導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司經(jīng)營業(yè)績考核，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理；業(yè)績；考核；管理

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的核心問題是確保國有資產(chǎn)安全、完整、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。建立健全國有資產(chǎn)公司經(jīng)營業(yè)績考核體系是履行出資人職責(zé)、落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的必要措施。在基本完成系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)整合重組的基礎(chǔ)上，我市于2010年8月下發(fā)了《常熟市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬管理暫行辦法》（常辦發(fā)[2010]60號），自2010年開始，對市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。經(jīng)過近三年的探索、實(shí)踐和完善，取得了較好的考核激勵效果，促進(jìn)了公司的發(fā)展。

一、我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作情況

根據(jù)市委市政府深化市屬國有資產(chǎn)管理體制改革的總體要求，市國資辦作為市國資委常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，代表市國資委對市城市經(jīng)營投資有限公司、市發(fā)展投資有限公司、江蘇江南商貿(mào)集團(tuán)有限公司三大市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作，逐步形成了公司負(fù)責(zé)人“業(yè)績考核與薪酬管理”兩大相互融合、配套并相互制約的制度體系，并在實(shí)踐中建立了一套較為科學(xué)的工作模式和方法，為健全我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，激勵資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營者更好地發(fā)揮人力資本價值，推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了較好的制度環(huán)境。

（一）業(yè)績考核與薪酬管理制度體系較為科學(xué)統(tǒng)一

在吸收借鑒上級國資監(jiān)管部門對國資經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法及本市原有國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值經(jīng)營責(zé)任監(jiān)管考核辦法的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合當(dāng)時市國資經(jīng)營公司實(shí)際運(yùn)行情況，研究制定了《常熟市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一辦法，統(tǒng)一考核和統(tǒng)一獎懲。該辦法最大的特點(diǎn)是通過建立一套考核體系實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績與獎懲掛鉤的業(yè)績考核與薪酬管理原則，規(guī)范了過去各考核單位自定薪酬、薪酬標(biāo)準(zhǔn)不一，高低懸殊、能升不能降等不合理狀況，更加符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場化發(fā)展方向。

（二）業(yè)績考核與薪酬管理制度指標(biāo)較為全面合理

《暫行辦法》從出資人監(jiān)管職責(zé)出發(fā)，結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)際，對經(jīng)營業(yè)績實(shí)行百分考核，總體指標(biāo)體系分基本指標(biāo)和分類指標(biāo)兩個部分，主要有以下特點(diǎn)：

（1）注重考核公司的綜合經(jīng)營、管理狀況?；局笜?biāo)主要包括年度利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率三大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)，一方面體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營利潤最大化、經(jīng)營效益最優(yōu)化原則，能夠反映國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營規(guī)模和管理運(yùn)行效率；另一方面又體現(xiàn)了出資人追求國有資產(chǎn)保值增值和強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，反映出資產(chǎn)經(jīng)營公司長期核心競爭能力的強(qiáng)弱。這些指標(biāo)能夠體現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的基本經(jīng)營狀況，并且能夠?qū)崿F(xiàn)不同國有資產(chǎn)經(jīng)營公司間的相互比較。

考核體系考慮到不同資產(chǎn)經(jīng)營公司各自所承擔(dān)的社會職責(zé)確定了不同的分類指標(biāo)，其主要包括社會公共責(zé)任和公司年度工作管理目標(biāo)兩項(xiàng)考核指標(biāo)，從而既能反映國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的綜合經(jīng)營情況，又比較科學(xué)地體現(xiàn)不同資產(chǎn)公司運(yùn)營特點(diǎn)和承擔(dān)社會責(zé)任的履行情況。

另外，考核對在公司上市、發(fā)債、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和受到市級及以上表彰的項(xiàng)目給予加分設(shè)置；對超額完成任務(wù)及在自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績，做出重大貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人設(shè)置了特別嘉獎項(xiàng)目。

（2）考核指標(biāo)規(guī)范實(shí)用?？己梭w系中的基本指標(biāo)多為財務(wù)核算中經(jīng)常用到的指標(biāo)，表達(dá)的范疇簡單易懂，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以會計師事務(wù)所年度報表審計結(jié)果為準(zhǔn)，易于取得；分類指標(biāo)、加分項(xiàng)目及表彰嘉獎項(xiàng)目則根據(jù)公司提供的自評得分依據(jù)對照考核要求公開審核評定，體現(xiàn)了考核的規(guī)范性和可量化原則，保證了業(yè)績考核結(jié)果的公正性和可操作性。

（三）業(yè)績考核與薪酬管理操作體系較為規(guī)范實(shí)用

（1）建立了多部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制?？己斯ぷ饔墒袊Y辦牽頭，成立了以市國資辦、市委組織部、市人社局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局等相關(guān)職能部門人員組成的業(yè)績考核小組，負(fù)責(zé)開展業(yè)績考核工作。各職能部門根據(jù)分工，結(jié)合日常職能工作掌握的管理信息，分別對執(zhí)行法規(guī)制度、收益收繳責(zé)任、組織勞動人事工作、安全生產(chǎn)及黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作分別開展考核工作，既強(qiáng)化了考核結(jié)果的權(quán)威性，又加強(qiáng)了部門間的溝通協(xié)作，確保了數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

（2）建立了業(yè)績考核結(jié)果審核工作機(jī)制。業(yè)績考核基本指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)考核的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整是確保業(yè)績考核工作質(zhì)量的關(guān)鍵要素，也是國資監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)，基于國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)核算現(xiàn)狀，市國資辦對負(fù)責(zé)資產(chǎn)公司年報審計的會計師事務(wù)所對會計報表審計明確了具體工作要求，審計結(jié)束后，還須對會計師事務(wù)所提供的審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；對分類指標(biāo)中各公司的年度目標(biāo)管理情況，須逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場了解核準(zhǔn)；對加分項(xiàng)目、特別嘉獎項(xiàng)目，須在聽取專題情況匯報的基礎(chǔ)上對照考核要求進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)證。業(yè)績考核結(jié)果審核工作機(jī)制，保證了考核數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

（3）建立了考核薪酬同考核業(yè)績掛鉤的薪酬考核管理制度。資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人的考核薪酬，以市國資委確定的年度標(biāo)準(zhǔn)考核年薪及百分考核評分計算確定，真正實(shí)現(xiàn)了薪酬同考核掛鉤，同時又建立了考核風(fēng)險保證金制度，將考核薪酬的10%作為當(dāng)年風(fēng)險金上繳國資辦專戶存儲，考核期滿三年后，滾動發(fā)放，形成了激勵與約束相結(jié)合的薪酬考核管理制度。

二、我市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理存在的難點(diǎn)與問題

市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理工作既與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，又離不開本地區(qū)和資產(chǎn)經(jīng)營公司自身的發(fā)展實(shí)際，需要不斷地研究探索。我市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理制度也存在一定問題需要進(jìn)一步探討。

（一）考核指標(biāo)體系的針對性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

我市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的功能定位各有不同：市城市經(jīng)營投資有限公司主要是開展城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息化產(chǎn)業(yè)、城市交通建設(shè)等城市發(fā)展方面的投資，承擔(dān)政府發(fā)債、項(xiàng)目融資和擔(dān)保平臺等功能；市發(fā)展投資有限公司是全市性的以投資管理為主的公司，主要履行國有資產(chǎn)的功能性投資，實(shí)施政府提出的國有資產(chǎn)和資源的戰(zhàn)略投資，承擔(dān)政府融資擔(dān)保平臺功能；江蘇江南商貿(mào)集團(tuán)有限公司則是以實(shí)體經(jīng)營為主。同時三家公司規(guī)模不一，管理難度各異，共用一個考核辦法缺乏針對性。

（二）考核指標(biāo)體系的長期激勵功能有待進(jìn)一步發(fā)揮

資產(chǎn)經(jīng)營公司的經(jīng)營管理是一個長期復(fù)雜的工程，業(yè)績影響往往不能當(dāng)期顯現(xiàn)，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，由于客觀環(huán)境以及市場形勢的復(fù)雜多變，公司在特定時期的經(jīng)營戰(zhàn)略和業(yè)績導(dǎo)向也會有所變化，而業(yè)績考核工作又相對穩(wěn)定和滯后，這就帶來了一定的矛盾，使業(yè)績考核工作的矛盾和壓力進(jìn)一步集中。目前的考核方式缺乏長期的考核指標(biāo)設(shè)置，這樣會導(dǎo)致公司只注重當(dāng)前短期效應(yīng)，以使公司缺乏長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（三）考核指標(biāo)體系對企業(yè)價值創(chuàng)造能力的評價有待于進(jìn)一步完善

目前考核體系中的基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較注重利潤指標(biāo)絕對值和相對值的考核，基本上只考核利潤總額、資產(chǎn)保值增值率和凈資產(chǎn)收益率三項(xiàng)指標(biāo)。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)利潤和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)是比較必要的，但它并不能完全反映出資本經(jīng)營的效率和價值創(chuàng)造。而作為出資人，不僅需要關(guān)注企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤，而且需要重視關(guān)注投入的資本，創(chuàng)造的價值，同時帶來的風(fēng)險。因此，需要積極探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核，以更好地綜合客觀評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

三、進(jìn)一步完善市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理的建議

為增強(qiáng)針對性，提高有效性，充分發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績考核激勵約束機(jī)制效應(yīng)，就需要改進(jìn)目前資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營業(yè)績考核工作，更好地調(diào)動經(jīng)營者的積極性和主觀能動性。

（一）探索“一企一策”考核方式，提高考核針對性

針對三個公司不同的功能定位，最為理想的考核方式是實(shí)行“一企一策”，根據(jù)各資產(chǎn)經(jīng)營公司不同實(shí)際，設(shè)置不同的考核指標(biāo)體系和考核重點(diǎn)，但由于客觀條件的限制，短期內(nèi)卻難以做到。因此，目前只能建立一個統(tǒng)一的制度框架，從宏觀上對考核體系和方式做出規(guī)定，按照統(tǒng)一的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)績評價?？紤]到精準(zhǔn)考核，建議可以先從易于著手的方面開始，例如設(shè)置管理難度系數(shù)等方法探索科學(xué)合理的考核路子。

（二）探索公司戰(zhàn)略規(guī)劃和中長期激勵機(jī)制，建議增加任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容

我們現(xiàn)行的年度考核制度，激勵手段偏重于短期激勵，這有可能導(dǎo)致公司負(fù)責(zé)人短期行為的產(chǎn)生。為確保公司長期可持續(xù)發(fā)展，減少公司短期行為，建議建立中長期薪酬激勵機(jī)制，增加公司負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核。公司負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核以五年為一個考核期，具體考核內(nèi)容可以參照年度考核的方式，對連續(xù)完成任務(wù)的公司負(fù)責(zé)人可設(shè)立期權(quán)獎勵、任期獎勵等激勵方式，在負(fù)責(zé)人任期屆滿經(jīng)考核后兌現(xiàn)，以防止追求短期效應(yīng)。

（三）探索試行經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入開展，收入和利潤類靜態(tài)指標(biāo)已無法滿足人們對一個企業(yè)的全面了解，而經(jīng)濟(jì)增加值是從動態(tài)的角度反映企業(yè)價值的變化情況，可以彌補(bǔ)靜態(tài)指標(biāo)的不足，有利于企業(yè)績效的全面評價。2012年1月，蘇州市國資委也調(diào)整了原有資產(chǎn)經(jīng)營公司考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，改用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)替換原有的利潤總額指標(biāo)，但考慮到經(jīng)濟(jì)增加值是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性考核指標(biāo)，需要調(diào)整的因素比較多，在當(dāng)前會計核算水平條件下，可在維持現(xiàn)有考核體系不變的基礎(chǔ)上，單獨(dú)作為一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核評價。

