導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村河道生態(tài)治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村水質(zhì)污染現(xiàn)狀

三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，給人民生活帶來(lái)提高的同時(shí)，也給我們生活的環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。大氣、水、土壤所受的污染程度各不相同，而水污染情況表現(xiàn)最為嚴(yán)重。農(nóng)村的水質(zhì)污染狀況，由于之前受到的重視程度不夠，其污染發(fā)展?fàn)顩r越來(lái)越嚴(yán)重。

2010年，我們對(duì)全國(guó)污染源做了第一次普查，結(jié)果顯示：涉及農(nóng)村污染源普查對(duì)象為2899638個(gè)。其中：種植業(yè)38239個(gè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)1963624個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)883891個(gè)。

農(nóng)村污染源中主要水污染物排放量：化學(xué)需氧量1324.09萬(wàn)噸，總氮270.46萬(wàn)噸，總磷28.47萬(wàn)噸，銅2452.09噸，鋅4862.58噸。

種植業(yè)主要污染物排放情況：總氮量159.78萬(wàn)噸，總磷量10.87萬(wàn)噸。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量：化學(xué)需氧量1268.26萬(wàn)噸，總氮102.48萬(wàn)噸，總磷16.04萬(wàn)噸，銅2397.23噸，鋅4756.94噸。畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量2.43億噸，尿液產(chǎn)生量1.63億噸。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要水污染物排放量：化學(xué)需氧量55.83萬(wàn)噸，總氮8.21萬(wàn)噸，總磷1.56萬(wàn)噸，銅54.85噸，鋅105.63噸。

二、農(nóng)村水域污染的成因

過(guò)去，一直把環(huán)保工作重點(diǎn)放在大中城市，而忽視了占全國(guó)總面積近90%的廣大農(nóng)村，致使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，呈現(xiàn)出迅速惡化趨勢(shì)。具體表現(xiàn)為地表水體富營(yíng)養(yǎng)化、地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有80%以上的河流受到不同程度的污染，農(nóng)村有近7 億人的飲用水中大腸桿菌超標(biāo)，1.7億人的飲用水受到有機(jī)污染。而且，由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

農(nóng)村水域污染的成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村生活污水

1. 我國(guó)人口眾多，水、耕地資源匱乏

中國(guó)人口占世界人口的比重約為19.85%，而耕地面積只占世界總耕地面積的8.6%，淡水資源僅占全球水資源的6%。由于中國(guó)人口眾多，對(duì)耕地的需求又十分迫切，這樣就破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，許多河道、湖泊已不復(fù)存在。

2. 生活污水的大量排放降低了水體自凈能力

隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)居住區(qū)的需求不斷增加，致使污染面積不斷擴(kuò)大。在更為廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民居住分散、環(huán)境意識(shí)差、財(cái)力有限，不可能對(duì)生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，由于缺乏完善的排水系統(tǒng)及對(duì)糞便廢水的處理設(shè)施，不論傳統(tǒng)的旱廁，還是水沖式廁所，都帶來(lái)了人糞尿?qū)Φ乇硭偷叵滤拇竺娣e污染。生活污水及糞便污水有95%直接排放到地下、田間、河流或者湖泊中，成為水體的污染物，摧毀了原有水域生態(tài)系統(tǒng)，降低了水體自凈能力，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的污染。

3. 生活垃圾對(duì)水體造成嚴(yán)重的污染

隨著人們生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾不僅有腐爛的秸稈、菜葉、瓜果皮，還有塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等，垃圾中難降解的有機(jī)物迅速增加。目前，農(nóng)村并沒(méi)有廣泛地建立垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，這些垃圾不能及時(shí)回收和有效處理，只能隨意找個(gè)空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，任其在自然條件下分化和分解，因此，產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物及重金屬造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

由于沒(méi)有合理地利用和管理措施，這些污染物隨降雨及農(nóng)戶生活用水排放到河流、湖泊或滲入地下，造成大面積的地表水的富營(yíng)養(yǎng)化和地下水水質(zhì)惡化，水體的自凈功能及水生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的結(jié)構(gòu)被破壞。

（二）農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量已占全國(guó)總用水量的70%，是我國(guó)第一用水大戶。而隨著人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類及數(shù)量需求的不斷提高，為了提高糧食產(chǎn)量，提高肉類產(chǎn)品的供應(yīng)量，農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物追施大量的化肥、農(nóng)藥，對(duì)畜禽喂食大量的人工飼料。

1. 農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)化肥、農(nóng)藥的依賴

從近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的發(fā)展來(lái)看，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大變化，昔日的農(nóng)家肥等有機(jī)肥料被農(nóng)藥、化肥所取代，近20年來(lái)，我國(guó)化肥的使用量已經(jīng)超過(guò)世界平均使用量的1倍多。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的化肥使用量已經(jīng)超過(guò)每年4000萬(wàn)噸，農(nóng)藥的使用量達(dá)每年120萬(wàn)噸以上，其中化肥有50%～70%隨農(nóng)田地表徑流和地下徑流進(jìn)入水體，農(nóng)藥的流失率則達(dá)到80%～90%。并且，農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢(shì)，這不僅帶來(lái)了土壤的板結(jié)、酸化，土質(zhì)和肥力的惡化，更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過(guò)農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體的富營(yíng)養(yǎng)化，與此同時(shí)，又滲入到地下水中，嚴(yán)重影響了地表水和地下水的水質(zhì)，這就是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染是污染地表水和地下飲用水源的最重要的因素，它對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期和潛在的污染問(wèn)題，從而引發(fā)水環(huán)境的全面退化。

2. 畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的大量的養(yǎng)殖廢水

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)也會(huì)帶來(lái)水環(huán)境的污染，每年全國(guó)畜禽糞便排出量是17.3億噸，而流失率就達(dá)到30%～40%。養(yǎng)殖1頭牛產(chǎn)生的廢水超過(guò)22個(gè)人生活產(chǎn)生的廢水，1頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于8個(gè)人產(chǎn)生的廢水。并且，近年來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽的養(yǎng)殖量不斷提高，養(yǎng)殖廢水量也不斷增加。而對(duì)養(yǎng)殖廢水的處理措施，卻停留在原來(lái)的水平。據(jù)環(huán)保部在全國(guó)23個(gè)省市的調(diào)查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，60%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的污染防治措施，相關(guān)的屠宰場(chǎng)、孵化場(chǎng)往往直接將動(dòng)物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導(dǎo)致大量的氮、磷流失。致使河道的水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，甚至發(fā)黑發(fā)臭。

3. 集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展

集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖水體中的有機(jī)物主要由殘餌及養(yǎng)殖水產(chǎn)品的排泄物分解產(chǎn)生，水體中有機(jī)物含量過(guò)高時(shí)常造成水質(zhì)惡化。各種水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)中，以飼料或營(yíng)養(yǎng)元素的形式投入到養(yǎng)殖水體中的氮和磷，分別只有25%和17.4%左右被轉(zhuǎn)化成魚(yú)肉。水體中氮的負(fù)荷就是由魚(yú)類攝食以后的排泄物和沒(méi)有被消耗的飼料降解造成的。

解決農(nóng)村的水環(huán)境污染問(wèn)題，要從根本上建立肥料等資源利用方式上的良性循環(huán)模式，提高各種資源的利用率，把原本造成水污染的“污染物資源”，再利用為農(nóng)作物生長(zhǎng)的“營(yíng)養(yǎng)物資源”。

三、水體生態(tài)治理理論基礎(chǔ)

在自然條件下，水體中主要組成部分為固體無(wú)機(jī)懸浮物、溶解鹽、溶解在水中的氣體、有機(jī)碎屑、生物群體。以上五項(xiàng)，除第一項(xiàng)外，其余物質(zhì)都能通過(guò)生物的食物鏈進(jìn)行循環(huán)。在沒(méi)有外來(lái)污染進(jìn)入時(shí)，水體氮、磷等物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中的各條食物鏈、食物網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并通過(guò)不同層次的生物量自身調(diào)節(jié)達(dá)到平衡，并能形成一定的自凈功能。

當(dāng)有超出水體自凈能力的污染物進(jìn)入水體時(shí)，水體生態(tài)平衡便遭到了破壞，水生動(dòng)物和高等水生植物數(shù)量劇減，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)向浮游生物和微生物等生命周期短暫的低等生物方向積累，水體物質(zhì)循環(huán)加快。隨著藻類的不斷繁殖，水體透明度不斷降低，沉水植物因得不到陽(yáng)光而徹底消失。沉水植物的消失，改變了底棲生物的生活環(huán)境，從而也使它們消亡，上游食物鏈的斷裂會(huì)使大型水生動(dòng)物食物減少，也使其數(shù)量遞減甚至消亡。浮游動(dòng)物也因缺氧或細(xì)菌產(chǎn)生的有毒物質(zhì)而逐漸死亡。當(dāng)死亡的生物被微生物分解，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)又全部釋放到水體當(dāng)中，這必然進(jìn)一步導(dǎo)致某種藻類的大爆發(fā)，形成“水華”。當(dāng)水華爆發(fā)到極限，便是藻類快速的大量死亡，死亡藻類產(chǎn)生的膠質(zhì)將尚存活的藻類、細(xì)菌及其他懸浮物粘結(jié)在一起，形成絮凝體，活藻類光合作用產(chǎn)生的氧氣，使絮凝體變輕而飄浮在水面，形成大塊片狀，覆蓋在水體表面，嚴(yán)重影響水體景觀。最后藻類的生命也走向終結(jié)，并將營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)交由各種細(xì)菌等微生物之間進(jìn)行循環(huán)，水體最終也會(huì)變成一潭臭水。

氮和磷是植物生長(zhǎng)所需主要營(yíng)養(yǎng)元素，人類活動(dòng)對(duì)氮、磷循環(huán)的影響很大，過(guò)多地施用氮肥、磷肥等會(huì)使水體和土壤中的氮、磷含量增多，過(guò)多的氮、磷流入水體可能造成“水體富營(yíng)養(yǎng)化”，使藻類過(guò)度繁殖，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)被破壞。

根據(jù)水體富營(yíng)養(yǎng)化及水域生態(tài)平衡被破壞的原理及過(guò)程，我們要保持一個(gè)良好的水環(huán)境，首先要保持水體的生態(tài)平衡，各食物鏈必須保持完整。將水體中的氮、磷及生物量向高等的水生植物、水生動(dòng)物上轉(zhuǎn)移，抑制浮游植物的大量繁殖，同時(shí)盡量減少氮、磷向河道湖泊的排放。

引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的元素主要是氮和磷。以氮為例：地表中氮的增加來(lái)源有兩個(gè)，一是固氮菌將空氣中的氮?dú)廪D(zhuǎn)化成生物中的氮，另一種就是人為的化肥生產(chǎn)和使用所造成的。

目前減少化肥的生產(chǎn)是不可能的，而農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖也需要發(fā)展，人類的食用也必不可少。在這些環(huán)節(jié)中，目前我們尚無(wú)法通過(guò)減少其用量來(lái)控制地表中氮素的增加。因此我們只能從生活污水、養(yǎng)殖廢水及河道湖泊中采取措施，加強(qiáng)氮素的轉(zhuǎn)化，最終將由化肥生產(chǎn)所固定的氮通過(guò)微生態(tài)系統(tǒng)的作用，將其變成氮?dú)饣氐酱髿庵?，最終達(dá)到大氣與地表的氮循環(huán)的平衡。

四、農(nóng)村生活污水生態(tài)治理技術(shù)與方法

將生活污水及養(yǎng)殖廢水都納入化糞池或沼氣池，有利于微生物的硝化和反硝化作用的交替進(jìn)行。硝化需要有氧的水體環(huán)境，大量的生活污水和沖刷的養(yǎng)殖廢水都屬于富氧水，有利于硝化細(xì)菌的生長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以后，氧氣減少又有利于反硝化細(xì)菌的繁殖。這樣不斷交替，能去除水中大量的氮素。經(jīng)化糞池或沼氣池處理后的上清液，再通過(guò)潛流濕地凈化、河道凈化、湖泊全生態(tài)系統(tǒng)凈化處理，最終使凈化后的水體可作為生活回用水源。

（一）化糞池、沼氣池的選用

化糞池是處理糞便并加以過(guò)濾沉淀的設(shè)備。其原理是固化物在池底分解，上層的水化物體，進(jìn)入管道流走，屬于初級(jí)的過(guò)渡性生活污水處理構(gòu)筑物。生活污水中含有大量糞便、紙屑、病原蟲(chóng)，懸浮物固體濃度為每升100～350毫克，有機(jī)物濃度BOD5（五日生化需氧量）在每升100～400毫克之間，其中懸浮性的有機(jī)物濃度BOD5為每升50～200毫克。污水進(jìn)入化糞池經(jīng)過(guò)12～24小時(shí)的沉淀，可去除50%～60%的懸浮物，沉淀下來(lái)的污泥可作為肥料。

