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篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)問(wèn)題 建議

Abstract: with the construction of rural urbanization pace, rural infrastructure construction in the constantly increasing, the financial input in also has been increasing. From the recent township project found in audit, the township in the engineering construction management exists some problems, aiming at these problems, the author put forward some Suggestions.

Keywords: township engineering construction issue advice

中圖分類號(hào)：U412.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入也在逐年遞增。筆者從近年來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程建設(shè)管理方面存在著一些問(wèn)題，有必要進(jìn)一步改進(jìn)，以保證財(cái)政資金投入的效率。具體問(wèn)題表現(xiàn)為：

一、前期準(zhǔn)備工作不重視。審計(jì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些投資較大的工程無(wú)可行性論證報(bào)告，無(wú)環(huán)評(píng)報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不完善。甚至有時(shí)為節(jié)約投資，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，實(shí)際施工時(shí)出問(wèn)題、出狀況，現(xiàn)場(chǎng)簽證頻繁，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，既增加了工程造價(jià)，工程質(zhì)量也得不到保障。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一老路改造，合同價(jià)達(dá)1500萬(wàn)元，建設(shè)單位未請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘探，亦未請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是由本鎮(zhèn)建管所技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖，就交施工單位施工。由于未進(jìn)行地質(zhì)勘探，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗溝暗塘，導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，出變更簽證，最后工程決算價(jià)達(dá)2000多萬(wàn)元。

二、未嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些工程違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，未按規(guī)定招標(biāo)，或雖招投標(biāo)但程序不合法。如將一個(gè)大的工程肢解成若干個(gè)小工程，逃避招標(biāo)；或邀請(qǐng)一些施工單位走形式、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際招標(biāo)單位已內(nèi)定中標(biāo)人；或主體工程招標(biāo)，附屬工程不招標(biāo)；或設(shè)置各種障礙限制摒除他人投標(biāo)；施工單位圍標(biāo)串標(biāo)、借資中標(biāo)或違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。如在審計(jì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化樓的工程決算中，從報(bào)審資料中看到，該工程的外裝和內(nèi)裝分別單獨(dú)招標(biāo)，中標(biāo)單位分別是南京和深圳的兩家裝潢公司，但從施工日記和監(jiān)理日記及詢問(wèn)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工時(shí)卻是同一套人馬，竣工決算審計(jì)進(jìn)行工程量核對(duì)時(shí)也是同一人。

三、施工階段監(jiān)理形同虛設(shè)。為節(jié)約投資金，一些工程未聘用專業(yè)監(jiān)理，或是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)建管所略懂施工的人員代替正規(guī)專業(yè)的監(jiān)理。有些工程雖聘用了監(jiān)理，但建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的履職情況無(wú)考核，缺乏有效監(jiān)督，或拖欠監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理出工不出力，對(duì)施工單位建設(shè)過(guò)程中的偷工減料視而不見(jiàn)，沒(méi)有發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，反而個(gè)別監(jiān)理甚至受利益誘惑與施工單位一鼻孔出氣，幫助施工單位出虛假簽證，損害建設(shè)單位的利益。

四、資金管理和投資控制不完善。主要表現(xiàn)為一是資金來(lái)源得不到保障，未嚴(yán)格按合同約定辦理結(jié)算，導(dǎo)致既損害了施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，又損害了政府的公信力。二是配套資金不到位，工程規(guī)?？s水。三是財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理混亂。如支付工程款時(shí)，不是以正規(guī)完稅稅票為依據(jù)付款，而是以個(gè)人收條為據(jù)支付工程款，大額工程款以現(xiàn)金結(jié)算甚至超付工程款等等。四是工程決算超概算現(xiàn)象頻繁，如在檢查某鎮(zhèn)工程建設(shè)實(shí)施情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，2010度該鎮(zhèn)共實(shí)施500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，其中有8個(gè)項(xiàng)目決算超概算，超概率達(dá)80%以上。

五、項(xiàng)目管理制度不健全，工程資料保存不完整。通常一個(gè)項(xiàng)目從工程立項(xiàng)到實(shí)際施工要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等好幾段環(huán)節(jié)。有時(shí)一個(gè)大的項(xiàng)目要跨幾個(gè)年度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員又經(jīng)常調(diào)動(dòng)，有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目有幾任領(lǐng)導(dǎo)接手，由于沒(méi)有一個(gè)完善的項(xiàng)目管理制度，加之前任與后任銜接的不及時(shí)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)時(shí)，向建設(shè)單位了解工程情況，后任說(shuō)前期是某某負(fù)責(zé)的，前期的事不清楚，前任領(lǐng)導(dǎo)又說(shuō)我已調(diào)離，不再管事。出現(xiàn)斷層，相應(yīng)情況就會(huì)了解不全面，有時(shí)資料也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)不完整。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，筆者提出如下建議：

一、重視工程前期準(zhǔn)備工作。對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目，需編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，這是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作，然后進(jìn)行可行性研究論證，再到相關(guān)有權(quán)部門立項(xiàng)審批。工程經(jīng)正式立項(xiàng)后，通過(guò)招投標(biāo)程序確定勘探和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計(jì)。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。只有前期準(zhǔn)備工作做充分，才能保證工程建設(shè)的合規(guī)和順利的進(jìn)行。

二、嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)程序來(lái)確定施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)工程投資達(dá)多少萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)全部納入招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，對(duì)工程投資多少萬(wàn)元以下的“小工程”，規(guī)定一律參照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行規(guī)范管理，達(dá)到全面覆蓋，不留空隙。嚴(yán)把工程的報(bào)建登記關(guān)、資格審查關(guān)、編標(biāo)關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、評(píng)標(biāo)定價(jià)關(guān)和審核關(guān)。對(duì)施工單位借資質(zhì)投標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，以及惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，可實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)違法行為“黑名單”制度，來(lái)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理。

三、完善工程項(xiàng)目管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)制定一套完善的項(xiàng)目管理制度，這包括建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人履職負(fù)責(zé)制，監(jiān)理履職負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。同時(shí)還可加大工程建設(shè)全程跟蹤審計(jì)的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負(fù)責(zé)人自身也要加強(qiáng)工程建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高工程建設(shè)的管理水平，有效防范違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題發(fā)生。

篇2

在財(cái)務(wù)科工作也有半年了，在這半年來(lái)，我一直在不斷的努力工作。各方面的工作都圓滿完善了，這是我一直以來(lái)不斷努力的結(jié)果，我相信我能夠在下半年中工作的更好！現(xiàn)在就把工作鑒定如下：

一、搞好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的參考依據(jù)；

我知道合理高效的財(cái)務(wù)分析思路與方法，是公司管理和決策水平提高的重要途徑，并將使我的工作事半功倍，在公司成本分析上向**學(xué)習(xí)、向車間的老師傅學(xué)習(xí)、向書(shū)本學(xué)習(xí)，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售，做好保本點(diǎn)與規(guī)模效益、銷售定價(jià)分析等等，量化分析具體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并結(jié)合公司總體戰(zhàn)略，為公司決策和管理提供有力的財(cái)務(wù)信息支持。

二、積極配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行工程財(cái)務(wù)決算；

對(duì)基建財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料、工程決算工作底稿進(jìn)行了較詳盡的審核、校對(duì)，按預(yù)定計(jì)劃10月初將工程財(cái)務(wù)決算上報(bào)到中心財(cái)處。并按要求做好工程財(cái)務(wù)資料的收集與管理工作，按項(xiàng)目?jī)?nèi)容分類整理了基建合同10卷，為完成工程總體驗(yàn)收做好財(cái)務(wù)方面的基礎(chǔ)性工作。

