導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隆陽區(qū)提出了用新型工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路，并取得了一定成效。2014年完成生產(chǎn)總值190.0187億元，比2013年增長13%，其中；第一產(chǎn)業(yè)增加值45.4373億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值66.1727億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值78.4087億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的25.2：34.1：40.7調(diào)整為23.9：34.8：41.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值74.1480億元，比上年年增長6.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，全年糧食種植面積100.07萬畝，油料種植面積7.91萬畝，蔬菜種植面積13.43萬畝，收購烤煙18.47萬擔(dān)，甘蔗種植面積達(dá)10.8萬畝。核桃總面積達(dá)109.8萬畝，“百萬畝核桃大區(qū)”目標(biāo)順利實現(xiàn)。桑園、茶葉面積穩(wěn)定在6萬畝以上，咖啡、蔬菜、甜柿等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。畜牧業(yè)快速發(fā)展，連續(xù)4年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號。從宏觀上來看，隆陽區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了明顯發(fā)展，但是從微觀看，2014年全市農(nóng)民人均純收入8247元，離全國人均10489元尚有一定的差距，與全市、全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)壓力大、任務(wù)艱巨。隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效，但發(fā)展仍較為滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，強(qiáng)而不優(yōu)，優(yōu)而零小的問題仍然存在；產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)等問題還很突出，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在新形勢下，如何把隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)的自然優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并進(jìn)一步實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的長效機(jī)制，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要現(xiàn)實意義。

二、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素

1.傳統(tǒng)的農(nóng)本思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

隆陽區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)本思想觀念主要表現(xiàn)為：一是部分農(nóng)民沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，迷信于政府指導(dǎo)，缺乏自主意識和向土地要生產(chǎn)力的創(chuàng)新意識；二是缺少開放意識、風(fēng)險意識和競爭意識；三是缺少規(guī)模經(jīng)營意識，缺乏合作，固守于自給自足的保障性生產(chǎn)；四是相信傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)重視不夠。

2.政府的公共管理職能有待進(jìn)一步完善

產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施是政府公共管理的重要職能，政策的制定和實施是否與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展相符直接影響著該地區(qū)實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變程度的好壞。隆陽區(qū)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還未從根本上改變，農(nóng)業(yè)在隆陽區(qū)的比重仍然很大。因此，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還要強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo)。要結(jié)合隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、落實信貸金融政策等方面給予幫組和支持。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化

近年來，隆陽區(qū)不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局和調(diào)整力度，但還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、布局分散、資金整合程度低、農(nóng)產(chǎn)品比較效益低、資源比較優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮等問題。另外，受市場和資源的雙重約束，產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化難度大，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以向最佳適宜區(qū)集中，規(guī)?；⒓s化的布局和發(fā)展步履艱難，優(yōu)勢難以發(fā)揮。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，特色優(yōu)勢難以體現(xiàn)

通過近年來的發(fā)展，隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體上數(shù)量不少，但加工規(guī)模不大、加工技術(shù)相對滯后、產(chǎn)品科技含量不高，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品處于原料型、初加工型生產(chǎn)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，特而不優(yōu)、優(yōu)而不精，優(yōu)勢特色難以體現(xiàn)，輻射帶動能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)帶動力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，企業(yè)小而散，組織化程度低，普遍存在管理粗放、成本高、質(zhì)量差、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、農(nóng)產(chǎn)品加工深度和資源利用率不高等問題。

5.市場信息建設(shè)滯后

絕大多數(shù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，難以在短時間內(nèi)開拓有利于特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，影響和制約了優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢的發(fā)揮，從而難以做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

三、進(jìn)一步優(yōu)化隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.創(chuàng)新思想理念體系

在隆陽區(qū)傳統(tǒng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘尚未打破的前提下，創(chuàng)新思想就是要革除不合適宜的思維觀念，樹立只有城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)和城市反哺農(nóng)村才能使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，樹立通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的理念，樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和保障體系，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化改變城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)二元現(xiàn)狀、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的理念。要達(dá)到以上目標(biāo)，就要努力實現(xiàn)隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、商貿(mào)旅游國際化協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立大農(nóng)業(yè)的理念，不斷發(fā)展壯大工業(yè)和服務(wù)業(yè)，以吸納更多的勞動力到工業(yè)和服務(wù)業(yè)上來，實現(xiàn)隱蔽性失業(yè)的大量被土地束縛在自給自足的土地上的農(nóng)民大量向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，達(dá)到土地的規(guī)模化經(jīng)營，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求。

2.完善公共管理體系

一是要著力打造服務(wù)型政府。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府是一個有限的政府，政府充當(dāng)一個“守夜人”的角色。創(chuàng)建現(xiàn)代政府公共管理體系，就是要建設(shè)“法治政府”、“有限政府”、“責(zé)任政府”、“誠信政府”和“服務(wù)型政府”。 政府角色和職能的轉(zhuǎn)變就是打造服務(wù)型政府，為隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系的健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二是制定產(chǎn)業(yè)政策。政府要通過產(chǎn)業(yè)政策指引發(fā)揮公共管理對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。隆陽區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)體現(xiàn)明確的導(dǎo)向性：一是有利于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快隆陽區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是有利于加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)隆陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力；三是有利于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)隆陽區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用；四是有利于提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化隆陽區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速健康發(fā)展。

三是制定與產(chǎn)業(yè)政策配套的服務(wù)措施。要充分發(fā)揮政府公共管理職能中產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)過程中的積極作用。結(jié)合制約隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)的實際，適時制定和支持隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種政策和措施。

3.努力構(gòu)建三大支撐體系

一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。按照國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣蔬菜、水果、茶葉、肉類和水產(chǎn)品等鮮食農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)進(jìn)程。用3―5年時間，建立完善區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，大力支持有條件的龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾率先執(zhí)行有關(guān)國際國內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，切實做好無公害農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)證申報服務(wù)工作，對獲得國家級以上質(zhì)量認(rèn)證的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織，由政府給予一定獎勵。

二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)體系。重點建設(shè)以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)體系；以植樹造林為重點的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系；以鄉(xiāng)村公路、安全飲水、能源沼氣、信息網(wǎng)絡(luò)、市場流通等為重點的生產(chǎn)生活設(shè)施體系。通過實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)工程，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化、專業(yè)化。

三是構(gòu)建市場信息流通體系。在流通體系建設(shè)方面，以城區(qū)、蒲縹、潞江壩火車站為依托，著力打造三大現(xiàn)代物流中心，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品有序流通。加快建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，利用計算機(jī)等先進(jìn)科技手段，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流通方式，向龍頭企業(yè)、農(nóng)民和外界及時提供準(zhǔn)確的市場信息、農(nóng)產(chǎn)品供銷信息服務(wù)。

4.加快實施三大保障措施

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合隆陽區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，按照“有所為，有所不為”的原則，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好布局發(fā)展。保山壩區(qū)以無公害蔬菜（含水生蔬菜）、油菜為主；西邑、丙麻、瓦渡、楊柳、瓦房及漢莊、辛街、蒲縹以烤煙、蠶桑、油菜、透心綠蠶豆為主；潞江的江西、芒寬、楊柳下半山以甘蔗、香料煙、咖啡為主；蒲縹壩區(qū)、潞江的江東以蔬菜為主，板橋的山區(qū)、瓦渡、瓦窯以茶葉為主。通過優(yōu)化布局，以村、社、組、大戶建設(shè)為重點，建設(shè)一批專業(yè)村、專業(yè)組、專業(yè)戶和大戶，實現(xiàn)組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)。

篇2

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、機(jī)械化方向推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

