控制等。

3.3.3經(jīng)濟措施，主要包括及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續(xù)、對工期提前給予獎勵等。

3.3.4合同措施，主要包括嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更，應嚴格審查和把關，加強索賠管理，公正的處理索賠等。

3.4組織協(xié)調

3.4.1建設單位應積極協(xié)調勘察、設計、施工、監(jiān)理等建設各方的關系，定期召開會議，也可利用監(jiān)理例會進行溝通和協(xié)調。建設單位應主動與規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保、市政、供電、水務等部門溝通與協(xié)調，爭取項目建設得到相關部門的支持，為工程建設的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.4.2建設單位應協(xié)助施工單位減少施工攏民問題，定期走訪當?shù)劓?zhèn)村及附近居民，聽取他們的意見和建議，協(xié)調各方關系，及時處理存在的糾紛，確保建設項目正常實施。

4．項目營運階段的管理

項目竣工驗收合格且運營一段日子，即可進行項目后評價。建設項目后評價是指項目竣工投產(chǎn)并達到設計生產(chǎn)能力后，通過對項目的立項、決策、設計、施工、竣工、投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等建設項目的全過程進行系統(tǒng)評價，綜合研究分析項目實際狀況與可行性研究等前評價預測狀況的偏離。通過分析原因，總結經(jīng)驗，吸取教訓，為以后同類項目立項、決策和建設作參考依據(jù)。項目后評價的內(nèi)容包括：

4.1 項目前期階段的評價：

（1）立項條件是否正確。

（2）決策的程序是否合乎要求。

（3）前期工作深度能否滿足建設要求（包括設計單位的審查）。

（4）設計依據(jù)、標準、規(guī)范、費率是否執(zhí)行國家規(guī)定，設計規(guī)模及主要建設內(nèi)容是否符合政府批準的要求。

（5）設計漏項及設計變更增加投資情況。

（6）設計方案在技術上的可行性和經(jīng)濟上的合理性如何，有

無不顧實際，盲目追求先進技術的情況。

4.2 項目實施階段的評價：

（1）施工準備能否滿足開工要求（業(yè)主對征地拆遷、三通

一平、資金落實、施工隊伍資格的審查）。

（2）招標投標以及各種協(xié)議和合同的執(zhí)行情況，經(jīng)驗教訓。

（3）建設實施是否符合基建程序。

（4）業(yè)主的施工管理、工程質量、工期、安全生產(chǎn)情況。

（5）配套項目建設情況。

（6）工程竣工驗收是否符合國家驗收標準。

4.3項目經(jīng)濟效益的評價

（1）生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（2）經(jīng)濟評價：能源及原材料消耗定額是否符合國家標準。

（3）財務評價：收益及成本，投資回報年限，貸款償還能力。

4.4 項目社會效益的評價

（1）建成后對居民及社會群體的就業(yè)、生活水平的提高如

何。

（2）項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，社會繁

榮穩(wěn)定產(chǎn)生的影響。

（3）項目對改善生態(tài)平衡，環(huán)境保護，發(fā)展旅游業(yè)所產(chǎn)生的

影響。

5．對建設項目全過程管理的思考

5.1規(guī)范監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理在項目建設過程中應有的作用。

自1997年國家推行工程監(jiān)理制度以來，監(jiān)理在促使施工單位保證建設項目工程質量和安全、規(guī)范參建各方建設行為、提高建設工程投資決策科學化水平等方面起到了一定的作用，但目前部分業(yè)主未能認同監(jiān)理在工程建設中的作用，監(jiān)理酬金明顯偏低，同時部分監(jiān)理人員業(yè)務不精，素質不高，造成了監(jiān)理未能在工程建設領域真正發(fā)揮“三控制、二管理、一協(xié)調”的作用。我國“建筑法”明確規(guī)定實行監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，通過監(jiān)理實現(xiàn)建設項目的質量目標，工期目標和投資目標，能確保工程合同的順利實施，能使業(yè)主將更多的精力投入到后續(xù)工作的規(guī)劃、決策，搞好外部的協(xié)調工作，所以說選擇一家有實力、信譽良好的監(jiān)理單位，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設中的主觀能動性，對業(yè)主來說是非常有利和十分重要的。

