導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 計算機(jī)審計

審計工作是國家治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在提高財政資金使用效益、促進(jìn)國家政策落實、維護(hù)人民利益、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出重要作用，涵蓋了資金運轉(zhuǎn)、管理信息分析等多方面內(nèi)容。在傳統(tǒng)的審計管理中，受審計方法落后、輔助媒介功能不全等因素影響，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的效果難以有效發(fā)揮。計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的帶來新的發(fā)展契機(jī)，實現(xiàn)計算機(jī)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的結(jié)合，是當(dāng)前審計工作的重點。

一、計算機(jī)審計內(nèi)涵

計算機(jī)審計作為一種新的審計模式，受到社會多方面的關(guān)注。計算機(jī)審計的核心，就是在充分掌握原有審計工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在審計工作中添加現(xiàn)代信息化元素，通過有效結(jié)合電子信息技術(shù)與審計工作的基本工作要求，實現(xiàn)審計方式的更新與審計能力的提升。

現(xiàn)階段，計算機(jī)審計主要包括兩種審計模式，分別為：計算機(jī)審計與計算機(jī)輔助審計。其中，計算機(jī)審計就是通過計算機(jī)本身完成審計，使用者將相關(guān)資料輸入到計算機(jī)中后，計算機(jī)系統(tǒng)會根據(jù)既定模式，自動分析相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。在整個過程中，計算機(jī)系統(tǒng)能獨立完成整個審計工作，使用者只負(fù)責(zé)向計算機(jī)傳輸資料。計算機(jī)輔助審計就是使用者通過計算機(jī)的相關(guān)功能，完成審計工作。在這個過程中，計算機(jī)負(fù)責(zé)分析數(shù)據(jù)中的相關(guān)差別，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的誤差，為使用者在審計工作中提供真實數(shù)據(jù)。

二、在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中應(yīng)用計算機(jī)審計的幾點方法

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，常見的計算機(jī)審計主要分為審計模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式、電子表格及時分析模式等。本文以此為基礎(chǔ)，對計算機(jī)審計在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的應(yīng)用做進(jìn)一步分析。

（一）審計模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式

審計模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式是計算機(jī)審計的代表，其實質(zhì)是內(nèi)部嵌入式審計模塊系統(tǒng)，通過不斷結(jié)合相關(guān)系統(tǒng)中的代碼，最終完成審計工作。審計模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式能夠?qū)Ω黜椊灰仔畔ⅰ⒐芾硇畔⑦M(jìn)行總結(jié)，并同時進(jìn)行監(jiān)控，保證相關(guān)數(shù)據(jù)處理功能可以在多個系統(tǒng)中發(fā)揮作用。

在實際應(yīng)用過程中可發(fā)現(xiàn)，審計模塊系統(tǒng)能夠發(fā)揮實時記錄功能，記錄相關(guān)交易、管理信息，并依靠瀏覽文件夾，自動存儲記錄內(nèi)容。但在應(yīng)用過程中要注意，不是任何時間段內(nèi)都能應(yīng)用嵌入式分析方法，當(dāng)系統(tǒng)運行程序過多時，不應(yīng)再次應(yīng)用計算機(jī)審計，避免系統(tǒng)程序運行過多導(dǎo)致系統(tǒng)性能下降。在應(yīng)用中，審計人員在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫訪問或獲取數(shù)據(jù)庫資料時，可以通過通用審計軟件（GAS）、現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）等分析大量的數(shù)據(jù)信息，當(dāng)審計人員獲取需要的信息之后，只需通過簡單計算機(jī)操作即可完成數(shù)據(jù)處理，并生成審計報告。從應(yīng)用流程來看，計算機(jī)審計工作的流程簡介，適用于高強(qiáng)度、頻次大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，但系統(tǒng)經(jīng)過長期運轉(zhuǎn)后，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)、維修，以獲得更加準(zhǔn)確的審計結(jié)果。

（二）電子表格及時分析模式

電子表格及時分析模式，主要是指使用者通過excel、Microsoft word、wps等常用軟件進(jìn)行審計工作，這就是上文所提到的計算機(jī)輔助審計。電子表格能夠通過電子存檔、數(shù)據(jù)庫日常管理、圖表統(tǒng)計等功能，并通過宏編程來完成輔助審計工作。同時，不同表格、文件之間，可通過電子軟件與計算機(jī)軟件之間的聯(lián)系完成結(jié)合，并生成數(shù)據(jù)分析函數(shù)，這些函數(shù)，是審計工作中的重要數(shù)據(jù)資料。

在應(yīng)用過程中，使用者可通過每個數(shù)據(jù)單元（或數(shù)據(jù)文件）中所存有的數(shù)據(jù)資料，依靠計算機(jī)完成排序，并根據(jù)使用要求隨意更改數(shù)據(jù)排序方法，保證數(shù)據(jù)序列能始終滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的不同管理要求。同時在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，審計數(shù)據(jù)主要來自于相關(guān)審計設(shè)備與大型計算機(jī)機(jī)器。因此，審計人員在審計過程中，必須要將相關(guān)數(shù)據(jù)提取到具體的服務(wù)器中，定位相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行復(fù)制、傳輸，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)的瞬間提取，避免傳統(tǒng)工作中數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險。

（三）其他應(yīng)用方法分析

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，除上述兩種應(yīng)用方法外，還應(yīng)充分利用計算機(jī)審計的其他工作特點，進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的基本工作內(nèi)容。

從審計工作的工作特點與工作內(nèi)容來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對經(jīng)營者（管理者）的管理職能提出更高要求，需要經(jīng)營者（管理者）進(jìn)行長時間的審計統(tǒng)計。但在企業(yè)經(jīng)營過程中，受國家政策、市場價格變動等因素的影響，需要頻繁地進(jìn)行賬務(wù)查詢。但傳統(tǒng)的手工查詢程序繁多，需要投入大量的人力、物力。在計算機(jī)審計中，可通過賬務(wù)查詢的穿透功能，一次性完成賬務(wù)匯總、賬務(wù)分析、對總賬等工作，有效提高了工作效率。同時，近幾年新推出的審計軟件綜合查詢功能（也被稱為“查賬專家”），也可進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，大大提高審計工作效率。在應(yīng)用審計綜合查詢功能過程中，可從審計軟件憑證入手，篩選異常項目，并統(tǒng)計與異常項目相關(guān)的會計記錄，保證能快速理清相關(guān)資金流動情況，為進(jìn)行下一步審計工作奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語與展望

從計算機(jī)審計工作的基本工作范圍來看，計算機(jī)審計工作在未來可能在以下幾方面取得突破： （1）在計算機(jī)審計工作中融入人性化特點，整個計算機(jī)處理過程會變得更加便捷，界面的整體美感上升。（2）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計與實時審計的統(tǒng)一，并形成事中審計與事后審計的新體系。

總體而言，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中應(yīng)用計算機(jī)審計，可進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的整體審計能力，有效降低審計過程中的人力資源投入與物資投入，是改進(jìn)審計工作的新方式。本文簡單分析了計算機(jī)審計在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的應(yīng)用方法，并從審計模塊系統(tǒng)應(yīng)用模式、電子表格及時分析模式、其他應(yīng)用方法分析如何正確地在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中應(yīng)用計算機(jī)審計工作。對工作人員而言，在工作過程中，必須要進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本審計要求、目的，豐富審計方法，以求獲得更好的審計管理結(jié)果。