目前，武功縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加速向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)上，向集約化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、機(jī)械化方向發(fā)展，如武功鎮(zhèn)、代家三農(nóng)中心創(chuàng)建的整鎮(zhèn)推進(jìn)糧食基地和海鋈皇嘉農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范園，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝小麥、玉米示范片4個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正由點到片、由片到面輻射，發(fā)揮了試驗、示范、推廣、帶動效果顯著。糧食產(chǎn)量達(dá)到了24.9萬噸，穩(wěn)定了基礎(chǔ)，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)安全。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正在由單純的糧食種植向多種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于快速發(fā)展期，農(nóng)民群眾致富就業(yè)門路拓展，土地集約經(jīng)營的愿望日益迫切，土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到8.5萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以個體、合作社、企業(yè)、公司等形式多樣的生產(chǎn)經(jīng)營方式應(yīng)運而生，各類經(jīng)營模式異彩紛呈，發(fā)展勢頭良好。一些經(jīng)濟(jì)實體和實業(yè)家以巨大的投資和超前的眼光紛紛投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中來，全縣家庭農(nóng)場87個，農(nóng)民專業(yè)合作社255家，入社農(nóng)民3萬多人；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個，其中省級4個，市級5個，縣鎮(zhèn)級15個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，其中國家級2家，省級2家，市級18家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，布局合理。2014年底，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獼猴桃面積達(dá)到8.6萬畝，逐步形成規(guī)?；⑻厣娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。雜果以河道、貞元、代家等鎮(zhèn)（中心）北部的蘋果、游鳳的薄皮核桃、南可櫻桃等果品達(dá)到3萬余畝，果業(yè)總產(chǎn)達(dá)到10.65萬噸，產(chǎn)值5.3億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化效益呈現(xiàn)。全縣蔬菜面積達(dá)到12.79萬畝，其中設(shè)施蔬菜9864畝，清水蓮菜2905畝，大蒜及其他露地蔬菜11.5萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到19.38萬噸，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到8億多元。一村一品特色突出，武功縣形成了一批具有地方特色的一村一品產(chǎn)業(yè)村60個，帶動從業(yè)人員7.7萬元，產(chǎn)值達(dá)到6.8億元。畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年3月底，武功縣生豬存欄59.06萬頭，牛存欄4.71萬頭，羊存欄2.6萬只，家禽存欄181萬只。規(guī)?；B(yǎng)殖場386個，其中部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1個，省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6個。苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，苗木花卉面積達(dá)到3萬余畝，產(chǎn)值超過5億元?？傮w來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平逐步提高，經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對周邊群眾致富，發(fā)揮帶動輻射作用增強(qiáng)

通過調(diào)研證實，經(jīng)營狀況好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，具有帶動農(nóng)民群眾就業(yè)致富的作用。如陜西新世界核桃良種苗木有限責(zé)任公司，有良種核桃苗木基地1600畝，采穗圃300畝，繁育良種核桃苗木400萬株，產(chǎn)品銷售省內(nèi)咸陽、寶雞、安康、漢中、銅川以及省外甘肅、寧夏、青海、河南等區(qū)。一是土地收益率提高。每畝租金年收益800到1200元；二是增加就業(yè)和收入。吸納120個就業(yè)崗位，增加季節(jié)性用工360人，累計支付勞務(wù)費用630萬元。一些年齡偏高、文化程度低，也無技能的群眾不離村給企業(yè)打工月收入在1500元左右。增加了群眾收入，改善了群眾生活，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，深受周邊群眾歡迎，群眾滿意度高。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展為市場提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的加工原料，帶動了其他產(chǎn)業(yè)延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展為市場輸送了新鮮蔬菜，特色果品，優(yōu)質(zhì)蛋奶和肉類產(chǎn)品，豐富了群眾飲食的多樣性；為糧食深加工企業(yè)提供了小麥、玉米、蔬菜原料，為葡萄酒業(yè)提供葡萄原料，為農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化以及消費流通提供了良好的條件，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸提供了廣闊的市場，擴(kuò)大了就業(yè)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快、規(guī)模大、起點高、亮點多，優(yōu)點突出，特色顯著。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）科技管理水平不高，勞動強(qiáng)度大、檔次不高

主要表現(xiàn)在設(shè)施大棚管理上，一是自動化管理程度不高。個別采用機(jī)械作業(yè)，如自動卷簾，噴灌、澆水。其他大多數(shù)作業(yè)基本都是人工作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，效率不高，自動化控制水平空白，如溫度、濕度控制，時時都離不開人，少有疏忽就損失慘重。如有一戶人家沒有及時給大棚通氣通風(fēng)，致使溫室大棚溫度達(dá)到80℃，里邊種植的作物全部燒死的現(xiàn)象。二是對大棚機(jī)械作業(yè)缺乏了解，長期依靠人工作業(yè)，設(shè)施大棚戶推廣微型耕作機(jī)械使用處于空白狀態(tài)。三是缺乏現(xiàn)代管理觀念，大棚設(shè)施現(xiàn)在都采取塑料薄膜，使用壽命短，很少有采用長久耐用的新材料建設(shè)溫室大棚。四是管理的新技術(shù)應(yīng)用不多，技術(shù)來源渠道單一，主要依靠人工口傳、身教，自覺看專業(yè)書籍和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的少，科學(xué)管理、科學(xué)種植知識缺乏。

（二）果品蔬菜生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上，企業(yè)和農(nóng)民增收風(fēng)險加大

一是果品、蔬菜生產(chǎn)過程中，違規(guī)使用化學(xué)藥品，綠色、無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。在果品蔬菜質(zhì)量上，一些群眾只看產(chǎn)量和效益，不顧長遠(yuǎn)現(xiàn)象問題突出，如個別群眾在獼猴桃、草莓生產(chǎn)中，違規(guī)使用膨大劑等，致使瓜果味道不正，也難以存儲加工。過度使用藥物，致使蔬菜、瓜果藥品殘留超標(biāo)的事也時有發(fā)生。雖然一時得利，但從長遠(yuǎn)看不但損害消費者身體健康，也影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聲譽(yù)和發(fā)展。二是加工儲存能力不強(qiáng)，直接影響企業(yè)和農(nóng)民收益?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化收益受市場銷售影響程度加大，果蔬菜加工和儲存能力不強(qiáng)，到收獲期大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品進(jìn)入市場，本地消費能力有限，價格必然下降。如果儲存能力不強(qiáng)，遇到外部市場疲軟，銷售不暢，將會遇到一些果品蔬菜腐爛滯銷，直接影響企業(yè)和群眾收益，損害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，可能會有群眾怨聲載道，或者向媒體訴苦等，影響政府形象。三是群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)保險不清楚，也無參加商業(yè)保險意識。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求不相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，更需要相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，一些產(chǎn)業(yè)化項目點在水、電、路上，存在澆水灌溉難，電力不足，有的路段為了防止大型運輸車對路面的損壞，就在道路上設(shè)置限寬樁墩，造成大型車輛無法通過，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、運輸成本和難度加大。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社功能不強(qiáng)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新需要

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社功能不強(qiáng)主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是一種自發(fā)的群眾組織，沒有專門的機(jī)構(gòu)和管理人員，職能作用無法體現(xiàn)。二是沒有穩(wěn)定的收入和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有名無實，沒有固定的收入和經(jīng)濟(jì)來源。三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要搭伙為群眾搞一些便利化的服務(wù)，收費很低，沒有盈利，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。四是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量約束力不強(qiáng)。廣大群眾普遍關(guān)心食品安全，健康消費是人民群眾的共同追求，綠色消費、無公害消費市場前景良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生存和發(fā)展就是讓普通百姓都能吃上放心糧、放心菜、放心果、放心肉，發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人民群眾的需要。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施公共投入，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、儲存、加工中的存在的水、電、路問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于高速增長期，政府投入要著重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投入，在安排新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策補(bǔ)助投入上，政府不但要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入，還要在投入方向上向普惠型水利建設(shè)、電力服務(wù)、園區(qū)道路建設(shè)補(bǔ)助投入轉(zhuǎn)變，加速解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的水利灌溉、電力供應(yīng)、道路交通運輸?shù)闹萍s瓶頸，實現(xiàn)水利服務(wù)公共化、電力供應(yīng)及時化、道路暢通便利化，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公共需要。

