導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司采購管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：物資管理；系統(tǒng)；流程；微機(jī)化管理

中圖分類號：F25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2009）01-0351-02

1 系統(tǒng)概論

陜西安康水力發(fā)電廠物資微機(jī)化管理軟件系統(tǒng)是按照電廠物資信息管理的實(shí)際需求，利用先進(jìn)的MIS系統(tǒng)操作平臺，涵蓋物資使用人員、物資計劃員、物資采購人員、倉庫管理人員、物資管理人員、財務(wù)人員、職能部門、決策管理人員等各對象的使用要求，特別是計劃性、流程審批、項(xiàng)目資金控制、預(yù)算、決算、特殊統(tǒng)計等要求，將物資應(yīng)用架構(gòu)在整個企業(yè)網(wǎng)絡(luò)上。通過建立物資信息管理系統(tǒng)進(jìn)一步適應(yīng)物資管理信息化的需求，規(guī)范物資管理，降低物資公司運(yùn)作成本，節(jié)約工程投資，提高工作效率，樹立公司良好的整體形象。系統(tǒng)基本分為三大部分：物資需求查詢及提報系統(tǒng)、物資信息編輯系統(tǒng)、物資信息管理處理系統(tǒng)。

2 物資需求查詢及提報系統(tǒng)

（1）支持多套帳管理。管理主業(yè)、多經(jīng)等多套帳業(yè)務(wù)，支持主業(yè)與多經(jīng)間物資調(diào)撥等業(yè)務(wù)；

（2）管理流程化。從預(yù)算資金計劃、需求計劃、采購計劃、物資入庫、物資領(lǐng)用等均具有較強(qiáng)的流程控制；

（3）物資資金計劃性，使物資在項(xiàng)目上的使用資金控制及時到位，避免了以往計劃的盲目性，并實(shí)時提供項(xiàng)目資金的使用情況；

（4）采購智能化，可根據(jù)需求情況及庫存最新情況智能計算采購數(shù)量，為采購員提供計劃基礎(chǔ)；

（5）支持多種庫存操作。包括驗(yàn)收入庫、待驗(yàn)入庫、發(fā)料、內(nèi)部借料、外單位借料（調(diào)撥）、廢料回收、退料、報廢、盤點(diǎn)、內(nèi)部銷售等；

（6）支持庫存報警，實(shí)現(xiàn)最低庫存、最高庫存上下限的控制及報警；

（7）支持借料到領(lǐng)料的轉(zhuǎn)換，例如由于生產(chǎn)緊急需要不能等待正常的需求計劃審批手續(xù)，可直接從倉庫借料，后再進(jìn)行相應(yīng)的需求審批。

（1）年初制訂的全廠工程項(xiàng)目資金定額及工程項(xiàng)目分類編輯；

（2）全廠物資需求計劃編制匯總、物資需求計劃自動生成領(lǐng)料單；

（3）全廠物資采購計劃編制匯總、物資采購計劃審批、物資采購詢價、自動生成入庫單；

（4）按職能部門計劃部、生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部、審計部、紀(jì)檢監(jiān)察等部門相應(yīng)的管理權(quán)限和流程進(jìn)行接受、審批、查詢上報的各種計劃、申請及其他相關(guān)信息，下達(dá)任務(wù)計劃、批復(fù)結(jié)果。

（5）合同匯總及執(zhí)行情況查詢

4 物資信息管理系統(tǒng)

（1）物資驗(yàn)收入庫、待驗(yàn)收物資入庫、領(lǐng)料發(fā)料、內(nèi)部借料、外部借料、退料、廢料回收、物資盤點(diǎn)、物資報廢可隨時查詢。

（2）按不同部門、不同項(xiàng)目隨時可以進(jìn)行統(tǒng)計，對全廠各部門的費(fèi)用進(jìn)行宏觀掌控。

（3）財務(wù)稽核更加方便快捷、準(zhǔn)確。

（4） 系統(tǒng)設(shè)置、用戶及權(quán)限設(shè)置、流程自定義基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理（物資系統(tǒng)中各業(yè)務(wù)、物資需求計劃崗位定義、物資需求計劃流程定義）、物資編碼（倉庫及賬本代碼設(shè)置、物資編碼、庫存期初數(shù)量設(shè)置）科學(xué)嚴(yán)密。

（5）強(qiáng)大的物資備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每天的自動備份，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全可靠。

（6）庫存查詢、刪除物資查詢、庫存出入明細(xì)帳查詢、庫存結(jié)轉(zhuǎn)帳查詢、物資需求計劃查詢、物資采購計劃查詢、驗(yàn)收入庫查詢、發(fā)料查詢、其它庫存操作查詢、物資費(fèi)用統(tǒng)計（各部門材料費(fèi)用統(tǒng)計表、各班組材料費(fèi)用統(tǒng)計表、工程項(xiàng)目費(fèi)用統(tǒng)計表、工程項(xiàng)目用料明細(xì)表、庫存物資積壓情況表。

5 結(jié)語

陜西安康水力發(fā)電廠2008年8月1日通過實(shí)施物資微機(jī)化管理，企業(yè)各種資源得以有力整合，倉儲、業(yè)務(wù)、計劃管理、采購管理、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性明顯提高，統(tǒng)計更加全面和準(zhǔn)確，預(yù)算表生成方便快捷、靈活，使管理層能夠更快、更準(zhǔn)確地掌握企業(yè)的運(yùn)營情況和制訂經(jīng)營決策，辦公效率得到了顯著的提高，實(shí)際運(yùn)行過程中體現(xiàn)了強(qiáng)大的管理優(yōu)勢：

（1）物資管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了組織管理流程再造。物資管理系統(tǒng)從物資需求預(yù)算形成到物資送達(dá)使用單位結(jié)轉(zhuǎn)，將每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)都納入系統(tǒng)管理之中，實(shí)現(xiàn)了各個工作環(huán)節(jié)操作流程再造。操作流程再造主要分6個階段，即提交、計劃、采購、核價、驗(yàn)收、考評。

（2）物資需求預(yù)算制定階段。職能部門受理、審核各單位物資需求預(yù)算；各用料部門匯總自己部門的物資需求預(yù)算；物資公司編制物資采購需求預(yù)算。

（3）完善的物資采購管理體系促生了物資管理信息系統(tǒng)的建立，物資管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、推行和應(yīng)用，進(jìn)一步完善了物資采購管理體系。管理系統(tǒng)的方便快捷，為領(lǐng)導(dǎo)的分析和決策提供了技術(shù)支持。領(lǐng)導(dǎo)可利用較少的時間，對物資廠商準(zhǔn)入、申請計劃形成、采購計劃制定、存貨狀態(tài)、資金撥付等進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，并及時形成有效決策。全面運(yùn)用物資管理系統(tǒng)后，重新修改、制定了《預(yù)付款管理辦法》、《計劃、采購人員崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》、《物資招標(biāo)采購實(shí)施細(xì)則》、《物資需求預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》、《物資定點(diǎn)采購供應(yīng)管理辦法》、《物資采購供應(yīng)商市場準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則（暫行）》、《物資比質(zhì)競價擇優(yōu)采購管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》等辦法、細(xì)則。這對提高物資采購、管理人員的業(yè)務(wù)水平和增強(qiáng)約束力均體現(xiàn)了較好的效果。

（4）物資管理系統(tǒng)的應(yīng)用，大大增強(qiáng)了物資采購人員的主觀能動性。管理系統(tǒng)的方便快捷和透明，敦促采購員在采購物資材料前，不僅對物資材料的市場銷售價進(jìn)行深入細(xì)致地了解，而且對供方的產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、供應(yīng)能力、售后服務(wù)和產(chǎn)品價格等進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立合格供方及價格信息檔案，及時掌握市場價格波動情況，為比質(zhì)比價采購、控制采購成本、擇優(yōu)選定合格供方提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

（5）提升了物資工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。物資管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使物資工作人員可以根據(jù)個人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物資相關(guān)人員對價格信息的掌握、對供應(yīng)廠商資料的積累和選擇、對物資消耗規(guī)律的掌握等都在管理系統(tǒng)應(yīng)用后非常簡便地得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提升了物資工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

（6）提升了物資工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。物資管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使物資工作人員可以根據(jù)個人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物資相關(guān)人員對價格信息的掌握、對供應(yīng)廠商資料的積累和選擇、對物資消耗規(guī)律的掌握等都在管理系統(tǒng)應(yīng)用后非常簡便地得到實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提升了物資工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率

篇2

[關(guān)鍵詞]問題導(dǎo)向型；績效審計；運(yùn)輸；服務(wù)采購

A公司是香港聯(lián)交所上市的制造企業(yè)，具有多層級組織架構(gòu)及多元化產(chǎn)業(yè)板塊。由于采購需求大，占用資金多，公司在原材料、固定資產(chǎn)等實(shí)物采購方面，管理制度流程相對完善。而每年將近12億元采購規(guī)模的服務(wù)采購業(yè)務(wù)，在管理方面相對薄弱，是否存在控制缺陷？采購成本是否合理？公司管理層專門指派內(nèi)部審計部門，以運(yùn)輸服務(wù)采購為起點(diǎn)，開展績效審計，推動服務(wù)采購管理提升。

一、問題導(dǎo)向型績效審計實(shí)施過程和方法

（一）審計思路與目標(biāo)

1.審計思路。圍繞企業(yè)內(nèi)部資源整合和秩序建立，開展運(yùn)輸服務(wù)采購關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)的績效審計，針對審計發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研、分析問題動因及影響，制訂適當(dāng)可行的改進(jìn)方案，提請決策委員會審議，明確管理職能，多方聯(lián)動推動管理提升。2.審計目標(biāo)。通過審查A公司的運(yùn)輸采購組織管理、制度流程建設(shè)執(zhí)行、職能履行等，規(guī)范制度流程，明確組織職責(zé)，促進(jìn)資源整合，擴(kuò)大招標(biāo)范圍、提高招標(biāo)比例，統(tǒng)一建立運(yùn)輸指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)供應(yīng)商資源池和信息化共享平臺。

