導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全村145戶，人口499人，土地面積1530畝，現(xiàn)耕地面積980畝，98年底人均純收入不足800元，是出了名的貧困村，由于近年來黃河斷流的影響，海水入侵，土地次生鹽堿，耕地逐年減少，人均中、高產(chǎn)田0.9畝左右。自**公社撤離后，該村的水利建設(shè)幾近停滯，自99年借助宣傳部*部長聯(lián)系該村契機(jī)，依托市縣兩級水利部門聯(lián)合包村的優(yōu)勢，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民收入。01年自我局工作組進(jìn)村以來，先后無償投資62．2萬元，大大改善了該村的生產(chǎn)生活條件。一是將村內(nèi)原飲水坑塘從0.7萬方擴(kuò)容到2.8萬方。維修擴(kuò)建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚(yáng)水站。并對全村耕地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，開挖排堿溝4.5公里，整平土地1200畝。水利建設(shè)配套已具雛形。新建了柏油路，改善了村里的交通狀況，投資近10萬元，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)文化大院。

二、經(jīng)濟(jì)狀況：

該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)，去年該村種植小麥380畝，每畝投入在50元左右，產(chǎn)出300元，一年收成基本可解決全年溫飽，全村今年植棉近200畝，平均畝產(chǎn)180公斤，去年棉花價格較去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，畝凈效益在290元，村勞動力農(nóng)閑以外出務(wù)工和手工業(yè)經(jīng)營者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商業(yè)經(jīng)營9戶，電氣焊和機(jī)械維修8戶，家庭養(yǎng)雞7戶，養(yǎng)羊92戶，農(nóng)產(chǎn)品加工3戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖4戶，2001年底該村人均年收入為1364元，收入來源主要有兩部分，一是農(nóng)業(yè)收入，人均240元，二是家庭養(yǎng)殖及副業(yè)，該村現(xiàn)小尾寒羊存欄量達(dá)340只左右，戶均兩只，每只母體年效益大約在700元左右。我所聯(lián)系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝，棉花1.3畝，大豆2.5畝，農(nóng)業(yè)收入在1000元左右，曹維忠是村里的電工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在經(jīng)濟(jì)上是村里的中等戶。

存在的問題：

一、該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展受水的制約很大，通過對該村的農(nóng)田、水庫、渠道、揚(yáng)水站等水利設(shè)施進(jìn)行了實地考察，同群眾一起分析查找原因，主要是干渠較長，引水不暢，需機(jī)提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使該村農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，土地堿化，現(xiàn)在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。

二、土地較為分散，該村的土地村南有800畝，村北600畝，村西500畝，該村五隊的耕地在崔家村南，土地的分散，致使輸水渠道過長，勢必增加用水量和用水成本，難以開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未全面展開。

第三，土地鹽堿較為嚴(yán)重，村北和村西的耕地因灌溉不及時，已經(jīng)開始堿化，需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。

發(fā)展對策：

**村的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)為突破口，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民收入。

一、借助水利配套，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度

**村現(xiàn)有人口499人，現(xiàn)有耕地1600畝，1999年至2000年在我們的住村幫扶下，對該村1200畝土地進(jìn)行了整平，并建設(shè)了較為配套、合理的供排水體系，目前尚有1000畝已經(jīng)整平的耕地耕地還未進(jìn)行開發(fā)而棄耕閑置。因此必須充分利用土地資源，借助現(xiàn)有的水利配套設(shè)施，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，推動糧經(jīng)比例的縮小，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是在目前狀況下**村脫貧致富的有效途徑。

二、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，實行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢，大力發(fā)展冬棗、薄荷等高效經(jīng)濟(jì)作物的種植。薄荷每畝投資110元，第一年收入在500元左右，自第二年每畝收入1200元左右，今年要搞好村里180畝薄荷的種養(yǎng)管護(hù)和銷售，條件成熟時，再進(jìn)一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為該村種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

目前**鄉(xiāng)積極推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有相對的資源優(yōu)勢和市場需求，如果利用緊鄰***灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢，發(fā)展300畝密植型冬棗圓。每畝按110棵，每棵7元計算，需投資23.1萬元，具體資金籌集渠道為：為增強(qiáng)種植戶的管護(hù)責(zé)任感，由種植戶每棵承擔(dān)2元，爭取上級資金（市局現(xiàn)在在該村包村）扶持16.5萬元，每棵5元，種植完成后，每棵補(bǔ)助2.5元，明年按成活率，每棵再補(bǔ)助2.5元，由于冬棗可以進(jìn)行棗糧間作，第一年不影響糧食生產(chǎn)，第二年開始結(jié)果，每畝年收入可到1500元，人均增收900元，進(jìn)入豐產(chǎn)期后，產(chǎn)量

和效益將大幅度提高，與種植戶簽定種植合同，待有效益后，所投資金分期收回，用于該項目的滾動發(fā)展。使冬棗成為**村種植業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、重點支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)

繼續(xù)重點支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)項目，以增加人均收入為中心，依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，選好項目，搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)。我局工作組投入資金6萬元，同養(yǎng)殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養(yǎng)殖養(yǎng)殖合同，現(xiàn)在存欄量已達(dá)300多頭，一只種羊的年效益可達(dá)700元，群眾們發(fā)了“羊”財，積極性很高，如果因勢利導(dǎo)，繼續(xù)膨脹養(yǎng)殖規(guī)模，再購進(jìn)波兒山羊母體和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發(fā)展，可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達(dá)800--1000頭，成為該村的養(yǎng)殖龍頭產(chǎn)業(yè)。人均年收入增加800--1000元。

四、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

利用村北空置的荒地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前市縣包村工作組正在積極的籌備，準(zhǔn)備投資5萬元，利用緊靠干渠的水源優(yōu)勢，開發(fā)荒堿地100畝，進(jìn)行河蟹養(yǎng)殖，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

五、努力改善村里的交通狀況

**村目前有兩個自然村，五隊在**的東南部，出入道路僅靠一條土路，一遇雨雪，泥濘不堪，交通隔絕，村民深受其苦，成為阻礙五隊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，經(jīng)與村兩委商定，決定由包村工作組投資1萬元，為該村五隊修建500米長的道路一條，新建穿涵一座，以改變五隊的交通狀況。

六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，爭創(chuàng)一流班子

按照市委組織部的有關(guān)要求，增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。搞好規(guī)范化管理和檔次升級，嚴(yán)格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓(xùn)，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想，更新觀念。從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動力。

篇2

事實上，荊州市如桃花村般發(fā)展成熟的都市農(nóng)業(yè)并不多見，與桃花村相比，很多發(fā)展中的都市農(nóng)業(yè)由于前期經(jīng)驗不足、選址不合理等因素在激烈的同質(zhì)化競爭中不幸夭折，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步做出相應(yīng)的調(diào)整和改變。荊州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)秉承“以農(nóng)為本，貼近生活，發(fā)展楚都文化”的新型都市文化理念；以“戰(zhàn)國”為魂魄，突出特色，發(fā)展有特色的都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)；以“融合”為途徑，農(nóng)、旅結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的都市農(nóng)業(yè)項目；以“環(huán)?！睘榍疤?，大力發(fā)展綠色低碳，發(fā)展低碳化的都市農(nóng)業(yè)。同時，在湖北構(gòu)建世界現(xiàn)代衛(wèi)生城市的背景下，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須體現(xiàn)“自然生態(tài)、城鄉(xiāng)一體”的概念，即實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，體現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、惠及農(nóng)民生活、融通城鄉(xiāng)一體、服務(wù)大眾社會的核心理念。荊州市政府采取多種措施和手段推動荊州市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)未來荊州市都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)從以下幾個方面繼續(xù)深化改革創(chuàng)新：

1.1荊州市都市農(nóng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型培養(yǎng)升級方案

高素質(zhì)人才是荊州市都市農(nóng)業(yè)的升級的重要支撐，荊州市都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級可以從以下幾方面開展：一是轉(zhuǎn)變觀念，積極引進(jìn)人才。人才的教育與培訓(xùn)需要得到政府部門的高度重視，通過人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高荊州市服務(wù)行業(yè)人員的素質(zhì)，從而提升荊州郊區(qū)旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的整體行業(yè)素質(zhì)。都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和企業(yè)也要摒棄傳統(tǒng)家庭經(jīng)營觀念和守舊思想，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和參觀培訓(xùn)，從根本上提升都市農(nóng)業(yè)整體行業(yè)的創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)意識；

1.2荊州市都市農(nóng)業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級方案

都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一項產(chǎn)業(yè)。面對復(fù)雜的市場形勢和多元化的市場需求，荊州市都市農(nóng)業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級主要側(cè)重于以下兩個方面：一是市場的基礎(chǔ)性拓展。目前荊州市都市農(nóng)業(yè)的市場覆蓋程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，遠(yuǎn)未不及北京、上海、深圳等大城市都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在市場的基礎(chǔ)性拓展上，荊州市應(yīng)該著重于營銷合作模式，推動荊州市乃至整個湖北省的都市農(nóng)業(yè)市場由“區(qū)域化競爭”向“區(qū)化域合作”的轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)市場資源共享、人才交流提升的共贏局面；二是深入和細(xì)分市場的營銷。荊州市需要深入研究湖北省都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場需求，根據(jù)市場的不同需求設(shè)定不同的營銷方案。針對湖北省荊州市的楚都文化、關(guān)公祠堂、三國爭霸等歷史文化類旅游產(chǎn)品，著重擴(kuò)展湖北省周邊的消費者，針對節(jié)假日休閑、旅游團(tuán)等大型散客為主設(shè)置相應(yīng)的與旅游風(fēng)格結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)活動，積極發(fā)展?fàn)I銷合作組織，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場，順應(yīng)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的潮流，進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)和在線服務(wù)。

1.3荊州市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級方案

荊州市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)置于湖北省都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景下，實現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，在實現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的前提下，實現(xiàn)荊州市都市農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在發(fā)展荊州市都市農(nóng)業(yè)的同時，將旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、飲食產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合貫通，形成共同良性發(fā)展的局面。在荊州市大力發(fā)展花園城市、黃花菜基地、鄂菜產(chǎn)業(yè)化基地、中部花鄉(xiāng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的同時，抓住荊州市的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，借助其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東風(fēng)”，使荊州市的都市農(nóng)業(yè)大力發(fā)展；在發(fā)展荊州市都市農(nóng)業(yè)的同時，重視產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化發(fā)展，大力推廣創(chuàng)新思維，以生態(tài)都市農(nóng)業(yè)為優(yōu)先，合理配置其他相關(guān)資源，建立旅游———文化———娛樂完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的完善和創(chuàng)新；將引進(jìn)旅游和農(nóng)業(yè)項目作為實現(xiàn)手段。荊州市引進(jìn)了魚米之鄉(xiāng)、關(guān)公祠堂、中國戰(zhàn)國文化博覽園、楚都文化探秘之旅等大型推廣項目，應(yīng)充分利用這些項目的帶動和示范作用，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)要素資源。

