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篇1

[關(guān)鍵詞]土地管理 土地資源 城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃

中圖分類號：Y466 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0173-01

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地管理存在問題

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一

部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)形式單一，不重視土地管理工作，欠缺全面統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏地區(qū)個性與特性，規(guī)劃偷工減料，基本上是照搬其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的形式，最終影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量，欠缺生機(jī)活力，還很有可能為日后人們的生活帶來諸多不便。

1.2 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃不到位

部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)布局混亂，土地管理不到位，規(guī)劃管理的科學(xué)性、合理性不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的許多細(xì)節(jié)都沒有與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相一致，只是簡單套用常見的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式，而且對土地資源管理不善，沒有對公共設(shè)施服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)及商業(yè)區(qū)進(jìn)行有效劃分，給人們生活帶來負(fù)面影響[1]，阻礙城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

1.3 土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接不緊密

由于受眾多因素影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，各項管理工作銜接不緊密，嚴(yán)重降低整個城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和土地管理水平，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成不利影響。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理難點

為有效解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理的存在問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，做好城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，我們必須把握城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理難點，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 土地管理不全面

任何一項建設(shè)規(guī)劃都會對環(huán)境造成或多或少的污染，因此，在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)時，必須全面考慮對土地資源的破壞程度，盡可能將破壞降到最低。但許多開放商沒有對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的影響因素進(jìn)行全面考慮，只顧慮投入資金大且資金周轉(zhuǎn)期長，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時常常不顧氣候和土地的影響直接開荒，造成土地資源的不合理利用，對該區(qū)日后的生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

2.2 土地管理質(zhì)量低

由于土地管理涉及范圍廣、影響大，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，土地管理質(zhì)量將會直接影響到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。但部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)商在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)時，為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而選擇偷工減料，應(yīng)用不合理的土地管理技術(shù)，對土地資源管理不到位，降低土地管理質(zhì)量，拖慢城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)步伐。

2.3 政府資源有限

由于我國土地資源的總體管理者是政府，因此每一項城鄉(xiāng)規(guī)劃項目都必須得到政府批準(zhǔn)方可實施，對于大型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目還會適當(dāng)進(jìn)行投資，以推動城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)行。但我國經(jīng)濟(jì)水平有限，在管理土地資源的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時，雖持支持態(tài)度，但投入資金有限，導(dǎo)致本來預(yù)期效果極佳的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目，因得不到政府資金支持而被延遲或取消[2]。

2.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃不穩(wěn)定

在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)項目時，一些項目開發(fā)商對土地資源利用的靈活性和穩(wěn)定性缺乏全面認(rèn)識，經(jīng)常在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)初步開展時，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而隨意調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃穩(wěn)定性一降再降，也破壞了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性，最終導(dǎo)致土地資源不合理利用現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)對策

3.1 處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，因此，在實際工作中要正確處理好土地管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，做到科學(xué)合理地規(guī)劃土地資源，充分開發(fā)和利用土地資源，堅持走好可持續(xù)發(fā)展和土地資源節(jié)約路線。對存在的違法占用土地、違法建筑的不良情況要深入探究其形成原因，加強土地資源執(zhí)法管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)順利進(jìn)行。

3.2 加強部門協(xié)調(diào)和溝通

完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理機(jī)制是保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，我們必須逐步健全城鄉(xiāng)管理體制，加強各部門間聯(lián)系與溝通，促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。其次，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理過程中，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，加強對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理。

此外，由于綠化環(huán)境對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有重要作用，兼有保護(hù)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、保持生態(tài)平衡、美化城鄉(xiāng)景觀等功能，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中要重視綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理[3]，適當(dāng)增加各種形式的綠地面積，提高城鄉(xiāng)綠地覆蓋率，提高土地有效利用率，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起重要促進(jìn)作用。

3.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，必須制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，用科學(xué)的思想指導(dǎo)土地利用發(fā)展，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，轉(zhuǎn)變土地管理方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強土地管理規(guī)劃的整體控制

各類與土地資源利用有關(guān)的規(guī)劃都應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，最終制定的建設(shè)用地規(guī)模必須與土地利用總體規(guī)劃安排相符合，不符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地計劃安排的土地利用規(guī)劃，必須及時作出恰當(dāng)整改，核減用地規(guī)模。唯有如此，才能加強土地管理規(guī)劃的整體控制，落實土地資源的合理規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

（2）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵循合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時序的原則，加強與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費城市土地資源。

篇2

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地管理；影響因素；

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，針對土地的使用狀況也慢慢出現(xiàn)了新的矛盾，土地管制機(jī)構(gòu)和城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃開發(fā)機(jī)構(gòu)要兼顧計劃，科學(xué)計劃，為一起建設(shè)美好的生長環(huán)境而奮斗，創(chuàng)建合理的管制系統(tǒng)，按照法律法規(guī)辦事，推動經(jīng)濟(jì)建筑的持續(xù)前進(jìn)與改善。

二、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理環(huán)節(jié)的分析

伴隨我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也在迅速發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的過程中對土地管理方面的要求也越來越高。土地是非常重要的財產(chǎn)和生產(chǎn)資料，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作之中，少不了土地管理。我們可以由目前仍然存在的城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，與土地管理相關(guān)的問題，尋覓出針對土地管理，城鄉(xiāng)建設(shè)工作有效推行的方法，由此促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)的工作，主要指的是相關(guān)的機(jī)關(guān)做好整體的布局工作，維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境保障，有效地使用資源，也是有維護(hù)現(xiàn)有政策公平的目的。依照現(xiàn)有法規(guī)，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作，主要是以進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為其基本的要務(wù)，而加速改善科學(xué)化的用地，并且改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)民眾生活條件為其目的，整體的工作之中包含了所有的民眾生活空間劃分。所以由此可知，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作是一個有全局意義的、綜合性的工作，與我國的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，也是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的前提。土地，這樣一個社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中不可缺少的部分，也是加速緊急發(fā)展的基礎(chǔ)，于整體土地管理工作緊密相干。

第一，在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，因相關(guān)因素的影響，而且工作中不能百分百保障順利進(jìn)行，由此引發(fā)一系列問題，這是極其不利城鄉(xiāng)建設(shè)工作的順利開展。實際的工作過程之中，太多的人被利益蒙蔽雙眼和大腦，甚至為此不惜一切代價和手段，只是為了滿足眼面前自己的私欲，如大肆毫無忌憚地對環(huán)境造成污染、給土地造成破壞等。這些對土地資源這種無價之寶來說，影響頗為深遠(yuǎn)。有些時候，開發(fā)商投資的都是巨額資金，再加上資金的周轉(zhuǎn)時間相對較長，這也就會使許多的開發(fā)商完全忽視氣候因素，地質(zhì)因素，馬上就上手施工，罔顧整體環(huán)境需要的適應(yīng)過程。這樣完全不科學(xué)，不合理的建設(shè)方法，直接導(dǎo)致生態(tài)不平衡，從更遠(yuǎn)來看會破壞我們賴以生存的自然環(huán)境，嚴(yán)重影響民眾生活。

第二，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作不斷推進(jìn)，絕對少不了針對土地的管理，這是城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)能否得到穩(wěn)步發(fā)展的大前提，因為工作中的土地管理能力匱乏，也因此不能保障城鄉(xiāng)建設(shè)的完成，而且由此造就一系列的麻煩出現(xiàn)，就現(xiàn)在的情況來看，城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，土地管理十分有難度和挑戰(zhàn)，涉及較多的方面，而在這此之中個別的商人為了謀求更高的利益收入，選擇省成本但不合規(guī)范的方法，由此，使得土地的管理質(zhì)量下降，也使原先的城鄉(xiāng)建設(shè)方案達(dá)不到原先預(yù)期的效果和質(zhì)量。

第三，就目前的情況來看，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中，土地的管理，投資和管理通通都是來源于政府，其主要的建設(shè)意見亦是作為工作的向?qū)Оl(fā)揮具體的作用。但是，一般政府的投資力度很有限，做不到包攬所有土地建設(shè)，完善開發(fā)的工作。因此，急迫地需要政府來廣泛邀請投資來源，更快地完成項目建設(shè)。

第四，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地的規(guī)劃管理缺乏靈活性和穩(wěn)定性。在不同的時期、不同的環(huán)境，土地利用的側(cè)重點是不同的，這需要依據(jù)實際情況和對未來的科學(xué)預(yù)測進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但事實上很多只是在原來的基礎(chǔ)上做表面文章，實質(zhì)上一成不變，與現(xiàn)實脫節(jié)。但靈活性不代表可以隨意調(diào)整，在規(guī)劃實施過程中需要的是穩(wěn)定，而這正也是現(xiàn)實中所缺乏的，規(guī)劃的不穩(wěn)定既損害了規(guī)劃的權(quán)威性，同時也無法達(dá)到保護(hù)耕地及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的問題

土地的管理堪稱龐雜的工作量，與之緊密相關(guān)的方面還遠(yuǎn)不止一兩個，其中涉及和應(yīng)用的方法手段也很多，在這之中有些開發(fā)商為了削減在其成本上的投入，選擇廉價但是不合要求的方法，直接使得土地的管理質(zhì)量下降，也使得原先的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并沒有達(dá)到預(yù)期的效果和質(zhì)量。

目前，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中，土地的管理，投資一般還是來源于政府，政府的建設(shè)意見也作為主要向?qū)Оl(fā)揮其作用。但是，政府的投資財力往往很有限，很難做到包攬一片土地，做好開發(fā)工作。所以，就需要政府去擴(kuò)展投資的來源，更好地完成項目建設(shè)。

