導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理的特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、固定資產(chǎn)及其管理

(一)固定資產(chǎn)的概念及特征

一般而言,固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn):①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的。②使用壽命超過一個(gè)會計(jì)年度。固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用期限較長的主要勞動資料,這些勞動資料可在若干個(gè)生產(chǎn)周期中使用,原有實(shí)物形態(tài)不變,其價(jià)值則隨著使用中的磨損和時(shí)間的推移逐漸地部分地減少。固定資產(chǎn)一般有以下幾個(gè)特征:一是企業(yè)持有固定資產(chǎn)的目的是為了生產(chǎn)經(jīng)營活動,而不是直接用于出售。二是固定資產(chǎn)使用壽命超過一個(gè)會計(jì)年度。三是固定資產(chǎn)為有形資產(chǎn),固定資產(chǎn)具有實(shí)物特征,在使用過程中將保持原來的物質(zhì)形態(tài)。

(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

1、復(fù)雜性

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,對它進(jìn)行管理必須要由企業(yè)的基建部門、財(cái)務(wù)部門、后勤部門以及專門的資產(chǎn)管理部門等共同參與。

2、技術(shù)性

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作,必須要有一批負(fù)責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、會計(jì)算機(jī)操作等技術(shù)的專職人員,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)問題,其所造成的損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的商品存貨等流動資產(chǎn)造成的損失。

3、分散性

從現(xiàn)實(shí)中的眾多的企業(yè)來看,企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“分級管理”的原則在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行分級管理體制,各級機(jī)構(gòu)對自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督等權(quán)力。

4、集中性

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)遵循“集中管理”的原則。在各級機(jī)構(gòu)內(nèi)部,固定資產(chǎn)的管理權(quán)應(yīng)集中于財(cái)會部門,其主要負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)的管理制度,組織計(jì)劃的編報(bào)、執(zhí)行和監(jiān)控,規(guī)范會計(jì)核算,監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。行政部門、信息科技部門負(fù)責(zé)維護(hù)固定資產(chǎn),完善固定資產(chǎn)的登記備案及領(lǐng)用制度,保證固定資產(chǎn)的安全、完整。使用固定資產(chǎn)的部門應(yīng)確定固定資產(chǎn)計(jì)劃需求,合理使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn)。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)管理制度不健全

有相當(dāng)數(shù)量的規(guī)模較小的企業(yè),管理制度還不健全,還沒有建立起健全的固定資產(chǎn)的核算制度,除此之外,財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)與固定資產(chǎn)管理部門的合作,定期開展對賬的工作,真正做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

(二)非生產(chǎn)設(shè)備管理松懈

企業(yè)內(nèi)一些非生產(chǎn)用專用設(shè)備如電腦、掃描儀、打印機(jī)等較難管理。因?yàn)檫@些設(shè)備移動的方便性,所以隨著工作人員、科室的變化,這些設(shè)備的位置也不斷變化,容易出現(xiàn)帳實(shí)不符的問題。雖然進(jìn)行對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),但盤點(diǎn)難以查清盤盈盤虧的原因,就無法明確相應(yīng)的責(zé)任人。

(三)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門,而是由行政部門、后勤部門、財(cái)務(wù)部門等職能部門共同管理。共同管理容易出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不明確的弊端,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理上的漏洞。

(四)管理人員缺少專業(yè)知識

現(xiàn)實(shí)中,固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理知識,如不熟悉有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī),不清楚設(shè)備的性能、技術(shù)參數(shù)等。

(五)固定資產(chǎn)保養(yǎng)不及時(shí),存在流失現(xiàn)象

有的企業(yè)為了縮減成本支出,節(jié)省維修費(fèi),對那些應(yīng)該維修的資產(chǎn)不修,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的生產(chǎn)效率不高或者提前報(bào)廢。有些企業(yè)設(shè)備沒有專門的地方存放,有的設(shè)備無人看管,導(dǎo)致設(shè)備的零件被私拆私卸,有的放置在露天地里,大大縮短了設(shè)備的壽命。

三、 企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

(一) 要建立健全固定資產(chǎn)管理制度

首先要完善管理規(guī)則、管理的框架結(jié)構(gòu),其次要健全固定資產(chǎn)的核算制度,在此要加強(qiáng)實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理。企業(yè)制定固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度的目的不應(yīng)該僅僅從形式出發(fā),而應(yīng)將管理制度落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的行為上。如,對企業(yè)的所有固定資產(chǎn)都要建立相關(guān)的賬簿,可按其用途或功能等進(jìn)行相應(yīng)的分類等。固定資產(chǎn)的購入、調(diào)出、轉(zhuǎn)移、改造和報(bào)廢,都必須按規(guī)定權(quán)限,辦理審批手續(xù),及時(shí)、正確、全面地登記賬目和卡片,做到有帳有卡,賬實(shí)相符。

(二)加強(qiáng)對非生產(chǎn)設(shè)備的管理

尤其是移動性較強(qiáng)的設(shè)備,培養(yǎng)員工的責(zé)任心,力求每個(gè)員工都能做到對非生產(chǎn)設(shè)備的合理使用和監(jiān)督。及時(shí)登記非生產(chǎn)設(shè)備的維修、使用狀況。

(三)建立健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)

設(shè)立專門管理固定資產(chǎn)的獨(dú)立的機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)可選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù),將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報(bào)廢核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映。

(四)培養(yǎng)一批擁有豐富的固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識的人員,加強(qiáng)對該財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)

隨著科技進(jìn)步,固定資產(chǎn)中的專業(yè)設(shè)備數(shù)量越來越多,例如,現(xiàn)在各類通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用越來越廣泛,因此管理中就需要資產(chǎn)管理人員具有較強(qiáng)的專業(yè)識別和判斷能力,以做好核算與管理。同時(shí),也要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能力。

(五)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng),保證固定資產(chǎn)的安全

要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng),延長固定資產(chǎn)尤其生產(chǎn)設(shè)備的使用壽命,使其充分發(fā)揮應(yīng)有的性能,同時(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的看管,防止固定資產(chǎn)的流失,真正做到從“質(zhì)”上、“量”上保證固定資產(chǎn)的安全。

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固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)資源，是企業(yè)賴以維持簡單再生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其改革和發(fā)展的方向一直受到社會公眾的高度關(guān)注?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”，與改革初期提出的“要想富，先修路”一樣，受到公眾的普遍認(rèn)可。僅2006年，國家電網(wǎng)公司完成固定資產(chǎn)投資1893億元，同比增長41.3％；110千伏及以上交流輸電線路開工4.6萬千米，投產(chǎn)4.4萬千米；變電容量開工2.1億千伏安，投產(chǎn)1.7億千伏安。而在2007年，國網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資將達(dá)到2200億元，其中電網(wǎng)投資2025億元；開工110千伏及以上交流輸電線路5.2萬千米，變電容量2.3億千伏安；投產(chǎn)110千伏及以上交流輸電線路4.8萬千米，變電容量1.9億千伏安。隨著電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理以及固定資產(chǎn)運(yùn)營中和終結(jié)時(shí)的管理必然變得越來越重要。全國電力系統(tǒng)經(jīng)過一、二期農(nóng)網(wǎng)改造以后，部分縣級供電公司固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重一度達(dá)到80％以上。即使是省一級的電網(wǎng)企業(yè)，固定資產(chǎn)占的總資產(chǎn)的比重也達(dá)到50％以上。因此，固定資產(chǎn)管理在實(shí)務(wù)操作中的困難，固定資產(chǎn)管理在電力企業(yè)所占比重和發(fā)揮的作用及重要意義不言而喻。為此，筆者通過對固定資產(chǎn)管理的困境進(jìn)行分析，思索和探求固定資產(chǎn)管理的合理和有效方法，努力嘗試為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”電力企業(yè)提供有益的技術(shù)支持。本文擬對電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行研究和實(shí)證分析，剖析固定資產(chǎn)在投資和運(yùn)行管理中問題存在的根本原因，對電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出對策和建議。

2.電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)分析

2.1固定資產(chǎn)的含義及分類

2.1.1含義

《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》對固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，將同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)，列為固定資產(chǎn)：使用期限超過一個(gè)會計(jì)年度的房屋及建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理目的而持有的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可缺少的勞動資料。固定資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，是決定企業(yè)素質(zhì)和效益的基本要素。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)資產(chǎn)管理中占有十分重要的地位。

2.1.2分類可按經(jīng)濟(jì)用途分類、使用用途分類、所有權(quán)分類以及綜合分類等。

2.2電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)

電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時(shí)屬于資產(chǎn)分散型企業(yè)。資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，按類別可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類；另外電力資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都為電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。綜上所述，電力企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)以下特征:一是品種多，二是分布廣，三是變化快，四是周期長，五是支出大。

3.電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題分析

3.1固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)

3.2固定資產(chǎn)投資效益評價(jià)開展不深入

3.3固定資產(chǎn)信息化管理水平低

3.4固定資產(chǎn)竣工決算編制不及時(shí)

4.改善電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

4.1推進(jìn)固定資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新

4.2完善企業(yè)資產(chǎn)保值增值考核體系

4.3推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化

4.4工程項(xiàng)目引入完全競爭機(jī)制

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理 經(jīng)濟(jì)效益

隨著改革的不斷發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸融入到市場經(jīng)濟(jì)體系之中，因此，作為企業(yè)管理重要內(nèi)容的企業(yè)固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)該不斷地取得新的發(fā)展。從總體上來看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理關(guān)系到企業(yè)的長期效益，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，應(yīng)將固定資產(chǎn)管理列為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容之一，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述

企業(yè)的固定資產(chǎn)是指企業(yè)用于生產(chǎn)商品或提供勞務(wù)、出租給他人，或因行政管理的原因擁有的，預(yù)計(jì)將使用1年以上的具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程中使用期限比較長的勞動資料，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其價(jià)值會隨著時(shí)間因發(fā)生磨損或損壞而發(fā)生減少。

