導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程施工管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木、建筑、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。

第三條政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理制度。

市人民政府建設(shè)行政主管部門對本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國家規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第五條政府鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、建筑構(gòu)配件和建筑材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。

第七條建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件按分工報市、縣（市）建設(shè)行政主管部門審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第九條建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)持下列文件、資料到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

（一）工程規(guī)劃許可證；

（二）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級證書及相關(guān)的合同、營業(yè)執(zhí)照等；

（三）工程勘察報告和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件；

（四）已向市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)預(yù)交工程質(zhì)量保修抵押金證明。

建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，未取得施工許可證的工程項目不得開工。

施工單位不得為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工。

第十條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

（一）國家、省、市重點建設(shè)工程；

（二）建設(shè)1000平方米以上的住宅工程；

（三）高層建筑及采用新結(jié)構(gòu)、新材料的工程；

（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第十一條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計、施工單位對上述明示或者暗示行為應(yīng)予抵制。

第十二條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝修工程施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十三條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項目檔案，并在控設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項目檔案。

第十五條勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書?？辈臁⒃O(shè)計、施工單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程；不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得以其他單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

第十七條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十八條建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十九條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

第二十條施工單位必須作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十一條施工人員對按規(guī)定必須進(jìn)檢的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)適具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。送檢實行見證取樣制度。

第二十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整修、返工或者拆除重建。

第二十三條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)督。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。

監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

第三章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第二十五條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題或者質(zhì)量缺陷時，施工單位必須履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告的同時，只當(dāng)出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第二十六條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

住宅工程售房單位對用戶的保修期要從交給用戶住房鑰匙之日起計算，在施工單位保修期內(nèi)，由售房單位負(fù)責(zé)組織施工單位為用戶保修；超過施工單位保修期，在建設(shè)工程最低保修期限內(nèi)的，由售房單位自行為用戶保修。

第二十七條建設(shè)工程實行提留工程質(zhì)量保修抵押金制度。質(zhì)量保修抵押金提留按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取和管理。在保修期內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題時，質(zhì)量保修抵押金本息如數(shù)返還。

第二十八條建設(shè)工程在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)，無論何種原因造成的質(zhì)量缺陷或者損壞，應(yīng)當(dāng)由施工單位履行保修義務(wù)。保修和賠償所需要的費用由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方按以下規(guī)定承擔(dān)：

（一）施工單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（二）由于設(shè)計方面的原因造成質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；

（三）因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于施工單位采購的或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（四）因建設(shè)單位（含監(jiān)理單位）錯誤管理造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠；

（五）因使用單位使用不當(dāng)造成的損壞問題，先由施工單位負(fù)責(zé)維修，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由使用單位自行負(fù)責(zé)；

（六）責(zé)任單位發(fā)生解體的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織維修，所需費用從原責(zé)任單位預(yù)交的工程質(zhì)量保修抵押金中支付；

（七）因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工首位負(fù)責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任方應(yīng)在維修開始時，向施工單位付款，維修結(jié)束時付清款。

第二十九條在建設(shè)工程保修期內(nèi)，用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有權(quán)要求建設(shè)單位予以維修。施工單位自接到建設(shè)單位維修通知之時起，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的時限內(nèi)修復(fù)。經(jīng)兩次通知施工單位仍未按時到達(dá)現(xiàn)場，用戶有權(quán)在不提高工程標(biāo)準(zhǔn)的前提下自行維修，所發(fā)生的費用由原施工單位負(fù)責(zé)。

第四章監(jiān)督管理

第三十條市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的具體監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，收取監(jiān)督費；

（三）核查受監(jiān)督工程的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和生產(chǎn)建筑構(gòu)配件等單位的資質(zhì)等級；

（四）對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位及相關(guān)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土等的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查；

（五）檢查建筑構(gòu)配件的產(chǎn)品質(zhì)量；

（六）檢查建設(shè)工程主體各方的質(zhì)量行為是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

（七）負(fù)責(zé)竣工驗收工程的備案工作，對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督；

（八）參與質(zhì)量事故的處理，負(fù)責(zé)質(zhì)量糾紛的鑒定和處理質(zhì)量投訴問題；

（九）查處違反本條例的行為。

鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其專業(yè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第三十一條市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門和鐵路、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和單位資質(zhì)等級證書、人員上崗證等；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行檢查，對建設(shè)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，對有無違章和偷工減料行為進(jìn)行檢查，對參建各方主體質(zhì)量行為進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

有關(guān)單位和個人對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到備案材料后進(jìn)行核查，備案工程符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，予以備案；未取得備案證的工程不得投入使用。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在組織竣工驗收過程中，有下列行為的，不予備案，重新組織驗收：

（一）建設(shè)單位提供的備案文件、資料不完整、不真實、不準(zhǔn)確的；

（二）建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者將不合格工程按合格工程驗收的；

（三）經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指出的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程和主要設(shè)備功能存在的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)該采取措施處理而未處理的；

（四）其他不符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的。

第三十三條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十四條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為都有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門要為舉報人保密。

第三十六條用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題進(jìn)行投訴。市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按分工負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴。受理投訴的部門自接到投訴之日起7日內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人；重大質(zhì)量問題由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行鑒定，在一個月內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人。因故不能在限定時間內(nèi)提出處理意見，要向投訴人說明情況，并約定提出處理意見的時間。

第三十七條建設(shè)工程質(zhì)量和質(zhì)量責(zé)任按分工由市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定。其鑒定結(jié)果作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問題的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。

第四十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第四十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

第四十三條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。

第四十五條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正、沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十六條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計旨百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

（二）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；

（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條違反本條例規(guī)定，施工單位為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工的，對已開始施工，接受責(zé)令改正的，處5萬元罰款；已完成基礎(chǔ)施工，接受責(zé)令改正的，處10萬元罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中，有下列行為或者造成下列工程質(zhì)量問題之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款：

（一）偷工減料的；

（二）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（三）有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）混凝土砂漿無配合比，砂、石、水泥、石灰等主要材料不過秤，無試驗報告的；

（二）主體、基礎(chǔ)混凝土與砂漿試塊組數(shù)和強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計和規(guī)范要求的；

（三）鋼材無合格證和檢驗報告單，無隱蔽工程驗收記錄，配筋規(guī)格、品種、數(shù)量達(dá)不到要求的；

（四）未對進(jìn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土等進(jìn)行檢驗復(fù)試，沒有材料進(jìn)場復(fù)試單或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；

（五）建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備入場復(fù)試和混凝土、砂漿試塊強(qiáng)度試驗過程中違反見證取樣規(guī)定的。

有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本條例規(guī)定，施工單位或者建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第五十四條違反本條例規(guī)定，涉及建筑工作或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)的，責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十六條違反本條例規(guī)定，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負(fù)責(zé)的王管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第五十七條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)或施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第五十八條違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