2荊州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重大意義

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；地區(qū)生態(tài)

1 前言

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的狀況有著其本身的特點，一方面是其有著經(jīng)濟(jì)水平落后的制約，另外一方面它有著原始生態(tài)的優(yōu)點。如何才能過發(fā)揮其優(yōu)點，并且把原始生態(tài)轉(zhuǎn)化成生態(tài)經(jīng)濟(jì)，從而令欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提高呢？美國和日本等發(fā)達(dá)國家做出了這方面的研究，他們政府大量的資金投入，推動該地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我國有其特殊的國情，在科技技術(shù)并不成熟的今天，難以因為資金的投入就能改善地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，并且欠發(fā)達(dá)的地區(qū)占地面積較多，在如此大范圍的工程之下，只是依靠國家的投入并不現(xiàn)實，所以我們下面從幾個方面討論。1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)模式。2、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。3、科技水平的帶動模式。

在展開討論之時，需要全面考慮的幾個關(guān)鍵元素，在實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時候，需要擺脫經(jīng)濟(jì)水平落后的制約，獲得更多的人力資源，各種專業(yè)人才儲備是必須的，同時這個模式應(yīng)該迎合的是整個市場，只有適應(yīng)市場的需求才能夠獲得成功。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

在農(nóng)業(yè)政策和地方政府的扶持指導(dǎo)之下，全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)開始積極探索現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，思考如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到提升飛躍，打造屬于該地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌。筆者認(rèn)為有以下三種模式：

2.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)模式 以前的農(nóng)業(yè)狀況屬于是獨立的，也就是種植業(yè)歸種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)也歸養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民專注于一件事情，他們不嘗試接觸更寬更廣的農(nóng)業(yè)模式。我們要做的是把發(fā)展自身的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，并且把整個產(chǎn)業(yè)鏈放在本地區(qū)，種植、養(yǎng)殖到達(dá)加工、農(nóng)工貿(mào)都形成一體化企業(yè)，這種模式能夠有利于整個農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓公司、協(xié)會、基地和農(nóng)戶進(jìn)行一種集團(tuán)化的經(jīng)營生產(chǎn)模式。這種發(fā)展模式讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，得到一種農(nóng)業(yè)源頭、加工處理和經(jīng)營銷售一條龍的集合模式。這樣除了能夠掌握農(nóng)產(chǎn)品的成本，縮減原產(chǎn)料運輸成本之外，還能夠為農(nóng)產(chǎn)品提高附加價值。就以聊城為例，其農(nóng)產(chǎn)品通過這種發(fā)展模式，把自己的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)打入了韓國日本等國際市場，全村人均年收入超過一萬五千元。其村大力發(fā)展的正是面粉的加工業(yè)和油脂生產(chǎn)業(yè)?？梢娺@個發(fā)展模式是一種致富的模式，并且能夠促進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 這個發(fā)展模式主要是利用城郊的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為旅游景區(qū)的模式，城市煩躁喧囂，在城市居住的人向往著一種田園的度假生活，而這正是欠發(fā)達(dá)地區(qū)所具有自然資源。大力發(fā)展農(nóng)莊樂旅游形式，讓城市人能夠在景點體驗農(nóng)耕收獲等生活。在城郊地方建立農(nóng)莊樂休閑區(qū)，人們在這里可以欣賞道自然景觀之外，還能夠感受到生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，參與其中。一方面可以促進(jìn)旅游的相應(yīng)配套，另一方面能夠塑造園區(qū)的產(chǎn)品品牌，讓人們吃得放心、用得安心，甚至自己所吃所用是有屬于他們自己的汗水，就以姜堤村的發(fā)展為例，他們的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)已被評為國家AAA級景區(qū)，吸引了大量游客觀光。由于旅游產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，本來全村只是兩百余人，如今吸引外來勞動力五百余人，解決了人力資源問題，并且讓全村建造了功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備的小康村。

2.3 科技水平的帶動模式 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展高新科技模式是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，通過先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行帶動企業(yè)的生產(chǎn)，讓農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)具有企業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化的特征，這是一種現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)模式。就以聊城的雙孢蘑菇現(xiàn)代化生產(chǎn)為例，他們采用了國際先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，引進(jìn)了智能化的自動生產(chǎn)設(shè)備，大大地推進(jìn)了科技的創(chuàng)新和技術(shù)的升級。該企業(yè)開辦了農(nóng)民食用菌的養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)課程，向農(nóng)民提供食用菌種，在企業(yè)的帶領(lǐng)下，產(chǎn)品擁有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和銷售的渠道。這種企業(yè)化現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式讓一萬多的農(nóng)民從事種植雙孢蘑菇，產(chǎn)品品質(zhì)提高了，產(chǎn)量增多了，經(jīng)濟(jì)效益明顯起飛了。科技讓全村走上了致富的道路。

3 發(fā)展模式的資金

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最關(guān)鍵之處是啟動資金的籌集，首先必須是政府加大力度地投入，利用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息和擔(dān)保等手段進(jìn)行鼓勵農(nóng)村發(fā)展其骨干企業(yè)，讓骨干企業(yè)先發(fā)展起來，以點帶面發(fā)展模式。其次政府完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會事業(yè)發(fā)展的重心放在農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村引進(jìn)外商投資開發(fā)建設(shè)項目。再次，村民進(jìn)行自愿性的集資入股，推動地區(qū)整個社會的投入和參與，有利于提供農(nóng)民的積極性，讓資金籌資多元化。最后，資金專項專用，地方財政針對某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行資金的專項資助扶持，讓骨干企業(yè)把技術(shù)水平提高，增強(qiáng)其產(chǎn)品加工水平和節(jié)能減排水平，從而拉到整個地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)。

地方政府通過政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，引入先進(jìn)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，讓農(nóng)民感受到科技手段帶給他們的經(jīng)濟(jì)效益，如此生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將隨著農(nóng)民的參與而發(fā)展延伸，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成轉(zhuǎn)型效應(yīng)，讓具有特色的發(fā)展模式得到更廣泛地傳播和開展實施。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：天津市；都市型農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G353 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

近年來，以京津冀都市圈為核心的京津冀區(qū)域都市農(nóng)業(yè)布局已基本形成，天津依托其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城郊型農(nóng)業(yè)為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。隨著農(nóng)業(yè)科技的突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地面積的減少，天津在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展上仍存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理、科技支撐能力不足等問題。針對這些問題，提出天津市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對策，對天津市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、天津發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

天津具有豐富的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。天津土地總面積為1. 19萬平方公里，其中耕地面積48. 56萬公頃，占全市土地面積的40. 7%。近年來，天津利用現(xiàn)代高新技術(shù)大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為市民提供了大量豐富名特優(yōu)、無公害綠色、營養(yǎng)價值高的新鮮蔬菜、水果與鮮活畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)生產(chǎn)與穩(wěn)定供應(yīng)為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。自從2008年以來，天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展階段，新建設(shè)施種植業(yè)基地102萬畝，是前十年的總和。通過實施“4412”工程，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到6. 67萬hm2，建成18個高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值412.36億元，增長3.8%。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成效顯著。首先，建成了小麥節(jié)水生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，平均畝節(jié)水50m3，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。其次12個區(qū)縣建立了無公害生產(chǎn)示范小區(qū)，小區(qū)輻射面積6萬畝，每個中心小區(qū)規(guī)模400畝。再次，大蔥、大蒜、天鷹椒標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。完成“三辣”標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)16萬畝，總增效益4800萬畝。第四，2014年，天津圍繞居民“菜籃子”做文章，重點實施五大農(nóng)業(yè)工程，大力發(fā)展高附加值的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè)100個萬畝糧棉高產(chǎn)示范基地、55個肉蛋奶養(yǎng)殖基地、22個水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、40萬畝放心菜基地和40萬畝優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，進(jìn)一步強(qiáng)化本市糧食、肉、菜、蛋、奶、果、水產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力。

3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。近年來我市都市型休閑旅游農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)耕體驗地域、活動形式逐漸豐富。天津薊縣山區(qū)、靜海的團(tuán)泊洼水庫、楊柳青的森林公園等自然景觀旅游資源開發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的觀光、休閑等功能開發(fā)有機(jī)結(jié)合，通過自然景觀旅游帶動農(nóng)業(yè)功能的拓展，促進(jìn)了都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅速。近年來，天津市投資77億元在濱海新區(qū)建設(shè)濱海耐鹽堿植物科技園，濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海茶淀葡萄科技園區(qū)等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。2014年，加快推進(jìn)種業(yè)發(fā)展，加大種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)支持力度，扎實推進(jìn)育種研究專項，完善種業(yè)基地建設(shè)貸款貼息管理辦法，進(jìn)一步提高蔬菜、雜交粳稻、肉羊、種豬等優(yōu)勢種業(yè)競爭力。推廣農(nóng)業(yè)新品種30個、新技術(shù)30項，建成一批農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，建立8000個科技示范戶。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高。近年來，通過積極推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“批發(fā)市場+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，充分發(fā)揮了科技型企業(yè)、專業(yè)市場和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式由過去的松散型逐步向緊密型發(fā)展。2014年共新認(rèn)定農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)462家，總數(shù)達(dá)到2100多家，其中小巨人企業(yè)110家，領(lǐng)軍企業(yè)10家，突破了細(xì)胞懸浮培養(yǎng)、禽流感DNA疫苗產(chǎn)業(yè)化等一批重大技術(shù)。

6.初步完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。近年來，天津市農(nóng)業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達(dá)到3家，使市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到8家，組織召開了國家雜交粳稻聯(lián)盟、國家獸用化藥聯(lián)盟研討會，推動開展國內(nèi)外技術(shù)合作。組建海水種業(yè)、生物獸藥等8家市級工程技術(shù)中心，使市級工程技術(shù)中心達(dá)到28家。組建葡萄育種、淡水魚育種等13家企業(yè)重點實驗室，農(nóng)業(yè)企業(yè)重點實驗室達(dá)到16家。初步形成了布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。

