導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招標(biāo)采購管理要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購 管理 要點(diǎn)

中圖分類號：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建立招標(biāo)采購項(xiàng)目管理規(guī)章制度

沒有規(guī)矩則不成方圓，招標(biāo)采購項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依法建立、逐步完善規(guī)章制度，先立規(guī)章，才好按章辦事。招標(biāo)采購法規(guī)體系包括相關(guān)的國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)范性文件，按照《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，該體系的法律、法規(guī)條款有其規(guī)律可循，可謂是一脈相承，任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章均受上述法規(guī)體系的制約，所以制定規(guī)章可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，但不可逾越上述法規(guī)體系的基本規(guī)定。

在招標(biāo)采購項(xiàng)目管理實(shí)踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章中往往容易出現(xiàn)與相關(guān)法規(guī)體系相抵觸的條款，在源頭上存在管理缺陷，造成招標(biāo)采購項(xiàng)目的爭議、質(zhì)疑、投訴、流標(biāo)等后果，為招標(biāo)采購工作帶來難以預(yù)料的麻煩。實(shí)踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)訂立的規(guī)章與相關(guān)法規(guī)體系相左的情況，主要出現(xiàn)在招標(biāo)采購中涉及的時(shí)間、日期、保證金金額、專家人數(shù)比例的規(guī)定等方面。通過梳理招標(biāo)采購的相關(guān)法規(guī)體系，招標(biāo)采購工作相關(guān)規(guī)定因招標(biāo)項(xiàng)目類型的不同略有差別，可歸納如下。

1資格預(yù)審或招標(biāo)文件發(fā)售

招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不少于5個(gè)工作日，發(fā)售日至遞交投標(biāo)文件截止日不少于20日。

2 現(xiàn)場踏勘

招標(biāo)預(yù)備會前1-2個(gè)工作日統(tǒng)一組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘，踏勘文件在遞交投標(biāo)文件截止日15日前送達(dá)投標(biāo)人。

3資格預(yù)審或招標(biāo)文件澄清、修改

遞交資格預(yù)審或投標(biāo)文件截止日15日前，送達(dá)所有潛在投標(biāo)人。

4收取投標(biāo)保證金

遞交投標(biāo)文件截止日前交納投標(biāo)保證金。保證金金額按投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%（政府采購1%）收取，設(shè)計(jì)不超過10萬元，工程不超過80萬元。

5 開標(biāo)

遞交投標(biāo)文件截止日同一時(shí)點(diǎn)，投標(biāo)人代表或公證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證、檢查。

6 評標(biāo)委員會

招標(biāo)人代表和專家組成，成員為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人代表不超過1/3，專家隨機(jī)抽取不低于2/3，并具有8年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、高級職稱或同等專業(yè)水平。評標(biāo)前評標(biāo)委員會成員應(yīng)充分熟悉招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)文件。

7 評標(biāo)

按照招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審，推薦1-3名中標(biāo)候選人。

8 定標(biāo)

招標(biāo)人或委托評標(biāo)委員會確定。評審排名第一者為中標(biāo)人。

9 簽訂合同

發(fā)出中標(biāo)通知書的30日內(nèi)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同。預(yù)付款為合同價(jià)款的20%、保修金為合同價(jià)款的3-5%（一般5%）。保修期自驗(yàn)收合格日開始計(jì)算，其中建筑工程主體結(jié)構(gòu)（設(shè)計(jì)、施工）為設(shè)計(jì)壽命期，土建、裝修、水電、設(shè)備為2年，采暖（供冷）為2個(gè)供暖（冷）期，防水為5年。

10履約（擔(dān)保）保證金

履約（擔(dān)保）保證金為中標(biāo)價(jià)10%，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)提供價(jià)款支付擔(dān)保。

11投標(biāo)保證金退還

簽訂合同的5個(gè)工作日內(nèi)。

12 招標(biāo)結(jié)果報(bào)告

確定中標(biāo)人的15日內(nèi)，招標(biāo)人向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)情況報(bào)告。

注：以上時(shí)間、數(shù)據(jù)為普遍的規(guī)定，機(jī)電國際招標(biāo)、世界銀行及亞洲開發(fā)銀行、國際招標(biāo)等應(yīng)參照各自的特殊規(guī)定、要求。

二、編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件

招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，招標(biāo)文件是投標(biāo)人決定是否投標(biāo)和編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人接受投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同、項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收結(jié)算的重要標(biāo)準(zhǔn)，是整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)做的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制應(yīng)注意以下問題：

一是，招標(biāo)采購規(guī)章制度要與國家相關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)一致。

二是，招標(biāo)文件中應(yīng)注意避免出現(xiàn)傾向性條款。

三是，招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，對投標(biāo)人的業(yè)績、資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀態(tài)、同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、管理人員等評審條件做出明確的要求，設(shè)置的條件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的難易、復(fù)雜程度相適應(yīng)。

四是，招標(biāo)文件中工程量清單的編制。工程量清單中對于是否設(shè)置標(biāo)底、投標(biāo)最高限價(jià)、最低成本價(jià)等項(xiàng)目應(yīng)明確規(guī)定，這將直接關(guān)系到項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格，也是招標(biāo)人、投標(biāo)人最為關(guān)注的問題。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一平臺和載體，其編制質(zhì)量將直接影響招標(biāo)項(xiàng)目投資、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理、資金撥付及結(jié)算、項(xiàng)目決算的科學(xué)與合理程度，工程量清單編制的專業(yè)性較強(qiáng)，需具有造價(jià)執(zhí)業(yè)資格的招標(biāo)人員承擔(dān)。

五是，盡可能參照行業(yè)、專業(yè)的招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。

三、收集整理有關(guān)招標(biāo)的法律、政策和專業(yè)資料

招標(biāo)采購的標(biāo)的一般為工程、貨物、服務(wù)，涉及的工具資料繁多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作是長期搜集、整理、歸類招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等政策性文件與行業(yè)專業(yè)資料，為依法、有序、高效地開展招標(biāo)采購工作提供保障和技術(shù)支持。其中招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)是開展招標(biāo)工作的強(qiáng)制性、綱要性文件，在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行業(yè)專業(yè)資料的搜集、整理、更新卻是一項(xiàng)長期、細(xì)致的工作，需要專人負(fù)責(zé)。

行業(yè)專業(yè)資料收集應(yīng)側(cè)重在資料內(nèi)容和資料來源渠道兩個(gè)方面。資料內(nèi)容包括行業(yè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展的方向和最新動(dòng)態(tài)，投標(biāo)人的名錄（包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等）、市場信息資料等等。資料來源渠道主要有：第一，本部門日常工作積累整理的檔案資料。第二，相關(guān)網(wǎng)站、期刊、報(bào)紙資料。第三，企業(yè)（投標(biāo)人）信息資料、市場價(jià)格信息資料。第四，行業(yè)學(xué)術(shù)交流、同行信息交流資料。第五，多種形式的調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)的資料。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)階段管理

獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的標(biāo)的是招標(biāo)采購管理的重要目標(biāo)，但僅此不能算是項(xiàng)目的完善管理。按照目前的管理制度，項(xiàng)目招標(biāo)與實(shí)施、使用是不同的組織管理，作為招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)，在完成項(xiàng)目招標(biāo)工作后，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)跟蹤走訪項(xiàng)目的合同談判簽訂、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)，充分了解項(xiàng)目全過程的管理，建立每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的詳實(shí)檔案資料。后續(xù)管理對提升招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)、管理水平大有裨益，亦有利于“陽光”項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目招標(biāo)采購?fù)瓿珊?，招?biāo)采購管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)進(jìn)行后續(xù)管理，如何開展后續(xù)管理，是個(gè)新課題、新問題，需要業(yè)界的思考探討，必要時(shí)還需出臺相關(guān)的法律法規(guī)的支撐。

五、提高管理者的職業(yè)素養(yǎng)

招標(biāo)采購遵循公開、公平、公正的原則，也是招標(biāo)采購管理者的工作原則。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購項(xiàng)目的目標(biāo)，盡管有多重要素構(gòu)成，但管理組織者、各方參與者人的因素永遠(yuǎn)是第一要素。整個(gè)過程程序公開合法，資格、業(yè)績要求、評審標(biāo)準(zhǔn)及方法要公開、公平、公正，方能保證在合法的競爭環(huán)境下獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的標(biāo)的。這個(gè)過程是考驗(yàn)招標(biāo)采購組織者對項(xiàng)目的充分熟悉和了解，相關(guān)法律法規(guī)的正確應(yīng)用、組織規(guī)章制度的完善建立、專業(yè)知識的掌握、組織者的管理協(xié)調(diào)及職業(yè)道德水平等的綜合素質(zhì)，要求招標(biāo)采購管理者的職業(yè)能力、道德素養(yǎng)不斷提升，作為一項(xiàng)長期的工作。

職業(yè)能力、道德素養(yǎng)提升是長期的任務(wù)。首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。其次，在編制、審核招標(biāo)文件時(shí)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，設(shè)置的條件、方法同招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)，招標(biāo)評審的程序、過程合法。再次，評委會成員的產(chǎn)生及后續(xù)開展的工作要符合法律法規(guī)和項(xiàng)目的特征要求。最后，廉潔自律，開展陽光招標(biāo)采購管理，接受社會、媒體輿論、行業(yè)的監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn):

［1］ 劉萬海．探析水利建設(shè)工程招標(biāo)限價(jià)的編制策略［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2011(6) :11-12．

［2］ 吳立平．對工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中存在問題的探討及應(yīng)對措施［J］．中國科技財(cái)富，2011( 3) :24．

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【關(guān)鍵字】供電企業(yè)；物資采購；創(chuàng)新途徑

在現(xiàn)代的社會發(fā)展中，供電企業(yè)的工作就是為經(jīng)濟(jì)社會提供動(dòng)力基礎(chǔ)，而在這一行為的服務(wù)中，對于物資的消耗是巨大的，因此需要進(jìn)行大量的設(shè)備材料選購供給，以保證電網(wǎng)建設(shè)以及技術(shù)改造、修理維護(hù)的需要，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。下面針對采購的管理創(chuàng)新途徑進(jìn)行簡要討論。

一、供電企業(yè)傳統(tǒng)采購管理的特點(diǎn)

1.供電企業(yè)以往對物資采購管理的重要性認(rèn)識不足，管理粗放，認(rèn)為物資采購管理屬后勤工作，未意識到物資的采購成本、資金占用成本和倉儲成本已經(jīng)影響了企業(yè)的經(jīng)營成本。而倉庫、店面對資金投入的占用額度，都占到了極大的比例，這一情況是制約現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

2.供電企業(yè)傳統(tǒng)采購管理大多是按照項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備材料和領(lǐng)導(dǎo)要求直接進(jìn)行以價(jià)格為導(dǎo)向的采購，并通過大量庫存儲備來滿足日常生產(chǎn)運(yùn)維和應(yīng)急搶修的需要，物資采購缺乏整體把控，沒有制定科學(xué)的采購策略和采購計(jì)劃，沒有全方位成本分析，憑經(jīng)驗(yàn)決定庫存額度，缺乏對物資采購必要性和時(shí)間合理性的科學(xué)判斷。

3.同一集團(tuán)內(nèi)各個(gè)供電企業(yè)自行采購所需物資，分散采購，未形成規(guī)模效益。不統(tǒng)一的采購形態(tài)會加重采購工作中的資金投入，因此屬于不明智的策略。在過去的很長一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)采購的分散采購形式，都給企業(yè)帶來了大量的預(yù)算超額。

4.缺乏完善的供應(yīng)商管理體系，對供應(yīng)商的產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、履約能力、履約表現(xiàn)等欠缺綜合評價(jià)。

