導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對經(jīng)濟責(zé)任審計的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、向“行政問責(zé)”拓展

行政問責(zé)制是指社會公眾對政府的行政行為進行質(zhì)疑，對不履行法定行政義務(wù)或未承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的行政機關(guān)及其工作人員進行責(zé)任追究的一種制度。行政問責(zé)制其本質(zhì)是對責(zé)任履行情況的監(jiān)督和對不履行或不恰當(dāng)履行責(zé)任的行為進行責(zé)任追究。經(jīng)濟責(zé)任審計是行政問責(zé)的一種重要形式。《中華人民共和國審計法》(以下簡稱《審計法》)明確了經(jīng)濟責(zé)任審計的法律地位和工作定位。經(jīng)濟責(zé)任審計在對被審計單位財政、財務(wù)收支真實、合法、效益作出評價的同時，主要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的個人履職行為進行評價，界定經(jīng)濟責(zé)任人任職期間直接導(dǎo)致或間接影響經(jīng)濟后果等行為應(yīng)負有的責(zé)任。這一規(guī)定與行政問責(zé)的本質(zhì)要求相吻合，為經(jīng)濟責(zé)任審計向行政問責(zé)拓展提供了依據(jù)。那么，在對市縣長進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，如何實施“行政問責(zé)”?筆者認為，第一明確問責(zé)主體。《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)明確提出：“對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定的有關(guān)職責(zé)”。從以上規(guī)定中可知，行政問責(zé)主要是由紀檢、監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門負責(zé)。那么作為審計機關(guān)，既要問責(zé)又不能完全擔(dān)當(dāng)問責(zé)角色，怎樣擺正自己的位置呢?一要嚴格審計執(zhí)法，依法依規(guī)處理審計查出的違紀違規(guī)問題；二要加強審計工作中的透明度，對違紀違規(guī)問題在維護國家安全的前提下公開審計結(jié)果和整改結(jié)果；三要不越權(quán)處理，應(yīng)按規(guī)定及時移送處理至紀檢監(jiān)察、組織人事等問責(zé)的相關(guān)部門。第二明確問責(zé)內(nèi)容。除正確運用《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》中有關(guān)問責(zé)規(guī)定外，還要關(guān)注《暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了六種應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形。六種情形中與經(jīng)濟責(zé)任審計工作有關(guān)的有三種，一是決策嚴重失誤，造成重大損失的。二是因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。三是政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大案件，造成重大損失的。第三完善問責(zé)機制。完善問責(zé)機制必須實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型。一是從行政問責(zé)向法律問責(zé)轉(zhuǎn)型。相對于法律問責(zé)，行政問責(zé)具有彈性和不確定性的特點。法律追究堅持的是誰違了法誰就承擔(dān)責(zé)任的原則，具有直接性的目標性，其懲罰力度是明顯要強于行政問責(zé)的。二是從組織問責(zé)向個人問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為雖然在形式上看并不是個人性質(zhì)的，看似有組織性、系統(tǒng)性，但實施者卻是具體的人。實施全面問責(zé)的必要條件就是“法無例外”，堅持權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)的原則，確保所有責(zé)任人都受到懲處，避免責(zé)任追究“追下不追上”現(xiàn)象。三是從行為問責(zé)向后果問責(zé)轉(zhuǎn)型。有些違規(guī)行為從行為上看并不很嚴重，但是后果已經(jīng)危害到國民經(jīng)濟的良性發(fā)展、政府運作的有效性。行為問責(zé)是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式，而后果問責(zé)則為紀律追究和法律追究進一步掃清了障礙。

二、向“同步審計”拓展

市縣黨委是一個區(qū)域社會發(fā)展的最高決策層和核心，理應(yīng)對其所在的市縣區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展負有首要責(zé)任?！爸粚徥锌h長不審書記”的審計做法，不利于責(zé)任的完全落實。通過開展市縣長(書記)同步審計，將避免“只審市縣長不審書記”所帶來的經(jīng)濟責(zé)任審計評價不全面、不客觀，甚至有失公平的弊端。筆者認為，實行市縣長(書記)同步審計；應(yīng)從以下三方面人手：一是完善規(guī)章制度。市縣黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)和市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計同步進行，出臺市縣委書記經(jīng)濟責(zé)任審計的政策性規(guī)定，使其規(guī)范化、制度化，并根據(jù)市縣黨委書記的職責(zé)特點，制定用于指導(dǎo)審計實踐的工作規(guī)范和操作指南，進一步明確審計內(nèi)容、審計重點和審計方法。二是確定重點內(nèi)容。由于職務(wù)分工不同，在對市縣黨委書記和市縣長進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，審計的具體重點和內(nèi)容肯定不同。對市縣黨委書記經(jīng)濟責(zé)任審計，以黨委重大經(jīng)濟事項決策的制定和執(zhí)行為主線，以經(jīng)濟決策權(quán)為重點，側(cè)重于檢查出臺的政策措施是否符合法律法規(guī)及國家方針政策；本地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情況；區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定情況；重大經(jīng)濟事項決策和效果；個人遵守廉政規(guī)定情況等。對市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計，以全部政府性資金為主線，以經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)為重點，側(cè)重于檢查貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于經(jīng)濟工作的重大方針政策及決策部署和地方黨委制定的政策措施情況；重要經(jīng)濟指標完成情況；政府債務(wù)管理情況；個人遵守廉政規(guī)定情況等。三是明晰權(quán)責(zé)分工。在對市縣長(書記)進行經(jīng)濟責(zé)任審計時，必須采取“誰決策誰負責(zé)”、“誰分管誰負責(zé)”的原則來明確責(zé)任界定問題，要充分認識到權(quán)力在哪里，責(zé)任就在哪里，確定以責(zé)任為導(dǎo)向，在“問效”的基礎(chǔ)上“問責(zé)”。市縣長(書記)共同決策的，則由市縣長(書記)共同負直接責(zé)任；黨委書記應(yīng)履行職責(zé)而未認真履行的，應(yīng)負直接責(zé)任；黨委書記監(jiān)督管理不力的，應(yīng)負管理責(zé)任，市縣長應(yīng)履行職責(zé)而未認真履行的，應(yīng)負直接責(zé)任；市縣長在執(zhí)行中管理不力的，則應(yīng)負管理責(zé)任。

三、向“績效審計”拓展

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和科學(xué)發(fā)展觀的落實，審計工作的重心從真實性、合法性審計逐步轉(zhuǎn)移到績效審計上來了。當(dāng)前，在市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中拓展績效審計，很有必要。因為經(jīng)濟責(zé)任審計是通過對干部任職期間所負責(zé)的財政、財務(wù)收支及相關(guān)活動的真實性、合法性和效益性進行審計，進而評價和鑒定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的。這里的效益性與績效審計的三要素經(jīng)濟性、效率性和效果性一致。筆者認為，市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計向績效審計拓展，應(yīng)該抓好以下工作：一要建立評價體系。要衡量領(lǐng)導(dǎo)干-部履行經(jīng)濟職責(zé)、駕馭市場經(jīng)濟的能力和水平。就必須依據(jù)一個科學(xué)的評價體系，所以，能準確反映市場經(jīng)濟活動效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟業(yè)績，能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價體系的建立勢在必行。二要完善法律制度。從目前的情況看，績效審計在我國尚在起步階段，在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計的不多?！秾徲嫹ā诽岬搅藢︻I(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的財政財務(wù)收支的真實、合法、效益性進行審計，但沒有明確地提到在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計，也沒有提到績效審計的內(nèi)容，這給在經(jīng)濟責(zé)任審計中進行績效審計帶來了一定難度。筆者建議在今后出臺《經(jīng)濟責(zé)任審計條例》中將績效審計明確寫入，使在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展績效審計有法可依。三要衡量工作業(yè)績。衡量市縣長工作業(yè)績不僅要看經(jīng)濟指標，還要看經(jīng)濟指標變化對社會指標和環(huán)境指標變

化的影響和經(jīng)濟活動結(jié)果對社會事業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的影響。在進行市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計項目的績效審計時應(yīng)以促進市縣長提高財政資金的管理水平和使用效益為重要目標，并確定以關(guān)注重要財政性資金使用方向和使用效益、查處問題和促進改革發(fā)展、完善制度結(jié)合起來的審計重點來衡量工作業(yè)績。