第五十九條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第六十條當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）依照本條例規(guī)定受到行政罰款的單位和個人，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本條例所規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。

第六十一條建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

篇2

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項目。

第三條工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔(dān)與項目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。

第四條承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。

工程建設(shè)項目的主要建筑物不得分包；地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的專項工程以及附屬工程和臨時工程等工程需經(jīng)項目法人批準(zhǔn)方可分包，但不準(zhǔn)任何單位以任何名義進(jìn)行再次分包。分包工程量除項目法人在標(biāo)書中指定部分外，一般不得超過承包合同總額的30%。主要建筑物和允許分包項目的內(nèi)容，由項目法人在招標(biāo)文件中明確。

第五條分包單位應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機(jī)構(gòu)設(shè)備。

第六條經(jīng)由項目法人批準(zhǔn)的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報項目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。

分包合同應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時，分包合同還必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。

第七條各級水行政主管部門及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工程發(fā)包、承包工作的管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處違法、違規(guī)行為，規(guī)范水利建設(shè)市場。

第二章項目法人職責(zé)

第八條項目法人應(yīng)對承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，對分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備的相應(yīng)資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)。

第九條項目法人對承包單位和分包單位簽訂的分包合同實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止分包單位再分包。

第十條項目法人對承包單位雇用勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止不合格勞務(wù)進(jìn)入建設(shè)工地及變相分包。

第十一條項目法人可根據(jù)工程分包管理的需要，委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé)，但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。

第三章承包單位職責(zé)

第十二條承包單位在選擇分包單位時要嚴(yán)格審查分包單位的條件，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績要求及其它條件。

第十三條承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，采用公開或邀請招標(biāo)方式選擇分包單位，尚不具備公開或邀請招標(biāo)條件的，應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。

第十四條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對其分包工程項目的實施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對分包單位再次分包負(fù)責(zé)。

第十五條承包單位應(yīng)對分包項目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、計量和驗收等實施監(jiān)督和管理。

第十六條承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對分包工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。

第四章分包單位職責(zé)

第十七條分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理，并對承包單位負(fù)責(zé)。

第十八條分包單位與承包單位一樣，須接受項目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

第五章指定推薦分包

第十九條在招標(biāo)過程中，項目法人根據(jù)專項工程的情況，可推薦專項工程的分包單位，但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其它單位，但需報項目法人審查批準(zhǔn)。項目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。

第二十條在特殊情況下，合同實施過程中，經(jīng)上級主管部門同意，項目法人根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求，可對某專項工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費用。

項目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對項目法人負(fù)責(zé)，承包單位不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項目法人簽訂協(xié)議明確。

第六章分包基本程序

第二十一條項目法人推薦分包的程序：

一、當(dāng)項目法人有意向?qū)⒛硨ｍ椆こ谭职⑼扑]分包單位時，應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。

二、承包單位如接受項目法人提出的推薦分包單位，則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì)；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報項目法人審核同意。不管是項目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標(biāo)方式。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十二條項目法人指定分包的程序：

一、當(dāng)項目法人需將某專項工程分包并通過優(yōu)選指定分包單位時，應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。

二、承包單位與項目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。

三、由項目法人協(xié)調(diào)，承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第二十三條承包單位提出分包的程序：

一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項工程或附屬工程、臨時工程分包時，應(yīng)在投標(biāo)文件中按項目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說明分包工程和分包單位情況。

二、項目法人對承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進(jìn)行審查。如批準(zhǔn)，承包單位可進(jìn)行下一程序工作。如不批準(zhǔn)，承包單位要重新選擇分包單位，直到項目法人最終批準(zhǔn)。

三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。

第七章罰則

第二十四條項目法人因沒有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失的，由上級主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項目法人負(fù)責(zé)人行政處分。

第二十五條承包單位將中標(biāo)全部工程分包或不經(jīng)項目法人批準(zhǔn)將部分工程分包的，由項目法人責(zé)成承包單位解除分包合同，按承包單位違約處理。

第二十六條分包單位違反規(guī)定，將分包工程再次分包的，由項目法人責(zé)成承包單位負(fù)責(zé)將二次分包單位清除出工地，按承包單位違約處理。

第二十七條因承包單位或分包單位違規(guī)分包造成工程質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，由主管部門報施工企業(yè)資質(zhì)管理部門給予降低企業(yè)資質(zhì)的處罰，并追究責(zé)任人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失；造成傷亡事故的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第八章附則

第二十八條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

篇3

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)管理程序，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及水利部和流域機(jī)構(gòu)有關(guān)水利工程建設(shè)管理的規(guī)定、辦法，結(jié)合區(qū)相關(guān)規(guī)定和實際情況，制定《區(qū)水利工程建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）。

第二條區(qū)水利局是區(qū)水行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。

第三條本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)所有新建、續(xù)建、擴(kuò)建和維修加固的?。ǘ┬退畮臁⑻翂?、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設(shè)項目。

第四條大中型水利工程建設(shè)項目，按《市水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行；中央投資的水利工程建設(shè)項目，按水利部有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第五條水利工程建設(shè)管理嚴(yán)格按水利基本建設(shè)程序進(jìn)行，實行全過程的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)。

第二章建設(shè)程序

第六條水利工程建設(shè)程序，分為：立項準(zhǔn)備、項目立項、施工圖設(shè)計及審查、招投標(biāo)、開工許可、建設(shè)實施、工程驗收、資產(chǎn)移交、后評價等階段。

第七條立項準(zhǔn)備

立項準(zhǔn)備階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的編制和審查。

1.文件編制單位的選擇

（1）擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補(bǔ)助的項目，由區(qū)水利局通過公開招標(biāo)方式確定的有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計咨詢單位編制。

（2）社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財力補(bǔ)助的項目，由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計咨詢單位編制。

2.文件編制要求

（1）項目建議書按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制。

（2）可行性研究報告按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。

（3）初步設(shè)計按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》編制。

（4）項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計可以合并編制的項目包括：

①工程估算造價在50萬元以下（含50萬元）的項目；

②社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目；

③擬列入?yún)^(qū)級財力補(bǔ)助，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目。

（5）項目建議書與可行性研究報告可以合并編制，初步設(shè)計應(yīng)單獨編制的項目包括：

①擬列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃的項目；

②擬列入市級及以上財力補(bǔ)助的項目；

③工程估算造價在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項目。

（6）對工程估算造價在2000萬元以上或有特殊要求的項目，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計均單獨編制。

（7）項目建議書、可行性研究報告須經(jīng)區(qū)水利局初步審查；初步設(shè)計文件須經(jīng)區(qū)水利局組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，通過后方可進(jìn)入項目立項。

第八條項目立項

在完成項目立項相關(guān)準(zhǔn)備工作后，應(yīng)按以下審批權(quán)限進(jìn)行項目立項。

1.社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資，以及擬列入?yún)^(qū)級財力補(bǔ)助的項目，由區(qū)水利局審批立項。