沼氣發(fā)酵又叫厭氧消化，是指利用人畜糞便、秸稈、污水等各種有機(jī)物在密封的沼氣池內(nèi)，在厭氧條件下，被種類繁多的沼氣發(fā)酵微生物分解轉(zhuǎn)化，最終產(chǎn)生沼氣的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中微生物是最活躍的因素，它們把各種固體或溶解狀態(tài)的復(fù)雜有機(jī)物，按照各自營(yíng)養(yǎng)需要，進(jìn)行分解轉(zhuǎn)化，最終生成沼氣。沼氣可用作燃料和用于照明，用沼氣代替汽油、柴油，發(fā)動(dòng)機(jī)器的效果也很好。將它作為農(nóng)村的能源，具有許多優(yōu)點(diǎn)。例如，修建一個(gè)平均每人1～1.5平方米的發(fā)酵池，就可以基本解決一年四季的燃柴和照明問(wèn)題；人、畜的糞便以及各種作物秸稈、雜草等，通過(guò)發(fā)酵后，既產(chǎn)生了沼氣，還可作為肥料，而且由于腐熟程度高使肥效更高，糞便等沼氣原料經(jīng)過(guò)發(fā)酵后，絕大部分寄生蟲(chóng)卵被殺死，可以改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少疾病的傳染。

化糞池和沼氣池都有成熟的技術(shù)，其具體大小、形狀、結(jié)構(gòu)，根據(jù)水量的多少、固化物所占的比例等視具體情況而定。

是選用化糞池還是沼氣池也要視污水的性質(zhì)和水量而定。對(duì)于一般的單個(gè)家庭或小區(qū)廢水量不大或有機(jī)含碳不高的污水，適合用化糞池。而對(duì)于量大的畜禽養(yǎng)殖廢水或燃料緊張的地區(qū)則適合用沼氣池。

（二）潛流濕地的構(gòu)建

潛流濕地是利用土壤、過(guò)濾介質(zhì)、植物、微生物的協(xié)同作用，對(duì)水體進(jìn)行凈化處理的技術(shù)。它的最下層是水體收集管道，上面是各種濾料（碎石沸石、煤渣、活性炭等），再上面是進(jìn)水管道，管道上覆土壤，在土壤中栽種各種植物或農(nóng)作物。當(dāng)經(jīng)過(guò)化糞池處理后的水隨管道流入濾料中時(shí)，濾料首先截獲其中的有機(jī)質(zhì)，微生物再利用這些有機(jī)質(zhì)生長(zhǎng)繁殖，而在濾料表面和縫隙中形成一種微生物膜狀的群體結(jié)構(gòu)，從而更進(jìn)一步地把流經(jīng)水體中的有機(jī)質(zhì)分解成無(wú)機(jī)物，分解的無(wú)機(jī)物被栽種在上面的植物吸收，從而達(dá)到對(duì)水質(zhì)污染物去除的目的。

篇2

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；河道；治理；管護(hù)；探討；

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：

河道，不僅承擔(dān)著行洪、排澇和灌溉的重任，而且在航運(yùn)、生態(tài)、環(huán)保等很多領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村河道整治一直被忽視，導(dǎo)致農(nóng)村河道因缺乏治理而淤積嚴(yán)重，臟亂差現(xiàn)象普遍，這與當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程很不和諧。為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，同時(shí)也為滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)生活質(zhì)量和品味的需求，對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行整治勢(shì)在必行。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村河道環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，雖然各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村河道治理管護(hù)都比較重視，但是農(nóng)村河道整體情況還是不容樂(lè)觀。多年來(lái)，環(huán)保、水利、住建部門建設(shè)治理的重點(diǎn)是城市河道，對(duì)農(nóng)村河道治理還不夠，畜禽養(yǎng)殖污染，農(nóng)業(yè)、生活污染逐漸增多，工業(yè)污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，危害農(nóng)村人民的身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，就沒(méi)有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境，必將影響區(qū)委、區(qū)政府提出“推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)美好海陵”的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村河道治理管護(hù)工作也是構(gòu)建社會(huì)主和諧社會(huì)“人與自然共處”的基本內(nèi)容。

一、河道整體狀況。

海陵區(qū)地處江蘇省中部地區(qū)，是地級(jí)泰州市的主城區(qū)，地處長(zhǎng)江和淮河兩大流域的交匯處，以老“328”國(guó)道為界，南部屬于高沙土地區(qū)，屬于長(zhǎng)江流域，北部屬于里下河地區(qū)，屬于淮河流域，海陵區(qū)境內(nèi)河網(wǎng)密布，錯(cuò)綜復(fù)雜，夏季易洪，冬季易旱。區(qū)域性骨干河道共有七條，形成“三橫四豎”的分布狀況，三橫分別指周山河、老通揚(yáng)運(yùn)河和新通揚(yáng)運(yùn)河，四豎分別指引江河、南官河、鹵汀河、泰東河，總長(zhǎng)達(dá)到56.3公里，縣級(jí)河道24條，長(zhǎng)118.21公里，鄉(xiāng)級(jí)河道82條，長(zhǎng)162.71公里。多年來(lái)，城市河道治理管護(hù)成效顯著，建成了鳳凰河、引江河、周山河等一批旅游景觀河道，其中鳳凰河被水利部命名為4A級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，成為居民茶余飯后的好去處，但是農(nóng)村河道缺乏有效治理管護(hù)，“臟、亂、差”現(xiàn)象問(wèn)題突出，河道淤積、河道侵占、扒翻種植、雜樹(shù)雜草叢生等現(xiàn)象普遍存在，河道農(nóng)村河道已經(jīng)成為環(huán)境治理的死角，與城市河道治理管護(hù)形成顯明的對(duì)比。加強(qiáng)農(nóng)村河道治理管護(hù)工作是農(nóng)村百姓所望，大勢(shì)所趨，刻不容緩。

二、河道治理管護(hù)存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人口和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，各種污染源點(diǎn)多面廣，河道治理管護(hù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，河道輪浚整治力度不夠，河道保潔經(jīng)費(fèi)不足，已經(jīng)嚴(yán)重制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。本人經(jīng)過(guò)調(diào)查總結(jié)，目前，河道治理管護(hù)主要存在以下問(wèn)題：一是農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)薄弱。農(nóng)村居民柴草亂堆、污水亂流、垃圾亂倒、禽糞亂放等問(wèn)題較多，許多群眾對(duì)涉及他人的環(huán)境違法行為經(jīng)行舉報(bào)，而對(duì)自身破壞和影響環(huán)境的行為缺乏自我約束，不緊影響村容村貌，增加管理難度。如：河道農(nóng)民垃圾桶就在不遠(yuǎn)處，但是他就將垃圾隨手扔到河中；二是河道岸線沒(méi)有確權(quán)歸屬。海陵區(qū)河道特別是里下河河道，由于歷史原因，河道及岸線沒(méi)有確權(quán)歸哪個(gè)部門管理，很多村組將岸線分田到戶，扒翻種植現(xiàn)象遍地多是，從而形成管理真空，增加河道治理管護(hù)矛盾。如：東進(jìn)河是一項(xiàng)惠及百姓的民生工程，由于老百姓扒翻種植、養(yǎng)殖，工程遲遲不得開(kāi)工；三是污染源較多。農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地，加之農(nóng)藥、化肥、地膜的使用，以及生活污水和企業(yè)污水排放，對(duì)河道形成直接污染，人畜不能直接飲用，農(nóng)村河道就像一個(gè)大染缸，且污染有上升的趨勢(shì)。是目前河道管護(hù)最難以解決的問(wèn)題。四是市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)費(fèi)差距帶來(lái)治理管護(hù)上的差距。城市和農(nóng)村河道治理管護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)是一致的，城市河道專門成立城區(qū)河道管理所，專門成立打撈隊(duì)伍，城市管理的河道不足農(nóng)村河道的五分之一 ，花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)卻大大超過(guò)農(nóng)村河道管理經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年列入的河道疏浚整治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為河道治理管護(hù)的瓶頸，直接影響河道管理的整體推進(jìn)。五是重建輕管普遍存在。前幾年，各地借著省級(jí)河道治理管護(hù)驗(yàn)收，大張旗鼓搞了很多、很好的河道生態(tài)景觀工程，很多河道也疏浚了，綠化了，鎮(zhèn)村干部、群眾對(duì)此也比較積極、贊成河道生態(tài)治理。但是，建好了沒(méi)有人管理，后續(xù)管護(hù)難以跟上，形成的原因是多方面的。重建輕管的思想尤為突出，沒(méi)有形成建管并重的意識(shí)和管理體制。

篇3

1農(nóng)村水利河道防洪治理重要性

洪水災(zāi)害嚴(yán)重影響著人們的正常生活，屬于重大自然災(zāi)害，每年很多農(nóng)村地區(qū)會(huì)受到洪災(zāi)的影響，尤其當(dāng)前新農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，建筑用地面積開(kāi)始增加，河流逐漸萎縮，河道水流泛濫，無(wú)法順暢宣泄，增加了洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失。人們當(dāng)前十分關(guān)注河道防洪治理問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)降雨量、河流流域等因素，制定科學(xué)可行的防洪治理計(jì)劃，保證農(nóng)村居民的正常生活，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2農(nóng)村水利工程河道防洪現(xiàn)狀

2.1河堤護(hù)岸與河道建筑物方面

當(dāng)前部分河道均修建了河道建筑物，建成時(shí)間較長(zhǎng)，但卻并未執(zhí)行科學(xué)可行的管理措施，出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問(wèn)題。比如，跨河道橋涵年久失修，發(fā)生淤積問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮河道防洪排澇作用。同時(shí)，在現(xiàn)代化工程建設(shè)期間，由于部門疏忽生態(tài)管理，也導(dǎo)致河道兩側(cè)堤岸植被遭受破壞，雨水長(zhǎng)期沖刷堤岸兩端的土地，因坍塌引發(fā)水土流失問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮河堤兩岸的防洪排澇作用。

2.2河床泥沙淤積方面

部分農(nóng)村地區(qū)干旱少雨，河道常年發(fā)生斷流問(wèn)題，加之沒(méi)有執(zhí)行科學(xué)有效的河道管理制度，部分居民直接在河道中傾倒、堆放建筑與生活垃圾，致使河道嚴(yán)重受堵，河床被逐步抬高，洪水漫灘，嚴(yán)重威脅了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。除此之外，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們不斷開(kāi)發(fā)河道兩側(cè)堤岸，導(dǎo)致河流污染，河道生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，加之常年雨水沖刷，水土流失，河道中進(jìn)入大量泥沙，增加了汛期洪澇的破壞力。

2.3河道防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

部分河道區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并不符合要求，不利于生態(tài)水利的發(fā)展。實(shí)際施工期間，部分企業(yè)會(huì)降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省施工材料，無(wú)法保證河道的防洪排澇能力，尤其在暴雨天氣后，不能順暢排洪，導(dǎo)致洪水泛濫。

2.4人為因素干擾

當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)并未執(zhí)行完善的河流資源管理機(jī)制，居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，直接削弱了河道的防洪效果。部分區(qū)域企業(yè)與居民會(huì)將生產(chǎn)與生活廢水直接排入河道中，引發(fā)地下水污染問(wèn)題，嚴(yán)重干擾了河道下游居民的正常生活。

2.5治理責(zé)任劃分不明

河道治理工作具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要多個(gè)部門聯(lián)合協(xié)作，但當(dāng)前我國(guó)并未對(duì)河道治理部門詳細(xì)劃分職責(zé)范圍，各部門對(duì)河道治理工作的理解各不相同，無(wú)法正確執(zhí)行規(guī)章制度，甚至部分工作人員相互推諉責(zé)任，無(wú)法保證河道防洪的治理效果。同時(shí)，各部門在協(xié)同治理河道過(guò)程中，由于彼此間的配合度較差，以致責(zé)任分工落實(shí)不到位，無(wú)法提升河道治理效率。河道治理中，污染治理也屬于十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，河道污染主要因人為引起，包括工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及周邊居民。由于缺乏健全的管理機(jī)制，無(wú)法將河道污染問(wèn)題落實(shí)到具體責(zé)任人，工作配合度較低，無(wú)法保證銜接性，甚至出現(xiàn)管理失位問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。