（作者單位為湖南省邵陽市審計局）

參考文獻(xiàn)：

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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，如何表述領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“審計評價”。首先要了解什么是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任？其次要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部對自己任職應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行得如何？再就是將“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況”對照國家政策、法規(guī)，對照領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職能，對照黨委、政府的考核要求，進(jìn)行比較、判斷。

筆者以為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)干部基于其特定職務(wù)而應(yīng)履行、承擔(dān)的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)。即領(lǐng)導(dǎo)干部所任職務(wù)的部門在特定時間內(nèi)，貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的方針政策及決策部署，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展情況；重要經(jīng)濟(jì)決策情況；預(yù)算執(zhí)行和其他財政、財務(wù)收支情況；重要的經(jīng)濟(jì)管理制度的制定、執(zhí)行情況；對直接分管部門和所屬單位監(jiān)管情況；領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況等方面。

了解了什么是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的主要內(nèi)容，那么在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，只要抓住以上有關(guān)個方面，開展領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計，將審計結(jié)果與國家的政策、法規(guī)，與決策預(yù)定效益，與制度設(shè)計要求，與黨委、政府考核、考評指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)、職能，與國家廉政規(guī)定進(jìn)行比較、發(fā)表評價。具體體現(xiàn)在：

1.貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的方針政策及決策部署，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展情況。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及主要業(yè)務(wù)完成情況，結(jié)合貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)方針政策情況。

2.重要經(jīng)濟(jì)決策情況。要結(jié)合部門重大預(yù)算分配管理事項、重大基本建設(shè)項目、重大對外投資項目以及其他重大經(jīng)濟(jì)決策的程序性、科學(xué)性和效益性。

3.預(yù)算執(zhí)行和其他財政、財務(wù)收支情況。要結(jié)合部門預(yù)算編報與執(zhí)行、非稅收入管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)采購、所屬單位財務(wù)管理的法規(guī)執(zhí)行和制度執(zhí)行。

4.重要的經(jīng)濟(jì)管理制度的制定、執(zhí)行情況。要結(jié)合部門對重要經(jīng)濟(jì)管理制度的制定和執(zhí)行情況。

5.對直接分管部門和所屬單位監(jiān)管情況。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部直接分管部門和所屬單位延伸審計情況。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。

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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計問題；對策

幾年來，通過對農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷探索和實踐，取得了一定的成果，積累了一定經(jīng)驗。下面對照自己實際工作遇到的問題，淺談完善農(nóng)村中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所存在的問題與解決途徑改進(jìn)措施提出了一些建議。

1.中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在問題

1.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項時間相對滯后

在實際工作中，一般的中小學(xué)校長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計都由教育人事部門在校長離任或調(diào)任以后根據(jù)局長室意見交辦，而校長調(diào)動的話，往往集中在暑期，調(diào)動的人員也比較多，審計部門在年初的時候也無法進(jìn)行項目安排，人事部門也沒有完整的委托審計工作計劃。在人員調(diào)任或離任以后才突擊交辦，基本上都是“先離任后審計”或“先任命后審計”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象一方面使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計陷于被動，給審計工作收集資料、核實問題、落實整改等征求意見帶來許多不便，同時，被審計人員離開原工作崗位，必然對審計整改工作的效果產(chǎn)生不利影響，難以達(dá)到提高中小學(xué)校長財務(wù)管理水平的目的；另一方面審計結(jié)果與中小學(xué)校長的任用出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計只能起到事后公證的作用，實際形成了“審歸審，用歸用”的不良現(xiàn)象，影響中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任正常開展。

1.2定位不準(zhǔn)確，理解不透徹

有的教育內(nèi)審把農(nóng)村中小學(xué)校財務(wù)收支審計定位為“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計”。我們現(xiàn)在所講的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指農(nóng)村中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。實質(zhì)上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一個廣義的概念，還包括法人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。在指導(dǎo)思想和實際操作中還存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能包醫(yī)百病的情況，認(rèn)為，只要農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就什么問題都能解決了，超越了審計職能范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財務(wù)收支審計的區(qū)別主要為：（1）審計對象不同；（2）審計目的不同；（3）審計內(nèi)容不同；（4）審計時間不同；（5）審計程序不同；（6）審計方法不同；（7）審計文書不同。由于各方面的原因，常把財務(wù)報表審計成為了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也依然放在財政財務(wù)收支的真實性和完整性上，審計方法依舊以翻憑證、查會計報表為主，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任變相成了財務(wù)收支審計。

1.3審計結(jié)果運用不充分，責(zé)任審計難以開展

相對于國家審計中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計而言，中小學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計起步較晚，適合本行業(yè)現(xiàn)有的審計制度與規(guī)范也不夠完善，使開展這項工作的法律理論依據(jù)不足。我們與某某學(xué)校學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)交換審計意見時，對于審計報告中列明的問題及提出的整改意見看也不看，僅僅只要求財務(wù)部門和相關(guān)人員去落實整改，上級主管單位的相關(guān)部門也未及時跟進(jìn)給予監(jiān)督和檢查，于是就出現(xiàn)年年審，審來審去還是一些老問題，流于形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計就成了審計人員一次次反反復(fù)復(fù)的練習(xí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任整改未引起重視，審計結(jié)果的運用效果差，因此，削弱內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的監(jiān)督和評價的職能。

1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在幾個不明確、不具體情況

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，評價的標(biāo)準(zhǔn)不具體，不統(tǒng)一；追究責(zé)任辦法不完善?？h級中小學(xué)校單位數(shù)量大，內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員少，經(jīng)費緊缺。

2.解決中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題的對策

2.1加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全審計制度

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度體系建設(shè)，是教育內(nèi)部審計有序開展的方向和規(guī)則保證。中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要根據(jù)各類法律法規(guī)及學(xué)校的相關(guān)制度而進(jìn)行，對于中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，是公平、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的前提和依據(jù)。而要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，首先做到事前經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，事中有監(jiān)督，事后評價實事求是，嚴(yán)格分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到獎懲分明，避免走過場。其次，要完善離任交接制度，對于應(yīng)屬前任責(zé)任，在交接時應(yīng)予明確。近年來，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后制訂《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理辦法》、《審計人員繼續(xù)教育管理辦法》、《審計人員工作操作程序規(guī)范》、《校長離任審計管理辦法》等一系列制度。有這些制度，對開展中小學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有章可循、有規(guī)可依，工作就能有理、有序、有效開展。

2.2不斷創(chuàng)新審計方法，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價內(nèi)容

按照《中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施的辦法》規(guī)定的審計內(nèi)容，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價內(nèi)容，審計人員要運用科學(xué)方法實施審計，篩選出具有充分說服力的數(shù)據(jù)證據(jù)，要通過審閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計證據(jù)，對所 取得的審計證據(jù)進(jìn)行鑒定、評價，對懷有異議的審計證據(jù)，應(yīng)該進(jìn)一步核實，做到事實清楚，責(zé)任明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，對所取得的證據(jù)整理、歸類、分析，并記錄在審計工作底稿中，作為審計評價的重要依據(jù)，要做到條理化、系統(tǒng)化的建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即將經(jīng)濟(jì)責(zé)任建成一個完整的科學(xué)體系，這樣才有利于學(xué)校的管理，正確區(qū)分利益和責(zé)任，也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有客觀、公正的基礎(chǔ)和評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)后續(xù)審計，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計跟蹤檢查制度