三、認(rèn)真完成工作；

1、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署。

2、積極開(kāi)展日常財(cái)務(wù)管理工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)工作的管理，完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。我們?cè)谀昙哟筘?cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程。按照中心財(cái)務(wù)檢查通知精神，我們又詳細(xì)制定了《銀行存款管理制度》、《票據(jù)及財(cái)務(wù)印鑒的管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案保管制度》等，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作，逐步完善我的財(cái)務(wù)管理體系。

4、在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出上，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中心的相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不擠占、不挪用，保正專款專用。按月、季、中期編制上報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)做出相關(guān)決策及時(shí)提供了財(cái)務(wù)信息。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)決算；問(wèn)題；控制對(duì)策

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招投標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。

一、建筑工程預(yù)決算存在的問(wèn)題

1、建筑工程預(yù)算存在的問(wèn)題

（1）工程預(yù)算定額不健全

許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，常常會(huì)遇到諸如借用定額問(wèn)題。例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候，參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因?yàn)闆](méi)有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

（2）材料價(jià)格管理混亂

近年來(lái)建筑材料市場(chǎng)化，繁榮了建筑材料市場(chǎng)，但也帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程60%～70%。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價(jià)格對(duì)有效地控制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。

（3）計(jì)算方法存在問(wèn)題

目前許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問(wèn)題的一個(gè)原因在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個(gè)重要原因是其計(jì)算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費(fèi)中，因?yàn)橛?jì)算方法是以直接工程費(fèi)為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過(guò)程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€(gè)材料的基價(jià)做出定價(jià)，而且價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)用中，但是在工程的實(shí)際施工過(guò)程中，將會(huì)涉及到高達(dá)上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計(jì)算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因?yàn)椴牧腺M(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多。而且因?yàn)椴牧系膬r(jià)格收到市場(chǎng)供求和國(guó)家政策的影響，常常會(huì)造成材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符合的問(wèn)題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價(jià)失控。

2、建筑工程決算中存在的問(wèn)題

（1）高套定額。一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，常常會(huì)出現(xiàn)高套定額的問(wèn)題，高套定額就是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算的時(shí)候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，一般是使用人工挖土方的定額來(lái)套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價(jià)一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價(jià)卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價(jià)差距很大，如果在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，采取高套定額的話，無(wú)疑將會(huì)提高了工程造價(jià)。

（2）虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會(huì)存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的_時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙~在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題。

二、建筑工程預(yù)決算控制對(duì)策

1、建立完善預(yù)算管理體系。根據(jù)建筑工程預(yù)決算定額體系，可以有針對(duì)性的建立一些適合當(dāng)?shù)厥┕に胶褪袌?chǎng)需求的預(yù)算編制，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)決算的時(shí)候可以考慮根據(jù)工程地域分布和綜合各種因素，制定適合工程建筑的額定項(xiàng)目，同時(shí)也要根據(jù)時(shí)代和技術(shù)的變化，來(lái)選擇及時(shí)的調(diào)整工程額定系數(shù)。

2． 加強(qiáng)預(yù)決算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。預(yù)決算人員應(yīng)不斷加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能，同時(shí)要加強(qiáng)自身的職業(yè)道德和責(zé)任心，嚴(yán)把工程預(yù)決算審查關(guān)。預(yù)決算人員要全面熟悉工程圖紙，充分利用工程量計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格，并深入到施工一線做好基礎(chǔ)資料的收集，分析資料的真實(shí)性和可靠性，杜絕施工單位冒算錯(cuò)算等現(xiàn)象。通過(guò)方案優(yōu)化，可以節(jié)約大量資金，從而做好工程造價(jià)的控制。

3． 加強(qiáng)庫(kù)存材料的管理。由于建筑材料具有龐大性、多樣性、復(fù)雜性，管理起來(lái)有一定難度，對(duì)于有條件的單位應(yīng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理建筑材料，便于設(shè)計(jì)部門和管理部門隨時(shí)了解庫(kù)存材料的信息，以減少庫(kù)存，降低省耗。對(duì)施工單位必須執(zhí)行事前管理、先定后供、強(qiáng)化監(jiān)督的自購(gòu)材料管理。即建設(shè)單位通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，確定建筑材料價(jià)格的一手信息，防止施工單位利用材料價(jià)差，同時(shí)要嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量。施工單位應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位提供的材料合理采購(gòu)材料，增強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理獲取利潤(rùn)，達(dá)到降低和控制工程造價(jià)的目的。

4、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的管理工作。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的管理工作需要提高地質(zhì)勘察基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確度，推行勘察設(shè)計(jì)的投標(biāo)制。在招標(biāo)文件中要明確工程的內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍、圖紙內(nèi)容、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)深度、明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量等要求，投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)，滿足投標(biāo)要求。在組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審時(shí)，要及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的“漏、錯(cuò)、缺”，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

5、制定施工單位招標(biāo)制度。在挑選施工單位時(shí)，要嚴(yán)格檢查施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量，防止轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，同時(shí)簽訂合同時(shí)要嚴(yán)密、完善，使其具有約束性，提高合同履約率。對(duì)工程的包干范圍及調(diào)整條件給予明確規(guī)定，對(duì)于爭(zhēng)議較大的材料，在合同中予以明確，從而減少工程決算中由于合同簽訂的不合法、不規(guī)范而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。

總之，作為控制建筑工程項(xiàng)目投資的重要預(yù)決算手段，在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，具有重要作用。由于我國(guó)建筑工程預(yù)決算體系的不健全，直接導(dǎo)致工程造價(jià)失控，所以，建立科學(xué)的、完善的、預(yù)決算體系，加大對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)力度，成為建筑工程企業(yè)面臨的重大問(wèn)題，只有提高了預(yù)決算水平，才能為建筑企業(yè)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。也只有這樣才能在建筑工程招標(biāo)中占有一定優(yōu)勢(shì)，為拿下工程項(xiàng)目做基墊。

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[4] 謝昌芳. 淺談工程預(yù)決算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J]. 水利水電工程造價(jià), 2009,(01) .

篇4

關(guān)鍵詞：工程預(yù)結(jié)算問(wèn)題預(yù)防措施

1 前言

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，削除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。

2工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價(jià)管理工作是否能夠得以全面落實(shí),并關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益能否實(shí)現(xiàn)等多方面的問(wèn)題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜,涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)中資金運(yùn)用中可能出現(xiàn)的方方面面問(wèn)題,是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前,我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:

2.1工程量的計(jì)算

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中,工程量的計(jì)算是工程項(xiàng)目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運(yùn)用的總體狀況。建筑工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容,其對(duì)于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計(jì)算要由專業(yè)的建筑工程造價(jià)人員來(lái)進(jìn)行,并要結(jié)合工程項(xiàng)目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工設(shè)計(jì)圖紙要求,以及工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來(lái)確定。只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計(jì)算結(jié)果,才能較為全面的計(jì)算出工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金情況,進(jìn)而做出全面準(zhǔn)確的工程造價(jià)方案。

2.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算

工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的,工程整體建設(shè)成本包括工程量、機(jī)械設(shè)備選購(gòu)、建筑材料購(gòu)買、人員開(kāi)支、銀行貸款償還、監(jiān)理費(fèi)用等多方面的內(nèi)容,整體建設(shè)成本預(yù)算是對(duì)于工程項(xiàng)目整體資金運(yùn)用情況的科學(xué)計(jì)劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中,一些較大的項(xiàng)目相對(duì)容易計(jì)算出來(lái),而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的預(yù)算,同時(shí)工程預(yù)算人員還要堅(jiān)持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則,確保工程項(xiàng)目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)。

