導語：如何才能寫好一篇水利工程管理專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高職教育；水利類專業(yè)；課程設置；《工程資料管理》課程

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）26-0049-03

工程資料管理建設是工程建設的有機組成部分?？梢哉f，貫穿工程建設過程一直有兩根線條：一條是技術性的，是抽象的，以工程資料為表征；另一條是操作性的，是實體的，以工程物理實體結果為體現(xiàn)。技術線條要早于、長于操作性的線條，在施工階段，兩者交織在一起。兩根線條相互依賴、相互對應，技術性線條不能從建設工程中抽離出來，更不能忽略不計。工程資料管理建設是工程建設質量控制的核心問題，工程資料質量是工程竣工驗收的重要標準，工程資料是認定事故責任、還原建設過程的重要依據(jù)。要想提高水利工程質量、提高水利工程管理水平就要從兩根線條建設做起。

一、高職水利類專業(yè)技能課程設置及存在的問題

1. 高職水利類專業(yè)技能課程設置。高職水利類專業(yè)為水利水電建設生產(chǎn)第一線培養(yǎng)從事工程建設、施工監(jiān)理、安全管理、試驗檢測等工作的高技能、高質量人才。首次工作崗位有施工員、質檢員、試驗員、安全員、造價員、測量員、輔助設計人員、監(jiān)理員、資料員等。通過對高職水利類專業(yè)工作領域的分解、歸納、整理、排序，得到高職水利類專業(yè)典型的基本工作領域。然后，通過對基本工作領域所對應的基本工作任務和工作過程進行分析，建立了以工作過程為導向的課程體系，如表1。

2. 高職水利類專業(yè)技能課程設置存在的問題。高職水利類專業(yè)課程設置是按照專業(yè)培養(yǎng)目標，以工作項目為出發(fā)點，認真分析職業(yè)崗位能力的構成和形成過程，對原有的課程進行整合，削枝強干，突出實體的操作性能力培養(yǎng)，但卻忽略了抽象的技術性能力培養(yǎng)?，F(xiàn)對存在的問題進行具體分析：

（1）專業(yè)技能證書課程設置不能滿足社會需要。近年來，隨著建設工程資料與檔案管理對工程建設質量控制重要性認識的日益提高，工程建設資料管理作為建設工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的重視。工程建設資料與檔案管理的要求已經(jīng)從微觀提升到宏觀，從基層技術實踐提升到國家法規(guī)意志。但是，水利水電工程資料整編歸檔工作的現(xiàn)狀不容樂觀，主要表現(xiàn)在整理速度慢，不能與工程同步、工程資料內容不全不真實、整編不規(guī)范、整編質量不高等方面。根本原因在于工程資料管理工作得不到社會重視，學校也沒有培養(yǎng)學生的工程資料整編技能，企業(yè)缺乏既懂工程施工、又能整理資料的高素質工程技術人員。因此，如何造就一大批綜合素質高，具有相關專業(yè)知識，又熟悉工程檔案資料管理的專業(yè)人才滿足社會需求，是擺在高等職業(yè)技術教育面前的一個重要課題。這需要高職院校培養(yǎng)大量既懂專業(yè)、懂技術、又熟悉工程資料編制、整理、立卷、歸檔管理人員。但分析表1可以看出，根據(jù)工作任務對應的職業(yè)能力及形成的課程中只重視工程實物建設，而忽略了工程建設的有機組成部分工程資料建設。表1中的課程設置沒有涉及工程資料建設，課程設置不能滿足工程管理日益規(guī)范，工程質量日益提高對工程資料的要求。

（2）專業(yè)技能證書課程缺失工程資料管理方面的內容。高職水利類?？茖W生通過三年專業(yè)技能證書課程學習，學生學會了工程識圖、繪圖，掌握了鋼筋、水泥等建筑材料的性能及其試驗檢測，熟知了混凝土澆筑準備工作、澆筑質量控制及注意問題。但是，學生知道施工圖如何編制成竣工圖嗎？知道建筑材料從進場到工程使用要形成哪些記錄、試驗報告及其整編要求嗎？從混凝土澆筑準備到澆筑，再到養(yǎng)護又會形成哪些資料嗎？高職水利類學生對這些問題的回答怎樣？表2是筆者對即將畢業(yè)的水利類專科學生進行的簡單的問卷調查，從表2可以看出，學生知道如何施工，如何操作，但不懂工程實體建設過程中哪些屬于工程資料，更不懂工程資料建設。

（3）學生缺少工程資料建設概念，無法形成理念。課程體系、課程內容缺失工程資料管理，學生頭腦中就會缺少工程資料的概念，不懂工程資料分類編制管理，不能形成工程資料的重要性理念。在實際的工程中被動整理資料，甚至“造”資料，不能體現(xiàn)工程質量，影響工程管理水平，工程資料管理現(xiàn)狀永遠得不到根本改變。

二、《工程資料管理》課程開設的必要性

1. 滿足企業(yè)需求，改變社會現(xiàn)狀。根據(jù)上面分析可以看出，高職院校要想培養(yǎng)出既懂專業(yè)、懂技術、又熟悉工程資料收集、整理、立卷、歸檔技術管理人員，滿足需求，改變社會現(xiàn)狀，高職水利類專業(yè)就很有必要設置《工程資料管理》課程。通過本課程的學習，掌握工程資料分類、形成、整理、組卷基本知識及要求，學生走上工作崗位就能準時、真實、準確、規(guī)范地編制工程資料，改變檔案資料的編制與工程進度不同步、檔案資料的編制不規(guī)范、工程竣工圖編制內容不齊全、工程相關檢測結果不真實、不按照規(guī)定的時限向檔案管理機構報送工程竣工檔案等現(xiàn)狀，滿足社會企業(yè)對工程資料管理的需求。

2. 基于工作過程的《工程資料管理》課程內涵設置真正實現(xiàn)教學與生產(chǎn)的無縫對接。《工程資料管理》課程以各參建單位資料建設形成不同的學習項目，以工程建設過程中實際工作任務為載體，先進行工程資料分類、編制管理、組卷歸檔基本知識的講解，然后選典型案例進行工作任務練習、學習項目訓練，做到學中練、練中學，理實一體化。

3. 形成理念，提高工程質量及工程管理水平?！豆こ藤Y料管理》課程的融入，不但能使學生順利走上工作崗位，為社會培養(yǎng)懂工程資料整編歸檔、懂工程技術的人員，而且通過本課程的系統(tǒng)學習，使高職學生在學校就已具備認真對待工程資料的態(tài)度，形成了工程資料很重要的理念，走上工作崗位從事工程建設過程中就不會忽略工程資料建設，反而會同時抓工程建設的兩根主線，為提高工程資料建設水平、提高工程質量奠定基礎。

三、結論

1. 水利類高職專業(yè)設置《工程資料管理》課程，形成了既突出實體的操作性能力培養(yǎng)，又考慮抽象的技術性能力培養(yǎng)的課程體系，彌補了其他專業(yè)技能課程在內容上對工程資料管理的缺失；基于工作過程的課程觀設計《工程資料管理》課程的內涵，使學生一走上工作崗位就能勝任工程資料整編歸檔工作，真正實現(xiàn)教學與生產(chǎn)的無縫對接。

2.《工程資料管理》課程設置使學生樹立正確編制、管理工程資料理念，有利于兩根線條同時抓好工程建設，可真正培養(yǎng)出懂工程實體建設和資料建設的技術人員；通過本課程的學習，對于推進工程建設者對建設工程資料檔案管理工作的高度責任感和緊迫感，以及提高工程質量有重要意義。

參考文獻：

[1]唐寶金.論建設工程質量與工程檔案管理[J].安徽建筑,2009,(6).

篇2

 

前言

 

目前，由于我國基層水利工程管理問題越來越突出，傳統(tǒng)的基層水利工程管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化基層水利發(fā)展的需要。水利局只有擁有良好的基層水利工程管理水平，才能保證水利工程發(fā)揮較好的效益，同時，基層水利也是我國經(jīng)濟快速和穩(wěn)定發(fā)展的物質基礎。由于基層水利工程管理不僅會影響人們的日常生活，還會影響政府在群眾中的形象。因此，為了較好地提高人們的生活水平，并且確?；鶎铀こ坍a(chǎn)生較好的效益，在群眾中樹立良好的政府形象。采用有效地基層水利管理措施顯得至關重要。

 

1 基層水利工程管理的特征

 

1.1 管理對象的動態(tài)性

 

由于基層水利工程的建設受到的外界環(huán)境影響較大，使得基層水利工程管理存在很大的波動，因此，基層水利工程管理對象具有動態(tài)性的特點。同時，我國基層水利工程管理的相關法律法規(guī)還不夠健全，并且我國很多地方水利局對基層水利工程管理也不到位，尤其是一些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，由于這些地區(qū)的基礎水利工程融資方式較少，這樣就使得基層水利工程管理具有較強的動態(tài)性。

 

1.2 管理目標的綜合性

 

為了更加嚴格地提高基層水利工程管理的質量，需要從基層水利工程管理中的多個角度進行考慮。同時，由于我國基層水利工程的設施并不是非常完善，很多地區(qū)的基層水利工程建設并沒有達到相關的要求，因而對基層水利工程進行系統(tǒng)化管理很有必要。因此，為了更好地提高基層水利工程管理的水平，需要對基礎水利工程進行綜合性管理。

 

1.3 管理行為的專業(yè)性

 

為了確?；鶎铀こ踢\行的質量，基層水利工程管理一定要嚴格按照相關的標準進行，因而要求基層水利工程管理行為的專業(yè)化和科學化。由于基層水利工程是一種基礎產(chǎn)業(yè)的建設更加要求配置專業(yè)化的管理人員，提高基層水利工程的管理水平。尤其是對地方水利局來說，實現(xiàn)對基層水利工程管理的專業(yè)性是提高我國基層水利工程管理水平的重大舉措。

 

2 基層水利工程管理中存在的問題

 

2.1 基層水利工程管理的程序有待嚴格

 

目前，我國水利局在進行基層水利工程管理的過程中已經(jīng)取得了較大的成就。由于基層水利工程會給社會直接帶來經(jīng)濟效率，因而人們更加重視基層水利工程管理。因此，水利局應該嚴格按照標準化的程序對基層水利工程進行管理，從而使得基層水利工程能夠按照一定的標準運行，以提高基層水利工程管理的質量。

 

2.2 基層水利工程管理的方向不夠明確

 