2.列入?yún)^(qū)政府財力投資計劃的項目，由區(qū)發(fā)展和改革局審批立項。

3.列入市級及以上政府財力投資計劃、補(bǔ)助的項目，經(jīng)區(qū)發(fā)改、水利部門審查同意后，報市發(fā)改、水利部門審批立項。

第九條施工圖設(shè)計與審查

1.項目法人按照項目立項批復(fù)意見，組織施工圖設(shè)計。

2.對列入?yún)^(qū)級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補(bǔ)助的項目，水庫、塘壩、供水設(shè)施等項目，或工程預(yù)算造價在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進(jìn)行施工圖審查的項目，應(yīng)進(jìn)行施工圖審查。

3.項目法人組織施工圖設(shè)計文件的審查，并將具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的審查意見和修改完善的施工圖設(shè)計文件報送主管部門核準(zhǔn)備案。

第十條招投標(biāo)

1.政府財力投資占主導(dǎo)地位水利工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工階段招投標(biāo)按以下要求執(zhí)行。

（1）應(yīng)進(jìn)入有形市場招標(biāo)投標(biāo)的項目包括：

①單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上項目的監(jiān)理、施工；

②單項合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎(chǔ)等專業(yè)工程項目的監(jiān)理、施工；

③使用市級及以上資金工程項目的監(jiān)理、施工；

④勘察設(shè)計單項合同估算價在30萬元人民幣及以上或項目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項目的勘察設(shè)計。

（2）所有區(qū)政府財力投資占主導(dǎo)地位水利工程的招標(biāo)應(yīng)以工程量清單報價、合理范圍低價中標(biāo)的方式進(jìn)行；有市級及以上建設(shè)資金的項目，執(zhí)行市水利局有關(guān)規(guī)定。

（3）對有政府財力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項目，要求建設(shè)單位采用競爭性談判方式選定施工隊伍，施工隊伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)。

2.搶險救災(zāi)、以工代賑等特殊工程的招投標(biāo)依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.社會團(tuán)體、企業(yè)、個人投資工程的招投標(biāo)依照《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等應(yīng)具備相應(yīng)的水利專業(yè)資質(zhì)，嚴(yán)禁在同一經(jīng)營實體范圍內(nèi)同時承擔(dān)全部設(shè)計、施工、監(jiān)理或同時承擔(dān)施工、監(jiān)理作業(yè)。

5.區(qū)水利局對招投標(biāo)全過程監(jiān)督，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時辦理招標(biāo)申請，并將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件報區(qū)水利局進(jìn)行審查，審查通過后方可對外；嚴(yán)禁項目法人（建設(shè)單位）擅自提高招標(biāo)要求。

6.項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照國家規(guī)定的格式，與中標(biāo)單位簽定合同，實行合同管理。合同副本和招投標(biāo)情況總結(jié)資料報區(qū)水利局備案。

第十一條開工許可

項目法人在開工前，應(yīng)在主體工程具備《水利工程建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》明確的條件后，向區(qū)水利局提出工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方能正式開工。

1.項目法人成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由區(qū)政府或水利局予以確認(rèn)。

2.項目法人將施工組織設(shè)計、安全文明施工、項目劃分等文件報區(qū)水利局備案，并向區(qū)水利局提出工程開工申請報告，區(qū)水利局審查后對項目劃分和開工報告予以批復(fù)。

第十二條建設(shè)實施

1.區(qū)水利局依法對水利工程項目建設(shè)實施進(jìn)行全過程監(jiān)管。

2.項目法人是項目建設(shè)的組織和實施者，按項目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、質(zhì)量安全實行全過程管理，保證建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，對國家或投資各方負(fù)責(zé)。

項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，依法授權(quán)工程監(jiān)理，使之能依法行使監(jiān)理職能。

3.監(jiān)理單位受項目法人委托，根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對項目建設(shè)工期、質(zhì)量、投資實施優(yōu)化管理。

4.施工單位應(yīng)遵守國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，按照設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求履行施工合同，負(fù)責(zé)項目的工程建設(shè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

第十三條工程驗收

工程實施階段結(jié)束后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行工程驗收。

1.驗收標(biāo)準(zhǔn)：工程造價在200萬元以上或政府財力投資的項目，按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行；工程造價在200萬元以下的項目，參照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。

2.驗收主體和責(zé)任：項目法人主持完成分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收等；區(qū)水利局主持完成階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。

3.工程驗收資料制備由項目法人統(tǒng)一組織，有關(guān)單位按要求及時完成并提交；項目法人對提交的驗收資料進(jìn)行完整性、規(guī)范性檢查。

4.工程檔案資料整理跟隨工程進(jìn)度同步進(jìn)行，數(shù)據(jù)真實，簽證齊全。

5.涉及到水庫、塘壩、重點堤防的工程，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量檢測報告。

6.項目合同工程完工驗收后，項目法人應(yīng)按《區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的要求，報區(qū)審計局進(jìn)行工程結(jié)算審計。

第十四條資產(chǎn)移交

項目竣工驗收后，項目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向國資部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并向項目運行管理單位移交。

第十五條后評價

1.建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進(jìn)行評價，經(jīng)濟(jì)效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行評價。

2.項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

第三章建設(shè)監(jiān)理

第十六條水利工程建設(shè)實行建設(shè)監(jiān)理制。要全面實行工程施工階段的監(jiān)理，逐步實行設(shè)計階段和施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理，實現(xiàn)全過程監(jiān)理。凡工程估算造價在50萬元以上的項目，施工階段應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按批準(zhǔn)的資格等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承攬相應(yīng)工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。嚴(yán)格禁止監(jiān)理單位無資格等級和超越資格等級規(guī)定承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條水利工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師應(yīng)持證上崗，監(jiān)理人員上崗應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

第十九條監(jiān)理單位要根據(jù)工程實際，制定切實可行的工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，使監(jiān)理工作有章可循。應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，向施工現(xiàn)場派駐身體健康、專業(yè)對口，并具備監(jiān)理資格，能夠勝任實際工作、足夠的監(jiān)理人員。

監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位，對工程進(jìn)行全過程控制，對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不予簽證，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)部門報告。

第二十條監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程項目的檢測試驗力量，對大型項目要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)理試驗室。工地試驗室所做的試驗項目應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)技術(shù)部門認(rèn)可。

第四章質(zhì)量、安全管理

第二十一條區(qū)水利局受市水利局質(zhì)量與安全監(jiān)督站委托，對本區(qū)水利工程質(zhì)量與安全行使監(jiān)督管理職能，代表政府對水利工程建設(shè)項目實行強(qiáng)制監(jiān)督，質(zhì)量與安全監(jiān)督貫穿整個工程建設(shè)的全過程。

第二十二條區(qū)水利工程建設(shè)實行“法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位在工程現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量安全工作負(fù)管理責(zé)任，各單位的工程技術(shù)安全負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

