導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條、為了加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

第三條、本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工及重要建筑材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。

建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

第四條、招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受部門及所有制形式的限制。

任何單位和個人不得以任何理由將應(yīng)招標(biāo)的工程指定發(fā)包，也不能干擾按規(guī)定確定的中標(biāo)結(jié)果。

第五條、鞍山市建筑工程局是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

建委、計委、經(jīng)委、財政、工商、統(tǒng)建開發(fā)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第二章、招標(biāo)

第六條、建設(shè)工程招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

不具備前款規(guī)定條件的，必須委托由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機構(gòu)招標(biāo)。

中介服務(wù)機構(gòu)不得同時接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。

第七條、招標(biāo)的建設(shè)項目一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）已辦理項目報建手續(xù)；

（三）建設(shè)用地已經(jīng)征用，房地產(chǎn)開發(fā)項目已取得建設(shè)用地中標(biāo)通知書；

（四）已依法取得固定資產(chǎn)投資許可證；

（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實。

第八條、招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)：招標(biāo)單位經(jīng)招標(biāo)站同意后向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）議標(biāo)：嚴(yán)格限制議標(biāo)。采用議標(biāo)方式的工程，限于涉及專利權(quán)保護、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名投標(biāo)以及有其他特殊要求的極少數(shù)工程。采用議標(biāo)方式，必須報經(jīng)建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

參加公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于五家；參加議標(biāo)的單位不得少于三家。

第九條、凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程，工程造價人民幣50萬元或者建筑面積1200平方米以上的新建、擴建、翻建和技術(shù)改造等建設(shè)工程項目，必須采用招標(biāo)的形式發(fā)包。

經(jīng)縣級以上人民政府確認(rèn)涉及國家安全的保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程，可以不實行招標(biāo)。

住宅工程和公用工程無論其資金來源為何種形式，一律采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式發(fā)包。

招標(biāo)限額以外的建設(shè)工程項目可以直接發(fā)包，也可以實行招標(biāo)，采用招標(biāo)方式發(fā)包時，必須執(zhí)行本辦法；直接發(fā)包時，必須到招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案并辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十條、省、市投資在海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣的建設(shè)工程，投資總額為1000萬元以上的工程項目的招標(biāo)，由市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批。

第十一條、建設(shè)工程采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，必須按照下列程序進行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)遞交招標(biāo)申請書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查；

（三）招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì)，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后，通知合格的投標(biāo)單位，并向其分發(fā)招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位組織現(xiàn)場勘察，進行答疑；

（六）招標(biāo)單位組織編制標(biāo)底，建立評標(biāo)組織，確定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定；

（七）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報送投標(biāo)書；

（八）招標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（九）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)遞交評定標(biāo)資料及報告，申請簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)單位和中標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心辦理工程建設(shè)的各項手續(xù)。

采用議標(biāo)方式招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進行。

第十二條、招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件一般由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。

第十三條、經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或者補充，確需變更或者補充的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)同意，并在投標(biāo)截止日7日前，以書面形式通知投標(biāo)單位。

第十四條、招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織答疑會。答疑會紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。

第十五條、招標(biāo)單位編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成。

一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。

第十六條、參與審查、負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個人，不得參加標(biāo)底的編制工作。

第十七條、有財政資金投入的建設(shè)工程，標(biāo)底審定前可由財政等部門先行論證。

審定后的標(biāo)底必須密封，任何單位和個人不得泄露標(biāo)底。

第十八條、招標(biāo)單位除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動，如中止招標(biāo)活動，除返還投標(biāo)保證金外，給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)給予賠償。

第三章、投標(biāo)

第十九條、凡具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書和投標(biāo)證書的單位，均可按照本辦法規(guī)定參加與其資質(zhì)的經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

兩個或者兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。

第二十條、在本市注冊的投標(biāo)單位參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申領(lǐng)投標(biāo)證書并按規(guī)定參加年檢。外省、市單位來我市參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)憑省招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)放的一次性投標(biāo)證書和入鞍施工許可證到市招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條、參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間，向招標(biāo)單位提交招標(biāo)申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、投標(biāo)證書和取費證書、投標(biāo)單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)的單位還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證，產(chǎn)品證書等。

第二十二條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并加蓋單位的公章、法定代表人的印鑒，密封后送招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報送投標(biāo)書的同時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。

第二十三條、任何單位或個人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價。

第四章、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十四條、招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下，在指定場所進行。

第二十五條、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十六條、有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）未密封；

（二）未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；

（三）未加蓋單位和法定代表人的印鑒；

（四）有兩個以上不同的投標(biāo)價，且未標(biāo)明何者有效；

（五）投標(biāo)報價超出招標(biāo)規(guī)定的標(biāo)價浮動幅度；

（六）投標(biāo)單位未能出示投標(biāo)證；

（七）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第二十七條、在標(biāo)底無誤的情況下，中標(biāo)單位若以高于標(biāo)底的報價中標(biāo)，執(zhí)行標(biāo)底價格，若以低于標(biāo)底的報價中標(biāo)，在有效幅度內(nèi)執(zhí)行投標(biāo)報價。

第二十八條、定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持評標(biāo)、定標(biāo)報告向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)申請簽發(fā)中標(biāo)通知書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出，同時通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)有權(quán)否決招標(biāo)單位不按照規(guī)定確定的定標(biāo)結(jié)果，由此給投標(biāo)單位造成損失的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

第二十九條、招標(biāo)和中標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費。

第五章、合同的訂立與履行

第三十條、中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一制定的合同文本，簽訂承發(fā)包合同，并辦理合同簽證、施工許可證以及備案等有關(guān)手續(xù)。

第三十一條、建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承發(fā)包合同時應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明，同時建設(shè)單位退還投標(biāo)保證金，履約保證金存款證明在工程竣工驗收后退回。

第三十二條、定標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

招標(biāo)單位拒絕簽訂合同，除向中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)當(dāng)賠償給中標(biāo)單位造成的損失。

第三十三條、合同價、最終工程結(jié)算價應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價一致。除由于設(shè)計變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量的變化，可按照原中標(biāo)單價進行調(diào)整外，其他均應(yīng)含在風(fēng)險系數(shù)中，不做調(diào)整。

第三十四條、發(fā)生合同糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章、法律責(zé)任

第三十五條、違反本辦法規(guī)定，屬于招標(biāo)投標(biāo)范圍的建設(shè)工程，未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)責(zé)令其按規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)，并對建設(shè)單位處以工程造價的2％？5％的罰款；對施工單位處以1％、最多不超過3萬元的罰款。

第三十六條、違反本辦法其它條款的單位和個人，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)按照《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)條款給予處罰。

實施行政處罰的程序和罰沒財物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第七章、附則

篇2

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；招投標(biāo)；辦法

中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

目前建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。

目前，建筑市場招投標(biāo)活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而實質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。

目前建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題

根據(jù)近幾年參加施工招投標(biāo)項目的實際情況來看，由于有些地方及建設(shè)單位有關(guān)部門對建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度理解不夠，指導(dǎo)思想、具體操作等存在著偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1對施工企業(yè)的審查控制不嚴(yán)格

有的地方不具備投標(biāo)資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加招標(biāo)，導(dǎo)致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標(biāo)（一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費了事），這種"高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工"違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏洞，直接影響工程施工的質(zhì)量。

2.2建設(shè)工程項目標(biāo)書被“化整為零”

原本一個標(biāo)段就可以的工程標(biāo)，卻被人為地劃分為若干不合理的小標(biāo)段項目，造成施工過程中責(zé)任不清、互相扯皮等現(xiàn)象。其實，作為建設(shè)工程施工標(biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。但是現(xiàn)實生活中有些建設(shè)單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標(biāo)段劃分為若干小工程量，更有甚者擅自強行轉(zhuǎn)包施工企業(yè)。由于過多施工單位的進入，不僅影響到工程的連貫性，而且會不利于機械化施工的開展。