（四）探索分類考核新路子，完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系

篇2

2003年，中央和地方國資委的成立，初步解決了國有企業(yè)出資人缺位和“九龍治水”的問題，使得出資人權(quán)利一體化和集中化。各級國資委成立后，逐步建立起委托關(guān)系和激勵約束體制，包括清產(chǎn)核資、摸清家底；建立企業(yè)年度和任期經(jīng)營目標(biāo)，依據(jù)經(jīng)營業(yè)績對企業(yè)進(jìn)行考核評價，依據(jù)考核結(jié)果確定經(jīng)營者薪酬；推動國有產(chǎn)權(quán)透明管理、進(jìn)場交易；改革經(jīng)營者選任制度，推動社會公開招聘等。各級國資委的法規(guī)體系和組織體系也逐步建立完善。

在已有的對國有企業(yè)監(jiān)管的研究中，學(xué)術(shù)界主要是根據(jù)西方的理論來解決中國的問題，推廣經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、平衡計分卡（BSD）等理論。在實(shí)際操作中，國資委根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以2003年制定的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》為基礎(chǔ)，對所監(jiān)管的中央企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核，并對具體考核辦法進(jìn)行了3次修訂，目前考核辦法按年度和3年任期，對國有資本保值增值率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟(jì)增加值、利潤總額等基本指標(biāo)和綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平及風(fēng)險控制能力等因素確定的分類指標(biāo)進(jìn)行考核，國資委還可根據(jù)需要單獨(dú)設(shè)立約束性指標(biāo)。各地也根據(jù)自身情況制定了考核辦法。但如何更好地結(jié)合我國國有企業(yè)的具體實(shí)情對企業(yè)進(jìn)行考核，還值得討論。

現(xiàn)行監(jiān)管的不足之處

20世紀(jì)90年代以來，通過在國家和企業(yè)之間引入多級委托關(guān)系，用現(xiàn)代企業(yè)制度改造國有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“政企分開、責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)”的目標(biāo)。但是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營者和所有者的目標(biāo)不一致：企業(yè)的所有者追求的是長期利益和未來發(fā)展，而經(jīng)營者追求的是眼前的、短期的績效，是報酬和費(fèi)用?，F(xiàn)在推行的依據(jù)經(jīng)營業(yè)績對企業(yè)進(jìn)行考核評價，依據(jù)考核結(jié)果確定經(jīng)營者薪酬，主要目的是使國有企業(yè)增加利潤。從改革效果看，在解決國有企業(yè)經(jīng)營者激勵方面取得了一定的成效。但只憑一種不分類的監(jiān)管體制監(jiān)管情況復(fù)雜的國有企業(yè)系統(tǒng)，存在的問題也顯而易見。在現(xiàn)行監(jiān)管體制下經(jīng)營者為了自己的短期利益會損害所有者的利益，忽視國有企業(yè)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如由于宏觀政策因素，供電、供水、公交等行業(yè)國有企業(yè)的主業(yè)往往處于虧損狀態(tài)，但各級國資委仍普遍對這些企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的經(jīng)營業(yè)績考核，使得一些企業(yè)通過非主業(yè)投資彌補(bǔ)虧損，進(jìn)而減少了社會產(chǎn)品供給、損害了公共利益。有時雖然社會產(chǎn)品不會減少，但是如果國有企業(yè)通過各種方式達(dá)到企業(yè)自身效益最大化，如提高價格或擴(kuò)大供給，那么社會效率會受到損失，以下用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理具體分析。當(dāng)市場不是競爭性時，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場對資源的初始配置和再配置就不必然是有效率的，可能出現(xiàn)市場失靈。國有企業(yè)是一種政府參與和干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具和手段，是政府針對出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的市場失效問題而代表公眾利益所采取的諸多政策舉措的一種。國有企業(yè)參與的市場容易存在市場失靈，原因主要有：市場勢力和外部性。

市場勢力是指買方或賣方不適當(dāng)?shù)乜刂苾r格的能力。國有企業(yè)擁有市場勢力時，需求價格是無彈性的，產(chǎn)生無效率，造成市場失靈。在現(xiàn)行的以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕笜?biāo)對國有企業(yè)進(jìn)行考核評價的辦法下，國有企業(yè)會利用市場勢力，追求企業(yè)自身的高額財務(wù)回報，造成有損公共利益和社會效率的后果。

長期市場勢力和短期市場勢力的影響是不相同的。擁有短期市場勢力的企業(yè)其市場勢力的運(yùn)用是謹(jǐn)慎的，一旦其市場勢力吸引眾多企業(yè)進(jìn)入，那么它將承受市場份額縮小的風(fēng)險。而擁有長期市場勢力的企業(yè)則不必?fù)?dān)心，因?yàn)樗鼈兛偸鞘袌龅奈ㄒ换蛏贁?shù)廠商，消費(fèi)者的需求是無彈性的，它們可以不受限制地運(yùn)用市場勢力。因此，國有企業(yè)監(jiān)管不加分別地強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)或者國有資本保值增值是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

外部性又稱外在性或外部影響，是指一個經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動對另一個經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響。有害的影響稱作負(fù)外部性，有益的影響稱作正外部性。當(dāng)一種消費(fèi)或生產(chǎn)活動對其他消費(fèi)或生產(chǎn)活動產(chǎn)生不反映在市場價格中的間接效應(yīng)時，就存在外部性。現(xiàn)行監(jiān)管體制下國有企業(yè)的負(fù)外部性體現(xiàn)在需求價格完全有彈性的公共資源領(lǐng)域，比如礦石的勘探和開采。

一個有效的解決辦法

現(xiàn)行國有企業(yè)監(jiān)管體制的缺陷有一個有效的解決辦法——對國有企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。根據(jù)國有企業(yè)參與的市場狀況和目標(biāo)，確定具體的監(jiān)管方法和側(cè)重。國有企業(yè)監(jiān)管主要有兩種方式：第三方監(jiān)督和經(jīng)營業(yè)績考核。第三方監(jiān)督是指以公正、權(quán)威的獨(dú)立于國有企業(yè)的某個客體對國有企業(yè)的經(jīng)營過程、結(jié)果和戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督評價，向國有企業(yè)監(jiān)管者提供監(jiān)督報告。經(jīng)營業(yè)績考核是指用科學(xué)的定性和定量方法，對國有企業(yè)的經(jīng)營成果和戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行考核和評價。第三方監(jiān)督的監(jiān)管方式注重的目的是實(shí)現(xiàn)長期利益和社會效益的最大化，經(jīng)營業(yè)績考核注重的目的是實(shí)現(xiàn)短期利益和企業(yè)效益的最大化。這兩項(xiàng)分別對應(yīng)國有企業(yè)的公共性和市場性的性質(zhì)。分門別類，分類監(jiān)管，比采取單一的以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹笜?biāo)的監(jiān)管模式更佳。

如何重新分類

能夠有效地參與市場調(diào)節(jié)的國有企業(yè)，往往是競爭性行業(yè)的，具有競爭意義。國有企業(yè)參與的市場失靈的領(lǐng)域，往往與公共利益關(guān)系密切，具有保障意義。按照國有企業(yè)的競爭意義和保障意義分類對國有企業(yè)監(jiān)管是有價值的。界定國有企業(yè)的競爭意義和保障意義的依據(jù)是其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用及其同市場的關(guān)系。

1、純粹的保障性國有企業(yè)

純粹的保障性國有企業(yè)所在的行業(yè)和領(lǐng)域主要是涉及國家安全和提供公共物品和服務(wù)的行業(yè)。這些行業(yè)與公共利益緊密相關(guān)，有必要由國家直接控制和管理。這類國有企業(yè)與其他企業(yè)比較最突出的不同是其資金來源與國家預(yù)算相關(guān)或者按政府規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向公眾收費(fèi)。這類國有企業(yè)與市場的關(guān)系是非競爭性的，經(jīng)營范圍主要包括武器裝備、航天科技、核工業(yè)等與國防相關(guān)的領(lǐng)域。

2、保障意義大于競爭意義的國有企業(yè)

保障意義大于競爭意義的國有企業(yè)所在的行業(yè)和領(lǐng)域主要是自然壟斷行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。壟斷企業(yè)主要集中在資源、能源、郵電、交通運(yùn)輸和原材料等基礎(chǔ)部門，這些基礎(chǔ)部門是經(jīng)濟(jì)鏈條的“上游”部門，為其他部門提供投入品，其價格是構(gòu)成其他生產(chǎn)部門的產(chǎn)品成本的重要部分。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有很強(qiáng)的帶動作用。這類國有企業(yè)具有顯著的正外部性，與市場的關(guān)系是非完全競爭的。典型的有國家電網(wǎng)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等。

3、競爭意義大于保障意義的國有企業(yè)

競爭意義大于保障意義的國有企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)雖然具有一定的正外部性，但這些外部性可以通過財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠予以補(bǔ)貼，不一定由國家投資。私人企業(yè)或者外資企業(yè)參與到這些行業(yè)中時國家也一視同仁，給予同樣的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。這類企業(yè)是競爭性的，參與市場競爭更能實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。例如各類研究型企業(yè)和技術(shù)型企業(yè)。

4、完全競爭的國有企業(yè)

完全競爭的國有企業(yè)是以盈利為目的的國有企業(yè)，分布在可以自由進(jìn)入和退出的行業(yè)，不存在國家限制。這類國有企業(yè)一般已經(jīng)完成現(xiàn)代企業(yè)制度改制，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。這類企業(yè)主要分布在輕工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

重新分類后監(jiān)管的側(cè)重

1、純粹的保障性國有企業(yè)——強(qiáng)有力的第三方監(jiān)督和一定的經(jīng)營業(yè)績考核（側(cè)重成本和管理）

純粹保障性國有企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)側(cè)重強(qiáng)有力的第三方監(jiān)督和一定的經(jīng)營業(yè)績考核。第三方是獨(dú)立于企業(yè)的、公正的、市場化的，強(qiáng)有力第三方監(jiān)督是純粹的保障性國有企業(yè)與市場的紐帶。在市場失靈的情況下，第三方為國有企業(yè)的所有者和公眾提供對國有企業(yè)的綜合評價。而對于純粹的保障性國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核不是財務(wù)回報的考核，而是對企業(yè)生產(chǎn)成本和管理成本的考核，以促進(jìn)企業(yè)降低成本，改善經(jīng)營管理。

2、保障意義大于競爭意義的國有企業(yè)——較強(qiáng)的第三方監(jiān)督和一定的經(jīng)營業(yè)績考核

保障意義大于競爭意義的國有企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)側(cè)重較強(qiáng)的第三方監(jiān)督和一定的經(jīng)營業(yè)績考核。較強(qiáng)的第三方監(jiān)督對國有企業(yè)的保障意義進(jìn)行評價，彌補(bǔ)市場缺陷。一定的經(jīng)營業(yè)績考核符合國有企業(yè)的競爭意義要求。