5.供電企業(yè)傳統(tǒng)采購方式簡單，主要是通過采購人員與廠商討價(jià)還價(jià)來確定物資價(jià)格。由于采購方式的不規(guī)范，物資采購存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、供電企業(yè)物資采購管理的創(chuàng)新要點(diǎn)

1.注重采購策略分析與計(jì)劃管理

供電企業(yè)要對物資采購管理的重要性和作用有充分認(rèn)識，注重采購策略分析，加強(qiáng)物資采購的整體把控，對采購什么、何時(shí)采購、采購多少應(yīng)作科學(xué)的分析，及時(shí)掌握物資供應(yīng)市場價(jià)格動(dòng)態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)狀況，合理制定采購計(jì)劃，盡量降低在建工程物資、儲備物資的庫存金額和庫存量，減少資金占用和倉儲成本，減輕供電企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，從源頭對成本實(shí)行有效制約。

2.加強(qiáng)采購集中度，形成采購的規(guī)模效益

供電企業(yè)應(yīng)優(yōu)化采購組織機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)內(nèi)各部門、各分子公司的采購業(yè)務(wù)和采購權(quán)限，明確采購的職能管理部門，實(shí)施集中采購，形成采購的規(guī)模效益，充分發(fā)揮省時(shí)省力節(jié)約的優(yōu)勢，建立專業(yè)、精干的采購人員隊(duì)伍，規(guī)范采購行為，降低采購風(fēng)險(xiǎn)。

3.研究供應(yīng)鏈管理理論，提高供應(yīng)商管理水平

供應(yīng)鏈管理，就是指在滿足一定的客戶服務(wù)水平的條件下，為了使整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)成本達(dá)到最小而把供應(yīng)商、制造商、倉庫、配送中心和渠道商等有效地組織在一起來進(jìn)行的產(chǎn)品制造、轉(zhuǎn)運(yùn)、分銷及銷售的管理方法。

在供應(yīng)鏈管理要求下，物資采購成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的重要環(huán)節(jié)，不再是單純的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的輔助支持功能，而且隨著采購職能戰(zhàn)略地位的提高，它已逐漸成為企業(yè)外部資源管理和供應(yīng)鏈管理的核心功能之一。

供應(yīng)商是供應(yīng)鏈上不可或缺的一環(huán)，起著舉足輕重的作用，提高供應(yīng)商管理與合作水平是采購管理工作的核心之一。企業(yè)選擇供應(yīng)商群體，根據(jù)采購情況對其進(jìn)行分級，分為核心供應(yīng)商、優(yōu)秀供應(yīng)商、一般供應(yīng)商等，分層次、有針對性的處理與供應(yīng)商的關(guān)系，鞏固與核心供應(yīng)商、優(yōu)秀供應(yīng)商的長期合作，互惠互利。

4.探索供電企業(yè)物資采購的新方式

目前供電企業(yè)物資采購方式包括招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，兩類采購都應(yīng)不斷探索新的方式。

（1）探索非招標(biāo)采購的公開方式，如公開競爭性談判采購和公開詢價(jià)采購，提高非招標(biāo)采購的公開采購率，但同時(shí)應(yīng)兼顧采購效率。

（2）建立基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)采購平臺，開展電子化招投標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，降低供電企業(yè)采購成本以及供應(yīng)商投標(biāo)或競價(jià)的成本。

（3）積極探索開辟電商采購渠道。緊跟時(shí)代步伐，加快對網(wǎng)絡(luò)信息化采購形式的創(chuàng)建，培養(yǎng)合作伙伴。通過互聯(lián)網(wǎng)低成本、高透明度、簡便快捷的信息交流，開展網(wǎng)上采購。根據(jù)目前情況，首先通過網(wǎng)絡(luò)電商開展辦公用品、辦公設(shè)備、家用電器的非招標(biāo)采購是完全可行的。

總的來說，為提高供電企業(yè)的競爭力，加強(qiáng)物資采購管理，應(yīng)當(dāng)緊跟現(xiàn)代社會不斷加快的發(fā)展步伐，結(jié)合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新形式進(jìn)行物資采購管理的創(chuàng)新途徑探索，采購管理制度和采購方式應(yīng)不斷創(chuàng)新，才能夠符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁燦.淺析供電企業(yè)的物資管理狀況[J].廣東科技，2010，19（8）：121-122.

[2]朱義民.面向供電企業(yè)的采購增益法[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，（33）：141-142.

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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)，物資采購；管理要點(diǎn)

一、前言

最近幾年，隨著我國電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，電力施工企業(yè)在獲得更大收益的同時(shí)，其負(fù)擔(dān)也在不斷加重。加之工程投標(biāo)體制的日益完善，市場在其發(fā)展過程中造成的影響逐漸突出，電力施工企業(yè)原來的霸主地位受到嚴(yán)重威脅，其獲利空間一步步縮小，企業(yè)想要繼續(xù)較好地生存下去，必須增加對成本的控制。

二、電力施工企業(yè)物資采購工作的特點(diǎn)

和別的性質(zhì)企業(yè)的采購相比，電力施工企業(yè)的采購活動(dòng)有著自己獨(dú)有的特點(diǎn)，歸納下來其主要有下面幾個(gè)方面：首先，涉及的物資數(shù)量規(guī)模巨大，需要的材料種類繁多，且每種產(chǎn)品都有不同的型號，整個(gè)流程非常復(fù)雜；其次，采購的材料專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，對產(chǎn)品的質(zhì)量更是需要多次核查，整個(gè)程序非常繁瑣。因?yàn)楸绢惍a(chǎn)品一旦存在質(zhì)量問題，造成的后果將會非常嚴(yán)重，損失甚至難以估計(jì)；再次，需求量不均衡，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)；最后，對物品的供貨時(shí)間要求較高，不能出現(xiàn)周期拖延的現(xiàn)象。

三、現(xiàn)階段電力施工企業(yè)采購管理的薄弱之處

1.多頭管理造成采購混亂

鑒于電力企業(yè)施工企業(yè)其涉及的面非常大，不同的企業(yè)執(zhí)行的采購制度有所不同，有的企業(yè)集中采購后再下發(fā)給分公司，而更多的企業(yè)是把采購任務(wù)直接劃分為下屬的分公司或組織部門，此舉難免多頭管理，沒有統(tǒng)一的決策人，無事時(shí)誰都可以發(fā)表意見，指手畫腳；而真正需要負(fù)責(zé)人的時(shí)候，卻又沒有了管理人，整個(gè)采購管理局面異常混亂。

2.成本掌控乏力

現(xiàn)今，我國并沒有建立對電力企業(yè)施工企業(yè)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，這導(dǎo)致我國電力企業(yè)成本管理監(jiān)督處空白狀態(tài)，造成了成本掌控的乏力。因?yàn)槠洳少彽奈锪戏N類繁多，采購活動(dòng)需要投入的工作量非常大，且采購活動(dòng)異常復(fù)雜。盡管現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注對采購成本的控制，但是在具體的操作過程中，采購成本掌控變革措施還難以盡數(shù)落實(shí)，對采購活動(dòng)的掌控還缺乏力度。

3.采購模式落后，對供應(yīng)途徑缺少必要的管理

當(dāng)前，大多數(shù)電力企業(yè)在采購物資的時(shí)候，執(zhí)行的還是“圍繞庫存而采購”的制度。一方面，企業(yè)采購的目的，一是為了使用，二是為了保持一定的庫存，這將導(dǎo)致企業(yè)大量的流動(dòng)資金將會被固定在各企業(yè)的倉庫內(nèi)，降低了企業(yè)流動(dòng)資金的使用率；另一方面，大多數(shù)企業(yè)都把管理的重心放在采購物資方面，對于供應(yīng)途徑的管理則有所疏忽，供應(yīng)商和企業(yè)之間并沒有構(gòu)建起穩(wěn)定合作關(guān)系。企業(yè)采購，多是臨時(shí)購買或者隨機(jī)挑選合作伙伴，這導(dǎo)致企業(yè)和供應(yīng)商之間的關(guān)系競爭性過于明顯，把供求雙方放到了對立的兩面，引起了供求關(guān)系的失衡。

四、電力施工企業(yè)物資采購工作的管理要點(diǎn)

1.實(shí)行歸口管理，集中采購權(quán)

把下屬分公司和各組織部門需要的物資種類和數(shù)量統(tǒng)一起來，歸納企業(yè)在物資需求方面的信息，整理好需求產(chǎn)品的種類、數(shù)量和質(zhì)量等多方面資料，提交總公司審核。審核通過之后，企業(yè)采購部門可以采用集中批量訂貨的方式，統(tǒng)一采購電力企業(yè)所需物資。物資采購結(jié)束之后，再分別根據(jù)各分公司提交的需求單排發(fā)它們所需的材料。這樣做不但可以明顯增加企業(yè)采購量，以規(guī)模優(yōu)勢在供貨商那里獲得更加優(yōu)惠的價(jià)格和更加完善的售后服務(wù)，而且統(tǒng)一采購，可以減少供貨商渠道，方便公司對供貨商的資質(zhì)進(jìn)行查詢和審核，為產(chǎn)品的質(zhì)量提供更大的保證。

2.加強(qiáng)對成本控制的管理

控制采購成本是壓縮企業(yè)成本最主要的方式。物資招標(biāo)采購是規(guī)范采購活動(dòng)，確保采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的主要方式。企業(yè)招標(biāo)采購，先是招標(biāo)信息，讓投標(biāo)者之間平等競爭，最終質(zhì)量和價(jià)格兩者統(tǒng)一者將會中標(biāo)。通過這樣的方式，不但可以降低采購產(chǎn)品的價(jià)格，而且競標(biāo)者之間相互監(jiān)督，可以為產(chǎn)品的質(zhì)量增加一個(gè)保障。同時(shí)，對外公開招標(biāo)，也可以避免采購活動(dòng)中營私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，電力企業(yè)在對采購成本進(jìn)行管理的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)國家和省市各級政府制定的物資招標(biāo)制度，聯(lián)系本企業(yè)的現(xiàn)象情況，制定操作性高的物資招標(biāo)管理方式。對規(guī)定數(shù)目之上的物資采購行為，必須以公開招標(biāo)的方式完成。

3.改革供應(yīng)模式，增加對采購?fù)緩降毓芾?/p>

改變現(xiàn)有的供應(yīng)模式，以即時(shí)采購代替庫存采購。電力企業(yè)施工過程中，會產(chǎn)生一定的生產(chǎn)需求。假如這些需要可以以可靠的質(zhì)量、適合的時(shí)機(jī)為施工企業(yè)提供必要的物料，采購活動(dòng)可以通過訂單的形式驅(qū)動(dòng)完成，不但可以有效地降低庫存成本，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)騰出更多的流動(dòng)資本，幫助企業(yè)獲取更多的利潤，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，電力企業(yè)施工企業(yè)還應(yīng)該增加對供應(yīng)途徑的管理，對供應(yīng)商做更全面的了解，爭取和幾家價(jià)格合理、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。增加彼此之間的了解和信任，以共同進(jìn)步逐漸取代相互競爭，讓整個(gè)采購?fù)緩礁涌茖W(xué)。

五、總結(jié)

電力企業(yè)是我國支柱企業(yè)，對我國的國計(jì)民生有著重要的影響。所以，提高電力企業(yè)施工企業(yè)的管理水平有著非常重要的作用。采購管理在企業(yè)管理中是不可缺少的一部分，采購能力的高低和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞有著很大關(guān)聯(lián)。如何對采購管理進(jìn)行優(yōu)化，壓縮電力企業(yè)施工企業(yè)的材料成本成為當(dāng)下本類企業(yè)必須進(jìn)行研究的主要內(nèi)容。電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對此方面內(nèi)容的研究，為我國電力企業(yè)的發(fā)展制定更好的規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