而企業(yè)固定資產(chǎn)管理是針對企業(yè)的固定資產(chǎn)而形成的一套行之有效的理論體系和實(shí)踐指南，主要包括企業(yè)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、核算、盤點(diǎn)、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移管理等內(nèi)容，在具體內(nèi)容中具有復(fù)雜性、技術(shù)性、分散性和集中性等特征。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做好投資規(guī)劃從而避免資源的浪費(fèi)、提高資源使用率，同時(shí)，應(yīng)該將固定資產(chǎn)管理同企業(yè)管理的其他方面統(tǒng)籌布局，使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)化配置、節(jié)約企業(yè)經(jīng)營的成本，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)該站在成本的角度來考慮固定資產(chǎn)管理的具體實(shí)施，充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展的重要意義，將固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理工作的重點(diǎn)以避免資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)、優(yōu)化配置企業(yè)資源，進(jìn)而促使企業(yè)長期快速地不斷向前發(fā)展。

二、我國現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

一直以來，很多企業(yè)在自身發(fā)展的過程中，會逐漸意識到固定資產(chǎn)的重要性，并在固定資產(chǎn)有效利用、優(yōu)化配置管理等方面取得了一定的成果。但是，從總體上而言，目前，我國企業(yè)的固定資產(chǎn)管理仍舊存在著許多的不足之處，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）固定資產(chǎn)管理的觀念滯后

一直以來，有些企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理不夠重視，將企業(yè)管理工作的重心放在企業(yè)的銷售管理和企業(yè)利潤的高低上，而對固定資產(chǎn)的實(shí)際管理中出現(xiàn)重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理，很多企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時(shí)具有很大的隨機(jī)性和偶然性，而在購置固定資產(chǎn)之后，相關(guān)所有人疏忽其使用和管理情況，而同時(shí)，相關(guān)使用人缺少管理意識，造成使用不合理、隨意丟棄和報(bào)廢等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害了企業(yè)的資產(chǎn)管理和收益管理，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在規(guī)劃上，相關(guān)負(fù)責(zé)人隨意的對資源進(jìn)行分配和使用，經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用空白期、閑置期，這些在很大程度上，影響了企業(yè)的效益，

（二）缺乏固定資產(chǎn)投資管理，資源優(yōu)化配置不足

對于固定資產(chǎn)配置的優(yōu)化，雖然部分企業(yè)已逐漸認(rèn)識到其重要性，但是，還有不少企業(yè)仍對固定資產(chǎn)投資管理持有淡薄、麻痹意識，沒有清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)投資管理對于企業(yè)健康發(fā)展的重要意義，在資源的分配和管理上具有很大的隨意性。固定資產(chǎn)一般在企業(yè)的資產(chǎn)中占很大的比重，對于資產(chǎn)的資源優(yōu)化配置來說，如果不能完美的進(jìn)行分配使用，往往會造成巨大的浪費(fèi)，從而增加企業(yè)的運(yùn)營成本，降低企業(yè)效益。相關(guān)決策者和負(fù)責(zé)人在對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，往往忽略對固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)劃，使得企業(yè)在以后進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)只關(guān)注眼前利益，而忽視了長期效益，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成損害。此外，固定資源購置后，企業(yè)對固定資產(chǎn)的配置不合理，各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通，不能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的充分利用和資源的優(yōu)化配置，無形中造成了資源的浪費(fèi)，影響了資產(chǎn)、效益的有效轉(zhuǎn)化。

（三）固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不符，信息化程度較低

長期以來，由于企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的疏忽，導(dǎo)致財(cái)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)使用人對于其負(fù)責(zé)或使用的固定資產(chǎn)的重視程度不夠，使得固定資產(chǎn)的管理沒有形成一套行之有效的流程和制度，以致于固定資產(chǎn)的管理比較混亂，固定資產(chǎn)記賬不清楚，固定資產(chǎn)的賬務(wù)信息不真實(shí)、不及時(shí)，賬面情況和實(shí)際的固定資產(chǎn)情況不符，存在著一定的出入，無法最終確定固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況。除此之外，目前，固定資產(chǎn)的記賬通常采用手工記賬，少數(shù)企業(yè)采用電子表格記賬，記賬方式落后，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，人為干擾因素比較大，容易導(dǎo)致為逃避監(jiān)管而不將固定資產(chǎn)入賬或者只入賬一部分情況的發(fā)生，大大降低了固定資產(chǎn)記賬的準(zhǔn)確性，影響固定資產(chǎn)管理的效率，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清晰，監(jiān)督力度不夠

由于企業(yè)決策者和高層對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不充分，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有成立專門的部門或者沒有專門的人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，對固定資產(chǎn)管理的職能部門分工不明確，具體管理過程中相關(guān)的負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空白或存在權(quán)力重疊的現(xiàn)象，以致問題發(fā)生時(shí)無人處理或各個(gè)部門之間互相推諉，且管理過程中發(fā)生問題時(shí)解決問題的效率低下，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。另外，部分企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督固定資產(chǎn)管理過程的人員缺乏、素質(zhì)不高，且沒有一套完善的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理存在的問題，也不能快速地采取有效的措施以改善進(jìn)而解決相應(yīng)的問題。

三、新形勢下加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

新形勢下的企業(yè)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)日常經(jīng)營管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，對于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的未來發(fā)展具有十分重要的意義，必須采取一定的措施以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，以實(shí)現(xiàn)增加企業(yè)效益的目的。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理制度；對策

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-01

固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié)，做好投資規(guī)劃，可以有效避免資產(chǎn)閑置，提高固定資產(chǎn)的使用效率；在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不僅可以有效優(yōu)化資源配置，而且可以延長固定資產(chǎn)使用壽命，降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可有效防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)：第一，固定資產(chǎn)因?yàn)閮r(jià)值比較大，購置選擇慎重，且往往具有不可替代性和專用性，所以其管理的技術(shù)能力要求也較強(qiáng)，需要由內(nèi)行的、責(zé)任心強(qiáng)的專職人員來管理，并落實(shí)責(zé)任制，以保證出現(xiàn)問題后將責(zé)任追究到底，徹底解決。第二，固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持，通力協(xié)作。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的始終，對其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù)，所有相關(guān)部門必須共同參與，這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三，因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計(jì)核算比較具體，且方法較多，針對性強(qiáng)，如固定資產(chǎn)增加可以計(jì)入融資租入，也可記為更新改造。工作量大，對會計(jì)人員的職業(yè)技能要求也較高。

二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理存在片面理解，更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理，前期的供應(yīng)商選擇、項(xiàng)目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略，造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)出效率比較低。

2.賬實(shí)不相符。主要表現(xiàn)：一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬，沒有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，也沒進(jìn)行賬務(wù)處理；二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬，造成有物無賬；三是外單位或個(gè)人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù)，也無賬務(wù)處理；四是違反規(guī)定，少提甚至不提折舊，使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增，賬實(shí)不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬，而且直接從成本費(fèi)用中列支，不僅不利于準(zhǔn)確核算成本，還易造成資產(chǎn)流失；缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，管理權(quán)限不具體，責(zé)任不明，出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。

3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的有效管理離不開完善的制度來加以規(guī)范，觀察目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果不佳的一個(gè)重要原因就是相關(guān)制度的缺失。固定資產(chǎn)從采購到安裝，從維護(hù)使用到報(bào)廢處理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善的制度來加以規(guī)范，任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的不科學(xué)都會給固定資產(chǎn)管理帶來負(fù)面的沖擊。在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，如果沒有科學(xué)的制度來進(jìn)行論證分析就會導(dǎo)致資產(chǎn)購置以后的使用效率不高，在資產(chǎn)的維護(hù)以及使用過程中，沒有有效的制度來規(guī)范使用者的權(quán)利以及責(zé)任就會造成重使用，輕維護(hù)的情況。而在固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理環(huán)節(jié)沒有制度的約束就很有可能造成固定資產(chǎn)的流失，總之固定資產(chǎn)的有效使用是建立在完善的制度基礎(chǔ)之上，制度的缺失已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理水平提升的軟肋。

4.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高。企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實(shí)，但是觀察企業(yè)固定資產(chǎn)管理這一塊的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，難以勝任該項(xiàng)工作的需要，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，固定資產(chǎn)的管理不就是看管嗎？如果將固定資產(chǎn)管理人員的職能僅僅界定在這一角色上，那么企業(yè)固定資產(chǎn)的管理提升基本上就是沒有希望的事情。固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低除了在日常的看管維護(hù)中不能充分發(fā)揮職能以外，還有就是責(zé)任意識不強(qiáng)，總是認(rèn)為資產(chǎn)是公司的，與己無關(guān)，看管的好自己也得不到什么好處，何必多費(fèi)心力去進(jìn)行管理，抱有此種觀念的人在企業(yè)里面處處可見。這就造成固定資產(chǎn)在得不到正確的使用、良好的維護(hù)保養(yǎng)情況下，很快報(bào)廢，使用周期大大縮短，對于企業(yè)來講是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深入，企業(yè)間的競爭逐步加劇，企業(yè)要想取得競爭優(yōu)勢，必須走可持續(xù)發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般企業(yè)的固定資產(chǎn)要占企業(yè)總資產(chǎn)的50%左右，可見其管理好壞足以決定了企業(yè)整體資產(chǎn)管理的好壞。目前，部分企業(yè)認(rèn)為固定資產(chǎn)形成后屬于企業(yè)的沉沒成本，輕視對其有效的管理，因而出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松散混亂、缺乏制衡，運(yùn)行效率低下等局面，甚至造成固定資產(chǎn)的流失，從而增加了企業(yè)運(yùn)營成本，影響到了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，管理的任何疏漏都會導(dǎo)致管理鏈條的松動，需要各部門和全體干部職工的共同參與和配合，以形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位，在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講，在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，消除管理混亂，保證資產(chǎn)使用效益。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度。規(guī)定資產(chǎn)管理水平的提升離不開完善的制度，完善的制度可以保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財(cái)務(wù)管理上的漏洞，維護(hù)資產(chǎn)實(shí)物的安全完整及賬務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行相關(guān)制度的制定，對于固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)加以明確的規(guī)章制度，來讓固定資產(chǎn)管理人員在具體的工作中有章可循，按照制度要求行事。例如在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)應(yīng)在制度中明確的規(guī)定固定資產(chǎn)購置的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定固定資產(chǎn)購置的招標(biāo)制度，借此來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)采購的科學(xué)合理。與此同時(shí)，在制度的建立過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是明確管理人員的職責(zé)，通過賦予其職權(quán)來提升其工作積極性以及責(zé)任心，建立良好的激勵機(jī)制確保固定資產(chǎn)管理人員想干、干好，并能獲得不錯(cuò)的物質(zhì)以及精神層面的獎勵。

