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關(guān)鍵詞：水利水電 工程建設(shè) 合同管理工作

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水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國水利水電工程建設(shè)順利進行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，積極借鑒國際上先進的合同管理經(jīng)驗，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。

水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門和相關(guān)機構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護合同當事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟活動涉及的情況比較復雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設(shè)方而的業(yè)務(wù)知識，而且要掌握工程建設(shè)方而的法律知識，要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴格履行合同，在各自的職責范圍內(nèi)對合同進行動態(tài)管理，以達到預(yù)期的合同目的，實現(xiàn)預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟效益。

1、水利水電工程建設(shè)合同管理概述

1.1、合同

簡單來說，合同即契約，是伴隨著商品經(jīng)濟而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟活動中社會法制化的反映，具有法律效力。

依照《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同是指為完成一定的建安項目，由具有法人資格的承包方和發(fā)包方經(jīng)過商定，明確雙方權(quán)利與義務(wù)的書面協(xié)定。

1.2、合同管理

指水利水電建設(shè)主管及相關(guān)機構(gòu)、以及承包單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等各方，為確保工程的順利進行，在遵守法律法規(guī)制度的前提下，采取一系列活動，監(jiān)督、指導、組織和協(xié)調(diào)合同關(guān)系，保證合同全面履行。

1.3、基本特征

水利水電工程建設(shè)合同，具有合法性、嚴肅性、真實性、目的性和預(yù)見性等基本特征。

1.4、任務(wù)

充分運用監(jiān)督、指導、組織和協(xié)調(diào)等手段，依法保護合同雙方合法權(quán)益，促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔違約責任、合理處理合同糾紛等義務(wù)，杜絕與制裁違規(guī)違法行為，保證項目建設(shè)的順利進行。

2、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用

合同管理是我國水利建設(shè)相關(guān)主管部門及單位按照相關(guān)制度與法規(guī)，對合同關(guān)系實施組織與協(xié)調(diào)，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護合同當事人的合法權(quán)益等的一系列活動。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實行合同管理，使我國的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國的水利水電工程建設(shè)市場。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。

2.1、合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學依據(jù)，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質(zhì)量安全管理、計劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

2.2、合同對各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實現(xiàn)，同時也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。

2.3、水利水電企業(yè)的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當前招標投標中，大多評標都會涉及企業(yè)的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來良好的社會信譽和經(jīng)濟效益。

2.4、由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長等特點，在合同履行過程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會發(fā)生各種糾紛，當水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。

3、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問題

由于我國水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴肅

合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時，問題解決的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。目前業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這同時也降低了合同的執(zhí)行效力。

3.2、水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實踐經(jīng)驗，它是一項知識面較寬#專業(yè)化程度較高的管理工作。

3.3、合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時有發(fā)生。對于投標項目，實際施工與標書內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴重不符，在工程建設(shè)過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。

3.4、由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設(shè)單位對現(xiàn)場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過程中，可能會經(jīng)常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現(xiàn)場條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應(yīng)的解決措施，這都需要對合同進行補充。

4、加強水利水電工程建設(shè)合同管理的措施

加強合同管理有助于推進國際一體化，更是市場經(jīng)濟的要求和需要。采取有效的措施和方法，切實加強合同管理，有助于提高項目管理的水平和實施效果，推動項目管理向規(guī)范化、制度化、科學化方向發(fā)展，確保建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。

4.1、加強合同管理的規(guī)范化，積極推行合同范本

基于合同范本具有條款完備合法、嚴密性強、可操作性強等優(yōu)點，有助于權(quán)利與義務(wù)的明確，能有效防止合同漏項、缺項及非法或不平等的條款等情況的出現(xiàn)，因此在水利水電工程建設(shè)中，要大力推廣使用合同示范文本。

4.2、強化合同審查制度

建立嚴格的合同審查制度，對合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內(nèi)容是否合法、手續(xù)是否完備、投標企業(yè)基本情況和相應(yīng)資質(zhì)等內(nèi)容進行嚴格審核，以確保合同能夠全面、順利的得到履行。

4.3、加強合同資料管理

建立健全合同資料管理制度，規(guī)范簽證與往來函件的發(fā)放、簽收程序和手續(xù)。

4.4、強化管理意識，完善管理體制

加強合同管理，要遵循法律程序，強化管理意識，建立健全合同管理機構(gòu)，實施合同會審會簽制、合同章專用制與法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。

4.5、樹立法律觀念，實施法制化管理

《招標投標法》等法律法規(guī)的頒布實施，為合同管理提供了良好的法制保障。

各級機構(gòu)和相關(guān)人員要樹立法律觀念，加大宣傳和培訓力度，學會知法、守法、用法，用法律手段來保護自己、約束自己，維護自身合法權(quán)益，推動水利水電工程建設(shè)事業(yè)健康向前發(fā)展。

總之，近年來，隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，我國建設(shè)了大量的水利水電工程，水利水電行業(yè)作為我國的一個重要基礎(chǔ)性行業(yè)，它與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為此，我國政府十分重視水利水電工程建設(shè)。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；水利水電工程建設(shè)；管理

1引言

2013年12月10日，在中央經(jīng)濟工作會議上的講話上首次提出“新常態(tài)”的概念，此后，在多次講話中闡述了“新常態(tài)”的內(nèi)涵，這主要是基于當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的正確分析和準確研判，在此背景下水利水電工程作為我國社會發(fā)展的基石，結(jié)合現(xiàn)今建筑行業(yè)面臨的巨大競爭情況下，加強水利水電工程建設(shè)管理極為重要，它關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以現(xiàn)代化的水利水電工程建設(shè)管理方法亟待完善[1]。

2水利水電工程建設(shè)過程中存在的主要管理問題

2.1工程建設(shè)企業(yè)管理機制陳舊

很多水利水電工程建設(shè)企業(yè)，特別其中的大型水利水電工程建設(shè)企業(yè)基本都具備人才眾多、工種齊全、歷史悠久、技術(shù)裝備先進、施工資質(zhì)高、施工質(zhì)量信譽好、經(jīng)驗豐富等特點，但是由于體制原因所導致的機制僵化、包袱沉重、制約激勵機制不足等弱點，缺乏相應(yīng)的管理機制創(chuàng)新的精神和能力，導致最主要的經(jīng)濟效益上不了臺面。

2.2工程建設(shè)企業(yè)工程量不足

近年來水利水電工程建設(shè)項目發(fā)展迅速，使得很多施工企業(yè)得到了迅速發(fā)展，同樣也使得整個水利水電工程建設(shè)行業(yè)的競爭進入白熱化，很多水利水電工程建設(shè)的工程量不足，為了生存或擴大占有率，企業(yè)可能會采用各類手段以達到這一目的。

2.3工程初期的招投標制度不能按規(guī)定執(zhí)行，工程建設(shè)過程中監(jiān)察工作不能落實

由于缺乏對水利水電工程建設(shè)的系統(tǒng)性管理，導致很多亂象產(chǎn)生，如招投標雖有基本的規(guī)定和制度，但是到落實的時候又會存在人情、利益等等方面的交易，使得可以做的做不了，不能做的到處做，各類分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了工程質(zhì)量的把控；建設(shè)工程中參與工程監(jiān)察工作的人員因各種原因?qū)е卤O(jiān)察工作流于形式，缺乏對整體工程的控制，不能嚴格按照合同規(guī)定內(nèi)容對現(xiàn)有工程進行監(jiān)督，執(zhí)行力差。

2.4工程建設(shè)企業(yè)市場競爭力不足

水利水電工程其實是一種特殊的商品，所以它符合其它商品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營特性，要進行相關(guān)的運營實踐，憑實力占據(jù)相應(yīng)的市場份額，但是很多水利水電建設(shè)施工企業(yè)競爭力不足，一方面是外部原因，如招投標的相關(guān)的規(guī)范性還有待于改進和提高；另一方面就是內(nèi)部原因，其雖人才眾多、工種齊全、技術(shù)裝備先進、資質(zhì)高、經(jīng)驗豐富但是跟不上時代的改變，不能適應(yīng)相關(guān)的工程信息化管理，有關(guān)的創(chuàng)新思想觀念、人才、技術(shù)跟不上時代的發(fā)展，以用進廢退為準則使得此類企業(yè)競爭力地下，這就要求水利水電建設(shè)施工企業(yè)必須加大創(chuàng)新力度、增大創(chuàng)新投入、改變陳舊落后的思想面貌，以期提高效益增強自身的競爭力，適應(yīng)現(xiàn)階段激烈的市場競爭。

2.5工程建設(shè)企業(yè)參與建設(shè)前的準備工作不足

一般水利水電工程投資都會比較大，其所處地理環(huán)境比較復雜，在參與建設(shè)前非常有必要進行先期做好勘察準備和實地環(huán)境接觸，做好充分的建設(shè)前準備工作，才能決定水利水電工程建設(shè)是否能夠進行施作，但是現(xiàn)階段很多地區(qū)在進行工程建設(shè)前，并不重視工程的先期論證、勘察工作，甚至部分地區(qū)將水利水電工程變成地方政績的一種體現(xiàn)，不做合理化探究，盲目上馬工程，造成初期就不合理，建設(shè)過程中耗費了大量人力、物力，同時對當?shù)丨h(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