（二）審計范圍和方法

1.審計范圍及重點(diǎn)。利用SAP系統(tǒng)，調(diào)取近三年公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)生明細(xì)，確定包括物流中心等5個資源中心、8個業(yè)務(wù)單元共計13個審計對象。并按照采購金額排序，進(jìn)行ABC對象分類。經(jīng)統(tǒng)計，A、B兩類對象整體采購金額占到A公司運(yùn)輸采購總金額的98.98％。為此將審計重點(diǎn)確定為A、B兩類對象，在滿足審計全覆蓋要求的同時，確保整體工作效率效果。2.主要方法。以問卷調(diào)查、數(shù)量分析法、比較分析法、因素分析法及專題討論等方法，對A公司發(fā)生運(yùn)輸采購業(yè)務(wù)的13家單位進(jìn)行數(shù)據(jù)回歸分析，對其中A、B類共10家單位開展現(xiàn)場調(diào)研，運(yùn)用重點(diǎn)訪談、穿行測試、控制測試等內(nèi)部控制審計方法，對運(yùn)輸采購業(yè)務(wù)及管理現(xiàn)狀進(jìn)行評價，歸納確認(rèn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定有效的改進(jìn)方案。

二、管理現(xiàn)狀及問題

（一）A公司國內(nèi)、國際運(yùn)輸管理現(xiàn)狀

1.國內(nèi)運(yùn)輸采購方面。一是服務(wù)涵蓋范圍廣。包括產(chǎn)品銷售發(fā)運(yùn)、物料及半成品市內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)配送、售后配件發(fā)運(yùn)、科研物料和設(shè)備發(fā)運(yùn)、不合格品退貨等。二是方式種類多。包括汽車運(yùn)輸（含專運(yùn)與配載）、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、快遞運(yùn)輸?shù)?。三是貨物承運(yùn)風(fēng)險大。存在運(yùn)輸費(fèi)用中不含承運(yùn)貨物保險費(fèi)問題，目前僅公司本部發(fā)運(yùn)的產(chǎn)品由財務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一購買產(chǎn)品險。2.國際運(yùn)輸采購方面。A公司的出口銷售運(yùn)輸及進(jìn)口采購運(yùn)輸，分別由海外事業(yè)部與物流中心海外采購部承擔(dān)。海外采購發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用占國際運(yùn)輸費(fèi)用的85%，主要供應(yīng)商為國際貨運(yùn)公司，運(yùn)輸費(fèi)用除運(yùn)費(fèi)外還包含清（報）關(guān)費(fèi)、商檢費(fèi)、費(fèi)及港口碼頭雜費(fèi)等。一方面，海外事業(yè)部負(fù)責(zé)出口銷售的運(yùn)輸業(yè)務(wù)采購，包括因出口引起的退運(yùn)進(jìn)口業(yè)務(wù)。特點(diǎn)是運(yùn)輸業(yè)務(wù)采購與國際貿(mào)易條款聯(lián)系緊密，采用尺寸和重量的階梯性報價，受國際貨運(yùn)市場季度性波動影響較大，并且運(yùn)輸供應(yīng)商的區(qū)域性優(yōu)勢也對報價有一定程度的影響。另一方面，物流中心海外采購部主要負(fù)責(zé)A公司進(jìn)口采購所產(chǎn)生的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，包括因進(jìn)口引起的出口運(yùn)輸。特點(diǎn)是涉及的運(yùn)輸環(huán)節(jié)和運(yùn)輸方式多樣，對運(yùn)輸供應(yīng)商的報關(guān)能力有較高要求。

（二）與公司外部運(yùn)輸市場對比情況

1.公路汽運(yùn)方面。公路汽運(yùn)又分整車專運(yùn)與汽車配載。（1）整車專運(yùn)。運(yùn)價計算一般有兩種方式，一種是按照噸公里報價（現(xiàn)行市場價格標(biāo)準(zhǔn)為0.35-0.5元），一般來說運(yùn)輸距離越遠(yuǎn)噸公里值越小，反之距離越近則噸公里值越大，在實(shí)際操作中，很少按噸公里報價；另一種是采取包干價的方式計算。（2）汽車配載。一般以千克（kg）為計費(fèi)重量單位，以元/（kg*km）為運(yùn)價單位。一般來說，貨物批量小、到站分散，多采用此種報價方式。目前，A公司各業(yè)務(wù)單元與運(yùn)輸供方的整車運(yùn)輸報價基本上采用第二種方式，汽車配載則按單次詢價確定價格。2.鐵路運(yùn)輸方面。鐵路運(yùn)輸可實(shí)現(xiàn)批量運(yùn)輸，費(fèi)用相對低廉、運(yùn)輸安全性高、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較發(fā)達(dá)、受自然天氣因素影響小。但鐵路運(yùn)輸?shù)亩叹嚯x費(fèi)用高，中轉(zhuǎn)時間較長，需要進(jìn)行配送。又因其承運(yùn)工具管轄權(quán)的特殊性，屬于鐵路總公司獨(dú)家定價，價格談判空間有限。3.航空運(yùn)輸方面。航空運(yùn)輸?shù)乃俣瓤欤m合緊急的小批量貨物，但運(yùn)費(fèi)較高，對貨物有重量限制，網(wǎng)點(diǎn)有限，只適用機(jī)場周邊城市。計算貨物航空運(yùn)費(fèi)的重量有實(shí)際毛重（高密度貨物）和體積重量（低密度貨物，即輕泡貨物）。非直達(dá)航運(yùn)航空運(yùn)價按照比例運(yùn)價或分段相加進(jìn)行計算。目前A公司引入兩家供應(yīng)商的只有物流中心，其他單位均只有一家航空運(yùn)輸供應(yīng)商，采購定價類似獨(dú)家定價。4.快遞運(yùn)輸方面。其特點(diǎn)是網(wǎng)點(diǎn)分布廣，運(yùn)送速度較快，運(yùn)輸過程包括鐵路、汽車、航空等運(yùn)輸工具，但對承運(yùn)物品有體積及重量的要求，承運(yùn)費(fèi)用較高。除郵政速遞外，其他快遞均為民營企業(yè)，與A公司合作的主要是順豐快遞。

（三）存在問題

1.制度建設(shè)。公司層面缺少統(tǒng)一制度，業(yè)務(wù)層面除物流中心與XX1子公司外，其他單位均未建立完善的管理制度。2.需求計劃與預(yù)算。一是發(fā)運(yùn)需求的計劃性不強(qiáng)。由于客戶發(fā)貨需求多變導(dǎo)致營銷發(fā)貨計劃不穩(wěn)定，各單位的臨時發(fā)運(yùn)和緊急發(fā)運(yùn)情況較多。二是缺少預(yù)算變動的考核制度。盡管各單位均對運(yùn)輸采購制定了年度預(yù)算，但在實(shí)際執(zhí)行中，大部分單位經(jīng)常會進(jìn)行大幅調(diào)整，且預(yù)算編制缺少對運(yùn)輸采購需求特點(diǎn)及市場供應(yīng)情況的分析與預(yù)測。3.供應(yīng)商管理。一方面國內(nèi)運(yùn)輸由于供應(yīng)商數(shù)量眾多，采購分散，各單位運(yùn)輸供應(yīng)商信息未共享，難以獲得規(guī)模采購效應(yīng)。A公司各單位對運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商的準(zhǔn)入資質(zhì)、評價管理并不統(tǒng)一，對其資金實(shí)力要求整體較低，準(zhǔn)入考核項(xiàng)目較少，控制承運(yùn)風(fēng)險的手段較弱；另一方面國際運(yùn)輸?shù)墓?yīng)商主要為國際貨運(yùn)公司，其資質(zhì)要求較高，來源復(fù)雜，所以受貿(mào)易合同制約，公司采購議價話語權(quán)較弱。加之國際貨運(yùn)公司的清（報）關(guān)能力、政府關(guān)系等不可控因素，使得國際運(yùn)輸采購管理被動。4.合同管理與采購定價。各單位對合同管理沒有統(tǒng)一要求。除快遞運(yùn)輸中的現(xiàn)金業(yè)務(wù)外，其他方式采購均簽訂運(yùn)輸協(xié)議或運(yùn)輸合同。首先，運(yùn)輸采購所使用的合同模板不一，存在合同條款法律風(fēng)險。其次，采購定價不嚴(yán)謹(jǐn)，基本都采用詢比價、議價方式，各單位實(shí)際定價差異較大，如相同運(yùn)輸方式、相同線路采購價款不同；同一家供應(yīng)商的價格折扣不同；同類運(yùn)輸業(yè)務(wù)結(jié)算票據(jù)不同等。5.費(fèi)用結(jié)算。除現(xiàn)金付費(fèi)情況外，大多數(shù)按月度或60天結(jié)算，根據(jù)公司《經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理辦法》規(guī)定，運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算必須提供運(yùn)輸發(fā)票、收貨證明，但部分單位沒有在制度中明確，也沒有在實(shí)際中執(zhí)行。6.信息化建設(shè)。A公司物流中心針對自身業(yè)務(wù)管理需求開發(fā)了運(yùn)輸信息平臺，該平臺分為配送（見圖1）、提貨（見圖2）、發(fā)運(yùn)（見圖3）三大業(yè)務(wù)模塊，但是信息平臺僅由通信信號事業(yè)部使用參與配送模塊的部分信息流，其他部門未使用，利用率較低。

三、管理提升視角下的審計建議

1.明確歸口管理部門，規(guī)范統(tǒng)一制度流程。確定歸口管理部門，由歸口管理部門負(fù)責(zé)制定公司層面的運(yùn)輸服務(wù)采購制度或指導(dǎo)規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的職能職責(zé)；整合服務(wù)供應(yīng)商、統(tǒng)一采購定價，實(shí)施集中采購。2.整合資源，推行“集中采購”管理模式。加強(qiáng)供應(yīng)商源頭控制，實(shí)施共享合格供應(yīng)商；統(tǒng)一定價，制定內(nèi)部運(yùn)輸價格指導(dǎo)目錄；加強(qiáng)運(yùn)輸綜合評價職能的實(shí)際應(yīng)用。3.分解落實(shí)運(yùn)輸預(yù)算指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算控制職能。根據(jù)業(yè)務(wù)類型不同，分解落實(shí)業(yè)務(wù)單元的預(yù)算指標(biāo)及降本目標(biāo)。如物流中心國內(nèi)運(yùn)輸采購將采用運(yùn)輸成本占比指標(biāo)2.1‰作為控制目標(biāo)，通過強(qiáng)化日常預(yù)算控制，有效控制高價運(yùn)輸方式的采購。4.建立運(yùn)輸服務(wù)采購信息化管理平臺。以物流中心運(yùn)輸信息平臺為基礎(chǔ)，在本地范圍內(nèi)逐步實(shí)行推廣，通過供應(yīng)商資源共享，統(tǒng)一定價管理模式，合理統(tǒng)籌運(yùn)輸配送需求、規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)采購管理，提升管理效率和效果。