二、天津市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)存在的問題

1.可用耕地面積銳減。近年來由于，城鎮(zhèn)的外延擴(kuò)張、各項基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善等社會發(fā)展需要和生活廢棄物任意排放、農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)的非點源污染等人為污染，造成天津市常用耕地資源逐年減少。天津的農(nóng)業(yè)用地，除了擔(dān)負(fù)著提供城市居民需要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、綠化、美化城市環(huán)境的功能外，還擔(dān)負(fù)著城市建筑擴(kuò)張用地和工業(yè)用地功能。耕地面積逐年減少對天津都市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重障礙。

2.科技參與不夠，缺乏區(qū)域整體規(guī)劃。與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)城市相比，目前天津都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展科技水平較低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，缺少區(qū)域整體規(guī)劃和科學(xué)論證，許多項目比較粗糙，科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠，高附加值產(chǎn)品規(guī)模小，市場競爭力低、組織化程度低的狀況十分突出。

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善。在傳統(tǒng)都市化農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，化肥農(nóng)藥的大量使用、畜禽糞便的無處理排放對土地和水體造成嚴(yán)重污染。農(nóng)業(yè)地膜使用的增加導(dǎo)致土壤中積累了過多的不易分解的殘膜，嚴(yán)重影響植物根部的生長發(fā)育。此外，城市中一些耗能高、污染重、難以治理的工業(yè)企業(yè)和城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村新的污染源。同時農(nóng)膜使用也使“白色污染”日趨嚴(yán)重。

4.科技創(chuàng)新支撐能力有待加強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)科技供給的總量和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級的需求不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不足40%，已有農(nóng)業(yè)科技核心競爭優(yōu)勢發(fā)揮不充分，沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境技術(shù)等新興領(lǐng)域創(chuàng)新性成果不多。二是農(nóng)業(yè)科技投入主要依賴于財政，企業(yè)和社會投入尚顯不足。三是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新型科技服務(wù)體系尚未健全，缺乏有利于科技成果及時傳播和轉(zhuǎn)化的平臺。

5.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能很好地滿足居民進(jìn)入小康社會后對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化消費需求，表現(xiàn)為“四多四少”，即大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料型產(chǎn)品多；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，專用品種少，深加工品種少。

三、天津都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

1.天津都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選擇

根據(jù)天津沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式從總體上看，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)功能的改造提高為主，逐步拓展發(fā)展其他功能，形成經(jīng)濟(jì)功能、觀光體閑功能、文化功能、環(huán)境功能等多種功能并舉的發(fā)展模式，可供選擇的具體模式主要有：

海洋農(nóng)業(yè)+港口貿(mào)易模式。依據(jù)天津港口城市的優(yōu)勢及建設(shè)現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略定位，在濱海經(jīng)濟(jì)帶，大力提高海洋資源綜合開發(fā)，圍繞豐富的海洋資源，通過綜合規(guī)劃，全面開發(fā)海產(chǎn)品生產(chǎn)、海洋旅游休閑、海洋文化及港口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，形成具有天津特色的濱海型都市農(nóng)業(yè)。

高新科技+高附加值產(chǎn)業(yè)模式。建立以高新科技為基礎(chǔ)，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品以實現(xiàn)較高的效益的生態(tài)科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。在環(huán)城經(jīng)濟(jì)區(qū)域 ，開發(fā)休閑體驗農(nóng)業(yè)，如發(fā)展市民菜園、采摘園，旅游景點附近的農(nóng)家小院等。

循環(huán)農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)廢棄資源利用模式。隨著都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，越來越多的廢棄物使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越差，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)可持續(xù)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要求我們將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)資源重新加以利用。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

在發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路上，因地制宜地制定好天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶向社會化、專業(yè)化、市場化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)、技術(shù)水平、區(qū)位優(yōu)勢等條件確定支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將發(fā)展領(lǐng)域向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展。運用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)業(yè)的科技內(nèi)涵，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中每一種涉農(nóng)的具有可觀賞性、可參與性、可休閑性的自然資源和涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的每一項生產(chǎn)過程，都合理納入觀光體閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)范疇，構(gòu)建農(nóng)業(yè)觀光體閑旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

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篇5

論文摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國農(nóng)業(yè)保險面臨著新的挑戰(zhàn)。但是由于農(nóng)業(yè)保險的特殊性，不能完全采用純商業(yè)保險的運作方式，在整個保險業(yè)迅速上升的同時農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重滯后，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。文章從政府、保險公司、農(nóng)民和保險市場四個角度討論農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出對策建議。

我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

農(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但我國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)災(zāi)害較重的國家。例如2002年全國農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積達(dá)47119千hm2，成災(zāi)面積達(dá)27319千hm2。自然災(zāi)害已經(jīng)嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也損害了農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，一旦遭受自然災(zāi)害或發(fā)生意外事故，僅靠單家單戶的力量根本不能解決問題。目前農(nóng)業(yè)實行后，單戶農(nóng)民成為風(fēng)險的主要承擔(dān)者，生產(chǎn)規(guī)模小，分布分散，對各種風(fēng)險的抵御能力低下。但目前的狀況，一方面，農(nóng)業(yè)保險作為有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)移管理辦法，能夠很好為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供保障，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)保險的支持和保護(hù)，我國農(nóng)業(yè)保險具有潛在的發(fā)展力和巨大的市場空間；但另一方面，由于我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不高，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)，單戶的小規(guī)模生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民收入很難提高，農(nóng)民可支配收入少使得農(nóng)民對相對較高費率的農(nóng)業(yè)保險望洋興嘆，旺盛的需求在目前各種矛盾的沖突下卻得不到滿足，并導(dǎo)致目前我國農(nóng)業(yè)保險供給的不斷萎縮，我國的農(nóng)業(yè)保險開始于20世紀(jì)50年代。中途因”左”傾思想的誤導(dǎo)，1985年被迫停辦，1982年重新開始嘗試。

20多年來，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展取得了一定的成績，險種逐步增加，保險面不斷擴(kuò)大，保費收人大幅增長，顯示了農(nóng)業(yè)保險在抗災(zāi)救險、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中的補(bǔ)償作用。然而在1996年以后，隨著中國人民保險公司向商業(yè)性保險公司轉(zhuǎn)化，加上我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革突破了傳統(tǒng)的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)保險公司因為該業(yè)務(wù)虧損而逐漸淡出該領(lǐng)域，全國的農(nóng)業(yè)保險大范圍減少，保險業(yè)務(wù)發(fā)展陷入萎縮狀態(tài)，見表1。資料顯示我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營情況一路下滑，無利可圖，保險公司因為迫于政府的強(qiáng)制只能艱難支撐，犧牲農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營規(guī)模也就成了保險公司緩解虧損壓力的唯一辦法。

此外，我國已經(jīng)加入WTO，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險問題越來越突出，其他產(chǎn)業(yè)都有保險保障，而農(nóng)業(yè)方面只有一些臨時的救濟(jì)或捐助，并無很好的保證。我國的農(nóng)業(yè)保險沒有形成規(guī)模，與農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和WTO框架下的要求很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

問題與原因分析

1．保險公司有效供給不足

(1)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體缺位。1982年我國農(nóng)業(yè)保險恢復(fù)之初由中國人民保險公司經(jīng)營，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)保險的虧損由國家通過免征部分稅收扶持才能艱難維持生存。1996年各保險公司向商業(yè)化改造，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)也由此轉(zhuǎn)向商業(yè)化經(jīng)營。商業(yè)化經(jīng)營是以追求利潤最大化為目標(biāo)的，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)則因為自然條件差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致經(jīng)營本身風(fēng)險過高(見表2)。

從表2資料可以看出我國農(nóng)業(yè)保險凈賠付率非常高，平均高達(dá)87．4％，再加上經(jīng)營成本，保險公司基本是在虧損經(jīng)營，由此，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體逐漸減少，農(nóng)業(yè)保險的有效供給不足。目前，國內(nèi)開辦農(nóng)業(yè)保險并有一定規(guī)模的，只有人民保險公司、中華聯(lián)合和2004年3月成立的上海安信農(nóng)業(yè)保險公司，其他股份制保險公司基本未予涉及。

(2)保險公司在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險上存在一些技術(shù)障礙。主要表現(xiàn)：①費率厘定難。費率的厘定是以過去一段時間的平均風(fēng)險損失為基礎(chǔ)的，由于我國目前沒有這方面的長期準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計資料，給費率的厘定造成了困難。②責(zé)任確定難。保險經(jīng)營的原則之一是風(fēng)險的一致性，而我國地域廣闊，各地的社會經(jīng)濟(jì)、自然條件、作物種類、災(zāi)害種類等都不相同，保險責(zé)任很難從技術(shù)上確定。③虧損理賠難。由于農(nóng)業(yè)保險的保險標(biāo)的是有生命的動植物，且在不斷的變化中，很難準(zhǔn)確預(yù)計該產(chǎn)品的未來市場價值和損失程度。

(3)保險范圍小，保險品種少。農(nóng)業(yè)保險涉及農(nóng)業(yè)的整個過程，包括農(nóng)作物收割后儲藏、加工并將農(nóng)作物運輸?shù)阶罱K市場，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的財產(chǎn)即房屋、機(jī)器、設(shè)備和工具、加工廠等，以及從事這些活動的人的保險。而目前中國的農(nóng)業(yè)保險主要集中在農(nóng)作物保險和養(yǎng)殖業(yè)保險，由于我國農(nóng)業(yè)保險的高賠付率，商業(yè)保險公司為降低損失已經(jīng)取消經(jīng)營風(fēng)險較大的保險品種，保險品種已由最多時的6O多個下降到目前的不足3O個。目前主要有農(nóng)產(chǎn)品險、家禽綜合保險、森林火災(zāi)保險、烤煙保險等。

2．農(nóng)業(yè)保險有效需求不足

(1)農(nóng)民的保險意識薄弱。我國的農(nóng)民因為長期受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念影響，加上文化素質(zhì)水平不高，比較注重眼前的既得利益，而對事情的發(fā)展缺乏全盤的考慮，風(fēng)險大的投保不起，風(fēng)險小的認(rèn)為沒必要投保。同時金融保險業(yè)在農(nóng)村滲透不深，如2002年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額8011．1億元，其中金融保險業(yè)只占5．3億元，農(nóng)村社會對金融保險意識淡薄，對保險更是覺得可有可無，聽天由命。

(2)經(jīng)濟(jì)承受能力有限。我國農(nóng)險費率較高，一些地區(qū)的農(nóng)險費率高達(dá)9％1O％，而我國農(nóng)民年收入原本就很低，各種開銷又必不可少，剩下的可支配收入微乎其微，農(nóng)民想保交不起錢。從下表的數(shù)據(jù)便可看出我國農(nóng)民的可支配收入限制了他們對保險的購買。