2.6工程建設(shè)過程中資金發(fā)生問題影響施工

水利水電工程一般都是當時當?shù)氐幕A(chǔ)性利民工程，對當時當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有顯著的促進作用，但是部分地區(qū)對水利水電工程建設(shè)的專項資金使用問題上控制不好或根本無從控制，導致出現(xiàn)本該用于工程建設(shè)的資金被克扣、挪用等情況出現(xiàn)，直接影響了水利水電工程建設(shè)的工程進度，影響施工質(zhì)量，不能按質(zhì)按量的完成所有建設(shè)工作[2]。

3水利水電工程建設(shè)過程中主要管理問題的改善措施

3.1做好基礎(chǔ)準備工作

做好水利水電工程建設(shè)招投標工作，做好先期的制度、成本控制，施工建設(shè)企業(yè)要對建設(shè)區(qū)進行詳盡的了解，掌握工程相關(guān)的技術(shù)、人文、地質(zhì)信息，進行系統(tǒng)分析，然后決定是否參與水利水電工程建設(shè)工作，以及主要的參與方式。

3.2掌握市場規(guī)律

在水利水電施工建設(shè)企業(yè)明確參與建設(shè)時，要對整個工程建設(shè)成本進行測算，確定使用合適的方法確定投標相關(guān)具體事項，明確投入預(yù)測，實現(xiàn)對工程建設(shè)成本的控制，同時注意人員、設(shè)備、社會環(huán)境可能帶來的成本問題，加強成本管理以獲取最大利潤，聯(lián)系市場實際和本企業(yè)內(nèi)部實力，切實可行的編制工程造價，采用合理定額，同時建立高效體系用以支持日常的詢價、采購工作，規(guī)避市場風險的同時增強自身競爭力。

3.3提高施工質(zhì)量把控

提高對工程施工質(zhì)量的把控，重點提高相關(guān)管理人員、機構(gòu)對水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，同時加強對質(zhì)量問題處理情況的監(jiān)督監(jiān)管，增強其工程質(zhì)量意識，提高其整體責任感，很多參與施工人員缺乏足夠教育，面對質(zhì)量問題與其它問題的沖突時做出錯誤的選擇，這就促使我沒要注意質(zhì)量管理教育的針對性，不同人員、文化水平、不同意識的人要有不同的教育方式，以樹立良好的質(zhì)量意識和工作責任感。3.4提升人員技術(shù)素質(zhì)和管理水平對于參與水利水電工程建設(shè)的人員、器具是相當多的，這些影響因素當中，技術(shù)人員本身的水平、認知、行動、能動性都是非常重要的，起著決定行的作用，在整個水利水電工程建設(shè)過程中，人的技術(shù)高低決定了水利水電工程建設(shè)的總體質(zhì)量，所以，要提高專業(yè)技術(shù)人員的素養(yǎng)以及管理水平，定期進行相關(guān)的技能、安全等方面的培訓和模擬演練，增強其處理突況的能力，改變其錯誤的管理方式，提升管理水平。

3.5緊抓水利水電工程建設(shè)質(zhì)量

水利水電工程建設(shè)過程中涉及到設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工四個方面，所以要明確各方職責，同時加大配合力度，努力為水利水電工程建設(shè)質(zhì)量服務(wù)，在此要注意對舊有機制、舊有思想進行有針對性的突破，豐富管理思想、完善管理制度；同時注重水利水電工程建設(shè)過程中的監(jiān)察監(jiān)督，實時對水利水電工程建設(shè)過程進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時解決[3]。

3.6水利水電工程建設(shè)管理要落到實處

水利水電工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的一系列管理問題，要及時處理提高管理的時效性，以促使并保證水利水電工程建設(shè)工作的順利進行，充分預(yù)估可能發(fā)生的問題，提前做好準備安排解決預(yù)案，降低各類管理問題所引發(fā)的質(zhì)量、安全問題，控制問題危害的范圍，努力做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理，利用專業(yè)人員對水利水電工程建設(shè)進行管理，提高管理效率的同時保證水利水電工程建設(shè)工作的順利完成。

4結(jié)語

經(jīng)濟新常態(tài)既是對水利水電工程建設(shè)各方的挑戰(zhàn)同樣也是給各方的機遇，加強水利水電工程建設(shè)管理工作，使之能夠達到提高管理效率、提升管理效果的目的，對水利水電工程建設(shè)管理工作之完善都是一種進步，現(xiàn)階段水利水電工程建設(shè)管理工作面臨的問題又很多，也就意味著機遇也很多，面對新的挑戰(zhàn)和機遇，水利水電工程建設(shè)者要做的就是在經(jīng)濟新常態(tài)下認真提高水利水電工程建設(shè)管理工作水平，努力提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量才是我們要重點關(guān)注的問題。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；管理問題；解決對策

水利水電工程是社會建設(shè)中最主要的基礎(chǔ)工程之一，不但影響著所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，同時也影響到當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢榱舜_保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，需要管理人員明確工程建設(shè)標準，更加積極主動解決工程建設(shè)中的相應(yīng)問題，推動水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的提升。

1水利水電工程建設(shè)管理工作特點分析

（1）為了保證水利水電工程能夠順利進行，需要加強工程的實地調(diào)研。水利水電工程有其自身的特殊性，其建設(shè)情況會受到所在地地形地貌、自然環(huán)境等方面的影響，要對其進行充分調(diào)研，確保工程建設(shè)管理工作開展有據(jù)可依。（2）水利水電工程相對復雜，其施工周期相對較長，因此水利水電工程建設(shè)過程中會受到自然、地形等因素影響，一定要加強不同類型影響因素的科學預(yù)防，提出針對性較強的解決措施，保證工程建設(shè)的順利實施。（3）水利水電工程屬于綜合性較強的工程，工程建設(shè)過程中涉及到不同類型的工種，一定要加強工程建設(shè)過程中相關(guān)內(nèi)容（例如人員、物資、設(shè)備等）的管理力度，確定好各方職責，保證施工順利進行。

2水利水電工程建設(shè)管理問題分析

2.1缺少明確的工程建設(shè)目標

水利水電工程是綜合性較強的工程，涉及到的內(nèi)容非常多，需要多種領(lǐng)域的有效融合。但是不同領(lǐng)域在建設(shè)標準方面存在一定差異，這就需要按照工程具體需求制定針對性的規(guī)則和解決措施。但是某些水利水電工程建設(shè)時并沒有設(shè)定具體目標，同時整個工程涉及到的建設(shè)人員較多，存在著人員思想不統(tǒng)一、不同部門缺少統(tǒng)一目標等問題。

2.2工程中涉及到的各種物資無法滿足施工要求

水利水電工程項目建設(shè)所在地主要集中在較為偏遠山區(qū)或者河流沿岸等地形地貌相對復雜的區(qū)域，這些工程建設(shè)過程中常常會受到所在區(qū)域地形地貌、自然環(huán)境等因素的影響，并且工程施工所需材料、設(shè)備往往需要較大的投入才能運到施工現(xiàn)場。另外，水利水電工程結(jié)構(gòu)復雜、形式多樣、規(guī)模較大，這就造成了整個工程的施工周期較長，涉及到大量工程人員，同時需要的資源類型較多且使用量較大，整個工程建設(shè)中要投入非常多的人力物力資源。

2.3工程建設(shè)管理水平不高

施工企業(yè)缺少相對完善的工程質(zhì)量管理機制，并且有關(guān)工程建設(shè)管理方面的人才嚴重稀缺，已有工程建設(shè)管理人員的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)很難滿足現(xiàn)代工程需要，這就造成工程建設(shè)過程中缺少良好的管理措施，很多管理工作很難落到實處，從而造成水利水電工程建設(shè)中發(fā)生各種問題，嚴重影響到工程建設(shè)質(zhì)量。管理人員由于自身管理水平受限，對于施工過程中的各種問題和安全隱患不能及時進行合理解決，影響到工程的施工進度和施工效率。

2.4對于工程建設(shè)安全管理重視不足

安全管理是工程建設(shè)順利實施的根本，要不斷提升工程建設(shè)安全管理意識和水平，確保施工順利進行。但是從現(xiàn)階段看，施工企業(yè)對于工程建設(shè)過程中的安全管理缺少足夠的認識，施工中涉及到的很多環(huán)節(jié)并沒有得到有效控制，并沒有加強施工人員安全意識方面的教育培訓。除了施工人員缺少安全意識外，某些管理人員也缺少工程安全管理意識，沒有對工程存在的安全隱患實施徹底排查，容易引發(fā)不同類型的安全事故，嚴重情況下會引發(fā)大量人員的傷亡，對于水利水電工程發(fā)展造成較大限制。

3水利水電工程建設(shè)管理問題解決對策

3.1建立起明確的工程建設(shè)任務(wù)