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可編程控制器（PLC）的電力線載波通信技術，具有廣泛的實用性，特別是在城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率低的地方，有很大的可開拓市場。PLC技術使用一個特定的頻率發(fā)送信號，利用OFDM或GMSK調制原有信號，然后在電力傳輸線上傳導信號，和恢復濾波后的信號。在通信過程中，調制解調器將第一特殊的計算機輸入的調制信號，然后由電力線信號發(fā)送和解調信號到達中心設備后對比還原原始信號，最后傳遞到指定的移動通信設備。OFDM相比較GMSK而言其具有更強的抗脈沖干擾能力以及多徑效應能力，并且可由快速算法得以實現(xiàn)。所以OFDM備受現(xiàn)代通信系統(tǒng)開發(fā)公司的親睞。在實踐中，你可以使用下面的方式聯(lián)網(wǎng)，室內(nèi)信號傳入以太網(wǎng)橋的波段轉移到電源線，再插上調制解調器來進行調制、解調，便可以使用網(wǎng)絡了。在人群密集的公寓或賓館可以采用注入組網(wǎng)，因為房間較多，所以在每一層都需要安裝適配器和橋機器，同時可以使用獨立的賬號進行上網(wǎng)?？朔穗y收費、網(wǎng)絡資源使用不合理等情況。在我國，除偏遠山區(qū)外電力線基本覆蓋全中國，由此可見電力線路的覆蓋區(qū)域之廣，所以電力線上網(wǎng)的報裝具有很強的便利性，而且造價低廉、網(wǎng)速快。基于上述關于PLC的優(yōu)點，電力線上網(wǎng)在日后的網(wǎng)絡市場將發(fā)揮市場引領作用，實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋的目標。

二、網(wǎng)絡通信技術在網(wǎng)絡視頻監(jiān)控技術的應用

現(xiàn)在各行各業(yè)都在像數(shù)字化智能方向邁進，網(wǎng)絡視頻監(jiān)控技術的發(fā)展使這一想法得以實現(xiàn)，如今網(wǎng)絡視頻監(jiān)控技術已基本成型，無論是在安防、智能系統(tǒng)還是在外空間探尋都有網(wǎng)絡視頻監(jiān)控。通過網(wǎng)絡視頻監(jiān)控可以直觀快捷了解所監(jiān)控區(qū)域情況，同時閉路網(wǎng)絡視頻監(jiān)控可以為公安系統(tǒng)破案提供方便，對于超速、闖紅燈等違規(guī)情況可以拍照并聯(lián)網(wǎng)處理，為交警部門執(zhí)法提供了便利。我國的安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展很晚，在很大程度上是受經(jīng)濟影響，而那個時代的安防卻更多地是人防，根本沒有電子科技的電子安防。1980年左右，在沿海以及經(jīng)濟發(fā)達城市，利用自身的優(yōu)勢結合未來趨勢發(fā)展了安防產(chǎn)業(yè)基地。直到2000年左右，安防產(chǎn)業(yè)有了新一輪的變革，此時高科技電子產(chǎn)品、數(shù)字網(wǎng)絡產(chǎn)品已是玲瑯滿目，給新一代的安防提供了良好的技術條件。但是此時的安防仍然滿足不了現(xiàn)代社會的需要，現(xiàn)代社會需要的是遠程移動視頻監(jiān)控。隨著3G的發(fā)展和推廣，遠程移動視頻監(jiān)控的建立得以實施。由于網(wǎng)絡視頻監(jiān)控還具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ簧僖苿釉O備制造商已加入新一代視頻監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)。

三、網(wǎng)絡通信技術在IP電話上的應用

IP電話是IP網(wǎng)絡，通過TCP/IP協(xié)議來傳輸語音消息，在實時應用中。IP電話的原理是人類的聲音信號轉換成數(shù)字編碼信號，然后提供數(shù)字化的信號“分組”和“打包”，信號將傳遞至中心服務器，繼而由中心服務器將信號發(fā)給接收人。當然在接收端也需要遵循轉換解碼信號合成、信號恢復等操作。而IP電話的好處就是收費低廉，普通電話網(wǎng)是為電話通信而建設，普通電話網(wǎng)的建設需要大量電話線路還需要交換設備、傳輸設備、中繼設備以及維護設施，故而普通電話通信的成本就會提高，而IP電話是建立在互聯(lián)網(wǎng)的基礎之上，不需要復雜的通信線路和設施，因此收費較低廉。另一方面，普通電話一旦接通就開始計費，只要用戶不掛斷就一直計費，線路利用率非常低，浪費了大量通話時間。而IP電話采用數(shù)據(jù)壓縮并以數(shù)字化形式發(fā)送，同時利用網(wǎng)絡的快捷語音傳送，使得線路利用率得到大幅度提高。IP電話在通信領域具有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，尤其在長途通信上，其低廉的價格備受用戶親睞。