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招標(biāo)采購的物資，應(yīng)按照招標(biāo)文件中約定的時(shí)間（一般為30天）完成合同簽訂，不得無故拖延。招標(biāo)采購的物資，合同應(yīng)以中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、專用合同條款、通用合同條款、招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書、已標(biāo)價(jià)合同貨物清單、招投標(biāo)澄清文件和往來函件等招投標(biāo)資料作為簽訂依據(jù)。非招標(biāo)采購物資合同應(yīng)以確定采購結(jié)果的相關(guān)信息作為簽訂的依據(jù)。招標(biāo)采購的物資，簽訂書面合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得再行簽訂背離合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

二、合同管理模式

電網(wǎng)企業(yè)合同管理歷經(jīng)了3個(gè)階段的變化。2004年以前，各網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資采購，沒有統(tǒng)一的物資合同管理；2005～2008年，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施兩級集中規(guī)模招標(biāo)采購模式，合同管理采取哪級項(xiàng)目單位出資，相應(yīng)物資部門進(jìn)行簽約，履約結(jié)算；2009年至今，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施全面的物資集約化體系建設(shè)，按照物資集約化整體設(shè)計(jì)方案變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面提升物資集約化程度，實(shí)行“統(tǒng)簽、統(tǒng)付”管理。即：省公司出資采購的物資合同全部由省公司進(jìn)行簽訂、結(jié)算。隨著物力集約化不斷深入，目前，電網(wǎng)企業(yè)合同管理體系是以批次采購合同管理為主、協(xié)議庫存及超市化采購框架合同為輔，全面覆蓋公司基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目、電能表及日常辦公運(yùn)維物資的全口徑合同管理模式。電網(wǎng)企業(yè)對物資采購合同文本實(shí)行統(tǒng)一管理，目前應(yīng)用98套物資采購合同文本，用以規(guī)范公司合同承辦人員的合同簽訂、履行行為，防范法律、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。合同簽約全面應(yīng)用ERP系統(tǒng)和電子商務(wù)平臺，系統(tǒng)固化文本格式和簽訂流程，招標(biāo)結(jié)果自動(dòng)回傳，合同文本自動(dòng)生成。招標(biāo)采購的物資，合同簽訂可采用簡化簽約文本，簽訂時(shí)只打印并簽署合同協(xié)議書和附件，通用合同條款和專用合同條款以招標(biāo)文件規(guī)定并經(jīng)投標(biāo)文件及澄清文件確認(rèn)的合同商務(wù)和技術(shù)條款為準(zhǔn)。

三、合同管理流程

系統(tǒng)流轉(zhuǎn)：合同管理人員根據(jù)電子商務(wù)平臺的中標(biāo)結(jié)果，以需求單位或者工程項(xiàng)目為單位根據(jù)合同模板起草物資合同，供應(yīng)商通過電子商務(wù)平臺在線對合同草稿進(jìn)行確認(rèn)，電子商務(wù)平臺將合同結(jié)構(gòu)化信息（即合同協(xié)議書、供貨范圍及分項(xiàng)報(bào)價(jià)分析表等）傳遞給ERP系統(tǒng)，生成采購訂單。同時(shí)，合同在經(jīng)法系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)，完成審批程序。紙制合同簽訂：供應(yīng)商攜中標(biāo)通知書等相關(guān)資料至供應(yīng)商服務(wù)大廳簽訂商務(wù)合同。合同承辦人應(yīng)仔細(xì)核對供應(yīng)商提供的相應(yīng)資料是否齊備。供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)對合同正本逐頁小簽或加蓋合同騎縫章。合同履約流程。建立物資供應(yīng)臺賬管理機(jī)制：在合同臺賬的基礎(chǔ)上，對計(jì)劃、招標(biāo)、履約、配送、結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，形成從計(jì)劃到結(jié)算的“物資供應(yīng)一本帳”管理。建立兩級物資調(diào)配機(jī)制：在省公司層面建立物資調(diào)配中心、在地（市）公司設(shè)立物資調(diào)配室。按照管理范疇，省公司調(diào)配中心負(fù)責(zé)全部基建項(xiàng)目、農(nóng)網(wǎng)工程及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)部分檢修類的物資需求和統(tǒng)一安排物資供應(yīng)，對外統(tǒng)一安排供應(yīng)商資源；地市公司負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的物資調(diào)配管理，分析和監(jiān)控本地（市）物資供應(yīng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)執(zhí)行情況，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目現(xiàn)場和供應(yīng)商履約，主動(dòng)落實(shí)物資到貨情況。建立月計(jì)劃、周協(xié)調(diào)、日調(diào)度工作機(jī)制：物資調(diào)配中心（室）每月編制物資供應(yīng)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排供應(yīng)商生產(chǎn)和現(xiàn)場到貨計(jì)劃；每周召開履約協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)計(jì)劃執(zhí)行中的問題；每日調(diào)度供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場接收，跟蹤掌控物資到貨情況。建立監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。按照物資供應(yīng)過程中的不同階段和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排合理需求計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃和結(jié)算計(jì)劃的時(shí)間，根據(jù)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督物資供應(yīng)執(zhí)行，提前預(yù)警、跟蹤督辦、主動(dòng)履約、保障供應(yīng)。在ERP平臺開發(fā)監(jiān)控預(yù)警功能，設(shè)置四級預(yù)警參數(shù)，監(jiān)控物資供應(yīng)鏈全過程，主動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，并通過督辦單跟蹤解決預(yù)警信息。合同結(jié)算管理主要分為保函管理、發(fā)票管理、付款申請管理三個(gè)內(nèi)容，合同款項(xiàng)主要主要根據(jù)履約的過程分為預(yù)付款、到貨款、質(zhì)?？睢⑼哆\(yùn)款四階段款項(xiàng)。預(yù)付款申請由供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺登記履約保函信息，生成預(yù)付款申請；到貨款申請由供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺登記發(fā)票信息生成到貨款申請；完成投運(yùn)管理與質(zhì)保管理后可分別生成投運(yùn)款與質(zhì)?？钌暾?。

四、下一步合同管理重點(diǎn)

篇5

關(guān)鍵詞：藥品采購；規(guī)范化；管理措施

藥品是醫(yī)院為了保證醫(yī)療活動(dòng)正常開展而儲存的必不可少的特殊商品，是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，藥品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到患者的身體健康乃至生命安全。也影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益及健康發(fā)展。而加強(qiáng)藥品的采購管理，規(guī)范藥品的采購行為，是保證藥品質(zhì)量安全有效的前提?，F(xiàn)就醫(yī)院藥品采購的規(guī)范化管理作一初步探討。

一、藥品采購管理組織規(guī)范化

醫(yī)院根據(jù)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》等法律法規(guī)建立健全藥品采購管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，成立藥品采購管理組織，由分管院長負(fù)責(zé)，成員包括藥劑科、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科及臨床科室主任等，負(fù)責(zé)藥品采購計(jì)劃、新藥引進(jìn)、供貨公司評價(jià)、藥品品種、價(jià)格，采購合同及付款等環(huán)節(jié)的審核、監(jiān)督。制定了新藥引進(jìn)、藥品采購、儲存、出庫、藥品調(diào)劑及臨床科室的藥品管理使用工作制度及操作規(guī)程。明確各崗位職責(zé)、權(quán)限，強(qiáng)化各流程的監(jiān)督和制約，使各項(xiàng)管理制度合法、適用，全面系統(tǒng)，保證藥品工作安全有序。

二、采購程序規(guī)范化

1、供貨方的規(guī)范化管理醫(yī)院根據(jù)藥品供應(yīng)情況及醫(yī)療需求，按照藥品集中招標(biāo)采購工作制度等有關(guān)規(guī)定，建立合格供方管理制度、首營企業(yè)及首營品種審核制度供貨公司的業(yè)績考核制度等，確立藥品采購主渠道，合理選擇供貨方。藥劑科將供方的資料匯總整理，上報(bào)藥品招標(biāo)采購辦公室，對供貨方進(jìn)行選擇、評價(jià)。評價(jià)、選擇的準(zhǔn)則為：藥廠及經(jīng)銷商的生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)齊全，提供公司的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)或經(jīng)營許可證，GMP或GSP證書，授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件等相關(guān)資質(zhì)證明。對供方的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價(jià)。所提供藥品符合國家標(biāo)準(zhǔn)對供方提供藥品的歷史情況、質(zhì)量狀況、及其他使用者的經(jīng)驗(yàn)，自身的顧客滿意度水平、發(fā)生重大質(zhì)量問題時(shí)的情況等信息進(jìn)行評價(jià)。對供方的履約能力、財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況、價(jià)格及售后服務(wù)和支持能力如遇有藥品近期發(fā)生不良反應(yīng)等情況時(shí)供方的應(yīng)變能力等條件進(jìn)行評價(jià)。經(jīng)過評價(jià)、選擇后，確立合格供方，并簽訂相應(yīng)的采購合同。建立合格供方檔案，藥劑科留存?zhèn)洳?。建立《合格供方名錄》并由院長審批后生效，由藥劑科負(fù)責(zé)合格供方的動(dòng)態(tài)管理，每年對合格供方供貨業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，將供貨不能滿足規(guī)定要求的，報(bào)院長審批后，取消合格供方。根據(jù)供貨需求及合格供方選擇評價(jià)方法增補(bǔ)新的合格供方。

2、采購藥品規(guī)范化

（1）建立藥品采購審批制度醫(yī)院藥品采購由藥劑科專職采購員進(jìn)行采購，其他任何部門和個(gè)人不得行使采購權(quán)。普通藥品的采購授權(quán)由藥庫保管根據(jù)各部門申請及庫存情況，每周制定采購計(jì)劃，交采購人員報(bào)藥劑科主任審核分管院長審批后，根據(jù)醫(yī)院的采購政策進(jìn)行采購。新藥的采購按照《新藥引進(jìn)管理制度》，由臨床科室主任根據(jù)業(yè)務(wù)的開展情況填寫新藥申請表，報(bào)藥劑科統(tǒng)一匯集整理，報(bào)醫(yī)院藥事管理委員會討論通過，由藥劑科組織采購，臨床急需、特殊需要藥品由臨床科室主任填寫急、特需藥品申請單，報(bào)藥劑科主任審核、分管院長審批后采購員方可采購。特殊管理的藥品采購，包括麻醉、精神、毒性藥品，易制毒藥品、疫苗的采購等按照相關(guān)管理制度采購。

（2）制定科學(xué)的采購計(jì)劃，保持合理庫存藥品采購在保證藥品及時(shí)供應(yīng)的同時(shí)，要加速藥品周轉(zhuǎn)率，合理控制庫存。降低藥品采購成本，提高藥品占用資金的使用率。我們探索制定合理的采購模式，制定科學(xué)的采購計(jì)劃。每周制定采購計(jì)劃，一般按照一月用量采購，對于一些有效期比較短、用量較為波動(dòng)，采用少購勤購的原則，特需藥采購為一次采購量，新藥采購根據(jù)臨床申請少量采購，并做好用藥調(diào)查，及時(shí)與臨床科室溝通，掌握新藥的臨床使用情況。對用量使用正常的新藥進(jìn)入醫(yī)院藥品基本用藥目錄常規(guī)采購。對半年用量很少的新藥上報(bào)藥事管理委員會淘汰使用，不再采購。

