合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)流程范文
時(shí)間：2023-06-30 17:57:11
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篇1
餐廳股份合作協(xié)議書
合伙人(甲方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號(hào)碼：
合伙人(乙方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號(hào)碼：
合伙人(丙方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號(hào)碼：
合伙人(丁方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號(hào)碼：
合伙人(戊方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號(hào)碼：
鑒于，
幾方同意共同投資經(jīng)營(yíng) 餐飲品牌，為明確各方的權(quán)利義務(wù)，幾方本著公平、平等、互利的原則訂立合伙協(xié)議如下：
第一條 餐飲的經(jīng)營(yíng)宗旨： 。
第二條 合伙經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、門店名號(hào)、主要經(jīng)營(yíng)地址：
第三條 合伙期限。自XX年6月 日起，至 年 月 日止，共 年。
第四條 出資金額、 方式、期限。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計(jì)人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計(jì)人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計(jì)人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計(jì)人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計(jì)人民幣 元。
本合伙出資共計(jì)人民幣 元。合伙期間各合伙人的出資為共有財(cái)產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割或收回。
第五條 盈余分配與債務(wù)承擔(dān)。
合伙各方共同經(jīng)營(yíng)、共同勞動(dòng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共負(fù)盈虧。
1、盈余分配：以出資額為依據(jù)，按出資比例分配。
2、債務(wù)承擔(dān)：經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的債務(wù)先以合伙財(cái)產(chǎn)償還，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，合伙人共同承擔(dān)。 任何一方對(duì)外償還后，另外幾方應(yīng)當(dāng)按投資比例在10日內(nèi)向?qū)Ψ角鍍斪约簯?yīng)負(fù)擔(dān)的部分。
第六條 入伙、退出、出資的轉(zhuǎn)讓。
(一)入伙。
1. 新合伙人入伙，必須經(jīng)合伙人雙方同意;
2. 承認(rèn)并簽署本合伙協(xié)議;
3. 除入伙協(xié)議另有約定外，入伙的新合伙人與原合伙人享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等責(zé)任。入伙的新合伙人對(duì)入伙前合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)退伙
合伙的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，有下列情形之一時(shí)，合伙人可以退伙：
1、合伙協(xié)議約定的退伙事由出現(xiàn);
2、經(jīng)其他合伙人同意退伙;
3、發(fā)生合伙人難以繼續(xù)參加合伙企業(yè)的事由。
合伙人擅自退伙給另一方合伙造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
合伙人退伙后，幾方合伙人與該退伙人按退伙時(shí)的合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行結(jié)算。
(三) 出資的轉(zhuǎn)讓。
允許合伙人轉(zhuǎn)讓其在合伙中的全部或部分財(cái)產(chǎn)份額給其它合伙人。未經(jīng)過(guò)全體合伙人同意，不得將合伙股份轉(zhuǎn)讓給合伙人以外的其他人。其他合伙人均不同意接收轉(zhuǎn)讓股份的，按退伙方式結(jié)算。
第七條 合伙負(fù)責(zé)人及合伙事務(wù)執(zhí)行。
幾方合伙人共同選舉 為合伙負(fù)責(zé)人。以 為營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的負(fù)責(zé)人。
幾方合伙人選舉 負(fù)責(zé)合伙門店的財(cái)務(wù)。
幾方合伙人選舉 負(fù)責(zé)合伙門店的運(yùn)營(yíng)。
幾方合伙人共同商議覺(jué)得合伙門店的重大事項(xiàng)，議事規(guī)則另行制定并幾方簽署。
第八條 合伙人的權(quán)利和義務(wù)。
(一)合伙人的權(quán)利：
1. 合伙事務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，合伙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由合伙人共同決定;
2. 合伙人享有合伙利益的分配權(quán);
3. 合伙人分配合伙利益應(yīng)以出資額比例進(jìn)行，合伙經(jīng)營(yíng)積累的財(cái)產(chǎn)歸合伙人共有;
4. 合伙人有退伙的權(quán)利。
(二)合伙人的義務(wù)：
1. 按照合伙協(xié)議的約定維護(hù)合伙財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一;
2. 分擔(dān)合伙的經(jīng)營(yíng)損失的債務(wù);
3. 為合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九條 禁止行為。
(一)未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng);如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成的損失按實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
(二) 禁止合伙人參與經(jīng)營(yíng)與本合伙競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù);
(三)除合伙協(xié)議另有約定或另一方合伙人同意外，合伙人不得同本合伙進(jìn)行交易。
(四)合伙人不得從事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動(dòng)。
第十條 合伙營(yíng)業(yè)的繼續(xù)。
(一)在一方退伙的情況下，另幾方合伙人有權(quán)繼續(xù)以原企業(yè)名稱繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原業(yè)務(wù)。
(二)在合伙人因其它客觀情況無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況下，依該合伙人的書面授權(quán)或法定選擇，既可以結(jié)算其財(cái)產(chǎn)，其他合伙人繼續(xù)經(jīng)營(yíng);也可經(jīng)另幾方合伙人同意，接納其指定的直系親屬、配偶為新的合伙人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第十一條 合伙的終止和清算。
(一) 合伙因下列情形解散：
1. 合伙期限屆滿;
2. 雙方合伙人同意終止合伙關(guān)系;
3. 合伙事務(wù)完成或不能完成;
4. 被依法撤銷;
5. 出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。
(二)合伙的清算：
1. 合伙解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，并通知債權(quán)人。
2. 清算人由雙方合伙人擔(dān)任。
3. 清償后如有剩余，則按本協(xié)議約定的投資比例進(jìn)行分配。
4. 清算時(shí)合伙有虧損，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，各合伙人?yīng)承擔(dān)無(wú)限連帶清償責(zé)任，合伙人由于承擔(dān)連帶責(zé)任，所清償數(shù)額超過(guò)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的數(shù)額時(shí)，有權(quán)向其他合伙人追償。
第十二條 違約責(zé)任。
(一)合伙人未按本協(xié)議出資的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給其他合伙人造成的損失。
(二)合伙人未經(jīng)其他合伙人同意而轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)份額的，可按退伙處理，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)賠償其他合伙人因此而造成的損失。
(三)合伙人私自以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無(wú)效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)合伙人嚴(yán)重違反本協(xié)議、或因重大過(guò)失或違反法律而導(dǎo)致合伙門店解散的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其他合伙人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條 合同爭(zhēng)議解決方式。
凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，合伙人之間共同協(xié)商，如協(xié)商不成，可向長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院。
第十四條 其他。
(一) 經(jīng)協(xié)商一致，合伙人可以修改本協(xié)議或?qū)ξ幢M事宜進(jìn)行補(bǔ)充;補(bǔ)充、修改內(nèi)容與本協(xié)議相沖突的，以補(bǔ)充、修改后的內(nèi)容為準(zhǔn)。
(二)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營(yíng)門店，與 公司《管理咨詢協(xié)議》，委托該公司提供的管理咨詢服務(wù)，人力資源派遣，財(cái)務(wù)管理，獲得該公司的商標(biāo)許可，并支付相關(guān)費(fèi)用。
(三)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營(yíng)門店，對(duì)外為個(gè)體工商戶承擔(dān)民事責(zé)任，對(duì)內(nèi)則依據(jù)本協(xié)議確定各合伙人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
(四)本合同一式五份，合伙人各執(zhí)一份。
(五)本合同經(jīng)雙方合伙人簽名后生效。
合伙人
合伙人
合伙人
合伙人
合伙人
簽署時(shí)間：
餐廳股份合作協(xié)議書
第一條合伙宗旨
_________。
第二條合伙經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍
_________。
第三條合伙期限
合伙期限為_(kāi)________年，自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。
第四條出資額、方式、期限
1.合伙人_________(姓名)以_________方式出資，計(jì)人民幣_(tái)________元。
2.合伙人_________(姓名)以_________方式出資，計(jì)人民幣_(tái)________元。
3.各合伙人的出資，于_________年_________月_________日以前交齊。逾期不交或未交齊的，應(yīng)對(duì)應(yīng)交未交金額數(shù)計(jì)付銀行利息并賠償由此造成的損失。
4.本合伙出資共計(jì)人民幣_(tái)________元。合伙期間各合伙人的出資仍為共有財(cái)產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。合伙終止后，各合伙人的出資仍為個(gè)人所有，屆時(shí)予以返還。
第五條盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
1.盈余分配：以_________為依據(jù)，按比例分配。
2.債務(wù)承擔(dān)：合伙債務(wù)先由合伙財(cái)產(chǎn)償還，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，以各合伙人的_________為據(jù)，按比例承擔(dān)。
第六條入伙、退伙，出資的轉(zhuǎn)讓
1.入伙：
(1)需承認(rèn)本合同;
(2)需經(jīng)全體合伙人同意;
(3)執(zhí)行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
2.退伙：
(1)需有正當(dāng)理由方可退伙;
(2)不得在合伙不利時(shí)退伙;
(3)退伙需提前_________個(gè)月告知其它合伙人并經(jīng)全體合伙人同意;
(4)退伙后以退伙時(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行結(jié)算，不論何種方式出資，均以金錢結(jié)算;
(5)未經(jīng)合伙人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應(yīng)進(jìn)行賠償。
3.出資的轉(zhuǎn)讓：允許合伙人轉(zhuǎn)讓自己的出資。轉(zhuǎn)讓時(shí)合伙人有優(yōu)先受讓權(quán)，如轉(zhuǎn)讓給合伙人以外的第三人，對(duì)第三人應(yīng)按入伙對(duì)待，否則以退伙對(duì)待轉(zhuǎn)讓人。
第七條合伙負(fù)責(zé)人及其它合伙人的權(quán)利
1._________為合伙負(fù)責(zé)人。其權(quán)限是：
(1)對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)，訂立合同;
(2)對(duì)合伙事業(yè)進(jìn)行日常管理;
(3)出售合伙的產(chǎn)品(貨物)、購(gòu)進(jìn)常用貨物;
(4)支付合伙債務(wù)。
2.其它合伙人的權(quán)利：
(1)參予合伙事業(yè)的管理;
(2)聽(tīng)取合伙負(fù)責(zé)人開(kāi)展業(yè)務(wù)情況的報(bào)告;
(3)檢查合伙帳冊(cè)及經(jīng)營(yíng)情況;
(4)共同決定合伙重大事項(xiàng)。
第八條禁止行為
1.未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng);如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成損失按實(shí)際損失賠償。
2.禁止合伙人經(jīng)營(yíng)與合伙競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。
3.禁止合伙人再加入其它合伙。
4.禁止合伙人與本合伙簽訂合同。
第九條合伙營(yíng)業(yè)的繼續(xù)
1.在退伙的情況下，其余合伙人有權(quán)繼續(xù)以原企業(yè)名稱繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原企業(yè)業(yè)務(wù)，也可以選擇、吸收新的合伙人入伙經(jīng)營(yíng)。
2.在合伙人死亡或被宣告死亡的情況下，依死亡合伙人的繼承人的選擇，既可以退繼承人應(yīng)繼承的財(cái)產(chǎn)份額，繼續(xù)經(jīng)營(yíng);也可依照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人同意，接納繼承人為新的合伙人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第十條合伙的終止和清算。
1.合伙因下列情形解散：
(1)合伙期限屆滿;
(2)全體合伙人同意終止合伙關(guān)系;
(3)已不具備法定合伙人數(shù);
(4)合伙事務(wù)完成或不能完成;
(5)被依法撤銷;
(6)出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。
2.合伙的清算：
(1)合伙解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，并通知債權(quán)人。
(2)清算人由全體合伙人擔(dān)任或經(jīng)全體合伙人過(guò)半數(shù)同意，自合伙企業(yè)解散后15日內(nèi)指定_________合伙人或委托第三人，擔(dān)任清算人。15日內(nèi)未確定清算人的，合伙人或者其他利害關(guān)系人可以申請(qǐng)人民法院指定清算人。
(3)合伙財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用后，按下列順序清償：合伙所欠招用的職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用;合伙所欠稅款;合伙的債務(wù);返還合伙人的出資。
(4)清償后如有剩余，則按本協(xié)議第五條第一款的辦法進(jìn)行分配。
(5)清算時(shí)合伙有虧損，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，依本協(xié)議第五條第二款的辦法辦理。各合伙人應(yīng)承擔(dān)無(wú)限連帶清償責(zé)任，合伙人由于承擔(dān)連帶責(zé)任，所清償數(shù)額超過(guò)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的數(shù)額時(shí)，有權(quán)向其他合伙人追償。
第十一條違約責(zé)任
1.合伙人未經(jīng)其他合伙人一致同意而轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)份額的，如果他合伙人不愿接納受讓人為新的合伙人，可按退伙處理，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)賠償其他合伙人因此而造成的損失。
2.合伙人私自以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無(wú)效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.合伙人嚴(yán)重違反本協(xié)議、或因重大過(guò)失或違反《合伙企業(yè)法》而導(dǎo)致合伙企業(yè)解散的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其他合伙人承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.合伙人違反第八條規(guī)定，應(yīng)按合伙實(shí)際損失賠償，勸阻不聽(tīng)者可由全體合伙人決定除名。
第十二條爭(zhēng)議解決方式
凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，合伙人之間應(yīng)共同協(xié)商，如協(xié)商不成，提交_________仲裁委員會(huì)仲裁，或依法向人民法院。
第十三條其他
1.經(jīng)協(xié)商一致，合伙人可以修改本協(xié)議或?qū)ξ幢M事宜進(jìn)行補(bǔ)充;補(bǔ)充、修改內(nèi)容與本協(xié)議相沖突的，以補(bǔ)充、修改后的內(nèi)容為準(zhǔn)。
2.入伙合同是本協(xié)議的組成部分。
3.本合同一式_________份，合伙人各執(zhí)一份，送登記機(jī)關(guān)存檔一份。
4.本合同經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后生效。
合伙人(簽章)：_________合伙人(簽章)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________
餐廳股份合作協(xié)議書
合伙人(甲方)：
姓名：
出生年月：
住址：
身份證號(hào)碼：
合伙人(乙方)：
姓名 ：
出生年月 ：
住址：
身份證號(hào)碼：
合伙人(丙方)：
姓名：
出生年月：
住址：
身份證號(hào)碼：
合伙人(丁方)：
姓名：
出生年月：
住址：
身份證號(hào)碼：
合伙人(戊方)：
姓名：
出生年月
住址：
身份證號(hào)碼：
鑒于，幾方同意共同投資經(jīng)營(yíng) 餐飲品牌，為明確各方的權(quán)利義務(wù)，幾方本著公平、平等、互利的原則訂立合伙協(xié)議如下：
第一條 經(jīng)營(yíng)宗旨
餐飲的經(jīng)營(yíng)宗旨： 。
第二條 項(xiàng)目情況
合伙經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目： ;門店名號(hào)： ;主要經(jīng)營(yíng)地址： 。
第三條 合伙期限
自 年 月 日起，至 年 月 日止，共 年。
第四條 出資金額、方式、期限
合伙人 以 方式出資，計(jì)人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計(jì)人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計(jì)人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計(jì)人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計(jì)人民幣 元。
本合伙出資共計(jì)人民幣 元。合伙期間各合伙人的出資為共有財(cái)產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割或收回。
第五條 盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
合伙各方共同經(jīng)營(yíng)、共同勞動(dòng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共負(fù)盈虧。
1、盈余分配：以出資額為依據(jù)，按出資比例分配。