施工企業(yè)在實施工程建設(shè)之前一定要充分分析工程具體情況，明確企業(yè)自身發(fā)展情況，以此為基礎(chǔ)確定工程建設(shè)的主要任務(wù)，制定出不同類型的施工方案，通過各方面（人員投入、施工周期、質(zhì)量控制、施工安全、費用投入等等）對比最終確定出合理的施工方案。3.2加強工程建設(shè)過程中投入資源的質(zhì)量水利水電工程屬于規(guī)模較大、綜合性較強的工程，整個工程建設(shè)過程中要投入大量人力、設(shè)備以及材料，整個工程建設(shè)需要大量資金的支撐。相關(guān)施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中要做好資金使用計劃，通過嚴格的監(jiān)督降低施工過程中相應(yīng)資源的浪費，減少無謂的資金消耗。同時，企業(yè)也要定期進行管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓，通過多種渠道（例如專業(yè)講座、外聘專家、網(wǎng)絡(luò)課程等）創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，并通過相應(yīng)的考核制度確保教育培訓效果，從而建立起專業(yè)能力較強、管理高效的工程建設(shè)管理隊伍，全面推動水利水電工程發(fā)展。

3.3不斷完善水利水電工程管理體系

想要進一步提升水利水電工程建設(shè)管理標準化、規(guī)范化水平，就需要建立起較為完善的工程管理體系，以此來對相應(yīng)工作人員、工程建設(shè)標準、流程等進行規(guī)范。（1）企業(yè)要充分參考工程建設(shè)具體需求完善水利水電工程建設(shè)管理體系，制定出和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的工程建設(shè)管理制度，同時要確定好各部門、各崗位的職責。（2）要將整個工程建設(shè)過程進行分析，針對不同的施工領(lǐng)域制定出針對性的質(zhì)量控制目標、標準以及措施。實際施工時要按照不同的階段進行量化管理，確保各個工序都能得到嚴格質(zhì)量控制。（3）定期聘請高水平專業(yè)管理人員深入到工程建設(shè)中去考察，從而及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，及時提出針對性的解決方案，有效控制施工安全。

3.4提升工程建設(shè)安全管理力度

水利水電工程建設(shè)過程中，一定要嚴格遵照相應(yīng)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定進行操作，確保施工的安全性。（1）施工企業(yè)一定要針對企業(yè)自身情況建立起符合實際要求的安全管理規(guī)范，要根據(jù)企業(yè)的具體情況落實各個崗位的安全管理責任。一旦施工中發(fā)生違規(guī)操作問題要進行嚴厲處理，不斷強化施工人員安全生產(chǎn)意識。（2）增強工程建設(shè)項目安全監(jiān)督管理力度。需要增強施工關(guān)鍵工序的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施進行解決，提升安全監(jiān)督效果。（3）要加強工程建設(shè)過程中重點工序（例如隱蔽工程）以及專項內(nèi)容的檢查力度，這是確保整個工程順利進行的基礎(chǔ)。

3.5成本管理控制

（1）人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結(jié)帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產(chǎn)率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費不突破。（2）材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過程中，實行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。（3）機械費的控制。根據(jù)細化后的施工組織設(shè)計和調(diào)整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應(yīng)加強保養(yǎng)，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設(shè)備高效運轉(zhuǎn)。

3.6加強合同管理

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。

篇4

關(guān)鍵詞：體制完善；法規(guī)健全；資金管理；人才儲備

近年來，中小型水利水電工程建設(shè)在我國廣大農(nóng)村及偏遠地區(qū)開展廣泛且成效顯著。在一定程度上緩解并抵御了洪澇等多種自然災(zāi)害對百姓生活財產(chǎn)所造成的損失，同時也提升了水資源的利用效率，避免了資源的浪費，為國家的大型水利水電建設(shè)事業(yè)提供了很好的補充。隨著投資力度的加大，這種提升的效果也越來越明顯。為了增強水利水電工作者對工程建設(shè)的了解，也為了讓工程建設(shè)發(fā)展更加完善，本文總結(jié)出中小型水利水電工程的四個自身特點：一是涉及地域廣泛，且主要以較小城市和偏遠農(nóng)村為主；二是工程規(guī)模小，工程時間短，機械化要求不高；三是涉及情況復雜，且跨專業(yè)內(nèi)容較多，涵蓋農(nóng)田水利、防洪防澇、水土流失治理、發(fā)電等多項用途；四是投資規(guī)模較小且資金不易歸集。這些自身特點也帶來了特定的問題，本文將深入問題源頭，有的放矢地逐一討論。水利水電工程建設(shè)的管理思路，如圖1所示。

1提出問題

1．1體制不完善

盡管政治經(jīng)濟體制改革在我國已經(jīng)實行多年，但在有些偏遠地區(qū)，仍然有一些根深蒂固的計劃經(jīng)濟時代沿襲下來的傳統(tǒng)思想和管理模式無法轉(zhuǎn)變。例如在一些縣一級的水利機構(gòu)中，對工程建設(shè)管理無法做到權(quán)責明確，很多管理項目由一人或一個部門全權(quán)負責。沒有形成獨立的、相互制約的監(jiān)管體制［1］。這種管理方法，雖然在有些特殊時期具有行動快、收效快的特點，但是從長遠來看，因為其管理流程不規(guī)范、不健全，為日后的發(fā)展埋下嚴重隱患。僅僅從安全角度考量亦不可讓這種現(xiàn)象繼續(xù)存在。

1．2法規(guī)不健全

由于國家目前對中小型水利工程建設(shè)并沒有具體的法律法規(guī)，遇到問題只能是參考性地執(zhí)行大型水利工程建設(shè)的相關(guān)條例。這給實際工作帶來了很多技術(shù)性難題，也造成了監(jiān)管的漏洞，甚至在施工過程中出現(xiàn)了很多隨意而為的情況。因此，出現(xiàn)了問題卻沒有相關(guān)部門承擔責任，無形中也為腐敗大開方便之門。

1．3人才儲備不足

由于啟動中小型水利水電工程建設(shè)的地區(qū)相對來說經(jīng)濟比較落后，因此吸引人才的力度有限，而水利工程無論大小，對施工操作人員的素質(zhì)要求都比較高。尤其是中小型水利工程，因為多從實用角度出發(fā)，對其所起到的作用要求更為嚴格和廣泛，更需要相關(guān)工作人員投入更多的精力去研發(fā)。而當?shù)卣褪┕挝辉诖朔矫嫱嬖谫Y金不足、條件不夠、無法滿足的問題。

1．4施工安全意識差

施工安全在所有亟待解決的問題中也是最需要被大力關(guān)注的。安全出現(xiàn)問題，不但無法讓水利工程實現(xiàn)最初的設(shè)計計劃，反而會帶來更多的安全隱患，給人民生活財產(chǎn)造成重大損失，后果不可估量。

1．5資金管理不規(guī)范

因諸多方面問題導致的資金不到位、啟動不靈活、運作不透明，給工程建設(shè)初期帶來極大的難度。而在后期，又因為資金管理不規(guī)范引起部門間、政府與企業(yè)間的糾紛。這些情況都會影響到工程建設(shè)的順利完成和最終效果的達成。

2解決問題的幾點建議

2．1加大改革力度

深化經(jīng)濟體制改革這個議題無論從國家層面還是從企業(yè)層面，甚至從個人角度講，都是我們一直在做而且必須堅持做下去的任務(wù)。今天的中國已經(jīng)進入了世界強國之林，這一方面說明改革卓有成效，另一方面也確立了我們堅持路線的決心。因此，在建設(shè)中小型水利水電工程的過程中，面對一些在原有的計劃經(jīng)濟體制時期才會遇到的問題時，我們必須首先端正態(tài)度，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。理順企業(yè)與各行政部門的政企關(guān)系，讓企業(yè)的歸企業(yè)，政府的歸政府。因此，從政府的角度講，能不能得到企業(yè)的信任是保證工程建設(shè)順利完成的先決條件。而從企業(yè)的角度講，在與政府機構(gòu)的互動過程中，需要更有耐心、更有底氣。與此同時，在企業(yè)和政府的配合下，建立一個規(guī)范的、專業(yè)的第三方監(jiān)管機構(gòu)。讓政府的政策下發(fā)、企業(yè)的管理建設(shè)和第三方的監(jiān)管驗收成為一個連環(huán)式的、閉合式的流程。當然這一切都必須在一個健全的法律法規(guī)的保護之下才能順利進行。

2．2法律法規(guī)的完善

法律法規(guī)完善并非一朝一夕可以完成的。這一點，雖然可以成為我們在法規(guī)建設(shè)道路中放慢腳步的借口，卻無法成為在水利水電建設(shè)工程建設(shè)管理過程中對任何不符合操作規(guī)范的行為，避重就輕甚至視而不見的理由。大型的水利工程建設(shè)法律法規(guī)目前已經(jīng)非常完善了，這說明，國家對水利工程建設(shè)的監(jiān)管是有決心的，詳盡完備的法律法規(guī)也給出了一個有力的證明。但是，必須要承認，在中小規(guī)模的水利水電工程建設(shè)中，至少從國家層面講，還是沒有一個卓有成效的監(jiān)管辦法。有很多只有在中小型水電站建設(shè)中才會出現(xiàn)的難題，并沒有得到明確的規(guī)范。一旦出現(xiàn)了問題，有人違規(guī)操作時，也找不到一個合理的有效的懲治辦法。這樣的結(jié)果就是，不單單這一次的問題無法解決，也為今后面對類似問題時的手足無措埋下了隱患。甚至可能成為一顆定時炸彈，讓一些居心不良者有計劃、有目的的利用這些漏洞從中獲利。因此，希望制定法律法規(guī)的相關(guān)部門可以更多的關(guān)注中小型水利水電的建設(shè)事業(yè)，為這些相關(guān)的管理人員創(chuàng)造公平的、規(guī)范的工作環(huán)境，同時也保障他們的合法利益。當然，從另一方面講，也要提升管理人員與執(zhí)行人員的法律意識和法律覺悟［2］。讓他們在有法可依的條件下，能更加自覺自愿的遵紀守法。因為，最常見到的情況是，國家開始準備實施管理建設(shè)的時候，民眾的心理層面卻無法接受。