3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化，將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映，按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限，與文件審批流程同步，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

4.重視固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。根據(jù)會計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點(diǎn)一次。但在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)往往因?yàn)槿耸稚?、工作任?wù)重而流于形式，這也是賬實(shí)不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未被發(fā)現(xiàn)、整改的直接原因。因此，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從小、從細(xì)抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時(shí)進(jìn)行整改，使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障，提高會計(jì)信息質(zhì)量。

5.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度。只有加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)管理責(zé)任，才能逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。建立本單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。

6.加強(qiáng)相關(guān)人才素質(zhì)提升。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新，為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要，企業(yè)還需要加強(qiáng)從事固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，素質(zhì)的提升主要集中在兩個(gè)方面，一方面是對于從業(yè)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升；另一方面是對于責(zé)任意識的強(qiáng)化。相關(guān)人才素質(zhì)的提升可以從兩個(gè)層面來加強(qiáng)。一方面是加強(qiáng)對應(yīng)聘人員的勝任特征進(jìn)行深入考察，爭取能夠引進(jìn)那些的符合崗位要求的人員，而不是與崗位要求不符的人員；另一方面是加強(qiáng)對于在職人員的繼續(xù)教育，通過定期的舉辦培訓(xùn)活動來提升在職人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識，對于那些實(shí)在不能勝任工作要求的人員要進(jìn)行辭退。在對固定資產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育的實(shí)施過程中，應(yīng)注意考核的實(shí)施，通過加強(qiáng)考核來提升培訓(xùn)的效果。

四、結(jié)語

綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，必須把這項(xiàng)工作重視起來，提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率，降低成本支出，為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)特點(diǎn)

固定資產(chǎn)是為電力施工企業(yè)產(chǎn)品提供經(jīng)營、出租、勞務(wù)管理的資產(chǎn)。電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)具有持有性，無論是間接目的還是直接目的，均要求固定資產(chǎn)有自身特殊作用，可以為電力施工企業(yè)取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)屬于長期性資產(chǎn)，使用年限應(yīng)當(dāng)超出一年。這也說明電力施工企業(yè)的轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)價(jià)值是逐步分層實(shí)施。不管是企業(yè)外購固定資產(chǎn)、企業(yè)自建固定資產(chǎn)，還是企業(yè)其他方式和渠道得到的固定資產(chǎn)，自身單位價(jià)值都比較高。工作人員管理固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)高度重視核算固定資產(chǎn)的工作。電力施工企業(yè)的持有固定資產(chǎn)金額大、數(shù)目多，固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)和部門較為繁雜，分布情況也較為分散。同時(shí)，電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)具有變動頻率大和更新速度快的特征。

二、電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.不完善的固定資產(chǎn)管理制度

在電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面，采購、核算、驗(yàn)收、維修、處置、清查、保管等管理制度不完善，考核獎懲制度不兌現(xiàn)，管理過程不規(guī)范。前期管理固定資產(chǎn)是固定資產(chǎn)全過程管理的重要環(huán)節(jié)，但是許多電力企業(yè)忽略了這一點(diǎn)。若未嚴(yán)控好投資環(huán)節(jié)，購買固定資產(chǎn)前未做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和調(diào)研，則會對實(shí)現(xiàn)投資收益有所影響。

有的電力施工企業(yè)投資項(xiàng)目多，金額巨大。若沒有嚴(yán)格把控，就會出現(xiàn)巨額損失。這種盲目性投資會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，極大的浪費(fèi)了采購資金，會形成低效、閑置和無效固定資產(chǎn)。有時(shí)，財(cái)務(wù)人員工作疏忽，固定資產(chǎn)存在有物無賬、有賬無物等賬實(shí)不符情況。

2.固定資產(chǎn)的現(xiàn)場管理問題

許多電力施工企業(yè)存在輕現(xiàn)場管理、重視資產(chǎn)核算現(xiàn)象。因?yàn)楝F(xiàn)場管理不夠，未嚴(yán)格把握好固定資產(chǎn)技術(shù)狀況，只是處于現(xiàn)場保管層面。產(chǎn)生這類局面原因是機(jī)構(gòu)編制的問題和管理人員的責(zé)任意識低?，F(xiàn)場管理方面沒有配備管理人員。

3.全部資產(chǎn)中不良固定資產(chǎn)比重增加

近期不為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn)屬于不良固定資產(chǎn)，比如運(yùn)行不穩(wěn)定、閑置設(shè)備。不良固定資產(chǎn)比重增加，多是因?yàn)閲曳杉s束和市場經(jīng)濟(jì)變化，原先裝置生產(chǎn)產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求，不能提供給企業(yè)足夠能源。

4.報(bào)廢、閑置固定資產(chǎn)管理

許多基層單位的報(bào)廢固定資產(chǎn)和閑置固定資產(chǎn)由單位自行管理。一些單位將報(bào)廢、閑置固定資產(chǎn)存放于某固定地點(diǎn)，而有些單位則將報(bào)廢、閑置固定資產(chǎn)做好分散存放。

5.實(shí)物管理人員的素質(zhì)差

實(shí)物管理人員的資產(chǎn)管理中缺少責(zé)任感，認(rèn)為資產(chǎn)屬于企業(yè)和國家，和自身關(guān)系不大。個(gè)別管理人員不愛惜資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)也不及時(shí)匯報(bào)和解決，只是聽之任之。

6.會計(jì)核算中的問題

有的電力施工企業(yè)會計(jì)核算中，資本化固定資產(chǎn)費(fèi)用支出和后續(xù)支出劃分不標(biāo)準(zhǔn)，一些不符合條件的也計(jì)入了當(dāng)期損益。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)確認(rèn)條件模糊，變化成為生產(chǎn)商品出租、勞務(wù)、經(jīng)營管理持有，使用超出會計(jì)年度后續(xù)支出便計(jì)進(jìn)了固定資產(chǎn)價(jià)值。

一些電力施工企業(yè)認(rèn)為形成固定資產(chǎn)后屬于企業(yè)沉沒成本，忽略了有效管理環(huán)節(jié)。有的企業(yè)沒有專人管理，使用單位進(jìn)行代管理。

三、強(qiáng)化電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1.完善好固定資產(chǎn)管理制度

電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門要構(gòu)建采購制度，所有資產(chǎn)采購都要進(jìn)行公開招標(biāo)。電力施工企業(yè)需要的大型儀器和設(shè)備，采購部門要實(shí)施采購論證制度。未購買固定資產(chǎn)時(shí)，使用部門需組織工作人員全面調(diào)研本地市場狀況。固定資產(chǎn)管理小組需認(rèn)真研究可行性分析報(bào)告，以固定資產(chǎn)性能、效益和應(yīng)用狀況分析采購大型設(shè)備的必要性、實(shí)用性、科學(xué)性與可行性。

電力施工企業(yè)還應(yīng)完善固定資產(chǎn)出入庫制度，相關(guān)部門需分類管理固定資產(chǎn)，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。由配備專員負(fù)責(zé)專業(yè)化、專門化的固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)管理者要構(gòu)建固定資產(chǎn)保管賬目，嚴(yán)格遵循固定資產(chǎn)出入庫單制。增加或減少固定資產(chǎn)的數(shù)額都要反映于出入庫單內(nèi)，掉入購置固定資產(chǎn)均要等級入庫單。借用、調(diào)出固定資產(chǎn)由專門領(lǐng)導(dǎo)審批，管理人員要以出憑單獲得設(shè)備。

電力施工企業(yè)還應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)日常修理和維護(hù)制度，工作人員依據(jù)該制度要求檢查和保養(yǎng)設(shè)備，將修理和維護(hù)固定資產(chǎn)做好有機(jī)結(jié)合。而這也是電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)施的中心環(huán)節(jié)，以有限物力、人力、時(shí)間和財(cái)力完成設(shè)備維修工作。不僅能夠確保固定資產(chǎn)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而且能夠減少固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用，提升電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.強(qiáng)化本企業(yè)的清查力度

需依據(jù)我國會計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)定期清查。電力施工企業(yè)每年都要清查和盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，保證賬目、卡、物品的相互符合。以此客觀的分析電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)運(yùn)營效果。工作人員清查盤點(diǎn)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中的管理漏洞。倘若發(fā)現(xiàn)了盈虧和毀損問題，則及時(shí)查明原因，妥善解決工作失誤和問題。制定好改進(jìn)措施，能偶確保電力施工企業(yè)的固定資產(chǎn)安全。故此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視固定資產(chǎn)管理的工作。

3.完善自身的會計(jì)核算體系

電力施工企業(yè)一般采取折舊手段完成固定資產(chǎn)改造和更新。但固定資產(chǎn)折舊手段和方式很多，有產(chǎn)量法、工作小時(shí)法、平均年限法和加速折舊法。管理人員均采用平均年限法，它可以讓核算項(xiàng)目與結(jié)果一目了然。但許多大型電力施工企業(yè)以加速折舊法實(shí)施固定資產(chǎn)折舊，是對固定資產(chǎn)早期使用進(jìn)行折舊，增加當(dāng)期成本費(fèi)用，減少當(dāng)期利潤。這樣便是稅收擋板作用。本質(zhì)上來說，延遲電力施工企業(yè)的交納所得稅時(shí)間，便考慮到了企業(yè)貨幣資金的時(shí)間價(jià)值。電力施工企業(yè)有了無利息貸款，提升了資金使用的效率。