2、債務(wù)承擔(dān)：經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的債務(wù)先以合伙財(cái)產(chǎn)償還，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，合伙人共同承擔(dān)。任何一方對(duì)外償還后，另外幾方應(yīng)當(dāng)按投資比例在10日內(nèi)向?qū)Ψ角鍍斪约簯?yīng)負(fù)擔(dān)的部分。
第六條 入伙、退出、出資的轉(zhuǎn)讓
(一)入伙
1. 新合伙人入伙，必須經(jīng)合伙人雙方同意;
2. 承認(rèn)并簽署本合伙協(xié)議;
3. 除入伙協(xié)議另有約定外，入伙的新合伙人與原合伙人享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等責(zé)任。入伙的新合伙人對(duì)入伙前合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)退伙
合伙的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，有下列情形之一時(shí)，合伙人可以退伙：
1、合伙協(xié)議約定的退伙事由出現(xiàn);
2、經(jīng)其他合伙人同意退伙;
3、發(fā)生合伙人難以繼續(xù)參加合伙企業(yè)的事由。
合伙人擅自退伙給另一方合伙造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
合伙人退伙后，幾方合伙人與該退伙人按退伙時(shí)的合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行結(jié)算。
(三)出資的轉(zhuǎn)讓
允許合伙人轉(zhuǎn)讓其在合伙中的全部或部分財(cái)產(chǎn)份額給其它合伙人。未經(jīng)過(guò)全體合伙人同意，不得將合伙股份轉(zhuǎn)讓給合伙人以外的其他人。其他合伙人均不同意接收轉(zhuǎn)讓股份的，按退伙方式結(jié)算。
第七條 合伙負(fù)責(zé)人及合伙事務(wù)執(zhí)行
幾方合伙人共同選舉 為合伙負(fù)責(zé)人。以 為營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的負(fù)責(zé)人。
幾方合伙人選舉 負(fù)責(zé)合伙門店的財(cái)務(wù)。
幾方合伙人選舉 負(fù)責(zé)合伙門店的運(yùn)營(yíng)。
幾方合伙人共同商議覺(jué)得合伙門店的重大事項(xiàng)，議事規(guī)則另行制定并幾方簽署。
第八條 合伙人的權(quán)利和義務(wù)
(一)合伙人的權(quán)利：
1. 合伙事務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，合伙的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由合伙人共同決定;
2. 合伙人享有合伙利益的分配權(quán);
3. 合伙人分配合伙利益應(yīng)以出資額比例進(jìn)行，合伙經(jīng)營(yíng)積累的財(cái)產(chǎn)歸合伙人共有;
4. 合伙人有退伙的權(quán)利。
(二)合伙人的義務(wù)：
1. 按照合伙協(xié)議的約定維護(hù)合伙財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一;
2. 分擔(dān)合伙的經(jīng)營(yíng)損失的債務(wù);
3. 為合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九條 禁止行為
(一)未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng);如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成的損失按實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
(二)禁止合伙人參與經(jīng)營(yíng)與本合伙競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù);
(三)除合伙協(xié)議另有約定或另一方合伙人同意外，合伙人不得同本合伙進(jìn)行交易。
(四)合伙人不得從事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動(dòng)。
第十條 合伙營(yíng)業(yè)的繼續(xù)
(一)在一方退伙的情況下，另幾方合伙人有權(quán)繼續(xù)以原企業(yè)名稱繼續(xù)經(jīng)營(yíng)原業(yè)務(wù)。
(二)在合伙人因其它客觀情況無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況下，依該合伙人的書面授權(quán)或法定選擇，既可以結(jié)算其財(cái)產(chǎn)，其他合伙人繼續(xù)經(jīng)營(yíng);也可經(jīng)另幾方合伙人同意，接納其指定的直系親屬、配偶為新的合伙人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
第十一條 合伙的終止和清算
(一)合伙因下列情形解散：
1. 合伙期限屆滿;
2. 雙方合伙人同意終止合伙關(guān)系;
3. 合伙事務(wù)完成或不能完成;
4. 被依法撤銷;
5. 出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。
(二)合伙的清算：
1. 合伙解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，并通知債權(quán)人。
2. 清算人由雙方合伙人擔(dān)任。
3. 清償后如有剩余，則按本協(xié)議約定的投資比例進(jìn)行分配。
4. 清算時(shí)合伙有虧損，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)牟糠郑骱匣锶藨?yīng)承擔(dān)無(wú)限連帶清償責(zé)任，合伙人由于承擔(dān)連帶責(zé)任，所清償數(shù)額超過(guò)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的數(shù)額時(shí)，有權(quán)向其他合伙人追償。
第十二條 違約責(zé)任
(一)合伙人未按本協(xié)議出資的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給其他合伙人造成的損失。
(二)合伙人未經(jīng)其他合伙人同意而轉(zhuǎn)讓其財(cái)產(chǎn)份額的，可按退伙處理，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)賠償其他合伙人因此而造成的損失。
(三)合伙人私自以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無(wú)效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)合伙人嚴(yán)重違反本協(xié)議、或因重大過(guò)失或違反法律而導(dǎo)致合伙門店解散的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其他合伙人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條 合同爭(zhēng)議解決方式
凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議，合伙人之間共同協(xié)商，如協(xié)商不成，可向長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院。
第十四條 其他
(一)經(jīng)協(xié)商一致，合伙人可以修改本協(xié)議或?qū)ξ幢M事宜進(jìn)行補(bǔ)充;補(bǔ)充、修改內(nèi)容與本協(xié)議相沖突的，以補(bǔ)充、修改后的內(nèi)容為準(zhǔn)。
(二)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營(yíng)門店，與 公司《管理咨詢協(xié)議》，委托該公司提供的管理咨詢服務(wù)，人力資源派遣，財(cái)務(wù)管理，獲得該公司的商標(biāo)許可，并支付相關(guān)費(fèi)用。
(三)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營(yíng)門店，對(duì)外為個(gè)體工商戶承擔(dān)民事責(zé)任，對(duì)內(nèi)則依據(jù)本協(xié)議確定各合伙人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
(四)本合同一式五份，合伙人各執(zhí)一份。
(五)本合同經(jīng)雙方合伙人簽名后生效。
合伙人：
合伙人：
合伙人：
合伙人：
合伙人：
簽署時(shí)間：
餐飲合伙協(xié)議.jpg
餐飲合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書
甲方：
乙方：
為了結(jié)合雙方優(yōu)勢(shì)，共同致力于開(kāi)創(chuàng)連鎖餐飲經(jīng)營(yíng)，甲乙雙方本著平等互利，共同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，經(jīng)友好協(xié)商，在合作意向上達(dá)成一致，結(jié)為合作伙伴，現(xiàn)就雙方合作的具體事宜及雙方的權(quán)力與義務(wù)達(dá)成如下協(xié)議：
一、合作宗旨
共同開(kāi)創(chuàng)連鎖餐飲經(jīng)營(yíng)事業(yè)
二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍
連鎖餐飲產(chǎn)品的研發(fā);連鎖餐廳的籌措、設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、推廣、管理。
三、合作期限
本協(xié)議生效時(shí)起至 止，并僅限于雙方共同設(shè)立的前兩家實(shí)體餐廳
四、合作方式
(一)產(chǎn)品研發(fā)及連鎖餐廳籌措期間，乙方以委托顧問(wèn)的方式為甲方提供餐廳食品的研發(fā)、連鎖餐廳的設(shè)立籌備等。
(二)甲乙雙方以合伙關(guān)系，共同經(jīng)營(yíng)管理連鎖餐廳第一間及第二間實(shí)體餐廳。甲乙雙方根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和連鎖餐廳的設(shè)立進(jìn)度分期分批進(jìn)行投資。具體如下：
1、設(shè)立第一家實(shí)體餐廳時(shí)：
甲方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實(shí)體店鋪投資額的90%。
乙方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實(shí)體店鋪投資額的10%。
乙方該期出資由甲方無(wú)息出借給乙方。待該實(shí)體店鋪盈利時(shí)，從乙方盈利分配所得中直接扣除后返還給甲方。
2、設(shè)立第二家實(shí)體餐廳時(shí)：
甲方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實(shí)體店鋪投資額的90%。
乙方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實(shí)體店鋪投資額的10%。
各合伙人的出資，于實(shí)體店鋪設(shè)立前 日內(nèi)交齊，乙方若逾期不交或未交齊的，對(duì)第二家實(shí)體店鋪不享有合伙人權(quán)利，不能參與該實(shí)體店鋪之盈利分配。
3、合伙期間各合伙人的出資為共有財(cái)產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割，合伙終止后，各合伙人的出資仍為個(gè)人所有，至?xí)r予以返還。
五、甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利、義務(wù)
1、產(chǎn)品研發(fā)及連鎖餐廳籌措期間：
① 向乙方支付5000元/月的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)包含產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，包括通訊費(fèi)、車船費(fèi)、材料費(fèi)、廚具器具費(fèi)等;
② 向第三方購(gòu)買相關(guān)餐飲核心產(chǎn)品之原料、配方，享有該產(chǎn)品配方之所有權(quán)，并有權(quán)不向乙方披露;
③ 組織餐飲產(chǎn)品研發(fā)，享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
④ 連鎖餐廳之經(jīng)營(yíng)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、產(chǎn)品之所有權(quán)等為甲方享有;
⑤ 負(fù)責(zé)確定連鎖餐廳的品牌、定位、logo設(shè)計(jì)，并享有其所有權(quán)。
2、合伙期間各項(xiàng)決策由甲乙雙方按照出資比例進(jìn)行表決確定。甲方為合伙負(fù)責(zé)人。其權(quán)利義務(wù)為：
① 對(duì)外以合伙名義開(kāi)展業(yè)務(wù)，訂立合同;
② 對(duì)合伙事業(yè)進(jìn)行日常管理;
③ 組織餐飲產(chǎn)品的研發(fā)，享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
④ 實(shí)體餐廳設(shè)立后，享有5000元/月的工資;
⑤ 支付合伙債務(wù)。
(二)乙方的權(quán)利義務(wù)：
1、產(chǎn)品研發(fā)及連鎖餐廳籌措期間：
①負(fù)責(zé)策劃連鎖餐廳之定位，設(shè)計(jì)連鎖餐廳品牌、logo;
②負(fù)責(zé)餐飲產(chǎn)品之研發(fā)、改進(jìn)，并將所得之產(chǎn)品配方披露給甲方，甲方享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
③負(fù)責(zé)餐廳烹飪?cè)O(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)烹制設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化;
④定制餐廳產(chǎn)品材料選購(gòu)、加工、配送的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和流程，將食品加工從廚房中分立出來(lái)，實(shí)現(xiàn)后勤生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化;
⑤負(fù)責(zé)定制餐廳各級(jí)管理、各項(xiàng)工序、各種操作的標(biāo)準(zhǔn)及崗位流程，將餐廳操作有序且量化，實(shí)現(xiàn)餐廳操作的標(biāo)準(zhǔn)化;
⑥乙方提交的各類規(guī)范規(guī)程、崗位手冊(cè)、策劃設(shè)計(jì)方案、技術(shù)成功等的所有權(quán)、著作權(quán)歸甲方所有，且不得侵犯第三方的合法權(quán)益，給甲方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;
⑦乙方未按上述規(guī)定履行其顧問(wèn)職責(zé)的，甲方有權(quán)隨時(shí)解除協(xié)議，乙方應(yīng)返還甲方支付的委托顧問(wèn)費(fèi)，并賠償給甲方造成的損失。
2、合伙期間
(1)參予合伙事業(yè)的管理;實(shí)體餐廳設(shè)立后，享有5000元/月的工資;
(2)乙方應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)負(fù)責(zé)店鋪之經(jīng)營(yíng)管理，將其多年管理連鎖餐廳之經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到合伙實(shí)體餐廳之運(yùn)營(yíng)中，具體包括但不限于：
①負(fù)責(zé)餐飲產(chǎn)品之研發(fā)、改進(jìn)，并將所得之產(chǎn)品配方披露給甲方，甲方享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
②負(fù)責(zé)連鎖餐飲產(chǎn)品的定位、包裝設(shè)計(jì);
③負(fù)責(zé)餐廳的選址、定位、外觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)布置、成設(shè)、裝潢，構(gòu)建餐廳衛(wèi)生、健康、溫馨的外部形象，建立良好的就餐環(huán)境;
④負(fù)責(zé)餐廳及其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的宣傳與推廣，定制餐廳的宣傳口號(hào)、定期策劃促銷活動(dòng)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力使餐廳及產(chǎn)品獲得客戶的滿意和認(rèn)可;
⑤負(fù)責(zé)餐廳員工之招募、錄用、培訓(xùn)、考勤、管理，制定員工崗位手冊(cè)，營(yíng)造融洽的勞資關(guān)系，調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和積極性;盡忠職守;
⑥定期向甲方匯報(bào)餐廳之運(yùn)營(yíng)情況、產(chǎn)品之顧客反饋，同甲方共同商討餐廳之發(fā)展方向及改善措施;
(3)未經(jīng)甲方同意，禁止乙方以合伙連鎖餐廳之名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng);如其業(yè)務(wù)獲得利益，其收益歸合伙所有;若造成損失則由乙方按實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
(4)禁止乙方在合伙期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)與合伙連鎖餐廳存在競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)及相關(guān)餐飲業(yè)務(wù)，及禁止乙方在合伙期限內(nèi)在與合伙連鎖餐廳存在競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)及相關(guān)餐飲業(yè)務(wù)的企業(yè)內(nèi)擔(dān)任負(fù)責(zé)及管理職務(wù)。
(5)乙方在合伙期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡忠職守，嚴(yán)格遵守餐飲行業(yè)之執(zhí)業(yè)道德和操守，不得利用職務(wù)之便，為個(gè)人利益，以非法占有為目的，牟取一己私利。
(6)自第三家實(shí)體餐廳時(shí)起，乙方不享有第三家及以后所有連鎖餐廳之權(quán)利、不承擔(dān)與此相關(guān)的所有義務(wù);
(7)禁止乙方再加入其他合伙。
(8)禁止乙方與本合伙簽訂合同。
(9)合伙期間，乙方提交的各類規(guī)范規(guī)程、崗位手冊(cè)、策劃設(shè)計(jì)方案、技術(shù)成功等的所有權(quán)、著作權(quán)歸甲方所有，且不得侵犯第三方的合法權(quán)益，給甲方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;
(10)如乙方違反上述各條，應(yīng)按合伙實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)甲方勸阻后仍執(zhí)意孤行的，可由甲方?jīng)Q定除名。
六、合伙期間盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
1、盈余分配，以出資額為依據(jù)，按比例分配
實(shí)體店鋪的利潤(rùn)為實(shí)體店鋪的總收入減去總支出后的盈余，產(chǎn)品折舊年限不能超過(guò)三年。
2、債務(wù)承擔(dān)
合伙債務(wù)先由合伙財(cái)產(chǎn)償還，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，以各合伙人的出資額為據(jù)，按比例承擔(dān)。
七、合伙期間入伙、退伙、出資的轉(zhuǎn)讓
1、入伙
①需承認(rèn)本合同;
②需經(jīng)全體合伙人同意;
③執(zhí)行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
2、退伙
①合伙第一年內(nèi)不得退伙。乙方若未經(jīng)甲方同意在合伙第一年內(nèi)退伙的，乙方應(yīng)當(dāng)雙倍返還研發(fā)籌措期間由甲方支付之研發(fā)經(jīng)費(fèi)，立即返還第一家實(shí)體餐廳設(shè)立時(shí)甲方出借給乙方之借款，承擔(dān)甲乙雙方設(shè)立之實(shí)體餐廳之虧損，且返還從所設(shè)立之實(shí)體餐廳中享受的盈利分紅;
②不得在合伙不利時(shí)退伙;
③退伙需提前________月告知其他合伙人并經(jīng)全體合伙人同意;
④退伙后以退伙時(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行結(jié)算，不論何種方式出資，均以金錢結(jié)算。
3、出資的轉(zhuǎn)讓
在合伙期限內(nèi)，乙方可以原出資額為限將其在合伙中的出資轉(zhuǎn)讓給甲方。
八、合伙的終止及終止后的事項(xiàng)
1、合伙因以下事由之一得終止
①合伙期屆滿;
②全體合伙人同意終止合伙關(guān)系;
③合伙事業(yè)完成或不能完成;
④合伙事業(yè)違反法律被撤銷;
⑤法院根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人請(qǐng)求判決解散。
2、合伙終止后的事項(xiàng)
①即行推舉清算人，并邀請(qǐng)中間人(或公證員)參與清算;
②清算后如有盈余，則按收取債權(quán)、清償債務(wù)、返還出資、按比例分配剩余財(cái)產(chǎn)的順序進(jìn)行。固定資產(chǎn)和不可分物，可作價(jià)賣給合伙人或第三人，其價(jià)款參與分配;
③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財(cái)產(chǎn)償還，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，由合伙人按出資比例承擔(dān)。
九、保密條款
合同有效期內(nèi)，雙方在合伙或合伙之外從對(duì)方獲得任何有價(jià)值的商業(yè)信息或技術(shù)信息應(yīng)予以嚴(yán)格保密，未經(jīng)對(duì)方書面同意不得向第三人披露或泄露，也不得擅自許可別人使用，違反本條將視為嚴(yán)重違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償一切由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。
十、糾紛的解決
甲乙雙方如發(fā)生糾紛，應(yīng)共同協(xié)商，本著有利于連鎖餐廳事業(yè)發(fā)展的原則予以解決。如協(xié)商不成，任何一方均可向東莞市人民法院。
