導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程代建項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1代價工程項目管理覆蓋面窄

從代建制度視角來講，由于國內(nèi)工程項目建設(shè)過程中的代建制實施較晚，必然使代建制在實施過程中顯得捉襟見肘，在應(yīng)對快速發(fā)展的建筑行業(yè)問題時，顯得力不從心。實踐中可以看到，因部分代建企業(yè)專業(yè)水平有限，嚴(yán)重限制了代建工程項目管理覆蓋面，從而使其在項目管理過程中無法與全過程有機結(jié)合在一起，而且也無法有效實施代建工程項目管理。

1．2項目前期風(fēng)險比較大

代建工程項目施工建設(shè)過程中，因工程項目管理工作直接交給專業(yè)公司負(fù)責(zé)，這就使得工程建設(shè)投資方無法全面了解工程項目管理人員的前期工作情況，甚至部分項目管理公司對項目管理表現(xiàn)出一定的目的性，以致于工程項目建設(shè)投資費用、風(fēng)險等隨之增大，嚴(yán)重影響了工程項目投資方的利益。

2代建工程項目管理要點

基于以上對當(dāng)前代建工程項目管理過程中存在的問題及其成因分析，筆者認(rèn)為要想加強代建工程項目管理，其要點在于對工程建設(shè)全過程加強管控。

2．1設(shè)計階段管理要點

在簽訂工程代建合同以后，工程代建方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求，合理選定設(shè)計單位。在此過程中，投資方應(yīng)當(dāng)積極參與設(shè)計合同洽談，并且協(xié)助代建方優(yōu)選實力較強的專業(yè)設(shè)計單位，就設(shè)計任務(wù)書、相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及工程建設(shè)工藝要求等內(nèi)容，進行及時的溝通和協(xié)商，然后向工程設(shè)計單位做好交底。在此過程中，代建方應(yīng)當(dāng)對設(shè)計合同執(zhí)行過程進行跟蹤管理，對設(shè)計方所提交的進度計劃、出圖計劃等進行嚴(yán)格審核、督促執(zhí)行，避免后期更改現(xiàn)象發(fā)生。同時，投資方的意圖、要求等，應(yīng)當(dāng)在代建工程項目設(shè)計階段有效地轉(zhuǎn)化成工程施工圖紙，在設(shè)計完成后需經(jīng)投資方專業(yè)人士審查，根據(jù)需要提出修改意見。實踐中可以看到，因設(shè)計費在項目建設(shè)總投資中的占比相對較小，代建方、投資方通常會忽視設(shè)計階段的管理工作重要性。在施工圖設(shè)計，是工程項目建設(shè)投資控制一個非常重要的環(huán)節(jié)，采取價值工程法，在滿足工程項目功能的基礎(chǔ)上，對設(shè)計方案進行優(yōu)化設(shè)計，充分挖掘節(jié)約潛力。

2．2施工階段管理要點

對于代建方而言，建議采用公開招標(biāo)方式優(yōu)選具有資質(zhì)的總承包單位，然后根據(jù)代建合同中規(guī)定的投資、質(zhì)量以及施工工期目標(biāo)，與總承包單位簽訂施工合同。從某種意義上來講，工程施工建設(shè)總承包單位的水平、管理能力高低，在很大程度上關(guān)系著代建工程項目是否能夠按照計劃方案實施。當(dāng)代建項目工程施工建設(shè)進入施工階段以后，代建方應(yīng)當(dāng)充分考慮工程規(guī)模、代表項目特點以及代建項目資金應(yīng)用計劃，對投資計劃值、實際值進行動態(tài)化跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格按照控制設(shè)計要求變更，并且注意變更設(shè)計的經(jīng)濟性、可靠性，確保建筑造型及其應(yīng)用功能能夠滿足投資方提出的要求。同時，代建方應(yīng)當(dāng)對總承包單位、監(jiān)理單位以及分包單位和供貨商等加強管理，并且督促上述各單位嚴(yán)格按照圖紙要求、設(shè)計方案以及施工合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行施工建設(shè)、驗收，對總進度計劃以及階段性施工進度計劃進行審核，必要時對其進行優(yōu)化調(diào)整。在此過程中，還要做好專業(yè)設(shè)備的管控，實踐中因投資方是該工程項目的直接使用者，因此對工程項目性能、規(guī)格以及型號等會提出特殊的要求，此時代建方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投資方所提出的要求，做好機械設(shè)備采購工作。同時，投資方還可以根據(jù)情況，委托專業(yè)造價咨詢機構(gòu)對代建工程項目施工過程中的投資加強跟蹤審計，并且對代建工程施工設(shè)計變更、材料設(shè)備以及合同外的工程量計量等加強管控，增加投資控制環(huán)節(jié)，做好投資預(yù)算工作。在代建工程項目施工建設(shè)過程中，代建方作為工程項目主導(dǎo)單位，應(yīng)當(dāng)積極組織、參與代建工程項目建設(shè)各單位關(guān)系協(xié)調(diào)，并向政府主管部門辦理審批事項，及時發(fā)現(xiàn)和解決代建工程施工時發(fā)生的問題。

2．3合同管理要點

代建工程項目管理過程中，投資方完成前期項目策劃以及項目建設(shè)可行性研究以后，通過公開招標(biāo)、邀約委托等方式將代建企業(yè)確定下來。首先，應(yīng)當(dāng)與代建方協(xié)商合同相關(guān)事宜。工程代建企業(yè)的選擇，在很大程度上關(guān)系著整個代建工程項目的成敗，服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平以及管理能力和經(jīng)濟實力等，都會對代建項目產(chǎn)生影響，因此投資方需慎重選擇。在代建工程項目建設(shè)合同談判時，投資方應(yīng)當(dāng)將擬投資工程項目的規(guī)模、功能、施工質(zhì)量、投資、工期以及技術(shù)參數(shù)和擬用機械設(shè)備型號，進行詳細(xì)交底，并且要求代建方根據(jù)工程項目實際情況，專門成立一個項目管理機構(gòu)，針對工程項目性質(zhì)制訂可行的管理規(guī)劃方案。同時，還要編制工程項目管理細(xì)則，要求每一個月都要向投資方遞交代建工程項目管理月報。代建工程項目管理規(guī)劃，是指導(dǎo)工程項目管理的重要指南，因此應(yīng)當(dāng)明確代建工程項目管理依據(jù)、目標(biāo)、內(nèi)容、資源、組織、程序以及方法和管控措施。對于代建工程項目管理規(guī)劃而言，其具有雙重作用，一方面有戰(zhàn)略部署作用，另一方面又是戰(zhàn)術(shù)性安排。在合同管理過程中，代建方、投資方均應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，合同簽訂后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。然而，在代建工程項目具體實施過程中，因諸多因素的影響，難免會出現(xiàn)設(shè)計變更問題，此時代建工程項目管理規(guī)劃需根據(jù)具體的情況做出優(yōu)化調(diào)整。

2．險管理要點

代建工程項目風(fēng)險管理，即對該工程項目潛在的意外損失做出識別和評估，然后結(jié)合具體情況采取針對性的措施進行處理;在主觀層面上一定要盡可能做到有備無患或，對于無法避免的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)尋求可行的措施予以彌補，以此來減少意外損失。代建工程項目管理，具有周期長、程序多以及多方位和內(nèi)容錯綜復(fù)雜等特點，參與代建工程項目管理的各方，一定要提高風(fēng)險管控意識，強化風(fēng)險管理。對于投資方而言，在代建工程項目決策過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代建工程建設(shè)全過程監(jiān)理。采取該種方法，不僅可以有效滿足代建工程項目建設(shè)單位的要求，而且還可以使監(jiān)理企業(yè)能夠各得其所，有各自生存與發(fā)展的空間。

3結(jié)語

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關(guān)鍵詞：代建；協(xié)調(diào)；管理；工程

Abstract: at present, in our country is actively promote and practice of agent construction system, has got obvious effect; at the same time, also has exposed some problems to be solved.

Keywords: construction; project management; coordination;

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一前言

代建管理，也可稱項目管理，是以工程項目為管理對象；代建管理可以實行全過程管理，即負(fù)責(zé)項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、驗收直至保修期結(jié)束的整個工程項目管理，也可以根據(jù)項目的具體情況實行前期階段工作或建設(shè)實施階段的管理。目前，代建制在我國正積極推廣和實踐，起得了明顯的成效；同時，也暴露了一些亟待解決的問題。結(jié)合本人親身參與負(fù)責(zé)的代建項目管理工作談?wù)劥ǚ降膮f(xié)調(diào)管理工作。

二 理順、明確各方的責(zé)、權(quán)、利

通常在代建項目實施過程中，參建方主要有：項目法人（即投資人、業(yè)主）、代建單位、使用單位、承建商和政府各個有關(guān)部門等等，由于采用了“項目代建”，即多了一家主要單位參與，多了一個管理層面。代建制中一個顯著特點是代建機構(gòu)代表投資人的利益，在代建期間要有項目法人地位，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在實踐上，存在著幾個主要問題：

目前國家的法律、法規(guī)有關(guān)代建制是空白的，代建公司的存在沒有明確的法律定位。

沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或約束，招標(biāo)制度、合同標(biāo)準(zhǔn)范本、收費等都沒有明確規(guī)定可。

代建單位不是專業(yè)代建，很多是“兼職“。

針對以上問題，目前對代建單位要明確：

投資方與代建方必須明確雙方的責(zé)權(quán)利，在委托協(xié)議書中盡可能詳細(xì)的表達(dá)清楚投資方、代建方在代建項目實施中的要求、職責(zé)、義務(wù)等等，如質(zhì)量、安全、工期、投資、報批程序、權(quán)限、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等等，切實做到有章可楯，有規(guī)可依。作為投資方重點把控的是投資、安全、工期等，該管的管，該放的放，抓重點、抓主要、抓方面。作為代建方，受委托負(fù)責(zé)整個項目的管理工作一方面該決策的大膽決策，否則，很容易給業(yè)主留下“多余“”沒有“的印象；又要做到“到位不越位”，，關(guān)系到投資、進度、安全的問題必須及時與投資方溝通、商量，仔細(xì)分析各種選擇的利弊，供投資方?jīng)Q策?？傊?，正確理順、處理好投資方與代建方的關(guān)系，是代建項目成功與否的關(guān)鍵。

代建單位的管理人員必須要有高度的責(zé)任心，熟悉基本建設(shè)的流程，具備專業(yè)知識和溝通協(xié)調(diào)能力，廉潔自律，具有良好的職業(yè)道德和操行，決不能有個人的私心雜念和不道德行為。所以，代建單位要對派駐項目的人員加強考核、加強監(jiān)督，及時撤換不稱職的人員，以確保代建項目的順利進行和代建單位的信譽。