四、向“職務(wù)消費”拓展

職務(wù)消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務(wù)而引起的各種公務(wù)消費開支的總稱，主要表現(xiàn)在公務(wù)用車、接待、出差、會務(wù)、辦公等費用支出。職務(wù)消費本身是跟公務(wù)有關(guān)且不可缺少的消費；雖然職務(wù)消費有其合理合法性，但是職務(wù)消費具有隱蔽性、難于界定和發(fā)現(xiàn)的特點，所以容易形成監(jiān)督“死角”。由于有效監(jiān)督不到位，致使職務(wù)消費中存在的問題難以得到及時查處和解決，職務(wù)消費的腐化問．題越來越突出，越來越嚴重。因此，在市縣長經(jīng)濟費任審計中拓展職務(wù)消費內(nèi)容，已經(jīng)刻不容緩。筆者認為，在市縣長經(jīng)濟責(zé)任審計中加強職務(wù)消費審計，應(yīng)從以下四方面人手：一是加強制度審查。比如：在公務(wù)接待方面：應(yīng)在飯店接待地點、接待金額標準、接待陪客人數(shù)有明確的規(guī)定。在公務(wù)用車方面，實行車輛編制管理、定點保險、定點維修定點燃油。二是加強執(zhí)行監(jiān)督。要加強對經(jīng)費、票據(jù)以及財務(wù)制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，嚴格報批制度，堵住財務(wù)管理上的漏洞，及時糾正各種不規(guī)范行為。三是建立公示制度。要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費進行公示，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議。定期公示市縣長消費情況，尤其是老百姓比較關(guān)注的政府部門公車使用、辦公設(shè)施、公務(wù)接待、出國考察培訓(xùn)等支出情況，使職務(wù)消費透明化、公開化。四是嚴格責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)干部借職務(wù)消費之名，行之實或大吃大喝、鋪張浪費造成嚴重不良影響的，除追究責(zé)任外，還要按法紀、黨紀、政紀條規(guī)予以嚴肅處理。

五、向“成果利用”拓展

篇2

關(guān)鍵詞：全程責(zé)任包干；護理模式；精神疾病；康復(fù)

按照“生物-社會-心理”醫(yī)學(xué)模式，精神疾病的治療已不是單純的控制癥狀，而是全面的康復(fù)。責(zé)任包干的護理模式內(nèi)涵是多方面的[1]，提供的服務(wù)是一種連續(xù)性的全程護理，在病程上貫穿于疾病預(yù)防、治療和康復(fù)，在時間上貫穿于患者人院、住院、出院和出院后整個過程；如何運用優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)核心內(nèi)涵為精神患者提供全程優(yōu)質(zhì)護理，保C精神患者康復(fù)、保障精神患者的自身安全和社會安全，是國內(nèi)外精神科工作者值得研究的一個重要課題。為此我院開展全程責(zé)任包干護理模式對精神疾病患者全面護理，以探討全程責(zé)任包干護理模式對精神疾病患者住院期間康復(fù)效果的影響。

1 資料與方法

1.1一般資料 采用中國精神障礙分類與診斷標準第3版修訂本（CCMD-3）診斷標準，2012年3月～2013年6月選擇在我院封閉式精神科住院治療患者200例，按入院順序隨機分為對照組和觀察組兩組。對照組100例，其中男51例，女49例；年齡13～59歲，平均年齡（30.11±9.90）歲；文化程度：初中69例，高中及中專20例，?？萍耙陨?1例；未分化精神分裂癥21例，精神分裂癥56例，情感性精神障礙12例，其他2例。觀察組100例，其中男59例，女41例；年齡16～60歲，平均年齡（31.26±9.60）歲。未分化精神分裂癥25例，精神分裂癥62例，情感性精神障礙10例，其他3例；文化程度：初中74例，高中及中專16例，?？萍耙陨?0例。200例患者均無嚴重軀體疾病及智能障礙，依從性好，監(jiān)護人合作。經(jīng)t檢驗及χ2檢驗，觀察組和對照組患者的年齡、性別、文化程度及病情比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義P>0.05，具有可比性。

1.2方法 對照組患者均接受常規(guī)對癥治療，在此基礎(chǔ)上進行常規(guī)護理：患者入院時分給一組護士負責(zé)分管，本組護士當(dāng)班時負責(zé)該組患者的生活、心理、健康問題，而患者的治療及安全護理分別由不同的班次護士實施。觀察組患者接受常規(guī)對癥治療，在此基礎(chǔ)上進行全程責(zé)任包干：每天由責(zé)任護士對患者的生活、治療及心理指導(dǎo)、健康宣教等親自進行護理，責(zé)任護士不在班時暫交付責(zé)任組長延續(xù)護理。全程責(zé)任包干包含運用全程責(zé)任包干的護理模式體系，具體如下：

1.2.1護理理念 以精神患者的安全及系統(tǒng)康復(fù)為主要目標，圍繞以患者為中心，以責(zé)任包干為工作模式，為患者提供全方位全過程的護理服務(wù)。

1.2.2工作職責(zé) 以安全護理為首要，負責(zé)包干重?；颊叩墓芾砗蛽尵龋鋵嵒颊叩闹委?、基礎(chǔ)護理和生活護理，擔(dān)負患者入、出院護理，完成系統(tǒng)康復(fù)護理計劃及實施，心理護理貫穿于整個護理過程。

1.2.3工作流程 提前10 min到崗，巡視病房，了解患者病情；用10～30 min交接班和床頭交接班，了解當(dāng)日治療護理重點；用30 min安全檢查，安全管理；用3.5～4.5 h為患者進行治療、護理，及時落實醫(yī)囑，做好患者的基礎(chǔ)護理，危重患者護理，巡視病房，觀察病情，接待新入院患者；用30～40 min，發(fā)口服藥，觀察（必要時協(xié)助）進餐；用60 min，解決患者各種需求，做好溝通交流及健康知識宣教；用20～30 min書寫護理記錄。

1.2.4排班形式 采取APNN，即夜班分兩個時間段來進行。

1.3評定工具

1.3.1（Nurses'Observation Scale for Inpatient Evaluation，NOSIE）護士用住院患者觀察量表[2] 能夠反映研究治療中病情的演變及治療效果，采用30項版本。按患者近1 w來的具體表現(xiàn)和癥狀出現(xiàn)的頻度，所有條目按0～4分的5級評分法記分，量表共包含社會能力、社會興趣、個人整沽、激惹、精神病表現(xiàn)、遲滯和抑郁等因子分，主要以總分及積極因子、消化因子分來觀察效果變化情況，總估計分和總積極因素分越高反映患者康復(fù)程度越好。

1.3.2 《陽性和陰性綜合征量表（PANSS）》[3] PANSS主要用于評定精神癥狀的有無及各項癥狀的嚴重程度；區(qū)分以陽性癥狀為主的I型和以陰性癥狀為主的Ⅱ型精神分裂癥。主要適用于成年人，評定的時間范圍通常指定為評定前1 w內(nèi)的全部信息，PANSS的每個項目都有定義和具體的7級操作性評分標準。其按精神病理水平遞增的7級評分為：1-無；2-很輕；3-輕度；4-中度；5-偏重；6-重度；7-極重度。由經(jīng)量表使用訓(xùn)練的精神科醫(yī)務(wù)人員對患者做精神檢查，綜合臨床檢查和知情人提供的有關(guān)信息進行評定。

1.4觀察指標及判定標準 將患者的一般資料逐項統(tǒng)計填表，對每科室評定人員進行了的評定訓(xùn)練，統(tǒng)一標準，測其一致性：ICC=0.948，F(xiàn)=66.35，P

1.5統(tǒng)計學(xué)分析 全部資料采用SPSS20.0軟件包對統(tǒng)計資料進行分析與統(tǒng)計，計量資料以（x±s）表示，并采用t檢驗；P

2 結(jié)果

2.1兩組PANSS評分比較 入院時兩組PANSS總分、陰性癥狀、陽性癥狀、一般精神病理等評分差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）；第2 w、第4 w、出院r兩組組內(nèi)對比PANSS總分、陰性癥狀、陽性癥狀、一般精神病理評分均較入院時有下降，說明治療護理有效果。入院第2 w兩組對比一般精神病理、PANSS總分有較明顯變化（P

2.2兩組護士用住院患者觀察量評分比較 入院時兩組病情評估、消極因子、積極因子評分，差異均無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性；兩組通過治療后，NOSIE評分均逐漸提高，說明隨著治療時間的延長，患者的治療效果顯著。觀察組在2 w末獲顯著改善，對照組在4 w末，從第4 w末開始，觀察組大部分因子改善的程度明顯高對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

精神疾病患者是特殊的患者群體，大多缺乏認知能力，不能主動配合治療，其在住院期間的醫(yī)療、護理服務(wù)，封閉式管理措施等方面有別于綜合科的護理，因此患者在治療、康復(fù)過程中，護理工作發(fā)揮著關(guān)鍵作用。全程責(zé)任包干制護理模式體系的“以精神患者的安全及系統(tǒng)康復(fù)為主要目標，圍繞以患者為中心，以責(zé)任包干為工作模式，為患者提供全方位全過程的護理服務(wù)?！弊屆棵o士參與到患者的治療和護理中去，明確責(zé)任分工。由于分工明確，降低了護士的勞動強度，使護士有更多的時間加強與患者的溝通[4]。滿足患者的需求，拉近了護患距離，讓患者有需要時能及時與責(zé)任護士溝通，提高了患者人際交往的能力，提高了患者的自尊和自信心。對患者進行全程的監(jiān)護中，能及時發(fā)現(xiàn)患者身體及心理問題，在護理過程中準確判斷，及時發(fā)現(xiàn)錯誤，確保了患者的護理安全。本文對“全程責(zé)任包干制”護理模式觀察組，與實施常規(guī)護理模式的對照組PANSS、NOSIE評分比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)觀察組患者的康復(fù)效果均明顯高于對照組，且差異具有統(tǒng)計學(xué)意義，P