十一、本合同如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商討論補(bǔ)充或修改。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容與本合同具有同等效力。
十二、本合同正本一式____份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份，具有同等法律效力。本合同自訂立并報(bào)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起生效。
甲方：
乙方：
年 月 日
餐飲合伙協(xié)議.jpg
餐飲合伙人協(xié)議
姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。
姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。
姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。
一、合伙宗旨
宗旨：
二、合伙經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍
1、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目： ;
2、經(jīng)營(yíng)范圍： 。
三、合伙期限
合伙期限為 年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。
四、出資額、方式、期限
1、合伙人____(姓名)以____方式出資，計(jì)人民幣_(tái)___元。(其它合伙人同上順序列出)
2、各合伙人的出資，于 年 月 日以前交齊。逾期不交或未交齊的，應(yīng)對(duì)應(yīng)交未交金額數(shù)計(jì)付銀行利息并賠償由此造成的損失。
3、本合伙出資共計(jì)人民幣_(tái)___元。合伙期間各合伙人的出資仍為共有財(cái)產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。合伙終止后，各合伙人的出資仍為個(gè)人所有，屆時(shí)予以返還。
五、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
1、盈余分配：
以____為依據(jù)，按比例分配。
2、債務(wù)承擔(dān)：
合伙債務(wù)先由合伙財(cái)產(chǎn)償還，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，以各合伙人的____為據(jù)，按比例承擔(dān)。
六、入伙、退伙、出資的轉(zhuǎn)讓
1、入伙
①需承認(rèn)本合同;
②需經(jīng)全體合伙人同意;
③執(zhí)行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
2、退伙
①需有正當(dāng)理由方可退伙;
②不得在合伙不利時(shí)退伙;
③退伙需提前____月告知其它合伙人并經(jīng)全體合伙人同意;
④退伙后以退伙時(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行結(jié)算，不論何種方式出資，均以金錢結(jié)算;
⑤未經(jīng)合伙人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應(yīng)進(jìn)行賠償。
3、出資的轉(zhuǎn)讓
允許合伙人轉(zhuǎn)讓自己的出資。轉(zhuǎn)讓時(shí)合伙人有首先受讓權(quán)，如轉(zhuǎn)讓合伙人以外的第三人，第三人應(yīng)按入伙對(duì)待，否則以退伙對(duì)待轉(zhuǎn)讓人。
七、合伙負(fù)責(zé)人及其它合伙人的權(quán)利
1、____為合伙負(fù)責(zé)人，其權(quán)限是：
①對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)，訂立合同;
②對(duì)合伙事業(yè)進(jìn)行日常管理;
③出售合伙的產(chǎn)品(貨物)、購(gòu)進(jìn)常用貨物;
④支付合伙債務(wù);
⑤______(補(bǔ)充)。
2、其它合伙人的權(quán)利：
①參予合伙事業(yè)的管理;
②聽(tīng)取合伙負(fù)責(zé)人開(kāi)展業(yè)務(wù)情況的報(bào)告;
③檢查合伙帳冊(cè)及經(jīng)營(yíng)情況;
④共同決定合伙重大事項(xiàng)。
八、禁止行為
1、未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng);如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成損失按實(shí)際損失賠償。
2、禁止合伙人經(jīng)營(yíng)與合伙競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。
3、禁止合伙人再加入其它合伙。
4、禁止合伙人與本合伙簽訂合同。
5、如合伙人違反上述各條，應(yīng)按合伙實(shí)際損失賠償。勸阻不聽(tīng)者可由全體合伙人決定除名。
九、合伙的終止及終止后的事項(xiàng)
1、合伙因以下事由之一得終止：
①合伙期屆滿;
②全體合伙人同意終止合伙關(guān)系;
③合伙事業(yè)完成或不能完成;
④合伙事業(yè)違反法律被撤銷;
⑤法院根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人請(qǐng)求判決解散。
2、合伙終止后的事項(xiàng)：
①即行推舉清算人，并邀請(qǐng)中間人(或公證員)參與清算;
②清算后如有盈余，則按收取債權(quán)、清償債務(wù)、返還出資、按比例分配剩余財(cái)產(chǎn)的順序進(jìn)行。固定資產(chǎn)和不可分物，可作價(jià)賣給合伙人或第三人，其價(jià)款參與分配;
③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財(cái)產(chǎn)償還，合伙財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，由合伙人按出資比例承擔(dān)。
十、糾紛的解決
合伙人之間如發(fā)生糾紛，應(yīng)共同協(xié)商，本著有利于合伙事業(yè)發(fā)展的原則予以解決。如協(xié)商不成，可以訴諸法院。
十一、本合同自訂立并報(bào)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起生效并開(kāi)始營(yíng)業(yè)。
十二、本合同如有未盡事宜，應(yīng)由合伙人集體討論補(bǔ)充或修改。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容與本合同具有同等效力。
十三、其它補(bǔ)充
1、 ;
2、 ;
3、 。
十四、本合同正本一式____份，合伙人各執(zhí)一份，送____各存一份。
簽名：
合伙人： (蓋章)
合伙人： (蓋章)
篇2
關(guān)鍵字：合伙企業(yè)；利益；信用
自90年代以來(lái)，我國(guó)的合伙企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，一方面，合伙企業(yè)的比重不斷降低，從1990年41%下降到5%，我國(guó)目前合伙企業(yè)12萬(wàn)多家，約占各類私營(yíng)企業(yè)的18%；另一方面合伙企業(yè)壽命有逐漸變短的趨勢(shì)，調(diào)查顯示，中關(guān)村每天新誕生20家公司,但同時(shí)又有至少2家公司歇業(yè)或散伙。另外，根據(jù)國(guó)外一家研究機(jī)構(gòu)對(duì)100家成長(zhǎng)最快的小公司所作的調(diào)查,也發(fā)現(xiàn)其中有50%的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)無(wú)法在公司的前5年中順利存活。這種現(xiàn)象日益引起人們的重視，探討合伙企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，對(duì)完善我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式有著重要的作用。
一、合伙企業(yè)的定義和特征
合伙企業(yè)是由各合伙人訂立合伙協(xié)議、共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，并對(duì)企業(yè)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的營(yíng)利性組織。合伙企業(yè)有其自身的優(yōu)勢(shì)，它可以弱化風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)人們的投資信心；可以擴(kuò)大資金來(lái)源，增強(qiáng)人們的信任能力；可以提高合伙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大和發(fā)展的可能性。
根據(jù)定義，可以看到合伙企業(yè)具有以下幾個(gè)特征：（1）合伙企業(yè)不具備法人主體地位，只是自然人企業(yè)，企業(yè)本身不是民事主體，出資人是民事主體；（2）合伙人之間承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。在企業(yè)合伙中，如果企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償企業(yè)債務(wù)時(shí)，各合伙人對(duì)不足的部分要負(fù)連帶賠償責(zé)任；（3）合伙企業(yè)生命的有限性。如果合伙人一方終止合同，或者第三方加入企業(yè)，或者合伙一方死亡，合伙關(guān)系終止，合伙企業(yè)也就消亡了；（4）合伙人共同經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤(rùn)，形成利益共同體。
任何事物都有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程，合伙企業(yè)也不例外。合伙人從合伙到散伙，要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)流程：
在流程圖中，利益分配與合伙企業(yè)散伙處于一個(gè)直接聯(lián)系的階段。從我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，利益分配不合理一直都是我國(guó)合伙企業(yè)散伙的重要原因。因此，從利益分配的角度分析合伙企業(yè)的存續(xù)性，具有重要的意義。
二、從利益分配解析合伙企業(yè)散伙原因
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的合伙企業(yè)無(wú)論在比重上，還是在數(shù)量上都有了很大的變化。根據(jù)工商聯(lián)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部在1993年、1995年、1997年、2000年和2002年所做的五次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主抽樣調(diào)查，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的組織形式變化如下：
從上表中，我們可以看到，近年來(lái)我國(guó)公司制企業(yè)增幅較大，獨(dú)資和合伙企業(yè)均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，和獨(dú)資企業(yè)相比，合伙企業(yè)下降趨勢(shì)更為明顯，從1990年41%下降到5%，呈現(xiàn)出直線下降的趨勢(shì)。
詹森和麥克林在1976年中對(duì)合伙制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，他們認(rèn)為，要想保證合伙制企業(yè)具有高效率，需要兩個(gè)基本條件：一是合伙人就分享剩余收入達(dá)成彼此滿意的協(xié)議；二是每個(gè)合伙人的監(jiān)督工作都是認(rèn)真完成的，并且可以毫無(wú)代價(jià)的加以觀察。在這兩個(gè)條件下，合伙制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將是增進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的理想制度。但是，一旦這兩個(gè)條件不能滿足，就會(huì)在合伙制中出現(xiàn)偷懶和“搭便車”行為，這樣合伙制企業(yè)就會(huì)難以維持下去。根據(jù)詹森和麥克林的理論，我們不難發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)信息：（1）剩余索取權(quán)的分配要公平合理；（2）雙方合作過(guò)程中存在著嚴(yán)重的監(jiān)督成本；（3）合伙人之間存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。從詹森和麥克林的理論出發(fā)，假定第二個(gè)條件是充分的，我們從第一個(gè)條件探析合伙企業(yè)不能持續(xù)的原因。從企業(yè)剩余索取權(quán)分配解釋企業(yè)存在的連續(xù)性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：以利益為核心，合伙人之間進(jìn)行三種力量的博弈，一是合伙人之間的利益分配博弈，二是資本投資不同項(xiàng)目之間的博弈，三是合伙人與他人之間的博弈。這三方面的博弈結(jié)果，在很大程度上決定合伙企業(yè)是否能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
構(gòu)造模型如下圖：
（一）合伙人之間的利益分配博弈
合伙企業(yè)不是法人，合伙企業(yè)的損益如何分配完全是合伙人自己的事情，由于合同的不完全性，合伙人不可能在合同初期把損益分配完全用合同的形式界定。損益分配公平程度如何，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與收益是否成正比。在合伙企業(yè)中，合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，由于合伙人在家庭財(cái)產(chǎn)、出資數(shù)額等方面存在不同，合伙人承擔(dān)著不同的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承擔(dān)責(zé)任較大的合伙人來(lái)說(shuō)，投資風(fēng)險(xiǎn)在收益中應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)。②投資數(shù)額與收益是否成正比。資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的劑。在我國(guó)的合伙企業(yè)中，許多合伙企業(yè)是通過(guò)親情或友情的連接方式成立，合伙人往往忽略資本參與收益分配的重要性。資本作為重要的生產(chǎn)要素，參與利益分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的重要表現(xiàn)。如果合伙人采取平均主義的形式分配收益，合伙人之間必須要達(dá)成協(xié)議：利用合同的形式規(guī)定無(wú)論合伙人投資多少，利益分配均采用平均分配的形式。如果存在上述情況，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)條件，那么所有投資者的選擇會(huì)有兩種，或者投入同樣的資本份額，或者不進(jìn)行合伙。③奉獻(xiàn)與收益是否成正比。以按勞分配為主，兼顧效益與公平，不僅是我國(guó)國(guó)有企業(yè)遵循的分配原則，而且也應(yīng)該成為合伙企業(yè)分配的重要原則。在合伙企業(yè)中，不僅存在投資數(shù)額不同及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力承擔(dān)不同的現(xiàn)象，而且存在著許多合伙合同中無(wú)法規(guī)定的情況。體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，包括決策制定、監(jiān)督實(shí)施以及組織管理等等，這些工作對(duì)企業(yè)的作用是不同的，如何正確評(píng)價(jià)這些工作對(duì)組織的奉獻(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施不同的獎(jiǎng)勵(lì)，是非常重要的。奉獻(xiàn)與收益不成正比，合伙人之間容易出現(xiàn)矛盾，從而容易導(dǎo)致合伙企業(yè)的散伙。
（二）合伙人投資不同企業(yè)的博弈
奈特的研究表明，不確定是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因，正是因?yàn)椴淮_定性的存在，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一不小心，企業(yè)就有倒閉的危險(xiǎn)。對(duì)于合伙人來(lái)說(shuō)，承擔(dān)合伙企業(yè)不確定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在對(duì)機(jī)會(huì)的選擇上，即資金的機(jī)會(huì)成本價(jià)值?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為，人的一切行為都表現(xiàn)為趨利避害，謀求自身利益最大化。資本投資不同的項(xiàng)目，收益會(huì)存在很大的差別，合伙人力求自身利益最大化，資本投資有不同的偏好，影響企業(yè)的存續(xù)性。假設(shè)存在一個(gè)項(xiàng)目需要投資，項(xiàng)目的決策模型如下：
合伙人是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)主要在于兩者所獲利益的對(duì)比，如果資本投資現(xiàn)有項(xiàng)目的收益大于潛在項(xiàng)目的收益，合伙企業(yè)可能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去；反之，企業(yè)面臨散伙的危險(xiǎn)。
（三）合伙人和其他人之間的博弈
根據(jù)假設(shè)思維的有關(guān)研究表明，同樣大小造成的損失造成的后悔，由“做”引起的后悔強(qiáng)度要大于“不做”引起的后悔。在不確定條件下，人們的偏好是由財(cái)富的增量而不是由總量決定的，所以人們對(duì)于損失帶來(lái)的敏感程度要高于收益帶來(lái)的敏感程度，從而造成的個(gè)人后悔程度相對(duì)較高。對(duì)于不同項(xiàng)目帶來(lái)的不同收益和損失，如果合伙的收益相對(duì)于其他人在同樣時(shí)間內(nèi)增量太少，合伙人往往表現(xiàn)出后悔行為，經(jīng)常會(huì)發(fā)出“如果…就好了”的感嘆，這種后悔心理會(huì)嚴(yán)重影響合伙經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和持久性。
從以上分析可以看出，利益分配不公是導(dǎo)致合伙企業(yè)散伙的一個(gè)重要原因，因此，如何實(shí)現(xiàn)利益分配公平，是合伙企業(yè)必須敢于面對(duì)和解決的問(wèn)題。
三、合伙企業(yè)持續(xù)性途徑分析
（一）構(gòu)建合理的制度安排
制度是保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，合理的制度不僅僅發(fā)揮著約束的功能，更重要的是起著激勵(lì)的作用。它在保障合伙人潛力得以較大發(fā)揮的同時(shí)，也可以減少由合伙人行為帶來(lái)的各種不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。合伙制度的合理安排，具體應(yīng)該包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是產(chǎn)權(quán)制度的清晰。在合伙制度中，由于合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的緣故，原本清晰的產(chǎn)權(quán)制度往往變得不再清晰；一方面是建立合理分配制度。包括資本投入與收益分配的合理，風(fēng)險(xiǎn)與收益分配的合理以及奉獻(xiàn)與收益分配的合理。
（二）強(qiáng)化信用體系建設(shè)
由于在利益分配方面存在著以上三個(gè)方面的博弈，每個(gè)合伙人都圍著自己的利益來(lái)設(shè)計(jì)工作，合作人之間彼此間的信用程度也大大減低。松下幸之助說(shuō)過(guò)“對(duì)正經(jīng)的商人而言，信用就是生命”。在信用缺失的大環(huán)境下，由于固有傳統(tǒng)的影響，很多合伙企業(yè)呈現(xiàn)出“窩里斗”現(xiàn)象，合伙人之間互不信任，把更多的精力用在對(duì)付人的謀略上，缺乏團(tuán)隊(duì)作業(yè)的觀念，“寧為雞頭，不做鳳尾”，稍有條件就喜歡另起爐灶，沒(méi)有將企業(yè)共同作大、作強(qiáng)的意識(shí)。信用體系的缺失帶來(lái)的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴我們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種程度上就是信用經(jīng)濟(jì)，信用體系不健全，加大了交易成本，嚴(yán)重威脅著合伙企業(yè)的生存和發(fā)展。“言而無(wú)信，行之不遠(yuǎn)”，合伙企業(yè)如果要長(zhǎng)期的生存下去，必須彼此之間建立良好的信任關(guān)系。
（三）及時(shí)向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代公司有著合伙企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)越性，一方面具有清晰的產(chǎn)權(quán)，另一方面只承擔(dān)有限責(zé)任。相對(duì)于合伙人，降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn)。選擇什么樣的企業(yè)制度關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)任何時(shí)候都不存在一個(gè)適應(yīng)。一切企業(yè)的、規(guī)范的企業(yè)制度，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行適時(shí)改變。無(wú)論從法律上，還是現(xiàn)代管理的角度上，現(xiàn)代公司制度有著合伙企業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，是合伙企業(yè)發(fā)展的必然之路。
總之，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)合伙企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)管理制度的完善，都具有非常重要的作用。合伙企業(yè)雖然有其自身的局限性，但是，只要采取正確的措施，相信合伙企業(yè)必然有其發(fā)展的廣大空間。
