導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)保險(xiǎn)登記管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條、為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記管理，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條、凡依據(jù)條例第二條、第三條、第二十九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

第三條、縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）主管社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第四條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記的管理。

第二章、登記

第五條、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的繳費(fèi)單位自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位自成立之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。條例施行前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第八條，持本辦法第七條規(guī)定的證件和資料到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

條例施行前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第六條、社會(huì)保險(xiǎn)登記實(shí)行屬地管理。

繳費(fèi)單位具有異地分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的繳費(fèi)單位，向其所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

跨地區(qū)的繳費(fèi)單位，其社會(huì)保險(xiǎn)登記地由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定。意見不一致時(shí)，由上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定登記地。

第七條、繳費(fèi)單位申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫社會(huì)保險(xiǎn)登記表，并出示以下證件和資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

（二）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

（三）省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件、資料。

第八條、對(duì)繳費(fèi)單位填報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)登記表、提供的證件和資料，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，并在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；符合規(guī)定的，予以登記，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

第三章、變更登記

第九條、繳費(fèi)單位的以下社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)之一發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更社會(huì)保險(xiǎn)登記：

（一）單位名稱；

（二）住所或地址；

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人；

（四）單位類型；

（五）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼；

（六）主管部門；

（七）隸屬關(guān)系；

（八）開戶銀行帳號(hào)；

（九）省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更之日起30日內(nèi)，持下列證件和資料到原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更社會(huì)保險(xiǎn)登記：

（一）變更社會(huì)保險(xiǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）工商變更登記表和工商執(zhí)照或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更證明；

（三）社會(huì)保險(xiǎn)登記證；

（四）省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

第十一條、申請(qǐng)變更登記單位提交材料齊全的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表，并由申請(qǐng)變更登記單位依法如實(shí)填寫，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，歸入繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記檔案。

社會(huì)保險(xiǎn)變更登記的內(nèi)容涉及社會(huì)保險(xiǎn)登記證件的內(nèi)容需作更改的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回原社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并按更改后的內(nèi)容，重新核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

第四章、注銷登記

第十二條、繳費(fèi)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第十三條、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記之日起30日內(nèi)，向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布終止之日起30日內(nèi)，向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。

繳費(fèi)單位被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記。

第十四條、繳費(fèi)單位因住所變動(dòng)或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址變動(dòng)而涉及改變社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自上述變動(dòng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記，并向遷達(dá)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。

第十五條、繳費(fèi)單位在辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。

繳費(fèi)單位辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記申請(qǐng)、法律文書或其他有關(guān)注銷文件，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，繳銷社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。

第五章、登記證件

第十六條、社會(huì)保險(xiǎn)登記證的樣式由勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定。社會(huì)保險(xiǎn)登記證由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制，必要時(shí)可印制副本。

第十七條、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)冠以省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱標(biāo)識(shí)，并在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼。省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)編碼表報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部備案。

第十八條、社會(huì)保險(xiǎn)登記證由繳費(fèi)單位保管。繳費(fèi)單位在辦理招聘和辭退職工手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

第十九條、社會(huì)保險(xiǎn)登記表、登記證填寫的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)并且一致。

第二十條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)已核發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)登記證件，實(shí)行定期驗(yàn)證和換證制度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)證或換證手續(xù)。

第二十一條、社會(huì)保險(xiǎn)登記證件不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣和損毀。

遺失社會(huì)保險(xiǎn)登記證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原社會(huì)保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)報(bào)告，并申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第六章、附則

第二十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供當(dāng)月繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷登記的情況。

篇2

全覆蓋首先要做到制度全覆蓋，讓每個(gè)人都享有參加社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。

制度全覆蓋，意味著全體國民都擁有相應(yīng)的社會(huì)保障制度安排，不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作，所有居民都可以根據(jù)自己的情況在各種“制度組合”中對(duì)號(hào)入座，參加社會(huì)保險(xiǎn)，獲得基本保障，避免百姓想?yún)⒈s找不到適合其情況的保障制度。在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項(xiàng)。目前，基本醫(yī)療，包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合，已全面建立并覆蓋13億人；城鄉(xiāng)居民低保覆蓋了所有省區(qū)市，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。上世紀(jì)90年代起，我國探索建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并隨著國有企業(yè)改革而全面推開、不斷完善。2009年，新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，部分地區(qū)的農(nóng)村居民開始享受國家普惠式的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2011年，城居保試點(diǎn)啟動(dòng)，試點(diǎn)地區(qū)的非就業(yè)居民開始享有養(yǎng)老保障。目前，新農(nóng)保、城居保已經(jīng)擴(kuò)展至全國，這是社會(huì)保障制度建設(shè)上具有里程碑意義的大事。標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度建立起來，養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)制度上的全覆蓋。

全覆蓋更重要的是實(shí)現(xiàn)全民群體的全覆蓋，做到應(yīng)保盡保。

制度全覆蓋初步實(shí)現(xiàn)。而老百姓理解的“全覆蓋”，則是該參保的都參保，人人擁有社會(huì)保障。近年來，我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，越來越多的人擁有了健全的社會(huì)保障，但仍有相當(dāng)比例的人游離在制度之外。例如：靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、繳費(fèi)困難群體等。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體參保全覆蓋，可從以下方面著手。

一、加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記管理工作是全覆蓋的基礎(chǔ)

加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記管理，建立統(tǒng)一的全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫，逐步形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)示，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋過度的重要基礎(chǔ)。

各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要逐級(jí)抓落實(shí)，通過對(duì)公安、社保、民政數(shù)據(jù)庫的比對(duì)，篩除已參保、死亡、轉(zhuǎn)出人員后，按區(qū)市、街道、社區(qū)進(jìn)行分解，確定入戶調(diào)查登記對(duì)象逐一入戶進(jìn)行參保登記。各級(jí)各有關(guān)部門要通過各種渠道和方式，加強(qiáng)對(duì)參保登記工作意義、范圍、方法步驟等的宣傳，通過工作信息、召開相關(guān)會(huì)議、開展專題宣傳、印發(fā)宣傳手冊(cè)、懸掛宣傳橫幅、深入基層宣講等措施，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，提高民眾對(duì)參保登記的認(rèn)識(shí)?；鶎由鐓^(qū)社保經(jīng)辦人員在入戶調(diào)查登記時(shí)，要積極宣傳社保政策，鼓勵(lì)被調(diào)查登記人積極參保繳費(fèi)。要做到查不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，確保登記數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并將收集到的信息核實(shí)后錄入信息數(shù)據(jù)庫。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作措施和相關(guān)配套措施，確保參保登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)人社部門要搞好分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，精心組織實(shí)施，按照“全民參保登記，全員共同參與”的要求，充分調(diào)動(dòng)人社系統(tǒng)力量，形成工作合力，全面抓好落實(shí)。要對(duì)基層登記參保工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，按規(guī)定時(shí)限完成。