第二十三條水利工程實行安全生產(chǎn)一票否決制。各參建單位應(yīng)制定切實可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實安全管理責(zé)任，在工程開工前與區(qū)水利局簽訂安全責(zé)任書。實行安全生產(chǎn)持證上崗管理制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)安排專職安全員負(fù)責(zé)工程安全工作。

第二十四條各相關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全關(guān)。若出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，視情節(jié)依法處理；若發(fā)生質(zhì)量、安全事故，除依法追究相關(guān)單位、人員責(zé)任外，對負(fù)有責(zé)任的施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位，三年內(nèi)禁止進(jìn)入?yún)^(qū)水利工程建設(shè)市場。

第五章工程檔案

第二十五條水利建設(shè)工程檔案管理執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理規(guī)定》的規(guī)定。

第二十六條凡在區(qū)內(nèi)進(jìn)行的所有水利工程建設(shè)項目，項目法人均應(yīng)在竣工驗收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區(qū)水利局、區(qū)檔案館和工程運行管理單位存檔。

第六章建設(shè)市場管理

第二十七條區(qū)水利工程建設(shè)市場實行準(zhǔn)入和備案制度。

1.在區(qū)從事水利工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、工程咨詢、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的單位，每年應(yīng)到區(qū)水利局辦理企業(yè)準(zhǔn)入登記備案，未辦理備案手續(xù)的將不允許在區(qū)內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動。

2.建立健全考核制度，加大對進(jìn)入水利工程市場的工程咨詢、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核。

3.實行抵押金制度。為避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，對外地入?yún)^(qū)企業(yè)收取“農(nóng)民工工資支付押金”；為加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，保護(hù)生態(tài)資源，對在建水利項目收取“資源保護(hù)及施工現(xiàn)場清理復(fù)原抵押金”。

第七章附則

篇4

為切實遏制違法違規(guī)建設(shè)行為，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范建筑市場秩序，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定重申如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行報建程序。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實汕*府辦〔*〕84、85、86號文件精神，凡市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和建筑面積大于300平方米的各類房屋建筑（包括學(xué)校、辦公、醫(yī)院、廠房、市場、幼兒園、養(yǎng)老院、酒店、宿舍、商品樓等）開工建設(shè)，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按以下程序履行報建手續(xù)：

（一）向區(qū)發(fā)展改革局辦理計劃立項或核準(zhǔn)，取得立項批文（社會投資項目辦理備案，取得備案表）；

（二）向區(qū)規(guī)劃國土局辦理規(guī)劃報建，取得《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（三）向區(qū)公安消防大隊辦理《建設(shè)工程消防審核合格意見書》；

（四）向區(qū)施工圖審查機(jī)構(gòu)辦理圖紙審查，取得《施工圖審查合格意見書》；

（五）按規(guī)定必須招標(biāo)的工程項目應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)，取得《中標(biāo)通知書》；

（六）向區(qū)建設(shè)城管局辦理施工報建，取得《施工許可證》。

二、切實加強(qiáng)工程管理。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和一般工業(yè)與民用建筑工程項目必須由有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承建。建筑施工企業(yè)必須確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和一般工業(yè)與民用建筑工程項目建成后應(yīng)先經(jīng)規(guī)劃、消防、環(huán)保等專項驗收合格，再由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對工程項目進(jìn)行竣工驗收，由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督竣工驗收過程。工程竣工驗收后15日內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)到區(qū)建設(shè)城管局辦理工程竣工驗收備案;未完成備案的，不得交付使用。

篇5

第一條  為了完善本市勘察行業(yè)的競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條  本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，是首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱首規(guī)委辦），北京市勘察設(shè)計管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項目（經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項目除外），均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項目；

（二）總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項目；

（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項目；

（四）特級和一級建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項目；

（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項目。

第四條  招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三個。

特殊建設(shè)工程項目，由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計管理處提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。

第二章  招  標(biāo)

第五條  實行招標(biāo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目可行性研究報告；

（二）經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；

（三）設(shè)計任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。

第六條  招標(biāo)活動由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項目可以一次性招標(biāo)，也可以分項招標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計單位、監(jiān)理單位。

第八條  招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對提交勘察成果報告時間的要求、對勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場條件的圖紙和說明等內(nèi)容。

第九條  招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計管理處備案后，發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，需經(jīng)市勘察設(shè)計管理處批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。

第三章  投  標(biāo)

第十條  凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

第十一條  投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查，并報市勘察設(shè)計管理處復(fù)核。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定），領(lǐng)取招標(biāo)文件。

第十二條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。

投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）勘察方案及說明書；

（二）勘察手段、施工組織方案；

（三）需建設(shè)單位提供的配合條件；

（四）提交勘察成果的時間；

（五）勘察費報價?？辈熨M根據(jù)投標(biāo)書工作量按國家收費標(biāo)準(zhǔn)計算，上下浮動不得超過5％。

第十三條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)不得更改。

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)

第十四條  開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書登記編號，做保密處理后送評標(biāo)小組。

第十五條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作開標(biāo)記錄。

第十六條  有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假；

（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章；

（四）投標(biāo)書逾期送交；

（五）未繳納投標(biāo)保證金。

第十七條  評標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項工程的建筑設(shè)計人員五至七人組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評標(biāo)小組。

第十八條  評標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù)，對投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價后，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。

第十九條  評標(biāo)報告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評標(biāo)報告報市勘察設(shè)計管理處備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。

第二十條  決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后，由招標(biāo)單位返還。

第二十一條  中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。

中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察，不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。

第二十二條  決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計管理處繳納管理費，管理費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市財政局制定。

第五章  法律責(zé)任

第二十三條  有下列情形之一的，勘察結(jié)果不予確認(rèn)，設(shè)計單位不得使用；市勘察設(shè)計管理處對責(zé)任單位處以勘察費50％的罰款，其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的，責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)：

（一）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項目；

（二）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)并中標(biāo)的。

本條第（二）項的招標(biāo)、投標(biāo)無效。

第二十四條  在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競爭的，其中標(biāo)無效，由市勘察設(shè)計管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法給予處罰。

第二十五條  中標(biāo)通知發(fā)出一個月后，中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的，其投標(biāo)保證金不予返還。

第二十六條  勘察合同簽訂后，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包的，由市勘察設(shè)計管理處對其處以勘察費50％的罰款，并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。

第二十七條  招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭議或糾紛的，可以協(xié)商解決，或者向市勘察設(shè)計管理處申請調(diào)解。