三 代建單位的協(xié)調(diào)管理作用

代建方作為受投資方的全權(quán)委托負(fù)責(zé)整個項目的建設(shè)，責(zé)任重大，必須在維護投資者的利益和保證項目的順利完成的前提下，正確處理好各方的關(guān)系，協(xié)調(diào)是項目成功的重要保證。

負(fù)責(zé)辦理與代建項目有關(guān)的涉及投資、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、消防、市政、園林、地震、防雷等政府主管部門的審批、驗收手續(xù)。

進行合同談判，擬定合同條款，在投資方的授權(quán)下，簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟合同。

負(fù)責(zé)設(shè)計、施工管理，實現(xiàn)項目在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的整體優(yōu)化。

組織造價審核工作，把握投資控制的各個環(huán)節(jié)，保證工程項目的投資在委托方批準(zhǔn)的概算內(nèi)。這條在代建項目中顯得尤為重要，必須引起代建單位的高度重視。

依照合同，對施工階段實行全方位管理與綜合監(jiān)控，減少工程變更引起造價增加，避免勞資糾紛，保證質(zhì)量和安全，合理應(yīng)對各種風(fēng)險，及時嚴(yán)格審核工程款，保證項目的順利實施。

組織項目驗收工作，編制決算報告，辦理移交手續(xù)。工程移交后，按合同約定，督促承建商進行工程保修工作。

四 監(jiān)督協(xié)調(diào)好與監(jiān)理單位的關(guān)系

正確處理協(xié)調(diào)好代建方與監(jiān)理方的關(guān)系，對項目能否順利、有效地進行，顯得尤為重要。代建方與監(jiān)理方都是由投資方委托的，各自有自己的責(zé)、權(quán)、利。特別是監(jiān)理單位，經(jīng)過多年的運作，已經(jīng)形成了一整套較為完整的管理體系，有法可依，責(zé)權(quán)利比較清晰、明確。在實際工程建設(shè)中，代建方與監(jiān)理方形成在管理上重復(fù)復(fù)雜。協(xié)調(diào)得好，能對項目的順利進行起到互補推動作用；協(xié)調(diào)得不好，會使工程管理程序繁瑣復(fù)雜化，降低工作效率，造成杜威扯皮現(xiàn)象，使管理混亂。

明確職責(zé)，辦好自己應(yīng)該辦的事。代建方就是要完成補充好投資方在項目建設(shè)期間具體的日常管理工作；監(jiān)理方按照監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱（細(xì)則），按項目規(guī)定要求投入人力，明確分工，提高辦事效率，完成監(jiān)理任務(wù)。

代建方必須派專業(yè)人員進駐現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。堅決制止出現(xiàn)好事由代建方領(lǐng)功，壞事監(jiān)理方去承擔(dān)的現(xiàn)象。雙方應(yīng)該多協(xié)調(diào)溝通，避免推諉扯皮，耽誤時間，同時也造成承建商的迷茫、無所適從。

提高服務(wù)意識。良好的服務(wù)意識是代建方、監(jiān)理方都必須共同遵守和落實的，良好的職業(yè)道德操守非常重要，只有各方都樹立起為工程項目順利進行的思想，保證項目的質(zhì)量、安全、投資，團結(jié)協(xié)作，才能保證代建項目的成功。

五代建單位必須協(xié)調(diào)好與總承包單位的關(guān)系

代建方與投資方是委托合同關(guān)系，工程總包單位與投資方是承包合同關(guān)系。代建方與總承包方的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系。對立是指管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系；統(tǒng)一是指他們在項目實施中，相互依存、各司其職，共同推動項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 代建方作為項目實施期法人，承擔(dān)項目管理任務(wù)，要對項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)責(zé)。在具體的實施過程中就是對項目的投資、進度。安全、質(zhì)量、組織驗收等承擔(dān)管理任務(wù)。代建方收取的是管理費、 費和從節(jié)約投資中的提成，不承擔(dān)具體的工程風(fēng)險。所以說，代建制是一種工程項目管理模式，是屬于業(yè)主方項目的管理范疇。

2 工程承包商對承包的任務(wù)進行管理，須服從于投資方、代建方的監(jiān)督管理，收取的是工程款，在經(jīng)濟上承擔(dān)工程的收益和風(fēng)險較大。承包商的管理、運作自有一套比較成熟的辦法和措施，法律、法規(guī)都有很明確的規(guī)定。在具體的工程實施中，按照規(guī)范和設(shè)計圖紙保質(zhì)、保量、保安全、按期完成施工任務(wù)。

3 既然代建方與承包商存在著對立統(tǒng)一關(guān)系，各有職責(zé)和分工，就必須協(xié)調(diào)解決好對立問題，達(dá)到統(tǒng)一，從而實現(xiàn)代建項目的順利進行。如果整天對著干，工程項目必將難以推進；反之，違反原則的統(tǒng)一，也必將損害投資方的利益。代建單位必須認(rèn)真嚴(yán)格履行委托代建合同，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算進行組織管理，嚴(yán)格控制預(yù)算，確保質(zhì)量和安全文明施工，按期交付使用；嚴(yán)禁隨意變更規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，涉及到錢的問題一定要跟投資方溝通，同意后實施。對于涉及到以上原則問題，代建方必須旗幟鮮明，態(tài)度明確，覺不容許有討價還價的余地，嚴(yán)格按程序辦事；同時，做到廉潔自律。代建方作為監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)單位，必須督促各參建單位嚴(yán)格履行合同，保證項目的順利進行，在對立統(tǒng)一中實現(xiàn)和諧團結(jié)，形成共贏的良好局面，共同的一個目標(biāo)：完成代建項目，達(dá)到投資方的目的。

六代建單位必須協(xié)調(diào)好政府各有關(guān)部門的關(guān)系

工程項目的準(zhǔn)備階段、報建、實施過程和竣工驗收，直至辦理產(chǎn)權(quán)等等，都與政府有關(guān)主管部門有著密切關(guān)系，都必須得到有關(guān)部門的大力支持、幫助才能順利完成，只有了解、熟悉、掌握辦事流程，協(xié)調(diào)好關(guān)系；同時，也需投資方的密切配合，才能使代建工作順利進行。否則，是事倍功半，耽誤進度，影響工期。協(xié)調(diào)好政府有關(guān)部門，是代建單位最為重要的工作，也是費時費力的事情，一切工作必須要有周密的時間安排，工作計劃表要考慮到政府部門的辦事周期、時間，所有的資料應(yīng)該準(zhǔn)備完善充分，辦事人員要熟悉情況，及時回答溝通有關(guān)事情，省得來回折騰，不打無準(zhǔn)備之仗。

七 結(jié)束語

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【關(guān)鍵字】代建制；工程項目；溝通管理

一、引言

美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）是代建制的發(fā)源點。當(dāng)代建制被引進到我國，其內(nèi)涵根據(jù)我國的國情有稍許的變化，代建制主要指投資方或項目單位通過招投標(biāo)的方式，篩選專業(yè)化水平高，項目管理水平高的代建單位，讓其負(fù)責(zé)該項目的投資、建設(shè)等方面的任務(wù)，確保工程項目的投資資金到位、工程質(zhì)量合格、工期準(zhǔn)時。代建制具有非盈利的特性，具有一般項目不具有的特征，它是以滿足社會公共服務(wù)需求為目的，追求的不是經(jīng)濟利潤最大化，而是社會效益最大化。這也決定了代建制項目是社會公共服務(wù)項目，必定受到群眾的廣泛關(guān)注，社會影響大。

二、代建制工程項目溝通管理研究

（一）內(nèi)部溝通管理

內(nèi)部溝通主要包括代建管理單位的管理層、技術(shù)部門以及部門員工等之間的溝通，可分為內(nèi)部正式溝通和內(nèi)部非正式溝通，內(nèi)外溝通相輔相成，構(gòu)成了代建制項目溝通管理的重要內(nèi)容。

1．內(nèi)部正式溝通。正式溝通指組織內(nèi)部按照等級和規(guī)定來進行信息的傳達(dá)和溝通，包括上行溝通、下行溝通和平級溝通。上行溝通，指下級向上級溝通。在這種溝通形式下，信息通過下級向上級的口頭匯報或者書面報告從底層向高層傳輸。上行溝通，可以使項目管理人員較為全面地了解項目進展?fàn)顩r，部門員工的工作情況以及管理層的決策執(zhí)行情況和反饋信息。下行溝通與上行溝通相反，信息是從高等級向低等級傳輸。下行溝通可以有效地讓員工了解掌握項目進行的方向和動態(tài)，了解項目經(jīng)理的意圖和思路，有助于明確工作分工和清晰工作步驟。但同時存在一定的弊端，過分運用會產(chǎn)生權(quán)力氛圍，項目工作人員心理感受不佳，最終導(dǎo)致項目決策執(zhí)行力度不足，信息交流不暢甚至失真。平級溝通指代建制項目中同層級人員之間的溝通方式。它能促進信息在代建制項目的各個不同部門之間有效的傳輸，達(dá)到資源共享，信息交流及時，并增加整個項目管理單位的內(nèi)部凝聚力。

2．內(nèi)部非正式溝通。非正式溝通是內(nèi)部正式溝通的補充，可以豐富代建制管理單位內(nèi)部的溝通方式。非正式溝通具有溝通自由開放、信息交流快速、程序簡單明了，是項目成員表達(dá)自身真實的想法、思路和感情的有效途徑，對整個代建制項目管理單位的團結(jié)、內(nèi)部人際關(guān)系具有非常積極的作用。另一方面，非正式溝通也存在著一定的缺陷：溝通內(nèi)容隨意性高，信息的深度和廣度欠佳，信息內(nèi)容不全面或失真，有時候由于信息的先入為主而妨礙了正式溝通方式的運作。因此，對非正式溝通，代建單位要正視并加強監(jiān)督管理及科學(xué)合理的引導(dǎo)，使之真正成為正式溝通的左右手，提高成員之間的團結(jié)。

經(jīng)過上述對于內(nèi)部溝通的分析，我們了解溝通的效果和代建內(nèi)部的氛圍、成員的專業(yè)背景和心理狀態(tài)、環(huán)境的變化有這千絲萬縷的聯(lián)系。為提高溝通效果，減少部門之間的矛盾，成員之間的摩擦、保證代建單位內(nèi)部的良好溝通氛圍，可以從以下幾個方面制定相關(guān)的溝通策略：首先，代建制工程項目管理團隊要專業(yè)高效。在整個工程項目的前期要做好準(zhǔn)備工作，按照項目的性質(zhì)特點來科學(xué)合理地組建管理團隊，分工明確，管理目標(biāo)定位準(zhǔn)確，專業(yè)搭配協(xié)調(diào)并有規(guī)范化的規(guī)章制度，這些都是代建制項目管理單位內(nèi)部進行有效溝通的必要條件。其次，改變觀念，在員工之間形成內(nèi)部溝通是十分重要的意識。良好的溝通心態(tài)和溝通氛圍，提高信息流通的有效性，可以改善員工之間的人際關(guān)系，提高工作積極性和工作效率。最后，完善內(nèi)部溝通機制，避免信息傳達(dá)的失真和扭曲。代建制項目單位內(nèi)部信息的及時高效的流動要依靠健全的內(nèi)部溝通機制，機制越完善信息傳達(dá)越高效越真實。