3、競爭意義大于保障意義的國有企業(yè)——較強(qiáng)的經(jīng)營業(yè)績考核和一定的第三方監(jiān)督

競爭意義大于保障意義的國有企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)側(cè)重較強(qiáng)的經(jīng)營業(yè)績考核和一定的第三方監(jiān)督。較強(qiáng)的經(jīng)營業(yè)績考核既使企業(yè)提高競爭力，又準(zhǔn)確把握企業(yè)的經(jīng)營狀況，提高對企業(yè)的監(jiān)控能力。一定的第三方監(jiān)督使企業(yè)避免不合理的競爭，防止損害公共利益。

4、完全競爭的國有企業(yè)——全面的經(jīng)營業(yè)績考核

完全競爭的國有企業(yè)應(yīng)側(cè)重全面的經(jīng)營業(yè)績考核。完全競爭的國有企業(yè)應(yīng)該充分參與市場競爭，以業(yè)績考核為監(jiān)管的主要方式，追求投資回報。

5、監(jiān)管方式的具體實(shí)施和動態(tài)調(diào)整

篇3

（江蘇林洋新能源科技有限公司，江蘇 南京 211100）

摘　要：盈利是企業(yè)組織的永恒主題。自上個世紀(jì)八十年代以來，企業(yè)逐漸變成為商品生產(chǎn)者和市場競爭的主體。面對越來越復(fù)雜的競爭環(huán)境，企業(yè)已經(jīng)難以依靠單個的市場獲得盈利。為了能夠?qū)⑵髽I(yè)的利潤實(shí)現(xiàn)最大化，就需要依托自身的核心競爭力，向相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行滲透。為此，本文研究了上市公司企業(yè)多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，并研究了業(yè)績考核機(jī)制和多元化經(jīng)營策略，從而為企業(yè)帶來更加豐厚的利潤。

關(guān)鍵詞 ：上市公司；多元化；經(jīng)營戰(zhàn)略；業(yè)績考核

中圖分類號：F276.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0059-02

收稿日期：2014-07-10

作者簡介：蔡衛(wèi)鋒（1973-），男，江蘇啟東人，財務(wù)總監(jiān)，會計師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)財務(wù)管理、企業(yè)納稅籌劃和經(jīng)濟(jì)法學(xué)。

一、前言

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)逐漸成為市場競爭的主體。面對越來越復(fù)雜的市場競爭，上市公司如何能夠在激烈的市場競爭中為自身贏得立足之地，不被淘汰，是每一個上市企業(yè)必須慎重考慮的問題。從企業(yè)的外部看來，隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)的競爭壓力來自全球各國的同行企業(yè)。企業(yè)已經(jīng)難以通過單個的市場為自己贏得豐厚利潤。市場的變化越來越快，市場的機(jī)會稍縱即逝。企業(yè)如何才能把握好市場帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將成為企業(yè)能否在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地的重要因素。而從企業(yè)的內(nèi)部看來，企業(yè)則需要考慮如何依靠自身的核心競爭力，爭取向相關(guān)行業(yè)涉足，以求得利潤的最大化。不可否認(rèn)，世界五百強(qiáng)企業(yè)中絕大多數(shù)企業(yè)都是具有多元化經(jīng)營機(jī)制，并且規(guī)模和影響力都很大。這給國內(nèi)的上市公司一個很好的啟示：多元化的經(jīng)營方式是有一種具有重要實(shí)踐意義的企業(yè)管理和運(yùn)作方式。作為一種重要的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營和管理方式，多元化戰(zhàn)略的制定和實(shí)施以及企業(yè)的業(yè)績已經(jīng)越來越多的得到企業(yè)高層管理人員的關(guān)注。本文正是基于此，深入的研究了上市公司企業(yè)的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，并探討了企業(yè)業(yè)績考核和多元化經(jīng)營策略，對于上市公司的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略制定具有參考性和實(shí)踐意義。

二、上市公司多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）上市公司多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)

首先，上市公司多元化戰(zhàn)略的技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等資源優(yōu)勢進(jìn)行合理的資源配置，從而提高資源的利用率。企業(yè)經(jīng)過多元化經(jīng)營將原來的多個專業(yè)化經(jīng)營企業(yè)整合在一個企業(yè)中，從而可以將人力、財力、物力協(xié)調(diào)整合，達(dá)到最大的協(xié)調(diào)目的。同時，多元化的企業(yè)創(chuàng)造了一個協(xié)調(diào)管理不同業(yè)務(wù)的管理機(jī)制，從而使整個企業(yè)的運(yùn)行效率較單一的經(jīng)營企業(yè)更有效率，從而獲得更高的投資回報。其次，通過企業(yè)來代替市場，降低了企業(yè)的交易費(fèi)用。通過使用上市公司內(nèi)部的契約來代替市場上的一系列外部契約。而在企業(yè)內(nèi)部的管理費(fèi)用明顯低于外部市場的費(fèi)用，這就會在一定程度上節(jié)省企業(yè)的交易成本。再次，通過多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略能夠有效降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。這是由于專業(yè)化的經(jīng)營策略容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，而多元化的經(jīng)營機(jī)制則會將企業(yè)的資源分散到不同的行業(yè)或者產(chǎn)品中去，從而將企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險降至最低。一旦某一行業(yè)不景氣或者經(jīng)營領(lǐng)域遭受滑鐵盧，則能夠通過其他產(chǎn)品的成功經(jīng)營進(jìn)行彌補(bǔ)，從而有效提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力。最后，建立規(guī)模，為上市企業(yè)樹立良好形象。縱觀世界五百強(qiáng)企業(yè)大多為多元化的經(jīng)營方式。這種大規(guī)模的、影響力大的公司能夠在與其他企業(yè)交易或者合作時受到尊敬，給企業(yè)贏得良好的形象。因而，多元化經(jīng)營戰(zhàn)略對于上市公司來說無疑是好的選擇。

（二）上市公司多元化經(jīng)營的缺點(diǎn)

當(dāng)然，多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略對于上市公司而言也存在不少弊端。第一，過分追求多元化經(jīng)營方式將會帶來財務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前，我國的大部分上市公司投資資金多數(shù)來源于借貸資金。這與世界五百強(qiáng)的大多數(shù)企業(yè)不同。大型企業(yè)往往具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到政策反壟斷，不得不橫向發(fā)展。而國內(nèi)一些上市公司對此認(rèn)識并不清楚，一些企業(yè)將有限的資金分布在多個經(jīng)營項(xiàng)目上，結(jié)果哪個項(xiàng)目都沒有達(dá)到規(guī)模經(jīng)營，從而導(dǎo)致經(jīng)營虧損，難以還本付息。給公司帶來財務(wù)風(fēng)險。第二，過分強(qiáng)調(diào)多元化經(jīng)營而出現(xiàn)決策失誤。這種情況往往會出現(xiàn)在企業(yè)實(shí)行無關(guān)聯(lián)的多元化經(jīng)營時。由于“隔行如隔山”，一旦去并購不同行業(yè)的企業(yè)或者涉足新的不熟悉領(lǐng)域時，難免會出現(xiàn)決策的失誤。故而，上市公司在進(jìn)行無關(guān)聯(lián)多元化經(jīng)營時，一定要慎重，三思而后行。第三，過分追求多元化經(jīng)營將會導(dǎo)致管理效率的下降。這主要體現(xiàn)在，進(jìn)行無關(guān)聯(lián)多元化并購時，會造成企業(yè)的機(jī)構(gòu)臃腫，分支機(jī)構(gòu)增多，這給企業(yè)的管理工作造成了極大難度。這將會造成企業(yè)內(nèi)部的管理人員沒有熟悉新產(chǎn)品知識，而無法對經(jīng)營單位做出正確的業(yè)績評價。

三、上市公司多元化戰(zhàn)略選擇對策

（一）總體戰(zhàn)略方針

上市公司根據(jù)法律法規(guī)的要求，積極推進(jìn)“主輔相分離、輔業(yè)多改造”的精神，從而以市場為導(dǎo)向，以專業(yè)化和規(guī)模化為目的，建立起有效的資產(chǎn)管理方式，多元化經(jīng)營發(fā)展。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資本構(gòu)成，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的有序健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)客戶的開發(fā)管理工作

顧客是上帝。企業(yè)要想規(guī)?；l(fā)展，就必須加大客戶的開發(fā)力度。為此，要以顧客為中心，構(gòu)建客戶價值體系。具體說來，一方面，上市公司必須站在客戶的角度看自己。這樣才能切實(shí)了解客戶的需求，提升客戶的滿意度。另一方面，對CRM進(jìn)行風(fēng)險管理。通過有效的管理使客戶開發(fā)與客戶維護(hù)相分離，從而避免公司的客戶資源變成公司員工的個人資本。從而消除員工流失給公司帶來的損失。

（三）構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)

人才是企業(yè)發(fā)展的推動力。優(yōu)秀的企業(yè)員工能夠?yàn)楣驹谛袠I(yè)競爭中贏得籌碼。為此，在進(jìn)行多元化經(jīng)營時必須重視人才的培養(yǎng)，建立起學(xué)習(xí)型的企業(yè)。這就要求做到以下幾點(diǎn)。第一，吸引并能夠留住優(yōu)秀人才。第二，注重企業(yè)員工素質(zhì)的提升。第三，建立良好的企業(yè)文化，建立企業(yè)核心價值觀念，從文化上為員工的思想提供保障。

（四）開展資本運(yùn)作，構(gòu)建競爭機(jī)制

科學(xué)有效的資本經(jīng)營是上市公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重要手段。因此，必須構(gòu)建科學(xué)有效的資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略的迅速穩(wěn)定擴(kuò)張。同時，要加大公司品牌的無形資產(chǎn)開發(fā)，將公司的無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為有形資產(chǎn)。同時，按照企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律調(diào)整自身的業(yè)務(wù)組成。通過引進(jìn)競爭機(jī)制達(dá)到提高自身業(yè)務(wù)發(fā)展活力的目的，從而推動企業(yè)資產(chǎn)的高效發(fā)展。

四、上市公司企業(yè)多元化戰(zhàn)略實(shí)施的業(yè)績考核

盈利是企業(yè)的永恒主題。多元化的經(jīng)營方式是否符合實(shí)際的企業(yè)發(fā)展要求，制定的企業(yè)多元化戰(zhàn)略是否真正能夠收到成效，關(guān)鍵要看企業(yè)的業(yè)績。經(jīng)過對上市公司的抽樣分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過了十五年的發(fā)展和調(diào)整，相關(guān)性多元化經(jīng)營的效益普遍好于其他戰(zhàn)略，而采用不相關(guān)多元化經(jīng)營的企業(yè)效益普遍較差。當(dāng)然，從長期來看，企業(yè)的多元化經(jīng)營與業(yè)績之間的關(guān)系呈現(xiàn)拱形的態(tài)勢。一些企業(yè)的不相關(guān)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略反而帶來了業(yè)績的增長，這是因?yàn)樾屡d市場經(jīng)濟(jì)體制的不健全。一旦外部市場失去保障，企業(yè)便會以投資行為進(jìn)入自己需要交易的領(lǐng)域。也就是說，企業(yè)的多元化經(jīng)營方式和企業(yè)的業(yè)績之間的關(guān)系較為復(fù)雜，它不僅僅與企業(yè)自身的經(jīng)營環(huán)境相關(guān)，還與外部環(huán)境相關(guān)。上市公司要做好多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，就必須縱觀內(nèi)外多種因素，趨利避害，贏得發(fā)展。

五、結(jié)論

綜上所述，上市公司企業(yè)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略與業(yè)績的關(guān)系較為復(fù)雜。多元化戰(zhàn)略的實(shí)施受到企業(yè)內(nèi)部與市場外部多方面的影響。面對越來越激烈的市場競爭，企業(yè)的管理者必須建立起有效的經(jīng)營戰(zhàn)略與這些因素相匹配。通過各種經(jīng)營方法的調(diào)整改善內(nèi)部影響因素，從而獲得優(yōu)良的業(yè)績，為企業(yè)贏得利潤的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉燕.上市公司多元化經(jīng)營戰(zhàn)略與公司財務(wù)績效關(guān)系研究——以河北省、天津市上市公司為例[J].河北企業(yè).2012（01）.

