導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技評(píng)估；制約因素；解決辦法

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研工作在全國(guó)科研事業(yè)中占有非常重要的地位。由于對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求量日益提升，近年來(lái)國(guó)家進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)扶持和開(kāi)發(fā)力度，以至于每年產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科研成果量巨大。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作做好科學(xué)有效地管理就成為一個(gè)歷史性的命題。農(nóng)業(yè)科技評(píng)估是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù)，一個(gè)科學(xué)、公正、有效的科技評(píng)估結(jié)論不僅能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的制度化、規(guī)范化，推動(dòng)科技事業(yè)健康發(fā)展，還對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性調(diào)動(dòng)具有重要意義，因而得到廣泛的重視和應(yīng)用。因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題要正確認(rèn)識(shí)，以便于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的科技管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

1 農(nóng)業(yè)科技評(píng)估概念

農(nóng)業(yè)科技評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)委托者的明確目的，依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的科學(xué)性、可行性和有效性進(jìn)行的專業(yè)化咨詢與評(píng)判活動(dòng)，從而為決策提供參考意見(jiàn)的咨詢活動(dòng)。因此，農(nóng)業(yè)科技評(píng)估不僅是農(nóng)業(yè)科技咨詢的一部分，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科研管理的不可或缺的組成部分。

2 影響我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估快速發(fā)展的主要因素

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估工作起步較晚。國(guó)家科技部1997年正式批準(zhǔn)設(shè)立了“國(guó)家科技評(píng)估中心”，同時(shí)在12個(gè)省市和部門開(kāi)展了科技成果評(píng)估試點(diǎn)工作。近幾年，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估活動(dòng)的重視程度越來(lái)越高。各地的農(nóng)業(yè)科技評(píng)估工作都積極開(kāi)展起來(lái)，對(duì)提高科技管理和決策水平以及對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮了重要的作用。

農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的特點(diǎn)及目的決定了農(nóng)業(yè)科技評(píng)估的定位。作為一門綜合性應(yīng)用技術(shù)科學(xué)之一的農(nóng)業(yè)科學(xué)，有其自身的研究體系。因此，農(nóng)業(yè)科技評(píng)估是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，不但與農(nóng)業(yè)學(xué)科本身有關(guān)，也與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技管理體系有關(guān)，與大的社會(huì)環(huán)境有關(guān)。目前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估發(fā)展的主要因素有以下3個(gè)方面。

2.1 評(píng)估機(jī)構(gòu)自身存在著一定的局限性

由于世界各國(guó)的管理模式和屬性不同，評(píng)估機(jī)構(gòu)大致分為政府和非政府兩種屬性，國(guó)家級(jí)、地方級(jí)以及科研院所級(jí)3個(gè)層次。美、英、法等國(guó)家的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)置都相當(dāng)健全，2種屬性和3個(gè)層次的機(jī)構(gòu)同時(shí)并存。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)基本上是由各級(jí)科技行政部門組建和管理。服務(wù)對(duì)象非常單一，主要是政府，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也主要源于政府撥款，因此，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技評(píng)估工作的過(guò)程中就往往會(huì)受到一定程度上的政府行為的干擾，從而影響其客觀、公正和科學(xué)性的原則。目前，我國(guó)的評(píng)估機(jī)構(gòu)很多、規(guī)模較小、業(yè)務(wù)能力較弱，并且沒(méi)有市場(chǎng)化和商業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大多數(shù)是在科技項(xiàng)目管理部門的委托下對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，這對(duì)全面開(kāi)展評(píng)估工作造成了一定的局限性，在這種模式下想要完全堅(jiān)持“第三方立場(chǎng)”和發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)的主動(dòng)職能都產(chǎn)生了一定的約束性。

2.2 評(píng)估制度和方法的不規(guī)范性

農(nóng)業(yè)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)想要真正發(fā)揮作用，其評(píng)估制度和方法的規(guī)范化是十分重要的。在美、英、法、日等一些發(fā)達(dá)的國(guó)家，都有一套十分健全的科技評(píng)估制度及方法。而我國(guó)的評(píng)估制度、體系、方法在一定程度上還存在不健全、不完善、不規(guī)范等一系列問(wèn)題。

目前，文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法在農(nóng)業(yè)科技評(píng)估活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用，主要由的數(shù)量、刊物等級(jí)、論文被引次數(shù)及專著數(shù)量這些指標(biāo)作為依據(jù)。但是，量化評(píng)估的絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化，卻導(dǎo)致科研中傾向于重視刊物級(jí)別、輕視論文檔次。由于應(yīng)用研究領(lǐng)域的價(jià)值主要應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，應(yīng)主要集中在技術(shù)操作方式及方法的系統(tǒng)性、可行性和實(shí)用性的研究，因此用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法進(jìn)行評(píng)估并不適合。在基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，由于受到主觀化影響，選擇的評(píng)估指標(biāo)的不同，各指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)的確定標(biāo)準(zhǔn)不同，評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性也會(huì)受到一定程度的影響。在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，如果對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系的過(guò)分倚重，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度量化，對(duì)進(jìn)行科研活動(dòng)的創(chuàng)造性就會(huì)產(chǎn)生障礙，有礙于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 評(píng)估結(jié)果的不確定性

科研活動(dòng)是人們未知世界的研究和探索，本身就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，科技評(píng)估過(guò)程和結(jié)果中更是承載了這種風(fēng)險(xiǎn)值，存在著很大的不確定性。比如說(shuō)數(shù)據(jù)采集不充分，導(dǎo)致預(yù)測(cè)新技術(shù)效應(yīng)的難度非常大，加上絕大多數(shù)科技評(píng)估活動(dòng)都是在科技管理部門內(nèi)進(jìn)行，缺乏市場(chǎng)需求性，這就進(jìn)一步加強(qiáng)了評(píng)估結(jié)果的不確定性。

由于農(nóng)業(yè)科技評(píng)估涉及科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域，所以，農(nóng)業(yè)科技評(píng)估的對(duì)象也非常廣泛，選擇的評(píng)估指標(biāo)也要包括環(huán)境、價(jià)值等多種指標(biāo)特征。根據(jù)評(píng)估者的能力和所能收集到的數(shù)據(jù)信息的不同，評(píng)估方法的選擇也存在多樣化，評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和公正性也會(huì)受到評(píng)估人員的評(píng)估能力及素質(zhì)的影響。目前農(nóng)業(yè)科技評(píng)估領(lǐng)域還缺乏專門獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)評(píng)估人員隊(duì)伍以及有效的評(píng)估監(jiān)控機(jī)制，有礙于農(nóng)業(yè)科技評(píng)估工作的科學(xué)性、客觀性與公正性。由于評(píng)估的結(jié)果存在著的不確定因素，致使科技評(píng)估對(duì)政府和各科技管理部門制定科技政策和決策的實(shí)際效用性存在誤差。從而帶來(lái)人們對(duì)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估能否為科技決策提供正確依據(jù)、能否在決策中起到實(shí)質(zhì)性作用產(chǎn)生疑問(wèn)。這些不利因素嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)估工作的快速發(fā)展。

3 解決制約我國(guó)科技評(píng)估快速發(fā)展因素的措施和辦法

篇2

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素、主導(dǎo)因素與限制因素

不同的區(qū)位因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度不同，分析評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)區(qū)位，要正確理解和區(qū)分“主要因素”“主導(dǎo)因素”“限制性因素”。

主要區(qū)位因素：指某區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所要求的所有區(qū)位因素，包括自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。

主導(dǎo)因素：指影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要因素，也就是說(shuō)如果沒(méi)有這種因素，也就不會(huì)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在該區(qū)域的分布。如塔里木盆地綠洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水源即是其主導(dǎo)因素。