四、問題導(dǎo)向型績效審計成果及管理提升成效

通過審計，公司了4項(xiàng)管理制度、3類運(yùn)輸基準(zhǔn)指導(dǎo)價目錄、建立合格供應(yīng)商資源池。通過審計跟蹤，發(fā)現(xiàn)集中采購、資源共享、規(guī)模采購效益已初見成效。管理提升成效具體表現(xiàn)如下：一是組織職能方面。改變以往組織無序狀態(tài)，不但在公司層面設(shè)立了歸口管理部門（物流中心），而且各單元也確定了自身的歸口管理部門并與公司對接，統(tǒng)一了公司運(yùn)輸采購管理組織體系。二是管理制度方面。公司了《國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)采購管理辦法》《國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)采購定價實(shí)施細(xì)則》等制度，統(tǒng)一、明確了管理職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)輸服務(wù)采購管理。三是集中采購方面。針對服務(wù)供應(yīng)商數(shù)量眾多，采購分散等問題，經(jīng)過篩選，形成由19家合格供應(yīng)商組成的資源池。利用集團(tuán)采購優(yōu)勢，提高公司及所屬各單位運(yùn)輸服務(wù)采購的優(yōu)惠幅度，獲得規(guī)模采購效益。四是定價管理方面。通過調(diào)研了解不同類型運(yùn)輸方式的定價模型，航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、快遞運(yùn)輸采購方式的基準(zhǔn)價目錄。五是供應(yīng)商管理方面。針對供應(yīng)商承運(yùn)風(fēng)險控制較弱等問題，在公司《運(yùn)輸供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》中明確12條新供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定按季度對運(yùn)輸供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價格進(jìn)行綜合評價，強(qiáng)化供應(yīng)商管理。六是信息化建設(shè)方面。針對公司內(nèi)部物流配送頻繁、信息未共享、資源耗費(fèi)大等問題，明確由專門部門牽頭，搭建運(yùn)輸信息管理共享平臺，以實(shí)現(xiàn)配送需求統(tǒng)籌、進(jìn)度實(shí)時跟蹤、付款結(jié)算全流程控制，提高整體工作效率。

五、績效審計相關(guān)啟示

篇3

1.采購計劃管理組織運(yùn)作模式

經(jīng)過近年的實(shí)踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準(zhǔn)省公司本級及所屬企業(yè)宏觀戰(zhàn)略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業(yè)具體制度和實(shí)施方案、各級企業(yè)管辦和其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)細(xì)化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規(guī)則》及其《實(shí)施細(xì)則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據(jù)，以信息系統(tǒng)為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運(yùn)行。

2.采購計劃管理與過程管控

在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴(yán)格按照年度采購計劃及其實(shí)施方案確定的采購項(xiàng)目、采購方式、采購金額實(shí)施采購計劃。在計劃執(zhí)行過程中，對確實(shí)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整的項(xiàng)目，采購辦及時組織調(diào)研，召開專題會議進(jìn)行分析評審，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業(yè)貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)采購管理規(guī)定》電視電話會議精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)、企業(yè)采購管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，重點(diǎn)做好招標(biāo)文件評審、攔標(biāo)價格設(shè)置、評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、評標(biāo)過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統(tǒng)，按照采購管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“上一個環(huán)節(jié)沒有通過不得進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)”的工作要求，不斷強(qiáng)化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項(xiàng)決議在實(shí)際執(zhí)行過程中無偏差、不走樣。

二、采購計劃管理中的差距

1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)

對于卷煙工業(yè)企業(yè)的發(fā)展而言，技術(shù)改造起著相當(dāng)關(guān)鍵的推動作用。以福建卷煙工業(yè)系統(tǒng)為例，十年來，公司投資項(xiàng)目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產(chǎn)投資和信息化投資近百億元，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、科技研發(fā)和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項(xiàng)目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。

1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同

根據(jù)《煙草行業(yè)采購管理規(guī)定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項(xiàng)目）和服務(wù)的所有采購項(xiàng)目，由各級公司的采購辦進(jìn)行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（整體改造、局部技改、生產(chǎn)設(shè)施、工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用動力設(shè)施、科學(xué)教育設(shè)施、后勤保障設(shè)施、煙葉倉儲設(shè)施等）、信息化投資項(xiàng)目、多元化投資項(xiàng)目，不含建筑物的維護(hù)加固、設(shè)備的大修理等維護(hù)性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機(jī)軟硬件購置項(xiàng)目，由各級公司的投資管理部門進(jìn)行編制匯總。

1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同

投資項(xiàng)目管理流程為：投資項(xiàng)目按照行業(yè)投資項(xiàng)目管理要求實(shí)行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產(chǎn)制造中心、信息中心于10月份對新增項(xiàng)目中與生產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目進(jìn)行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達(dá)投資計劃，投資管理處根據(jù)國家局下達(dá)的投資計劃及時進(jìn)行投資計劃分解，經(jīng)總經(jīng)理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發(fā)投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發(fā)采購計劃編制通知，各單位根據(jù)下一年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務(wù)、審計、法規(guī)、監(jiān)察等職能部門進(jìn)行集中評審后，經(jīng)管委會審議、董事會審批后下發(fā)采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實(shí)施。

1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后

由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點(diǎn)、審批的權(quán)限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業(yè)投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調(diào)整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，使得投資計劃與采購計劃目前無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調(diào)整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進(jìn)行更新分解。

2.尚未建立采購計劃進(jìn)度跟蹤與采購計劃執(zhí)行情況考評體系

采購績效評估是指通過建立科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系，全面反映和評估采購政策功能目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程序的過程。我司采購計劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則；在年度中期可對采購計劃進(jìn)行半年調(diào)整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項(xiàng)目在總計劃盤子中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。雖然在采購實(shí)施方案的審定中對采購進(jìn)度安排一并進(jìn)行了評審，但對是否完成及是否按進(jìn)度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進(jìn)度跟蹤與執(zhí)行情況的考評體系，缺乏對項(xiàng)目實(shí)施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項(xiàng)目，尤其是貨物及服務(wù)類項(xiàng)目，部分子公司或承辦部門在項(xiàng)目實(shí)施中存在時間上的松散性和隨意性，導(dǎo)致某一月份采購項(xiàng)目扎堆實(shí)施，某一月份采購項(xiàng)目零實(shí)施，或者到了年末才決定不予實(shí)施或結(jié)轉(zhuǎn)至下年度實(shí)施，進(jìn)度計劃形同虛設(shè)，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績效的提升帶來的阻礙。

3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。

3.1尚未建立采購績效評估模塊

對于采購計劃執(zhí)行環(huán)節(jié)的評估，最直接的標(biāo)準(zhǔn)便是采購計劃執(zhí)行的進(jìn)度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標(biāo)是否達(dá)成，缺乏對子公司采購計劃執(zhí)行情況的實(shí)時比較與觀測。

3.2尚未建立采購計劃趨勢預(yù)測模塊

采購預(yù)測是指企業(yè)在商品采購市場上調(diào)查取得的資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析研究，并運(yùn)用科學(xué)的方法來測算未來一定時期內(nèi)商品或服務(wù)市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學(xué)的依據(jù)。通過信息化手段預(yù)測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進(jìn)行整合，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)市場供求變化和規(guī)律，對各子公司、各類采購的項(xiàng)目的需求趨勢預(yù)測做到心中有數(shù)，將有助于提高采購計劃編制的準(zhǔn)確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風(fēng)險。

三、煙草工業(yè)企業(yè)采購計劃管理的優(yōu)化策略與方案

1.通過專案調(diào)整，實(shí)現(xiàn)采購計劃與投資計劃的有效對接

目前我司采購計劃實(shí)行按年度編制，分月實(shí)施的原則，除個別零星應(yīng)急調(diào)整的項(xiàng)目外，均在年度中期對全省的采購計劃進(jìn)行一次全盤的批量計劃調(diào)整。在采購計劃半年調(diào)整的現(xiàn)有模式上，針對投資計劃下達(dá)后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達(dá)后及時進(jìn)行一次采購計劃的專案調(diào)整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強(qiáng)溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及信息化投資項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)，項(xiàng)目金額，調(diào)整理由等進(jìn)行對接與核實(shí)，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統(tǒng)一申報專案調(diào)整計劃；由各級公司采購部門及時在系統(tǒng)中進(jìn)行分解、錄入與維護(hù)，加快企業(yè)內(nèi)部信息流的高效流動，以此實(shí)現(xiàn)投資計劃與采購計劃的無縫對接。

2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。

2.1對采購計劃考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定

將采購計劃執(zhí)行率納入各部門績效考核指標(biāo)，合理設(shè)置審批環(huán)節(jié)。明確各節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項(xiàng)目從啟動實(shí)施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進(jìn)度考評的依據(jù)，促進(jìn)各承辦、職能部門提高工作效率。經(jīng)公司董事會審定的采購項(xiàng)目執(zhí)行計劃，應(yīng)于當(dāng)年全部完成。對于招標(biāo)采購項(xiàng)目執(zhí)行情況以招標(biāo)公告送為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對于招標(biāo)以外的其他采購項(xiàng)目以商務(wù)文件發(fā)送至談判對象為項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)；對于已經(jīng)完成招標(biāo)所有程序但招標(biāo)失敗或流標(biāo)的項(xiàng)目，視同完成。

2.2對采購計劃進(jìn)行進(jìn)度分解

省公司各部門及各子公司要嚴(yán)格按照制定的采購進(jìn)度計劃完成采購的各環(huán)節(jié)工作，如無法按進(jìn)度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整。在編制采購計劃時應(yīng)注意：根據(jù)采購物資、工程或服務(wù)的規(guī)模和數(shù)量，具體的技術(shù)規(guī)范與規(guī)格，使用性能要求，對每批貨物、服務(wù)或工程從準(zhǔn)備到交貨或結(jié)算需要多長時間做出安排。

2.3將采購計劃執(zhí)行率納入年度績效考核

對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實(shí)施也未進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整的子公司或省公司相關(guān)部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業(yè)管理處，企業(yè)管理部根據(jù)實(shí)際情況對責(zé)任部門績效進(jìn)行考評。

3.通過優(yōu)化信息化平臺，提高工作效率和改善作業(yè)流程。

3.1實(shí)現(xiàn)與投資系統(tǒng)的及時對接

每年在國家局下達(dá)投資計劃后,由省公司嚴(yán)格按照國家局下達(dá)的年度投資計劃和擬建項(xiàng)目自主審批權(quán)限額度進(jìn)行明細(xì)分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行錄入維護(hù),形成本年度準(zhǔn)確的投資計劃。通過采購管理信息系統(tǒng)與投資管理信息系統(tǒng)的對接與關(guān)聯(lián)，由項(xiàng)目實(shí)施部門在采購信息系統(tǒng)的計劃管理模塊上直接對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調(diào)整。