2.3工程建設(shè)管理混亂

些地方工程建設(shè)市場較為混亂存在著"五無"（無規(guī)劃、無報建、無證設(shè)計、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督）工程，工程仍監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認(rèn)真執(zhí)行，招投標(biāo)行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標(biāo)，"一標(biāo)兩投"，或者對同一份投標(biāo)書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴(yán)，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。4

2.4投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)格

工程交易中心運作機制有待進一步完善首先，有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標(biāo)細(xì)則時考慮不夠全面，招標(biāo)文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等情況時有發(fā)生；評標(biāo)辦法不完善，有待進一步研究科學(xué)合理的評標(biāo)辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標(biāo)目的，有意壓低報價，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

2.5行政干預(yù)嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象存在

由于法律、法規(guī)不健全，建設(shè)工程承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)收受"回扣"，對按國家規(guī)定應(yīng)實行公開招投標(biāo)的項目，進行指定招標(biāo)或議標(biāo)，搞"暗箱"操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進行施工。這是工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為。

3.加強建設(shè)工程招投標(biāo)管理的辦法

3.1建設(shè)單位要組設(shè)工程投標(biāo)管理辦公室

建立良好的規(guī)章制度，實施目標(biāo)化管理，組織有關(guān)專業(yè)人員做好工程項目招標(biāo)書和施工單位所提供的投標(biāo)書；及時協(xié)調(diào)在招投標(biāo)工作出現(xiàn)的問題，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約工程合同意識。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)，從而減輕招標(biāo)工作的壓力。

3.2嚴(yán)格遵照招投標(biāo)程序辦事

招標(biāo)單位的基建處必須在接受投標(biāo)單位5天（不含節(jié)假日）前，通過當(dāng)?shù)貓罂襟w等載體及時向社會公開招標(biāo)信息；招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密；認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確、可操作；做好招標(biāo)過程中四個時間段的控制，即編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時間、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間、評標(biāo)時限及簽訂合同時間。

3.3做好投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審及后審工作

參加建設(shè)工程施工項目的投標(biāo)單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批、具有施工總承包等級資質(zhì)證書，享有獨立法人資格的施工企業(yè)。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)，使那些素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)中標(biāo)。

3.4施工單位應(yīng)仔細(xì)分析招標(biāo)書內(nèi)容要求，編制優(yōu)質(zhì)投標(biāo)書

因為招標(biāo)文件是工程招標(biāo)投過程中對招投標(biāo)雙方都具有約束力的法律文件，招標(biāo)方對招標(biāo)工程和投標(biāo)方的要求完全體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，所以投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個方面做起：首先組建精于高效的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員分工要合理明確，作好標(biāo)前準(zhǔn)備工作；其次通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查，在了解材料單價基礎(chǔ)上，做好價格分析；最后運用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制合理的報價。因為工程施工的招投標(biāo)多數(shù)是在工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確、工期基本確定的情況下進行的，投標(biāo)價是投標(biāo)競爭的重點。應(yīng)重點檢查投標(biāo)書和工程量清單的報價是否合理，有無不平衡報價，這是關(guān)系到能否中標(biāo)的“殺手锏”。

3.5健全法制，遵規(guī)守紀(jì)

自覺遵守建設(shè)市場規(guī)則，強化建設(shè)項目合同管理意識，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。

結(jié)語

由于我國目前建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些業(yè)績好、信譽高的施工企業(yè)失去了中標(biāo)機會，使一些工程項目竣工后卻成為了劣質(zhì)工程，不但浪費了有限的資源，而且也給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了損失。因此，從建設(shè)工程項目的源頭上抓起，認(rèn)真搞好建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理工作，這對于確保工程項目質(zhì)量、實現(xiàn)項目建設(shè)周期投資的完整性是非常重要的。

篇3

第一條  為加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱施工招標(biāo)投標(biāo)）的管理，規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的交易行為，促進本市建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的各類新建、改建、擴建和技術(shù)改造工程項目（包括土木工程、設(shè)備安裝工程、管道線路敷設(shè)工程、裝飾裝璜工程等），除本條第二款規(guī)定的特殊工程項目外，必須按照本辦法實行施工招標(biāo)投標(biāo)。

下列建設(shè)工程經(jīng)南京市建設(shè)委員會批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：

（一）經(jīng)縣級以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)、科研試驗、保密工程；

（二）外方投資比例在60％以上的建設(shè)工程；

（三）國內(nèi)私人投資、外商獨資的建設(shè)工程；

（四）建筑面積在2000平方米以下或者工程造價在100萬元以下的建設(shè)工程。

不招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)通過議標(biāo)發(fā)包。議標(biāo)的具體辦法由南京市建設(shè)委員會另行制定。

第三條  施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持公平合法、誠實信用、平等競爭的原則。

第四條  南京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)本市施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動；

（三）審核招標(biāo)、投標(biāo)單位資格，審查招標(biāo)文件，審定標(biāo)底；

（四）審批招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)、標(biāo)底編制機構(gòu)和標(biāo)底審查機構(gòu)的資質(zhì)、資格；

（五）審查施工合同，監(jiān)督合同的履行。

施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

第二章  招標(biāo)

第五條  建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人或者依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的能力。

不具備前款第（二）至（五）項條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)招標(biāo)。

第六條  建設(shè)單位或者招標(biāo)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)單位）享有下列權(quán)利：

（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標(biāo)活動；

（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第七條  建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工程概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項目已經(jīng)列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（五）有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

第八條  招標(biāo)單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進行招標(biāo)，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標(biāo)。

第九條  施工招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視或者其它方式招標(biāo)公告，接受符合分招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)的投標(biāo)報名；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請。

第十條  招標(biāo)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）組織招標(biāo)工作小組；

（二）向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請表；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)的單位；

（六）召開招標(biāo)會，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，進行答疑；

（八）成立評標(biāo)組織；

（九）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書，當(dāng)眾開標(biāo)；

（十）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十一）簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十二）與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

凡屬國家重點項目和大中型項目的施工招標(biāo)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的程序外，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書發(fā)出之前，將標(biāo)書及有關(guān)資料報南京市計劃委員會核備。

第十一條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)綜合說明，包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、現(xiàn)場條件，以及對工程開工竣工時間和質(zhì)量等級的要求、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗的要求、對投標(biāo)保證金和合同履約保證金的要求、對編制投標(biāo)書的要求及評標(biāo)和定標(biāo)的辦法、招標(biāo)活動的日程安排等有關(guān)事項的說明；

（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進度款的支付辦法、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)方式以及材料和設(shè)備價格的結(jié)算辦法、獎罰辦法、合同價款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；

（三）技術(shù)規(guī)范，包括所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對材料的質(zhì)量和試驗以及對施工工藝的特殊要求等；

（四）工程量清單，包括工程量的計算方法和計量方法、清單章節(jié)劃分辦法、工程量清單匯總表、清單項目表以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備數(shù)量及價格清單表等；

（五）必要的設(shè)計圖紙以及技術(shù)資料；

（六）各種文件格式；

（七）其他參考資料。

第十二條  招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)單位方可組織施工招標(biāo)。

第十三條  招標(biāo)單位不得將要求投標(biāo)單位墊付建設(shè)資金作為招標(biāo)的條件。

第十四條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充；確需變更或者補充的，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期7天前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十五條  招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)后10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦備案，并分送所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十六條  發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，三等工程不少于15天，一、二等工程不少于30天。