基層水利工程管理中存在缺陷的問題常常會出現(xiàn)在基層水利工程運行的過程中，造成這些問題的主要原因是基層水利工程管理不足。因此，水利局應該制定好相關的基層水利工程管理規(guī)章制度，明確基層水利工程管理的方向。同時，在進行基層水利工程管理的過程中，常常會出現(xiàn)基層水利工程管理人員對自己應該負責的工作不夠明確，從而影響基層水利工程管理的質量。

 

2.3 基層水利工程管理的理念比較落后

 

目前，基層水利在我國民生發(fā)展過程中發(fā)揮著重大的作用，然而我國地方水利局的基層水利工程管理理念還比較落后。尤其是在我國現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，由于水利局基層水利工程管理制度方面存在著很多問題，從而給基層水利工程管理帶來了很大的麻煩。

 

2.4 基層水利工程管理人員的素質有待提高

 

目前，我國基層水利工程管理工作存在的主要問題就是缺乏高素質人才，基層水利工程管理一般主要是由地方水利局負責的，但是，由于有的水利局的某些水利管理人員還存在經(jīng)驗不足、管理理念比較傳統(tǒng)和管理知識不夠全面等問題，同時，由于基層水利工程管理工作的待遇不高，水利局就很難吸引高水平的基層水利管理人才。由于水利局缺乏高素質的基層水利工程管理人才，基層水利工程管理工作就很難高質量地完成，從而就會影響基層水利工程管理的質量。

 

3 提高基層水利工程管理水平的措施

 

3.1 確定科學化的基層水利工程管理目標

 

為了使得水利局更好地加強對基層水利工程的管理，首先應該確定科學化的基層水利工程管理目標。作為水利工程主管單位，水利局首先應該對基層水利工程進行全面的了解和認識。同時，有效地結合水利局的戰(zhàn)略發(fā)展目標，有針對性地明確基層水利工程管理目標，實現(xiàn)科學化的基層水利工程管理。

 

3.2 實行基層水利工程管理體制的改革

 

目前，實行基層水利工程管理體制的改革是提高基層水利工程管理水平的一個重要方面。第一，明確基層水利工程具有一定的公益性質。在地方水利局對基層水利工程進行管理的實際過程中，由于基層水利工程具有一定的公益性質，這就會使得基層水利工程管理的經(jīng)費都是由國家給予的。第二，加強對基層水利工程管理體制的改革。由于傳統(tǒng)的基層水利工程管理體制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代基層水利工程發(fā)展的需要，而且很多地方水利局對基層水利工程管理的制度都是根據(jù)國家的相關法律法規(guī)實行的，這就會導致基層水利工程管理體制過于落后，所以進行基層水利工程管理體制的改革顯得非常關鍵。第三，加強對基層水利工程管理資金的改革。由于基層水利工程管理一直存在資金不足的問題，為了提高基層水利工程資金的使用效率，加強對基層水利工程資金的管理是非常重要的環(huán)節(jié)。

 

3.3 建立健全的基層水利工程管理體系

 

一直以來，我國基層水利工程管理中都存在管理體系不健全的問題，因此，提高基層水利工程管理水平需要建立健全的基層水利工程管理體系，一般可以從以下幾個方面進行，第一，在水利局進行基層水利工程管理時，基層水利工程管理人員應該更多地到基層水利工程中進行考察，進而保障基層水利工程管理制度具有一定的效果，使得基層水利工程管理人員的管理工作能夠按照完善的管理制度進行。第二，加強對基層水利工程管理人員的檢查，采取有效措施加強約束基層水利工程管理人員的工作，從而提高基層水利工程管理的水平，避免不合格的基層水利工程管理人員從事到實際基層水利工程管理工作中，從而實現(xiàn)科學化的基層水利工程管理。第三，制定出合理的責任制度和基層水利工程管理評價制度，使得基層水利工程管理人員的水平能夠較好地體現(xiàn)出來。因此，地方水利局只有致力于基層水利工程管理體系的完善，才能確保整個基層水利工程管理質量有效的提升。

 

3.4 加強對基層水利工程管理人員的培訓，提高其專業(yè)技術水平

 

目前，基層水利工程管理人員的專業(yè)技術水平與整個基層水利工程的質量有很大關系。因此，地方水利局應該加強對基層水利工程管理人員的培訓，提高基層水利工程管理人員的專業(yè)技術水平。加強對基層水利工程管理人員的培訓一般包括以下幾個方面，第一，加強對基層水利工程管理人員的教育工作，使得基層水利工程管理人員對基層水利工程的管理目標有一個明確的認識，從而意識到加強基層水利工程管理的重要性。第二，加強對基層水利工程管理人員的培訓，不斷提高基層水利工程管理人員的專業(yè)技術水平。第三，地方水利局通建立完善的獎懲機制，激發(fā)基層水利工程管理人員工作的責任心和積極性，從而為整個基層水利工程管理水平的提高奠定了基礎。

 

4 總結

 

總而言之，為了有效地提高基層水利工程管理的水平，實現(xiàn)科學化的基層水利工程管理顯得非常重要，我國地方水利局應該采取有效措施加強基層水利工程管理人員對基層水利工程的整體認識。根據(jù)基層水利工程的特點，不斷提高基層水利工程管理的質量，明確基層水利工程管理是一項綜合性的管理方式。因此，現(xiàn)階段研究基層水利工程管理問題及對策具有非常重大的現(xiàn)實意義。

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[關鍵詞]加強 維修 養(yǎng)護 水平

中圖分類號：U674.7+07 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0179-01

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟中的命脈和基礎產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，水利基礎設施更加重要。但是在實際工程項目建成以后，不少未得到相應的維修養(yǎng)護，導致其在投入使用的過程中，給人們的生活與生產(chǎn)帶來了嚴重的影響，因此，加強水利工程維修養(yǎng)護、發(fā)揮水利工程的作用、提升工程管理水平，促進經(jīng)濟發(fā)展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。本文根據(jù)自身的工作經(jīng)歷以及工程管理經(jīng)驗，從水利工程維修養(yǎng)護方面進行論述，淺析制約水利工程管理單位水平發(fā)展的因素，同時提出加強水利工程維修養(yǎng)護的具體措施。

一、水利工程維修養(yǎng)護存在的問題：

1、對水利工程管理認識不足

水利系統(tǒng)內長期存在著“重建輕管”的思想。水利基礎設施投入多而管理運行維護投入少，雖然近年來工程管理越來越受到重視，維修養(yǎng)護資金逐年增加，但資金還是無法完全滿足工程設施維修養(yǎng)護需要，這就在某種程度上制約了水管單位管理水平的提高。

2、水管單位管理、技術人員匱乏

水管單位位置大多比較偏遠，遠離市區(qū)，多數(shù)情況下留不住人才，特別是年輕的專業(yè)技術型人才。從而導致水利工程管理單位專業(yè)技術人員嚴重缺乏，同時水管單位職工隊伍整體上學歷層次相對偏低，對管理方面的知識相對缺乏，不能滿足現(xiàn)代化水利工程維修養(yǎng)護的要求。我國水利工程的專業(yè)人才主要集中在工程的設計和建設方面，維修養(yǎng)護人員如果對水利工程的相關技術沒有充分了解，很難全面系統(tǒng)的對水利工程出現(xiàn)的問題加以科學認識[1]，也很難提出有效的維修養(yǎng)護措施以及切實可行的維修養(yǎng)護實施方案。

3、水利工程老化失修，機械設備老化現(xiàn)象嚴重，維修養(yǎng)護工作難度較大

由于我國的水利工程大多修建于建國初期，當時的施工技術、施工條件、機械設備等方面還不是非常成熟，這樣就導致了當時興建的水利工程往往存在著一定的質量、功能問題[2]。經(jīng)過了幾十年的運行，工程存在的一些缺陷逐步暴露，已經(jīng)越來越不適宜當代社會發(fā)展和現(xiàn)代化水利對水利工程的要求，加大了水利工程維修養(yǎng)護工作的難度和工作量。同時隨著水利工程維修養(yǎng)護管理科學的逐漸興起，對于水利工程的維修養(yǎng)護管理必將成為了水利工程事業(yè)發(fā)展的重點。

4、水利工程維修養(yǎng)護資金投入不足

工程維修養(yǎng)護過程中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費不足等問題。水利工程維修養(yǎng)護需要大量的資金，但是部分相關部門的資金卻不是很到位，這就導致了相關的維修、養(yǎng)護機械設備、人員缺乏，使得水利工程的維修養(yǎng)護管理缺乏實現(xiàn)條件。

如上文所述，維修養(yǎng)護工作在水利工程管理中占有及其重要地位，維修養(yǎng)護工作處理不好就會嚴重影響水利工程充分發(fā)揮其積極作用以及水利工程的進一步發(fā)展。因此需加大對水利工程維修養(yǎng)護的投入力度，做好水利工程維修養(yǎng)護工作，保障水利工程的高效運行，提高工程管理水平。根據(jù)自身的工作經(jīng)歷以及工程管理經(jīng)驗，對于如何加強提升維修養(yǎng)護管理水平，應做好以下幾點：

1、改變“重建輕管”的思想，加強相關工作人員對于水利工程維修養(yǎng)護工作的重視程度，提高水利工程管理水平，加強水利工程的維修養(yǎng)護。同時結合工作實際，建立健全水利工程維修養(yǎng)護管理機制，管理辦法，確保維修養(yǎng)護工作的全面性和連續(xù)性。

2、水管單位要積極創(chuàng)造各種條件提高管理人員、技術人員的工作待遇和生活水平。以規(guī)范制度建設提高管理水平，用有效的制度來調動職工積極性，增加職工責任感和使命感，確保維修養(yǎng)護工作的順利開展，為水利工程的管養(yǎng)工作落到實處提供重要保障。同時水管單位應定期組織人員進行培訓，加強其業(yè)務素質和管理水平，引入專業(yè)人才，留住人才，充分發(fā)揮其專業(yè)技術知識，完善維修養(yǎng)護施工方案，只有這樣才能使水利工程管理更好更快的發(fā)展。