4.會計(jì)電算化管理固定資產(chǎn)

企業(yè)管理的重要資產(chǎn)是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)規(guī)格不同、種類繁多，是企業(yè)經(jīng)營活動的必要物質(zhì)條件，是企業(yè)未來獲利和生產(chǎn)能力的重要要素。企業(yè)各部門固定資產(chǎn)，其使用部門需加強(qiáng)管理和維護(hù)。電力施工企業(yè)各部門對固定資產(chǎn)管理側(cè)重點(diǎn)、目標(biāo)不同，管理報(bào)表和數(shù)據(jù)存在差異，易出現(xiàn)賬實(shí)不符和填寫不全狀況。核算固定資產(chǎn)的要求過高，手工處理效率低，有很大缺陷和不足。固定資產(chǎn)處于企業(yè)總資產(chǎn)比重較大，應(yīng)當(dāng)采取計(jì)算機(jī)技術(shù)集中處理。傳統(tǒng)電力施工企業(yè)的提取方法粗略、條件有限，只可利用綜合分類法折舊，但這種手工操作處理的正確性低，達(dá)不到核算和管理需要。以計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件構(gòu)建固定資產(chǎn)，可處理好各類固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)。通過改進(jìn)手工核算管理，實(shí)現(xiàn)細(xì)化核算，便于保護(hù)和配置財(cái)產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

5.提高固定資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

因企業(yè)改革的發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作內(nèi)容也不斷更新。組織管理人員需有計(jì)劃開展政治理論學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行法制和廉政教育，構(gòu)建精神和物質(zhì)的激勵機(jī)制。管理人員應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)，做好本職工作，有系統(tǒng)性和針對性的創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，并向其宣傳和培訓(xùn)固定資產(chǎn)的管理知識。及時(shí)調(diào)整不負(fù)責(zé)、不健康思想的工作人員，通報(bào)批評相關(guān)人員，調(diào)離崗位。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中有著很重要作用，必須要提高資產(chǎn)管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮最大效用。

四、結(jié)束語

電力施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理是基礎(chǔ)管理核心，需實(shí)施資產(chǎn)化經(jīng)營，讓企業(yè)資產(chǎn)低成本、高效益運(yùn)營，達(dá)到資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)控固定資產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理、會計(jì)審核方面的問題，強(qiáng)化本企業(yè)清查力度、會計(jì)核算體系和固定資產(chǎn)管理者業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化好資產(chǎn)管理基本工作，逐步適應(yīng)新時(shí)期資產(chǎn)管理的要求。科學(xué)使用和合理配置固定資產(chǎn)，及時(shí)避免固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。在最大限度發(fā)揮出固定資產(chǎn)使用效能上，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)和社會發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)管理；TOPSIS法；績效評價(jià)

一、引言

隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展，我國高校的辦學(xué)環(huán)境得到極大改善，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國普通本科在校人數(shù)達(dá)到1541萬人，較2005年增長了82%。為了滿足日益增長的教學(xué)、科研需求，我國高校相繼建設(shè)教學(xué)樓、體育館等建筑場館，購買教學(xué)設(shè)施設(shè)備，不斷引進(jìn)大型教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，更新圖書、軟件。高校固定資產(chǎn)的不斷增加，使得我國高校固定資產(chǎn)豐富化、多樣化，但同時(shí)也導(dǎo)致其管理更加復(fù)雜。目前，我國高校固定資產(chǎn)管理仍存在許多問題，主要是資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)使用率低、管理意識淡薄、管理體系不完善等。為了改善高校固定資產(chǎn)的使用效果，應(yīng)從固定資產(chǎn)管理方面入手，提出合理的固定資產(chǎn)管理績效考核評價(jià)方法，通過科學(xué)的管理績效考核評價(jià)，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。目前，對于高校固定資產(chǎn)管理績效的評價(jià)，已經(jīng)有部分學(xué)者進(jìn)行了探討。朱麗霞、嚴(yán)奇春（2014）等對高校資產(chǎn)管理進(jìn)行了績效評價(jià)，通過構(gòu)建評價(jià)模型，選取25個(gè)樣本進(jìn)行實(shí)例分析，評價(jià)樣本間相對的效率情況，并針對評價(jià)結(jié)果給出相應(yīng)改進(jìn)措施。趙紅英、李岳峰（2012）等根據(jù)高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，選取4個(gè)一級指標(biāo)及15個(gè)二級指標(biāo)，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系，通過分析固定資產(chǎn)管理的教學(xué)科研績效、營運(yùn)績效、構(gòu)成績效以及自籌績效等方面，對高校固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行評價(jià)。Avkiran（2001）通過對澳大利亞高校的相關(guān)績效進(jìn)行分析研究，討論了高校投入與產(chǎn)出的效率問題。Johnes（2006）對英格蘭超過100所高校進(jìn)行了績效評價(jià)。張穎等（2014）分析了高校固定資產(chǎn)管理中管理體系不完善、管理效能不高等主要問題和實(shí)施固定資產(chǎn)管理績效考核的必要性，并提出科學(xué)合理、涵蓋全面、指標(biāo)多元的實(shí)施固定資產(chǎn)管理績效考核的原則。通過固定資產(chǎn)管理績效考核，不斷探索資源投入的最佳配置途徑，推動存量資產(chǎn)的有效利用和大型儀器設(shè)備等資產(chǎn)的共享，以提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?？梢钥闯?，目前國內(nèi)外學(xué)者在高校固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)方面已經(jīng)取得了一定的研究成果，但其中的績效評價(jià)指標(biāo)選取缺乏系統(tǒng)分析，評價(jià)方法多采用層次分析法，較為主觀，缺乏科學(xué)性。因此，本文在系統(tǒng)分析固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，確定績效評價(jià)指標(biāo)選取原則，構(gòu)建較為合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，利用TOPSIS法，通過分析各高校與理想解的距離，避免主觀因素對評價(jià)結(jié)果的影響，對各高校固定資產(chǎn)管理相對績效進(jìn)行評價(jià)。

二、高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

高校固定資產(chǎn)主要包括高校土地、房屋建筑物、軟件與圖書、設(shè)備儀器、辦公設(shè)備等能夠用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)資源，是評價(jià)高校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是高校教學(xué)辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校固定資產(chǎn)管理涉及部門較多，管理較為復(fù)雜，可分為財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理，其中實(shí)物管理主要包括固定資產(chǎn)購置管理、固定資產(chǎn)使用管理以及固定資產(chǎn)處置管理。1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理主要涉及固定資產(chǎn)的入賬、折舊、注銷等賬務(wù)手續(xù)的辦理。合理的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，能夠避免固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上的無形損耗，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符，真實(shí)完整地反映固定資產(chǎn)信息。2.固定資產(chǎn)購置管理。固定資產(chǎn)購置管理主要涉及高校固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃編制、采購程序設(shè)置、采購合同及招投標(biāo)文件編制、招標(biāo)活動辦理、入庫及驗(yàn)收等方面。合理的固定資產(chǎn)購置管理能夠加強(qiáng)高校內(nèi)部控制制度，促使固定資產(chǎn)合理利用，避免重復(fù)購入固定資產(chǎn)，節(jié)約辦學(xué)資金。3.固定資產(chǎn)使用管理。固定資產(chǎn)使用管理主要涉及固定資產(chǎn)的維護(hù)、清查盤點(diǎn)、領(lǐng)用交還、調(diào)劑、出租出借等。合理的固定資產(chǎn)使用管理能夠促進(jìn)高校科學(xué)、規(guī)范地使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)總值，便于固定資產(chǎn)總量控制。4.固定資產(chǎn)處置管理。固定資產(chǎn)處置管理主要包括固定資產(chǎn)的出售管理、報(bào)廢管理以及報(bào)損管理。出售管理主要是指對高校有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)所有權(quán)并收取相應(yīng)收益的處置行為進(jìn)行管理；報(bào)廢管理主要是指對高校已不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的處置行為進(jìn)行管理；報(bào)損管理是指對高校非正常損失的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的處置行為進(jìn)行管理。合理的固定資產(chǎn)處置管理能夠保證高校固定資產(chǎn)的合法權(quán)益不被損害，減少固定資產(chǎn)空置現(xiàn)象，提高固定資產(chǎn)利用率。高校固定資產(chǎn)管理的恰當(dāng)與否從側(cè)面反映了高校教學(xué)水平的高低及科研能力的優(yōu)劣。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國高校從服務(wù)型機(jī)構(gòu)逐步向自主辦學(xué)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化，高校的資金來源也逐步從國家財(cái)政撥款變成以財(cái)政撥款為主，外部企業(yè)資助、校辦企業(yè)補(bǔ)助為輔。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多高校面臨資金缺口過大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過高等問題，使得高校越來越重視對固定資產(chǎn)的管理。但目前我國高校對固定資產(chǎn)的管理存在管理意識淡薄，管理體系不完善，固定資產(chǎn)使用效率低、管理效能低等問題。因此，為改善高校對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，可構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系，為高校固定資產(chǎn)管理提供決策參考，進(jìn)而促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理者合理運(yùn)用固定資產(chǎn)。