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篇3
一、加大小額擔(dān)保貸款支持力度，完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制
（一）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。將貸款范圍，從原有自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女，擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員）、海外留學(xué)歸國(guó)人員、軍隊(duì)自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙興辦企業(yè)，如以“有限責(zé)任公司”名義登記注冊(cè)的也視同個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，小額貸款審核部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)按照個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)辦理。
（二）提高小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)符合貸款條件的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到10萬(wàn)元。對(duì)已享受小額擔(dān)保貸款扶持，創(chuàng)業(yè)成功且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可再次申請(qǐng)貸款,貸款最高額度可至10萬(wàn)元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可給予人均10萬(wàn)元以下、額度最高不超過(guò)70萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)從事微利項(xiàng)目的個(gè)人、合伙經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)貼息。對(duì)自行到金融機(jī)構(gòu)辦理貸款符合條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)和個(gè)人，經(jīng)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定后，按照規(guī)定比例和額度給予貼息。我市小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)符合國(guó)家貼息政策但超出國(guó)家規(guī)定額度外的貼息資金，由小額貸款經(jīng)辦部門所在的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體貼息辦法另行制定。
（三）建立健全市、區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)擔(dān)?；稹Ｔ谑锌偣?huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各區(qū)設(shè)立小額貸款擔(dān)保中心，并于5月份正式受理?yè)?dān)保工作。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)各自的服務(wù)群體創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔(dān)保工作；各區(qū)小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類創(chuàng)業(yè)人員貸款和額度在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款的擔(dān)保工作。市財(cái)政小額貸款擔(dān)保中心主要負(fù)責(zé)貸款額度在100至200萬(wàn)元?jiǎng)趧?dòng)密集型中小企業(yè)貸款和集中商業(yè)區(qū)批量貸款的擔(dān)保工作以及為其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體操作規(guī)范和管理辦法另行制定。
建立市、區(qū)縣（市）兩級(jí)小額貸款擔(dān)?；穑斜炯?jí)要在現(xiàn)有基金規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”小額貸款工作目標(biāo)和貸款發(fā)放規(guī)模，逐步加大擔(dān)?；鹜度肓Χ?。市財(cái)政按照等額匹配資金支持各區(qū)（不含、2區(qū)）建立小額貸款擔(dān)保基金；同時(shí)，根據(jù)各區(qū)級(jí)財(cái)政部門匹配擔(dān)?；鸬轿磺闆r、貸款發(fā)放規(guī)模及基金需求，按照工作進(jìn)度及時(shí)撥付市級(jí)匹配的擔(dān)?；稹^(qū)、區(qū)和各縣（市）財(cái)政部門也要加大籌集擔(dān)?；鹆Χ?。
（四）落實(shí)以銀行為主的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，放大貸款發(fā)放比例。在原有經(jīng)辦銀行（銀行利達(dá)支行）基礎(chǔ)上，在每個(gè)區(qū)至少指定1個(gè)經(jīng)辦銀行，獨(dú)立開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作。通過(guò)建立“一站式”服務(wù)窗口，實(shí)行聯(lián)合辦公等形式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、縮短審批時(shí)限，為創(chuàng)業(yè)人員提供更加方便快捷的服務(wù)。各縣（市）設(shè)有銀行所屬支行的，由其作為小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，未設(shè)有的，可委托其他銀行。經(jīng)辦銀行要按照1：8倍比例放大擔(dān)?；稹?/p>
（五）切實(shí)降低貸款反擔(dān)保門檻。在原有保證人、房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押等3種反擔(dān)保方式外，將反擔(dān)保人由黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)工作人員擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；在項(xiàng)目真實(shí)、信用度高的前提下，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者貸款也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營(yíng)正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對(duì)無(wú)反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。積極推行“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“人力資源社會(huì)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)—信用社區(qū)推薦—社區(qū)定期回訪”的貸款綠色通道。對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)過(guò)專家組論證通過(guò)的，可以取消反擔(dān)保。
（六）做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的作用。對(duì)當(dāng)年新招用符合貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，期限不超過(guò)2年，并由財(cái)政按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息。對(duì)不足上述比例的，按照實(shí)際吸納人員每人10萬(wàn)元計(jì)算，最高貸款額度不超過(guò)100萬(wàn)元。在200萬(wàn)元額度以內(nèi)，按照實(shí)際貸款額度可享受50%的貸款貼息，貼息資金由中央和地方同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可以通過(guò)提供房產(chǎn)、土地抵押,質(zhì)押或保證等多種擔(dān)保形式直接向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款。
二、完善創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼資金政策，切實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)
（一）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象是，市市區(qū)內(nèi)（、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金未納入市區(qū)財(cái)政預(yù)算之前不在此規(guī)定范圍之內(nèi)，下同）已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并已申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且正常納稅6個(gè)月以上的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)成功失業(yè)人員，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每戶2000元。創(chuàng)業(yè)成功的就業(yè)困難人員給予4000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。每人每戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。
（二）提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將原創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功的補(bǔ)貼1000元提高到1200元，未成功的由補(bǔ)貼600元提高到800元；提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將每人每月200元提高到400元，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；提高創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)租費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標(biāo)準(zhǔn)中，將4000元標(biāo)準(zhǔn)提高到最高不超過(guò)1萬(wàn)元；提高優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼2000元—5000元提高到5000元—1萬(wàn)元。
創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼申報(bào)審批程序和提交材料等規(guī)定，按照市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用和管理問(wèn)題的通知》（哈財(cái)社〔2010〕223號(hào)）執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼政策暫執(zhí)行至2012年12月31日。
三、保障措施
篇4
第一條為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持各類人員自主創(chuàng)業(yè)，加快全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施步伐，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條全民創(chuàng)業(yè)工程小額擔(dān)保貸款扶持管理工作由市政府組織人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、公證處、恒信擔(dān)保有限公司、人行市支行、銀行支行等部門單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位職責(zé)：市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)扶持貸款進(jìn)行受理、審核、監(jiān)管和追償；市財(cái)政局負(fù)責(zé)管好用好小額貸款財(cái)政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時(shí)申報(bào)、撥付，確保資金的專款專用；市公證處負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)個(gè)人公證事項(xiàng)提供法律援助；市恒信擔(dān)保有限公司根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員小額貸款進(jìn)行擔(dān)保；人行市支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序辦理小額擔(dān)保貸款審查、審核和發(fā)放；銀行支行負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員審核發(fā)放小額貸款。
第二章扶持對(duì)象及內(nèi)容
第三條貸款申請(qǐng)人范圍：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及城鄉(xiāng)婦女等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及境外就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“貸款人”）；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并按規(guī)定與招用人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“小企業(yè)”）。
第四條貸款人需有具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并屬微利項(xiàng)目（是指除國(guó)家限制行業(yè)包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以外的所有項(xiàng)目），自籌資金不足方可提出財(cái)政貼息小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。
第五條貸款額度與期限。符合小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人貸款金額一般掌握在最高5萬(wàn)元，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)婦女及高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬限制，貸款額度最高不超過(guò)8萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對(duì)創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)符合條件的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在100萬(wàn)元左右，最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元。還款方式和計(jì)結(jié)息方式由借貸雙方商定。貸款不得展期，貸款期限最高2年，展期逾期不貼息。
第六條貸款人申請(qǐng)的從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，包括按規(guī)定執(zhí)行的利率上浮部分產(chǎn)生的利息；經(jīng)辦銀行對(duì)小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和同級(jí)財(cái)政各承擔(dān)一半。
第七條對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
第三章貸款的申請(qǐng)與發(fā)放
第八條申請(qǐng)擔(dān)保貸款審批程序：
（一）申請(qǐng)。貸款人和小企業(yè)持相關(guān)材料，向市人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性進(jìn)行審核，符合申請(qǐng)條件的填寫市小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表，并即時(shí)告知申請(qǐng)人項(xiàng)目審核日期。
（二）審核。自遞交申請(qǐng)材料5日內(nèi)，由人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、恒信擔(dān)保有限公司、銀行支行進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)地考察和對(duì)反擔(dān)保人的資格審查，銀行支行嚴(yán)格按照信貸標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審核。各部門于當(dāng)天簽署會(huì)審意見(jiàn)，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并加蓋“市小額擔(dān)保貸款審批專用章”。
（三）發(fā)放。審核通過(guò)的由人力資源和社會(huì)保障部門通知申請(qǐng)人辦理公證手續(xù)，公證機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)個(gè)人公證事項(xiàng)提供法律援助，經(jīng)擔(dān)保公司、銀行與貸款人簽署貸款及擔(dān)保合同后，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明，發(fā)放貸款后建檔備案管理。
（四）撥付。貸款人和小企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)本息還款完畢后，由經(jīng)辦銀行將小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表、小額擔(dān)保單款發(fā)放明細(xì)表、微利項(xiàng)目及小企業(yè)計(jì)收利息清單、價(jià)款有效憑證、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等有關(guān)資料報(bào)送人力資源和社會(huì)保障部門，人力資源和社會(huì)保障部門分類匯總后報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門審核撥付小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金。
第九條申請(qǐng)小額貸款材料：
（一）貸款人及配偶戶口簿、身份證、結(jié)婚證及經(jīng)營(yíng)基本情況；
（二）個(gè)人資產(chǎn)情況；
（三）工商部門登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他部門頒發(fā)的許可證明原件及復(fù)印件；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃協(xié)議或自有房產(chǎn)證明；
（五）反擔(dān)保證明；
（六）近期1寸免冠照片3張；
（七）境外就業(yè)的，應(yīng)提供與境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)和境外雇主簽訂的有關(guān)協(xié)議和合同；
（八）貸款銀行要求提供的其他材料。
其中：
1.登記失業(yè)人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》；
2.軍隊(duì)退役人員需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件和《省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》；
3.被征地農(nóng)民需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障所出具的失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)證明；
4.殘疾人需提供殘聯(lián)核發(fā)的傷殘證明；
5.隨軍家屬應(yīng)提供有關(guān)部門出具的隨軍證明；
6.高校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書及人力資源和社會(huì)保障部門出具的本地生源高校畢業(yè)生證明；
7.返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障所出具的外出務(wù)工1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；
8.城鄉(xiāng)婦女需提供婦聯(lián)推薦表；
9.小企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定需報(bào)送下列材料：（1）經(jīng)年審合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡及法定代表人身份證原件及復(fù)印件；（2）公司章程、驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表；（3）近3個(gè)月水費(fèi)、電費(fèi)發(fā)票原件及復(fù)印件；（4）企業(yè)及個(gè)人固定資產(chǎn)情況；（5）符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員證明；（6）職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；（7）企業(yè)與新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）；（8）企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄；（9）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；（10）銀行、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要求的其他材料。