參考文獻：

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篇3

關(guān)鍵詞：國家治理；經(jīng)濟責(zé)任；審計；研究

中圖分類號：F239.0 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的要求隨著時代的發(fā)展和進步也在不斷地提高。經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé)更加的繁多和明確。國家的審計的思想必須從與時俱進，不斷完善審計的職能，細化經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容，逐步的擴大經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋面，完全的展現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的功能。

一、國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀和意義

國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，從最初的探索起步，到后來的發(fā)展推廣，再到最后的深化發(fā)展階段，經(jīng)濟責(zé)任審計從國家治理的角度出發(fā)，已經(jīng)不斷創(chuàng)新發(fā)展成為了我國的獨特的一項審計制度。國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)具有極大的促進作用。國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計也為國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟決策的制定奠定了有效的基礎(chǔ)，同時國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計也在經(jīng)濟政治層面上，為國家和人民大眾服務(wù)做出了貢獻。國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計有助于維護國家經(jīng)濟秩序，建設(shè)社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟的發(fā)展，防止。

二、國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

1.經(jīng)濟責(zé)任審計的功能不合理

國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的功能不合理體現(xiàn)在經(jīng)濟責(zé)任的審計的作用主要用于監(jiān)督干部的權(quán)利工作，旨在治理腐敗，防范。這一定位導(dǎo)致了經(jīng)濟責(zé)任審計的功能不能完全的發(fā)揮致使經(jīng)濟責(zé)任審計在一定程度上收到了限制。實質(zhì)上，經(jīng)濟責(zé)任審計的目的主要是強化干部的責(zé)任意識，積極響應(yīng)國家的號召積極地進行黨風(fēng)廉政建設(shè)，但是經(jīng)濟責(zé)任審計的作用不能僅僅局限在黨政上。國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的大目標是滿足治理國家的需要，協(xié)調(diào)各部門的發(fā)展，通過事先預(yù)防，事后警告和問責(zé)等方式來積極推動國家建設(shè)過程，而這往往是極易被忽略的。

2.經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容不完善

國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容不完善表現(xiàn)在不能明確界定問責(zé)的目標。依據(jù)我國在階段的基本情況來看，國家對于職能部門的領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利和義務(wù)的界定沒有明確的劃分也沒有明確的界定其相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。一般來說，國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)該參照相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任書來進項考核來評價領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，以此來確定個人的責(zé)任。但是由于責(zé)任的分工不明確，或者責(zé)任人的雙重職務(wù)導(dǎo)致了審計責(zé)任的內(nèi)容缺乏明確的范圍，給經(jīng)濟責(zé)任審計的工作人員的工作帶來了困難。

3.經(jīng)濟責(zé)任審計標準不明確

國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計標準存在一定的缺陷。比如國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)體系存在漏洞，使經(jīng)濟責(zé)任審計的標準無法對相關(guān)部門或者機關(guān)的權(quán)利進行有效的制約。國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)的焦點和核心不明確，導(dǎo)致國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的責(zé)任難以明確，難以找到責(zé)任人也難以確定責(zé)任人該負何種責(zé)任。國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計標準不明確性還表現(xiàn)在審計結(jié)果的運用和責(zé)任的落實情況。即使是明確了責(zé)任人和審計結(jié)果，在落實責(zé)任的過程中，由于審計部門不具備影響干部任職和職責(zé)的權(quán)威，審計的結(jié)果具有時效性的限制，歸責(zé)受到了拖延和阻礙。種種的障礙不僅影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量也影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的作用，給經(jīng)濟責(zé)任審計工作帶來了困難。

三、應(yīng)對國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計問題的對策

1.明確經(jīng)濟責(zé)任審計的功能定位

國家治理的主要對象是政府部門。此外，社會和市場也是國家治理的目標。合理定位國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計功能需要充分認識國家治理的目標，不能僅僅將眼光放在政府部門的整治上，要充分的協(xié)調(diào)國家治理的對象的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，保障各個部分都能有效的工作，緊密互動，避免出現(xiàn)權(quán)利濫用的情況，達到對國家的經(jīng)濟進行綜合的治理的目的。推動國家經(jīng)濟審計發(fā)展的動力就是協(xié)調(diào)各個對象之間的利益關(guān)系，因此合理定位經(jīng)濟責(zé)任的審計功能，不僅能保障經(jīng)濟責(zé)任審計的正常進行，也能確保國家治理進程的有效推進。

2.細化經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容

國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容涉及方方面面，包括經(jīng)濟、政治和文化等。國家治理下的經(jīng)濟責(zé)任審計是對國家經(jīng)濟和國家政治以及國家文化的諸多方面的綜合審計。為國家進行綜合的經(jīng)濟治理提供了重要的依據(jù)。政治和文化中涉及了經(jīng)濟的因素，經(jīng)濟領(lǐng)域也包括了政治和文化的概念，三者密切聯(lián)系不可分割。經(jīng)濟審計的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在今后的審計過程中明確的指出。在今后的經(jīng)濟審計過程中，明確責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。打破傳統(tǒng)的審計的模式，在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)下的政治和文化因素，擴大經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍，明確經(jīng)濟責(zé)任審計過程中的個人責(zé)任和集體責(zé)任，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的功能，維護國家治理秩序的穩(wěn)定。

3.制定詳細的經(jīng)濟責(zé)任審計標準

國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際的審計情況制定。經(jīng)濟責(zé)任審計標準間接影響著國家經(jīng)濟審計的質(zhì)量和經(jīng)濟責(zé)任審計工作的效率。制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟責(zé)任審計標準有助于國家治理政府和市場，合理的配置市場資源，分配政府職能權(quán)利。選擇經(jīng)濟責(zé)任審計標準還有助于降低審計過程中的風(fēng)險，為國家制定合理的經(jīng)濟審計政策具有重要的意義。國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計標準，應(yīng)當(dāng)具有先進性，與時代相結(jié)合，打破形式主義，突破傳統(tǒng)局限，以維護國家正常的經(jīng)濟秩序為目的，結(jié)合實際的經(jīng)濟責(zé)任審計情況，分出層次，督促部門領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)范圍內(nèi)工作。

四、總結(jié)

總而言之，國家治理角度下的經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)做到重點突出，任務(wù)明確。盡量避免審計過程中可能會出現(xiàn)的問題。積極調(diào)動審計相關(guān)的部門協(xié)調(diào)工作，共同參與。依據(jù)國家實際的情況，制定適當(dāng)?shù)膶徲嫷臉藴剩粩嗤晟平?jīng)濟責(zé)任審計的體系結(jié)構(gòu)與制度，優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計的資源配置。

參考文獻：

[1]戚振東，尹平.國家治理視角下的經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展創(chuàng)新研究[J].學(xué)海，2013，（2）：129-135.DOI：10.3969/j.issn.1001-9790.2013.02.017.

篇4

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任 審計 問題 對策

一、醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的特殊性

經(jīng)濟責(zé)任審計主要針對的審計對象是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部，是對其在任職期間及職權(quán)管理范圍內(nèi)所擔(dān)負的經(jīng)濟責(zé)任進行審計審查。審計內(nèi)容十分廣泛，不僅涉及到其管理和資金的使用，還包括因資金運作而做出的決策、制度貫徹落實及相關(guān)活動等。同時，開展經(jīng)濟責(zé)任審計不僅是審計部門的自身法定職能，還是醫(yī)院監(jiān)督管理干部的重要手段之一，審計結(jié)果直接與干部獎懲、任用、選拔掛鉤。醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計包括醫(yī)院內(nèi)部審計和政府審計部門開展的專業(yè)審計。無論是審計主體、審計內(nèi)容，還是其審計的目的都具有特殊性。

二、醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的意義

（一）開展醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計能有效促進醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益不斷發(fā)展

醫(yī)院有著豐富的衛(wèi)生、人力等資源，通過經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠促使各級領(lǐng)導(dǎo)進一步優(yōu)化醫(yī)院資源配置，不斷提升醫(yī)院管理水平。醫(yī)院的經(jīng)濟責(zé)任審計，是貫穿于各級領(lǐng)導(dǎo)整個任職過程中，也貫穿于醫(yī)院整體的經(jīng)營活動過程中。因此醫(yī)院開展內(nèi)部審計，不僅有利于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)自身管理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進自身經(jīng)營管理中的不足，同時還有利于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)自我約束，不斷提升自身的經(jīng)濟管理水平，作出正確的決策，從而促使醫(yī)院能夠更好地適應(yīng)市場競爭機制，形成良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，促進醫(yī)院經(jīng)濟和社會效益良性發(fā)展。

（二）開展醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計能夠有效的加強醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督力量