根據(jù)時代的不同，土地資源的使用范圍也不同，這也要按照實際的情況做好調(diào)節(jié)，不能單單只是在表面加以變化而不動其實質(zhì)，這是操作和實際的脫節(jié)。但是這種變化不是指任意的改變，而是在真正的規(guī)劃操作之中加以變化，這些也是目前很難去做到的，這些工作的難度和改變不當(dāng)不僅僅做不到保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也更難維護(hù)原有的土地環(huán)境。

四、城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，土地管理舉措

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，即安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，這不僅僅與民眾生活息息相關(guān)，還和土地的開發(fā)運用有關(guān)。城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展肯定會帶來城鎮(zhèn)發(fā)展和土地之間的沖突。要深刻了解當(dāng)下社會中存在的違規(guī)用地、建造等問題存在的原因，深層次挖掘出在違規(guī)用地后面的情況。各級別政府要把握全局，充分了解解決城鎮(zhèn)策劃以及土地之間沖突的急迫，主動搞好城市策劃

第一，土地開發(fā)是一項系統(tǒng)性的工程，需要較高的技術(shù)支持與人員的專業(yè)素質(zhì)。而構(gòu)建一支高素質(zhì)的土地開發(fā)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊是確保土地開發(fā)建設(shè)工作高效率、高水準(zhǔn)完成的必要條件。針對于我國的這種現(xiàn)況，應(yīng)該通過不斷地加強新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，來提高專業(yè)土地開發(fā)管理人員的專業(yè)性，以此保障土地開發(fā)的科學(xué)性與先進(jìn)性。與此同時建立一套嚴(yán)格的、專業(yè)的考核與認(rèn)證制度，定期地對專業(yè)的工作人員做好考評，認(rèn)證，從而使相關(guān)從業(yè)人員提高能力與業(yè)務(wù)水平。

第二，對目前已有的土地規(guī)劃要綜合地、全面根據(jù)本地的現(xiàn)實狀況，做好最好的規(guī)劃與開發(fā)。進(jìn)一步分析土地和城鄉(xiāng)建設(shè)工作存有的矛盾，相應(yīng)地增加執(zhí)法檢查，充分地認(rèn)識到這兩個工作相結(jié)合的重要性，做好相關(guān)的工作。實現(xiàn)科學(xué)化、合理化地預(yù)測對城鄉(xiāng)建設(shè)工作要做的改變。

第三，加強多種類的投資吸引，進(jìn)一步擴(kuò)大投資吸納，這些都是保障土地管理工作開展的大前提。再來按照每一位投資商需求的不同，完善工作，真正實現(xiàn)融合政商這二者之間投資。

第四，在做土地的管理工作之前，先要安排好實現(xiàn)的編制工作做好，只有事先準(zhǔn)備充分，才可以保障現(xiàn)實與城鄉(xiāng)建設(shè)工作的脫節(jié)問題，改變信息的匱乏問題。從而來有效推進(jìn)土地管理工作到位，所有城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利的開展。

第五，由現(xiàn)有的系統(tǒng)擴(kuò)展并且跟進(jìn)土地的管理工作，讓他和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作緊密的結(jié)合起來，不做表面功夫而是追求更深層次的土地資源管理發(fā)展。也勿忘根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃案、城鄉(xiāng)的交通建設(shè)需求作為出發(fā)點衡量整體的布局工作，做到按當(dāng)?shù)厍闆r規(guī)劃建設(shè)順利開展。

五、結(jié)束語

通過以上詳細(xì)的分析和探討，我們可以很清楚的得知，伴隨著如今的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的工作開展，土地管理的工作直接相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。城鄉(xiāng)的規(guī)劃工作和城鄉(xiāng)土地管理工作同步實現(xiàn)，唯有努力提升服務(wù)民眾的水平和工作質(zhì)量，真正的有效解決這兩者直接仍然存在的問題，給我們先進(jìn)的城鄉(xiāng)建設(shè)的健全發(fā)展和完善作出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙旭晨，林偉明.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J].華北國土資源，2011（18）：190-192

[2]萬星辰，韓陽燕.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J].江西建材.2013（24）：120-122

篇3

一、寧陽縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的實際情況

1.對城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場內(nèi)涵的認(rèn)識

城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，即對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。

這意味著，需要使用農(nóng)民集體土地的經(jīng)營項目，可以在符合規(guī)劃的條件下，通過有形土地市場，取得農(nóng)民集體土地使用權(quán)；符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場的，與城市固有土地一樣，價格將由市場決定。這項制度提高了集體土地所有權(quán)地位，還原了集體土地所有權(quán)，使集體所有權(quán)真正成為和國家所有權(quán)并立的公有制所有形式之一。

2.寧陽縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場現(xiàn)狀

⑴國有建設(shè)用地一、二級市場情況。我縣2009-2013 年共辦理國有存量建設(shè)用地出讓手續(xù)38 宗，面積71.8511 公頃，收取土地出讓總價款30180.29萬元；辦理新增建設(shè)用地出讓手續(xù)169 宗，面積657.3612 公頃，收取土地出讓總價款251005.8萬元；辦理國有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)295 宗，面積361.59 公頃，土地轉(zhuǎn)讓金為77593.8萬元；辦理國有建設(shè)用地抵押手續(xù)1238 宗，面積1693.41 公頃，貸款額為367991.83萬元。

⑵征地制度制約一體化進(jìn)程。根據(jù)現(xiàn)行的土地流程及政策規(guī)定，當(dāng)用地單位確實需要使用農(nóng)村集體所有的土地時，必須通過國家征收將農(nóng)村集體所有土地轉(zhuǎn)化為國家所有的土地，之后通過出讓等方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。因此，征收制度決定了國有建設(shè)用地具有凌駕于集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)，集體建設(shè)用地基本被排斥在成熟的國有建設(shè)用地市場之外，城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場之間缺乏有機(jī)聯(lián)系。

⑶農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。①配套制度不完善。社會保障體系在農(nóng)村尚未建立，農(nóng)民將土地視為安身立命的保障。在沒有完善農(nóng)村社會保障體系的情況下，允許農(nóng)村土地進(jìn)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，容易使廣大農(nóng)民存在后顧之憂，不能積極正確的響應(yīng)政策。

②集體建設(shè)用地所有權(quán)不明確將影響建設(shè)用地市場的進(jìn)程。目前我縣正在進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作，在現(xiàn)實操作中,大部分農(nóng)民對于土地歸誰所有都存在疑惑,村內(nèi)生產(chǎn)小組與村委會對于農(nóng)村土地都有一定的管理權(quán)和控制權(quán)。因此,農(nóng)村土地的所有權(quán)主體極其不明晰,這對于城鄉(xiāng)土地市場一體化進(jìn)程中供給主體的培育極為不利,容易造成利益糾紛。

⑷農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。我縣進(jìn)行了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，但大部分村莊只注重規(guī)劃占新區(qū)建房而不考慮舊村莊改造。有的經(jīng)濟(jì)條件好的到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或新規(guī)劃社區(qū)購房后，村里宅基地仍然閑置占用；部分村民不愿在老地方建房，年復(fù)一年，造成村內(nèi)宅基地空閑閑置。另外由于農(nóng)村集體土地使用權(quán)只能在同村內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，用地確權(quán)遇到難題。

二、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建議

1.健全相關(guān)法律制度，使符合條件的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)入市場

集體建設(shè)用地進(jìn)入市場首要障礙是現(xiàn)行的土地管理法規(guī)，要使城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場健康，有序，規(guī)范的發(fā)展，必須修改相關(guān)的法律條款，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場提供法律上的保障。根據(jù)憲法和土地管理法相關(guān)表述，農(nóng)村建設(shè)用地只能在符合規(guī)劃情況下內(nèi)部使用，如果外部使用，就必須經(jīng)過征地。而按現(xiàn)行土地管理法，農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)可以參與聯(lián)營，但不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租。按物權(quán)法、擔(dān)保法等相關(guān)規(guī)定，家庭承包土地、宅基地不能用來抵押。債權(quán)改變后，不得改變土地用途和所有權(quán)。必須推動相關(guān)法律的統(tǒng)一，解決土地法規(guī)碎片化、矛盾化問題，為城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場提供先決條件，使農(nóng)村建設(shè)用地在符合相關(guān)規(guī)劃的條件下進(jìn)入建設(shè)用地市場。

2.制定有效的土地收益分配政策，促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)

土地收益應(yīng)當(dāng)主要歸集體所有，政府和土地管理部門作為管理者無權(quán)直接分享產(chǎn)權(quán)人的處置價款，集體土地所有者的土地收益應(yīng)當(dāng)納入集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，主要用于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會保障和發(fā)展生產(chǎn)。在社會保障制度不健全的情況下，農(nóng)村土地承載著社會保障的功能，因此必然減低農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，必然會給城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場帶來阻力。為了促進(jìn)建設(shè)用地市場的發(fā)展，必須相應(yīng)的構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，以此來保證失地農(nóng)民的最低生活水平。

3.做好集體建設(shè)用地市場的確權(quán)工作，賦予農(nóng)民完整的土地產(chǎn)權(quán)

明確產(chǎn)權(quán)要依靠土地登記確權(quán)，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。賦予農(nóng)民完整的土地權(quán)利，包括占有，使用，收益，轉(zhuǎn)讓，入股，租憑等。