（二）外部溝通管理

外部溝通指除代建單位內(nèi)部以外的溝通，根據(jù)對外溝通對象的不同，主要有：投資單位和使用單位、政府管理部門、社區(qū)和媒體等等。

與投資單位和使用單位的溝通。投資單位和使用單位是代建制工程項目中的重要單位，它們對項目擁有特殊的權(quán)利，是項目的核心單位，代建制項目管理單位必須取得它們的支持才能順利開展各項活動。代建單位要以投資單位和使用單位的利益為角度，履行規(guī)定的職能和義務(wù)，主動接受投資單位和使用單位的監(jiān)督，并對它們負(fù)責(zé)。所以在和該兩單位進行溝通時，代建單位要了解項目的任務(wù)，深入理解合同內(nèi)容；在項目運作過程中積極向它們匯報，并按照他們的意愿和指令管理項目；在項目建設(shè)和管理方面要積極主動從專業(yè)角度來分析和計劃，使投資單位和使用單位能夠了解項目的進程，分析工程項目的重點難點，避免因為溝通不暢而導(dǎo)致的誤會或沖突。

與政府管理部門的溝通。為實現(xiàn)和政府管理部門的有效溝通，要做好以下幾點工作：首先，在和政府管理部門進行溝通時要充分了解該部門的地位和職能，弄清楚部門的規(guī)章制度和辦事程序，避免唐突的溝通。針對政府管理部門重點關(guān)注的方面，要事先進行深入的調(diào)查研究，全面了解問題，做好充分的準(zhǔn)備工作，有的放矢地進行溝通。其次，在與政府管理部門溝通時，要注意按照政府辦事程序進行，措詞得當(dāng)，語言簡單明了。最后，在與政府部門溝通后，針對遺漏的信息要及時補充，對溝通的成效做文字書面材料存檔，并保持與政府管理部門的聯(lián)系，保證溝通渠道的順暢。

與社區(qū)和媒體的溝通。代建制項目以非經(jīng)營性項目為主，具有公共服務(wù)的性質(zhì)，因此代建制項目必將受到社會和媒體的廣泛關(guān)注。在代建制工程項目建設(shè)過程中要處理好與社區(qū)媒體的溝通。第一，主動向社會各界和媒體公布代建項目的信息，把項目進程的關(guān)鍵點、項目主要內(nèi)容以及項目進展及時地通過媒體向社會公布，做到信息公開透明，與社區(qū)和媒體保持良好的溝通關(guān)系。第二，有條件有必要邀請相關(guān)社會人士來參觀項目的進展情況和建設(shè)成果，塑造良好的社會形象。

三、結(jié)論

代建制工程項目的溝通管理需要通過完善代建單位內(nèi)部溝通機制和加強外部溝通來實現(xiàn)。內(nèi)部溝通的有效性決定了代建制管理團隊的工作質(zhì)量和效率，要組建專業(yè)高效的團隊，在員工之間形成內(nèi)部溝通是十分重要的意識，完善內(nèi)部溝通機制，避免信息傳達(dá)的失真和扭曲。外部溝通決定了代建單位的社會形象和社會責(zé)任感，代建單位要積極主動地進行外部溝通，及時，準(zhǔn)確地向外部公布工程項目的進展?？傊訌姕贤ü芾韺Υㄖ乒こ添椖宽樌_展具有重要的意義。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；代建制；管理

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

前 言

目前，國有資金投資的經(jīng)營性項目和公益性建設(shè)項目，通常采用投資方直接負(fù)責(zé)，由最終使用管理單位自建的管理方式。工程項目的管理機構(gòu)常由非專業(yè)機構(gòu)和非專業(yè)人員、甚至由抽調(diào)人員組成臨時機構(gòu)進行管理，技術(shù)力量薄弱，缺乏管理經(jīng)驗，項目責(zé)任主體虛位，投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體，缺乏有效的監(jiān)督機制，容易導(dǎo)致決策失誤或監(jiān)督失效、失靈，不但不利于保證工程質(zhì)量和工期，而且項目單位超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”現(xiàn)象十分普遍，造成投資額度失控，浪費資源的同時也容易滋生腐敗。

“代建制”的出現(xiàn)有效的解決了這個問題，“代建制”屬于委托的法律范疇，委托是被委托人在委托人委托權(quán)限內(nèi)從事被委托事項，并由被委托者承受結(jié)果和承擔(dān)責(zé)任。工程項目代建制作為一種新的建設(shè)模式:是指由建設(shè)方委托有資質(zhì)的專門管理機構(gòu)，實行專業(yè)化、社會化管理，組織開展工程建設(shè)項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，按建設(shè)計劃和設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，直至竣工驗收后交付使用單位使用的一種制度。代建期間，代建機構(gòu)按照合同約定代行項目建設(shè)投資主體職責(zé)，在權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，按照自身管理制度和經(jīng)驗獨立完成工程管理工作。代建機構(gòu)雖然實施具體管理，但受建設(shè)方的監(jiān)督制約，受權(quán)限的限制。一些重要權(quán)力，如資金撥付、工程決算、審計等受到建設(shè)方的嚴(yán)格監(jiān)督。因此，現(xiàn)有體制下的項目代建制說白就是代建單位受業(yè)主的委托，行使業(yè)主的權(quán)利，履行業(yè)主的義務(wù)。

投資方投資項目實行代建制，是國家《投資體制改革方案》的一項重要舉措，是一項帶有探索性的工作。實行預(yù)算內(nèi)投資基建項目代建制，對國有資金投資項目、重大項目及限制類項目和一般競爭性項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制和登記備案制，組織實施預(yù)算內(nèi)投資基建項目代建制方案，確定了一批能夠從事項目代建的試點企業(yè)。從目前代建試點的效果來看，實行代建制的工程降低了工程造價和管理費用，提高了工程質(zhì)量，縮短了工期，提高了國有資金投資項目實施情況的透明度和資金的有效利用。同時也應(yīng)看到代建制作為一種新的項目管理模式目前還沒有統(tǒng)一的概念，在法律上沒有明確的定位，市場操作不規(guī)范，行業(yè)管理制度不健全。下面針對其中一些問題提出一些看法，供大家討論。煤炭網(wǎng)

一、關(guān)于代建制中參建各方的定義和法律關(guān)系

通常代建過程中，參建方包括：項目法人即投資人、代建機構(gòu)、使用單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等。

項目法人是指依法成立，具有獨立法人地位的建設(shè)工程項目法人，包括由政府全額投資或由政府控股的項目法人和經(jīng)政府授權(quán)的投資主體，以及通過政府招商取得建設(shè)工程項目經(jīng)營權(quán)，并承擔(dān)項目投資、建設(shè)、運營的項目公司。

代建機構(gòu)，也稱代建人是指具有工程建設(shè)管理經(jīng)驗，并且具備與項目相適應(yīng)的造價咨詢、招標(biāo)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)或其他相應(yīng)的工程建設(shè)方面資質(zhì)的專業(yè)法人或組織。

使用單位是指項目建成后實際接受、使用、管理并擁有項目產(chǎn)權(quán)的法人或組織。代建基本過程是由投資人通過招標(biāo)方式或直接委托的選擇代建機構(gòu)，代建機構(gòu)選定后，投資人、代建機構(gòu)、使用單位簽定項目相關(guān)代建合同，代建機構(gòu)對國有資金投資工程的實施全面負(fù)責(zé)，包括：組織有關(guān)單位編制項目建議書、可行性研究報告、項目立項、土地征用拆遷、規(guī)劃選址報批、代委托方繳納稅費及辦理有關(guān)報建手續(xù)、組織招投標(biāo)、選擇施工、設(shè)計、監(jiān)理部、編制項目年度投資計劃和財務(wù)用款計劃，報政府主管部門審批，組織編制項目概算、預(yù)算、和決算文件，項目完工后的項目移交。代建制中一個顯著的特點是代建機構(gòu)代表投資人的利益，在代建期間要具有項目法人地位，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

代建機構(gòu)履行職責(zé)的法律環(huán)境尚不健全的情況下，細(xì)分項目法人、代建機構(gòu)、使用單位的職責(zé)，明晰三者權(quán)利、義務(wù)對項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)非常重要。

二、關(guān)于代建機構(gòu)的選擇煤

代建機構(gòu)必須是具有獨立法人資格，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗和建設(shè)管理能力，并具有與項目相適應(yīng)的經(jīng)濟實力，在項目建設(shè)中具有法人地位，擁有法人的權(quán)利，同時承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。選擇什么類型或選擇具有什么資質(zhì)類別的法人機構(gòu)來作代建機構(gòu)，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識和相關(guān)的政策規(guī)定。

按照國家目前可從事類似代建工作的法人機構(gòu)來看，基本上分為兩大類：一是管理咨詢類公司，包括項目管理公司、工程咨詢、工程監(jiān)理、造價管理、招標(biāo)公司、具有咨詢資質(zhì)的設(shè)計院等；二是工程施工總包類公司，包括施工總包單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司、投融資公司等。根據(jù)國有資金投資代建工程當(dāng)前的要求，不論哪類公司必須具有2個或以上咨詢資質(zhì)（如工程造價甲級和招標(biāo)甲級的資質(zhì)），且具有建設(shè)項目全過程管理的能力或業(yè)績。如何選擇代建機構(gòu)要結(jié)合國有資金投資項目的特點考慮，首先以滿足使用人的合理需求為目的，兼顧資金來源、償還及管理，綜合各項因素使投資和建設(shè)的風(fēng)險降到最小。工程造價管理公司和項目管理公司的特點是占有技術(shù)優(yōu)勢，具備很強的項目施工管理能力，但要作為項目法人仍然具有相當(dāng)?shù)碾y度，需要與業(yè)主相配合，才能實現(xiàn)項目目標(biāo)。隨著國家投資體制改革的進行，政府性投資公司的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段以同時具備兩個及以上甲級資質(zhì)的專業(yè)公司為形式的項目管理公司作為代建機構(gòu)更為可行。煤炭