2.3工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際資金運(yùn)用情況對(duì)工程各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核,以最終計(jì)算出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用,還應(yīng)該注意對(duì)于工程資金管理工作經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié),以更好的促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。

3建筑工程決算中存在的問(wèn)題

3.1高套定額。我國(guó)一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，常常會(huì)出現(xiàn)高套定額的問(wèn)題，高套定額就是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算的時(shí)候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，一般是使用人工挖土方的定額來(lái)套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價(jià)一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價(jià)卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價(jià)差距很大，如果在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，采取高套定額的話，無(wú)疑將會(huì)提高了工程造價(jià)。

3.1 虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會(huì)存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙~在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題[4]。

定額項(xiàng)目的錯(cuò)套。施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目，如2-965～986熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價(jià)比成套型的定額基價(jià)高2/3，施工單位在套此定額時(shí)往往都是按組裝型套的。如我公司永寧東村住宅和體育村住宅片區(qū)的熒光燈安裝，就昆一項(xiàng)項(xiàng)目，在審核結(jié)算時(shí)，僅定額基價(jià)就審減了15.27萬(wàn)元。還有的定額項(xiàng)是以組、系統(tǒng)作計(jì)量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

4 控制建筑工程預(yù)決算問(wèn)題的對(duì)策

隨著建筑公司財(cái)務(wù)管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預(yù)決算控制方法。

4.1 建筑工程預(yù)算完善措施

4.1.1 根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問(wèn)題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問(wèn)題。

4.1.2 提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌?chǎng)需求和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。

4.1.3 準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單公式就把二者聯(lián)系起來(lái)，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。

4.2 建筑工程決算完善措施 針對(duì)建筑工程在決算中存在的問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面加以完善：

4.2.1 對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。

4.2.2 嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。

篇5

關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電企業(yè) 工程項(xiàng)目管控 財(cái)務(wù)創(chuàng)新

供電企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支撐性企業(yè)，供電企業(yè)加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入，而國(guó)家對(duì)電網(wǎng)投入的支持力度也在加大。今年以來(lái)，和電力企業(yè)相關(guān)的工程項(xiàng)目不斷增加，所涉及到的投標(biāo)施工、驗(yàn)收、結(jié)算以及和財(cái)務(wù)相關(guān)的全過(guò)程，都涉及到投資金融等多個(gè)環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在資金需求量大等特點(diǎn)。正是由于縣級(jí)供電企業(yè)工程項(xiàng)目繁多，建設(shè)周期長(zhǎng)，所需資金量大，因此引起在項(xiàng)目工程中的財(cái)務(wù)成本控制以及財(cái)務(wù)決算編制等方面會(huì)出現(xiàn)進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象，因而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。而隨著外部監(jiān)管力量的加強(qiáng)，縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部體制的不斷完善，不同部門對(duì)于電力企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的考核也日益增強(qiáng)，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理成為縣級(jí)供電企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此，本文就縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了相關(guān)的看法和建議。

一、縣級(jí)供電企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

（一）縣級(jí)供電企業(yè)電力工程合同對(duì)于設(shè)計(jì)和施工方的約束不夠

設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作，不細(xì)致導(dǎo)致了在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)變化較多的預(yù)算，影響其精度，而在電力企業(yè)按照原有的預(yù)算進(jìn)行材料購(gòu)置的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)難以使用而物資積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象。施工方有時(shí)會(huì)故意高估工程成本，從而導(dǎo)致工程量的計(jì)算失實(shí)，并且也會(huì)出現(xiàn)擅自提高工程造價(jià)等現(xiàn)象。施工單位，在工程竣工結(jié)算提交時(shí)，出現(xiàn)工程緩慢的情況也可能導(dǎo)致電力企業(yè)難以完成完整的工程結(jié)算編制，而縣級(jí)供電企業(yè)在合同編制內(nèi)容上對(duì)施工單位這些方面的約束不夠，往往最終自己承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任損失。

（二）電力工程項(xiàng)目前期管理工作不到位，缺乏有效協(xié)調(diào)溝通

在電力工程項(xiàng)目的管理方面，縣級(jí)供電企業(yè)沒(méi)有建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程，內(nèi)部管理制度缺乏有效的獎(jiǎng)懲管理辦法。部門之間的協(xié)調(diào)溝通不暢，缺乏有效性財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)管不到位，財(cái)務(wù)和工程相關(guān)部門反映的數(shù)據(jù)，往往出現(xiàn)不吻合的情況，難以及時(shí)準(zhǔn)確地反映工程成本狀況。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)預(yù)算和造價(jià)的過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮到后期可能出現(xiàn)的分析和調(diào)整，只關(guān)心項(xiàng)目的實(shí)施，而不注重效益管理，對(duì)工程結(jié)算的過(guò)程控制力度不大，因此導(dǎo)致與實(shí)際情況偏差較多，出現(xiàn)投資成本超支和結(jié)算滯后等現(xiàn)象。

（三）工程項(xiàng)目的成本控制力度不夠

財(cái)務(wù)人員沒(méi)有及時(shí)介入工程的前期并跟蹤管理，沒(méi)有能了解工程進(jìn)度的變化情況，從而不利于工程成本的控制。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)只重視大量日常核算業(yè)務(wù)，而忽略了對(duì)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)的基本管理，從而不能參與核實(shí)工程實(shí)物量，導(dǎo)致工程成本失實(shí)。此外，由于工程監(jiān)管的力度不夠，從而間接導(dǎo)致了工程各項(xiàng)項(xiàng)目成本的增加。

（四）工程項(xiàng)目決算的編制工作滯后

當(dāng)前很多縣級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行施工工程竣工后，出現(xiàn)結(jié)算滯后或不結(jié)算的情況，往往出現(xiàn)重施工，輕結(jié)算的情況，從而難以反映固定資產(chǎn)的折舊率導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失實(shí)，從而限制了縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)操作。

二、加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略

（一）完善電力工程項(xiàng)目建設(shè)的管理體制

基于當(dāng)今財(cái)務(wù)管理理論框架，管理體制成為了財(cái)務(wù)控制成本的先決條件。就工程項(xiàng)目本身而言，建立全方位的管理體制是進(jìn)行財(cái)務(wù)管控的前提和目標(biāo)，通過(guò)推行相關(guān)的法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制以及合同管理制，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)的制度，避免投資的無(wú)謂浪費(fèi)，從而確保投資效果。第一，完善工程項(xiàng)目的法人責(zé)任制?？h級(jí)供電企業(yè)要想加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的管控，必須要加強(qiáng)包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)以及批準(zhǔn)條文的管理。第二，完善招投標(biāo)制度。招標(biāo)制的實(shí)施最大的目的是為了讓眾多投資承包商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而使得工程上得以節(jié)約成本以及獲得最優(yōu)的服務(wù)。招投標(biāo)的工作，不只是一項(xiàng)管理工作，而直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量。第三，完善工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理主要通過(guò)執(zhí)行者綜合運(yùn)用各項(xiàng)法律、行政技術(shù)手段，對(duì)于工程的參與者執(zhí)行權(quán)利、責(zé)任方面的必要協(xié)調(diào)和制約，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的節(jié)省資源和投資效益最優(yōu)化的目的。第四，完善合同管理制。合同作為工程結(jié)算的前提，必須使其在財(cái)務(wù)決算上，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制的目的，因?yàn)樾枰谪?zé)任和要求上進(jìn)行明細(xì)劃分，防止模糊和漏洞的出現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人員的相關(guān)培訓(xùn)