3、水利工程維修養(yǎng)護的主要任務是對水利工程進行日常養(yǎng)護和及時修理，維持、恢復或局部改善原有工程面貌，以保持工程的設計功能，保證工程的完整和安全運行[3]。積極運用先進的水利維修養(yǎng)護技術，提高其工作的質量和效率；對一些落后的工程項目，利用現(xiàn)代的技術措施加以補救和改進，提高水利工程設施的運行管理能力。對于維修養(yǎng)護新標準、新規(guī)定的相繼推出，需要水管單位、維修養(yǎng)護人員不斷學習，深刻領會其內涵，提高其專業(yè)素質，建立專業(yè)化的施工隊伍，提高專業(yè)人員所占比例。認真學習維修養(yǎng)護管理的各項規(guī)章制度和技術標準，制定符合自身工程實際情況的實施方案，指導維修養(yǎng)護工作的實施，確保維修養(yǎng)護項目滿足安全質量等設計要求。

4、加大對水利工程維修養(yǎng)護的資金投入，建立專項賬戶，?？顚Ｓ?，落實對水利工程后期維修養(yǎng)護工作的資金支持。水利工程設施管理養(yǎng)護離不開各級政府的財力支持，水管單位要依據(jù)相應定額標準來確定維修養(yǎng)護經(jīng)費。水管單位要加強和規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護的管理，確保水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費使用合理并充分發(fā)揮效益，同時要通過多種渠道，落實足夠的管理維修養(yǎng)護資金，確保損壞的工程設施能得到及時的維修和保養(yǎng)。

總之，水利工程管理工作要面向現(xiàn)代化，需要切實轉變水利管理觀念。水利工程的維修養(yǎng)護和管理是直接關系到國家與人民生命財產(chǎn)安全的一項任重而道遠的工程，隨著水管體制改革的全面推行，水利工程維修養(yǎng)護逐步向正規(guī)化、規(guī)范化管理軌道邁進，通過創(chuàng)新機制，進一步探索水務事企分開、管養(yǎng)分開的新機制。切實加強水利工程的維修養(yǎng)護和管理工作，提升工程管理水平，促進水利事業(yè)更好更快的發(fā)展！

參考文獻

[1] 柴建業(yè).水利工程維修養(yǎng)護問題及對策分析[J].河南科技，2013（12）.

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關鍵詞：水利工程管理；教學改革；課程教學

中圖分類號：G6420；TV 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2015）04010305

水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。中國水利工程長期存在著“重建設，輕管理”的現(xiàn)象，以致不少水利工程在后期的運行和維護中出現(xiàn)問題，因此，水利工程管理工作是工程技術人員用好和維護好水利工程的基本保障。工程技術人員掌握的理論知識一方面來源于工程實踐經(jīng)驗的積累；另一方面來源于所學專業(yè)知識。水利工程管理課程內容與水利工程管理的技術工作有著緊密的聯(lián)系，當前水利工程管理課程本科教學還存在諸多問題，甚至不少教師和學生認為水利工程管理就是水工建筑物課程的再學習，以致有些教師認為在水利水電工程課程本科教學計劃中可以取消該門課。為什么會出現(xiàn)這些現(xiàn)象以及如何解決這些問題值得我們深思。不同的本科專業(yè)均設置有工程管理課程，說明工程管理課程對各專業(yè)的重要性，工程管理課程教學改革也在不斷的探索之中[1-4]。本文以揚州大學水利水電工程專業(yè)水利工程管理課程教學為研究對象，結合該課程教學中存在的一些問題，就如何進行課堂教學改革，提高教學效率和教學效果進行探討分析，為同行提供借鑒。

一、水利工程管理課程特點及重要性

水利工程管理是水利水電工程專業(yè)本科生的專業(yè)課，該課程被高等學校水利學科教學指導委員會指定為農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的核心課程，是一門綜合性、實踐性都很強的專業(yè)技術課程。水利工程管理涵蓋了經(jīng)濟管理和技術管理兩個層面，從水利水電工程專業(yè)本科生的培養(yǎng)角度考慮，該課程應偏重于技術管理層面。僅就水利工程技術管理層面而言，水利工程管理課程包含的內容也很多，如：土壩的維護與除險加固、混凝土壩和漿砌石壩的維護與修理、輸水建筑物的維護與管理、水閘的維護與管理等。該課程內容較多而學時又較少，教師該如何取舍值得思考。

在較長一段時期內，很多教師和學生都把水利工程管理這門課看作是水工建筑物課程的再學習，之所以出現(xiàn)這樣的情況，原因在于任課教師沒有把握水利工程管理的核心內容。水利工程管理重在技術管理，解決的問題是水利工程的病害險情，水工建筑物課程重在水利工程建筑物的結構設計，兩門課程既相互獨立又相互聯(lián)系。該課程教學旨在幫助學生掌握水利工程管理的基本知識和技能，讓學生明確水利工程管理的目的，樹立管理促安全、促效益的思想，更主要的是通過該課程的學習讓學生熟悉水工建筑物的常見病害及預防措施，掌握其產(chǎn)生的原因及相應的處理技術措施。

水利水電工程專業(yè)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)能從事水利工程勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理及科研、教學等工作的高級專業(yè)人才。從水利水電工程本科專業(yè)的培養(yǎng)目標，不難看出水利工程管理人才培養(yǎng)的重中之重是水利工程管理課程內容，業(yè)務培養(yǎng)目標也間接明確了水利工程管理這門專業(yè)課的重要性。

二、水利工程管理課程現(xiàn)狀及存在問題分析

水利工程管理課程內容具有寬泛性、枯燥性、多邊性及問題龐雜性等特點。這些特點使水利工程管理這門專業(yè)課存在與其他專業(yè)課不一樣的問題，歸納總結起來有如下幾個方面：

（一）教師專業(yè)知識結構的寬廣問題

水利工程管理課程特點要求任課教師具備寬廣且扎實的專業(yè)知識和豐富的工程實踐經(jīng)驗。然而現(xiàn)實情況卻相反，不少任課教師自身的專業(yè)知識面較窄，且工程實踐經(jīng)驗不豐富，這常常使得任課教師在授課時將本身含有大量水利工程管理技術信息的內容僅用兩三句話就輕描淡寫地講述過去，面對教材內容，教師按部就班地進行灌輸式教學

根本未能進行知識的有效拓展，更不必說教學內容與工程實際相聯(lián)系的教學要求。水利工程管理課程內容廣，任課教師最好是實踐工程經(jīng)驗豐富的教師，青年教師雖具有博士學位，但博士學位僅代表其在某領域的研究較為深入，并不能代表該青年教師專業(yè)知識面的寬廣，且所研究的內容有的與水利工程管理課程內容無法進行很好的銜接，這也間接導致水利工程管理課程教學的枯燥性和教學內容的單調性。在目前校院系三級體制均強調科研重要性的前提下，青年教師也根本無心進行本科專業(yè)教學所需知識的補充學習，有經(jīng)驗的教師也不愿花更多時間去補充新技術新工藝等新信息，教學內容是年復一年的雷同，以致教師不了解當今工程實際中的新技術新方法，仍在課堂上講授已淘汰的工程技術，這樣不僅影響了學生的學習興趣和學習質量，也影響了教師自身的發(fā)展。

（二）教師教學方法的選擇問題

在水利工程管理課程教學過程中，大多數(shù)教師使用的教學方法為講授法。講授法可讓學生直接、快速、精煉地掌握重要的理論知識。但在水利工程管理這門實踐性很強的課程教學中，若僅采用講授法，課程中的眾多信息如何處理是個問題；此外，講授法容易造成學生的聽覺疲勞，若教師制作的PPT含有大量的文字，又會進一步造成學生的視覺疲勞，這樣的課堂教學，學生感覺困乏，課堂失去生機，變得暗淡。當前，素質教學的大力推廣，也對水利工程管理課程教師提出了更高的要求。那么面對內容寬泛且工程實踐性強的水利工程管理課程，任課教師采用何種教學方法才能達到理想的教學效果是值得思考的問題。

（三）課程涉及其他相關內容較多

水利工程管理課程包括經(jīng)營管理和技術管理兩方面的內容，筆者所在學校水利水電工程本科專業(yè)教學大綱重點強調

技術管理層面的內容，水利工程技術管理涉及的相關課程較多，既有水工建筑物、泵站工程等專業(yè)課，也有如測量學、土力學、水力學和建筑材料等基礎課。例如，當講授土壩的滑坡問題時，必然涉及到土壩滑坡的類型，土壩滑坡的類型取決于筑壩土料的性質，土料的性質屬于土力學和建筑材料里面的內容，土壩的滑坡原因里面有管理因素，在水庫運行管理時，水庫的水位驟降會導致上游壩坡發(fā)生滑動，其滑動的原因分析涉及到土力學和水工建筑物中土壩的設計兩方面內容。

水利工程管理課程內容不僅多，且很多內容建立在學生前期學習內容的基礎上，在本科教學計劃中，水利工程管理課程被安排在大三下學期開課，其原因也在于此。該專業(yè)課程的信息量大，工程實踐性強，如何在有限的學時內將規(guī)定的內容講授完，且做到講授內容能聯(lián)系工程實際，需要作進一步的研究和探索。

（四）學生對課程的認識不夠

水利工程管理是水利水電工程專業(yè)本科生的一門重要專業(yè)課程，學生對水利工程宏觀認識的不足和水利工程技術管理的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏，造成學生普遍認為該課程就是記憶性課程，僅需數(shù)天的強行記憶即可通過考試，這直接導致學生對水利工程管理課程的不重視。

另外，因教師自身的專業(yè)知識面較窄且缺乏工程實踐經(jīng)驗，授課時僅就書論書，無法拓展到工程實踐，時間一長，教師授課無激情，學生上課無表情，這也間接導致學生在思想上對水利工程管理課程不重視。在校院的教務管理制度下，教師和學生均需面對考試，且教師需控制考試的通過率，在這種外界因素的干預下，教師只能考書本中固化的知識點，而學生則只能通過背誦記憶以應對考試，這種考試方法無法理論聯(lián)系實際，更談不上培養(yǎng)學生的探索精神和激發(fā)學生的求知欲了，