二、降低社會(huì)保險(xiǎn)的門檻是全覆蓋的前提

當(dāng)前，存在著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率過低的問題。繳費(fèi)制是社會(huì)保險(xiǎn)制度的顯著特點(diǎn)，它實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相關(guān)的原則，只有盡到了繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才能享受收入補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。但是，在我國由于保險(xiǎn)費(fèi)征繳額度相對(duì)較高，許多勞動(dòng)力在職時(shí)，由于害怕失去工作或擔(dān)心現(xiàn)金收入減少，沒有及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致失業(yè)或年老后失去生活保障，這種現(xiàn)象在私有小企業(yè)、流動(dòng)農(nóng)民工甚至低收入的自由業(yè)者中較為常見。因此，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)額度，讓盡可能多的人繳得起費(fèi)，是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的基本前提。今年4月13日的國務(wù)院會(huì)議上，決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，已經(jīng)拉開了地方下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的序幕。中央的這一舉措既是為企業(yè)“降成本”采取的實(shí)質(zhì)性舉措，也是降低參保人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率的重要措施。

三、切實(shí)解決繳費(fèi)困難弱勢(shì)群體參保問題是全覆蓋的重要舉措

一是通過轉(zhuǎn)移支付，直接增加財(cái)政投入或社保支出，給予適當(dāng)補(bǔ)助。有些地區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)重度殘疾人由當(dāng)?shù)卣磕甏U15年，每年500元標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)；利用國家扶貧政策，對(duì)確實(shí)無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人群，由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)用扶貧專項(xiàng)資金，解決最低檔次的投保金都是較好的措施。

二是在制度設(shè)立上予以傾斜。例如，對(duì)重度殘疾人、低保人群在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中設(shè)定最低投保100元的繳費(fèi)檔次；對(duì)重度殘疾人可提前辦理退休；降低貧困人群醫(yī)療保險(xiǎn)起付線標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困人群醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷額度和報(bào)銷比例等政策。

三是加大執(zhí)法維權(quán)力度，給予法制的保障。采取措施解決外地農(nóng)民工的參保問題，通過加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，打擊違法用工行為，提高企業(yè)參保自覺性；通過與建設(shè)管理、安全監(jiān)督等部門的聯(lián)合辦公，納入安全生產(chǎn)考核等措施，促使建筑用工單位及時(shí)對(duì)外地農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

另外，社會(huì)保障體系建設(shè)要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的步伐，完善各種不同保險(xiǎn)制度之間的銜接轉(zhuǎn)移辦法，妥善解決跨地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算、被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障等重大問題；現(xiàn)在，隨著多種所有制格局和統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)的形成，靈活就業(yè)群體的數(shù)量和比例呈明顯上升趨勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時(shí)間、工資收入都有不穩(wěn)定性和不確定性。社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，也意味著要保證參保人終生準(zhǔn)確記錄其權(quán)益和相關(guān)待遇的結(jié)算、支付。這就要加快改進(jìn)社會(huì)保障管理手段、不斷提升服務(wù)能力和水平。

篇3

就目前看,中國公民社會(huì)已處于萌芽階段。

任何成熟的公民社會(huì)都是由許多民間組織(NGO)組成的。僅就中國而言,NGO在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、參與公共管理、開展公益活動(dòng)和擴(kuò)大對(duì)外交往等方面起到了越來越重要的作用,包括環(huán)保組織、關(guān)愛弱勢(shì)群體的民間組織、勞工組織都贏得了社會(huì)尊敬。尤其是在汶川大地震和北京奧運(yùn)會(huì)期間,NGO提供志愿服務(wù),開展社會(huì)工作,得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。

民政部公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示,截至2008年年底,中國依法登記的民間組織超過41 萬個(gè),而民辦的非法人基層社會(huì)組織超過24萬個(gè),在NGO組織就業(yè)的專職人員超過475萬人,兼職工作人員超過500萬人,注冊(cè)的志愿人員超過2500萬人。有關(guān)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),事實(shí)上,民間組織和從業(yè)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方公布的數(shù)據(jù)。

造成數(shù)據(jù)差異的原因是多種的,其中主要一個(gè)原因就是政府對(duì)于NGO的登記注冊(cè)、管理規(guī)范,尚缺乏操作性強(qiáng)的法律。特別是民政部門和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重管理的規(guī)定下,數(shù)以萬計(jì)的民間組織不能依法取得注冊(cè)資格,只能采取“打球”的方式,要么以企業(yè)形式登記注冊(cè),從事非營(yíng)利公益活動(dòng),要么干脆不登記、不注冊(cè)、不備案而低調(diào)地從事相關(guān)公益活動(dòng)。而這種不合法的機(jī)構(gòu)從事合法的公益事務(wù),最終都會(huì)面臨法律的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管中國已有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會(huì)管理暫行條例》等四個(gè)法規(guī)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行管理,《民法通則》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《民辦教育事業(yè)促進(jìn)法》等法律中也有相關(guān)條款,但多是行政法規(guī)和部門規(guī)章,立法層級(jí)太低,缺乏實(shí)體性規(guī)定,內(nèi)容不完善,政策不配套,在稅收優(yōu)惠、財(cái)政資助、人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)和行為規(guī)范等方面都沒有健全的規(guī)定。

人們樂見的是,最近民政部在對(duì)筆者關(guān)于要求制定社會(huì)組織基本法的政協(xié)提案答復(fù)中明確表示,將配合立法機(jī)關(guān)修訂現(xiàn)有的法律法規(guī),充實(shí)實(shí)體性規(guī)定,增強(qiáng)可操作性,同時(shí)在社會(huì)組織的人才檔案管理、檔案工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、住房公積金等方面增加社會(huì)保障政策配套,為社會(huì)組織的健康發(fā)展提供政策支持。

不能不正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是:在國外,NGO就是非政府組織,而在中國卻被分為“官方的NGO”和“民間的NGO”。但無論官方或民間,應(yīng)當(dāng)公平地享有財(cái)政補(bǔ)貼政策,在稅收方面享受優(yōu)惠。

汶川大地震一周年后的今天,盡管災(zāi)后重建還有許多工作要做,但仍有不少志愿者和“民間NGO”從災(zāi)區(qū)撤走,最主要原因就是缺乏資金。根據(jù)報(bào)道,各地的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物為767.12億元,其中捐贈(zèng)資金約653億元,多數(shù)由政府支配。巨額資金對(duì)政府帶來統(tǒng)籌壓力,而有能力從事公益事業(yè)的民間組織卻缺乏資金,無法開展工作。