三、采購藥品帳物管理規(guī)范

1、藥品驗(yàn)收入庫管理對購進(jìn)藥品嚴(yán)格執(zhí)行入庫驗(yàn)收制度，由藥庫保管員及采購員根據(jù)藥品隨貨通行單及發(fā)票核對通用名、劑型、規(guī)格、批號、批準(zhǔn)文號、數(shù)量等，特別注意核對效期、數(shù)量、產(chǎn)地等，對進(jìn)口藥品保存《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》及《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，對需冷藏的藥品檢查是否符合運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。對實(shí)行批簽發(fā)的生物制品核對《生物制品批簽發(fā)合格證》及《生物制品檢驗(yàn)報(bào)告書》，驗(yàn)收合格后填寫相關(guān)驗(yàn)收記錄，簽字確認(rèn)，交由藥品會計(jì)入庫。

2、規(guī)范化藥品的出庫管理。在藥品的出庫管理中，要根據(jù)各科室的醫(yī)藥使用情況而定，規(guī)范藥品出庫單的填寫情況，不容許有錯(cuò)別字，填寫正確的日期，在出庫數(shù)量和金額上采用大寫形式，在藥品的發(fā)放中，要采用近期先出的原則，出庫單要一式三聯(lián)，科室一份，出庫管理員和發(fā)藥人員各一份，保證醫(yī)藥用品出庫的規(guī)范性，同時(shí)也保證了計(jì)算機(jī)錄入中原始數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性。

3、做好藥品儲存的分區(qū)處理。在藥品的儲存管理中，同一種藥品要根據(jù)生產(chǎn)日期與產(chǎn)地區(qū)別擺放，并且明確不同藥品的儲存方式，如適宜的溫度、濕度、養(yǎng)護(hù)方式等。對于不同種藥品要根據(jù)科室和藥效來擺放分類，如治療心臟病的一類藥防治的一起，具有消炎功能的防治在一起。在醫(yī)藥的綜合管理中，還要區(qū)分開不合格區(qū)域、進(jìn)貨區(qū)、退貨區(qū)等，每日要根據(jù)擺放的形式進(jìn)行盤點(diǎn)，并與自算計(jì)記錄系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)。

4、規(guī)范藥品的采購記錄。在藥品采購中要根據(jù)采購環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人的不同進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的記錄，保證轉(zhuǎn)接過程中的真實(shí)性與一致性。其中包括采購初期的購買計(jì)劃單據(jù)、購買的單據(jù)、入庫單據(jù)和出庫單據(jù)等，在相關(guān)科室使用和后期的藥品處理中，還要有科室的申請單、不合格處理單、藥檢單據(jù)與價(jià)格文件等，從而從藥品的各個(gè)方面都落實(shí)了管理，保證了藥品采購信息的完整性。

5、重視醫(yī)藥采購中的審計(jì)工作。審計(jì)是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行采購全過程的審核，是監(jiān)督采購規(guī)范化進(jìn)行了強(qiáng)制性保證，在審計(jì)中，工作人員要有認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感，對所有的單據(jù)進(jìn)行復(fù)核，在簽字無誤后交給財(cái)務(wù)科進(jìn)行下一步的管理。

結(jié)語：在經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展帶動(dòng)中，我國的醫(yī)療事業(yè)取得了明顯的進(jìn)步，通過對先進(jìn)設(shè)備和醫(yī)療藥品的使用，保證了人們的生命安全。在現(xiàn)代化科學(xué)管理中，醫(yī)院除了醫(yī)療技術(shù)需要得到重視外，還要注重藥品采購等管理，通過對管理流程和內(nèi)容的規(guī)范化處理，提高藥品的使用安全性，同時(shí)也保障了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。在未來的發(fā)展中，還需要通過信息化系統(tǒng)的建立，簡化工作流程與內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)范化和科學(xué)化的雙重構(gòu)建，為醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞 成本管理 材料設(shè)備

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

工程成本管理是工程管理的重要內(nèi)容，而材料設(shè)備的成本占工程造價(jià)的百分之七十左右，所以加強(qiáng)工程材料設(shè)備的管理是非常有必要的。本文將從計(jì)劃管理、合同管理、周材管理和機(jī)械管理等幾方面介紹如何加強(qiáng)材料設(shè)備的管控。

1計(jì)劃管理

計(jì)劃管理是施工前管理的一部分，要做到計(jì)劃先行采購在后，使材料總采購量得到控制。適時(shí)組織材料進(jìn)場，確保施工生產(chǎn)，對指導(dǎo)前期材料采購、周材設(shè)備租賃、外購?fù)庾獠牧现懿目刂贫计鸬搅藰O其重要的作用?？傂栌糜?jì)劃、采購計(jì)劃、租賃計(jì)劃、外購?fù)庾庥?jì)劃必須規(guī)范，階段性需用計(jì)劃形式不一，但計(jì)劃的編制須有依據(jù)，存在的問題要及時(shí)改正，管理人員據(jù)此提取的總需要計(jì)劃應(yīng)較準(zhǔn)確規(guī)范，階段性需用計(jì)劃不能只按照施工隊(duì)長或預(yù)算員的明細(xì)匯總編制，而沒有相應(yīng)階段的預(yù)算為依據(jù)。單體工程可按照基礎(chǔ)部分、主體及二次結(jié)構(gòu)裝飾等部分劃分，預(yù)算員要根據(jù)施工實(shí)際編制階段性施工預(yù)算，材料員根據(jù)預(yù)算材機(jī)匯總表按照材料分類提取主材用量，確保階段性計(jì)劃的準(zhǔn)確性。

2采購管理方面

采購管理是工程成本控制的源頭，含工程各種材料質(zhì)量考察、詢價(jià)、招標(biāo)、合同簽訂等內(nèi)容，也是材機(jī)成本精細(xì)化管理“三個(gè)關(guān)鍵”之一。加強(qiáng)采購管理，積極推行招標(biāo)采購，開展多樣的采購詢價(jià)形式，為降低工程材料成本起到重要作用。材料采購要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序，規(guī)范合同簽訂，明確合同條款中的質(zhì)量要求。對于招標(biāo)困難的材料要加強(qiáng)市場考察、加大市場對比力度，通過多方詢價(jià)規(guī)范采購行為，相關(guān)招標(biāo)資料留存齊全。材料采購合同的簽訂要規(guī)范，無論以什么形式采購的主材都應(yīng)按照程序進(jìn)行合同評審，明確材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，明確相應(yīng)的違約責(zé)任和處理方式。避免材料進(jìn)場時(shí)發(fā)生爭議，使合同的簽訂起不到應(yīng)有作用，不能從源頭上保證進(jìn)場材料質(zhì)量，很好的控制材料成本。

3運(yùn)輸管理方面

大宗運(yùn)輸業(yè)務(wù)編制定點(diǎn)承運(yùn)人來管理，一定程度上能規(guī)范材料設(shè)備的運(yùn)輸管理。通過招標(biāo)或其他形式確定信譽(yù)高、服務(wù)好、運(yùn)輸能力強(qiáng)的運(yùn)輸人，并簽訂運(yùn)輸協(xié)議納入運(yùn)輸管理，減少運(yùn)輸途中偷卸、更換或轉(zhuǎn)移材料、運(yùn)送周材時(shí)藏匿夾帶等行為的發(fā)生?，F(xiàn)實(shí)中，存在著運(yùn)輸協(xié)議內(nèi)容約定不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，如運(yùn)輸結(jié)算方式是按照噸，但實(shí)際運(yùn)結(jié)單開設(shè)單位為車，價(jià)格也沒有做明確的約定，多是管理人員口頭議價(jià)。從結(jié)算的角度來說，沒有做到不同運(yùn)距、不同車型、不同材料設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用明碼標(biāo)價(jià)。另一方面，周材運(yùn)輸管理應(yīng)加強(qiáng)。周材在退租時(shí)管理人員應(yīng)要求承運(yùn)人按照規(guī)格型號分別裝貨，由材料員開設(shè)調(diào)撥單，實(shí)行多人見證，承運(yùn)人及門衛(wèi)清點(diǎn)周材一同簽字確認(rèn)周材的數(shù)量。避免周材退租時(shí)，材料員不再跟車押運(yùn)，數(shù)量減少的周材無法控制，和周材運(yùn)輸途中的偷梁換柱行為。很多項(xiàng)目只是約定承運(yùn)人清點(diǎn)確認(rèn)的數(shù)量之外的損失由承運(yùn)人承擔(dān)，但大多是口頭協(xié)議，沒有在運(yùn)輸協(xié)議中寫明，對處罰標(biāo)準(zhǔn)，及運(yùn)輸途中的丟損沒有做明確的規(guī)定，使得運(yùn)輸違約行為得不到很好的控制。加強(qiáng)對運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，能使項(xiàng)目的運(yùn)輸管理有較大幅度的提高。

4周材管理

周材進(jìn)場要做好周材的驗(yàn)收，及時(shí)開設(shè)單據(jù)，并登記周材臺賬。周材退場或調(diào)撥時(shí)做好賬務(wù)處理，周材需要按月對賬、按月核算租賃費(fèi)用、當(dāng)月進(jìn)行報(bào)耗或攤銷記入成本。周材按月自行核算租賃費(fèi)用，按月對賬，賬務(wù)處理應(yīng)及時(shí)。周材退場時(shí)開設(shè)的調(diào)撥單與租賃公司反饋回來的退租確認(rèn)單驗(yàn)收數(shù)量不應(yīng)一致。在主體施工完成后周材退場時(shí)，大量的周材賠償損失費(fèi)用應(yīng)及時(shí)登記明細(xì)賬在月耗表中體現(xiàn)。

5設(shè)備管理

篇7

【關(guān)鍵詞】鐵路工程；物資管理；問題與對策

引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展交通建設(shè)的速度加快，鐵路建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也逐漸變多。鐵路工程作為國家財(cái)政參與的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，其進(jìn)程直接關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對鐵路部門的物資管理對于保證鐵路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)程有著極大的幫助。

一、鐵路物資的分類與范圍

鐵路建設(shè)物資設(shè)備，是指批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件內(nèi)及形成工程和實(shí)現(xiàn)工程功能所必需的物資、設(shè)備。按照鐵路總公司物資管理規(guī)定，鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購實(shí)行分類管理，即所有物資設(shè)備分為建設(shè)單位采購和承包方采購兩類，以下簡稱甲供、自購物資設(shè)備。

1、甲供物資設(shè)備

甲供物資設(shè)備包括工程物資設(shè)備和運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)備，分建設(shè)單位招標(biāo)采購和鐵路總公司工管中心組織建設(shè)單位招標(biāo)采購兩類，簡稱建管物資和部管物資。

2、自購物資設(shè)備

自購物資設(shè)備是指用于工程的除甲供物資設(shè)備外的其他由承包方采購的物資設(shè)備。鋼軌等集采專供物資執(zhí)行鐵路總公司物資管理有關(guān)規(guī)定，甲供物資設(shè)備的具體范圍執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)[2012]216號）文件及鐵路總公司物資管理相關(guān)文件規(guī)定。

二、鐵路工程項(xiàng)目物資管理中存在的問題

1、鐵路企業(yè)文化內(nèi)部管控不當(dāng)

鐵路工程項(xiàng)目施工通常都是由傳統(tǒng)“鐵老大”企業(yè)進(jìn)行，雖然目前已經(jīng)逐漸意識到采購活動(dòng)的重要地位，然而，一直以來鐵路部門都是將采購視為例行公事，而未將其作為企業(yè)商業(yè)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)來對待，嚴(yán)重忽視了采購對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出作用，也正是鐵路企業(yè)在觀念、流程以及制度上存在的問題，導(dǎo)致了自身采購效率較低，嚴(yán)重影響企業(yè)內(nèi)部的整體效益，往往會出現(xiàn)物資積壓、資金占用量大、存貨周轉(zhuǎn)率低以及截留挪用貨款等問題，很難對個(gè)人行為實(shí)現(xiàn)有效的約束和激勵(lì)，不利于遏制采購環(huán)節(jié)腐敗問題等不正之風(fēng)。