4.規(guī)劃建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場的試點范圍

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場宜先在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)試點。在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場中，城鎮(zhèn)土地市場和農(nóng)村土地市場具有同等重要的地位。通過農(nóng)村建設(shè)用地入市，土地使用者可在土地市場中任意選取能滿足自身需要的城鎮(zhèn)土地或農(nóng)村建設(shè)用地，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地市場與農(nóng)村建設(shè)用地市場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5.嚴(yán)格控制集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)后的用途

應(yīng)嚴(yán)禁使用集體建設(shè)用地用于商品住宅開發(fā)，用于商品住宅開發(fā)的必須征為國有。如果允許使用集體建設(shè)用地進(jìn)行商品住宅開發(fā)，難以實現(xiàn)控制房地產(chǎn)開發(fā)總量的要求，同時由于產(chǎn)權(quán)形式復(fù)雜，也難以保證商品住宅交易的安全，讓小產(chǎn)權(quán)房入市有機(jī)可乘。

6.保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，完善農(nóng)村宅基地制度

完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計劃，并優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地。

在宅基地的分配上，對擴(kuò)展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點用地，不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設(shè)公寓式住宅或有特色的農(nóng)民新居。對擴(kuò)展邊界外的村莊，嚴(yán)格執(zhí)行一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。經(jīng)濟(jì)條件較好、土地資源供求矛盾突出的地方，允許村集體組織對新申請宅基地的住戶開展宅基地有償使用試點。在基礎(chǔ)管理工作上，要依法加快宅基地確權(quán)登記發(fā)證，妥善處理宅基地爭議。積極建立農(nóng)村宅基地動態(tài)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宅基地動態(tài)信息查詢和管理。

篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；工程項目；管理

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1069（2016）10-57-2

1建筑工程監(jiān)理以及工程項目管理的重要意義

建筑工程跟其他建設(shè)工程的特點都一樣,施工工期比較長,而且整個工程的施工量也特別大,參與整個建筑工程的環(huán)節(jié)非常多,這就給工程管理帶來了許多的難度。同時建筑工程又跟其他的制造企業(yè)有非常明顯的差別,沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)流程,如果在建設(shè)過程中不能很好地制定建筑工程的管理以及監(jiān)理制度就會給建筑工程的質(zhì)量造成影響。建筑工程的監(jiān)理以及工程項目的管理就是針對工程施工過程進(jìn)行以及整體工程進(jìn)行監(jiān)督和管理的第三方管理部門,通過監(jiān)理和管理人員的控制,可以在一定程度上減少現(xiàn)場工作人員消極工作的情況,監(jiān)督并管理現(xiàn)場工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)范進(jìn)行項目建設(shè),提高項目質(zhì)量。

2兩者之間存在的差異工程項目管理與建設(shè)工程

2.1兩者在法律地位方面的差異

工程監(jiān)理在我國的建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置，在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項目開發(fā)中必須要實施監(jiān)理，但是在我國的相關(guān)法律法規(guī)中卻沒有對工程項目管理進(jìn)行法律限制，沒有明確的法律規(guī)定需要強制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異。

2.2兩者在服務(wù)對象方面的差異

工程監(jiān)理代表的僅是建設(shè)單位，因此在進(jìn)行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法，但是工程項目管理所服務(wù)的對象較多，可以是施工單位、設(shè)計機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、業(yè)主方等等，因此在進(jìn)行問題的處理時需要根據(jù)具體情況來確定相應(yīng)的原則及方法。2.3兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理重點是對施工階段進(jìn)行監(jiān)管，雖然也包括了對工程設(shè)計、招標(biāo)、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對決策、設(shè)計、招標(biāo)以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。

3建筑工程監(jiān)理以及項目管理工作中存在的問題

3.1法律法規(guī)不完善

當(dāng)前我國在針對工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)還不夠全面，與建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)章制度還不夠具體、不充分，不能與實際的施工工程相聯(lián)系。在工程建設(shè)施工進(jìn)行監(jiān)督管理過程中，由于規(guī)章制度不是非常完善，因此在施工的過程中不能很好地進(jìn)行監(jiān)督工作以及項目的管理工作，進(jìn)而影響施工的質(zhì)量。

3.2監(jiān)理以及管理機(jī)制不科學(xué)

當(dāng)前我國建筑市場較西方發(fā)達(dá)國家相比還處于初期的階段，在工程施工的監(jiān)理以及項目管理過程中不能夠有效地進(jìn)行工作效率的提升，管理機(jī)制還不是非常的科學(xué)和完善，施工過程中隨意性較大，管理還不夠規(guī)范、準(zhǔn)確。在工程建設(shè)施工的監(jiān)理工作以及項目管理的過程中，不能夠由工程實際進(jìn)行有效地結(jié)合，只是根據(jù)參考的資料進(jìn)行工程的監(jiān)理和項目的管理，不能有效的將工作落實到實處。

3.3監(jiān)督管理信息不流暢

在施工工程建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理過程中，對于信息的傳遞不能夠及時、實時的進(jìn)行傳遞，管理信息不能及時有效的傳遞到各個施工工作人員身上，對于現(xiàn)場施工監(jiān)理的管理工作是一個很大的阻礙。

3.4缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)工作

在建筑工程的施工過程中，大多數(shù)工作人員在監(jiān)理以及項目管理的過程中，都不能夠規(guī)范的進(jìn)行工程的管理和現(xiàn)場的監(jiān)理工作，進(jìn)而影響其工作的實施效果，導(dǎo)致工程建設(shè)施工質(zhì)量受到一定的影響。相關(guān)的監(jiān)督管理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員存在不規(guī)范的施工操作時，往往只是進(jìn)行口頭上的教育，沒有進(jìn)一步的懲罰措施，施工人員在進(jìn)行同樣的施工操作時又會犯錯誤。因此作為建筑工程監(jiān)理以及項目管理人員要對工程施工人員在施工過程中的違規(guī)操作進(jìn)行及時的糾正和處理，避免導(dǎo)致嚴(yán)重的工程事故，而影響了工程的施工進(jìn)度。

4建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌措施

4.1完善相應(yīng)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是制約所有活動的重要準(zhǔn)則，所有的活動都要在法律的規(guī)定下才能進(jìn)行。建筑企業(yè)要想順利的完成工程建設(shè)項目也要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，要根據(jù)法律的規(guī)定來完成相應(yīng)的工作。而且要想將建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理相互融合，首先也要進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，建設(shè)工程監(jiān)理以及項目管理工作人員要遵循相應(yīng)的行業(yè)法律法規(guī)，來開展工程建設(shè)項目的監(jiān)督以及管理工作。作為制定法律法規(guī)的政策部門，要不斷的完善工程建設(shè)監(jiān)理以及項目管理的法律法規(guī)，避免出現(xiàn)一些漏洞給相關(guān)的人員工作帶來不利的因素。對于工作人員來說，要不斷地學(xué)習(xí)工程監(jiān)理以及項目管理的法律法規(guī)，提高工作的準(zhǔn)確性。作為相應(yīng)的管理部門來說，要制定一套完善的管理流程和制度，規(guī)范工作人員的工作，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.2建立健全施工監(jiān)理機(jī)制

建筑工程項目通常來說具有較長的施工工期，較大的工作量，因此施工監(jiān)理的工作任務(wù)也比較重。這就要求根據(jù)工程實際健全施工監(jiān)理機(jī)制，通過相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)制安排好監(jiān)理工作人員的工作任務(wù)。通過有效地安排監(jiān)理部門各部分人員的工作職責(zé)，將工程項目監(jiān)理工作落實到每一個建設(shè)環(huán)節(jié)中，確保每個監(jiān)理工作人員能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。通過完善工程建設(shè)項目的監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)理工作人員要根據(jù)規(guī)范的工程建設(shè)安排進(jìn)行相應(yīng)的工作，保證建設(shè)項目的順利進(jìn)行。為了能夠更好的幫助施工監(jiān)理工作有效的開展，需要安排一個負(fù)責(zé)人將監(jiān)理人員的工作做好監(jiān)督，完善監(jiān)督質(zhì)量。

4.3國家政策的傾斜與扶持

項目管理服務(wù)能夠為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高就業(yè)率，因此，建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理接軌，需要國家給予相應(yīng)的政策扶持，國家應(yīng)采取積極的態(tài)度，制定相關(guān)政策來促進(jìn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌速度，促進(jìn)我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。

4.4提高監(jiān)理工作以及項目管理工作人員的管理水平

作為監(jiān)督工作以及工程建設(shè)項目管理工作的主體，相關(guān)的工作人員要不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，提高工作的有效性。進(jìn)行建設(shè)項目工作時，由于工程工序相對來說有效復(fù)雜，就需要將每個階段進(jìn)行有效地控制，完善監(jiān)理以及項目管理工作力度。建筑工程監(jiān)督以及項目管理工作開展時，工作人員要持續(xù)地完善自身管理水平，提高整體項目管理措施，將建設(shè)施工項目的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效地監(jiān)督。工作人員的管理水平是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要方式，因此要求相關(guān)的工作人員不斷地完善自我的管理水平，提高其工作的質(zhì)量。工作人員在進(jìn)行項目施工的具體工作中，通過不斷地學(xué)習(xí)將各項專業(yè)知識進(jìn)行有效地掌握，完善工程建設(shè)項目的工作。還有就是，相關(guān)管理部門要建立完善賞罰機(jī)制，通過對工作人員工作進(jìn)行評價，對于工作優(yōu)秀的人員要進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睿瑫r要對工作過程中出現(xiàn)重大失誤的進(jìn)行懲罰，全面提高項目監(jiān)理以及管理的各項工作。