篇4

為貫徹國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作電視電話會(huì)議提出的任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全國落實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)

我市貫徹兩個(gè)條例，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是：4月份基本完成未參加社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)和單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作；5月份要實(shí)現(xiàn)參加社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)和單位按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)足額繳費(fèi)；6月份要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。全年養(yǎng)老、失業(yè)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳率均要達(dá)到95％以上。到6月底，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工人數(shù)要達(dá)到316萬人，增加70萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入比去年同期增加4.5億元，全年增收11.5億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到426萬人，增加212萬人，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入上半年要達(dá)到4.7億元，全年達(dá)到11.9億元；參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到230萬人，增加10萬人，基金收入上半年增收0.3億元，全年增收0.6億元?，F(xiàn)將三項(xiàng)保險(xiǎn)有關(guān)指標(biāo)下達(dá)各區(qū)、縣和各有關(guān)局、總公司和企業(yè)（見附表）。各區(qū)、縣和有關(guān)局、總公司、企業(yè)都要建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，并采取有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)的按期完成。市里將建立月報(bào)制度，每月對(duì)各區(qū)、縣和有關(guān)局、總公司的工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并上報(bào)市委、市政府、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，其目標(biāo)任務(wù)的完成情況將做為對(duì)各部門、各單位考核的重要內(nèi)容。

二、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)和有關(guān)政策

城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其全部職工（包括農(nóng)民合同制職工），都要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍的重點(diǎn)是外商、港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)，集體企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)及其全部職工。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍重點(diǎn)要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的企業(yè)人員范圍基礎(chǔ)上，還要將全部事業(yè)單位及其全部職工納入失業(yè)保險(xiǎn)。在我市新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方案出臺(tái)前，大病醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍的重點(diǎn)是尚未參統(tǒng)的地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商、港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及其全部職工和退休人員。

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)〔1999〕10號(hào)文件規(guī)定，城鎮(zhèn)異地就業(yè)職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地社會(huì)保險(xiǎn)的要求，凡在本市城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)的外埠城鎮(zhèn)人員和農(nóng)民合同制職工都要參加養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，納入擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍中，企業(yè)和職工要按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，具體繳費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇辦法市勞動(dòng)局將盡快制定下發(fā)。

國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)下崗職工參統(tǒng)情況單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。下崗職工不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，原來的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

所有事業(yè)單位及其全部職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的具體辦法將另文下發(fā)。

三、建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年第1號(hào)令《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，我市抓緊建立和實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，在4月底前要基本完成新參保企業(yè)和單位的登記工作，5月份以后將對(duì)原已參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)和單位補(bǔ)辦登記工作。繳費(fèi)單位按北京市有關(guān)政策，要在一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)登記證的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)定，北京市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。

四、嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年2號(hào)令《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。企業(yè)和單位參加社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)要嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的工資總額口徑申報(bào)繳費(fèi)。凡錯(cuò)、漏報(bào)職工工資總額，而少繳社會(huì)保險(xiǎn)基金的企業(yè)和單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定全額補(bǔ)繳。新參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)和單位一律實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額申報(bào)，全額繳費(fèi)。為加快差額繳費(fèi)的企業(yè)盡快改為全額繳撥，近期在西城區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額繳撥試點(diǎn)，5月份市社保中心培訓(xùn)、布置全額繳撥有關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，全面審核退休人員數(shù)據(jù)庫，6月份在全市逐步推開。

建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)審查、稽核制度，加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)申報(bào)的審查與繳費(fèi)情況的稽核。每年重點(diǎn)稽核的企業(yè)和單位不少于參保單位總數(shù)的10％。對(duì)企業(yè)過去欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要進(jìn)行全面清理，今年力爭(zhēng)收回欠費(fèi)總額的50％以上，收回1.2億元已欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其中4月份追欠1500萬元，5月份1500萬元，6月份2000萬元。

五、加大執(zhí)法力度，開展全市擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察工作

按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，保證擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期完成。全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞擴(kuò)大參統(tǒng)覆蓋面和基金征繳兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，開展勞動(dòng)監(jiān)察。在4月份全市社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，從5月初開始在全市范圍組織大規(guī)模的擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面加強(qiáng)基金征繳工作的專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，具體步驟是：4月份市、區(qū)（縣）要分別組織開展專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5月份開始對(duì)未按照規(guī)定辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的用人單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察；六月份對(duì)部分遲遲不辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的單位進(jìn)行重點(diǎn)專查，在監(jiān)察范圍上，對(duì)部分未參加社會(huì)保險(xiǎn)的外商、港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和按照新的政策規(guī)定應(yīng)參保的事業(yè)單位進(jìn)行全面監(jiān)察。對(duì)未參保的部分國有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。在監(jiān)察力度上，根據(jù)4、5、6三個(gè)月的工作目標(biāo)，將監(jiān)察任務(wù)的數(shù)量分解到各區(qū)、縣勞動(dòng)局，在實(shí)施具體的監(jiān)察方式上，按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，對(duì)拒不按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)登記和實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)的企業(yè)、事業(yè)單位，除責(zé)令其限期改正并補(bǔ)繳費(fèi)用和加收滯納金外，情節(jié)嚴(yán)重的，依照規(guī)定予以行政處罰并通過新聞媒體予以曝光。同時(shí)要加大舉報(bào)專查的力度，市和區(qū)、縣都要公布舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)，一查到底。

六、大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，做到家喻戶曉

圍繞擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征繳的工作任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)部門要積極行動(dòng)起來。大張旗鼓地宣傳兩個(gè)條例和社會(huì)保險(xiǎn)政策。切實(shí)做到家喻戶曉，人人明白。一是要通過電視、報(bào)刊向全市通告。要求企業(yè)和單位按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)，參加社會(huì)保險(xiǎn)。各區(qū)、縣要組織好街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，實(shí)行分片包干，將通告和有關(guān)宣傳品發(fā)送到管區(qū)的所有企業(yè)和單位。二是4月11日將根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的安排舉辦全市性大規(guī)模宣傳咨詢活動(dòng)，各區(qū)、縣要根據(jù)情況在繁華地區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，進(jìn)行宣傳和咨詢。三是圍繞兩個(gè)條例貫徹和具體實(shí)施的任務(wù)目標(biāo)，在日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電臺(tái)開辟專欄、專版，在電視臺(tái)開辦為您咨詢等活動(dòng)，進(jìn)行有關(guān)政策的宣傳，有條件的區(qū)縣，也要相應(yīng)在廣播、電視中加大宣傳力度。四是編印報(bào)刊、宣傳手冊(cè)和傳單，宣傳兩個(gè)條例、部頒規(guī)章和有關(guān)文件以及我市有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)。五是配合實(shí)施工作的進(jìn)展，重點(diǎn)宣傳依法參加社會(huì)保險(xiǎn)按時(shí)繳費(fèi)的先進(jìn)單位，配合專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)拒不參統(tǒng)的單位進(jìn)行曝光，加大輿論監(jiān)督，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大覆蓋面、提高收繳率的工作進(jìn)展和成果加大宣傳力度。