（二）繼續(xù)做好技術(shù)服務(wù)和引導(dǎo)、示范、推廣工作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個漫長的過程，有一個發(fā)展期和成熟期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，周期長、投入高、成本大、存儲難、環(huán)節(jié)多、效益難以預(yù)期。在發(fā)展期必須依靠政府引導(dǎo)和服務(wù)，才能形成規(guī)?；?，逐步形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化、服務(wù)公共化、產(chǎn)品品牌化。有關(guān)部門要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新形勢的需要，切實加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，主動向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展跟進(jìn)，深入一線及時發(fā)現(xiàn)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的林業(yè)、果業(yè)、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖方面各種問題，特別在病蟲害防治上，要積極向群眾傳播學(xué)習(xí)防治病蟲害新技術(shù)、新措施，減少病蟲害損失。同時要加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，切實為群體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的病蟲害防治和管理先進(jìn)技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，科技人員和基層干部要發(fā)揮好引進(jìn)、示范、帶動、推廣工作，防止一哄而起，避免不講科學(xué)的盲目引進(jìn)發(fā)展的傾向，主管部門要通過小面積引進(jìn)試驗取得經(jīng)驗，讓專業(yè)戶示范、引領(lǐng)、帶動，逐步大面積推廣的科學(xué)方法，讓農(nóng)民群眾得實惠，減少產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遇到的阻力、降低損失和減少風(fēng)險。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，以市場為引領(lǐng)，以先進(jìn)技術(shù)為驅(qū)動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要引導(dǎo)群眾面向全國開拓市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化經(jīng)營管理有利于源頭追索產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)無污染、無公害農(nóng)產(chǎn)品加工的生產(chǎn)，有利于增強(qiáng)群眾對食品安全的信心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要向規(guī)?；袌觯蛞?guī)范化要企業(yè)，向標(biāo)準(zhǔn)化要消費群體的觀念；要在管理上，形成自我約束，自我監(jiān)督，自我提高的內(nèi)部運營管理體系，增強(qiáng)生存發(fā)展能力；要在開發(fā)新產(chǎn)品方面下工夫，開展產(chǎn)、學(xué)、研方面的技術(shù)開發(fā)和合作，如長寧的制醋業(yè)，應(yīng)加快向醋飲、美容、保健拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)值；要積極開展新技術(shù)的研究和應(yīng)用，如自動控溫、自動檢測濕度、自動灌溉、全程機(jī)械作業(yè)、測土配方、改良土壤、立體化種植、質(zhì)量安全保障體系的建立等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用等，提高科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的運用程度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅持綜合開發(fā)，發(fā)展綠色、循環(huán)、多種經(jīng)營方式新模式，提高綜合利用和整體經(jīng)濟(jì)效益，如林下種養(yǎng)殖，特種養(yǎng)殖等，要向綜合利用、優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)?；?、規(guī)范化種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高綜合效益，提高抵御市場風(fēng)險的能力。引導(dǎo)群眾參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)保險，增強(qiáng)抗擊自然災(zāi)害能力。在手工布藝方面要發(fā)掘文化藝術(shù)魅力，在充分發(fā)掘本土文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，加入藝術(shù)元素，既有地方特色又有時代氣息，將文化藝術(shù)融入到手工布藝中，提高文化藝術(shù)含量，布藝企業(yè)要與藝術(shù)家合作，將藝術(shù)家的創(chuàng)造運用到手工布藝制作中去，提高文化藝術(shù)在手工布藝、刺繡價值。要提高現(xiàn)代高新科技在手工制作方面的應(yīng)用，提高效率和產(chǎn)品附加值，增加收益，堅決破除傳統(tǒng)經(jīng)營方式和理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)綠色、無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量，最終占領(lǐng)市場，為群眾提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化食用產(chǎn)品。要打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品質(zhì)量宣傳戰(zhàn)，擴(kuò)大市場知名度，利用網(wǎng)站和現(xiàn)代化通訊手段，改變政府服務(wù)方式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)網(wǎng)站，利用專業(yè)網(wǎng)站為群眾提供全面服務(wù)，或者利用手機(jī)信息及時提醒服務(wù)信息，將有關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測向農(nóng)民宣傳，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的大面積推廣。

（五）將創(chuàng)業(yè)基金、貸款貼息等方面的優(yōu)惠政策向

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜政府部門要繼續(xù)關(guān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，按照全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加大引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)向科學(xué)化、自動化、立體化、綜合性的生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、市場現(xiàn)代化方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。要將創(chuàng)業(yè)基金向農(nóng)戶和本地群眾發(fā)放，形成更多群體參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款上，銀行要及時向群眾提供信貸支持，政府從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中，提供貼息貸款扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟更多的資金支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。

（六）通過電子商務(wù)平臺，大力推介武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌

與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的部門、企業(yè)和社會各界人士要利用好電子商務(wù)平臺面廣、及時的優(yōu)勢，及時推介武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商務(wù)物流，開拓武功農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品電子商務(wù)市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品市場占有率，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步入信息化的新境界。

（七）讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為全民創(chuàng)業(yè)的一個最好的基地，培育更多的人才參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

篇3

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;貴州榕江

十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學(xué)規(guī)劃，著力重點培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進(jìn)，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟(jì)增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發(fā)展機(jī)遇，如何正確認(rèn)識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴(kuò)大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達(dá)729元，純收入達(dá)397元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。

1.2果品產(chǎn)業(yè)

榕江是貴州十大重點林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質(zhì)臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質(zhì)柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范縣?！拔彘拧迸颇毘认群螳@得了“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)?；?個，6.67 hm2以上規(guī)?；?0個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質(zhì)臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進(jìn)一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)，推動果品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.3特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范為主的特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達(dá)7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達(dá)210萬元。產(chǎn)品供不應(yīng)求，每年能為廣州市場承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作方式。

1.4小香雞產(chǎn)業(yè)

榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達(dá)20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，為小香雞的規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.5筍竹產(chǎn)業(yè)

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達(dá)2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀(jì)人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達(dá)6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進(jìn)一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地?zé)o三日平”的現(xiàn)實給交通建設(shè)帶來了極大難度。當(dāng)前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，?；滤?，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴(yán)重影響了原材料和產(chǎn)品的運輸，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達(dá)、便暢的交通條件，且遠(yuǎn)離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規(guī)?；笊a(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)?；a(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠(yuǎn)距離運輸，縣內(nèi)及周邊市場接近飽和，當(dāng)年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級財政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災(zāi)害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結(jié)底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質(zhì)較低

榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)、法律常識，科技素質(zhì)不高，稍微有點文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，規(guī)?；a(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植一批帶動能力強(qiáng)、科技水平高、市場前景好、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進(jìn)行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進(jìn)行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進(jìn)行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。

2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產(chǎn)與大市場的有效對接，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級形式，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機(jī)制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達(dá)1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少

龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設(shè)，一些市場銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機(jī)”，規(guī)模效益沒有達(dá)到早應(yīng)有的水平。

2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少

毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進(jìn)行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化經(jīng)營，才能實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預(yù)期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和建設(shè)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大，成本增加

目前，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進(jìn)行集中開發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴(kuò)張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。

3發(fā)展對策

3.1組建產(chǎn)業(yè)實施隊伍，強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機(jī)制，即一個產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調(diào)整和近期規(guī)劃實施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責(zé)任，聯(lián)席會議調(diào)度，合力實施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。

3.2整合涉農(nóng)項目資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地投入

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

(下轉(zhuǎn)第392頁)

(上接第374頁)

業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合榕江縣財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。

3.3大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

實踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進(jìn)一步著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進(jìn)豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的能力

市場經(jīng)濟(jì)的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風(fēng)險，增加了進(jìn)入市場的成本，“小生產(chǎn)與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻(xiàn)

[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設(shè)想及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(7):218-220.

[2] 地方政府如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[J].綜合經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2000(5):33-34.