三、水利工程管理課程教學改革

（一）教材內容要緊密聯(lián)系實際工程案例

水利工程管理中技術管理方面的很多內容來源于實際工程的總結歸納，收集實際工程案例資料，有利于教材內容與實際工程的緊密結合，提高學生的學習興趣，幫助學生了解水利工程技術管理的重要性，強化水利工程管理的思想意識，做到預防優(yōu)先的原則。課本內容聯(lián)系實際工程案例可從兩方面著手，一是教學內容，二是考試內容。首先，為改變教學過程的枯燥乏味，在開始講授水利工程管理課程時，教師可播放“758駐馬店水庫潰壩事件”等相關視頻，讓學生掌握水利工程失事危害的嚴重性，明白一名水利工作者肩上的責任。教師可通過該事件，分析土石壩潰壩的原因及預防土石壩潰壩可采取哪些工程技術措施，以激發(fā)學生學習的主動性。如混凝土壩的裂縫處理可結合三峽大壩裂縫的預防措施進行講授，水閘的病害處理可結合水閘的安全鑒定科研項目進行講授等等。將課本內容緊密聯(lián)系工程實際，可達到事半功倍的教學效果，讓學生明白今后的很多工作都與水利工程管理課程內容緊密相關，引導學生在有所思和有所問中去聽課，從而提高課堂的教學效果。其次，水利工程管理課程考試內容也可采用工程案例題，即給出某個實際工程案例，讓學生運用所學知識進行病害分析，并給出可行的維護預防的工程技術策略，以及緊急搶險的工程技術措施，從而改變以往水利工程管理課程識記型的考試模式，從思想上改變學生對水利工程管理課程的錯誤認識。

（二）恰當選擇教學方法，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識

在教學設計中，教學策略一般包括三個方面：教學組織策略、教學內容傳遞策略和教學資源管理策略，其中教學內容傳遞策略則是教師選擇教學方法的問題。以教師為中心，教師講授，學生聽記，“滿堂灌、注入式”的教學方法并不能充分調動學生的學習主動性，也不能很好地培養(yǎng)學生的學習能力和發(fā)展學生的個性品質。根據(jù)水利工程管理課程實踐性強的特點，教師可采用案例教學和情境對話的教學方法，將教學內容與實際工程案例相結合，通過實際工程案例分析闡述，論述各種工程技術方案在該工程中應用的可行性，該方案的采用應建立在學生掌握了必要的基本理論和基本知識的基礎上。根據(jù)水利水電工程本科專業(yè)的教學計劃，水利工程管理課程開設于大三下學期，這時候學生已經(jīng)具備了較多的專業(yè)知識和專業(yè)基礎知識，教師采用案例教學是可行的。采用情境對話教學方式，可通過設置一定的工程實際案例，將學生作為實際的工程管理技術人員，在面對水利工程出現(xiàn)險情時，該采取哪些措施進行搶險并給出合理解釋。在此過程中學生可充分發(fā)揮主體性，調動已學的知識進行思考，這樣才能培養(yǎng)自身的探索精神和創(chuàng)新意識。

教師選擇恰當?shù)慕虒W方法，可提高學生的學習興趣，激發(fā)學生的學習熱情。通過案例教學和情境對話教學可培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力，在師生討論過程中不僅將知識傳授給學生，更主要的是通過每個具體的水利工程實際案例的討論與思考，誘發(fā)學生的創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力，這符合當代素質教育的核心要求。選擇案例教學和情境教學方法，也要求教師自身具備一定的工程實踐經(jīng)驗，至少應具備解決部分水利工程實際問題的能力。教師在科研過程中應注意積累和收集水利工程的案例，并建立工程案例庫，為開展案例教學和情境對話式教學提供條件和奠定基礎。

（三）合理運用現(xiàn)代化教學手段，提高教學效果

隨著時代的進步與發(fā)展，現(xiàn)代化的教學手段已廣泛運用于課堂教學中，以實現(xiàn)教學優(yōu)化的目的。采用現(xiàn)代化的教學手段需把握好教與學的過程、以及教與學資源的設計、利用和管理工作。目前，在水利工程管理課程教學中，教師常采用的現(xiàn)代化教學手段主要包括電腦、視頻剪接、PPT、投影和音響等。教師運用這些現(xiàn)代化教學設備，通過視覺和聽覺兩方面刺激學生的學習神經(jīng)，喚醒學生內在的求知欲。除了這些教學設備，是否還有其他教學設備可供教師選擇，以提高水利工程管理的教學效果值得進一步探索。

水利工程管理內容多，實踐性強，采用PPT可增加每節(jié)課的信息量，在單位時間內可讓學生學習更多的知識。但僅通過PPT圖片的展示、視頻的播放，在長時間的教學過程中也會讓學生慢慢失去興趣。為避免該問題的出現(xiàn)，教師可采用虛擬現(xiàn)實三維仿真平臺和數(shù)值模擬等技術，如：Converse 3D、DVS 3D（Design & Virtual Reality & Simulation）等三維仿真軟件、ANSYS有限元軟件等。教師可將水利工程具體案例通過三維仿真軟件制作成交互式的虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)，教學過程中可在虛擬的水利工程案例系統(tǒng)中，引導學生面對虛擬現(xiàn)實的水利工程病害采取工程措施進行治理，并對虛擬現(xiàn)實的判斷程序按實際工程情況明確該方案是否可行，讓學生在操作過程中明白哪些工程技術措施是可行的，哪些是不可行的。若采取不可行的工程措施會造成何種結果。也可讓學生通過交互式虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)認識到，因采取不可行的工程措施所造成的危害有多大，即不僅會造成水工建筑物的進一步破壞甚至可能會危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓學生掌握在以后工作中既要有強烈的責任心和憂患意識，更需要掌握扎實的專業(yè)知識，才能避免在實際工作中產(chǎn)生技術失誤。教師可將水利工程中不同水工建筑物的病害通過ANSYS等數(shù)值模擬軟件進行三維建模計算分析，將直觀的數(shù)值計算結果和數(shù)模動畫呈現(xiàn)給學生，讓學生掌握水工建筑物病害產(chǎn)生的機理并如何從機理上進行預防。這樣的教學方式也正是科研反哺教學的體現(xiàn)，讓教學過程科研化，科研過程教學化，可激發(fā)學生作進一步的思考。 虛擬現(xiàn)實和數(shù)值模擬技術將枯燥的水利工程管理課堂內容講解得生動、形象、具體，提高了課堂的教學效果和課堂的學習氛圍，能激發(fā)學生內在求知的欲望，增加學生的感性認知，強化學生對工程技術措施概念的理解，從而改變學生對水利工程管理課程只是文字類記憶性教學的印象。水利工程管理課程內容多且信息量大，教師僅進行文字描述性講授，無疑會將一門含有大量工程實踐經(jīng)驗的專業(yè)課變成一門冰冷的文字敘述課。

（四）努力拓寬知識面，補充新信息

教學課本的內容應代表工程技術發(fā)展的最新和最高水平。伴隨著科技的發(fā)展，新的工程問題不斷出現(xiàn)，隨之而來的工程技術措施也在不斷出新，這就要求教師要不斷閱讀最新的學術期刊，了解當前的工程技術發(fā)展態(tài)勢，并將新技術、新方法補充到教學內容中，避免課堂上講授在工程實際中已淘汰的技術，保持課本內容與工程實際先進技術的同步，讓學生了解當前水利工程技術管理的最新發(fā)展水平。水利工程管理專業(yè)課要求任課教師具備寬廣的知識面，至少需了解水工建筑物的類型及各自結構特點、水工建筑物的一般施工工藝、水工建筑物常用建筑材料及各自屬性、水工建筑物病害的各種預防方法和水工建筑物的病害處理采用新工藝新材料等五個方面的內容，教師既要了解自己研究領域內的知識，又要了解非自己研究領域內的知識。因此要完成好水利工程管理課程的教學任務，教師應不斷學習新知識，拓寬自己的知識面。為此，教師需閱讀本專業(yè)的相關書籍，多參加本專業(yè)的學術活動，以增加自身對專業(yè)知識的了解。同時在科研過程中應不斷積累工程實踐經(jīng)驗，以便更好地適應當前高質量教學的要求。教師自身知識面的拓寬和加深對培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力將起到至關重要的作用。

（五）重視實踐教學環(huán)節(jié)，加強與水利工程管理單位的聯(lián)系

水利工程管理課程實踐性很強，學習技術管理的目的是為了更好地服務水利工程的實際生產(chǎn)，這需要增加相應的實踐教學環(huán)節(jié)和加強本專業(yè)與水利工程管理單位的聯(lián)系。在水利工程管理課程教學計劃中，可適當增加一些實踐教學環(huán)節(jié)，讓學生學完相應章節(jié)的理論知識后再進行實踐教學，到實際工程中去了解所學知識在實際工程中的應用，培養(yǎng)學生的探索精神和創(chuàng)造力，引導學生將知識與工程實際緊密聯(lián)系在一起。實踐教學的關鍵在于教師如何選擇合適的實踐教學地點。院系通過與水利工程管理單位建立科技服務關系，或設立研究生培養(yǎng)基地等形式，加強院系與水利工程管理單位的聯(lián)系，實行專業(yè)教師在水利工程管理單位定期咨詢服務機制，讓專業(yè)教師真正進入水利工程管理單位進行實際的生產(chǎn)實踐服務，這將有助于任課教師及時了解水利工程管理單位在技術管理中所遇到的實際問題，這些問題也是任課教師授課時需要解決的問題，學生也能從中及時了解工作后可能面對的實際問題。加強與工程管理單位的聯(lián)系還有利于水利工程管理課程內容的具體化和目標化，學生通過該課程的學習可更好地為工程管理單位提供智力支持，成為水利工程管理單位需要的優(yōu)質技術管理人才。

四、結語

教學改革的根本目的是提高教學質量。在教學過程中，應充分發(fā)揮學生的主體作用，調動學生學習的積極性和探索精神，重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性。本文對水利工程管理課程寬泛性、枯燥性、多邊性及問題龐雜性等特點進行了總結分析，指出當前水利工程管理課程教學過程中出現(xiàn)的一些問題，針對這些問題從五個方面提出了教學改革的思路，為水利工程管理課程教學改革帶來新的思考。參考文獻：

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篇5

【關鍵詞】農(nóng)村水利工程；管理；困境；對策

引言

農(nóng)村水利工程的建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，而水利工程的管理無疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關鍵。只有切實從統(tǒng)籌設計、造價施工、質量監(jiān)察、運作調配、檢修維護等各環(huán)節(jié)加強管理，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)村水利工程的作用。八十年代中期，我國出臺了一系列針對水利工程管理的法律條例，雖已成效顯著，卻依舊在條文制定與政策落實等方面存在紕漏。因此，分析當前農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實困境，加強新時期農(nóng)村水利工程管理措施的研究，迫在眉睫，也勢在必行。

1 農(nóng)村水利工程的概念及發(fā)揮的作用

農(nóng)村水利工程是指，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村農(nóng)民生活條件與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而建設的水利工程。一般來說，農(nóng)村水利工程主要是指農(nóng)田水利，但其也包括農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。