四、網(wǎng)絡通信技術在射頻識別上的應用

無線電頻率識別（RFID）是概念已二維條形碼掃描相似，但是掃描特殊的條碼被使用的掃描信號，可以發(fā)送到RFID閱讀器。RFID讀取和錄入設備并連接到目標上的RFID使用的RFID標記發(fā)射頻率的結構是一種簡單的無線系統(tǒng)，RFID作為無線通信技術被廣泛用于各個行業(yè)，使用獨特的商品標簽傳輸?shù)男盘?，可以方便、高效的網(wǎng)絡管理物流項目或確定不同的項目的商品。一些特定的射頻標簽可以隨身攜帶甚至植入人體體內(nèi)，以此可以制作身份識別卡。射頻識別技術對于物流管理有著極其重要的意義，運用射頻識別管理系統(tǒng)可以保證以低廉的成本及條件按照精準的時間運送至正確的客戶。由于射頻系統(tǒng)不兼容，不同廠商生產(chǎn)的射頻識別有著不同的頻率和標準，如果對射頻識別加以標準化，那么射頻識別將得到廣泛的應用。

五、網(wǎng)絡通信技術在變電站的應用

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一、工程立項

工程立項屬于項目決策過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證,對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較并做出判斷和決定的過程。立項決策正確與否,直接關系到項目建設成敗。

(一)工程立項流程

工程立項階段的主要工作包括編制項目建議書、可行性研究、項目評估和決策,具體流程見圖2。

(二)工程立項環(huán)節(jié)的主要風險及管控措施

1.編制項目建議書

項目建議書是企業(yè)(項目建設單位)根據(jù)工程投資意向、綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計劃等提出的建設某一工程項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性總體設想。對于非重大項目,也可以不編制項目建議書,但仍需開展可行性研究。項目建議書的內(nèi)容一般包括:(1)項目的必要性和依據(jù);(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想;(3)投資估算、資金籌措方案設想;(4)項目的進度安排;(5)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計;(6)環(huán)境影響的初步評價等。項目建議書編制完成后,應報企業(yè)決策機構審議批準,并視法規(guī)要求和具體情況報有關政府部門審批或備案。該環(huán)節(jié)的主要風險是:投資意向與國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié);項目建議書內(nèi)容不合規(guī)、不完整,項目性質、用途模糊,擬建規(guī)模、標準不明確,項目投資估算和進度安排不協(xié)調。

主要管控措施:第一,企業(yè)應當明確投資分析、編制和評審項目建議書的職責分工。第二,企業(yè)應當全面了解所處行業(yè)和地區(qū)的相關政策規(guī)定,以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù),結合實際建設條件和經(jīng)濟環(huán)境變化趨勢,客觀分析投資機會,確定工程投資意向。第三,企業(yè)應當根據(jù)國家和行業(yè)有關要求,結合本企業(yè)實際,規(guī)定項目建議書的主要內(nèi)容和格式,明確編制要求;在編制過程中,要對工程質量標準、投資規(guī)模和進度計劃等進行分析論證,做到協(xié)調平衡。第四,對于專業(yè)性較強和較為復雜的工程項目,可以委托專業(yè)機構進行工程投資分析,編制項目建議書。第五,企業(yè)決策機構應當對項目建議書進行集體審議,必要時,可以成立專家組或委托專業(yè)機構進行評審;承擔評審任務的專業(yè)機構不得參與項目建議書的編制。第六,根據(jù)國家規(guī)定應當報批的項目建議書必須及時報批并取得有效批文。

2.可行性研究

企業(yè)應當根據(jù)經(jīng)批準的項目建議書開展可行性研究、編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌?nèi)容包括:(1)項目概況;(2)項目建設的必要性和市場預測;(3)項目建設選址及建設條件論證;(4)建設規(guī)模和建設內(nèi)容;(5)項目外部配套建設;(6)環(huán)境保護,勞動保護與衛(wèi)生防疫,消防、節(jié)能、節(jié)水;(7)總投資及資金來源;(8)經(jīng)濟、社會效益;(9)項目建設周期及進度安排;(10)招投標法規(guī)定的相關內(nèi)容等?？尚行匝芯繄蟾嬉唤?jīng)批準,投資估算就是具體項目投資的最高限額,其誤差一般應控制在10%以內(nèi)。該環(huán)節(jié)的主要風險是:缺乏可行性研究,或可行性研究流于形式,導致決策不當,難以實現(xiàn)預期效益,甚至可能導致項目失敗;可行性研究的深度達不到質量標準和實際要求,無法為項目決策提供充分、可靠的依據(jù)。