5結(jié)語

綜上所述，目前在大多數(shù)建設(shè)工程中，監(jiān)理以及項目管理工作的結(jié)合已經(jīng)有了廣泛的應(yīng)用，因此，相關(guān)的監(jiān)理部門的責(zé)任就會越來越重，而且其也在以后的發(fā)展中起著非常重要的作用。

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篇5

價值工程的創(chuàng)始人邁爾斯經(jīng)過實踐和研究發(fā)現(xiàn)，欲生產(chǎn)出價值高的產(chǎn)品，如果不改變原來的設(shè)計方案，就不可能大幅度地降低產(chǎn)品的成本，這是因為產(chǎn)品的成本絕大部分是在設(shè)計階段確定的，盡管如此，就其效益和效果來說，價值工程研究還是越早越好，即設(shè)計階段比招標(biāo)階段好，招投標(biāo)階段比施工階段好，擴(kuò)初設(shè)計階段比施工圖設(shè)計階段好，等等。越在項目的早期采取措施，項目節(jié)約的可能性越大;隨著時間的推移，實施設(shè)計變更所花費的成本越來越大。工程設(shè)計階段是具體確定項目功能與費用的對立統(tǒng)一的過程，一般分為初步設(shè)計與施工圖設(shè)計兩個階段，工程設(shè)計基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及功能，形成了設(shè)計概算費用，確定了投資的最高限額，這一階段對工程造價的影響程度達(dá)70%以上，在此階段運用價值工程的原理和方法，在保證功能的前提下，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，力求降低費用，是提高工程價值的關(guān)鍵階段。建設(shè)工程招投標(biāo)階段是項目業(yè)主運用價值工程實現(xiàn)功能、取得效益的決定階段，無論是采取勘察設(shè)計、工程施工和設(shè)備材料分別招投標(biāo)，還是采取某種形式的建設(shè)項目總承包招投標(biāo)方式，項目業(yè)主通過合理界定功能和費用關(guān)系，運用競爭擇優(yōu)的手段，借助價值優(yōu)化判斷，選擇優(yōu)秀的項目服務(wù)商、承包商、供應(yīng)商、運營商，通過合同明確價值優(yōu)化的目標(biāo)，是項目應(yīng)用價值工程的重中之重。影響建設(shè)項目投資的因素有很多，從參與項目實施和運營的有關(guān)各方來說，不同單位和人員的影響程度是不同的。影響程度最大的是業(yè)主方的要求、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計準(zhǔn)則以及設(shè)計和咨詢工程師的經(jīng)驗、能力等，且這些影響也主要體現(xiàn)在項目的前期和設(shè)計階段，隨著時間的推移，各方面的影響程度都會大大降低。

2以開發(fā)商為主導(dǎo)地位的項目成本控制

VE以“降低對象最低壽命周期成本、可靠地實現(xiàn)使用者所需功能、獲得最佳的綜合效益為目的”。由于價值工程是一項集體參與的創(chuàng)造和決策過程，涉及顧客、建筑設(shè)計人員、監(jiān)理人員、供貨商、咨詢專家和承包商等參與者。如果要讓各參與方建立在以項目為中心的基礎(chǔ)上，從效益最優(yōu)化出發(fā)，綜合發(fā)揮參與方人力、技術(shù)和管理的作用，就必須綜合運用現(xiàn)代管理技術(shù)、信息技術(shù)。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營全過程中的信息流、物流、資金流的有機(jī)集成和優(yōu)化運行以實現(xiàn)質(zhì)量、成本、進(jìn)度達(dá)到總體最優(yōu)。因此，房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)以占據(jù)主導(dǎo)地位的身份，以價值工程為核心，貫穿到項目開發(fā)建設(shè)的各個階段，引導(dǎo)各參與方建立起一個項目管理成本控制平臺。在進(jìn)行房地產(chǎn)項目全壽命周期成本管理中，首先須針對項目進(jìn)行階段性劃分，然后在不同階段針對不同的參與方用價值工程方法進(jìn)行協(xié)同化管理。

2.1業(yè)主與項目管理公司共同管理模式

在該模式中業(yè)主聘請既懂技術(shù)、又善管理的項目管理公司，站在同一立場上由始至終、統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各參與方工作。以更好地對項目進(jìn)行不同階段成本集成化管理。這符合政府實施的“代建制”模式，也是和國際化接軌的一種模式。業(yè)主職能由管理具體項目向提高企業(yè)競爭戰(zhàn)略選擇能力、財務(wù)管理與資本運作能力、人力資源管理能力、品牌管理和創(chuàng)新能力、以及監(jiān)管項目管理單位執(zhí)行合同、負(fù)責(zé)組織竣工驗收和移交方向轉(zhuǎn)變。而項目管理公司則依靠專業(yè)人士，實行社會化管理。將有效地提高建設(shè)水平，降低管理成本，提高業(yè)主投資項目實施情況透明度，方便監(jiān)督管理。而且容易解決外行業(yè)主、分散管理、重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)等問題。符合專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求，有利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核心競爭力的培育。

2.2顧客參與的成本管理

從圖4可以看出，該模式的成本管理顧客也參與進(jìn)來。在日益激烈的市場全球化競爭中，顧客的個性化需求明顯上升，賣方市場逐漸地向買方市場轉(zhuǎn)變。房地產(chǎn)開發(fā)商也須將顧客意愿考慮到項目之中，顧客的參與應(yīng)在設(shè)計階段以前，通過對顧客的調(diào)查，了解顧客對功能的要求。如地段選擇、社區(qū)規(guī)劃、戶型設(shè)計、裝修標(biāo)準(zhǔn)、生活配套等方面的需求，盡量在設(shè)計時最大限度地滿足顧客要求并將成本控制在較合理范圍內(nèi)。即依照價值工程實現(xiàn)高“性價比”。這不僅是項目成功的關(guān)鍵，而且決定著項目未來效益，只有如此才能真正達(dá)到“雙贏”的局面。

2.3設(shè)計方參與的成本管理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極參與設(shè)計方案的擬定，參與設(shè)計過程，改變目前許多開發(fā)公司將設(shè)計任務(wù)交給設(shè)計院就完事的狀況。這樣，才能從開發(fā)企業(yè)角度、提高建筑物價值角度考慮設(shè)計方案合理性和經(jīng)濟(jì)性。而控制項目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，設(shè)計上的浪費是最大的浪費，設(shè)計上的節(jié)約是最大的節(jié)約。工程項目設(shè)計是從初步設(shè)想到逐步成熟的過程，分為方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。在不同階段，VE活動對象和側(cè)重點有所不同。①方案設(shè)計階段:主要確定建筑物形式、控制尺寸及總體布置方案。在此階段可以應(yīng)用VE進(jìn)行設(shè)計方案比選，主要采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競標(biāo)來實現(xiàn)。與此同時，還要綜合考慮顧客的偏好以及企業(yè)本身對項目的定位;②初步設(shè)計階段:主要考慮設(shè)計是否滿足使用者要求和工程項目功能要求。此階段應(yīng)用VE，進(jìn)行方案創(chuàng)造，然后優(yōu)選以求價值最大化方案。方案創(chuàng)造時應(yīng)進(jìn)行功能分析，要正確識別方案功能，確保必要功能，消除不必要功能和過剩功能。如果并不是客戶需要的商品房必要功能，可以考慮減少這些不必要功能，降低成本。在方案優(yōu)選時，應(yīng)選擇價值系數(shù)最大的方案;③施工圖設(shè)計階段:主要對使用者的要求及工程項目的功能要求量化，因此在施工圖設(shè)計階段應(yīng)用VE主要是對細(xì)部建筑方案優(yōu)選和材料優(yōu)選，以確保方案價值的最大化。

2.4施工方與設(shè)計方的相互協(xié)調(diào)的模式

在該模式中，貫穿了應(yīng)用VE思想和方法，并運用于關(guān)鍵的、有增值潛力的活動當(dāng)中。決策階段和實施階段中的設(shè)計準(zhǔn)備階段和設(shè)計階段決定了項目范圍、組成和結(jié)構(gòu)形式，對整個項目建設(shè)有決定性作用，因為此時項目還沒有完全定型，可優(yōu)化的空間大，應(yīng)用VE的成效也高。實施階段中的施工階段是項目具體建設(shè)階段，包含許多活動，投入最多、經(jīng)歷時間也長，雖然實施階段各項活動己在規(guī)劃設(shè)計階段確定，但在實際操作中仍存在需要改進(jìn)之處，還能反饋于規(guī)劃設(shè)計的改進(jìn)，這也為VE創(chuàng)造了應(yīng)用空間。如何發(fā)揮設(shè)計單位創(chuàng)造性并吸取施工單位現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，以更好實現(xiàn)為顧客提供高“性價比”商品，在施工前期需要項目管理單位進(jìn)行集成化考慮，在施工過程中則需要項目管理單位協(xié)調(diào)好雙方工作，盡量在施工前改進(jìn)不完善的設(shè)計，確保項目順利地實施。同時設(shè)計單位應(yīng)吸取和總結(jié)經(jīng)驗，盡量避免再一次出現(xiàn)類似失誤。

2.5施工方在施工過程的成本管理

開發(fā)項目施工階段應(yīng)用VE主要是施工方案的選擇，同一項目建設(shè)可以有多種施工方案，通過VE技術(shù)對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對比分析，如分析施工要藝、作業(yè)方法、機(jī)械設(shè)備等，能夠選擇出工程成本較低、綜合效果好的方案。同時，許多物料可以通過保證必要功能、降低費用來提高價值。降低費用途徑主要有兩方面，一是加強管理，合理利用資源，減少浪費，從而降低費用;二是尋求費用低的、能滿足功能的替代物料，這樣項目的開發(fā)建設(shè)可以節(jié)約大量的資金。