篇4

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)；政策性金融；信貸資金

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0030-02

一、黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基本分析

（一）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就

黑龍江省地處中國東北部邊疆，是世界僅有的三大黑土帶之一，適宜種植大豆、小麥、玉米和水稻等糧食作物。黑龍江省作為中國重要的糧食產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，以全國1/10的耕地面積，生產(chǎn)出全國1/7的商品糧，糧食供給全國1/6的人口，在全國糧食主產(chǎn)區(qū)中牢牢穩(wěn)固了“排頭兵”的地位。

1.逐步增加糧食播種面積。充足的耕地面積成為黑龍江省固守產(chǎn)量大省頭銜的有力保證。2004年以前，黑龍江省主要糧食作物播種面積基本保持平穩(wěn)，變化不大；2004年開始，特別是隨著國家全面落實“一免兩補(bǔ)”等惠農(nóng)富民政策，黑龍江省作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在維護(hù)種植面積方面采取了積極有效的措施，也取得了顯著的成效。例如，農(nóng)民種糧積極性大幅提高，播種面積迅速增加，從2003年的786.3萬公頃增加至2012年的1 151.9萬公頃。

2.增強(qiáng)糧食供給保障能力。黑龍江省1949―1982年的33年間，全省糧食產(chǎn)量年均遞增2.1%；自1983年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來，年均遞增7%；1990年以來增產(chǎn)明顯，且產(chǎn)量基本穩(wěn)定；進(jìn)入21世紀(jì)以后，糧食產(chǎn)量更是以突飛猛進(jìn)的速度增長。特別是2009年開始，為全面貫徹落實國家關(guān)于實施糧食戰(zhàn)略工程的重大部署，黑龍江省正式啟動了實施千億斤糧食生產(chǎn)能力戰(zhàn)略工程，目前全省糧食綜合生產(chǎn)能力已穩(wěn)定在4 000萬噸以上，糧食商品量3 200萬噸以上。2011年更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5 570萬噸，糧食商品量達(dá)到4 465萬噸，迎來了有史以來的最大豐收，首次超過連續(xù)10年居全國首位的河南省。2012年全省糧食總產(chǎn)和商品量奪得全國雙第一，糧食總產(chǎn)達(dá)到5 761.5萬噸，占全國總產(chǎn)量的比重達(dá)到9.8%。

3.不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。黑龍江省作為產(chǎn)糧大省，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局合理，大型優(yōu)質(zhì)客戶資源豐富，為糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。當(dāng)前全省農(nóng)產(chǎn)品加工量達(dá)到3 500萬噸，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到1 700戶，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)已發(fā)展到近150戶。全省種植業(yè)基地面積發(fā)展到8 600萬畝，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到80%以上。初步形成了玉米、大豆、水稻、小麥、馬鈴薯、畜禽、乳品和山特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。

（二）糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管黑龍江省在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)上取得了一定成績，但糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐邁的還不夠大，與農(nóng)業(yè)大省的發(fā)展定位尚有差距。

1.糧食生產(chǎn)環(huán)境惡化。土地資源是黑龍江省糧食生產(chǎn)保持可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但由于長期過度采伐、開墾、放牧和大量的建房，忽視了對黑土地的保護(hù)，導(dǎo)致耕地被毀，生態(tài)環(huán)境惡化，水土大量流失。據(jù)有專家預(yù)測：黑土地水土流失如果不加快治理，再過40年，北大倉的黑土地將不復(fù)存在。

2.種糧成本不斷提高。近幾年，雖然國家支農(nóng)力度加大，糧食價格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，但受種糧農(nóng)資價格、人工成本不斷增加的影響，主要糧食作物平均直接費用以年均8%―9%的速度攀升，糧食純收益呈下降趨勢，農(nóng)民種糧積極性受到影響，越來越多的農(nóng)民選擇外出打工或種植經(jīng)濟(jì)作物，糧食生產(chǎn)受到威脅。

3.產(chǎn)業(yè)化水平仍較低。目前黑龍江省糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)化程度均屬于較低的省份之一。擁有資源優(yōu)勢的黑龍江水稻產(chǎn)區(qū)和非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?，但其擁有巨大糧源優(yōu)勢并沒有因此而獲得更大收益。2010年，黑龍江省糧食產(chǎn)量5 012.5萬噸，加工總量為1 040萬噸，占比僅為21%。黑龍江省雖是產(chǎn)糧大省，卻不是糧食加工強(qiáng)省，與國內(nèi)先進(jìn)省份在加工能力、精深加工程度上有很大差距。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)都還停止在“原”字頭上，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力相對較弱，沒有具有核心競爭力和技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品。

二、農(nóng)業(yè)政策性金融支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持模式

（一）糧食信貸業(yè)務(wù)支持模式的發(fā)展階段

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）作為農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，不斷完善其綜合服務(wù)功能，積極支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜觀農(nóng)發(fā)行改革與發(fā)展的歷程，對糧食產(chǎn)業(yè)的支持模式也經(jīng)歷了復(fù)雜的發(fā)展歷程。

1.糧食信貸業(yè)務(wù)初步建立（1994―1998年）。1994年農(nóng)發(fā)行成立后，糧食信貸業(yè)務(wù)扶持的對象主要是接受國家和地方政府委托從事政策性任務(wù)的企業(yè)，這些糧食信貸業(yè)務(wù)依據(jù)國家指令性計劃，保證承貸主體執(zhí)行國家政策和宏觀調(diào)控任務(wù)，貸款需求具有很強(qiáng)的剛性。

2.糧食收購資金封閉管理運行（1998―2000年）。1998年，國家糧食流通體制改革出現(xiàn)重大調(diào)整，農(nóng)發(fā)行糧食信貸政策也出現(xiàn)了相應(yīng)調(diào)整，成為專司糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品收購、調(diào)銷、儲備等政策性貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，該階段農(nóng)發(fā)行發(fā)放的糧食貸款全部是保護(hù)價糧食收購貸款，貸款實行封閉運行的管理模式，有效保障了國家糧食安全，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.糧食信貸業(yè)務(wù)市場化（2000―2004年）。2000年開始，國家調(diào)整了保護(hù)價糧食收購范圍，部分地區(qū)、部分品種先后退出了保護(hù)價收購范圍，開始了糧食市場化改革。該階段，農(nóng)發(fā)行堅持市場定價，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主收購，滿足企業(yè)從事糧食收購的資金需要。

（二）糧食信貸業(yè)務(wù)綜合服務(wù)的支持模式

2004年5月開始，全國范圍放開了糧食收購市場和糧食收購價格，所有糧食品種不再實行保護(hù)價收購政策，除了中央、地方儲備及調(diào)控等政策性糧食信貸業(yè)務(wù)外，其余均由糧食企業(yè)依據(jù)市場狀況自主經(jīng)營，市場機(jī)制在糧食生產(chǎn)流通中的基礎(chǔ)性資源配置作用最終確立。其糧食信貸范圍、貸款對象進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了以中央和地方儲備貸款、糧食調(diào)控貸款、糧食收購貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款多主體并存的糧食信貸業(yè)務(wù)綜合服務(wù)的格局。

總體上看，農(nóng)發(fā)行各發(fā)展階段的支持模式都是以支持糧食產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展為基本目標(biāo)，支持糧食產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，充分發(fā)揮了對國家糧食安全、農(nóng)民增收及調(diào)控市場重要的積極作用。

三、農(nóng)業(yè)政策性金融支持黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）發(fā)揮信貸資金支農(nóng)助農(nóng)的作用

1.全力支持糧食儲備規(guī)模有效增長。儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量直接決定了國家或地方糧食宏觀調(diào)控政策的發(fā)揮效果，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行可進(jìn)一步加大政策性資金投入，在儲備糧資金供應(yīng)上，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要及時、足額供應(yīng)，努力促進(jìn)國家糧食政策的落實，以確保儲備糧各項計劃的順利實施。

2.做好市場性收購資金的投放工作。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)糧食市場變化，認(rèn)真做好糧食收購資金的供應(yīng)和管理工作，按照市場定價、企業(yè)自主、理性入市的原則，積極支持糧食加工及貿(mào)易企業(yè)自主經(jīng)營，參與市場性收購，強(qiáng)化市場性收購資金的供應(yīng)和管理，確保國家制定的農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.加快產(chǎn)業(yè)化龍頭及加工企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，是經(jīng)實踐證明帶動農(nóng)戶增加收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的最有效途徑。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)水平，應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，使其成為推動黑龍江省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）完善農(nóng)業(yè)政策性金融綜合功能

1.完善政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開農(nóng)業(yè)保險的參與和扶持。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險在黑龍江墾區(qū)得到了嘗試和發(fā)展，并形成了獨具特色的相互制保險模式。但由于該模式主要是針對黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)，覆蓋全省的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系尚未健全，鑒于此黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)義不容辭地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)保險政策性業(yè)務(wù)，以充分發(fā)揮其政策導(dǎo)向功能。

2.完善政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)以國家信用為基礎(chǔ)，可由其為農(nóng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，同時更好地吸引商業(yè)性金融、合作金融和其他社會資金參與到糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，降低投資風(fēng)險，為國家糧食安全創(chuàng)造條件。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)把農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)作為今后重要的業(yè)務(wù)組成部分，有效解決全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險高的后顧之憂。