限制性因素：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要滿足許多條件才能進(jìn)行，如果一個(gè)地區(qū)其它條件都滿足，唯有某一個(gè)條件不能滿足，這個(gè)缺乏的條件就是限制性因素。當(dāng)限制性因素得到滿足，即成為主導(dǎo)因素。

我國(guó)主要地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)因素和限制性因素舉例：

2.區(qū)位因素的發(fā)展變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

農(nóng)業(yè)區(qū)位因素是在發(fā)展變化的，自然因素變化相對(duì)較小，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素變化較大，如科技、市場(chǎng)、交通等因素的變化，并通過(guò)對(duì)地形、光熱、土壤的改造，將間接或直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如圖所示：

3.小地域地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇

在局部地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇時(shí)應(yīng)主要考慮以下幾個(gè)方面：

4.區(qū)分農(nóng)業(yè)區(qū)位因素與農(nóng)業(yè)區(qū)位條件

農(nóng)業(yè)區(qū)位因素是指區(qū)域影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素，包括自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，而區(qū)位條件是指區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各區(qū)位因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，包括有利條件（優(yōu)勢(shì)條件）和不利條件（限制性條件），也就是對(duì)區(qū)位因素的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)。

【答題構(gòu)建】

高考題命題中，其答案緊緊圍繞區(qū)位因素，密切結(jié)合材料，要求學(xué)生提取有效信息，組織答案。農(nóng)業(yè)區(qū)位問(wèn)題的答題描述方式可構(gòu)建如下：

1.自然區(qū)位因素描述：

（1）氣候：①有利條件：雨熱同期、光熱充足、晝夜溫差大、高溫多雨；②不利條件：氣候干旱，降水少，水源不足；陰雨天多，光照不足；熱量不足；旱澇災(zāi)害頻繁。

（2）地形：位于山麓沖積扇、河口三角洲、沖積平原，地形平坦。

（3）土壤：土層深厚，土壤肥沃。

（4）水源：冰雪融水豐富，水源充足；臨河流、湖泊，水源充足。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素描述：

（1）地理位置：位置適中，靠近城市，市場(chǎng)廣闊。

（2）市場(chǎng)：市場(chǎng)的遠(yuǎn)近、位置。

（3）勞動(dòng)力：勞動(dòng)力的數(shù)量、素質(zhì)、價(jià)格。

（4）交通：陸路交通（鐵路與公路是否便捷）、海運(yùn)條件、空運(yùn)條件。

篇3

我國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中包含了44個(gè)指標(biāo)體系，每個(gè)指標(biāo)體系都有其特點(diǎn)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要依照相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選擇過(guò)程中需要考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)所在地主要特征以及相關(guān)研究者考慮相關(guān)問(wèn)題的角度，通過(guò)對(duì)地區(qū)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及地區(qū)協(xié)調(diào)性等多個(gè)方面對(duì)該地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行全面分析，從而選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)以及當(dāng)?shù)厝丝谂c社會(huì)環(huán)境等諸多指標(biāo)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以此來(lái)了解我國(guó)不同地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，明確地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的不足以及影響生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，從而有針對(duì)性的進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷前進(jìn)。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，那么要利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系達(dá)到這一目的，需要對(duì)相關(guān)參數(shù)及內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算評(píng)估，在評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算中常用的計(jì)算方法有二級(jí)指標(biāo)綜合計(jì)算方法、三級(jí)指標(biāo)綜合計(jì)算方法以及系統(tǒng)總可持續(xù)性指標(biāo)計(jì)算方法等。在生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利用二級(jí)指標(biāo)綜合計(jì)算方法可以確定權(quán)重，權(quán)重會(huì)隨之指標(biāo)數(shù)值的不斷變化而變化，而通過(guò)權(quán)重的變化則可以判斷出一個(gè)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與薄弱點(diǎn)，使相關(guān)決策者及工組人員對(duì)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況有一個(gè)較為客觀清晰的認(rèn)識(shí)。三級(jí)指標(biāo)綜合計(jì)算方法指的是農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)，通過(guò)指數(shù)變化可以較為直觀的看出生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。系統(tǒng)總可持續(xù)性指數(shù)的計(jì)算方法對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性進(jìn)行度量，實(shí)際上也是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性的一種度量。生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、經(jīng)濟(jì)活力程度以及社會(huì)的可接受度等因素或多或少都會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定影響，因此在可持續(xù)性指數(shù)計(jì)算中不適合賦予其不同的權(quán)重。通過(guò)生態(tài)總可持續(xù)性指數(shù)變化可以對(duì)同一地區(qū)或者是不同地區(qū)以及不同時(shí)間段的生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性進(jìn)行比較，這樣一來(lái)可以提高各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。

3、總結(jié)

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；推廣；制約因素；解決措施

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-11-0007-2

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境的治理與保護(hù)有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)新型綜合農(nóng)業(yè)體系，也就是說(shuō)生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的工程，它的涉及范圍廣泛，并且會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的改變不斷發(fā)生變化，因此，在我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中存在很多制約因素，而這些制約因素對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是迫切需要解決的。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中的幾點(diǎn)制約因素

1.1 農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)淡薄

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有投入大，獲效時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，大部分的農(nóng)民只重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，根本不愿意去開(kāi)發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持現(xiàn)狀，也就是說(shuō)那些能速見(jiàn)成效的措施是農(nóng)民愿意接受的，而那些有利于資源保護(hù)和環(huán)境污染的措施卻很難得到應(yīng)用，其根本原因就在于農(nóng)民的意識(shí)不夠到位。

1.2 農(nóng)村科技實(shí)力不足

眾所周知，科技是一種生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也主要依靠于農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)和利用，也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)科技的實(shí)力越強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)越快。目前對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度不夠完善，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的整體實(shí)力不夠強(qiáng)大，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)這一系統(tǒng)性的項(xiàng)目，連簡(jiǎn)單的照貓畫(huà)虎去借鑒經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)都是十分困難，更不要談什么成功了，所以說(shuō)農(nóng)村的科技實(shí)力不足，直接制約了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣工作的有效進(jìn)行。

1.3 對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入不足

目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展階段，由于其具有見(jiàn)效周期長(zhǎng)這一特點(diǎn)，往往會(huì)在資金方面出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，這時(shí)候就需要政府和有關(guān)部門的財(cái)政支持，但是有一點(diǎn)要知道，政府的財(cái)力也是有限的，往往要同時(shí)支持很多的項(xiàng)目，不能做到資金的準(zhǔn)確到位，這就導(dǎo)致了生態(tài)農(nóng)業(yè)因資金不足而難以繼續(xù)進(jìn)行下去。資金缺乏問(wèn)題已經(jīng)成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，如果沒(méi)有政府和有關(guān)部門的大力支持，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)都將會(huì)遇到困難。

1.4 組織建設(shè)不足

在我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣過(guò)程中，組織建設(shè)也是一個(gè)重要方面。在面對(duì)新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇面前，組織機(jī)構(gòu)不夠完善，在處理問(wèn)題的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)困難，還有些組織在處理問(wèn)題的時(shí)候獨(dú)立的進(jìn)行，不顧全大局，這樣往往會(huì)造成某些項(xiàng)目的決策和支持力度跟不上進(jìn)度，對(duì)于我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，這種組織建設(shè)不足的現(xiàn)象很是凸顯，而且嚴(yán)重影響了我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)政策不夠完善

各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展都離不開(kāi)政府政策的大力支持，所謂的政策支持，也就是說(shuō)幫助項(xiàng)目建立有效的保障體系。但是對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹實(shí)施，仍然需要完善，在有些方面由于這政府政策的不到位，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)資源的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致資源不能有效的保護(hù)和利用，還有就是在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格方面，有時(shí)候也能成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，所以對(duì)政府而言，要嚴(yán)格發(fā)揮其政策措施，控制好農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