第三章  標(biāo)底

第十七條  標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程造價的預(yù)測或者控制范圍。

工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

第十八條  標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，或者由具有編制標(biāo)底資質(zhì)的社會中介機構(gòu)編制。

第十九條  編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，計算工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底價格中應(yīng)當(dāng)包含施工不可預(yù)見費、包干費、技術(shù)措施費和工期獎等。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；

（三）一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。

第二十條  本市標(biāo)底審查單位的資格，由南京市建設(shè)委員會認(rèn)定。

標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。

凡國家投資的建設(shè)項目，標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行審查。

第二十一條  標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄漏。

第四章  投標(biāo)

第二十二條  凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書施工企業(yè)或者施工企業(yè)聯(lián)合體，均可以按照本辦法參加施工投標(biāo)。

第二十三條  在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和招標(biāo)文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報價，有權(quán)對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格。

第二十四條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、施工許可證或者南京市建設(shè)委員會批準(zhǔn)進入本市投標(biāo)的證明；

（二）企業(yè)簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）企業(yè)職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量以及平均技術(shù)等級；

（五）企業(yè)自有的主要施工機械設(shè)備一覽表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十五條  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度一般不得超過1萬元。

第二十六條  交納投標(biāo)保證金可以采用下列方式：

（一）以現(xiàn)金或者支票支付；

（二）由投標(biāo)單位提供銀行保函或者金融機構(gòu)的保證書。

第二十七條  招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第二十八條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工程進度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計劃開工、竣工日期以及工程總進度；

（六）對招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)。

第二十九條  投標(biāo)書必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的人的印鑒，由投標(biāo)單位密封后，在規(guī)定的期限內(nèi)送達招標(biāo)單位指定的地點。送達的投標(biāo)書確需更正的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。

第三十條  投標(biāo)單位不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的報價投標(biāo)。

第三十一條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計和合同內(nèi)容等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封送達招標(biāo)單位，供其評標(biāo)時參考。

第五章  開標(biāo)  評標(biāo)  定標(biāo)

第三十二條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持。

第三十三條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投資各方及其主管部門等有關(guān)部門的代表組成評標(biāo)組織，專業(yè)復(fù)雜的工程或者大型工程還可以邀請有關(guān)專家參加。

第三十四條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)單位和評標(biāo)組織成員參加開標(biāo)會議，并可以邀請開戶銀行、公證處等有關(guān)單位參加。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封投標(biāo)書以及補充函件，并公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十五條  有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的人的印鑒；

（三）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式和要求填寫，內(nèi)容不全或者字跡模糊，辨認(rèn)不清，影響評標(biāo)；

（四）投標(biāo)書逾期送達；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第三十六條  評標(biāo)組織可以采用下列方法評標(biāo)、定標(biāo)：

（一）綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)：采用評分或者無記名投票方式，對投標(biāo)單位所投報的工程價格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工企業(yè)的業(yè)績、信譽等進行綜合評議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；

（二）單因素評標(biāo)、定標(biāo)：僅對投標(biāo)單位投報的工程價格進行評議，選擇其中合理的低標(biāo)中標(biāo)。

第三十七條  評標(biāo)、定標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無效。

第三十八條  開標(biāo)到定標(biāo)的期限，三等工程不得超過7天，一、二等工程不得超過15天，特殊情況可以適當(dāng)延長。

第三十九條  定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)將市招標(biāo)辦審核過的中標(biāo)通知書發(fā)送中標(biāo)單位，同時通知未中標(biāo)單位；未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)，向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位同時向未中標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補償費；招標(biāo)單位應(yīng)在施工合同簽訂后將投標(biāo)保證金退給中標(biāo)單位。

第四十條  招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書，在中標(biāo)通知書發(fā)出后15天內(nèi)簽訂工程施工合同。

第六章  罰則

第四十一條  有下列行為之一的，由南京市建設(shè)委員會按照本辦法給予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而款招標(biāo)的，責(zé)令不準(zhǔn)開工或者停止施工，并對建設(shè)單位和施工企業(yè)分別處以工程造價2％以下的罰款；

（二）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并處以10萬元以下罰款；

（三）招標(biāo)單位隱瞞工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件以及資金保證等真實情況的，處以工程造價2％以下的罰款；

（四）投標(biāo)單位弄虛作假，不如實填寫投標(biāo)申請書的，取消其6－12個月的投標(biāo)資格，并處以5萬元以下罰款；

（五）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，除責(zé)令責(zé)任方承擔(dān)對方在招標(biāo)投標(biāo)過程中所發(fā)生的全部費用外，并對責(zé)任方處以中標(biāo)價2％以下的罰款。

第四十二條  招標(biāo)單位、標(biāo)底的編制單位或者審查單位泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的，由南京市建設(shè)委員會對責(zé)任單位處以工程標(biāo)底價5％以下的罰款；對直接責(zé)任人處以5000元以下的罰款，并取消編制標(biāo)底人員的編制標(biāo)底資格。

對以非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，取消其對該工程的中標(biāo)資格。

第四十三條  招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位在施工招標(biāo)投標(biāo)中違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，由縣級以上工商行政管理部門依法處罰。

第四十四條  當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條件》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條  在施工招標(biāo)標(biāo)中發(fā)生糾紛的，招、投標(biāo)雙方可以協(xié)商解決或者由市招標(biāo)辦進行調(diào)解。當(dāng)事人一方也可以依法直接向人民法院起訴。

第四十六條  建設(shè)行政主管部門及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章  附則

第四十七條  本辦法中所稱一等、二等、三等工程，按建設(shè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

篇4

第一條  為促進建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條  凡列入本市年度基本建設(shè)施工計劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進行招標(biāo)。

第三條  本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條  本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。

第二章  招  標(biāo)

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進行。

實行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計劃；

（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實；

（四）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實，能保證施工需要；

（六）標(biāo)底已編審?fù)戤叀?/p>

第六條  招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進行：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4 個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。

對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2 個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進行議標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進行資格審查，并報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開招標(biāo)會議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至開標(biāo)之日，一般不超過1個月， 大中型工程不超過2個月。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程項目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設(shè)計資料、設(shè)計說明書；

（三）工程主要實物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；

（五）工程款項支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價差結(jié)算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標(biāo)評定條件；

（九）投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點。

第三章  標(biāo)  底

第九條  標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。

第十條  編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價格及工期的計算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應(yīng)列入標(biāo)底。

第十一條  標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。

第十二條  標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第十三條  標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第四章  投  標(biāo)

第十四條  參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達投標(biāo)申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級，自有主要施工機械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。

第十五條  投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達招標(biāo)單位。

第十六條  標(biāo)價計算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對標(biāo)價進行合理浮動。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)

第十七條  開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開開標(biāo)會議，成立評標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開進行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。

第十八條  投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

（一）未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全；

（三）未加蓋單位公章和負(fù)責(zé)人印章；

（四）逾期送達的；

（五）投標(biāo)企業(yè)未參加開標(biāo)會議。

第十九條  評標(biāo)的原則是根據(jù)標(biāo)價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等綜合考慮，擇優(yōu)確定。

自開標(biāo)之日起至決標(biāo)之日，一般不超過7天， 大中型工程不超過15天。

第二十條  民用工程中標(biāo)價格應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上下5%之間；工業(yè)交通項目應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上5%下7%之間。

第二十一條  中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在1個月內(nèi)簽訂工程承包合同。

對未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書編制補償金（按中標(biāo)價格的萬分之一計算，但最多不超過1000元）。

第二十二條  招標(biāo)工程在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價格的萬分之六；中標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)價格的萬分之四，向市招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費。

第六章  違章處罰

第二十三條  違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：  （一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進行招標(biāo)的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。  （二）在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。  （三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中偽造、涂改、出借、 轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。