2、物資管理制度不夠科學(xué)

傳統(tǒng)采購對于產(chǎn)品的質(zhì)量以及交貨期等諸多問題，經(jīng)常進(jìn)行事后把關(guān)控制，這樣企業(yè)將難以真正參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)組織當(dāng)中，所以事后把關(guān)的可靠性嚴(yán)重不足。鐵路工程項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)干部對于物資管理的重視程度明顯不夠，他們雖然抓好了主要方面的訂貨供應(yīng)，然而卻忽視了物資的管理工作，尤其是施工現(xiàn)場建筑材料消耗定額的管理。在施工中，雖然有現(xiàn)場的管理制度，但現(xiàn)存的制度卻不夠完備，再加之實(shí)際工作中基本不根據(jù)規(guī)范來辦事，具有極強(qiáng)的隨意性，也嚴(yán)重缺少長期堅(jiān)持執(zhí)行制度的毅力。

3、材料人員普遍存在著業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的問題

由于缺少獨(dú)立分析問題、解決問題的能力，對于材料消耗定額、物資管理制度以及施工材料發(fā)放不能嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度來執(zhí)行，仍舊存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。他們對于物資計(jì)劃的管理工作缺少合理性，儲備也不夠科學(xué)，尤其是軌料、水泥、鋼材等重要物資的計(jì)劃安排不夠周密，或者要多少發(fā)多少，亦或是停工待料。他們對于工程的基本情況也缺少了解，甚至在工程項(xiàng)目竣工后還有人不了解工程全貌。技術(shù)部門對于物資管理也缺少認(rèn)識，與物資部門不能保持密切的配合，缺乏積極性，不能提供工程物質(zhì)所需的準(zhǔn)確數(shù)量，在計(jì)算材料核算表過程中，也總是存在內(nèi)容不全和漏項(xiàng)的情況。工程現(xiàn)場有關(guān)人員對于物資管理的認(rèn)識程度不夠，尤其是技術(shù)人員，他們單純注重技術(shù)的操作，經(jīng)常忽視材料的損耗，在對待超額用料的問題上，也不能進(jìn)行有效制止。

4、進(jìn)場物資質(zhì)量抽檢形同虛設(shè)，不合格物資質(zhì)量認(rèn)證困難。除此之外，在鐵路施工過程中還存在有其它細(xì)節(jié)方面問題，在鐵路建設(shè)管理中施工方對于資金的使用問題、竣工驗(yàn)收移交問題、后期的維護(hù)工作不利和資源的利用率低等問題都需要引起管理階層的重視。

三、加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目物資管理的有效對策

1、采購流程的改進(jìn)措施

企業(yè)在實(shí)際采購中發(fā)生的成本主要包含采購成本、購貨成本、待料成本以及倉儲成本。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)管控采購成本以及購貨成本，以最少的成本提供具有高質(zhì)量的物料，用以確保施工生產(chǎn)的實(shí)際需要。企業(yè)的采購流程并不應(yīng)是簡單的成本問題，而應(yīng)是按照企業(yè)實(shí)際需要購進(jìn)優(yōu)質(zhì)材料的問題。企業(yè)想要在日益激烈的環(huán)境中謀求發(fā)展，就必須要結(jié)合采購管理要點(diǎn)，全面而系統(tǒng)地考察自身采購業(yè)務(wù)，并根據(jù)具體情況適時(shí)改進(jìn)采購流程，通過不斷提升采購水平，從而更快地適應(yīng)變化中的市場環(huán)境，提升企業(yè)生存能力。企業(yè)利用全新采購管理的設(shè)計(jì)方案，并實(shí)行“物資分類、職能設(shè)計(jì)、供應(yīng)商選擇及管理”等辦法，消除原有采購流程中的弊端，更好地處理企業(yè)采購過程中存在的問題。

2、物資采購分類的改進(jìn)措施

物資采購作為供應(yīng)鏈物流管理的端口，其具有至關(guān)重要的作用。通常物資分類在一定程度上對采購方式與庫存策略起到?jīng)Q定性作用，采購的物料不同相應(yīng)的管理策略也就會不同，合理分類物料是抓好采購管理的第一環(huán)節(jié)。若企業(yè)需要采購很多種類的物料且供應(yīng)商的數(shù)目也很多，這時(shí)企業(yè)沒有充分時(shí)間及資源和供應(yīng)鏈中每位成員建立伙伴關(guān)系，并且這種伙伴關(guān)系的建立也是沒有必要的。所以，在物料采購網(wǎng)中，企業(yè)應(yīng)全面分析物資屬性及其在施工中的重要作用以及與生產(chǎn)的具體關(guān)系，并按照物資種類的不同來選擇不同的采購流程及策略，以此達(dá)到降低采購成本、提升采購效率的目的。

3、不斷針對采購計(jì)劃進(jìn)行管理

針對采購計(jì)劃進(jìn)行的管理是物資采購管理中的基本內(nèi)容，同時(shí)也是進(jìn)行物資采購的主要根據(jù)和基礎(chǔ)。管理采購計(jì)劃是采購過程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要目的是確定采購物資的規(guī)格、品種、數(shù)量、質(zhì)量、市場價(jià)格、供應(yīng)商以及訂貨時(shí)間等。當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目對于采購計(jì)劃的管理工作不夠重視，這使得采購計(jì)劃的可變性增大，因此應(yīng)務(wù)必加強(qiáng)物資計(jì)劃管理工作以及物資消耗定額管理工作。從大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)唯有利用計(jì)劃管理、計(jì)劃采購，憑借最小的資金占用與勞動(dòng)消耗，才能夠保證生產(chǎn)的順利實(shí)施。

4、合理選擇供應(yīng)商

對于供應(yīng)商的選擇而言，它是做好供應(yīng)商管理工作的基礎(chǔ)，同時(shí)還是進(jìn)行采購過程中的一項(xiàng)重要工作。在供應(yīng)商的選擇問題上，應(yīng)始終堅(jiān)持三個(gè)優(yōu)先的原則，即源頭廠家優(yōu)先的原則，在沒有前者的情況下堅(jiān)持總優(yōu)先的原則，在沒有前兩者的情況下應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)先的原則。與此同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持公示范圍廣、邀請招標(biāo)對象多、詢價(jià)采購范圍寬的基本方針。

5、保持和供應(yīng)商方面的合作關(guān)系

利用和供應(yīng)商之間的合作關(guān)系，可提升貨物供應(yīng)的質(zhì)量與水平，降低低劣產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)損失，共同減小了成本及共享利潤，確立了和諧的合作關(guān)系。同時(shí)，雙方共同提供技術(shù)以及管理方面的經(jīng)驗(yàn)及技巧，形成經(jīng)驗(yàn)共享的合作機(jī)制，并可在此基礎(chǔ)上提升雙方的供貨水平以及管理水平。此外，通過和供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，能夠有效提升自身的市場競爭力水平。

結(jié)束語

加強(qiáng)對鐵路工程項(xiàng)目的物資管理，使企業(yè)的管理水平得到顯著提升，同時(shí)也優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部的資源配置，促進(jìn)企業(yè)積極采取全新的物資管理辦法，并通過較小的投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而形成了良好的物資管理理念。在這一過程中企業(yè)的管理效益以及經(jīng)營狀況得到切實(shí)改善，市場競爭力得到明顯增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]林大煒.創(chuàng)新鐵路建設(shè)用鋼材采購供應(yīng)管理[A].2012年中國鐵路用技術(shù)研討會論文集[C].2012.

篇8

關(guān)鍵詞：物資管理；全面預(yù)算管理；難點(diǎn)；提升措施

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的管理手段也在逐步變化，全面預(yù)算管理已成為企業(yè)重要管理手段之一。全面預(yù)算管理是通過全方位、全過程、全員參與的全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建，有效防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，全面提升企業(yè)管理水平和發(fā)展質(zhì)量。施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，更注重“開源節(jié)流”，企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是“節(jié)流”的有效途徑。在建筑工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)總過程中，材料費(fèi)占施工總成本的60～70%。為了達(dá)到合理控制材料成本的目的，作為施工企業(yè)的物資管理部門，必須在保證生產(chǎn)供給的同時(shí)降低材料成本，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)在物資管理中全面預(yù)算管理的目標(biāo)。我認(rèn)為，在施工企業(yè)的現(xiàn)場物資管理工作中，為保證物資供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)，應(yīng)該著重從物資供應(yīng)管理、采購管理、儲備管理、消耗管理、信息管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)。

一、在物資供應(yīng)管理環(huán)節(jié)，需要抓好物資計(jì)劃、物資供應(yīng)量、物資采購量三個(gè)重要指標(biāo)

（1）物資計(jì)劃：物資供應(yīng)對于生產(chǎn)過程來說，具有先行性。也就是說在生產(chǎn)過程開始之前，就應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)量確定物資需用量、物資供應(yīng)量、物資采購量，這也符合全面預(yù)算管理的超前管理要求。難點(diǎn)體現(xiàn)在：物資計(jì)劃提報(bào)不準(zhǔn)。其原因：1）項(xiàng)目的前期施工圖紙到位不及時(shí)，邊施工邊設(shè)計(jì)工程較多。2）項(xiàng)目報(bào)告期施工作業(yè)計(jì)劃編制不科學(xué)，經(jīng)常有鞭打快牛的現(xiàn)象。3）施工技術(shù)、物資人員業(yè)務(wù)不熟練，提報(bào)計(jì)劃數(shù)據(jù)隨意性。為了提高物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性，作為施工企業(yè)物資人員，在進(jìn)行物資計(jì)劃的編制時(shí)候，建議從以下幾個(gè)方面做起：1）充分掌握第一手資料，在制作采購計(jì)劃的前期先深入基層，開展調(diào)查研究。2）掌握本公司各個(gè)項(xiàng)目部合理的庫存結(jié)構(gòu)，取得提高物資采購計(jì)劃準(zhǔn)確性的重要依據(jù)。3）從物資計(jì)劃源頭入手，引用數(shù)字化管理，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本等。

（2）物資供應(yīng)量：這是個(gè)非常重要的指標(biāo)，關(guān)系到本計(jì)劃期應(yīng)該要多少物資才能滿足企業(yè)正常的生產(chǎn)需求。計(jì)算公式為：物資供應(yīng)量=物資需要量-現(xiàn)有庫存量。

（3）物資采購量：物資采購量是在物資需用量的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司回收復(fù)用、修舊利廢、自制加工、積壓改造的量而確定的。公式為：物資采購量＝物資供應(yīng)量－企業(yè)回收復(fù)用-修舊利廢量-自制加工-積壓改造量。從上述公式我們不難看出，施工企業(yè)施工生產(chǎn)需要的物資，不是要多少就買多少，而是在先利用現(xiàn)有庫存量和企業(yè)內(nèi)部可利用資源后，不足的部分才向市場購買。計(jì)劃環(huán)節(jié)把企業(yè)修舊利廢、回收復(fù)用、自制加工、積壓改造等公司內(nèi)部可供利用資源納入生產(chǎn)用料安排，就能減少新材料的投入，減少計(jì)劃期物資采購的數(shù)量，也減少了采購費(fèi)用和倉儲費(fèi)用的發(fā)生。加之這些物料在以前期間已經(jīng)消耗，進(jìn)入了消耗期的成本，再投入時(shí)將不重復(fù)記入投入期的成本，因此就達(dá)到降低成本的目的。