2．3建全第三方監(jiān)管

第三方監(jiān)管體系的建立，從廣義上講，既可以保證工程建設(shè)對政府有交代，又能保證企業(yè)工程的合理合法性，同時也讓自身的存在有其價值和意義，可以說是為水利水電工程建設(shè)贏得了良好開局。但如果處理不好三方的關(guān)系，就有可能導致更多環(huán)節(jié)上的疏漏。要么，政府不滿意工程建設(shè)的結(jié)果，要么企業(yè)無法正常施工，而第三方監(jiān)管也失去了信任。為了讓第三方監(jiān)管的價值得到最大化的體現(xiàn)，就要求第三方嚴格遵守行業(yè)規(guī)范，做到專業(yè)化、正規(guī)化。

2．4提高技術(shù)人員的管理水平

為了讓工程建設(shè)更合理、更有效、更安全，參與施工的工作人員必須要足夠達標、足夠?qū)I(yè)，這既是為了工程施工考慮，也是為了工作人員自身去考慮。水利工程建設(shè)作為一項對專業(yè)技能要求非常高的工作，它的施工流程和施工規(guī)范并不能由執(zhí)行者和參與者的主觀意志來決斷。因此，在技術(shù)人員選拔環(huán)節(jié)，用人單位必須要嚴格把關(guān)，這是從源頭對水利設(shè)施安全負責。絕不可以讓任人唯親成為企業(yè)招聘的缺口。同時一旦成為一名在崗的技術(shù)人員，就要開展相關(guān)的技術(shù)培訓，不能放松對技術(shù)人員的培養(yǎng)和學習，并要給予他們足夠的尊重，這種尊重就體現(xiàn)在，在能力范圍內(nèi)對他們的薪酬待遇和福利待遇更為優(yōu)厚，以使他們更加專注工作。當然對很多地方來說，由于經(jīng)濟實力所限，很可能沒有足夠的條件滿足薪資要求，那么也要最大限度的滿足他們的生活所需。

2．5加強資金管理體系

資金管理在任何一個企業(yè)中的位置都毋庸置疑，沒有一個合理高效的資金管理制度，企業(yè)是無法正常運營下去的。在中小型水利水電建設(shè)工程中，可能會存在因為地方政執(zhí)行力不足導致的資金不到位，監(jiān)管力度不足，資金來源過于分散等原因［3］。這些問題，要政府機構(gòu)根據(jù)自身情況，具體問題具體解決，首先要建立一個明晰的權(quán)責分離機制，其次要聘請專業(yè)的財務(wù)人員來管理資金，最后要讓資金的使用透明化，要有針對性的避免因此而滋生的腐敗行徑，以實事求是的態(tài)度處理資金問題。

3結(jié)論

建立完善中小型水利水電工程需要面對諸多問題，這其中很多問題長期在社會中存在，并被各行各業(yè)所詬病。當這些老問題具體化到水利建設(shè)工程時，會形成新的困擾，這些困擾具有地域性、行業(yè)性等特點。有些問題并非技術(shù)性問題，而是人的問題，而人的問題有些又并非其個人問題，而是整個社會發(fā)展階段所必然遇到的困境，這就需要水利工程相關(guān)人員和當?shù)卣约爱數(shù)厝罕娪凶銐虻哪托暮蛨猿?，這雖不作為本文的討論重點，但是確實是回避不開的一個問題。而另外一些問題則相對更好操作，例如提高技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范安全施工流程，健全第三方監(jiān)管等，只要當?shù)卣褪┕挝煌献?，是可以討論出一個妥善的解決方案的。本文中提到的幾點建議希望能給相關(guān)管理部門以小小的啟示，幫助他們更快更好的推出解決方案。

參考文獻：

［1］于永利，于永海，楊娟．水利水電工程造價管理小議［J］．水利天地，2013（3）：44－45．

［2］陳亞麗．基于理性角度對水利水電工程造價管理的研究［J］．城市建筑，2013（14）：179．

篇5

關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題；對策

引言

足夠的能源與資源供應(yīng)是人們生活、國民經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會生產(chǎn)規(guī)模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當前，我國正處于經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應(yīng)體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)與管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展需求。加強水利水電建設(shè)和管理的呼聲越來越高。通過科學的規(guī)劃建設(shè)和有效管理，可以在最大限度發(fā)揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發(fā)展形勢，提高水利水電工程的建設(shè)與管理水平，是當前我國水利水電單位的重要任務(wù)。

1現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)與管理工作中存在的主要問題

水利水電工程是經(jīng)濟建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設(shè)，在促進了經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發(fā)揮造成了負面影響。下面就對其中主要問題進行探討和分析。

1.1工程建設(shè)管理體制、機制方面存在的問題

按照我國相關(guān)法律規(guī)定，作為一項土木工程建設(shè)項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。招投標企業(yè)出于經(jīng)濟利益的目的進行暗箱操作、規(guī)避招投標、當?shù)仡I(lǐng)導的人為干預(yù)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等情況在全國各地都較為常見。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環(huán)境。由于缺乏法律依據(jù)，不僅招投標企業(yè)雙方的合法利益無法保障，工程質(zhì)量也往往存在諸多安全質(zhì)量隱患。另外，施工監(jiān)理不規(guī)范是影響水利水電工程建設(shè)實施質(zhì)量的又一重要問題。其次，水利水電工程監(jiān)理工作也存在著一些問題。首先是工程監(jiān)理單位沒有嚴格把關(guān)監(jiān)理人選資格審查工作。工程監(jiān)理是一項專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，按照我國相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監(jiān)理公司并沒有嚴格執(zhí)行這項規(guī)定，造成監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，工程管理實踐經(jīng)驗匱乏的問題十分嚴重。這樣的監(jiān)理人員無法承擔起水利水電工程項目建設(shè)監(jiān)理的重要職責，監(jiān)理的位置等同虛設(shè)從而影響了工程監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，水利水電工程合同管理不規(guī)范的問題也影響著工程保質(zhì)保量的順利實施。由于承包合同制定的不規(guī)范，內(nèi)容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發(fā)，嚴重影響了水利水電工程建設(shè)的順利開展。

1.2工程施工進度規(guī)劃方面的問題

水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標達到設(shè)計標準，必須要對工程各道步驟、工序進行科學的規(guī)劃和合理的安排設(shè)置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進度規(guī)劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員的配置進行充分的思考，也沒用對施工現(xiàn)場具體情況進行充分的調(diào)研，致使工程施工進度規(guī)劃與實際情況偏差過大，缺乏可執(zhí)行性，施工過程中問題頻發(fā)，嚴重影響了工程施工速度和施工質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故，造成巨額經(jīng)濟損失。

1.3工程成本控制方面的問題

水利水電工程屬于長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，無論前期施工還是后續(xù)使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發(fā)揮應(yīng)有效果。導致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環(huán)節(jié)的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細化程度不深。成本控制是項系統(tǒng)工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現(xiàn)疏漏都會導致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設(shè)施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設(shè)資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度。

1.4工程施工安全管理方面的問題

安全是任何一項工程建設(shè)工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標階段沒有嚴格履行相關(guān)程序，導致工程中標價遠低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經(jīng)濟利益，大幅縮減保障性措施經(jīng)費，導致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金支持，安全保護措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設(shè)企業(yè)管理層對工程安全生產(chǎn)的重要意義認識不足，在制度保障、人員培訓等方面做的不夠，企業(yè)員工安全意識薄弱，最終導致企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。

2改進水利水電工程建設(shè)與管理工作的相關(guān)建議

2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設(shè)單位要依法履行項目招標程序，嚴格把關(guān)，認真做好投標企業(yè)審核、審查工作，綜合評價投標企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、信譽等多方面指標，擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)作為項目的施工單位。做好項目施工現(xiàn)場管理工作，保證工程進展有序。在公平、公正的基礎(chǔ)上依法編制合同，切實保證項目建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，明確責任、權(quán)利，防止不必要的經(jīng)濟糾紛。嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員資質(zhì)審查制度，規(guī)范監(jiān)理行為，加強工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)管力度。

2.2落實水利水電工程質(zhì)量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統(tǒng)化的管理體制，圍繞工程質(zhì)量、安全、成本、工期等重要目標，組建組織機構(gòu)，完善制度和資金保障，落實措施，強化監(jiān)督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標達到設(shè)計標準，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