醫(yī)院開展經(jīng)濟責(zé)任審計，是對醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)察的一種創(chuàng)新。通過對醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，能夠更好地考察使用干部，從根源上起到了防腐的作用。同時，醫(yī)院采用的公開選拔、競聘等干部選拔機制，需要用審計等手段進行必要篩選監(jiān)督，確保選擇的干部能夠更好的履行職責(zé)。對于調(diào)離、退休的干部來說，也能夠更好地掌握其任職期間的工作情況，更能合理評判其經(jīng)濟責(zé)任。通過審計監(jiān)督，能夠更好地落實好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，有效加強醫(yī)院內(nèi)部各項監(jiān)督，杜絕各種違規(guī)違法行為的發(fā)生。

三、醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

（一）對醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計認識和審計人員素質(zhì)還有待進一步加強

目前，雖然大多數(shù)醫(yī)院開展了內(nèi)部審計，但是有的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的職能和意義卻了解不深，重視程度不夠，加之缺乏專門的審計人才，多是由財務(wù)人員兼任，且從事審計工作的人員素質(zhì)不高，加之缺乏相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計無法發(fā)揮其重要作用，不能有效開展各項審計活動，也影響到了其結(jié)果的公正性和客觀性。另外，還有少數(shù)人，法律觀念意識不強，沒有認識到審計工作的嚴肅性，對待工作不嚴謹，甚至，發(fā)生違法違規(guī)行為，例如有的管理者對流失的固定資產(chǎn)，進行財務(wù)核銷處理，而不追究相關(guān)人員責(zé)任，使資產(chǎn)盤點成為形式，造成了十分不利的影響和審計風(fēng)險。

（二）醫(yī)院內(nèi)部審計制度、機構(gòu)有待進一步完善

醫(yī)院的內(nèi)部審計內(nèi)容龐雜，如考核業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)的工作完成情況和醫(yī)療資源利用情況，醫(yī)院職能部門領(lǐng)導(dǎo)的運行成本使用情況和財經(jīng)紀律遵守情況等等。雖然很多醫(yī)院雖然制定了內(nèi)部審計制度，但是還沒有形成一套相配套的、較為完善的審計程序和模式。

（三）醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任有待進一步明確

經(jīng)濟責(zé)任審計工作不同于其他財務(wù)工作，是一項風(fēng)險系數(shù)高的工作，因為它要評定的不僅僅是業(yè)績，更重要的是對責(zé)任人的評定，評價不當(dāng)可能影響被審計人的前途等等。但是目前大多數(shù)醫(yī)院都缺乏一套較為明確的責(zé)任劃分體制，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，特別是涉及較多崗位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及一些業(yè)務(wù)繁忙的科室，都沒有明確的落實崗位經(jīng)濟責(zé)任制，忽略了對諸如固定資產(chǎn)監(jiān)管等經(jīng)濟方面上的監(jiān)管。這就造成了權(quán)力和責(zé)任不清，固定資產(chǎn)浪費流失嚴重，而且一旦出現(xiàn)問題，無法清楚的界定責(zé)任，加上審計手段、會計信息、內(nèi)控系統(tǒng)等不完善，給審計工作帶來了不必要的麻煩和較高的審計風(fēng)險。

四、強化醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

（一）進一步提高思想認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，提高審計從業(yè)人員素質(zhì)

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進一步強化對醫(yī)院審計工作重要性的認識，充分認識到它對促進干部履職盡責(zé)的重要意義，真正將審計結(jié)果與干部監(jiān)督聯(lián)系起來。要將經(jīng)濟責(zé)任審計列入重要議事日程，保證審計工作的客觀性和公正性，促進審計工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮其在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用。同時要強化專業(yè)人員配備，并加強對審計從業(yè)人員的培訓(xùn)，強化審計工作人員的責(zé)任意識和法律意識。而作為審計從業(yè)人員自身，也要不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作出正確的經(jīng)營決策提供依據(jù)，合理評價領(lǐng)導(dǎo)管理效益。另外，在審計過程中要時刻保持客觀公正，不做的違法違規(guī)行為。

（二）進一步完善醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計制度和機構(gòu)

醫(yī)院要嚴格執(zhí)行所國家和單位內(nèi)部所制定的審計制度，認真履行相關(guān)審計程序。要按照“先審計后離任”的原則，嚴格組織任命程序。要全面開展審計工作，除了開展效益審計，還要開展其他相關(guān)審計，并依據(jù)審計結(jié)果，對醫(yī)院內(nèi)控制度、財務(wù)制度的嚴密性、科學(xué)性和適用性進行評估測試，及時提出相應(yīng)的改進意見，促使醫(yī)院各項規(guī)章制度能有效進行，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮其約束核心作用。同時要成立專門的審計機構(gòu)，明確審計部門的責(zé)任與權(quán)限，配備相應(yīng)的專業(yè)審計人員，確保醫(yī)院各項經(jīng)濟責(zé)任審計工作的獨立性，充分發(fā)揮審計部門的權(quán)威性，有效控制財務(wù)風(fēng)險。

（三）進一步建立健全審計評價標準，明確經(jīng)濟責(zé)任制

醫(yī)院要根據(jù)各部門職能，進一步明確經(jīng)濟責(zé)任制，明確在財經(jīng)管理中各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和責(zé)任，不斷健全醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計體系。通過對各級領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任指標完成情況的審計，進一步強化醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，促使各級領(lǐng)導(dǎo)不斷提高自身經(jīng)濟管理水平和廉政管理，為更好地進行經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)造良好的氛圍，也為責(zé)任追溯打下扎實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：高等院校 經(jīng)濟責(zé)任 審計工作 現(xiàn)狀 措施

高等院校部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對于高校工作的開展以及未來發(fā)展就具有非常重要的意義。高校內(nèi)部審計人員從經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任等多個方面對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行業(yè)績工作的考核，并對高校各部門管理工作的開展提出更富有針對性的建議，進而提升高校各部門的工作水平，推動高校工作的順利開展，但是目前部分高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作在實踐過程中還存在著不少的不問，需要我們進一步的解決。

一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在不足

（一）對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作認識不到位

作為高校內(nèi)部審計工作一部分，高校部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計與其他專項審計工作來說，本身就是具備例行性和常規(guī)性的特征，主要是指學(xué)校部門領(lǐng)導(dǎo)離職、調(diào)崗時都應(yīng)該接受高校內(nèi)部審計部門對其任期時的經(jīng)濟責(zé)任審計。但是目前部分高校審計人員認為內(nèi)部審計工作中經(jīng)濟責(zé)任審計只是高校領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)工作中的例行檢查，并只是在其離職時會對其進行任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任審計。這樣就是的部分高校對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)注度不高，開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作都只是走個形式，沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容。

（二）沒有建立統(tǒng)一的審計評價指標體系

有效統(tǒng)一的審計評價指標體系對于高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展至關(guān)重要，而缺失或者沒有統(tǒng)一的審計評價指標體系，很容易造成審計人員無法把握違規(guī)違紀和重大損失上的有效指導(dǎo)，使得高校審計結(jié)果中受認為因素影響較大。伴隨著人們對于審計評價指標體系更深層次的認識，不少學(xué)者也在不斷進行審計評價指標體系的構(gòu)建，也制定出了一個比較完善和科學(xué)的指標體系，但是由于每所高校自身特點的不同，管理制度的差異，也就是統(tǒng)一的審計評價指標并適用于每所學(xué)校。另外就是現(xiàn)有的審計評價指標體系中，定性指標較多，定量指標較少，人為因素較多，客觀因素較少。這樣的審計指標體系，便很難對高校領(lǐng)導(dǎo)干部做出科學(xué)公正的經(jīng)濟責(zé)任審計評價，進一步降低和影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的評價質(zhì)量和利用價值。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果沒有得到有效的運用

目前我國高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作還需要是對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任、內(nèi)部控制等進行審計評價工作，利用規(guī)范和合理的審計程度對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計，確實能夠查出很多方面的問題，包括一些違法違紀的問題。但是從整體來看，目前我國高校審計結(jié)果在運用上還有所欠缺，很多高校都沒有將審計結(jié)果進行充分的運用，更沒有運用到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作中去，對于高校中被審計人員職業(yè)生涯產(chǎn)生了很大不利影響。

（四）高校內(nèi)部審計隊伍建設(shè)存在問題

當(dāng)前，部分高校內(nèi)部審計部門中存在審計人員配備不全，審計人員專業(yè)知識較低，更有是很多審計工作人員和被審計人員之間是非常熟悉的同事關(guān)系，這樣對于審計工作的開展十分不利。另外就是伴隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，高校也都加快了領(lǐng)導(dǎo)干部的輪換速度，審計人員都面臨著繁重的任務(wù)，從而造成審計評價工作的準確性降低。因此，強化高校審計隊伍建議，已經(jīng)成為了高校審計工作的重中之重。

二、完善高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的對策

（一）構(gòu)建完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度

完善高校審計工作首先應(yīng)該從高校制度建設(shè)入手，構(gòu)建完善和相應(yīng)的約束機制，從而保證高校各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部和高校負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能夠得到全面有效的落實。構(gòu)建高校經(jīng)濟責(zé)任審計制度需要高校人事管理部門建立完善干部監(jiān)督管理機制，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作成為高?？己烁刹康谋匾潭龋@樣在進行干部調(diào)整工作能夠有效避免大批量的進行，將“先審計后離任”這一制度真正的落實到位。