3．政府政策傾斜力度不夠

鑒于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，世界上各個國家都十分重視農(nóng)業(yè)保險。各國政府把農(nóng)業(yè)保險視為農(nóng)村救濟(jì)、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)等政策的一部分，來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。包括政府出資建立初始資本、準(zhǔn)備金、負(fù)擔(dān)全部或大部分經(jīng)營管理費的同時，還給予保費補(bǔ)貼，日本政府補(bǔ)貼水稻保

費的50％"60％，麥類保費的50％~70％；法國對農(nóng)業(yè)保費補(bǔ)貼為5O％8O％；韓國是5O％；瑞典是66％；美國補(bǔ)貼53％；菲律賓補(bǔ)貼56％~80％。(數(shù)據(jù)來源：王小平《對農(nóng)業(yè)保險幾個問題的認(rèn)識》)另外還對農(nóng)作物一切險的經(jīng)營實行免稅政策；凡在全國推行農(nóng)業(yè)保險的國家，都是由政府或政府扶持的商業(yè)公司、再保險公司為農(nóng)業(yè)保險提供再保險。美國、加拿大、法國等國更是從2O世紀(jì)3O年代就開了政策性農(nóng)業(yè)保險的試驗，政府對農(nóng)業(yè)保險實行低費率、高補(bǔ)貼的政策。而在我國，由于國家財力等方面的限制，近年來我國財政用于農(nóng)業(yè)的支出一直在8％附近徘徊，財政對農(nóng)業(yè)保險的支持嚴(yán)重不足，政府對農(nóng)業(yè)保險除免交營業(yè)稅外，同其他商業(yè)保險一樣，無任何財政補(bǔ)貼和配套的政策予以支持。

4．農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系不健全

國外農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營除了有政府的經(jīng)濟(jì)支持，還有完整的經(jīng)營體系；而我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營缺乏專業(yè)保險公司介入，資本結(jié)構(gòu)單一，使得經(jīng)營策略和具體業(yè)務(wù)受到局限。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)再保險更是一片空白，使保險公司的風(fēng)險得不到有效分散和補(bǔ)償。在這種不完整的經(jīng)營體系下農(nóng)業(yè)保險很難有發(fā)展的空間。 5．農(nóng)業(yè)保險缺少法律支持

目前，世界上大多數(shù)國家都對農(nóng)業(yè)保險給予經(jīng)濟(jì)和法律的支持，制定了農(nóng)業(yè)保險法及其實施細(xì)則，以保證農(nóng)業(yè)保險體系的順利建立和業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)運作，使農(nóng)民的利益得到保障。尤其發(fā)達(dá)的資本主義國家對農(nóng)業(yè)保險立法的重視遠(yuǎn)超出一般的商業(yè)規(guī)范性法律制度，其政府制定專門的法律對開展農(nóng)業(yè)保險的目的、性質(zhì)、辦法等作了規(guī)定。美國和日本早在1938年就制定了《農(nóng)作物保險法》，美國1994年制定了《克林頓農(nóng)作物保險改革法》。而我國只在適用于商業(yè)保險的《保險法》中規(guī)定“國家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險有法律、行政法規(guī)另行規(guī)定”，并且《保險法》還規(guī)定保險公司只能采取股份有限公司和國有獨資公司兩種組織形式，不利于我國農(nóng)業(yè)保險的開展。

對策研究

1．增加對農(nóng)業(yè)保險的財政支持

農(nóng)業(yè)保險是政策性很強(qiáng)的險種，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，按市場運作厘定費率農(nóng)民買不起，保險公司賠不起，鑒于農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜和財政支持。首先是財政資金支持，即按照WTO規(guī)則所允許的“綠箱政策”，用財政資金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)費率或直接補(bǔ)貼經(jīng)營主體；其次是稅收支持，如免除經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的營業(yè)稅和所得稅；三是給予一定的金融和費用支持，增加農(nóng)業(yè)貸款，放寬農(nóng)民貸款的條件等。

需注意的是，政府補(bǔ)貼要量力而行，在目前政府財力有限的情況下，只能對幾種關(guān)系到國民生計的主要農(nóng)作物提供一定的支持，使其優(yōu)先形成一個比較完全的市場，待時機(jī)成熟后循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。

2．構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)保險組織體系

(1)建立國家政策扶持的主體多元化的商業(yè)保險經(jīng)營模式。根據(jù)各國經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗，農(nóng)險的開展是要由財政支持的，當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)人認(rèn)為的主要經(jīng)營模式一是政府扶持，商業(yè)性保險公司農(nóng)險政策性業(yè)務(wù)；二是政策性保險公司；三是互助保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)。鑒于我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，財政能力有限，不可能完全由政府補(bǔ)貼。同時由于我國地域廣闊，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)風(fēng)險差異性大，因此，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營應(yīng)立足于市場化經(jīng)營，輔以國家政策扶持的主體多元化的商業(yè)保險經(jīng)營模式。以商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司為主，在國家政策和資金的支持下對不同地區(qū)的不同對象采用適合本地的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式；對不同的地區(qū)和保險責(zé)任采取在社會范圍內(nèi)籌集農(nóng)業(yè)保險基金實施農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防和救助。

(2)建立分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險的再保險體系。再保險是保險人將承擔(dān)自己的風(fēng)險和責(zé)任向其他保險人進(jìn)行保險的行為。西方國家在推行農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)時都利用行政手段建立多層次的再保險體系，特別是避免特大自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響，并且都對在保險費標(biāo)準(zhǔn)、管理費用、經(jīng)營虧損進(jìn)行全部或部分補(bǔ)貼。而我國的農(nóng)業(yè)保險缺乏再保險的安排，使得風(fēng)險過于集中在經(jīng)營主體自身、難于分散，影響經(jīng)營主體的經(jīng)營效果。建立農(nóng)業(yè)再保險體系是改變我國農(nóng)業(yè)保險窘?jīng)r的重要舉措。因為農(nóng)業(yè)再保險不僅是對農(nóng)險業(yè)務(wù)的支持，更是使農(nóng)業(yè)保險走向良性循環(huán)的制度安排。農(nóng)業(yè)再保險通過擴(kuò)大原保險人的承包能力、保障業(yè)務(wù)經(jīng)營的穩(wěn)定性、增加原保險人的可運用資金等方面，對農(nóng)業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展有著重要的支持作用。鑒于我國的特殊國情，可由國家出資建立農(nóng)業(yè)再保險公司，與原保險人的再保險業(yè)務(wù)遵從商業(yè)規(guī)則，國家對再保險業(yè)務(wù)給予一定的補(bǔ)貼，以鼓勵其對農(nóng)業(yè)再保險的承保。

3．提高農(nóng)村保險市場的有效需求

(1)增強(qiáng)農(nóng)民的保險意識。要針對農(nóng)民保險意識淡薄的實際，采取農(nóng)民可以接受和理解的方式，向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)保險的意義和作用，讓他們了解農(nóng)業(yè)保險、認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險、購買農(nóng)業(yè)保險、宣傳農(nóng)業(yè)保險，建立起保險公司和客戶之間的親和感、信任感，使農(nóng)民真正積極主動地參加農(nóng)業(yè)保險。

(2)科學(xué)制定保險費率，加快提高保險經(jīng)營技術(shù)。在試點的基礎(chǔ)上摸索制定符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險費率以及保費補(bǔ)貼測算方法，按農(nóng)民可以接受的標(biāo)準(zhǔn)制定保險費率。此外，要加快提高包括監(jiān)測技術(shù)、精算技術(shù)、理賠技術(shù)在內(nèi)的各項農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營技術(shù)。

(3)增加農(nóng)民純收入。增加農(nóng)民純收入是提高農(nóng)業(yè)保險有效需求的重要途徑。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，各種消費支出多，農(nóng)民的剩余可支配收入顯得很少，這必然影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的購買力。所以，目前必須為農(nóng)民開辟增收的道路，如加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入，進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)方面的稅收，降低農(nóng)業(yè)貸款利率等，從而提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的積極性。

(4)合理確定保險險種。盡管農(nóng)業(yè)風(fēng)險高，但不是所有的農(nóng)業(yè)險都需要政策性的經(jīng)營，對多風(fēng)險農(nóng)作物，例如大米、小麥、水稻等給予政策性補(bǔ)貼。而一般的保險產(chǎn)品如冰雹災(zāi)害保

險、洪水險等可采用商業(yè)性經(jīng)營。同時農(nóng)險險種還要適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，我國是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)，比如，江西、湖南、廣東、廣西的優(yōu)質(zhì)早稻種植占全國面積的78％，東北三省的優(yōu)質(zhì)玉米和大豆分別占41％、63％，中原區(qū)是牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，”三北”是奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等(《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》2003)，經(jīng)營險種的選擇不能一概而論。

篇6

Ecological Agriculture Development Potential Evaluation of Karst Peak Cluster Depression in Liupanshui Area

Yang Yaya et al.

（Liupanshui Normal University，Liupanshui 553004，China）

Abstract：In order to further improve the ecological environment of the development of ecological agriculture，the efficiency of repair in Liupanshui karst area，the karst peak cluster depression of this closed system as the research object，with the geographic information system，the evaluation of ecological agriculture development potential in Liupanshui area. According to the influence factors of ecological agriculture in karst peak cluster depression area，15 evaluation indexes are selected from three factors of natural，ecological and social，and the evaluation index system of ecological agriculture development potential is constructed. Using expert scoring method to determine the weights of evaluation indicators and factor classification standards. The karst peak cluster depression in Liupanshui City is extracted，and the potentiality of developing ecological agriculture in these four areas is compared by collecting and analyzing the data of Liuzhi，Panxian，Shuicheng County and Zhongshanqu. Finally，the development potential of these four areas is compared. The development potential is Liuzhi>Panxian>Zhongshanqu>Shuicheng County. According to the results obtained，the reasons are analyzed and reasonable and effective suggestions are put forward.