（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價， 擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1 年的參加施工投標(biāo)資格。

第七章  附  則

篇5

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理、競爭性發(fā)包、詢比價、集中招標(biāo)

中圖分類號： TU723.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

為了加強建設(shè)工程招投標(biāo)工作的管理，×××中心于2010年成立了招投標(biāo)工作小組，對固定資產(chǎn)投資3000萬以下的項目招投標(biāo)工作實行統(tǒng)一的歸口管理。經(jīng)過兩年多的工作實踐，中心招投標(biāo)管理工作從無到有，從粗放到規(guī)范，經(jīng)歷了一系列標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，初步形成了一套規(guī)范化的管理體系。截止2012年，已完成130個項目的招標(biāo)工作，項目總投資53117萬元，涉及合同金額9981萬元。

2 招投標(biāo)工作歷程回顧

2.1 建立工作組織機構(gòu)

2010年5月，根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)工作的實際需要，中心抽調(diào)項目管理人員成立了招投標(biāo)工作小組，對固定資產(chǎn)投資3000萬以下項目的招投標(biāo)工作實行統(tǒng)一的歸口管理。在此期間，工作小組從制定工作制度、建立工作流程、健全文件體系、加強建設(shè)市場資源管理等方面入手，相繼制定了三項制度、建立了兩資源庫、起草了三套招標(biāo)文件示范模板及相應(yīng)過程文件，為招投標(biāo)的規(guī)范化管理打下了堅實基礎(chǔ)。

2011年5月5日，中心成立建設(shè)項目執(zhí)行中心，標(biāo)志著中心工程項目管理進入嶄新的階段。同年7月，中心正式設(shè)立建設(shè)工程招投標(biāo)管理小組，全面負(fù)責(zé)中心招投標(biāo)管理工作。招投標(biāo)管理小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的日常管理工作，并負(fù)責(zé)與公司招標(biāo)辦公室工作聯(lián)系，接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

2.2 制定招標(biāo)工作制度

為保證招投標(biāo)工作有章可循、有序運作，2010年，招標(biāo)工作小組依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，起草了《建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定（暫行）》，管理規(guī)定共分七章、三十一條，內(nèi)容涵蓋機構(gòu)職責(zé)、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)、罰則六個方面；同時為細(xì)化工作程序，規(guī)范審批手續(xù)，工作小組還制定了《建設(shè)工程招投標(biāo)管理實施細(xì)則（暫行）》，詳細(xì)闡述了招標(biāo)方式選定、招投標(biāo)管理、詢比價管理，重點對合同、分包進行了具體說明，使招投標(biāo)管理工作更具針對性和可操作性。

2012年初，為進一步加強工程承包管理的制度體系建設(shè)。中心依據(jù)總部和公司的有關(guān)制度，制定了《工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化制度文本》、招標(biāo)程序過程文件范本，對招投標(biāo)管理、承包商考核評價、分包商管理、資源庫成員備案管理、評標(biāo)專家管理等五個方面進行了全面梳理和流程優(yōu)化，初步形成了一套較為完整的招投標(biāo)及承包商管理制度體系。

2.3 建立標(biāo)準(zhǔn)工作流程

在出臺相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，招標(biāo)工作小組參照公司有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合中心項目管理的自身特點，將招標(biāo)管理分為邀請招標(biāo)和競爭性發(fā)包兩種方式。限額上項目必須采用邀請招標(biāo)，限額下項目可采用競爭性發(fā)包方式，初步建立了一套比較完整的工作流程。具體招標(biāo)工作流程分為提交申請表；編寫招標(biāo)計劃、文件；確定投標(biāo)單位；發(fā)出招標(biāo)文件和資料；組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘、答疑；成立評標(biāo)委員會，組織實施開標(biāo)、評標(biāo)；確定中標(biāo)單位，發(fā)出通知書；簽訂承包合同共八個步驟，而詢比價工作流程在此基礎(chǔ)上進行進一步簡化文件編制、開標(biāo)及評標(biāo)環(huán)節(jié)。

2012年，在總結(jié)近兩年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中心招標(biāo)辦對競爭性發(fā)包方式進行了積極探索，對招標(biāo)限額下項目實行集中招標(biāo)，即參照邀請招標(biāo)的工作程序，對若干個項目打包后統(tǒng)一進行招標(biāo)。項目打包遵循四個原則，即“專業(yè)類似、區(qū)域相近、進度一致、管理集中”。“專業(yè)類似”是指盡量將項目中占主導(dǎo)地位專業(yè)的項目劃分為一組，如電氣儀表、土建等專業(yè)；“區(qū)域相近”是指盡量考慮項目在同一裝置及相鄰周邊裝置區(qū)域的技改項目盡量劃分為一組；“進度一致”是指對項目的實施進度進行排序，充分考慮項目的設(shè)計進度、開工時間，盡量將實施階段相近的項目劃分為一組；“管理集中”是指盡量保證項目經(jīng)理所負(fù)責(zé)項目由1-2家施工單位承接，有利于項目協(xié)調(diào)，減少溝通環(huán)節(jié)。分組完成后，將根據(jù)項目實施計劃與項目經(jīng)理對接后，編制年度招標(biāo)工作計劃。最終，形成了邀請招標(biāo)和集中招標(biāo)兩種模式并行的標(biāo)準(zhǔn)工作流程。

2.4 健全招標(biāo)文件體系

在確立了工作流程后，工作小組根據(jù)邀請招標(biāo)和競爭性發(fā)包的不同特點，分別制定了三種不同內(nèi)容要求及文件格式的招標(biāo)文件示范模板，其中投標(biāo)文件由投標(biāo)邀請書，投標(biāo)須知及前附表，施工招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)辦法和評標(biāo)細(xì)則，投標(biāo)文件格式，資格審查文件組成，并對投標(biāo)函格式、技術(shù)標(biāo)部分格式和商務(wù)標(biāo)部分格式、資格審查文件四部分格式進行了統(tǒng)一規(guī)定。同時，工作小組還對評標(biāo)委員會名單審批表、簽到表、開標(biāo)記錄、符合性審查表、專家項目評分表、專家項目評分表匯總表、招標(biāo)評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書內(nèi)容及格式進行了統(tǒng)一的規(guī)定，相應(yīng)編制了三套完整的過程記錄文件，招標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)小組對過程文件及時進行歸檔管理，確保開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)各環(huán)節(jié)留有痕跡。2012年，針對集中招標(biāo)試行所帶來的情況變化，中心招標(biāo)辦組織相關(guān)人員參照邀請招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，對集中招標(biāo)文件的內(nèi)容要求及文件格式進行了重新制定，對過程記錄文件進行了進一步修訂，對內(nèi)部申報審批流程進行了重新梳理，從而形成了一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、記錄完備、科學(xué)合理的招標(biāo)文件體系。

2.5 加強建設(shè)市場資源管理

2011年，為加強工程建設(shè)市場承包商的管理，招標(biāo)工作小組制定了《工程建設(shè)市場資源庫管理辦法（暫行）》,辦法重點強調(diào)了從事勘探、設(shè)計、監(jiān)理、施工、無損檢測的單位申請入庫的準(zhǔn)入條件和提交文件資料，將加入資源庫的程序分為申請、初審和批準(zhǔn)三個階段。并嚴(yán)格工程建設(shè)隊伍準(zhǔn)入和清出制度，初步建立了資源庫成員的考核評價機制。從工程造價、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽、合同履行、工程進度、施工安全等方面，每年進行一次考核與評價，對考評不合格的企業(yè)暫停市場資源庫成員資格，并限期進行整頓，經(jīng)整頓仍達不到要求的按清出處理。