第六章  附  則

篇6

關(guān)鍵詞：工學(xué)結(jié)合 城市軌道交通運營管理 人才培養(yǎng)方案

中圖分類號：G421 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-0-01

近些年隨著中國城市軌道交通的快速發(fā)展，人才的需求已經(jīng)全面擴(kuò)大，這對高職院校的人才培養(yǎng)就提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決長春軌道交通集團(tuán)的用人需求和培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能城市軌道交通運營管理方面的專門人才，長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道交通運營管理專業(yè)于2011年被批準(zhǔn)開設(shè)，2012年開始面向全省正式招生。為了更好地建設(shè)和發(fā)展該專業(yè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，我們按照“工學(xué)結(jié)合”的特點和要求，對城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定進(jìn)行了精心探索和實踐，取得了很好的成效。

1 城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的思路

我院城市軌道交通運營管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定中，通過進(jìn)行廣泛深入的企業(yè)調(diào)研，依據(jù)企業(yè)的人才需求要求，崗位的能力要求，按照“工學(xué)結(jié)合”的思路就如何進(jìn)行專業(yè)定位、構(gòu)建課程體系、設(shè)置課程和教學(xué)模式創(chuàng)新等問題，與企業(yè)專家進(jìn)行了共同研討，以制定出“工學(xué)結(jié)合”特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案的“工學(xué)結(jié)合”特色應(yīng)在教學(xué)模式上充分體現(xiàn)理論知識的學(xué)習(xí)與頂崗實習(xí)的深度融合，在教學(xué)過程上，重視教學(xué)的內(nèi)容和工作任務(wù)在學(xué)校和企業(yè)之間有機(jī)地結(jié)合，通過理論與實踐交替進(jìn)行的形式，來完成教學(xué)計劃，這是對人才培養(yǎng)模式上的創(chuàng)新，能夠培養(yǎng)企業(yè)所需求的具有綜合素質(zhì)的高技能型人才。

2 “工學(xué)結(jié)合”城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定

2.1 以軌道交通行業(yè)的人才需求為導(dǎo)向，科學(xué)地結(jié)合長春市軌道交通的發(fā)展來進(jìn)行專業(yè)定位

長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道交通運營管理專業(yè)建設(shè)的根本目的是為長春經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)所需求的人才，其體現(xiàn)方式是科學(xué)地對專業(yè)進(jìn)行合理定位。與此同時，合理地實施“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是科學(xué)的專業(yè)定位的前提條件，必須要進(jìn)行企業(yè)的人才需求分析和行業(yè)市場調(diào)研。長春軌道交通3號線是吉林省長春市第一條輕軌線路，自2002年10月30日開通以來，長春市的城市軌道交通得到了迅速的發(fā)展，截止到目前，仍然急需城市軌道交通方面的人才，需求量非常之大。城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展直接地對高職院校的人才培養(yǎng)計劃提出了更高的要求。通過對企業(yè)的調(diào)查，并對本次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行深入研究分析，我院完全針對長春市現(xiàn)階段的城市軌道交通發(fā)展的情況，成立了城市軌道交通運營管理專業(yè)。本專業(yè)以長春市軌道交通發(fā)展的需要為依據(jù)，從培養(yǎng)具有本地區(qū)特點的人才入手，主動的尋求與長春軌道交通集團(tuán)的合作途徑，共同商討專業(yè)的科學(xué)定位。同時，實時關(guān)注長春市軌道交通的發(fā)展動態(tài)，合理地調(diào)整專業(yè)的發(fā)展方向，形成了具有長春市特色的專業(yè)特點。

2.2 注重崗位的專業(yè)能力的培養(yǎng)，構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合”的課程體系

我院始終堅持著以就業(yè)為導(dǎo)向，能力培養(yǎng)為基準(zhǔn)的辦學(xué)理念，課程體系的建設(shè)始終以學(xué)生的職業(yè)崗位技能培養(yǎng)為中心來進(jìn)行，這樣可以達(dá)到使學(xué)生的職業(yè)崗位能力與職業(yè)崗位的定位相結(jié)合的目的。具體的實施計劃如下。首先，邀請長春軌道交通集團(tuán)的運營部門的領(lǐng)導(dǎo)，專家及其一線的技術(shù)人員與在校教師，領(lǐng)導(dǎo)共同組建城市軌道交通運營管理課程體系開發(fā)小組。其次，對城市軌道交通運營管理專業(yè)的課程體系開發(fā)的流程進(jìn)行合理化的規(guī)范。在開發(fā)的流程上，大概可以分為4個流程。（1）專業(yè)的定位及分析。小組人員要對城市軌道交通運營管理專業(yè)有關(guān)的崗位進(jìn)行定位，所謂定位，就是在學(xué)生畢業(yè)后具體要從事的工作崗位的確認(rèn)。一般地，城市軌道交通運營管理專業(yè)基本包括行車崗位和客運崗位兩大崗位體系。行車崗位包括行車調(diào)度員，行車值班員等?？瓦\崗位主要包括車站值班員，售票員等。（2）職業(yè)能力分析。由于城市軌道交通運營管理專業(yè)畢業(yè)生所就業(yè)的崗位都是軌道交通系統(tǒng)在運營當(dāng)中起著關(guān)鍵作用的崗位，所以要求學(xué)生要具備比較豐富的人文社會及自然科學(xué)知識；掌握比較系統(tǒng)的工程領(lǐng)域基本知識與技能；掌握城市軌道交通系統(tǒng)基礎(chǔ)理論知識；掌握城市軌道交通運營管理專業(yè)特色知識；具備安全有效運營管理能力；具備城市軌道交通運營實踐綜合分析能。（3）具體課程的設(shè)定。隨著社會的發(fā)展，行業(yè)的需求增加，所以課程的設(shè)置并非是固定的，一定要切合實際地按照企業(yè)的用人需求來設(shè)置.一方面，要以市場的調(diào)研作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本專業(yè)的核心課程的建設(shè).要實時觀察企業(yè)的動態(tài)，并聘請企業(yè)核心員工作為外聘教師，參加專業(yè)的建設(shè)和組織工作，另一方面，要突出學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。通過以上綜合分析，依據(jù)該專業(yè)職業(yè)能力體系，按照工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)方法和開發(fā)步驟構(gòu)建課程體系，按照就業(yè)崗位的工作任務(wù)及工作內(nèi)容，將為完成工作任務(wù)所需要的知識、技能歸屬到相應(yīng)的課程，形成以學(xué)生工作能力為核心的專業(yè)課程體系。

2.3 校與企深度合作，推動“工學(xué)結(jié)合”才培養(yǎng)模式的實施

篇7

引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關(guān)專業(yè)項目已經(jīng)形成的、比較完善的技術(shù)規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《光面爆破新技術(shù)》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》等;組織相關(guān)專家、學(xué)者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗的現(xiàn)場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等;業(yè)主管理人員自己編寫，如《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《設(shè)計變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場安全要求》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等16項。b.質(zhì)量管理制度，有《質(zhì)量檢查及評比》、《質(zhì)量事故處理》《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》等14項。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》等6項。d.其他制度，主要為與財務(wù)、物資、紀(jì)檢、動遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過多介紹。