3農(nóng)村水利河道防洪治理原則

首先是統(tǒng)籌規(guī)劃原則，工作人員應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)河道防洪流程，提高河道的防洪能力。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況與河流生態(tài)情況，合理規(guī)劃河道各個(gè)部位，有效利用水資源，全面開(kāi)發(fā)利用河道潛在功能。實(shí)際治理工作中，相關(guān)部門還應(yīng)合理設(shè)置河道建筑物位置，保證科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化整體布局，全面強(qiáng)化各種水澇災(zāi)害的防護(hù)力度。其次是以人為本的原則，在河道治理過(guò)程中應(yīng)做到以人為本，保證河道沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證河道洪水出口的通暢性。同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)建立完善的河道管理機(jī)制，合理設(shè)計(jì)河道流向位置，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作行為，保證河道斷面寬度的合理性，有效發(fā)揮河道防洪作用。再次是環(huán)保原則，整治河道過(guò)程中，還應(yīng)注意保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際情況制定可行的整治方案，合理選擇環(huán)保材料，強(qiáng)化噪音控制，避免干擾周圍居民的正常生活，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。最后應(yīng)實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動(dòng)，采用多種治理措施。上游河道來(lái)水來(lái)沙條件直接影響著下游河道的沖淤形態(tài)，當(dāng)上游河道修建水庫(kù)工程時(shí)，會(huì)直接影響下游河床，此時(shí)應(yīng)改善河道的水文條件與來(lái)水來(lái)沙過(guò)程。但上游水庫(kù)建設(shè)與下游河道整治并不同步時(shí)，上游水庫(kù)建設(shè)會(huì)改變下游河道沖淤情況，以往淤積的河床變形會(huì)發(fā)生較大改變，河床也會(huì)出現(xiàn)沖刷變形，河灘變形增大，影響原河道整治工程的邊界條件。由此，在整治河道時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)上下游聯(lián)動(dòng)，由整體到局部進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)蓄、泄、分、疏并舉。

4農(nóng)村水利工程河道防洪治理措施

4.1優(yōu)化河道整治方案

農(nóng)村水利工程河道治理中，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況選擇合理的整治方案。一是順直型整治方案，適用于山溪性多沙、沖積扇上游順直以及河勢(shì)不穩(wěn)定的河道，或者聯(lián)合采用卡口與順直型整治方案。此種方案可以同時(shí)保護(hù)兩岸，對(duì)大中小洪水以及河勢(shì)變化的適應(yīng)性較強(qiáng)，安全較高，且增加護(hù)岸長(zhǎng)度，但會(huì)花費(fèi)較多費(fèi)用。二是卡口整治方案，游蕩性河道采用微彎型整治方案時(shí)，工程量較大，因此下游游蕩型河道無(wú)引水需求、防洪標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí)可以采用卡口治理方案，可以根據(jù)不同河段水流與河床條件靈活布置透水丁壩與建筑物位置。實(shí)際治理期間，可以利用丁壩群與束水堤形成卡口，在保護(hù)本段河床穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，固定下游河床。除此之外，河床一側(cè)基巖或者公路橋布置控導(dǎo)建筑物時(shí)也可以采用卡口方案[2]。

4.2強(qiáng)化清淤治理力度

為了保證河道的防洪排澇效果，相關(guān)水利部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立完善的管理機(jī)制，明確河道管理人員的職責(zé)范圍，主動(dòng)積極開(kāi)展河道整治工作，提高河道維護(hù)管理水平。在河道整治過(guò)程中，管理人員應(yīng)明確河道淤泥情況，制定可行的整治方案，以全面清除河床淤泥。除此之外，還應(yīng)建立科學(xué)的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，定期安排專業(yè)人員及時(shí)清除河床中的生活垃圾，避免河道斷流問(wèn)題。若淤泥不具備污染性，可以填埋，以免污染周邊的河道環(huán)境。若河道斷面問(wèn)題較為嚴(yán)重，管理人員還應(yīng)利用專門機(jī)械設(shè)備疏通挖掘，不斷擴(kuò)大河道斷面面積，保證清淤工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)河道的防洪與排洪能力。

4.3合理選擇河道斷面

為了保證河道防洪要求，應(yīng)設(shè)計(jì)合理的行洪斷面，滿足管理要求。且相關(guān)部門還應(yīng)定期監(jiān)測(cè)枯水期河道水面寬度與水深度，以達(dá)到防洪排澇的需求。同時(shí)，相關(guān)工作人員還應(yīng)優(yōu)化整體河道堤岸景觀，利用復(fù)式斷面降低水流沖刷力，以免河道河床中發(fā)生淤泥。河灘與河床均屬于復(fù)式河流斷面，設(shè)計(jì)人員應(yīng)保證同步發(fā)揮河床水與灘地行洪作用，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌踩纳瞽h(huán)境，保持視覺(jué)美感。

4.4完善地下排水系統(tǒng)

為了保證污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行，相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)村污水排放系統(tǒng)，避免滲水、漏水。同時(shí)，還應(yīng)有效收集生活與生產(chǎn)污水，建立污水處理廠，分區(qū)修繕以往的排水管網(wǎng)，降低污水治理難度。同時(shí)，還應(yīng)分別處理雨水與污水，在地下建立雨水與污水分流管道，在保證雨水質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低居民飲用水被污染的幾率。

4.5強(qiáng)化河道堤岸防護(hù)

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，洪水將會(huì)直接沖擊堤岸，因此應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)河道堤岸的防護(hù)工作，保證穩(wěn)定性。施工人員應(yīng)選擇合理坡式護(hù)岸方式，并利用混凝土與合金鋼絲制作混凝土預(yù)制件，保證護(hù)岸效果。同時(shí)，也可以設(shè)置墻式堤岸，利用合金鋼絲石籠擋墻或者漿砌石等材料，進(jìn)行剛性護(hù)岸。除此之外，還可以引入生物護(hù)岸方式，將稻草當(dāng)做護(hù)岸材料，鋪設(shè)于堤岸表面，以免水土流失。也可以人工制作沙灘與卵石河床，以達(dá)到預(yù)期的防洪效果。

4.6提高河道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

各個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建設(shè)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，有效保證河道的防洪效果，提高河道排洪防澇性。在治理河道過(guò)程中，工作人員應(yīng)確定防洪工作重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，并設(shè)定較高的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最大洪水位設(shè)定完善的應(yīng)急預(yù)案，以合理應(yīng)對(duì)汛期突發(fā)性洪水。除此之外，相關(guān)工作人員還應(yīng)定期檢查巡視河岸堤防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，真正將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)共同協(xié)作提高河道的防洪功能[3]。

4.7完善防洪排澇體系

工作人員應(yīng)根據(jù)汛期特點(diǎn)與河道基本防治標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的洪水排水管網(wǎng)系統(tǒng)，有效治理不符合標(biāo)準(zhǔn)的河道。實(shí)際工作中，還應(yīng)根據(jù)防洪排澇系統(tǒng)合理布局整體防洪工作，保證河流、河道的協(xié)調(diào)性。之后根據(jù)河網(wǎng)的具體特點(diǎn)，重點(diǎn)防御存在企業(yè)的區(qū)域。汛期前，工作人員應(yīng)全面檢查流域網(wǎng)，分段包干完成防汛任務(wù)，通過(guò)由下至上的層層落實(shí)，保證河道護(hù)岸工作的高效完成。除此之外，相關(guān)部門也應(yīng)完善法律法規(guī)，為實(shí)際防護(hù)工作提供參考依據(jù)。河道具備防洪排澇的作用，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化防洪體系，強(qiáng)化河道防洪治理工作，以全面提高抗洪能力，保護(hù)周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為水利工程的生態(tài)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王斯黎.淺析河道防洪生態(tài)治理設(shè)計(jì)與布局[J].長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2020（7）：3-4.

篇4

關(guān)鍵詞：河道現(xiàn)狀治理方案東麗區(qū)

Abstract: analysis DongLiOu river channel existence situation, puts forward the necessity and the urgency of the comprehensive management.

Keywords: river DongLiOu treatment plan to present situation

中圖分類號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，東麗區(qū)已有225km2被列入濱海新區(qū)，空港加工區(qū)、空客A320項(xiàng)目、泰達(dá)西區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華明家園、軍糧城鎮(zhèn)等各大型項(xiàng)目及園區(qū)紛紛落戶東麗，原來(lái)的農(nóng)田成為工業(yè)及城市建設(shè)用地，硬地面積劇增，徑流系數(shù)增大，徑流量提高，打亂了原有的鄉(xiāng)村骨干渠系，部分渠道被侵占、填墊，嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，急需對(duì)現(xiàn)狀骨干河道具體情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，制定合理的改造治理方案，保護(hù)河道的正常防洪排水功能，全面提升人居生活環(huán)境，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

一、河道基本情況

東麗區(qū)屬天津市新四區(qū)之一，境內(nèi)河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)、溝渠縱橫，除有海河、金鐘河、新開(kāi)河、永定新河4條60.45km長(zhǎng)一級(jí)河道，東減河、西減河、東河、西河、月牙河、新地河6條88.9km長(zhǎng)二級(jí)河道流經(jīng)本區(qū)外，還有北塘排水河、外環(huán)河和排咸河、二線河、六線河、凌淀子干渠、南排干、四號(hào)橋小河、務(wù)本河、趙家河等眾多的骨干河道以及255km防滲渠道及輸水管道，這些各級(jí)河道和溝渠構(gòu)成了東麗區(qū)較完備的河渠灌排蓄水體系。

二、存在問(wèn)題

1.骨干河道淤積嚴(yán)重

近年來(lái)，由于上游來(lái)水偏少，不能對(duì)河道淤積形成有效沖刷，致使各二級(jí)河道及骨干河道淤積逐年增加，河底高程普遍抬高，河道過(guò)流能力嚴(yán)重不足。每到汛期，大量澇水積聚于河道內(nèi)無(wú)法順暢下泄，河道水位急劇上漲，局部與堤防低矮處齊平，且河道水位隨河底淤積逐年增高，幾乎每年都有漫溢險(xiǎn)情的發(fā)生。

2．骨干河道污染普遍

目前骨干河道污染狀況也很嚴(yán)重。20世紀(jì)50～60年代，區(qū)域內(nèi)污水排放量較少，地表水質(zhì)總體尚好，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口的增加，用水量和排污量逐年增加，水污染問(wèn)題逐漸突出。到70年代末，已有部分河道受到不同程度污染，水污染開(kāi)始顯現(xiàn)。80年代后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，工礦企業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水大量增加。近20多年來(lái)，區(qū)域內(nèi)水污染已由局部發(fā)展到全區(qū)，由下游蔓延到上游，由城市擴(kuò)展到農(nóng)村，由地表延伸到地下。

造成河道污染的主要原因有以下幾點(diǎn)：各類建設(shè)小區(qū)、企事業(yè)單位以及各村村民生活污水及工業(yè)污水排放量大大增加，且絕大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入溝渠，加劇了河渠水質(zhì)的惡化；加之各類生活垃圾隨意向坑塘、溝、河傾倒，導(dǎo)致水質(zhì)污染加劇。另外除汛期降水有少量補(bǔ)充外，全區(qū)既無(wú)來(lái)水更換水質(zhì)，又無(wú)排水出路，各級(jí)河渠的水缺乏流動(dòng)更換，水質(zhì)嚴(yán)重惡化。

三、實(shí)施綜合治理的必要性和緊迫性

1．河道淤積對(duì)防汛排澇及蓄水抗旱的影響

由于受河道淤積的影響，現(xiàn)狀河道的泄水能力最大不超過(guò)原設(shè)計(jì)流量的30～50%，蓄水量最大不超過(guò)原設(shè)計(jì)的40～60%，形成“澇不能及時(shí)排，蓄水不能用”的局面，嚴(yán)重危及河道兩岸廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響河道兩岸工業(yè)、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2. 水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響

黨的十六大報(bào)告創(chuàng)造性地提出了“生態(tài)文明”這一重要目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，更要注意人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人民對(duì)環(huán)境改善的要求越來(lái)越高。當(dāng)前我區(qū)水污染、河湖萎縮、地下水大量超采、水土流失嚴(yán)重等水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為和諧社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，這些直接影響著我區(qū)的環(huán)境，也給我區(qū)招商引資工作帶來(lái)了不利影響。同時(shí)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，使城市河湖環(huán)境用水要求不斷提高，河流的水功能恢復(fù)日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境對(duì)水利的支撐和保障作用提出了很高的要求。

3．實(shí)施河道綜合治理是津?yàn)I新城區(qū)發(fā)展的客觀需要

雖然經(jīng)過(guò)多年的水利建設(shè)，我區(qū)已逐步形成了比較完整的河網(wǎng)排水體系，在河道綜合治理方面取得了顯著的成績(jī)。但由于存在的諸多問(wèn)題，使現(xiàn)有體系尚不能滿足21世紀(jì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)排水安全、水生態(tài)和水環(huán)境的要求。一旦發(fā)生洪澇，區(qū)域?qū)⑹艿絿?yán)重威脅，將造成巨大的損失。