2.6供貨商的積極參與

在該模式中還有與供應(yīng)商的合作參與，建筑材料費用通常要占工程造價的50%～70%。是構(gòu)成建筑物的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料性能、質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量和造價。但人們往往習(xí)慣于高質(zhì)量的建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料必須由高費用來換取，容易出現(xiàn)功能過剩和浪費。VE則充分考慮技術(shù)的適用性、工程的安全性以及工程的經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)為滿足一定的工程功能要求的材料不是唯一的，實際上應(yīng)有多種替代方案。在眾多方案比較中，一定可以找到一種既可以滿足功能要求又能使費用較小的方案。因此，在工程選材中應(yīng)用VE分析技術(shù)，具體研究對象的功能要求，科學(xué)地選擇既滿足功能要求同時費用又相對低廉的材料，提高工程的價值。使工程質(zhì)量的提高和工程成本的降低有機(jī)結(jié)合起來，把優(yōu)選工程材料作為VE活動對象，并且與材料供應(yīng)商建立良好的合作參與關(guān)系，將材料工藝要求、安全保證、增加美觀、節(jié)能和生態(tài)環(huán)保等功能作為評價對象，選擇合適的材料。而由于供應(yīng)商對新材料的了解甚多，應(yīng)鼓勵讓供應(yīng)商多為項目材料的選擇提供建議，同時也應(yīng)使供應(yīng)商獲得相應(yīng)的節(jié)約額共享報酬。

3結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)理 項目管理

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理，工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

1.1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著，監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員．。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及，，正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策，正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。

1.2工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成，，業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解．，對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

1.3工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一，過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來，，有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員，因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機(jī)制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

2工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細(xì)化．專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的，。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展，。

3加強監(jiān)理提高工程管理質(zhì)量的措施

3.1建立高素質(zhì)的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫．。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。

3.2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

3.3努力開拓市場

篇7

關(guān)鍵詞：建筑；設(shè)計；過程；管理；控制

中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建筑工程的核心內(nèi)容是工程設(shè)計的質(zhì)量，只有做好了前期設(shè)計，才能更好的提高工程質(zhì)量，保證工程的竣工。建筑工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)系到整個建筑的質(zhì)量，是建筑發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會效益的前提，建筑設(shè)計不只是一個技術(shù)問題，也是一個管理問題，只有從這兩方面出發(fā)，才能提高設(shè)計質(zhì)量，保證建筑施工質(zhì)量。

一、建筑設(shè)計項目管理階段存在問題

1、設(shè)計和投資控制的結(jié)合不夠，成本控制觀念淡漠

一直以來，在建設(shè)工程設(shè)計領(lǐng)域，設(shè)計和經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然歸為設(shè)計人員的職責(zé)；一提造價，就只認(rèn)定為造價人員的職責(zé)。在實際工作中，一般是設(shè)計人員先根據(jù)甲方的設(shè)計任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，擇最優(yōu)方案設(shè)計，其后的某一階段再向造價人員提供部分資料以便其估價。因此造價人員往往對工程概況和地塊現(xiàn)狀了解很少，難以將實際中各類影響因素全面考慮。

2、職責(zé)分工不清，管理和考核標(biāo)準(zhǔn)不一

一個完善的設(shè)計管理制度，應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)化和可操作性強的，主要包括：項目品質(zhì)管理制度、費用管理制度、設(shè)計階段造價管理制度、進(jìn)度管理制度、設(shè)計變更管理制度等。通過制度的建立，來規(guī)范設(shè)計人員和設(shè)計流程，提高總體工作效率。在設(shè)計過程中，為促進(jìn)設(shè)計人員的工作積極性及評定其的業(yè)績，設(shè)計院也會出臺相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。然而在現(xiàn)實生活中，由于時間緊任務(wù)重等多方面原因，真正做到細(xì)化和遵從考核和管理制度的很少，而制度的標(biāo)準(zhǔn)化實施又往往和項目負(fù)責(zé)人的把控能力、設(shè)計過程中的現(xiàn)實狀況相關(guān)。

3、設(shè)計進(jìn)度難以控制，設(shè)計變更效率較低

建筑工程設(shè)計是團(tuán)體智慧作業(yè)，當(dāng)遇到多項目同時運作的情況，設(shè)計進(jìn)度把控人員需要極大的細(xì)心、經(jīng)驗和決斷力來確保效率與成果的平衡，計劃細(xì)化到每個設(shè)計師時又容易出現(xiàn)個體拖延整體的情況，控制設(shè)計進(jìn)度的難度可想而知。

建筑設(shè)計行業(yè)隨市場經(jīng)濟(jì)大潮漸漸進(jìn)入買方市場，設(shè)計院為了持續(xù)發(fā)展一般會積極答應(yīng)甲方的修改意見。而甲方有可能因為缺乏專業(yè)能力、政府職能部門意見、工作準(zhǔn)備不足等因素，隨意地更改設(shè)計方向。在設(shè)計成果被甲方完全認(rèn)可之前，又需要難以估計的多次表更，改圖、審圖再改圖的循環(huán)過程往往耗費大量時間成本，影響后續(xù)項目設(shè)計的進(jìn)度。

二、建筑設(shè)計項目管理的優(yōu)化

1、工程設(shè)計品質(zhì)管理

設(shè)計品質(zhì)的好壞在微觀上是見仁見智的，然而在宏觀上，判別設(shè)計品質(zhì)好壞的確有其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：第一，設(shè)計產(chǎn)品是否符合業(yè)主要求及國家有關(guān)法規(guī)要求；第二，在滿足法規(guī)和功能的前提條件下，工程造價是否合理。第三，設(shè)計本身是否兼具創(chuàng)造性和可控性。因此，工程設(shè)計的品質(zhì)管理也應(yīng)充分考慮這三個標(biāo)準(zhǔn)。

工程造價方面，依據(jù)每個項目的投資概算確設(shè)計中造價控制程度，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施相結(jié)合的方式來優(yōu)化方案，，達(dá)到控制項目造價的目的。對多專業(yè)設(shè)計的工程，要增加相關(guān)專業(yè)的配合條款，以滿足施工服務(wù)需要；制定合同時，應(yīng)限定設(shè)計階段控制造價的條款，完善設(shè)計變更修改的費用條款，增加與質(zhì)量造價相結(jié)合的收費條款，這樣才能確保所設(shè)計項目的合理性和經(jīng)濟(jì)性良好受控。

設(shè)計質(zhì)量方面，國外發(fā)展成熟的建筑師事務(wù)所非常注重設(shè)計的細(xì)節(jié)，亦有經(jīng)驗可供國內(nèi)設(shè)計院借鑒，同我們的項目負(fù)責(zé)人制度相似，國外市場多實行建筑師負(fù)責(zé)制，客戶均可通過法律手段追究建筑師造成的損失，因此每個事務(wù)所都需建立完整可行的質(zhì)量控制體系。如在美國，當(dāng)負(fù)責(zé)審圖的建筑師發(fā)現(xiàn)某處錯誤，都會在圖紙上用某色的熒光筆標(biāo)記，改圖的設(shè)計師每改完一處圖紙錯誤，會用另一種顏色的熒光筆標(biāo)記，存有疑慮的錯誤則不動，圖紙改動完成后將原圖與新圖一并交還審圖建筑師對照審圖。這種看似原始簡單的方法，嚴(yán)格執(zhí)行之下卻可以減少審圖改圖中的工作重復(fù)率，進(jìn)一步加快變更圖紙的速度，同時使改圖過程清晰可查，為未來可能的復(fù)核提供原始圖紙資料。

2、工程設(shè)計人員管理

設(shè)計院的核心是人，項目負(fù)責(zé)人是工程設(shè)計能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。他身兼工程設(shè)計項目的策劃、組織，實施數(shù)植。工程設(shè)計的全過程都需要他的把關(guān)，設(shè)計的質(zhì)量也由他負(fù)責(zé)。前期方案階段，項目負(fù)責(zé)人首先要組織各工種討論和理解設(shè)計任務(wù)書和甲方意圖，得出詳細(xì)的設(shè)計大綱，并組織方案論證、圖紙評審、實際驗證等工作。圖紙完成后，項目負(fù)責(zé)人還應(yīng)檢查設(shè)計成果的完整性，設(shè)計成果是否滿足方案設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計階段中的功能要求；施工圖階段，項目負(fù)責(zé)人要確保甲方及政府部門的評審意見逐條得到落實，特別是對建筑抗震設(shè)計規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范、高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程、建筑樁基技術(shù)規(guī)范中強制性條文的執(zhí)行情況必須重點檢查，以確保施工圖審圖的順利通過。施工圖交付甲方后，負(fù)責(zé)人要調(diào)配各工種做好現(xiàn)場施工的配合，才能保證工程質(zhì)量得到有效控制。設(shè)計項目管理過程中，為促進(jìn)設(shè)計管理人員的工作積極性，也為更好地評定設(shè)計管理人員的工作業(yè)績，還應(yīng)建立設(shè)計管理人員的考核制度。并且各項目的人員配備應(yīng)量才定崗、明確職責(zé)，以防人才浪費和崗位缺失，提高工程設(shè)計效率和突發(fā)事件的應(yīng)對能力，盡量減少非正常干擾對工程設(shè)計的影響。