制度在施工管理過程中的具體執(zhí)行情況

引大工程在質(zhì)量、安全管理上，每季度由項目法人項目管理部對本季度質(zhì)量、安全評比達(dá)標(biāo)的項目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動紅旗;每半年由引大工程質(zhì)量、安全委員會進(jìn)行一次整體工程質(zhì)量、安全大檢查，與各季度項目管理部評比情況進(jìn)行綜合排列;年底對達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)評比獎狀。隧洞施工中各種不可預(yù)見因素很多，承擔(dān)風(fēng)險較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認(rèn)真學(xué)習(xí)安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全保證體系。c.落實安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級安全責(zé)任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。d.強(qiáng)化安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開挖成本及時間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時檢查過程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時要求監(jiān)理下達(dá)整改通知書，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對整改效果進(jìn)行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質(zhì)量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測，砂子的相對密度不能達(dá)到大于0.75的設(shè)計要求;有的包腳砂的回填高度也不能達(dá)到82cm的設(shè)計高度;有的基坑排水不及時，使管線不能鋪設(shè)在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動，影響承插口的質(zhì)量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《質(zhì)量事故處理》等文件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對其下達(dá)整改通知，限期整改后上報監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行復(fù)查，合格后再允許其復(fù)工。12個鋪裝標(biāo)段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關(guān)整改已進(jìn)行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負(fù)責(zé)任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅決對其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場監(jiān)理5名。隧洞工程其質(zhì)量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場對各項制度的執(zhí)行情況。爆破和開挖是隧洞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計算》，該工程施工技術(shù)要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場追究責(zé)任，責(zé)令施工單位達(dá)到設(shè)計要求為止。對于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對其下達(dá)監(jiān)理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計量支付。在一次安全質(zhì)量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質(zhì)量事故處理》中規(guī)定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責(zé)任人和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實不放過)，及時調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任。對現(xiàn)場混凝土施工質(zhì)量問題責(zé)令監(jiān)理復(fù)測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質(zhì)量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優(yōu)資格。同時，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國家優(yōu)秀在建項目參觀學(xué)習(xí)，組織高校教授對專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)。在施工的后續(xù)項目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重不符合規(guī)范，無法進(jìn)行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重滯后。發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場施工保持同步和單元質(zhì)量評定與實際施工最多滯后一個單元”的要求，首先對施工單位進(jìn)行警告，屬于資料員問題的，責(zé)令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對其當(dāng)月施工進(jìn)度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執(zhí)行結(jié)果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結(jié)束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計完成40余km，無安全事故發(fā)生;兩個泵站土建工程基本完成，無質(zhì)量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結(jié)束，未發(fā)生安全、質(zhì)量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設(shè)期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會議紀(jì)要(45份安全檢查紀(jì)要、35份質(zhì)量檢查紀(jì)要、9份設(shè)計變更紀(jì)要、47份協(xié)調(diào)紀(jì)要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場書面指示，對施工管理起到了一定作用。

篇8

《北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇三年十一月十八日

北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）

一、總則第一條為落實《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》），保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。

本規(guī)定所稱房屋包括不可移動文物、房屋、院落等地上物。

本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。

第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅持科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，有機(jī)更新，合理利用，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。

保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕，對不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。

第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是：

（一）保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史真實性，保存歷史遺存和原貌。

（二）落實《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。

（三）保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開發(fā)相結(jié)合，修繕保護(hù)與綜合整治、加強(qiáng)城市管理相結(jié)合，降低人口密度。

（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵社會各界參與，發(fā)揮市場作用，調(diào)動多方面積極性。

（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實際情況采取不同方式推進(jìn)實施。

二、落實《保護(hù)規(guī)劃》的重點和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。

第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。

（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。

（三）保存不可移動文物和其他有價值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。

第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。

（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

（二）保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。

舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。

（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。

（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。

（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。

（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。

第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實施。

第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時，應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。

（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。

第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）須保護(hù)歷史名園及其遺存。

（二）由園林綠化行政主管部門注冊掛牌的古樹名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”，須按《保護(hù)規(guī)劃》落實保護(hù)責(zé)任。

（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。

第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。

三、組織實施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計劃；依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡稱《規(guī)劃方案》）和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實施方案（以下簡稱《實施方案》）；組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭取和運用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項資金，組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房，落實居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實。其中，保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)狻崃?、供電、電信等管線，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費用及所涉及房屋的拆遷補(bǔ)償費用（以下通稱附屬工程費），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。區(qū)政府可根據(jù)實際情況在《實施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費的分擔(dān)辦法：

留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費。

第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

各區(qū)政府組織編制的《實施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計及房屋保護(hù)和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實施方案》審定前，應(yīng)邀請有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。

《規(guī)劃方案》和《實施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會公布。

第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實施。在實施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實施時，可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。

第十六條加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治工作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，落實產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實。

第十七條自本規(guī)定之日起，保護(hù)區(qū)應(yīng)實行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會同市有關(guān)部門另行制定具體辦法。

自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場管理。對出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。

第十八條市有關(guān)部門要積極支持區(qū)政府開展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。

保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對象的，可不參加搖號排隊，給予優(yōu)先配租。

四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項資金。在2008年前，根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中，市對區(qū)的財政專項轉(zhuǎn)移支付辦法由市財政局另行制定。

第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：

（一）需要騰退后對社會開放的不可移動文物內(nèi)的單位或住戶。

（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。

（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。

（四）按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。

第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ椊ㄔO(shè)用地，涉及有關(guān)稅費繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策：

（一）鼓勵有條件的單位和個人在購買保護(hù)區(qū)四合院后，落實對所購四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國土房管局等部門制定的關(guān)于鼓勵單位和個人購買歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。

（二）由區(qū)政府組織實施降低保護(hù)區(qū)人口密度，落實房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號）第八條規(guī)定購買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實際情況在《實施方案》中明確。

保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護(hù)區(qū)外無正式住房的，外遷購買定向安置用房時可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。

外遷居民放棄購買定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號令，以下簡稱87號令）規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

（三）在有利于保護(hù)文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。

區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實施方案》時，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。

五、保護(hù)和修繕責(zé)任第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護(hù)和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條不屬于不可移動文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

第二十五條不屬于不可移動文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

（一）保護(hù)區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。購買房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

（二）保護(hù)區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價及有關(guān)優(yōu)惠政策購買后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。

（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實施方案》對房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購買住房涉及的有關(guān)稅費，按照職工第一次購買公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。

第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。

六、拆除房屋的處理第二十九條為落實《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購買定向安置用房，或申請貨幣補(bǔ)償。拆除非住宅房屋的，按照87號令規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。其中，拆除熱源時，組織實施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。

第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時，經(jīng)文物行政主管部門認(rèn)定為有價值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門指定有關(guān)單位收存保護(hù)。

七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實支持區(qū)政府組織實施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三十三條建立保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)機(jī)制。市、區(qū)規(guī)劃、文物和國土房屋等行政主管部門要加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)、修繕、轉(zhuǎn)讓等的監(jiān)督、檢查和管理。對未履行職責(zé)的部門和單位，要依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任。