（二）建立統(tǒng)一的審計評價指標體系

做好高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作另一方面就是建立一個統(tǒng)一的審計評價指標體系，這需要高校主管部分結(jié)合現(xiàn)行的教育審計規(guī)范，將經(jīng)濟責(zé)任審計評價工作作為教育審計規(guī)范中一部分，進而建立起一套系統(tǒng)、完整和科學(xué)的經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系，實現(xiàn)定量指標和定性指標的集合，同時對于被審計人員在經(jīng)濟管理方面的情況作出公正和客觀的評價。建立統(tǒng)一的審計評價指標體系，還能夠進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計評價的范圍和經(jīng)濟責(zé)任的界定。

（三）制定科學(xué)合理的高校經(jīng)濟責(zé)任審計計劃

高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展，就必須堅持“全面審計，突出重點”的方針。全面審計就是對于那些尚未離職，但是長期沒有接受審計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行審計，充分和全面的履行審計監(jiān)督制度。突出重點就是指對于高校中那些管理財務(wù)的重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進行重點審計，并將高校審計的重心放在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題上。

（四）強化高校審計隊伍建設(shè)

強化高校審計隊伍建設(shè)是確保高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展的關(guān)鍵，由于高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作具有較強的專業(yè)性和政策性，審計風(fēng)險較高。因此，提升高校經(jīng)濟審計人員的整體素質(zhì)，全面熟悉被審計單位的工作特點，做好審計工作中的風(fēng)險防范工作，從而保證高校經(jīng)濟責(zé)任審計工作的有效開展，適應(yīng)新形勢下對于高校內(nèi)部審計工作的新要求。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；經(jīng)濟責(zé)任審計；結(jié)果運用

一、高校經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀

2000年9月，教育部發(fā)出《關(guān)于切實作好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的通知》，在教育系統(tǒng)內(nèi)部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，高等學(xué)校大規(guī)模開展經(jīng)濟責(zé)任審計就此開始。多年來，經(jīng)濟責(zé)任審計工作不僅有效執(zhí)行了監(jiān)督職能，而且為干部的選拔任用、表彰獎勵、目標考核等方面提供了重要的參考依據(jù)。但是，在開展經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，也出現(xiàn)了諸多問題，例如審計委托時間滯后，使得經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果對權(quán)力的制約作用大大弱化。又如，部分人員對于經(jīng)濟責(zé)任審計的作用認識不夠以及對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用不恰當(dāng)，致使被審計人認為經(jīng)濟責(zé)任審計就是找問題，而不是對他們的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督、鑒證，保護被審計者，等等。

二、影響高校經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的主要因素

（一）對經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的重視度不夠

部分領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟責(zé)任審計認識不足，還沒有形成利用審計建議的習(xí)慣，存在審用兩張皮的現(xiàn)象。部分審計部門不重視審計信息的深度挖掘，久而久之就會使領(lǐng)導(dǎo)感覺審計結(jié)果報告沒有更大利用價值，使經(jīng)濟責(zé)任審計工作出現(xiàn)鈍化現(xiàn)象。干部管理部門在干部選拔任用中沒有認真研究審計結(jié)果報告，造成在干部任免之后，審計結(jié)果報告被擱置遺忘。

（二）組織協(xié)調(diào)機制不完善

在實踐工作中，往往審計部門提交審計結(jié)果以后，難以得到紀檢監(jiān)察和組織人事部門關(guān)于應(yīng)用情況的實質(zhì)性反饋，其余的成員單位從部門利益出發(fā)也沒有深度參與結(jié)果運用的動力和意愿，存在著審計部門唱獨角戲的現(xiàn)象，使得審計結(jié)果成為一種形式必須但實質(zhì)上可有可無的檔案材料。

（三）“先審后離”原則得不到有效貫徹落實

干部任免工作時效性強、保密要求高，在干部調(diào)整作出正式?jīng)Q定前不能提前通知審計部門，換屆前組織部門給審計部門批量下達審計委托書，這樣就造成審計部門被動接受委托項目安排，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)調(diào)離，審計工作還沒結(jié)束，審計和任用步調(diào)不一致。這樣，審計成果運用的滯后效應(yīng)削弱了審計的監(jiān)督職能。

（四）審計報告的開發(fā)深度不夠

當(dāng)前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用工作還處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，審計成果的深度開發(fā)需要審計人員在宏觀上具有開闊的思維和大局意識，在微觀上需要具備豐富的現(xiàn)代管理知識和科技知識，具有超前的洞察能力和寫作能力，而復(fù)合型審計人才隊伍的培養(yǎng)和構(gòu)建不是一蹴而就的。

三、高校經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的需求方

（一）審計機關(guān)運用審計結(jié)果

高校審計部門應(yīng)該根據(jù)審計查證的事實或核定的資料，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、及公認的標準規(guī)范，對被審計人經(jīng)濟責(zé)任履行情況全面評價，并撰寫審計報告。充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，把查出問題與完善制度、加強管理、促進改革、推動發(fā)展結(jié)合起來，對審計結(jié)果進行多角度分析，注重從體制、機制和制度上提出宏觀性、前瞻性和針對性的審計建議。

（二）組織人事部門運用審計結(jié)果

組織人事部門將審計結(jié)果同干部管理和使用工作結(jié)合起來，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告等審計文書和審計結(jié)果運用情況存入干部本人實績檔案，審計評價意見作為干部考察考核、選任的重要參考依據(jù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的德、能、勤、績、廉情況，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，對任職期間的經(jīng)濟責(zé)任，在考核中予以正確的評價，并作為今后提拔重用或組織處理的依據(jù)。對受到到非議或群眾有疑問的領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)審計結(jié)果依法予以澄清，及時化解社會矛盾和不穩(wěn)定因素，支持和保護干部。

（三）紀檢監(jiān)察部門運用審計結(jié)果

紀檢監(jiān)察部門應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的積極作用，對審計部門提出的問責(zé)建議，及時核實，研究啟動問責(zé)程序，要求被審計單位解釋說明，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出問責(zé)或終止問責(zé)的決定。對審計結(jié)果報告中反映的有嚴重違法違規(guī)、貪污受賄等方面問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)及時進行立案調(diào)查。經(jīng)過紀檢監(jiān)察手段發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)。把對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告作為考核干部廉政情況以及完善干部廉政監(jiān)督制度的重要依據(jù)。

（四）資產(chǎn)管理部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果

資產(chǎn)管理部門要充分利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對結(jié)果報告中反映的問題和審計建議，提出整改要求，下達整改通知，督促被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位限期整改違反財經(jīng)法規(guī)的問題，加強內(nèi)部控制和管理，保證國有資產(chǎn)安全和保值增值。對限期內(nèi)未切實落實整改的，依法追究主要負責(zé)人的責(zé)任。

（五）被審計部門及其上級主管部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果

被審計部門及其上級主管部門也是經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果執(zhí)行的責(zé)任主體，要嚴格要求，深入落實，用活、用好審計結(jié)果。要在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或部門內(nèi)部通報審計結(jié)果，對審計結(jié)果報告中反映的問題，進行認真分析，查找原因，不斷完善內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制機制。對審計結(jié)果報告體現(xiàn)的問題，在職權(quán)范圍內(nèi)進行調(diào)查處理，對其所屬單位及相關(guān)責(zé)任人員視情況分別進行批評教育和責(zé)任追究，按照有關(guān)規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。上級主管部門對結(jié)果報告中發(fā)現(xiàn)的突出問題或共性問題，應(yīng)制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施。

四、高校經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的原則

（一）客觀公正的原則

經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)堅持審計評價與審計內(nèi)容相一致的原則，審計結(jié)論應(yīng)當(dāng)有審計證據(jù)和事實、法規(guī)為支撐，依法應(yīng)該審計什么就審計什么，審計什么就評價什么，審計到什么程度就評價到什么程度。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)公正的體現(xiàn)該領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)制定的政策、措施以及取得的成效，從而對其履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行完整的描述。

（二）注重實效的原則

經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)注重計劃性，合理安排審計任務(wù)，及時提交審計結(jié)果。紀檢監(jiān)察、組織人事、資產(chǎn)管理等部門應(yīng)結(jié)合實際充分應(yīng)用審計結(jié)果，同時審計、檢查部門還要定期做好審計整改的督察落實工作，避免審計結(jié)果運用滯后給工作帶來被動。

（三）獎懲分明原則

依法運用審計結(jié)果，對負有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格按照規(guī)定啟動問責(zé)程序，及時糾正違反國家法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策的行為，對履行經(jīng)濟責(zé)任較好的領(lǐng)導(dǎo)干部要在選拔任用時優(yōu)先予以考慮，從而形成正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

（四）防范風(fēng)險的原則

審計部門應(yīng)嚴格按照審計程序和審計實施方案進行操作，注意分析鑒別被審計單位和相關(guān)人員的意見和陳述，多方面多渠道收集審計線索。要充分認識到經(jīng)濟責(zé)任審計只是加強干部監(jiān)督管理的一種重要手段，審計機關(guān)的精力、職權(quán)和手段畢竟有限，不能包羅領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟責(zé)任，防止經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用陷入絕對化和盲目信任的狀態(tài)。（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)審計部）

參考文獻

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[2]張勇.經(jīng)濟責(zé)任審計理論研究述評「J].審計研究，2009.03.