水利工程對我國的發(fā)展有著極為重要的影響，關系著國計民生。農(nóng)村水利工程對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動作用，對于新農(nóng)村建設具有積極的意義。一是，農(nóng)村水利工程可增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是，農(nóng)村水利工程可保障農(nóng)民的正常飲水，提升農(nóng)村生活質量；三是，農(nóng)村水利工程可提升農(nóng)業(yè)對抗干旱洪澇災害的能力；四是，農(nóng)村水利工程可改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少自然災害帶來的損失；五是，農(nóng)村水利工程建設中節(jié)水建設對于農(nóng)業(yè)轉型的帶動作用。由此可見，農(nóng)村水利工程對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設具有無可替代的作用。因此，重視農(nóng)村水利工程的管理，建立科學有效的管理體系，具有積極的現(xiàn)實意義。

2 農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實困境

近年來，國家財政對廣大農(nóng)村地區(qū)水利工程建設方面給予了資金支持與政策傾斜，但在農(nóng)村水利工程管理方面仍舊存在著諸多問題，阻礙著農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。（1）水利工程制度尚不完善，加之受重建設、輕管理傳統(tǒng)觀念的限制，使得農(nóng)村水利工程管理工作得不到重視，無法落到實處。（2）農(nóng)村地區(qū)各級財力有限，使得農(nóng)村水利工程管理資金缺乏，很難維系正常檢測、養(yǎng)護開銷，水利工程效率降低。（3）農(nóng)村水利工程管理效率不高，管理理念相對落后，管理運營方式單一，職能分劃不科學，信息交流不暢通，使得在農(nóng)村水利管理過程中效率底下，問題隱患排查不及時，檢修養(yǎng)護不到位，工作人員積極性不高，最終導致水利工程往往難以正常運行。（4）農(nóng)村水利工程管理人員整體素質較低，技術水平落后。廣大農(nóng)村地區(qū)相對貧困、落后，難以吸引技術精湛的高素質人才就業(yè)。水利工程管理人員整體職業(yè)素質較差、技術力量薄弱、業(yè)務水平有限，檢測監(jiān)控手段落后，費力傷財，收效甚微，發(fā)展動力不足。

3 新時期農(nóng)村水利工程管理措施

3.1 健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳

為加快推進農(nóng)村水利工程管理體制改革的步伐，各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導方針、政策，不斷深化水利工程管理體制改革，建立起產(chǎn)權明晰、投入多元、經(jīng)費保障、責任明確、管理有效的農(nóng)村水利工程管理體制，使農(nóng)村水利工程做到有人管、管得好，運行好。同時，要做好展管理體制改革試點工作，成立領導小組和辦事機構，出臺實施方案和考核辦法，把該項工作納入政府年度考核的工作目標，做到試點區(qū)水利工程有人管、有錢管、有人維修保運行，從而為水利工程管理體制改革全面推進提供寶貴經(jīng)驗。此外，農(nóng)村水利工程的建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，其管理無疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此，政府、水利部門的工作人員要高度重視水利管理工作的重要性，并將這種意識落實到宣傳工作中，對農(nóng)村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，從而發(fā)動群眾積極參與到水利工程的管理與維護中來。

3.2 增加工程管理資金投入，鼓勵社會投資參與

農(nóng)村水利工程管理作為保障水利工程安全、高效工作運行的關鍵。因此，國家政府部門應當增加農(nóng)村水利工程管理資金投入，以確保管理工作能夠順利開展。對此，中央應明確地方各級政府在水利工程建設與管理中財政投入的責任，保障資金鏈條的順利輸送。另外，農(nóng)村水利工程關系到千家萬戶，必須靈活運用“國家補一點，區(qū)廳拿一點，縣本級配一點”的水利工程發(fā)展機制，從多渠道籌集管護經(jīng)費，將維修養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預算，鼓勵和動員社會各方面力量支持水利工程管護，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。

3.3 切實加強工程質量管理，提高質量監(jiān)督水平

近年的生產(chǎn)實踐表明，管理混亂已嚴重阻礙農(nóng)村水利工程發(fā)展。為改變以往農(nóng)村水利工程重建輕管的局面，推動工程的良性運行，最大程度發(fā)揮工程效益，必須要以管理為保證，向管理要結果、要效益。農(nóng)村水管單位要加強先進管理經(jīng)驗的學習，由主要領導負責建章立制。同時，在實際管理工作中，要做到機動靈活，根據(jù)區(qū)域特點制定適宜的管理模式。如該政府水管單位管理的水利工程，由水管單位承擔管理責任；該發(fā)包的小水利工程，根據(jù)合同和授權書由承包單位負責管理。同時，要組建一個完整的質量監(jiān)督體系，培養(yǎng)出一個專業(yè)的質量監(jiān)督小組，為其提供專業(yè)必要的監(jiān)測設備工具，改進監(jiān)控方法，提高檢測水平，保證工程所采用的材料都是質量過關的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

3.4 加強農(nóng)村水利人才培訓，大力開發(fā)人力資源

新時期，農(nóng)村水利工程管理面臨著新情況、新問題，這就需要相應配備有新思想、敢創(chuàng)新、懂專業(yè)的綜合性人才。因此，各級政府部門要加強對農(nóng)村水利人才的培訓，使其既掌握現(xiàn)代化的水利工程專業(yè)知識，又熟悉工程管理工作，并能在工作中不拘一格，大膽創(chuàng)新，以滿足新形勢下水利工程管理工作的需要。同時，政府部門要大力開發(fā)人力資源，高度重視水利行業(yè)從業(yè)人員整體發(fā)展，建立長效機制，挖掘、培養(yǎng)優(yōu)質新生力量投入到水利工程管理的工作當中，為行業(yè)發(fā)展提供充足的高素質后備力量。例如，可嘗試發(fā)展農(nóng)村定向水利工程管理大學生等；鼓勵并組織農(nóng)村水利工程管理在職人員參加能力拓展培訓，根據(jù)實踐經(jīng)驗加強技術創(chuàng)新。

4 結束語

農(nóng)村水利工程建設作為基礎設施建設的重要組成部分，是利國利民、造福子孫的千秋偉業(yè)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。而水利工程管理無疑是維護建設成果，保障平穩(wěn)高效運行的關鍵，從某種意義講，其重要性高于建設本身。只有正視農(nóng)村水利工程管理方面存在的問題，并高效妥善解決，才能讓水利工程的作用得以真正有效發(fā)揮。

參考文獻

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[3]姚豐.農(nóng)村水利工程管理需重視幾個問題的分析探討[J].水利科技與經(jīng)濟，2011（4）.

篇6

按照水利工程項目法人制的要求，成立公益性水利工程項目法人，由項目法人履行公益性水利工程業(yè)主的職能，在工程具體管理上，項目法人只負責政策處理、維護運行管理經(jīng)費籌措、防汛抗旱調度、工程安全及資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督管理，不直接承擔具體的工程維護運行管理，具體的工程維護運行管理工作由項目法人向社會招標，由專業(yè)化的水利工程管理單位（物業(yè)管理公司）來承擔。

二、公益性水利工程物業(yè)管理模式的建立

1．進一步落實公益性水利工程項目法人制

水利工程項目法人制已推行數(shù)年，但大多數(shù)水利工程項目特別是公益性水利工程項目沒有很好的落實，實質上仍沿襲著傳統(tǒng)管理模式，建設階段臨時抽調人員組建工程指揮部，工程建成時，通過組織調動，招工等形式組建水管單位，工程建設與管理的項目法人還沒有完全統(tǒng)一，這樣勢必造成項目法人重復設置，人財資源浪費，管理水平得不到有效的提高。去年國務院批轉了國家計委、財政部、水利部、建設部《關于加強公益性水利工程建設管理若干意見》，規(guī)定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項目法人，由項目法人作為工程建設與管理的責任主體，負責工程建設與管理。按照這個要求，應根據(jù)經(jīng)營性和非經(jīng)營性水利工程項目的不同特點，區(qū)別對待，組建不同類型的項目法人。

按照建立項目法人制的要求和經(jīng)營性與公益性水利工程的不同特點，組建項目法人的基本框架：經(jīng)營性水利工程項目可參照國企改革，進行轉制或按公司法組建項目法人；公益性水利工程項目可根據(jù)管轄職責范圍，按區(qū)域建立公益性水利工程項目法人，負責對區(qū)域內所屬的公益性水利工程項目實施監(jiān)督管理。

由于水利工程大多數(shù)具有公益性，若每個項目均成立一個項目法人，在實際操作中有很大的難度，一方面眾多的項目法人，勢必造成人才、資源浪費，增加了財政和受益區(qū)群眾的負擔；另一方面由于單個項目規(guī)模小，不利于提高水利工程管理水平。而當今科學管理技術發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡技術、信息技術等現(xiàn)代管理技術使得水利工程按區(qū)域遠程管理成為現(xiàn)實。因此，公益性水利工程項目法人可按區(qū)域成立，按照管理權限，可成立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性水利工程管理站（所），作為項目法人，對區(qū)域內所屬的公益性水利工程項目進行項目管理。

2．改組現(xiàn)有的水管單位，培育一批專業(yè)化的水利工程物業(yè)管理隊伍走向市場

大力培育水利工程管理市場，在建立水利工程項目法人制的同時，要培育一批專業(yè)化的水利工程管理隊伍（物業(yè)管理公司）進入市場，并對水利工程物業(yè)管理公司要實行資質管理。首先要改組改造現(xiàn)有的水管單位，對大中型水利工程管理單位可按企業(yè)化直接改組成物業(yè)管理公司，并根據(jù)其目前規(guī)模、技術管理力量等核定資質等級，允許其在資質范圍內對外承攬水利工程維護運行管理業(yè)務。對改組后的富裕人員要進行妥善安置，可以采取分流，一是達到一定年齡的職工實行內部退休；二是分流到經(jīng)營實體；三是停薪留職；四是內部待崗，以后可再參加競爭上崗，同時若干時間內發(fā)給生活費；五是自謀職業(yè)；六是參照國企改革的辦法，對職工身份進行置換。還可以因地制宜，充分發(fā)揮水利資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等成立水利工程物業(yè)管理公司或兼承水利工程維護運行管理業(yè)務。同時，要大力開展水利工程管理培訓工作，提高水利工程管理人員的素質，對關鍵崗位實行持證上崗，造就一批專業(yè)化的高素質的水利工程物業(yè)管理隊伍。