主要管控措施:第一,企業(yè)應當根據(jù)國家和行業(yè)有關規(guī)定以及本企業(yè)實際,確定可行性研究報告的內(nèi)容和格式,明確編制要求。第二,委托專業(yè)機構進行可行性研究的,應當制定專業(yè)機構的選擇標準,確?？尚行匝芯靠茖W、準確、公正。在選擇專業(yè)機構時,應當重點關注其專業(yè)資質、業(yè)績和聲譽、專業(yè)人員素質、相關業(yè)務經(jīng)驗等。第三,切實做到投資、質量和進度控制的有機統(tǒng)一,即技術先進性和經(jīng)濟可行性要有機結合。建設標準要符合企業(yè)實際情況和財力、物力的承受能力,技術要先進適用,對于擬采用的工藝,既要考慮其對產(chǎn)品質量的提升作用,又要考慮企業(yè)營銷狀況和走勢,避免盲目追求技術先進而造成投資損失浪費。

3.項目評審與決策

可行性研究報告形成后,企業(yè)應當組織有關部門或委托具有相應資質的專業(yè)機構,對可行性研究報告進行全面審核和評價,提出評審意見,作為項目決策的重要依據(jù)。該環(huán)節(jié)的主要風險是:項目評審流于形式,誤導項目決策;權限配置不合理,或者決策程序不規(guī)范,導致決策失誤,給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。

主要管控措施:第一,企業(yè)應當組建項目評審組或委托具有資質的專業(yè)機構對可行性研究報告進行評審。項目評審組成員不得參與可行性研究,委托專業(yè)機構進行評審的,該專業(yè)機構不得參與項目可行性研究;評審組成員應當熟悉工程業(yè)務,并具有較廣泛的代表性;評審組的決策機制要充分兼顧項目投資、質量、進度各方面的不同意見;項目評審應實行問責制,評審組成員要對其出具的評審意見承擔責任。第二,在項目評審中,要重點關注項目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、布局選址、技術、安全、環(huán)境保護等方面情況,核實相關資料的來源和取得途徑是否真實、可靠,特別要對經(jīng)濟技術可行性進行深入分析和全面論證。第三,企業(yè)應當按照規(guī)定的權限和程序對工程項目進行決策,決策過程必須有完整的書面記錄,并實行決策責任追究制度。重大工程項目,應當報經(jīng)董事會或者類似決策機構集體審議批準,任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見。

另需注意:工程項目立項后、工程項目決策正式施工前,建設單位還應當依法取得建設用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全、施工等方面的許可。例如:通過“招標、拍賣、掛牌”等方式獲得土地使用權,向人防主管部門報批人防規(guī)劃設計,向園林主管部門報批綠化規(guī)劃方案,在開工前向建設行政主管部門申請辦理施工許可證等。

二、工程設計

(一)工程設計流程

根據(jù)國家規(guī)定,一般工業(yè)項目設計可按初步設計和施工圖設計2個階段進行,對于技術上復雜、在設計時有一定難度的工程,可以按初步設計、技術設計和施工圖設計3個階段進行。對于大型建設項目,如大型礦區(qū)、油田等的設計除按上述規(guī)定分為3個階段外,還應進行總體規(guī)劃設計或總體設計;對于小型工程項目,也可以簡化為施工圖設計1個階段。本文主要介紹初步設計和施工圖設計。

(二)工程設計環(huán)節(jié)的主要風險及管控措施

1.初步設計

依據(jù)工程建設確定投標人資格的要求,應盡量擴大潛在投標人的范圍,建設單位可以自行完成初步設計或委托其他單位進行初步設計。通過初步設計可以明確擬建工程在指定地點和規(guī)定期限內(nèi)建設的技術可行性和經(jīng)濟合理性,同時確定主要技術方案、工程總造價和主要技術經(jīng)濟指標。初步設計階段的一項重要工作是編制設計概算。設計概算是編制項目投資計劃、確定和控制項目投資的依據(jù),也是簽訂施工合同的基礎依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是:設計單位不符合項目資質要求;初步設計未進行多方案比選;設計人員對相關資料研究不透徹,初步設計出現(xiàn)較大疏漏;設計深度不足,造成施工組織不周密、工程質量存在隱患、投資失控以及投產(chǎn)后運行成本過高等。