3結(jié)束語

面對日益嚴峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設(shè)管理意義重大。有關(guān)單位要充分認識到水利水電工程建設(shè)管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監(jiān)督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質(zhì)量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應(yīng)我國當前經(jīng)濟高速發(fā)展的客觀形勢。

參考文獻

篇6

在嚴寒地區(qū)引水式電站中，引水渠道長達64.69km、流量100m3/s，在國內(nèi)少有。電站壓力管道長2.06km，未設(shè)置調(diào)壓設(shè)施（地形限制），泄水槽落差大、彎道多，消能工布置和設(shè)計要求高。泄水槽和尾水渠銜接段因地形限制優(yōu)化布置形式關(guān)鍵。渠道沿線地基探察點多、面廣，前期和實施階段均應(yīng)進行深入細致勘探。沿線涵洞多、氣象水文調(diào)查繁瑣，泄流能力設(shè)計應(yīng)充分。冬季引水發(fā)電渠道面臨結(jié)冰問題，應(yīng)進行深入論證，應(yīng)加強電站冬季引水、排冰和發(fā)電運行研究。不同部門間調(diào)度管理繁瑣、困難。

2基建程序在水利水電工程建設(shè)與管理中的應(yīng)用

2.1項目建議書階段按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，委托設(shè)計單位編制并嚴格報批制度，未經(jīng)批復不得開展下一步工作。2.2可行性研究階段在可研階段應(yīng)對項目方案進行比選，論證技術(shù)和經(jīng)濟上的合理性，并嚴格報批制度，報批后不得隨意更改。2.3初步設(shè)計階段該階段應(yīng)重點論述技術(shù)可行和經(jīng)濟合理性，編制總概算，并應(yīng)對初步設(shè)計中重大技術(shù)問題進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢意見進行完善。最后，審查后的初步設(shè)計按規(guī)定程序報批。2.4施工準備階段該階段主要完成征地、臨建、招標設(shè)計、招投標、項目法人組建、資金計劃等工作，各項工作準備完成后方能辦理開工手續(xù)，否則，對工程建設(shè)各項工作估計不足，將造成不利影響。2.5建設(shè)實施主要完成建設(shè)管理模式、合同簽訂及外部條件協(xié)調(diào)等工作。2.6生產(chǎn)準備主要完成組織準備、技術(shù)準備和物資準備工作，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營做好準備。2.7竣工驗收是全面考核基建成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。

3違反基建程序情形及危害分析

3.1工程前期準備階段

3.1.1工程立項盲目，忽視環(huán)境影響重經(jīng)濟、輕環(huán)境等現(xiàn)象仍然十分嚴重，一味搞政績建設(shè)或者形象工程，卻沒有對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境與地質(zhì)水文條件等進行詳細的分析、判斷和論證，導致工程建設(shè)中大量土地被占用，水資源受到污染，地表植被遭到破壞，雖然對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到暫時促進作用，但長期下來對環(huán)境造成惡性循環(huán)的事件比比皆是。3.1.2審批程序把控不嚴，造成環(huán)節(jié)疏忽不同歸口部門，基建程序?qū)徟鷥?nèi)容和程序基本一致，但也存在局部名稱及叫法不一致之處，如電力和水利部門對初步設(shè)計審批中，就存在名稱上不盡相同的地方，電力可研審批內(nèi)容和水利初步設(shè)計內(nèi)容深度相同，在行政審批中就容易搞混。本電站建設(shè)中就存在初步設(shè)計尚未審批，項目卻已核準現(xiàn)象，導致實際初步設(shè)計文件中的重大技術(shù)問題未經(jīng)咨詢論證和修改完善，給工程建設(shè)階段留下了重大技術(shù)及安全隱患。如泄水槽泄流及消能估計不充分，消能工設(shè)計不合理，導致泄流系統(tǒng)遠遠達不到設(shè)計標準泄流，后經(jīng)改造后有較大改善；泄水系統(tǒng)與尾水渠銜接段布置未充分論證，導致尾水渠邊板破壞；電站壓力管道未設(shè)置調(diào)壓設(shè)施（地形限制），調(diào)保計算與設(shè)備招標不匹配，達不到裝機容量。3.1.3勘察階段不詳細，地基、基礎(chǔ)等地質(zhì)情況處理失誤不同工程所在地形、地質(zhì)、水文、氣象等均不同，無法達到建筑工程的復制性，水利工程地基處理變異性大，因此，針對每一工程均應(yīng)詳細調(diào)查情況，摸清地基、基礎(chǔ)情況，以便為后續(xù)結(jié)構(gòu)設(shè)計提供準確無誤的地基資料，確保工程的地基安全。水利工程因地質(zhì)地基處理失誤導致事故現(xiàn)象時有發(fā)生。本工程因勘察階段調(diào)查范圍有限，地質(zhì)情況調(diào)查粗略，導致建設(shè)后方發(fā)現(xiàn)地基與勘察階段存在較大出入，地基為濕陷性黃土，最終導致渠道變形嚴重，產(chǎn)生垮渠事故。疆內(nèi)另一渠道也存在同樣情況，工程損壞同時也造成了較惡劣社會影響。另有某電站庫區(qū)山體地質(zhì)情況透水性大，勘察初期未能深入論證，導致建設(shè)蓄水后，山體滲透嚴重，不得不放空庫容，進行山體灌漿處理。以上情況均系地質(zhì)勘察不詳細，給工程建設(shè)留下了不可估量的質(zhì)量和安全隱患，應(yīng)引以為鑒。3.1.4招投標及合同簽訂過分重視合同金額，低價中標低價中標，惡性競爭，選擇單位不具備承擔建設(shè)項目實力，低于成本承接工程項目，將直接導致開工建設(shè)時偷工減料、工程變更、資金短缺、農(nóng)民工上訪等惡性事件，影響極壞。疆內(nèi)某電站混凝土壩建設(shè)過程中施工方由于低價中標，施工期間無利可圖，項目虧損。一直在向甲方透支工程款維持運行，最后，給甲方造成了巨大虧損。低價中標直接導致一些項目方均為掛靠單位，中標后，僅有“老板”在場，工程質(zhì)量失控，管理難度很大，工程安全質(zhì)量隱患重重。

3.2建設(shè)實施階段

3.2.1工程建設(shè)資金不到位，建設(shè)進程受阻水利水電工程是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程，投資大，施工難度大，建設(shè)費用高，建設(shè)管理的主要資金來源是政府撥款和自有貸款。一些地區(qū)在建設(shè)之初就沒有足夠的資金保障或者在建設(shè)過程中資金被逐級扣押，最終導致工程建設(shè)資金有缺口，建設(shè)質(zhì)量無法得到有效保障，甚至出現(xiàn)建設(shè)到一半爛尾的情況。但本工程由于資金供應(yīng)充足，投資計劃安排妥善，工程建設(shè)中保證了資金供給，確保了工程質(zhì)量和進度。3.2.2工程建設(shè)的責任落實不到位，制度不健全現(xiàn)代工程建設(shè)主要通過招標投標方式進行，核心機制是項目法人制、監(jiān)理制和招投標制，只有解決核心問題才能保障工程施工的責任落實到個人，出現(xiàn)問題能迅速找到責任人并采取解決措施。目前，多數(shù)工程投招標過程中存在不正當競爭現(xiàn)象，沒有明確的項目規(guī)范、監(jiān)理人素質(zhì)不高、合同內(nèi)容不規(guī)范等問題仍然存在，一旦出現(xiàn)糾紛，對工程的順利進行產(chǎn)生極大的影響。3.2.3建設(shè)管理人員素質(zhì)不高監(jiān)理合同費用低，導致無法找到素質(zhì)高技術(shù)硬的監(jiān)理人員，其結(jié)果就形成了業(yè)主監(jiān)理化，這也直接導致了監(jiān)理工作無法開展，針對施工方公正性也就無從談起，往往導致工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生，損害工程質(zhì)量。

4結(jié)語

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程建設(shè)管理；問題；對策

Abstract: Water conservancy and hydropower project construction is the fully utilization of water resources, so as to promote the development of our national economy, safeguard the social economy construction smoothly, ensure people life and property safety. Since China's reform and opening up in the water conservancy and hydropower project construction has made great achievements, national investment is increasing in water conservancy and hydropower engineering, however, for water conservancy and hydropower project construction management is becoming the current we are faced with a problem, such as through the effective management, give full play to water conservancy and hydropower engineering the role of the investors, obtain the biggest economic benefits, it is the focus of this paper.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; problems; countermeasures

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）10-0020-02

一、當前水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

水利水電工程大量興建的背后，也體現(xiàn)出了工程在建設(shè)過程中缺乏科學的規(guī)劃，建設(shè)存在盲目性等問題，因此，水利水電工程管理中存在的不足之處也逐漸的暴露出來，筆者歸納為以下幾個方面：