[2] 張雅萌.多元化經(jīng)營戰(zhàn)略在我國旅游上市公司中的運(yùn)用[J].金田.2012（06）.

篇4

第二條本辦法所稱的增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)，是指市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）對由其實(shí)施經(jīng)營業(yè)績考核的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），從超過考核目標(biāo)值部分的經(jīng)營性凈利潤中，按一定比例給予企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員、技術(shù)骨干的股權(quán)獎勵。

第三條實(shí)施增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）有利于提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持以效益為中心考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。

（三）堅持報酬與責(zé)任相統(tǒng)一、利益與風(fēng)險相掛鉤、激勵與約束相結(jié)合，建立長效激勵和約束機(jī)制。

（四）堅持公開、公平、公正原則，增加考核與分配過程的透明度。

第四條本辦法作為《惠州市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的配套措施，實(shí)行本辦法的企業(yè)由市國資委在與企業(yè)法定代表人簽訂的任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中予以明確，或由市國資委與企業(yè)法定代表人單獨(dú)簽訂增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)責(zé)任書作為任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的補(bǔ)充。

第五條實(shí)行本辦法的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬包括基薪與股權(quán)獎勵，不再實(shí)行績效年薪。

第二章增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)的內(nèi)容

第六條實(shí)施本辦法的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）發(fā)展戰(zhàn)略明確，主營業(yè)務(wù)突出；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰，內(nèi)部管理規(guī)范；

（三）市國資委要求具備的其他條件。

第七條具備條件的企業(yè)，經(jīng)董事會或股東會（股東大會）決定同意實(shí)施本辦法的，應(yīng)向市國資委提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條獎勵金的確定。

（一）股權(quán)獎勵與企業(yè)的凈利潤總額、凈資產(chǎn)收益率掛鉤。對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為中等或以上等級，并超額完成年度經(jīng)營業(yè)績考核凈利潤總額和凈資產(chǎn)收益率目標(biāo)值的，從本年度企業(yè)超額凈利潤中提取獎勵金，獎勵金以增資擴(kuò)股的形式轉(zhuǎn)為受獎人持有的本企業(yè)的股份（股權(quán)）。

超額凈利潤＝凈利潤總額－凈利潤總額目標(biāo)值

（二）獎勵金按累進(jìn)制實(shí)行分檔計提。

1．當(dāng)凈資產(chǎn)收益率超目標(biāo)值10%（含）以內(nèi)時，對超額凈利潤按30%的比例計提年度獎勵金；

2．當(dāng)凈資產(chǎn)收益率超目標(biāo)值達(dá)到10%以上至30%（含）以下時，對超過目標(biāo)值10%以上的超額凈利潤按40%的比例計提年度獎勵金；

3．當(dāng)凈資產(chǎn)收益率超目標(biāo)值30%以上時，對超過目標(biāo)值30%以上的超額凈利潤按50%的比例計提年度獎勵金。

（三）獎勵金的分配。

企業(yè)所提取的獎勵金分配范圍為企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員、技術(shù)骨干。其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎勵額應(yīng)不低于企業(yè)獎勵總額的60%，企業(yè)法定代表人的獎勵額應(yīng)不低于企業(yè)獎勵總額的20%，具體分配方案由企業(yè)提出，經(jīng)市國資委審核后，報市政府審批。

第三章增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)的實(shí)施

第九條市國資委依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績年度考核結(jié)果，對實(shí)行增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)的企業(yè)下達(dá)獎勵通知書，企業(yè)依據(jù)通知書制定具體分配方案報市國資委審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，分配結(jié)果報市國資委備案。

第十條企業(yè)為股份有限公司的，將獎勵轉(zhuǎn)為受獎人持有本企業(yè)的股份；企業(yè)為有限責(zé)任公司的，將獎勵轉(zhuǎn)為受獎人持有本企業(yè)的股權(quán)。

（一）獎勵轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)）每年實(shí)施一次，于年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定后進(jìn)行。獎勵金的70%當(dāng)年可轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)），剩余的30%作為風(fēng)險保證金延期到連任或離任的下一年度的上半年兌現(xiàn)。任期經(jīng)營業(yè)績考核合格的，延期的獎勵金與責(zé)任期滿當(dāng)年的獎勵金一起轉(zhuǎn)為企業(yè)股份（股權(quán)）。

（二）獎勵轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)）前，應(yīng)將受獎人員名單、股份數(shù)額、股權(quán)比例等情況向企業(yè)全體職工公示。

（三）獎勵轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)）實(shí)施前，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計，審計報告應(yīng)報市國資委備案。

（四）獎勵轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)）時，企業(yè)為股份有限公司的，按照審計報告明確的每股凈資產(chǎn)作價購買；企業(yè)為有限責(zé)任公司的，按照審計報告明確的企業(yè)凈資產(chǎn)作價購買。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人直接以個人的名義持有獎勵股份（股權(quán)），其他受獎人以企業(yè)工會工作委員會的方式或個人名義持有。

（六）獎勵轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)）后，企業(yè)應(yīng)依法辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、有關(guān)股東、注冊資本變更登記手續(xù)。

（七）上市公司按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第十一條對于任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格的企業(yè)負(fù)責(zé)人，所有風(fēng)險保證金予以扣除，并由市國資委根據(jù)具體情況，提請有關(guān)部門根據(jù)干部管理權(quán)限對其免職或進(jìn)行工作調(diào)整。

第十二條獎勵股份（股權(quán)）在企業(yè)按同股同權(quán)的原則享有分紅權(quán)，并承擔(dān)股份（股權(quán)）貶值的風(fēng)險。

第十三條獎勵股份（股權(quán)）當(dāng)年不得分紅，從次年開始參與分紅。作為風(fēng)險保證金的獎勵金未轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)）時不得分紅，轉(zhuǎn)為股份（股權(quán)）后的當(dāng)年可參與分紅。

第十四條非上市公司獎勵股份（股權(quán)）的轉(zhuǎn)讓。

（一）獎勵股份（股權(quán)）持有人在經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任期滿續(xù)任或繼續(xù)在本企業(yè)就職的，所持的股份（股權(quán)）不得轉(zhuǎn)讓。

（二）企業(yè)法定代表人離任經(jīng)審計合格滿1年后，其所持的獎勵股份（股權(quán)）方可轉(zhuǎn)讓。企業(yè)其他人員離任滿6個月后，其所持的獎勵股份（股權(quán)）方可轉(zhuǎn)讓。

第十五條非上市公司的獎勵股份（股權(quán)）可采取轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與、繼續(xù)持有等方式處置。企業(yè)不得回購本企業(yè)的獎勵股份（股權(quán)），法律、行政法規(guī)規(guī)定可以回購的除外。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增加值；優(yōu)越性；治理機(jī)制

中圖分類號：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01

目前，我國許多企業(yè)都在推行經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)的管理方式，國資委也準(zhǔn)備對下屬的中央企業(yè)采用EVA的評價體系。

一、經(jīng)濟(jì)增加值的涵義及計算

1.涵義

經(jīng)濟(jì)增加值(Economic Value Added，簡稱EVA)是由美國學(xué)者Stewart 1982年提出，并由美國著名的思騰思特咨詢公司(Stern Stewart & Co.)注冊并實(shí)施的一套以經(jīng)濟(jì)增加值理念為基礎(chǔ)的財務(wù)管理系統(tǒng)、決策機(jī)制及激勵報酬制度。它是基于稅后營業(yè)凈利潤和產(chǎn)生這些利潤所需資本投入總成本的一種企業(yè)績效財務(wù)評價方法。

思騰思特公司認(rèn)為：企業(yè)在評價其經(jīng)營狀況時，通常采用的會計利潤指標(biāo)存在缺陷，難以正確反映企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營狀況，因?yàn)樗鲆暳斯蓶|資本投資的機(jī)會成本，企業(yè)贏利只有在高于其資本成本(含股權(quán)成本和債務(wù)成本)才為股東創(chuàng)造價值。經(jīng)濟(jì)增加值高的企業(yè)才是真正的好企業(yè)。

2.EVA的計算

EVA的基本計算方法：

EVA=稅后凈營業(yè)利潤(NOPAT)－資本成本＝(R-C)×A = R×A-C×A

式中，R：資本收益率，指企業(yè)凈利潤與平均資本的比率；

C：加權(quán)資本成本，指企業(yè)權(quán)益資本成本與債務(wù)資金成本的加權(quán)平均值；

A：投入資本，指所有者在企業(yè)注冊資本的范圍內(nèi)實(shí)際投入的資本。

在EVA的體系中，資本收益率的高或是低并不能作為評價投資和企業(yè)經(jīng)營狀況好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于所取得的收益比資本成本是更少還是更多。一般情況下，當(dāng)資本收益大于資本成本時才做到資本增值，當(dāng)資本收益等于資本成本時視為資本保值，當(dāng)資本收益小于資本成本時資本就發(fā)生了貶值。

二、經(jīng)濟(jì)增加值評價系統(tǒng)優(yōu)越性

傳統(tǒng)的業(yè)績衡量指標(biāo)存在兩個缺陷：(1)沒有扣除股本資本的成本，導(dǎo)致成本的計算不完全；(2)計算以會計報表信息為基礎(chǔ)，而會計報表信息對公司業(yè)績的反映本身就存在部分失真。因此，傳統(tǒng)的業(yè)績衡量指標(biāo)無法準(zhǔn)確反映公司為股東創(chuàng)造的價值。與傳統(tǒng)的業(yè)績評價系統(tǒng)相比，經(jīng)濟(jì)增加值評價系統(tǒng)具有以下幾方面的優(yōu)越性：

1.客觀反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績

經(jīng)濟(jì)增加值考慮了全部資本的成本，計算的是經(jīng)濟(jì)利潤，而會計利潤只考慮債務(wù)資本成本，將權(quán)益資本成本排除在外，無疑虛增了利潤。經(jīng)濟(jì)增加值比會計收益指標(biāo)更能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，促進(jìn)企業(yè)樹立正確的成本觀念，遏制企業(yè)不計成本盲目增資擴(kuò)股，不斷圈錢的欲望，有利于規(guī)范企業(yè)投資行為，謹(jǐn)慎投資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，以經(jīng)濟(jì)增加值作為企業(yè)追求的最終目標(biāo)，有助于更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，可以較準(zhǔn)確地反映企業(yè)在一定時期內(nèi)所創(chuàng)造的價值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