3.設(shè)立新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。目前村鎮(zhèn)銀行是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的典型代表，是在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是國家為改變農(nóng)村金融市場日漸萎縮的不利局面而構(gòu)建的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行應(yīng)積極響應(yīng)國家關(guān)于建立健全農(nóng)村金融制度的精神，抓住時機(jī)，準(zhǔn)確把握村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入政策，積極籌建并成立有利于扶持“三農(nóng)”發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行，并形成規(guī)模效益，提高市場競爭能力。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性投行業(yè)務(wù)

1.開辦農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)。黑龍江省具有開展大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃的條件和環(huán)境，在大型農(nóng)機(jī)具方面一直保持著剛性、線性需求。作為國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，黑龍江省正在大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實施千億斤糧食產(chǎn)能工程，對農(nóng)機(jī)需求旺盛，農(nóng)機(jī)化工作一直保持著穩(wěn)健發(fā)展的趨勢，這些均為黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)金融租賃提供條件。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入，而目前黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)為全省發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)搭建的融資平臺主要是以貸款為主的債權(quán)形式，難于較快實現(xiàn)向規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金業(yè)務(wù)，創(chuàng)新融資方式可以成為一個很好的解決途徑，成為推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性金融基礎(chǔ)建設(shè)

1.完善信貸風(fēng)險保障機(jī)制。繼續(xù)堅持行之有效的各種信貸管理制度，并結(jié)合當(dāng)前工作實際，對各項制度規(guī)定進(jìn)行修訂和完善。在規(guī)范規(guī)章制度的同時要切實加快信貸上報的速度、簡化信貸受理的程序，切實提高工作效率。

2.提高信貸風(fēng)險管理水平。黑龍江省農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)糧油信貸業(yè)務(wù)已由傳統(tǒng)的流通領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等整個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，隨之而來的信貸風(fēng)險也由單一風(fēng)險向多元化風(fēng)險轉(zhuǎn)變。因此，提高風(fēng)險防范意識，完善風(fēng)險管理手段，有效提高糧油信貸風(fēng)險管理水平。

3.實施工作考評獎懲機(jī)制。建立合理的糧油信貸評價指標(biāo)體系，實施科學(xué)的工作考核評價方法，完善激勵和懲罰運行機(jī)制，盡快建立以政策目標(biāo)實現(xiàn)為主要內(nèi)容的、權(quán)責(zé)利相結(jié)合的、不同層次的經(jīng)營責(zé)任制度。

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篇5

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

1.1 思想認(rèn)識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

有些人沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。

1.2 不少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力，規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少

部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，缺乏抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

2.1 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?/p>

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配置和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。

2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)

加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強(qiáng)、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制

一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險保障行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；二是實行商業(yè)化風(fēng)險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是成立風(fēng)險保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

2.4 促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

在土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；對策

近年來，青海省互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化圍繞建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)再上新臺階為目標(biāo)，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在健康穩(wěn)步地向前推進(jìn)，呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展勢頭，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

互助縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，土地總面積為3 423.9 km2，其中耕地面積6萬余hm2。近年來，互助縣立足實際，依靠當(dāng)?shù)刎S富的青稞、蠶豆、豌豆、馬鈴薯、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品資源，采取多渠道融資，多成份發(fā)展的方式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.1 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地逐步形成

近年來，互助縣立足冷涼氣候特征，順天應(yīng)市，不斷調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步建成了以淺山為主的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地，年種植面積達(dá)1.87萬hm2，占總播種面積的31%，脫毒馬鈴薯面積達(dá)1.53萬hm2，脫毒化程度達(dá)82%，菜用型、加工型專用薯種植面積占總播種面積的50%，商品薯達(dá)20萬t以上。形成了以腦山為主的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁殖基地，集中連片建立高標(biāo)準(zhǔn)脫毒種薯和優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地，面積達(dá)8 373 hm2；以半淺半腦、腦山為主的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，種植油菜面積達(dá)2.4萬hm2，占總播種面積的40%，優(yōu)質(zhì)油菜種植面積達(dá)2.2萬hm2，占油菜總播種面積92%，雜交化程度達(dá)88%；以川水為主的優(yōu)質(zhì)蠶豆、蔬菜生產(chǎn)基地，蠶豆種植面積達(dá)5 006 hm2，占總播種面積的8.3%，蔬菜面積2 667 hm2；以北山地區(qū)為主的雜交油菜制種基地，制種面積超過400 hm2。

1.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式多樣

1.2.1 龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大

互助縣積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到不斷壯大。目前，全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)67家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，其中：青稞酒加工企業(yè)1家，即青海青稞酒有限公司，2002年被評定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2007年生產(chǎn)白酒17 667 t，產(chǎn)值21 968萬元，從業(yè)人員1 000人。馬鈴薯加工企業(yè)2家，即青海綠源實業(yè)有限責(zé)任公司，年設(shè)計加工能力7 000 t，2007年生產(chǎn)馬鈴薯淀粉1 416 t，產(chǎn)值510萬元，從業(yè)人員109人；另一家是青海振青農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，該公司于2007年10月份建成投產(chǎn)，年設(shè)計加工精淀粉2萬t，從業(yè)人員60人。油料加工企業(yè)2家，即互助縣豐盛糧油有限責(zé)任公司，年生產(chǎn)食用油2 000 t，產(chǎn)值1 280萬元，從業(yè)人員84人；另一家是青海西海油脂加工有限責(zé)任公司，年加工油菜籽4.5萬t，產(chǎn)值1.18億元，從業(yè)人員50人。另外，外貿(mào)公司，年加工精品蠶豆1 200 t，產(chǎn)值360萬元，從業(yè)人員15人；青海綠革農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有限責(zé)任公司主要從事白靈菇、雙孢菇等珍稀食用菌和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)200萬元，從業(yè)人員69人。規(guī)模以下小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)60家，其中：油菜籽加工企業(yè)54家，年生產(chǎn)食用油4 050 t，產(chǎn)值2 916萬元，從業(yè)人員420人；青稞白酒生產(chǎn)企業(yè)3家，年生產(chǎn)白酒160 t，產(chǎn)值176萬元，從業(yè)人員95人；食品加工企業(yè)1家，年加工油炸薯片20 t，產(chǎn)值40萬元，從業(yè)人員15人；馬鈴薯粉條加工企業(yè)2家，年加工馬鈴薯粉條80 t，產(chǎn)值32萬元，從業(yè)人員14人。

1.2.2 市場發(fā)育逐步成型，帶動功能日益顯現(xiàn)

互助縣共建農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場4個，其中：糧油綜合批發(fā)市場2個，即白馬寺糧油綜合批發(fā)市場、五十鄉(xiāng)糧油綜合批發(fā)市場；馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場1個，即包家口馬鈴薯批發(fā)市場；油菜專業(yè)批發(fā)市場1個，即南門峽糧貿(mào)公司。4個專業(yè)批發(fā)市場共有管理人員17名，從業(yè)人員283人，占地面積5.51萬m2，固定資產(chǎn)240萬元，年銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品4 655萬kg，經(jīng)銷額3 670萬元。其中銷售油菜850萬kg，馬鈴薯3 200萬kg，蠶豆40萬kg，豌豆5萬kg，小麥180萬kg，青稞30萬kg，蔬菜350萬kg，帶動農(nóng)戶1.4萬戶，占全縣總農(nóng)戶的19%。

1.2.3 個體運銷大戶和個體中介組織發(fā)展迅速

互助縣共有農(nóng)民銷售大戶319個，從業(yè)人數(shù)520人，經(jīng)營總量3 058萬kg。其中銷售麥類360萬kg，豆類320萬kg，薯類1 200萬kg，油菜560萬kg，蔬菜618萬kg。經(jīng)銷總額3 202萬元，經(jīng)營收入345.4萬元。全縣共有各類農(nóng)副產(chǎn)品運銷大戶368個，從業(yè)人員791人，經(jīng)營總量4 880萬kg，其中麥類200萬kg，豆類400萬kg，馬鈴薯2 600萬kg，油菜760萬kg，蔬菜920萬kg。經(jīng)銷總額4 588萬元，經(jīng)營收入195.2萬元。