三、高校固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)體系建立

1.指標(biāo)選取原則。在固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)研究中，需要構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，通過客觀科學(xué)的指標(biāo)選取原則，保障指標(biāo)選取的系統(tǒng)性、全面性。固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)依據(jù)以下原則進(jìn)行選?。海?）科學(xué)性原則。固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)的選取首先應(yīng)保證科學(xué)性。指標(biāo)的選取、權(quán)重的標(biāo)定、評價(jià)結(jié)果的計(jì)算必須以科學(xué)性為依據(jù)，指標(biāo)只有保證了科學(xué)性才能反映客觀實(shí)際情況，也才能對績效評價(jià)具有指導(dǎo)意義。而科學(xué)全面的績效評價(jià)指標(biāo)能夠在一定程度上準(zhǔn)確地描述固定資產(chǎn)管理績效的某一特征。（2）系統(tǒng)性原則。高校固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)涉及對高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)、購置、使用、處置等各個(gè)方面管理情況的評價(jià)，涉及的因素較多，影響較為復(fù)雜。因此，所選擇的指標(biāo)應(yīng)具有較強(qiáng)的代表性，從各個(gè)方面反映高校固定資產(chǎn)管理狀況，并且各指標(biāo)應(yīng)基于整體相互配合，保證績效評價(jià)的系統(tǒng)性。（3）獨(dú)立性原則。指標(biāo)選取的獨(dú)立性原則是指在滿足全面反映高校固定資產(chǎn)管理情況的前提下，應(yīng)保證指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性較小，指標(biāo)間類型不重復(fù)，精簡選取指標(biāo)數(shù)量，使得所選取的指標(biāo)最簡化、最小化，各指標(biāo)相對獨(dú)立存在。（4）可操作性原則。指標(biāo)選取的可操作性原則是指除保證上述指標(biāo)選取的原則外，為便于收集與計(jì)算，指標(biāo)參數(shù)還應(yīng)保證指標(biāo)選取的可操作性。所選指標(biāo)應(yīng)簡明，要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以保障指標(biāo)計(jì)算的正常進(jìn)行。2.指標(biāo)的選取。依據(jù)上述績效評價(jià)指標(biāo)選取原則，考慮到高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，選取管理運(yùn)營績效、資產(chǎn)構(gòu)成績效以及制度機(jī)構(gòu)績效三個(gè)方面的指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)體系，用來衡量高校固定資產(chǎn)管理績效。（1）管理運(yùn)營績效。管理運(yùn)營績效指標(biāo)主要包括固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)利用率、固定資產(chǎn)更新率以及固定資產(chǎn)共享率。固定資產(chǎn)完好率是指完好的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平，可由式（1）計(jì)算求得。（1）固定資產(chǎn)利用率是指排除閑置、淘汰等固定資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比率，反映了高校固定資產(chǎn)的利用情況，并從側(cè)面反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理和處置管理水平，可由式（2）計(jì)算求得。（2）固定資產(chǎn)更新率是指在一定的統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，新增固定資產(chǎn)價(jià)值占統(tǒng)計(jì)期期初固定資產(chǎn)總值的比率，體現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的變動情況，反映了高校的固定資產(chǎn)購置管理水平，可由式（3）計(jì)算求得。（3）固定資產(chǎn)共享率主要是指固定資產(chǎn)在高校各部門間共享的比率。高校只有共享利用固定資產(chǎn)，才能保障固定資產(chǎn)效用最大化，從而提高高校的固定資產(chǎn)管理效用。該指標(biāo)反映了高校的固定資產(chǎn)使用管理水平，可由式（4）計(jì)算求得。（4）（2）資產(chǎn)構(gòu)成績效。資產(chǎn)構(gòu)成績效主要反映了高校各部門之間固定資產(chǎn)的分配情況。目前我國高校可大致分為行政辦公部門、教學(xué)科研部門和后勤保障部門，因此資產(chǎn)構(gòu)成績效主要包括行政固定資產(chǎn)比率、教學(xué)科研固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率。行政固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)行政的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校固定資產(chǎn)中服務(wù)于行政辦公的固定資產(chǎn)比例，可由式（5）計(jì)算求得。（5）科研固定資產(chǎn)比率是指用于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校服務(wù)于教學(xué)科研的固定資產(chǎn)比例，可由式（6）計(jì)算求得。（6）后勤固定資產(chǎn)比率是指用于后勤的固定資產(chǎn)價(jià)值占高校固定資產(chǎn)總值的比例，反映了高校服務(wù)于后勤保障的固定資產(chǎn)比例，可由式（7）計(jì)算求得。（7）（3）制度機(jī)構(gòu)績效。主要涉及固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)、固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行三個(gè)指標(biāo)。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置指標(biāo)主要用來考察高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否完善、管理模式是否合理、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)是否明確、管理意識是否強(qiáng)烈等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的前提保障。通過判斷固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置，設(shè)置是否合理完善，可以從整體上了解高校的固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)指標(biāo)主要用來考察高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)是否完善、高校是否對相關(guān)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)、員工對管理制度是否掌握等方面。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是高校固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、系統(tǒng)化的理論依據(jù)。固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行指標(biāo)主要用來考察高校各部門是否嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，反映了高校對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。

四、基于TOPSIS法的高校固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)的計(jì)算

因高校固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)的數(shù)量較多，為使得評價(jià)結(jié)果盡量科學(xué)客觀，可利用熵值法對指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值。熵值法是通過指標(biāo)自身屬性進(jìn)行權(quán)重賦值的一種方法，利用熵值法可保證權(quán)重標(biāo)定的科學(xué)性和客觀性。由于指標(biāo)中存在定性指標(biāo)，因此在標(biāo)定指標(biāo)權(quán)重前，通過構(gòu)建綜合評價(jià)模型，運(yùn)用專家打分方法，對定性指標(biāo)通過設(shè)定評語集進(jìn)行量化處理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)可計(jì)算化。同時(shí)，為避免各指標(biāo)間不同量綱對評價(jià)結(jié)果造成影響，需對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用熵值法對指標(biāo)賦予權(quán)重，并利用TOPSIS法對高校固定資產(chǎn)管理績效進(jìn)行評價(jià)。1.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了消除指標(biāo)間由于量綱不同帶來的差異，將指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)處理，轉(zhuǎn)化為無量綱指標(biāo)的過程，主要包括指標(biāo)正向化、非負(fù)化和歸一化。（2）采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重。利用熵值法標(biāo)定指標(biāo)的權(quán)重w，具體計(jì)算方法如前文所示。

五、實(shí)例分析

根據(jù)上述建立的固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)體系以及模糊綜合評價(jià)模型，選取高校1、高校2、高校3、高校4、高校5的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)例分析評價(jià)。五所高校均是國家教育部直屬的國家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)高校，學(xué)校專業(yè)設(shè)置齊全，教學(xué)科研條件完備。學(xué)校建筑面積大，固定資產(chǎn)較多，管理較為繁瑣。通過對各高校網(wǎng)站對外公開信息以及教育部直屬高校信息公開年度報(bào)告等信息的收集整理，并由15位專家對高校的制度機(jī)構(gòu)績效情況進(jìn)行評判打分，將指標(biāo)評語集定義為｛很好，好，一般，差，很差｝，并分別賦值為｛5，4，3，2，1｝，同時(shí)，以15位專家打分平均值作為各高校制度機(jī)構(gòu)績效指標(biāo)取值。通過整理指標(biāo)數(shù)據(jù)，各高校固定資產(chǎn)管理績效指標(biāo)對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，由于高校的核心任務(wù)是為國家培養(yǎng)具有科研能力和創(chuàng)新精神的人才，因此高校的固定資產(chǎn)中科研固定資產(chǎn)所占的比率應(yīng)較高，相對而言，行政和后勤固定資產(chǎn)的比率應(yīng)較低。因此，行政固定資產(chǎn)比率和后勤固定資產(chǎn)比率為逆向指標(biāo)。通過對逆向指標(biāo)正向化，并對所有指標(biāo)歸一化后，得到各高校固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果如表2所示。采用熵值法對各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)值標(biāo)定，指標(biāo)權(quán)值標(biāo)定結(jié)果如表3所示。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重標(biāo)定結(jié)果，運(yùn)用TOPSIS法對各高校固定資產(chǎn)管理績效進(jìn)行評價(jià)，加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)矩陣V如式（21）所示。由表4可以看出，高校5的相對接近度為0.9955，其相對接近度最大，說明相對于其他高校，高校5的固定資產(chǎn)管理效果最好。高校4的相對接近度為0.1511，其相對接度最小，說明高校4的固定資產(chǎn)管理效果最差。

六、結(jié)論

篇7

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 改革

一、前言

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，對于實(shí)現(xiàn)國有財(cái)產(chǎn)保值增值、安全完整和有效地發(fā)揮出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的效能而言是極為重要的。目前，我國行政事業(yè)單位一直沿用1998年制定的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)管理制度，雖然隨著時(shí)間的推進(jìn)和財(cái)政體制的改革相應(yīng)地進(jìn)行了一些調(diào)整，但是仍存在著許多不規(guī)范、不合理的地方，已經(jīng)無法充分、完整、客觀、有效地披露和反映出行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會計(jì)信息，也不能很好地監(jiān)控和管理固定資產(chǎn)。因此，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革已經(jīng)是迫在眉睫、勢在必行了。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征

通常而言，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)主要來源是通過社會捐贈、政府財(cái)政撥款等方式來獲得的。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的面比較廣，范圍比較寬。這是因?yàn)楦鶕?jù)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定，即使對于那些盡管單位價(jià)值較低，沒有達(dá)到相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在1年以上、且基本保持原有形態(tài)的有形資產(chǎn)，都應(yīng)該將其作為固定資產(chǎn)來進(jìn)行管理。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是行政事業(yè)單位會計(jì)核算中不包括基本建設(shè)會計(jì)。行政事業(yè)單位以財(cái)政補(bǔ)助收入或者國家基本建設(shè)撥款以外的自籌資金來進(jìn)行固定資產(chǎn)的改建、擴(kuò)建和新建時(shí)，會計(jì)核算應(yīng)該按照國家的基本建設(shè)規(guī)程來進(jìn)行。其發(fā)生的實(shí)際成本支出，　只在項(xiàng)目工程完工之后才增加固定基金和固定資產(chǎn)，其不作單位支出核算；二是在使用過程中，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提減值準(zhǔn)備，同時(shí)也不計(jì)提折舊，它是按照經(jīng)營收入和事業(yè)收入的一定比例來將修購基金計(jì)提出來，將這些基金專門用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維護(hù)和更新；三是應(yīng)該將購建固定資產(chǎn)所形成的實(shí)際成本在當(dāng)期支出中直接列入，實(shí)際成本價(jià)值必須同時(shí)在兩個(gè)賬戶中，也就是固定基金和固定資產(chǎn)中得以反映，一般而言這兩者的金額應(yīng)該保持一致；四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)該不反映毀損、報(bào)廢、出售、盤虧的固定資產(chǎn)凈值。五是與無形資產(chǎn)和投資轉(zhuǎn)出存貨的處理方法不同，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)該不反映合同協(xié)議確認(rèn)價(jià)值與國定資產(chǎn)原始評估確認(rèn)價(jià)值二者之間的差額。