2更好地協(xié)調(diào)各部門的行動

經(jīng)濟(jì)增加值作為一個綜合性指標(biāo)，囊括了對發(fā)展創(chuàng)新、風(fēng)險等因素的考慮。同時也涵蓋了關(guān)于基礎(chǔ)管理，人力資源管理等制度性的要求，企業(yè)員工的收益只有在經(jīng)濟(jì)增加值不斷提高的條件下才能提升，這就把員工利益與企業(yè)價值最大化目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，在一定程度上消除了利益沖突，使企業(yè)內(nèi)部上下朝著同一個目標(biāo)共同奮進(jìn)。

3.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

在現(xiàn)有的會計核算模式下，研發(fā)費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷作為期間費(fèi)用抵減當(dāng)期利潤，無疑影響經(jīng)營者的當(dāng)期業(yè)績，所以經(jīng)營者不希望把錢投到研究和銷售推廣上，其結(jié)果迫使經(jīng)營者在項(xiàng)目投資時首先考慮其對會計利潤的影響，而不是考慮以此帶來的高于資本成本的收益。經(jīng)濟(jì)增加值把對研發(fā)費(fèi)用、無形資產(chǎn)投資作為資產(chǎn)負(fù)債表中一種需要培育的新型資產(chǎn)，這些資產(chǎn)會在將來的經(jīng)濟(jì)增加值中相應(yīng)攤銷，從而鼓勵經(jīng)營者進(jìn)行有利于企業(yè)發(fā)展的投資活動，促使企業(yè)經(jīng)營者自始至終注重長遠(yuǎn)效益，通過技術(shù)創(chuàng)新保證企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)增加值在央企應(yīng)用及效果

為進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，促進(jìn)中央企業(yè)層層落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2009年12月28日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公布了新修訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第22號令，以下簡稱新《考核辦法》)，自2010年1月1日開始執(zhí)行。

與原《考核辦法》相比，新《考核辦法》的主要變化是年度經(jīng)營業(yè)績考核基本指標(biāo)中的利潤總額指標(biāo)保持不變，EVA取代了原有的凈資產(chǎn)收益率成為業(yè)績考核的核心指標(biāo)，并占到40%的考核權(quán)重?？梢哉f，EVA指標(biāo)的考核是此次修改完善業(yè)績考核辦法的重點(diǎn)，它意味著國資委對中央企業(yè)考核“指揮棒”的導(dǎo)向從重利潤到重價值的重大變化，即從今年的第三任期開始，全面推進(jìn)EVA考核，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)業(yè)績考核工作從戰(zhàn)略管理向價值管理階段的轉(zhuǎn)變。這種改變主要是基于以下原因。

1.國內(nèi)3年EVA考核試點(diǎn)工作卓有成效。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在2010年年初的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上指出，EVA考核試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了3年，自愿參加試點(diǎn)的中央企業(yè)逐年增多，2009年已達(dá)到100戶，超過中央企業(yè)總數(shù)的四分之三。3年的試點(diǎn)在一定程度上證明了EVA考核在引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策、控制投資風(fēng)險、提升價值創(chuàng)造能力等方面可發(fā)揮積極作用。中央企業(yè)全面推進(jìn)EVA考核工作已經(jīng)具備相應(yīng)條件。

2.強(qiáng)化中央企業(yè)資本成本和價值創(chuàng)造理念的必要性。長期以來，中央企業(yè)的業(yè)績考核體系主要以財務(wù)指標(biāo)為主，而財務(wù)指標(biāo)又以利潤等絕對量指標(biāo)為主，其結(jié)果是有些中央企業(yè)只注重賬面業(yè)績和經(jīng)營規(guī)模等指標(biāo)，忽視資本成本，片面追求規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式。虧損了，國家、老百姓買單；盈利了，企業(yè)自己花，提高員工的福利待遇。采用EVA考核后，如果一個企業(yè)的EVA為負(fù)，即使利潤大幅增長，也只能說明該企業(yè)在考核期內(nèi)是“虛盈實(shí)虧”。因此，引導(dǎo)中央企業(yè)注重資本使用效率、提高價值創(chuàng)造能力是非常必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]張源.經(jīng)濟(jì)增加值的效用分析[J].廣東經(jīng)濟(jì),2004(11).

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 企業(yè)高管 高管薪酬 薪酬管理

近年來，隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入，我國政府對國有企業(yè)高級管理人員的薪酬管理一直處在不斷完善的過程之中：1999年財政部了《國有資本金效績評價規(guī)則》和《國有資本金效績評價操作細(xì)則》，提出將企業(yè)績效評價結(jié)果作為對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行任免考核或獎懲的參考依據(jù)，這是首次明確提出企業(yè)高管獎懲與業(yè)績相聯(lián)系。2003年末由國務(wù)院國資委的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》提出，國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎懲，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期中長期激勵，其中年度薪酬分為基薪和績效年薪兩個部分，績效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤。2006年末國資委又對該辦法進(jìn)行了修訂，并與2007年末和2008年初出臺了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》和《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化了業(yè)績計算方法和獎懲辦法。2009年末又對《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》進(jìn)行了修訂，首次正式提出將經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）納入考核指標(biāo)體系。雖然我國政府一直在努力完善國企高管薪酬管理政策，但各種關(guān)于國有企業(yè)高管薪酬問題的爭論也一直沒有停止。尤其是在2008年全球性的金融危機(jī)爆發(fā)之后，很多國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)明顯的下滑甚至巨額虧損，但部分國有企業(yè)高管的薪酬卻逆勢而上，更是引起了社會各界的廣泛關(guān)注。國企高管薪酬究竟受哪些因素影響，應(yīng)該由誰來決定，應(yīng)該受誰監(jiān)督，對這些問題的正確認(rèn)識決定了我國應(yīng)建立何種國有企業(yè)高管薪酬管理體制，也直接影響到國有企業(yè)改革乃至整個經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗。

一、國有企業(yè)高管薪酬管理存在的問題

（一）高管薪酬與普通職工差距過大

一般說來，國有企業(yè)的高級管理人員相對普通職工來講，其承擔(dān)著更多的職責(zé)、受到過更高的教育、為企業(yè)發(fā)展做出了更大的貢獻(xiàn)，因此其薪酬應(yīng)該高于普通職工。國外國有企業(yè)的高管薪酬一般為普通員工薪酬的幾倍到十幾倍，這是一個相對合理的區(qū)間。我國在2002年左右實(shí)施國有企業(yè)高級管理人員年薪制時，考慮過這一問題，提出國企高管年薪不超過普通職工平均工資的12倍，應(yīng)該說在制度上對這一問題有所考慮。但由于缺乏有效監(jiān)管等原因，我國部分國有企業(yè)高管的薪酬卻是普通職工的幾十倍甚至上百倍，所謂“天價”薪酬的事件屢見不鮮，而企業(yè)給出的解釋往往是“與國際接軌”或“效益決定薪酬”，在企業(yè)經(jīng)營管理水平、普通職工薪酬沒有與國際接軌的情況下，單純管理層與國際接軌的高薪自然會引起人們的普遍質(zhì)疑，甚至有學(xué)者認(rèn)為其中不乏以高薪名義侵吞國有資產(chǎn)之嫌。

（二）高管薪酬與業(yè)績關(guān)聯(lián)程度較低

目前國有企業(yè)高管的薪酬構(gòu)成一般分為三個部分：基本薪酬、績效年薪和中長期激勵。原則上基本薪酬應(yīng)該高管日常基本生活的需要，績效年薪是與當(dāng)年業(yè)績相關(guān)的激勵部分，中長期激勵是為抑制高管行為短期化設(shè)置的長期激勵。但部分學(xué)者的研究顯示，國有企業(yè)高管年薪高低與企業(yè)績效的相關(guān)系數(shù)僅為0.4。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)高管往往通過董事會為自己設(shè)置有利的薪酬確定辦法，當(dāng)預(yù)期當(dāng)年業(yè)績下滑時就提高基本薪酬水平，當(dāng)預(yù)期當(dāng)年業(yè)績較好時則提高績效年薪獎勵比例。因此經(jīng)?？梢钥吹讲徽撈髽I(yè)業(yè)績高低，國企高管的薪酬只升不降。事實(shí)上，國有企業(yè)高管薪酬無關(guān)業(yè)績、只升不降的現(xiàn)實(shí)反映出的是內(nèi)部人控制的情形下的人激勵過度問題。

（三）高管隱性薪酬難以確認(rèn)

國有企業(yè)高管的顯性薪酬容易辨別，但其隱性薪酬可能更容易產(chǎn)生問題。國企高管的隱性薪酬主要包括三個方面：職務(wù)消費(fèi)、其他單位兼職收入和職務(wù)利益轉(zhuǎn)移。國企高管的職務(wù)消費(fèi)最初的目的是通過改善工作條件、優(yōu)化工作環(huán)境、提高工作便利度等方式，加強(qiáng)其工作過程中的物質(zhì)待遇，最終提高國企高管的工作效率。但目前很多國企高管的職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)高于正常合理的水平，甚至將應(yīng)該為本人在工作中提供的便利轉(zhuǎn)化為其家庭在生活中提供的便利。高額的職務(wù)消費(fèi)并不能明確的反映在高管薪酬之中，但卻構(gòu)成了國企高管的實(shí)際收入。國企高管隱性薪酬的另一個表現(xiàn)是其他單位的兼職收入。通常所謂的其他單位都是和高管目前任職的企業(yè)有著某種密切的聯(lián)系，如下屬公司、上下游公司等。這些公司可能不具備國有企業(yè)的性質(zhì)或不在國資委的監(jiān)管范疇之內(nèi)，國企高管在這類公司取得的兼職收入往往無人監(jiān)管。職務(wù)利益轉(zhuǎn)移是一種更為隱蔽的薪酬形式。由于國企高管掌握著企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的控制權(quán)，這種職務(wù)上的權(quán)力可以轉(zhuǎn)變?yōu)槟承┈F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，如通過其親友開辦的公司與國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，在價格制定、質(zhì)量認(rèn)定等環(huán)節(jié)予以照顧，將其職務(wù)帶來的利益轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)，并從其他企業(yè)間接地獲取收入。

二、國有企業(yè)高管薪酬管理產(chǎn)生問題的深層次原因

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一、社有控參股企業(yè)現(xiàn)狀及業(yè)績考核中有關(guān)問題

市供銷社現(xiàn)有控參股企業(yè)5家，截止2008年底總資產(chǎn)4060萬元，凈資產(chǎn)2028萬元，經(jīng)營總收入3452萬元，利潤總額75萬元，在職職工139人。5家企業(yè)中全資一家，控股3家，參股1家。除山莊和儲運(yùn)公司對外承包外，實(shí)際由市供銷社（由董事會委托）聘用經(jīng)營者經(jīng)營的只有有限公司、有限公司和有限公司三家。其中公司屬于在城區(qū)專門為蔬菜批發(fā)交易提供服務(wù)的企業(yè)，是具有相對非競爭型企業(yè)；公司屬于既是市場有限競爭型企業(yè)，又是為政府承擔(dān)一定社會責(zé)任的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營公司；公司屬于市場有限競爭型的煙花爆竹專營公司。

近幾年來市供銷社（受董事會委托）對公司、公司、公司進(jìn)行了年度經(jīng)營業(yè)績考核。這一考核雖然明確了各企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和相關(guān)工作任務(wù)，并對績效進(jìn)行了考評計獎。但筆者經(jīng)過調(diào)查研究分析認(rèn)為，現(xiàn)行的績效考評辦法不夠完善，由于經(jīng)營目標(biāo)和計獎指標(biāo)設(shè)置缺陷，還存在以下一些問題：