同時(shí)，我區(qū)部分區(qū)域已劃為濱海新區(qū)的重要組成部分。根據(jù)天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃，東麗區(qū)內(nèi)規(guī)劃有濱海新區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、TEDA西區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東麗湖休閑度假區(qū)以及海河下游現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和功能區(qū)，東麗區(qū)承擔(dān)著上述重點(diǎn)建設(shè)區(qū)和功能區(qū)的排水任務(wù)。實(shí)施河道綜合治理是津?yàn)I新城區(qū)發(fā)展的客觀需要，直接關(guān)系到濱海新區(qū)“生態(tài)型新城區(qū)”的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、骨干河道治理方案

做好我區(qū)農(nóng)村骨干河道綜合治理工作，對(duì)我區(qū)城區(qū)和農(nóng)田排澇安全以及區(qū)內(nèi)水環(huán)境的影響至關(guān)重要，是關(guān)系到我區(qū)乃至濱海新區(qū)和天津市的安定和發(fā)展戰(zhàn)略大局的重要任務(wù)，具有重要的戰(zhàn)略意義。為確保河道排水安全，保證人民群眾的正常生產(chǎn)和生活，恢復(fù)良好的生態(tài)環(huán)境，加快東麗區(qū)的快速發(fā)展，必須抓緊建立健全東麗區(qū)農(nóng)村排水系統(tǒng)、修復(fù)和治理農(nóng)村周邊水環(huán)境，通過(guò)改善區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施、連通渠道水系、穩(wěn)定農(nóng)村水體面積、對(duì)河道清淤整治等水環(huán)境綜合整治工程來(lái)改善東麗區(qū)的農(nóng)村水環(huán)境，從而使東麗區(qū)成為排水安全、無(wú)水環(huán)境污染的新農(nóng)村是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)。

1、河網(wǎng)水系總體布置

規(guī)劃河網(wǎng)水系根據(jù)東麗區(qū)河網(wǎng)水系現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，考慮臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、TEDA西區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東麗湖休閑度假區(qū)以及海河下游現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在河網(wǎng)、生態(tài)等方面的整體規(guī)劃及其實(shí)施安排，規(guī)劃首先對(duì)現(xiàn)有骨干河道進(jìn)行清淤治污等方面的整治，對(duì)具備連通條件的河道實(shí)施溝通，形成滿足排水安全要求的人水和諧的河網(wǎng)體系。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，選擇直管的農(nóng)村骨干河道以及涉及衛(wèi)星城、中心城鎮(zhèn)、主要交通干道周圍的農(nóng)村骨干河道進(jìn)行治理，規(guī)劃本次農(nóng)村骨干河道治理的范圍是：二線河、六線河、南排干、排咸河、四號(hào)橋小河、務(wù)本河、趙家河，規(guī)劃治理河長(zhǎng)為38.57km。

由于各農(nóng)村骨干河道開(kāi)挖斷面的土質(zhì)自上而下基本上為粘土及淤泥質(zhì)粘土，淤泥質(zhì)粘土抗剪強(qiáng)度低，易沖刷，長(zhǎng)期運(yùn)行，造成河道嚴(yán)重淤積，過(guò)流斷面減小，從而對(duì)河道排水造成影響，因此本次規(guī)劃需對(duì)區(qū)內(nèi)7條骨干河道進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的系統(tǒng)清淤。

2、橋閘涵等建筑物整修工程

各河道上橋閘涵等建筑物大部分建于上世紀(jì)七十年代，由于維護(hù)不善、年久失修、老化嚴(yán)重等各種原因，很多建筑物均存在安全隱患。規(guī)劃根據(jù)各條河道設(shè)計(jì)規(guī)模及各建筑物現(xiàn)狀情況，對(duì)已經(jīng)沒(méi)有使用功能的橋閘涵等建筑物予以拆除，對(duì)有局部損壞的進(jìn)行維修，并根據(jù)發(fā)展需要擴(kuò)建部分建筑物。規(guī)劃骨干河道上需整修擴(kuò)建閘12座、涵40座。

五、骨干河道治理保障措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。骨干河道治理是農(nóng)村中心工作之一，是解決民生問(wèn)題的重要舉措之一，事關(guān)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題全局，應(yīng)引起全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。

篇5

杭州市水資源資產(chǎn)化保護(hù)的實(shí)踐

建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗杭州是民之所呼、民之所求。杭州歷屆市委、市政府歷來(lái)高度重視生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)，從確立環(huán)境立市戰(zhàn)略，到建設(shè)生態(tài)型城市，再到打造美麗杭州，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)水污染防治工作。2011年以來(lái)，杭州推出了歷史上規(guī)模最大的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性生態(tài)保護(hù)工程——“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)保持較快增速的情況下，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。

切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。按照合格規(guī)范飲用水源地的標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)開(kāi)展飲用水源整治。截至2012年，全市飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口已基本清除，錢塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的砂石碼頭已全部拆除，千島湖周邊地區(qū)大力開(kāi)展了水環(huán)境綜合整治。將污染源整治的重點(diǎn)延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面。著力加強(qiáng)飲用水源安全防范，全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從2006年到2012年7年間，杭州市財(cái)政共轉(zhuǎn)移支付上游縣（市）生態(tài)補(bǔ)償資金4？郾5億元。

深入實(shí)施工業(yè)污染整治。根據(jù)全省兩輪“811”確定的水污染防治方面階段性要求和目標(biāo)，自2011年以來(lái)，杭州累計(jì)關(guān)?！叭瓋砂丁毖匕段廴酒髽I(yè)476家，關(guān)停砂石碼頭93個(gè)，完成27個(gè)碼頭的改造、26公里江堤的修復(fù)、86？郾8公里的綠道建設(shè)，廢棄礦山治理和綠色礦山創(chuàng)建總體形象進(jìn)度達(dá)到三年總進(jìn)度的70%。探索實(shí)行了空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”，專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)議“兩評(píng)結(jié)合”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，全面開(kāi)展了鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等重污染高耗能行業(yè)的整治提升。

加快完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施?？h級(jí)城市污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2012年底，全市有89？郾8%的建制鎮(zhèn)建成了污水處理設(shè)施。加快建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96？郾2%。2010年以來(lái)，富陽(yáng)、建德和桐廬完成188個(gè)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。其中桐廬縣已在全縣183個(gè)行政村中實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施的全覆蓋。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。2010年來(lái)，杭州市開(kāi)展以農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾資源化減量化、立體綠化和水體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目為主的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。積極推廣測(cè)土配方施肥，錢塘江流域累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥面積1900萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效面積710萬(wàn)畝。深入開(kāi)展“千萬(wàn)工程”、農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”等工程，截至2012年底，錢塘江流域開(kāi)展生活污水治理的行政村覆蓋面達(dá)68%。

積極開(kāi)展河道內(nèi)源污染治理。大力開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)，努力恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)和自凈能力。城市河道采取“截污、清淤、配水、生態(tài)修復(fù)和長(zhǎng)效管理”多管齊下措施，對(duì)杭州市繞城公路內(nèi)400余條（520個(gè)河段）、共計(jì)1009公里，水域面積26？郾01平方公里的城市河道實(shí)現(xiàn)全覆蓋巡查監(jiān)管和保潔養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村河道環(huán)境綜合整治，著力改善河道水環(huán)境質(zhì)量，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河道。

杭州水污染防治存在的突出問(wèn)題

杭州市水資源資產(chǎn)化的保護(hù)和污染防治工作取得了積極進(jìn)展，但水環(huán)境達(dá)標(biāo)率仍然處于較低水平，水環(huán)境改善的基礎(chǔ)相對(duì)脆弱，污染反彈現(xiàn)象仍然存在，水污染防治工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在我省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，水污染防治工作要求將更高，我們的整治任務(wù)也將更加艱巨。

水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是局部水域污染仍然嚴(yán)重。以氨氮、總磷為主要超標(biāo)指標(biāo)的污染特征仍然沒(méi)有改變。2012年杭州市市控以上斷面由56個(gè)調(diào)整為47個(gè)，45個(gè)市控以上斷面達(dá)到功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率為95？郾7%；超標(biāo)斷面2個(gè)，分別為富春江的窄溪斷面和浦陽(yáng)江的浦陽(yáng)江出口斷面，有毒有害有機(jī)化學(xué)物質(zhì)污染問(wèn)題已日顯突出。二是污染事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。2011年接連發(fā)生了一系列環(huán)境安全事件，6月4日，新安江的苯酚運(yùn)輸交通事故，導(dǎo)致桐廬、富陽(yáng)兩地停水事件；幾乎同時(shí)又爆發(fā)了苕溪飲用水源污染引發(fā)的余杭區(qū)部分地區(qū)的大面積停水事件。主因是飲用水源上游分布著眾多的化工企業(yè)，有大量有毒有害物品的運(yùn)輸、生產(chǎn)、存放、處置，在監(jiān)管、應(yīng)急處置等方面又存在漏洞，存在著巨大的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出。長(zhǎng)期以來(lái)，以“高投入、高消耗、高排放、低效益”為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出。蕭紹印染化工業(yè)、富陽(yáng)造紙業(yè)、臨安化工業(yè)、河道垃圾傾倒、平原河網(wǎng)淤積、湖庫(kù)藍(lán)藻暴發(fā)隱患等等都是嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題，迫切需要花大力氣解決。建德市醫(yī)化行業(yè)企業(yè)38家，產(chǎn)值184億，占工業(yè)總產(chǎn)值的65？郾9%，但廢水量占工業(yè)總排放量的74？郾1%。富陽(yáng)有237家造紙企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和污染治理水平也較低，是影響杭州市飲用水源水質(zhì)的重要因素。

各項(xiàng)污染防治工作仍存在差距。一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。部分縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，建設(shè)運(yùn)行資金缺乏保障，污水處理廠的配套管網(wǎng)工程、中水回用工程、污泥處置工程建設(shè)仍普遍滯后，處理效率無(wú)法正常發(fā)揮，早期建設(shè)的污水處理廠，普遍缺乏脫氮除磷設(shè)施。二是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。隨著新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)家肥的淡出，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題越來(lái)越突出，化肥農(nóng)藥流失、種植業(yè)廢棄物、養(yǎng)殖業(yè)排泄物和農(nóng)村生活污水的污染負(fù)荷已占全部污染負(fù)荷的1/3以上。三是河道內(nèi)源污染問(wèn)題。一方面，由于農(nóng)村捻河泥的做法已成歷史，河道疏浚又主要針對(duì)主干河道，廣大平原河網(wǎng)支流、農(nóng)村河道淤積嚴(yán)重，河道保潔也存在不足，許多水面淤積厚度普遍已達(dá)1？郾2米以上，一些河浜已經(jīng)沼澤化。另一方面，水域正在被不斷蠶食，土地開(kāi)發(fā)、耕地整理、河道裁彎取直，河道自然淤積等等，都使?jié)竦孛娣e快速減少，河道內(nèi)源污染已成為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要制約因素。四是飲用水源安全問(wèn)題。湖庫(kù)型飲用水源富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯，由于漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈管理不夠科學(xué)，水生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，存在藻類增殖爆發(fā)的可能，對(duì)湖庫(kù)生態(tài)安全和城鄉(xiāng)居民飲水安全構(gòu)成重大威脅。此外，杭州飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚存在各類污染企業(yè)、加油站和違法設(shè)施，嚴(yán)重威脅著飲用水源安全。

分析杭州市水環(huán)境質(zhì)量改善上的困難，究其原因，有先天自然地理的因素，也有后天產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題的因素，有城市化快速推進(jìn)帶來(lái)的問(wèn)題，也有包括水源地規(guī)劃在內(nèi)的空間布局規(guī)劃上的問(wèn)題，有城市管理的短板問(wèn)題，也有農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的滯后問(wèn)題。

杭州市水資源資產(chǎn)化

保護(hù)的深思考

現(xiàn)在全國(guó)大部分城市都面臨著霧霾壓城、垃圾圍城和水質(zhì)型缺水等種種環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)。杭州近年來(lái)也頻遭飲水安全的困擾，城市內(nèi)河、農(nóng)村河道的水質(zhì)改善工作也陷入瓶頸，與廣大群眾的期待更有很大距離，城市的水環(huán)境滿意度有待進(jìn)一步提高。我們要從杭州的城市稟賦和未來(lái)發(fā)展，以及對(duì)歷史對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)到“清水治污”的重要性，統(tǒng)觀全局、突出重點(diǎn)，有步驟地、長(zhǎng)短結(jié)合地、有針對(duì)性地采取有效措施。