2012年，由于總部對建設(shè)市場資源庫進行統(tǒng)一管理，各分子公司不在獨立設(shè)置建設(shè)市場資源庫。中心招標(biāo)辦對《工程建設(shè)市場資源庫管理辦法（暫行）》進行廢止，對部分承包商進行清理，并結(jié)合中心工程建設(shè)項目的實際情況，制定了《工程建設(shè)項目承包商管理辦法》，規(guī)定承包商須備案后，方可參與工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動。辦法對申請備案的基本條件、應(yīng)提供的文件和資料、備案基本程序進行了詳細(xì)規(guī)定。同時，進一步強化了對承包商的考核評價，明確要求對施工單位考核與評價每年進行一次，從HSE管理、工程質(zhì)量、工程進度、施工組織設(shè)計、專業(yè)人員配置、勞動力配置、施工機具配備、項目經(jīng)理履職等方面進行考核。

3 招投標(biāo)管理的基本做法

3.1 邀請招標(biāo)

具備招標(biāo)條件后，項目部將招標(biāo)申請表、設(shè)計概算、施工圖等相關(guān)資料提交中心招標(biāo)辦。中心招標(biāo)辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定組建項目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。招標(biāo)工作小組組織相關(guān)人員編制招標(biāo)方案。邀請招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向3個或以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請函，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)工作小組按投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)工作小組組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，對投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘中的疑問、問題給予解答，答疑記錄要形成書面文字材料，發(fā)到所有參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定時間、地點密封投送投標(biāo)文件。招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織開標(biāo)，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派出代表參加會議，公司紀(jì)委監(jiān)察部派出代表擔(dān)任監(jiān)標(biāo)人，對開標(biāo)過程進行全程監(jiān)督、指導(dǎo)。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)文件進行評標(biāo)，推薦1～2名中標(biāo)候選單位，并提交評標(biāo)報告。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評委推薦，從中標(biāo)候選單位中選定中標(biāo)單位，中心招標(biāo)辦發(fā)出中標(biāo)通知書。

3.2 詢比價

工程施工單項合同估算價在200萬元以下，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元以下，采用詢比價方式。中心招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組建詢比價工作小組。詢比價工作小組組織相關(guān)人員編制詢比價方案，經(jīng)中心項目主管領(lǐng)導(dǎo)、中心紀(jì)委監(jiān)察部門審批。詢比價文件由詢比價工作小組組織相關(guān)人員編寫，按照詢比價邀請書規(guī)定的時間、地點，向至少2家符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出詢比價文件。詢比價工作小組組織承包商踏勘現(xiàn)場，對承包商提出的有關(guān)詢比價文件、現(xiàn)場踏勘中的疑問、問題給予解答；采用綜合評估法的詢比價項目，須成立評審委員會。評審委員會一般由5～7人組成。評審委員會根據(jù)評審辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)對報價文件進行評審，提出候選承包商，并提交書面評審報告。評審時，由中心紀(jì)委監(jiān)察部門派出代表擔(dān)任監(jiān)督人，對評審過程進行全程監(jiān)督。評審結(jié)束后，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評審結(jié)果，從候選名單中選定承包商，發(fā)出中標(biāo)通知書。

3.3 集中招標(biāo)

中心招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組建招標(biāo)工作小組。招標(biāo)工作小組將項目編為若干個小組，根據(jù)小組內(nèi)各項目的建設(shè)規(guī)模、工程內(nèi)容、專業(yè)特點及施工難度，結(jié)合承包商考核情況，選取具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽高并具有同類裝置施工經(jīng)驗的潛在投標(biāo)單位。招標(biāo)文件包含商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分，商務(wù)報價由投標(biāo)單位根據(jù)各項目施工內(nèi)容、工程量、技術(shù)難度等因素，對各項目整體進行報價，即投標(biāo)單位只需進行一次報價，所報價格對打包范圍內(nèi)的所有項目都單獨適用，技術(shù)標(biāo)則需針對各項目的具體情況分別編制。招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組織開標(biāo)，項目主管領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人及使用單位代表參加，紀(jì)委監(jiān)察部門派出代表對開標(biāo)過程進行全程監(jiān)督。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)對所有投標(biāo)文件進行評標(biāo)，推薦1～2名中標(biāo)候選單位，并提交評標(biāo)報告，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從候選名單中選定中標(biāo)單位后，發(fā)出中標(biāo)通知書。

篇6

我單位接到蘇國資【2017】69號文件，立即組織相關(guān)人員進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)排查問題，羅列本單位在工程建設(shè)管理方面存在的風(fēng)險，對存在的風(fēng)險提出積極的防控措施，如下：

一、對于財政撥款或自籌資金大于50萬元的項目

根據(jù)安排，我單位能嚴(yán)格按照工程建設(shè)相關(guān)制度實施，開展項目的經(jīng)濟可行性、技術(shù)可行性、政策可行性研究論證，編制工程建設(shè)項目建議書、可行性研究報告。規(guī)范工程立項、概預(yù)算編制、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、造價控制、工程結(jié)算、竣工驗收、工程決算等環(huán)節(jié)的工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位及工程監(jiān)理單位、工程造價審計機構(gòu)，按合同約定和工程進度結(jié)算工程價款。

二、對于場內(nèi)零星工程建設(shè)管理

我單位堅持立項、編制方案、預(yù)算、招投標(biāo)等流程操作，嚴(yán)格按照監(jiān)獄《零星工程管理辦法》實施，從程序上看，基本沒有問題。

三、積極的防控措施

1.加強項目前期工作，從源頭上補漏；

2.嚴(yán)格落實招投標(biāo)制度，杜絕私自安排；

篇7

關(guān)鍵詞：建筑 招投標(biāo) 管理

由于計劃經(jīng)濟遺留下來的痼疾,一些建設(shè)和施工單位還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,建設(shè)工程中私招濫雇、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo),以行賄受賄手段承攬工程的腐敗案件時有發(fā)生，為建筑市場的規(guī)范運行制造了很大的障礙。

1 招投標(biāo)管理體制存在的主要問題

1.1工程建設(shè)項目招投標(biāo)多頭管理

查看近年的管理文件及制度,涉及工程建設(shè)項目招標(biāo)管理的政府部門有國家發(fā)改委(原國家計委)、建設(shè)部、交通部、鐵道部、財政部(政府采購辦)、商務(wù)部、地方政府等。各部門的招投標(biāo)管理辦法不完全一致,各部門歸口管理的工程建設(shè)項目招標(biāo)機構(gòu)也有針對性的分工,對于招標(biāo)機構(gòu)和招標(biāo)機構(gòu)的要求、認(rèn)定和定期審查標(biāo)準(zhǔn)各不相同,各個部門和系統(tǒng)均從本地區(qū)和本部門的情況出發(fā)來制定相應(yīng)的制度和辦法,因而不可避免地存在局限性和差異性,形成了我國工程建設(shè)項目招標(biāo)采購多頭管理的格局。由此也造成了招投標(biāo)機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、招投標(biāo)管理工作社會成本增加等問題。

1.2招投標(biāo)運作有待完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及招投標(biāo)的工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉,制定評標(biāo)細(xì)則時考慮不夠全面,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,還存在監(jiān)督機制不健全,泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象,影響招投標(biāo)文件的公正性。同時,因同時施工企業(yè)由于自身需要,為達到中標(biāo)目的,有意壓低報價,采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

1.3建設(shè)單位明顯違規(guī)插手招投標(biāo)

一些建設(shè)單位以時間緊迫等為借口,將工程定義為“獻禮工程”、“形象工程”、“搶險工程”等指令性項目,以黨內(nèi)會議或聯(lián)席會議的形式確定施工單位,直接插手建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo),以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投票標(biāo),導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包,不按正常的招標(biāo)程序執(zhí)行,嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序,造成不良后果。