Key words：Peak cluster depression；Ecological agriculture；Potential assessment；Index system

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題的日益突出，人們尋求出了一種新型農(nóng)業(yè)，即生態(tài)農(nóng)業(yè)[1]。我國學(xué)者首次提出生態(tài)農(nóng)業(yè)是在1987年，隨之產(chǎn)生了生態(tài)農(nóng)業(yè)的評價，包含評價體系及方法。各類體系由10～20個指標(biāo)構(gòu)成，而評價方法主要采用了經(jīng)驗評價法、主導(dǎo)指標(biāo)評估法、歸納分級評價法[2]。到目前為止，針對巖溶地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的評價主要有廣西、貴陽等這些地區(qū)，而很少有專家學(xué)者針對六盤水生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行研究，所以本文選取六盤水市作為研究對象。

本文的研究區(qū)六盤水是典型的巖溶地貌，主要巖溶形態(tài)為峰叢洼地，在這樣一種封閉的形態(tài)下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還需要人們不斷的研究。因為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件和適宜程度因地而異，各地區(qū)的自然和社會環(huán)境不同，使得各地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的潛力也就不同，為此，對于該區(qū)研究顯得尤為重要。對于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價，可以為提高經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益、改善農(nóng)村貧困地區(qū)現(xiàn)狀提供參考，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)模式合理布局，資源合理有效配置，從而進(jìn)一步改善六盤水巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

1 研究區(qū)概況

本文主要以六盤水（含六枝特區(qū)、盤縣、水城縣、鐘山區(qū)）為研究對象，六盤水地理位置為25°19′44"N～26°55′33"N，104°18′20"E～105°42′50"E，位于云南、貴州兩省交界處，地處云貴高原西部一、二級臺地斜坡上，北鄰畢節(jié)市，南毗黔西南州，東西兩側(cè)分別為安順市、云南省曲靖市，區(qū)域總面積達(dá)9965km2，總?cè)丝?10萬。六盤水屬典型的巖溶地貌，其形態(tài)主要為峰叢洼地。該區(qū)氣候濕潤，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，因受海拔的影響，氣溫較低，因此被譽(yù)為“中國涼都”[3-4]。

2 巖溶峰叢洼地提取及數(shù)據(jù)獲取

2.1 巖溶峰叢洼地簡介 峰叢是基座相連的峰林，在峰叢間鑲嵌負(fù)地形，包括洼地、谷地和平原幾種組合形態(tài)類型。其中，以具有封閉的巖溶洼地負(fù)地形的峰叢洼地分布最廣，生態(tài)環(huán)境最為脆弱、惡劣，土層較薄[5]。峰叢洼地型巖溶是以溶蝕作用為主形成的巖溶地貌。指由各個峰頂高低不一的峰叢（形態(tài)主要有塔狀、錐狀溶峰）組成，峰叢間有溶蝕的洼地（或溶蝕漏斗）的地貌組合[6]。廣西省的西北部、云南和貴州高原邊緣的斜坡地帶是其主要的分布區(qū)。此外，還分布在南盤江、北盤江、紅水河的一級支流兩側(cè)。相對高度大約在200～1000m，而峰叢洼地的最高峰與最低洼處相對距離最高可達(dá)600m左右。各峰叢間的巖溶峰叢洼地深陷，其形態(tài)一般是圓筒（圓錐）形。峰叢洼地地區(qū)由于強(qiáng)烈的巖溶作用以及人類對生態(tài)的破壞，巖石大面積裸露，使之成為如同沙漠一樣的脆弱環(huán)境[7]。是國家進(jìn)行環(huán)境治理和扶貧的重點和難啃的硬骨頭，雖采取了很多措施，但進(jìn)展緩慢[8]。

2.2 巖溶峰叢洼地提取 巖溶峰叢洼地在地理信息系統(tǒng)數(shù)字地形分析中屬于難點，沒有成熟的技術(shù)體系借助計算機(jī)完成峰叢洼地的自動提取。因此，將采用實地采點的方式勾畫峰叢洼地。通過實地考察，得到峰叢洼地周邊地的坐標(biāo)，將其導(dǎo)入Arcgis并以此為依據(jù)勾畫出巖溶峰叢洼地在六盤水市的分布圖。根據(jù)六盤水石漠化分布圖從其中提取出喀斯特地區(qū)，利用Arcgis打開石漠化分布圖。將喀斯特地區(qū)提取出來，用這個作為模板對DEM進(jìn)行掩模提取，將非喀斯特地區(qū)從DEM上去除，在ArcScene添加進(jìn)去建立3D模型，通過已有的經(jīng)驗和3D模型初步勾畫出巖溶峰叢洼地。根據(jù)初步勾畫的峰叢洼地，前往六枝、月照鄉(xiāng)和幾個典型地區(qū)進(jìn)行驗證，實地驗證發(fā)現(xiàn)，有幾個地區(qū)與勾畫有所出入，進(jìn)行人工的修正，最終獲得六盤水市巖溶峰叢洼地（如圖1）。

圖1 六盤水巖溶峰叢洼地分布

2.3 研究方法 本文主要的采用的方法有以下幾種：

2.3.1 專家打分法 專家打分法是用于計算因子權(quán)重的方法，是指通過匿名方式征詢有關(guān)專家的意見，對專家意見進(jìn)行統(tǒng)計、處理、分析和歸納，最后得出結(jié)論[9]。

2.3.2 層次分析法 關(guān)于層次分析法，是一種將定性與定量分析方法相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。該法的主要思想是通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因素[10]。因為本文是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要把多個因素逐一分解和分析，而層次分析法正好是把目標(biāo)劃分成為幾個層次，并對其進(jìn)行分析，所以選取這種方法比較適合。

2.3.3 多因子加權(quán)模型 多因子加權(quán)評價模型是一種反映指標(biāo)數(shù)量關(guān)系的模型[11]，本文中采用了15??因子，該模型可以用于建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿δＰ?，?shù)學(xué)表達(dá)式為

[Suit=i=1nWi×Pi]

上式中，Suit為巖溶峰叢洼地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿C合評價值，Wi為因子i的權(quán)重值，Pi為評價單元對應(yīng)的第i個單因子分值，n為因子總數(shù)。

由上式計算出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)準(zhǔn)，按計算的綜合評價值，對4個地區(qū)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行比較。

3 巖溶峰叢洼地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價

3.1 評價指標(biāo)選取 生態(tài)農(nóng)業(yè)最大的特征是綜合性，它是將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和其他生產(chǎn)事業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)[12]。同時，研究區(qū)是典型的巖溶地貌，生態(tài)環(huán)境相對其他地區(qū)來說比較脆弱。所以，巖溶峰叢洼地地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件不僅涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件，還應(yīng)考慮到生態(tài)、社會等方面的條件。

3.1.1 自然指標(biāo) 自然條件對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，而地形、氣候、土壤、保水情況是密切相關(guān)的因素[13]，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。因此本文選取坡度、峰叢洼地高差、年平均溫、年平均日照時數(shù)、≥10℃積溫、年降水量、土壤類型、土壤厚度[14]等8個因子作為評價指標(biāo)[15-16]。

3.1.2 生態(tài)指標(biāo) 生態(tài)指標(biāo)是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因子，且研究區(qū)是巖溶峰叢洼地地區(qū)，該區(qū)相對高差較大，地表形態(tài)復(fù)雜。尤其是近年來人們對自然資源的過渡開發(fā)和對土地的過渡利用，產(chǎn)生了諸多隱患，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，易產(chǎn)生滑坡泥石流等自然災(zāi)害，水土流失也比較嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境亟待恢復(fù)和重建，所以對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件要求較高。因此主要選取植被覆蓋率、石漠化程度、水土流失程度等3個因子作為評價指標(biāo)[17]。

3.1.3 社會指標(biāo) 它直接影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還和社會經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，因為生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種把農(nóng)、林、牧、漁業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，并且將第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，而打造的一種復(fù)合型的系統(tǒng)[18]，其發(fā)展需要社會經(jīng)濟(jì)的支持。所以，選取交通網(wǎng)密度、人口密度、平均文化水平、人均收入等4個指標(biāo)[19-21]，這些指標(biāo)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。

3.2 指標(biāo)權(quán)重及因子分級標(biāo)準(zhǔn)確立 本文采用層次分析法建立評價指標(biāo)體系，首先將目標(biāo)分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層[22]。經(jīng)過嚴(yán)格的分析和篩選，確定自然、生態(tài)、社會3個準(zhǔn)則層。在自然準(zhǔn)則中包括坡度、峰叢洼地高差、年平均溫、年平均日照時數(shù)、≥10℃積溫、年降水量、土壤類型、土壤厚度8個指標(biāo)，生態(tài)準(zhǔn)則包括植被覆蓋率、石漠化程度、水土流失程度3個指標(biāo)，社會準(zhǔn)則包括交通網(wǎng)密度、人口密度、平均文化水平、人均收入4個指標(biāo)。然后運用專家打分法對各項指標(biāo)進(jìn)行打分，把專家所打分?jǐn)?shù)作為原始數(shù)據(jù)，通過嚴(yán)格的統(tǒng)計，從而得出各項評價指標(biāo)的權(quán)重[23]。考慮到選取的各指標(biāo)中有定量指標(biāo)和定性指標(biāo)[24]，所以在建立體系時需要量化到一個體系中，所以采用等級賦分法，對不同的等級賦予相應(yīng)的分值，并根據(jù)所劃分的4個等級，采用40～100分制，分別對應(yīng)的是40、60、80、100，等級越高或者是條件越好，分值越高。巖溶峰叢洼地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價由1個目標(biāo)層、3個準(zhǔn)則層、15個指標(biāo)層組成，其層次結(jié)構(gòu)及權(quán)重如表1所示：

表1 六盤水地區(qū)巖溶峰叢洼地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)

[目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 權(quán)重 指標(biāo)層 權(quán)重 對總目標(biāo)的權(quán)重 因子分級 分值 峰叢

洼地

生態(tài)

農(nóng)業(yè)

發(fā)展

潛力

評價 自然指標(biāo) 0.60 坡度D1（°） 0.10 0.06 >21°

18°～21°

15°～18°

60

80

100 高差D2（m） 0.05 0.03 >2000m

1750～2000m

1500～1750m

60

80

100 年平均溫D3（℃） 0.20 0.12

10～12.5℃

12.5～15℃

>15℃ 40

60

80

100 年平均日照時數(shù)D4（h） 0.15 0.09

1200～1350h

1350～1500h

>1500h 40

60

80

100 ≥10℃積溫D5（℃） 0.15 0.09

3400～4000℃

4000～4500℃

>4500℃ 40

60

80

100 年降水量D6（mm） 0.15 0.09

1000～1250mm

1250～1500mm

>1500mm 40

60

80

100 土壤?型D7 0.10 0.06 黃色石灰土

黃棕石灰土

黃壤

紫泥土、石灰土 40

60

80

100 土壤厚度D8（cm） 0.10 0.06

30～40cm

40～50cm

>50cm 40

60

80

100 生態(tài)指標(biāo) 0.20 植被覆蓋率D9（%） 0.30 0.06

45%～55%

55%～65%

>65% 40

60

80

100 石漠化程度D10 0.40 0.08 重度

中度

輕度

微度 40

60

80

100 水土流失面積比D11 0.30 0.06 >45%

40%～45%

35%～40%

60

80

100 社會指標(biāo) 0.20 交通網(wǎng)密度D12 0.35 0.07

50-100

100-150

>150 40

60

80

100 人口密度D13

（人/m2） 0.20 0.04 >750

500～750

250～500

60

80

100 平均文化水平D14 0.25 0.05 小學(xué)及以下

初中

高中

大學(xué)生及以上 40

60

80

100 人均年收入D15

（元） 0.20 0.04 ≤12000

12000～13000

13000～15000

≥15000 40

60

80

100 ]