第十條扶持貸款還款方式及擔(dān)保費(fèi)用：
（一）扶持貸款期限最長(zhǎng)2年（含），一般采用按月付息、按月或按季等額還款方式；
（二）扶持貸款擔(dān)保費(fèi)用由市財(cái)政每年年底統(tǒng)一支付。
第四章貸款的監(jiān)管、擔(dān)保與追償
第十一條市全民創(chuàng)業(yè)工程小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)小額貸款扶持貸后進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并負(fù)責(zé)督促貸款人按時(shí)償還貸款。對(duì)扶持后產(chǎn)生良好社會(huì)效益的要宣傳報(bào)道，對(duì)扶持后出現(xiàn)不良現(xiàn)象的要嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，及時(shí)研究處理辦法。
第十二條貸款人在申請(qǐng)小額貸款時(shí)，需由機(jī)關(guān)事業(yè)人員或優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)作保證人。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，如果到期后不還本金的，由擔(dān)保公司于貸款逾期7日內(nèi)償還本金及相應(yīng)利息，市財(cái)政按一事一議的方式?？顝浹a(bǔ)擔(dān)保公司代償損失，并對(duì)貸款人不予貼息，記入銀行不良信用記錄，由市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)貸款人或保證人進(jìn)行追償。
第十三條貸后檢查。市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合相關(guān)單位每半年進(jìn)行一次貸后檢查，在貸后檢查表中記錄檢查評(píng)估結(jié)果，并簽署確認(rèn)意見(jiàn)。
第十四條各相關(guān)單位要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，對(duì)因造成損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章附則
篇5
（三）支持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在本縣創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。允許已到任職年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部家屬無(wú)固定收入的，允許其從事與領(lǐng)導(dǎo)干部工作無(wú)利害關(guān)系的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)一般干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)人員承包經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
（四）幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)其中經(jīng)勞動(dòng)保障、就業(yè)部門認(rèn)定的商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼（同時(shí)適用第7、第8條）。
（五）扶持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民從事機(jī)械化作業(yè)、排灌、植保、家畜和疾病防治項(xiàng)目以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。經(jīng)登記成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，向其成員農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所取得的收入，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民或農(nóng)村個(gè)體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)的，免征個(gè)人所得稅。
（六）倡導(dǎo)高校畢業(yè)生開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)2年內(nèi)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），免收登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)3年。
（七）引導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)退役士兵主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
二、降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)空間
（一）放寬民間資本投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。按照“非禁即放”的原則，鼓勵(lì)、支持各類民間資本通過(guò)參股、購(gòu)并、獨(dú)資、聯(lián)合等方式，參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、交通、能源、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。在符合城市規(guī)劃、市容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
（二）放寬注冊(cè)資本和出資比例限制。投資者設(shè)立有限責(zé)任公司和非公司法人，注冊(cè)資本（金）最低限額為3萬(wàn)元人民幣；首期注入資本（金）放寬到注冊(cè)資本總額的20%，允許在2年內(nèi)分期注入。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低注冊(cè)資金限制。投資人可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70％。
三、強(qiáng)化財(cái)稅支持，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量
（八）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)初創(chuàng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的中小企業(yè)，一次性免收登記注冊(cè)等有關(guān)行政性收費(fèi)（省直管部門的行政性收費(fèi)除外）。個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，按期納稅的月銷售額不足3000元的、按次納稅每次（日）營(yíng)業(yè)額不足200元的，免征營(yíng)業(yè)稅。個(gè)體工商戶從事貨物銷售的月銷售額不足5000元的、提供應(yīng)稅勞務(wù)月銷售額不足3000元的、從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的每次（日）銷售額不足200元的，免征增值稅。新辦獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起，可減征或者免征所得稅1年；新辦獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；新辦獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)（僅指科技、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，免征所得稅2年。個(gè)人從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢或轉(zhuǎn)讓著作權(quán)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
（九）加大金融支持力度。縣委、縣政府設(shè)立鼓勵(lì)和促進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金；對(duì)殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)具有發(fā)展前景的項(xiàng)目給予無(wú)償扶持；對(duì)城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由財(cái)政全額支付工資的在職公務(wù)員或事業(yè)人員提供擔(dān)保，可提供小額擔(dān)保貸款；對(duì)城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)以及組織起來(lái)合伙經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事微利項(xiàng)目的，經(jīng)勞動(dòng)保障、就業(yè)部門認(rèn)定，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并按政策規(guī)定給予貼息。對(duì)新創(chuàng)辦年銷售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予一年固定資產(chǎn)投資貼息。
四、打造創(chuàng)業(yè)載體，健全服務(wù)體系
（十）構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)載體。在縣城區(qū)或城區(qū)附近籌建創(chuàng)業(yè)園區(qū),將園區(qū)建成全民創(chuàng)業(yè)的示范基地，入園條件和享受政策參照入駐河?xùn)|、河西工業(yè)集中區(qū)的相關(guān)政策執(zhí)行。加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，利用并整合社區(qū)閑置公共設(shè)施、社會(huì)資源，為下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工、兼職服務(wù)等人員提供求職空間。
（十一）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系?？h政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，定期投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等資訊。縣內(nèi)人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、科技市場(chǎng)要定期開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄。鼓勵(lì)建立為各類創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)的商會(huì)、協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)等自律性組織。加快發(fā)展法律援助、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢等各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（十二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合相關(guān)部門培訓(xùn)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，選擇高職、中職教育資源和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分階段、分行業(yè)、分層次對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)。政府逐年增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度。對(duì)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，可直接轉(zhuǎn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，并按有關(guān)政策給予補(bǔ)貼。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍
（十三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長(zhǎng)何修禮任組長(zhǎng)，縣委副書記胡修云任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)、工商、勞保、地稅等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局。負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、政策制定、督促檢查工作。各部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，抓緊制定具體配套實(shí)施細(xì)則。加大督查力度，將鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入部門的年終考核體系。縣委、縣政府每年評(píng)選表彰一批“創(chuàng)業(yè)明星”。
篇6
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資模式探討
中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，截止2006年底，我國(guó)中小企業(yè)及個(gè)體工商戶已超過(guò)4000萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占我國(guó)GDP的59%，生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷售額的60%，上繳稅收占總額的48.2%，擔(dān)當(dāng)了70%的進(jìn)出口額，解決的就業(yè)占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上，中小企業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力之源，也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“助推器”。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解勞動(dòng)力就業(yè)壓力，縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑。然而，我國(guó)中小企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中卻遇到許許多多的難題，其中最突出的當(dāng)數(shù)融資難問(wèn)題。
一、中小企業(yè)融資難的成因
1.信息不對(duì)稱問(wèn)題。中小企業(yè)大都是以家族經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展起來(lái)的，沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表及其他信息披露可信度不高，銀企之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題尤為突出。由于銀企之間的信息不對(duì)稱可能會(huì)產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以銀行的貸款供給不一定是利率的單調(diào)增函數(shù)，在競(jìng)爭(zhēng)均衡下也可能出現(xiàn)信貸配給，即中小企業(yè)可能會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱問(wèn)題更嚴(yán)重而被排斥在信貸市場(chǎng)之外，無(wú)論他們?cè)钢Ц抖喔叩馁J款利息，而其他的大企業(yè)卻相對(duì)容易得到貸款。
2.可提供的抵押、擔(dān)保資源匱乏問(wèn)題。中小企業(yè)通常固定資產(chǎn)規(guī)模小，缺乏銀行所樂(lè)意接受的不動(dòng)產(chǎn)抵押物，同時(shí)又很難找到令銀行滿意的擔(dān)保人。實(shí)際上這正是中小企業(yè)融資難的癥結(jié)所在，如果有充足的抵押物或可靠的擔(dān)保人，信息不對(duì)稱問(wèn)題可以得到緩解，貸出的資金也因有足額的抵押物或可靠的擔(dān)保人作保障而在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)前設(shè)了一道防火墻。
3.社會(huì)信用體系建設(shè)落后問(wèn)題。中小企業(yè)規(guī)模小，容易另起爐灶，因此，抽逃資金、拖欠賬款、惡意逃廢銀行債務(wù)、偷稅欠稅等現(xiàn)象較為常見(jiàn)，而目前我國(guó)信用體系建設(shè)落后，缺乏對(duì)這些企業(yè)主或者企業(yè)的實(shí)際掌控者有效的懲戒措施，這在很大程度上又助長(zhǎng)了這種風(fēng)氣的盛行，從而損害了中小企業(yè)的整體形象，成為中小企業(yè)獲取信用支持的重要障礙。
4.中小企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。中小企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)水平通常較低，以勞動(dòng)密集型為主，這種產(chǎn)業(yè)歸屬?zèng)Q定了中小企業(yè)多處在競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，規(guī)模小、業(yè)績(jī)差，再加上管理水平相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)較大，生存能力不強(qiáng)，難以受到銀行青睞。
二、供應(yīng)鏈融資模式分析
供應(yīng)鏈融資,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是銀行將供應(yīng)鏈上的相關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)作為一個(gè)整體對(duì)象，將資金有效注入到供應(yīng)鏈上處于相對(duì)弱勢(shì)的中小企業(yè)，從而解決供應(yīng)鏈中資金流向、分配的不平衡問(wèn)題。供應(yīng)鏈融資的實(shí)質(zhì)就是利用供應(yīng)鏈中核心企業(yè)、第三方物流企業(yè)的資信能力，緩解商業(yè)銀行與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，解決中小企業(yè)的抵押、擔(dān)保資源匱乏問(wèn)題。因此，供應(yīng)鏈融資的基本模式可以按照擔(dān)保措施的不同，分為基于存貨質(zhì)押融資模式、基于信用擔(dān)保融資模式以及基于應(yīng)收賬款質(zhì)押融資模式。
1.基于存貨質(zhì)押融資模式。存貨質(zhì)押融資就是中小企業(yè)利用其原材料或者產(chǎn)成品庫(kù)存設(shè)置質(zhì)押，獲取銀行信貸支持的一種融資形式。具體融資模式通常是商業(yè)銀行通過(guò)與第三方物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的分工協(xié)作，由第三方物流企業(yè)提供貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)物監(jiān)管、評(píng)估以及處置等專業(yè)領(lǐng)域方面的服務(wù)，銀行基于其控制貨權(quán)、物流與資金流封閉運(yùn)作給予中小企業(yè)融資支持。如圖1所示：
基本業(yè)務(wù)流程:(1)銀行、中小企業(yè)以及第三方物流企業(yè)簽訂《倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管協(xié)議》;(2)中小企業(yè)將原材料、產(chǎn)成品交由第三方物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、監(jiān)管等；(3)中小企業(yè)將交由第三方物流企業(yè)監(jiān)管的存貨質(zhì)押給銀行獲得融資；(4)中小企業(yè)歸還銀行融資款項(xiàng);(5)銀行解除質(zhì)押，向第三方物流企業(yè)發(fā)出放貨指令。
2.基于信用擔(dān)保融資模式。信用擔(dān)保融資就是商業(yè)銀行基于第三方物流企業(yè)提供信用擔(dān)保而給予中小企業(yè)信貸支持的一種融資模式。其基本原理：銀行根據(jù)第三方物流企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及信用程度等，授予第三方物流企業(yè)一定的信用配額，第三方物流企業(yè)又根據(jù)與其長(zhǎng)期合作的中小企業(yè)的信用狀況配置其信用配額，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供信用擔(dān)保，并以受保企業(yè)委托其倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管的貨物作為質(zhì)押品或反擔(dān)保品確保其信用擔(dān)保的安全。該融資模式將供應(yīng)鏈融資與第三方物流企業(yè)提供的信用擔(dān)保掛鉤，而與繁瑣的存貨質(zhì)押手續(xù)脫鉤，存貨質(zhì)押手續(xù)僅作為中小企業(yè)向第三方物流企業(yè)提供反擔(dān)保的措施，從而可以使質(zhì)押手續(xù)和倉(cāng)儲(chǔ)手續(xù)整合操作，在融資期間企業(yè)的補(bǔ)庫(kù)和出庫(kù)也只需第三方物流企業(yè)的確認(rèn)即可，中間省去了金融機(jī)構(gòu)的確認(rèn)、通知、協(xié)調(diào)和處理等許多環(huán)節(jié)，在保證金融機(jī)構(gòu)信貸資金安全的前提下，提高了企業(yè)產(chǎn)銷供應(yīng)鏈運(yùn)作效率。