電力企業(yè)工程項(xiàng)目離不開(kāi)具有專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)和工程概算專業(yè)人員。此外，辦理工程項(xiàng)目的相關(guān)人員必須具有良好的職業(yè)品德。首先，應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，更多地了解財(cái)務(wù)背景知識(shí)。而且需要結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)于電力企業(yè)項(xiàng)目工程有深入的了解；其次，要加強(qiáng)工程管理人員的培訓(xùn)，使其充分了解項(xiàng)目竣工決算中所涉及的工作流程以及各種結(jié)算資料，通過(guò)按流程編制和結(jié)算，從而保證工程決算的順利完成，并且使其能夠正確反映工程項(xiàng)目的實(shí)際信息。

（三）強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的考核，控制施工成本

第一，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)新階段的投資控制。當(dāng)前許多財(cái)務(wù)管理工作的控制重點(diǎn)都放在項(xiàng)目投資的實(shí)施階段，而在設(shè)計(jì)階段的投資控制卻往往被忽略了。然而，事實(shí)上從影響工程投資的概率上看，在設(shè)計(jì)階段發(fā)生的可能性更大。因此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該加強(qiáng)宏觀和微觀的審查與監(jiān)督，嚴(yán)格把控，在概算上提高精確度，檢查是否有漏項(xiàng)以及是否完善。這不僅直接影響到投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且也間接影響到項(xiàng)目投資的控制。第二，強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督。由于各種因素的影響，即使實(shí)行了招投標(biāo)制，并且在質(zhì)量和費(fèi)用上也進(jìn)行了合同性的約束，但是施工單位在施工過(guò)程的執(zhí)行中仍然有可能出現(xiàn)擅自提高工程造價(jià)、高估冒算等現(xiàn)象。因此，相應(yīng)的工程管理人員必須強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的審核，而且對(duì)于施工單位項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的情況必須要取得相關(guān)財(cái)務(wù)部門監(jiān)理單位和工程責(zé)任人多方簽字，才能確認(rèn)入賬出賬流程和依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)成本的控制。

（四）加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)

只有具有合理有效的內(nèi)部管理制度，才能保證企業(yè)在會(huì)計(jì)信息方面獲得真實(shí)有效的資產(chǎn)完整信息?？h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)范法令，結(jié)合本行業(yè)的自身實(shí)際情況，制定出行之有效的工程管理制度。首先單位要明確相關(guān)崗位職責(zé)的權(quán)限范圍，并制定不相容崗位互相分離和監(jiān)督的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)制度；其次，要加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目的授權(quán)和審批上的控制，明確授權(quán)審批方式和責(zé)任人的權(quán)限，在經(jīng)辦人職責(zé)范圍內(nèi)必須實(shí)行按照程序流程走的限制性措施。

（五）完善工程竣工驗(yàn)收階段工程量和材料數(shù)量的核算

電力工程項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收是重要的環(huán)節(jié)之一，工程相關(guān)管理人員應(yīng)該介入一線現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，參與完工的投運(yùn)驗(yàn)收，針對(duì)實(shí)際的工程量和材料進(jìn)行如實(shí)的信息反饋，同時(shí)監(jiān)督工程余料退庫(kù)以及防止資產(chǎn)的流失。

（六）建立健全企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目考核機(jī)制

為了便于工程項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理部門的作用，考核委員會(huì)應(yīng)該予以稽查、監(jiān)督、合同實(shí)施專項(xiàng)檢查等手段，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的監(jiān)控過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)并提出相應(yīng)的反饋改進(jìn)意見(jiàn)。此外，各單位應(yīng)該把工程項(xiàng)目納入目標(biāo)責(zé)任考核體系中，與各相關(guān)人員的績(jī)效進(jìn)行掛鉤，從而使得工程項(xiàng)目的管理制度落到實(shí)處，通過(guò)考核來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)控制和編制工作。

（七）做好工程決算的準(zhǔn)備資料，確保結(jié)算過(guò)程的及時(shí)準(zhǔn)確

縣級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表決算編制的過(guò)程中，應(yīng)該重視對(duì)收集竣工結(jié)算材料的要求，尤其是竣工結(jié)算材料的齊全與否?？⒐げ牧系募皶r(shí)性以及齊全性都直接影響到竣工決算的速度。首先，要充分重視物資部門所提供的材料出入庫(kù)和記錄工作；其次，應(yīng)該根據(jù)工程相關(guān)管理部門的規(guī)定，及時(shí)整理、歸檔、匯總，確保相關(guān)所需資料的完整和可靠性；最后，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)減少進(jìn)度支付額度，在合同中采取相應(yīng)的限制性手段和措施加快工程施工單位提交結(jié)算資料的效率。同時(shí)，在竣工決算的過(guò)程中財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該對(duì)工程資料和結(jié)算的賬面反映數(shù)量進(jìn)行一一核對(duì)校準(zhǔn)，確保提交工程財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性。

（八）強(qiáng)化財(cái)務(wù)及管理信息系統(tǒng)建設(shè)

在項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用中，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)囊括了工程、固定資產(chǎn)和物料等多個(gè)管理系統(tǒng)，是當(dāng)前管理關(guān)口移交信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性平臺(tái)。工程管理系統(tǒng)應(yīng)該要做到能連接到物料管理，清單管理和驗(yàn)收利用以及剩余材料退庫(kù)管理等，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。工程子系統(tǒng)還應(yīng)該通過(guò)與固定資產(chǎn)和物料管理的子系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)決算報(bào)表的自動(dòng)生成以及轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)工程結(jié)算緩慢的問(wèn)題解決，防止由于工程結(jié)算緩慢而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際不符合的情況。

（九）利用相應(yīng)的審計(jì)力量促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作

首先，借助外部審計(jì)力量具有掌控項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)，以幫助企業(yè)建立起一套完整的工程造價(jià)審核體系，促進(jìn)工程的管理和降低運(yùn)營(yíng)成本。其次，要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的加強(qiáng)使得工程資金項(xiàng)目以及效益審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的審核。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)部門的內(nèi)部審核，直接提高工程項(xiàng)目對(duì)于預(yù)算施工和結(jié)算過(guò)程的效率，使其應(yīng)用的深度和廣度都有所發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，電力企業(yè)通過(guò)建立健全相應(yīng)的管理制度和規(guī)章辦法提高相應(yīng)工作人員的能力和素質(zhì)水平，通過(guò)全程的監(jiān)督和考核，借助現(xiàn)代化的管理信息化手段，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平的提高，以降低經(jīng)濟(jì)成本，提高工程效益。

篇6

Abstract： In the construction process of water conservancy project， the calculation of final accounts is an important part of financial management. It is also a description of the use of various funds in water conservancy construction units， which comprehensively reflects the use of funds and the implementation of the financial budget of the water conservancy project from construction to completion. This paper analyzes some common problems in the final account compilation of water conservancy projects， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions for these problems.