篇7

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容

（一）資產(chǎn)管理分析。在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，需要將資金的真實性放在重要位置，并全面考察資產(chǎn)的完整性。其中，這涉及固定資產(chǎn)流失狀況、無形資產(chǎn)是否受到損害及流動資產(chǎn)與實際是否相符等問題進行審查，以此來保證資產(chǎn)的屬性，全面提高審計工作的實效性。同時，各部門還要在實際工作中通過全面提高資產(chǎn)管理水平，進一步建立健全相關(guān)的體系，以此來減少資金虧損問題，并在具體工作中要做好財務(wù)風(fēng)險防范工作，加快推進固定資產(chǎn)的更新，降低經(jīng)濟風(fēng)險。（二）成果的真實性。在具體經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中，審計人員為了能夠保證數(shù)據(jù)的真實性，全面提高審計工作的精確度，需要深入分析利潤問題，并分析研究是否完成既定任務(wù)指標和利潤的來源情況。在實際工作中，每個部門都要制定經(jīng)濟指標，并對經(jīng)濟指標的合法性和合理性進行審查，審計各部門完成指標的情況。通過審計經(jīng)濟指標完成情況，可以更好地體現(xiàn)各部門的發(fā)展情況及精神文明建設(shè)情況。因此，在具體審計工作中，審計人員需要加大審計力度，全面審查經(jīng)濟指標完成的真實性，確保達到具體的審計目的。另外，審計人員在審查過程中，還需要注意經(jīng)濟效益的相關(guān)指標、債權(quán)指標和質(zhì)量指標等。通過加大對這些指標的審計力度，以此來明確被審計部門的經(jīng)濟方向，全面提高資產(chǎn)質(zhì)量，更好地促進部門的健康有序發(fā)展。

二、提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的主要措施

（一）進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作的法律法規(guī)。為了更好地推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展，需要建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作相關(guān)的法律法規(guī)，構(gòu)建完善的經(jīng)濟責(zé)任審計工作法律法規(guī)體系，進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計工作，預(yù)防經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險。當(dāng)前，針對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作，雖然相關(guān)法律法規(guī)中對其有了明確的規(guī)定和要求，但在具體實施過程中還存在一些問題。因此，需要針對當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計工作的實際情況，建立健全與其相匹配的經(jīng)濟責(zé)任審計法律法規(guī)體系，將其作為法定審計工作的重要組成部分。同時，還要將內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的必經(jīng)程序，以此來提高對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重要性的認識，從而在實際工作中給予經(jīng)濟責(zé)任審計工作更多的重視。（二）明確審計重點。在開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作之前，需要明確審計工作的重點，這樣有利于提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的科學(xué)性。即在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，需要側(cè)重于對重大經(jīng)營決策的審計，以此來評價領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)層在實際工作中，會根據(jù)市場環(huán)境條件及自身的實際情況，作出重大的經(jīng)營決策，這些經(jīng)營決策會對自身的生存和發(fā)展起到?jīng)Q定性影響。在具體經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，審計內(nèi)容要以經(jīng)濟責(zé)任人的責(zé)任為中心展開，即需要根據(jù)各個行業(yè)自身的特點來制定具體的審計內(nèi)容。另外，在經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中，還要協(xié)調(diào)好自身和其他監(jiān)管部門之間的關(guān)系，確保經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利實施，全面提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量。（三）改良審計手段經(jīng)濟責(zé)任審計工作量較大，需要花費較長的時間。因此，要做好經(jīng)濟責(zé)任審計手段改良工作。在經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，需要加大力度拓展審計線索的來源，深入到基層群眾中，積極聽取群眾的意見和看法。同時，還要充分借鑒常規(guī)審計的成果，并在審計工作中深入調(diào)查前一年度的財務(wù)收支報表，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，從而確定審計工作的切入點，實現(xiàn)對審計風(fēng)險的有效控制。另外，還要在具體經(jīng)濟責(zé)任審計工作中做到賬實結(jié)合、重點與一般結(jié)合，全面提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量，確保經(jīng)濟責(zé)任審計能夠獲得良好的效果。（四）建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。一直以來，雖然我國對經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系進行了相應(yīng)的研究，但并沒有取得十分顯著的成效。當(dāng)前，我國還沒有全面構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，在經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中還存在一些制約因素。因此，需要在實際工作中針對不同的審計基礎(chǔ)，尋找不同責(zé)任和各個單位性質(zhì)之間的共性，構(gòu)建與各單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價標準相適應(yīng)的評價體系，確保其具有較好的完整性、科學(xué)性和具體性。同時，還要依據(jù)各單位制定的經(jīng)濟責(zé)任審計評價標準體系，對各單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部進行統(tǒng)一和嚴格的審計評價，為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的科學(xué)開展奠定良好的基礎(chǔ)。（五）強化經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用。經(jīng)濟責(zé)任審計的重點在于權(quán)力運行和責(zé)任落實，經(jīng)濟責(zé)任審計的作用在于審計成果的運用。審計結(jié)果的公開是對責(zé)任人權(quán)力和責(zé)任最有力的監(jiān)督，但審計結(jié)果的公開會形成對審計工作質(zhì)量的挑戰(zhàn)、對企業(yè)內(nèi)部管理控制的挑戰(zhàn)、對干部管理改革的挑戰(zhàn)、對紀監(jiān)問責(zé)問之的鞭策等一系列問題。為了使經(jīng)濟責(zé)任審計效能最大化，企業(yè)內(nèi)部需要建立審計結(jié)果公告機制、審計問題整改處理機制、審計資料綜合分析機制、審計結(jié)果問責(zé)追責(zé)機制，使企業(yè)內(nèi)部形成良好的制度管理環(huán)境，逐步形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管權(quán)的治理環(huán)境，真正發(fā)揮審計效應(yīng)、轉(zhuǎn)化審計的管理效益，提高企業(yè)的競爭力，預(yù)控權(quán)力的濫用和腐敗的滋生。（六）加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)。經(jīng)濟責(zé)任審計具有較強的專業(yè)性和政策性，而且在具體實施過程中具有一定的風(fēng)險性。因此，需要打造一支高素質(zhì)的專業(yè)性審計人員隊伍，以此來提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的水平。當(dāng)前，在經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中，需要重視后備人才的培養(yǎng)，同時還要進一步拓寬培訓(xùn)渠道，努力提高審計人員的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能，提升審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而培養(yǎng)出一批具有較強專業(yè)知識和能夠應(yīng)用信息化技術(shù)的綜合性審計人才。另外，還要采取積極有效的措施來整合社會的審計資源，通過建立注冊經(jīng)濟責(zé)任審計師考試制度，以此來選擇一些優(yōu)秀的經(jīng)濟責(zé)任審計師，全面提升經(jīng)濟責(zé)任審計人員的整體素質(zhì)。

三、結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞:消防部隊;經(jīng)濟責(zé)任審計;問題;對策

在人類產(chǎn)生之出，就產(chǎn)生了監(jiān)督，監(jiān)督是人類社會發(fā)展的必要結(jié)果，能夠方便加強管理和控制，并且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷得到加強和完善，已成一項重要的管理手段。隨著國家對部隊反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的加強，尤其是十八屆三中全會后，強調(diào)加強部隊的反腐創(chuàng)廉工作后，經(jīng)濟責(zé)任審計成為對部隊經(jīng)濟進行監(jiān)督和管理的重要手段。如何在新形勢下，做好審計工作尤其是經(jīng)濟責(zé)任審計工作成為部隊發(fā)展的一大問題，為此，筆者以消防部隊為研究對象，深入剖析了消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在的問題，并對如何進一步完善消防部隊的經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出觀點和意見，為經(jīng)濟責(zé)任審計在部隊的深入推廣具有重要的意義。

一、新形勢下消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

(一)審計人員和崗位設(shè)置不合理

為了加強消防部隊的審計作，面對反腐的新形勢，消防部隊設(shè)置了紀保督察科的隊伍編制，該科室直接歸屬于消防部隊的紀委和政治處管轄，其審計工作職責(zé)主要是針對消防部隊的審計工作開展進行各種部署，并將審計工作落實到每個基層大隊。雖然該科室的設(shè)置對于加強部隊的審計工作有一定的貢獻，但是消防部隊的經(jīng)濟責(zé)任審計仍然存在較大的問題，具體體現(xiàn)在三個方面，首先，審計專業(yè)知識欠缺，由于紀保督察科成員的選任大多數(shù)下側(cè)重于紀檢方面的干部，他們當(dāng)中很多干部沒有審計方面的知識，對審計準則和審計相關(guān)的法律法規(guī)不夠了解，同時在開展審計工作時也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，這造成了紀檢干部在審計過程中積極性不高。第二，工作量大，由于紀保督察科涉及到了督察、紀檢、和審計等各種不同的業(yè)務(wù)，使得督察干部在經(jīng)濟責(zé)任審計方面缺乏足夠的精力，并且也缺乏審計培訓(xùn)的時間；最后，由于紀保督察科成員編制少，有些小的支隊不能配齊配全干部，造成審計專業(yè)技術(shù)崗位存在“空缺”的現(xiàn)象，導(dǎo)致缺乏足夠的審計人員開展審計工作。