3.2實(shí)現(xiàn)績效考評

采購績效指標(biāo)體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實(shí)施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的體現(xiàn)，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實(shí)施過程關(guān)聯(lián)，在系統(tǒng)中動態(tài)、持續(xù)的進(jìn)行評價，正確及時反饋考評結(jié)果。

3.3實(shí)現(xiàn)采購需求趨勢預(yù)測

采購計劃是對未來計劃期內(nèi)采購管理活動所做的預(yù)見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產(chǎn)品和服務(wù)，以最好的滿足企業(yè)內(nèi)部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數(shù)字預(yù)報。為了使這些預(yù)測的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出最大價值，采購管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)建立一個趨勢預(yù)測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統(tǒng)中存儲的現(xiàn)有歷史數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，通過指數(shù)平滑法等定量的分析方法進(jìn)行橫向與縱向的對比，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據(jù)，為企業(yè)的采購決策提供支持。

四、結(jié)語

篇4

——三局裝飾廣東分公司先進(jìn)事跡速遞

三局裝飾廣東分公司一直是中建裝飾集團(tuán)最佳效益型分公司，企業(yè)增效，職工增收，為維護(hù)職工隊伍的穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、潛心抓管理，全力促履約出效益

1、推動管理模式創(chuàng)新。一是嚴(yán)控項(xiàng)目策劃落地，推行大項(xiàng)目部制，探索項(xiàng)目"三統(tǒng)一"模式，試行"測量放線包干制".頒發(fā)了《項(xiàng)目收款和產(chǎn)值完成情況獎罰措施》，并與所屬在建項(xiàng)目部簽訂產(chǎn)值責(zé)任狀，加大項(xiàng)目的收款力度。二是質(zhì)量體系基本健全，與所有在建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任書》和《項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀》，通過避免因質(zhì)量問題引起的返工和維修節(jié)約施工成本。三是推動綠色施工和標(biāo)化工地建設(shè)，加大安全班組建設(shè)力度和勞務(wù)公司法人安全責(zé)任的落實(shí)力度，全面執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，從根本上扭轉(zhuǎn)施工方案和現(xiàn)場施工不一致的情況。四是實(shí)行勞務(wù)隊伍分級管理?，F(xiàn)有班組137個，新引進(jìn)班組20個，通過引進(jìn)成熟的勞務(wù)隊伍節(jié)約人力成本。五是推廣BIM技術(shù)應(yīng)用，2015年在深圳平安項(xiàng)目組建了三局裝飾第一個成體系的BIM技術(shù)小組，通過新技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)效。

2、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。一是項(xiàng)目經(jīng)理年輕化趨勢明顯。涌現(xiàn)和提拔了一批優(yōu)秀年青項(xiàng)目管理人員，其中"85后"項(xiàng)目經(jīng)理（執(zhí)行經(jīng)理）4人，占到項(xiàng)目經(jīng)理總數(shù)的26%.二是培訓(xùn)方式多樣化全面推進(jìn)。探索"考培結(jié)合，逢培必考"模式，建立送制度下項(xiàng)目機(jī)制，組織各系統(tǒng)對新開工項(xiàng)目進(jìn)行生動詳細(xì)的交底。注重項(xiàng)目不同節(jié)點(diǎn)時間段內(nèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性，按施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度和重要節(jié)點(diǎn)擬定學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)落到實(shí)處。三是今年分公司有3名管理人員獲聘深圳裝飾行業(yè)專家，成為深圳市裝飾行業(yè)首批正式獲頒聘書的行業(yè)專家。

二、盤活資源，搶奪市場優(yōu)質(zhì)效益

1、堅持高端營銷，搶占高端項(xiàng)目。先后承接了深業(yè)上城北區(qū)公寓（6400萬元）、深業(yè)上城（南區(qū)）一期（6000萬元）、中儲能（6000萬元）、廣州東塔瑰麗酒店等項(xiàng)目。

2、占領(lǐng)大市場，集中管理資源。廣深兩地合約額為5.78億元，較去年同期增長19%,占到簽約總數(shù)的63%,平均合約額核心市場優(yōu)勢明顯。福建市場方面，中標(biāo)建發(fā)集團(tuán)兩項(xiàng)室內(nèi)裝修工程，累計實(shí)現(xiàn)合約額1億元。

3、現(xiàn)場促市場，降低營銷成本。通過樣板引路，分別進(jìn)入深業(yè)置地室內(nèi)裝修、幕墻業(yè)務(wù)。通過提高高端項(xiàng)目履約能力，與廈門建發(fā)、中國移動、珠海長隆等大業(yè)主合作過程順暢，"二次經(jīng)營"成果明顯，成功將廈門海西E41、中央天成，鋼構(gòu)幕墻，東南國際航運(yùn)中心幕墻、廣州東塔瑰麗酒店等工程收入囊中，總計3.66億元。

三、管控有力，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)

1.盈利水平持續(xù)提高。2015年，分公司簽訂新開工項(xiàng)目內(nèi)部承包責(zé)任狀16個，簽約率100%,完成新開工項(xiàng)目商務(wù)策劃16個，完成率100%,且全部完成分公司級或公司級評審。試行建立了簽證變更確認(rèn)制度。累計審批單項(xiàng)金額大于10萬元以上的工程簽證變更58份，審核報出金額7764.42萬元 .

2.資金管理清欠工作得到加強(qiáng)。截至12月底，分公司賬面資金與上年同期相比增加17.83%,收回工程款80172.73萬元，經(jīng)營性現(xiàn)金流入占比106.29%.在清欠工作上推行責(zé)任制成立清欠小組。已完結(jié)項(xiàng)目8個，部分完成項(xiàng)目1個，收款比例95.87%,其余2個項(xiàng)目的請款發(fā)票開具工作全部完成。

3.結(jié)算工作取得效果。2015重點(diǎn)跟進(jìn)廣州琶洲1401、廣州西塔四季酒店、南方電網(wǎng)、深圳太平金融中心、廈門建發(fā)E28等體量較大、結(jié)算較難的項(xiàng)目，總體結(jié)算工作取得大突破。

四、深化體制改革，激發(fā)核心團(tuán)隊創(chuàng)效動力

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摘 要 隨著電力企業(yè)體制改革的深入發(fā)展，物資管理也隨之深化。本文探討了電力企業(yè)物資管理的現(xiàn)狀，提出了若干的有效建議，達(dá)到有效的物資管理工作。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 物資管理 現(xiàn)狀 問題建議

一、電力物資管理現(xiàn)狀

為了解目前電力物資管理制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)物資工作的管理水平。筆者對某些電力企業(yè)的有關(guān)物資管理制度健全、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、流程管理、合同簽定情況以及近年來在電網(wǎng)建設(shè)、縣城配網(wǎng)、技改、小型基建等項(xiàng)目的物資采購及廢舊物資處理工作中執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，檢查的總體情況如下：

（一）總體情況

從這次檢查的情況上看，目前各單位都能建立物資管理機(jī)構(gòu)，制定物資管理實(shí)施細(xì)則；完善監(jiān)督保障體系，監(jiān)察、審計部門能積極參與監(jiān)督管理。但大部分單位在執(zhí)行合同簽定、內(nèi)部資料管理方面有待進(jìn)一步完善。

（二）存在問題

1．縣城電網(wǎng)物資管理文件資料不全沒有歸檔。

2．物資公司的物資臺賬剩余庫存金額與財務(wù)賬上金額不符。

3．物資結(jié)算價格方面：普遍存在違規(guī)加價現(xiàn)象。

4．物資公司沒有單獨(dú)建立廢舊物資臺賬與生產(chǎn)廢舊臺賬做在一起；個別公司有折舊物資退料間，但在物資公司廢舊物資臺賬中找不到；有的將折舊廢舊物資直接轉(zhuǎn)到生產(chǎn)部門用，物資公司臺賬也沒有登記。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)電力企業(yè)物資供應(yīng)管理的若干建議

為全面提升企業(yè)物資管理水平，按質(zhì)按量按要求保障電力物資供應(yīng)，確保電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理工作。

（一）圍繞大局，服務(wù)中心，確保電力物資供應(yīng)

要進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，明確各物資公司作為實(shí)施電力物資供應(yīng)保障工作的定位，打造綜合型現(xiàn)代物流企業(yè)，以保障全區(qū)電力物資供應(yīng)為己任，切實(shí)履行職責(zé)。堅持“三個服務(wù)”，即物資公司的工作要自覺服務(wù)于全局的中心工作，服務(wù)于全區(qū)的電力生產(chǎn)建設(shè)，服務(wù)于各縣電力企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求生存、求信譽(yù)、求發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任管理制，強(qiáng)化物資采購配送管理，充分發(fā)揮規(guī)模效益，主動參與項(xiàng)目前期工作，積極深入現(xiàn)場，全過程跟蹤工程進(jìn)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與各局各部門和各縣公司的溝通，構(gòu)筑剩物資信息溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決物資供應(yīng)中的問題。確保全面完成全區(qū)電網(wǎng)生產(chǎn)建設(shè)工程物資供應(yīng)任務(wù)。

（二）創(chuàng)新思維，順應(yīng)形勢，探索物流改革新路

在一定范圍內(nèi)，遵循“規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、低成本、保障供應(yīng)”的原則，逐步形成統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)劑，使全區(qū)系統(tǒng)物資管理水平上新臺階。通過物資經(jīng)營體制改革，做大做強(qiáng)全區(qū)物流業(yè)。

（三）完善制度，規(guī)范管理，推動物資管理健康發(fā)展

各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，依法治企，規(guī)范動作，強(qiáng)化公司精細(xì)化管理，防范經(jīng)營風(fēng)險，確保經(jīng)營安全；堅持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)審批核準(zhǔn)制度；堅持按章辦事，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。這是各公司規(guī)范和健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（四）加大力度，整合資源，積極拓展外部市場

各公司堅持立足主營物流業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮各公司自身優(yōu)勢，積極拓展其他領(lǐng)域項(xiàng)目，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分利用信息網(wǎng)的優(yōu)勢，堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極拓展其他領(lǐng)域以及電力生產(chǎn)品的等商務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)行多元化經(jīng)營；各單位之間形成聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享，圍繞核心業(yè)務(wù)，利用各自資源優(yōu)勢，以共贏為目的開展物資貿(mào)易活動。