三、關(guān)于代建制的運作模式

煤炭關(guān)于代建制的運作不同城市采取的模式各不相同，現(xiàn)階段大部分采用項目法人加代建單位的形式，由建設(shè)單位即項目法人負(fù)責(zé)提出項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能、編制項目建議書、可行性研究報告、辦理立項、規(guī)劃等報批、初步設(shè)計及與項目相關(guān)的土地、環(huán)保、消防等的報批，參與項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)，負(fù)責(zé)做好資金籌措和財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，組織編制工程竣工決算。代建單位負(fù)責(zé)：辦理施工許可證、施工圖審查和工程實施中有關(guān)手續(xù)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購的招標(biāo)工作，工程相關(guān)合同的洽談和簽訂工作，對合同進行全過程管理，組織工程中間驗收和交工驗收并按照國家規(guī)定實行終身負(fù)責(zé)制，審核簽證工程進度報表及進度撥款意見，按進度要求上報年度資金計劃并按月上報工程進度和資金使用情況，編制工程決算并負(fù)責(zé)工程竣工和相關(guān)資料的整理。這種方式的優(yōu)點是：建設(shè)單位和代建單位的分工比較明確，可操作性強；強化了建設(shè)單位的地位和作用，監(jiān)督作用強。缺點是：對不具備工程項目組織管理的單位，前期工作有一定的難度；同時代建單位的作用有所淡化，沒有完全發(fā)揮其代建功能。

綜合上面兩種方式的利弊，可根據(jù)建設(shè)的需要，由投資人選擇具有資格的代建單位，簽署代建委托合同，在委托權(quán)限內(nèi)，行使法人權(quán)力，對項目實施合同管理，從項目批復(fù)立項到保修期結(jié)束，進行全過程監(jiān)督管理，并實行終身負(fù)責(zé)制。代建前期的工作重點應(yīng)放在項目建議書、可行性研究上，為后續(xù)工作提供重要依據(jù)，在設(shè)計階段充分統(tǒng)一使用單位意見，為后期項目順利開展打下良好基礎(chǔ)。實施階段性項目代建（項目實施中期）是從建設(shè)許可證等工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)開始的，該階段的工作重點在施工過程的監(jiān)督及建設(shè)資金的審核、批付上。網(wǎng).cn提供內(nèi)

四、關(guān)于代建制的行業(yè)管理

煤炭根據(jù)有關(guān)單位的調(diào)研，實行代建制的工程項目投資全部控制在預(yù)算范圍內(nèi)，盡管代建制還處于試點階段，但是他的成效已經(jīng)毋庸置疑。代建制仍然在發(fā)展探索中，目前問題多集中在行業(yè)管理上，諸如：法人公司和代建單位之間的職責(zé)不清、不合理，合同協(xié)議內(nèi)容不全面、不明確；代建市場管理體制不完善、法律、法規(guī)不健全；法人公司、代建單位、施工單位、監(jiān)理部以及各相關(guān)行業(yè)主管部門對項目代建制的理解觀念不一、思想認(rèn)識程度不同；政府部門、法人公司和代建單位各自所追求的目的不同以及利益沖突。為了順利地推行代建制度，避免實施過程中不必要的反復(fù)，代建制度的建立要從實施代建制度的背景和法律環(huán)境，理論可行性和實施步驟（模式）、實施的政府控制手段等方面做系統(tǒng)性的考慮。以下是有關(guān)的幾個問題：煤w.coa

1、完善法律制度。國家的法律、法規(guī)有關(guān)代建制還是空白。沒有一個嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的概念，代建公司的存在還沒有明確的法律定位。

2、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如市場準(zhǔn)入制度，代建單位的資質(zhì)等級、注冊資本金、技術(shù)力量、代建業(yè)績等。以保證代建公司的水平，保證代建質(zhì)量。

3、制定代建合同的標(biāo)準(zhǔn)范本。明確規(guī)定項目建設(shè)過程中合同各方的權(quán)利和責(zé)任，確定各方在協(xié)議中的風(fēng)險，內(nèi)容應(yīng)該涵蓋項目全過程。

4、統(tǒng)一代建費用標(biāo)準(zhǔn)。目前普遍做法是代建費用占羨慕概算費用1%-8%，其中根據(jù)前期和實施階段工作比例，前期代建費用占總代建費用的10%-30%。通過統(tǒng)一費用標(biāo)準(zhǔn)，防止代建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求和市場惡意競爭。

5、建立獎懲措施。對達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求的項目頒發(fā)完工證書，對無法達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要進行懲罰或罰款或拒收項目，因此對代建單位管理費及包干結(jié)余獎勵應(yīng)做出明確規(guī)定。煤炭

綜上所述，代建制雖然未能全面推廣，但隨加入WTO以后的全面解禁，代建制一定會在不遠(yuǎn)的將來在中國大地全面實施。

參考文獻：

篇5

【關(guān)鍵字】代建項目；施工階段；工程造價；管理及控制

代建項目作為工程建設(shè)領(lǐng)域重要的組成部分，在代建項目的施工過程中，工程造價的管理和控制是非常重要的，它是一個動態(tài)的實施過程，不僅關(guān)系到整個工程建設(shè)的發(fā)展情況，而且對建造后是否能發(fā)揮好的經(jīng)濟作用都起著關(guān)鍵作用。

1 工程代建的由來

項目代建制是由建設(shè)經(jīng)理制發(fā)展而來的，最早起源于美國。所謂的建設(shè)經(jīng)理

制是指業(yè)主托一個被稱為建設(shè)經(jīng)理的人，來全權(quán)負(fù)責(zé)整個工程項目的管理，這其中包括項目的可行性研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但承包工程費用是除外的。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人進行工作，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義有效開展，如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用建設(shè)經(jīng)理制進行項目管理，最關(guān)鍵在于如何選擇建設(shè)經(jīng)理這一人選，一般來說，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計、施工等知識和技能，并具有豐富經(jīng)驗和良好信譽，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。

2 代建項目工程的獨特性

代建項目工程和一般的項目工程對比，除了共同點之個，它還有自己的獨之處，是一般工程無法比擬的。第一，代建項目工程參與的主體是不一樣，代建項目工程的主本是代建人，并非承包商業(yè)主本人。第二，管理的環(huán)境不一樣，與一般傳統(tǒng)的項目工程業(yè)主管理活動相比較，代建人所面臨的更是一個復(fù)雜的項目內(nèi)外環(huán)境，受到委托單位，政府管理部門，監(jiān)督機構(gòu)的約束。第三，參與的動機不一樣，一般傳統(tǒng)的項目工程業(yè)主的管理活動主要是任務(wù)驅(qū)動，但代建人管理是在合同的條件束縛下一種經(jīng)濟利益的驅(qū)動。第四，決策范圍不一樣，一般傳統(tǒng)的項目工程業(yè)主在管理活動中能夠自主獨立的決定管理活動中和各項事宜，但是代建人就沒有這樣的權(quán)利，他無法對項目管理中一些重要的事情獨立做主。第五，激勵機制不一樣，一般傳統(tǒng)的項目工程業(yè)主管理的好壞實質(zhì)上的差別不大，而代建人項目管理的好壞，它的成效直接與單位和經(jīng)營者的業(yè)績掛鉤的，嚴(yán)重的話會直接影響單位收益和個人的聲譽。第六，管理能力不一樣，相對來說，一般傳統(tǒng)的項目工程業(yè)主的管理能力不會很強，不是特別專業(yè)的，但是代建人是屬于專業(yè)的項目管理機構(gòu)，他對管理知識必須是專業(yè)的，普遍來說代建人的管理水平往往要高于業(yè)主。

3 如何進行代建項目施工階段的工程造價管理

3.1 代建施工現(xiàn)場的管理

代建單位一定要和施工單位做好施工現(xiàn)場的交接管理工作，盡量減少不必要的損失。比如：施工現(xiàn)場的垃圾清理費等都是一個龐大的不必要開銷，曾經(jīng)有過這樣一起事件，在建造某辦公大樓時，因為代建單位的管理不到位，造成了施工現(xiàn)場出現(xiàn)其他工地施工單位的建設(shè)建筑垃圾，達(dá)到了1800立方米的面積，又找不到是哪個施工單位的低劣行為，只能自行處理，這些垃圾的清除費高達(dá)28萬元，這就是一個不必要的意外開支，對業(yè)主也很難交待。由此可見，搞好施工現(xiàn)場管理，安排好施工工序等對代建工程的造價成本來說，是很重要的，可以避免不必要的浪費。

3.2 工程施工過程中工程變更管理

工程變更是指在施工過程中設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更、使用建材變更、原招標(biāo)文件變更和工程清單中沒有的新增工程變更等的發(fā)生。工程變更可能會增加工程成本，比如一些工程的價格變更，不是招投標(biāo)時的競爭價格，而是重新議定的價格，這樣的更改會對項目總成本的控制造成不利，這其中主要涉及到工程變更資料的憑證和管理問題。只要是工程變更資料，一定找相關(guān)代表簽字或者是蓋章，設(shè)計上的變更一定要找設(shè)計單位、相關(guān)的設(shè)計人員簽字或蓋章后才能實施生效。從成本控制角度來講，并非所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的，像一些新增造價的項目，如果相關(guān)的變更手續(xù)資料不全也是不能得到對應(yīng)的價款。所以代建方在施工階段一定要做好工程變更程序，減少造價的成本。

3.3 索賠管理

施工索賠是代建項目施工階段經(jīng)常發(fā)生的事，也是代建方最頭疼的一個問題。代建方要做好索賠管理，它是項目成本管理的重要手段，索賠事件是雙方爭議最大又是最難以解決的。合同雙方要做好人事施工的管理，除了施工的技術(shù)還有經(jīng)濟合同的人員，要樹立索賠意識，熟悉索賠業(yè)務(wù)，如果是在工作范圍里發(fā)生事故，屬于索賠事項的，就要通過正確的渠道，合法的途經(jīng)提出索賠，要做到實事求是，不糊編亂造，要以理服人，更要特別重視那些想以低價報價，再通過高索賠獲取更的經(jīng)濟利益進行的行為。

4 如何控制代建項目施工階段的工程造價

代建單位要加強對施工階段全過程造價的控制，對工程造價整體實施動態(tài)和主動的造價控制，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶裕赃m應(yīng)市場變化，加強工程造價的控件，主要做好以下幾方面的工作：

4.1 代建方要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場管理人員的結(jié)合素質(zhì)

代建工程的管理是技術(shù)、經(jīng)濟、管理一體化的，在施工過程中常常有突發(fā)事件發(fā)生。所以現(xiàn)場的管理人員一定要具備綜合素質(zhì)能力，除了專業(yè)的技能，還要有良好的組織能力、協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力，可以及時正確處理各種突發(fā)事件，能和各方打好關(guān)系，讓工程須利進行，保證質(zhì)量，有效控制工程造價成本。