2  政府應(yīng)統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)管理

工程建設(shè)招投標(biāo)管理應(yīng)以專業(yè)分工為依據(jù),由政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。工程建設(shè)項目投資來源可以多樣化,包括世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款、各級政府投資、企業(yè)投資和私人投資等等,但是工程建設(shè)項目從規(guī)劃開始就應(yīng)進入政府建設(shè)主管部門的管理范圍,直至竣工驗收交驗實行一條龍的專業(yè)化管理,其中工程建設(shè)項目招投標(biāo)只是其中前期管理的一個重要環(huán)節(jié)。政府主管部門對工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理應(yīng)該從宏觀方面著手,擬定工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理體制,制定基本規(guī)則,監(jiān)督社會實施。

3  加強制度建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)運作

建設(shè)單位行為不規(guī)范,是當(dāng)前建筑市場存在的主要問題之一。因此,要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度,對有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)、明示或暗示設(shè)計、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主,嚴(yán)肅查處。同時加強與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔(dān)保機構(gòu)的合作,將各有關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫,列入“黑名單”并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟手段強化市場準(zhǔn)入管理。

4  建設(shè)工程招標(biāo)可適當(dāng)分類操作

大量的工程建設(shè)項目是常規(guī)通用項目,例如:普通住宅建設(shè)項目、標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路及橋梁等等。這類建設(shè)項目·可由技術(shù)專家根據(jù)設(shè)計文件確定相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)·招標(biāo)公告僅要求投標(biāo)企業(yè)達到一定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為入圍條件,即認(rèn)為其具有相應(yīng)資質(zhì)等級就具有相應(yīng)的技術(shù)和管理能力。參與投標(biāo)的施工企業(yè)在投標(biāo)時僅需提供資質(zhì)證書,并對投標(biāo)建設(shè)工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)價格等關(guān)鍵內(nèi)容進行應(yīng)答即可。如此操作可以大大簡化招投標(biāo)程序和有關(guān)文件的準(zhǔn)備,節(jié)約招投標(biāo)時間和成本。重大和特殊工程建設(shè)項目(例如:大型機場、特殊場館等)則需在驗證施工企業(yè)資質(zhì)證書的基礎(chǔ)上,增加施工技術(shù)方案和施工組織設(shè)計審查的環(huán)節(jié),這類項目的評審應(yīng)以通過技術(shù)評審為前提·而后再考慮工程投標(biāo)價格因素。

5  加強對執(zhí)法隊伍建筑和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

建設(shè)行政主管部門要加強對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,建立有效的監(jiān)督機制。

招投標(biāo)管理辦公室要充實力量,認(rèn)真履行職能,加強對招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時,要進一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任,對招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實施“兩場聯(lián)動”監(jiān)督,對建設(shè)項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進建筑市場法制化管理。

6  強化建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理

在建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理方面,應(yīng)該鼓勵施工企業(yè)加強“工、料、機”等建筑施工企業(yè)基本要素的建設(shè)和管理,不斷提高施工企業(yè)技術(shù)進步(包括機械化施工水平)和施工企業(yè)管理水平，以達到全面促進和提升我國建筑施工企業(yè)綜合經(jīng)營管理水平,確保施工企業(yè)為社會提供高質(zhì)量、安全的各類建筑產(chǎn)品的行政管理目的。通過不斷提高和改善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理水平,也可促進建筑業(yè)市場行政管理程序的合理簡化·提高工程建設(shè)項目招投標(biāo)的運作效率和水平。

參考文獻：

[1]:蔣世軍.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢.中國科技信息, 2005(14).

篇8

我們公司的招投標(biāo)工作已經(jīng)開展了多年，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，但還存在些許問題。根據(jù)在招投標(biāo)工作中的實踐，認(rèn)為存在以下一些問題：招投標(biāo)工作的前期工作不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)；存在未招標(biāo)先開工現(xiàn)象；招投標(biāo)評審組工作能力有待提高；監(jiān)控招投標(biāo)的力度需進一步加強，監(jiān)督機制、約束機制還有待強化。

面對存在的問題，我們只有加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，遏制違法違規(guī)招標(biāo)，依法規(guī)范招投標(biāo)工作。結(jié)合我們公司實際，應(yīng)從以下三個方面抓起，確保招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范有序。

一、加強對前期招投標(biāo)工作的籌備組織

（一）招標(biāo)單位要對進行招標(biāo)的標(biāo)的物有清楚準(zhǔn)確的定位，做好事前有效監(jiān)督。比如：招標(biāo)標(biāo)的為設(shè)備的，要及時準(zhǔn)確地掌握所需設(shè)備的技術(shù)要求、規(guī)格型號和其它的特殊要求；招標(biāo)標(biāo)的為工程的，要與專業(yè)預(yù)算人員進行溝通，了解此項工程的取費依據(jù)，要到現(xiàn)場考察，根據(jù)實際情況做預(yù)算。預(yù)算要做到精細(xì)準(zhǔn)確，套算定額有理有據(jù)等。只有準(zhǔn)確地掌握了這些情況，才能在招投標(biāo)時，做好監(jiān)督工作。

（二）招標(biāo)單位評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組要對競標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力、注冊資金、信用度及在本公司的業(yè)績進行審查，監(jiān)督競標(biāo)單位的可信度和實際承擔(dān)競標(biāo)的能力，監(jiān)督投標(biāo)的被邀請企業(yè)是否符合相關(guān)資質(zhì)、技術(shù)要求、生產(chǎn)能力等，避免在招投標(biāo)時“圍標(biāo)串標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)招投標(biāo)的公開透明。

二、加強在招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度

（一）在招投標(biāo)的過程中，標(biāo)書的制作至關(guān)重要，認(rèn)真監(jiān)督驗收標(biāo)書的完整性、密封程度，是否有類同，是否存在串通投標(biāo)和弄虛作假。

（二）對評標(biāo)委員會的評審方式加強監(jiān)督。評標(biāo)委員會不僅要評審施工組織設(shè)計，還要評審施工圖預(yù)算及工程量清單的合理性，在打分的過程中，要說明打分的理由，監(jiān)督機構(gòu)要現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的不正?，F(xiàn)象及時做出指正，保障招投標(biāo)工作正常動作。

（三）在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)把資格審查關(guān)。作為煤礦企業(yè)，一切以安全為主，在設(shè)備進行采購時，要嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)廠商的煤安號，無煤安的產(chǎn)品禁止采購。同時，監(jiān)督好投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)情況，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。

三、加強招投標(biāo)后期的監(jiān)督工作

（一）加強對中標(biāo)單位的監(jiān)督工作。極少數(shù)投標(biāo)單位中標(biāo)后不能誠信履約，因此要嚴(yán)格對工程質(zhì)量的監(jiān)督，對隱蔽工程使用的材料進行全方位監(jiān)督。

（二）加強對工程款的監(jiān)督。監(jiān)督管理機構(gòu)要監(jiān)督好每項工程款的付款情況，糾正提前或者過多的預(yù)付，監(jiān)督在付款時的不規(guī)范行為，重點監(jiān)督施工單位與收款單位不符的情況，早打招呼、早提醒，及時采取措施，杜絕不合理現(xiàn)象。

（三）加強對分包轉(zhuǎn)包的監(jiān)督。檢查中標(biāo)單位是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，檢查項目經(jīng)理及其它主要管理人員履行崗位職責(zé)以及與投標(biāo)文件承諾的人員是否一致等情況，檢查投標(biāo)人是否存在以他人名義投標(biāo)、未按規(guī)定履行合同義務(wù)等問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按相關(guān)法律法規(guī)及時予以處理。