3．建立公益性水利工程管理專項基金

經(jīng)營性水利工程由經(jīng)營單位負責管理，其維護運行管理經(jīng)費由企業(yè)營業(yè)收入負擔，經(jīng)費來源比較明確；而公益性水利工程維護運行管理經(jīng)費若全部由財政預算來安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點解決好公益性水利工程運行維護管理經(jīng)費問題，這是建立公益性水利工程物業(yè)管理模式的基礎。從目前來看，公益性水利工程維護運行管理經(jīng)費不可能全部由財政來承擔，但可以通過多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護運行管理專項基金，專項資金主要來源：一是每年財政預算安排一部分；二是有關規(guī)費收入；三是經(jīng)營性水利工程項目的轉制收益；四是無償劃撥受益區(qū)內一定的土地等資源，通過資源的出租、出讓、承包、股份合作開發(fā)等形式取得的收益；五是按國家有關規(guī)定在受益區(qū)征收；六是有關單位、人士捐贈。專項基金存入財政專戶，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?。

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關鍵詞：水利工程；管理工作；現(xiàn)代化；精細化

中圖分類號：G91 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0107-01

當前社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高了對各個行業(yè)的發(fā)展需求，為了提高水利工程管理工作的質量，必須樹立水利工程管理工作的現(xiàn)代化以及精細化意識，提高水利工程的整體質量。下面對水利工程管理現(xiàn)代化的概念以及可行性進行闡述，并提出具體改革途徑。

1 水利工程管理現(xiàn)代化、精細化概念與內涵

就水利工程工作的開展情況來看，其已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及需求量的不斷突出，進行水利工程管理優(yōu)化勢在必行，而管理的現(xiàn)代化以及精細化成為關鍵。下面就其內涵以及概念、可行性等進行分析。

1.1 現(xiàn)代化概念及可行性

想要構建水利工程服務體系，前提是對傳統(tǒng)水利工程管理體制進行改革與優(yōu)化處理，這也是經(jīng)濟發(fā)展的需求、現(xiàn)代化建設的需求。水利工程管理的現(xiàn)代化指代內容較多，例如管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化以及信息化等，所以不但要進行軟件的現(xiàn)代化更換，更要進行內部整改，實現(xiàn)水利工程動態(tài)體質改革。

1.2 精細化概念及內涵

對于水利工程而言，其精細化是保證工程順利開展的前提，可以涉及到運營過程以及產(chǎn)品調配等多個方面，而精細化管理的實施，可以確保流程以及管理的規(guī)范?！熬奔凑莆展ぷ髦攸c，“細”即強化流程的監(jiān)督管理，最終成功推動水利事業(yè)的發(fā)展。

2 水利工程管理的現(xiàn)代化、精細化策略

水利工程想要實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化以及精細化，需要從意識觀念強化方面、體制制度完善方面、監(jiān)控體系建立方面、人員培訓方面、多個部門聯(lián)合管理方面加以研究。詳細策略匯報如下。

2.1 進行意識觀念強化

隨著水利工程地位的提出以及發(fā)展，我們在結自身工作經(jīng)驗的基礎上，也開始引進西方的先進技術以及管理的理念。但是從總體接受水平上來看，我們仍舊存在著意識水平落后的明顯局面，很多管理人員不愿意接受新知識的學習，尤其表現(xiàn)在老年干部身上，影響到水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化的發(fā)展。很顯然，我們想要更好的落實管理工作中的精細化和現(xiàn)代化，就必須進行意識和觀念的強化，打破人們長期保留的固有思想。在工作開展過程中，將具體的工作責任和內容落實到每一個管理人員的身上，強化工作人員責任意識，調動員工管理工作的積極性以及可行性。

2.2 完善體制制度建設

無規(guī)矩不成方圓，對于水利工程管理工作而言同樣如此，管理人員必須結合水利工程管理工作的實際開展情況，進行體制的改革與完善。從用人方面、配套制度方面推陳出新，借鑒西方經(jīng)驗的同時融合我國水利工程管理工作實際情況，讓工作有序進行的同時，保證每一步工作的開展都具有標準化。

2.3 建立程監(jiān)控、監(jiān)測體系

水利工程管理工作想要實現(xiàn)精細化與現(xiàn)代化，建立先進的監(jiān)測、監(jiān)控硬件設施是其最為基礎的前提條件。其中涉及到當下各個行業(yè)都比較適用的計算機網(wǎng)絡技術、多媒體技術、通訊技術等，讓工作人員在開展工作的過程中能夠全面地了解情況發(fā)生的全部信息，避免出現(xiàn)單一片面看問題的情況，為科學決策的提出和實施作為參考依據(jù)。除此之外，現(xiàn)代化監(jiān)控體系的完善，不但提高了工作的決策效率，更加彰顯了水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化水平。

2.4 培訓高素質管理隊伍人才

人才是一切工作順利開展的基礎，所以水利工程想要保證管理工作的有效開展，就必須建立相關培訓機構，并根據(jù)管理工作開展的需要引進專業(yè)人才，于企業(yè)內部不定期的開展行業(yè)交流大會。但是，單單就企業(yè)工作而言，存在部分管理人員依靠親屬任職的情況，所以水利企業(yè)要引以為戒，保證水利工程管理工作人員都是憑借自身實力開展工作的，對企業(yè)內部管理人員進行凈化。除此之外，企業(yè)要安排管理人員到其他企業(yè)學習并出國深造進行專業(yè)知識的深度學習以及擴展，保證管理人員自身管理水平提高的基礎上更好的處理企業(yè)內容工作。企業(yè)管理人員應該深入到群眾中去，了解普通工作人員的工作實際以及思想負擔、工作負擔等，合理解決員工所需，保證工作能夠無負擔的開展工作，還可以成功拉近管理人員和普通員工之間的好感度以及信任度。

2.5 實施聯(lián)合管理

當前，水利工程管理面臨許多問題，而問題所涉及到的領域和學科較多，所以想要更好的進行管理工作，可以進行跨領域合作管理。例如，前期規(guī)劃工作中，規(guī)劃部門結合現(xiàn)代化水利的理念進行工作。保證任何一個環(huán)節(jié)工作的精細化管理，才能實現(xiàn)預期制定的目標。另外，我們可以將整個水利工程的管理工作看成一個系統(tǒng)化的項目，從系統(tǒng)的角度出發(fā)進行問題的設定與解決預案的設定，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的配合和管理。

3 結語

結合本文研究內容來看，當前時代的發(fā)展，水利工程在國計民生中的地位越來越重要，而管理工作執(zhí)行的好壞，將直接影響水利工程的開展，所以必須加以注意。但是，當前水利工程的管理工作存在諸多不足，新時期背景下必須實現(xiàn)管理工作的精細化以及現(xiàn)代化。文章從精細化、現(xiàn)代化的概念和內涵方面著手開始分析，并提出了人員專業(yè)培訓、制度完善、聯(lián)合管理、監(jiān)控體系設立等相關的管理改革策略，以強化水利工程管理效率。

參考文獻：

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【關鍵詞】水利工程；管理；現(xiàn)代化

一、關于水利工程管理的基本認知

1、水利工程的概念、特點以及種類

所謂水利，即是人們?yōu)榱俗陨淼纳嬉约吧畎l(fā)展的需要，所采取的各種應對措施達到對大自然中的各種水利資源以及各個水域能順利調配與控制的效果，從而對旱災水災起到防御與治理的功能。顯而易見，所謂水利工程就是在人們在對大自然中的地下水以及地表水進行調配與控制的過程中所進行的工程，這類工程就廣泛的成為水利工程。水利工程因為其自身的特性所致，有這樣一些特點：需要的投資較多，進行的工期較長，其規(guī)模一般也較大，技術也較為復雜，有很強的綜合與系統(tǒng)性質，對周圍環(huán)境的影響也較為巨大。也正是應為這些水利工程特征的原因，導致水利工程管理能夠起到相當重要的作用在水利工程中。從碎了工程的建設用途以及規(guī)模，其大致可以歸分為以下五類：

（1）防洪工程，即為防止洪水造成災害、保證土地能夠得到利用的工程。

（2）排水工程，即為處理雨水與生活污水，為生活與工業(yè)服務的工程。

（3）綜合用水工程，即用于各個方面，包括發(fā)電、灌溉、防洪等各個用途的工程。

（4）圍墾工程，即為保證交通運輸?shù)男枰约稗r(nóng)業(yè)日常的生產(chǎn)所進行的工程。

（5）灌溉工程，即為保證農(nóng)業(yè)正常的生產(chǎn)生活而防止旱災洪災的工程。

2、水利工程管理的概念和種類

所謂水利工程管理，即也就是在水利工程實施建設過程以及其后的發(fā)展過程中，對其所涉及到的各個問題以及各項工作來進行周密的計劃安排與指揮控制，從而保證所修建的水利工程的質量能夠合格，其安全也有保障，并能夠起到借閱建設成本擴大項目效益的作用，以此使所進行的水利工程的效益能夠最大化。依據(jù)不同的標準，水利工程管理大致可以分為以下兩個種類：

（1）建設管理與運行管理。水利工程在經(jīng)過一系列的前期運作直至最終建成投入運營后，開始產(chǎn)生經(jīng)濟效益，社會效益等等各個方面的效益。水利工程按照發(fā)展中所經(jīng)歷的各個階段，大致可以歸分為兩種管理方式。第一種是建設管理，第二種是運行管理。這兩種管理方式分別對應水利工程在實施過程中的建設與運行階段。所謂建設管理就是水利工程在建設過程中，管理者通過一系列的理論以及方法對其所遇到的問題以及所應該解決的工作進行系統(tǒng)的控制與指揮。近年來，由于水利工程管理中工程項目管理的打劉昂運用，建設管理也由傳統(tǒng)的管理逐漸變?yōu)楣こ添椖康墓芾怼６\行管理就是在水利工程在建成完工投入使用之后，管理者通過建立相關的制度與規(guī)則，健全相應的組織以及綜合的運用各種手段與方法對已經(jīng)投入到生產(chǎn)應用中的水利工程進行充分的運用與全面的維護。