1．工程立項存在著盲目性

水利水電工程項目的建設(shè)，需要經(jīng)過相關(guān)部門，在對當?shù)氐膶嶋H情況進行充分的調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，并且需要聽證會的方式征求廣大群眾的意見之后，才能夠?qū)ζ溥M行確定。然而，在實際工作中，很多政府并沒有對當?shù)氐乃?、地質(zhì)以及生態(tài)環(huán)境等多個因素進行詳細的論證，便盲目地進行水利水電工程的建設(shè)，工程占用了大量的土地，造成了地表植被的破壞，對于地質(zhì)、水資源等產(chǎn)生了嚴重的影響。另外，為了追求政績，有的政府盲目的建設(shè)了一批形象工程，引起群眾的不滿，也造成了資金的浪費，阻礙了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2．項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制度是以項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容的“四制”的核心問題。當前的水利水電工程建設(shè)中并沒有嚴格的落實項目法人責任制度，甚至有的工程并沒有組建項目法人，造成了責任主體不明確的問題。在某省2010年上半年抽查的水利水電工程建設(shè)項目中，存在項目法人責任制落實不到位問題18個，其中存在項目法人組建不規(guī)范9個，未組建項目法人問題5個，項目法人規(guī)章制度不健全問題4個。

3．工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范

一方面，在工程的建設(shè)招投標階段沒有認真的貫徹落實招投標工作的相關(guān)原則，在招投標工作中存在著不正當競爭。中標單位在工程實際建設(shè)過程中將工程分包、轉(zhuǎn)包等問題也較為嚴重，造成工程質(zhì)量無法得到有效的保證。另一方面，工程建設(shè)監(jiān)理階段也存在著一些問題，如工程監(jiān)理人員素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)業(yè)績，無法保證監(jiān)理工作質(zhì)量；工程監(jiān)理單位的選拔沒有經(jīng)過專業(yè)的招標環(huán)節(jié)，也容易造成監(jiān)理單位資質(zhì)不夠，而影響工程監(jiān)理質(zhì)量。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規(guī)范、合同內(nèi)容不夠詳細、施工過程違背合同規(guī)定等行為，這些問題的存在導致了施工建設(shè)糾紛的發(fā)生，也為水利水電工程的健康發(fā)展造成了不利的影響。

4．工程建設(shè)資金沒有得到有效的落實

水利水電工程是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)性工程，在促進社會和經(jīng)濟發(fā)展方面有著重要的作用，由于工程本身的施工難度大、工序復雜，工程建設(shè)費用較高，因此，為了保證水利水電工程的順利進行，應(yīng)當確保其建設(shè)資金的充足，并且充分利用到各個施工項目中，才能夠保證工程建設(shè)的順利進行。然而，從當前我國水利水電工程建設(shè)資金來源來看，其主要依靠的是政府的撥款，工程建設(shè)項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設(shè)資金的不足，無法保證工程建設(shè)的順利進行。

二、加強水利水電工程建設(shè)管理的對策

1．嚴格落實水利水電工程建設(shè)管理“四項制度”

要依據(jù)國家各項有關(guān)規(guī)定，選擇懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀?人員組建項目法人，完善內(nèi)部管理制度，充實管理力量，加強現(xiàn)場管理。強化施工招投標的管理、嚴格招標投標程序，加強對專家評標議標的過程管理，嚴防圍標、串標及違法違規(guī)行為。對掛靠、資質(zhì)不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度，積極推行招標結(jié)果公示制度。要強化對監(jiān)理人員的資格管理，進一步規(guī)范監(jiān)理行為，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量。要依法加強合同管理，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，提高合同的履約率防止不必要的經(jīng)濟糾紛。

2．加強水利水電工程質(zhì)量管理

水利水電工程的質(zhì)量，不僅關(guān)系著人民群眾的切身利益，同時也關(guān)系著國家經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，應(yīng)當堅持中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)系的思想，嚴格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，不能存在著任何的麻痹大意。與此同時，要不斷的加強對水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的完善，建立健全全面的質(zhì)量監(jiān)督機制，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量，確保各項監(jiān)督工作都能夠嚴格的執(zhí)行。另外，要加強對項目法人責任制度的健全，實施工程質(zhì)量終身制，以此來保證工程質(zhì)量的責任得到明確的落實，促進工程質(zhì)量管理體制的完善。

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關(guān)鍵詞：水電工程、造價管理、造價控制

一、前言

水電工程由于規(guī)模較大、工期較長、涉及面較廣等特點使得水電工程較為復雜，為了避免工程造價失控現(xiàn)象的發(fā)展，加強對水電工程的造價管理與控制就顯得格外必要。

二、水電工程造價管理與控制的意義

1、造價管理是水利工程建設(shè)決策的依據(jù)。在進行水電工程建設(shè)之前都要進行詳細的分析和論證，投資估算是項目可行性分析的重要基礎(chǔ)，工程造價控制影響著投資估算的具體數(shù)據(jù)，是水利工程項目進行經(jīng)濟分析的重要依據(jù)。水利工程在經(jīng)濟效益方面是否可行、是否合理與工程造價控制有著重要的聯(lián)系。在工程項目前期可行性研究和方案設(shè)計階段，造價管理就可以對工程的規(guī)模、技術(shù)標準等多項指標進行經(jīng)濟比較，從而確定更合理的工程造價。

2、造價管理是工程招標和籌資的依據(jù)。水利工程建設(shè)規(guī)模龐大，資金需求量大，在工程開工之前的招標和籌資工作都需要通過工程造價管理確定一定的標準，只有當工程造價標準確定了之后，工程建設(shè)籌資工作才能更好地展開，工程招標也有了合理的依據(jù)，可以避免不正當競爭，也有利于選擇出最優(yōu)的承包商，保護各方的利益，為工程順利施工打下良好的基礎(chǔ)。

三、水利水電工程造價管理的現(xiàn)狀

1、工程造價計算程序不科學。按照工程造價理論，工程造價主要由直接費、間接費、計劃利潤、稅金和其他費用五部分組成。人工、材料和機械臺班的單價變化比較大，工程造價部門為了能夠反映實際造價，在直接費套定額的基礎(chǔ)上，再進行定額直接費、人工費用、材料費用和機械臺班費用的調(diào)整。間接費和其他費用再按百分比指標進行計算。由于定額指標數(shù)據(jù)和費率指標數(shù)據(jù)都是根據(jù)各個工程的統(tǒng)計加權(quán)平均后得出的，因此，它只能作為一種宏觀控制的指標參數(shù)。對于費率指標的材料差價調(diào)整，不同的主管部門又有各自制定的標準，間接費的計算基數(shù)也是“政出多門”，因此概（預(yù)）算執(zhí)行隨意性較大。

2、工程造價計價與工程招投標計價方法不一致。在市場經(jīng)濟條件下，建筑工程普遍推行招投標制。投標報價的計價方法從理論上講稱為“實物法”，即根據(jù)標單列出的分項工程，投標企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，確定每個分項工程的人工、材料、機械臺班的消耗量，分別乘以當時、當?shù)氐膶嶋H人工、材料、機械臺班的價格，從而得到工程成本中的直接費。依據(jù)直接求出間接費、計劃利潤和稅金，再把間接費、計劃利潤和稅金分攤到每個分項工程中去，得到每個分項工程的單位造價。而現(xiàn)行工程造價的計價方法，從理論上講稱為“單價法”，即按照劃分的分項套用定額，用定額基價乘以工程數(shù)量得到定額直接費和其他直接費，定額直接費與共他直接費之和構(gòu)成直接費，再以直接費為計算基數(shù)來計算間接費、計劃利潤和稅金，以上各項匯總得出工程總造價。

四、控制水利工程造價的有效途徑

1、項目設(shè)計階段

對工程造價的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計、經(jīng)濟設(shè)計，以降低工程造價。具體采取以下幾個措施：

（1）審查設(shè)計概算

認真審查設(shè)計概算，看它是否在批準的投資估算內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合的辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

（2）設(shè)計招標，引入競爭機制

為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成，在設(shè)計中對每個設(shè)計階段進行經(jīng)濟核算。通過多種方案的競標，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。

（3）實行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標、方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。

2、招標及投標階段

水利水電工程招標投標定價程序是我國用法律形式規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式。這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利水電工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵和以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

3、施工階段

在工程施工階段，影響工程造價的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價應(yīng)加強。

（1）加強工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴格予以制。

（2）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致工程的投資發(fā)生變化。對于建設(shè)方來說，防止索賠事件發(fā)生或進行反索賠，是維護自身利益的重要手段。

（3）加強工程結(jié)算的控制與管理

工程結(jié)算的控制與管理從通常做法是：①應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算；②應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；③檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；④按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；⑤落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

4、竣工階段

竣工決算是水利水電工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

五、結(jié)語

綜上所述，水利水電工程的復雜性貫穿建設(shè)全過程，因此，做好水電工程的造價控制與管理非常重要。使水電工程造價既能做到宏觀控制，又能做到合理確定，最終實現(xiàn)投資效益最大化。

參考文獻：

[1] 李玫：《水利水電工程建設(shè)全過程的工程造價管理》，《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》，2009年19期