4 巖溶峰叢洼地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價結(jié)果

4.1 六盤水地區(qū)15個指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)值 本研究選取六盤水市鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤縣、水城縣4個地區(qū)，應(yīng)用建立的評價模型對這4個地區(qū)巖溶峰叢洼地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評價。

4.1.1 自然指標(biāo) 坡度和高程（D1、D2）是六盤水的DEM中得到，坡度DEM通過空間分析得到，而高程是DEM中自帶的數(shù)據(jù)；年平均溫、年平均日照時數(shù)、≥10℃積溫、年平均降水量（D3、D4、D5、D6）來源于六盤水市氣象局30年（1981―2010年）統(tǒng)計的氣象數(shù)據(jù)的平均值數(shù)；土壤類型和厚度（D7、D8）來源于六盤水土壤類型圖，結(jié)合各個地區(qū)主要的土壤類型，分析得出該土壤類型在巖溶地區(qū)的土層厚度。

4.1.2 生態(tài)指標(biāo) 植被覆蓋率（D9）是利用六盤水4個地區(qū)遙感影像，在影像上提取植被包括喬木林地、常綠針葉林、常綠闊葉林、常綠闊葉灌木林、灌木園地、稀疏灌木地、草叢、落葉闊葉林、落葉闊葉灌木林、針闊混交林的面積，并計算與各個地區(qū)的總面積之比；石漠化程度（D10）是利用六盤水石漠化等級分布圖，統(tǒng)計出4個區(qū)域不同等級石漠化的面積來確定4個地區(qū)的石漠化等級；水土流失面積比（D11）是4個地區(qū)水土流失面積與4個地區(qū)總面積之比。

4.1.3 社會指標(biāo) 交通網(wǎng)密度（D12）在六盤水道路分布圖中用Arcgis軟件，在軟件中完成自動提取交通長度，交通網(wǎng)密度=線路長度/區(qū)域面積（L/D）；人口密度、平均文化水平、人均年收入（D13、D14、D15）的平均數(shù)值均來源于六盤水市2015年統(tǒng)計年鑒。如表2所示：

表2 六盤水市鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤縣、水城縣指標(biāo)評價值

[地區(qū) D1（°） D2（m） D3（℃） D4（h） D5（℃） D6（mm） D7 D8（cm） D9（%） D10 D11（%） D12（m/km2） D13（人/km2） D14 D15（元） 鐘山區(qū)（X1） 17.6 1946.8 12.6 1367.8 3970.9 1176.2 黃壤 45 43.5 微度 40.9 148 1254.31 小學(xué)及以下 15902 六枝（X2） 20.8 1425.1 14.8 1107.4 4839.6 1479.4 紫泥土、

石灰土 85 55.7 中度 30 178 277.8 小學(xué)及以下 12848.5 盤縣（X3） 20.1 1802.8 15.1 1620.8 5020.5 1348.3 黃色石灰土 20 62.2 輕度 58.7 74 257.2 初中 13535 水城縣（X4） 23.5 1739.3 12.6 1367.8 3970.9 1176.2 黃棕石灰土 30 66.7 重度 42.8 36 205.2 小學(xué)及以下 13002 ]

4.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價綜合量化值及其結(jié)果分析 選擇多因子加權(quán)模型，根據(jù)其數(shù)學(xué)公式，計算出這4個地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價的綜合量化值[25]，其結(jié)果是：鐘山區(qū)71、六枝特區(qū)78.2、盤縣74.6、水城縣64.4。從計算出的綜合量化值可以看出：六枝>盤縣>鐘山區(qū)>水城縣，表明六枝特區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力最大，其次是盤縣，再次是鐘山區(qū)，水城縣發(fā)展?jié)摿t相對較小。六枝特區(qū)，該區(qū)水熱資源組合較好，多年平均氣溫較高，日照時數(shù)長。石漠化程度屬中度，水土流失面積最小，但平均文化水平中等，人均收入最低。生?B環(huán)境較好，彌補(bǔ)了自然條件和社會條件的不足。盤縣次之，該區(qū)自然條件優(yōu)越，平均溫、積溫和日照時數(shù)最高，氣候條件最為適宜，石漠化程度較低但是水土流失程度較大，人為破壞嚴(yán)重。平均文化水平較高，屬初中水平，其結(jié)果就是自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，但是生態(tài)環(huán)境較差。鐘山區(qū)平均坡度低，水熱條件一般，石漠化程度屬微度，水土流失次于盤縣和六枝。因為該區(qū)是六盤水市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流中心，所以社會條件的優(yōu)勢彌補(bǔ)了在自然條件方面的不足。最后是水城縣，根據(jù)已有的經(jīng)驗考慮，水城縣的發(fā)展?jié)摿赡艽笥阽娚絽^(qū)，但是評價的結(jié)果卻是水城縣最小，其原因在于該區(qū)坡度大，水熱組合最差，石漠化程度屬重度，水土流失面積大，社會條件一般。各項分值得分較低，綜合分值則較低，所以它的發(fā)展?jié)摿ψ钚?。但是這并不意味著該區(qū)不應(yīng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，恰恰相反，結(jié)果說明該區(qū)生態(tài)條件最差，生態(tài)環(huán)境亟待改善，而生態(tài)農(nóng)業(yè)成為該區(qū)迫切的選擇，只是發(fā)展起來具有較大的難度，需要投入的人力、物力和財力比其他地區(qū)更多。

4.3 各地區(qū)發(fā)展建議

4.3.1 六枝地區(qū) 該地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，境內(nèi)有????江旅游景區(qū)。峰叢洼地區(qū)有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的各類資源，光熱資源充足、生物資源繁多。可以打造“農(nóng)業(yè)+觀光旅游型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式”，發(fā)展果園觀光、采摘品嘗等生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑娛樂，培育種植示范園。充分利用其濕潤的氣候條件，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光于一體，其發(fā)展的重點在于：（1）恢復(fù)和保持脆弱生態(tài)環(huán)境，將其開發(fā)為可利用的生態(tài)旅游資源；（2）開發(fā)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展成具有價值的旅游資源；（3）將農(nóng)業(yè)、旅游與峰叢洼地脆弱生態(tài)環(huán)境治理結(jié)合統(tǒng)一；（4）創(chuàng)新模式，設(shè)計有效經(jīng)營、合理分配利益的管理模式體系。

4.3.2 盤縣地區(qū) 從評價的結(jié)果可以看出，該區(qū)的生態(tài)條件不足，可以選擇“以沼氣為紐帶生態(tài)果園模式”，這種模式是把種植、養(yǎng)豬、沼氣、種果（菜）相連成一體，實現(xiàn)有機(jī)物質(zhì)多層次利用、能源再生，利用家畜便產(chǎn)生沼氣，沼氣池的廢渣廢液作為有機(jī)肥，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。各級部門應(yīng)注重發(fā)展以沼氣為中心的產(chǎn)業(yè)，給予諸多優(yōu)惠政策和財政補(bǔ)貼。

篇7

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究一直是國內(nèi)眾多學(xué)者的一項重要課題。冉杰等運用DEA法和曼奎斯特生產(chǎn)效率指數(shù)對中國西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了總體效率分析、規(guī)模狀況分析和生產(chǎn)力指數(shù)分折;倪冰莉等[2]應(yīng)用DEA法對中國中部六省1990-2008年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率變化進(jìn)行了分析;王爽英等[3]運用主成分分析方法，選擇可反映湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的8個指標(biāo)，并借助DPS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對湖南省地市進(jìn)行了研究;黃利軍等w采用DEA方法對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行分析，探討了10年來西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;錢麗等運用3個DEA模型對安教省17個地市2004-2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了實證研究分析;涂俊等[6]運用DEA、Tobit兩步法對中國30個省(市、自治區(qū))的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)效率以及影響因素進(jìn)行了分析比較;賀正楚等[7]運用層次聚類、混合聚類方法對湖南省市州“兩型社會”區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評價以及提出了備選方案。綜上所述，各學(xué)者對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的分析大部分是基于區(qū)域進(jìn)行研究以及關(guān)注投入產(chǎn)出效率值并對其進(jìn)行排序，但都未能對單個決策單元進(jìn)行深入探討，對湖北省各地市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的評價還未見于相關(guān)文獻(xiàn)。本研究基于構(gòu)建DEA投人與產(chǎn)出模型、Malmquist指數(shù)法對2008-2012年湖北省13個地市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行測算評價，分析了湖北省各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的內(nèi)部差異及原因，提出了最優(yōu)生產(chǎn)可能性邊界，從而提出改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的根本方法，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)其高效穩(wěn)步發(fā)展。

 

1研究方法

 

數(shù)據(jù)包絡(luò)方法(Decisionmakingunit,DMU)是由美國著名運籌學(xué)家Chames等[8]在1978年以“相對有效性”概念為基礎(chǔ)創(chuàng)立的，用于研究多投人與多產(chǎn)出對象的規(guī)模有效性和技術(shù)有效性的一種線性規(guī)劃模型。此后，Banker等[9]構(gòu)建了C2R模型。

 

把每一個省看作一個生產(chǎn)決策單位，運用Fare等改造的DEA方法來構(gòu)造每一個時期中部各省的生產(chǎn)最佳前沿面。把每一個省的生產(chǎn)同最佳實踐前沿進(jìn)行比較,從而對效率變化和技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行測度。

 

Malmquist模型用于處理面板數(shù)據(jù)，是一種生產(chǎn)前沿方法。Malmquist生產(chǎn)率變化指數(shù)是Caves等[11]在Malmquist數(shù)量指數(shù)與Shepherd距離函數(shù)概念基礎(chǔ)上建立起來的用于測量全要素生產(chǎn)率變化的專門指數(shù)。Fare等?運用生產(chǎn)函數(shù)法，并在規(guī)模報酬不變的假設(shè)下，把7TP(全要素生產(chǎn)率)分解為技術(shù)效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)。在規(guī)模報酬可變的假設(shè)下;技術(shù)效率進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。

 

2指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

 