1.2.4 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到發(fā)展

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走向市場的同時，深刻體會到提高自身組織化程度的重要性，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到發(fā)展。2005年8月在由龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各種流通組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和種植大戶組成成立互助縣馬鈴薯協(xié)會的基礎(chǔ)上，扶持成立了蔡家堡鄉(xiāng)東家溝村、西山鄉(xiāng)劉家溝村2個馬鈴薯分會，截至目前共成立互助縣邊灘鄉(xiāng)馬家村、西山鄉(xiāng)張家溝村馬鈴薯協(xié)會，東和鄉(xiāng)、南門峽鎮(zhèn)尕寺加村的食用菌協(xié)會，臺子鄉(xiāng)下臺一村蔬菜協(xié)會等17個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和西上街果蔬品專業(yè)合作社等7個專業(yè)合作社。協(xié)會以推廣和營銷為主體，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，幫助解決農(nóng)民買難的問題，向會員單位和廣大會員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通信息，維護(hù)合法權(quán)益，規(guī)范交易行為，為互助縣農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.3 訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通

互助縣將訂單農(nóng)業(yè)作為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施來抓，加大訂單農(nóng)業(yè)工作的力度，擴(kuò)大訂單面積，2013年，全縣訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)2.53萬hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積的42.1%，較上年增加1 333 hm2。訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色制繁種龍頭企業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)互助縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。

2 存在的主要問題

盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了一定的起步，但由于受自然、地理條件差，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，經(jīng)營滯后等因素的影響，產(chǎn)業(yè)化運行機(jī)制不盡完善，主要表現(xiàn)在：（1）部分地區(qū)的干部群眾對產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生產(chǎn)力解放中的重要性認(rèn)識不清，囿于傳統(tǒng)模式，缺乏創(chuàng)新意識、市場意識和競爭意識。龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地銜接不夠緊密，群眾缺乏誠信意識，“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機(jī)制尚未形成。（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品存在有優(yōu)無勢、有質(zhì)無量、品牌效益差的問題，缺乏市場競爭能力。（3）龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，生產(chǎn)加工能力低，產(chǎn)品加工鏈條短，附加值低，高科技含量產(chǎn)品少，效益差，舉步維艱，帶動能力弱；蔬菜、蠶豆等深加工企業(yè)還是空白。（4）市場發(fā)育程度低，已建成的農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)功能不全，規(guī)模檔次低，有場無市或有市無場現(xiàn)象并存，農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。（5）龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購、加工旺季無流動資金，貸款難度較大，受資金制約，錯失了發(fā)展機(jī)遇，部分前景看好的項目缺乏資金支持，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

3 今后發(fā)展思路

3.1 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

依據(jù)互助縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和氣候特征，重點發(fā)展油菜籽、蠶豆、馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)為依托，形成以青稞酒、精煉油、精淀粉、優(yōu)質(zhì)蠶豆、速凍保鮮蔬菜為主要品牌的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)要建立以淺山、半淺半腦為主的馬鈴薯生產(chǎn)基地，種植面積穩(wěn)定在1.8萬hm2左右，低位淺山種植面積達(dá)50%以上；以腦山和半淺半腦為主的優(yōu)質(zhì)油菜種植基地，油菜種植面積穩(wěn)定在2.4萬hm2，占種植面積的40%；以川水、淺山為主的蔬菜、蠶豆種植基地，蠶豆面積穩(wěn)定在5 000 hm2左右，蔬菜面積達(dá)到2 667萬hm2；以腦山、北山地區(qū)為主的雜交油菜制種和馬鈴薯種薯繁育基地，雜交油菜制種面積達(dá)到533 hm2，種薯繁殖面積穩(wěn)定在9 066 hm2。

3.2 著力培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力

3.2.1 落實扶持政策

按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)原則，制定鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展政策，在辦證、貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行重點傾斜，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.2.2 加大招商力度

突出開發(fā)領(lǐng)域多元化招商，從大田種植向設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)大，從種植業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，從單純注重引進(jìn)資本，向“引資”與“引智”結(jié)合，把外地優(yōu)勢的資金、市場和人才、技術(shù)引進(jìn)來，以此推進(jìn)種養(yǎng)、加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，興辦一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3.2.3 培育優(yōu)勢品牌

依托比較優(yōu)勢，積極鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的知名度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭力，提升龍頭企業(yè)的效益，逐步創(chuàng)立起一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品，強(qiáng)化了企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。今后依托互助縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，著力抓好6大龍頭企業(yè)：一是以青稞酒集團(tuán)公司為主的青稞酒系列保健酒生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬t。二是以青海西海油脂加工有限責(zé)任公司、互助縣豐盛糧油有限責(zé)任公司為主的精煉油加工，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大技改力度，提高產(chǎn)品檔次，年力爭使精煉油生產(chǎn)達(dá)到1.3萬t以上。三是以青海振青農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、青海綠源實業(yè)有限公司為主的精淀粉加工，年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬t以上，成為互助縣馬鈴薯加工的支柱企業(yè)，爭取年產(chǎn)1萬t馬鈴薯全粉項目的立項實施。

3.2.4 馬鈴薯種薯脫毒化

以青海省霍普蘭德科技有限責(zé)任公司為主的脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)，實現(xiàn)全縣馬鈴薯種植脫毒化。

3.2.5 選育作物新品種

互豐公司以雜交油菜研發(fā)為基礎(chǔ)，實行油菜、馬鈴薯、豆類、麥類等農(nóng)作物及花卉、食用菌等特色作物的新品種引育，制繁種，示范推廣工作，推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

3.2.6 發(fā)展珍稀食用菌和蔬菜生產(chǎn)

以綠革公司為主，開發(fā)研究生產(chǎn)無公害綠色珍稀食用菌和反季節(jié)蔬菜。

3.3 積極培育市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

一是對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場進(jìn)行改造，合理布局，創(chuàng)建專業(yè)批發(fā)市場。二是以互助縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)公司為龍頭，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，探索新形式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的新途徑。三是培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)揮其經(jīng)營靈活、涉及面廣、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，興辦專業(yè)協(xié)會和其他形式的中介服務(wù)組織。四是加強(qiáng)市場信息服務(wù)。抓好農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。同時，為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。五是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。六是開通農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”。對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織運輸本組織主營的農(nóng)產(chǎn)品，開通“綠色通道”，除防疫檢疫外禁止對農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)卡檢查收費，確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)暢通。

3.4 正確引導(dǎo)，建立和完善產(chǎn)業(yè)化運行機(jī)制

一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由龍頭企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單開展生產(chǎn)。二是完善利益機(jī)制。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)營組織等與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，保障企業(yè)、基地、農(nóng)戶等各方利益。三是搞活經(jīng)營機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村民間流通協(xié)會等經(jīng)營服務(wù)組織作用，著力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與市場的聯(lián)系，保障生產(chǎn)營銷者的合法權(quán)益，構(gòu)建利益“雙贏”格局。四是健全銷售機(jī)制。以建立專業(yè)市場、規(guī)范合作組織、成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為載體，推動農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對接，并通過農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人推銷、商促銷、批發(fā)商團(tuán)銷，形成政府搭臺、中介組織運作、經(jīng)紀(jì)人唱戲的新型市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化

一、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（1）區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成雛形。河西（酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威）已發(fā)展成為全國重要的制種基地、釀酒原料基地；隴中、隴東（蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽）成為全國重要的馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)基地；隴南山區(qū)（天水、隴南）成為油橄欖、花椒等農(nóng)產(chǎn)品基地；南部民族地區(qū)（甘南、臨夏）形成了全國重要的肉牛、肉羊和細(xì)毛羊基地。（2）龍頭企業(yè)穩(wěn)步成長。截至2011年底，全省國家重點龍頭企業(yè)　27家，省級重點龍頭企業(yè)319家，龍頭企業(yè)帶動成為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式，已成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和成長性的市場主體。（3）農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。甘肅省重點發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。通過采取突出特色、培育發(fā)展；完善政策、扶持發(fā)展；試點示范、帶動發(fā)展；強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展等有效措施，農(nóng)民專業(yè)合作社得到健康有序發(fā)展。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