（2）微觀管理與宏觀管理。從主觀層面而言，水利工程管理可以劃分為微觀管理與宏觀管理。所謂微觀管理，就是在管理過程中以設計單位、項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)督單位等等單位為主體，對水利工程項目在發(fā)展的不同的階段所遇到的具體的問題以及困難進行管理。而所謂宏觀管理是針對政府部門而言的，其管理的方式有兩種，一種管理方式是理發(fā)進行管理，一種管理方式是執(zhí)法進行管理。在水利工程的前期建設過程中，政府的管理工作主要集中于對相關項目建議的審批以及其可行性的研究，對參加項目工程的各個單位進行監(jiān)督，依據(jù)國家相應的法律法規(guī)文件，嚴格標準的實行管理；在水利工程建成投入運營后，鎮(zhèn)府部門的管理工作主要集中于對各式各類的水利工程的行業(yè)管理，對水利工程的安全高效運行以及其養(yǎng)護工作起到監(jiān)督管理的作用，同時也對其的資產(chǎn)與資金負有直接的管理責任義務。

二、水利工程管理現(xiàn)代化

1、水利工程管理現(xiàn)代化的含義

所謂水利工程管理現(xiàn)代化，即也就是以目前的市場經(jīng)濟理論與現(xiàn)代化的管理理論為依據(jù)進行指導，通過理性的思維能力與現(xiàn)代化的管理理念將傳統(tǒng)的管理方法進行革新，再通過目前先進的技術對傳統(tǒng)的管理方法進行深層次的改造，同時對管理的轉杯也進行強化，以此使所建立的管理機制能夠正常良好的運行工作，從而使水利工程的管理效率能夠得到大幅度的提高與優(yōu)化?？偟膩碇v，水利工程管理現(xiàn)代化包括三個方面的現(xiàn)代化，即管理技術、現(xiàn)管理理念、管理體制這三個層面的現(xiàn)代化。

2、關于水利工程管理現(xiàn)代化的特征研究

依據(jù)目前水利工程管理的現(xiàn)狀以及對水利工程現(xiàn)代化管理理論的分析，筆者以為，未來的水利工程管理現(xiàn)代化有如下幾個特征：

（1）水利工程管理強調管理人員的專業(yè)素質與管理能力。在對水利管理人員進行考核的過程中，實行了對專業(yè)從業(yè)人員的資格管理，并且已建立了以職業(yè)道德水平與專業(yè)能力水平為標準的職業(yè)考核制度，使水利工程的建設管理由原來的注重勞動逐步變?yōu)樽⒅丶夹g發(fā)展，在經(jīng)營的過程之中能夠實現(xiàn)了勞務層和管理層的相互分離，使整個管理體系更加清晰合理。

（2）水利工程管理的科學性。現(xiàn)代化的水利工程管理注重管理思路與管理理念的科學性。毫無疑問，科學合理的管理理念是水利工程的管理能夠實現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的一個原因，同時，這也是水利工程的管理方法不斷進行革新的主要原因。通過對最新的科學成果進行跟蹤，將最新的科學技術與科學手段運用到水利工程的建設與管理上。再者，堅持運用科學的方法與觀點解決水利工程在建設以及后階段運用所遇到的各個方面的問題。

（3）水利工程管理的安全性。毫無疑問，水利工程的建設與運營都是以水利工程的質量與安全保障為基礎進行的?，F(xiàn)代化的水利工程管理通過設立相關的監(jiān)督機構、出臺相應的規(guī)則制度，對項目的經(jīng)費徹底的落實，對人員的安排詳細清楚，從而使整個管理過程更加的專業(yè)化，使整個項目在日常的運營過程中能過保證質量要求，徹底的屏蔽在安全上存在的隱患問題。

（4）水利工程管理的高效性。在整個的管理過程中，注重以人為本，運用現(xiàn)代化的管理方法，通過現(xiàn)代化的通訊方式強化信息管理的能力，政府通過對整個市場的宏觀調控對所有的資源進行科學合理的調配與控制，管理時不僅重視建設管理，對于運營管理同樣投入足夠的精力，按照相關的法律文件創(chuàng)建穩(wěn)定合法的資金鏈。通過這一系列的科學管理手段，對水利工程在建設與運營過程中所花費的成本降低到最小，其創(chuàng)造出的產(chǎn)值最大，從而保證水利工程管理的高效性。

（5）水利工程管理的規(guī)范性。在建設與運營過程中，其所涉及到的相關的制度與標準趨于完善。在錯綜復雜的社會關系中，水利工程的建設與運營過程所涉及到的利益體系數(shù)不勝數(shù)，如果要其能夠正常的運作就必須安全依靠管理過程中規(guī)范的運作。在現(xiàn)代化水利工程管理中，完善其管理體系，健全相關的監(jiān)督的機構，對所涉及到的文件或辦法設定一個得到大眾承認的標準，這或將是未來水利工程管理的一種趨勢。

三、結語

近年來，隨著科學技術的飛鼠發(fā)展，各種先進的設備與儀器應用到水利工程的管理中，同時，在不斷的實踐過程中，水利工程的管理理論與管理方法也日趨完善。我們完全有理由相信，未來的水利工程管理將愈來愈先進，愈來愈現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1] 歐陽紅翔、李欣、方國華 水利工程管理現(xiàn)代化及其評價指標體系 南水北調與水利科技 2012、02.

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[3] 唐榮貴、張友明 淺析水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標 水利發(fā)展研究 2010、05.

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1小型農(nóng)田水利工程中存在的問題

1.1管理不當。目前大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程將管理重點放在如何使用方面，對于工程的養(yǎng)護以及管理的效率沒有過多干預。尤其是在管理方法和模式方面，沒有按照水利工程的特點以及現(xiàn)代管理的要求進行精細化管理，管理水平粗放、效率低，導致小型農(nóng)田水利工程的效益無法全面發(fā)揮。雖然小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模小，但是仍需要科學的管理方法，才能夠提高工程的運行效益。1.2產(chǎn)權和權責不明確。由于歷史遺留問題，部分小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權歸屬不明確，導致管理主體無法落實較好的管護責任。近些年來，國家財政資金投資的水利工程都是移交給當?shù)卣M行管理，土地是國家的，使用權則是被承包了，產(chǎn)權與責任主體難以明確。部分小型水利工程是由農(nóng)戶管理，部分則是由村民組織代為管理，在經(jīng)營管理的方式上沒有做好統(tǒng)一規(guī)劃。產(chǎn)權不明確也無法讓相關責任主體進行管理。1.3對工程管理的認識不足。從目前多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的管理現(xiàn)狀來看，都沒有全面認識到工程管理的重要性，尤其是在信息時代的當下，若沒有認識到工程管理的重要性，則無法結合新時代的特點進行傳統(tǒng)工程管理模式的改革。主要是由于大多數(shù)領導對于工程管理工作的認識不到位，仍存在較大的偏見，認為工程管理并不重要，因此忽略了工程管理的投入。并且由于領導的不重視，因此在工程管理方面投入的資金較少，使得工程管理工作的發(fā)展受到了限制。1.4工程管理人員的整體素質較低。許多人認為小型農(nóng)田水利工程就是簡單的運行管理，對于管理人員的能力要求低。但是隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，尤其是工作模式的轉變促使工程管理管理人員不能簡單的滿足于現(xiàn)狀，需要與時俱進，不斷學習并發(fā)展自身能力。工程管理工作需要管理人員全身心的投入，單很多管理人員的精細程度并不能達到他人的要求，影響了工作效果。此外，由于工程管理不受重視，無法激發(fā)管理人員的積極性，這也是影響管理人員自我發(fā)展的重要原因。

2如何實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展

2.1明確各部門的責任及工程的產(chǎn)權。對于農(nóng)戶自己建立的小型水利工程，其產(chǎn)權歸個人所有；而使用農(nóng)戶數(shù)量多的小型農(nóng)田水利工程，在當?shù)卣囊龑Ш椭С窒?，并且在資源的基礎上，根據(jù)受益情況建立合作組織，由國家財政資金建立的產(chǎn)權明確規(guī)劃為合作組織所有；對于國家投資修建的水利工程，根據(jù)工程受惠范圍內的合作組織進行管理，也可以由村委會或村民小組代為管理。國家投資的工程。歸國家所有，而集體投資的工程歸集體所有；個人投資工程歸個人所有。個人投資的水利工程可以通過股份制模式，讓其他人入股，從而提高工程的效益。2.2建立完善的管理機制過去小型農(nóng)田水利工程管理主要集中在工程建設方面，對于建成之后的管理較少。通過實踐發(fā)現(xiàn)，小型農(nóng)田水利工程要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立完善的管理機制。從宏觀管理角度來看，政府可以通過政策扶持、宣傳和培訓的方法，從而實現(xiàn)政府的宏觀調控職能，引導農(nóng)民積極開展小型農(nóng)田水利工程的管理活動。良好的工程管理是保障工程作用有效發(fā)揮的重要前提，政府要定期考核管理人員的專業(yè)水平和管理能力，盡可能的選擇專業(yè)管理人員，從而提高工程管理的效率。2.3加強工程管理的信息化建設。結合小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展目標制定科學的信息化管理系統(tǒng)建設方案。在新形勢背景下，雖然信息化發(fā)展是小型農(nóng)田水利工程管理的必然趨勢，但是不能盲目建設。在開展小型農(nóng)田水利工程管理信息化推廣活動之前，需要合理進行規(guī)劃，并一步一步的推進。規(guī)劃需要結合小型農(nóng)田水利工程實際情況，制定小型農(nóng)田水利工程管理信息化建設的短期目標與長遠目標，這樣才能夠循序漸進的開展信息化建設活動，保障計算機信息管理系統(tǒng)的有效運用。2.4提高管理人員的專業(yè)素質。隨著現(xiàn)代科學技術的不斷進步，小型農(nóng)田水利工程管理信息化建設需要掌握信息技術的工作人員，因此要重視小型農(nóng)田水利工程管理專業(yè)人才的選拔，并不斷加強現(xiàn)有工作人員的職業(yè)培訓，小型農(nóng)田水利工程管理需要以提高工作效率為主要目標，進而開展相應的培訓工作，從而構建一個精良的管理團隊。小型農(nóng)田水利工程需要重視管理人員工作能力的培養(yǎng)，提高計算機信息管理系統(tǒng)方法與知識的掌握水平，從而實現(xiàn)工作人員綜合能力的提升。隨著信息化管理模式在現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程管理中的廣泛應用，利用信息化管理模式進行管理成為眾多小型農(nóng)田水利工程的共識。通過明確小型農(nóng)田水利工程管理中的各項標準與要求，從而加強對小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度，同時對小型農(nóng)田水利工程管理過程中的權職進行明確，并制定員工行為規(guī)范手冊，從而規(guī)范管理人員的行為；結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點，出臺配套的管理方法，從而保障管理方法的可操作性；對于現(xiàn)有管理方法中不符合實際情況的內容，需要征求各方面的意見進行修改。此外，需要加強管理力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題給予嚴格處理，才能夠保障其的可持續(xù)發(fā)展。