4.2 代建方要嚴(yán)格把好控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

代建方作為代建項目獨立的一方，應(yīng)該根據(jù)立項批復(fù)的可行性研究報告等文件，嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保不突破國家批準(zhǔn)投資額，要嚴(yán)格做到不對工程進行隨意更改：比如不隨意增大材料，更改設(shè)備的采購品牌和型號。如果真的需要更變，必須在不影響使用功能，外表裝飾的效果下，先進行市場詢價，匯報相關(guān)人員，更改同等檔次和價位的材料與設(shè)備。

4.3 代建方要嚴(yán)格控制工程結(jié)算

代建方要編制各種標(biāo)段工程完整的結(jié)算控制依據(jù)，以便比照審核承包人的交工支付報表，做到公正、合理、準(zhǔn)確。嚴(yán)格審核各個合同段工程費用、計日工費用、獎罰金額、索賠費用、保險費用、材料款等，要完成交工結(jié)算支付審查報告。特別是像未按照合同辦事，新增的項目的費用，代建方一定要這對些問題進行核實評估，說明問題產(chǎn)生的原因和責(zé)任分析等，做出解決方案和費用的估算。

5 結(jié)論：

日益龐大的代建市場越來越受到了大家的關(guān)注，在競爭激烈的過程中，代建

方一定提高項目的管理水平，從而提高競爭優(yōu)勢，在眾代建單位中脫穎而出。

參考文獻：

[1]黃豪．淺談代建單位的工程造價管理[J]．科技風(fēng)．2010；5（3）：141~145

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[3]吳國東．項目代建單位施工招標(biāo)前的工程造價管理重點[J].建建設(shè)科技．2010；3（2）：542~545

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Abstract: With the progress and social development of era,construction project management is also facing new challenges and difficulties. Only by taking more advanced management concepts,supplemented by more scientific means of management,construction project management could be made more efficient and better serve the socialist economy.

關(guān)鍵詞:建筑工程;項目管理;問題;創(chuàng)新;發(fā)展趨勢

Key words: construction engineering;project management;problem;innovation;development trend

中圖分類號:TU71 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0034-02

0引言

建筑工程項目管理指的是建筑企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。近年來,隨著工程建設(shè)項目規(guī)模的擴大、施工技術(shù)難度和施工質(zhì)量要求的提高,建筑工程項目管理也面臨著新的挑戰(zhàn)與困難。要想在競爭日益激烈的建筑市場中占有一席之地,用最低的成本生產(chǎn)出業(yè)主滿意的、符合要求的建筑產(chǎn)品。各建筑企業(yè)就必須不斷加強和改進工程項目管理的水平,用科學(xué)、經(jīng)濟的管理手段達(dá)到“低成本管理獲取高經(jīng)濟效益”的目標(biāo)。

目前,雖然許多大中型工程相繼創(chuàng)新項目管理體制,包括項目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等,但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少,究其原因,這些事故無一例外的都與項目管理不善、管理不規(guī)范有關(guān)。

1目前建筑工程項目管理過程中存在的問題

1.1 “項目上馬建班子,項目完工散攤子”的現(xiàn)象普遍存在

建筑業(yè)部分從業(yè)人員對項目管理認(rèn)識模糊,項目組織缺乏規(guī)范性。主要表現(xiàn)在項目經(jīng)理部組織生產(chǎn)不是按產(chǎn)品的大小、產(chǎn)品的需求來進行資源配置,而是按行政編制組織生產(chǎn),固化現(xiàn)象嚴(yán)重,造成生產(chǎn)過程中大量窩工浪費。

1.2 項目管理人員素質(zhì)有待提高

目前我國項目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面,而對甲方項目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)鑒定方面還很薄弱。

有的項目經(jīng)理連資質(zhì)都沒有,項目經(jīng)理本人不到位,或者掛帥不出征。夠資質(zhì)的建筑企業(yè)把工程項目轉(zhuǎn)承包給自制不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或個人,只要向企業(yè)上交管理費即可,企業(yè)不管不問,最后漏洞百出。

1.3 相關(guān)法律、法規(guī)不健全

在建筑項目管理領(lǐng)域,盡管我國有相關(guān)的法律及規(guī)章制度,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則。“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)” 、“人情工程”等現(xiàn)象隨處可見。

2現(xiàn)代建筑工程項目管理的發(fā)展趨勢

2.1 建筑工程項目管理的全方位科學(xué)化

2.1.1 建筑工程項目管理方法科學(xué)化。

在建筑工程項目管理過程中推廣“目標(biāo)管理方法”,即“MBO”方法,精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”,即工程項目管理的宗旨是通過開展科學(xué)化、程序化、制度化、責(zé)任明確化的活動,從而實現(xiàn)控制投資(成本)、進度和質(zhì)量三大目標(biāo)。

首先是通過分級細(xì)化的成本核算方法實現(xiàn)投資(成本)控制;由已被批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算為最高限額控制建設(shè)項目總投資,進而各建設(shè)行為主體都應(yīng)有自己的投資控制目標(biāo)。通過“工程網(wǎng)絡(luò)計劃”控制工程進度目標(biāo)。通過“三全”、“一多”的“全面質(zhì)量管理(TQC)”方法控制質(zhì)量目標(biāo)。從而實現(xiàn)“全員、全企業(yè)和全過程的管理”、“管理方法多樣化”。

投資(成本)、質(zhì)量、進度三大目標(biāo)的關(guān)系是矛盾的,也是統(tǒng)一的,每個工程項目的三大目標(biāo)之間都有最佳結(jié)合點,不可能三者都優(yōu),更能偏廢某個目標(biāo)而片面強調(diào)另一個目標(biāo),應(yīng)做到綜合優(yōu)化,以滿意為原則。

2.1.2 工程項目管理手段實現(xiàn)信息化。

工程項目管理是高科技應(yīng)用的廣泛領(lǐng)域,這是因為現(xiàn)代化的工程項目管理是一個大的系統(tǒng),各系統(tǒng)之間具有很強的關(guān)聯(lián)性,管理業(yè)務(wù)十分復(fù)雜,有大量的數(shù)據(jù)以及關(guān)系需要處理,需要使用和存儲大量信息,沒有先進的信息處理手段是難以實現(xiàn)的。必須集中力量,大力開發(fā)工程項目管理系統(tǒng)軟件,做到資源共享、操作簡便、速度快、可優(yōu)化、效果好。

同時要真正用好網(wǎng)絡(luò)計劃,就必須實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)計劃應(yīng)用的全過程計算機化,這也有待于企業(yè)整體管理素質(zhì)的提高。廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識和計算機應(yīng)用知識的培訓(xùn),并作為上崗考核的重要內(nèi)容。

2.1.3 “有法可依,執(zhí)法必嚴(yán)”是工程項目管理科學(xué)化、建筑市場運行正?；挠辛ΡＷC。

當(dāng)我們正致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時候,西方發(fā)達(dá)國家已把精力投向項目管理。

項目作為我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重要構(gòu)成因素,它的成敗成為國家、企業(yè)和社會最為關(guān)心的問題之一。要使業(yè)主真正成為項目法人就必須依法辦事,按建設(shè)程序辦事,按規(guī)范化要求進行工程項目管理。

中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會受建設(shè)部委托,立項制定了《施工項目管理規(guī)程》,《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程施工會同(示范文本)》等都是工程項目管理規(guī)范性的文件。我們開展工程項目管理,必須嚴(yán)格按法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)辦事。

2.2 建筑工程項目管理要勇于創(chuàng)新

2.2.1 在思想上要有創(chuàng)新觀念。

創(chuàng)新觀念就是敢于創(chuàng)造,敢于改革,敢于做外國人沒有做到的事。我國建筑行業(yè)的專家和學(xué)者們始終在不斷探索適合本國國情的“建筑施工項目管理”的有效途徑,例如《工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》就是國外同行業(yè)所沒有的。

只有具備創(chuàng)新觀念,才能把我國的工程項目管理發(fā)展為國際領(lǐng)先水平,而不是總跟在發(fā)達(dá)國家的后面跑。

2.2.2 推行項目管理責(zé)任制。

建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上,還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系,減少管理層次,變金字塔式的管理為扁平式管理。項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系,保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?/p>

2.2.3 更新觀念,轉(zhuǎn)換機制。

按照市場經(jīng)濟體制,轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu),改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能。從機構(gòu)上,設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體,有利于突出合同管理的中心地位,強化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。

對于施工管理部,賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能,有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機制,解決現(xiàn)場調(diào)度長期存在的重進度、輕管理和重投入、輕核算的問題,改變“管干的不管算管算的不管干”的局面,提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。

專設(shè)工程技術(shù)部,以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要,加強對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān),為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。

2.2.4 強化安全文明施工。

近年來工程類重大惡性事故頻發(fā),引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關(guān)注。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“以人為本”、“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針,樹立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想,全面開展“事故零目標(biāo)”推進活動。

我們在項目部應(yīng)分設(shè)安全健康與環(huán)境部,下設(shè)主管經(jīng)理等職,職責(zé)具體包括以下內(nèi)容:安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等;健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生(防塵、防毒、防噪音)、現(xiàn)場衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護等?？傊?只要與安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的,該部門都管。

2.3 項目管理的理念要不斷深化

2.3.1 伙伴關(guān)系、和諧工程。

伙伴關(guān)系是工程項目管理中的一種新型理念,是指參與一個工程項目的各方之間的一種合作關(guān)系,是在兩個或兩個以上的組織之間為了獲取特定的商業(yè)利潤,充分利用各方資源而做出的一種相互承諾;是在對方或者更多的組織之間,通過所有參與方最大的努力,為了達(dá)到特定目標(biāo)的一種長期的義務(wù)和承諾。根據(jù)實施方式不同,又可分為“非合同化的”和“合同化的”兩類,前者指在現(xiàn)有的項目管理模式中引入伙伴關(guān)系的理念和管理方法;后者則直接采用根據(jù)伙伴關(guān)系合同來管理。

相對于傳統(tǒng)的管理模式,伙伴關(guān)系對于投資費用、進度、質(zhì)量控制方面有著非常顯著的優(yōu)越性,改善了項目本身與參與工程建設(shè)各方的關(guān)系,明顯減少了索賠和訴訟的發(fā)生。

2.3.2 安全、健康和綠色工程。

可持續(xù)發(fā)展是各國關(guān)注的問題。注重“以人為本”和環(huán)境保護,將安全、健康和綠色工程的理念融入工程項目的規(guī)劃、設(shè)計和施工,已經(jīng)成為建設(shè)工程領(lǐng)域的新興潮流。全世界主要的業(yè)主和承包商都認(rèn)為工程現(xiàn)場零事故是可以實現(xiàn)的,并在安全保護方面投入巨資,使得事故率大大下降。

2.3.3 精細(xì)化管理。

精細(xì)化作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念,最早是由日本的企業(yè)在20世紀(jì)50年代提出的。

“天下大事,必做于細(xì)?！本?xì)化管理的理論已經(jīng)被越來越多的企業(yè)管理者所接受。

精細(xì)化管理是一種先進的管理文化和管理方式,是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化,運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段,使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。

3結(jié)語

管理無一定之規(guī),采用何種組織形式,并不是一成不變的,對于施工企業(yè)而言,如何適時進行項目管理體制的改革,將管理的體制同時代的要求相結(jié)合進行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)制順應(yīng)國際大形式的發(fā)展,是制約每個施工企業(yè)發(fā)展道路上的瓶頸;而運用何種管理模式使項目的經(jīng)營管理趕上時代的步伐,則是每個施工企業(yè)發(fā)展道路上的點金石。

只有嚴(yán)格提升其管理水平并不斷提高其管理方式,從上到下層層管理,嚴(yán)格要求,逐級把關(guān),提高質(zhì)量意識,加強項目管理力度,提高建筑工程質(zhì)量,才能更好的為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

參考文獻:

[1]張先高.建筑工程項目管理的創(chuàng)新[Z].2007.