三、設(shè)計過程的控制

1、進(jìn)度控制

設(shè)計進(jìn)度是項目總進(jìn)度的重要組成部分，為避免脫節(jié)問題出現(xiàn)，必須建立設(shè)計進(jìn)度滿足實體施工需求的管理思路。為了保證設(shè)計的順利開展，應(yīng)簡化工作流程、減少組織之間干擾，提高組織效率；提高業(yè)主決策效率，及時為設(shè)計提供相關(guān)條件；將設(shè)備材料的確定納入設(shè)計過程；調(diào)整各專項設(shè)計的時間安排，做到專項設(shè)計與相應(yīng)工程施工相搭接；采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，提高設(shè)計的進(jìn)度和質(zhì)量。

2、造價控制

設(shè)計是造價控制的源頭，設(shè)計階段的投資控制對最終工程造價的影響占到80%，因此應(yīng)在設(shè)計階段加強投資控制。項目管理者應(yīng)根據(jù)項目定位和總體估算，編制科學(xué)的設(shè)計概算，控制各專業(yè)工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，要求設(shè)計單位將造價嚴(yán)格控制在設(shè)計概算范圍內(nèi)。

為了保證項目在設(shè)計階段造價得到有效的控制，可以使用價值工程原理，充分進(jìn)行方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比選，優(yōu)化需求設(shè)計；在設(shè)計方案的選擇中引人競爭機(jī)制，通過方案竟賽獲得更好的設(shè)計；在滿足功能需求的前提下，優(yōu)化設(shè)備和重大材料的選擇；通過實施設(shè)計優(yōu)化程序，達(dá)到設(shè)計文件的優(yōu)化。

3、質(zhì)量控制

優(yōu)秀的設(shè)計至少應(yīng)有三個特征:一是滿足業(yè)主的功能使用需求；二是具有“可建造性”；三是符合行業(yè)規(guī)范的要求。設(shè)計的質(zhì)量不僅直接關(guān)系到項目實體的質(zhì)量，還關(guān)系到的項目實施過程的順利性。為了保證設(shè)計質(zhì)量，應(yīng)保證設(shè)計單位有充分的時間進(jìn)行完善設(shè)計；建立完善的質(zhì)量保證體系，設(shè)計基本結(jié)束后，組織相關(guān)單位進(jìn)行“四查四定”，即查設(shè)計漏項、查各專業(yè)沖突和協(xié)調(diào)、查是否滿足功能需求、查“可建造性”；四定即定任務(wù)、定責(zé)任人、定措施和定工期。

結(jié)束語

綜上所述，建筑設(shè)計項目管理是一個動態(tài)的始終貫穿于項目執(zhí)行的過程。甲方對于設(shè)計成果的滿意程度，取決于設(shè)計全過程的管理，建筑設(shè)計中的項目管理，同工程管理一樣要有賴于完善的管理體系以及合理的組織架構(gòu)。除設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度本身的優(yōu)化管理外，還應(yīng)優(yōu)化用人激勵機(jī)制、整合人力、物力、知識資源。

參考文獻(xiàn)

[1]閻長俊，奕世紅.項目建設(shè)的風(fēng)險管理及其分析方法[N].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報，2012(21):26-29.

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工項目管理；質(zhì)量管理

1引言

市場競爭的加劇，使建筑企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益受到了沖擊，越來越多的建筑企業(yè)意識到工程施工項目管理的重要性，并不斷強化建設(shè)工程施工項目的管理，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，施工項目管理也成為當(dāng)前建筑行業(yè)提高競爭力的重要手段。本文主要從建設(shè)工程施工項目的質(zhì)量管理、安全管理、成本管理與現(xiàn)場管理展開探析。

2質(zhì)量管理

建設(shè)工程施工項目管理的一項重要內(nèi)容就是工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是建筑企業(yè)立足的根本，建筑企業(yè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，把質(zhì)量上升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略地位。建筑行業(yè)涉及的范圍廣且工作內(nèi)容復(fù)雜，給項目造成了一定困難，這就要求施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作要根據(jù)實際情況發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整，以滿足工程對質(zhì)量的要求。施工項目的質(zhì)量管理集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等為一體，具有綜合性質(zhì)。施工項目的質(zhì)量管理首先要展開施工計劃的編制實施、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制，并建立健全質(zhì)量管理體系，使其對質(zhì)量管理工作進(jìn)行有效控制[1]；其次，建筑企業(yè)要強化內(nèi)部人員的質(zhì)量管理意識，提高員工對質(zhì)量管理在企業(yè)發(fā)展中的認(rèn)識。項目施工過程中要定期開展檢查工作，并將質(zhì)量管理工作貫穿于施工全過程。質(zhì)量管理的重點還在于人才隊伍的建設(shè)。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對于整個工程的質(zhì)量起著重要的作用，是建設(shè)出高質(zhì)量工程的關(guān)鍵。因此，施工企業(yè)要加大人才隊伍建設(shè)，提高工作人員對質(zhì)量管理的認(rèn)識，并提高人員的質(zhì)量管理水平。一些建筑企業(yè)由于對質(zhì)量管理缺乏一定的認(rèn)識，導(dǎo)致質(zhì)量管理隊伍人才的凋零，無法發(fā)揮出質(zhì)量管理人才隊伍的作用，不僅導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)，而且給企業(yè)造成了很大的損失。質(zhì)量管理還在于施工質(zhì)量與技術(shù)的提高，施工企業(yè)要不斷提高施工技術(shù)，使用高質(zhì)量的建筑材料，使工程的各方面都能跟上時展需求。

3安全管理

建設(shè)施工項目自身有很大的安全隱患，屬于高危行業(yè)。因此，施工企業(yè)要加大施工工程項目的安全管理工作，保證施工過程的安全。建設(shè)施工工程項目的安全管理首先要規(guī)范施工流程與操作標(biāo)準(zhǔn)，并建立有效的安全管理制度。設(shè)立專門的安全員崗位，負(fù)責(zé)施工過程的安全督促工作，落實安全管理制度的各項內(nèi)容，并根據(jù)實際情況建立完善的安全施工管理體系，設(shè)置專門的職位，任用的工作人員要有很強的責(zé)任心、一定的職業(yè)操守與職業(yè)道德，同時還要有一定的管理技能，以及較強的事件處理能力，能夠處理好施工過程出現(xiàn)的問題以及各種突發(fā)事件。“細(xì)”和“嚴(yán)”是工程安全管理的關(guān)鍵點，因此，工程項目的安全管理要全方位展開，做到一絲不茍，并且嚴(yán)格控制安全管理工作，規(guī)范建設(shè)與操作流程。由于建設(shè)工程的主要施工人員都是學(xué)歷不高的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩芾砼c生產(chǎn)意識，而且對安全生產(chǎn)的理解有一定難度，這就要求施工企業(yè)展開安全生產(chǎn)教育，提高他們的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范自身行為，使工人自覺地投入到安全生產(chǎn)工作中。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)部門要發(fā)揮安全管理的教育作用，定期開展安全生產(chǎn)教育工作，給施工工人和監(jiān)理人員開展安全知識培訓(xùn)，切實提高他們的安全意識，為施工項目的安全管理提供保障[2]。施工企業(yè)還要加大安全技術(shù)的投入，做好緊急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，能夠在第一時間進(jìn)行處理，最大限度地降低因安全事故帶來的人員傷亡與企業(yè)損失。

4成本管理

施工企業(yè)在施工前需要對工程進(jìn)行成本預(yù)算，包括工程涉及的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、施工水平等。工程預(yù)算要根據(jù)工程設(shè)計進(jìn)行，因此，合理的工程設(shè)計是各環(huán)節(jié)銜接的關(guān)鍵，要對關(guān)鍵程序與工程做出優(yōu)先安排，以保證施工進(jìn)度。材料費用在整個工程成本預(yù)算中所占比例最大，也是工程是否盈利的關(guān)鍵因素。施工企業(yè)在一項工程開始建設(shè)前，要進(jìn)行材料采購，所選材料一定要與施工標(biāo)準(zhǔn)相符合，根據(jù)成本預(yù)算計算出需要的材料數(shù)量，并在預(yù)算范圍內(nèi)購進(jìn)性價比較高的施工材料，避免出現(xiàn)材料購進(jìn)過多造成的資源浪費。購進(jìn)材料后要做好材料的儲存工作，避免外部因素造成材料浪費。同時，保證使用的材料質(zhì)量在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，把好質(zhì)量關(guān)卡。另外，人工成本也是施工成本預(yù)算的重要部分，施工企業(yè)要控制好人工成本，選擇具有一定施工水平的施工人員，并開展相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范工人招聘行為，盡量避免招聘短期工人，保證工程的正常開展。施工工程企業(yè)要設(shè)立相關(guān)項目管理部門，進(jìn)行人力資源管理。根據(jù)人力需求招聘所需人員，并進(jìn)行上崗培訓(xùn)，同時定期開展考核工作，以保持工人的技術(shù)水平與成本控制意識。對于員工的考核需要實施合理的獎勵制度，將考核結(jié)果與獎勵制度相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果設(shè)置合理的獎金數(shù)量，并與員工的薪酬相關(guān)聯(lián)，深刻樹立員工的成本控制意識，將成本控制落實到細(xì)節(jié)中[3]。