二、采購管理

在全面預(yù)算管理的大前提下，在保證質(zhì)量和安全使用的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)的降低采購價(jià)格是采購管理環(huán)節(jié)的重點(diǎn)。搞好物資管理工作，物資采購最關(guān)鍵，它不僅要求物資供應(yīng)部門要為生產(chǎn)單位提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，而且要及時(shí)供應(yīng)，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常進(jìn)行。尤其是采購價(jià)格的確定，能導(dǎo)致采購成本的升降。采購管理的難點(diǎn)體現(xiàn)在資金匱乏影響物資采購成本。降低采購價(jià)格的方法一般有以下幾種。

（1）通過及時(shí)付款獲取價(jià)格折扣。目前，供應(yīng)市場屬于買方市場，供應(yīng)商之間競爭激烈。一些供應(yīng)商為了及時(shí)收回貨款，往往在付款方式上有所優(yōu)惠以鼓勵(lì)購買者及時(shí)付款 。

（2）通過批量采購獲取批量價(jià)差。采購的數(shù)量大，供應(yīng)商會在價(jià)格上有所優(yōu)惠。如果在量上能形成規(guī)模，則可以獲取批量價(jià)差，降低物資采購價(jià)格。這一點(diǎn)需要和采購計(jì)劃和物資的屬性結(jié)合起來，因?yàn)楝F(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都在大力推行“代儲代銷”“零資金占用”等庫存管理模式，不可單純追求價(jià)格的優(yōu)惠而大量采購，造成輔助成本的增加。

（3）分析物資價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，在價(jià)格回落時(shí)購買。許多物資，經(jīng)過分析，能找出一些價(jià)格變化規(guī)律，如生產(chǎn)需用的一些季節(jié)性較強(qiáng)的商品，在銷售淡季購買，能節(jié)約不少采購資金。

（4）大宗材料和設(shè)備，用招標(biāo)采購或競爭性談判采購。這兩種采購方式的一個(gè)共同特點(diǎn)是在供應(yīng)商之間引入競爭機(jī)制，通過供應(yīng)商之間相互競價(jià)，使公司在采購中處于有利地位。下面是本公司幾份大宗材料集中采購的中標(biāo)結(jié)果（見下表）：

表1江西九江二橋伸縮縫招標(biāo)報(bào)價(jià)表

供方 伸縮縫（元） 備注

衡水橡膠 1911600.00 中標(biāo)

新津騰中 1979100.00

衡水寶力 2217150.00

成都新筑 2250150.00

衡水冀軍 2592330.00

衡水黃河工程橡膠 4445553.00

表2福建瑯岐大橋鋼筋招標(biāo)報(bào)價(jià)表

供方 鋼筋（元） 備注

武漢運(yùn)盛鋼鐵貿(mào)易有限公司 120904560.00 中標(biāo)

湖北新達(dá)來物資有限公司 123454800.00

福州冠升貿(mào)易有限公司 124034400.00

由以上二表可以發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)廠家的價(jià)格都是參與競爭的幾家供應(yīng)商中價(jià)格最低的。由此可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公司根據(jù)實(shí)際情況對大宗材料實(shí)施集中招標(biāo)采購活動(dòng)的時(shí)候，能為本企業(yè)節(jié)約幾十萬甚至幾百萬的資金，這就為控制工程造價(jià)成本起到了巨大的作用。

（5）選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，建立合格供方名錄，與之簽訂長期合同。與誠實(shí)信用、信譽(yù)度高的供應(yīng)商長期合作，不僅能保證供貨質(zhì)量，還可以得到其付款和價(jià)格的優(yōu)惠。比如我公司按照中國船級社ISO9001貫標(biāo)體系要求，編寫了本企業(yè)質(zhì)量管理手冊和程序文件手冊，手冊中明確指出：對選擇的供方定期或在供貨之后進(jìn)行考核，以評價(jià)其按要求提品的履約及持續(xù)保證能力。我公司物資管理部門根據(jù)相關(guān)質(zhì)量管理體系要求制定物資供方評價(jià)表、年度物資供方考核表，并在每年年初在全公司范圍內(nèi)公布年度合格供方名錄，要求公司管轄范圍內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目部必須在公司規(guī)定的合格供方名錄中實(shí)施采購。這也是能降低采購價(jià)格的有效手段。

三、儲備管理

儲備管理的目的就是要使庫存物資的數(shù)量在能滿足生產(chǎn)需要的情況下盡可能最小化，即數(shù)量上合理的最小化，力求實(shí)現(xiàn)零庫存，減少庫存占用資金和倉庫倉儲管理費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)“零”庫存的方法有很多，一般常用的方法有以下幾種。

（1）由供應(yīng)商委托就近的營業(yè)倉庫或經(jīng)銷商存儲和保管貨物。采用這種方式，企業(yè)不必再過多地儲備物資，甚至不必再單獨(dú)設(shè)立倉庫從事貨物的維護(hù)、保管等活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)便可以實(shí)現(xiàn)零庫存和進(jìn)行無庫存式生產(chǎn)。

（2）協(xié)作分包方式。許多物資，可以委托或者承包給供應(yīng)商加工，不必自己進(jìn)料生產(chǎn)。這樣，自己的庫存就相應(yīng)的減少，甚至為零。

（3）實(shí)行供應(yīng)商配送方式。一般來說，在沒有一定儲備的情況下，無論是生產(chǎn)物料還是成品的配送，都會影響企業(yè)的庫存量。因此，通過配送的方式，供應(yīng)商及時(shí)地將按照訂單生產(chǎn)或采購的物品配送到各個(gè)現(xiàn)場施工項(xiàng)目部，企業(yè)可以在物品運(yùn)輸?shù)耐局袑?shí)現(xiàn)儲存，從而實(shí)現(xiàn)零庫存。在我公司，目前在建的海外項(xiàng)目，如非洲贊比亞芒古塔博公路項(xiàng)目部、非洲坦桑尼亞基甘博尼斜拉橋項(xiàng)目部，通過在公司本部簽訂材料買賣合同書后，然后由選定的合格供應(yīng)商在上海港駐點(diǎn)配送的形式，即減輕了公司本部倉庫庫存的壓力，又有效得保證了我公司海外項(xiàng)目的正常施工，取得了良好的配送效果。

（4）代儲代銷。這種方式很簡單，就是企業(yè)出租倉庫或廠房內(nèi)的部分場地給供應(yīng)商作為倉庫。供應(yīng)商將物資以書面形式委托企業(yè)倉庫代為保管，公司用多少料就付多少錢，季度結(jié)算，料完款清。物資在用之前，所有權(quán)屬于供應(yīng)商，雖然倉庫有物資的存在，但不體現(xiàn)在企業(yè)的存貨賬上，這也是一種零庫存。

通過以上方法，庫存物資數(shù)量實(shí)現(xiàn)了合理的最小化，也就達(dá)到了全面預(yù)算管理中的資金占用率、庫房管理費(fèi)、物資損耗費(fèi)逐年下降的要求。難點(diǎn)體現(xiàn)在根據(jù)施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及環(huán)境決定很難實(shí)現(xiàn)零庫存。

四、消耗管理

做好消耗管理工作，能正確反映在工程施工過程中物資的消耗水平和物資的真實(shí)消耗情況，及時(shí)地為項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)在事前進(jìn)行物資消耗成本預(yù)算、事中改進(jìn)施工生產(chǎn)工藝和制定成本控制對策提供有效的依據(jù)，并為事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提供參考數(shù)據(jù)。物資人員須從管理要求出發(fā)，依據(jù)貫徹“算管結(jié)合，算為管用”的原則。加強(qiáng)成本管理，降低費(fèi)用開支，及時(shí)反饋，指導(dǎo)施工。在現(xiàn)場施工中，加強(qiáng)物資消耗管理的主要改進(jìn)措施有：

（1）加強(qiáng)對施工過程中項(xiàng)目成本的核算，每月為一核算期，在月末進(jìn)行，單位工程為核算對象，并與施工項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍相一致。項(xiàng)目成本核算應(yīng)以施工形象進(jìn)度，施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，實(shí)際成本歸集體“三同步”。

（2）通過工程成本核算，將各項(xiàng)施工材料費(fèi)用按照它的用途和一定程序，直接計(jì)入或分配計(jì)入各項(xiàng)工程，正確算出各項(xiàng)工程的實(shí)際材料成本，將它與預(yù)算材料成本進(jìn)行比較，及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)全過程控制，其實(shí)這就是物資核銷的過程。物資核銷是指對物資消耗數(shù)量和金額核定，并對核定結(jié)果進(jìn)行分析，改進(jìn)物資消耗行為，以求控制物資消耗的工作。2011年11月，我公司召開了以“曬數(shù)據(jù)，賽管理”為主題的項(xiàng)目經(jīng)營管理分析會議，對公司管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)目部主要物資損耗率都予以了晾曬，基本控制在：鋼材損耗率＜1%，水泥＜0.5%，砂＜2.6%，碎石＜2%。在現(xiàn)場施工中，編制物資核銷的流程圖如下所示：

（3）從上圖中不難發(fā)現(xiàn)，編制好各個(gè)項(xiàng)目部的物資核銷后，能及時(shí)準(zhǔn)確的結(jié)轉(zhuǎn)材料費(fèi)，反映物料的耗費(fèi)，檢查各項(xiàng)材料費(fèi)用耗用情況和執(zhí)行情況，挖掘降低工程材料成本的潛力。下面，我們來看本公司的一個(gè)實(shí)例：

表32011年主要材料核銷匯總表

填報(bào)單位 材料名稱 單位 定額用量 實(shí)際用量 實(shí)際

消耗率（%）

贛龍鐵路 II級鋼筋 kg 627713.62 629533.12 0.29

I級鋼筋 kg 181170.38 178431.00 -1.51

商砼 m3 10554.73 11111.50 5.28

水泥 kg 2427242.09 2444103.26 0.69

粉煤灰 kg 614553.20 618772.08 0.69

外加劑 kg 76035.78 77270.68 1.62

當(dāng)本企業(yè)的某項(xiàng)目部把這張材料核銷表做出來后，項(xiàng)目部物資部門就開始協(xié)助財(cái)務(wù)部落實(shí)材料成本控制的實(shí)施，為修訂預(yù)算定額，施工定額提供依據(jù)。材料費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)月項(xiàng)目材料消耗和實(shí)際價(jià)格，計(jì)算當(dāng)期消耗，計(jì)入工程成本。項(xiàng)目部在完成分析、反饋過程后，公司總部召開會議把分析結(jié)果公開化，從而指導(dǎo)、督促公司管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目部施工隊(duì)在進(jìn)行施工工程中，按照公司物資管理部制定的主要材料標(biāo)準(zhǔn)損耗率進(jìn)行下料合理施工，以求節(jié)約材料成本。

五、信息管理環(huán)節(jié)

信息化是企業(yè)管理的大勢所趨。利用信息化的手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，可有效提高管理水平、降低生產(chǎn)和管理成本、增加企業(yè)核心競爭力。計(jì)劃、采購、儲備、消耗四個(gè)管理環(huán)節(jié)，并不是各自運(yùn)行，而是一個(gè)有機(jī)的整體，必須結(jié)合起來，才能真正地達(dá)到全面預(yù)算管理的指標(biāo)和要求，因此就必須采用信息化管理手段把這四者結(jié)合起來，這就提出了要建立信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)要具備計(jì)劃管理、材料費(fèi)消耗指標(biāo)控制、到貨登記驗(yàn)收、出入庫批示、出入庫下賬、稽核、綜合統(tǒng)計(jì)查詢分析、年度調(diào)價(jià)分析、年度材料消耗預(yù)測分析等一系列操作功能。通過以上信息系統(tǒng)的建立，使供應(yīng)商、企業(yè)供應(yīng)部門和使用單位在資源上實(shí)現(xiàn)共享，可以使計(jì)劃，采購，儲備、消耗四環(huán)節(jié)達(dá)到互相補(bǔ)充，互相支持，使整個(gè)物資管理工作處于嚴(yán)格、合理的控制之中，既實(shí)現(xiàn)了物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)透明，又提高了物資管理的工作效率。