（五）加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，自覺接受監(jiān)督

物資管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)面廣、復(fù)雜而又敏感的工作。要求物資管理工作人員正視工作存在的問題，尋找易產(chǎn)生腐敗的土壤和空間，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時注重自身道德、法紀(jì)觀念的修養(yǎng)，提高防腐意識，自覺接受監(jiān)督，從源頭防范和治理腐，要在頭腦中時刻繃緊廉潔守紀(jì)的弦，在思想上牢筑廉政防線。通過招標(biāo)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找對策，切實(shí)從制度上依法規(guī)范物資管理活動，防止違法行為的發(fā)生。

（六）建立多種有效的物質(zhì)材料供貨渠道

電力企業(yè)日常生產(chǎn)需要的原材料采購應(yīng)盡量定點(diǎn)在信譽(yù)、質(zhì)量較好的國有大中型企業(yè)或合資、聯(lián)營企業(yè)進(jìn)行，由買賣雙方事先約定供貨合同，也可根據(jù)需要簽訂中、長期供貨合同，同時還要注意協(xié)作好計劃安排、貸款、結(jié)算、質(zhì)量糾紛等方面的工作，確保貨源的相對穩(wěn)定。還可與物資材料質(zhì)價比高、服務(wù)信譽(yù)好的廠商簽訂物資配送協(xié)議，實(shí)行配送時應(yīng)該減少或制止到小集體、個體戶采購大批物資材料，并防止企業(yè)各部門科室、班組自行到社會上采購或主動給物資部門指定供貨商，以防止“回扣”的產(chǎn)生。

（七）實(shí)施物資采購管理現(xiàn)代化和采購信息系統(tǒng)更新

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通過制度進(jìn)行有效監(jiān)督

招標(biāo)采購制度?！吨腥A人民共和國招投標(biāo)法》在制度的層面對物資采購做了明確的規(guī)定。從公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購的適用范圍、信息、開標(biāo)評審、結(jié)果公示都有明確的要求和細(xì)化的操作流程。既有利于物資采購招標(biāo)工作的開展，又遏制了參與物資采購招標(biāo)人員的私欲邪念，特別是有效監(jiān)督對該環(huán)節(jié)具有突出影響的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議權(quán)、決定權(quán)。

監(jiān)督審計制度。監(jiān)察部門全程參與物資采購，對采購計劃、采購方式、采購結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。建立對重大物資采購業(yè)務(wù)定期開展審計的制度，通過審計督查物資需求計劃的提報、采購渠道選擇、價格確定、質(zhì)檢驗(yàn)收、貨款支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

職責(zé)控制制度。明確物資管理及招標(biāo)機(jī)構(gòu)中各部門的職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)范圍和人員的崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的物資采購實(shí)施細(xì)則、物資申購流程、物資采購流程（標(biāo)書制做、廠商考察、開標(biāo)評標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽定流程）、物資入庫流程、物資驗(yàn)收程序、物資付款報賬流程、物資維修流程。從制度、程序上規(guī)范物資采購工作，保障專門管理部門在履行職責(zé)時有法可依。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度。根據(jù)采購立項(xiàng)進(jìn)行項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行誰采購誰負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制。從采購立項(xiàng)、招標(biāo)記錄、竣工驗(yàn)收記錄到付款依據(jù)所有資料齊全備查，做到招標(biāo)定價事事有依據(jù)，驗(yàn)收報賬件件有資料。通過制度建設(shè)，為職能部門依法組織招標(biāo)采購、規(guī)范管理、廉潔自律提供依據(jù)，形成有效的相互制約的陽光采購機(jī)制。

物資采購監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

計劃制定環(huán)節(jié)。要關(guān)注計劃采購物資的依據(jù)、必要性與可行性，編制采購計劃的采購部門或人員可能在編制采購計劃時超出實(shí)際的物資需求和庫存物資平衡，還可能將一些實(shí)際并不需要的物品加入采購計劃中，以謀求部門或個人的私利。在價格質(zhì)量上缺乏全面考證，化整為零的分散采購模式很容易造成資源浪費(fèi)，不能形成采購規(guī)模效益，也是大量產(chǎn)生腐敗的體制性因素。所以，在監(jiān)督采購計劃時應(yīng)關(guān)注所采購的物資采購立項(xiàng)是否公開，是否經(jīng)過論證、審批，是否明確采購方式。從第一步做好物資采購前期把關(guān)工作。

供應(yīng)商選擇環(huán)節(jié)。在買方市場下物資采購部門有較大的選擇余地，并可能成為牟取私利的空間。按照什么原則擇優(yōu)選用供應(yīng)商，由誰來最終決定等問題是監(jiān)督的重點(diǎn)。招標(biāo)采購?fù)ㄟ^完整嚴(yán)密的組織程序讓投標(biāo)廠商在質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面充分競爭，嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，使參與投標(biāo)的單位實(shí)實(shí)在在具備相應(yīng)資格，確定其公司的合法性，所使用的評標(biāo)辦法在滿足規(guī)范、最有利于企業(yè)的前提下，突出重點(diǎn)、簡單明了、具有可操作性。

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（南京大學(xué)教育研究院，南京特殊教育師范學(xué)院江蘇·南京）

摘要：隨著高等教育的普及，在校學(xué)生人數(shù)與日俱增，財政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學(xué)、科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)水平，各級政府及高等院校加大了經(jīng)費(fèi)投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)狀況，針對高等院校采購管理的特征，對管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 ：高等院校；采購管理；機(jī)構(gòu)設(shè)置

一、采購管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前高校負(fù)責(zé)采購的機(jī)構(gòu)名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學(xué)的資產(chǎn)管理處、蘇州大學(xué)的國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、武漢大學(xué)的采購與招投標(biāo)管理中心、南京大學(xué)掛靠在財務(wù)處的招標(biāo)辦公室、中山大學(xué)掛靠在設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處的招投標(biāo)管理中心等。

按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機(jī)構(gòu)，通常稱為“招投標(biāo)管理中心”或“招投標(biāo)辦公室”，是一個獨(dú)立建立的部門，有運(yùn)營開支，并且還兼有管理和服務(wù)職能，所有學(xué)校的采購工作統(tǒng)一由該部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一操作，如武漢大學(xué)、中國海洋大學(xué)已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對采購工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權(quán)力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強(qiáng)監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，也不是某一職能部門集中負(fù)責(zé)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)要求，不同的采購項(xiàng)目，由不同的職能部門負(fù)責(zé)：基建處負(fù)責(zé)重大建設(shè)和維修工程，后勤處負(fù)責(zé)后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)專業(yè)儀器設(shè)備采購，圖書館負(fù)責(zé)圖書采購，教務(wù)處負(fù)責(zé)教材和教科研設(shè)備采購。南京林業(yè)大學(xué)采取該模式。這種模式具有針對性和靈活性，但采購機(jī)構(gòu)過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標(biāo)工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機(jī)構(gòu)，且沒有配備招投標(biāo)管理的專業(yè)人才，采購管理由某個職能部門集中負(fù)責(zé)，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)，、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責(zé)分明，監(jiān)管到位，缺點(diǎn)是人員配備必須加強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)有待提高。

二、采購管理制度建設(shè)

高等院校在招投標(biāo)過程中，以招投標(biāo)法和政府采購法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標(biāo)法的招投標(biāo)具體流程。一些高校結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定了適合本校的各項(xiàng)采購和招投標(biāo)規(guī)章制度，這對我國高校的基建和采購工作起到了推動作用。

筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購和招投標(biāo)規(guī)章制度并進(jìn)行比較后得出以下結(jié)論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設(shè)均以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標(biāo)管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進(jìn)行采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，如江蘇某特殊教育師范學(xué)院的《校內(nèi)招標(biāo)采購工作程序》；第三，部分高校將招投標(biāo)管理制度進(jìn)一步細(xì)化，形成了關(guān)于服務(wù)類項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目、儀器設(shè)備類項(xiàng)目、教材圖書、進(jìn)口設(shè)備等的招投標(biāo)管理制度，如西安交通大學(xué)的《小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《物業(yè)（服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、蘇州大學(xué)的《教材與文獻(xiàn)資源采購管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《購置進(jìn)口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評標(biāo)專家管理制度，如南京信息工程大學(xué)的《招標(biāo)和驗(yàn)收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學(xué)的《采購評審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關(guān)于信息化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

高校的采購管理必須與時俱進(jìn)，并進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應(yīng)社會的發(fā)展與時代的進(jìn)步，會在一定程度上使高校與社會脫節(jié)，采購管理工作無法順利進(jìn)行。尤其是在科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展的當(dāng)下，社會已經(jīng)進(jìn)入電子信息時代。學(xué)校是否可以考慮在招標(biāo)投標(biāo)中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟(jì)成本，提高綜合效益。

三、采購管理的特征

（1）經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜，歸口管理部門多?？偟膩碚f，高校的經(jīng)費(fèi)來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復(fù)雜的態(tài)勢。按經(jīng)費(fèi)來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學(xué)術(shù)項(xiàng)目。按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類，高校資金可分為財政性資金和非財政性資金。按經(jīng)費(fèi)類型分類，高校資金可分為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。

（2）經(jīng)費(fèi)使用時效性強(qiáng)，計劃性差。按照國家規(guī)定，財政撥款按年劃撥，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費(fèi)，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費(fèi)的數(shù)額和到位時間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費(fèi)到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費(fèi)清零，就要求采購部門盡快安排實(shí)施，以便早日投入使用，導(dǎo)致無法按時進(jìn)行采購計劃的編報，采購計劃性較差。

（3）設(shè)備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學(xué)科門類眾多，導(dǎo)致所需教科研儀器設(shè)備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設(shè)備僅用于有限的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域，屬于專用設(shè)備，性能指標(biāo)專業(yè)性高，不同于一般通用設(shè)備的采購工作。然而，高校對于單一種類的設(shè)備需求量不大，有時一個實(shí)驗(yàn)室或一個學(xué)院，甚至整所學(xué)校僅購置某一種一臺設(shè)備。

（4）涉及部門多、時間緊、任務(wù)重。高等院校的采購項(xiàng)目往往涉及校內(nèi)的多個部門，如使用部門、職能部門、財務(wù)處、采購處、校領(lǐng)導(dǎo)等，甚至有的項(xiàng)目還需要到教育廳或財政廳備案，這就要求采購人員在有限的時間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學(xué)院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設(shè)備成套有限公司作為招標(biāo)承接本項(xiàng)目的招標(biāo)工作，學(xué)前學(xué)院為使用部門、教務(wù)處為職能部門、藝術(shù)學(xué)院為技術(shù)控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時與招標(biāo)及校內(nèi)多個部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利完成。