5現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場管理也是建設(shè)工程施工項目管理的一個重點。工程開始前要制定詳細(xì)的施工方案，施工進(jìn)度就取決于編制好的施工方案，而施工方案又是現(xiàn)場管理的依據(jù)。施工進(jìn)度除了以施工方案為依據(jù)，還會受到環(huán)境等因素的影響，造成實際施工進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間的差異，這就需要對影響實際施工進(jìn)度的因素進(jìn)行排查，并及時解決，以保證實際施工進(jìn)度與計劃施工進(jìn)度相一致。進(jìn)度的管理需要從施工開始貫穿到末尾，制定出分段完成時間，控制好實際施工進(jìn)度。施工進(jìn)度控制對于工期來說非常重要，只有控制好施工進(jìn)度，才能保證工程在規(guī)定日期內(nèi)完工，反之將會嚴(yán)重影響工程的順利完工，造成人力、物力、財力資源的浪費，加大施工企業(yè)的建設(shè)成本。另外，工程開始前，需要工作人員詳細(xì)了解簽訂的合同文件，明確工程完成的期限及其他要求，并對施工現(xiàn)場做出認(rèn)真分析，以確保能夠及時解決工程施工期間出現(xiàn)的各種問題。工作人員根據(jù)施工企業(yè)的實際情況、施工能力與施工現(xiàn)場的環(huán)境等因素做出綜合分析，制定具體的與實際更加貼近的工作計劃，在工程施工期間加大對項目管理的監(jiān)督，促進(jìn)各項管理條例的真正落實，發(fā)揮好現(xiàn)場管理的重要作用，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)施工進(jìn)度，保證工程在規(guī)定期限內(nèi)完成。

6結(jié)語

建筑企業(yè)能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的一項重要內(nèi)容就是工程項目管理的存在，通過有效的項目管理對工程以及企業(yè)的各種資源進(jìn)行整合利用，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢條件，降低企業(yè)的運行成本，使企業(yè)能夠有更多的資金投入到工程的質(zhì)量建設(shè)中，并保證獲得合理的經(jīng)濟(jì)利益，還要不斷創(chuàng)新與改進(jìn)項目管理體系及各項制度，使項目管理隨著時代的發(fā)展而進(jìn)步，成為建筑企業(yè)發(fā)展的強大推動力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉昌凡.淺析建筑工程施工項目管理對策研究[J].建筑知識（學(xué)術(shù)刊）,2013（3）:106-107.

【2】劉劍.淺析建設(shè)工程施工項目管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012(1)：15-18.

篇9

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全；管理

1、前言

安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是企業(yè)在市場競爭中取勝的基本條件。安全生產(chǎn)管理是整個工程的前提，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)問題，涉及面很廣，要以“安全第一、預(yù)防為主”的思想，落實責(zé)任，層層監(jiān)督，把安全措施落實到實處，才能預(yù)防和控制傷亡事故發(fā)生和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

2、項目工程施工安全管理的思路

建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理的總體思路：應(yīng)從安全管理體系的建立、運行、內(nèi)部審核及管理評審與完善等多方面展開。

2.1　安全管理體系的建立

2.1.1　建立項目安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位人員

各崗位人員必須為在崗在編人員，主要的安全管理崗位人員必須持證上崗，配置數(shù)量必須符合工程規(guī)模要求。安全管理組織機(jī)構(gòu)圖必須上墻。

2.1.2　安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書及指標(biāo)分解

企業(yè)與項目經(jīng)理部簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書。項目經(jīng)理部根據(jù)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書約定，明確項目安全管理責(zé)任目標(biāo)、指標(biāo)，并進(jìn)行分解細(xì)化，形成安全管理職責(zé)分工表，將安全管理內(nèi)容和目標(biāo)指標(biāo)落實到具體崗位具體人負(fù)責(zé)。

2.1.3　建立安全管理制度及制定安全管理各項措施

（1）建立公司、分公司、項目經(jīng)理部各級部門、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級安全生產(chǎn)責(zé)任制必須職責(zé)清楚，責(zé)任明確。制定管理人員考核細(xì)則及方法，制定安全獎罰辦法及制度。

（2）建立安全教育與培訓(xùn)制度，以及特種作業(yè)管理制度；編制各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。建立安全技術(shù)交底制度、班組安全活動制度、施工機(jī)具安全管理制度、工傷事故報告制度、衛(wèi)生與消防管理制度、安全檢查制度和隱患整改制度等。

（3）制定“四個措施、一個要求、一個規(guī)定”?！八膫€措施”即防火措施、施工現(xiàn)場急救措施、施工不擾民措施、“三寶”和“四口”防護(hù)措施；“一個要求”即用電安全基本要求；“一個規(guī)定”即施工現(xiàn)場治安管理規(guī)定。

（4）建立安全管理臺賬，包括工傷事故臺賬、安全標(biāo)志牌總平面布置圖及臺賬、特種作業(yè)人員臺賬（附身份證及上崗證復(fù)印件）、工人進(jìn)退場及三級教育臺賬。

2.1.4　針對重大危險源制訂必要的安全管理方案

制訂施工組織設(shè)計方案、臨時用電施工組織設(shè)計方案，設(shè)計外架施工方案、基坑支護(hù)及基礎(chǔ)施工方案、模板工程施工方案、塔吊或物料提升機(jī)等安裝與拆卸方案，以及其他安全管理專項方案。

2.2　安全管理體系的運行

安全管理體系建立以后，要重點抓好體系的運行。根據(jù)管理體系文件的要求或規(guī)定，落實管理責(zé)任人、實施責(zé)任人等，確保安全管理體系有效運行。

2.2.1　通過各類檢查推動安全管理體系運行

公司每季度、分公司每月進(jìn)行一次安全大檢查。項目經(jīng)理部要進(jìn)行安全周檢查，全面進(jìn)行質(zhì)量、安全、文明施工的綜合治理檢查，檢查內(nèi)容須囊括安全生產(chǎn)管理體系的所有內(nèi)容，根據(jù)檢查結(jié)果，下發(fā)整改通知書，落實整改責(zé)任人，并由專人跟蹤驗證。安全員堅持日檢制度。每逢國家法定節(jié)假日，項目經(jīng)理部應(yīng)組織一次全面檢查，元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等節(jié)日，分公司組織一次節(jié)前安全大檢查。遇到強臺風(fēng)、暴雨等較大的自然災(zāi)害時，分公司領(lǐng)導(dǎo)要組織有關(guān)職能科室人員到受災(zāi)點進(jìn)行安全檢查，及時處理隱患，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。施工現(xiàn)場所搭設(shè)的腳手架、井字架、塔吊及施工電梯、其他設(shè)備安裝等，在投入使用前必須經(jīng)過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確認(rèn)合格后，辦理驗收簽字手續(xù)方能使用。

（1）腳手架的驗收：由施工員負(fù)責(zé)組織搭設(shè)架子，隊長、兼職質(zhì)安員、項目專職質(zhì)安員參加驗收，驗收結(jié)論由施工員填寫，質(zhì)安員核認(rèn)。驗收包括架體材料、腳手板、安全網(wǎng)的質(zhì)保資料及表觀質(zhì)量是否符合安全性能的要求，搭設(shè)是否符合規(guī)范和施工方案的要求。

（2）井字架的驗收：由安裝單位自檢合格并出具所有質(zhì)量安全保證資料、井架驗收單后，由施工員負(fù)責(zé)組織搭設(shè)井字架的隊組長和兼職質(zhì)安員、專職質(zhì)安員和操作卷揚機(jī)機(jī)械工、電工共同參加檢查，檢查架體、牽引系統(tǒng)和電氣線路，無問題后方可使用。

（3）塔吊及施工電梯安裝驗收：由設(shè)備安裝單位自檢驗收合格后，報使用單位復(fù)驗。使用單位項目經(jīng)理部應(yīng)向公司報驗，公司安全部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收，驗收合格后方可投入使用。

（4）其他設(shè)備安裝驗收：由項目設(shè)備員及安裝施工員組織驗收或試運行。驗收合格、試運行正常后方可投入使用。

2.2.2　通過培訓(xùn)、教育、交底、實施、檢查、整改、驗收等程序，落實安全防護(hù)措施，保證安全施工與防護(hù)

（1）工人進(jìn)場后須按管理體系文件的要求接受三級安全教育后方可上崗工作。每個分部分項工程（措施）施工前，主管施工員必須對操作工人進(jìn)行書面及口頭的安全技術(shù)交底，確保每個操作工人均領(lǐng)會交底內(nèi)容。

（2）施工員、班組長應(yīng)監(jiān)督操作工人按照安全技術(shù)交底內(nèi)容及施工方案中規(guī)定的安全操作要求進(jìn)行施工，確保施工作業(yè)的安全。

（3）對安全防護(hù)措施，如臨邊防護(hù)、四口防護(hù)措施等，應(yīng)由項目施工員檢查合格后，由安全員負(fù)責(zé)驗收。驗收不合格的須按整改通知單進(jìn)行整改，復(fù)驗合格后方可投入使用。

2.2.3　對作業(yè)隊組實施安全獎懲措施

由安全員收集工人安全違例證據(jù)，根據(jù)《質(zhì)量安全獎罰辦法》對責(zé)任隊組下發(fā)處罰通知書進(jìn)行處罰；對于安全防護(hù)措施、消防等達(dá)不到要求或破損等，責(zé)任方不按整改通知單要求按時整改的，項目經(jīng)理部對責(zé)任方（勞務(wù)分包方）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、停工整改；對不服從項目經(jīng)理部安全管理的施工人員、施工隊組或勞務(wù)分包方，如屢教不改，項目經(jīng)理部應(yīng)對其進(jìn)行清退處理；對嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、安全防護(hù)到位的隊組進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵；對管理人員加強考核，提高管理人員對安全管理的積極性和主動性，有效推動體系的運行。