篇5

【摘要】文章通過分析社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對(duì)推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理提出了建議。

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要，同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占?jí)?有的跨月份短期占?jí)海械目缒甓乳L(zhǎng)期占?jí)?，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時(shí)，因法律責(zé)任難以界定而無法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對(duì)參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí)，感到有些無奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對(duì)繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識(shí)，還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見表1)。國家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問題。

2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理的可行性

(1)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國家是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機(jī)構(gòu)，征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個(gè)人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國已有20個(gè)省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理，建立費(fèi)源臺(tái)賬，實(shí)行源泉控制；建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費(fèi)；開發(fā)了征繳軟件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社保基金征繳率相比由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達(dá)95％以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會(huì)化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實(shí)施，大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平，全國形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段，便于規(guī)?；⒓s化管理，降低稅費(fèi)征收成本。

(3)國內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，勞動(dòng)社保部門將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解，社保部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納，地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺申報(bào)繳費(fèi)意識(shí)，明確征繳雙方法律責(zé)任，理順征繳雙方關(guān)系。

(4)國際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會(huì)保障制度的170多個(gè)國家和地區(qū)中，有132個(gè)國家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費(fèi)。許多國家社?；鸹I資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會(huì)保障部的社會(huì)保障繳款征收機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國家養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)“費(fèi)改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會(huì)稅，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會(huì)稅形式繳納，其征收機(jī)關(guān)由原來的社會(huì)保障部門改為稅務(wù)部門。國外的經(jīng)驗(yàn)為我國改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的建議

1、理順和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳體制

首先，要從國家決策層上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國明確稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位。其次，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的職能。按照謀其事、負(fù)其責(zé)、授其權(quán)的原則，實(shí)行事、責(zé)、權(quán)的高度統(tǒng)一，明確授予稅務(wù)部門社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和計(jì)費(fèi)工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個(gè)環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán)，以利于稅務(wù)部門充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社保費(fèi)的征收管理。

2、在繳費(fèi)工資基數(shù)上，實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)制度

分為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。其中，企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)按本單位全部職工申報(bào)繳費(fèi)工資之和，實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報(bào)核定，即取消按社會(huì)平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法，改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報(bào)的依據(jù)，據(jù)實(shí)申報(bào)征收。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按原政策規(guī)定，實(shí)行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進(jìn)行申報(bào)核定。既避免高收入者逃繳個(gè)人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

3、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收一體化管理

一是強(qiáng)化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，必須辦理參保登記；稅務(wù)部門每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶?，加大?qiáng)制參保的力度，做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化征收管理。稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)，一并對(duì)社保費(fèi)的計(jì)費(fèi)工資基數(shù)加強(qiáng)管理，確保計(jì)費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，確保如實(shí)計(jì)算。三是強(qiáng)化稽查管理，把社保費(fèi)一并納入稅務(wù)稽查范圍，查稅必查費(fèi)。

4、建立簡(jiǎn)潔、便民等多元化繳費(fèi)方式

參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳費(fèi)；對(duì)靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則，由稅務(wù)部門委托國有商業(yè)銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費(fèi)。即凡屬參保范圍的繳費(fèi)人在社區(qū)區(qū)點(diǎn)辦理了參保登記手續(xù)后，自行確定一張用于繳費(fèi)的有效銀行卡，實(shí)行劃卡繳費(fèi)，這樣既可以方便繳費(fèi)人交款，又可以節(jié)約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用省級(jí)統(tǒng)籌制度的步伐

不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種也應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，這樣才能形成完整的具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的稅式征管是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費(fèi)征收的信息化建設(shè)

特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡快建立參保人員數(shù)據(jù)庫和費(fèi)源管理基礎(chǔ)信息體系，積極推進(jìn)與社保、財(cái)政、銀行、國庫等相關(guān)部門的信息共享，為稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收(稅務(wù)征管)社保費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)各界的監(jiān)督提供充分的依據(jù)。還要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善管理職能，整合業(yè)務(wù)流程，完善征管統(tǒng)計(jì)軟件，加強(qiáng)社保費(fèi)申報(bào)開票、征、管、查之間的協(xié)調(diào)配合，各個(gè)環(huán)節(jié)和職能既分工負(fù)責(zé)又緊密銜接。

篇6

元，增長(zhǎng)23.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資388億元，增長(zhǎng)34.4%，工業(yè)占gdp的比重47.8%。

二、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀

三、當(dāng)前農(nóng)村與城市在社會(huì)保障體系建設(shè)方面的差異

1、城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)保障項(xiàng)目多于農(nóng)村居民。目前，我國城鎮(zhèn)居民享受的社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障和傳統(tǒng)困難救濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)具體可細(xì)分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。與城鎮(zhèn)居民相比，我市農(nóng)民除享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)外，基本沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（部分農(nóng)民工除外）和生育保險(xiǎn)。

2、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障覆蓋面大于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城鎮(zhèn)在職職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的比率在80%以上。城鎮(zhèn)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)

村居民僅僅只新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面在90%以上，其他保險(xiǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。部分外出農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，但參保率不足20%。

4、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的層次高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民通過社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的目標(biāo)。農(nóng)村居民沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然現(xiàn)在有農(nóng)村合作醫(yī)療

這個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)，但其保障程度不高。

四、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)滯后的原因

1、歷史原因。解放以來，國家的政策傾向在某種意義上說，是優(yōu)先城市發(fā)展，優(yōu)先工業(yè)發(fā)展。不但通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的剪刀差，使大量的農(nóng)村資源流向城市，大量農(nóng)業(yè)財(cái)富轉(zhuǎn)移到工業(yè)，加速了工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程，使我國在較低的國民收入水平上實(shí)現(xiàn)了較高工業(yè)化水平，加快了城市建設(shè)的步伐，而且在社會(huì)保障上優(yōu)先考慮了城市居民，而忽視了農(nóng)村居民。

2、制度原因。20世紀(jì)50年代我國出臺(tái)的戶籍管理制度，規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)在常住地登記為常居人口，并且只能在一個(gè)地方登記為常居人口。這樣，常住在城鎮(zhèn)的居民只能在城鎮(zhèn)登記常居戶口，常住在農(nóng)村的居民只能在農(nóng)村登記常居戶口。通過戶口登記管理人口后，城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受了諸多優(yōu)惠，而農(nóng)村居民就沒有。