四、采購管理存在問題的成因

（1）采購手續(xù)繁瑣，周期長，效率低。從項(xiàng)目申報至驗(yàn)收付款，需要經(jīng)歷項(xiàng)目申請單、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票的填寫，校領(lǐng)導(dǎo)需要對項(xiàng)目申請單、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票進(jìn)行審批，采購部門需要對項(xiàng)目申請單、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、驗(yàn)收單進(jìn)行存檔。通過對各個環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時間主要浪費(fèi)在部門間信息的傳遞、對文件的審批、反復(fù)的檢查等非增值活動中；而在增值活動中，大部分活動都是串聯(lián)進(jìn)行的，耽誤了大量時間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡化流程、縮短采購時間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個采購周期，不僅能規(guī)范采購步驟，而且更有效率、更便捷。

（2）專業(yè)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設(shè)備供應(yīng)商會借機(jī)和項(xiàng)目申請部門進(jìn)行串謀，致使學(xué)校在招標(biāo)采購文件中公布的技術(shù)參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術(shù)要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標(biāo)辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業(yè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，此時可運(yùn)用兩階段招標(biāo)法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。在這一階段，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以就技術(shù)方案進(jìn)行充分溝通、反復(fù)商討以及隨時要求增加補(bǔ)充有關(guān)資料。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。

（3）后續(xù)服務(wù)工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個系統(tǒng)的工作，不僅包括設(shè)備的采購，還包括合同的簽訂、設(shè)備的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)、付款等環(huán)節(jié)。長久以來，高校對設(shè)備、工程和服務(wù)都是重采購、輕管理。

（4）付款流程不完善。所有項(xiàng)目款項(xiàng)，均由使用部門提出付款申請，財務(wù)處按合同辦理。對于一般的設(shè)備采購，這樣的機(jī)制不會出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計部門與財務(wù)處并沒有共享信息，導(dǎo)致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。

高等院校采購管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間的職責(zé)范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是制度建設(shè)不完善，管理工作中每個環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息共享不及時。要解決這些問題，必須對高等院校的采購管理流程進(jìn)行重組，界定各部門職責(zé)及完成工作的時間與質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的及時共享。

參考文獻(xiàn)

1．盛志佳．對高校設(shè)備采購管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012 （1）.

2．尹勇，高校招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．

篇8

一、指導(dǎo)思想

按照集團(tuán)提出強(qiáng)總部項(xiàng)目管理的總體部署和要求，結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，以“三支持、四集中、兩控制”為核心內(nèi)容；以推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化、信息化管理為目標(biāo)：強(qiáng)化總部服務(wù)功能、集約經(jīng)營和管控責(zé)任；把項(xiàng)目部打造成為成本中心、項(xiàng)目執(zhí)行中心和實(shí)施主體：將總部構(gòu)建成為利潤中心、項(xiàng)目決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領(lǐng)企業(yè)核心競爭力的龍頭。

二、存在的障礙及基本對策

（一）存在的障礙

1、管理中的慣性思維，對強(qiáng)總部項(xiàng)目管理新模式有一定的排斥性。

2、對強(qiáng)總部認(rèn)識不到位、觀念轉(zhuǎn)變慢、受既得利益牽制的問題。

3、實(shí)施強(qiáng)總部項(xiàng)目管理新模式的心理準(zhǔn)備不足，缺乏“兩級管控，一級核算”的管控經(jīng)驗(yàn)。

4、總部人才結(jié)構(gòu)不太合理，主要是缺乏熟悉項(xiàng)目經(jīng)營管理的行家里手，短期內(nèi)難以得到解決。

5、少數(shù)員工有畏難心理，對強(qiáng)總部信心不足，抱懷疑、觀望態(tài)度。

（二）基本對策

1、加強(qiáng)對集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度體系的學(xué)習(xí)宣貫，在員工中開展培訓(xùn)，營造強(qiáng)總部項(xiàng)目管理的氛圍。

2、理解消化集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度體系，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新與完善公司相關(guān)管理細(xì)則。

3、學(xué)習(xí)與借鑒先進(jìn)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，培育新管控，改進(jìn)舊模式，穩(wěn)步推進(jìn)新老項(xiàng)目管控模式的交替。

4、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分別明確項(xiàng)目管理新老模式的負(fù)責(zé)人，確保新模式的循序漸進(jìn)、老模式的平穩(wěn)終結(jié)。

5、明晰新舊體制運(yùn)行與交替路徑，推進(jìn)“兩級管控，一級核算”及“法人管項(xiàng)目”新體制的落地，逐步改進(jìn)舊的“多級管控，多級核算”模式；

逐步規(guī)范組織結(jié)構(gòu)管理，到2013年，公司項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)規(guī)范程度達(dá)到零中間層標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)總部與市場的零距離對接。

6、完善項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)利對等機(jī)制，優(yōu)化人才配置，培育強(qiáng)總部項(xiàng)目管理團(tuán)隊；加強(qiáng)硬件設(shè)施等方面的建設(shè)，涵養(yǎng)人才成長與發(fā)展的環(huán)境，為培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：胡建軍

副組長：謝幫銀

成員：肖云亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)制度機(jī)構(gòu)組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機(jī)構(gòu)組，謝幫銀分管人力資源組，胡建偉分管綜合宣傳組。其職責(zé)分工是：

⑴制度機(jī)構(gòu)組由辦公室、管理審計部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)公司管理制度的編制、組織架構(gòu)、人員總編制、有關(guān)職級職數(shù)、部室職責(zé)職能的設(shè)計。

⑵人力資源組由人力資源部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)公司各部室、各子分公司及項(xiàng)目部定編、定員、定崗以及各崗位職責(zé)的設(shè)計；負(fù)責(zé)人員的競聘上崗以及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流配置等工作。

⑶綜合宣傳組由黨群工作部負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理實(shí)施過程中的宣傳、發(fā)動及思想政治工作。

3、關(guān)于項(xiàng)目管理新老模式交替的工作分工。考慮到目前新老模式的運(yùn)行處在相輔相成、不可偏廢階段，為保證兩不誤，對新模式推行與老模式交替的工作分工如下：

⑴董事長兼總經(jīng)理胡建軍：為新模式推行與老模式交替的總負(fù)責(zé)人，在新舊體系交替過程中，工作重心放在老項(xiàng)目的運(yùn)營與平穩(wěn)過渡上，確保舊模式向新模式的順利交替。

⑵黨委書記謝幫銀：協(xié)助總經(jīng)理做好新模式的推行工作，公司各部室按照強(qiáng)總部運(yùn)行的分項(xiàng)方案及項(xiàng)目管理職能路徑予以推進(jìn)。

四.推行實(shí)施的分項(xiàng)方案

1、公司強(qiáng)總部組織機(jī)構(gòu)建議。設(shè)“十一部一室”：辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部、管理審計部、市場經(jīng)營部、成本預(yù)結(jié)算部、財務(wù)部、工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、采購管理部。其中工程管理部、技術(shù)信息部合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

2、總部部室定編定員建議。除10名公司領(lǐng)導(dǎo)外，總部部室人員總編制暫時控制在現(xiàn)有的113人以內(nèi)。下一步將依據(jù)集團(tuán)對各部室職能職責(zé)的劃分進(jìn)行人員的調(diào)整，各部室現(xiàn)有人數(shù)情況如下：

⑴辦公室15人；

⑵黨群工作部10人；

⑶人力資源部9人；

⑷紀(jì)檢監(jiān)察部7人；

⑸管理審計部7人；

⑹市場經(jīng)營部12人；

⑺成本預(yù)結(jié)算部22人；

⑻財務(wù)部11人；

⑼工程（技術(shù)信息）管理部9人；

⑽安全環(huán)保部6人；

⑾采購管理部5人。

3、部室負(fù)責(zé)人崗位編制基本原則。公司總部各部室負(fù)責(zé)人的崗位編制，分別按照各部室總編制控制；部室10人（含10人）以下設(shè)1正1副；部室11人（含11人）以上設(shè)1正2副。

4、硬件設(shè)施建設(shè)。

⑴總部辦公樓設(shè)株洲市紅旗中路嘉盛華府456號；

⑵單身公寓設(shè)株洲市荷塘區(qū)紅旗北路新城一號，建筑面積約1500平方米，可容納單身員工60名。

5、強(qiáng)總部建安項(xiàng)目的選擇。根據(jù)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理模式要求，擬將以下項(xiàng)目首批納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系：

⑴四川威遠(yuǎn)360O燒結(jié)項(xiàng)目，簽約量約1個億；

⑵重慶鋼廠1350m³；高爐項(xiàng)目，簽約量約1.5～2個億；

⑶北京遼寧大廈項(xiàng)目，簽約量約1.6個億；

⑷友誼房地產(chǎn)康馨家園項(xiàng)目，簽約量約1.5～2個億。

6、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系的啟動與考核。

⑴項(xiàng)目啟動。①公司總部及時與業(yè)主及內(nèi)部相關(guān)人員溝通明確，闡述有關(guān)要求，并獲得相關(guān)支持；②明確項(xiàng)目目標(biāo)和定位；③召開開工會或項(xiàng)目管理策劃交底會，統(tǒng)一思想，明確強(qiáng)總部項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)作制度。

⑵項(xiàng)目考核。依據(jù)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理工作標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行考核規(guī)定，公司將細(xì)化考核辦法，并按照強(qiáng)總部項(xiàng)目管理考核模塊，從以下11個方面擬對總部各部室及項(xiàng)目部予以考核。

①組織管理：項(xiàng)目部部門設(shè)置；項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人配置；項(xiàng)目部組建；分公司組織管理。

②項(xiàng)目策劃：市場經(jīng)營策劃編制與執(zhí)行；項(xiàng)目實(shí)施策劃編制與執(zhí)行；項(xiàng)目交竣工策劃編制與執(zhí)行。

③市場經(jīng)營支持：承接的項(xiàng)目質(zhì)量；市場經(jīng)營計劃編制與執(zhí)行；業(yè)務(wù)信息立項(xiàng)及跟蹤管理；項(xiàng)目投（議）標(biāo)管理；主合同簽訂與交底；客戶關(guān)系管理執(zhí)行；市場開拓獎勵方案制定與執(zhí)行。

④人力資源支持：人力資源整體規(guī)劃；項(xiàng)目部人力資源配置；定崗定編；人力資源的激勵；項(xiàng)目解散后人員分流管理。

⑤技術(shù)支持：技術(shù)投入的年度預(yù)算編制；施工技術(shù)資料支持與管理；技術(shù)進(jìn)步與成果推廣；總部技術(shù)信息支持。

⑥采購集中管理：物資采購權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；采購計劃的編制與執(zhí)行；《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用；采購招標(biāo)；采購合同的簽訂與管理；物資配送、驗(yàn)收、結(jié)算；供應(yīng)商的評價。