作者:金永哲 單位:吉林省延吉市依蘭鎮(zhèn)水利所

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農(nóng)村水利工程，在很大程度上保證了農(nóng)業(yè)用水需求的同時，在防御自然災害方面也起到了關鍵性的作用，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。新時期，我國農(nóng)村水利建設取得了階段性的成果，但是其管理工作也面臨著水利設施老化、水環(huán)境進一步惡化、水利管理人才缺失等嚴重問題。因此，加強對農(nóng)村水利工程管理策略的探究迫在眉睫，也勢在必行。

1 新時期農(nóng)村水利工程管理概述

農(nóng)村水利工程管理具體是指，在農(nóng)村的發(fā)展建設中，為充分發(fā)揮農(nóng)村土地效益，讓農(nóng)作物可持續(xù)地達到增產(chǎn)，通過水利部門管理人員的管理職能，對農(nóng)村水利工程進行規(guī)劃、興建及后期維護，以在水資源方面滿足農(nóng)作物生長，達到增產(chǎn)增收的目的。

與傳統(tǒng)的農(nóng)村水利工程管理相比，新時期農(nóng)村水利工程管理涉及面更廣。新時期農(nóng)村水利工程管理不再單從水利工程的興建角度出發(fā)，合理地對農(nóng)村水利工程進行建設規(guī)劃已成為當前管理的關注重點；新時期的農(nóng)村水利工程管理要求，管理人員必須要掌握更多的專業(yè)性知識，具有更強的實踐經(jīng)驗以及水利工程管理能力?？傊瑢τ谛聲r期農(nóng)村水利工程管理而言，其重點需要放在管理方面，通過科學合理的管理方式方法，付諸實踐，最終才能讓水利工程充分發(fā)揮自身應有的作用，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2 新時期農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)實問題

2.1 缺乏系統(tǒng)的管理制度及意識

對農(nóng)村水利工程而言，并不單單將事先規(guī)劃的水利工程付諸實際，對其進行修建完成即可，對農(nóng)村水利工程后期的管理維護也是十分重要的工作。但是，從各地區(qū)農(nóng)村水利管理的落實情況來看，其成效還遠未達到預期的理想狀態(tài)，部分地區(qū)建設對農(nóng)村水利工程管理不重視，導致缺乏系統(tǒng)的管理制度及管理意識，工程后期維護修補工作開展不足，一些農(nóng)村支渠水資源滲漏現(xiàn)象嚴重，造成水資源的大量浪費。

2.2 水利建設資金落實不到位

當前，農(nóng)村水利工程建設的管理職能部門雖然是水利相關部門，但對于建設資金的投入而言，其大部分都主要依賴于地區(qū)政府部門。這樣，農(nóng)村水利工程建設的具體實施權利大多數(shù)都掌握在政府部門手中，而政府部門往往是一個需要處理多方面事項的機關單位。有的政府部門由于各方面原因而存在財政緊張，出于政績需要，無形中就會出現(xiàn)將一部分用于農(nóng)村水利工程建設的資金挪作它用。加之，個別管理人員為了自身利益，對農(nóng)村水利工程質量不斷縮水，導致農(nóng)村水利工程質量不達標。

2.3 重建輕管現(xiàn)象普遍

農(nóng)村水利重建輕管，是當前我國各個地區(qū)水利工程管理中普遍存在的問題。這是因為受傳統(tǒng)水利工程建設觀念的影響，認為只有不斷地興修更多的農(nóng)村水利工程，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。但不科學不合理地進行水利工程建設，反而會造成資源浪費，導致政府財政緊張。新時期，農(nóng)村水利工程建設固然重要，但其管理表現(xiàn)得更為關鍵，水利工程設施功能的充分發(fā)揮，離不開科學合理的規(guī)劃。但實際上，水利工程管理人員一味地大力提倡興修水利工程，而沒有從整體上進行科學合理規(guī)劃。對于建設完成的水利工程，對使用效率及后期維護管理工作監(jiān)管也不夠重視，最終形成了重建設輕管理的局面。

2.4 水管人員綜合能力有待提高

要想充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用，就需要水利工程管理人員具備更強的綜合素質能力。但從當前農(nóng)村水利管理人員的整體情況來看，綜合能力強的人才較為缺乏，對管理人員的培養(yǎng)體系不健全不重視，造成新人才培養(yǎng)進程緩慢；對現(xiàn)有的管理人員綜合素質能力的提升沒有引起重視，不能結合新時期農(nóng)村水利工程建設管理的任務與目標對管理人員進行相關要求，加上管理人員對自身能力提升不重視，存在一定的惰性，無形中給農(nóng)村水利工程管理產(chǎn)生了一些負面影響。

3 新時期農(nóng)村水利工程管理策略

3.1 轉變水利管理觀念，建立健全規(guī)章制度

在農(nóng)村水利的管理問題上，不僅要轉變觀念，還應完善農(nóng)村水利管理的規(guī)章制度。政府、水利部門的工作人員要對農(nóng)村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，增強其對農(nóng)村水利重要性的認識，號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護工作中來。各級水利部門要轉變管理職能，正確劃分不同性質的水管單位，確保水利工程產(chǎn)權明晰、責任明確、管護到位，嚴格避免多頭管理現(xiàn)象。

同時，要建立健全的規(guī)章制度，根據(jù)我國相關的法律法規(guī)，對傳統(tǒng)的農(nóng)村水利管理制度進行改革，使其適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的發(fā)展步伐；逐步將過去較為傳統(tǒng)的行政管理手段轉變成由法律、經(jīng)濟、政治等共同作用的管理手段，使其滿足時展的需要；在當代市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，積累更多的水利管理經(jīng)驗，并進行適當?shù)目偨Y，為當前水利管理機構的行政執(zhí)法提供更加可靠的法律保障。

3.2 創(chuàng)新投融資體制，建立多渠道水利投入機制

當前，我國農(nóng)村水利設施的建設投入少，制約著我國水利事業(yè)的發(fā)展。因此，應盡快創(chuàng)新投融資體制，建立多渠道的農(nóng)村水利投入新機制。具體而言，主要包括：政府部門應重視農(nóng)田水利資金的投入，在對城市防洪、抗旱等公益性工程建設加大投入的同時，應重點加大對農(nóng)田水利工程建設的資金投入力度，大力推進農(nóng)村抗旱排澇、灌溉渠道、居民飲水設施等配套系統(tǒng)的建設。營造良好的民營水利發(fā)展環(huán)境。在政府部門的水利工程建設規(guī)劃及年度規(guī)劃中，應把民營水利建設項目列入其中，通過資源利用、稅費制定、投融資及財政扶持政策，利用資金扶持等手段為民營資本進入農(nóng)村水利工程建設及運營市場創(chuàng)造更加公平的環(huán)境，使其彌補政府部門對農(nóng)村水利建設投入的不足。嚴格按照“誰投資，誰所有；誰受益，誰負擔”的原則，使農(nóng)村水利管理組織的作用得以充分發(fā)揮；活用“一事一議”的政策，采用民主的方式做出決策，進一步調動農(nóng)民對興建現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的積極性。進一步拓寬農(nóng)田水利工程建設的融資渠道，相關金融部門的信貸工作應把支持民營水利作為重要的工作內容，并根據(jù)實際情況制定有針對性的信貸政策和管理方法，為現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設項目的融資提供優(yōu)先機會。

3.3 加強農(nóng)村水環(huán)境保護，促進水資源可持續(xù)利用

在農(nóng)村水利管理中，應加強農(nóng)村水環(huán)境的保護，進一步促進水資源的可持續(xù)利用。為此，應從以下3個方面著手：應處理好農(nóng)村水利建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的關系，建立水資源可持續(xù)利用的環(huán)境保護體系；在農(nóng)田水利建設中應對源頭的水源進行合理的保護，并對中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)林業(yè)用水進行有效的管理，做好水土保持工作，保證下游灌溉及生態(tài)用水的需要；若有水電開發(fā)建設項目時，必須做好項目的規(guī)劃，再進行科學合理的論證，不能過度開發(fā)，以保證水資源不被破壞；對農(nóng)村水利中的水環(huán)境加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度和環(huán)境影響評估制度；基層水利管理機構應聯(lián)合環(huán)保部門，對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水進行有效凈化處理，使之達到相應的排放標準；加大對農(nóng)村水環(huán)境及非點源污染的治理力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不達標的排污企業(yè)，應限期整改；對農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模進行適當?shù)目刂?，提倡生態(tài)養(yǎng)殖。

3.4 切實加強工程質量管理，提高質量監(jiān)督水平

當前，我國出臺了一些與農(nóng)田水利相關的政策，相應的資金也逐步到位，大大促進了我國老舊農(nóng)田水利的圍護修繕及新型水利設施的建設。在加大水利管理投入的同時，應遵循“百年大計，質量第一”的原則，加強基層水利管理人員的質量意識及質量管理知識的培訓，根據(jù)實際情況進一步完善質量管理的機制，保證農(nóng)村水利的質量。同時，要建立一個專業(yè)的質量監(jiān)督小組，對監(jiān)管人員進行相關法律法規(guī)的培訓，為其提供專業(yè)必要的監(jiān)測設備工具，改進監(jiān)控方法，提高檢測水平，充分發(fā)揮其質量監(jiān)督職能。監(jiān)管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監(jiān)督，以保證工程所采用的材料都是質量過關的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

3.5 加強水利專業(yè)人才培養(yǎng)，加強人力資源開發(fā)

農(nóng)村水利管理工作人員自身素質的高低直接影響著執(zhí)法的力度。為此，應對農(nóng)村水利管理人員進行定期培訓，使其既掌握現(xiàn)代水利工程的技術理論知識，又熟悉工程管理工作，以從容應對新時期的水利工程管理工作。同時，要大力開發(fā)人力資源，高度重視水利行業(yè)從業(yè)人員整體發(fā)展，不斷挖掘、培養(yǎng)新的水利工程管理人才，為農(nóng)村水利的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)質人才后備力量。例如，可鼓勵并組織農(nóng)村水利工程管理在職人員參加能力拓展培訓，根據(jù)實踐經(jīng)驗加強技術創(chuàng)新；嘗試農(nóng)村定向水利工程管理大學生培養(yǎng)等。