加強(qiáng)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后續(xù)審計制度，是促進(jìn)審計結(jié)果的運用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對被審計對象做出客觀公正評價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計落實：一方面可采取審計結(jié)果公示、談話誡勉、審計處理、處罰等方式；另一方面應(yīng)將審計結(jié)果納入審計對象的管理檔案和廉政檔案，與考核、任免、年度績效目標(biāo)考評兌現(xiàn)結(jié)合起來。對處理處罰的違紀(jì)違規(guī)問題，要求在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將審計決定的執(zhí)行情況及整改情況書面報告，專人負(fù)責(zé)，建立有關(guān)臺賬，根據(jù)審計過程中存在的問題，提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對學(xué)校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查，必要時實行審計回訪，督促被審計學(xué)校及時逐項整改落實。

2.4加強(qiáng)審計結(jié)果的運用

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目的是為了客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動中的業(yè)績和對存在問題應(yīng)付的責(zé)任，評價結(jié)果具有結(jié)論性的作用。它是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要環(huán)節(jié)，而審計評價結(jié)果質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到組織、人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，而且直接關(guān)系到中小學(xué)校長的個人聲譽(yù)及政治生命。為主管部門提供考察和使用干部依據(jù)，促進(jìn)加強(qiáng)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部管理，提高領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理水平。而審計報告只有在組織、紀(jì)檢部門和被審計單位充分運用后，才能體現(xiàn)其效能，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的。因此，要發(fā)揮中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，必須充分利用好審計成果，強(qiáng)化審計功效，這也是深化中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的根本。

2.5運用先進(jìn)的審計方法和技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量是核心

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中學(xué)小學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計碰到的問題越來越隱蔽，審計工作難度和風(fēng)險越來越來大。因此，我們經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要運用審計軟件，實行計算機(jī)審計，降低審計風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。一是提高計算機(jī)審計技術(shù)的應(yīng)用程度；二是要加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)。計算機(jī)審計必將成為審計工作重要的技術(shù)支撐，教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計必須探索通過運用計算機(jī)審計來推動和提高審計質(zhì)量，防止因人為因素而使審計質(zhì)量下降、審計風(fēng)險上升。

3.結(jié)束語

中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項復(fù)雜的工作，不是完成以上所說的幾項工作就能完善的，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)步創(chuàng)新審計手段，大膽探索，認(rèn)真研讀相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，盡快建立和完善中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范，促進(jìn)各項教育事業(yè)順利又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度化、規(guī)范化，辦人民滿意教育。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]褚子育.教育財會的理論與實踐探索.浙江大學(xué)出版社，2006 （第三輯）.

[5]教育部.教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定.

篇4

我區(qū)通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項系統(tǒng)工程,僅靠審計部門是不夠的,需要各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等人員組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)這項工作,制定了《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法》。成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計股，有專人負(fù)責(zé)。盡管如此我們感到在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中依然存在一些不足：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督滯后，審計成果運用不盡理想

由于干部人事制度的特殊性和審計機(jī)關(guān)權(quán)限的限制，多年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在著被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)離職后，才受組織部門委托進(jìn)行審計的問題。被審計人員往往在已任新的領(lǐng)導(dǎo)職位后，組織部門才委托審計部門對其在原單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計，造成了“先離后審”的局面?；旧鲜菍徲嫐w審計，任用歸任用。再加上被審計人員對審計認(rèn)識不全面，不重視，也導(dǎo)致審計定位存在較大偏差，影響了審計質(zhì)量。這樣做的結(jié)果容易造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式。在一定程度上影響了審計成果的運用和審計機(jī)關(guān)以及審計人員的工作積極性；同時對廉政問題及個人經(jīng)濟(jì)問題也很難查清。再加上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間協(xié)調(diào)較少，各成員單位之間尚未形成合理、有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運行反饋機(jī)制。

2、相關(guān)法律法規(guī)不健全，審計評價缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前我國的審計評價體系尚未完全建立，法律法規(guī)及制度滯后,缺乏強(qiáng)有力的組織保證,制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的開展。致使審計過程中遇到的許多新情況、新問題難以用現(xiàn)行的法律法規(guī)和評價標(biāo)準(zhǔn)來評判。從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價工作變得十分復(fù)雜和困難。而且由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間往往都跨度長，審計期的法律、法規(guī)的制定、修改、廢止等變化也較快，這也為審計機(jī)關(guān)選擇適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行評價增加了難度。因此，必須盡快健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)體系和評價體系。

3、審計任務(wù)與審計力量之間的矛盾依然突出

隨著近年來領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作越來越受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，審計機(jī)關(guān)的年度計劃工作量在逐年遞增。正常情況下，我局對國家審計署、省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目必須優(yōu)先完成外，有時還要抽調(diào)人員配合紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織等有關(guān)部門開展辦案調(diào)查、檢查等臨時性的工作，而組織部門交辦的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)又都比較集中，一批下來往往是幾個甚至是十幾個。人員緊張問題成了困繞審計機(jī)關(guān)工作開展的突出問題。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的幾點建議

首先要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,提高單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必要性和重要性的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計《兩個暫行規(guī)定》之后,有關(guān)部門也相繼制定了一系列的《實施細(xì)則》和實施意見,使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為法定審計工作的重要組成部分。因此要加大政策宣傳力度,營造一種制度化、規(guī)范化、法制化的工件氛圍,促使各級領(lǐng)導(dǎo)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是一項正常的工作制度,是保護(hù)、愛護(hù)干部的必要措施。領(lǐng)導(dǎo)的重視和被審計單位有關(guān)人員的積極配合,是開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本保證。其次要加強(qiáng)法制建設(shè)和體制創(chuàng)新,為離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供法律保障。審計的本質(zhì)是監(jiān)督,而監(jiān)督的效能取決于領(lǐng)導(dǎo)體制上的突破和創(chuàng)新。實踐證明,在各種監(jiān)督制約機(jī)制中,最有力、最有效、最權(quán)威的是自上而下的垂直監(jiān)督。只有加強(qiáng)法制建設(shè)和體制創(chuàng)新,才能為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供適應(yīng)性較強(qiáng)的法律保障。第三要加強(qiáng)審計隊伍自身建設(shè),努力提高審計人員的綜合素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,并具有較大的風(fēng)險性,這就要求審計人員具備較高的政策水平和綜合分析能力,嚴(yán)格按照《審計法》及審計規(guī)范的要求辦事。因此,審計隊伍自身建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急,要把提升審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重要工作來抓。審計人員要重視審計理論、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新,重視政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心,愛崗敬業(yè),忠于職守,廉潔自律,積極推動審計工作向前發(fā)展。

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計幾點設(shè)想

一是離任審計與任中審計相結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計與任中審計有效結(jié)合起來，我們打算逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，也就是在年初安排全年審計工作計劃時，逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的比例，以備將來在這些領(lǐng)導(dǎo)同志離任時，審計部門就可以節(jié)省大量的人力和時間，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效率就會有很大提高，做到事半功倍。今年我們就安排了5個任中審計的項目。從組織、紀(jì)檢部門來說，我們建議在維護(hù)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要實行“先審計，后離任”原則的前提下，可以從實際出發(fā)，區(qū)別對待，靈活開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。對領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗等情況，重點采取“先審計后離任”方式開展審計工作；對免職、辭退、退休的領(lǐng)導(dǎo)干部，可實行“先離任，后審計”的方式推動審計工作。在遵循“逢離必審”的基礎(chǔ)上，加大對在職領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，將審計監(jiān)督關(guān)口前移。