1.6 農(nóng)業(yè)推廣人才匱乏

在21世紀(jì)的今天，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)邁入了關(guān)鍵的歷史時(shí)期，在新的時(shí)期要面臨新的挑戰(zhàn)，也就對(duì)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才有了更高要求。生態(tài)建設(shè)不僅需要高素質(zhì)、高能力、高技術(shù)的三高人才，而且需要強(qiáng)有力的推廣團(tuán)隊(duì)，雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著比較久遠(yuǎn)的歷史，政府方面對(duì)此也是非常重視，但是生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然沒(méi)有在全國(guó)得到有效推廣，其主要原因就是我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才匱乏，缺乏好的推廣團(tuán)隊(duì)，也就缺乏了發(fā)展的基石，也就是說(shuō)生態(tài)建設(shè)的迫切需要是增加其推廣人才的培養(yǎng)和利用。

2 加大我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的幾點(diǎn)措施

2.1 提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)往往只重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)。其實(shí)社會(huì)效益的低迷和生態(tài)環(huán)境的破壞最終都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的降低，只是農(nóng)民還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，所以要加大這一點(diǎn)的宣傳力度，大力開(kāi)展農(nóng)民意識(shí)教育活動(dòng)，通過(guò)思想教育使農(nóng)民在認(rèn)識(shí)上得到提高，從而增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，在全面推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中提供動(dòng)力，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造好而適合的氛圍，最終實(shí)現(xiàn)讓廣大人民群眾參加到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)中去。

2.2 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障體系

完善生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系可以有效的提高發(fā)展政策，從而增加發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入，對(duì)進(jìn)一步建立完整的推廣組織奠定基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理體系的完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)好的環(huán)境。

2.3 加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用

生態(tài)農(nóng)業(yè)注重的是生態(tài)環(huán)境的循環(huán)利用，在提倡農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化的基礎(chǔ)上，充分的開(kāi)發(fā)新技術(shù)和利用新科技是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一，也就是說(shuō)研發(fā)新科技是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，要想更進(jìn)一步的大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，一定要重視新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用。

2.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)就是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于全方位的籌集資金，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)同時(shí)也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，所以說(shuō)將兩者有效結(jié)合，共同發(fā)展，才能真正的發(fā)展我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.5 借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)取得了很多優(yōu)異的成果，因此對(duì)于我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，可以有選擇性的吸收國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是那些先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和技術(shù)方法，并結(jié)合我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，制定出符合我國(guó)基本國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅強(qiáng),劉剛,愈菊生,等.上海生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2010,(5).

[2] 孫浩然.我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策[J].理論前沿, 2008,(4).

篇5

一、樂(lè)居鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

二、樂(lè)居鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植發(fā)展具體規(guī)劃及扶持資金概算

〈一〉蘋(píng)果生產(chǎn)

樂(lè)居鄉(xiāng)現(xiàn)有蘋(píng)果面積8000畝，通過(guò)近二十余年的發(fā)展，果農(nóng)管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農(nóng)的科技意識(shí)低，管理水平落后，低產(chǎn)果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產(chǎn)量不高，果品檔次低，畝收入低或增產(chǎn)不增收。因此，要提高蘋(píng)果單產(chǎn)，提高果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收入，必須加大對(duì)4000畝低產(chǎn)果園的改造力度，改于以下技術(shù)措施的綜合應(yīng)用：加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；加強(qiáng)冬季整形修剪；加強(qiáng)灌水；（4）進(jìn)行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實(shí)套袋；（7）加強(qiáng)夏季修剪；（8）進(jìn)行配方施肥；（9）加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防治；（10）進(jìn)行果園種草；（11）鋪設(shè)反光膜等。主要技術(shù)實(shí)施扶持資金概算為：

2、壁蜂授粉:計(jì)劃推廣壁蜂授粉技術(shù)500畝，每畝補(bǔ)助果農(nóng)40元（實(shí)際成本70元），需金費(fèi)2萬(wàn)元。

3、果實(shí)套袋:計(jì)劃4000畝果實(shí)套袋2千萬(wàn)個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助果農(nóng)0.03元，需金費(fèi)60萬(wàn)元。

4、配方施肥:計(jì)劃4000畝進(jìn)行測(cè)土配方施肥增施鉀肥項(xiàng)目，每畝補(bǔ)助果農(nóng)20元，需金費(fèi)8萬(wàn)元。

5、推廣銀色反光膜:計(jì)劃示范1000畝反光膜，每畝成本費(fèi)350元，每畝補(bǔ)助果農(nóng)100元，需金費(fèi)10萬(wàn)元。

以上項(xiàng)目共需扶持資金85萬(wàn)元。

（二）水稻生產(chǎn)

樂(lè)居鄉(xiāng)現(xiàn)有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產(chǎn)的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進(jìn)行配方施肥增施鉀肥項(xiàng)目和進(jìn)行病蟲(chóng)害綜合防治，全年計(jì)劃實(shí)施增施鉀肥項(xiàng)目2000畝，每畝補(bǔ)助農(nóng)戶20元，需金費(fèi)4萬(wàn)元。技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)1萬(wàn)元，合計(jì)5萬(wàn)元。

（三）玉米生產(chǎn)

樂(lè)居鄉(xiāng)常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產(chǎn)的主要因素是常規(guī)點(diǎn)種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計(jì)劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實(shí)行每畝補(bǔ)助農(nóng)戶20元種子費(fèi)，需金費(fèi)4萬(wàn)元，技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)1萬(wàn)元，合計(jì)5萬(wàn)元。

篇6

摘要：歐洲農(nóng)業(yè)以規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、高額的財(cái)政補(bǔ)貼為主要特點(diǎn)，其產(chǎn)品在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上具有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策在形成這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮了重要作用，主要從歐盟共同農(nóng)業(yè)政策及其改革方面考察歐洲農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并探討了歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒意義。

中圖分類號(hào)：F320　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

傳統(tǒng)的國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的決定因素，并隨著該理論的進(jìn)一步發(fā)展，比較優(yōu)勢(shì)最終歸結(jié)為一國(guó)的資源稟賦或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論研究表明，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的獲得主要靠競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果比較優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么這種比較優(yōu)勢(shì)是不能長(zhǎng)久的。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特在1990年《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中首次提出的，該理論認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由四項(xiàng)因素決定的：(1)生產(chǎn)要素；(2)需求條件；(3)企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；(4)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)。這四項(xiàng)因素構(gòu)成一個(gè)相互增強(qiáng)的“鉆石模型”，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能否成功，同時(shí)波特認(rèn)為政府和機(jī)會(huì)這兩個(gè)重要因素也是不容忽視的。

我國(guó)學(xué)者也對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了深入的研究，張小蒂等認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)、交易效率和制度安排是影響比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要因素，比較優(yōu)勢(shì)是“轉(zhuǎn)化”的基礎(chǔ)因素，交易效率是“轉(zhuǎn)化”的市場(chǎng)因素，持續(xù)的制度創(chuàng)新是“轉(zhuǎn)化”的可持續(xù)因素。

歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特點(diǎn)是通過(guò)農(nóng)業(yè)扶持政策，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定與農(nóng)民收入增長(zhǎng)，并通過(guò)農(nóng)業(yè)法律措施引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可見(jiàn)持續(xù)的政策支持和不斷的制度創(chuàng)新是歐洲農(nóng)業(yè)由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

一　歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位

歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，2004年5月1日中東歐8國(guó)加入歐盟，其疆域從西歐地區(qū)擴(kuò)展到了中東歐地區(qū)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易總額各占世界的約30％。2007年1月，羅馬尼亞和保加利亞加入歐盟，其成員國(guó)數(shù)達(dá)到了27個(gè)，總?cè)丝诔^(guò)4，8億，國(guó)民生產(chǎn)總值高達(dá)12萬(wàn)億美元，在全球的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