(二)審計工作效率不高

消防部隊在開展審計工作時，審計工作效率不高。一方面，由于消防部隊缺乏獨立的審計部門，消防部隊的相關(guān)干部在組建審計工作小組開展審計工作時，主要是靠各個部門臨時抽取骨干組成。這種臨時性的組合使得被抽調(diào)的骨干人員面臨較多的任務(wù)，甚至與他們平常的工作發(fā)生沖突，無法為審計組工作預(yù)留必要的審計時間，這影響了消防部隊審計工作的開展。另外一方面，由于消防部隊部分審計領(lǐng)導(dǎo)缺乏審計方面的知識，對審計準則、審計法規(guī)等方面也不了解，沒有充分意識到經(jīng)濟責(zé)任審計對消防部隊的重要性，導(dǎo)致他們在開展審計工作過程中流于形式，失去了審計的鑒定以及監(jiān)督作用，無法為消防部隊提供高質(zhì)量的審計服務(wù)。

(三)審計評價及審計結(jié)果運用不完善

首先，在消防部隊的審計評價方面，由于審計領(lǐng)導(dǎo)對審計的評價主要集中在表面上，沒有深層次分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，沒有系統(tǒng)的、有針對性的對審計結(jié)果進行評價，也就無法認識到領(lǐng)導(dǎo)決策和財經(jīng)管理中存在的問題，導(dǎo)致審計工作人員得出的審計意見針對性不強。其次，在對審計結(jié)果運用方面。作為監(jiān)督部門，消防部隊在選撥任用方面，主要的依據(jù)之一就是經(jīng)濟責(zé)任的審計結(jié)果。由于消防部隊在干部選撥先于離任審計，導(dǎo)致在選撥干部時對經(jīng)濟審計結(jié)果的應(yīng)用不夠。

二、進一步規(guī)范消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計問題的對策

(一)完善組織結(jié)構(gòu)

為了加強消防部隊的審計工作，必須落實消防部隊的編制，為消防部隊選擇合適的審計工作人員，為消防部隊開展審計工作提供人員保障。除此之外，對于這些審計工作人員應(yīng)該加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期讓他們參與到審計方面的培訓(xùn)中，及時了解審計的政策和法規(guī)。定期開展審計培訓(xùn)工作，為審計人員提供審計項目實踐的機會，提升個人審計業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，具備開展審計工作所具備的一般能力和技術(shù)能力。

(二)實現(xiàn)消防部門聯(lián)合審計機制

由于當(dāng)前部分消防部隊的領(lǐng)導(dǎo)干部對審計工作的重要性程度意識不夠，為此，應(yīng)該采取各種措施加強對干部的培訓(xùn)，提升他們對審計的認識，自覺參與到審計工作中來，讓他們充分意識到審計工作對消防部隊的重要性。消防部門的財務(wù)部門、裝備部門等職能科室應(yīng)該聯(lián)合起來，共同參與到經(jīng)濟責(zé)任審計工作中來，提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率。除此在外，消防部隊在開展審計工作時，審計流程要嚴格按照審計準則和部隊的規(guī)章制度來進行，并且要在審計過程中及時搜集審計證據(jù)，得出的審計結(jié)果要有充分的依據(jù)，切實提升審計意見的公正性和合法性。

(三)科學(xué)利用審計成果

消防部隊審計工作人員應(yīng)該認真學(xué)習(xí)審計工作手冊以及消防部隊關(guān)于審計適用的條款，根據(jù)這些法律條款加強對審計結(jié)果的評價，提升審計結(jié)果的準確性。在審計結(jié)果正確性的基礎(chǔ)上加強對審計成果的利用，在干部選撥應(yīng)用過程中充分利用審計成果，比如可以將審計成果應(yīng)用到財務(wù)管理、消防部隊的廉政建設(shè)中來，并將審計結(jié)果定期向外公開，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，充分利用審計成果。

作者:張玲 劉俐 單位:唐山市公安消防支隊 河北省公安消防總隊

參考文獻：

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[2]徐艷芹.論企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家,2016

篇9

用科學(xué)發(fā)展觀來增強經(jīng)濟責(zé)任審計工作，實施目標管理。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果在于部監(jiān)督管理方面運用的充分性、合理性決定著經(jīng)濟責(zé)任審計工作的生命力，因此搞好目標管理尤為重要。

首先，各級黨委、政府要把經(jīng)濟責(zé)任審計工作作為加強干部監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施來部署，將其放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來考慮，充分認識這項工作的必要性和重要性，爭取各部門、單位和社會各界的廣泛理解、支持和配合。

其次，建立由組織人事、紀檢監(jiān)察、國資和審計等部門組成的聯(lián)席會議制度，加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，可成立專職機構(gòu)，專門負責(zé)實施這項工作，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

最后，嚴謹細致，提高質(zhì)量，科學(xué)地評價經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計評價的態(tài)度是否嚴謹，方法是否科學(xué)，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任的情況是否作出恰如其分的結(jié)論性評價，直接關(guān)系到審計質(zhì)量的高低和被評價者的政治命運，必須認真對待。在經(jīng)濟責(zé)任評價中能否處理好三個關(guān)系，是審計人員發(fā)揚嚴謹作風(fēng)、確保審計質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

第一，要處理好經(jīng)濟責(zé)任評價的范圍，不得越權(quán)評價。經(jīng)濟責(zé)任審計要始終堅持在財政、財務(wù)收支真實合法性審計的基礎(chǔ)上作出評價，與財政、財務(wù)收支無關(guān)的事項不作評價，要以事實說話，為被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部本人做出切合實際、恰如其分的評價，為各級黨委政府提供實事求是的參考意見；始終堅持對于審計中不便或無法查證的事項，或者是查證后而評價的法規(guī)依據(jù)不充分的事項保留意見不作評價；始終堅持對于能反映政績但有主管部門分管考核的經(jīng)濟指標。如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、招商引資、農(nóng)民純收入等不作評價。

第二，要處理好定性分析與定量分析的關(guān)系。審計的基本手段是查賬和利用數(shù)據(jù)說話，定量分析應(yīng)當(dāng)作為評價經(jīng)濟責(zé)任的基本方法。對任期經(jīng)濟發(fā)展目標，如一個地方和行政事業(yè)單位的財政財務(wù)收支、固定資產(chǎn)投資、工資福利發(fā)放、資產(chǎn)保值增值、企業(yè)營業(yè)收入、利潤、投資與技改、資本保值增值、職工收入、人均創(chuàng)利稅，的那個主要指標完成情況，必須從經(jīng)過核準的數(shù)據(jù)和定量分析中得出能夠定性的結(jié)論。而對于審，計中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)違紀、決策失誤、損失浪費等問題進行評價時，要依據(jù)一個個具體事實和有關(guān)數(shù)據(jù)，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，經(jīng)過科學(xué)的抽象、準確的判斷、符合邏輯的推理和謹慎公允的表述，作出經(jīng)得起實踐檢驗的評價。

篇10

［關(guān)鍵詞］ 高校 經(jīng)濟責(zé)任 審計

隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)濟責(zé)任審計作為一項獨具中國特色的審計監(jiān)督形式建立、發(fā)展起來。近幾年，高校內(nèi)部審計也在逐步探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，但由于此項工作開展時間短，經(jīng)驗不足，工作中還存在許多困難和問題。如何適應(yīng)形勢發(fā)展要求，積極探索高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督在加強學(xué)校內(nèi)部管理和促進黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，是擺在我們審計工作者面前的課題?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，談?wù)勯_展高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的著力點。

一、工作基礎(chǔ)――建立經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)章制度和工作程序

1.要建立開展經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)規(guī)章制度

在長期的審計工作實踐中，我們充分認識到制度建設(shè)是提高審計工作質(zhì)量、規(guī)范審計行為、防范審計風(fēng)險的重要保證和客觀要求，所以，在開展經(jīng)濟責(zé)任審計中，也要做到制度先行，并在工作過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，進行修訂和完善。特別要在制度中明確被審計對象、審計原則、審計內(nèi)容、審計程序、聯(lián)席會議制度、審計結(jié)果利用以及審計工作責(zé)任等內(nèi)容，并要明確學(xué)校組織部、人事處和紀委、監(jiān)察處在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作應(yīng)該負有的職責(zé)和義務(wù)，以及審計結(jié)果要作為考察、考核、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù)。這樣，才能使高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計從源頭上有法可依，有章可循，并逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。