主要管控措施:第一,建設單位應當引入競爭機制,采用招標方式,根據(jù)項目特點選擇具有相應資質和經(jīng)驗的設計單位。第二,在工程設計合同中,要細化設計單位的權利和義務,特別是一個項目由幾個單位共同設計時,要指定一個設計單位為主體設計單位,主體設計單位對建設項目設計的合理性和整體性負責。第三,建設單位應當向設計單位提供開展設計所需的詳細的基礎資料,并進行有效的技術經(jīng)濟交流,避免因資料不完整造成設計保守、投資失控等問題。第四,建立嚴格的初步設計審查和批準制度,通過嚴格的復核、專家評議等制度,層層把關,確保評審工作質量。在初步設計審查中,技術方案是審查的核心和重點,重大技術方案必須進行技術經(jīng)濟分析比較、多方案比選。此外,還應關注初步設計規(guī)模是否與可行性研究報告、設計任務書一致,有無夾帶項目、超規(guī)模、超面積和超標準的問題。

2.施工圖設計

施工圖設計主要是通過圖紙,把設計者的意圖和全部設計結果表達出來,作為施工建造的依據(jù)。施工圖預算是在施工圖設計完成后、工程開工前,根據(jù)已批準的施工圖紙、現(xiàn)行的預算定額、費用定額和所在地區(qū)人工、材料、設備與機械臺班等資源價格,按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的技術經(jīng)濟文件。對建設單位而言,施工圖預算是確定工程招標控制價的依據(jù),也是撥付工程款及辦理工程結算的依據(jù)。對施工單位而言,施工圖預算是施工單位投標報價的參考依據(jù),也是安排調配施工力量,組織材料供應的依據(jù)。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是:概預算嚴重脫離實際,導致項目投資失控;工程設計與后續(xù)施工未有效銜接或過早銜接,導致技術方案未得到有效落實,影響工程質量,或造成工程變更,發(fā)生重大經(jīng)濟損失。

主要管控措施:第一,建立嚴格的概預算編制與審核制度。建設單位應當組織工程、技術、財會等部門的相關專業(yè)人員或委托具有相應資質的中介機構對編制的概算進行審核,重點審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量的計算、定額套用等是否真實、完整和準確。第二,建立嚴格的施工圖設計管理制度和交底制度。在對施工圖設計進行審查時,應重點關注施工圖設計能否滿足全面施工及各類設備安裝要求,施工圖設計質量是否符合國家和行業(yè)規(guī)定,各專業(yè)工種之間是否做到了有效配合等。施工圖設計基本完成后,開施工圖會審會議,由建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同審閱施工圖文件,設計單位應進行技術交底,介紹設計意圖和技術要求,及時溝通問題,修改不符合實際和有錯誤的圖紙,會議應形成書面紀要。第三,制定嚴格的設計變更管理制度。設計單位應當提供全面、及時的現(xiàn)場服務,避免設計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生,減少設計變更的發(fā)生。對確需進行的變更,應盡量控制在設計階段,采用層層審批等方法,使投資得到有效控制。因設計單位的過失造成設計變更的,應由設計單位承擔相應責任。第四,建設單位應當嚴格按照國家法律法規(guī)和本單位管理要求執(zhí)行各項設計報批要求,杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設計、邊施工現(xiàn)象。第五,可以引入設計監(jiān)理,提高設計質量。

三、工程招標

(一)工程招標流程

工程招標一般包括招標、投標、開標、評標和定標5個主要環(huán)節(jié)(見圖3)。

(二)工程招標環(huán)節(jié)的主要風險及管控措施

1.招標

在招標前期準備階段,應確定招標組織方式(自行招標、委托招標)和招標方式(公開招標、邀請招標)等。招標公告、資格預審公告可以由招標人自行編制,也可以委托專業(yè)招標機構編制。投標資格的審查可以在投標前審查(資格預審),也可以在開標后審查(資格后審)。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是:招標人肢解建設項目,致使招標項目不完整,或逃避公開招標;投標資格條件因人而設,未做到公平、合理,可能導致中標人并非最優(yōu)選擇;相關人員違法違紀泄露標底,存在舞弊行為。