1、經(jīng)營業(yè)績好于上年，而獎勵卻低于上年。如公司2008年總經(jīng)營收入為544萬元，比2007年469萬元增長16%，利潤由28萬元增加到33萬元。而考核分卻由2007年的122.8分下降至2008年的120.5分，經(jīng)營者考核計獎由2007年13508元下降至2008年13255元。公司2008年利潤為26.4萬元，比2007年增長10%，而考核分卻由2007年的100.6分下降至2008年的98.7分，2008年考核計獎則由2007年的11066元下降為10857元。

2、對企業(yè)發(fā)展做大的指標(biāo)缺乏激勵，或激勵作用不強(qiáng)。如在、兩公司業(yè)績考核中，對企業(yè)發(fā)展做大的主要指標(biāo)“營業(yè)收入”的增長卻沒有獎勵，對“商品銷售收入”的增長沒有超額獎勵。再如現(xiàn)行考核辦法中公司利潤每超基數(shù)3%，經(jīng)營者只得到獎勵1%（折算成獎金為110元）。由此從制度上政策上造成經(jīng)營者對企業(yè)開拓發(fā)展做大積極性和主動性不足。

3、各經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)缺乏相互的比例關(guān)系。如在公司與公司考核指標(biāo)中，工資薪金相對控制額與經(jīng)營收入、利潤沒有比例關(guān)系，工資薪金增減沒有依據(jù)經(jīng)營收入的增減，使得工資薪金的確定只與基數(shù)有關(guān)，沒有隨著企業(yè)效益的好壞而變動。

4、獎勵等效益工資收入在個人收入中比重過低，使得企業(yè)經(jīng)營者比較注重工資薪金而對考核獎勵不很看重。如2008年公司寧可突破工資薪金控制額而被扣減獎金來增加個人收入，出現(xiàn)獎金被扣減了收入?yún)s反而增加了。按測算，公司2008年職工平均工資薪金收入約為3.5萬元，公司約為3.8萬元，而經(jīng)營者工資薪金數(shù)如平均按1.5倍計算，則分別約為5.25萬元和5.7萬元，與考核獎的比例約為5：1左右。

二、建議和設(shè)想

1、首先要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立發(fā)展為第一要務(wù)的理念。同志指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！币虼?，我們在制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和績效考核辦法時首先要牢牢樹立發(fā)展的理念，激勵企業(yè)經(jīng)營者做大做強(qiáng)。只有發(fā)展才能壯大供銷合作事業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的力度，只有發(fā)展才能解決供銷合作事業(yè)中存在的問題，只有發(fā)展才能增加企業(yè)職工的收入和股東收益，同時也增加了國家的稅收。

2、增加激勵經(jīng)營者做大做強(qiáng)的超額獎勵的計獎指標(biāo)，加大激勵做大做強(qiáng)的力度。如在公司績效考核計獎辦法中增加“銷售收入”、“營業(yè)收入”增長及超基數(shù)的獎勵指標(biāo)內(nèi)容。在公司業(yè)績考核計獎辦法中增加“營業(yè)收入”、“交易量”增長及超額的獎勵指標(biāo)內(nèi)容。

3、調(diào)整基本工資薪金與績效考核獎的比例。如各企業(yè)在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持現(xiàn)有工資薪金不變，今后根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的增長只增加績效考核獎（這也是多數(shù)銷售型企業(yè)的通行做法），使績效考核獎在職工總收入中所占比重由現(xiàn)在的1：5左右提高到1：1左右。如將公司2008年的業(yè)績（包括利潤、商品銷售額、總經(jīng)營收入、計獎額）作為基數(shù)，將公司2008年的利潤、總經(jīng)營收入、交易量、計獎額作為基數(shù)，以后兩公司新增長（或減少）部分按計獎辦法作為新增加（或減少）的獎金額。

篇8

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)增加值； 稅后凈營業(yè)利潤； 資本成本

從2007年起，在我國國資委施行的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》中，首次將經(jīng)濟(jì)增加值（即EVA）引入考核體系，鼓勵中央企業(yè)使用EVA作為經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)。2009年底，國資委頒布新的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），決定自2010年1月1日起在央企全面推行以EVA為核心的央企業(yè)績考核體系。之前的以追求經(jīng)營規(guī)模為核心目標(biāo)的國家及央企戰(zhàn)略，對于央企的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)由傳統(tǒng)的利潤最大化向股東權(quán)益最大化轉(zhuǎn)變，原有的經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)自身存在的種種缺陷也暴露出一系列深層次的問題，國務(wù)院國資委將EVA作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的指標(biāo)之一，利潤不再是央企考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這將有利于引導(dǎo)中央企業(yè)更加注重資本的使用效率和資本的回報。此次新的《暫行辦法》從政策上、制度上實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)EVA考核，標(biāo)志著央企由此從戰(zhàn)略管理進(jìn)入以股東價值創(chuàng)造、追求股東價值最大化為核心的價值管理的新階段。

一、EVA的內(nèi)涵

EVA是英文Economic Value Added的縮寫，譯為經(jīng)濟(jì)增加值。簡單來講，EVA就是企業(yè)資本收益與資本成本之間的差額，是調(diào)整后的稅后凈營業(yè)利潤減去全部資本成本后的剩余收益。從概念可以看出，只有企業(yè)獲得超出債務(wù)和股本成本的收益，才可以說企業(yè)盈利。EVA通過度量剩余收益來對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全面綜合性的衡量，計算公式為：

EVA=稅后凈營業(yè)利潤（NOPAT）—資本總額（TC）×加權(quán)平均資本成本率（WACC）

EVA的核心理念是建立在經(jīng)濟(jì)利潤概念基礎(chǔ)之上的。經(jīng)濟(jì)利潤與會計利潤不同，經(jīng)濟(jì)利潤強(qiáng)調(diào)從成本補(bǔ)償角度獲得的利潤，要求企業(yè)不僅將所有營運(yùn)費(fèi)用計入成本，還要將所有的資本成本計入成本。這種資本成本不但包括顯性債務(wù)成本，還包括企業(yè)股東所投入的、從風(fēng)險補(bǔ)償角度考慮的潛在的機(jī)會成本。

二、EVA在央企績效考核中的優(yōu)勢分析

（一）EVA指標(biāo)能真實(shí)地反映央企經(jīng)營績效

目前，在我國國有資產(chǎn)管理部門尚未按實(shí)收取國有資產(chǎn)收益的情況下，中央企業(yè)由于其資產(chǎn)歸國家所有、計劃經(jīng)濟(jì)遺留問題等特殊原因，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的國有資產(chǎn)大多是無成本或低成本，這容易給經(jīng)營者造成一種錯覺：既然資本是國家投入的，就無需關(guān)注投資的回報率與資本成本等問題。這就使得傳統(tǒng)績效評價方法只是側(cè)重于評價企業(yè)的收入與利潤的大小，而忽略了股東資本投資的機(jī)會成本。如果考慮了這種機(jī)會成本，目前許多賬面盈利的中央企業(yè)，實(shí)際上可能出現(xiàn)沒有“經(jīng)濟(jì)利潤”的情況?，F(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營不僅要追求企業(yè)效益的多少，更重要的是要追求企業(yè)的資本收益率；不僅要關(guān)注基本生產(chǎn)成本，更要關(guān)注資本投入的機(jī)會成本。EVA在央企的推廣有助于克服傳統(tǒng)財務(wù)績效評價體系中的缺陷，引導(dǎo)中央企業(yè)從過去比較單一的業(yè)績管理模式過渡到業(yè)績管理與價值管理并重的資本效率管理模式，努力提高企業(yè)資本運(yùn)行效率，提高每股收益率，從根本上增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)股東財富最大化。

（二）EVA指標(biāo)有利于國有資產(chǎn)的保值增值

過去央企的發(fā)展是遵循以追求經(jīng)營規(guī)模為核心目標(biāo)的戰(zhàn)略，隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)張，其中的問題也逐漸暴露出來。這種規(guī)模的擴(kuò)張，并不一定能帶來股東價值的增加，僅是受到管理層利益等方面因素的驅(qū)動，央企通過不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大其管理者權(quán)力和提高管理層的聲望，進(jìn)而謀取更高的報酬。中央企業(yè)之前的業(yè)績評價體系不能充分反映出部分央企盲目擴(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)象，而EVA指標(biāo)正是描繪擴(kuò)大規(guī)模帶來影響的有效方法。EVA能揭示出企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大能否創(chuàng)造價值及創(chuàng)造多少價值，一旦擴(kuò)大規(guī)模不能帶來正的經(jīng)濟(jì)增加值，擴(kuò)大規(guī)模的計劃就不會被實(shí)施，盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象就會因此被制止，進(jìn)而可以起到規(guī)范央企投資行為的作用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）EVA指標(biāo)有利于央企的可持續(xù)發(fā)展

在傳統(tǒng)的績效考核方法下，央企在產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、開拓市場及品牌建立等方面的戰(zhàn)略性投入，雖能為公司帶來持久的收益，但無法在會計數(shù)據(jù)上充分的體現(xiàn)，反而導(dǎo)致短期企業(yè)賬面利潤的下降。而通過EVA考核央企的價值創(chuàng)造能力時，由于EVA指標(biāo)不支持企業(yè)犧牲長期業(yè)績?yōu)榇鷥r來提升短期業(yè)績，鼓勵央企經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與研究、戰(zhàn)略性投資、市場拓展等相關(guān)的軟件投資，這有助于引導(dǎo)央企關(guān)注股東價值創(chuàng)造，促使企業(yè)主動調(diào)整自身經(jīng)營戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新及核心競爭力，著重發(fā)展主業(yè)，剝離低效率輔業(yè)，加快央企的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)央企經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)央企可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、EVA在央企推行存在的困難

對于我國企業(yè)來說，EVA考核已經(jīng)不太陌生了，早在國資委頒布新的《暫行辦法》之前，EVA考核制度就在2001年登陸中國并進(jìn)行過相關(guān)嘗試，但其后由于種種原因，許多企業(yè)的試點(diǎn)都以失敗告終。因而，EVA考核并沒有在央企和國內(nèi)企業(yè)中得到廣泛推廣。這些表明EVA在國內(nèi)推廣還有諸多困難需要克服。此次新的《暫行辦法》雖然從政策上、制度上實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)了EVA考核，但是仍需要根據(jù)央企的具體情況去克服現(xiàn)存的困難，使之在具有中國特色的同時也能有效發(fā)揮作用。

篇9

關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理,一直以來都是阻礙國有企業(yè)發(fā)展、困擾市場經(jīng)濟(jì)體制完善的一個沉重而敏感的話題。近幾年來,國資委根據(jù)其職責(zé),出臺了一系列加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的文件,各省、自治區(qū)、直轄市也相繼建立了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。至此,新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,即以“國家統(tǒng)一所有,分別行使產(chǎn)權(quán),專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管,授權(quán)委托營運(yùn)”為基本宗旨,按“國資委—資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)集團(tuán)公司(產(chǎn)權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu))—國有企業(yè)”三個層次構(gòu)建的管理體制已經(jīng)初步成形。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制

目前,省級的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會都已經(jīng)建立,并已逐步展開了各項(xiàng)監(jiān)管職能。圖1是省國資委的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置圖。