2.要建立經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度

由于經(jīng)濟責(zé)任審計是一項嚴肅性的工作，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，要求高，為建立起相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的有效機制，要建立起經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。一般來說，經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議應(yīng)由組織部門牽頭召開，成員由紀委、監(jiān)察處、組織部、人事處、工會、財務(wù)處和審計處領(lǐng)導(dǎo)組成，聯(lián)席會議主要職責(zé)是商定年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，交流、通報經(jīng)濟責(zé)任審計情況，研究、解決經(jīng)濟責(zé)任審計中遇到的困難和問題，審議審計報告，監(jiān)督檢查審計結(jié)果利用和整改落實等情況，特別是對經(jīng)濟責(zé)任審計評價把握不準、責(zé)任不清、審計小組難以解決的問題，通過聯(lián)席會議集體審定。通過建立起經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮學(xué)校組織、人事、紀委、監(jiān)督處等相關(guān)部門相互支持、配合、協(xié)調(diào)、溝通的作用，形成經(jīng)濟責(zé)任審計的合力，同時也規(guī)避了審計風(fēng)險。

3.要建立經(jīng)濟責(zé)任審計立項和工作程序

經(jīng)濟責(zé)任審計程序，是審計人員必須遵循的基本步驟，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的操作規(guī)程。首先，組織部門委托是立項和開展經(jīng)濟責(zé)任審計的前提，；其次嚴格執(zhí)行審計工作程序是防范審計風(fēng)險的重要保證，在經(jīng)濟責(zé)任審計立項后，要根據(jù)審計項目實際需要，組織安排人員成立審計組，明確人員分工，然后按審計程序，進行審前調(diào)查，編制審計實施方案，送達審計通知書（被審計干部個人及所在單位），召開經(jīng)濟責(zé)任審計見面會，也稱進點會，在正式實施審計前召開，組織部、審計處、被審計干部及所在單位領(lǐng)導(dǎo)和主要干部參加，具體提出審計工作要求以及做好聯(lián)系溝通工作，同時，逐步推進審計公示制度，在被審計干部所在單位進行審前公示，向廣大教職工公布審計事項，也歡迎反映問題，監(jiān)督工作，最后進入審計實施階段。

二、工作實效――抓好經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的幾個環(huán)節(jié)

1.抓好審計調(diào)查取證環(huán)節(jié)

審計調(diào)查取證是實施經(jīng)濟責(zé)任審計的一項重要工作，是提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作中，要根據(jù)被審計干部及所在單位的情況，通過有針對性和目的性的調(diào)查，掌握第一手材料，取得真實可靠的審計證據(jù)。

一是做好審前調(diào)查，這是開展審計的基礎(chǔ)性工作。在正式實施經(jīng)濟責(zé)任審計工作前，應(yīng)采取召開座談會、實地考察、查閱檔案資料等多種方式開展審前調(diào)查。首先是制定詳細周密的調(diào)查方案，針對被審計干部及所在單位的實際情況擬定調(diào)查提綱，對調(diào)查內(nèi)容和人員進行分工；其次是深入細致開展審前調(diào)查，采取調(diào)查和被審計干部所在單位內(nèi)部調(diào)查相結(jié)合的方式，調(diào)查主要是走訪主管部門、紀委監(jiān)察、組織部門、財務(wù)部門等，了解是否有群眾舉報以及反映問題等情況，在被審計干部所在單位內(nèi)部調(diào)查了解基本情況，包括被審計干部所在單位基本情況，如機構(gòu)設(shè)置、人員編制等，被審計干部的職責(zé)范圍，相關(guān)的內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況，有關(guān)重大經(jīng)濟決策事項和重大經(jīng)營決策事項的情況等。在此基礎(chǔ)上，針對不同的審計對象，制定審計方案，確定審計重點。

二是做好審中調(diào)查取證，這是審計實施階段的重要工作。在實施經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，除了運用常規(guī)的審計取證的方法，如檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證、計算、分析性復(fù)核等，就審計中遇到的問題，還可以運用以下方法收集了解有關(guān)情況，如有針對性地進行個別談話和召開座談會聽取廣大干部職工對被審計干部的反映和評價，特別是職責(zé)履行、民主決策、財務(wù)管理、制度建設(shè)、廉潔自律等情況，查閱有關(guān)文件、會議記錄、紀要、函件、通知等，以掌握與審計事項相關(guān)的資料。在調(diào)查取證中，首先是抓住重點，有的放矢，圍繞審計方案和重要內(nèi)容進行調(diào)查取證，特別是針對內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)進行重點檢查；其次是去偽取真、去粗取精，把審計調(diào)查所取得的資料進行匯總和梳理，注意發(fā)現(xiàn)重要線索，并分析性質(zhì)和重要程度選取審計證據(jù)。通過審計調(diào)查取證，可以有力地支持我們的審計意見，為審計評價提供證據(jù)支撐。

2.抓好審計評價和審計報告撰寫環(huán)節(jié)

審計評價和審計報告的撰寫是經(jīng)濟責(zé)任審計的重點和難點。由于我國尚未建立起經(jīng)濟責(zé)任審計的評價體系和評價標準，加之高校也未建立干部任期經(jīng)濟責(zé)任目標，給審計評價和審計報告撰寫帶來一定的難度。

一是做好審計評價。經(jīng)過充分的審計取證，下一步就是要把審計證據(jù)進行整理歸納，最后落實到對被審計干部的審計評價上。對于經(jīng)濟責(zé)任審計評價，要通過對其所在部門、單位的財務(wù)收支真實性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動的審計，對被審計干部應(yīng)負有的經(jīng)濟責(zé)任進行綜合評價。實事求是、客觀公正、依法評價是經(jīng)濟責(zé)任審計評價的基本原則。審計評價首先是圍繞被審計干部的相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任進行評價，不能把經(jīng)濟責(zé)任審計評價和對被審計干部業(yè)績?nèi)嬖u價等同起來，同時對于依據(jù)不足、性質(zhì)不明、責(zé)任不清或政策法規(guī)不明確的事項，不寫入審計報告，更不做出評價；其次要注意區(qū)分責(zé)任，要劃清直接責(zé)任和主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任、前任責(zé)任和后任責(zé)任、個人責(zé)任和集體責(zé)任；最后要肯定與否定相結(jié)合，既要肯定被審計干部任職期間的成績，又要指出問題和不足，對于履行經(jīng)濟責(zé)任成績突出的，應(yīng)建議組織部門給予其表揚，對于存在的問題和不足要落實責(zé)任，堅決整改。這樣，審計評價客觀公平，實事求是，才能得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的肯定和被審計干部及所在單位的認同。

二是審計報告三級復(fù)核制。經(jīng)濟責(zé)任審計成果很大程度上反映在經(jīng)濟責(zé)任審計報告的質(zhì)量上，所以，要重視審計報告的撰寫與審定。首先，審計小組在充分取證的基礎(chǔ)上出具審計報告初稿；其次，審計組長（一般為審計處處長）對初稿進行復(fù)核，進行進一步的修改，對存在問題和審計意見，特別是涉及到被審計干部評價和責(zé)任界定，要十分謹慎，如有必要，要求審計小組再進一步核實和取證，在此基礎(chǔ)上修改審計報告，審計組長審核后作為審計報告征求意見稿送被審計干部及所在單位征求意見，有異議則審計小組再次核實并報審計組長審核；最后，召開經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議成員集體審議審計報告，特別是對于審計評價做到集體審議并最終定性，落實責(zé)任。這樣，審計報告經(jīng)過三級復(fù)核，提高了審計報告質(zhì)量，達到了降低審計風(fēng)險的目的。

3.抓好審計結(jié)果利用環(huán)節(jié)

開展審計工作，發(fā)現(xiàn)問題不是目的，糾正錯誤、整改問題，以促進單位加強內(nèi)部管理，這才是審計的目標。首先，要通過制度詳細規(guī)定組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要將審計結(jié)果作為對干部考察、考核、提拔任用、獎懲的依據(jù)，審計結(jié)果報告要進入干部個人檔案和廉政檔案，對于審計查出的有關(guān)人員違法、違紀問題應(yīng)予黨紀、政紀處分的，交由干部管理部門或紀檢監(jiān)察部門處理；其次，要注重抓好審計整改意見的落實，要將發(fā)現(xiàn)的問題寫入審計報告（征求意見稿）后，與被審計干部所在單位和被審計干部交換意見，對反映的存在問題以及提出的審計意見和建議，要求被審計干部所在單位和被審計干部提出整改意見和措施，并將整改情況寫進正式印發(fā)的審計報告，改變以往審?fù)昙粗沟臓顩r，真正發(fā)揮了審計的“糾、幫、促”的作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作是一項系統(tǒng)工程，單單靠審計部門和審計人員的力量難以發(fā)揮出其巨大的威力和震懾力。只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，相關(guān)職能部門配合，才能發(fā)揮出經(jīng)濟責(zé)任審計的最大效力。我們相信，隨著我國經(jīng)濟責(zé)任審計的深入開展，高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作也會不斷完善和發(fā)展，在健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高教育資金使用效益方面發(fā)揮越來越重要的作用。

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