[2] 劉強：《關(guān)于水利水電工程造價的管理與控制研究》，《黑龍江科技信息》，2010年36期

篇9

【關(guān)鍵詞】水利水電；項目管理；工程代建制

水利水電工程是以水利資源開發(fā)利用和防治旱澇災(zāi)害為目的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。它是以實物形態(tài)表示的具體工程，如：建造一座大壩或一座水電站等，工程往往具有龐大體型和較為復雜的構(gòu)造，多以大地為基礎(chǔ)建造在某一固定的地方，不能移動，只能在建造的地點作為固定資產(chǎn)使用，整個工程項目是一個復雜的綜合體，它是由若干個單項工程和進一步細化的單位工程和分部分項工程組成的有機整體。如：一座大型水電站，不僅要有發(fā)電、輸電設(shè)施、蓄水（水庫）、引水等建筑物組成電站的生產(chǎn)設(shè)施體系，而且要有生活、后勤保障設(shè)施體系，工程項目是一個復雜的開放系統(tǒng)，項目系統(tǒng)與外部有緊密而復雜聯(lián)系，與外部環(huán)境之間不但有資源和信息的交換并受外部環(huán)境的影響和制約。所以，為確保水利水電工程質(zhì)量、工期和建設(shè)目標的實現(xiàn)，工程建設(shè)單位在水利水電工程建設(shè)中實施有效的工程項目管理十分必要。

1工程建設(shè)單位項目管理的新型載體――工程代建制

（1）現(xiàn)代水利水電工程項目是在廣闊的背景下，在復雜的自然環(huán)境中，在較長的施工周期內(nèi)及在需要大量的財政資金投資的情況下進行的。它涉及的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)諸如施工導流、圍堰截流、基礎(chǔ)處理、施工渡汛，壩體攔洪，水庫蓄水和機組發(fā)電等單項工程項目開工時間及進度完成的控制，就顯得至關(guān)重要，它們是實現(xiàn)水利水電工程項目進度總目標的基礎(chǔ)。它的管理困難程度遠比其它周期短，范圍小的項目要大得多。建設(shè)周期過長，工程項目的社會背景、自然環(huán)境、物價等許多因素就會發(fā)生變化，投資增長的時間效應(yīng)越明顯。因此，建設(shè)單位在工程項目建設(shè)的過程中，引入專業(yè)化的項目管理公司，獨立的按照國際慣例，合同法、招投標法、公司法等相關(guān)規(guī)定，對利水電工程項目進行全方位，系統(tǒng)性的有效管理，確保項目投資，工程進度，工程質(zhì)量各項目標的順利實現(xiàn)。

（2）當前在建設(shè)領(lǐng)域里，把推行工程項目管理公司的制度稱為工程代建制。它是通過委托和被委托的合同關(guān)系，由工程項目管理公司建設(shè)單位進行工程項目管理的制度。它概括了工程項目管理公司與建設(shè)單位的關(guān)系，成為一種新的管理體制。工程代建制是國家從加強政府投資項目管理、改革政府投資管理體制出發(fā)，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。工程項目管理公司作為代建單位，它是獨立于建設(shè)單位之外的專業(yè)化、社會化的工程咨詢企業(yè)，具有相應(yīng)的資質(zhì)，劃分為不同等級和專業(yè)，是獨立的企業(yè)法人，具有承擔民事責任的能力，已接受建設(shè)單位的委托、承擔工程項目管理為主要業(yè)務(wù)。它不隸屬于某個建設(shè)單位或某個系統(tǒng)，因此，它承接任務(wù)不是通過行政渠道和行政手段，而是通過市場，以自己的信譽、服務(wù)和水平，取得建設(shè)單位的認可。建設(shè)單位可以在眾多的工程項目管理公司中進行比質(zhì)比量，確定自己的工程項目管理的單位。

2工程代建制的優(yōu)越性和重要作用

1、專業(yè)化創(chuàng)造了技術(shù)和管理的優(yōu)勢。 在工程項目建設(shè)階段，千家萬戶各自組建的管理班子，在專業(yè)人員配套、人員技術(shù)水平、管理的實踐經(jīng)驗和盡業(yè)精神的方面，是肯定無法與專業(yè)化的管理公司媲美。專業(yè)化的管理公司一般都會有強大的技術(shù)后盾，如強有力的專家顧問團隊、專業(yè)技術(shù)信息庫、現(xiàn)代化的管理方式和方法、以及成熟的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。它的人員配套齊全，結(jié)構(gòu)合理，同時受政府部門的監(jiān)督管理，是一個獨立核算、自負盈虧的法人。它隨著業(yè)務(wù)的開展和在不同項目上經(jīng)驗的積累，加上市場競爭力的推動作用，其技術(shù)和管理水平的提高速度必定大大高于傳統(tǒng)管理模式。從而實現(xiàn)工作高效率、管理高質(zhì)量，把工程項目管理推向新的水平。

2、社會化改變了傳統(tǒng)的管理模式。工程代建制，這種有效的工程管理方式使專業(yè)化的管理公司不再依附于某個建設(shè)單位或某個系統(tǒng)，不存在行政隸屬關(guān)系，不是專門為某一個項目服務(wù)，而是面向社會的獨立企業(yè)法人，享有自己的民事權(quán)利并承擔相應(yīng)的民事責任。社會化有利于人盡其才，物盡其用，不再是一次性的機構(gòu)，一個工程項目管理公司可以同時承擔幾個甚至幾十個項目，減少人才和技術(shù)資源的浪費。同時，社會化是要受到社會管理系統(tǒng)的制約，有多種渠道對其經(jīng)營活動進行管理、監(jiān)督，這對建設(shè)單位來說無形中得到了強大的社會幫助，與自己組建的管理班子相比，減少領(lǐng)導的精力和負擔，簡化了人事關(guān)系，建設(shè)單位的領(lǐng)導不必再去為基建組（項目組）的人事關(guān)系或者人員情緒撥動而分心，也不必在本來不熟悉的工作領(lǐng)域去傷腦筋，更不須要在政府有關(guān)部門和社會建設(shè)配套單位之間奔波，全由更專業(yè)、更精明的項目管理公司代勞，這是社會合理分工的一種形式和表現(xiàn)，是社會發(fā)展的必然趨勢。這種社會化為我們創(chuàng)造了傳統(tǒng)管理模式無與倫比的優(yōu)勢，使工程項目建設(shè)的運行效率更高，運行成本更低。

3、市場化注入了競爭機制。市場化是工程代建制最重要的特征。工程項目管理公司，既不可能吃本單位的大鍋飯，也不可能吃社會的大鍋飯，而要在市場競爭中求生存求發(fā)展。市場化帶來了很多好處，最重要的是產(chǎn)生了競爭，市場的規(guī)律促使每個公司關(guān)心服務(wù)質(zhì)量、工作效率和經(jīng)濟效益，重視自己的品牌和形象，優(yōu)勝劣汰，成為技術(shù)進步的動力。競爭、篩選、優(yōu)勝、劣態(tài)，內(nèi)在的驅(qū)動機制，使社會資源得到合理配置和充分利用。得到最大實惠的是建設(shè)單位，它可以在市場中挑選最理想的合作伙伴，如果你有項目在手，就不用為籌建班子費時費力，可以在較短的時間內(nèi)把事情搞定。建設(shè)單位對工程項目管理公司的選擇，以及工程項目管理公司對業(yè)務(wù)的取得，主要是通過招投標這一市場手段，實現(xiàn)了市場的公平競爭。

4.標準化和規(guī)范化提升了工程項目管理質(zhì)量。標準化、規(guī)范化是工程代建制的最重要特征之一。建設(shè)工程項目管理是一項技術(shù)性非常強的十分復雜的工作，要符合社會化大生產(chǎn)的需要，工程項目管理必須標準化、規(guī)范化。專業(yè)化的工程項目管理公司，由于存在技術(shù)、人才和機制上的優(yōu)勢，采用定性與定量相結(jié)合的方法研究和揭示項目建設(shè)的規(guī)律性和內(nèi)在聯(lián)系，在實際運作中采用規(guī)范化的項目管理流程、統(tǒng)一的工程費用（成本）的劃分、統(tǒng)一的工程計量和結(jié)算方法、使用標準的合同文件、招投標文件等，由于實施的是一套通用的程序、通行的準則和方法、統(tǒng)一的文件，這使得項目管理成為通用的管理技術(shù)，逐漸擺脫傳統(tǒng)的管理模式經(jīng)驗型管理以及管理工作“軟”的缺點。因此，在成本、進度、投資等方面的有效管理，從根本上提升了工程項目管理水平，確保了工程項目的質(zhì)量。

3結(jié)語

在現(xiàn)代社會中，專業(yè)化的項目管理公司專門承接項目管理業(yè)務(wù)，提供全方位、全過程的專業(yè)化咨詢和服務(wù)。這是世界性的潮流，工程項目委托管理已成為一個新興產(chǎn)業(yè)，已探索出許多比較成熟的項目管理模式。國家和行業(yè)主管部門已制定了一系列配套的鼓勵或優(yōu)惠政策，為建設(shè)方采用工程項目代建制創(chuàng)造了一個比較寬松的政策環(huán)境。并著手解決水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)管理不規(guī)范問題，同時，積極穩(wěn)妥地推進項目代建制和委托制。