關(guān)鍵詞：水利工程；決算編制；問(wèn)題；對(duì)策

Key words： water conservancy project；final account compilation；problem；countermeasure

中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）10-0033-02

0 引言

對(duì)于水利工程竣工驗(yàn)收而言，質(zhì)量驗(yàn)收固然是首要的，但是在資金使用方面的通過(guò)決算編制來(lái)進(jìn)行核算驗(yàn)收也是非常重要的一個(gè)部分。依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)于水利工程建設(shè)單位制定的決算編制，監(jiān)理單位、施工單位以及部分監(jiān)督部門都應(yīng)當(dāng)參與審核，確保決算編制的可靠性、真實(shí)性。然而也應(yīng)當(dāng)看到，在當(dāng)前水利工程就算編制中，還存在著一些較為突出的問(wèn)題，損害到了決算編制的真實(shí)性和可靠性。針對(duì)這些問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行解決。

1 水利工程決算編制中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 成本費(fèi)用核算對(duì)象不統(tǒng)一

在當(dāng)前水利工程決算編制中，存在的一個(gè)非常突出的問(wèn)題便是成本費(fèi)用的核算對(duì)象不統(tǒng)一，建設(shè)單位和施工單位對(duì)于成本費(fèi)用項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)是保持一致的，但是在實(shí)際施工中，施工單位成本核算對(duì)象的編制往往并沒(méi)有嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求，而是自成體系。這樣一來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)成本費(fèi)用核算對(duì)象不統(tǒng)一的問(wèn)題。例如在某工程的成本費(fèi)用核算中如表1，施工單位將工程機(jī)械租賃人工M用計(jì)入了直接人工成本，而建設(shè)單位認(rèn)為這部分人工費(fèi)屬于機(jī)械租賃中的費(fèi)用，并沒(méi)有將之計(jì)入到直接人工成本中。

可以看出，由于成本費(fèi)用核算對(duì)象不同，建設(shè)單位認(rèn)為機(jī)械設(shè)備的操作人員人工成本不屬于施工單位額外支出的直接人工成本，但是施工單位在實(shí)際施工中，安排了相關(guān)人員直接操作或者輔助操作機(jī)械設(shè)備，因而發(fā)生了人工成本。這樣一來(lái)，就會(huì)使得最終的決算編制出現(xiàn)差額，為1.38萬(wàn)元。

1.2 票據(jù)憑證使用不規(guī)范

票據(jù)憑證使用不規(guī)范也是當(dāng)前水利工程決算編制中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，施工單位和建設(shè)單位在工程決算編制中，實(shí)際發(fā)生的一些成本項(xiàng)目由于缺乏規(guī)范的票據(jù)憑證，在計(jì)入決算編制的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)一定的不規(guī)范問(wèn)題，甚至還會(huì)由此產(chǎn)生矛盾。例如某水利工程在決算編制中，施工單位提供的一部分票據(jù)憑證沒(méi)有受到建設(shè)單位的認(rèn)可，重要原因便在于這一部分票據(jù)憑證并不規(guī)范，不是嚴(yán)格意義上的正規(guī)發(fā)票。

從該水利工程在施工中的一些費(fèi)用支出情況來(lái)看，由于一些費(fèi)用支出不能獲得正規(guī)的發(fā)票憑證，而這一部分費(fèi)用往往又難以被建設(shè)單位所認(rèn)可。

1.3 缺乏完善的會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制

在水利工程決算編制中，會(huì)計(jì)復(fù)核也是非常重要的一個(gè)部分，主要是對(duì)于決算編制情況進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，確保不會(huì)出現(xiàn)紕漏。然而在當(dāng)前的水利工程決算編制中，很多都缺乏完善的會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制，決算編制完成后，一般由建設(shè)單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行復(fù)核，缺乏施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位的參與，這種會(huì)計(jì)復(fù)核難以較好的保障水利工程決算編制的真實(shí)性和可靠性。例如在某水利工程決算編制中，建設(shè)單位對(duì)工程決算編制進(jìn)行復(fù)核后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是在竣工驗(yàn)收的決算中，施工單位對(duì)于建設(shè)單位的決算編制提出了異議，建設(shè)單位的工程決算編制結(jié)果同施工單位的決算結(jié)果相差了200余萬(wàn)元。之所以出現(xiàn)這一問(wèn)題，主要原因就在于施工單位并沒(méi)有參與到建設(shè)單位的工程決算編制復(fù)核中，最后查明的問(wèn)題也是建設(shè)單位在工程決算編制中出現(xiàn)了紕漏，但是其會(huì)計(jì)復(fù)核并咩有發(fā)現(xiàn)這一紕漏問(wèn)題。

2 針對(duì)水利工程決算編制問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前水利工程決算編制中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行解決。統(tǒng)一成本費(fèi)用核算對(duì)象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用以及建立完善的會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制等等。

2.1 統(tǒng)一成本費(fèi)用核算對(duì)象

首先，在水利工程決算編制中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于成本費(fèi)用的核算對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一，建設(shè)單位和施工單位在施工前就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較好的協(xié)調(diào)溝通，建立起統(tǒng)一完善的成本費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于成本費(fèi)用核算對(duì)象進(jìn)行明確的規(guī)定。同時(shí)，在施工過(guò)程中，施工單位對(duì)于一些相應(yīng)的成本費(fèi)用支出項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同建設(shè)單位及時(shí)的進(jìn)行溝通，在獲得建設(shè)單位的認(rèn)可后，方能進(jìn)行支出。通過(guò)對(duì)于成本費(fèi)用核算對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一，防止建設(shè)單位和施工單位在工程決算中出現(xiàn)矛盾。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，如果在工程決算編制中，關(guān)于成本費(fèi)用核算對(duì)象方面出現(xiàn)了不一致的問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)積極同施工單位進(jìn)行溝通，并且展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)查，促使成本費(fèi)用核算方面，能夠同施工單位進(jìn)行統(tǒng)一。

2.2 規(guī)范票據(jù)憑證的使用

針對(duì)當(dāng)前水利工程決算編制中票據(jù)憑證使用不規(guī)范的問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)于相應(yīng)的票據(jù)憑證使用情況進(jìn)行規(guī)范，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位進(jìn)行明確的要求，確定哪些票據(jù)憑證是規(guī)范的，哪些是不規(guī)范的。而對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，在實(shí)際施工中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的票據(jù)憑證管理，成本支出費(fèi)用方面，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方開(kāi)具正規(guī)的票據(jù)憑證。對(duì)于一些確實(shí)不能獲得正規(guī)票據(jù)憑證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位溝通，征求建設(shè)單位認(rèn)可后，進(jìn)行備案記錄。整體而言，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，對(duì)于保障水利工程決算編制的真實(shí)性和可靠性有著重要的作用。雖然施工單位在實(shí)際施工中可能存在著一些困難，例如部分費(fèi)用無(wú)法獲得正規(guī)的票據(jù)憑證，對(duì)于這一部分的成本費(fèi)用，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)本著負(fù)責(zé)的態(tài)度積極的進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，并且在制定相應(yīng)的管理制度，在合理的范圍內(nèi)，認(rèn)可施工單位的這一部分成本發(fā)生金額。

2.3 建立完善的會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制

為了提升水利工程決算編制的質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)建立起完善的會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制，這種會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制并不應(yīng)當(dāng)僅僅由建設(shè)單位承擔(dān)，還應(yīng)當(dāng)包含施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位在內(nèi)的相關(guān)單位部門共同參與，這對(duì)于消除各方在工程決算方面的矛盾也有著重要的作用。在會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制中，建設(shè)單位應(yīng)積極聽(tīng)取施工單位和監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，對(duì)于各方在工程決算中的一些異議，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)的開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。特別是在成本費(fèi)用核算方面，應(yīng)當(dāng)最大程度的體現(xiàn)出成本費(fèi)用決算編制的可靠性，獲得各方認(rèn)可。

3 結(jié)束語(yǔ)

從當(dāng)前水利工程決算編制情況來(lái)看，還存在著一些突出的常見(jiàn)問(wèn)題。例如成本費(fèi)用核算對(duì)象的不統(tǒng)一、票據(jù)憑證使用的不規(guī)范、缺乏完善的會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制等等。這些問(wèn)題也對(duì)于水利工程決算編制造成了不利的影響。針對(duì)當(dāng)前水利工程決算編制中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行解決。統(tǒng)一成本費(fèi)用核算對(duì)象，規(guī)范票據(jù)憑證的使用，并且建立完善的會(huì)計(jì)復(fù)核機(jī)制。通過(guò)積極的解決當(dāng)前水利工程決算編制中存在的問(wèn)題，能夠有效的保障水利工程決算編制的真實(shí)性和可靠性。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳偉華.水利工程基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制及有關(guān)問(wèn)題的處理[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2012（07）：103-104.