篇7

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代建筑工程；特點；管理措施

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，建設(shè)項目規(guī)模不斷擴大，建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，提高工程施工管理對于項目的開發(fā)與建設(shè)變得至關(guān)重要。

一、現(xiàn)代建筑工程施工項目管理的內(nèi)容

施工項目管理的內(nèi)容是研究如何高效率地實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進行有效地計劃組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率地施工使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念理論和方法進行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。

項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo)，項目的目標(biāo)界定了項目管理的主要內(nèi)容“三控制三管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào) 。施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設(shè)備 、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點的。

二、現(xiàn)代建筑工程施工項目的特點

1、項目實施不確定性因素多。首先，由于不同項目在不同的地方實施，不同地方的地域性差異導(dǎo)致建筑工程施工的不確定性因素增多。其次，天氣、政府制度、原材價格等因素也會加大建筑工程的施工難度和不確定性。

2、項目實施難度大、周期長、復(fù)雜程度高、造價高。由于建筑工程項目的規(guī)模比較大、完成的周期一般比較長、用到的材料多、技術(shù)要求高，因此造價和難度也相對較高。

3、項目管理模式正由粗放型向現(xiàn)代化的集約型管理模式轉(zhuǎn)變。由于我國以前消息比較閉塞，與外界的交流比較少。隨著改革開放的不斷深入，我國開始學(xué)習(xí)和借鑒國外先進管理模式，逐漸由粗放型的管理模式向先進的集約型轉(zhuǎn)變。

三、現(xiàn)代建筑施工的安全管理

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核。

2、施工安全管理工作需要常抓不懈。為此，企業(yè)要抓好以下工作：一是嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，通過各項制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運行；二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度，通過責(zé)任追究，提高各級人員責(zé)任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的管理核心，為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

四、現(xiàn)代工程施工項目的管理措施

1、施工項目的組織機構(gòu)管理

施工項目組織機構(gòu)管理與企業(yè)組織機構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系。組織機構(gòu)設(shè)置的目的是為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能，提高項目整體管理水平，以達(dá)到項目管理的最終目標(biāo)。因此企業(yè)在推行項目管理中合理設(shè)置項目管理組織機構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題，高效的組織體系和組織機構(gòu)的建立是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個能完成管理隊伍，令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機構(gòu)DD項目經(jīng)理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構(gòu)，可以有效地完成施工項目管理目標(biāo)，有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項目部管理任務(wù)。

2、工程項目的風(fēng)險管理

工程項目可能遇到各種不確定因素，要將這些不確定因素的有利方面，盡量擴大并加以利用，將不利方面帶來的后果降低到最低程度，項目要采取一系列的風(fēng)險措施，不論是工程進度方面，成本控制方面，工程質(zhì)量方面等都要采取措施，以彌補損失，擴大目標(biāo)成果。

3、建筑工程施工進度控制

首先，編制進度計劃應(yīng)在充分掌握工程量及工序的基礎(chǔ)上進行。其次，確定計劃工期。建設(shè)單位在招標(biāo)時會提供標(biāo)底工期，施工單位應(yīng)參照該工期，同時結(jié)合自己所能獲取的最大且合適的資源，以最終確定計劃工期。再次，實時監(jiān)控進度計劃的完成情況。編制完進度計劃不是將它束之高閣。不按照計劃進行施工，而應(yīng)適時監(jiān)控進度計劃。正確的做法是每周工程進度，監(jiān)控其是否與計劃有偏差，尋找原因，落實趕工計劃。最后，應(yīng)盡量減少趕工期。

4、工程施工項目成本管理

施工企業(yè)對項目實行的是工程項目制造成本管理的控制，這就要求項目經(jīng)理對工程施工的每個要素環(huán)節(jié)都進行成本支出控制，為了確保完成項目的總費用不超過公司制定的制造成本控制預(yù)算。所以項目要編制資源采購計劃，進行成本估算，形成成本預(yù)算，按分項、分部工程控制成本支出。制造成本控制主要控制人工費、材料費、機械費和項目管理費四項費用。

5、工程施工項目質(zhì)量管理

工程質(zhì)量首先要滿足工程所執(zhí)行的驗收標(biāo)準(zhǔn)，并且要達(dá)到顧客所需的質(zhì)量要求，為確保項目達(dá)到顧客所需的質(zhì)量要求，為確保項目達(dá)到其質(zhì)量目標(biāo)，必須嚴(yán)格控制施工的每一個過程。對于各個施工項目就是嚴(yán)格按ISO9001質(zhì)量管理體系運行，項目開工即編制質(zhì)量計劃，確定質(zhì)量保證措施，進行各個施工過程的質(zhì)量控制。

6、工程項目的整體管理

為保證工程項目各項工作、各工序及項目各要素能夠相互協(xié)調(diào)，保證所需的各個施工過程能夠統(tǒng)一管理，項目要統(tǒng)一編制項目計劃，編制工程施工組織設(shè)計，包括各種施工方案，質(zhì)量計劃、環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案等一系列文件，通過以上文件的實施運行，控制整個項目計劃的實施。

7、施工安全管理

7.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核。

7.2施工管理工作需要常抓不懈。要抓好以下工作：一是嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。通過各項制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運行；二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究，提高各級人員責(zé)任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

7.3加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)?？刂坪徒档褪鹿饰：蠊A(yù)防為主，是安全生產(chǎn)的管理核心，為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

五、結(jié)束語

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟增長的支柱，其重要性自然不言而喻。建筑的施工管理是貫穿整個施工項目的，所以要想加強對其施工管理和質(zhì)量控制，就要注意每一個細(xì)節(jié)，不管是施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)，還是施工技術(shù)的改進，只有這樣，才能使建筑工程更好更快更節(jié)約成本的完成，才能為企業(yè)爭取到更大的利潤，為社會帶來更多福利。

【參考文獻】

篇8

論文關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制，代建制模式，政府工程管理企業(yè)

 

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)營風(fēng)險也隨之逐步加大，因此控制和防范經(jīng)營風(fēng)險成了企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵，內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風(fēng)險的一道防火墻。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無到有，并且迅速發(fā)展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超工期等現(xiàn)象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業(yè)開始意識到內(nèi)部控制對優(yōu)化企業(yè)管理、增強企業(yè)競爭實力和防范風(fēng)險具有至關(guān)重要的作用。

一、代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

經(jīng)過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學(xué)論文，實現(xiàn)了“投資、建設(shè)、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設(shè)規(guī)模，提高政府對工程項目的監(jiān)督力度，從而保證工程項目建設(shè)和管理的專業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以內(nèi)部會計控制為主，兼顧與會計相關(guān)的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）政府對工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強制性措施

我國“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項目管理中一個新出現(xiàn)的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業(yè)的關(guān)注，許多企業(yè)也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業(yè)務(wù),但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應(yīng)法律法規(guī)還不是很健全，企業(yè)內(nèi)部控制，只能參照建筑施工企業(yè)。我國的建筑施工企業(yè)，只有上市公司在發(fā)生融資行為時，才被強制性披露其內(nèi)部控制方面的信息，只要不進行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達(dá)到內(nèi)部控制報告應(yīng)有的效果，尤其是在強調(diào)管理當(dāng)局對內(nèi)部控制的義務(wù)和責(zé)任、在向投資者或其他財務(wù)報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，為加強企業(yè)風(fēng)險管理，應(yīng)當(dāng)強制性要求企業(yè)建立并實施內(nèi)部控制①論文提綱格式。

①李連華．公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．

（二）內(nèi)部審計監(jiān)督機制不完善

一個完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度，應(yīng)該有內(nèi)部審計來監(jiān)督執(zhí)行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設(shè)

立內(nèi)部審計部門，完善其內(nèi)部控制組織設(shè)置，關(guān)鍵是要按照不相容職務(wù)相分離的原則，科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡的機制。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)直接受董事會或下屬的審計委員會領(lǐng)導(dǎo)，以保持其獨立性和權(quán)威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對于審計人員發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執(zhí)行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權(quán)管理學(xué)論文，發(fā)現(xiàn)問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執(zhí)行效果。

（三）內(nèi)部控制制度不夠健全

政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒有制定，而是內(nèi)部控制的各項規(guī)章制度用來應(yīng)付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務(wù)混崗，合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成；對項目工程款結(jié)算的隨意性較大，有的結(jié)算原始單據(jù)沒有現(xiàn)場工程師或技術(shù)員的簽字或簽字手續(xù)不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設(shè)備租賃合同，就開始開工生產(chǎn)；有的項目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒有及時簽訂補充協(xié)議；這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。

二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對策

（一）法律法規(guī)不斷完善

目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏的問題，一致呼吁政府有關(guān)部門應(yīng)積極組織力量，重點加強立法調(diào)研，盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠(yuǎn)的將來，我國將會頒發(fā)國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策，將會對代建制市場的開放、監(jiān)管主體、代建制單位的設(shè)立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風(fēng)險評估與控制、代建制項目的業(yè)績評價等方面作出明確的規(guī)定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。

（二）構(gòu)建政府工程項目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系

政府工程項目管理企業(yè)必須強化對工程建設(shè)全過程的監(jiān)控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關(guān)機構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工程立項、招標(biāo)、造價、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項目的質(zhì)量和進度。

（1）注重風(fēng)險控制，加強職能管理

①加強會計核算和資金統(tǒng)一管理

集中會計核算和統(tǒng)一資金管理，加強企業(yè)預(yù)算管理和成本控制，

②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業(yè)經(jīng)營管理對策》 天津大學(xué)碩士學(xué)位論文2008，21．

建立有效的內(nèi)部結(jié)算支付制度，對各施工項目部的資金由企業(yè)對資金

統(tǒng)一進行結(jié)算，按預(yù)算下?lián)?，實行統(tǒng)一調(diào)度管理，強化企業(yè)的資金調(diào)控力度，以便實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用，形成規(guī)模效應(yīng)。