歐洲農(nóng)業(yè)是歐洲文明的重要組成部分，歐洲大部分地區(qū)是農(nóng)村，其面積約占?xì)W洲總面積的80％左右，約有25％的人口在農(nóng)村地區(qū)生活。歐洲總面積1016萬(wàn)平方公里，海拔200米以下的平原約占?xì)W洲面積的60％左右。多瑙河、萊茵河、塞納河和易北河流經(jīng)其境內(nèi)，水量充足，溫和濕潤(rùn)的自然氣候非常適合綠色植物的生長(zhǎng)，優(yōu)越的自然條件為歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)作物以麥類、玉米、馬鈴薯和甜菜為主，盛產(chǎn)葡萄和各種水果。

歐洲又是近代工業(yè)革命的發(fā)源地，工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工提供了先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備。因此歐洲的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平也很高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在世界市場(chǎng)上居于領(lǐng)先地位。歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展又具有很強(qiáng)的可持續(xù)性，一方面在政府的引導(dǎo)下，生產(chǎn)者把農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；另一方面政府通過(guò)農(nóng)業(yè)法律措施確保食品安全，推廣綠色食品，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；同時(shí)政府還鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)市場(chǎng)上存在需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并尋求其它渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村地區(qū)的狀況。

歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多樣、質(zhì)量?jī)?yōu)良、環(huán)保安全，這使得其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，現(xiàn)在歐盟已經(jīng)取代美國(guó)成為世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口商。歐盟是世界上最大的葡萄酒和橄欖油生產(chǎn)地區(qū)，其生產(chǎn)能力分別占全球產(chǎn)能的65％和B0％。又是最大的葡萄酒出口地區(qū)，市場(chǎng)份額約占全球市場(chǎng)的70％。歐盟還是全球奶制品的主產(chǎn)區(qū)，雖然歐盟生產(chǎn)的奶粉所占全球市場(chǎng)份額從1999年的50％下降為2007年的27％，但用牛奶制成的高價(jià)值奶酪，憑借強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和充足的供應(yīng)鏈，全球市場(chǎng)份額從1999年的35％上升到2007年的42％。

二 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的形成及其對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用

共同農(nóng)業(yè)政策(Common hgricultur~Pokey，簡(jiǎn)稱CAP)是歐盟最重要的共同政策之一，歐共體六國(guó)于1962年1月通過(guò)了“建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)折衷協(xié)議”，該協(xié)議成為歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的最初框架。當(dāng)時(shí)歐洲正處于農(nóng)產(chǎn)品短缺狀況下，共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)主要是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，提供給消費(fèi)者價(jià)格合理的產(chǎn)品，使共同體農(nóng)業(yè)免遭外部廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。在歐共體內(nèi)部，共同農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和保障供應(yīng)。在具體政策措施上，共同農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)是對(duì)內(nèi)實(shí)行價(jià)格支持，對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。其主要措施是：制定統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格、門檻價(jià)格和干預(yù)價(jià)格，保護(hù)市場(chǎng)平衡，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益；通過(guò)采取價(jià)格支持和生產(chǎn)配額等措施干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通；通過(guò)差別關(guān)稅等措施限制共同體外部的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，同時(shí)利用出口補(bǔ)貼銷售共同體剩余的農(nóng)產(chǎn)品。

CAP起到了提高歐共體的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)和價(jià)格的作用，到70年代歐共體實(shí)現(xiàn)了自給自足，80年代后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩。CAP在提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。歐盟CAP對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的方法主要是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的分類，建立起了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的共同市場(chǎng)組織，在共同市場(chǎng)組織內(nèi)部實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品共同價(jià)格制度。根據(jù)共同價(jià)格制度的規(guī)定，成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格可以在共同價(jià)格限定范圍內(nèi)波動(dòng)，一旦超出范圍，價(jià)格支持機(jī)制會(huì)發(fā)生作用，使之回復(fù)到允許的范圍。這項(xiàng)制度覆蓋了大約最終產(chǎn)量的90％。CAP還通過(guò)保護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格(市場(chǎng)干預(yù)價(jià))、進(jìn)口差價(jià)稅、限量生產(chǎn)、以及出口補(bǔ)貼等形式對(duì)生產(chǎn)給予強(qiáng)大支持。多年來(lái)CAP所使用的經(jīng)費(fèi)始終占?xì)W盟總預(yù)算的近50％，高額補(bǔ)貼造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了80年代后期的財(cái)政危機(jī)。

三 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整

作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)制度的CAP在促進(jìn)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)民收入的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如巨額價(jià)格補(bǔ)貼使歐盟財(cái)政預(yù)算不堪重負(fù)，成員國(guó)在共同預(yù)算中承擔(dān)的義務(wù)和獲得的利益不對(duì)稱，WTO對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策的限制規(guī)定等。這樣迫使歐盟不斷地調(diào)整CAP，使歐洲農(nóng)業(yè)在新的形勢(shì)下能夠保持在國(guó)際市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)地位，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 1992年。從以價(jià)格支持為基礎(chǔ)的機(jī)制過(guò)渡到以價(jià)格和直接補(bǔ)貼為主的機(jī)制。

CPA這次改革的主要目的是降低價(jià)格支持水平，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財(cái)政預(yù)算開(kāi)支的過(guò)度增長(zhǎng)，進(jìn)行國(guó)土整治和保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保障歐洲農(nóng)業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。改革主要措施有：一是降低支持價(jià)格水平和控制生產(chǎn)，糧食和牛肉的價(jià)格3年內(nèi)分別降低29％和15％，凍結(jié)了

15％的谷物耕種面積。二是收入支持，對(duì)那些凍結(jié)了15％耕種面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，以不同地區(qū)的平均單位面積產(chǎn)量為基礎(chǔ)，根據(jù)種植面積給以補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)粗放經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)者也增加補(bǔ)貼。三是采取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，通過(guò)建立基金鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境，對(duì)55歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)行提前退休制度，安置農(nóng)業(yè)青年，扶持條件差的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)等。

改革后雖然歐盟農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平仍然很高，但在解決農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和財(cái)政負(fù)擔(dān)方面收到了良好的效果，歐盟總支出中用于農(nóng)業(yè)的實(shí)際開(kāi)支已由1988年的64，2％減至1996年的50，5％。

2 1999年，強(qiáng)調(diào)多功能性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)的改革

1999年，歐盟通過(guò)了《歐盟2000年議程》，強(qiáng)調(diào)歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展的多功能性、可持續(xù)性以及競(jìng)爭(zhēng)性特征，這是共同農(nóng)業(yè)政策最為激進(jìn)、最為全面的一次改革。具體改革措施包括：(1)將2000--2006年的農(nóng)業(yè)預(yù)算支出凍結(jié)在每年405億歐元的水平上；(2)分步驟、分階段地削減對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，谷物和其他重要農(nóng)作物的支持價(jià)格降低15％，其后是否繼續(xù)削減視市場(chǎng)條件決定；(3)農(nóng)民的播種面積必須減少10％，損失的50％由，歐盟補(bǔ)償；(4)牛肉支持價(jià)格將分三個(gè)階段降低20％，同時(shí)通過(guò)提供直接收入補(bǔ)貼的方式補(bǔ)償飼養(yǎng)者85％的損失；(5)奶制品配額制度將繼續(xù)執(zhí)行到2006--2007市場(chǎng)年度，分配給經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的配額將擴(kuò)大，分三步將支持價(jià)格降低15％，農(nóng)民收入損失的65％由歐盟補(bǔ)償；(6)還將地區(qū)發(fā)展基金用于基礎(chǔ)設(shè)施差、勞動(dòng)力技能水平低的相對(duì)貧困地區(qū)，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)提供補(bǔ)貼，減少有害肥料和農(nóng)藥的施用，同時(shí)為植樹(shù)造林提供補(bǔ)貼。