篇9

20__年我公司承擔(dān)組織市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理任務(wù)7.8億,45項（不包括分項），分布三鎮(zhèn)，除*部分路段征用農(nóng)田新建外，其它項目都在車流量大的城區(qū)。這些項目中有高架橋、人行天橋、地下通道、道路新建、改造、路面黑色化維護(hù)等，道路建設(shè)維護(hù)項目同步建設(shè)電纜溝，市中心城區(qū)主要干道強(qiáng)弱電入地。雖然06年我公司完成的投資額比上年有所減少，但實施難度大，要求高、困難多。但我公司在市城司的領(lǐng)導(dǎo)下和市建委、市政質(zhì)量、安全站的指導(dǎo)、督促、幫助下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，本著對黨和人民負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《市市政工程文明施工管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和中央、省、市安全生產(chǎn)會議精神，努力履行建設(shè)單位安全文明施工管理責(zé)任，加大對施工現(xiàn)場的安全文明施工管理力度，取得較好成績。我公司承擔(dān)的市政建設(shè)工程全年未發(fā)生任何生產(chǎn)安全責(zé)任事故，文明施工整體水平也有所提高。下面將我公司的主要做法，匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

為了加強(qiáng)市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，公司成立了安全文明領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長鄭小華同志任組長。設(shè)立了安全技術(shù)管理部，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、文明施工的綜合管理工作。充實了專兼職管理人員。安全文明施工做到了有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門承辦，有人員落實。

我公司把安全文明責(zé)任管理作為工作的核心，層層落實管理責(zé)任。進(jìn)一步完善了安全文明責(zé)任管理制度，明確了安全技術(shù)管理部、市政工程部、市政綜合部、征地拆遷部等職能部門及現(xiàn)場代表質(zhì)量、安全、文明施工管理職責(zé)。公司領(lǐng)導(dǎo)與市政工程部、拆遷部等部門分別簽訂了年度市政建設(shè)工程安全、文明施工管理目標(biāo)責(zé)任狀，落實安全責(zé)任。

二、建立制度、規(guī)范管理

公司從20__年開始就著手建立各項管理制度，公司制定了《市政工程質(zhì)量監(jiān)督、控制要點及考核管理辦法》，明確規(guī)定了質(zhì)量安全管理的職責(zé)分工，道路、橋梁、排水、涵洞及配套工程質(zhì)量、安全控制、檢查內(nèi)容及要點、考核獎罰等，初步建立了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目質(zhì)量、安全管理制度體系。在建設(shè)管理的實踐中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改、補(bǔ)充、完善管理辦法，先后制定了《市政工程文明施工管理辦法》、《市政工程安全管理若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)市政工程施工地下管線及其它公共設(shè)施保護(hù)的規(guī)定》、《安全目標(biāo)管理考核辦法》、安全文明施工檢查考核評比辦法等，通過制度、辦法統(tǒng)一市政建設(shè)管理行為，努力規(guī)范管理，提高管理質(zhì)量。

二、優(yōu)選施工隊伍，搞好源頭控制

安全、文明施工是施工行為的反映，搞好質(zhì)量、安全、文明施工關(guān)健是施工隊伍。我公司把優(yōu)選施工隊伍，搞好源頭控制作為質(zhì)量、安全、文明施工管理的關(guān)健環(huán)節(jié)。我們的做法：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)規(guī)定，依法進(jìn)行工程招標(biāo)；2、工程招標(biāo)前，市政綜合部、工程部聯(lián)合對報名單位進(jìn)行實地考察，并結(jié)合在我公司所承包工程的表現(xiàn)，把差的報名單位拒之門外；3、防止惡意低價中標(biāo)，以從工程承包價上使質(zhì)量、安全、文明施工有資金保證。

三、合同約束，強(qiáng)化管理

我們與施工承包單位之間是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，對承包人，只能通過經(jīng)濟(jì)合同的形式實施安全、文明施工管理。

招標(biāo)文件是工程合同附件，我公司在發(fā)出的招標(biāo)文件中有專門的安全、文明施工要求；1、在工程開工前要求施工單位必須編制質(zhì)量、安全、文明施工保證措施，監(jiān)理單位要編專項安全、文明施工監(jiān)理計劃；2、工程投標(biāo)報價，要單獨編列詳細(xì)的安全、文明施工預(yù)算，不得用減少安全、文明施工費用的辦法降低投標(biāo)報價；3、其他有關(guān)質(zhì)量、安全、文明施工管理的要求。同時在標(biāo)前會上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

在工程施工合同和監(jiān)理合同中，06目年又增加了安全、文明施工專項條款，同時，與總承包單位簽訂了《安全、文明施工補(bǔ)充協(xié)議》，把我公司的有關(guān)安全、文明施工管理的具體規(guī)定寫進(jìn)合同。

五、施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理

煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設(shè)工程是市政政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分。盡管由各管線產(chǎn)權(quán)單位投資、履行各自建設(shè)管理職責(zé)，但這些工程都在市政工程施工斷面施工，我們有責(zé)任和義務(wù)把現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)好。按照安全生產(chǎn)法關(guān)于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所有多家生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行統(tǒng)一管理的規(guī)定，我們對施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理。結(jié)合各現(xiàn)場實際情況，采取了以下措施：

1、施工現(xiàn)場由主體市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；

2、同步建設(shè)施工進(jìn)場前，必須提交規(guī)劃紅線圖、施工作業(yè)計劃、文明施工措施，統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍，進(jìn)出場時間，發(fā)《進(jìn)場施工通知單》；

3、施工現(xiàn)場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋；

4、為了保證管線施工溝槽回填質(zhì)量，由市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行溝槽回填、余土外運、現(xiàn)場保潔，同步建設(shè)單位相應(yīng)承擔(dān)費用；

5、市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂文明施工

協(xié)議書；6、向同步建設(shè)單位暫收文明施工保證金。

六、檢查督促、及時解決存在的問題

檢查督促是質(zhì)量、安全、文明施工管理的重要手段。

1、每周開現(xiàn)場監(jiān)理例會，及時解決質(zhì)量、安全、文明施工中存在的問題；

2、除了日常檢查外，定期進(jìn)行安全、文明施工大檢查，每季度組織開展安全、文明檢查評比活動，編發(fā)《市政工程安全文明周報》，公布工程施工中存在的問題，交流情況,督促相關(guān)責(zé)任單位及時整改；

3、公布安全文明施工紅黑榜，和檢查評比排名。對安全文明施工做得相對好的進(jìn)行表揚(yáng)，差的批評，建成立承包人安全文明施工信譽(yù)檔案并與我公司工程招標(biāo)掛勾；