三、如何有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革

（一）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

目前各個(gè)行政事業(yè)單位還是以收付實(shí)現(xiàn)制作為單位會計(jì)制度的核算基礎(chǔ)，已經(jīng)存在了很多的問題，已經(jīng)對行政事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。它不能夠真實(shí)、客觀地反映和核算出行政事業(yè)單位中各項(xiàng)管理活動和業(yè)務(wù)活動的費(fèi)用、成本，也不能夠完整、充分地反映和核算出行政事業(yè)單位的所有負(fù)債和資產(chǎn)情況。諸如按照現(xiàn)行會計(jì)核算制度，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中不計(jì)提折舊，只對原值進(jìn)行核算，用原值來反映出價(jià)值。針對這些問題，筆者建議行政事業(yè)單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為單位的會計(jì)核算基礎(chǔ)。

只有引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，才能夠較好地對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的核算，分期分?jǐn)偤痛_認(rèn)固定資產(chǎn)成本，同時(shí)，計(jì)提折舊予以資本化。僅僅從行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目上來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠記錄固定資產(chǎn)價(jià)值的折舊，也可以記錄資金的支出。我們再從長遠(yuǎn)的角度來看，權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)際上就是建立了一種聯(lián)系，有效地將成本和效率二者聯(lián)系起來，最終達(dá)到節(jié)約成本的目的。

（二）分別核算行政事業(yè)單位非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為兩大類，分別是非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不直接參與到流通和生產(chǎn)的過程中，主要是承擔(dān)較多社會功能。而經(jīng)營性固定資產(chǎn)主要是以增值為目的、保值為基礎(chǔ)，它主要是承擔(dān)資本積累的功能，直接參與到流通和生產(chǎn)的過程中。對于這兩種不同的固定資產(chǎn)，應(yīng)該分別采取不同的核算方法對其進(jìn)行改革。在改革的過程中，應(yīng)該按照先易后難的原則，首先進(jìn)行經(jīng)營性固定資產(chǎn)核算方法的改革，其次再進(jìn)行非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的改革，這樣做的目的在于能夠使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計(jì)信息更加準(zhǔn)確、更加真實(shí)，有利于預(yù)算會計(jì)制度改革。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，明確管理職責(zé)和部門職能范圍

加強(qiáng)預(yù)算管理，對固定資產(chǎn)管理很重要，預(yù)算不僅是對固定資產(chǎn)具體數(shù)額的預(yù)計(jì)，更重要的是對固定資產(chǎn)的合理配置和預(yù)期效用進(jìn)行預(yù)算，不僅要考慮它的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，更重要的是考慮固定資產(chǎn)的投資是否為行政事業(yè)單位必需，是不是給行政事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)，所付出的合理成本。大投入、高配置，不一定對行政事業(yè)單位經(jīng)營有利，反而會造成浪費(fèi)和資金占用等到不利因素。預(yù)算也是對固定資產(chǎn)的投資方向，建設(shè)規(guī)模，合理配置的有效控制手段，可以從源頭上切實(shí)加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)或突破配置標(biāo)準(zhǔn)，也可以通過預(yù)算控制檢查了解資產(chǎn)維護(hù)及保管使用情況。

（四）健全、理順和完善固定資產(chǎn)管理體制。

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用和安全完整，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”原則，要進(jìn)—步健全、完善和理順領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制，確保固定資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。行政事業(yè)單位有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)，歸口部門、資產(chǎn)使用部門要分工管理，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)結(jié)合。要建立一支素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理員隊(duì)伍，確保資產(chǎn)管理工作的落實(shí)。要建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成健全的制度體系，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，指導(dǎo)全固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化

要進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，在確保固定資產(chǎn)賬、卡、物三相符的基礎(chǔ)上，努力提高資產(chǎn)管理水平，將實(shí)盤資產(chǎn)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握固定資產(chǎn)存量及其流動變化情況，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用、盤活行政事業(yè)單位資源，發(fā)揮其效益，更好地服務(wù)于行政事業(yè)單位工作。例如我省某市就已經(jīng)于近日正式啟用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，它將實(shí)現(xiàn)對該市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。借助于市政府專網(wǎng)，通過運(yùn)用軟件的技術(shù)手段，將行政事業(yè)單位、市財(cái)政局資產(chǎn)管理辦公室、核算中心有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了誰使用誰管理，確立行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主體地位。能夠及時(shí)、有效監(jiān)控和掌握單位資產(chǎn)的價(jià)值變動，通過流程控制，在資產(chǎn)使用部門、管理部門和財(cái)務(wù)部門之間形成了有效的權(quán)力制約關(guān)系。此次固定資產(chǎn)管理模式的改革創(chuàng)新，特別是信息系統(tǒng)的建立，突破了傳統(tǒng)管理的單向、零散、個(gè)性化傳遞信息的模式，使每個(gè)資產(chǎn)經(jīng)辦人員辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)都能客觀、及時(shí)地反映出來，從而為實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理日常工作全過程的監(jiān)督提供了手段和條件。在提高財(cái)政監(jiān)督效率和水平的同時(shí)，也對權(quán)力的運(yùn)行形成了“流程嚴(yán)密、責(zé)任清晰、公開透明”的監(jiān)督制約機(jī)制，有效的促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

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[3]王占群.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011，（20）：156-159

篇8

摘 要 隨著人民生活水平的逐步提高，對醫(yī)療條件需求也不斷增加，近年來，醫(yī)院的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，醫(yī)院購置固定資產(chǎn)也越來越多，其傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能很好的為利用這些固定資產(chǎn)為醫(yī)院服務(wù)，而采用條形碼的方式來管理固定資產(chǎn)能有效解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。本文從分析在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中使用條形碼的必要性出發(fā)，提出醫(yī)院目前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進(jìn)而分析如何發(fā)揮條形碼管理系統(tǒng)在醫(yī)院固定資產(chǎn)中的功能和作用，保證醫(yī)院合理、有序、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 條形碼管理系統(tǒng) 固定資產(chǎn)管理 作用

一、對條形碼管理系統(tǒng)的認(rèn)識

條形碼技術(shù)的定義：是指把電腦運(yùn)行所需要的數(shù)據(jù)用一種條形碼的形勢來展現(xiàn)，進(jìn)而把條形碼數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成電腦運(yùn)行時(shí)能自動識別的數(shù)據(jù)，它包括編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理等，并且已經(jīng)在商業(yè)、交通等領(lǐng)域得到了廣泛的推廣。

條形碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能：第一、固定資產(chǎn)的操作管理功能。主要包括資產(chǎn)的新增、修改、退出、計(jì)算折舊率及殘值率等工作。第二、打印條形碼功能。條形碼能根據(jù)選定的固定資產(chǎn)自動粘貼在其上面。第三、盤點(diǎn)功能。根據(jù)條形碼閱讀器的數(shù)據(jù)也數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，并對其對比的結(jié)果進(jìn)行處理，從而得出固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。第四、資產(chǎn)折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，對折舊信息進(jìn)行分析，并對折舊進(jìn)行調(diào)整。第五、固定資產(chǎn)綜合查詢。對固定資產(chǎn)的保管情況、統(tǒng)計(jì)情況、使用情況等進(jìn)行查詢。第六、系統(tǒng)維護(hù)功能。系統(tǒng)管理員對固定資產(chǎn)分類代碼表，部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行新增、修改等操作。第七、安全管理功能。能提供多種安全管理手段，例如：口令管理功能、權(quán)限控制功能、數(shù)據(jù)加密功能。

條形碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能特征：首先、該系統(tǒng)是采用C/S結(jié)構(gòu)，分布式的數(shù)據(jù)庫，以實(shí)物管理為基礎(chǔ)、以電腦為操作平臺；其次、該系統(tǒng)采用先進(jìn)的條形碼技術(shù)對固定資產(chǎn)從購入開始等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)合資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)情況實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相一致，按照相關(guān)法律規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊情況，采用平均年限法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

二、在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中使用條形碼的必要性

固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院資產(chǎn)管理有著非常重要的作用，其管理水平的高低直接關(guān)系到資產(chǎn)的安全性和完整性。而醫(yī)院傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理法存在著各種缺陷，導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平不高，嚴(yán)重阻礙醫(yī)院的正常發(fā)展。條形碼技術(shù)具有方便快速準(zhǔn)確、實(shí)現(xiàn)信息流和資產(chǎn)流的對應(yīng)的特點(diǎn)，因此，把條形碼技術(shù)引入到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中來，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)生命周期和使用狀態(tài)的全生命周期管理，以有效解決固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。為企事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升企事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也得到了較大的改善，對醫(yī)療條件需求也不斷增加，但是，隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能較好的適應(yīng)其現(xiàn)展的需要了，其固定資產(chǎn)管理存在著較多的問題，具體如下：第一、固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)管理部門間缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系和業(yè)務(wù)溝通的技術(shù)平臺，從而導(dǎo)致賬面信息無法反映資產(chǎn)實(shí)物的現(xiàn)實(shí)狀況；第二、資產(chǎn)盤點(diǎn)清查費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、效果有限，且“前清后亂”耗費(fèi)大量人力財(cái)力；第三、帳、卡、實(shí)不符，沒有資產(chǎn)的歷史記錄，如安裝、移動、調(diào)撥、維修、報(bào)廢等，沒有資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)一一對應(yīng)的狀態(tài)信息日志；第四、擁有大量的昂貴資產(chǎn)，但沒有集成的信息化管理系統(tǒng)，缺乏有效的技術(shù)手段來對資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理，如各種專業(yè)醫(yī)療檢驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)備及辦公設(shè)施的調(diào)撥、變更、維修等；第五、難以有效的控制資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置及資產(chǎn)流失；第六、固定資產(chǎn)實(shí)物信息分析數(shù)據(jù)缺乏及時(shí)性和真實(shí)性，無法為成本管理及預(yù)算管理等提供有效支持，嚴(yán)重影響相關(guān)管理決策。