篇5

區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個街道做事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計觸及面廣、任務(wù)量大，要做到具體掩蓋比擬堅苦。因而，在審計項目標(biāo)布置上，執(zhí)行全區(qū)總量節(jié)制、分類審計，理論中逐漸構(gòu)成了“四種形式”。一是“綁縛式”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一并進(jìn)行，已完成的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，有6個項目執(zhí)行“綁縛式”，占85％左右。首要有書記離任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任；書記任中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任中；書記離任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任中；書記任中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任等四種形狀的審計。二是“統(tǒng)籌式”，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)決算審計或?qū)ｍ棇徲嫴樵円徊⑦M(jìn)行，這種形式占10％左右。三是“抽審式”，這種形式占5％左右，即對曾經(jīng)過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的離任，依據(jù)需求對其離任者進(jìn)行需要的抽審。四是逐漸履行“交代式”審計。對一些以財務(wù)撥款為主、預(yù)算外資金量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接采用離任交代替代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計首要是做好離任交代中對資金、資產(chǎn)、投資、未決事項和交代記載等的搜檢判定任務(wù)。

綜合運用上述“四種形式”，區(qū)審計局在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)施行年度審計或?qū)ｍ棇徲嫴樵儠r，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力情況、財務(wù)支出構(gòu)造、賬表里當(dāng)局欠債狀況、資產(chǎn)購建措置狀況、當(dāng)局投資合規(guī)狀況等幾不吝嗇面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)運轉(zhuǎn)狀況作具體查詢，并對獲得的根本數(shù)據(jù)和狀況進(jìn)行匯總和梳理剖析，將一些共性、遍及性的問題提醒出來，從微觀層面深化剖析問題本源，然后將渙散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單個、孤立的問題上升成面上問題，進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的針對性。

二、加大協(xié)分配合，構(gòu)建監(jiān)視系統(tǒng)

區(qū)審計局展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，一直發(fā)揚經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會成員單元的效果，經(jīng)過按期召開區(qū)委、區(qū)當(dāng)局指導(dǎo)和有關(guān)部分指導(dǎo)參與的聯(lián)席會議，向聯(lián)席會議申報審計任務(wù)展開狀況，增強(qiáng)橫向交流和信息反應(yīng)，促進(jìn)成員單元間的共同協(xié)調(diào)，出力處理審計中呈現(xiàn)的矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效果獲得充沛應(yīng)用。

一是審前查詢時，由組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等部分自動供應(yīng)被審計指導(dǎo)干部的相關(guān)狀況，并就審計順序、內(nèi)容、重點等提出建議。二是施行審計時，組織、紀(jì)檢監(jiān)察、審計結(jié)合召開被審計指導(dǎo)、被審計單元及職工參與的審計。組織部分宣讀審計托付書，解說審計的目標(biāo)和要求，紀(jì)檢監(jiān)察部分提上班作規(guī)律規(guī)則，審計組傳遞審計的內(nèi)容、順序和工夫布置，一起聽取被審計指導(dǎo)干部的任務(wù)總結(jié)，聽取干部職工對單元指導(dǎo)的狀況反映。三是展開審計時，實時向聯(lián)席會議成員單元反應(yīng)審計中發(fā)現(xiàn)的問題和碰到的堅苦，自動爭奪區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和紀(jì)委、組織部、監(jiān)察、人事、財務(wù)等部分的支撐，增強(qiáng)對審計任務(wù)的指點，一起研討寬和決審計任務(wù)中呈現(xiàn)的嚴(yán)重問題，為審計任務(wù)的有用展開奠基根底。四是審計完畢時，由區(qū)審計局向聯(lián)席會議成員單元傳遞審計后果，組織人事部分根據(jù)審計后果狀況作出響應(yīng)處置。對一定性的審計后果，賜與表揚、獎勵或選拔重用；對存在問題的審計后果，區(qū)別狀況處置；對問題較多但不存在黨紀(jì)政紀(jì)處置的，組織人事部分對被審計指導(dǎo)干部進(jìn)行說話誡勉；對因任務(wù)掉誤形成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損掉的，組織人事部分對被審計指導(dǎo)干部進(jìn)行降免處置；對嚴(yán)峻違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處置。

三、改造審計理念，深化審計內(nèi)在

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，首要表現(xiàn)于效勞新鄉(xiāng)村建立，維護(hù)廣闊農(nóng)人的正當(dāng)權(quán)益，以報酬本，存眷民生政策的合理和落實狀況。因而，區(qū)審計局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，對審計內(nèi)容、評價方法作了勇敢探究，跳出傳統(tǒng)的財務(wù)財政進(jìn)出審計形式，結(jié)實樹立“悉數(shù)當(dāng)局性資金”審計新理念，實在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

內(nèi)在：一是具體精確界定悉數(shù)當(dāng)局性資金進(jìn)出規(guī)劃，做到不重不漏，客觀反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)悉數(shù)當(dāng)局性資金的進(jìn)出全貌。二是依據(jù)資金性質(zhì)對悉數(shù)當(dāng)局性資金進(jìn)行合理分類，強(qiáng)調(diào)前后年度

分類口徑的一致性、可比性，在收入項目上重點存眷地盤等資本類收入，在支出上重點存眷農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)財產(chǎn)攙扶、鄉(xiāng)村根底設(shè)備投入。三是增強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠債的審計，尤其是指導(dǎo)干部任期內(nèi)新增欠債和消化債權(quán)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進(jìn)出均衡。四是經(jīng)過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)任期內(nèi)悉數(shù)當(dāng)局性資金的進(jìn)出構(gòu)造剖析，具體反映指導(dǎo)任期內(nèi)組織財務(wù)收入的正當(dāng)性，支出布置的合理性。凸起對鄉(xiāng)村根本建立項目治理狀況、鄉(xiāng)村社會保證政策的落實狀況、觸及鄉(xiāng)村農(nóng)人的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)決議計劃狀況及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r等四個方面，以資金走向為線索，以財務(wù)進(jìn)出和經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)狀況為根底，以指導(dǎo)干部在新鄉(xiāng)村建立中的職責(zé)為根據(jù)，重點進(jìn)行監(jiān)視。

在審計評價上，從職責(zé)角度精確界定書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的評價重點環(huán)繞三個方面進(jìn)行：一是對內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則建立的評價；二是對嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)決議計劃及其

結(jié)果的評價；三是對廉政建立狀況的評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評價重點凸起四個方面：一是對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的評價；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局本級行政經(jīng)費進(jìn)出的評價；三是對內(nèi)部節(jié)制準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)

決議計劃執(zhí)行狀況的評價；四是對廉政建立狀況的評價。

四、標(biāo)準(zhǔn)審計順序，進(jìn)步審計質(zhì)量

為了不時進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)質(zhì)量和結(jié)果，區(qū)審計局連系審計署6呼吁的規(guī)則，進(jìn)行了一系列準(zhǔn)則和辦法立異，提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程度。一是

執(zhí)行審前查詢訊問準(zhǔn)則，辨別尋求組織、紀(jì)檢、等單元定見，將查詢訊問狀況作為編制審計施行方案的根據(jù)之一，列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計順序；二是施行審計布告準(zhǔn)則。一切鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(書記)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計均執(zhí)行審計布告。依照一致的審計布告花樣和內(nèi)容，在被審計單元進(jìn)行張貼。三是執(zhí)行“三同”準(zhǔn)則。審計施行階段，與組織、紀(jì)委監(jiān)察部分同進(jìn)點、同測評、同座談，同參加反應(yīng)定見，構(gòu)成監(jiān)視合力，確保任務(wù)落到實處。四是執(zhí)行無記名民主測評準(zhǔn)則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)干部“民主決議計劃、科學(xué)決制和清廉自律情況”，分好、中、差三個品級進(jìn)行民主測評。五是履行審計后果公開準(zhǔn)則。執(zhí)行審計后果公開，對審計后果經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)班子會議、全體干部會議等方式進(jìn)行傳遞。六是執(zhí)行審計督查回訪準(zhǔn)則。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中查證的一切問題進(jìn)行回訪，將審計整改狀況向聯(lián)席會議進(jìn)行報告請示。經(jīng)過以上審計順序的落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從開端到完畢全進(jìn)程的通明，對審計任務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求。