這次改革使得補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，也使歐盟向著貿(mào)易自由化的方向發(fā)展邁出了一大步，有利于新成員加入歐盟，突出了非貿(mào)易關(guān)注和農(nóng)業(yè)多功能對(duì)整個(gè)歐洲地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了CAP農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展并重的政策方向。

3 2003年。由掛鉤的直接補(bǔ)貼向脫鉤的直接補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變

為了應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)和協(xié)調(diào)新老成員國(guó)的利益，同時(shí)緩解WTO成員國(guó)和貿(mào)易自由化的壓力，2003年6月歐盟各國(guó)通過(guò)了CAP改革新方案。這次改革的主要措施有：(1)改革直接補(bǔ)貼方式，建立與生產(chǎn)價(jià)格不掛鉤的“單一農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼”制度，每個(gè)農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼額將根據(jù)以2000--2002年為基期的情況確定，與當(dāng)年種植的作物種類和面積多少無(wú)關(guān)，從而把藍(lán)箱支持轉(zhuǎn)變?yōu)榫G箱支持；(2)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)政策，在以上補(bǔ)貼政策之外，歐盟繼續(xù)執(zhí)行以前的市場(chǎng)穩(wěn)定政策，谷物保留現(xiàn)行的干預(yù)價(jià)格，基礎(chǔ)干預(yù)價(jià)格不變，仍然為每噸63歐元；(3)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、食品安全、動(dòng)物健康和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的要求，上述各項(xiàng)補(bǔ)貼政策包括單一補(bǔ)貼政策，盡管可能不再與生產(chǎn)掛鉤，但是卻與遵守環(huán)境保護(hù)、食品安全、動(dòng)物健康和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)要求相聯(lián)系，稱之為“交叉達(dá)標(biāo)”要求；(4)建立新的“農(nóng)場(chǎng)咨詢系統(tǒng)”，其主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過(guò)程中按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范的咨詢服務(wù)；(5)加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展，歐盟用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的資金將大幅度增加，用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的措施范圍也將擴(kuò)大，這些規(guī)定從2005年開(kāi)始實(shí)行。(6)調(diào)減對(duì)大農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼，對(duì)那些每年獲得直接補(bǔ)貼超過(guò)5000歐元的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)減，這些節(jié)省下來(lái)的支出將全部用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。

四 歐盟CAP改革對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)當(dāng)前最受關(guān)注的問(wèn)題，我國(guó)政府在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上也做出了巨大的努力，從保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的余糧，到取消農(nóng)業(yè)稅和對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的發(fā)展。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策還不健全和完善，支持水平偏低。如何提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐盟的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

1提高我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。完善價(jià)格支持政策

我國(guó)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支持的資金低于應(yīng)有的水平，從絕對(duì)數(shù)量上來(lái)看，至2001年我國(guó)年均農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不足250億美元，僅相當(dāng)于歐盟同期農(nóng)業(yè)支持的1／10，美國(guó)的1／4；從相對(duì)數(shù)量上看，1996--2000年，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持總量分別占當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值的4，9％、5，3％、7，4％、7％、8，8％，而同期發(fā)達(dá)國(guó)家約為30％～50％，巴基斯坦、泰國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家約為10％-20％。因此。必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)的力度。

另外，盡管直接收入補(bǔ)貼是目前中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的發(fā)展方向，但糧食的補(bǔ)貼也不能完全取消。因?yàn)橐坏┘Z食生產(chǎn)過(guò)剩時(shí)，糧食價(jià)格的下降便會(huì)沖銷直接補(bǔ)貼給農(nóng)民收入帶來(lái)增長(zhǎng)政策效果。盡管歐盟承諾逐步削減并最終取消農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格，但仍然保留了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格干預(yù)政策，1991年歐盟價(jià)格支持占農(nóng)業(yè)支出的比重高達(dá)91％，2006年價(jià)格支持的比重仍占21％。

2加大綠箱政策的國(guó)內(nèi)支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣。提高科研、教育水平

我國(guó)對(duì)綠箱政策利用水平偏低，支持項(xiàng)目較少。在WTO允許的12項(xiàng)措施中我國(guó)使用了6種，未使用的措施包括：市場(chǎng)服務(wù)、不掛鉤收入補(bǔ)貼、收入保險(xiǎn)和安全網(wǎng)計(jì)劃下的政府參與以及通過(guò)生產(chǎn)者退休計(jì)劃、資源停用計(jì)劃和投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助。因此我國(guó)對(duì)綠箱政策還有很大的利用空間，加大農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施、對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼等會(huì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力；推廣先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力；加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，研究?jī)?yōu)良品種以及提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平都會(huì)對(duì)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力起到促進(jìn)作用。

3用足黃箱政策的支持，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

由于我國(guó)財(cái)政支持能力不足，對(duì)微量支持標(biāo)準(zhǔn)(AMS)使用不充分。我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)所承諾的微量支持標(biāo)準(zhǔn)是8，5％。最高的黃箱支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?？蛇_(dá)到945，3億元，2005年中國(guó)的微量支持標(biāo)準(zhǔn)措施在基期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中只占5，3％，還有比較大空間沒(méi)有得到利用。黃箱政策補(bǔ)貼對(duì)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有直接的促進(jìn)作用，因此在今后應(yīng)對(duì)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款實(shí)行優(yōu)惠政策，擴(kuò)大黃箱支持范圍，以有力地支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4建立農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)制度和其他相關(guān)補(bǔ)貼政策

歐盟各國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度比較完善，不但包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的各環(huán)節(jié)，而且對(duì)農(nóng)民也建立了社會(huì)保險(xiǎn)體系。我國(guó)也應(yīng)該借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的過(guò)程中建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。具體而言，可以由政府事先設(shè)定提供補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼，農(nóng)民退休或?qū)I(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)備補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)保補(bǔ)貼等，然后由商業(yè)保險(xiǎn)公司自愿申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)這些保險(xiǎn)項(xiàng)目。由政府和經(jīng)營(yíng)性的保險(xiǎn)公司共同建立中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系將會(huì)大大提高中國(guó)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5加大對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的投入

農(nóng)村的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，歐盟CAP改革中加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的支持，同時(shí)也加強(qiáng)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、食品質(zhì)量和食品安全方面的支持力度。我國(guó)也應(yīng)該在農(nóng)村建設(shè)方面改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物疾病和防疫工作的管理，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，最終提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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篇7

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上得到了發(fā)展，但在我國(guó)一些山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然落后。所以搞好山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能在一定程度上促進(jìn)我國(guó)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)在看來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤為重要，本文就通過(guò)分析現(xiàn)階段山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展中面臨的一些問(wèn)題做簡(jiǎn)要概述，同時(shí)提出解決方法的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：

山區(qū)；農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；措施

1山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1人手欠缺、效率低下

山區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直備受人們的關(guān)注，因?yàn)樵谝恍┢h(yuǎn)的地區(qū)仍然存在手工耕種的模式。在一些山區(qū)由于受地形方面的條件限制。

1.2二度加工困難

因?yàn)樯絽^(qū)的經(jīng)濟(jì)落后使得收成好的糧食不能夠進(jìn)行再次加工，因?yàn)榧夹g(shù)的落后人們不能有效的合理利用糧食作物。

1.3市場(chǎng)體制僵硬

俗話說(shuō)“要想富，先修路”山區(qū)的地理位置也成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。交通的不便利，使得山區(qū)糧食走不出去。

1.4科技體系不健全

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，山區(qū)農(nóng)民對(duì)于現(xiàn)代化科技體系認(rèn)識(shí)不到位，科技意識(shí)淡薄，不能夠接受新鮮事物的更新?lián)Q代。這也是山區(qū)落后的主要原因。

2促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)，山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持建始縣特有的科學(xué)發(fā)展觀。給建始縣的農(nóng)產(chǎn)品提供有利的產(chǎn)品保證，山區(qū)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)以高效、增產(chǎn)、質(zhì)高的發(fā)展水平促進(jìn)山村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.1先進(jìn)的政策支持