四、充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)條形碼管理系統(tǒng)的各項(xiàng)資產(chǎn)管理功能和作用

1．以條形碼作為資產(chǎn)的“身份證”，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)安全生命周期進(jìn)行跟蹤管理。條形碼作為識別固定資產(chǎn)的“武器”，可以反映固定資產(chǎn)的新增、減少及使用狀態(tài)等情況，及時(shí)跟蹤更新固定資產(chǎn)管理的有關(guān)數(shù)據(jù)。因?yàn)橐粋€(gè)條形碼對應(yīng)一項(xiàng)固定資產(chǎn)，就可以盡可能的保證資產(chǎn)賬實(shí)相符，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者“不用出門”，就可以醫(yī)院的固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。同時(shí)條形碼固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)具有打印條形碼功能和固定資產(chǎn)綜合查詢功能，從而可以全面、精確細(xì)致的達(dá)到管理固定資產(chǎn)的目的，真正實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)“購進(jìn)―使用―調(diào)撥―報(bào)廢”整個(gè)生命周期的全過程跟蹤管理。

2．及時(shí)打印固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽。取消傳統(tǒng)的手寫或者質(zhì)量較差的打印機(jī)打印的標(biāo)簽，采用專業(yè)的打印機(jī)，選取放水、防撕裂的PET標(biāo)簽紙打印，確保固定資產(chǎn)的標(biāo)簽?zāi)軌蜷L久、清晰的保存。

3．系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳和信息同步更新。把工作人員現(xiàn)場收集的固定資產(chǎn)條形碼及時(shí)上傳到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中去，讓系統(tǒng)自動更新相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)下載下來，放在手持終端中，為工作人員在現(xiàn)場盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的時(shí)候進(jìn)行查詢和調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)提供方便。

4．減少人工干預(yù)，降低醫(yī)院內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)

采用條形碼系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，現(xiàn)場利用手持終端的數(shù)據(jù)與采集有關(guān)固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)相對比，可以有效防止人工舞弊的行為，通過規(guī)范條形碼系統(tǒng)操作，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人的意識，從而可以有效防范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙冬梅.條形碼在石油銷售企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用.財(cái)經(jīng)界.2010(3).

篇9

根據(jù)《高校會計(jì)制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學(xué)用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務(wù)輔助用房、學(xué)生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專用設(shè)備,包括電腦設(shè)備、打字復(fù)印機(jī)、電教設(shè)備及文體設(shè)備等;(3)一般設(shè)備,包括儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具、器具、家具、行政辦公設(shè)備、被服裝具、標(biāo)本模型及車輛等設(shè)備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產(chǎn)。

加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理,目的是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置,提高其使用效益,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,防止資產(chǎn)流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績,我認(rèn)為,應(yīng)針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創(chuàng)新為主線,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所存在的不足

1.固定資產(chǎn)管理制度需進(jìn)一步完善

一般而言,高校貨幣資金管理較系統(tǒng)與規(guī)范,收支嚴(yán)格,且由財(cái)務(wù)人員專業(yè)管理,實(shí)行不相容職務(wù)分離,發(fā)生差錯(cuò)概率較小。而高校固定資產(chǎn)管理由于類繁量大,管理環(huán)節(jié)多,具體管理人員的自身素質(zhì)及更換頻繁等原因,相關(guān)的管理制度難以及時(shí)完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理制度,但有章不循,違章不究,執(zhí)行不力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有部分高校固定資產(chǎn)管理制度形同擺設(shè),流于形式,失去了應(yīng)有的規(guī)范約束作用。

2.資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重,利用率較低

資產(chǎn)調(diào)劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對獨(dú)立,有些部門往往從自身利益出發(fā),較多考慮使用的方便,對資產(chǎn)的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大,搶資源、爭項(xiàng)目現(xiàn)象較嚴(yán)重,資產(chǎn)重復(fù)購置,使用效率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見。據(jù)調(diào)查,高校儀器設(shè)備中竟有20%處于閑置狀態(tài)。同時(shí),對設(shè)備配置一味堅(jiān)持“超前”意識,片面追求儀器設(shè)備高、精、尖,脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際,導(dǎo)致高能低用,高價(jià)低效,資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)

長期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下思維定勢的影響,高校認(rèn)為,高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的純消費(fèi)性事業(yè)單位,不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),非經(jīng)營性資產(chǎn)占主導(dǎo)地位,固定資產(chǎn)無償使用,不需計(jì)提折舊、計(jì)算盈虧和進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識不足。同時(shí),受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領(lǐng)導(dǎo)將主要精力放在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面,對固定資產(chǎn)管理重視不夠,致使部分資產(chǎn)長期閑置,得不到充分利用,浪費(fèi)流失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.機(jī)構(gòu)設(shè)置急需完善

缺乏專門管理機(jī)構(gòu)長期以來,高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體,缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的運(yùn)行機(jī)制。高校固定資產(chǎn)管理中所有者“缺位”,沒有人真正關(guān)心國家財(cái)產(chǎn)的安危,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了“誰都管,誰都管不了,誰都負(fù)責(zé),誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實(shí)行多個(gè)部門分頭管理,各自代表學(xué)校行使管理職責(zé),管理分散,相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào),缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性,提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。

三、強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的切實(shí)措施。

1.與時(shí)俱進(jìn),建立科學(xué)的管理體制

目前大部分院校對固定資產(chǎn)管理普遍實(shí)行的是分類歸口分級管理模式,在這一管理方式中,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立以校長為首,各分管副校長,有關(guān)資產(chǎn)使用單位和職能管理部門,以及監(jiān)察審計(jì)部門參加的學(xué)校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是學(xué)校整個(gè)國有資產(chǎn)管理工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在校國資管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按不相容職務(wù)相分離的原則,由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等職能部門明確固定資產(chǎn)歸校統(tǒng)一所有,各固定資產(chǎn)管理部門分級管理,專業(yè)單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統(tǒng)一的管理模式,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。同時(shí),各管理部門要配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員,切實(shí)做好日常管理工作,使整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作既有好的管理體制,又有落實(shí)到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的部門所有的管理方式,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求同時(shí)兼顧高等教育本質(zhì)特征而建立按價(jià)值分類的管理方式,使固定資產(chǎn)合理流動起來,在滿足教育這一社會效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的快速增長。

2.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識

長期以來,高校辦學(xué)主要是依靠國家財(cái)政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國家財(cái)政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經(jīng)濟(jì)核算概念淡漠,也就導(dǎo)致了人們國有資產(chǎn)觀念淡漠。認(rèn)為高校是培養(yǎng)人才的地方,不同于企業(yè),搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。這種認(rèn)識必須端正。因?yàn)榧訌?qiáng)國有資產(chǎn)管理,一是維護(hù)國家利益的需要,二是加強(qiáng)自身發(fā)展的需要。要使大家明白對高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人,人人都有責(zé)任,增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的主動意識,自覺維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,從而形成共識。

3.完善管理制度,責(zé)任落實(shí)到人

完善制度、規(guī)范管理是加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理,制止或減少資產(chǎn)流失的有力保證。要根據(jù)現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實(shí)到具體部門、處室、個(gè)人,明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及個(gè)人的責(zé)任。

要健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、有償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓變賣、租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。結(jié)合目前高校實(shí)際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一管理,實(shí)行有償使用。對用于經(jīng)營性房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定,使其能真正真實(shí)、完整地納入校資產(chǎn)管理部門,按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,以維護(hù)高校的合法權(quán)益。此外,要加強(qiáng)對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動,共享資源,盡可能地提高其利用率。

4.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用新晨

由于固定資產(chǎn)在高?？傎Y產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督,保護(hù)高校資產(chǎn)的安全完整,維護(hù)高校的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值、增值,促進(jìn)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,是高校內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。固定資產(chǎn)審計(jì)有這樣的特點(diǎn):一方面,由于固定資產(chǎn)使用期長,價(jià)值大,更新較慢,增減變化發(fā)生的頻率與流動資產(chǎn)相比要小得多,相對來說,發(fā)生數(shù)量上的差錯(cuò)或弊端也較少。因此,在審計(jì)計(jì)劃中,專門用于固定資產(chǎn)審計(jì)的工作量相對減少,審計(jì)程序與方法也較簡單。另一方面,由于固定資產(chǎn)單位價(jià)值高,而且在資產(chǎn)總額中一般所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對一個(gè)單位的發(fā)展影響極大。同時(shí),隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)中,難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),代表高校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

參考文獻(xiàn):

[1]曲桂賢張劍飛:論高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理[J]東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2006,(05).

[2]李萍郝金巖郝俊梅:高校固定資產(chǎn)管理新探[J].財(cái)會通訊(理財(cái)版),2007,(02).

[3]武紅玲:高校固定資產(chǎn)管理探析[J].財(cái)會通訊(理財(cái)版),2008,(01).