篇7

1.1財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財(cái)政部先后出臺(tái)了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺(tái)，為環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理首先要認(rèn)真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標(biāo)法》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2財(cái)會(huì)人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)

為使財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究立項(xiàng)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會(huì)計(jì)管理、只是按基本建設(shè)計(jì)劃被動(dòng)地進(jìn)行資金的支付及會(huì)計(jì)核算，財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算知識(shí)、工程管理知識(shí)、合同管理知識(shí)等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)審制

環(huán)保工程基建財(cái)務(wù)管理綜合性強(qiáng)、涉及面廣，而規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個(gè)方面。

2.1規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會(huì)計(jì)核算制度，又有利于編制工程竣工財(cái)務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會(huì)計(jì)科目，認(rèn)真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算工作，為財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息。

2.2建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有法可依，提高財(cái)務(wù)管理水平。包括財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、物資采購(gòu)管理制度、工程合同管理制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對(duì)環(huán)保建設(shè)工程資金營(yíng)運(yùn)全過(guò)程的有效監(jiān)督和控制。

2.3建立并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)審制

主管部門或財(cái)政部門組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)審制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行量化考核，對(duì)存在問(wèn)題限期整改，并將會(huì)審情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)集中財(cái)務(wù)會(huì)審，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理中存在的問(wèn)題，提高管理水平，同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，以此來(lái)共同探索建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的思路和辦法。

3加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)項(xiàng)目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項(xiàng)目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

3.1依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項(xiàng)目法人要根據(jù)工程項(xiàng)目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，按年度計(jì)劃積極籌集資金，并組織落實(shí)資金的使用，不搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時(shí)足額到位。

3.2建立健全基建工程項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付制度

根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制訂用款計(jì)劃，并對(duì)資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時(shí)了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。其基本程序?yàn)?施工方申請(qǐng)—監(jiān)理工程師審核—現(xiàn)場(chǎng)管理部門核實(shí)—各職能部門復(fù)核(工程管理部門重點(diǎn)核實(shí)工程量、單價(jià)及有無(wú)合同外項(xiàng)目等;財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)審核本期結(jié)算數(shù)、累計(jì)結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回?cái)?shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確)—項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批—財(cái)務(wù)部門付款—反饋信息。

3.3加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運(yùn)轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。因此，加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督。只有加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，才能切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運(yùn)行。

4嚴(yán)把環(huán)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要成果———竣工財(cái)務(wù)決算，是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時(shí)編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

4.1財(cái)務(wù)部門對(duì)工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項(xiàng)目招投標(biāo)、商定施工合同、工程實(shí)施與價(jià)款結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。

4.2抓好工程竣工后的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，做到賬實(shí)相符;清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù);要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，核實(shí)各項(xiàng)支出，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對(duì)不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時(shí)剔除，對(duì)應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用應(yīng)正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。

5結(jié)論

篇8

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；原因；防范

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0098-02

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)的影響是非常大的，所以，必須分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，及時(shí)采取有效措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為企業(yè)正常的施工作業(yè)提供良好的保障，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及形成原因

（一）施工前財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及形成原因

1.投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于當(dāng)前我國(guó)建筑資源相對(duì)缺乏，工程少而施工企業(yè)較多，企業(yè)為了生存，想盡一切辦法爭(zhēng)取新的工程項(xiàng)目，使得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。加之市場(chǎng)管理還不是非常規(guī)范，部分施工企業(yè)為了取得工程項(xiàng)目，往往采取多種不合市場(chǎng)規(guī)則的手段獲取項(xiàng)目，加大了市場(chǎng)的混亂。另一方面，由于在很多招投標(biāo)過(guò)程中，存在一些不合法的中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)為了取得施工項(xiàng)目，往往通過(guò)要通過(guò)“渠道多樣化”的中介機(jī)構(gòu)，但是它也要收取很大一部分費(fèi)用，這就大大降低了企業(yè)的利潤(rùn)，為企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋了隱患。

2.合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)中標(biāo)后與招標(biāo)單位簽訂合同時(shí)，施工合同顯失公平，合同中的很多條款都是有利于業(yè)主方的，而不利于施工企業(yè)，施工企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)比較少甚至是負(fù)值。同時(shí)，施工企業(yè)為了得到更多的工程項(xiàng)目，解決職工的息工問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有進(jìn)行充分的分析，盲目地去簽合同，櫧笠島篤誆莆穹縵盞姆⑸埋下了很大的隱患。

（二）施工過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及形成原因

1.企業(yè)自身管理風(fēng)險(xiǎn)。一是施工企業(yè)對(duì)施工組織不力，未能按照工程的要求結(jié)合施工項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、復(fù)雜程度及實(shí)際情況制定合理的施工方案，延誤工期，無(wú)法在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程或者未按合同要求完成工程，造成違約責(zé)任，不僅要負(fù)擔(dān)昂貴的違約金，工程款的回收也嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響企業(yè)正常資金的流動(dòng)，形成賬面潛虧。二是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果管理人員成本意識(shí)不到位，只重視工程的進(jìn)度，而忽視了費(fèi)用的發(fā)生，會(huì)造成工程效率低下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成。

2.資金風(fēng)險(xiǎn)。一是業(yè)主為了保證項(xiàng)目能按時(shí)完成，大幅度地提高了履約金額度，這使得施工企業(yè)的流動(dòng)資金減少，進(jìn)而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是工程項(xiàng)目的建設(shè)期時(shí)間往往較長(zhǎng)，這就決定了施工企業(yè)必須在施工過(guò)程中先期投入大量的人力、財(cái)力及物力，其回收期要延伸到全部工程完工并經(jīng)驗(yàn)收合格之后，扣留的質(zhì)保金則要在工程運(yùn)行一段時(shí)間后再辦理退款。因此，施工企業(yè)存在的應(yīng)收賬款，相對(duì)其他行業(yè)金額較大，必然增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)在工程項(xiàng)目勞務(wù)分包過(guò)程中，由于相關(guān)管理人員把關(guān)不嚴(yán)，使部分勞務(wù)分包商通過(guò)關(guān)系或者賄賂而進(jìn)入施工項(xiàng)目，這些人自認(rèn)為有人“撐腰”，在施工中偷工減料或在工程決算中與施工企業(yè)“扯皮”而獲取非法利潤(rùn)，這樣不僅影響了企業(yè)形象，而且也給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）工程完工后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及形成原因

業(yè)主單位惡意拖延工程竣工驗(yàn)收手續(xù)、工程竣工決算的辦理，使得工程價(jià)款得不到及時(shí)確認(rèn)，工程拖欠款數(shù)額不明，施工企業(yè)不能及時(shí)收回工程款尾款，造成企業(yè)資金鏈條的斷裂。同時(shí)由于工程決算不及時(shí)，延長(zhǎng)了工程保修時(shí)間，增加了工程的維修保養(yǎng)費(fèi)用，進(jìn)而使工程成本增加，增大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如某公路工程項(xiàng)目完工七年，通車六年，但是工程決算還沒(méi)有完成，企業(yè)的應(yīng)收賬款還沒(méi)有完全收回。

二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工企業(yè)的影響是巨大的，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。為此，我們必須采取有效措施，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和抗御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極防止和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)務(wù)目標(biāo)收益。