篇6

1、預(yù)算執(zhí)行和財政決算審計

（1）預(yù)算執(zhí)行審計實行“四項結(jié)合”的原則：一是與市委、人大、政府關(guān)注的、交辦的重大審計項目結(jié)合；二是與上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署審計項目結(jié)合；三是與組織部門委托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目結(jié)合；四是與**年強(qiáng)化涉農(nóng)項目審計的工作重點結(jié)合。市本級預(yù)算執(zhí)行審計具體安排對：財政局、水利局、建設(shè)局、畜牧水產(chǎn)局、市委農(nóng)辦、公用事業(yè)管理局、旅游局、供銷社、糧食局、宗教局、農(nóng)村社保公司、勞動就業(yè)中心、機(jī)關(guān)社保公司等13個部門、單位的預(yù)算執(zhí)行審計；以及省定：農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費審計調(diào)查、柴汽油補(bǔ)貼審計調(diào)查；自定：行政部門經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況審計調(diào)查。預(yù)算執(zhí)行審計的重點、分工和要求等具體實施安排詳見《**年XX市級預(yù)算執(zhí)行審計工作方案》

（2）繼續(xù)開展部門預(yù)算細(xì)化情況跟蹤審計。受市人大委托對市建設(shè)局、發(fā)改委、勞動局、林業(yè)局、科技局、水利局、畜牧局、外經(jīng)局、衛(wèi)生局等9個部門預(yù)算細(xì)化情況開展跟蹤審計。

（3）財政決算審計。以縣級財政收支的真實性，財政經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況為審計重點，促進(jìn)規(guī)范管理和有效提高依法理財水平為目的。安排對順昌縣、松溪縣政府**年度財政決算審計，由財金審計科在11月底前完成。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

市局今年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)將分為二批開展。第一批為組織部已正式委托的市供銷社、糧食局、宗教局、科技局、建設(shè)局、國土資源局、畜牧水產(chǎn)局、**山景區(qū)管委會等8個部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；第二批市委組織部根據(jù)干部管理工作需要，結(jié)合審計工作力量將提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目5項，本計劃已將第二批經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目預(yù)安排到各科室，具體完成時間按組織部要求。

3、署、省定審計項目

（1）署定國外援貸款項目審計。以促進(jìn)加強(qiáng)管理，合理有效利用外資，提高資金使用效率和外債償還能力為目標(biāo)，根據(jù)審計廳的統(tǒng)一安排，XX市組織縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)共同開展國外援貸款項目審計，由市局經(jīng)貿(mào)科在4月15日前匯總上報全市情況。

（2）署定村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況調(diào)查。根據(jù)審計署擬定的調(diào)查方案要求，組織縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)共同開展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況調(diào)查，由市局經(jīng)審科在4月15日前匯總?cè)星闆r。

（3）省定社保“五險”審計。即養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險金等“五險”審計。市局按照省廳計劃要求，組織縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)共同開展，由市局行政事業(yè)科在7月15日前匯總上報全市情況。

（4）省定亞行貸款福建水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展二期項目。根據(jù)審計廳擬定的審計方案要求，市局由經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)對市本級情況審計，縣級單獨選定延平區(qū)審計局負(fù)責(zé)對區(qū)本級情況的審計。

（5）配合省廳開展縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今年省廳計劃抽調(diào)我局5名審計骨干參加省廳縣市區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組，為期兩個月的審計實施階段工作。我局具體安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科3人、財金科2人參加。

4、市局統(tǒng)一組織的審計項目

市局今年集中力量圍繞社會熱點，統(tǒng)一組織縣（市、區(qū)）審計局共同開展兩項審計調(diào)查。一是全市生態(tài)林資金使用和管理情況審計調(diào)查。由市局經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)組織邵武、**山以外的縣（市、區(qū)）共同開展，并具體實施市本級及邵武、**山兩市的生態(tài)林資金使用和管理情況審計調(diào)查；二是全市中、小學(xué)負(fù)債情況專項審計調(diào)查。由市局財金科負(fù)責(zé)實施市本級中、小學(xué)負(fù)債情況專項審計調(diào)查，并組織縣（市、區(qū)）審計局共同開展，匯總審計結(jié)果情況。

5、固定資產(chǎn)投資審計

市局安排對XX九越路C標(biāo)的標(biāo)段工程、XX市工業(yè)路改造工程造價審計。由市局投資科按計劃進(jìn)度時間要求組織審計。

縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實際，抓住一批當(dāng)?shù)赜绊懘蟮闹卮箜椖?，有條件的要逐步開展項目全過程跟蹤審計。有些項目可以充分借用或聘請相關(guān)審計力量參與審計。

6、自定審計與審計調(diào)查項目

圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注，直接關(guān)系人民群眾切身利益的問題，選擇未納入同級審的重點部門單位，會計集中核算以外的自行核算單位審計，以及多年未審計的對象單位開展審計。按進(jìn)度安排對：市投資擔(dān)保中心、市疾病控制中心、閩北日報社、市地方海事局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市外經(jīng)貿(mào)局、市九峰山管理處、3個縣級交警大隊**年度財務(wù)收支審計，以及工業(yè)園區(qū)財務(wù)收支及管理運營情況審計調(diào)查。審計項目責(zé)任科室與完成時間等要求詳見《XX市審計局**年度統(tǒng)一組織審計計劃項目表》。

為保證黨委、政府臨時交辦審計任務(wù)的完成，市局在年度審計計劃安排上給各科室預(yù)留了待安排臨時交辦項目審計任務(wù)。

二、計劃組織實施的保障措施

1、實行文明審計。我市審計機(jī)關(guān)要按照溫總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，依法履行審計職責(zé)，在審計監(jiān)督的過程中充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

2、創(chuàng)新審計技術(shù)。全體審計干部要高度重視信息化建設(shè)和計算機(jī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷拓展計算機(jī)技術(shù)在審計中的應(yīng)用空間，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步提高技術(shù)含量和技術(shù)水平，并注意搞好計算機(jī)審計應(yīng)用案例的總結(jié)、交流和推廣。大膽實踐，爭取今年在計算機(jī)審計方面有更大的作為。

篇7

1.對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“先離任后審計”模式存在的弊端。這一“先離后審”模式是目前大部分高校采用的，在實際的審計工作中，這種模式存在兩個方面的弊端，其一是造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核之間相互脫節(jié)的現(xiàn)實情況，這也直接導(dǎo)致審計人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計過程中搜集證據(jù)、核實材料等各個環(huán)節(jié)都存在一定的障礙，不利于得出真實全面的審計結(jié)論。其二是在落實審計結(jié)論與審計整改階段，“先離后審”模式導(dǎo)致高校領(lǐng)導(dǎo)在已經(jīng)實現(xiàn)交替的情況下，對審計查出的問題,被審計人員已無法再代表原單位接受審計處理，新任領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)為所需審計整改問題是前任的責(zé)任，對審計結(jié)論不能真正予以重視，無法積極整改，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式，從而難以起到監(jiān)督與考核高校領(lǐng)導(dǎo)干部的真正作用。