狠抓源頭保護(hù)。錢塘江、運(yùn)河和苕溪是杭州水系的主干管、主動(dòng)脈，正本清源，方能清流千里。近年來(lái)，杭州提出保護(hù)“六條生態(tài)帶”、“三江兩岸”，就是立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在全市域?qū)用嫔献鰪?qiáng)生態(tài)屏障和保護(hù)母親河，正所謂大河有水小河滿。錢塘江方面，繼續(xù)攻堅(jiān)“三江兩岸”生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，扎實(shí)完成六大主題29項(xiàng)工程，確保三年初見(jiàn)成效的目標(biāo)。苕溪方面，按照整治方案，開(kāi)展苕溪沿線500米范圍內(nèi)各類污染源的排查，加強(qiáng)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“退二進(jìn)三”力度，強(qiáng)化污染整治，推進(jìn)上下游聯(lián)防聯(lián)控。運(yùn)河方面，結(jié)合申遺工作，提高沿線生活污水納管率，加強(qiáng)沿岸三改一拆工作，完善運(yùn)河流域治理考核機(jī)制，確保水清、流暢、岸綠、景美。

狠抓管網(wǎng)系統(tǒng)。地下管網(wǎng)系統(tǒng)是靜脈工程、地下工程，雖然看不到，卻至關(guān)重要。完善城市污水處理規(guī)劃，加強(qiáng)截污納管工作，加大中水回用力度，市區(qū)繞城以內(nèi)的污水管網(wǎng)要做到全覆蓋。加快污水處理設(shè)施建設(shè)及污水廠提標(biāo)改造，主城區(qū)推進(jìn)七格污水處理廠提標(biāo)工程、再生水利用工程及配套污泥處理設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)有全部污水處理廠分階段實(shí)施提標(biāo)改造，規(guī)模以上污水廠均要按Ⅰ級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。強(qiáng)化對(duì)污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，保證污水處理廠及其管網(wǎng)的正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于農(nóng)村污水治理，開(kāi)展農(nóng)村截污凈水行動(dòng)。建立長(zhǎng)效管理制度和考核機(jī)制，對(duì)治理資金要加強(qiáng)重點(diǎn)保障，探索采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式安排。

狠抓河道監(jiān)管。內(nèi)河水質(zhì)，“既要輸血，又要造血”。加強(qiáng)雨污分流、截污納管、提高自凈能力。綜合運(yùn)用截污納管、污水設(shè)施建設(shè)、清淤疏浚、引水配水、生態(tài)治理、綜合養(yǎng)護(hù)管理等手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域河道聯(lián)網(wǎng)成片。盡快打通一批斷頭河，治理一批黑臭河道，落實(shí)配水設(shè)施，拓展配水范圍，積極開(kāi)展適用性的生態(tài)修復(fù)。做好河道保潔和長(zhǎng)效管理工作，建立城市河道輪浚機(jī)制，加大清淤疏浚污泥去向的管理，杜絕二次污染。抓好船舶污染防治。進(jìn)一步完善垃圾收集、處理的工作機(jī)制，攻克垃圾入河、垃圾圍城的頑疾。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物違法行為的打擊力度，推進(jìn)建設(shè)第二固體廢物填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒項(xiàng)目和填埋場(chǎng)滲濾液提標(biāo)工程建設(shè)。對(duì)于污水排放企業(yè)，必須提高監(jiān)測(cè)監(jiān)察頻次，監(jiān)督達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊違法排污、偷排漏排等環(huán)境違法行為。

篇6

【關(guān)鍵詞】相關(guān)對(duì)策；生態(tài)管理；城鎮(zhèn)河道

城鄉(xiāng)河道的生態(tài)治理范圍非常廣、非常復(fù)雜、建設(shè)規(guī)模較大，具有重要意義。河道在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，在城市和農(nóng)村的河流生態(tài)保護(hù)當(dāng)中，具有非常重要的作用。目前，對(duì)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的不斷變換，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在不斷的向前發(fā)展著，但是造成一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，例如，河流污染、水質(zhì)變差等。給人們的生活質(zhì)量帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響，有些大城市經(jīng)常出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，部分農(nóng)村導(dǎo)致河流污染等。所以，城鄉(xiāng)當(dāng)中對(duì)河道的生態(tài)治理開(kāi)始變得十分重要。本文筆者對(duì)一些城鄉(xiāng)河道當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，現(xiàn)將一些經(jīng)驗(yàn)報(bào)道如下。

1.一般資料

二十世紀(jì)六十年代之前，城鄉(xiāng)的河水、湖泊的生態(tài)環(huán)境保持的非常好，但目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也在大規(guī)模的建設(shè)當(dāng)中，這就導(dǎo)致周圍的河流、湖泊等造成了嚴(yán)重的污染，工業(yè)當(dāng)中排除的廢氣、廢物使河流當(dāng)中水含氧量開(kāi)始明顯降低，河水渾濁、河里的生物、植物都明顯減少。部分城鄉(xiāng)開(kāi)始采用水污染綜合指數(shù)評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行對(duì)河道水質(zhì)的判斷，當(dāng)中發(fā)現(xiàn)存在大部分河道水都是普通景觀用水，污染嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)無(wú)用臟水。

部分城鄉(xiāng)面對(duì)河流的污染，實(shí)施相關(guān)管理和治理河道工作。在對(duì)河道建設(shè)當(dāng)中采用全面的生態(tài)治理，對(duì)河道周圍以及兩岸進(jìn)行全面治理，對(duì)能夠使河道的生態(tài)功能得以改善，以及防洪、泄洪等功能的發(fā)揮進(jìn)行了一系列的舉措。在對(duì)濕地地區(qū)的河道治理采用目前最為先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)，在處理后的濕地河床當(dāng)中栽入一些水生動(dòng)植物，在河道當(dāng)中栽入水草、微生物、河蝦、魚(yú)等，同時(shí)還有更多的動(dòng)植物，形成一個(gè)很好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，充分發(fā)揮了凈化空氣、水質(zhì)、等全面功能。但現(xiàn)在部分城鄉(xiāng)河道當(dāng)中的水質(zhì)仍然存在普通用水和景觀用水，其存在的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的解決。

2.存在的問(wèn)題和困難

2.1上游河道當(dāng)中水質(zhì)污染嚴(yán)重、水動(dòng)力嚴(yán)重不足，使河道本身的凈化能力明顯下降

河流上游當(dāng)中的水利工程建設(shè)，把當(dāng)?shù)氐慕涤炅坎捎米兓}沖方式進(jìn)行截留；根據(jù)防洪、泄洪的需要，在水利建設(shè)工程當(dāng)中排泄大量河水；當(dāng)中還要對(duì)污水進(jìn)行處理，每日經(jīng)過(guò)污水管網(wǎng)排除了很多的污水；同時(shí)地面下降、河流淤積，造成河道當(dāng)中的水動(dòng)力明顯不足，使河道本身的凈化能力得以降低。其中當(dāng)?shù)刂毓I(yè)、農(nóng)業(yè)、河道污水的超標(biāo)給予排放以及水庫(kù)對(duì)其進(jìn)行截留導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐乃髁棵黠@降低。上述原因是導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮|(zhì)長(zhǎng)時(shí)間不能夠達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素。從國(guó)家、省控制的交界處當(dāng)中的水?dāng)嗝孀詣?dòng)站監(jiān)測(cè)當(dāng)中表明，部分城市的水質(zhì)大多數(shù)都存在普通景觀用水和沒(méi)有用的臟水，導(dǎo)致河道當(dāng)中生態(tài)系統(tǒng)治理造成非常大的困難。

2.2農(nóng)業(yè)水質(zhì)污染，以及重工業(yè)和生活污水的超標(biāo)排放，造成當(dāng)?shù)貨](méi)有辦法單一的使用生態(tài)治理方式來(lái)進(jìn)行對(duì)河道的治理

通常農(nóng)業(yè)地區(qū)的污染來(lái)自于當(dāng)?shù)氐募仪蒺B(yǎng)殖造成的污染。當(dāng)?shù)厝藗兊沫h(huán)保意識(shí)相對(duì)匱乏，其設(shè)施沒(méi)有進(jìn)行完善，監(jiān)督措施力度不夠，家禽養(yǎng)殖造成的污染、污水還在河道當(dāng)中出現(xiàn)。對(duì)沼氣池的沼液、沼渣以及相關(guān)維護(hù)等全面運(yùn)用的機(jī)制現(xiàn)還在進(jìn)一步研究當(dāng)中，還沒(méi)有建立一個(gè)完整的運(yùn)作機(jī)制。與此同時(shí)，農(nóng)藥、肥料的大量使用造成非常多的磷、氮排進(jìn)河道當(dāng)中，導(dǎo)致河道整個(gè)水體的富營(yíng)養(yǎng)化。城鎮(zhèn)日常生活污水的排放也沒(méi)有一個(gè)完整的排污系統(tǒng)，造成雨水和河道污水排入到河流當(dāng)中等情況出現(xiàn)。還有一些私營(yíng)單位和家庭作坊給當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)出現(xiàn)一定程度的污染。一些地方已經(jīng)沒(méi)有辦法采用單一的生態(tài)方式來(lái)對(duì)河道進(jìn)行治理。

2.3河道的生態(tài)性匱乏，水生植物種類缺少，治理不完善

現(xiàn)如今，對(duì)城市河道的治理當(dāng)中一般采取漿砌石或混凝土護(hù)坡覆蓋到河坡，對(duì)河道兩岸、水中的生物生態(tài)交換系統(tǒng)影響非常大。對(duì)水生植物的選擇上品種較為單一，種類較少，只對(duì)挺水植物和浮游生物的運(yùn)用非常多，沒(méi)有把沉水植物運(yùn)用到其中，因此沒(méi)有形成一個(gè)良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。管理水生植物的措施沒(méi)有進(jìn)行完善，對(duì)城鄉(xiāng)河道生態(tài)的不良影響非常大。

3.相關(guān)治理建議

3.1完善整個(gè)制度，了解對(duì)河道生態(tài)治理的核心和任務(wù)

根據(jù)“十二五”當(dāng)中的對(duì)城鄉(xiāng)河道的生態(tài)治理方案一定要明確，要合理的增加政府財(cái)政的投入。懂得管理水生植物的核心，制定出一個(gè)相關(guān)的管理措施。要對(duì)水生植物、動(dòng)物的數(shù)量要進(jìn)行合理的放養(yǎng)和管理。如在城市當(dāng)中湖泊淺水區(qū)域當(dāng)中要種植一些有欣賞作用和凈化水質(zhì)功能的水生植物，采用植入水生植物還可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益還能反映出當(dāng)?shù)匚幕淖饔谩?/p>

3.2綜合管理，使河道生態(tài)治理能夠穩(wěn)步前進(jìn)

首先要運(yùn)用系統(tǒng)性原則，河道的形成是一個(gè)天然循環(huán)和各種天然力全面作用的過(guò)程，在對(duì)其進(jìn)行生態(tài)治理當(dāng)中，要保證全方位的協(xié)調(diào)工作，例如保持水土、兩岸沿線協(xié)調(diào)、合理調(diào)整水資源等相關(guān)工作。還有就是根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，打造出一個(gè)天然河道，增強(qiáng)景觀特殊性，要保證其個(gè)性，形成一個(gè)良好生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。最后還要保持天然的形態(tài)，要盡量使用自然材料，打造出一個(gè)天然景觀，不要鋪張浪費(fèi)。要將自然、文化景觀有效的結(jié)合在一起，使其能夠延續(xù)歷史文化，打造城鄉(xiāng)新面貌。

3.3結(jié)合實(shí)際情況，來(lái)治理鄉(xiāng)村河道的生態(tài)治理

要做好對(duì)河道的淤積清掃的工作。清除河道淤積是整個(gè)生態(tài)治理的關(guān)鍵核心內(nèi)容。一定要保證其政府財(cái)政的投入，采取合理、科學(xué)的清除淤積技術(shù)和高度重視去除河道淤泥的相關(guān)措施。