作為山區(qū)的主管部門，政府應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，利用優(yōu)質(zhì)的條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的指引，并且應(yīng)加大力度投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)借鑒優(yōu)秀的技術(shù)，從中積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行山區(qū)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)發(fā)展。

2.2突破束縛，改革創(chuàng)新

要想從根本上帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須從思想上改變傳統(tǒng)觀念。陳舊的思維方式成為束縛農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要因素。只有創(chuàng)新思維，改變種植管理模式，應(yīng)做的就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，即把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由依靠資源投入轉(zhuǎn)變到依靠提高可持續(xù)發(fā)展能力和資源利用率上來(lái)，由主要依靠勞動(dòng)力的投入、資金轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益并重上來(lái)。

2.3完善科技體系的建設(shè)

完善的科學(xué)管理體制是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。這就需要專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員，相關(guān)部門可以從外部引進(jìn)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行制度的完善。針對(duì)性的對(duì)山區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略方法實(shí)施。另外，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對(duì)于外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)進(jìn)行資金補(bǔ)助。大學(xué)生下鄉(xiāng)指導(dǎo)也成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)引進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)種植方面，強(qiáng)化科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。通過(guò)和專門研究機(jī)構(gòu)的有效配合，培育優(yōu)良的品種，進(jìn)行山區(qū)種植。在收獲時(shí)可以對(duì)外加工廠進(jìn)行有效的配合。建立一條龍生產(chǎn)、加工、出售的服務(wù)體系。從而發(fā)展山區(qū)特色食品對(duì)外貿(mào)易。

2.4服務(wù)系統(tǒng)完善

修建道路，提供信息服務(wù)，加強(qiáng)公共服務(wù)，擴(kuò)大信息來(lái)源，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，以防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性。在農(nóng)業(yè)管理體制上嘗試一定的創(chuàng)新，市場(chǎng)調(diào)節(jié)優(yōu)先化，靈活有序的市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后管理服務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)、組織和職能調(diào)整，創(chuàng)建服務(wù)于產(chǎn)加銷一體化的管理體制。農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面也可以實(shí)現(xiàn)一定的創(chuàng)新，如可以通過(guò)加快糧食流通等重要農(nóng)產(chǎn)品的流通來(lái)強(qiáng)化市場(chǎng)化進(jìn)程，深化國(guó)有流通企業(yè)改革，解除地區(qū)間、行業(yè)間的行政壁壘和市場(chǎng)封鎖，建立“綠色通道”通過(guò)加快建立競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)控制度，改進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)手段，建立規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品的安全儲(chǔ)備和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的有效調(diào)控。

3結(jié)語(yǔ)

山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，最為關(guān)鍵的是發(fā)展適合縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的體制。運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。用現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)體系提升山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代化的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：朱思軒 單位：建始縣官店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

篇8

畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))內(nèi)容：

農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，而農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入是綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要指標(biāo)，是衡量農(nóng)民生活水平的主要標(biāo)志。農(nóng)民收入問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快慢，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，所以說(shuō)，提高農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。本文主要研究當(dāng)前農(nóng)民增收難的原因，然后提出增增加農(nóng)民收入的建議，對(duì)貧窮地區(qū)農(nóng)民收入的增加也具有一定的借鑒意義。

研究的現(xiàn)狀：

農(nóng)業(yè)一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，自1998年“三農(nóng)”問(wèn)題提出之后，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，人們對(duì)如何從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的研究和探索，大家一致認(rèn)為：當(dāng)前突出的問(wèn)題是農(nóng)民增收困難。要解決現(xiàn)在的“三農(nóng)”問(wèn)題，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是要提高農(nóng)民的收入(林毅夫，2019)。如何解決農(nóng)民增收困難這一問(wèn)題呢?有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民收入問(wèn)題的性質(zhì)發(fā)生了變化，它不再是一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也非“三農(nóng)”問(wèn)題所能涵蓋，而是一個(gè)越來(lái)越多地和非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題的核心就變成了如何解決農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題(張車偉等，2019)。一些學(xué)者認(rèn)為國(guó)家要通過(guò)政策、金融等手段把資金引導(dǎo)到農(nóng)村，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)民增收開(kāi)辟第四條渠道(徐祥臨，2019)。還有學(xué)者認(rèn)為調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)才是增加農(nóng)民收入的根本出路(王乃學(xué)，2019)。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫在2019年9月22日中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)上提出，要增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)村勞動(dòng)力人口，大力發(fā)展中小企業(yè)。眾多學(xué)者對(duì)如何增加農(nóng)民收入從不同角度，不同側(cè)面進(jìn)行的研究當(dāng)中，有人強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性;有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品總體上供過(guò)于求的局面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給農(nóng)民帶來(lái)的收益是有限的。一些學(xué)者的研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不是增加農(nóng)民收入。有的把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)總結(jié)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展(宋洪遠(yuǎn)等，2019)。有研究表明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在微觀層面上對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生效應(yīng)，但在宏觀層面則沒(méi)有效應(yīng)(王萍萍，2019)。也有學(xué)者將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要作用歸于提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，而對(duì)整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)總量擴(kuò)大不會(huì)產(chǎn)生顯著影響(張明林等，2019)。還有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)行政體制制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收效應(yīng)的發(fā)揮(譚秋成，2019)。另有學(xué)者認(rèn)為，近一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，提高了農(nóng)民收入的貨幣化程度;隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易量不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入始終保持增長(zhǎng);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金純收入增長(zhǎng)之間存在互動(dòng)關(guān)系(李國(guó)祥，2019)

研究目的和意義：

畢節(jié)市總?cè)丝?12萬(wàn)(2019年統(tǒng)計(jì))，其中93.8%是農(nóng)業(yè)人口。這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，既要千方百計(jì)增加畢節(jié)市的農(nóng)民收入，又要下大力氣保護(hù)和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。論文依據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)資料和畢節(jié)市統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)對(duì)畢節(jié)市農(nóng)民收入變化態(tài)勢(shì)的深入分析，找尋影響農(nóng)民增收的主要因素，提出畢節(jié)市農(nóng)民增收的對(duì)策建議，為未來(lái)畢節(jié)市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)方向，進(jìn)而為邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的農(nóng)民增收提供參考，對(duì)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

研究?jī)?nèi)容(內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架以及重點(diǎn)、難點(diǎn))：

一、研究?jī)?nèi)容：

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步加大，農(nóng)民增收難的問(wèn)題日趨突出。農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，而農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入是綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要指標(biāo)，是衡量農(nóng)民生活水平的主要標(biāo)志。農(nóng)民收入問(wèn)題直接關(guān)系到我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快慢，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展。尤其是像畢節(jié)地區(qū)這樣的落后山區(qū)，對(duì)這一問(wèn)題的探討有著重要的意義。

二、框架結(jié)構(gòu)：

第一章緒論

1.1課題提出的背景及研究意義

(2)關(guān)于提高農(nóng)民收入的對(duì)策

1.1.1前言

1.1.2研究的目的和意義

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.2.2國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.3主要研究?jī)?nèi)容

1.4研究分析方法

1.4.1共性分析和個(gè)性分析

1.4.2定量分析和定性分析

第二章畢節(jié)市農(nóng)民收入變化態(tài)勢(shì)分析

2.1畢節(jié)市農(nóng)業(yè)概況

2.2畢節(jié)市農(nóng)民收入的變化及特征

2.2.1低水平快速增長(zhǎng)階段

2.2.2高速增長(zhǎng)階段

2.2.3平穩(wěn)增長(zhǎng)階段

2.2.4下滑回落階段

2.2.5滯漲性恢復(fù)性增長(zhǎng)階段

2.3畢節(jié)市城鄉(xiāng)居民收入水平變化分析

2.3.1城市居民收入高速增長(zhǎng)

2.3.2城市居民收入差距巨大

2.3.3農(nóng)村居民收入差距開(kāi)始擴(kuò)大

2.3.4城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)偏小

2.4農(nóng)民人均純收入來(lái)源結(jié)構(gòu)考察

2.4.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入比重有所回升

2.4.2勞務(wù)收入比重快速上升

第三章影響畢節(jié)市農(nóng)民增收的主要因素分析

3.1結(jié)構(gòu)性因素

3.2素質(zhì)性因素

3.3市場(chǎng)性因素

3.4災(zāi)害性因素.