根據(jù)省國資委目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職能安排,對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要工作有以下幾個方面:國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,以真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況,完善企業(yè)基礎(chǔ)管理,為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn),通過統(tǒng)計、稽核,對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)體系,對監(jiān)管企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核。國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理,包括重大資產(chǎn)處置管理,企業(yè)重組管理、企業(yè)轉(zhuǎn)制管理,破產(chǎn)兼并管理等。

監(jiān)管工作存在的問題

(一)報表數(shù)據(jù)處理時的問題

監(jiān)管企業(yè)的國有資本清產(chǎn)核資、企業(yè)財務(wù)年度決算、企業(yè)財務(wù)報表的統(tǒng)計上報這些工作當(dāng)中有大量的數(shù)據(jù)、報表要進(jìn)行傳遞、匯總、統(tǒng)計、分析、公布。從目前的手段來看,一方面監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)這幾項(xiàng)工作的要求,從本企業(yè)的企業(yè)管理信息系統(tǒng)或財務(wù)管理信息系統(tǒng)當(dāng)中把計算機(jī)數(shù)據(jù)人工地填制到省國資委下發(fā)的各類報表當(dāng)中。即便采用了一些財務(wù)快報軟件或者電子表格軟件定義的空白報表,由于缺乏與企業(yè)運(yùn)行的企業(yè)管理軟件或財務(wù)軟件之間有效數(shù)據(jù)采掘、轉(zhuǎn)換接口,使得報表的填制工作主要還是人工完成。

省國資委對各監(jiān)管企業(yè)上報的報表數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時,也存在以下幾個問題:監(jiān)管企業(yè)上報的報表由于采用人工填制,因此在計算機(jī)報表當(dāng)中會有許多不規(guī)范的情況存在,需要花費(fèi)時間進(jìn)行核對檢查。將監(jiān)管企業(yè)上報的報表進(jìn)行匯總、統(tǒng)計,即便采用一些電子表格軟件,也會耗費(fèi)大量時間,并且容易產(chǎn)生差錯。各種上報數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總以后的各類國有資本及經(jīng)營成果的信息,不能有效地在國資委各職能部門之間實(shí)現(xiàn)共享,各個監(jiān)管工作當(dāng)中所需要的大量數(shù)據(jù)、信息會出現(xiàn)重復(fù)上報統(tǒng)計、各種口徑的數(shù)據(jù)信息不一致等問題。各種需要向社會公布的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)無法快速地通過政務(wù)網(wǎng)站對外公布。

(二)國資委內(nèi)部間的協(xié)同問題

國資委內(nèi)部各部門的監(jiān)管工作,在國有企業(yè)和國有資本的經(jīng)營、重大事項(xiàng)、業(yè)績等信息的收集、處理上,尚不能有效地協(xié)同。各個職能部門出于根據(jù)自身工作的需要,如經(jīng)營業(yè)績考核、財務(wù)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理等,從監(jiān)管企業(yè)收集、上報、匯總各類數(shù)據(jù)和信息,各部門之間的數(shù)據(jù)信息不能有效共享,各項(xiàng)監(jiān)管工作沒有按照監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行有效的流程設(shè)計,造成監(jiān)管工作的效率較低。

(三)對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控滯后

對監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控,是國資委落實(shí)“管資產(chǎn)、管人、管事”三者相結(jié)合,依法履行出資人職責(zé),防止國有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要工作。

向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事,以財務(wù)監(jiān)督為核心,對企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營情況、財務(wù)會計活動進(jìn)行監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。但目前這一手段,無論是中央企業(yè),還是地方國有企業(yè)的實(shí)施當(dāng)中,都會直接影響監(jiān)督的效率。

通過對監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營材料,主要是年終的各類報表進(jìn)行分析匯總,對企業(yè)年度財務(wù)決算委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計監(jiān)督等等。這一類監(jiān)督最大的特點(diǎn)是靜態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督,具有明顯的滯后性。

國資委信息化監(jiān)管平臺的構(gòu)建

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為解決省國資委在現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制下如何提高監(jiān)管效率,防止國有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了新的思路和途徑?；诰W(wǎng)絡(luò)和大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)的管理信息系統(tǒng)(MIS,ManagementInformationSystem)設(shè)計、開發(fā)、構(gòu)建的模型、方法、技術(shù),對于構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)也具有重要的參考意義。

(一)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺的總體框架

如圖2所示,從系統(tǒng)的架構(gòu)上看,省級國有資產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺的總體框架可以劃分為三層:

1.最頂層為運(yùn)行在國資委的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng),這是整個平臺的主體,涵蓋了平臺的主要功能(具體的功能結(jié)構(gòu)見圖3)。

2.最底層為國資委所監(jiān)管企業(yè),它既是系統(tǒng)的監(jiān)管對象,又是系統(tǒng)監(jiān)管功能的數(shù)據(jù)來源。目前各個集團(tuán)企業(yè)信息化應(yīng)用的水平各有高低,企業(yè)信息化管理的層次、階段也各不相同,應(yīng)用的具體管理軟件更是品種繁多。這些在企業(yè)當(dāng)中運(yùn)轉(zhuǎn)的管理系統(tǒng),是國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)源。透過企業(yè)的財務(wù)管理軟件,可以獲得各種會計及財務(wù)數(shù)據(jù);通過企業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),可以獲得國有資產(chǎn)運(yùn)營數(shù)據(jù)。但是目前在各個企業(yè)運(yùn)行的企業(yè)管理或財務(wù)管理軟件各不相同,又缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口,因此要獲得這些數(shù)據(jù),并轉(zhuǎn)換到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)當(dāng)中來使用,還需要一個功能模塊來支持,即中間層的“數(shù)據(jù)采集、挖掘、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”。

3.中間層為“數(shù)據(jù)采集、挖掘、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”,它的功能和運(yùn)作如圖3。

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的功能結(jié)構(gòu)

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的功能結(jié)構(gòu),如圖4所示。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺由兩部分構(gòu)成:

1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理功能模塊。國有企業(yè)清產(chǎn)核資及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記:通過對監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,以及所屬企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報,實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的登記管理功能,并匯總生成“國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”;國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理:按照國有資產(chǎn)的監(jiān)管“堅持政企分開,實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則,在確保企業(yè)依法開展財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)財務(wù)自不受干擾的同時,通過對企業(yè)財務(wù)活動實(shí)施有效監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)行為,加強(qiáng)財務(wù)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。它是對國資委委派的財務(wù)總監(jiān)、獨(dú)立監(jiān)事所從事的財務(wù)監(jiān)督工作的有益補(bǔ)充。國資監(jiān)管部門可以依法通過該監(jiān)督平臺,利用財務(wù)預(yù)警機(jī)制對企業(yè)資金運(yùn)作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督,另外也可以獲得企業(yè)營運(yùn)過程當(dāng)中的財務(wù)賬目、憑證、相關(guān)資料以及監(jiān)管工作所需要各種財務(wù)報表。該系統(tǒng)從監(jiān)管企業(yè)獲取的各類會計、財務(wù)信息成為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫”的重要部分。

企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核:按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的要求,以建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵約束機(jī)制為管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核以及管理的信息化。國資委依據(jù)年度或任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的經(jīng)營業(yè)績數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期內(nèi)監(jiān)事會對其任期評價意見,對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。該模塊所需的財務(wù)報告及各類統(tǒng)計數(shù)字可從信息庫當(dāng)中讀取,同時產(chǎn)生的企業(yè)負(fù)責(zé)人信息和經(jīng)營業(yè)績、獎懲信息同時也流入“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫”。

國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)管理:它是針對監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、重大資產(chǎn)處置、企業(yè)破產(chǎn)兼并等國有企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理的模塊。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)利用這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)重大事項(xiàng)的管理,通過對事項(xiàng)處理的批轉(zhuǎn)、相關(guān)文檔的存取以及重要數(shù)據(jù)的處理實(shí)現(xiàn)國資委內(nèi)部各部門協(xié)同管理的信息化。

2.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫。信息庫是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫,包括:

國有企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及國有資產(chǎn)登記匯總信息,這部分信息主要通過對監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報匯總得到。國有企業(yè)會計、財務(wù)信息,這部分信息由財務(wù)監(jiān)督平臺,從監(jiān)管企業(yè)的管理系統(tǒng)當(dāng)中采集轉(zhuǎn)換得到。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核信息,經(jīng)營業(yè)績考核系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)的財務(wù)信息,對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期業(yè)績進(jìn)行考核以后產(chǎn)生。國有資產(chǎn)重大事項(xiàng)信息,是重大事項(xiàng)處理過程當(dāng)中處理和存儲的各種信息。

以上幾個部分的信息,共同組成了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫的主要部分。在各個功能模塊運(yùn)轉(zhuǎn)時,可以按照“數(shù)出同源”的原則,共享使用工作過程當(dāng)中所需要的各種信息。同時在這個信息庫的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)還將提供以下兩個輔助功能:通過信息系統(tǒng),將一些可以公開的國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的信息到國資委的政務(wù)網(wǎng)站,以增加國資監(jiān)管工作的透明度和公開性。通過建立與相關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口,如會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等,及時地提供和獲取各種國有企業(yè)財務(wù)決算審計、國有資產(chǎn)價值評估方面的信息。

通過在省一級國資委構(gòu)建以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化平臺,可以在以下幾個方面切實(shí)提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的效率,真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)信息監(jiān)管平臺,可以有效地對監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況實(shí)現(xiàn)動態(tài)地、實(shí)時地監(jiān)控,解決靜態(tài)監(jiān)控、事后監(jiān)控方式下存在的監(jiān)管效應(yīng)滯后,監(jiān)管乏力的問題。國資委內(nèi)部各個職能部門,各項(xiàng)工作之間可以有效地在各監(jiān)管流程上實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的共享,切實(shí)提高國資委的監(jiān)管工作效率。可以通過這一平臺,高效地從所監(jiān)管企業(yè)的管理、財務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中獲取各種生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計數(shù)據(jù),并通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能,直接進(jìn)入國有資產(chǎn)監(jiān)管信息庫。這有助于準(zhǔn)確地掌握監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的實(shí)際情況,同時也極大地提高監(jiān)管工作的效率。

參考文獻(xiàn):

1.郭國榮,黃江寧.國有資產(chǎn)管理體制改革的制度設(shè)計和政策走向.宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2004

2.段國旭,張坤.中西方國資經(jīng)營管理模式的比較與啟示.國有資產(chǎn)管理,2004

篇10

摘 要 本文論述了中央企業(yè)引入經(jīng)濟(jì)增加值考核經(jīng)營業(yè)績的意義，分析了用經(jīng)濟(jì)增加值評價業(yè)績存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 中央企業(yè) 經(jīng)濟(jì)增加值 經(jīng)營業(yè)績考核

有利潤的企業(yè)不一定創(chuàng)造價值，有價值的企業(yè)一定能夠創(chuàng)造利潤。

衡量一個企業(yè)或一項(xiàng)投資真正創(chuàng)造了多少價值，不在于其銷售收入或利潤的多寡，關(guān)鍵是看減去資本成本之后的最終盈余。在考慮了企業(yè)的資本屬性、資本結(jié)構(gòu)和會計政策的差異后，企業(yè)的最終盈余越多，其價值創(chuàng)造能力也就越強(qiáng)。

為引導(dǎo)中央企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，控制風(fēng)險，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)價值創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展能力，國務(wù)院國資委決定從2010年開始，在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，標(biāo)志著中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作進(jìn)入以價值管理為主的新階段。