要高度關(guān)注河道生態(tài)治療的使用。首先要保持施工的穩(wěn)定性，同時(shí)要具有其可滲透性，保證河流兩岸的水氣的調(diào)整、交換功能。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中要對(duì)水位變化非常大的外河使用低頂結(jié)構(gòu)工程，在坡上植入草皮等相關(guān)綠化措施。對(duì)水位變化不明顯的河道，使用植入植物和木樁來(lái)進(jìn)行預(yù)防。在預(yù)防邊坡當(dāng)中要選擇生長(zhǎng)速度快、抗自然災(zāi)害性強(qiáng)、覆蓋面積廣等作用的植物做為相關(guān)預(yù)防措施。還有根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶鞖庾兓瘉?lái)選擇預(yù)防邊坡的工作，其中包括耐寒、耐熱等野生水植物。還有就是要重視預(yù)防邊坡植物的多樣化，按照當(dāng)?shù)刈匀磺闆r進(jìn)行一個(gè)合理的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有環(huán)境作用、生態(tài)習(xí)性、景觀欣賞等方面有效的結(jié)合在一起的治理效果。

3.4采用多種方法，做好去污工作

去污工作在治理水污染當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，首先要增加政府財(cái)政的投入，使其污水系統(tǒng)得以改善。要建立一個(gè)完整的去污系統(tǒng)。對(duì)老城區(qū)的污水處理系統(tǒng)要全面進(jìn)行維修和改造。要做好雨水和污水的分流，要盡量收集城市當(dāng)中的生活污水，提高河道當(dāng)中水質(zhì)質(zhì)量。要增加城市污水處理設(shè)備的運(yùn)行相關(guān)管理。要對(duì)污水設(shè)備進(jìn)行維修和保護(hù)，制定出一個(gè)監(jiān)督、處理等一系列的規(guī)章制度，要做好對(duì)污水源頭的監(jiān)測(cè)工作。要制定一個(gè)完整的排污許可證制度，對(duì)大型企業(yè)排放的污水量給予嚴(yán)格的控制，還要讓企業(yè)盡量做到廢水利用，保證合理的使用水資源。

綜上所述，河道對(duì)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及防洪防汛工作起著至關(guān)重要的作用，要加強(qiáng)對(duì)水資源的管理工作，還有就是要轉(zhuǎn)變管理模式，變?yōu)橐环N生態(tài)型管理模式以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要讓整個(gè)區(qū)域適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓纬梢粋€(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)還要注意河道兩岸、水資源、生態(tài)環(huán)境的安全，使人類和大自然能夠和諧相處。

參考文獻(xiàn)：

[1]李水根，施雪良.嘉興市城鄉(xiāng)河道生態(tài)治理問(wèn)題與對(duì)策[J].水生態(tài)修復(fù)與景區(qū)建設(shè)，2011，20.

篇7

關(guān)鍵詞：中小河道；治理；標(biāo)準(zhǔn)化；管理

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

水是生命之源，是一座城市健康、快速發(fā)展的重要保證，所以河道管理人員需要對(duì)其進(jìn)行更加有效可行的管理，不僅要合理開(kāi)發(fā)河道內(nèi)的水資源，還需要提高水資源的利用率，促進(jìn)水資源的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水與人的和諧共處。

一、加強(qiáng)河道治理的重要性

河道在廣義上是指河水流經(jīng)的路線，狹義上是指可以讓大型船只通過(guò)的河水流經(jīng)路線，也就是我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的可以通航的水路。河流的河道經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月的形成已經(jīng)形成了自己所固定的流經(jīng)區(qū)域和流經(jīng)規(guī)律。但是原來(lái)固有的河道無(wú)法滿足現(xiàn)代科技的發(fā)展和人們生存發(fā)展的需求。

我國(guó)在20世紀(jì)的建設(shè)社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段時(shí)已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，開(kāi)始大規(guī)模的修建河道，以此滿足工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？墒牵吘乖谏蟼€(gè)世紀(jì)修建的河道，科學(xué)技術(shù)沒(méi)有運(yùn)用到位，也沒(méi)有人可以超前的意識(shí)到河道建設(shè)和生態(tài)水利的關(guān)系。所以，現(xiàn)代的河道建設(shè)不僅要滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要兼顧到林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等一切可以用到水利行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代河道建設(shè)成功后，也要加強(qiáng)河道的日常治理工作。

如果只是單純的建設(shè)了河道而沒(méi)有在日常治理河道上下功夫，新建的河道就會(huì)像年久失修的機(jī)器，功能大打折扣。所以，為了減少不必要資源的再一次投入，最大效率的利用河道，讓河道可以為人們服務(wù)的更多更好。

二、河道治理中存在的主要問(wèn)題

（一）河道的水環(huán)境污染嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化的腳步不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)展的半徑不斷加大，而且人們都有近水的傾向，使得原本離城鎮(zhèn)有一定距離的河道，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，變成了城中河，密集的人口對(duì)河道的影響日益嚴(yán)重，很多農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)的浪潮中，也大辦工業(yè)，一些工業(yè)污水及生活污水處理不善，就直接排入河道中，常年累月的侵蝕，河道水體的自然凈化功能退化。目前，多數(shù)農(nóng)村的河道水質(zhì)都有不同程度的污染，加上管理不善，河道中水草、浮萍、雜物等長(zhǎng)期積聚，水質(zhì)嚴(yán)重變差，很多河道達(dá)到了干涸的程度，已無(wú)水可流。

（二）水資源有限，調(diào)水困難

我國(guó)人口眾多，并且淡水資源的占有量較少，這就使得水資源的人均占有量也較低。在境外引水工作還沒(méi)有落實(shí)的情況下，一定區(qū)域范圍內(nèi)的水資源也有限，實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)水體的調(diào)水設(shè)想，是一項(xiàng)十分艱難的工作。

（三）經(jīng)驗(yàn)不足

隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和工業(yè)的發(fā)展，河道中的污水也在不斷增加，由于我國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)有限，所以現(xiàn)階段我國(guó)污水處理的能力還不能滿足城市發(fā)展的需求，河道也成為主要的納污場(chǎng)所。

在河道治理過(guò)程中，要想做好截污工作，就應(yīng)該找好污水的去向，這就需要建設(shè)好完善的污水處理和配套設(shè)施。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，污水處理廠的興建，不僅需要投入大量的資金，還需要有較長(zhǎng)的施工時(shí)間，并且城區(qū)的管網(wǎng)改造問(wèn)題也會(huì)存在一定的難度。

農(nóng)業(yè)也是造成河道水質(zhì)污染的重要因素之一。要想做好面源污染的治理，就應(yīng)該不斷推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，通過(guò)減少農(nóng)藥和化肥的使用量，和增加對(duì)畜禽養(yǎng)殖的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)控制污染的目的，但這一過(guò)程也需要經(jīng)歷較長(zhǎng)一段時(shí)期。

三、河道治理工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

（一）河道污染治理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的工業(yè)廢水和生活污水排入內(nèi)河，河道淤積、水體自凈能力減弱，造成河道內(nèi)水體污染嚴(yán)重，部分河道甚至出現(xiàn)黑臭的死泥潭。河道污染治理的目的是消除水體污染，優(yōu)化河道生態(tài)環(huán)境，消除污染給人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)帶來(lái)的危害，造就良好的生存環(huán)境。河道污染治理從技術(shù)層面上包括水質(zhì)凈化技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)及生物酶技術(shù)等。

1.水質(zhì)凈化技術(shù)主要分為河道曝氣充氧技術(shù)、水上浮島凈化技術(shù)、重污染底泥疏浚技術(shù)以及礫石接觸氧化技術(shù)。這些技術(shù)應(yīng)根據(jù)污染類型有針對(duì)性地使用。雖然技術(shù)方法不同，但各有優(yōu)勢(shì)，都可以凈化河道水質(zhì)、改善河道污染狀況。

2.生態(tài)修復(fù)技術(shù)包含3個(gè)層面：一是在河道兩岸發(fā)展植被，包括種植喬木、灌木、岸邊種植草坪，在河道底部邊種植蘆葦、菖蒲等水生植物，形成良好的綠色生態(tài)系統(tǒng)；二是水生植物凈化技術(shù)，就是充分利用水生植物的自然凈化功能在一定水域范圍內(nèi)種植合適的挺水植物、沉水植物、附著植物等，構(gòu)建健康的水生植物系統(tǒng)，增強(qiáng)河道水體的自凈能力；三是在河水質(zhì)量得到改善的情況下，利用水生動(dòng)物修復(fù)技術(shù)，放養(yǎng)一定數(shù)量的、適合區(qū)域河道生長(zhǎng)的魚(yú)類、蝦類、浮游動(dòng)物等，建立和諧、穩(wěn)定的水生動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)。

3.生物酶技術(shù)是一種符合環(huán)保要求、發(fā)展前景廣闊的綠色生產(chǎn)工藝，具有無(wú)毒害、用量少、可生物降解廢水、省時(shí)省工等優(yōu)勢(shì)，在治理河道水體污染方面具有很大的作用，有利于生態(tài)環(huán)保，在國(guó)內(nèi)外的一些河道已經(jīng)得到了實(shí)際應(yīng)用。

（二）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)河道過(guò)程中存在的問(wèn)題，必須要對(duì)河道治理工作和水環(huán)境保護(hù)工作作出科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)思想中的單一防洪的規(guī)劃方式進(jìn)行變更，在規(guī)劃股過(guò)程中要將城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題納入到考慮的范圍內(nèi)，堅(jiān)持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，并以生態(tài)型、前瞻性和高起點(diǎn)為目標(biāo)，保證安全、環(huán)境和資源能夠有效結(jié)合，這樣才能形成暢通的水系河網(wǎng)，從而為城市水環(huán)境的建設(shè)提供有利的條件，也能夠使河道的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益得到最大程度的發(fā)揮。

（三）做好截污納管工作

在河道整治過(guò)程中，最主要的工作就是控制好污染源，在截污的過(guò)程中，應(yīng)該投入足夠的人力、物力和財(cái)力，將沿岸直排河道中的生活污水進(jìn)行截流處理，并將其統(tǒng)一歸入到市政污水管網(wǎng)中，并由污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理，在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行排放。

在一些沒(méi)有統(tǒng)一納管條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，要想做好河道的截污治理工作，就應(yīng)該建立其簡(jiǎn)易的污水處理中心，在對(duì)污水進(jìn)行初步處理以后，才可以排入河道。

對(duì)于畜禽養(yǎng)殖地區(qū)來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該做好污染控制工作，這樣才能保證截污納管工作的全面性。

（四）搞活水體，做好河道管理工作

水體搞活的關(guān)鍵工作就是對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理，也就是突出水體流體的重要性。在搞活河網(wǎng)水體的過(guò)程匯總，應(yīng)該不斷增強(qiáng)水體本身的自凈能力，保證生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

在河道整治規(guī)劃內(nèi)需要使用科學(xué)的調(diào)水方式，保證水利工程的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的合理配置，切實(shí)考慮到人們?cè)诶盟Y源方面的要求，將需求總量中考慮環(huán)境用水量問(wèn)題，這樣才能為河網(wǎng)內(nèi)的水體流動(dòng)提供重要的水源。

（五）依法治水

目前，我國(guó)頒布了一系列有關(guān)水資源管理和利用的法律和法規(guī)，我國(guó)水資源法律法規(guī)也形成了一套基本框架，為依法治水提供了相關(guān)的法律依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)，也需要將水資源的管理權(quán)力與其他部門，例如：水資源利用部門、水資源開(kāi)發(fā)部門、水資源保護(hù)部門等工作劃分開(kāi)來(lái)，形成一個(gè)專門的水資源管理部門。這樣可以從法律層面上解決了“多龍管理”的現(xiàn)狀。這些法律法規(guī)體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，適應(yīng)了我國(guó)所面臨的水資源緊缺難題和生態(tài)環(huán)境破壞的難題。

（六）加強(qiáng)河道管理隊(duì)伍的建設(shè)

還要加強(qiáng)對(duì)河道管理人員的培訓(xùn)，不斷的提高河道管理人員的工作水平和業(yè)務(wù)水平，提高河道管理隊(duì)伍依法工作的能力，將河道的管理與建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。河道管理具有比較明顯的行政性質(zhì)，河道管理的負(fù)責(zé)人員需要接受相關(guān)部門的各種檢查與審批，保證河道管理工作保持其應(yīng)有的公共管理職能。此外，還需要按照水資源管理體制的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的定崗、定編等管理工作。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們以及政府部門對(duì)于河道治理工程越來(lái)越重視。在河道治理方面要不斷地利用現(xiàn)有的新技術(shù)，針對(duì)治理過(guò)程中的特殊情況等，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理，從而實(shí)現(xiàn)河道水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。加強(qiáng)河道治理工程的管理，相關(guān)管理部門既要做到合理利用相應(yīng)的治理技術(shù)，又要依法管理，建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而保證河道治理工程能夠安全有效的完成，切實(shí)將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害降到最低，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔祥磊.黃河山東段河道治理與工程質(zhì)量控制研究[D].山東大學(xué),2012.