3.5閑置性因素

第四章畢節(jié)市農(nóng)民增收的對(duì)策與建議

4.1農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2.1種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2.2畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2.3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.3增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量

4.4轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

第五章結(jié)論參考文獻(xiàn)

三、研究重點(diǎn)和難點(diǎn)：

1. 研究重點(diǎn)

(1) 當(dāng)前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及增收難的原因

(2) 提高農(nóng)民收入的對(duì)策

2. 研究難點(diǎn)

(1) 關(guān)于農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和增收難的原因

研究方法、手段：

1、共性分析和個(gè)性分析。

農(nóng)民收入問(wèn)題具有普遍性和特殊性，研究農(nóng)民收入，一方面要分析農(nóng)民收入變化的普遍性規(guī)律，即農(nóng)民收入的共性特征;另一方面又要分析它的個(gè)性特征，即畢節(jié)市的農(nóng)民收入變化規(guī)律。

2、定量分析和定性分析

農(nóng)民收入問(wèn)題可以通過(guò)農(nóng)民的收入變化來(lái)定量的進(jìn)行比較，但是有些潛在的投入是不可以量化的，對(duì)這些不能量化的指標(biāo)進(jìn)行分析就需要一些統(tǒng)計(jì)分析方法，從中找出不同的規(guī)律。

3、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法。

篇9

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 制約因素 對(duì)策

一、引言

黨的十報(bào)告中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這說(shuō)明國(guó)家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新就沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展更無(wú)從談起。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，原來(lái)只受資源的單一約束變成了受資源和市場(chǎng)的雙重約束，從增加產(chǎn)量的單一目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等多重目標(biāo)，因此，農(nóng)業(yè)科技體系必須從體制和機(jī)制上進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以促進(jìn)科技創(chuàng)新能力的提高，加快科技進(jìn)步的速度，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)勁的科技動(dòng)力，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下建立起來(lái)的。自1985年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在市場(chǎng)化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)、科技大發(fā)展的要求，還存在著諸多不相適應(yīng)之處。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉(zhuǎn)化率僅有40%左右，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右。這既表明了我們的差距，也說(shuō)明蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，我?guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，今后，國(guó)家將會(huì)把更多城市的資源向農(nóng)村調(diào)配，通過(guò)城市來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。因此，我們應(yīng)有緊迫感和憂患意識(shí)，要在加大保護(hù)資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深層次的體制問(wèn)題還沒(méi)有解決。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革還沒(méi)有真正解決好科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問(wèn)題，更沒(méi)有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)不配合問(wèn)題依然存在。政府與市場(chǎng)在創(chuàng)新中的互動(dòng)關(guān)系尚未建立起來(lái)，政府在某些方面仍干預(yù)過(guò)多，市場(chǎng)在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創(chuàng)新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創(chuàng)新能力不足。公共農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，高層次、高學(xué)歷人才嚴(yán)重不足；科技人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)科技成果水平不高，轉(zhuǎn)化率較低。

（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒(méi)有真正成為有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新主體；農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)力量薄弱，影響了創(chuàng)新要素的流動(dòng)集成與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體功能的發(fā)揮。

（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

3、創(chuàng)新機(jī)制方面制約因素分析

（1）農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制尚不能適應(yīng)創(chuàng)新要求。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制不健全；農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業(yè)，其中又以企業(yè)為主，占80%以上；良好的引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)類資源積極投入的機(jī)制尚未形成。如何在保證政府投資的同時(shí)，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的重要難題和任務(wù)。

（2）開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。農(nóng)業(yè)科研協(xié)作不夠，知識(shí)、技術(shù)、信息互動(dòng)不暢，造成低水平重復(fù)。大型研究設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)全面開(kāi)放程度不夠，難以形成健全有效的共享機(jī)制。

（3）產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與農(nóng)業(yè)科技需求的主體存在脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果的供給和農(nóng)業(yè)科技需求不能形成有效結(jié)合的轉(zhuǎn)換機(jī)制。企業(yè)與研究院所、大學(xué)之間的聯(lián)系、合作與交流較弱。

（4）激勵(lì)機(jī)制尚不健全。促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效激勵(lì)機(jī)制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理機(jī)制與模式不適應(yīng)發(fā)展需要。

4、創(chuàng)新環(huán)境和條件方面制約因素分析

（1）創(chuàng)新法制與政策環(huán)境不完善。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中各類創(chuàng)新活動(dòng)主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規(guī)則不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新體系缺乏區(qū)域性、專門化的分類指導(dǎo)，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新與利用國(guó)外科技資源之間的關(guān)系。

（2）科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后?？傮w上看，我國(guó)的科技基礎(chǔ)條件還比較薄弱，科學(xué)基礎(chǔ)條件平臺(tái)薄弱，使得許多科技資源難以實(shí)現(xiàn)共享，存在缺乏整體布局和統(tǒng)一的宏觀管理，資源分散、低水平重復(fù)、利用效率低，共享機(jī)制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴(yán)重等多方面的問(wèn)題。

（3）市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。在推進(jìn)科技創(chuàng)新的過(guò)程中，政府的越位和缺位現(xiàn)象并存，在科技資源的配置中，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)的計(jì)劃指令調(diào)配資源的方式方法還沒(méi)有達(dá)到遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本要求，難以實(shí)現(xiàn)科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創(chuàng)新文化方面制約因素分析

（1）學(xué)術(shù)民主作風(fēng)沒(méi)有得到充分發(fā)揚(yáng)。我國(guó)的學(xué)術(shù)與科研機(jī)構(gòu)把很多行政等級(jí)的觀念和標(biāo)準(zhǔn)用于對(duì)學(xué)術(shù)與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協(xié)作精神不夠，分割現(xiàn)象嚴(yán)重。部門分割、條塊分割現(xiàn)象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創(chuàng)新主體間的真誠(chéng)互動(dòng)和溝通，增加了創(chuàng)新的難度。

（3）制度缺陷導(dǎo)致急功近利和浮躁現(xiàn)象的存在。價(jià)值導(dǎo)向等制度性的缺陷，導(dǎo)致出現(xiàn)急功近利和浮躁現(xiàn)象。

（4）公平競(jìng)爭(zhēng)精神和勇于創(chuàng)新精神有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有的科研體制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、社會(huì)激勵(lì)機(jī)制等不完善，導(dǎo)致科技人員的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和能力不強(qiáng)，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)勇氣不足。

四、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵舉措

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備研究

從我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)良動(dòng)植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，加速動(dòng)植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支撐能力。

2、重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和支持引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度

加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，應(yīng)建立以國(guó)家為主體，企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入以及科技成果的及時(shí)推廣應(yīng)用。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化、部門專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。要繼續(xù)加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的支持，加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)入千家萬(wàn)戶；開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強(qiáng)縣。

4、發(fā)展循環(huán)型和節(jié)約型技術(shù)，保障生態(tài)環(huán)境安全

以提高單位資源產(chǎn)出率和促進(jìn)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新水、土壤等農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備水平。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為目標(biāo)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，創(chuàng)新生產(chǎn)精準(zhǔn)化、環(huán)境可控化、裝備智能化、管理數(shù)字化等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批低耗高效的新材料、新設(shè)備和新機(jī)具。在實(shí)時(shí)精確監(jiān)測(cè)、智能決策、精準(zhǔn)控制、智能作業(yè)等方面爭(zhēng)取更大突破。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備

以提高自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、增強(qiáng)科技后勁為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)功能基因組、植物高光效機(jī)理、生物固氮、水資源優(yōu)化配置、動(dòng)物克隆、生物反應(yīng)器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在時(shí)序上是有變化的，因而在不同的發(fā)展階段建設(shè)目標(biāo)是不同的。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于初期階段，與之相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也處在形成階段。因此，新時(shí)期背景下解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的瓶頸因素至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，大力進(jìn)行制度建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系的發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)主體之間加強(qiáng)合作，真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（注：基金項(xiàng)目：山東省科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2007RKA008。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出分析[J].中國(guó)科技論壇，2012（7）.