3、財(cái)力原因。在改革開放以前，農(nóng)村居民基本上只解決了溫飽問題，中央和地方各級(jí)的財(cái)力也比較薄弱，農(nóng)村社會(huì)保障問題沒有提上議事日程。直到近年來，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，中央和地方各級(jí)的財(cái)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)才引起了各級(jí)政府的重視，提了上議事日程，加快了建設(shè)步伐。

五、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的打算和建議

1、開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的方式，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地區(qū)差異、農(nóng)民非農(nóng)化程度及經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的村開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

篇7

二、政策依據(jù)：，

《重慶市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（渝府發(fā)[2000]48號(hào)）、《重慶市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法若干政策問題的處理意見》（渝勞辦發(fā)[2000]261號(hào)）

三、主要業(yè)務(wù)辦理流程

（一）參保登記

1、按照《重慶市勞動(dòng)局關(guān)于貫徹勞動(dòng)和社會(huì)保障部〈社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法〉的意見的通知》（渝勞發(fā)[1999]47號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)到所在地社保機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。

2、所需資料

（1）《工商登記執(zhí)照》或《批準(zhǔn)成立信息》等有效證件；

（2）《法人代碼證書》及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（3）《稅務(wù)登記證》；

（4）其它資料。

3、辦理程序

（1）單位將以上資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2）經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)發(fā)給《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)登記表》；

（3）單位按照登記表要求，準(zhǔn)確填寫《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)登記表》；

（4）社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定為單位辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記證編碼，發(fā)給《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。

（二）變更登記

1、單位名稱、地址、單位類型、法定代表人或負(fù)責(zé)人、法人代碼等項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)到社保機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

2、所需資料

（1）《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》；

（2）有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更的證明等材料。

3、辦理程序

（1）單位將以上資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2）經(jīng)審核，對(duì)確需變更登記的單位，社保機(jī)構(gòu)發(fā)給《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表》；

（3）單位按照要求，如實(shí)填寫《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表》；

（4）社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定為單位辦理變更登記手續(xù)，收回原《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，重新核發(fā)新證。

（三）注銷登記

1、單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、合并及其他情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)向社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。

2、所需資料

（1）《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》；

（2）法律文書及其他有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布注銷的證明等材料。

3、辦理程序

（1）單位將以上有關(guān)資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2）經(jīng)審核，對(duì)確需注銷登記的單位，社保機(jī)構(gòu)發(fā)給《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記表》；

（3）單位按照要求，如實(shí)填寫《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記表》；

（4）社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定為單位辦理注銷手續(xù)，并收回《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。

（四）在職人員增加

1、新增：?jiǎn)挝恍抡杏昧藦奈磪⒓舆^基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，應(yīng)按規(guī)定到社保機(jī)構(gòu)辦理人員新增手續(xù)。

2、所需資料

（1）《重慶市職工基礎(chǔ)信息采集表》；

（2）《勞動(dòng)用工合同》等招工資料，大中專畢業(yè)生還需提供“大中專學(xué)生畢業(yè)分配通知書”，復(fù)轉(zhuǎn)軍人還需提供《復(fù)轉(zhuǎn)軍人退役證》（原件）；

（3）職工《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1）單位根據(jù)職工的有關(guān)信息，填寫《重慶市職工個(gè)人基礎(chǔ)信息采集》；

（2）單位將以上資料及《重慶市職工個(gè)人基礎(chǔ)信息采集》報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3）經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理新增人員手續(xù)，并編制社會(huì)保障號(hào)及社保個(gè)人編號(hào)；

（4）社保機(jī)構(gòu)為職工確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，建立個(gè)人帳戶。

（五）轉(zhuǎn)入續(xù)保

1、統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)入（只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金）：職工在統(tǒng)籌范圍內(nèi)的參保單位之間調(diào)動(dòng)，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)。

2、所需資料

（1）轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理的《職工轉(zhuǎn)移介紹信》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人信息表》等有關(guān)資料；

（2）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（3）與轉(zhuǎn)入單位簽定的《勞動(dòng)合同書》等有效資料；

（4）職工《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1）單位將轉(zhuǎn)入職工的以上資料報(bào)轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)審核；

（2)經(jīng)審合格的，所在地社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，根據(jù)《職工轉(zhuǎn)移介紹信》及《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人信息表》，錄入職工個(gè)人基礎(chǔ)信息；

（3）社保機(jī)構(gòu)為職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，續(xù)建個(gè)人帳戶。

（六）、統(tǒng)籌范圍外轉(zhuǎn)入（關(guān)系、基金轉(zhuǎn)入）

1、職工從統(tǒng)籌范圍外的參保單位轉(zhuǎn)入，單位應(yīng)按規(guī)定到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)辦理職工轉(zhuǎn)入續(xù)保手續(xù)。

2、所需資料

（1）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理的《職工轉(zhuǎn)移介紹信》；

（2）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》或《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》；

（3）與轉(zhuǎn)入單位簽定的《勞動(dòng)合同書》等有效資料；

（4）職工《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1)轉(zhuǎn)出地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將職工轉(zhuǎn)移基金劃轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)之后，通知單位將以上資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2)經(jīng)審合格的，所在地社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，根據(jù)《職工轉(zhuǎn)移介紹信》及《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人信息表》，錄入職工個(gè)人基礎(chǔ)信息；

（3）社保機(jī)構(gòu)為職工續(xù)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,重建職工個(gè)人帳戶，并將轉(zhuǎn)入的基金記入新建的個(gè)人帳戶中。

（七）統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)出（只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金）

1、統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)出（只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金）：職工與單位解除了勞動(dòng)關(guān)系后，重新就業(yè)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到新單位所在地社保機(jī)構(gòu)；未重新就業(yè)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶口所在地社保機(jī)構(gòu)。單位按規(guī)定到轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2、所需資料

（1）《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》（一式三份）；

（2）《解除（終止）勞動(dòng)合同通知書》等；

（3）《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（4）《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶》；

（5）職工《居民身份證》（復(fù)印件）；

3、辦理程序

（1）單位填寫《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；，

（2）單位將轉(zhuǎn)出人員基本信息及以上所需資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3)經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)；

（4）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)終止該職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（八）統(tǒng)籌范圍外轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)移關(guān)系及基金）

1、統(tǒng)籌范圍外轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)移關(guān)系及基金）：職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系，跨統(tǒng)籌范圍就業(yè)或戶口系外地的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及基金轉(zhuǎn)移到新就業(yè)單位或戶口所在地社保機(jī)構(gòu)；單位應(yīng)按規(guī)定到參保地社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