主要管控措施:第一,建設單位應當按照《招標投標法》、《工程建設施工招標投標管理辦法》等相關法律法規(guī),結合本單位實際情況,本著公開、公正、平等競爭的原則,建立健全本單位的招投標管理制度,明確應當進行招標的工程項目范圍、招標方式、招標程序,以及投標、開標、評標、定標等各環(huán)節(jié)的管理要求。第二,工程立項后,對于是否采用招標,以及招標方式、標段劃分等,應由建設單位工程管理部門牽頭提出方案,報經(jīng)建設單位招標決策機構集體審議通過后執(zhí)行。第三,建設單位確需劃分標段組織招標的,應當進行科學分析和評估,提出專業(yè)意見;劃分標段時,應當考慮項目的專業(yè)要求、管理要求、對工程投資的影響以及各項工作的銜接,不得違背工程施工組織設計和招標設計方案,將應當由一個承包單位完成的工程項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第四,招標公告的編制要公開、透明,嚴格根據(jù)項目特點確定投標人的資格要求,不得根據(jù)“意向中標人”的實際情況確定投標人資格要求。建設單位不具備自行招標能力的,應當委托具有相應資質的招標機構招標。第五,建設單位應當根據(jù)項目特點決定是否編制標底;標底編制過程和標底應當嚴格保密。

2.投標

招標人可以根據(jù)招標項目的具體情況,組織投標人考察項目現(xiàn)場,以便投標人更為深入地了解項目情況。招標人可以召開投標預備會,解答投標人對工程項目提出的具體問題。之后,投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,投標文件必須對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是:招標人與投標人串通投標,存在舞弊行為;投標人的資質條件不符合要求或掛靠、冒用他人名義投標,可能導致工程質量難以達到規(guī)定標準等。

主要管控措施:第一,對投標人的信息采取嚴格的保密措施,防止投標人之間串通舞弊。第二,科學編制招標公告,合理確定投標人資格要求,盡量擴大潛在投標人的范圍,增強市場競爭性。第三,嚴格按照招標公告或資格預審文件中確定的投標人資格條件對投標人進行實質審查,通過查驗資質原件、實地考察,或到工商和稅務機關調查核實等方式,確定投標人的實際資質,預防假資質中標。第四,建設單位應當履行完備的標書簽收、登記和保管手續(xù)。簽收人要記錄投標文件簽收日期、地點和密封狀況,簽收標書后應將投標文件存放在安全保密的地方,任何人不得在開標前開啟投標文件。

3.開標、評標和定標

開標時間和地點應當在招標文件中預先確定。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,推薦合格的中標候選人。建設單位應當按照規(guī)定的權限和程序從中標候選人中確定中標人,向中標人發(fā)出中標通知書。該環(huán)節(jié)主要風險是:開標不公開、不透明,損害投標人利益;評標委員會成員缺乏專業(yè)水平,或者建設單位向評標委員會施加影響,致使評標流于形式;評標委員會成員與投標人串通作弊,損害招標人利益。

主要管控措施:第一,開標過程應邀請所有投標人或其代表出席,并委托公證機構進行檢查和公證。第二,依法組建評標委員會,確保其成員具有較高的職業(yè)道德水平,并具備招標項目專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當嚴格保密。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得私下接觸投標人,不得收受投標人任何形式的商業(yè)賄賂。第三,建設單位應當為保證評標委員會獨立、客觀地進行評標工作創(chuàng)造良好條件,不得向評標委員會成員施加影響,干擾其客觀評判。第四,評標委員會應當在評標報告中詳細說明每位成員的評價意見以及集體評審結果,對于中標候選人和落標人要分別陳述具體理由。每位成員應對其出具的評審意見承擔個人責任。第五,中標候選人是1個以上時,招標人應當按照規(guī)定的程序和權限,由決策機構審議決定中標人。

4.簽訂合同

中標人確定后,建設單位應當在規(guī)定期限內(nèi)同中標人訂立書面合同,雙方不得另行訂立背離招標文件實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。在工程項目的合同管理方面,除應當遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第16號――合同管理》的統(tǒng)一要求外,還應特別注意以下幾個方面。第一,建設單位應當制定工程合同管理制度,明確各部門在工程合同管理和履行中的職責,嚴格按照合同行使權力和履行義務。第二,建設工程施工合同、各類分包合同、工程項目施工內(nèi)部承包合同應當按照國家或本建設單位制定的示范文本的內(nèi)容填寫,清楚列明質量、進度、資金、安全等各項具體標準,有施工圖紙的,施工圖紙是合同的重要附件,與合同具有同等法律效力。第三,建設單位應當建立合同履行執(zhí)行情況臺賬,記錄合同的實際履約情況,并隨時督促對方當事人及時履行其義務,建設單位的履約情況也應及時做好記錄并經(jīng)對方確認。