篇8

一、總體目標(biāo)

根據(jù)市委、市政府對(duì)直湖港流域水環(huán)境綜合整治工作的任務(wù)要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實(shí)有效措施，削減內(nèi)外源水污染負(fù)荷，逐步恢復(fù)水體自凈能力，促進(jìn)直湖港水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)工作

通過(guò)近幾年的不懈努力，直湖港段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，但由于存在上游來(lái)水影響、排水不暢、環(huán)境污染負(fù)荷仍較重、部分地區(qū)污染治理不到位等問(wèn)題，距離整治目標(biāo)尚有一定差距。針對(duì)以上問(wèn)題，2010年，區(qū)直湖港流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)序推進(jìn)到位，已完成5個(gè)項(xiàng)目，投資9654萬(wàn)元，完成計(jì)劃投資6470萬(wàn)元的149.2%；2011年度計(jì)劃完成5大工程、共12個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6860萬(wàn)元；2012年度計(jì)劃完成5大工程、共10個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資6915萬(wàn)元（具體工程項(xiàng)目見(jiàn)附件2）。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程

根據(jù)國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合區(qū)城市化建設(shè)推進(jìn)要求，組織實(shí)施直湖港流域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，全面關(guān)停、淘汰違法違規(guī)落后企業(yè)，落實(shí)沿河有關(guān)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)搬遷工作。2010年，完成“三高兩低”企業(yè)整治10家，區(qū)政府補(bǔ)貼80萬(wàn)元。2011年計(jì)劃實(shí)施“三高兩低”企業(yè)整治8家，區(qū)政府補(bǔ)貼60萬(wàn)元；2012年計(jì)劃實(shí)施“三高兩低”企業(yè)整治6家，區(qū)政府補(bǔ)貼45萬(wàn)元（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件3）。

（二）工業(yè)點(diǎn)源污染治理工程

目前，我區(qū)直湖港流域已建成錢惠污水處理有限公司、環(huán)保水務(wù)有限公司（洛社廠、楊市廠）、永達(dá)污水處理有限公司（楊市電鍍園）和陽(yáng)山鎮(zhèn)陸區(qū)污水處理有限公司等5家污水處理廠，均已正常運(yùn)行并達(dá)到國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)點(diǎn)源污染治理工作重點(diǎn)是：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)試點(diǎn)示范企業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步加大控源截污力度，對(duì)片區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的排放冷卻水、冶金酸洗循環(huán)終水等工業(yè)廢水按照“零排放”要求進(jìn)行重點(diǎn)治理；加強(qiáng)對(duì)沿河工業(yè)污染源監(jiān)管和限期治理力度，嚴(yán)肅查處各類偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，鞏固和提升河道治理成果；加強(qiáng)各污水處理廠的能力建設(shè)和運(yùn)維管理，確保尾水達(dá)標(biāo)排放和污泥安全處置。

1．節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。2010年，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)5家，投資200萬(wàn)元；2011年計(jì)劃投資30萬(wàn)元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）；2012年計(jì)劃再投資30萬(wàn)元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家。

2．工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。為在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)控制污染物排放，減輕末端治理的壓力，根據(jù)省規(guī)劃要求，在2012年之前完成實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)36家。截至2010年底已累計(jì)完成34家。2011年計(jì)劃完成6家，投資1000萬(wàn)元；2012年計(jì)劃再完成6家，投資1000萬(wàn)元（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件3）。

3．工業(yè)企業(yè)污水綜合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿線所有直排口封堵，完成省規(guī)劃要求的88家企業(yè)限期治理任務(wù)，并對(duì)其中70余家企業(yè)進(jìn)行了回頭看；完成13家工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，投資650萬(wàn)元；將11家企業(yè)原直排污水接入市政污水管網(wǎng)，投資550萬(wàn)元；對(duì)年排放化學(xué)需氧量5噸以上的19家工業(yè)企業(yè)排污口全部安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，投資100萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，完成32家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水綜合治理，確保排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的重點(diǎn)污染企業(yè)的生產(chǎn)廢水接管率和集中處理率達(dá)到90%（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件4）。排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)157家工業(yè)企業(yè)生活污水全部實(shí)現(xiàn)接管（具體企業(yè)名單見(jiàn)附件5）；2012年計(jì)劃完成162家工業(yè)企業(yè)污水綜合治理，確保排水達(dá)標(biāo)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的所有工業(yè)企業(yè)的污水接管率和集中處理率達(dá)到90%。

（三）生活污染治理工程

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，區(qū)直湖港流域生活污水未治理村莊約500余個(gè)，核定桃林產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)自然村208個(gè)，剩余需治理村莊約300個(gè)，計(jì)劃通過(guò)“推進(jìn)城市化建設(shè)，做好直湖港流域邊遠(yuǎn)村莊搬遷工作”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村散式生活污水處理工程建設(shè)，徹底解決農(nóng)村生活污染問(wèn)題。

1．邊遠(yuǎn)村莊搬遷整治。2011年，區(qū)直湖港流域計(jì)劃完成搬遷村莊100個(gè)；2012年計(jì)劃完成搬遷村莊100個(gè)。

2．排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。根據(jù)《區(qū)控源截污暨排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，2011年上半年完成片區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)建成區(qū)全部75個(gè)塊區(qū)的建設(shè)，完成村莊生活污水接管13個(gè)（具體名單見(jiàn)附件6），預(yù)計(jì)五月底前完成。為進(jìn)一步擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)向直湖港及其主要支流河道兩側(cè)偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，確保流域內(nèi)村鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)生活污水應(yīng)接盡接。2011年下半年，計(jì)劃完成64個(gè)拓展片區(qū)建設(shè)；2012年計(jì)劃再完成65個(gè)拓展片區(qū)建設(shè)。

3．邊遠(yuǎn)村莊生活污水點(diǎn)源處理。2010年，按照“因地制宜，分類處理”的原則，采取微動(dòng)力、少管網(wǎng)、低成本、易維護(hù)的生態(tài)處理模式，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程56處，投資1294萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資1125萬(wàn)元，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程38處（具體名單見(jiàn)附件7）；2012年，結(jié)合片區(qū)內(nèi)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)及搬遷整治工作，完成片區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理工程

1．種植業(yè)污染控制工程。一是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。進(jìn)一步縮減糧油作物比重，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林果等經(jīng)濟(jì)作物比重，控制區(qū)域內(nèi)高耗肥作物總量。二是推廣作物測(cè)土配方施肥技術(shù)。根據(jù)不同的作物種類，全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，嚴(yán)格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物專用有機(jī)肥、配方肥的研發(fā)。三是大力推廣有機(jī)肥。改善用肥結(jié)構(gòu)，大力推廣使用農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥等有機(jī)肥料，嚴(yán)格控制化肥的用量。2010年完成節(jié)水高效灌溉2800畝，推廣商品有機(jī)肥4000噸、2萬(wàn)畝次；土壤取樣化驗(yàn)400個(gè)，測(cè)土配方施肥57237畝，病蟲(chóng)害綜合防治57237畝，投資1640萬(wàn)元。2011年計(jì)劃完成測(cè)土配方施肥5萬(wàn)畝，推廣商品有機(jī)肥4000噸，病蟲(chóng)害綜合防治5萬(wàn)畝，實(shí)施范圍：洛社鎮(zhèn)京杭運(yùn)河以南、陽(yáng)山鎮(zhèn)、錢橋街道。到2012年，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)氨氮、總磷排放總量在2009年基礎(chǔ)上削減30%。

2．尾水綜合循環(huán)利用工程。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用工程，池塘尾水全部排入生態(tài)溝、渠中，通過(guò)人工種植的各種水生植物、濕地實(shí)現(xiàn)土壤攔截、沉淀，經(jīng)過(guò)一定凈化后再經(jīng)進(jìn)水渠注入池塘，達(dá)到循環(huán)利用的目的，使養(yǎng)殖尾水不排入外河。2010年投資30萬(wàn)元，完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程示范；2011年計(jì)劃完成陽(yáng)山鎮(zhèn)尹城水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水綜合循環(huán)利用工程建設(shè)（建設(shè)面積850畝），投資210萬(wàn)元；2012年計(jì)劃再完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程，投資30萬(wàn)元，水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖50%實(shí)現(xiàn)尾水處理或循環(huán)利用。

3．畜禽養(yǎng)殖污染控制工程。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶83戶，其中生豬77戶、家禽6戶，已進(jìn)行全面整治。2010年完成關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家，8家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合治理，投資30萬(wàn)元。2011年計(jì)劃完成2個(gè)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)，分別為洛社鎮(zhèn)保健村的奔馬養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄生豬400頭）、陽(yáng)山鎮(zhèn)尹城村臧岳清養(yǎng)豬場(chǎng)（存欄生豬184頭），啟動(dòng)關(guān)閉市南洋農(nóng)畜業(yè)有限公司，2012年關(guān)閉到位。2012年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)直湖港流域所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管、督查，杜絕偷排污水現(xiàn)象；80%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染完成治理整改；畜禽糞尿綜合利用率達(dá)85%。

（五）河道內(nèi)源污染治理

1．河道生態(tài)清淤。推進(jìn)實(shí)施直湖港及支流河道輪浚工作，有效降低河道內(nèi)源污染負(fù)荷，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道暢通，恢復(fù)和提高直湖港及其河網(wǎng)的引排能力，并使水體充分交換，增強(qiáng)水體，復(fù)氧能力和自凈能力。2011年計(jì)劃實(shí)施支河輪浚機(jī)制，清淤6條，完成土方9萬(wàn)方，投資50萬(wàn)元。2012年繼續(xù)實(shí)施支河輪浚機(jī)制，計(jì)劃7條河道疏浚，逐步恢復(fù)水體自凈能力。

2．河岸帶植被修復(fù)。全面推進(jìn)直湖港及支流河道兩側(cè)河岸帶植被修復(fù)及生態(tài)護(hù)坡建設(shè)工程。對(duì)直湖港、錫溧運(yùn)河河岸帶兩側(cè)50米范圍建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，強(qiáng)化綠化和環(huán)境功能；對(duì)直湖港支流河網(wǎng)岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，通過(guò)堤防改造、植物配置，提高水陸交換能力，基本恢復(fù)河道景觀功能和生態(tài)功能。2010年完成生態(tài)防護(hù)林建設(shè)350畝，投資180萬(wàn)元。2011年計(jì)劃投資75萬(wàn)元，在洛社鎮(zhèn)馮巷浜、桃園村，錢橋街道洋溪河，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林50畝。2012年計(jì)劃投資150萬(wàn)元，在直湖港兩側(cè)因地制宜，營(yíng)建水源凈化林200畝。

3．河道生態(tài)修復(fù)。2011年計(jì)劃實(shí)施支河生態(tài)修復(fù)3000平方米，投資200萬(wàn)元。重點(diǎn)實(shí)施錢橋街道的井亭河、洋溪河、大張巷河和陽(yáng)山鎮(zhèn)的察亭浜等河道生態(tài)修復(fù)工程。2012年計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施直湖港及其支河生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)直湖港流域水體自凈能力。

4．新溝河排水通道暢通工程。抓緊銜接并落實(shí)新溝河拓浚延伸及河道生態(tài)修復(fù)工程，2011年做好工程的前期準(zhǔn)備工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)直湖港流域水環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府專門成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1）。洛社鎮(zhèn)、錢橋街道和陽(yáng)山鎮(zhèn)要高度重視，繼續(xù)把直湖港流域水環(huán)境綜合整治作為重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)、時(shí)限及責(zé)任人，限期完成。

篇9

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國(guó)土面積的40%左右，這些地區(qū)山溪性河流眾多，形成相對(duì)獨(dú)立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛，河流源短流急、水位暴漲暴落，臺(tái)風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀，嚴(yán)重影響生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系，提高山區(qū)小流域山洪防御能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)村的公共安全，針對(duì)鄞州區(qū)小流域治理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了專門調(diào)查研究，并提出對(duì)策措施，為科學(xué)治理小流域提供參考。

2、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地，中部為寬廣的平原，總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2，有太白、福泉、金峨諸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條，分布人口81464人，耕地51472畝，其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè)，東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個(gè)小流域。

3、存在主要問(wèn)題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，到目前為止，全區(qū)小流域治理進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。總體上講，全區(qū)80%以上小流域的過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進(jìn)行了簡(jiǎn)單的治理，但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外，一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，小流域現(xiàn)狀主要存在以下問(wèn)題：

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般在二~五年一遇，有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在：

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)。現(xiàn)有河道防洪堤高度不夠，基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建，大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近，并且堤身單薄，遭遇洪水時(shí)易損毀。