（1）龍頭企業(yè)實力弱，輻射功能不強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)化的重點龍頭企業(yè)注冊資本不多，固定資產(chǎn)少，自身實力較弱。除去27家國家級重點龍頭企業(yè)外，省內(nèi)大多數(shù)龍頭企業(yè)都處在起步和發(fā)展階段。（2）龍頭企業(yè)融資困難。一是資金總量供應(yīng)明顯不足。二是信貸資金供給結(jié)構(gòu)性不足，使企業(yè)可獲得貸款與需要不匹配。表現(xiàn)為中長期貸款與短期貸款、固定資產(chǎn)貸款與流動資金貸款之間的供給矛盾突出。三是貸款方式死板，基本是抵押和擔(dān)保貸款，貸款來源以政策性銀行為主，融資渠道狹窄。（3）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)域不平衡。河西和隴南地區(qū)發(fā)展速度較快：2011年，河西五市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計212.65億，占全省的31.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長6.18%；隴南兩市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計117億，占全省17.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長10.65%。隴中、隴東地區(qū)較為平穩(wěn)：隴中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計44.26億，隴東地區(qū)共計168億。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長6%。南部民族地區(qū)發(fā)展較慢：甘南、臨夏兩個自治區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值共計21.69億元，占全省比值僅有3%。

三、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（1）積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是重點培養(yǎng)的龍頭企業(yè)的特征：品牌效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場份額大、帶動作用強(qiáng)。二是培養(yǎng)重點龍頭企業(yè)的手段：第一，各地政府應(yīng)大力實施幫扶政策，在政策上適當(dāng)向本地龍頭企業(yè)傾斜，促使其能快速發(fā)展。第二，通過各種方式學(xué)習(xí)其他省區(qū)大型龍頭企業(yè)培育的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)交流。第三，政府相關(guān)部門幫助金融機(jī)構(gòu)根據(jù)甘肅省龍頭企業(yè)的地域、行業(yè)和規(guī)模特點，開發(fā)金融產(chǎn)品，合理設(shè)置信貸管理機(jī)構(gòu)和貸款審批程序，形成符合實際的信貸管理機(jī)制。第四，建立健全中小銀行組織體系，學(xué)習(xí)借鑒其他省的經(jīng)驗，創(chuàng)辦股份制的區(qū)域性中小銀行或民間金融公司，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。（2）結(jié)合地域特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上培育新品種，開發(fā)新項目，力爭將河西、隴中、隴東、隴南和南部名族這五大地區(qū)都搞成有特色、有創(chuàng)新、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體制，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先，要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，完善和健全科研體制，優(yōu)化科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，探索科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用體制。其次，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科研投入力度。第三，鼓勵科技人員深入生產(chǎn)第一線，推廣示范科技成果，同時及時解決農(nóng)戶在應(yīng)用科技成果時遇到的問題。（4）建立專項網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)甘肅農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。篩選發(fā)展條件好的農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)信息網(wǎng)；通過在網(wǎng)頁上開辟政策法規(guī)、實用技術(shù)、質(zhì)量追蹤、科技推廣、農(nóng)事農(nóng)情、供求信息、等欄目，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售；建立網(wǎng)上“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”，引導(dǎo)農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使甘肅農(nóng)產(chǎn)品直接走進(jìn)超市，促進(jìn)實現(xiàn)“農(nóng)超對接”；建立地方特色產(chǎn)品的“網(wǎng)上門店”，開展網(wǎng)絡(luò)等新興渠道的營銷；運用專項網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)銷結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張冰舟，談存峰．甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制約因素與對策[J]．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究．2009（1）

[2]陳文華，姜曉霞．甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查[J]．甘肅金融．2010（12）

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 投融資

對策

1. 投融資問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化為紐帶，將農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲運企業(yè)和銷售企業(yè)）和市場三者結(jié)合起來，實施農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的一個發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，按照C—D生產(chǎn)函數(shù)Y=f（K，L，M， A），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。對于重慶而言，農(nóng)業(yè)勞動力處于絕對過剩狀態(tài)，在短期內(nèi)，農(nóng)用土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的變化不大。由此看來重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中真正稀缺的生產(chǎn)要素應(yīng)當(dāng)是資本，而不是其他要素。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程將主要取決于資本的投入水平，正是從這個意義上講，投融資問題是重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的首要問題。具體而言，投融資問題重要性著重體現(xiàn)在一下兩個方面。

1.1 龍頭企業(yè)的發(fā)展必須解決投融資問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的培育是一個中心環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的組織基礎(chǔ)，而龍頭企業(yè)則是整合各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)鍵，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)更加高效的連接起來，因此，必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展必須以大量資金投入為支撐。首先，“龍頭”，意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。一是必須進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：建設(shè)廠房車間、道路等；二是必須不斷引進(jìn)大量先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)；三是企業(yè)必須不斷以利益機(jī)制吸引企業(yè)管理人才，并對企業(yè)的員工和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；這是農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展即其發(fā)展成為龍頭企業(yè)的三個基本條件，而這三個基本條件的滿足無一不需要大量的資金投入。其次，龍頭企業(yè)必須有處理各種風(fēng)險的資本實力。龍頭企業(yè)通常是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運和銷售為依托的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其顯著特點就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要受到農(nóng)業(yè)風(fēng)險的，而對于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的處理機(jī)制我國尚不完善，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險制度尚沒有建立；除此之外，龍頭企業(yè)還要受到市場風(fēng)險的影響，所以，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要面臨的風(fēng)險要大于一般企業(yè)，對于這些風(fēng)險的防范和處理，離不開企業(yè)自身雄厚的資本實力。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品含量的提高需要投入大量資金

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高必須依靠科技進(jìn)步，這是一個不爭的事實：科技含量的提高，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，有助于創(chuàng)造名牌農(nóng)產(chǎn)品，因而科技含量的提高是農(nóng)產(chǎn)品競爭力的根本保障。我國近幾年來出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品相對過?，F(xiàn)象可以很好的說明這個問題，市場上出現(xiàn)過剩的一般都是技術(shù)含量低、品質(zhì)欠優(yōu)而不能真正滿足市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，而真正的技術(shù)含量高、品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品卻供不應(yīng)求，例如：一方面是我國的小麥生產(chǎn)過剩，而另一方面卻是我們生產(chǎn)面包用的面粉要依靠進(jìn)口。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須有先進(jìn)的技術(shù)作為支持，而農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步必須以大量資金投入作為推動力。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)的開發(fā)、改進(jìn)和改良方面，必須有大量的資本投入作為成本；另一方面是除了自主開發(fā)和改良以外的高科技引進(jìn)，農(nóng)業(yè)高科技作為一種知識產(chǎn)權(quán)，其引進(jìn)必須以大量資金作為引進(jìn)成本。所以，農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高需要投入大量資金。

2. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在的主要問題

2.1 投融資總量不足

在全固定資產(chǎn)投資中，農(nóng)業(yè)投資所占比重一直偏低。以重慶市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資為例，2001年，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資108038萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為1.3%，到2002年為191128萬元，占全社會固定資產(chǎn)投資比重也僅為1.9% 。從重慶近年來的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計狀況來看，雖然在持續(xù)增加，但一直低于全國平均增長率。對于目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求而言，重慶農(nóng)業(yè)投資總量嚴(yán)重不足，資金缺口較大。另外，重慶在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中還必須處理扶貧開發(fā)等需要大量資金投入的問題，這更加劇了資金缺口。在總量不足的情況下，重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資還存在較大的波動性，時高時低，缺乏投資的連貫性。不僅總量存在波動性，而且各投資主體的投資也存在較強(qiáng)的波動性。比如國家財政投資、地方財政投資、機(jī)構(gòu)投資和農(nóng)戶投資等都存在不穩(wěn)定性。

2.2 缺乏充足有效的投融資渠道

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于任何地區(qū)來講都是一項浩大的工程，需要大量的資金投入，言下之意單純依靠某一個投資主體的投資很難達(dá)到期望的發(fā)展水平。因此，要解決投融資問題，必須考慮投融資主體的多元化，在多元的投融資主體當(dāng)中依據(jù)本地實際重點發(fā)展某幾個投融資主體作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中主要資金來源。但從重慶目前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)投融資主要依靠財政投入和農(nóng)戶的少量投入，作為擁有投資能力的其他渠道如工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、外資等實際投資水平幾乎在目前的投融資結(jié)構(gòu)中可以忽略。但從現(xiàn)實情況和其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)營來看，投融資問題的解決必須是投融資主體多元化，必須充分開拓金融機(jī)構(gòu)、外資等投融資渠道。