經(jīng)濟(jì)增加值是評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績一種重要評價系統(tǒng)。

一、與傳統(tǒng)的業(yè)績評價系統(tǒng)相比，經(jīng)濟(jì)增加值評價系統(tǒng)具有以下方面的優(yōu)越性

1.客觀反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。經(jīng)濟(jì)增加值考慮了全部資本的成本，計算的是經(jīng)濟(jì)利潤，而會計利潤只考慮債務(wù)資本成本，將權(quán)益資本成本排除在外，無疑虛增了利潤。經(jīng)濟(jì)增加值衡量企業(yè)獲取的利潤是高于還是低于投資者所要求的最低報酬率，只有高于投資者所要求的最低報酬率，即經(jīng)濟(jì)增加值大于零，該利潤才是企業(yè)真正的利潤，如果企業(yè)的投資報酬率低于企業(yè)的所有資本成本，說明企業(yè)實(shí)質(zhì)上發(fā)生了虧損，企業(yè)財富受到了侵蝕。

2.更好地協(xié)調(diào)各部門的行動。大多數(shù)企業(yè)在不同的業(yè)務(wù)部門使用不同類型的業(yè)績評價指標(biāo)，如邊際貢獻(xiàn)、投資報酬率、剩余收益等，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致不同部門各自為陣，只追求實(shí)現(xiàn)本部門利益，對其他部門甚至企業(yè)整體利益造成負(fù)面影響。以經(jīng)濟(jì)增加值為指標(biāo)對企業(yè)所有部門進(jìn)行業(yè)績評價，為各部門提供了統(tǒng)一業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，避免內(nèi)部決策和執(zhí)行的沖突，加強(qiáng)各部門的溝通，增加企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)增加值。經(jīng)濟(jì)增加值作為一個綜合性指標(biāo)，囊括了對發(fā)展創(chuàng)新、風(fēng)險等因素的考慮，同時也涵蓋了關(guān)于基礎(chǔ)管理、人力資源管理等的要求，企業(yè)員工的收益只有在經(jīng)濟(jì)增加值不斷提高的條件下才能提升，這就把員工利益與企業(yè)價值最大化目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，在一定程度上消除了利益沖突，使企業(yè)內(nèi)部上下朝著同一個目標(biāo)共同奮進(jìn)。

3.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在現(xiàn)有的會計核算模式下，研發(fā)費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷作為期間費(fèi)用抵減當(dāng)期利潤，降低了會計利潤，影響了經(jīng)營者的當(dāng)期業(yè)績，所以經(jīng)營者不希望把錢投到科研開發(fā)上，這種情況在高科技公司時尤為明顯，因?yàn)檫@類公司的市場價值大大高于凈資產(chǎn)，經(jīng)營者并沒有出現(xiàn)經(jīng)營失誤，利潤的降低只是由于會計處理方式造成，其結(jié)果迫使經(jīng)營者在項(xiàng)目投資時首先考慮其對會計利潤的影響，而不是考慮以此帶來的高于資本成本的回報。經(jīng)濟(jì)增加值把對研發(fā)費(fèi)用、無形資產(chǎn)投資作為資產(chǎn)負(fù)債表中一種需培育的新型資產(chǎn)，這些資產(chǎn)會在將來的經(jīng)濟(jì)增加值中相應(yīng)攤銷，從而鼓勵經(jīng)營者進(jìn)行有利于企業(yè)發(fā)展的投資活動，促使企業(yè)經(jīng)營者自始至終注重長遠(yuǎn)效益，通過技術(shù)創(chuàng)新保證企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、完善經(jīng)濟(jì)增加值計算方法的相關(guān)思考

1.經(jīng)濟(jì)增加值計算的有關(guān)規(guī)定

經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。其計算公式為：經(jīng)濟(jì)增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本х平均資本成本率。

1）稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)-非經(jīng)常性收益調(diào)整項(xiàng)х50%）х（1-25%）。其中：利息支出是指企業(yè)財務(wù)報表中“財務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)下的“利息支出”；研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)是指企業(yè)財務(wù)報表中“管理費(fèi)用”項(xiàng)下的“研究與開發(fā)費(fèi)”和當(dāng)期確認(rèn)為無形資產(chǎn)的研究開發(fā)支出，對于為獲取國家戰(zhàn)略資源，勘探投入費(fèi)用較大的企業(yè)，可以將其成本費(fèi)用情況表中的“勘探費(fèi)用”視同研究開發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)按照一定比例（原則上不超過50%）予以加回；非經(jīng)常性收益調(diào)整項(xiàng)包括：①變賣主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收益，②主業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以外的非流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益，③其他非經(jīng)常性收益；

2）資本成本的計算

調(diào)整后資本成本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計-平均無息流動負(fù)債-平均在建工程。

其中無息流動負(fù)債是指企業(yè)財務(wù)報表中“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收款項(xiàng)”、“應(yīng)交稅費(fèi)”、“應(yīng)付利息”、“其他應(yīng)付款”和“其他流動負(fù)債”，對于應(yīng)承擔(dān)國家任務(wù)等原因造成“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“特種儲備基金”余額較大的，可視同無息流動負(fù)債扣除；在建工程是指企業(yè)財務(wù)報表中的符合主業(yè)規(guī)定的“在建工程”。

對于平均資本成本率，中央企業(yè)原則上定為5.5%。其中承擔(dān)國家政策性任務(wù)較重且資產(chǎn)通用性較差的企業(yè)定為4.1%，資產(chǎn)負(fù)債率在75%以上的工業(yè)企業(yè)和80%以上的非工業(yè)企業(yè)上浮0.5個百分點(diǎn)。資本成本率確定后，三年內(nèi)保持不變。

2.完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值計算公式中的調(diào)整項(xiàng)

由于經(jīng)濟(jì)增加值是根據(jù)會計提供的有關(guān)數(shù)據(jù)計算得來，為了準(zhǔn)確反映企業(yè)價值創(chuàng)造的真實(shí)情況，避免由于現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則導(dǎo)致的企業(yè)短期行為，在計算稅后凈營業(yè)利潤時要對會計上提供的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。從EVA研究結(jié)果顯示，精確計算EVA可進(jìn)行多達(dá)160多項(xiàng)的數(shù)據(jù)調(diào)整。但在實(shí)際應(yīng)用中，不可能做到這么多項(xiàng)目的調(diào)整，因此國資委出臺的經(jīng)濟(jì)增加值計算辦法，本著簡化的原則，只對部分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整?！掇k法》規(guī)定：稅后凈營業(yè)利潤是以會計上提供的凈利潤為基礎(chǔ)，通過調(diào)整“利息支出”、“研究開發(fā)費(fèi)用”和“非經(jīng)常性收益”項(xiàng)目計算得來。本人認(rèn)為除調(diào)整上述三項(xiàng)外，還應(yīng)調(diào)整以下幾項(xiàng)：

①企業(yè)發(fā)生的一次性支出但受益期限較長的費(fèi)用。這類費(fèi)用如營銷費(fèi)用、開辦費(fèi)用等與研究開發(fā)費(fèi)用性質(zhì)一樣，按現(xiàn)行會計準(zhǔn)則規(guī)定，在發(fā)生時一次性計入當(dāng)期損益。如果一次性計入當(dāng)期費(fèi)用必然使當(dāng)期EVA減少，影響企業(yè)對此類投入的積極性，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

②企業(yè)計提的各種減值損失。按現(xiàn)行會計準(zhǔn)則的謹(jǐn)慎性原則，企業(yè)在面臨不確定因素的情況下，應(yīng)當(dāng)保持必要的謹(jǐn)慎，對一些并未發(fā)生，但以后可能發(fā)生的損失或費(fèi)用提前計入當(dāng)前損益，這樣也會使得EVA減少。而且這部分損失在資產(chǎn)處置之前并沒有真正發(fā)生，如果計入當(dāng)期損益，就不能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

上述兩項(xiàng)費(fèi)用在企業(yè)當(dāng)期損益中占的比重較大，直接影響到經(jīng)營業(yè)績考核的準(zhǔn)確性，因此有必要對其進(jìn)行調(diào)整。而且上述兩項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)據(jù)取得較容易，可根據(jù)財務(wù)報表中“管理費(fèi)用”、“銷售費(fèi)用”、“資產(chǎn)減值損失”等賬戶取得。

三、如何在企業(yè)中推行經(jīng)濟(jì)增加值管理體系

首先，企業(yè)的高層管理者要統(tǒng)一思想，明確“為股東創(chuàng)造價值”是企業(yè)經(jīng)營的首要目標(biāo)。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)橹挥袉T工在確信EVA觀念已經(jīng)得到高層的承諾和完全認(rèn)可，他們才會把EVA價值觀念看作是一場變革的驅(qū)動力量。企業(yè)高層最好在公司的各項(xiàng)活動中，不遺余力的向公司員工傳達(dá)這個信息。通過不斷的宣傳、強(qiáng)化，才能將EVA價值觀念深刻植入公司企業(yè)文化，成為文化價值核心。

其次，基于EVA價值觀和分析方法，確定公司的戰(zhàn)略。必須明確的是，EVA是企業(yè)戰(zhàn)略分析、制定、實(shí)施的工具，EVA不能替代企業(yè)戰(zhàn)略?；贓VA方法制定企業(yè)戰(zhàn)略主要有以下6步：

1.以“為創(chuàng)造股東價值”為核心價值觀，明確把EVA作為企業(yè)經(jīng)營活動的評判工具。

2.使用EVA對企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行評估，確定企業(yè)總體戰(zhàn)略和各單元戰(zhàn)略指標(biāo)。包括：重新確定企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、在確定的核心業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上對企業(yè)資源進(jìn)行整合（退出、并購、內(nèi)部資源縱向和橫向整合）。

3.對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，并確定目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動因素，針對這些因素，設(shè)定經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任者，并制定實(shí)施計劃。

經(jīng)濟(jì)增加值目標(biāo)=經(jīng)濟(jì)增加值基準(zhǔn)值+經(jīng)濟(jì)增加值期望改善值。

經(jīng)濟(jì)增加值的基準(zhǔn)值設(shè)定很重要，它關(guān)系到對企業(yè)現(xiàn)狀的判斷和對企業(yè)一定時期環(huán)境的理解。一般以企業(yè)上一年度經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)際值作為基準(zhǔn)值，也可以采用上一年度的實(shí)際值和目標(biāo)值的算數(shù)平均值。

4.針對每一步驟，實(shí)施人員培訓(xùn)計劃，促使員工理解和掌握EVA理念和方法。特別是要讓每一個員工明確：我在公司EVA價值管理體系中要但當(dāng)什么角色？為了提高公司EVA，我應(yīng)該怎樣去做？如果提高了EVA，對我自己有什么好處？

5.根據(jù)企業(yè)的各層級目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必需的關(guān)鍵驅(qū)動因素，確定對應(yīng)的EVA業(yè)績指標(biāo)。

將經(jīng)濟(jì)增加值應(yīng)用于各個管理層級，促使員工關(guān)注價值創(chuàng)造。在落實(shí)指標(biāo)時，必須確認(rèn)各職能單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加價值的關(guān)鍵驅(qū)動要素，并且與該職能單元的業(yè)績考核掛鉤。

6.制定并實(shí)施EVA薪酬和價值考核體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]經(jīng)濟(jì)增加值與中央企業(yè)的業(yè)績考核.國資委綜合局.國務(wù)院國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會編.2010.3.