2、所需資料

（1）《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》（一式三份）；

（2）《解除（終止）勞動(dòng)合同通知書》等；

（3）《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（4）職工《居民身份證》（復(fù)印件）；

3、辦理程序

（1）單位填寫《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；

（2）單位將轉(zhuǎn)出人員基本信息及以上所需資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3)經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)；

（4）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)按終止該職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（九）、中斷

1、中斷：職工因特殊原因中斷繳費(fèi)的，單位按規(guī)定可到社保機(jī)構(gòu)辦理中斷手續(xù)。

2、所需資料

（1）《解除（終止）勞動(dòng)合同通知書》或其他特殊中斷繳費(fèi)的證明等。

（2）《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；

（3）《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（4）《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶》；

（5）《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1）單位填寫《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；

（2）單位將中斷人員基礎(chǔ)信息及以上所需資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3)經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理中斷手續(xù)；

（4）社保機(jī)構(gòu)中斷該職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（十）、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者

1、企業(yè)失業(yè)職工、靈活方式就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者及其雇工（含具有本市城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)失業(yè)人員），雇工的身份由雇主憑《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，開具其雇工人員名單并簽章予以認(rèn)定，由雇主統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、所需資料

（1）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶憑《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）、《居民身份證》、本市城鎮(zhèn)戶口。

（2）企業(yè)失業(yè)人員憑《失業(yè)職工失業(yè)證》或與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的證明、《居民身份證》、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》或《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》、本市城鎮(zhèn)戶口。

（3）靈活方式就業(yè)人員憑《居民身份證》和本市城鎮(zhèn)戶口。

3、辦理程序：憑以上資料到本人戶口所在地的個(gè)人參保人員專門工作窗口辦理參?；蚶m(xù)保手續(xù)。

（1）申報(bào)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人參保人員可在政策規(guī)定的范圍（上年度全市職工平均工資的60%—300%）內(nèi)自行選擇。

篇8

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，按照“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、依法規(guī)范用工行為和依法維權(quán)”要求，全面開展企業(yè)勞動(dòng)年檢服務(wù)工作，全面檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況，完善用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)信息平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、年檢范圍

轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)登記管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位。

三、年檢時(shí)間、地點(diǎn)及方式

（一）年檢時(shí)間

2012年3月15日至2012年6月15日。

（二）年檢地點(diǎn)

區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，聯(lián)系電話：

（三）年檢方式

網(wǎng)上年檢、書面報(bào)送材料年檢。勞動(dòng)保障年檢以實(shí)際工作年度（跨自然年度）為時(shí)間單位，審查審核用人單位遵守國家勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。

1、網(wǎng)上審核

（1）去年已經(jīng)開通網(wǎng)上年檢的用人單位，可繼續(xù)登陸市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”（網(wǎng)址：），進(jìn)行網(wǎng)上年檢申報(bào)。

（2）今年初次參加網(wǎng)上年檢的用人單位，登陸市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)（網(wǎng)址：），在線注冊(cè)，下載填寫網(wǎng)上年檢業(yè)務(wù)承諾書和申請(qǐng)表，報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（昌邑路2-1號(hào)）。經(jīng)授權(quán)后按說明進(jìn)入系統(tǒng)。進(jìn)入系統(tǒng)后，根據(jù)年檢要求逐項(xiàng)如實(shí)錄入用戶信息。

2、書面審查

暫不具備網(wǎng)上年檢條件的用人單位，采取報(bào)送書面材料的形式接受年檢。

（1）區(qū)用人單位（區(qū)屬企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)登記管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位）到區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（昌邑路2-1號(hào)），按照年檢要求領(lǐng)取《市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)（審核）表》。

（2）用人單位如實(shí)填寫《市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)（審核）表》，并按照勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶材料接受年檢。

（3）區(qū)用人單位中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織到所屬的街道勞動(dòng)保障中隊(duì)，按年檢要求進(jìn)行年檢。

四、年檢內(nèi)容

1、就業(yè)備案制度執(zhí)行情況：主要審查用人單位使用各類從業(yè)人員的構(gòu)成情況，是否按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)，使用實(shí)習(xí)生和勞務(wù)派遣人員等情況。

2、遵守國家職業(yè)資格準(zhǔn)入情況：用人單位招用從事準(zhǔn)入控制技術(shù)工種的從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書情況。

3、執(zhí)行職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定制度情況：主要審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)規(guī)定的情況。

4、勞動(dòng)合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同并備案，是否與實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，是否與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)派遣協(xié)議等情況。

5、支付勞動(dòng)者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行工時(shí)制度情況：主要審查用人單位是否按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資，是否依法執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行工時(shí)制度規(guī)定

6、參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，是否按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況；

7、用人單位遵守其他勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。

六、年檢步驟和方法

年檢分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段：（3月15日至3月31日）

1、3月15日之前準(zhǔn)備好年檢所需資料及辦公用品，印制市用人單位勞動(dòng)保障年檢申報(bào)（審核）表、市勞動(dòng)保障監(jiān)察普查登記表、勞動(dòng)保障年檢定期審查所需材料等資料及宣傳材料。

2、3月22日召開區(qū)勞動(dòng)年檢工作會(huì)議，講解2011-2012年度勞動(dòng)年檢工作步驟，公布勞動(dòng)年檢電話，發(fā)放勞動(dòng)年檢材料。

3、按照勞動(dòng)年檢工作要求通知，各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)對(duì)市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)、篩選和清理，將不屬于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的夫妻店刪除。

（二）年檢審查階段：（4月1日-5月31日）

對(duì)用人單位申報(bào)情況進(jìn)行審查，對(duì)審查合格的企業(yè)信息錄入市勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中日常巡檢中的年檢信息中，同時(shí)對(duì)信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)信息進(jìn)行更新，對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法行為，依法立案調(diào)查處理，責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不整改的，依法查處。

（三）統(tǒng)計(jì)總結(jié)階段：（6月1日至6月15日）

對(duì)年檢工作進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。將年檢材料統(tǒng)一以網(wǎng)格區(qū)為單位左側(cè)裝訂，于6月15日前交區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，網(wǎng)上和書面年檢工作全部于6月15日前結(jié)束。

七、有關(guān)要求

1、繼續(xù)大力做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。廣泛宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高用人單位遵法守法的法律意識(shí)。

2、各勞動(dòng)保障監(jiān)察專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)年檢，其中網(wǎng)檢企業(yè)要達(dá)到各管轄區(qū)域年檢總數(shù)的25%，同時(shí)掌握各自管轄區(qū)域內(nèi)的用工人數(shù)在50人以上的企業(yè)名單。

3、各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的書面年檢工作，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)年檢的指導(dǎo)、咨詢和解答工作。建立勞動(dòng)年檢情況定期通報(bào)機(jī)制，每月匯總通報(bào)一次各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)勞動(dòng)年檢工作進(jìn)展情況，各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的年檢工作應(yīng)于5月31日前完成。