篇9

根據(jù)市發(fā)展和改革委員會、市監(jiān)察局《關(guān)于對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動開展專項檢查的通知》（渝發(fā)改標(biāo)〔2005〕492號）精神，我縣對2004年1月至2005年6月期間，政府投資項目、國有資金（含國有企事業(yè)單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)情況進行了認(rèn)真自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

2004年1月至2005年6月期間，我縣政府投資項目、國有資金（含國有企事業(yè)單位自籌、貸款的資金）全資投入或控股的建筑面積800平方米以上或總投資30萬元以上的工程建設(shè)項目共31個，計劃投資9293萬元，實際合同金額8435萬元，其中實行公開招標(biāo)的20個，占總數(shù)的65%，合同金額6472萬元，占總金額的77%；邀請招標(biāo)11個，占總數(shù)的35%，合同金額1963萬元，占金額的23%。

二、主要作法

（一）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度

1、招標(biāo)方式的確認(rèn)。凡我縣范圍內(nèi)，總投資額30萬元以上或建筑面積800平方米以上的建設(shè)工程必須進行招標(biāo)；全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，一律要求進行公開招標(biāo)；其他工程可以經(jīng)縣招標(biāo)辦審查，經(jīng)縣建委審核，報縣政府審批同意后實行邀請招標(biāo)；滿足直接發(fā)包條件的工程仍然要辦理招標(biāo)手續(xù)。

2、招標(biāo)公告的。嚴(yán)格招標(biāo)條件，明確建設(shè)工程施工招標(biāo)必須的立項批復(fù)、規(guī)劃許可、建設(shè)資金、施工圖審查文件，經(jīng)縣招標(biāo)辦審查后，方可在指定的新聞媒介公開建設(shè)項目招標(biāo)信息。

3、嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)的程序。資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)的程序全部按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（原國家計委等七部委令第12號）、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（原國家計委等七部委令第30號）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委員會等八部委令第2號）、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委員會等七部委令第27號）的有關(guān)規(guī)定。一是嚴(yán)格投標(biāo)資格審查。資格預(yù)審文件在發(fā)出時，須報縣招標(biāo)辦并由招標(biāo)辦根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定備案，資格預(yù)審工作必須嚴(yán)格按預(yù)審文件要求在監(jiān)督部門的監(jiān)督下進行，預(yù)審工作結(jié)束后，招標(biāo)人或其委托人向招標(biāo)辦提交資格預(yù)審情況報告。二是嚴(yán)格招標(biāo)文書備案。招標(biāo)文書在發(fā)出后，五個工作日內(nèi)須報縣招標(biāo)辦，招標(biāo)辦根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)對招標(biāo)文書備案，保證了招標(biāo)投標(biāo)的合法性、公正性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格投標(biāo)文件的簽收。投標(biāo)文件由交易中心專人負(fù)責(zé)簽收并查驗其遞交、密封情況，確保了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。四是嚴(yán)格開標(biāo)、評標(biāo)程序。開標(biāo)、評標(biāo)是招投標(biāo)活動的核心，開標(biāo)、評標(biāo)一律由招標(biāo)人組織在交易中心進行，開標(biāo)、評標(biāo)活動按《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定進行，全過程接受縣監(jiān)察局、檢察院、招標(biāo)辦的共同監(jiān)督，避免了招投標(biāo)弄虛作假。

4、評標(biāo)委員會的組成。在自查的31個工程項目中，評標(biāo)委員會成員均由業(yè)主與專家共同組成。專家評委由業(yè)主在開標(biāo)前半小時從專家?guī)斐槿‘a(chǎn)生，人數(shù)為不少于5人以上的單數(shù)，其中經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家評委不少于總數(shù)的三分之二。

5、中標(biāo)人的確定和合同的簽訂。評標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，按得分高低排序推薦中標(biāo)侯選人，然后進行公示，在公示結(jié)果無人提出異議后，業(yè)主才發(fā)出中標(biāo)通知書。在自查的31個工程項目中，中標(biāo)人均為第一中標(biāo)侯選人。施工合同一律按招標(biāo)文書及投標(biāo)報價簽訂。

（二）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動

認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國招投標(biāo)法》，制定了《**縣政府投資項目管理辦法》（足府發(fā)〔2004〕37號）及《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制加強建設(shè)工程招投標(biāo)活動監(jiān)管的實施意見》（足計經(jīng)〔2005〕26號），嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)正常的招投標(biāo)活動。一是強化教育，完善監(jiān)管手段。加強了招投標(biāo)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政宣傳教育，積極完善監(jiān)管手段，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。二是嚴(yán)格制度，規(guī)范市場管理。緊扣招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項廉政制度，進一步完善和規(guī)范有形建筑市場。三是明確任務(wù)，強化措施落實。明確工作任務(wù)，強化實施，使建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作徹底落實。四是加強監(jiān)督、查處違規(guī)案件。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工，加大對招投標(biāo)過程中的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)案件。

（三）嚴(yán)格落實涉及招投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件清理后的有關(guān)規(guī)定

1、根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于停止執(zhí)行一批涉及招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容的規(guī)范性文件的通知》（渝府發(fā)〔2005〕14號）精神，**縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于貫徹〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉嚴(yán)格建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理意見的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕29號）、**縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市建委關(guān)于認(rèn)真貫徹〈建設(shè)工程質(zhì)量管理條例實施意見〉的通知》（足府辦發(fā)〔2000〕30號）、**縣人民政府《關(guān)于印發(fā)**縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨傅耐ㄖ罚ㄗ愀l(fā)〔**〕69號）、**縣建設(shè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行渝建發(fā)〔2002〕13號文件的通知》（足建〔2002〕133號）等四個規(guī)范性文件已于2005年5月31日停止執(zhí)行，正著手?jǐn)M定新的符合國家政策的建設(shè)工程招投標(biāo)工作規(guī)范性文件。

2、根據(jù)《中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函》（中央編辦函〔2003〕82號）和《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中編辦對國家發(fā)展委招投標(biāo)工作職責(zé)的復(fù)函的通知》（渝發(fā)改投〔2004〕652號）的精神，認(rèn)真落實各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和溝通，切實做好招投標(biāo)監(jiān)督管理工作。

三、存在的問題

（一）業(yè)主行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為建設(shè)資金不落實，與中標(biāo)人簽訂的合同不能履行；以搶工期為由，不遵循法定工作時限等。

（二）招標(biāo)機構(gòu)行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為滿足業(yè)主無理要求，不按規(guī)范操作；業(yè)務(wù)水平較差，編寫的招標(biāo)文件不切合實際，給業(yè)主造成損失；市場競爭無序，市場行為不規(guī)范，容易產(chǎn)生新的腐敗等。

（三）投標(biāo)人的行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為投機取巧，一標(biāo)多投，進行圍標(biāo)；偷梁換柱，搞資質(zhì)掛靠等。

四、下一步工作意見

針對我縣招投標(biāo)工作存在的問題，我們將及時調(diào)整工作思路，改進工作方法，依法行政，規(guī)范管理，從培育和發(fā)展招投標(biāo)市場出發(fā)，以規(guī)范市場行為為目標(biāo)，重點搞好以下工作：

（一）全面開放建筑市場。有形建筑市場要充分體現(xiàn)“公開”的原則，堅持公開建設(shè)信息，擴大競爭面。

（二）規(guī)范業(yè)主行為。招投標(biāo)管理部門要加強依法行政，務(wù)必要求業(yè)主按《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)活動。同時，加強對招標(biāo)機構(gòu)的管理，使其行為走上法制化、規(guī)范化軌道。