2.3　安全管理體系的內(nèi)部審核

對于管理體系是否有效運行，應(yīng)通過內(nèi)部審核來進(jìn)行檢查取證并作出評價。內(nèi)部管理體系審核周期，對企業(yè)而言一般為半年或一年一次，而對項目經(jīng)理部而言，應(yīng)按每季或每月一次較為合適，內(nèi)審具體操作要點如下：

（1）公司每半年或一年組織一次內(nèi)部安全管理體系審核，項目經(jīng)理部應(yīng)每月或每季度組織一次安全管理體系審核。

（2）內(nèi)部審核應(yīng)按照公司內(nèi)部管理體系審核的有關(guān)程序或辦法執(zhí)行。

（3）對體系運行過程中存在的不符合項，開具正式的不合格報告，由項目經(jīng)理落實整改。

2.4　安全管理體系的管理評審與完善

項目經(jīng)理部安全管理體系的運行是否有效，體系需作出何種調(diào)整或完善，通過管理評審?fù)瓿?。項目?jīng)理部應(yīng)半年召開一次管理評審會議，根據(jù)評審結(jié)果，對管理體系的運行作出準(zhǔn)確的評價。對體系需要調(diào)整和完善的，通過管理評審會議作出最終決定。

篇10

隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，能源工業(yè)占有重要地位的石油化工行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展?；そㄔO(shè)項目具有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在項目施工，對于周邊地區(qū)帶的影響巨大、施工周期較長、投資較大、技術(shù)含量較高。同時，由于投產(chǎn)后所涉及的產(chǎn)品，是易燃、易爆物品，并且在石油石化行業(yè)生產(chǎn)過程中，多數(shù)工藝流程均在高溫、高壓的條件下，所以裝置建成后可靠性和施工質(zhì)量穩(wěn)定性要求格外高。在石化建設(shè)施工過程中，施工現(xiàn)場作業(yè)交叉進(jìn)行，涉及專業(yè)領(lǐng)域較多，日常管理事務(wù)也較多。所以對于參加項目施工的作業(yè)人員、管理人員及相關(guān)其他人員要求也先對較高。

一、當(dāng)前化工建設(shè)項目質(zhì)量問題的主要表現(xiàn)

1.沒有形成健全的管理體系，各級組織有名無實。

在一些建設(shè)單位中，質(zhì)量體系不夠健全，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，控制程序不清控制措施不到位，沒有可操作性，實際內(nèi)容較少。有一些單位更把系當(dāng)做擋箭牌，其實是虛設(shè)的、無實際意義的，根本不能落實相關(guān)責(zé)任。

2.缺少相對專業(yè)的質(zhì)量管理人員。

化工建設(shè)項目相對其他建設(shè)項目較復(fù)雜，所涵蓋的專業(yè)較多，如：環(huán)境保護(hù)，化學(xué)工程，熱力學(xué)，機(jī)械機(jī)電，結(jié)構(gòu)力學(xué)，土建工程，電氣儀表，計算機(jī)等。所以，項目質(zhì)量管理應(yīng)該從了解這些知識的相關(guān)技術(shù)人員來制定相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要一些工程管理經(jīng)驗多、責(zé)任心強的專業(yè)人員來擔(dān)任。

3.不正當(dāng)競爭使工程質(zhì)量達(dá)不到要求。

首先，有部分企業(yè)使用一些不正當(dāng)?shù)?，如使用低于成本價的方式來獲取總承包資格。還有部分地方政府在個別時候搞地方保護(hù)主義，用各種限制來組織外面的企業(yè)來參與本地的競爭。還有個別的業(yè)主在工程中明知故犯，不能夠按照規(guī)定執(zhí)行或變相的提出各種要求。

4.在工程設(shè)計階段就沒有把好質(zhì)量關(guān)。

設(shè)計成為工程成敗的第一道關(guān)，能否采用合理的工藝，能否在工程設(shè)計中考慮質(zhì)量因素，將決定工程是否先天不足，也決定項目能否正常運行的關(guān)鍵。在總承包過程中，有些企業(yè)并不具備設(shè)計資質(zhì)或是設(shè)計經(jīng)驗不足，結(jié)果就外請人員來組成設(shè)計隊伍或干脆轉(zhuǎn)包給其他單位。

5.在監(jiān)管環(huán)節(jié)中工程監(jiān)理不能到位。

受業(yè)主方委托，能夠代表國家對對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)其進(jìn)行質(zhì)量控制，培訓(xùn)專業(yè)人員進(jìn)行工程監(jiān)理。其責(zé)任是根據(jù)國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對工程承包方工程從技術(shù)和控制角度，進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督和管理.

二、化工建設(shè)項目質(zhì)量管理全過程控制措施

1.在設(shè)計、采購、施工和投料試車階段的質(zhì)量控制

1.1設(shè)計階段質(zhì)量控制

1.1.1設(shè)計質(zhì)量主要由公司總部的專業(yè)設(shè)計室控制，各專業(yè)設(shè)有質(zhì)檢員對設(shè)計過程文件進(jìn)行檢查，設(shè)計室的設(shè)計行為由公司的設(shè)計部、技術(shù)質(zhì)量安全部進(jìn)行監(jiān)控。

1.1.2設(shè)計經(jīng)理對項目的設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決設(shè)計問題。

1.1.3質(zhì)量經(jīng)理收集、整理設(shè)計質(zhì)量問題及解決辦法，并通過月度質(zhì)量報表報給公司總部。

1.2采購階段質(zhì)量控制

對于關(guān)鍵設(shè)備（列出設(shè)備名稱），委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行監(jiān)造。第三方根據(jù)采購合同編制關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)造計劃，編制關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)造報告，單臺設(shè)備出廠評估報告和監(jiān)造合同執(zhí)行總結(jié)，總承包現(xiàn)場管理人員不定期到制造廠檢查監(jiān)造師的資質(zhì)和數(shù)量以及監(jiān)造計劃的執(zhí)行情況。

1.3施工和投料試車階段質(zhì)量控制

在施工和投料試車階段工序交接有檢查，質(zhì)量預(yù)控有對策，施工有措施，措施有交底，圖紙會審有記錄，材料配件有證書，隱蔽工程有復(fù)驗，設(shè)計變更有手續(xù)，質(zhì)量處理有復(fù)查，材料代用的審批，成品保護(hù)有措施，行使質(zhì)檢有否決（施工過程中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常、隱蔽項目未驗收、擅自變更設(shè)計圖紙、擅自代換或使用不合格材料、無證上崗未經(jīng)資質(zhì)審查的操作人員等，均應(yīng)對質(zhì)量預(yù)以否決），質(zhì)量文件有檔案（凡是與質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)文件、材料合格證明、試驗檢驗報告、施工記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)計變更記錄、調(diào)試試壓運行記錄、電機(jī)單試、聯(lián)動試車記錄、竣工圖等，按規(guī)范要求都應(yīng)編目建檔）。

2.施工過程的質(zhì)量控制

2.1審核有關(guān)技術(shù)資料文件、報告或報表。

2.2對施工全過程進(jìn)行全面檢查，及時糾正違規(guī)操作，消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量問題，驗證糾正效果，實現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)督。

2.3對關(guān)鍵部位和重要工序的施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

2.4應(yīng)采用必要的檢查、量測、試驗、觀察等手段以驗證和判定工程質(zhì)量。

2.5應(yīng)把好分項、分部工程的質(zhì)量關(guān)，對于質(zhì)量檢查、判定不合格的，沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)監(jiān)督承包單位進(jìn)行返修、加固或補強，凡上道工序質(zhì)量不合格或未進(jìn)行驗收不予簽認(rèn)的，不得進(jìn)行下道工序施工。

2.6嚴(yán)格執(zhí)行施工試驗，進(jìn)場材料復(fù)試、監(jiān)理抽檢試驗及現(xiàn)場有見證取樣送檢制度。

2.7對不合格的分包單位及不稱職的承包單位人員建議予以撤換。

2.8預(yù)防為主，對影響工程質(zhì)量的人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素進(jìn)行全面質(zhì)量控制，并作到控制在先，避免造成工程質(zhì)量事故。

2.9做好技術(shù)交底、設(shè)計交底和圖紙會審。強化過程控制，加強工序管理。

3.特殊過程及關(guān)鍵工序質(zhì)量控制措施

3.1做好設(shè)計交底和圖紙會審工作，使施工管理人員理解設(shè)計意圖以及設(shè)計對施工技術(shù)和質(zhì)量的要求。以設(shè)計文件、圖紙、工程洽商、施工及驗收技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，工程質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，項目管理、施工承包單位全面實現(xiàn)施工合同中約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2專業(yè)工程師對進(jìn)入現(xiàn)場的原材料、構(gòu)配件、成品、半成品質(zhì)量進(jìn)行檢查，合格后進(jìn)行標(biāo)識，檢查不合格的通知質(zhì)量工程師確認(rèn)后，由采購經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。嚴(yán)格要求承包單位執(zhí)行材料試驗、設(shè)備檢驗及施工試驗制度。堅持不合格的建設(shè)材料、建設(shè)構(gòu)配件和設(shè)備不準(zhǔn)使用于工程。

3.3專業(yè)工程師組織對隱蔽工程進(jìn)行檢查驗收。堅持本道工序未經(jīng)驗收或質(zhì)量不合格不得進(jìn)入下一道工序。

結(jié)語

石油化工建設(shè)有助于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油化工管理直接關(guān)系到石油化工的建設(shè)質(zhì)量。因此，在我國在石油化工建設(shè)管理方面加大力度。在多年的石油化工建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)石化管理方面還存在許多問題，有效解決問題是建設(shè)成功的關(guān)鍵，所以，在建設(shè)過程中項目管理必須得到重視。

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