3.基于應(yīng)收賬款質(zhì)押融資模式。應(yīng)收賬款質(zhì)押融資是以未到期的應(yīng)收賬款設(shè)置質(zhì)押向銀行申請(qǐng)辦理融資的業(yè)務(wù)模式。基于供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品的應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，一般是為供應(yīng)鏈上游的中小債權(quán)企業(yè)融資。中小企業(yè)（債權(quán)企業(yè)）、核心企業(yè)（債務(wù)企業(yè)）和銀行都參與此融資過(guò)程，核心企業(yè)在整個(gè)運(yùn)作過(guò)程中起著反擔(dān)保作用，其應(yīng)付給中小企業(yè)的應(yīng)付款項(xiàng)作為融資的還款來(lái)源；銀行在同意向中小企業(yè)融資之前，仍然要對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，只是把關(guān)注重點(diǎn)放在下游核心企業(yè)的還款能力、交易風(fēng)險(xiǎn)以及整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作狀況，而不僅僅是對(duì)中小企業(yè)的本身資信進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)收賬款質(zhì)押融資模式使中小企業(yè)可以及時(shí)地獲得銀行提供的短期信貸資金，有利于解決中小企業(yè)短期資金的需求，也有利于中小企業(yè)和整個(gè)供應(yīng)鏈的健康高效發(fā)展。如圖2所示：
基本業(yè)務(wù)流程:(1)中小企業(yè)（債權(quán)企業(yè)）與核心企業(yè)（債務(wù)企業(yè)）進(jìn)行貨物交易，從而產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系；(2)中小企業(yè)將應(yīng)收賬款單據(jù)質(zhì)押給銀行;(3)核心企業(yè)向銀行確認(rèn)應(yīng)收賬款單據(jù)，并出具還款承諾書;(4)銀行按應(yīng)收賬款金額一定的比例給予中小企業(yè)融資;(5)核心企業(yè)到期還款。
三、供應(yīng)鏈融資服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義
在供應(yīng)鏈融資服務(wù)模式下，銀行基于其控制貨權(quán)、物流與資金流封閉運(yùn)作，或基于第三方物流企業(yè)或供應(yīng)鏈中資信良好的核心企業(yè)提供信用擔(dān)保，給予中小企業(yè)融資支持，形成互利互補(bǔ)的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，使中小企業(yè)、核心企業(yè)、銀行以及物流企業(yè)四方在合作中“共贏”。
1.對(duì)于中小企業(yè)而言，供應(yīng)鏈融資服務(wù)使中小企業(yè)獲得了銀行信用支持，贏得更多商機(jī)。中小企業(yè)通常就是供應(yīng)鏈中的弱勢(shì)企業(yè)，其在采購(gòu)過(guò)程中往往只能獲得較短的賬期，而其在產(chǎn)品銷售過(guò)程中卻往往又要承擔(dān)著較長(zhǎng)的賬期，同時(shí)由于其抵押擔(dān)保資源匱乏、資信水平低下等方面的原因，導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)其是“想貸不敢貸”，因此資金流轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。開(kāi)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，銀行通過(guò)供應(yīng)鏈中的物流和資金流封閉運(yùn)作，從而降低向中小企業(yè)提供信貸的風(fēng)險(xiǎn)。因此，通過(guò)依賴供應(yīng)鏈的整體實(shí)力、核心企業(yè)的資信以及與第三方物流企業(yè)的分工協(xié)作，中小企業(yè)信用等級(jí)獲得提升，從銀行獲得寶貴的資金。借助銀行信用的支持，中小企業(yè)能夠擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而得以滿足核心企業(yè)苛刻的貿(mào)易條件，并與其建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。
2.對(duì)于核心企業(yè)而言，供應(yīng)鏈融資服務(wù)幫助其上下游企業(yè)解決融資困難，保證與其長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系，穩(wěn)定其供貨來(lái)源和銷貨渠道，從而使整個(gè)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定地發(fā)展。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)有機(jī)整體,各個(gè)環(huán)節(jié)相互影響，中小企業(yè)的融資難所引起的問(wèn)題會(huì)給核心企業(yè)造成供應(yīng)或分銷渠道上的不穩(wěn)定，通過(guò)供應(yīng)鏈融資服務(wù)，供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)融資難題得到有效地解決，使供應(yīng)鏈中各個(gè)企業(yè)之間的合作關(guān)系得以維持和鞏固,從而有利于核心企業(yè)自身的發(fā)展壯大。
3.對(duì)于商業(yè)銀行而言，供應(yīng)鏈融資服務(wù)是其提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育未來(lái)優(yōu)質(zhì)客戶的重要手段?，F(xiàn)代商業(yè)銀行間競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，在直接服務(wù)大的集團(tuán)客戶過(guò)程中話語(yǔ)權(quán)減弱。借助供應(yīng)鏈融資，通過(guò)核心企業(yè)的資信，以及物流企業(yè)作為第三方監(jiān)管人對(duì)庫(kù)存商品信息充分的掌握和可靠的物資監(jiān)管，不但降低了中小企業(yè)融資由信息不對(duì)稱產(chǎn)生的外部性風(fēng)險(xiǎn)，而且也提高了信貸資產(chǎn)收益率，并擴(kuò)大和穩(wěn)固了客戶群體，培育銀行未來(lái)優(yōu)質(zhì)客戶，樹立起銀行自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.對(duì)于第三方物流企業(yè)而言，通過(guò)與銀行合作深度參與供應(yīng)鏈融資，在提品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)性物流服務(wù)的同時(shí)，為銀行和中小融資企業(yè)提供質(zhì)物評(píng)估、監(jiān)管、處置以及信用擔(dān)保等附加服務(wù)，為其自身創(chuàng)造了巨大的新的增長(zhǎng)空間，同時(shí)也穩(wěn)定和吸引了眾多新老客戶。
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篇7
在這豐收喜慶的金秋時(shí)節(jié),瑤鄉(xiāng)百里果海到處香飄四溢,橫山富裕家園無(wú)不喜氣洋洋。今天，我們?cè)谶@里舉辦我縣名特優(yōu)水果推介會(huì)，宣傳推介恭城無(wú)公害水果,努力唱響瑤鄉(xiāng)水果品牌，促進(jìn)全縣水果流通，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在此,我代表恭城瑤族自治縣縣委、縣政府和全縣28萬(wàn)各族群眾,向前來(lái)參加我縣名特優(yōu)水果推介會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、桂林市各新聞媒體記者和各位朋友,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
我們恭城自然風(fēng)光優(yōu)美,民族風(fēng)情濃郁,生態(tài)農(nóng)業(yè)名揚(yáng)全國(guó)。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),在上級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我縣經(jīng)過(guò)20多年的不斷探索和艱苦努力,成功走出“養(yǎng)殖+沼氣+種果”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，被有關(guān)專家學(xué)者譽(yù)為“恭城模式”，在廣西全區(qū)和南方各省市得到大力推廣，并獲得了一系列國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)稱號(hào)。目前，我縣是全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)示范基地縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、“中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”和“中國(guó)?嶄討?紜薄?BR>
生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，使我縣崛起成為廣西的水果生產(chǎn)大縣，全縣水果畝產(chǎn)、人均有果和人均水果收入連續(xù)多年位居廣西第一。水果生產(chǎn)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，果樹成為全縣廣大群眾的搖錢樹。2001年，我縣被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)第一批100個(gè)創(chuàng)建無(wú)公害水果生產(chǎn)示范基地縣之一。2004年新年伊始，我縣所送沙田柚、?嶄獺⑿祿岢群馱率戀人???肪?┮擋墾僑卻??肥卟酥柿考嘍郊煅椴饈災(zāi)行募觳猓?饗鈧副耆?亢細(xì)瘢??匠晌?鬮魑ㄒ壞墓?壹段薰?λ????痙痘?叵亍?BR> 目前，我縣各類水果種植面積38萬(wàn)畝，年水果總產(chǎn)量41萬(wàn)噸，主要水果有月柿、?嶄獺⒊壤唷⑸程鐠趾禿旎ㄌ搖?BR> 恭城月柿是廣西傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，被中華果品流通協(xié)會(huì)授予為“中華名果”。我縣是“恭城月柿”的原產(chǎn)地和主產(chǎn)地，是全國(guó)唯一的“中國(guó)月柿之鄉(xiāng)”。月柿果型美觀、色澤鮮艷、個(gè)大皮薄、肉厚無(wú)核。鮮柿味甜可口，凍柿清香甜蜜，柿餅甘柔如飴、形似圓月、肉紅透明、肉質(zhì)柔軟、清甜芳香?，F(xiàn)種植面積9.97萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.52萬(wàn)噸，月柿餅產(chǎn)量1萬(wàn)多噸。
?嶄濤蟻氐鬧韃???果大皮薄，色澤鮮艷、肉質(zhì)脆嫩、汁多化渣、清甜可口、風(fēng)味獨(dú)特。1996年我縣獲"中國(guó)?嶄討??榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)種植面積9.81萬(wàn)畝，產(chǎn)量17.72萬(wàn)噸。
沙田柚是我縣傳統(tǒng)名特優(yōu)果品，被譽(yù)為“天然水果罐頭”。果實(shí)梨形或葫蘆形，果頂有金錢印，果肉晶瑩透明、脆嫩化渣、清甜爽口。1994年獲全國(guó)第三次柚類科研生產(chǎn)協(xié)作會(huì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金牌獎(jiǎng)；1996年和1998年第四、第五次全國(guó)柚類科研生產(chǎn)協(xié)作會(huì)連獲3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金杯獎(jiǎng)，1999年獲全國(guó)柚類商品評(píng)比金杯獎(jiǎng)?，F(xiàn)種植面積7.70萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.27萬(wàn)噸。
我縣種植的橙類主要有新會(huì)橙和紅江橙。新會(huì)橙果實(shí)圓球形或短橢圓形，果頂有印圈，果皮橙黃色，表皮具有光澤，果肉橙色，汁多細(xì)嫩化渣。紅江橙果實(shí)圓球形，果皮、果肉均橙紅色?，F(xiàn)全縣橙類種植6.29萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.72萬(wàn)噸。
此外，我縣還有桃、李等水果，其中我縣西嶺鄉(xiāng)大嶺山一帶是全國(guó)桃類水果成片種植最集中地方，全縣桃類種植面積2.76萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.56萬(wàn)噸。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以來(lái)，我縣縣委、縣政府堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，把水果流通作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心工作來(lái)抓，由于措施得力，方法對(duì)頭，在全國(guó)水果市場(chǎng)疲軟和受到洋水果沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我縣水果仍暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走俏港澳臺(tái)，出口東南亞和日韓歐美等國(guó)家。
近幾年來(lái)，為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣水果產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階。我縣認(rèn)真分析研究形勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取得力措施，營(yíng)造寬松環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)水果流通工作新局面。第一，把水果流通作為全縣的頭等大事來(lái)抓?？h委書記和縣長(zhǎng)親自抓水果流通工作，并成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水果流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，動(dòng)員全縣上下的力量共同抓好水果流通工作。第二，對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活，內(nèi)引外聯(lián)，共同做好水果流通工作。主要是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)廣大客商的合法權(quán)益，創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引鼓勵(lì)縣內(nèi)外果商共同做好水果流通工作。目前，正是我縣名特優(yōu)水果上市經(jīng)銷的大好季節(jié)，廣東、浙江、湖南等省的水果經(jīng)銷商、甚至還有越南等東南亞國(guó)家的水果經(jīng)銷商，紛紛入駐恭城收購(gòu)經(jīng)銷水果。我縣的水果經(jīng)銷商也成群結(jié)隊(duì)地到外地開(kāi)拓市場(chǎng)。第三，鞏固老市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。鞏固老市場(chǎng)，就是進(jìn)一步鞏固我縣水果在南方省市和東南亞國(guó)家的市場(chǎng)占有率；開(kāi)拓新市場(chǎng)，就是有計(jì)劃有組織的在北方大中城市拓寬我縣水果的銷售渠道，擴(kuò)大我縣水果的銷售量。我們這次就將有計(jì)劃、有組織的到鄭州、沈陽(yáng)和太原三大北方開(kāi)拓水果市場(chǎng)，促進(jìn)我縣水果規(guī)模銷售。第四，依托現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞活水果流通。主要是引進(jìn)知名企業(yè)到我縣去搞水果規(guī)模加工，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)的升值增效?，F(xiàn)在匯源集團(tuán)已落戶恭城并已實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)我縣的水果加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)在我縣的野木牌月柿果酒也已實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。第五，抓好品質(zhì)管理，確保水果銷售。一是抓好水果無(wú)公害生產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行生產(chǎn)，確保水果質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)水果采收管理，嚴(yán)格控制提前采收水果，確保水果品質(zhì)。第六，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，目前我縣已成功向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，我們下一步打算是切實(shí)打響恭城水果品牌，把恭城水果進(jìn)一步推向全國(guó)、推向世界。第七，舉辦桃花節(jié)和月柿節(jié)，做好文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲文章。通過(guò)每年3月和10月舉辦桃花節(jié)和月柿節(jié)，進(jìn)一步提高了恭城水果和恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)的知名度，到恭城來(lái)觀光旅游的客人不斷增加，到恭城來(lái)收購(gòu)水果的客商也不斷增加，有力的促進(jìn)了我縣水果流通。
我縣水果流通工作雖然取得了一些成績(jī)，但與先進(jìn)縣市相比還有一定差距。一是恭城水果的知名度還不夠高，到我縣來(lái)收購(gòu)經(jīng)銷恭城水果的外地客商還不夠多，我們熱忱歡迎廣大水果經(jīng)銷商收購(gòu)經(jīng)銷恭城水果。二是我縣水果商標(biāo)認(rèn)證才剛剛獲得通過(guò)，還沒(méi)有打響我縣水果品牌。當(dāng)前，不少外地經(jīng)銷商，都用我縣的水果去創(chuàng)造自己的品牌，對(duì)我縣水果銷售造成一定影響。三是缺乏大型水果流通企業(yè)的支撐。目前，不管是外地到我縣購(gòu)銷水果的客商，還是縣內(nèi)的果商，都還是以個(gè)體或者合伙經(jīng)營(yíng)為主，還沒(méi)有大型水果經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)銷，在全國(guó)各大中城市也還沒(méi)有設(shè)立恭城水果經(jīng)銷店和專營(yíng)店。我們熱忱歡迎有實(shí)力的企業(yè)和經(jīng)銷商對(duì)我縣水果進(jìn)行規(guī)模加工經(jīng)銷或者進(jìn)行專營(yíng)。
篇8
二十年過(guò)去了，雖然全國(guó)每年出國(guó)留學(xué)人數(shù)一直以近10%的年增長(zhǎng)率遞增，但作為提供出國(guó)留學(xué)服務(wù)主渠道的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收益率卻并沒(méi)有這么高的增長(zhǎng)率，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，維持、虧損以乃被迫關(guān)門的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。
一、對(duì)當(dāng)前出國(guó)留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)新問(wèn)題新現(xiàn)象的分析。
出國(guó)留學(xué)人員的數(shù)量在劇增，但已經(jīng)不是浪潮洶涌、爭(zhēng)先恐后、盲目沖動(dòng)和從眾跟風(fēng)，而是回歸到理性選擇、自主選擇、有計(jì)劃、有目標(biāo)和有明確目的的狀態(tài)。
雖然自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員不斷增長(zhǎng)，但出國(guó)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的收益卻不斷下降，比起上世紀(jì)90年代末期到本世紀(jì)初的前幾年，現(xiàn)在不少留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)是收取服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和承辦留學(xué)的簽約人數(shù)雙下降，與上升的留學(xué)人數(shù)呈反比趨勢(shì)且愈來(lái)愈明顯，許多留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)已吃不飽，在勉強(qiáng)維持。事實(shí)證明，出國(guó)留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)已從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。
究其原因，我認(rèn)為存在以下四個(gè)“反差”：
首先，出國(guó)留學(xué)人員對(duì)留學(xué)服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化、個(gè)性化要求與當(dāng)前留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)大都提供制式化、單一化的服務(wù)形成反差。
留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)一般按照服務(wù)規(guī)程和步驟，從咨詢開(kāi)始，了解學(xué)生情況，收集接收申請(qǐng)材料，評(píng)估，制定辦理申請(qǐng)手續(xù)計(jì)劃，提出申請(qǐng)學(xué)校方案，開(kāi)始申請(qǐng)學(xué)校，獲得學(xué)校錄取，收集申請(qǐng)簽證材料，面簽的進(jìn)行指導(dǎo)或培訓(xùn)，開(kāi)始申請(qǐng)簽證，獲得簽證后指導(dǎo)出國(guó)準(zhǔn)備，有的還提供國(guó)外后續(xù)服務(wù)等。但現(xiàn)在學(xué)生獲得信息方便、簡(jiǎn)單、快捷，特別是大學(xué)生申請(qǐng)讀研究生課程，有能力的自己通過(guò)網(wǎng)上了解辦理一部分 ，并不需要全程服務(wù)，只需要其中某個(gè)步驟的服務(wù)或者私人定制某種自己特別需要的服務(wù)，這部分客戶不愿意支付全程服務(wù)的全部費(fèi)用，但往往找不到愿意化整為零和“特供”的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