2.對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果沒有得到應(yīng)有的重視，利用系數(shù)不高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度取決于對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的利用程度，目前，有兩方面的情況制約著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計起到更為重要的作用，其一是審計公告制度尚不完善，是否向政府有關(guān)部門及社會公布審計結(jié)果，存在任意，不具備強(qiáng)制約束力。其二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果仍未真正納入高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核事項，其審計結(jié)果報告未被納入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。以上兩方面大大影響到對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的利用程度。

3.高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)與范圍、評價和責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。隨著我國改革開放的深入，各高校自主辦學(xué)權(quán)利在逐步加強(qiáng)，辦學(xué)經(jīng)費籌措渠道在日益擴(kuò)大，教育資源配置形式也在不斷增多，經(jīng)費支出項目繁雜，對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及的領(lǐng)域越來越寬，甚至涉及到辦學(xué)效益、科技成果轉(zhuǎn)讓、校辦產(chǎn)業(yè)等情況?，F(xiàn)行的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)對審計評價的原則及標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的法律條文的支撐，各種審計規(guī)范單純適用于對項目及單位整體的審計調(diào)查，但在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是偏重于對人，因此在某些方面無法相適應(yīng)。在責(zé)任界定方面，目前的審計項目界定標(biāo)準(zhǔn)無法做到精確劃分集體與個人、主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時，在審計評價標(biāo)準(zhǔn)方面，目前仍缺乏定量分析依據(jù)，未能形成定性與定量相結(jié)合的客觀評價標(biāo)準(zhǔn)，造成對高校領(lǐng)導(dǎo)干部決策程序、決策失誤不能進(jìn)行科學(xué)評估，影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督效果。

4.實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的綜合素質(zhì)急需進(jìn)一步提高。在高校中對其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，不僅政策性與專業(yè)性很強(qiáng)，同時也是責(zé)任重大、高風(fēng)險性的一項審計工作，審計人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密影響到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計結(jié)果。隨著對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的加強(qiáng)，目前確實存在審計人員素質(zhì)無法適應(yīng)新形勢的現(xiàn)實問題，必須盡快采取有效措施改變這一不利局面，以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這一工作的順利進(jìn)行。

二、提高對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作力度的措施和建議

1.對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作加大宣傳力度，加強(qiáng)重視程度。首先，要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律、法規(guī)上加強(qiáng)建設(shè)，使其審計工作在執(zhí)行過程中有法可依，只有步入法制化、制度化、規(guī)范化的正常軌道，才能真正樹立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的權(quán)威性，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量。其次，通過制作審計網(wǎng)站、組織干部不定期學(xué)習(xí)等措施加大對高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的宣傳力度，使學(xué)校教職工與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都能充分了解審計部門的工作，從而形成高度重視與積極合作的良好氛圍，只有得到高校領(lǐng)導(dǎo)和教職工更多的關(guān)注與了解，才能于激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，被審計單位才可能對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作給予支持和配合。

2.進(jìn)一步完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公告制度，逐漸杜絕“先離任后審計”的現(xiàn)象。近幾年來，在國家審計署的大力推行下，審計公告制度取得了較大的進(jìn)展。公告制度要求領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告內(nèi)容公開、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序、內(nèi)容與結(jié)果全部公開。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公告制度，一方面有利于高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員及時了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的內(nèi)容及程序，在日常工作中可以盡量做到主動防范問題的出現(xiàn)；另一方面，審計公告制度對于審計人員自身來講，也是一個不斷提高自身業(yè)務(wù)水平、接受社會群眾監(jiān)督的過程。對高校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要逐漸杜絕“先離任后審計”的現(xiàn)象，在對高校領(lǐng)導(dǎo)的考核、獎罰與任免中，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果作為重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要有計劃性，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任或離任前幾個月進(jìn)行，在任期內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，避免將問題遺留到下一任而導(dǎo)致整改質(zhì)量的低下。

3.提高審計成果運用效率，加強(qiáng)審計監(jiān)督的作用。在高校中對領(lǐng)導(dǎo)干部實施全面地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其目的就是通過審計監(jiān)督為評價高校領(lǐng)導(dǎo)干部提供可靠依據(jù)，為此，必須充分重視審計結(jié)論，有效提高審計成果的利用效率。首先，必須逐步將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告歸入被審計人員檔案之中，在高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理考核使用中，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論作為一項重要的依據(jù)。其二，在對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的任用中，要確實堅持先審后用、審用結(jié)合、先審后離的原則。重視領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的實際成果，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為任人唯賢的干部政策提供必要依據(jù)。其三，對審計建議的落實和信息反饋情況要給予足夠的重視，使審計意見和建議對被審的高校領(lǐng)導(dǎo)干部確實能起到幫助與促進(jìn)的作用。通過審計整改過程，查找產(chǎn)生問題的根源進(jìn)而加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，積極防范各種可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，有效提高教育資金的使用效益，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)。

4.在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中改進(jìn)審計方法，不斷提高審計質(zhì)量。隨著高校審計工作的不斷發(fā)展，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作責(zé)任的加大、任務(wù)的加重，審計方法也需積極創(chuàng)新。首先，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中要有計劃性，清晰各審計程序的重點內(nèi)容，既要重視被審人員任期述職報告，更要根據(jù)實際需要聽取教職工意見，采取查閱分析會計資料、內(nèi)查外調(diào)等多種形式，確保審計結(jié)果的真實合理性。其次，要不斷完善審計手段，重視定量分析依據(jù)。在審計抽樣中，采用科學(xué)手段盡量減少誤差，并確保不要遺漏重要事項。

5.推進(jìn)高校審計隊伍建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能否順利進(jìn)行、能否取得良好效果，關(guān)鍵取決于審計人員的素質(zhì)，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要合格的高素質(zhì)的審計人員。首先，審計人員要政策性強(qiáng)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神，能夠認(rèn)真遵守廉政規(guī)定和職業(yè)操守，堅持審計工作原則。其次，審計人員要不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，通過專業(yè)培訓(xùn)及后續(xù)教育，業(yè)務(wù)交流等多種形式拓展知識空間，只有成為多通的復(fù)合型審計人才，才能在具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，面對紛繁的各類資料，準(zhǔn)確而完整地找出問題，作出正確客觀的審計評價。

綜上所述，我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，對國內(nèi)高等教育的發(fā)展影響重大，對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是寓監(jiān)督、檢查于服務(wù)之中的一項重要工作。順應(yīng)我國黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉形勢的需要,對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、保障國有資產(chǎn)保值增值等方面都具有重大的現(xiàn)實意義。

篇8

高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中存在的問題

雖然有關(guān)法規(guī)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍等有所規(guī)定，但并未細(xì)化。在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，由于各種困難造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不規(guī)范等問題，了審計質(zhì)量，增加了審計風(fēng)險。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價不明確。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價細(xì)則規(guī)定中只說明了什么可以評價，并沒有規(guī)定不可以評價或不可以過多評價的內(nèi)容。因此，在部分高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，為使審計報告更容易得到被審計對象的認(rèn)同，往往存在審計評價內(nèi)容過于全面化的傾向。表現(xiàn)為：一是充分肯定責(zé)任人的成績，對存在的問題只分析問題產(chǎn)生的原因，這種對成績、問題避重就輕的評價，不利于審計目標(biāo)的實現(xiàn)；二是把被審計單位的效益、精神文明建設(shè)和思想工作以及把被審計單位可持續(xù)納入評價內(nèi)容，增加了審計評價的難度，加大了審計風(fēng)險。