參考文獻

篇10

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；關(guān)鍵；施工；技術(shù)

前言

現(xiàn)在水利水電行業(yè)已經(jīng)和我國經(jīng)濟的發(fā)展密不可分了，水利水電工程施工技術(shù)是工程施工的重中之重，是建設(shè)項目工程的基礎(chǔ)，關(guān)系著工程本身的整體質(zhì)量。水利水電工程的建筑施工是一項比較系統(tǒng)且復雜的工程，工程的質(zhì)量受到很多因素的影響，只有同時做到全方位，多角度，多層次重視水利水電工程施工技術(shù)，才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效果。

1 施工導流與圍堰技術(shù)

施工導流與圍堰技術(shù)是水利水電工程施工過程中常見的一種施工技術(shù)，施工導流在水利水電工程中它是工程順利施工的一個開始，也是眾多施工技術(shù)中最關(guān)鍵的技術(shù)之一。而為了保證施工導流的順利實施，通常要在需要導流的部位設(shè)置一定的圍堰來保障導流的效果，因此二者是相輔相成的。在進行施工導流的過程中還需要正確處理好各方的利益，比如在導流途中還會需要進行供水、防洪等等，這些都需要處理好和相關(guān)部門之間的關(guān)系，才能更好的保障工程的實施。在施工的過程中還需要對于河床的高度進行有效的控制，防止河床過高影響施工進度。施工導流與圍堰是水利水電工程施工的一個最主要階段，也是一個重要的施工流程。在水利水電工程施工的過程中，首先要確定科學合理的設(shè)計方案，這是施工的一個基礎(chǔ)和前提，根據(jù)這個規(guī)劃性的文件可以對于施工進度和施工的工期進行一定的控制，同時根據(jù)施工方案進行施工還有一個好處那就是可以在很大程度上保證工程的施工安全，因此對于施工導流的設(shè)計方案的制定工作我們絕不能馬虎大意。在實際的施工過程中，施工導流還應(yīng)該以實際施工現(xiàn)場為主，同時要正確處理好工程的人力、物力、財力之間的關(guān)系。同時要保證圍堰的質(zhì)量，在圍堰修建的過程中，通常會遇到這樣一個問題，那就是圍堰會占用河壩一定的面積，從而使得河道的寬度變窄，那么河流的流速就會加快，對于側(cè)面圍堰的沖擊力也會增加，因此在施工導流與圍堰實際施工中，要做好圍堰的抗沖性和防止水流滲透的工作。

2 土壩防滲加固技術(shù)

為了防止河流的滲透以及防止土壩發(fā)生不必要的變形，我們必須對于壩體進行必要的的加固，這就需要相應(yīng)的土壩防滲加固技術(shù)作為技術(shù)支撐。在這個過程中，可以對于壩的整體包括壩的肩部，壩的底部等在內(nèi)的各個部分都要進行必要的加固防護，并努力的建立一個完整的防護防滲水的防護體系。同時為了配合土壩防滲加固工作，還需要適當?shù)慕档蛪误w的浸潤線，同時還需要消除一些潛在的滲漏的隱患，對于大壩的整體要進行重點加固。在對壩體進行加固的過程中，首先要根據(jù)壩體的實際情況進行設(shè)置灌漿孔，通常情況下，我們會根據(jù)要求設(shè)置兩排灌漿孔，分為主排孔和副排孔，一般將它們交錯進行分布排列，孔距最佳狀態(tài)時3m到5m之間，既不能過長也不能過短，過長則會影響加固效果，同時灌漿孔的深度要控制好，要盡可能的要這種灌漿孔能夠和壩體的基礎(chǔ)所接觸，那么這對于形成一個堅固防滲體系具有重要的作用。對于成孔的方式，我們一般選用回轉(zhuǎn)方式進行成孔，灌漿的方式多以純壓式為主，但是還要對灌漿的材料質(zhì)量和配料比進行有效的控制。

3 圍堰混凝土防滲墻施工技術(shù)方法

在對壩體進行加固防滲之后，還要對于圍堰進行一定的混凝土防滲施工，以保證整體的防滲效果。在進行圍堰混凝土防滲墻施工時，要遵循一定的施工工序。首先要對圍堰進行分層填筑，同時要將澆筑的厚度控制在一定程度，一般情況下是控制在5-10cm 為主，另外還要控制好澆筑時的混合顆粒的直徑，不然它會影響到實際的防滲效果。其次是要進行導孔施工，孔位的距離一般控制在 15m 左右，另外鉆孔時要保證孔不能夠脫離一定的導孔路線，要做好及時糾正其軌道的準備。另外在這個過程中也可以進行泥漿的配制工作，配置過程中最主要的是配置好泥漿以及攪拌的時間，同時要定時檢測泥漿的成分和質(zhì)量；最后則是對于槽孔進行澆筑，澆筑的過程中要根據(jù)實際情況選擇最佳的澆筑方法，注意控制澆筑的速度和時間，防止混凝土因凝固問題而出現(xiàn)硬殼等現(xiàn)象。

4 大體積碾壓混凝土的技術(shù)

大體積碾壓混凝土技術(shù)是一項筑壩的新技術(shù)，其在近幾年的水利水電施工中發(fā)揮了重要的作用，也受到了較多的關(guān)注。碾壓混凝土是一種無坍塌度的干硬性混凝土，其主要的組成成分包括硅酸鹽水泥、火山灰、水和其他外加劑等。在施工過程中，可以利用與土石壩施工相同的運輸設(shè)備和壓實設(shè)備，利用振搗的作用對其進行充分壓實。碾壓混凝土相比傳統(tǒng)的混凝土有強度高、防滲性能強等特點，而且其在施工工序方面較為簡單，能夠適用于各種大型的壓實機械。利用大體積碾壓混凝土進行施工，具有施工周期短、成本低和經(jīng)濟效益高等特點，因此通常碾壓混凝土都被廣泛用于大體積施工。我國在上世紀80年代開始進行碾壓混凝土的試驗工作，如今已經(jīng)具有較為成熟的技術(shù)，碾壓混凝土的施工方法在很多方面與土石壩施工都具有相同的地方，施工較為方便，因此其能夠獲得快速的應(yīng)用與推廣。

5 預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)

預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是當前水利水電工程中常用的一種施工技術(shù)，能夠?qū)υ械慕ㄖY(jié)構(gòu)進行有效的加固和補強，在新工程的建設(shè)中也發(fā)揮了重要的作用，因此能夠為水利水電工程施工帶來更大的經(jīng)濟效益。預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)一個顯著的特點，就是其具有一定程度的傳遞拉應(yīng)力，而這也是其獲得廣泛應(yīng)用的一個重要因素。預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)主要是建立在預(yù)應(yīng)力混凝土技術(shù)上的，其與GSP的有效結(jié)合更是能夠根據(jù)建筑設(shè)計的要求，對建筑物的方向和錨固深度進行全面控制，從而形成主動的預(yù)應(yīng)力，使得建筑的受力條件得以改變，減少應(yīng)力對建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響。在進行預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)的應(yīng)用時，對其設(shè)計有著一定的要求：

（1）根據(jù)不同的工程穩(wěn)定性要求，對于不同類型的壩體采用不同的穩(wěn)定性分析方法，在上部結(jié)構(gòu)類型方面尋找與之相適應(yīng)的規(guī)范和標準，這樣才能確保壩體的穩(wěn)定性符合設(shè)計要求；

（2）通常情況下，壩體的正應(yīng)力會隨著錨固的增加而不斷加大，所以對于錨固所引起的荷載以及其增加的幅度要進行有效的控制，確保壩體正應(yīng)力的強度不會對壩體本身結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞；

（3）根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況以及施工設(shè)計的要求，確定錨桿的數(shù)量和錨固荷載，調(diào)整錨固角度，這樣才能確保其應(yīng)用的有效性。

6 水利水電工程施工新技術(shù)

目前的水利水電工程的施工也需要引進很多的可以提高施工質(zhì)量和施工技術(shù)水平的新的技術(shù)，比如當前的 GPS 定位技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS 技術(shù)、CAD 制圖技術(shù)等等，這些技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展對于工程的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，并在很多的工程施工中充當著重要的角色，因此在目前的水利水電工程的施工過程中也要不斷引進這些新技術(shù)。比如 GPS 和 GIS技術(shù)的引入，不僅可以節(jié)省不必要的人力投入，減少很多不必要的施工工序，不僅提高了質(zhì)量，更是提高了工作的效率以及施工測量過程中的很多精度要求高的問題也得到了解決，同時還可以對于工程的施工進行實時的監(jiān)測和控制，更好為施工技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展奠定堅實的技術(shù)支撐。

7 結(jié)語

加強水利水電工程的施工技術(shù)研究具有重要的現(xiàn)實意義，當然本文也僅僅的介紹了幾種常見的施工技術(shù)，但是涉及到水利水電工程施工的技術(shù)還有很多，每一種施工技術(shù)對于工程的整體質(zhì)量都具有很大的影響，因此要想保證工程的質(zhì)量，就必須從提高工程的施工技術(shù)水平入手，積極引入新技術(shù)，加強技術(shù)的創(chuàng)新與進步。

參考文獻：

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