其次，出國(guó)留學(xué)人員辦理出國(guó)留學(xué)申請(qǐng)手續(xù)呈現(xiàn)多渠道、多形式、多樣化，與當(dāng)前留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)大都是受托式、雷同化形成反差。
留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)在了解并愿意接受委托辦理學(xué)生出國(guó)留學(xué)手續(xù)后，與學(xué)生簽訂出國(guó)留學(xué)服務(wù)委托合同，雙方簽合同后，形成委托與被委托的契約關(guān)系、商業(yè)關(guān)系，并遵守各自的約定，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，按合同每一條辦事。雖然這樣規(guī)范了有償服務(wù)行為，保障雙方特別是學(xué)生交費(fèi)后的正當(dāng)權(quán)益，但對(duì)那些需要靈活、針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，會(huì)認(rèn)為是束縛，必然對(duì)程式化的、雷同化的申請(qǐng)方式提出挑戰(zhàn)。
再次，出國(guó)留學(xué)人員對(duì)提供留學(xué)服務(wù)的機(jī)構(gòu)有無(wú)資質(zhì)的淡化與政府主管部門對(duì)有資質(zhì)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的強(qiáng)化形成反差。
在需要選擇專業(yè)人士對(duì)自己出國(guó)留學(xué)申請(qǐng)手續(xù)進(jìn)行承辦或指導(dǎo)的學(xué)生中，對(duì)承辦單位有無(wú)資質(zhì)和承辦人在不在有資質(zhì)單位的要求已不像前幾年那么強(qiáng)烈。因?yàn)殡S著出國(guó)留學(xué)服務(wù)行業(yè)不斷培育、成熟、發(fā)展，從事出國(guó)留學(xué)服務(wù)的從業(yè)人員不斷增多，已經(jīng)完成留學(xué)、有親身留學(xué)經(jīng)歷的回國(guó)留學(xué)人員增多，留學(xué)申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)化，申請(qǐng)文件材料電子化、無(wú)紙化，申請(qǐng)手續(xù)透明度高，傳播留學(xué)信息渠道多等，出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)的專業(yè)性已不神秘，申請(qǐng)技巧的難度也不大，使得可以辦理留學(xué)手續(xù)的門檻在降低，因此許多學(xué)生尋找專業(yè)服務(wù)，淡化了看其有無(wú)資質(zhì)。目前只有留學(xué)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)批準(zhǔn)規(guī)定，留學(xué)服務(wù)人員并無(wú)執(zhí)業(yè)資格的許可。
最后，非出國(guó)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生源增加與有資質(zhì)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)生源減少形成反差。
近二十年的出國(guó)留學(xué)服務(wù)行業(yè)從誕生、興起到發(fā)展、壯大，至今基本是一條路子走過(guò)來(lái)的，隨著出國(guó)留學(xué)熱帶動(dòng)了出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)熱、帶動(dòng)了留學(xué)服務(wù)熱，引起了全社會(huì)關(guān)注，特別是引起與留學(xué)相關(guān)相近的行業(yè)產(chǎn)生濃厚興趣，都想切去一塊蛋糕分一杯羹。于是外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、承辦移民服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育咨詢機(jī)構(gòu)、國(guó)外院校在中國(guó)代表代辦機(jī)構(gòu)，還有許多被批準(zhǔn)承辦合作辦學(xué)、國(guó)際課程、預(yù)備課程、銜接課程的大學(xué)、中學(xué)、高職、成人教育機(jī)構(gòu)等，紛紛將自己的生源擴(kuò)大、擴(kuò)展、擴(kuò)充，一條龍辦理，既培訓(xùn)又辦手續(xù)，不另收費(fèi)，這樣吸走了許多生源。而且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生一入學(xué)入訓(xùn)就掌握第一手情況，課程結(jié)束再辦出國(guó)留學(xué)申請(qǐng)手續(xù)是水到渠成，比中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)接手要簡(jiǎn)便、直接得多，而且以學(xué)生個(gè)人名義申請(qǐng)，老師給予指導(dǎo)幫助，許多國(guó)外學(xué)校愿意接收學(xué)生本人直接申請(qǐng)，直接了解學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力。學(xué)生也非常愿意在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一攬子辦理。而且，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的成本明顯比經(jīng)過(guò)專業(yè)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)要低，這部分生源顯然不會(huì)再進(jìn)入留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)之中。
二、針對(duì)出國(guó)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的新問(wèn)題、新現(xiàn)象可采取的應(yīng)對(duì)措施。
既然這些問(wèn)題、現(xiàn)象產(chǎn)生了，擠占了留學(xué)服務(wù)市場(chǎng)空間，但并不是有資質(zhì)的出國(guó)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)就沒(méi)有辦法生存，等著自生自滅了。我覺(jué)得還是要充分發(fā)揮留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有的政府支持、社會(huì)誠(chéng)信度高、專業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有規(guī)模、有影響力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊的耐力強(qiáng)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，改革創(chuàng)新，是可以繼續(xù)充當(dāng)主力軍，起到領(lǐng)頭羊作用的。
市場(chǎng)動(dòng)向是杠桿，客戶需求是動(dòng)力，當(dāng)前出國(guó)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過(guò)調(diào)整、借鑒、改進(jìn)的方法采取一些措施加以應(yīng)對(duì)。
簡(jiǎn)言之可以按四個(gè)“多樣化”去做：
服務(wù)產(chǎn)品多樣化。出國(guó)留學(xué)學(xué)生需要的專業(yè)服務(wù)無(wú)非是兩大塊：申請(qǐng)入讀學(xué)校，申請(qǐng)入境簽證。這兩大塊可以分開(kāi)進(jìn)行，根據(jù)學(xué)生自身情況和需要，不一定全程辦理，可分別提供，分別收費(fèi)。
服務(wù)形式多樣化。出國(guó)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的承辦形式大都是門店式、面談式，咨詢師坐臺(tái)答疑，學(xué)生上門咨詢。隨著大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)+的先進(jìn)手段，過(guò)去單一的單向求助式服務(wù)應(yīng)有所改變，咨詢師與申請(qǐng)學(xué)生完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)打破空間上的隔離和時(shí)間上的誤差，在網(wǎng)上實(shí)時(shí)互動(dòng)，加上APP客戶端、微博、微信、視頻、可視電話等，直觀便捷、時(shí)效性強(qiáng)，雙方還可按約定進(jìn)行單項(xiàng)、單段、某部分、某環(huán)節(jié)的工作，減少地域之間往返的麻煩和時(shí)間上的不協(xié)調(diào)，節(jié)約成本，提高服務(wù)效能。
服務(wù)流程多樣化。多年出國(guó)留學(xué)服務(wù)承辦過(guò)程已經(jīng)程式化，咨詢師與學(xué)生都習(xí)慣了，不能否認(rèn)按部就班、按流程辦仍應(yīng)作為主要的辦理程式。但隨著申請(qǐng)學(xué)生個(gè)性化需求的增多，辦理流程也可打破常規(guī)，有的不一定從頭開(kāi)始，也可嘗試“中間開(kāi)花”，也可分段進(jìn)行，也可只指導(dǎo)培訓(xùn)不具體辦理，學(xué)生咨詢，老師指導(dǎo)，學(xué)生自己動(dòng)手去辦，老師檢查、把關(guān)。在不同學(xué)生不同的申請(qǐng)路徑中適當(dāng)調(diào)整工序，以合理、有效、成功為目的。服務(wù)流程的多樣不僅是面對(duì)不同學(xué)生的不同需求的產(chǎn)品制作程序的多樣，而且不同留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可根據(jù)各自的市場(chǎng)定位、服務(wù)對(duì)象和實(shí)際情況創(chuàng)造、選擇不同的方式，在留學(xué)服務(wù)行業(yè)中應(yīng)提倡“百花齊放，各顯其能”。
經(jīng)營(yíng)方式多樣化。出國(guó)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)大都是企業(yè)，也有少數(shù)是允許自主經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)方式不能固定刻板，在服從總的行業(yè)規(guī)章、規(guī)程下，允許根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向、需求和實(shí)際情況，比較靈活地實(shí)施，做到自主經(jīng)營(yíng)，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，職能與效益相掛鉤，任務(wù)與經(jīng)營(yíng)相匹配，機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)相銜接。
篇9
全國(guó)各地不斷發(fā)生的增值稅發(fā)票大案，導(dǎo)致的不僅僅是社會(huì)物質(zhì)和國(guó)家利益的巨大損失，而更深遠(yuǎn)的是精神上的損失。可以想象，當(dāng)屢屢發(fā)生的增值稅專用發(fā)票案件，對(duì)人們心靈的震撼從最初的觸目驚心，到司空見(jiàn)慣，不以為然，這種心態(tài)發(fā)展下去，喪失的不只是人們心目中的“稅法”觀念，而是法律的公平與公正。因此有效地遏制利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行偷稅犯罪活動(dòng)，是亟待解決的問(wèn)題。
一、目前增值稅發(fā)票管理存在的問(wèn)題
（一）虛開(kāi)現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂虛開(kāi)是在無(wú)任何商品交易行為（購(gòu)銷行為）的情況下，利用所持有的增值稅專用發(fā)票，采取無(wú)中生有或以少開(kāi)多的手段，為他人虛開(kāi)，為自己虛開(kāi)或介紹他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。
（二）人為的調(diào)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅額。造成零申報(bào)、負(fù)申報(bào)。由于增值稅專用發(fā)票不僅是納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主要商事憑證，而且是兼記銷售方納稅義務(wù)和購(gòu)貨方抵扣稅款的重要憑證，該發(fā)票不僅具有較強(qiáng)的以票管稅作用，更重要的是增值稅專用發(fā)票將一個(gè)產(chǎn)品從最初生產(chǎn)到最終銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來(lái)，形成鏈條，體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)稅在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的重要作用。正因?yàn)椤暗挚壑贫扔兄鴺O大的誘惑力”，因此，一些人千方百計(jì)在扣稅環(huán)節(jié)上動(dòng)腦筋，作文章。其主要表現(xiàn)一是，根據(jù)銷項(xiàng)稅確定進(jìn)項(xiàng)稅。納稅人月末進(jìn)行核算先將當(dāng)月銷項(xiàng)稅額計(jì)算出來(lái)，然后再設(shè)法開(kāi)具同等金額的進(jìn)項(xiàng)稅票，于是出現(xiàn)了怪現(xiàn)象之一“零申報(bào)”。本市某外資企業(yè)98年人為調(diào)節(jié)進(jìn)項(xiàng)稅達(dá)7000余萬(wàn)元。二是，非法索取進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，多多益善。月末一次性抵扣，造成進(jìn)項(xiàng)稅大于銷項(xiàng)稅，于是出現(xiàn)怪現(xiàn)象之二“負(fù)申報(bào)”。
（三）人為調(diào)節(jié)銷項(xiàng)稅。在開(kāi)具銷售發(fā)票時(shí)，采取上下聯(lián)次、內(nèi)容、數(shù)額均不相等，或大頭小尾分別填開(kāi)辦法，其目的是縮小銷項(xiàng)稅額。達(dá)到偷稅目的。
（四）騙購(gòu)增值稅專用發(fā)票。當(dāng)前騙購(gòu)增值稅發(fā)票現(xiàn)象十分嚴(yán)重。偷稅分子多采取編造假姓名，利用假身份證、假經(jīng)營(yíng)地址，騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，騙購(gòu)增值稅專用發(fā)票，以“開(kāi)票“為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一旦敗露，迅速逃離。甚至有的偷稅分子一次注冊(cè)幾家，十幾家公司，進(jìn)行犯罪活動(dòng)。
（五）開(kāi)具假發(fā)票。開(kāi)具假發(fā)票一般為合伙經(jīng)營(yíng)。犯罪團(tuán)伙以私印、盜竊、收售假發(fā)票為主要經(jīng)營(yíng)手段，私自刻制有關(guān)公司圖章，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不固定，流動(dòng)性很強(qiáng)，不易抓獲。市稽查局于98年6月6日與天津市公安十七處配合查獲了一起開(kāi)具假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，犯罪分子與其團(tuán)伙（浙江人）在天津、北京、秦皇島等地進(jìn)行虛開(kāi)犯罪活動(dòng)，先后為二十幾家企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票，辦案人員搜出空白假發(fā)票216本，犯罪分子4人被逮捕歸案。
為什么犯罪分子鋌而走險(xiǎn)，千方百計(jì)在增值稅專用發(fā)票上大做文章，達(dá)到其偷稅獲利目的，且屢禁不止？原因是多方面的，我們僅從以下幾方面剖析。
二、增值稅發(fā)票管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因
（一）現(xiàn)行抵扣制度與征管程序不相適應(yīng)?，F(xiàn)行增值稅管理比較復(fù)雜，特別是抵扣稅款制度為征管流程設(shè)置了障礙。目前，征管力量相對(duì)薄弱，特別是原來(lái)由幾百名專管員負(fù)責(zé)的管理事務(wù)，集中在管理科二十幾個(gè)干部來(lái)完成，因而，大量的抵扣發(fā)票的審核、監(jiān)督不到位。留下的問(wèn)題，后移到稽查部門，致使稅務(wù)稽查任務(wù)越來(lái)越重。征管流程堵塞，降低了工作效率，影響了稅收收入。
（二）增值稅一般納稅人資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上掌握不嚴(yán)。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)增值稅一般納稅人資格的認(rèn)定，有明確的規(guī)定，但是有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，為取得增稅專用發(fā)票，到處托人情、拉關(guān)系、騙取一般納稅人資格。目前，對(duì)新開(kāi)辦的企業(yè)，采取認(rèn)定為臨時(shí)增值稅一般納稅人。這部分企業(yè)大部分是商業(yè)性公司，經(jīng)營(yíng)部、個(gè)體戶。從實(shí)際情況看很多企業(yè)一旦得到增值稅專用發(fā)票，幾個(gè)月后便不知去向，很難查找和監(jiān)控。近幾年90%以上專用發(fā)票案件出現(xiàn)在這部分企業(yè)中。
（三）抵扣在前，申報(bào)在后，使征管工作被動(dòng)?，F(xiàn)行抵扣制度，全部實(shí)行購(gòu)進(jìn)扣稅法。企業(yè)當(dāng)前購(gòu)進(jìn)貨物不論多少，均可在當(dāng)期銷項(xiàng)稅中一次性全部抵扣，且先扣稅，后接受稅務(wù)機(jī)關(guān)審查，形成事后監(jiān)督和制約。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作處于滯后、被動(dòng)局面。相反，企業(yè)則享有相當(dāng)大的主動(dòng)權(quán)和隨意性。由于征管不嚴(yán)，客觀上留有縫隙，容易被偷稅分子利用。
（四）稅收?qǐng)?zhí)法不嚴(yán)，對(duì)偷稅、逃稅查處不力?！吨腥A人民共和國(guó)稅收征管法》明確規(guī)定，有違反其規(guī)定的，要嚴(yán)格依照該法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。但是在具體執(zhí)行時(shí)，由于受到種種干擾，缺乏剛性和力度?；槿藛T一進(jìn)入企業(yè)，就有人出面說(shuō)情，查出問(wèn)題后更是興師動(dòng)眾，企業(yè)托人說(shuō)情，要求稽查人員“高抬貴手”?；槿藛T要抵擋各方面的壓力，有些部門默許和縱容，使偷逃稅有了較大的生存空間。造成了稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的偷稅案件越來(lái)越多，逃稅現(xiàn)象愈查愈烈，嚴(yán)重影響了依法治稅。
下面我們僅就如何加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，堵塞漏洞、防止稅款流失提出如下建議和措施。
三、防范利用增值稅發(fā)票偷稅的建議和措施
（一）強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票管理，應(yīng)成為當(dāng)前稅收征管工作“重中之重”。
發(fā)票管理是稅收征管的中心環(huán)節(jié)，特別是增值稅專用發(fā)票，有著特殊的以票計(jì)稅，以票管稅的重要作用。因此，管住了增值稅專用發(fā)票，也就管住了銷項(xiàng)和進(jìn)項(xiàng)稅。具體做法：
一是，在發(fā)票領(lǐng)、購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)控。發(fā)票領(lǐng)、購(gòu)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，必須對(duì)發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)數(shù)量，納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)票使用情況，違紀(jì)問(wèn)題做詳細(xì)記錄。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊售新制度，克服就票審票，借助其他資料，對(duì)企業(yè)有無(wú)虛開(kāi)，有無(wú)代開(kāi)和編購(gòu)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)領(lǐng)購(gòu)數(shù)量嚴(yán)加控制，克服過(guò)去的重發(fā)售、輕審核、輕管理，監(jiān)督不力現(xiàn)象。
二是，在申報(bào)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。取消專管員管戶制度，實(shí)行納稅人主動(dòng)申報(bào)為基礎(chǔ)的新的征管模式后，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了征收大廳，但從實(shí)際情況看、納稅人主動(dòng)申報(bào)，如實(shí)申報(bào)的情況很不理想，增值稅納稅人依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，提供財(cái)務(wù)報(bào)表及其他資料，是其應(yīng)盡的義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)資料有責(zé)任進(jìn)行審核，這種審核在嚴(yán)格意義上講也是一種書面稽查，這同進(jìn)戶檢查一樣，具有相應(yīng)的法律效力，同樣可依法對(duì)納稅人自我界定的稅收法律責(zé)任進(jìn)行調(diào)整和追究。為規(guī)范納稅人的申報(bào)行為，建議在征稅大廳建立納稅輔導(dǎo)站，從幫助納稅人正確計(jì)算應(yīng)納稅額入手，利用發(fā)票、帳薄、各種報(bào)表及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料，重點(diǎn)檢查企業(yè)發(fā)票所列產(chǎn)品有無(wú)超照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、檢查進(jìn)項(xiàng)稅票產(chǎn)品項(xiàng)目是否企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需。對(duì)辦稅工作不熟悉、核算水平較低的人員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，對(duì)帶有普遍性、共性的問(wèn)題進(jìn)行集中輔導(dǎo)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐漸提高納稅申報(bào)質(zhì)量，達(dá)到主動(dòng)申報(bào)、如期申報(bào)、如實(shí)申報(bào)。