⑦租賃集中管理：租賃權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；租賃計劃的編制與執(zhí)行；《合格供應(yīng)商名錄》建立、更新與應(yīng)用；租賃招標(biāo)；租賃合同的簽訂與管理；配送、驗(yàn)收、結(jié)算；供應(yīng)商的評價；自有設(shè)備資產(chǎn)的保值增值。

⑧分包集中管理：分包權(quán)限規(guī)定的執(zhí)行；分包計劃的編制與執(zhí)行；《合格分包商名錄》建立、更新與應(yīng)用；分包招標(biāo)；分包合同的簽訂與管理；分包隊伍的現(xiàn)場管理、考核；分包結(jié)算；分包商的評價。

⑨資金集中管理：項(xiàng)目財務(wù)人員管理；項(xiàng)目成本核算；資金賬戶管理；資金預(yù)算管理；資金收入管理；資金支付管理。

⑩預(yù)結(jié)算控制：項(xiàng)目預(yù)結(jié)算人員管理；項(xiàng)目各項(xiàng)預(yù)算的編制與執(zhí)行；項(xiàng)目各項(xiàng)結(jié)算工作安排與執(zhí)行；預(yù)結(jié)算資料管理。

⑪；責(zé)任成本控制：項(xiàng)目成本管理策劃；項(xiàng)目成本控制；項(xiàng)目成本分析與考核；項(xiàng)目成本總結(jié)報告。

6.強(qiáng)總部項(xiàng)目管理制度建設(shè)。公司擬制組織與行政、黨群工作、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、市場營銷、商務(wù)合約、工程、技術(shù)、財務(wù)、項(xiàng)目等10個管理手冊，共計100余個管理辦法。為對接集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系，以上公司管理手冊將按集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目“兩級管控，一級核算”模式予以修編，修編后的管理手冊計劃在四季度初頒發(fā)。

五、公司強(qiáng)總部項(xiàng)目管理運(yùn)行的路徑

1、法人管項(xiàng)目體制運(yùn)行路徑。

一是逐步推進(jìn)公司法人管項(xiàng)目體制。即從2011年9月份開始，凡公司新開工項(xiàng)目，一律納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系。并實(shí)施“兩級管控、一級核算”模式，公司總部為利潤中心、經(jīng)營成本控制中心，主要實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)營與效益的管控；項(xiàng)目部為施工生產(chǎn)成本中心，主要實(shí)施項(xiàng)目施工組織與責(zé)任成本的管控。

二是逐步改進(jìn)公司原有項(xiàng)目管理體制。即2011年8月份以前，凡公司在建項(xiàng)目，不納入強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系，依然按原有的項(xiàng)目管控模式運(yùn)行；但老項(xiàng)目終結(jié)后，其原有的項(xiàng)目管理體制不再延續(xù)，若再接續(xù)新的項(xiàng)目，則新項(xiàng)目一律納入公司法人管項(xiàng)目體系。

三是先行撤銷部分分公司。即從2012年開始，撤銷項(xiàng)目管理分公司，并視情組建項(xiàng)目部；撤銷物資設(shè)備租賃分公司，建議并入集團(tuán)租賃公司。

四是保留下來的安裝分公司、鋼結(jié)構(gòu)分公司和各區(qū)域分公司，其定位與運(yùn)營按集團(tuán)的要求進(jìn)行。

2、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理各階段職能運(yùn)行路徑

⑴項(xiàng)目經(jīng)營開拓階段。

①市場經(jīng)營部：編制市場開拓計劃，制定業(yè)務(wù)承接范圍與標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)信息的匯總；進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的評審立項(xiàng)；組織市場策劃的編制。

②管理審計部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營開拓全過程的風(fēng)險管理。

③辦公室：組織市場策劃的審議。

⑵項(xiàng)目投標(biāo)階段。

①市場經(jīng)營部：負(fù)責(zé)投標(biāo)資料的準(zhǔn)備；組織投標(biāo)預(yù)審與投標(biāo)評審；負(fù)責(zé)投標(biāo)的實(shí)施。

②成本預(yù)結(jié)算部：進(jìn)行成本預(yù)測，負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的編制。

③工程管理部：負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)的編制。

④管理審計部：負(fù)責(zé)投標(biāo)工作中的法律事務(wù)。

⑤紀(jì)檢監(jiān)察部：負(fù)責(zé)對投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。

⑶項(xiàng)目合同簽訂階段。

①市場經(jīng)營部：進(jìn)行合同的起草、洽談；組織合同的評審與簽訂。

⑷項(xiàng)目部組建階段。

①辦公室：歸口管理項(xiàng)目部的組建。

②人力資源部：組織項(xiàng)目經(jīng)理的競聘；協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目部的人員配備工作。

⑸項(xiàng)目實(shí)施策劃階段。

①公司總經(jīng)理：為項(xiàng)目實(shí)施策劃總負(fù)責(zé)人。

②辦公室：為項(xiàng)目實(shí)施策劃的組織部門；組織項(xiàng)目策劃書的審批。

③工程管理部：協(xié)同技術(shù)信息部、項(xiàng)目部編制施工方案、專項(xiàng)方案、交竣工方案等。

④市場經(jīng)營部：負(fù)責(zé)合同交底等相關(guān)事項(xiàng)。

⑤成本預(yù)結(jié)算部：編制施工預(yù)算，總成本計劃。

⑥采購管理部：編制物資采購、租賃、分包總計劃，及相應(yīng)的成本控制計劃。

⑹施工生產(chǎn)階段。

①管理審計部：組織《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂。

②采購管理部：負(fù)責(zé)采購、租賃、分包工作。

③財務(wù)部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的收支管理。

④技術(shù)信息部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工與技術(shù)管理的支持與服務(wù)。

⑤安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理、文明施工和環(huán)境保護(hù)等工作。

⑥管理審計部：負(fù)責(zé)招標(biāo)工作中的法律事務(wù)。

⑦紀(jì)檢監(jiān)察部：負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)管。

⑧黨群工作部：監(jiān)管施工現(xiàn)場的企業(yè)宣傳與思想政治動員。

⑨總部各部室：對項(xiàng)目部上報的信息或提出的需求進(jìn)行處理，及時反饋意見；工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、管理審計部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部室對項(xiàng)目施工及時進(jìn)行過程檢查和監(jiān)督。

⑺項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。

①辦公室：組織交竣工策劃。

②工程管理部：組織工程的竣工驗(yàn)收工作。

③成本預(yù)結(jié)算部：完成工程的結(jié)算工作。

④財務(wù)部：完成工程的回款工作。

⑻項(xiàng)目審計兌現(xiàn)階段。

①管理審計部：進(jìn)行項(xiàng)目最終審計和兌現(xiàn)審計。

②紀(jì)檢監(jiān)察部：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察。

⑼項(xiàng)目結(jié)束階段。

①工程管理部：與項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目資料及工程的移交，以及歸檔總結(jié)。

②人力資源部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部解散后的人員分流工作。

③黨群工作部負(fù)責(zé)項(xiàng)目部解散后人員分流的維穩(wěn)工作。

⑽工程回訪與維修階段。

①市場經(jīng)營部：負(fù)責(zé)工程回訪工作。

②工程管理部：負(fù)責(zé)工程的維修和保修。

六、強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系實(shí)施步驟、措施及時間安排

1、由辦公室牽頭，人力資源部配合，在全司管理人員中開展集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理體系21個相關(guān)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并于2011年9月30日前完成。

2、由辦公室牽頭，管理審計部配合，依據(jù)集團(tuán)強(qiáng)總部項(xiàng)目管理21個相關(guān)制度，修編完善公司有關(guān)實(shí)施細(xì)則，并于2011年10月30日前完成，11月頒布。

3、由人力資源部牽頭，實(shí)施強(qiáng)總部定編、定崗、定員工作，并于2011年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。

4、由黨群工作部牽頭，做好公司單身公寓的改造，并于2011年11月30日前完成。

5、公司各部室依照強(qiáng)總部項(xiàng)目管理“兩級管控，一級核算”要求，做好相關(guān)分公司的撤并工作，并按規(guī)定的時間完成。

6、以上實(shí)施意見若與集團(tuán)總體實(shí)施方案相左，則以集團(tuán)的為準(zhǔn)。

篇9

一、公辦學(xué)校政府采購工作中存在的問題

(一)政府采購管理不合理

政府集中采購機(jī)，構(gòu)都設(shè)在財政部門，采購管理辦公室與集中采購機(jī)構(gòu)兩塊牌子，一套人馬，這種集裁判員與運(yùn)動員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機(jī)制，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正的政府采購原則。

(二)政府采購制度不健全

《中華人民共和國政府采購法》出臺后，各地紛紛出臺了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但大多側(cè)重于政府采購的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督制約方面還不是很健全，在具體執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)漏洞，從而滋生一些腐敗行為。雖然國外已有較完善的政府采購制度，但要建立適應(yīng)我國國情的政府采購制度，還需要不斷探索。目前，從本地區(qū)實(shí)行的政府采購情況來看，政府采購工作基本上是由采購中心包辦，使采購中心既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，從而容易引發(fā)一些腐敗行為。同時也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，看起來有很多部門都可以進(jìn)行監(jiān)督，但反而導(dǎo)致沒有一個部門能有效監(jiān)督，往往無法將監(jiān)督落到實(shí)處。

(三)政府采購落實(shí)不得力

政府采購制度在實(shí)施過程中，會涉及到許多部門的既得利益，包括采購單位、財政部門、政府主管機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)供應(yīng)商。各部門如果從本單位利益出發(fā)，對政府采購的認(rèn)識模糊會影響采購制度的推進(jìn)。比如，一些政府采購主管機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)動下，采取先斬后奏或先斬不奏的方式，把應(yīng)進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目自行采購，不委托集中采購機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)，或者直接指定基層學(xué)校到某供應(yīng)商公司采購；再如基層學(xué)校將大宗采購目標(biāo)化整為零，規(guī)避政府招標(biāo)采購，或者不從實(shí)際出發(fā)，自行提高采購標(biāo)準(zhǔn)，采購的商品都要高檔配置，浪費(fèi)了大量的財政資金，從而使政府采購工作難以落到實(shí)處。

(四)政府采購信息不夠透明

制度公開、透明是政府采購工作的重要原則，是達(dá)到采購效果的基本保證，同時也是有效限制權(quán)力濫用的必要手段，能保證政府采購工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但在具體操作過程中，由于受到各種因素的影響，有些單位在政府采購中“暗箱操作”，比如，應(yīng)采取公開招標(biāo)方式的政府采購項(xiàng)目不招標(biāo)，而采取其他采購方式；采購信息不在指定媒介，人為縮小受眾媒介的范圍；對有投標(biāo)機(jī)會的信息故意加以限制，使供應(yīng)商不能平等獲?。粚C(jī)密的競爭信息向特定的供應(yīng)商提供等等。