2010年12月28日，建設(shè)部和中國建筑業(yè)協(xié)會在西安宣布重啟特級資質(zhì)申報(bào)的受理和評審工作。2011年1月筆者所在公司也迅速成立信息化工作隊(duì)。公司物資管理部通過在九江集中辦班培訓(xùn)、深入項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立物資人員QQ流等形式推廣運(yùn)用《中國中鐵工程項(xiàng)目綜合管理信息系統(tǒng)》和《中鐵大橋局工程項(xiàng)目物資管理系統(tǒng)軟件》，我公司經(jīng)過近5年對這兩個(gè)信息系統(tǒng)軟件的使用，已經(jīng)形成了一些新的關(guān)于物資管理信息化工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，信息系統(tǒng)軟件通過數(shù)據(jù)自動(dòng)處理功能，加強(qiáng)了項(xiàng)目部基礎(chǔ)信息資料的管理，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，主要體現(xiàn)在：

（1）我公司物資管理信息系統(tǒng)要求項(xiàng)目信息員在物資進(jìn)入現(xiàn)場驗(yàn)收合格后立即輸入信息，記錄每天項(xiàng)目物資采購的基本信息（進(jìn)場時(shí)間、單價(jià)、供應(yīng)商和收料單位等），在需要驗(yàn)收報(bào)賬時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、發(fā)料（打印單據(jù)），數(shù)據(jù)庫詳細(xì)記錄了這些業(yè)務(wù)處理過程。只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入完整，可以自動(dòng)生成很多物資部門需要的相關(guān)報(bào)表。改變了以往手工操作、記賬、統(tǒng)計(jì)的工作方式，減少了錯(cuò)誤發(fā)生率，提高了工作效率。

篇9

關(guān)鍵詞：物資采購；安全；生產(chǎn)

中圖分類號： F252.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來各類安全事故頻發(fā)，國家對安全生產(chǎn)的要求在逐步完善，從業(yè)人員對安全的意識在不斷提高。但我們大多數(shù)人往往只認(rèn)識到直觀上的安全，對現(xiàn)代化進(jìn)程中確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的其它隱形的、不直觀安全觀念認(rèn)識不足。如：物資采購中的安全。采購是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源，以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)正常開展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。是指個(gè)人或單位在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自己的資源， 為滿足自身需要或保證生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)正常開展的一項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。而物資采購?fù)ㄋ椎恼f就是保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動(dòng)正常開展所購買的設(shè)備、備件、材料等。其過程是復(fù)雜、多樣的。結(jié)合本人本職工作及在多年的工作感受就物資采購中安全理念與大家分享：

首先是思想上的安全，就是在主觀上要客觀、正確認(rèn)識自己所從事工作的責(zé)任，需遵循的原則。如果作為一個(gè)采購工作從業(yè)者，心里不是想著怎樣了解市場變化，怎樣協(xié)調(diào)供應(yīng)與需求的矛盾，而是每天在想怎么借用職業(yè)的特殊性達(dá)到個(gè)人的某種目的，以個(gè)人利益為主，就無法作好本職工作，無法維護(hù)企業(yè)利益無法確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行。這就要求采購工作從業(yè)者需不斷學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己。正確認(rèn)識手中的權(quán)力，使用好手中的權(quán)力。用辯證的、發(fā)展的眼光看待個(gè)人與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，個(gè)體強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)則個(gè)體的發(fā)展更廣闊。所以從業(yè)者思想素質(zhì)的高低是完成采購工作的重要保障，更是一個(gè)人的立足之本。若采購工作從業(yè)者在實(shí)際工作中態(tài)度不端正，勢必給企業(yè)帶來負(fù)面影響，甚至造成企業(yè)運(yùn)營成本增加，此為物資采購中的安全事故。

其次采購過程需遵守規(guī)則。國家對于安全生產(chǎn)制定了《招標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等，各企業(yè)為保證采購工作順利進(jìn)行又進(jìn)行了過程要求的完善，制定了適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度。所有法律法規(guī)、規(guī)章制度是從事采購工作的框架，完成工作必須在框架范圍內(nèi)進(jìn)行。該進(jìn)行公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)的必須按招標(biāo)要求進(jìn)行，不能違規(guī)進(jìn)行、暗箱操作。對于屬國家要求辦證許可采購的物資，必須先取得采購許可后方可選擇具備供貨資質(zhì)的供應(yīng)商供貨，等等。若在采購過程中違返規(guī)則，此為違反國家法律法規(guī)。

還有就是在采購工作實(shí)施中對物資的到貨時(shí)間、到貨質(zhì)量的把握。正常情況下一份完整的訂貨合同對標(biāo)的物的技術(shù)約定是全面的，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求是滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)購銷雙方認(rèn)可的，對到貨時(shí)間合同條款中是明確要求的。故采購執(zhí)行者首先對合同的編制需有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在到貨時(shí)間、質(zhì)量驗(yàn)收上必須按合同約定執(zhí)行的。若到貨物資質(zhì)量不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營要求，而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，勢必在實(shí)際使用中給企業(yè)造成損失；若到貨時(shí)間未按合同約定來，勢必使企業(yè)得運(yùn)行處于危險(xiǎn)中，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。此為物資采購的又一安全事故。

以上僅對物資采購過程部分環(huán)節(jié)進(jìn)行事故分析，只要是因物資采購中的問題給企業(yè)造成損失、使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不能順利進(jìn)行的結(jié)果均屬安全事故。當(dāng)然物資采購的安全事故并不是不可避免免的，只要從業(yè)者有正確的價(jià)值觀，在工作中不斷學(xué)習(xí)、充實(shí)、專業(yè)知識和商務(wù)知識，再加上有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、行動(dòng)，就會工作越來越好，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)好。對從業(yè)者需具備的素質(zhì)結(jié)合本人工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會：

首先采購員道德素質(zhì)決定一切，眾所周知腐敗大多出現(xiàn)在經(jīng)營環(huán)節(jié)，幾乎所有的人都對采購員拿回扣的行為有所了解。試想作為一個(gè)采購員，心里不是想著怎樣了解市場變化，怎樣協(xié)調(diào)供應(yīng)與需求的矛盾，而是每天在想怎么借用采購員的特殊職業(yè)達(dá)到個(gè)人的某種目的，以個(gè)人利益為主，那么他怎能作好本職工作？維護(hù)好企業(yè)利益？尤其是在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，采購人員面對各種供貨商，有些供貨商總會想辦法以金錢或其它方式來誘惑采購人員，以達(dá)其銷售目的。采購人員若無法把持，可能不自覺掉入供貨商的陷阱而不能自撥。面對供應(yīng)商的種種誘惑，采購人員應(yīng)潔身自愛，做到“君子愛財(cái)、取之有道”。讓我們記住這樣一句話：“做事可以失敗，做人不可失敗?！惫实赖滤刭|(zhì)是被排在第一位的。在與各公司的采購人員交流時(shí)我發(fā)現(xiàn)，一些在行業(yè)中做得優(yōu)秀的采購人員都具備很高的道德素養(yǎng)以及嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。這包括：始終保持對企業(yè)的忠誠、從提供最佳價(jià)值的供應(yīng)商處采購、不斷努力提高自己的方式方法等。

其次采購員全面的專業(yè)知識是做好本職工作的保障，不同的企業(yè)所采購的物資種類不同，以化工企業(yè)為例，煤炭、化工原料、設(shè)備備件是生產(chǎn)正常時(shí)的主要采購物資。對于采購員來說，首先要對所采購的物資有全面的了解，包括用途、性能、選型要點(diǎn)、供應(yīng)商選擇等。只有充分了解企業(yè)經(jīng)營的具體要求，在采購過程中才會做出正確選擇。談判是買賣雙方為了各自目標(biāo)，達(dá)成彼此認(rèn)同的協(xié)議過程。采購人員應(yīng)具有觀察判斷、靈活應(yīng)變、心理承受、能言善辯等各方面的實(shí)踐能力。同時(shí)還應(yīng)具備堅(jiān)定不移的毅力，百折不撓的精神，不達(dá)目的決不罷休的自信。采購人員必須努力通過各種渠道及方式了解市場、不能坐井觀天，當(dāng)井底之蛙，畢竟市場的變量太多，我們應(yīng)盡量利用一切資源，掌握它們，做好知已知彼，才能百戰(zhàn)百勝。了解市場行情要隨物品特點(diǎn)而定，對時(shí)令物品，因供求情況和價(jià)格變化快，應(yīng)隨時(shí)掌握其變化。對季節(jié)性強(qiáng)的物品，須了解生產(chǎn)周期，掌握采購最佳時(shí)期。如果采購員缺乏了解市場，不懂市場行情，就會在數(shù)以千計(jì)的生產(chǎn)同一貨品的供貨單位面前暈頭轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致采購的失敗。采購過程是一個(gè)連續(xù)的過程，基礎(chǔ)資料整理就好比是學(xué)習(xí)中的復(fù)習(xí)一樣，對自己所做過的工作返回頭整理可能會對下一步的工作有較大作用。如：對同種物資不同時(shí)期的歷史價(jià)格進(jìn)行整理，會發(fā)現(xiàn)其中的變化規(guī)律；對每年的合同進(jìn)行登記整理會發(fā)現(xiàn)本企業(yè)主要合作伙伴。等等。

還有從業(yè)者的團(tuán)結(jié)協(xié)作，一件物品從申購、審批、采購、驗(yàn)收、入庫到付款，它不是單獨(dú)作業(yè)，而是與公司相關(guān)崗位人員共同完成的。采購人員必須與同事和諧共處，彼此合作，互相支持，這樣才能更好的完成采購任務(wù)。在出現(xiàn)問題的時(shí)候，不推不諉，勇于承擔(dān)責(zé)任；在涉及榮譽(yù)和個(gè)人利益的時(shí)候，不爭不搶，相互謙讓，切實(shí)做到目標(biāo)同向、工作同心、事業(yè)同干。只要企業(yè)的每位員工以企業(yè)為家，企業(yè)就會不斷發(fā)展壯大。企業(yè)強(qiáng)盛了就會給員工提供更大的發(fā)展空間，使員工的價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇10

【關(guān)鍵詞】 政府采購 模式

一、政府采購模式的選擇

1、集中采購模式的選擇。集中采購是將納入政府采購范圍內(nèi)的各行政事業(yè)單位分散的、同類的項(xiàng)目集中起來統(tǒng)一采購的方式。集中采購不允許使用單位自行采購。集中采購模式是政府采購制度建立之初的采購模式，因?yàn)檎少徶贫瘸跗诘牟少徱?guī)模都比較小，不采用集中采購模式將使政府采購制度的意義喪失。隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，有些國家開始采用其他采購模式，但仍有許多國家采用集中采購模式。

集中采購模式首先需要設(shè)立政府集中采購機(jī)構(gòu)，一般是由使用單位向政府財(cái)政主管部門提出采購計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購，采購結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收，采購資金則往往由財(cái)政部門支付。實(shí)行集中采購有利于擴(kuò)大采購規(guī)模，減少采購批次，增加財(cái)政資金的使用效益，也便于政府采購政策的運(yùn)用，確保政府采購各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種有效的政府采購模式。