篇10

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；管理特點(diǎn)

中圖分類號：F273．4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2007）06－0168－03

加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，目的是為了對高校固定資產(chǎn)合理配置，提高其使用效益，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國各高校的固定資產(chǎn)管理取得了一定的成績，筆者認(rèn)為，應(yīng)針對高校所面臨的新情況、新問題，以管理創(chuàng)新為主線，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。不斷推進(jìn)其科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化。

一、高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

1．固定資產(chǎn)的來源渠道多元化

隨著高等教育體制的深化改革，高校固定資產(chǎn)的來源渠道不斷拓寬，可以用財(cái)政撥款資金購置、用自主知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建、用事業(yè)性收入增加、在經(jīng)營過程中形成，也可以用商業(yè)貸款購置，還有社會的各種捐贈。多種來源的固定資產(chǎn)共同服務(wù)于高校的教學(xué)科研活動。

2．固定資產(chǎn)形態(tài)的多樣性

高校固定資產(chǎn)具備形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價(jià)值高的特點(diǎn)，并且投資于各種形態(tài)固定資產(chǎn)的資金會越來越龐大。

3．非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)并存

現(xiàn)在，高校固定資產(chǎn)除用于教學(xué)科研活動外，還用于非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動和校辦企業(yè)，經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)并存，共同成為高校辦學(xué)的物質(zhì)條件。

二、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與薄弱環(huán)節(jié)

近年來，高校的迅速發(fā)展，使得原來就具有綜合性、復(fù)雜性與長期性特點(diǎn)的高校固定資產(chǎn)管理工作，又面臨了校區(qū)數(shù)量增加、辦學(xué)層次提升、辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)科布局調(diào)整等一系列的新情況與新問題，從而使得一些原本存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)凸顯，如管理意識淡薄，賬實(shí)不符，權(quán)責(zé)不明確，使用效率不高等情況在一定范圍內(nèi)相當(dāng)嚴(yán)重。高校固定資產(chǎn)管理方面還存在著許多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)

長期以來，國家大包大攬的投入體制助長了高校對固定資產(chǎn)重投入、輕管理的錯(cuò)誤概念，認(rèn)為只要完成了教學(xué)計(jì)劃就行，基本不關(guān)注固定資產(chǎn)的效益性。或因不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而過多地囿于教學(xué)、科研，片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營性資產(chǎn)的重要性，忽視了經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，為此，寧可閑置部分固定資產(chǎn)。同時(shí)，高校資產(chǎn)購建以各部門為主，“誰購建誰擁有，誰擁有誰使用”的現(xiàn)狀形成了資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上是使用部門所有的管理體制。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，未能有效共享信息，以致管理不到位，造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下，甚至成為腐敗的根源。

2．固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不健全，管理方法和手段滯后

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響，不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全。如在資產(chǎn)的預(yù)算配置環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的審核機(jī)制，在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的處置程序和處置方式。同時(shí)，管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。而且，對固定資產(chǎn)的長期管理也不到位，以致家底不清，資產(chǎn)賬、卡、物不相符。

3．固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散，職能不清

固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動。目前，許多高校在管理上實(shí)行管理主體多元化的體制，財(cái)務(wù)部門管賬不管物，教學(xué)（務(wù)）部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，后勤部門管理基建房產(chǎn)及一般設(shè)備，同時(shí)有些設(shè)備處于交叉盲點(diǎn)，不知屬于什么部門管理。由于多頭管理，財(cái)產(chǎn)物資在使用管理上職責(zé)不明確，當(dāng)教學(xué)儀器設(shè)備和行政設(shè)備概念模糊、相互交叉時(shí)，就會發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象，當(dāng)然相互扯皮、重復(fù)購置現(xiàn)象也就在所難免。另外，存在著不同程度的“重使用、輕管理、輕維護(hù)”思想，使得“用”與“管”脫節(jié)，維護(hù)保養(yǎng)制度不健全、維修隊(duì)伍的過于精簡、部門之間缺乏順暢的溝通與協(xié)調(diào)，在很大程度上造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和使用壽命的縮短。由于分塊管理，缺乏密切配合，致使單位對各職能部門固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。

4．部分“一校多區(qū)型”高校，校區(qū)多，管理混亂

有的“一校多區(qū)型”高校處在初創(chuàng)期間，由于將主要的精力放在了校舍建設(shè)等基建項(xiàng)目和教學(xué)儀器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等固定資產(chǎn)的配置工作上，而忽視了及時(shí)對現(xiàn)有固定資產(chǎn)物資的清理合并，賬務(wù)上也沒有做及時(shí)的處理，一定程度上也造成了賬物、賬賬的不符，造成了不少資產(chǎn)游離于賬外，這也是目前一校多區(qū)型高校固定資產(chǎn)流失的漏洞之一。

5．產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任主體缺位

近幾年，高校在搞好教學(xué)與科研的同時(shí)，創(chuàng)收的意識不斷增強(qiáng)，校內(nèi)各部門、各系部爭先利用學(xué)校資源來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用，咨詢服務(wù)、電腦應(yīng)用研究等都在不斷地被用來提高本部門的經(jīng)濟(jì)利益，而學(xué)校并沒有得到應(yīng)有的租金及折舊，致使學(xué)校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)意識的淡薄造成有些高校用非經(jīng)營性固定資產(chǎn)作為校辦產(chǎn)業(yè)的初始投資。在興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)，既沒有對投入前的資產(chǎn)進(jìn)行評估，也沒有按國家規(guī)定辦理有關(guān)資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移申報(bào)審批手續(xù)，更沒有明確投資者（高校）和經(jīng)濟(jì)實(shí)體各自的權(quán)利和義務(wù)，致使投資后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)流失。

6．綜合利用率低，缺少資產(chǎn)使用效益的評估體系

受政府辦學(xué)體制的影響，很多高校對固定資產(chǎn)的管理至今仍局限于資產(chǎn)賬面管理，對資產(chǎn)使用效益缺乏必要的評估。部分高校對教學(xué)、科研所占用的資產(chǎn)使用沒有進(jìn)行完全成本核算；加之管理人員基本素質(zhì)不高，理論基礎(chǔ)薄弱，沒有制定具體的資產(chǎn)成本核算及計(jì)提折舊的實(shí)施辦法，使單位的資產(chǎn)成為不用白不用的“唐僧肉”。同時(shí)，沒有建立資源共享機(jī)制，對閑置資產(chǎn)漠不關(guān)心，使國家花錢購置的教學(xué)、科研設(shè)備形同部門的私有財(cái)產(chǎn)，甚至局限于個(gè)別人來使用，造成高投資、低效益的現(xiàn)象。

7．機(jī)構(gòu)過于精簡、專職人員編制偏少、素質(zhì)偏低

目前，高校多采用了一部門多職能的精簡的機(jī)構(gòu)形式，由此也就出現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作有的納入了黨政部門職能范圍、有的納入了綜合部門職能范圍、有的納入了后勤部門。由于工作的考慮也就難免出現(xiàn)重此輕彼的現(xiàn)象；在用人機(jī)制上，多采用了適合當(dāng)前發(fā)展趨勢的精簡高效的聘任制或委派（派出）管理制，專職的固定資產(chǎn)管理人員編制偏少，筆者認(rèn)為，這是與快速發(fā)展的校區(qū)規(guī)模不相適應(yīng)的；同時(shí)，管理人員的學(xué)歷職稱層次較低、專業(yè)技術(shù)水平不高也是客觀存在的事實(shí)，加之忙于應(yīng)付日常的事務(wù)性工作，無法“充電”，一定程度上制約了管理能力的進(jìn)一步提高。

8．固定資產(chǎn)使用及管理缺乏必要的監(jiān)督制約機(jī)制

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，各部門利用自身的優(yōu)勢和條件廣開財(cái)源，同時(shí)又利用取得的部分收入購置資產(chǎn)，這些資產(chǎn)有很大一部分在賬外循環(huán)，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重；第二，涉及合作辦學(xué)、接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產(chǎn)，由于沒有價(jià)值或價(jià)值不確定或不準(zhǔn)確，有相當(dāng)部分沒有驗(yàn)收入賬，或入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，造成賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重；第三，基建形成的固定資產(chǎn)，由于竣工驗(yàn)收、決算、移交、工程決算審核等各環(huán)節(jié)均存在一定的時(shí)滯性，也導(dǎo)致了未能及時(shí)入賬和賬外資產(chǎn)的形成。

三、以創(chuàng)新為動力，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

1．觀念創(chuàng)新，推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合

本著“經(jīng)營學(xué)?！钡睦砟睿P活存量資產(chǎn)，以依法理財(cái)?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性，通過對資產(chǎn)的預(yù)算管理，克服資產(chǎn)的重復(fù)購置，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。

2．制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度

高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互密切的關(guān)系，決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性、復(fù)雜性。探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度，把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，制定出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報(bào)告制度。嚴(yán)格區(qū)分高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限，用制度規(guī)范非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

3．體制創(chuàng)新，解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，實(shí)現(xiàn)資源的整合

按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理，以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運(yùn)動的非循環(huán)性特點(diǎn)的性質(zhì)，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用；而經(jīng)營性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運(yùn)動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性，應(yīng)歸后勤實(shí)體和校辦企業(yè)經(jīng)營管理，其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值（對校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo)）。

4．管理手段創(chuàng)新，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理

建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報(bào)銷、計(jì)價(jià)核算、處置報(bào)廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實(shí)時(shí)管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實(shí)”相符。

5．機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化

高校固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系，需要通過一定的合約以明確各自的權(quán)利和責(zé)任，建立一種有效的約束和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。（1）建立全過程的核算和管理體系。（2）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的監(jiān)督體系。（3）建立可行的資產(chǎn)管理績效評價(jià)。當(dāng)然，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，必須改革現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理制度、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度。要進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制、執(zhí)行、報(bào)告制度，引入科學(xué)的編制方法和編制手段，全面反映高校辦學(xué)活動的績效、成本和責(zé)任，樹立全新的資產(chǎn)管理理念，努力構(gòu)建與高校辦學(xué)活動相適應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、運(yùn)作高效”的固定資產(chǎn)管理體制。

6．加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效益

審計(jì)部門在積極配合財(cái)產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)管理工作的同時(shí)，要嚴(yán)格地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行審計(jì)職責(zé)。特別是對大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計(jì)，設(shè)備的采購及各類基建項(xiàng)目要實(shí)行公開招標(biāo)，降低采購（建設(shè)）成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，從而規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，使高校固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效益。

7．加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平

改變傳統(tǒng)的管理模式、方法和手段，應(yīng)用現(xiàn)代化和信息化的管理方式，以充分發(fā)揮他們在固定資產(chǎn)管理中的作用。

8．加強(qiáng)對容易造成固定資產(chǎn)流失環(huán)節(jié)的控制，堵塞固定資產(chǎn)流失的漏洞，防止固定資產(chǎn)流失。