篇10

[關(guān)鍵詞]市重點工程建設(shè)項目；招投標(biāo)；檔案管理

城市重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案是指經(jīng)市人大會議審議通過，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的重點建設(shè)項目，在招標(biāo)投標(biāo)交易活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等不同載體的原始記錄。重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案是招標(biāo)投標(biāo)過程中的真實記錄，是招標(biāo)投標(biāo)管理工作的重要依據(jù)，重點工程建設(shè)項目因為規(guī)模大，既有勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，又有主體工程、配套工程、既有土建工程又有機械設(shè)備的采購安裝，形成周期長，招投標(biāo)文件具有數(shù)量大種類多，發(fā)揮作用時間長的特點。作為檔案工作者，應(yīng)當(dāng)建立健全市重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案工作，認(rèn)真研究思考，采取積極的措施，保證招投標(biāo)檔案的真實、準(zhǔn)確、完整，為建設(shè)項目中標(biāo)后的跟蹤管理和咨詢服務(wù)提供依據(jù)。

目前，城市重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)文件主要存在以下幾個問題：

首先，工程招投標(biāo)檔案數(shù)量巨大、規(guī)格不一，給庫房管理帶來壓力。城市重點工程建設(shè)項目往往參加單位多，招投標(biāo)文件數(shù)量龐大，沒有中標(biāo)的單位招投標(biāo)文件更是數(shù)量巨大，而且各類文件至少一式三套。目前，現(xiàn)行的檔案管理規(guī)范中沒有對工程招投標(biāo)文件的規(guī)格大小、保管期限等沒有明確的規(guī)定。一些重點建設(shè)項目往往工期長，查閱頻繁，招投標(biāo)文件大小又無法入盒，給檔案保管和利用帶來不小的管理難度。

其次，招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度不完善，造成檔案資料管理混亂等問題。很多建設(shè)單位沒有真正建立招投標(biāo)檔案管理工作機制，與招標(biāo)簽訂合同后，招標(biāo)給什么就接收什么；一些單位對重點工程招投標(biāo)檔案的歸檔范圍、歸檔要求模糊不清，招投標(biāo)文件隨意堆放，沒有分類標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照按類排列、組卷，以至于給以后的檔案查詢利用、審計工作帶來很多困難。

再有，檔案管理專業(yè)軟件的單一性，無法滿足招投標(biāo)文件數(shù)字化的需求，也制約了檔案資源的共享?，F(xiàn)在不少企業(yè)采用了專業(yè)檔案管理系統(tǒng)，但目前的檔案管理系統(tǒng)只能滿足招投標(biāo)檔案的目錄管理，不能與評標(biāo)管理軟件實現(xiàn)對接，檔案的查閱利用，只能根據(jù)檔號到檔案室翻閱原始資料，不僅加大了工作量，也容易造成檔案資料的破損。

針對重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案管理實際存在的一些問題，下面從管理職責(zé)、制度建設(shè)、規(guī)范要求等方面，提出幾點改進建議：

1、明確招投標(biāo)檔案管理分工協(xié)作機制。應(yīng)明確部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，進一步規(guī)范檔案管理，做到分級管理、職責(zé)明確。重大建設(shè)項目工程招標(biāo)委托招標(biāo)機構(gòu)進行的，由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理和移交工作，建設(shè)單位負(fù)責(zé)立卷、歸檔、集中保管。招投標(biāo)交易活動結(jié)束后，中標(biāo)通知書發(fā)出一周內(nèi)，應(yīng)按照歸檔范圍移交檔案部門，在規(guī)定時間內(nèi)沒有按照要求上交的，可考慮不予劃撥費用。建設(shè)單位應(yīng)建立由技術(shù)部門、綜合檔案室人員組成的小組，明確檔案管理負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)接收、立卷、歸檔，并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系，實現(xiàn)集中管理。

2、建立健全招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度。在實際工作中，建設(shè)單位主要是依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》整理招投標(biāo)項目檔案，條例中并沒有對招投標(biāo)檔案的管理做出詳細(xì)規(guī)定。因此，細(xì)化各地現(xiàn)行的工程招投標(biāo)檔案管理辦法，才能規(guī)范招投標(biāo)檔案管理工作。另外，要與交易中心加強聯(lián)系，業(yè)務(wù)審批人員在文件的收集過程中，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對報送人的文件嚴(yán)格審查，不符合歸檔要求的不予辦理，從源頭上規(guī)范檔案材料。

3、規(guī)范檔案資料的收集、整理、鑒定工作。首先，細(xì)化資料收集清單，是精簡庫存數(shù)量的前提。重點建設(shè)項目招投標(biāo)文件，建設(shè)單位檔案室收集保管的檔案材料主要有工程前期文件材料和工程招投標(biāo)文件材料兩部分。在《條例》沒有具體規(guī)定的情況下，在實際工作中，筆者認(rèn)為，市重點項目招投標(biāo)檔案應(yīng)主要包括：1、前期階段：包括立項批文復(fù)印件、招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)申請等。2、過程階段：招標(biāo)公告、投標(biāo)申請人匯總名單、投標(biāo)資格預(yù)審、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、預(yù)算控制價或投標(biāo)限價、投標(biāo)人標(biāo)書，包括技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)等；3、簽約階段：評標(biāo)委員會名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同副本、未中標(biāo)人投標(biāo)文件等。其次，在精簡招投標(biāo)檔案方面，招投標(biāo)辦公室在條件允許的情況下，建立企業(yè)誠信檔案和信用投標(biāo)人，以后的投標(biāo)項目資審文件和投標(biāo)文件可不再提交有關(guān)人員業(yè)績、人員資歷材料等復(fù)印件。這樣，不但減少投標(biāo)單位的重復(fù)工作量，同時也減少了檔案的數(shù)量。再有，建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一移交格式，方便以后的管理工作，移交前將歸檔范圍、移交表統(tǒng)一格式后發(fā)給招標(biāo)，中標(biāo)單位投標(biāo)文件一正三副，不中標(biāo)單位一套正本就可以了，改變以往招標(biāo)將所有招標(biāo)過程中產(chǎn)生的材料全部交給建設(shè)單位，造成資料重復(fù)，庫存緊張的狀況。最后，關(guān)于歸檔年限的設(shè)定，將市重點建設(shè)項目招投標(biāo)文件劃分為永久、三十年、十年，中標(biāo)單位土建部分建議劃為永久，設(shè)備按使用年限劃分為三十年和十年，未中標(biāo)單位建議作為資料保管五年。

4、清晰招投標(biāo)檔案的組卷。招標(biāo)各階段的勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購等應(yīng)當(dāng)分別組卷。招投標(biāo)文件的立卷和歸檔，應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一個項目分階段招標(biāo)的，每一階段應(yīng)分別組卷，內(nèi)容相同的材料，不必重復(fù)歸檔，在備考表中注明即可，卷與卷之間保持相互聯(lián)系。

5、提高招投標(biāo)檔案信息化管理和服務(wù)水平。通過對檔案專業(yè)管理系統(tǒng)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)的接口連接，實現(xiàn)條目檢索和全文檢索，逐步實現(xiàn)招投標(biāo)檔案的數(shù)字化管理。做好檔案的編研工作，編制招投標(biāo)項目匯編，包括錄入項目名稱、中標(biāo)單位、合同金額、合同簽訂日期，并對主要數(shù)據(jù)進行分類、匯總、分析，對各類數(shù)據(jù)按照檔案的分類要求以及數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進行整合，各類分析報表的進行插件處理，改變以往單調(diào)、靜止的文檔提供利用方式，為用戶提供圖文一體化的利用服務(wù)，為投標(biāo)單位和有關(guān)部門提供綜合性信息，實現(xiàn)檔案的精細(xì)化、科學(xué)化、信息化，充分發(fā)揮招投標(biāo)檔案價值。