美國、阿根廷等國采用集中采購模式。美國的聯(lián)邦服務(wù)總署GSA負(fù)責(zé)全美政府采購的統(tǒng)一管理工作。美國政府采購過程由確定采購需求，簽訂采購合同，管理、執(zhí)行采購合同三個(gè)階段組成。美國的政府采購按照采購的類型，可分為國防、教育和國有企業(yè)三類。政府對軍需和配件的需求超過80%，對飛機(jī)和部件的需求超過40%。在其他部門中，比如科學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和計(jì)算機(jī)，政府都占到總需求的15%～30%。也就是說，除了國防采購，美國最重要的政府采購是飛機(jī)和運(yùn)輸設(shè)備的采購，以及高科技設(shè)備。圍繞這些項(xiàng)目進(jìn)行采購如維護(hù)和修理、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù)，也是政府采購最占優(yōu)勢的項(xiàng)目。阿根廷政府采購采用的是集中采購模式，對于任何采購，采購單位都要事先向采購主管部門申請批準(zhǔn)。申請中要明確采購的目的、采購內(nèi)容、采購期限等，獲得批準(zhǔn)后交由內(nèi)政部分類統(tǒng)一進(jìn)行采購。

2、分散采購模式的選擇。分散采購模式是指由各使用單位自行進(jìn)行的政府采購模式。分散采購模式要求使用單位向財(cái)政主管部門上報(bào)采購預(yù)算計(jì)劃，獲得批準(zhǔn)后按照規(guī)定自行采購。這種采購模式比較靈活，使用單位可以根據(jù)需要自主確定采購物品，尤其在緊急情況下的采購效率較高；使用單位還可以發(fā)揮對采購對象的情況掌握得更為詳細(xì)的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)對采購合同的監(jiān)督。但分散采購難以形成規(guī)模購買上的價(jià)格優(yōu)勢，難以做到物美價(jià)廉；各使用單位的自行采購也容易造成重復(fù)采購，使社會公共物品難以達(dá)到資源共享；分散采購還會增加采購官員的數(shù)量，不僅加大了資金的損耗，還會人浮于事，使采購效率低下。因此，分散采購難以實(shí)現(xiàn)政府采購的經(jīng)濟(jì)性和效率化的目標(biāo)。只有在小規(guī)模的辦公用品的采購中，分散采購才能體現(xiàn)其優(yōu)越性。在使用分散采購模式時(shí)，使用單位可以委托政府采購部門負(fù)責(zé)采購，也可以委托機(jī)構(gòu)代為采購，因?yàn)閷I(yè)化采購將更有利于有限的資金合理使用，也更符合市場行為規(guī)范。在政府采購制度中，分散采購必須符合一定的條件。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

日本、英國等國采用分散采購模式。和美國不同，日本并沒有統(tǒng)一的采購主管機(jī)構(gòu)，而是由各部或委員會依照自身需要自行制訂采購計(jì)劃并執(zhí)行采購法規(guī)。英國各政府部門采購都實(shí)行自我決策，各個(gè)部門完全可以根據(jù)本部門的需要進(jìn)行采購，并在采購決策中受到兩方面的制約：一是這些部門所有的采購商品和服務(wù)都必須在財(cái)政部授權(quán)支出的范圍內(nèi)；二是他們的所有支出都必須向議會負(fù)責(zé)。英國政府采購管理和操作分為委托專業(yè)政府采購機(jī)構(gòu)和由政府部門自行招標(biāo)采購兩種形式。英國中央政府采購的12%，即1700萬英鎊是通過中央采購?fù)瓿傻?。英國的三大中央采購分別是：皇冠采購中心，文具供應(yīng)局和中央計(jì)算機(jī)、電子通訊。他們都是由政府直接建立、有較強(qiáng)實(shí)力的專業(yè)采購機(jī)構(gòu)。中央、地方政府部門和其他公共部門也可以不委托機(jī)構(gòu)采購，自行完成采購任務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行。

3、集中采購與分散采購相結(jié)合模式的選擇。集中采購與分散采購相結(jié)合模式是指一部分采購由政府集中部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他采購由使用單位自行采購的模式。瑞士、韓國等國采用集中采購與分散采購相結(jié)合模式。瑞士的公共貨物實(shí)行集中采購，即相同貨物的采購必須由單一采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。服務(wù)采用分散采購的方式，如咨詢、公關(guān)、專家服務(wù)等，由各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)各自直接受理合同，自行完成采購。韓國法律規(guī)定，政府部門（軍事部門除外）超過一定限額的貨物和工程項(xiàng)目，必須通過韓國政府供應(yīng)局統(tǒng)一進(jìn)行采購；低于限額的項(xiàng)目以及服務(wù)項(xiàng)目，由各政府部門自行采購（軍事采購由國防采購局統(tǒng)一負(fù)責(zé)）。這個(gè)限額標(biāo)準(zhǔn)是：中央和地方政府部門超過5000萬韓元的貨物及附帶服務(wù)采購，中央政府部門超過30萬韓元的工程采購，地方部門超過100萬韓元的工程采購。政府供應(yīng)局通過集中采購各類貨物及重大工程建設(shè)項(xiàng)目，為有效使用財(cái)政資金，管理好國有資產(chǎn)，防止腐敗行為，發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)政府供應(yīng)局還通過適時(shí)吞吐重要儲備原材料，穩(wěn)定國內(nèi)物價(jià)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

二、我國的政府采購模式選擇

確立我國政府采購模式應(yīng)重視學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并綜合考慮我國國情、行政管理實(shí)踐的需要和國際趨勢，以及各種模式自身的特點(diǎn)、優(yōu)劣等因素，以確保所選模式的先進(jìn)性和適應(yīng)性?；谝陨峡紤]，筆者認(rèn)為：我國政府采購應(yīng)采用集中采購與分散采購相結(jié)合模式為宜。

1、集中采購與分散采購相結(jié)合模式的設(shè)想要點(diǎn)。一是“大、重、普”集中采購，“小、輕、特”分散采購，即政府所需的大型物資、重要項(xiàng)目、普通辦公設(shè)備及器具如通訊、交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)以及政府所需的重大服務(wù)項(xiàng)目等大宗采購應(yīng)集中進(jìn)行，而少量、小額低值易耗的辦公用品及短期、少量服務(wù)則由各部門自行分散采購。另外，各部門及部分公共事業(yè)單位如博物館、圖書館、科技館、醫(yī)院、學(xué)校等涉及技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的特殊需要或緊急需要，也可由各部門分散采購。二是多層次、多中心的集中采購體系。該體系由軍事部門和民用部門兩大體系構(gòu)成。民用部門采購體系應(yīng)在縣級以上各級政府相應(yīng)地設(shè)立專門采購機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各級政府的集中采購事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集中采購事宜原則上由縣級采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。軍事部門采購體系可由各軍種自行設(shè)立。三是參照國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在采購方式上，除少數(shù)涉及國防、安全利益等因素的采購?fù)?，無論是集中采購還是分散采購，只要達(dá)到一定額度就應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購。四是加強(qiáng)分散采購的監(jiān)督管理，如改變傳統(tǒng)的觀念支付辦法，實(shí)行采購與付款分離制；強(qiáng)調(diào)貨比三家，取得至少三個(gè)以上報(bào)價(jià)，才能實(shí)施采購。五是采購權(quán)由相對分散趨向相對集中。

2、選擇集中采購與分散采購相結(jié)合模式的取決因素。

（1） 集中采購與分散采購相結(jié)合模式更適合我國國情。我國是一個(gè)大國，納入政府采購的部門眾多，各部門、各單位的情況千差萬別，其所需的商品、工程和服務(wù)復(fù)雜多樣，還受到幾十年傳統(tǒng)的分散采購做法影響，因而不可能也不必要實(shí)行整齊劃一的集中采購。再說，實(shí)施集中采購需要一系列完善的主客觀條件，如各部門、各單位的認(rèn)同與支持、市場機(jī)制的完善、相應(yīng)法律法規(guī)的建立健全、有關(guān)監(jiān)督、管理體系的建立、專業(yè)化及高素質(zhì)的管理人員、配套的財(cái)務(wù)、服務(wù)體系等。這些條件的具備須經(jīng)歷一個(gè)較為漫長的過程，以我國現(xiàn)有條件，有選擇地進(jìn)行重要項(xiàng)目、大宗購買的集中采購卻是可行的。

（2）集中采購與分散采購相結(jié)合模式是解決我國現(xiàn)實(shí)問題的需要。首先， 集中采購與分散采購相結(jié)合模式能堵塞財(cái)政漏洞，節(jié)約公共資金，制止浪費(fèi)，緩解各地財(cái)政困難。當(dāng)前，我國從中央到地方，各級各地財(cái)政都相當(dāng)困難，財(cái)政赤字較嚴(yán)重。集中采購與分散采購相結(jié)合模式確保政府消費(fèi)的主要部分是集中采購的，從而節(jié)約這一部分消費(fèi)至少10%以上的資金。其次，集中采購與分散采購相結(jié)合模式有助于防止和現(xiàn)象，維護(hù)清正廉潔的政府形象。集中采購與分散采購相結(jié)合模式將使政府消費(fèi)的主要部分按國際通行的采購方式及原則進(jìn)行，對少部分分散采購也將實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，從而使政府采購活動(dòng)在公開、公正、公平、透明的環(huán)境中運(yùn)作，形成財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、供應(yīng)商及廣大群眾全方位監(jiān)督，有效地抑制、暗箱操作等腐敗行為。第三，集中采購與分散采購相結(jié)合模式有助于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，滿足擴(kuò)大內(nèi)需的要求。據(jù)估計(jì)，我國行政事業(yè)單位一年的商品及勞務(wù)支出約為 70 0 0億元人民幣。政府作為國內(nèi)市場的最大客戶，可以憑借手中的采購權(quán)來調(diào)控我國當(dāng)前的一些重要的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（3） 集中采購與分散采購相結(jié)合模式符合政府采購制度的發(fā)展趨勢，便于我國與國際接軌。政府采購制度經(jīng)過約200年的發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了法制化、制度化、規(guī)范化。主要資本主義國家的政府采購模式經(jīng)歷了由集中向半集中半分散轉(zhuǎn)變的過程。進(jìn)入20世紀(jì)八九十年代后，為適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的重大變化，各國紛紛進(jìn)行行政改革，按照政府對經(jīng)濟(jì)社會干預(yù)適度減少，權(quán)力逐步下放的行政理念，對政府采購模式進(jìn)行了積極調(diào)適，即政府集中采購程度有所下降，部分采購權(quán)下放給各部門 , 集中采購與分散采購相結(jié)合模式的色彩更為突出。但這種調(diào)適是有限的 ,集中采購仍是各國政府采購的重頭戲。我國選取以集中采購與分散采購相結(jié)合模式,適應(yīng)了政府采購制度的發(fā)展趨勢 ,便于我國與世界各國的交流和擴(kuò)大開放。另一方面 , 集中采購與分散采購相結(jié)合模式保持了一定的靈活性 ,在對外開放的特定時(shí)期 ,有利于保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和其他弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

（4） 我國具備了實(shí)行集中采購與分散采購相結(jié)合模式的現(xiàn)實(shí)條件。近年來，經(jīng)過上至中央有關(guān)部委對國外政府采購的深入研究，下至地方政府推行集中采購的改革實(shí)踐，使人們認(rèn)識到集中采購才是我國政府采購改革的根本出路。中央政府的決心、地方政府及廣大群眾的支持，可供借鑒的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)稅體制的先期改革以及市場機(jī)制的確立、買方市場的形成等，都是我國推行新的政府采購模式的有力保證。

我國《政府采購法》在立法之初就確立了這一采購模式。集中采購和分散采購的范圍劃分，由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，采購目錄由國務(wù)院確定并公布，屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。在政府集中采購目錄和部門集中采購目錄范圍之外的采購項(xiàng)目，達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)之上的，由各部門、各單位實(shí)行分散采購，分散采購作為政府采購的一種模式，同樣要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

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