四、工程建設

工程建設指的是工程建設實施,即施工階段。建設成本、進度和質量的具體控制主要就在這一階段。基本流程見圖4。

在工程建設階段,有幾項重要工作穿插在施工過程中,包括工程監(jiān)理、工程物資采購和工程價款結算等。工程監(jiān)理是指具有相關資質的監(jiān)理單位受建設單位的委托,依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同,代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動。監(jiān)理單位接受委任后應組建現(xiàn)場監(jiān)理機構,并在開工通知前進駐工地,及時開展監(jiān)理工作。

(一)施工質量、進度和安全的主要管控措施

該環(huán)節(jié)存在的主要風險有:盲目趕進度,犧牲質量、費用目標,導致質量低劣,費用超支;質量、安全監(jiān)管不到位,存在質量隱患。主要管控措施如下。

在工程進度管控方面:第一,監(jiān)理單位應當建立監(jiān)理進度控制體系,明確相關程序、要求和責任。第二,承包單位應按合同規(guī)定的工程進度編制詳細的分階段或分項進度計劃,報送監(jiān)理機構審批后,嚴格按照進度計劃開展工作。制定的進度計劃應當適合建設工程的實際條件和施工現(xiàn)場的實際情況,并與承包單位勞動力、材料、機械設備的供應計劃協(xié)調一致。確需調整進度的,必須優(yōu)先保證質量,并同建設單位、監(jiān)理機構達成一致意見。第三,承包單位至少應按月對完成投資情況進行統(tǒng)計、分析和對比,工程的實際進度與批準的合同進度計劃不符時,承包單位應提交修訂合同進度計劃的申請報告,并附原因分析和相關措施,報監(jiān)理機構審批。

在工程質量管控方面:第一,承包單位應當建立全面的質量控制制度,按照國家相關法律法規(guī)和本單位質量控制體系進行建設,并在施工前列出重要的質量控制點,報經(jīng)監(jiān)理機構同意后,在此基礎上實施質量預控。質量控制點中的重點控制對象包括:人的行為,關鍵過程、關鍵操作,施工設備材料的性能和質量,施工技術參數(shù),某些工序之間的作業(yè)順序,有些作業(yè)之間的技術間歇時間,新工藝、新技術、新材料的應用,對工程質量產(chǎn)生重大影響的施工方法等。第二,承包單位應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質量檢查和檢驗,定期編制工程質量報表,報送監(jiān)理機構審查。關鍵工序作業(yè)人員必須持證上崗。第三,監(jiān)理機構有權對工程的所有部位及其施工工藝進行檢查驗收,發(fā)現(xiàn)工程質量不符合要求的,應當要求承包單位立即返工修改,直至符合驗收標準為止。對于主要工序作業(yè),只有監(jiān)理機構審驗后,才能進行下道工序。

在安全建設管控方面:第一,建設單位應當加強對施工單位的安全檢查,并授權監(jiān)理機構按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包單位安全工作的實施。此外,建設單位不得對承包單位、監(jiān)理機構等提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。第二,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。第三,承包單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,依法建立安全生產(chǎn)、文明施工管理制度,細化各項安全防范措施。承包單位應當對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。

施工過程中的造價控制主要體現(xiàn)在編制資金使用計劃和工程款結算方面,可參見“工程價款結算”部分。

(二)工程物資采購的主要管控措施

工程物資包括材料和設備。為了保證項目順利進行,需要按照施工進度需要,及時購置材料和設備。材料和設備采購一般占到工程總造價的60%以上,對工程投資、進度、質量等具有重大影響。該環(huán)節(jié)的主要風險是:工程物資采購過程控制不力,材料和設備質次價高,不符合設計標準和合同要求,影響工程質量和進度。工程物資采購管控方面,除應當遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第7號――采購業(yè)務》的統(tǒng)一要求外,還應當特別關注以下方面:第一,重大設備和大宗材料的采購應當采用招標方式。第二,對于由承包單位購買的工程物資,建設單位應當采取必要措施,確保工程物資符合設計標準和合同要求。首先,在施工合同中,建設單位應具體說明建筑材料和設備應達到的質量標準,明確責任追究方式。其次,對于承包單位提供的重要材料和工程設備,應由監(jiān)理機構進行檢驗,查驗材料合格證明和產(chǎn)品合格證書,一般材料要進行抽檢。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字,工程物資不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序施工。再次,運入施工場地的材料、工程設備,包括備品、備件、安裝專用工器具等,必須專用于合同工程,未經(jīng)監(jiān)理人員同意,承包單位不得運出施工場地或挪作他用。