溪河蜿蜒曲折，排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理，部分溪道淤積，部分河段沖刷嚴(yán)重，受水流頂沖影響，彎曲河段遇大洪水時(shí)易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫(kù)，但眾多水庫(kù)、山塘年久失修，存在安全隱患，一旦遇到大洪水，容易出現(xiàn)溢流堰毀壞，下泄流量急劇增加，給下游造成威脅。同時(shí)，由于一些水庫(kù)溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好，山泉錯(cuò)落，水質(zhì)較好，但穿鎮(zhèn)過(guò)村段沿岸傾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo)，部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化，臭味較濃，呈黑色混濁狀態(tài)，河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)，各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍，造成河床淤積，行洪斷面越來(lái)越小，洪水出路變窄，洪水漫堤，形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響河道行洪。

同時(shí)，由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃，各村鎮(zhèn)修建防洪堤時(shí)未考慮河道的行洪能力，僅根據(jù)自身?xiàng)l件與利益修筑堤防，加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確，堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類不合理的涉河活動(dòng)沒(méi)有受到應(yīng)有的制約，造成河道縮窄，溪流淤積，水環(huán)境惡化。

4、治理標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策措施

4.1 治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94），當(dāng)防護(hù)區(qū)人口

防洪堤：保護(hù)農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)村莊達(dá)到10～20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 對(duì)策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護(hù)對(duì)象的防洪要求，根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及其要求，因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施，進(jìn)行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對(duì)不同類型的山區(qū)河道，根據(jù)特點(diǎn)與需要，在上游修建或擴(kuò)建水庫(kù)，攔蓄洪水。對(duì)已建水庫(kù)針對(duì)20年一遇的洪水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究，充分利用水庫(kù)的防洪庫(kù)容，減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對(duì)于淤塞的河段，通過(guò)疏挖和清障等，擴(kuò)大行洪斷面；對(duì)于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護(hù)岸措施，同時(shí)清除各類阻水建筑物，確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃，在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤，堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點(diǎn)。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民，應(yīng)結(jié)合防洪工程，可以修建排洪渠，將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

5、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃，分期實(shí)施方案應(yīng)堅(jiān)持以下原則：“先突出、后一般”的原則，“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則，“先眾多、后稀少”的原則，“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點(diǎn)帶面。小流域綜合治理工程浩大，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期，要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開(kāi)展綜合治理試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后逐步推開(kāi)小流域治理。對(duì)列入綜合治理試點(diǎn)的，要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解，落實(shí)到各相關(guān)部門，并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確各自的工作重點(diǎn)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要因地制宜，針對(duì)具體的小流域特點(diǎn)，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.3強(qiáng)化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)小流域的生命健康，不僅要治理，更要重視管理，落實(shí)以防為主，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理，清理“三無(wú)”小水電。切實(shí)加強(qiáng)沿溪沿河森林植被保護(hù)和培育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營(yíng)林作業(yè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大，需要大量的資金投入，同時(shí)小流域綜合治理又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會(huì)效益生態(tài)效益，難以按市場(chǎng)化運(yùn)作，因此，必須建立以公共財(cái)政投入為主、社會(huì)積極參與的投入機(jī)制。例如對(duì)接中央國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央國(guó)債項(xiàng)目支持小流域綜合治理；對(duì)接省市項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、 “強(qiáng)塘固房”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、山地綜合開(kāi)發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。要落實(shí)各級(jí)財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)，重點(diǎn)用于小流域綜合治理。要鼓勵(lì)群眾參與，鼓勵(lì)自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對(duì)小流域綜合治理，如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。

參考文獻(xiàn)

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃，[R]，寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2007.7。

篇10

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的迅速增加以及面源污染的比重增大，上海市水環(huán)境治理仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前影響上海市河道水環(huán)境質(zhì)量的污染源主要來(lái)自以下4個(gè)方面。一是上游來(lái)水。根據(jù)計(jì)算分析，全市省際邊界流域來(lái)水中CODCr和NH3-N污染物通量分別為27.55萬(wàn)t/a和1.96萬(wàn)t/a，而全市太湖流域CODCr和NH3-N的入河量分別為29.52萬(wàn)t/a和2.38萬(wàn)t/a，兩者基本相當(dāng)。二是直排水體污染源。2013年，全市城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量為635.05萬(wàn)m3/d，城鎮(zhèn)污水處理率為87.7%，每天仍有約78.3萬(wàn)m3的城鎮(zhèn)污水直接排入水體（12.3%）。通過(guò)實(shí)施建成區(qū)直排污染源截污納管攻堅(jiān)戰(zhàn)，將截除7724個(gè)污染源38.39萬(wàn)m3/d的污水，約占現(xiàn)存污水量的一半。同時(shí)，郊區(qū)現(xiàn)有非保留工業(yè)區(qū)企業(yè)約12000家，農(nóng)村分散小企業(yè)約15000家，很多屬于小作坊生產(chǎn)，混雜在各個(gè)角落，加上數(shù)量眾多的畜禽場(chǎng)、垃圾臨時(shí)堆場(chǎng)以及農(nóng)村生活污水直接排入河道，均對(duì)河道水質(zhì)有較大影響。從全市入河污染源構(gòu)成來(lái)看，全市污染源CODCr和NH3-N入河量分別為41.22萬(wàn)t/a和4.73萬(wàn)t/a，點(diǎn)源CODCr和NH3-N負(fù)荷量占總量的比例分別為46.18%和65.14%，點(diǎn)源和面源的污染負(fù)荷基本相當(dāng)。三是雨水泵站放江。根據(jù)對(duì)全市雨污混接情況的判斷，全市雨污混接量在20%左右。根據(jù)徐匯田林地區(qū)漕河涇排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查，其混接量為35%，其中14個(gè)主要混接點(diǎn)占全部混接點(diǎn)數(shù)量的5%，混接量可占全部混接量的71%。另?yè)?jù)松江區(qū)水務(wù)局開(kāi)展的雨水泵站截流工程設(shè)計(jì)分析，旱天截流量約占小區(qū)污水的1/3。雖然漕河涇地區(qū)因新港箱涵的影響導(dǎo)致混接量偏大，但從現(xiàn)狀分析，全市目前的污水混接量比原來(lái)預(yù)計(jì)的還要大。2013年，中心城區(qū)泵站全年放江量為37225.12萬(wàn)m3（102萬(wàn)m3/d），其中旱流放江量為6169.25萬(wàn)m3（17萬(wàn)m3/d）。另外，四大污水處理廠尚有約40萬(wàn)m3/d的雨天溢流量。經(jīng)初步估算，全市放江的污水量約占全市污水量的10%左右，有很大一部分比例是向長(zhǎng)江排放。四是面源污染。根據(jù)上海市水資源保護(hù)規(guī)劃分析，全市面源污染以地表徑流污染最為嚴(yán)重，其中COD地表徑流貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到40%；其他還有農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源。綜上分析，上海市水環(huán)境污染狀況的基本格局是：

①上游來(lái)水和本地污染負(fù)荷基本相當(dāng)，點(diǎn)源負(fù)荷和面源負(fù)荷基本相當(dāng)，未納管的直排污染源和泵站放江的污染負(fù)荷基本相當(dāng)。

②中心城區(qū)雨水泵站放江是目前中心城區(qū)河道水質(zhì)不穩(wěn)定的主要因素（占中心城區(qū)入河污水量的60%，且為短時(shí)高強(qiáng)度排放），禽畜污染、雨污混接、分散企業(yè)和面源污染是郊區(qū)河道水質(zhì)不佳的主要影響因素。

③河道的階段性黑臭、城鄉(xiāng)接合部的河道臟亂、突發(fā)性的河道污染等成為多渠道社會(huì)投訴的主要焦點(diǎn)（2013年上海市水務(wù)局共接到1186例涉河問(wèn)題投訴，其中涉及水質(zhì)污染的827例）。

④全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（2013年）為30%，其中太湖流域?yàn)?5.6%?？鄢嫌蝸?lái)水影響后全市為43.3%，其中太湖流域?yàn)?3.3%。與國(guó)家要求的2015年53%的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率相距甚遠(yuǎn)。

二、治理思路和對(duì)策

在基本實(shí)現(xiàn)水環(huán)境初步治理的基礎(chǔ)上，應(yīng)形成全面推進(jìn)新一輪水環(huán)境深化治理的總體思路，從而為“十三五”水務(wù)規(guī)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和上海市第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃提供指導(dǎo)。在指導(dǎo)思想上，必須牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，打破思維定勢(shì)，沖破利益藩籬，創(chuàng)新工作模式，引進(jìn)科技手段，形成工作合力，推進(jìn)環(huán)境提升；在技術(shù)路線上，必須牢牢把握上海水務(wù)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的行之有效的綜合治理方法，即截污治污，溝通水系，調(diào)活水體，改善水質(zhì)，營(yíng)造水景；在工作目標(biāo)上，牢牢把握最嚴(yán)格水資源管理制度考核的總體要求，以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，深化流域和上海兩個(gè)方面的改善途徑，研究每個(gè)水功能區(qū)的現(xiàn)狀和問(wèn)題以及達(dá)標(biāo)的時(shí)限和措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)改善從感官判斷向水質(zhì)指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變。

①基本完成建成區(qū)截污納管工作，研究推進(jìn)郊區(qū)分散污染源的治理。7724個(gè)建成區(qū)的污染源在2015年要基本完成治理，最晚要在2016年完成。郊區(qū)198、195區(qū)域的污染源治理是影響郊區(qū)水質(zhì)的重要因素，同時(shí)部分區(qū)縣的禽畜污染也是下一階段需要大力治理的。

②基本解決市政雨水泵站污水旱天放江現(xiàn)象。中心城區(qū)加快推進(jìn)市排水公司所屬的42座泵站旱流污水截流和改造工程的實(shí)施，確保旱天不放江，雨天少放江；郊區(qū)要明確提出市政泵站的旱天泵站截流工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，可參照松江區(qū)泵站內(nèi)部截流、管道截流和雨水排放口截流的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施相關(guān)的小型工程改造。

③加快解決市民反映強(qiáng)烈的污染河道問(wèn)題。重點(diǎn)梳理城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂河道、市民反映強(qiáng)烈的反復(fù)黑臭河道和經(jīng)常保潔不到位的河道。對(duì)由于污水系統(tǒng)影響或者地區(qū)開(kāi)發(fā)滯后等地區(qū)的污染河道，近期主要通過(guò)河道保潔減輕河道臟亂差的現(xiàn)象，遠(yuǎn)期要結(jié)合地區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施整治。

④實(shí)施區(qū)域聯(lián)片的水生態(tài)文明治理區(qū)域。加快河道水系建設(shè)，結(jié)合新城、新鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民人居環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)需求，集中連片推進(jìn)河道生態(tài)治理。建議以水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，扎實(shí)建設(shè)一批生態(tài)河道治理區(qū)域，形成河道生態(tài)治理的示范區(qū)和實(shí)踐區(qū)。

⑤有效轉(zhuǎn)變引清調(diào)水的工作思路和調(diào)度方式。進(jìn)一步優(yōu)化完善分片和小區(qū)域水資源引清調(diào)度方式，在原有自然引排基本飽和的條件下，調(diào)整為在鞏固自然引排的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化動(dòng)力引排的作業(yè)。要以水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，在研究水質(zhì)條件和引排能力的基礎(chǔ)上，用足規(guī)劃的設(shè)計(jì)泵站，如果不夠可加大引排的動(dòng)力規(guī)模。

⑥進(jìn)一步建立完善中心城區(qū)雨水泵站和河道水閘的聯(lián)調(diào)功能。中心城區(qū)的市政泵站一級(jí)排水與水利片二級(jí)水閘翻水關(guān)系密切，要在原來(lái)防汛聯(lián)系的基礎(chǔ)上，密切日常的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市排水公司要將泵站的運(yùn)行納入水務(wù)APP系統(tǒng)，使各水閘能及時(shí)了解泵站運(yùn)行動(dòng)態(tài)以實(shí)施聯(lián)調(diào)，將污水團(tuán)第一時(shí)間向外排放。在此基礎(chǔ)上，要研究泵站的管理機(jī)制，只有將職責(zé)下放給區(qū)縣，才能責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。

⑦解剖分析逐個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的措施。在推動(dòng)面上水環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，要以國(guó)家確定的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，分析研究每個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的措施。要開(kāi)展每個(gè)水功能區(qū)周邊環(huán)境調(diào)查，分析影響水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的主要因素，有針對(duì)性提出達(dá)標(biāo)治理措施。

⑧積極研究并倡導(dǎo)開(kāi)展低影響開(kāi)發(fā)的新理念。要推廣“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，研究“綠色路面”的改造問(wèn)題，著力從源頭上控制城市地表徑流，有效削減城市面源污染。