二、加強(qiáng)公辦學(xué)校政府采購工作的建議

政府采購的根本目標(biāo)是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。目前，公辦中小學(xué)的辦公經(jīng)費(fèi)是按學(xué)生人頭撥付的，政府采購中如果不能杜絕政府部門采購官員與經(jīng)銷商之間的腐敗現(xiàn)象，造成采購單價超過市場價格，只會導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)更加窘迫。

(一)加大政府采購制度的宣傳力度

政府采購是一項(xiàng)牽涉面很廣的工作，它涉及到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與許多部門關(guān)系的協(xié)調(diào)，如果相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志對政府采購的認(rèn)識模糊，甚至抵制政府采購，或者不明白政府采購應(yīng)該注意的一些問題，就會影響采購制度的推行。因此一方面要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層政策、法規(guī)的宣傳力度，尤其要加大《中華人民共和國政府采購法》的宣傳，使他們明白政府采購制度的意義的必要性，以及政府采購的嚴(yán)肅性。另一方面要轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，使他們自覺地站在市場經(jīng)濟(jì)的角度參與到政府采購中來。

(二)規(guī)范政府采購的過程操作

一要建立審批制度，各學(xué)校根據(jù)工作需要和財力情況，向教育局主管部門申報采購計劃，財務(wù)部門根據(jù)資金支付能力，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報分管局長批準(zhǔn)后實(shí)施。二要建立規(guī)范運(yùn)作，明確采購機(jī)構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范采購過程中的各個環(huán)節(jié)，即公開招標(biāo)、網(wǎng)上定購或合同定購、驗(yàn)收、付款、核算、決算崗位，工作人員明確分工，嚴(yán)禁串崗、，預(yù)防采購風(fēng)險。三要建立核算制度，設(shè)立集中支付專戶，將批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞。

篇10

關(guān)鍵詞：施工成本；控制；效益

面對競爭日益激烈的建筑市場，“項(xiàng)目經(jīng)營”和“經(jīng)營項(xiàng)目”同等重要，而項(xiàng)目經(jīng)營的首要目的就是獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此建筑業(yè)企業(yè)搞好成本控制非常重要，成本控制是成本管理的重要環(huán)節(jié)，是成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、改善經(jīng)營管理的重要手段，是提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)公司發(fā)展的重要途徑，高速公路的施工成本控制是對整個施工生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程全方位的控制。搞好工程成本控制，關(guān)鍵在于科學(xué)施工、精心管理，應(yīng)主要從以下幾個方面入手。

1采用先進(jìn)的施工工藝和流程

這一點(diǎn)對于降低成本尤為重要，一個合理的施工組織設(shè)計，必須是在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的情況下，綜合考慮，以降低成本為目標(biāo)。并據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則，選擇先進(jìn)的施工方案，合理地布置施工現(xiàn)場、臨時設(shè)施和工藝流程。如便道的選線，棄土場的設(shè)置等，要使車輛運(yùn)距減?。活A(yù)制場的設(shè)置，要充分考慮預(yù)制構(gòu)件的預(yù)制方便、運(yùn)輸方便、運(yùn)距縮短等。采用先進(jìn)的施工工藝有利于縮短工期，提高設(shè)備利用率，減少管理費(fèi)開支，降低成本。

2嚴(yán)密合理的施工現(xiàn)場管理

①加強(qiáng)計劃管理，合理組織人機(jī)料，避免出現(xiàn)非正常搶工現(xiàn)象。在開工之前要編制好合理的總體施工計劃，在開工后無特殊情況嚴(yán)格按照總體施工計劃和由此編制的季度、月度生產(chǎn)計劃施工，盡量避免發(fā)生隨意打亂總體施工計劃的現(xiàn)象，有可能造成機(jī)械人員的窩工，降低工效，也可能導(dǎo)致后期由于工期原因進(jìn)行不必要的搶工。這樣勢必增加人財物的投入，降低了工效，增加了成本。

②嚴(yán)格質(zhì)量管理，盡量避免因質(zhì)量問題而出現(xiàn)的返工和缺陷修補(bǔ)。由于質(zhì)量問題而出現(xiàn)的返工對降低成本相當(dāng)不利。如路基因質(zhì)量問題返工，灌注樁因質(zhì)量問題導(dǎo)致的補(bǔ)樁，都會使成本成倍甚至成幾倍的增加。

同時加強(qiáng)對成品及半成品的保護(hù)，如澆注好的墩柱、蓋梁、板梁采取防護(hù)措施，避免吊車或運(yùn)輸工具撞壞。注意雨季施工，綁扎好的鋼筋要采取防雨措施，預(yù)防銹蝕；粉煤灰在雨季也要采取措施防雨，避免含水量偏大，影響質(zhì)量。

③加強(qiáng)技術(shù)管理。每個工程都有自己的技術(shù)特點(diǎn)，針對這些特點(diǎn)，我們有重點(diǎn)的進(jìn)行分析，對施工過程中的計算要盡量精確有利于降低成本。比如山體開挖，不得超挖和欠挖。否則超挖不但增加開挖費(fèi)用，而且還必須進(jìn)行修補(bǔ)，增加了雙向成本。所以就要求開挖邊線要計算準(zhǔn)確，施工放樣也要精確，并且在施工過程中不斷控制。

3加強(qiáng)對材料計劃、采購供應(yīng)、消耗過程成本控制

①材料計劃控制。根據(jù)《采購管理程序》，由項(xiàng)目部生產(chǎn)、施工等部門根據(jù)當(dāng)月生產(chǎn)計劃和施工預(yù)算編制《產(chǎn)品使用計劃表》，由項(xiàng)目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)生產(chǎn)計劃、任務(wù)和產(chǎn)品消耗情況對《產(chǎn)品使用計劃表》進(jìn)行評審、研究，要求計劃要有準(zhǔn)確性、時間性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制材料的數(shù)量。

②產(chǎn)品采購控制。供應(yīng)科根據(jù)《產(chǎn)品使用計劃表》編制《產(chǎn)品采購計劃表》，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)的實(shí)施，對五大材要按照《比價采購管理辦法》的要求，盡可能采用招標(biāo)方式集中采購，以達(dá)到降低采購成本的目的。對于地方材料，要廣渠道聯(lián)系貨源，在分析質(zhì)量、價格、運(yùn)距的基礎(chǔ)上確定購貨渠道和價格。避免出現(xiàn)一種甚至幾種材料由一個供應(yīng)商供貨，導(dǎo)致出現(xiàn)由于壟斷而亂抬材料價的現(xiàn)象。

對于采購的材料要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。要從原材料的質(zhì)量和數(shù)量上嚴(yán)格控制，既要保證質(zhì)量，又要保證數(shù)量，避免出現(xiàn)因材料質(zhì)量出現(xiàn)的材料退場和二次進(jìn)場，還要避免出現(xiàn)實(shí)際數(shù)量與入庫數(shù)量的不符，而造成的損失。

③材料消耗的控制。嚴(yán)格領(lǐng)料制度，在施工中嚴(yán)格組織管理，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，避免使用不當(dāng)引起的材料浪費(fèi)。合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)。增強(qiáng)工人的責(zé)任感和節(jié)約意識，從根本上減少施工過程中的浪費(fèi)和不合理的材料使用，哪怕是鋼筋頭、釘子、扎絲這些“小東西”。

4對勞動力消耗的控制

根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，合理調(diào)配勞動力，安排好生產(chǎn)計劃，避免窩工現(xiàn)象的發(fā)生。對施工人員實(shí)行合理的獎懲制度，加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動紀(jì)律。壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。

5施工機(jī)械的控制

①保證機(jī)械完好率和利用率，合理調(diào)配，減少調(diào)遣費(fèi)。機(jī)械設(shè)備的完好率直接關(guān)系到設(shè)備的利用率，這一點(diǎn)對于降低成本很重要。同時各種機(jī)械的合理搭配有利于提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

在總體施工組織設(shè)計中要有一個詳細(xì)設(shè)備調(diào)遣計劃，這個計劃一定要合理，根據(jù)施工中的不同階段，需要調(diào)入調(diào)出什么設(shè)備，在施工現(xiàn)場內(nèi)要調(diào)遣什么設(shè)備，必須詳細(xì)清楚。對施工工藝和施工順序必須吃透，合理編制機(jī)械調(diào)遣計劃，避免出現(xiàn)不合理的二次調(diào)遣設(shè)備。

②合理組織計劃。根據(jù)總體施工組織設(shè)計，合理組織機(jī)械設(shè)備，避免出現(xiàn)不合理的機(jī)械停、窩工。

6加大索賠和清欠力度

現(xiàn)在高速公路施工基本上按菲迪克條款實(shí)施。如果發(fā)生索賠事件，施工單位有權(quán)根據(jù)有關(guān)條款按照有關(guān)程序?qū)I(yè)主進(jìn)行索賠。索賠款作為直接利潤，對于降低施工單位的成本、提高經(jīng)濟(jì)效益非常重要。

要提高索賠的成功率，首先必須吃透菲迪克條款、招標(biāo)文件和合同文件，做到心中有數(shù)。其次，當(dāng)索賠事件發(fā)生時必須作好現(xiàn)場記錄，包括文字、圖像、影像資料，盡快找監(jiān)理或有關(guān)人員簽字認(rèn)可，為索賠提供強(qiáng)有力的證據(jù)。第三，要按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。索賠工作不單單是哪個人的事，它需要項(xiàng)目部全體人員建立索賠意識，全員參與，善于發(fā)現(xiàn)索賠事件，爭取最多的索賠事項(xiàng)和最多的索賠款。

7合理處理同當(dāng)?shù)卣途用裰g的關(guān)系

搞好同當(dāng)?shù)卣途用裰g的關(guān)系，爭取他們對施工的最大支持，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，對工程的順利施工尤為重要。要摸清各類人員的想法和目的，對癥下藥，取得事半功倍的效果。

工程施工肯定或多或少的牽扯到當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N利益，不可避免的同他們發(fā)生這樣那樣的矛盾，我們必須善于發(fā)現(xiàn)和面對這些矛盾，決不可消極地一味回避，根據(jù)不同的情況采取不同的方法，爭取他們?yōu)槲宜谩?/p>

8加強(qiáng)科技攻關(guān)，增長經(jīng)濟(jì)效益