（一）建立適合企業(yè)自身的內(nèi)部控制制度

1.健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度包括設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、設(shè)置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)以及人員配備、各職能部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中的權(quán)力和職責(zé)、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序等方面。如果企業(yè)能建立完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，員工按照制度辦事，潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，但是如果企業(yè)沒(méi)有合理的制度，員工在工作的過(guò)程中也是無(wú)章可循，那么勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.制定完整的施工管理制度，加強(qiáng)安全意識(shí)。施工企業(yè)應(yīng)該制定完整的施工管理制度，要求員工嚴(yán)格遵守，提高其安全意識(shí)。施工人員要按照施工規(guī)范施工，對(duì)于不合格的地方?jīng)Q不能姑息，敷衍了事，要本著對(duì)人民、企業(yè)和自身負(fù)責(zé)的態(tài)度，要求其進(jìn)行整改重新按照規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕偷工減料事件的發(fā)生，消除安全隱患，減少由于安全事故的發(fā)生而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)賠償損失以及企業(yè)信譽(yù)的降低。

3.完善項(xiàng)目成本管理制度。施工企業(yè)必須不斷降低工程成本，提高項(xiàng)目成本管理水平。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，首先，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，考慮合同工期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。其次，要大力推行責(zé)任成本管理，以責(zé)任成本為控制目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目成本中材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等重點(diǎn)成本項(xiàng)目的監(jiān)控，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，把成本費(fèi)用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。

（二）強(qiáng)化資金與財(cái)產(chǎn)管理

一是拓寬融資渠道，目前企業(yè)依靠國(guó)家投資和銀行貸款是比較困難的，所以可以采取發(fā)行股票、債券，募捐、集資以及抵押等多種方式籌集資金，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)。二是加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收，工程項(xiàng)目需要的資金比較大，同時(shí)應(yīng)收賬款的回收也比較困難，企業(yè)應(yīng)該組織專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬款回收，降低其變成死賬、壞賬的可能性。三是企業(yè)應(yīng)建立資金結(jié)算中心集中開(kāi)戶，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理原則，規(guī)定項(xiàng)目部必須按時(shí)編報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批制度，遵循以收定支和資金有償使用的原則。

（三）加強(qiáng)合同管理

施工方和業(yè)主在簽訂合同前，工程的成本負(fù)責(zé)人一定要清楚合同內(nèi)容，分析合同會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益以及不利的方面，從全局出發(fā)，和業(yè)主方要協(xié)商合同的內(nèi)容，使得合同內(nèi)容要相對(duì)公平，合同內(nèi)容不能模棱兩可、含含糊糊，以防止將來(lái)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

（四）謹(jǐn)慎篩選勞務(wù)分包商

工程項(xiàng)目的保障部門要嚴(yán)格選擇勞務(wù)分包商，建立合格分包商花名冊(cè)，對(duì)信譽(yù)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的分包商全公司推薦使用，對(duì)信譽(yù)差、業(yè)務(wù)能力差、愛(ài)扯皮的分包商全公司通報(bào)，堅(jiān)決剔除施工企業(yè)，選擇合格的勞務(wù)分包商使施工企業(yè)的管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)大大地降低。

（五）及時(shí)辦理竣工結(jié)算

工程完工后，施工企業(yè)要和業(yè)主方及時(shí)結(jié)算工程款項(xiàng)，同時(shí)項(xiàng)目總工和成本副經(jīng)理要及時(shí)向設(shè)計(jì)院提交工程變更，經(jīng)設(shè)計(jì)院批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交業(yè)主方，督促業(yè)主方及時(shí)付款。對(duì)于一些惡意拖欠工程項(xiàng)目款的甲方，施工企業(yè)要拿起法律的武器去保護(hù)自己的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

[關(guān)鍵詞]高校;基建工程;決算審計(jì)

一、高校基建工程決算審計(jì)的審計(jì)環(huán)境

(一)高?；üこ坦芾砟Ｊ疥惻f。我國(guó)多數(shù)高校基本建設(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。由基建部門委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、委托施工單位施工,自己進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、條件等的不同,高?；üこ叹哂幸欢ǖ莫?dú)特性。例如,高校的基建處由于工程項(xiàng)目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗(yàn)不足,容易造成基建資金的浪費(fèi)和損失。

(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高校基建工程項(xiàng)目多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要靠國(guó)家投入資金,資金相對(duì)來(lái)說(shuō)有保障,導(dǎo)致高校對(duì)基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高校基建工程的內(nèi)部控制制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì),造成有關(guān)人員對(duì)成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或積極性不高。

(三)高校審計(jì)部門權(quán)利受限。從目前的實(shí)際情況看,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國(guó)的內(nèi)審制度規(guī)定在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),若發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題,可向被審計(jì)單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)反映。顯然,這種過(guò)分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)接受兩個(gè)利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),實(shí)際上超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計(jì)推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計(jì)部門,許多高校審計(jì)部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。

二、高?；üこ虥Q算審計(jì)中存在的問(wèn)題

(一)基建工程中存在的問(wèn)題。1.多計(jì)、重計(jì)已完工程量。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點(diǎn)工程重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的已完工程實(shí)物量與施工圖計(jì)算工程量不相符;有的由于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時(shí)不做調(diào)整,使工程量多計(jì)算等。2.高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費(fèi)及資質(zhì)級(jí)別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價(jià);有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級(jí)別取費(fèi),個(gè)體的套集體,集體的套國(guó)營(yíng),隨意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價(jià)提高。4.虛報(bào)材料價(jià)格或費(fèi)用。有的工程用料以次充好,抬高價(jià)格;有的工程在建造過(guò)程中沒(méi)有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械而計(jì)提費(fèi)用;有的工程實(shí)際沒(méi)有發(fā)生材料二次搬運(yùn)而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時(shí)間、搶進(jìn)度,而故意夜間施工增加費(fèi)用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過(guò)故意虛增基礎(chǔ)土方的開(kāi)挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來(lái)增加費(fèi)用。

(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長(zhǎng)期以來(lái)高?；üこ虒徲?jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣,通過(guò)對(duì)基建工程完工后提供的各種資料來(lái)進(jìn)行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)的現(xiàn)象無(wú)法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對(duì)于這種問(wèn)題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價(jià);另一方面可能是少數(shù)部門和個(gè)人為謀私利,故意在工程進(jìn)行中變更增加項(xiàng)目。如果有了對(duì)高校基建工程的事前和事中控制,則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

(三)項(xiàng)目變更存在漏洞。由于高?；üこ逃性S多的自身特點(diǎn),工程價(jià)值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計(jì)建設(shè)單位的問(wèn)題。有的高校利用工程變更,通過(guò)不正當(dāng)手段,使工程造價(jià)大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場(chǎng)上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會(huì)給不法分子造成可乘之機(jī)。

(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題有:一是有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒(méi)有實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高校基建工程決算審計(jì),增大了審計(jì)難度。

三、加強(qiáng)高?；üこ虥Q算審計(jì)工作的對(duì)策措施

(一)加強(qiáng)高?；üこ虄?nèi)審工作建設(shè)。一方面加強(qiáng)基建審計(jì)制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生[2]。另一方面加強(qiáng)基建審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?；üこ填A(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,承擔(dān)基建審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和基建預(yù)決算的知識(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識(shí),為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn),積極參與基建審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究,為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。同時(shí),要注重提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),從而提高審計(jì)效率。