三是，建立納稅監(jiān)督員。實(shí)行新的稅收征管模式以來(lái)，對(duì)納稅人實(shí)行日常監(jiān)督顯得相對(duì)薄弱。一些基層單位正在嘗試實(shí)行納稅監(jiān)督員辦法。監(jiān)督員不同于過(guò)去的專管員，而是主要承擔(dān)對(duì)企業(yè)納稅情況的日常檢查與監(jiān)督，通過(guò)有關(guān)資料的審查和實(shí)地考察，隨時(shí)掌握企業(yè)發(fā)票使用和經(jīng)營(yíng)情況，使防范關(guān)口前移，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）加強(qiáng)稅法宣傳力度。近幾年稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法宣傳上力度不斷加大，宣傳的主題也不斷變換。但實(shí)效性較差，宣傳仍停留在一般水平。應(yīng)將稅法宣傳滲透到稅收征收、管理、稽查各個(gè)環(huán)節(jié)，寓稅法宣傳于優(yōu)化服務(wù)之中?？蓪⒄魇沾髲d作為主要宣傳陣地，設(shè)立稅法宣傳專欄，定期公布稅收政策及發(fā)票管理規(guī)定。我們?cè)诨橹邪l(fā)現(xiàn)一些企業(yè)因缺乏稅收知識(shí)和發(fā)票知識(shí)，特別是受票方缺乏對(duì)真假發(fā)票的鑒別能力，在接受進(jìn)項(xiàng)稅專用發(fā)票時(shí)被違法受罰現(xiàn)象普遍。如：河北省南宮稅案涉及我市350家企業(yè)的662份專用發(fā)票存在有違法問(wèn)題。這說(shuō)明，當(dāng)前發(fā)票監(jiān)控的社會(huì)化程度低，納稅人對(duì)假發(fā)票防范能力、防范意識(shí)較差?？衫谜魇沾髲d建立稅務(wù)咨詢站，免費(fèi)咨詢電話、納稅光榮榜等。還可對(duì)偷稅大案通過(guò)播放錄像的方式進(jìn)行宣傳，對(duì)納稅人切實(shí)起到警示作用。促進(jìn)納稅人自覺(jué)守法，依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。
（三）完善新辦企業(yè)臨時(shí)增值稅一般納稅人認(rèn)定和征稅工作。
一是建議國(guó)家稅務(wù)總局改變?cè)鲋刀惣{稅人認(rèn)定方式。先讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，如一年或半年，待其銷售收入額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范、健全時(shí)再認(rèn)定為一般納稅人，即先達(dá)標(biāo)，后認(rèn)定。
二是，對(duì)臨時(shí)增值稅一般納稅人實(shí)行“代管監(jiān)開(kāi)”的辦法，即在臨時(shí)增值稅一般納稅人期間，納稅人使用的增值稅專用發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)代管監(jiān)開(kāi)，有利于對(duì)納稅人進(jìn)行考核和監(jiān)督。
（四）采取銷售實(shí)耗扣稅制度。目前，企業(yè)在同時(shí)期內(nèi)購(gòu)進(jìn)貨物與銷售的產(chǎn)品比例不均衡。采取購(gòu)進(jìn)扣稅法，使銷售與抵扣不配比，不利于稅款及時(shí)、足額、均衡地組織入庫(kù)。按會(huì)計(jì)上的配比原則，采取銷售收入與稅款抵扣相配比的方法，即在同一納稅期間內(nèi)，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣不得大于或等于銷項(xiàng)稅額。可以防止出現(xiàn)異常申報(bào)。
（五）取締大量的現(xiàn)金結(jié)算辦法，與金融監(jiān)督形成一種相互關(guān)聯(lián)的監(jiān)督機(jī)制。納稅人實(shí)現(xiàn)銷售、開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核進(jìn)項(xiàng)稅專用發(fā)票時(shí)，必須與納稅單位銀行對(duì)帳單核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，方允許抵扣。這個(gè)辦法既有利于加強(qiáng)增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的監(jiān)督又減少了大量用現(xiàn)金結(jié)算帶來(lái)的弊端。
（六）完善法制，制定《發(fā)票管理法》。目前，涉及我國(guó)稅收的法律只有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《外商投資企業(yè)所得稅法》和《個(gè)人所得稅法》三個(gè)法。這與我國(guó)稅收的重要地位和作用，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不相適應(yīng)，現(xiàn)有的稅收法規(guī)剛性不足，缺乏權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，效力低于稅收法律。就國(guó)家和全社會(huì)而言，發(fā)票的作用以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其原來(lái)固有的交易結(jié)算作用。因此應(yīng)盡快制定出一部《發(fā)票管理法》、對(duì)發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、消費(fèi)者對(duì)發(fā)票的索取以及違反發(fā)票管理法的刑事犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)作出規(guī)定，以便有效地發(fā)揮依法管票、以票計(jì)稅、依法治稅的作用。
篇10
2008年，黑龍江墾區(qū)為改變長(zhǎng)期以來(lái)糧食流通方式單一和落后，造成運(yùn)輸成本高、周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響種糧戶積極性的局面.責(zé)成北大荒商貿(mào)集團(tuán)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合黑龍江墾區(qū)內(nèi)外倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸資源，投資1.5億元構(gòu)建黑龍江墾區(qū)糧食銀行，年可收儲(chǔ)糧食達(dá)500多萬(wàn)噸，僅減少損失一項(xiàng)每年可為種植戶增加收入5.6億元。
“糧食銀行”的建立，黑龍江墾區(qū)實(shí)現(xiàn)了集并、存儲(chǔ)、交易、運(yùn)輸一條龍業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了糧食這一特殊商品與現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理方式相結(jié)合。通過(guò)“糧食銀行”提供的免費(fèi)存儲(chǔ)服務(wù)，解決了種植戶以往儲(chǔ)存糧食不科學(xué)、不安全、占地多等難題。
幾年來(lái)，黑龍江墾區(qū)“糧食銀行”業(yè)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)有序。墾區(qū)種植戶種地心里有底，都嘗到了甜頭。
然而，今年以來(lái)。黑龍江墾區(qū)“糧食銀行”有些逆襲般沉重的感覺(jué)。究竟是哪里出了問(wèn)題？8月中旬，記者來(lái)到世界第一大場(chǎng)――黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局友誼農(nóng)場(chǎng)。
“過(guò)去把玉米送進(jìn)糧食銀行，眼瞅著糧價(jià)往上漲，保值增值沒(méi)問(wèn)題。去年玉米就降價(jià)了，也不知道今年價(jià)格會(huì)咋樣，誰(shuí)敢往糧食銀行存糧呀?！笔⑾恼劶Z，壯漢惆悵。黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局友誼農(nóng)場(chǎng)43歲的玉米種植戶祝遠(yuǎn)程眺望著225畝綠油油的玉米地.猜測(cè)著今年的玉米銷售價(jià)格，不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。
友誼農(nóng)場(chǎng)第八管理區(qū)糧食銀行法人呂感觸頗深，他向記者介紹說(shuō)，糧戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，簽單全是保值增值，把風(fēng)險(xiǎn)都?jí)涸谄髽I(yè)。而企業(yè)根本無(wú)力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，特別是玉米市場(chǎng)滑坡情況下，糧食銀行發(fā)展受挫，也給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)不利影響。
糧食銀行到底為農(nóng)業(yè)發(fā)展起到什么作用？現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)狀況如何？還存在哪些問(wèn)題，需要哪些扶持？帶著疑問(wèn)，記者對(duì)黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局糧食銀行發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了走訪。
烘干倉(cāng)儲(chǔ)加流通保值增值保安全
今年，友誼農(nóng)場(chǎng)與具有糧食銀行、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、加工貿(mào)易作用于一體的賽福瑞斯米業(yè)有限公司簽訂1.2萬(wàn)畝綠A級(jí)稻花香水稻種植合同，規(guī)定每畝產(chǎn)量以1060斤楸曜級(jí)檔資展2000元，超出1200斤的部分每斤按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。全國(guó)種糧大戶馬國(guó)強(qiáng)簽訂了3000畝種植合同，保底可銷售600萬(wàn)元。
擁有近730萬(wàn)畝耕地、糧食產(chǎn)能超80億斤的黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局，在國(guó)家惠農(nóng)政策扶持下，鼓勵(lì)以合作社、合伙經(jīng)營(yíng)、股份合作制、股份制、協(xié)作體等多種方式發(fā)展糧食銀行建設(shè)項(xiàng)目，解決糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、保值和流通等瓶頸問(wèn)題，共成立糧食銀行23個(gè)。購(gòu)置烘干設(shè)備56套，倉(cāng)儲(chǔ)能力超43億斤。2013年和2014年的秋收季節(jié)，連續(xù)陰雨天氣給糧食收獲帶來(lái)極為不利的影響。糧食銀行烘干設(shè)備全部24小時(shí)開(kāi)機(jī)，倉(cāng)庫(kù)全部打開(kāi)，保證糧食在10月15日前100%入庫(kù)，沒(méi)有發(fā)生水稻站稈發(fā)芽和糧食霉變現(xiàn)象，保證了糧食生產(chǎn)安全。
糧食銀行不僅保證了糧食生產(chǎn)安全，也起到了保值增值的作用。雙鴨山農(nóng)場(chǎng)糧食科科長(zhǎng)詹海波介紹，農(nóng)場(chǎng)以合作形式成立3家糧食銀行，倉(cāng)儲(chǔ)能力1.2億斤。2014年秋季，不僅解決了農(nóng)場(chǎng)46%糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題，還保證種植戶糧食每斤增值1到2分錢。第六管理區(qū)玉米種植戶廉東海說(shuō)：“2014年秋雨太大了，收回來(lái)的玉米至少有70多個(gè)水，堆在場(chǎng)院里肯定得發(fā)熱霉?fàn)€。我把500多畝地產(chǎn)的玉米全部送進(jìn)‘眾鑫’糧食銀行，保住了糧食不說(shuō)，來(lái)年二月份賣出時(shí)，每斤還漲了2分錢，多掙了不少錢?！?/p>
據(jù)黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局糧食管理負(fù)責(zé)人李強(qiáng)介紹，糧食銀行的興起，解決了糧販子壓等壓價(jià)的問(wèn)題，拓寬了糧食銷售渠道，開(kāi)辟了山東、江蘇、山西等9個(gè)省的市場(chǎng)，至少保證糧食增值6000余萬(wàn)元。
聯(lián)農(nóng)聚產(chǎn)出精品拓市場(chǎng)俏走四方
江川農(nóng)場(chǎng)“廣糧”米業(yè)有限公司與水稻種植戶以聯(lián)合體的形式成立“廣糧”有機(jī)稻米生產(chǎn)合作社，并以糧食銀行的形式建起8萬(wàn)畝有機(jī)水稻生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的“江川”牌大米被評(píng)為黑龍江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品直銷廣州，轉(zhuǎn)運(yùn)香港，年可為種植戶實(shí)現(xiàn)畝增收320元。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李國(guó)鋒介紹，全場(chǎng)現(xiàn)有7家稻米加工企業(yè)以聯(lián)合體的形式建起糧食銀行.年加工轉(zhuǎn)化水稻9.2億斤，產(chǎn)品在全國(guó)建起100多家代售點(diǎn)。
糧食銀行的興起為黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的支撐，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。五九七農(nóng)場(chǎng)“弘盛”糧食倉(cāng)儲(chǔ)公司借助4座日烘干糧食3000噸的優(yōu)勢(shì)，吸納1.4萬(wàn)戶種植戶以合作社形式成立了“弘豐”谷物銀行，為100萬(wàn)畝土地提供保值增值服務(wù)?！昂胴S”谷物銀行的建立不僅保證了種植戶有利可收，也加快了倉(cāng)儲(chǔ)公司的發(fā)展進(jìn)程，建起結(jié)構(gòu)性貿(mào)易監(jiān)管庫(kù)63個(gè)，總倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)30億斤噸，成為國(guó)內(nèi)單體倉(cāng)容最大的民營(yíng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)，獲得自主貿(mào)易權(quán)，建起江海連運(yùn)流通模式，形成購(gòu)、儲(chǔ)、加、運(yùn)、銷的一站式糧食物流服務(wù)。
“糧食銀行解決了發(fā)展資金短缺的問(wèn)題，種植戶一般都要把糧食放到這里近半年，所以我借助這個(gè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起制酒業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)?！彪p鴨山農(nóng)場(chǎng)“豐達(dá)”糧食銀行法人付盛軍說(shuō)。他組織9戶投入120萬(wàn)元成立玉米專業(yè)種植合作社，建起糧食銀行。是糧食銀行解決了他創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，發(fā)展起制酒業(yè)，使“老付家酒房”成為當(dāng)?shù)仄放?，在雙鴨山市一帶熱銷，年銷售量超過(guò)8萬(wàn)斤。
黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局全局依托糧食銀行，使中高端大米走俏市場(chǎng)。曙光農(nóng)場(chǎng)富硒大米、二九一農(nóng)場(chǎng)葡聚糖養(yǎng)生米每斤銷售價(jià)格均超過(guò)10元，紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)“牙克河”山泉有機(jī)米每斤銷售價(jià)格18元，八五三農(nóng)場(chǎng)高鈣米每斤最高50元、最低保持在25元以上。
呼吁政策支持完善社會(huì)化服務(wù)
在雙鴨山農(nóng)場(chǎng)走訪時(shí)，“益農(nóng)”糧食銀行法人孫顯軍一幅無(wú)奈的神態(tài)說(shuō)著自己的憂慮，去年因玉米市場(chǎng)下滑，種植戶看不清楚價(jià)格走勢(shì)，便都在地頭草草地現(xiàn)場(chǎng)收獲現(xiàn)場(chǎng)變現(xiàn)了。很少有人來(lái)做保值了。因此，“益農(nóng)”糧食銀行也失去了保值功能，同時(shí)因沒(méi)有足夠的玉米儲(chǔ)存，只好將生豬養(yǎng)殖規(guī)模縮減了一半。
黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局糧食管理負(fù)責(zé)人李強(qiáng)介紹，自2015年秋以來(lái)，糧食銀行做玉米保值的基本沒(méi)有了，主要是受到玉米市場(chǎng)價(jià)格下滑的影響。今年，種植戶又怕水稻市場(chǎng)也下滑。與糧食銀行簽訂保值增值訂單的也非常少。
糧食銀行面對(duì)市場(chǎng)的震蕩，為何會(huì)如此不堪一擊？
素有“棒子場(chǎng)”之稱的曙光農(nóng)場(chǎng)是玉米生產(chǎn)大場(chǎng)，也面臨著同樣的問(wèn)題。51歲的胡運(yùn)田從事糧食保值工作多年，他認(rèn)為問(wèn)題主要存在四個(gè)方面：一是很多糧食銀行沒(méi)有延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，收儲(chǔ)的糧食不能產(chǎn)生高附加值，僅依靠市場(chǎng)走勢(shì)來(lái)獲取贏利點(diǎn)。市場(chǎng)下滑自然就失去了保值增值功能。二是部分糧食銀行僅具有烘干倉(cāng)儲(chǔ)功能，不能與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對(duì)接，僅靠坐等糧販來(lái)收購(gòu)，沒(méi)有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)保值增值銷售格局。三是部分糧食銀行成員之間沒(méi)有建立良好的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，缺乏行之有效的約束力，在市場(chǎng)下滑時(shí)便會(huì)出現(xiàn)各自顧各自的問(wèn)題。四是糧食銀行缺乏資金來(lái)源，不能夠發(fā)展鏈接產(chǎn)業(yè)，造成抗壓能力弱。
黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局商務(wù)局局長(zhǎng)劉永明接受采訪時(shí)說(shuō)，要保證糧食銀行發(fā)揮應(yīng)有的作用，既要有政策的支持，又要有給力的社會(huì)化服務(wù)。目前，Z食銀行急需要五個(gè)方面支持：
一是需要國(guó)家給予設(shè)立專項(xiàng)貼息貸款。糧食銀行大多處于初級(jí)發(fā)展階段。周轉(zhuǎn)資金來(lái)源渠道不暢，擴(kuò)大再生產(chǎn)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條能力明顯不足，創(chuàng)造高附加值的再產(chǎn)品路徑受阻，導(dǎo)致了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。因此，需要國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，保障產(chǎn)業(yè)鏈條的完整發(fā)展。切實(shí)讓糧食銀行生成“造血”功能。
二是需要國(guó)家出臺(tái)保證政策盤活存糧。現(xiàn)在糧食銀行大多以烘干倉(cāng)儲(chǔ)為主，糧食存儲(chǔ)時(shí)間越長(zhǎng)成本越高，生存和發(fā)展壓力就越大。而就現(xiàn)行情況看，糧食的市場(chǎng)流通量并不大，庫(kù)存量非常多，讓糧食銀行處于高成本經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也給今年糧食收獲安全帶來(lái)了隱患，所以急盼國(guó)家出臺(tái)保護(hù)政策，提升糧食市場(chǎng)的流通量，盤活庫(kù)存，讓“死”糧活起來(lái)。
三是引導(dǎo)糧食銀行開(kāi)展專儲(chǔ)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在黑龍江墾區(qū)也在積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程.積極化解資源性與結(jié)構(gòu)性調(diào)整的矛盾，通過(guò)調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化種植模式，高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，力求實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。因農(nóng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)水平還有待提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專品種倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售能力不足，由此需要國(guó)家以給予補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)糧食銀行開(kāi)展專品種收購(gòu)、專品種經(jīng)營(yíng)工作，用優(yōu)越的產(chǎn)品品質(zhì)排除市場(chǎng)瓶頸，切實(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是要加快規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制建立。糧食銀行經(jīng)營(yíng)大多以民間自愿組織為主，因缺少有效的法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，特別存在把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁種糧戶的問(wèn)題。當(dāng)前需要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，同時(shí)也應(yīng)該開(kāi)展法律援助工作，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