4、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)加強(qiáng)網(wǎng)格區(qū)工作配合，各勞動(dòng)監(jiān)察員負(fù)責(zé)本分管區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障年檢工作，各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)在年檢中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與分管的勞動(dòng)監(jiān)察員溝通并及時(shí)處理。

篇9

一是，勞

動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政追繳權(quán)對(duì)繳費(fèi)單位欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)）進(jìn)行強(qiáng)制追繳是其法定的行政職責(zé)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第259號(hào)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》）第五條“國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”、第六條“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收”之規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、征繳管理和監(jiān)督檢查工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是其行政職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。而法定職責(zé)不可放棄，否則構(gòu)成失職，其行政不作為行為，相對(duì)人有權(quán)提起行政訴訟，對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家行政賠償責(zé)任。追繳，而不應(yīng)該由職工對(duì)用人單位直接提起民事訴訟。如果其不履行或者怠于履行征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行政職權(quán)，則構(gòu)成行政不作為。職工個(gè)人可以勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟，由人民法院判令其履行追繳義務(wù)。并且，由于勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政不作為給職工個(gè)人造成損失的，還應(yīng)該承擔(dān)行政賠償責(zé)任。用人單位履行繳納或者補(bǔ)繳社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)。

四是，基本險(xiǎn)與福利險(xiǎn)性質(zhì)也不相同。所謂基本險(xiǎn)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二條的規(guī)定，包括三種：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)；而根據(jù)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第二條的規(guī)定，則包括五種：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)?；倦U(xiǎn)是法定險(xiǎn)，繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人必須按時(shí)足額繳納基本險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用，否則，將受到法律的制裁。所謂福利險(xiǎn)，是指像補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等帶有福利性質(zhì)的保險(xiǎn)。中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部[2004]第20號(hào)令《企業(yè)年金試行辦法》對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作了規(guī)定，其中第二條規(guī)定：“本辦 五是，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)強(qiáng)制進(jìn)行追繳，可以發(fā)揮勞動(dòng)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)嫻熟的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部[1999]第1號(hào)令《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》、中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部[1999]第2號(hào)令《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》等相關(guān)條文的規(guī)定，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用申報(bào)、繳納等情況的日常管理、監(jiān)督檢查工作，根據(jù)上述規(guī)定，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在成立后30日內(nèi)，持相關(guān)證件向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，登記事項(xiàng)發(fā)生變更或繳費(fèi)單位終止，應(yīng)當(dāng)在事由發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理變更或注銷登記。繳費(fèi)單位必須按月（每月5日前）向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，按期繳納。繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳納數(shù)額；沒有上月數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將情況匯總后，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄個(gè)人帳戶，負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)接受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況違法案件的舉報(bào)、調(diào)查工作。因此，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳費(fèi)單位每月的繳費(fèi)情況、用人情況、工資變動(dòng)情況、每年的繳費(fèi)基數(shù)等，都有比較及時(shí)、充分的了解和嫻熟的業(yè)務(wù)技能與認(rèn)知能力保障，它們能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位違法繳納保險(xiǎn)費(fèi)的情況，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)強(qiáng)制進(jìn)行追繳，因此可以充分發(fā)揮勞動(dòng)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)嫻熟的資源優(yōu)勢(shì)。如果由職工直接對(duì)用人單位提起民事訴訟直接要求用人單位履行勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納義務(wù)，法院直接作為民事訴訟受理支持，則因法院不熟悉社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，并且勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用每年都要根據(jù)相應(yīng)的基準(zhǔn)和職工工資情況的變動(dòng)予以變動(dòng)，這無形中增加了法院審理的難度，其繳納或補(bǔ)繳的數(shù)額、滯納金的數(shù)額、延期繳納職工應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的個(gè)人部分繳納的變動(dòng)情況，法院就很難查清。這就還必須借助勞動(dòng)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)的協(xié)助，但是在勞動(dòng)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)具有行政追繳權(quán)的情況下，我們?yōu)槭裁匆岜局鹉├速M(fèi)資源呢？同時(shí)，根據(jù)“職權(quán)法定，權(quán)力分工負(fù)責(zé)”的基本原理，“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”是各權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守的最基本的原則。法院如果強(qiáng)行將不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入自己的職能范圍，其越俎代庖，必將面臨“司法干預(yù)行政、手伸的太長(zhǎng)”的社會(huì)指責(zé)，并且必將會(huì)因?yàn)樽约簾o力解決強(qiáng)行納入的他人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)而陷入進(jìn)退兩難的尷尬局面。或者接續(xù)手續(xù)的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議”、第三十一條“申請(qǐng)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”之規(guī)定，職工個(gè)人完全有能力及時(shí)了解到繳費(fèi)單位每年為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的情況，并有權(quán)對(duì)繳費(fèi)單位的違法繳費(fèi)行為、對(duì)征繳部門的違法征繳行為等進(jìn)行舉報(bào)、申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)在勞動(dòng)關(guān)系解除后，如果用人單位不及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或者接續(xù)手續(xù)的，職工個(gè)人有權(quán)自行向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)為其辦理，否則構(gòu)成行政不作為，職工個(gè)人可以對(duì)其提起行政訴訟。因此，即使由職工個(gè)人向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)，對(duì)職工個(gè)人來說，也不會(huì)存在多大的困難。

七是，社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)強(qiáng)制進(jìn)行追繳，符合社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系正常化、規(guī)范化長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，并有利于保護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)是國家關(guān)于人權(quán)保障等社會(huì)保障制度的核心，社會(huì)保險(xiǎn)制度必將納入正?；?、規(guī)范化運(yùn)行的軌道。國家因此成立了專門的行政保障部門（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門）并賦予其專職的行政職權(quán)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳以及其他的日常管理、監(jiān)督檢查、對(duì)違法行為進(jìn)行處罰等工作，負(fù)擔(dān)起社會(huì)保險(xiǎn)正?；⒁?guī)范化運(yùn)行職責(zé)義務(wù)的擔(dān)子必將落在也應(yīng)當(dāng)落在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的肩上，人民法院通過行使現(xiàn)行的并日益發(fā)展成熟的行政訴訟的審判權(quán)，通過司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的正常行使，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門積極履行行政職責(zé)，已經(jīng)算是盡到了促使社會(huì)保險(xiǎn)正?；?、規(guī)范化運(yùn)行的責(zé)任。否則，人民法院越俎代庖，必將會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政保障部門怠于行使行政職權(quán)的違法行為客觀上起到不好的縱容作用，這有違司法的宗旨，也不符合“司法為民”的社會(huì)主義法治理念的要求。就社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的個(gè)案來說，職工以用人單位為被告提起民事訴訟，人民法院予以支持，看似保護(hù)了弱勢(shì)群體職工的利益，但是卻與社會(huì)保險(xiǎn)制度正?；?、規(guī)范化的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相違背，因此也并不符合“司法為民”的宗旨。并且，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門通過自身追繳，可以避免職工個(gè)人直接面對(duì)用人單位，這為保障勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定無疑具有較的的積極作用，也利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位的違法繳納行為并利于及時(shí)查處，利于及時(shí)維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