②加強大型設(shè)備和材料采購管理

企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統(tǒng)一調(diào)配，加強管理，避免重復(fù)購買，提高完好率和使用率管理學(xué)論文，加快更新改造資金的回籠；統(tǒng)一大宗材料采購，加強公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排，降低經(jīng)營成本③

③加強市場經(jīng)營和招標(biāo)投標(biāo)管理

從符合企業(yè)總體利益的角度來統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)化選擇，因此企業(yè)必須強化市場經(jīng)營和招投標(biāo)管理職能，統(tǒng)一經(jīng)營決策，集中人力物力，提高企業(yè)核心競爭能力。

④加強人力資源管理

企業(yè)應(yīng)與主要管理人員、技術(shù)人員和關(guān)鍵技術(shù)工人簽訂勞動合同并在內(nèi)部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩(wěn)定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設(shè)計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經(jīng)營責(zé)任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術(shù)工作，穩(wěn)定員工隊伍。

（2）建立良好的監(jiān)督檢查機制

企業(yè)應(yīng)建立對施工項目業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構(gòu)

③凌家明．內(nèi)部控制理論的演進軌跡分析．經(jīng)濟與管理，2005，19(J)：24—26．

或人員的職責(zé)權(quán)限，定期和不定期地進行檢查④。

①相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況，重點檢查是否存在施工項目業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。

②授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況，重點檢要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。

③業(yè)務(wù)流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象論文提綱格式。

④責(zé)任制的執(zhí)行情況，重點檢查相關(guān)責(zé)任是否真正落實到個人。

⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設(shè)備等的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求；對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的工程項目內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，加以糾正和完善。

（3）完善內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計部門應(yīng)該對內(nèi)部控制定期進行獨立、有效和全面的評審，并將結(jié)果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業(yè)控制風(fēng)險的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時，內(nèi)審部門應(yīng)該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成體系，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點，準(zhǔn)確理解各項內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計工作制度，包括內(nèi)審工作任務(wù)、權(quán)限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理

等管理學(xué)論文，制定相應(yīng)的評審辦法，制定審計標(biāo)準(zhǔn)，例如審計實施程序的標(biāo)準(zhǔn)、

④朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2006，(J)：55-57．

審計報告的標(biāo)準(zhǔn)等。政府工程項目管理企業(yè)通過完善的內(nèi)審制度的建立，充分發(fā)揮內(nèi)部審計對內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計再監(jiān)督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。

2010年4月26日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在北京召開聯(lián)合會，隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標(biāo)志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向，提升經(jīng)營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業(yè)屬于新時期的新型企業(yè)，應(yīng)該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制的關(guān)系，嚴(yán)格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風(fēng)險控制體系，只有這樣，才能做好內(nèi)部控制和風(fēng)險防范，才能有實力應(yīng)對日益復(fù)雜的競爭環(huán)境，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李連華．公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．

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[3]凌家明．內(nèi)部控制理論的演進軌跡分析．經(jīng)濟與管理，2005，19(J)：24—26．

[4]朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2006，(J)：55-57．

[5]陳關(guān)中.內(nèi)審監(jiān)督——企業(yè)風(fēng)險防范的第三道防線.財務(wù)與會計,2006.12(J):52-53.

[6]劉玉廷.全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要舉措——《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》解讀.會計研究,2010.5(J): 3-16.

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建筑項目；經(jīng)濟管理；分析

建筑工程在進行施工的過程中，由于建筑工程的建設(shè)周期相對較長、而且長期在露天的環(huán)境下進行高空作業(yè)，會受到外部環(huán)境、人為因素等不可避免的相關(guān)因素對工程的進度與工程質(zhì)量造成不利的影響。所以，想要建筑工能夠按照工程進度與工程質(zhì)量的要求有效的完成工程，就必須要將建筑工程項目中的經(jīng)濟管理工作給予充分的重視以及有效的落實，這樣有利于建筑企業(yè)經(jīng)濟效益根本目的能夠有效實現(xiàn)。

1 現(xiàn)代化工程項目管理應(yīng)具備的因素

（一）不同管理人才的配置情況

不同管理人才的配置情況主要包含經(jīng)營型管理人才、項目經(jīng)理管理人才、專業(yè)技術(shù)管理人才、不同工種技能方面的額人才。（1）經(jīng)營型管理人才是工程項目管理工作的中心，主要對工程項目內(nèi)部的行政管理工作、人事安排等工作負(fù)責(zé)，主要對企業(yè)負(fù)責(zé)。（2）項目經(jīng)理管理人才是工程項目施工過程中的主要執(zhí)行者。對項目中不同專業(yè)技術(shù)的管理人才進行有效的安排等工作，主要負(fù)責(zé)工程項目。（3）不同專業(yè)技術(shù)管理人才是項目施工過程中不同工種配置的專業(yè)性技術(shù)人才。負(fù)責(zé)不同的專業(yè)技術(shù)以及工程質(zhì)量。（4）不同工程技能人才是項目施工過程中不同工種進行施工的專業(yè)性人才。對工程項目施工過程匯總的各個工序的有效落實、質(zhì)量控制等負(fù)責(zé)。

（二）項目資金的配置情況

項目資金的配置情況主要分為材料費用、人工費用、以及管理費用。其實工程項目施工的根本，資金在使用的前期主要就是對工程施工過程中不同材料的采購情況，而且用量相對比較大；資金使用中后期主要就是人工費用、機械維修費用、以及項目管理費用等，資金的使用量相對比較小。

（三）材料的配置情況

材料的有效配備是工程項目施工材料組織、進場設(shè)計得以實施的主要過程，只有充分的對材料組織進行有效的安排，材料進場設(shè)計才能更具精準(zhǔn)性與及時性的特點，施工材料的充分利用，對工程成本的有效控制有積極的作用，促使資金周轉(zhuǎn)到賬發(fā)揮了良好的作用。

（四）機械設(shè)備的配置方面

施工過程中機械配備情況的完善，能夠提高工程項目中的施工進度，確保工程在施工過程中遇到的相關(guān)難題能夠順利解決。同時，有利于對人工費用的成本進行有效的控制。資金、施工材料、施工機械的有效配置，為項目工程提高根本的保證，其共同的合作對工程項目的工期、質(zhì)量以及安全生產(chǎn)方面都有著積極的影響。

2 建筑工程項目經(jīng)濟管理內(nèi)涵分析

現(xiàn)代建筑工程項目的經(jīng)濟管理就是指與工程項目管理方面相關(guān)的企業(yè)以及單位，在業(yè)主予以委托的情況下，對工程項目整個階段的建設(shè)進行有效的經(jīng)濟管理與服務(wù)工作。其內(nèi)涵涉及到工程項目的確定以及工程項目的竣工，通過對工程項目的精心策劃以及嚴(yán)格的控制，促使建筑工程項目中使用費用、工程進度、以及工程質(zhì)量等相關(guān)目的的切實達(dá)到。

3 現(xiàn)代建筑工程項目經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析

（一）成本管理在建筑工程項目經(jīng)濟管理中的現(xiàn)狀

長時間以來，建筑企業(yè)在成本控制與管理的過程中都存有一定程度的問題，相關(guān)部門推脫責(zé)任，認(rèn)為成本管理應(yīng)該由財務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，還存在一部分工程管理者也將成本管理工作推脫到成本管理部門以及財務(wù)人員身上，導(dǎo)致技術(shù)人員單純的負(fù)責(zé)工程技術(shù)與質(zhì)量方面的施工，工程組織者只對施工生產(chǎn)與工程進度方面負(fù)責(zé)，管理材料的人員也單純的對材料在采購、檢查、發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作負(fù)責(zé)，從表面而言，工程管理的責(zé)任劃分還是非常具體的。但是卻沒有對成本進行有效控制與嚴(yán)格的管理。如若生產(chǎn)組織者盲目的為了將工期趕完，擅自使施工人員與施工器械大量增加，致使人工費、機械維修費用等不斷增加，技術(shù)人員為了確保工程質(zhì)量不斷提高，采用比較先進、但是費用卻比較高的技術(shù)設(shè)備進行使用，也會致使成本不斷的增加，這就需要相關(guān)環(huán)節(jié)中的所有工作人員，思想意識不斷創(chuàng)新與提高，在責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，也要能夠促進其能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，只有將這些內(nèi)容充分的做到，才能確保建筑工程項目成本能夠得到充分的控制。

（二）經(jīng)濟管理的準(zhǔn)備工作不夠充分

項目經(jīng)濟管理在建筑工程項目總體施工中都一直都有重要的影響，良好的施工前的準(zhǔn)備是建筑工程項目經(jīng)濟管理工作的根本。在進行建筑工程時，要想確保工程項目的順利進行，就必須將施工前經(jīng)濟管理的準(zhǔn)備要充分，通常工程項目在施工前的經(jīng)濟管理工作主要內(nèi)容包括有關(guān)圖紙的充分分析、對施工人員的有效培訓(xùn)、管理制度的完善等等，只有將上述內(nèi)容有效的完成，才能有利于工程項目的正常進行，才能將施工過程中出現(xiàn)的問題及時、合理的解決，充分的做到有效的預(yù)防與及時的解決。

（三）投標(biāo)時未對自身成本進行有效地分析

對于現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域的激烈競爭，一些企業(yè)忽視自身的具體勞動力水平。

建筑企業(yè)在投標(biāo)階段只是重視中標(biāo)，對企業(yè)成本問題沒有采取合理的分析，一些企業(yè)的報價甚至比成本價還要低進行投標(biāo)，他們將希望工程中標(biāo)后能夠在工程后期獲取利益，這種現(xiàn)象的后果會導(dǎo)致建筑企業(yè)出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象；一些企業(yè)在對投標(biāo)進行報價的過程中，單純的按照自身的想法與經(jīng)驗對工程量進行估算再投標(biāo)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)為成本管理工作帶來了困難。

4 項目經(jīng)濟管理手段的不斷加強

現(xiàn)代建筑工程項目具有投資金額較大的特點，在工程進行施工時，各個階段中的各個工序都會存在資金浪費的現(xiàn)象，所以，必須加強對建筑工程經(jīng)濟管理工作的執(zhí)行力度，以及對其進行充分的分析與研究，從而確保建筑工程項目在進行經(jīng)濟管理工作時能夠合理的開展。

（一）加強對工程總體成本的嚴(yán)格管理

工程在竣工后必須及時、準(zhǔn)確的對全部項目中的相關(guān)費用的金額結(jié)算情況進行確定，對工程的整體與結(jié)果采用多角度、更全面的方式進行分析與評價，從而將項目中成本存在的問題有效的查明，并且將造成問題的影響因素找出，對成本目標(biāo)完成的項目進行有效分了解與掌握，從而降低成本的手段與方式充分的掌握。對成本的充分分析與掌握，有利于將項目成本具有的規(guī)律合理的掌握，為以后的工作提供有效參考，也有利于工程項目經(jīng)濟管理不斷提高的重要途徑。