2、審計內(nèi)容過多，造成審計評價目的不明確。許多審計單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同一般的財政財務(wù)收支審計、內(nèi)部控制制度審計等合并進(jìn)行，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建立在單位財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及內(nèi)容過多，這就產(chǎn)生了審計評價目的不明確的問題。為了避免矛盾，審計評價往往就事論事，泛泛而論，只談事實，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的歸屬采用回避的態(tài)度，違背了審計評價的重要性原則。特別是不能區(qū)分被審計領(lǐng)導(dǎo)的個人責(zé)任和單位集體的責(zé)任。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的不確定性和審計對象種類的復(fù)雜性，給審計評價帶來困難。在高等學(xué)校中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的種類非常復(fù)雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)運行模式的單位，以后還有可能涉及到校級領(lǐng)導(dǎo)。有些干部上任后并不知道自己有什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任，學(xué)校沒有直接授權(quán)。有些院長、系主任和所長是專家學(xué)者型的人物，他們甚至不直接分管其單位的財務(wù)和行政工作。審計對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確給評價帶來困難。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系未能建立，審計報告文本非標(biāo)準(zhǔn)化。評價最大的困難是沒有指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作已經(jīng)有幾年的時間，但是審計評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系未能建立，審計人員在審計評價過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)，比如對重大經(jīng)濟(jì)事項、重大經(jīng)濟(jì)損失的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，對審計責(zé)任大小的評判就難免存在偏差。

此外，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計報告并未采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒁?guī)范的標(biāo)準(zhǔn)文本。在實際評價中沒有嚴(yán)格遵照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有關(guān)文件規(guī)定，往往帶有主觀隨意性，評價用語不夠準(zhǔn)確規(guī)范，使人難于理解或產(chǎn)生歧義，有些評價結(jié)論過于絕對化。

5、審計人員的素質(zhì)參差不齊，審計評價質(zhì)量難以保證。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的特殊性決定了審計工作政策性強(qiáng)、責(zé)任大，要求審計人員具備較高的政策水平、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和綜合分析能力。然而，審計工作在很長一段時間里不被重視，審計人員地位不高，造成人員素質(zhì)不高。審計人員的工作能力和政策水平差異較大，不能滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的需要。

提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的質(zhì)量是保證審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)從以下六個方面采取對策：

1、規(guī)范審計評價的范圍和要求。為了避免經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的隨意性，使評價與目標(biāo)一致，必須明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的范圍。對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的評價主要是界定和確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任。主管責(zé)任是指其任職期間，單位在財務(wù)收支不真實、資金使用效益差和違反國家財經(jīng)法規(guī)問題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。直接責(zé)任是指被審計領(lǐng)導(dǎo)任職期間在侵占國家資產(chǎn)、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)問題上應(yīng)負(fù)的責(zé)任。由于高校屬于非營利性組織，中層領(lǐng)導(dǎo)工作重點大多在行政管理和教學(xué)科研方面。在審計調(diào)查中，被審計對象會過多地介紹一些非經(jīng)濟(jì)行為的情況。因此，在評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績時，容易偏離“經(jīng)濟(jì)”這個主題，過多地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的非經(jīng)濟(jì)行為。這就要求我們要準(zhǔn)確把握審計機(jī)構(gòu)在干部監(jiān)督機(jī)制中的職能。審計機(jī)構(gòu)不是干部管理部門，而是干部監(jiān)督管理機(jī)制中的一個重要環(huán)節(jié)。我們從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也只是為干部管理部門提供領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)行為方面遵守財經(jīng)法規(guī)、履行工作職責(zé)的相關(guān)情況。因此，在作出審計評價時，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度，而且僅限于審計所涉及的范圍和內(nèi)容，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個主題，客觀、公正、謹(jǐn)慎地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。評價工作業(yè)績必須是審計對象采取經(jīng)濟(jì)手段，通過財政收支、財務(wù)收支形式取得的業(yè)績；評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任必須是審計對象行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過程中發(fā)生的，或行使職權(quán)過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

評價必須突出重點，應(yīng)做到：不超越審計職權(quán)，對非經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對非被審計人的責(zé)任不評價；評價不超越審計目的及其應(yīng)審的范圍和內(nèi)容，對非審計事項不進(jìn)行評價，審計未涉及的問題不評價，不屬于審計范圍的不評價；應(yīng)避免涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風(fēng)甚至生活作風(fēng)等非經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。遵循重要性原則，抓住直接責(zé)任和主管責(zé)任進(jìn)行評價；要依據(jù)事實和規(guī)章，遵循一定的程序，定性結(jié)論要恰當(dāng)、準(zhǔn)確，不至于引起誤解和錯覺。但對某些與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的非經(jīng)濟(jì)行為，如某領(lǐng)導(dǎo)干部為節(jié)約單位費用壓縮各種會議、精簡機(jī)構(gòu)人員等，也可作出適當(dāng)?shù)脑u價。需要強(qiáng)調(diào)的是，為使審計報告更容易得到被審計對象的認(rèn)同，對被審計對象非經(jīng)濟(jì)方面所取得的貢獻(xiàn)，如科研項目的爭取情況、培養(yǎng)學(xué)生的情況等方面可以在審計基本情況介紹中簡短介紹，但無須放在審計評價中表述。

2、區(qū)分不同審計對象，確定重點評價。高校組織機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，因此審計評價的重點也應(yīng)有所不同。對不同單位的審計對象，在領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位財務(wù)收支的真實性、合法性負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵守廉政條例等方面是一致的，但對有經(jīng)營目標(biāo)和僅有教學(xué)科研行政管理職能的院系領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任評價的重點有較大差異。前者要重點評價單位資產(chǎn)的保值經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計增值情況，而后者則應(yīng)將評價重點放在被審計對象所在單位執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)情況、內(nèi)部控制制度的有效性以及資金的使用效益等方面。因此，高校審計部門對不同的審計對象，應(yīng)規(guī)定不同的審計評價標(biāo)準(zhǔn)。

3、把握好評價的尺度和參照標(biāo)準(zhǔn)。評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)鍵是把握好評價的尺度和參照標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)根據(jù)審計評價所確定的重點內(nèi)容，參照以下四種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價：

一是定量評價標(biāo)準(zhǔn)。即根據(jù)審計查證的事實，用具體數(shù)值來評定領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種適用于評價領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作失誤或管理不善等原因給國家造成的經(jīng)濟(jì)損失和任職期間國有資產(chǎn)增減變化情況；領(lǐng)導(dǎo)干部自身違反廉政規(guī)定、違法違紀(jì)等情況。由于定量評價直接引用了審計查證的具體數(shù)據(jù)，比較客觀真實地反映了經(jīng)濟(jì)行為的本身，既直觀明了，又可以有效地防范審計風(fēng)險。

二是定性評價標(biāo)準(zhǔn)。即審計調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)與事實，將要評價的內(nèi)容劃分若干檔次來評定某項經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)。這種方法適用于評價內(nèi)部控制制度的健全性、有效性，財政、財務(wù)核算的真實性、合規(guī)性，領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位存在的財政、財務(wù)活動不真實、不合法及損失浪費等問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這里關(guān)鍵是將審計數(shù)據(jù)量化成評定某項經(jīng)濟(jì)行為性質(zhì)的具體標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，內(nèi)部控制制度、財政財務(wù)核算可以采用百分率法制定評價標(biāo)準(zhǔn)。即將內(nèi)部控制制度評審及符合性測試中發(fā)現(xiàn)的失控點數(shù)量占應(yīng)有控制點的百分比劃分若干檔次來評價內(nèi)部控制制度健全、基本健全、不健全，運行上的有效、基本有效、無效。將查出的違紀(jì)違規(guī)金額或虛假賬金額占單位總資產(chǎn)的百分比劃分若干檔次，評價財務(wù)核算的合規(guī)、基本合規(guī)和不合規(guī)，真實、基本真實和不真實。界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以按照審計署印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位財政、財務(wù)收支真實性、合法性、效益性應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。