(二)找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與度。審計(jì)部門應(yīng)把握住自身在基建活動(dòng)中的角色,界定自己的活動(dòng)范圍,保持獨(dú)立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計(jì)人員必須找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與的度,這個(gè)問(wèn)題處理好了能使審計(jì)工作順利高效地進(jìn)行,處理不好會(huì)失去審計(jì)工作的獨(dú)立性。因而應(yīng)做到:與管理部門合作,主要對(duì)單位年度基本建設(shè)計(jì)劃、建筑工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行審查,可行性研究工作對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的效益、質(zhì)量有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點(diǎn);與單位財(cái)會(huì)部門合作,主要對(duì)工程各項(xiàng)前期費(fèi)用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進(jìn)行審查;與單位基建部門合作,主要對(duì)大中型基建工程的設(shè)計(jì)變更、工程變更的合理性、真實(shí)性及有關(guān)手續(xù)的完備性進(jìn)行審查,必要時(shí)會(huì)同基建部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí);與工程驗(yàn)收部門的合作,主要監(jiān)督項(xiàng)目的驗(yàn)收是否合規(guī),驗(yàn)收工作是否認(rèn)真、嚴(yán)格,以杜絕驗(yàn)收工作流于形式、弄虛作假。

(三)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的控制。對(duì)工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對(duì)變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進(jìn)行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)部門出具變更通知書(shū),小的變更內(nèi)容要經(jīng)過(guò)甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。每一個(gè)工程都存在著變更問(wèn)題,三邊工程(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。

(四)實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越,是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價(jià)控制,也為基建工程的決算審計(jì)打好基礎(chǔ)。跟蹤審計(jì)包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)影響工程造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行實(shí)地勘察,為審計(jì)結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計(jì)的質(zhì)量與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械有關(guān)的變更簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系。而要如實(shí)地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時(shí),經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議,很多方面就是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行跟蹤審計(jì),收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認(rèn)為不實(shí)。只有實(shí)行跟蹤審計(jì),充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過(guò)程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計(jì)速度,提高經(jīng)濟(jì)效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項(xiàng)目體制,構(gòu)建全過(guò)程立體式項(xiàng)目控制機(jī)制;才能使原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)亂簽證問(wèn)題和資料收集不及時(shí)、不齊備問(wèn)題得到徹底根治[3]。

(五)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位控制。高校可以委托監(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時(shí),必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款,促使監(jiān)理單位通過(guò)科學(xué)管理,保證對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程的控制,正確處理投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。

(六)確保提高高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量。對(duì)于高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)安排審計(jì)的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽(yù)高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)做到審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)費(fèi)用低;對(duì)學(xué)校自行管理的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量,上級(jí)主管部門應(yīng)進(jìn)行定期或不定期檢查。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算，問(wèn)題，措施

Abstract: construction engineering fields is decided and control engineering project investment of the important measures and means, is subject to tender, examine the enterprise management level basis, is also examining authorities master in investment, supervision and the important basis of economic activity. And the settlement construction project is an important part of the budget, which requires the settlement should have the height of the engineering scientific and accurate and authoritative. In the article of the contents of the settlement project and the existing problems and the solutions of the prevention and control measures do some analysis.

Key words: the settlement, questions, measures

中圖分類號(hào)：TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 前言

隨著我國(guó)基本建設(shè)管理、投資體制的深化，國(guó)家在基本建設(shè)方面的投資約占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)政總支出的40%-50%，其使用是否合理，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。而工程預(yù)決算作為建設(shè)項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)，其結(jié)果的準(zhǔn)確性就更是重中之重。

建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。這就要求工程預(yù)決算應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，削除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。

2 建筑工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算是工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價(jià)管理工作是否能夠得以全面落實(shí),并關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益能否實(shí)現(xiàn)等多方面的問(wèn)題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜,涉及到工程項(xiàng)目建設(shè)中資金運(yùn)用中可能出現(xiàn)的方方面面問(wèn)題,是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前,我國(guó)工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:

2.1工程量的計(jì)算

在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中,工程量的計(jì)算是工程項(xiàng)目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運(yùn)用的總體狀況。建筑工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容,其對(duì)于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計(jì)算要由專業(yè)的建筑工程造價(jià)人員來(lái)進(jìn)行,并要結(jié)合工程項(xiàng)目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工設(shè)計(jì)圖紙要求,以及工程項(xiàng)目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來(lái)確定。只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計(jì)算結(jié)果,才能較為全面的計(jì)算出工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金情況,進(jìn)而做出全面準(zhǔn)確的工程造價(jià)方案。

2.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算

工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行的,工程整體建設(shè)成本包括工程量、機(jī)械設(shè)備選購(gòu)、建筑材料購(gòu)買、人員開(kāi)支、銀行貸款償還、監(jiān)理費(fèi)用等多方面的內(nèi)容,整體建設(shè)成本預(yù)算是對(duì)于工程項(xiàng)目整體資金運(yùn)用情況的科學(xué)計(jì)劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中,一些較大的項(xiàng)目相對(duì)容易計(jì)算出來(lái),而應(yīng)該重視的則是一些細(xì)節(jié)項(xiàng)目的預(yù)算,同時(shí)工程預(yù)算人員還要堅(jiān)持“降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)收益”的基本原則,確保工程項(xiàng)目參與各方經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)。

2.3工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算

工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算是對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際資金運(yùn)用情況對(duì)工程各項(xiàng)預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核,以最終計(jì)算出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用,還應(yīng)該注意對(duì)于工程資金管理工作經(jīng)驗(yàn)的分析與總結(jié),以更好的促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進(jìn)步。

3 建筑工程決算中所存在的問(wèn)題

3.1高套定額。我國(guó)一些建筑企業(yè)在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，常常會(huì)出現(xiàn)高套定額的問(wèn)題，高套定額就是在進(jìn)行項(xiàng)目工程決算的時(shí)候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。例如，許多建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，一般是使用人工挖土方的定額來(lái)套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價(jià)一般為每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定額單價(jià)卻為每100立方米1150.41元，兩者定額單價(jià)差距很大，如果在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，采取高套定額的話，無(wú)疑將會(huì)提高了工程造價(jià)。

3.1 虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時(shí)候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如，一些建筑企業(yè)在基建工程的一個(gè)分項(xiàng)工程中，往往會(huì)存在人為重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題，這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)；還有一種重復(fù)計(jì)算工程量的辦法就是施工單位在進(jìn)行工程決算的時(shí)候，把一些在定額項(xiàng)目中已經(jīng)列入決算的項(xiàng)目在其它定額項(xiàng)目中又列入其中，造成同樣一項(xiàng)工程因?yàn)閮纱卧诙~在計(jì)算而被重復(fù)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題[4]。

定額項(xiàng)目的錯(cuò)套。施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目，如2-965～986熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價(jià)比成套型的定額基價(jià)高2/3，施工單位在套此定額時(shí)往往都是按組裝型套的。如我公司永寧東村住宅和體育村住宅片區(qū)的熒光燈安裝，就昆一項(xiàng)項(xiàng)目，在審核結(jié)算時(shí)，僅定額基價(jià)就審減了15.27萬(wàn)元。還有的定額項(xiàng)是以組、系統(tǒng)作計(jì)量單位的，施工單位采取以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，謀取非法所得。

4 建筑工程預(yù)決算問(wèn)題的控制措施

隨著建筑公司財(cái)務(wù)管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預(yù)決算控制方法。

4.1 建筑工程預(yù)算完善措施

4.1.1 根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問(wèn)題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問(wèn)題。

4.1.2 提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌?chǎng)需求和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。

4.1.3 準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單公式就把二者聯(lián)系起來(lái)，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。

4.2 建筑工程決算完善措施 針對(duì)建筑工程在決算中存在的問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面加以完善：

4.2.1 對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。

4.2.2 嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。

5 結(jié)束語(yǔ)

作為控制建筑工程項(xiàng)目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平考核中起著重要作用，也是審計(jì)機(jī)關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性

參考文獻(xiàn)

[1]金憂城.淺談加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理工作的措施與方法[J].中國(guó)科技信息,2004(6)