篇10

一、堅(jiān)持組織收入為中心，保持各項(xiàng)基金（費(fèi)）收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

（一）認(rèn)真做好收入分析預(yù)測(cè)工作。按月分析和預(yù)測(cè)費(fèi)源情況及收入形勢(shì)，根據(jù)實(shí)際費(fèi)源和工資增長(zhǎng)水平、按增減因素分費(fèi)種對(duì)下期或全年收入進(jìn)行預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、組織收入工作提供有力依據(jù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)日常管理。采取有力措施，加強(qiáng)催報(bào)催繳，提高當(dāng)期申報(bào)率、入庫率，確保征繳率達(dá)到90%以上。

（三）抓好欠費(fèi)清理工作。通過費(fèi)源普查，詳細(xì)掌握繳費(fèi)單位欠費(fèi)數(shù)額、滯納金數(shù)額、欠費(fèi)原因等，對(duì)欠費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在其具有繳費(fèi)能力時(shí)，及時(shí)清欠入庫。

（四）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)基金費(fèi)征收工作全面推進(jìn)。在大力做好社保費(fèi)征收工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，全面做好其它基金費(fèi)征收工作。認(rèn)真分析費(fèi)源分布情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加大征收力度，做好水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加的征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代征工作。

二、繼續(xù)深化改革，鞏固社保費(fèi)“一票多費(fèi)”征收改革成果

進(jìn)一步樹立改革意識(shí)，鞏固改革成果，繼續(xù)深化社保費(fèi)“一票多費(fèi)”征收改革，全面對(duì)參保單位進(jìn)行繳費(fèi)登記，補(bǔ)錄和完善繳費(fèi)單位信息資料并編制統(tǒng)一的繳費(fèi)代碼；加強(qiáng)與勞動(dòng)、財(cái)政、人行等部門聯(lián)系，統(tǒng)一參保號(hào)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，逐步建立社保費(fèi)“自行申報(bào)、自核自繳、查帳征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式。

三、繼續(xù)擴(kuò)面征繳，積極拓展征收管理范圍

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，為保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，將采取措施，大力推進(jìn)擴(kuò)面征繳，開拓新的有效費(fèi)源。

參保擴(kuò)面。今年，要以非公經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為擴(kuò)面主要對(duì)象，主動(dòng)參與、積極配合勞動(dòng)保障部門做好參保擴(kuò)面工作。

擴(kuò)面征繳。積極接手失地農(nóng)民、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社保費(fèi)的征收；加強(qiáng)未參保企業(yè)職工參保和斷保續(xù)保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作；推進(jìn)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征收；全面推進(jìn)擴(kuò)面征繳。

順利開征。全面接手在校大學(xué)生（師專）城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)征收工作。與教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門密切協(xié)作，互相配合，確保順利開征。

四、大力夯實(shí)基礎(chǔ)，提升規(guī)范化管理水平

（一）開展費(fèi)源普查。按照省、市局要求，擬在全縣范圍內(nèi)開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源普查工作。詳細(xì)調(diào)查各類繳費(fèi)單位在職職工人數(shù)、各險(xiǎn)種繳費(fèi)人數(shù)、工資基數(shù)、欠費(fèi)情況，認(rèn)真分析研究調(diào)查數(shù)據(jù)，針對(duì)存在的問題，采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。在費(fèi)源調(diào)查基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代化分局建設(shè)為載體，建立健全分戶資料，完善基礎(chǔ)工作。

（二）加強(qiáng)申報(bào)管理。全面實(shí)行社保費(fèi)“雙基數(shù)”申報(bào)管理，核準(zhǔn)繳費(fèi)依據(jù)，據(jù)實(shí)核算和及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，提高征收質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化收入分析。認(rèn)真分析各項(xiàng)基金（費(fèi)）收入的特點(diǎn)、收入的增減變化原因和組織收入所采取的措施，切實(shí)提高收入分析質(zhì)量，真正做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

（四）落實(shí)專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等10部門《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》精神，組織檢查社保費(fèi)繳庫制度、票證管理制度落實(shí)情況。對(duì)以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理、舉一反三，認(rèn)真排查新的問題，采取自查、重點(diǎn)督查的方法，督促各征收單位規(guī)范征管，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)制度規(guī)定，確保收入安全。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化應(yīng)用水平

全面使用。加強(qiáng)軟件使用培訓(xùn)，進(jìn)一步完善征管業(yè)務(wù)流程，正確操作社保費(fèi)征管軟件，從繳費(fèi)登記管理、費(fèi)源管理、欠費(fèi)管理、征管程序、繳費(fèi)服務(wù)、信息傳遞、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面均納入信息化管理。

提高效率。積極推進(jìn)以財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)及時(shí)暢通和數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上批量代扣、個(gè)體刷卡繳費(fèi)等方式，進(jìn)一步提高工作效率。切實(shí)發(fā)揮征管軟件的功能，不斷提高征管質(zhì)量和效率；加快建立聯(lián)網(wǎng)征繳平臺(tái)的進(jìn)程，不斷提升信息化應(yīng)用水平。

六、強(qiáng)化繳費(fèi)服務(wù)，提升優(yōu)化服務(wù)水平

一是牢固樹立為繳費(fèi)人優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。堅(jiān)持以繳費(fèi)人為中心，尊重繳費(fèi)人、相信繳費(fèi)人、貼近繳費(fèi)人、方便繳費(fèi)人，以為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重要內(nèi)容，以滿足繳費(fèi)人需求，達(dá)到繳費(fèi)人滿意作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

二是落實(shí)為繳費(fèi)人優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施。在申報(bào)期期限前一日，對(duì)未申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單位進(jìn)行提醒服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)困難企緩繳和降率優(yōu)惠政策，做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)欠費(fèi)核銷和困難企業(yè)欠費(fèi)掛賬工作。

三是簡(jiǎn)化繳費(fèi)程序、方便個(gè)人繳費(fèi)。推廣稅銀聯(lián)網(wǎng)扣繳方式，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)個(gè)人和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)繳費(fèi)個(gè)人實(shí)行無區(qū)域征收，個(gè)人可就近到銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)。

四是開展宣傳調(diào)研活動(dòng)，提高服務(wù)水平。