依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)多輸入、多輸出的特點，農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出的特征以及評價指標(biāo)的可量化性、可靠性、可得性原則選取了能夠反映湖北省13個市(自治州)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率整體情況的投人、產(chǎn)出指標(biāo)。選取4個投入指標(biāo)和2個產(chǎn)出指標(biāo)作為研究湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的評價指標(biāo)體系，力求客觀公正地反映整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的效率。投人指標(biāo)包括農(nóng)牧漁業(yè)的勞動力(不)、農(nóng)作物總播種面積(Z2)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(X3)、農(nóng)用化肥施用量(Z4),分別可以反映人力資本投入、土地要素投人、技術(shù)投人;產(chǎn)出指標(biāo)包括農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(F0、農(nóng)村家庭人均年純收入cr2),可以反映在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所取得的成果和效益。指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2008-2012年〈〈湖北省統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

 

3綜合效率分析

 

運用Deap2.1軟件對湖北省13個地市的農(nóng)業(yè)投人產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率及純技術(shù)效率、規(guī)模效率的數(shù)值。從綜合技術(shù)效率及其構(gòu)成純技術(shù)效率、規(guī)模效率的平均值來看，三者的變化具有同步性，均值在0.8~0.9間波動變化且有遞減趨勢，說明湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，且地區(qū)差異顯著;有3個地市達(dá)到DEA有效,5個地市處于規(guī)模效益遞增階段，即這些地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益還沒有完全發(fā)揮出來，調(diào)整投入會使規(guī)模效益增加，農(nóng)業(yè)再投資效益比較高。規(guī)模效益遞減地市由2008年的3個增加至2012年的5個，具有很大的調(diào)整空間和投資價值。純技術(shù)效率的均值基本上大于規(guī)模效率的均值，且純技術(shù)效率處于有效以及遞增的地市有10個，占總數(shù)的77%,說明純技術(shù)效率對綜合效率的貢獻(xiàn)更大，湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展向技術(shù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移。

 

2008-2012年，武漢、黃石、鄂州等三地市一直保持領(lǐng)先地位，均為DEA有效,綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率值均為1,表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投人配置效率最優(yōu)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢;在既有制度和管理水平下，農(nóng)業(yè)效益達(dá)到了最大化，現(xiàn)有規(guī)模和最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模沒有差異，處于規(guī)模收益不變的狀態(tài)，即擴(kuò)大一定比例的農(nóng)業(yè)投人，相應(yīng)地產(chǎn)出也會同比例增加。

 

2008-2009年，荊州市處于DEA有效狀態(tài)，綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率都處于有效狀態(tài)，且重視技術(shù)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展，技術(shù)的有效利用和既有規(guī)模相互匹配，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)收益的最大化。2010-2012年，荊州市綜合生產(chǎn)效率從0.779遞減為0.568,綜合效率位居湖北省各地市倒數(shù)第二，隨著規(guī)模效率的急劇降低而降低并有加速現(xiàn)象，規(guī)模效益也由不變轉(zhuǎn)為遞減狀態(tài)。十堰市與荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相反，忽視技術(shù)，重視規(guī)模的簡單擴(kuò)大，近幾年均處于DEA無效狀態(tài)，綜合效率位居湖北省末端。綜合效率的提高更多依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)很薄弱。

 

2008-2011年，咸寧、隨州等地市綜合效率值為0.8及以上水平，屬于湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率較高地市，至2012年，兩地市綜合效率存在下降趨勢。此外，兩地市處于規(guī)模報酬遞增階段，增加一定比例的投人可以帶來一定比例或者更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時，規(guī)模效率值均高于純技術(shù)效率值，表明規(guī)模效益遞增是依靠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)有效發(fā)揮還不足。

 

2008-2012年，襄陽、恩施綜合效率無效，規(guī)模效率變化波動大，技術(shù)效率變化趨于平穩(wěn)。其中，純技術(shù)效率值均為1，表示在目前的技術(shù)水平下，投人資源的使用是有效率的，綜合效率無效的根本原因是規(guī)模效率不斷減少。其中恩施近幾年規(guī)模效率一直是0.5~0.6之間，處于各地市之末，僅為DEA有效地市的一半。襄陽、恩施分別處于規(guī)模效益遞減、遞增階段，因此，在技術(shù)效率有效的前提下，其改革的重點在于調(diào)整經(jīng)營規(guī)模與既有技術(shù)吻合，以更好地發(fā)揮其規(guī)模效益。

 

2012年，宜昌、孝感、荊門和黃岡綜合效率處于較高水平。其中，2008-2012年荊門、孝感和黃岡農(nóng)業(yè)綜合效率及其純技術(shù)效率、規(guī)模效率分別有4年、3年和1年達(dá)到DEA最優(yōu)，且松弛變量為0,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置達(dá)到最優(yōu)效率，農(nóng)業(yè)處于最佳規(guī)模、最佳效率。孝感、荊門和黃岡等地市規(guī)模效益處于不變、遞增以及遞減交替變化狀態(tài);宜昌規(guī)模效益處于遞減且純技術(shù)效率、規(guī)模效率值呈波動變化狀態(tài)，說明這些地市農(nóng)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，需要對投人產(chǎn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)效益提高的需求。

 

4Malmquist指數(shù)分析

 

為了反映湖北省農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長及其構(gòu)成變化情況，利用deap2.1軟件對2008-2012年湖北省各地市農(nóng)業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了測算和分解。

 

4.1全要素生產(chǎn)率變化趨勢

 

根據(jù)農(nóng)業(yè)效率Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)分解表可以看出，有9個地市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率(7TP)指數(shù)大于1,只有荊州、荊門、黃岡和咸寧等地市小于1。2012年7F尸平均增速為15.3%,T/P指數(shù)最大的地市是武漢,最高增長率為41.9%,說明湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)步較快，農(nóng)業(yè)發(fā)展在向技術(shù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性一直在增強(qiáng)。2008-2012年湖北省77中均值總體上實現(xiàn)波動增長，且增長幅度逐年加大，：TFP平均增長率由7%增長至15.3%，其中2011-2012年TFP均值增長幅度弱于其他年份。

 

湖北省77于的變化趨勢與技術(shù)進(jìn)步變化趨勢一致，與技術(shù)效率呈反向變動，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過了技術(shù)效率的貢獻(xiàn)，抬高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿面。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，湖北省采用更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的動力。2011-2012年TFP平均增長率為15.3%,技術(shù)進(jìn)步平均增長率為24.7%,而技術(shù)效率的貢獻(xiàn)率約為-7.4%,技術(shù)進(jìn)步與效率缺失并存的現(xiàn)象說明湖北省一些地市忽視農(nóng)業(yè)技術(shù)對77中的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣工作滯后，這也是2011-2012年77中均值增長幅度低于其他年份的原因。

 

4.2各地市農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)及構(gòu)成情況

從2008年起，湖北省13個地市技術(shù)進(jìn)步增長率均高于技術(shù)效率增長率，這是由rc(技術(shù)進(jìn)步指數(shù))增長效應(yīng)帶來的。2012年武漢市技術(shù)進(jìn)步增幅為41.9%,為13個地市之首。武漢市為湖北省省會，地理區(qū)位優(yōu)越，擁有健全完善的農(nóng)業(yè)體系，注重推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。隨州7FP增幅為9.5%，位居近幾年TFP正增長的9個地市之末，說明隨州農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭弱于其他地市，原因是技術(shù)效率增速為-14.4%,嚴(yán)重拉低了TFP增速。因此，隨州首先要注重技術(shù)效率的滯后對rFP的束縛作用，從技術(shù)效率構(gòu)成角度講，即提高純技術(shù)效率、規(guī)模效率增長水平，此外應(yīng)關(guān)注科技管理及制度創(chuàng)新。其余地市7TP年均增長大體相同。從各地市的7TP增長情況看，其差異性與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較高一致性，即經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地市TFP增長相對較高，經(jīng)濟(jì)落后地市77中增長相對較低。

 

從構(gòu)成看,技術(shù)進(jìn)步的增長與技術(shù)效率的缺口并存現(xiàn)象較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步增長效應(yīng)最明顯、增速最快的是武漢，由2008年的7.3%增為41.9%,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步增長最弱的是荊門，2009年TC為-2.2%。技術(shù)效率相比技術(shù)進(jìn)步對7F尸的增長效應(yīng)不明顯，大多數(shù)地市值等于或小于1。技術(shù)效率增長最大的是宜昌，2011年為18%,技術(shù)效率增長最弱的是荊州，2012年為22.6%。

 

4.3非有效地市的投入調(diào)整分析

 

DEA方法提供了各地區(qū)要素投人冗余的絕對量，用于分析非DEA有效地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的原因。非有效DMU的各投入指標(biāo)均有冗余量，不同DMU的冗余指標(biāo)也有所差別。從投入指標(biāo)看，農(nóng)作物總播種面積冗余量最大，其中黃岡冗余最大，冗余量為395.582,荊州次之，冗余量為349.803;農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力指標(biāo)冗余量也較大，其中荊門冗余量為238.556;農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)冗余較小，冗余量最大的是黃岡，數(shù)值為49.492?？梢娺@些地市耕地利用率低、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力未充分發(fā)揮、勞動力供過于求，應(yīng)當(dāng)減少這三類指標(biāo)的投人，提高其利用效率。農(nóng)用化肥施用量指標(biāo)冗余率在非DEA有效地市中最低，接近有效生產(chǎn)前沿面，利用效率較優(yōu)。從產(chǎn)出指標(biāo)看，各地市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)最優(yōu)，不存在產(chǎn)出不足，農(nóng)村家庭人均年純收人指標(biāo)產(chǎn)出嚴(yán)重不足，其中十堰產(chǎn)出不足高達(dá)4322.530。

 

5結(jié)論與建議

 

本研究運用DEA方法和Malmqulst指數(shù)法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了評價，得到武漢、黃石和鄂州一直處于DEA有效，其他10個地市DEA無效，其中恩施州綜合效率最低。湖北省各地市綜合效率均值呈波動變化且有遞減趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定且地區(qū)差異顯著。綜合效率的增長更多取決于純技術(shù)效率，湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展向技術(shù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移。

 

從農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率來看，7TP均值總體上實現(xiàn)波動增長，且增長幅度逐年加大，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性一直在增強(qiáng)。湖北省的變化趨勢與技術(shù)進(jìn)步變化趨勢一致,技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過了技術(shù)效率的貢獻(xiàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了巨大動力，但目前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)效率缺失并存的現(xiàn)象。因此，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)不斷健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，利用市場的力量加大農(nóng)產(chǎn)品競爭力度，并對農(nóng)業(yè)科技部門、農(nóng)戶給予財政支持、技術(shù)支持，加大農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化力度，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的帶動作用。同時，綜合效率高的地市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，帶動周邊地市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。十堰、恩施等地市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)以因地制宜、發(fā)揮特色為原則，發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、旱作節(jié)水等多種農(nóng)業(yè)形式。