篇10

【關(guān)鍵詞】 云南 特色農(nóng)業(yè) 灰色關(guān)聯(lián)度GM（1，1）模型

云南省土地面積39.4萬(wàn)平方公里，耕地資源總量607.24萬(wàn)公頃，常用耕地面積416.69萬(wàn)公頃，占土地面積的69.11%，其中水田占31.87%，旱地占68.13%。森林和水域面積分別占土地面積的38.11%和0.7%，荒山荒地面積1290.4萬(wàn)公頃，另外還有草山、灌木、灘涂等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類多，形成以煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、水果和花卉等為骨干的生產(chǎn)格局，成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高等問(wèn)題的存在制約著全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)民收益高、見(jiàn)效快、最具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。所以，就目前云南省的現(xiàn)狀和其他省市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是幫助農(nóng)民持續(xù)提高收入的可行性途徑。

一、云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度分析

按照灰色關(guān)聯(lián)分析模型選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為主行為因子，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉、肉類、甘蔗、鮮切花、水果、牛奶的相互關(guān)聯(lián)程度，結(jié)果見(jiàn)表2。

從表2可以看出，各農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化趨勢(shì)的關(guān)聯(lián)度大小順序?yàn)椋合鹉z>蔬菜>茶葉>煙葉>豬牛羊肉類>甘蔗>鮮切花>水果>牛奶。其中，橡膠對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響最大，關(guān)聯(lián)度為0.864，說(shuō)明在近幾年橡膠是云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的第一因素，這主要是由于云南膠區(qū)的氣候獨(dú)特，適宜橡膠生長(zhǎng)。云南天然橡膠種植主要分布在西雙版納、臨滄、德宏、普洱、紅河、文山等6個(gè)州市28個(gè)縣市。這一地區(qū)土地資源豐富，地處內(nèi)地，無(wú)臺(tái)風(fēng)影響，土壤深厚肥沃，同時(shí)雨季高溫高濕，光熱水條件季節(jié)性配合適宜，有效性高，膠樹(shù)生長(zhǎng)旺盛，冬季低溫與干旱結(jié)合，光照充足，有利于膠樹(shù)抗寒越冬，加之云南山地年溫差較小，而晝夜溫差大，有利于膠樹(shù)干物質(zhì)的合成和積累，晨間氣候涼爽，也有利于排膠，干濕季節(jié)明顯，使主要植膠帶的自然環(huán)境條件優(yōu)于海南、廣東、廣西和閩南植膠區(qū)。這些自然條件確定了橡膠在云南省特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵地位。水果和牛奶的關(guān)聯(lián)度較低，說(shuō)明在近期內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響不明顯。

1998年以來(lái)，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以及國(guó)家對(duì)烤煙、卷煙實(shí)行“雙控”的實(shí)際，云南按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的發(fā)展思路，采取了有力措施加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的培育。2007年，全省經(jīng)濟(jì)作物播種面積2106.09千公頃，是1995年的1.6倍，全省烤煙總量76.7萬(wàn)噸，是1995年的1.01倍；甘蔗、蔬菜產(chǎn)量分別是1995年的1.87倍和2.74倍；茶葉、天然橡膠產(chǎn)量分別是1995年的2.67倍、2.16倍。有力地促進(jìn)了全省特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的灰色預(yù)測(cè)

建立GM（1，1）模型對(duì)云南特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)。

1、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的2001―2009年有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)用灰色GM（1，1）預(yù)測(cè)模型的建模方法，分別對(duì)各項(xiàng)序列指標(biāo)建立GM（1，1）模型，對(duì)各類序列指標(biāo)進(jìn)行未來(lái)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，在回代檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)9種特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平均相對(duì)誤差小于10%以及平均相對(duì)精度皆在90%以上，可以進(jìn)行預(yù)測(cè)，各序列的GM（1，1）模型如下，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。

2、發(fā)展趨勢(shì)關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，對(duì)2010―2014年的預(yù)測(cè)值進(jìn)行發(fā)展趨勢(shì)關(guān)聯(lián)分析，分析所得關(guān)聯(lián)度如表4所示。

由表4可以看出，在未來(lái)幾年，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最大的是鮮切花，在區(qū)域分布上，初步形成了以昆明、玉溪、楚雄、曲靖為主的滇中溫帶鮮切花片區(qū)；以西雙版納、普洱、紅河為主的滇南熱帶花卉及配葉植物片區(qū)；以迪慶、麗江、昭通為主的滇西北、滇東北球根類種球繁育片區(qū)；以大理、保山為主的滇西特色花卉片區(qū)發(fā)展的格局。“云花”在國(guó)內(nèi)70余個(gè)大中城市的市場(chǎng)占有率超過(guò)80%，出口通達(dá)亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的42個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際份額逐年增加，在香港、日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲的占有率得到鞏固和提高，進(jìn)一步拓寬了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞、荷蘭的出口市場(chǎng)。云南正逐漸成為全國(guó)乃至亞洲種苗、種球生產(chǎn)中心和亞洲最大的鮮切花出口基地。

茶葉在特色農(nóng)業(yè)中的影響進(jìn)一步加強(qiáng)，由于云南茶葉文化積淀深厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好和生態(tài)條件優(yōu)越，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，所以云南茶葉發(fā)展?jié)摿艽?，?jīng)過(guò)GM（1，1）預(yù)測(cè)和灰色關(guān)聯(lián)分析進(jìn)一步驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

牛奶在這一階段的關(guān)聯(lián)度排序得到了大幅提升，主要有以下原因：畜牧業(yè)的制度改革；省政府培育農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的號(hào)召；技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)用，使得深加工全面實(shí)行。

煙葉的影響大幅下降，與國(guó)家對(duì)烤煙、卷煙實(shí)行“雙控”的實(shí)施有密不可分的關(guān)系。

蔬菜、橡膠、水果、肉類、甘蔗等在這一時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響不大。這些產(chǎn)業(yè)在云南發(fā)展已久，發(fā)展空間已經(jīng)非常小。

三、結(jié)論和建議

1、云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2007年，甘蔗、茶葉、橡膠、蔬菜、水果、花卉等10種優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到3650萬(wàn)畝，產(chǎn)量大幅增加。

2、橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉是目前影響特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主要因素

由于這些產(chǎn)品深加工不足，所以未來(lái)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加深加工基地，對(duì)這些特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、包裝和宣傳，以穩(wěn)固其地位。

3、鮮切花是未來(lái)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力

云南依然要把花卉產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要內(nèi)容，加強(qiáng)從政策扶持、資金投入、環(huán)境條件等方面采取措施，促使花卉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足、迅速的發(fā)展。

4、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，增加技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶有能力接受科技進(jìn)步的手段；其次，完善農(nóng)村技術(shù)推廣體系。這兩方面的結(jié)合使得農(nóng)戶接觸到并且能夠使用科技進(jìn)步帶來(lái)的便利，在此基礎(chǔ)上有力促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效益的形成。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鄧聚龍：灰色系統(tǒng)基本方法[M].華中理工大學(xué)出版社，1996.

[2] 云南省情編委會(huì)主編：云南省情[M].云南人民出版社，2008.