三是對比評價標(biāo)準(zhǔn)。即將審計確認(rèn)的某項經(jīng)濟(jì)行為在某一時段或某一時點上所取得的量化指標(biāo)與其他可比口徑的同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量化指標(biāo)進(jìn)行對比，用比值來評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，這一方法適用于評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。可以采用多種比較方法，如計劃與實際完成指標(biāo)相比較；同期與當(dāng)期指標(biāo)相比較；規(guī)模、條件相當(dāng)?shù)牟煌貐^(qū)、同行業(yè)與本地區(qū)、本行業(yè)各項指標(biāo)相比較等。

四是性評價標(biāo)準(zhǔn)。即對一些沒有可比口徑的經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)用綜合分析方法確定一個標(biāo)準(zhǔn)，以此來評價這項經(jīng)濟(jì)行為的優(yōu)劣高低。這種方法適用于評價一些專項資金使用后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和效益；一些經(jīng)濟(jì)決策實施后所產(chǎn)生的實際效果。評價一項投資或一個決策，應(yīng)圍繞該投資和決策所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和投入規(guī)模確定應(yīng)該達(dá)到怎樣的效益標(biāo)準(zhǔn)，如果明顯低于這個標(biāo)準(zhǔn)，即使取得了一定的效益，也不應(yīng)給予較高的評價。如何確定一項經(jīng)濟(jì)行為所應(yīng)達(dá)到的效益標(biāo)準(zhǔn)，既是評價的難點，也是評價的重點。這就要求審計人員應(yīng)用綜合分析方法，結(jié)合資金投入的項目論證報告和經(jīng)濟(jì)決策的可行性報告等資料，充分考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境等客觀因素對經(jīng)濟(jì)行為效果的，確定評價一項經(jīng)濟(jì)行為效益性的標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

2020年全年審計任務(wù)76項，目前總進(jìn)度完成約45%，其中：已完成下發(fā)審計報告25項，為：重大政策落實審計1項、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計4項，政府投資審計20項；實施中19項，為：重大政策落實2項，預(yù)算執(zhí)行審計1項，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計7項，政府性投資審計9項。

上半年，共查出管理不規(guī)范金額2061萬元，促進(jìn)整改落實1452萬元，共提出整改意見101條，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督職責(zé)。

二、審計改革管理推進(jìn)有序

1.扎實推進(jìn)財政預(yù)算執(zhí)行單位審計全覆蓋

根據(jù)審計署、省審計廳關(guān)于推進(jìn)各級財政一級預(yù)算單位審計全覆蓋實施方案要求，今年起對縣直52個部門2019年度預(yù)算執(zhí)行實施審計全覆蓋。

一是準(zhǔn)確把握審計重點。依托“大數(shù)據(jù)”分析能力，以預(yù)算編制質(zhì)量、收入組織合法、支出安排高效、管理制度健全等為主要內(nèi)容，推動財政資金提質(zhì)增效，促進(jìn)上級和縣重大決策部署的貫徹落實；

二是徹底消除監(jiān)督盲區(qū)。統(tǒng)籌安排審計力量，針對全縣52個一級預(yù)算單位不同性質(zhì)特點，分別側(cè)重非稅收入真實合法、預(yù)算編制科學(xué)合理、日常公用支出遵紀(jì)守規(guī)、專項事業(yè)支出及時高效等執(zhí)行和管理情況，以全面拓展審計監(jiān)督的廣度和深度。

2.扎實推進(jìn)政府投資審計規(guī)范完善有序開展

堅決防止“以審代結(jié)”，加大投資審計法規(guī)規(guī)定和政策要求宣傳，防止出現(xiàn)以“未完成審計為由拖延支付工程款、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制要求以國家審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)”的不規(guī)范行為。

篇10

為有效防范審計風(fēng)險，審計機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化程序和證據(jù)意識，嚴(yán)格做到依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計依法規(guī)范實施。

一、強(qiáng)化程序意識。根據(jù)《審計法》第三十八條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，在實施審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書”。在履行這一程序時，首先，審計通知書中除寫明其基本要素外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計法》第二十五條的規(guī)定，在通知書中要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位，在審計進(jìn)點時提供被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報告和審計所需要的資料，并要求對提供資料的真實性、完整性做出書面承諾。同時審計通知書應(yīng)當(dāng)抄送被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人。使其明白，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，除對單位財政（財務(wù)）務(wù)收支的真實、合法、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督外，還將對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人在任職期間對本單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，讓被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人充分享有“知情權(quán)”，這樣，被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人才能很好地依法配合審計工作。其次，審計人員在審查會計資料或者向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示審計執(zhí)法證件和審計通知書副本，做到程序合法。第三，審計組對審計事項實施審計后，審計報告報送審計機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)按法定程序送達(dá)被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。如果被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位在規(guī)定時間內(nèi)對審計報告征求意見稿提出異議，則應(yīng)對回復(fù)意見進(jìn)行核實與分析后，據(jù)實調(diào)整審計組的審計報告，并對回復(fù)意見是否采納作出書面說明。第四，符合聽證告知條件的，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，告知被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位有要求舉行聽證的權(quán)利，如果其要求聽證的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。除上述主要法定程序外，還有其他審計機(jī)關(guān)內(nèi)部的有關(guān)程序也必須嚴(yán)格遵守，如：按照審計署6號令的要求，開展審前調(diào)查、做好審前調(diào)查記錄、制定審計實施方案、編制審計工作底稿、寫好審計日記、嚴(yán)格執(zhí)行審計報告三級復(fù)核制度等。做到實體與程序并重。

二、強(qiáng)化證據(jù)意識。審計機(jī)關(guān)在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識。因為，根據(jù)《審計法》及有關(guān)法律規(guī)定，審計機(jī)關(guān)在對有關(guān)單位會計資料進(jìn)行監(jiān)督檢查后，必須出具結(jié)論（即審計報告和審計決定書），不能審計過后一走了之。

特別是如果涉及對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的審計核實結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定和界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時，應(yīng)更加慎重，這就必須在合法取得充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，對照有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行評價和處理。一是認(rèn)真落實“責(zé)任取證” 。即審計底稿和審計證據(jù)能夠充分證明查出問題事項的直接責(zé)任人，能夠充分證明領(lǐng)導(dǎo)干部對此問題應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對被審計單位財務(wù)記錄和相關(guān)資料不能證明責(zé)任事項的，應(yīng)附加其他有關(guān)證據(jù)。特別對領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任應(yīng)逐項取證，對沒有進(jìn)行“責(zé)任取證”的問題，不得劃定為領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任。二是審計證據(jù)應(yīng)當(dāng)足以證明審計事項并形成審計結(jié)論。三是一定要在出具結(jié)論之前取證，若作出結(jié)論后發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足再補(bǔ)取證據(jù)，就違反了《行政處罰法》“先取證后裁決”的原則。四是在對被審計單位及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行評價和責(zé)任界定時，應(yīng)做到客觀公正，實事求是，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，留有余地。五是審計人員應(yīng)依法對在監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密和國家秘密負(fù)有保密義務(wù)。這是每一個審計執(zhí)法人員的法定義務(wù)。

總之，只要我們嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》及有關(guān)法律規(guī)定，不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化程序意識和證據(jù)意識，就能夠避免審計風(fēng)險，做到依法行政。