（二）加強項目經(jīng)濟管理在投標(biāo)報價階段的管理力度

工程項目招投標(biāo)階段，對于工程項目的具體施工程序以及施工工藝情況，投標(biāo)報價人員必須要給予充分掌握，對項目利益情況與風(fēng)險情況給予充分的重視，與此同時，還需要對對建筑企業(yè)本身全部項目中的相關(guān)費用情況進行精準(zhǔn)的計算與充分的掌握，在對企業(yè)自身成本情況進行充分分析的過程匯總，將預(yù)算成本進行合理的編制，在滿足條件的背景下，避免低成本中標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）對項目預(yù)決算階段的成本給予嚴(yán)格的控制

在項目的預(yù)決算階段中，只有加強對相關(guān)監(jiān)理工作中管理制度有效的完善。對施工材料的采購環(huán)節(jié)，可以通過工程的精心技術(shù)，對招投標(biāo)過程中的材料采取集中的方式進行合理的采購，有利于采購過程中的保管費用的節(jié)約，在工程項目施工中領(lǐng)用材料的環(huán)節(jié)中，領(lǐng)用物資的過程中，必須嚴(yán)格按照預(yù)算限額進行領(lǐng)取，相關(guān)的材料保管人員也必須要嚴(yán)格的艷照限額領(lǐng)料單進行材料的發(fā)放，必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)制度辦事，確保責(zé)任落實到個人，相關(guān)考核制度進行有效的完善，此外，增強施工人員的節(jié)約環(huán)保意識，在施工過程中將剩余的材料進行回收利用，有利于資源的合理利用，也避免材料出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。

5 總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代建筑工程項目中的經(jīng)濟管理工作要想發(fā)揮其自身的作用，最為關(guān)鍵的就是要對項目的整體成本進行嚴(yán)格的控制以及精心的管理工作，這樣才能促使工程項目中大批量的使用資金得以有效的節(jié)約，這也對建筑工程項目的總體建設(shè)具有積極的作用，現(xiàn)階段，隨著工程項目競爭的不斷激烈化，建筑企業(yè)自身必須要具備較為充足的資金，只有這樣，才能具備較強的市場競爭力，也能在激烈的市場競爭中占有一定的位置。

參考文獻：

[1]楊怡，王洪斌.現(xiàn)代建筑工程項目的經(jīng)濟管理解析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（17）：827-828.

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[3]陳偉.現(xiàn)代建筑工程項目的經(jīng)濟管理解析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（5）.

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【關(guān)鍵字】政府投資建設(shè)工程，項目全過程代建

中圖分類號：F540.34文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

近幾十年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的共同努力下，我國的經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)突飛猛進，中國作為世界經(jīng)濟強國的地位得到進一步的加強、鞏固。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展建筑工程猶如雨后春筍般的在神州大地上興起，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國重要的經(jīng)濟增長行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，其中政府投資建設(shè)工程項目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強政府投資建設(shè)工程項目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。

二、項目全過程代建概念

項目全過程代建是指代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書要求，從初步設(shè)計、工程的可行性研究報告、建設(shè)實施至竣工驗收實行全過程管理。在項目開始階段編制可行性研究報告，業(yè)主（投資人）通過一定的標(biāo)準(zhǔn)和方式選定代建人，代建開始的節(jié)點既可以安排在編制項目建議書這一點上，也可以視建設(shè)工程的特殊性安排在項目前期的其他節(jié)點上。在這種模式下，代建人承擔(dān)項目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資風(fēng)險，以批準(zhǔn)的設(shè)計概算為標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)獎超罰。

三、代建單位的工作

代建單位作為項目建設(shè)期的業(yè)主，應(yīng)對委托方負(fù)責(zé)，承擔(dān)起工程項目的全面協(xié)調(diào)和管理工作同時要承擔(dān)項目業(yè)主的責(zé)任，而委托方主要負(fù)責(zé)提出項目使用功能配置，參與、配合并監(jiān)督代建單位管理項目。委托方還應(yīng)通過相應(yīng)法律法規(guī)和代建合同調(diào)動代建單位的積極性和責(zé)任感。然而，由于目前我國代建制還在初級階段，發(fā)展不夠完善，有小部分代建單位的全面能力還有所欠缺同時沒有那種切身的主人翁態(tài)度。由于委托方因權(quán)利利益的驅(qū)動或認(rèn)識的滯后，傳統(tǒng)上過多的插手和習(xí)慣性的干預(yù)（當(dāng)然指超出合同約定的職責(zé)），尤其在招投標(biāo)、資金撥付以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資等方面。

四、代管理的意義

1.有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化

充分考慮各方面因素，使最低的成本獲得最大的效益，能充分體現(xiàn)工程投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化，促使我國國民經(jīng)濟高效快速的發(fā)展。

2.有利于促使工程建設(shè)參與各方提高建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全

工程建設(shè)建成的公共工程是不僅關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全、健康和生活環(huán)境而且還使用壽命長、價值大，所以在建設(shè)過程中不允許有絲毫的疏忽。因此為了保證工程質(zhì)量和使用安全，代建企業(yè)的作用也尤為重要，它充分利用其專業(yè)人士或者人才資源，全方位及全過程的參與工程建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，并盡早糾正決策、設(shè)計中錯誤，同時避免工程留下工程隱患，因此代建制的實施有利于促使工程建設(shè)參與各方保證建設(shè)的工程質(zhì)量和使用安全，并有重要的意義。

3.有利于規(guī)范和約束工程建設(shè)參與者各方的建設(shè)行為

政府對工程建設(shè)的各方的行為進行全面的監(jiān)督管理，這是對工程建設(shè)參與者各方最基本的約束，也是政府必須履行的基本義務(wù)。但由于客觀條件的限制，政府監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設(shè)工程的實施過程中，而此時代建企業(yè)的作用就顯而易見了，它可以對工程建設(shè)參與各方進行監(jiān)督管理，這種監(jiān)督和約束貫串于建設(shè)的全過程，而且能全方位的進行管理。同時又能提醒和約束建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，避免危害結(jié)果的發(fā)生，這大大彌補了政府對此監(jiān)督的不足。但工程建設(shè)的各方都還是要遵守國家相應(yīng)的法律、規(guī)章和市場準(zhǔn)則，進行自我約束。

4.有利于提高政府建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化

政府對工程建設(shè)代管過程中為了有利于提高項目投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資決策失誤，同時使項目投資更加符合國家經(jīng)濟發(fā)展投資方向、產(chǎn)業(yè)政策，項目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關(guān)系的法人不得擔(dān)任代建項目的設(shè)計、勘察或施工者。從而也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化建立了堅實的基礎(chǔ)，使投資更加滿足市場需求。

五、實行全過程代建模式的幾點建議

上面我們介紹了幾點全過程代建優(yōu)點，但由于全過程代建管理模式是現(xiàn)在發(fā)展的一個新興的模式，仍處于初級探索階段，為了使其更趨完善和更具有可操作性，那就需要在不斷的探索和實踐，下面是幾點具體的建議：1.首先要有一個雙向的思想觀念的轉(zhuǎn)變。在全過程代建模式的實際操作中，業(yè)主和投資方都是期望用最少的成本做出質(zhì)量最好的工程，但業(yè)主最關(guān)心的除了工程投資的成本外還關(guān)注使用情況，他希望自己出的錢使用合理，使用到位。而投資方對成本的進行嚴(yán)格控制，追求花最少的錢辦最大的事，并在最后能剩余更多的錢使自己獲利，代建單位也應(yīng)積極適應(yīng)這種變化。

因此，代建單位不僅把好設(shè)計變更及聯(lián)系單的簽證關(guān)，按聯(lián)系單實現(xiàn)測算成本，嚴(yán)防投資失控要及時做好每個月的工程進度、資金計劃及使用情況等報表外，同時為調(diào)動代建單位、監(jiān)理單位等的積極性，在協(xié)議中明確節(jié)約成本合理化的建議被采納實施以后，讓代建單位和監(jiān)理單位參與適當(dāng)比例分成。

2.完善和健全代建市場的法律法規(guī)，使代建模式的進一步推廣施行能夠有一個良好的市場管理體制，有法可依，從而使其能夠步入良性發(fā)展。這具體是通過健全與代建制相關(guān)的配套制度來實現(xiàn)的，主要包括統(tǒng)一代建費用取費標(biāo)準(zhǔn)、工程擔(dān)保與保險制度、專業(yè)人士管理制度政府監(jiān)管制度、建立獎懲措施、建立市場準(zhǔn)入和清出制度。這些制度都是必不可少的。

3.規(guī)范代建制合同，加強政府監(jiān)管。規(guī)范的代建合同應(yīng)該包含各方在合同中的責(zé)任與風(fēng)險，但政府投資建設(shè)項目必須實行特殊的合同條件，合同中給予政府解除合同的特權(quán)，并規(guī)定支付的一些特殊程序。 基本代建管理內(nèi)容應(yīng)該貫穿于項目全過程，主要是代建費用的約定、獎懲辦法、代建單位的職責(zé)以及其他約定等。代建項目合同的管理除了委托人和代建人的自身管理外，政府有關(guān)部門（如工商部門、建設(shè)部門等）應(yīng)依據(jù)職權(quán)劃分，加強對代建項目合同的監(jiān)督管理。使代建制合同更加合法有效。

4.強化項目的實施程序和內(nèi)容，調(diào)整必要的管理架構(gòu)。一般包括代建單位組織項目全程代建的實施流程和內(nèi)容。 使全程代建的實施流程和內(nèi)容更加明確具體，雙方都明確自己的任務(wù)。5.建立現(xiàn)代化的代建企業(yè)制度。政府投資建設(shè)項目的代管會形成行業(yè)的壟斷限制了競爭，如何解決這一問題我們應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗，采用合伙人形式或股份制的形式對企業(yè)的原有體制改革，企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革應(yīng)運用代企業(yè)管理的理念，加強企業(yè)員工之間的凝聚力，以適應(yīng)未來社會不斷變化和發(fā)展的需要。

六、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)逐漸成為了我國重要的經(jīng)濟增長行業(yè)，不僅僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，也關(guān)系到人們生活質(zhì)量的提高，政府投資建設(shè)工程項目是建筑工程中較為重要的部分，因此，加強政府投資建設(shè)工程項目質(zhì)量的控制和代管控制，探討其中存在的問題，具有十分重要的意義。本文通過對項目全過程代建概念、代管理的意義、代管單位的選定和項目全過程代建的方案的討論、分析，希望能夠為以后的政府投資建設(shè)工程項目全過程代建管理提供參考。

參考文獻：

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