4、實行獎罰。對上黃榜、黑榜、受到通報批評或因質(zhì)量、安全、文明施工問題造成較大社會影響和不服從政府有關(guān)部門監(jiān)督管理以及整改不到位的，對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程 項目管理 監(jiān)理問題 對策

1水利工程施工管理及監(jiān)理中存在的問題

1.1水利工程施工管理中存在的問題

多年來，我國的水利工程項目管理取得的成績是顯著的。但目前質(zhì)量事故、工期拖延、投資超支等問題仍然不少，當(dāng)前在水利工程項目管理中存在的問題主要有以下幾點：

1.1.1 對項目的可行性研究重視不夠

可行性研究本身是對擬建項目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時為銀行貸款、合作簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資，往往造成很大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來的工程事

故埋下了隱患。

1.1.2工程施工與設(shè)計要求脫節(jié)

水利工程要想順利實施并完成必須有一個科學(xué)、詳盡，且與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)水平相適應(yīng)的施工設(shè)計要求作為指導(dǎo)，水利工程的施工必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行。但是在現(xiàn)在水利工程施工建設(shè)當(dāng)中由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計，監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)重缺乏，施工過程中的權(quán)錢交易層出不窮，一些不具備建設(shè)資質(zhì)的施工隊伍進(jìn)入到水工程共建設(shè)領(lǐng)域，施工過程中偷工減料，施工人員操作不規(guī)范，盲目追求工程進(jìn)度護(hù)士工程質(zhì)量的事件是屢見不鮮。

1.1.3 缺乏高素質(zhì)的項目管理人才

由于水利工程項目管理在國內(nèi)推廣的時間不長，無論是行業(yè)還是單位，具有組織大型工程管理經(jīng)驗，能按國際通行工程項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉工程項目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費用、材料、安全五大控制的復(fù)合型高級工程項目管理人才十分缺乏，具備國際

工程項目管理專業(yè)資質(zhì)（InternationalProject Management Professional，簡稱IPMP）的專業(yè)人員更是少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

1.2水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題

1.2.1 監(jiān)理工作未得到應(yīng)有的重視

由于我國在很長的一段時期內(nèi)實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理通常是由業(yè)主（建設(shè)單位）一家說了算，使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。這種行為的不規(guī)范，對工程質(zhì)量、對監(jiān)理工作的順利開展都帶來很大的影響，這也是導(dǎo)致工程無法實現(xiàn)預(yù)期效益的原因之一。

1.2.2工程建設(shè)中的不規(guī)范行為使監(jiān)理工作無法履行合同要求

在一些小型水利工程建設(shè)項目中，不能按照工程建設(shè)規(guī)范要求實施施工，仍然存在邊設(shè)計邊施工，業(yè)主、設(shè)計、施工同一家的單位，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，使得監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理工作無法正常開展，監(jiān)理合同不能得到認(rèn)真履行。

1.2.3監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

建筑工程監(jiān)理的基本任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，根據(jù)國家建設(shè)類法律法規(guī)的形管規(guī)定，承擔(dān)水利工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的單位必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)組建項目監(jiān)理組織，工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。由于監(jiān)理活動是監(jiān)理要求下的一種主觀性較強(qiáng)的活動，是一種智力勞動，因此對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求較高，尤其是對總監(jiān)理工程師的要求更高。但是現(xiàn)在在水利工程建設(shè)監(jiān)理過程中，很多監(jiān)理公司不能完全獨立于原單位，很多監(jiān)理單位與施工公司隸屬于一個公司，導(dǎo)致自己監(jiān)理自己的情況發(fā)生，監(jiān)理工作人員都是臨時拼湊的，根本不具備必要的經(jīng)濟(jì)管理和法律知識、也沒有相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)理經(jīng)驗，水利工程的監(jiān)理質(zhì)量和工作效率很低，組織協(xié)調(diào)能力差。

2水利工程施工管理及監(jiān)理中存在問題的對策

2.1水利工程施工管理中存在問題的對策

2.1.1 加強(qiáng)水利工程項目管理信息化

水利工程項目管理信息化是根據(jù)實際需要而設(shè)計的信息化管理系統(tǒng)，可以為水利工程項目管理的各個部門提供一個相互協(xié)同工作的軟件平臺，實現(xiàn)對水利工程項目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、信息、安全的目標(biāo)控制，加速水利工程項目管理從傳統(tǒng)的粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變。

2.1.2工程施工與設(shè)計要求相協(xié)調(diào)

在水利工程施工合同中要明確規(guī)定施工方要嚴(yán)格按照施工計劃組織施工活動，項目管理者要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保施工建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計要求相協(xié)調(diào)。主要包括招投標(biāo)管理規(guī)定、施工質(zhì)量管理規(guī)定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務(wù)外包要經(jīng)過項目管理委

員會的同意方能轉(zhuǎn)包，堅決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進(jìn)入工程建設(shè)當(dāng)中，確保施工活動嚴(yán)格按照施工計劃要求進(jìn)行，保證水利工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量。

2.1.3 建立以項目管理為中心的水利工程管理制度。

以項目管理為中心的管理制度包括：①制訂項目經(jīng)理的資質(zhì)、條件和職權(quán)；②制訂專業(yè)室主任、主任工程師和專業(yè)人員的工作職責(zé)，明確相互之間的分工和關(guān)系；③對項目合同管理、計劃管理、質(zhì)量管理、人事管理和成本管理作出了具體要求和規(guī)定；④對項目結(jié)算和效益分配明確由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，會同財務(wù)科等有關(guān)部門統(tǒng)一管理；⑤規(guī)定項目經(jīng)理的獎金發(fā)放辦法，其獎金根據(jù)其崗位職責(zé)，項目管理實績和工作量等因素進(jìn)行綜合考核。

2.2.1水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在問題的對策

堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

2.2.2建設(shè)一支高水平的施工監(jiān)理隊伍

首先，工程監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)工程監(jiān)理發(fā)展要求主動加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，不斷提高自己的監(jiān)理水平和能力。有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實，解決目前在水利工程建設(shè)監(jiān)理過程中缺乏高水平總監(jiān)理工程師的問題。這就需要建設(shè)工程監(jiān)理單位要組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技技能培訓(xùn)工作，積極引進(jìn)各類工程監(jiān)理人才，充實到監(jiān)理隊伍當(dāng)中。

結(jié)束語：水利工程項目管理及監(jiān)理是一項既新穎又嚴(yán)肅的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，勇于探索，統(tǒng)一思想，政策配套。只有從水利工程建設(shè)需要的角度出發(fā)，采取針對性的措施真正解決好這些問題，才能保證項目管理和監(jiān)理作用的發(fā)揮，確保我國各類水利工程建設(shè)質(zhì)量。調(diào)動社會各方面積極因素，結(jié)合工程實際，實現(xiàn)管理體制的多樣化、社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場化，使工程發(fā)揮應(yīng)有效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶彥民.水利工程施工問題管理及有效對策[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2012（18）