 

從冗余與不足整體來看，主要在農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)這三個指標(biāo)存在冗余，要使生產(chǎn)效率達(dá)到DEA有效，農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的縮減、調(diào)整投人要素的空間。首先應(yīng)考慮調(diào)整土地資源的配置，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高耕地集約利用水平;其次有效利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械，使實際產(chǎn)出量與效率最優(yōu)對應(yīng)的產(chǎn)出量之間差距趨于零;最后優(yōu)化農(nóng)業(yè)人力資源配置，提高農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)，實施農(nóng)民非農(nóng)化，將勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

 

參考文獻(xiàn)：

 

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篇8

英文名稱：Hunan Agricultural Machinery

主管單位：湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

主辦單位：湖南省農(nóng)機(jī)研究所;湖南省農(nóng)機(jī)管理局

出版周期：月刊

出版地址：湖南省長沙市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1007-8320

國內(nèi)刊號：43-1093/S

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發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1974

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篇9

根據(jù)SFA模型的基本原理，運用超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)，在我國東部11個省份2001—2010年面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)效率及農(nóng)村金融支持對其影響進(jìn)行測算。具體研究模型如下。在（1）式中，i為各省份的排列序號；t為時間序號，i=1，2，…11；t=1，2，…9；yit表示第i個省份在第t時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（單位：萬元）；Kit表示i省t期的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力（單位：萬千瓦）；Lit表示i省t期的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（單位：萬元）；β為待估計參數(shù)，β1表示資本產(chǎn)出彈性，β2表示勞動產(chǎn)出彈性，vit為i省t期生產(chǎn)過程的隨機(jī)誤差，它表示測量誤差、經(jīng)濟(jì)波動以及各種不可控制的隨機(jī)因素；uit為i省在t期生產(chǎn)過程的效率項，服從半正態(tài)分布，非負(fù)隨機(jī)變量，且和相互獨立。本文選取的樣本數(shù)據(jù)為我國東部的11個省，時間段為2000—2010年。其中各地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于每年度的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)年鑒》，每個地區(qū)的農(nóng)發(fā)行的貸款余額、農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)貸款余額以及農(nóng)村信用社貸款余額來源于《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)計年鑒》。選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力作為投入變量。采用農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之比來衡量農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響程度。

二、計量結(jié)果分析

本文運用STATA對模型進(jìn)行參數(shù)估計。表1給出了模型的參數(shù)估計和假設(shè)檢驗成果。

1.模型檢驗：γ=0.9504，這說明模型中的誤差主要來源于

2.參數(shù)各投入變量產(chǎn)出彈性分析：農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、農(nóng)業(yè)勞動力、及其二次項系數(shù)β1=1.3520、β2=1.2985、β3=-0.1112、β4=0.1146、β5=0.0418，且β1、β4通過1%的顯著性檢驗，β3、β5通過5%的顯著性檢驗，β2通過10%的顯著性檢驗。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員產(chǎn)出彈性均為正值。

3.政策性金融支持對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響：參數(shù)δ1=0.0531281，且通過1%的顯著性檢驗。參數(shù)符號為正，說明農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對金融支持技術(shù)效率的促進(jìn)作用不明顯，該實證結(jié)果與2000—2010年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的實際運營狀況基本相符。

4.農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)金融支持對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響：參數(shù)δ2=0.5787488，且通過1%的顯著性檢驗。參數(shù)符號為正，說明農(nóng)業(yè)銀行金融支持對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的促進(jìn)作用不明顯。中國農(nóng)業(yè)銀行是我國傳統(tǒng)的從事農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，但商業(yè)化的過程中，迅速進(jìn)入城市并從20世紀(jì)90年代末開始撤銷了大量的農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點，其支農(nóng)能力大大下降。

5.合作金融支持對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的影響：參數(shù)δ3=-0.2089662，其通過1%的顯著性檢驗。參數(shù)符號為負(fù)，這一實證結(jié)果說明了農(nóng)村信用社的金融支持對農(nóng)業(yè)技術(shù)效率有促進(jìn)作用，農(nóng)村信用社貸款與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值每增長1個單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)效率水平提高0.2089662，這一結(jié)論與設(shè)想的相一致。

三、結(jié)論

篇10

報告顯示，大連市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合排名在全國35個大中城市中位居第三，僅次于北京、上海。

作為大連市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要承載區(qū)，近年來，大連市旅順口區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，大力發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突出成效。圍繞旅順口區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式、亮點及規(guī)劃等一系列問題，近日，記者對旅順口區(qū)副區(qū)長夏德永進(jìn)行了專訪。

因地制宜

做精都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

記者：近年來，依托國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，旅順口區(qū)大力發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，努力做精都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并取得突出成效。請問夏區(qū)長，這個“精”字的具體內(nèi)涵有哪些？我們在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這方面最大的亮點是什么？

夏德永：說到這個 “精”字，就要從都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)都市農(nóng)業(yè)的差別談起。傳統(tǒng)都市農(nóng)業(yè)主要考慮為城市提供一般的農(nóng)副食品，突出的是經(jīng)濟(jì)效益，而都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。旅順口區(qū)做精都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以環(huán)渤海交通支點旅順近郊為主要集聚地，通過充分利用東北亞組合港的科技、資金、市場、信息等資源優(yōu)勢，為國內(nèi)外市場提供名、優(yōu)、特、新、稀的農(nóng)業(yè)精品，為市民創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，并具有旅游、觀光、休閑等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，而且追求生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，更具有經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會文化功能，更強(qiáng)調(diào)與城市發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

可以這樣認(rèn)為，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，如果說城郊農(nóng)業(yè)只是城市的米袋子、菜籃子的話，則旅順的精品都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是城市的后院子、綠帳子。

這些年我們在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的確做了些工作，要說亮點，可以概括為三個方面：一是多功能型。旅順都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有高質(zhì)量的生產(chǎn)功能，更強(qiáng)調(diào)資源低耗與高效利用、環(huán)境潔凈、景觀優(yōu)雅等生態(tài)功能，生活、就業(yè)、安全、福利等社會功能，以及教育、培訓(xùn)、示范、帶動等服務(wù)功能。二是領(lǐng)域延展型。我們的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于第一產(chǎn)業(yè)，不僅僅是初級產(chǎn)品形式的物質(zhì)生產(chǎn)，而要向第二、三產(chǎn)業(yè)延展并與之融合。在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，我們將初級產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到加工、制造;在物流領(lǐng)域，我們擴(kuò)展到營銷、配送，直至上餐桌;在精神領(lǐng)域，我們要為居民提供教育、文化、體驗、休閑等身心健康的服務(wù)。三是可持續(xù)型。它不僅高投入、高成本、高收入、高回報，具有極佳的經(jīng)濟(jì)效益;而且，在生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)景觀等方面具有良好的生態(tài)效益;在生活、教育、就業(yè)、安全、福利等方面具有突出的社會效益。

記者：什么因素的支撐使我們?nèi)〉昧诉@樣的成績？能否簡單概括一下旅順口區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式？

夏德永：取得今天的成績離不開市委、市政府對旅順口區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，說到支撐，我想世代旅順農(nóng)民對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的夙愿是我們努力工作的力量之源。

我區(qū)農(nóng)業(yè)資源相對短缺，土地面積有限。這就決定了我們的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，既不能是大面積地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，走高投入、高產(chǎn)出的模式;也不可能把農(nóng)業(yè)發(fā)展為僅僅是供人們休閑、旅游、度假的觀光農(nóng)業(yè)。因此，在模式選擇上，我們注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)、社會功能的完美結(jié)合，采取三種功能并重模式，凸顯農(nóng)業(yè)精、特、優(yōu)的新篇章。

多方聯(lián)動

打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版

記者：加快推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，旅順口區(qū)在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版方面有很多好的嘗試和做法，能否分享一下？

夏德永：的確，我們在這些方面做了一些工作，這里談兩個方面問題。一是以高新技術(shù)為指導(dǎo)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。高新技術(shù)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性力量。我們以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點發(fā)展方向，逐步建立起具有旅順特色的技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新源和輻射源，努力提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。以高科技武裝農(nóng)業(yè)，重點實施種子工程、溫室工程、生物工程、綠色工程，形成都市農(nóng)業(yè)科技配套工程，通過高新技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是廣開渠道，多方籌集建設(shè)資金。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)民很難完成資本積累的過程，只有動員各方面力量，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投入體系，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能形成可靠的資金支撐。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，逐漸提高財政資金、借貸資金對農(nóng)業(yè)投入的比重。政府支農(nóng)資金在增加總量的同時，改進(jìn)投入方式，除農(nóng)民自籌和政府扶持外，還可通過搞股份制、吸引外資等形式廣開財源;建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，財政資金對投保農(nóng)戶予以保費補(bǔ)貼，提高農(nóng)民抗御風(fēng)險能力。

戰(zhàn)勝干旱

農(nóng)業(yè)今年不減產(chǎn)

記者：今年，大連市遭遇了63年來最嚴(yán)重的干旱，旅順口區(qū)也未能幸免，給農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時我們也看到相關(guān)部門為防止旱情蔓延，積極投入到抗旱工作中所作出的努力，今年我區(qū)農(nóng)民收成情況怎么樣？

夏德永：今年旅順遭遇了63年來最嚴(yán)重的干旱。為有效抗旱減少損失，我區(qū)先后多次召開區(qū)級抗旱工作布置會，分析抗旱形勢，布置工作任務(wù)，落實抗旱責(zé)任。同時成立9個區(qū)級抗旱工作督查小組，深入街道一線對抗旱工作責(zé)任和各項措施落實情況進(jìn)行督查，指導(dǎo)群眾抗旱自救。平均每天投入抗旱人力2000余人，抽水泵約1400臺，大型拉水車60余臺，耗費油電費用90萬元左右，通過開展跨區(qū)域調(diào)水、完善配套設(shè)備和老舊設(shè)備更新等工作，全區(qū)實際灌溉面積將近9萬畝，基本可以保障果樹、蔬菜的生產(chǎn)用水。因此今年農(nóng)業(yè)總收成與去年基本持平。

科學(xué)規(guī)劃

助推農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

記者：規(guī)劃，對于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分重要的，請問夏區(qū)長，我們這方面做了哪些具體工作？