(三)工程價款結算的主要管控措施

建設單位與承包單位之間的工程價款結算是建設期間的一項重要內(nèi)容。根據(jù)財政部、原建設部《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定,工程價款結算是指對建設工程的發(fā)包承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。施工合同簽訂后,建設單位一般先向承包單位支付一筆預付款,之后,按周期或項目目標撥付工程進度款。實際工作中,工程進度款大部分按月結算。年終或工程竣工后進行清算(工程進度款結算程序見圖5)。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是建設資金使用管理混亂,項目資金不落實,導致工程進度延遲或中斷。

主要管控措施:第一,建設單位應當建立完善的工程價款結算制度,明確工作流程和職責權限劃分,并切實遵照執(zhí)行。財會部門應當安排專職的工程財會人員,認真開展工程項目核算與財務管理工作。第二,資金籌集和使用應與工程進度協(xié)調一致,建設單位應當根據(jù)項目組成(分部、分項工程)結合時間進度編制資金使用計劃,作為資產(chǎn)管控和工程價款結算的重要依據(jù)。這方面的管控措施同時可參照《企業(yè)內(nèi)部控制應有指引第6號――資金活動》。第三,建設單位財會部門應當加強與承包單位和監(jiān)理機構的溝通,準確掌握工程進度,確保財務報表能夠準確、全面地反映資產(chǎn)價值,并根據(jù)施工合同約定,按照規(guī)定的審批權限和程序辦理工程價款結算。建設單位財會部門應認真審核相關憑證,嚴格按合同規(guī)定的付款方式付款,既不應違規(guī)預支,也不得無故拖欠。第四,施工過程中,如果工程的實際成本突破了工程項目預算,建設單位應當及時分析原因,按照規(guī)定的程序予以處理。

(四)工程變更的主要管控措施

在建設過程中由于某些情況發(fā)生變化,有時需要對工程進行必要變更。工程變更包括工程量變更、項目內(nèi)容的變更、進度計劃的變更、施工條件的變更等,但最終往往表現(xiàn)為設計變更(以設計變更為例,基本流程見圖6)。該環(huán)節(jié)存在的主要風險是現(xiàn)場控制不當,工程變更頻繁,導致費用超支、工期延誤。

主要管控措施:第一,建設單位要建立嚴格的工程變更審批制度,嚴格控制工程變更,確需變更的,要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù),減少經(jīng)濟損失。對于重大的變更事項,必須經(jīng)建設單位、監(jiān)理機構和承包單位集體商議,同時嚴加審核文件,提高審批層級,依法需報有關政府部門審批的,必須取得同意變更的批復文件。第二,工程變更獲得批準后,應盡快落實變更設計和施工,承包單位應在規(guī)定期限內(nèi)全面落實變更指令。第三,如因人為原因引發(fā)工程變更,如設計失誤、施工缺陷等,應當追究當事單位和人員的責任。第四,對工程變更價款的支付實施更為嚴格的審批制度,變更文件必須齊備,變更工程量的計算必須經(jīng)過監(jiān)理機構復核并簽字確認,防止承包單位虛列工程費用。

五、工程驗收

(一)竣工驗收流程

竣工驗收一般建立在分階段驗收的基礎之上,前一階段已經(jīng)完成驗收的工程項目在全部工程驗收時原則上不再重新驗收?？⒐を炇帐侨鏅z驗建設項目質量和投資使用情況的重要環(huán)節(jié)(基本流程見圖7)。

(二)竣工驗收環(huán)節(jié)的主要風險及管控措施

在竣工驗收環(huán)節(jié),除對工程質量進行驗收外,還有竣工結算和竣工決算兩項重要工作。工程竣工結算是指承包單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質量合格并符合合同要求之后,與建設單位進行的最終工程價款結算。竣工結算由承包單位編制,建設單位可直接進行審查,也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。竣工結算辦理完畢,建設單位應根據(jù)確認的竣工結算書在合同約定時間內(nèi)向承包單位支付工程竣工結算價款?？⒐Q算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位,綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、財務情況和投資效果的總結性文件。建設單位應在收到工程竣工驗收報告后,及時編制竣工決算。竣工決算是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù),竣工驗收環(huán)節(jié)存在的主要風險是:竣工驗收不規(guī)范,質量檢驗把關不嚴,可能導致工程存在重大質量隱患;虛報項目投資完成額、虛列建設成本或者隱匿結余資金,竣工決算失真;固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)后,未及時進行估價、結轉。