2.3 投融資主體定位存在偏差

目前重慶農(nóng)業(yè)投資的主體主要是國家(集體)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶。從市場的角度來著，投資主體的行為取決于市場導(dǎo)向?qū)ζ涞淖饔?，但其真正的動力則來源于利益的調(diào)整。由此推論，作為微觀層次利益的受益者農(nóng)戶和作為宏觀層次的利益承受者國家，都應(yīng)該承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入份額的主要部分。但目前而言，重慶財政的收入能力和農(nóng)戶的收入水平?jīng)Q定了財政和農(nóng)戶不能成為投資的主要來源。而具備投資能力的金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)卻缺乏投資積極性；另一個可以考慮的主體即外資投入主體也沒有能夠被有效吸引。這就可以看出重慶目前投融資體制中一個重要問題就是應(yīng)當(dāng)重新定位各投資主體在投融資體制當(dāng)中的作用，特別是對重慶財政具體情況而言在投融資體制中的合理定位問題，也就是如何解決金融機(jī)構(gòu)、外資和工商企業(yè)以及其他來源的投資主體缺乏內(nèi)在投資動力激勵的問題。 3. 重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中投融資存在的原因

3.1 財政收入有限和農(nóng)民增收困難

正如前文，按照市場原則，投資主體的投資動力取決于利益機(jī)制的引導(dǎo)，也就是說，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受益者的政府和農(nóng)戶，都應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資主導(dǎo)力量之一，但重慶的現(xiàn)實情況決定政府和農(nóng)戶不具備成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資主導(dǎo)力量的能力：一方面，重慶財政收入雖然在近年來一直持續(xù)增長，但仍然表現(xiàn)為較大的收支赤字，在2002年時重慶地方財政實現(xiàn)了8523.9億元的收入，但財政支出就高達(dá)15255.9億元，收支逆差較大，1990～2002年間，重慶地方財政收入年均增長12.5%，而財政支出年增長高達(dá)17.2%；此外，政府財政還要同時面對扶貧開發(fā)等一系列棘手的問題，這就大大約束了政府的財政投入能力；另一方面，重慶作為“大”，受、等多種因素的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直偏低，進(jìn)而農(nóng)民增收困難，到2002年時，農(nóng)民年純收入雖然達(dá)到了2476元，但除去農(nóng)民日常生活開支和農(nóng)民子女支出外，所剩的能夠投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中的資金幾乎沒有。

3.2 機(jī)構(gòu)為避免信用風(fēng)險而“惜貸”

作為具備資金投入能力的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融組織，近年來開展的資產(chǎn)業(yè)務(wù)一直遠(yuǎn)低于負(fù)債業(yè)務(wù)總量，重慶市各金融機(jī)構(gòu)2001年和2002年各項存款余額分別為1848.36億元和2284.63億元，而同期貸款余額分別為1636.18億元和1945.42億元，特別是從2001和2002年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)貸款在2001和2002年分別為13.01億元和13.08億元，農(nóng)業(yè)貸款占比僅為1％，并且農(nóng)業(yè)貸款總量增長緩慢，2002年農(nóng)業(yè)貸款僅比2001年增長0.5%，遠(yuǎn)低于同期金融機(jī)構(gòu)貸款高達(dá)18.9%d的增幅。金融機(jī)構(gòu)之所以對農(nóng)業(yè)采取“惜貸”的態(tài)度，主要是出于對潛在信用風(fēng)險的規(guī)避考慮。一方面隨著近年來商業(yè)銀行改革的深化，各金融機(jī)構(gòu)都在努力降低不良貸款率，提高資產(chǎn)質(zhì)量，另一方面，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，存在較大風(fēng)險，因而投資農(nóng)業(yè)就要面對自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)營管理風(fēng)險等風(fēng)險，在不能有效消除這些風(fēng)險的情況下，金融機(jī)構(gòu)必然對投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

3.3 缺乏外資來源

無論從國外還是從我國東部和東南部的部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)營來看，在投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中，外資是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的一股重要力量，特別是在內(nèi)資投入能力不足的情況下，考慮如何有效的利用外資是十分必要的。在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，出于區(qū)位、其他自然因素的影響，近年來幾乎很少有吸引外資投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功案例，這與山東、浙江等地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中利用外資狀況形成鮮明對比。區(qū)位因素、自然等因素在以前看來雖然都是先天的不利因素，但反過來，一方面要看到重慶自然資源的多樣性和比較優(yōu)勢，另一方面，應(yīng)當(dāng)看到整個重慶近些年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，因而對于外資來源少的原因應(yīng)當(dāng)從對外宣傳、外資利用方式和渠道方面考慮。

3.4 缺乏投融資的主導(dǎo)力量

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項浩大工程，所需資金投入數(shù)額巨大，因此需要來自各個投資主體的資金投入。按照一般，政府和農(nóng)戶都應(yīng)當(dāng)是投入的主導(dǎo)力量，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中投融資主導(dǎo)力量的確立往往應(yīng)當(dāng)因地制宜，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際確立投融資的主導(dǎo)。對重慶而言，政府雖然在一定程度上是投融資的主導(dǎo)，但其投入能力決定這樣的投融資結(jié)構(gòu)的低效性，因而，必須考慮如何正確發(fā)揮政府在投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中的作用，確立政府、農(nóng)戶以外的投融資主導(dǎo)，發(fā)掘潛在的有投資能力的投資主體作為主要投資者。

4. 優(yōu)化重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)的對策

4.1 重新定位政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)中的作用

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資結(jié)構(gòu)當(dāng)中不能完全充當(dāng)投資的主導(dǎo)力量，但并不代表政府在投融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化當(dāng)中不重要，事實上政府在投融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中作用十分重要。關(guān)鍵就在于政府應(yīng)當(dāng)改變以往的直接投入方式，相應(yīng)的將政府的職能轉(zhuǎn)換為：努力增加農(nóng)業(yè)投入和為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件并重，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項目。這里，一方面應(yīng)當(dāng)將有限的財力合理利用，成立專門為龍頭服務(wù)的中小企業(yè)信用保證基金，為中小型龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，協(xié)助中小龍頭企業(yè)改善財務(wù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，以解決金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂；從遠(yuǎn)期看，對于龍頭企業(yè)，在成熟的條件下應(yīng)當(dāng)鼓勵其發(fā)行股票，促進(jìn)其股票的上市，逐步以直接融資方式作為重要的資金來源；放松對金融性租賃融資的限制，鼓勵龍頭企業(yè)與商業(yè)銀行之間以設(shè)備租賃的方式進(jìn)行融資合作。另一方面，在政策制定上，應(yīng)當(dāng)參照東部和東南部分地區(qū)的做法，采取更為積極靈活的政策加大吸引外資力度；在宣傳方面，政府應(yīng)當(dāng)利用多種渠道和機(jī)會加大對重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收益潛力和投資環(huán)境的宣傳，使外界加深對重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資環(huán)境的了解。

4.2 大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)

在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)（主要指合作金融）在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢，首先，在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點優(yōu)勢，加之對農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時進(jìn)行信息收集、分析和風(fēng)險管理方面有較大的比較優(yōu)勢，這樣可以相對其他金融機(jī)構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。同時，合作金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供金融支持的邊際收益主要依賴于貸款利率水平、浮動權(quán)和浮動范圍，利率浮動范圍越大，其邊際收益就越大。其次，對于農(nóng)村合作金融而言，在城市已經(jīng)有了競爭激烈的各家商業(yè)銀行，因此，沒有必要舍本求末，將業(yè)務(wù)范圍向城市延伸；相反，在農(nóng)村，當(dāng)前大部分商業(yè)銀行的網(wǎng)點已經(jīng)從農(nóng)村收縮，只有農(nóng)業(yè)銀行少量網(wǎng)點和農(nóng)村合作金融，加之農(nóng)村合作金融長期立足農(nóng)村，在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和人員都有較合理的分布，便于開展金融服務(wù)。這樣的經(jīng)營環(huán)境下更能顯示出合作金融的優(yōu)勢。但同時農(nóng)村又面臨種種約束，如資本實力、風(fēng)險管理能力等，這就需要一方面由政府主導(dǎo)建立擔(dān)保基金，降低這些金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險，另一方面需要鼓勵資本具有實力的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)實行兼并重組，擴(kuò)大農(nóng)村金融的資本實力。同時，要擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，在成熟條件下，農(nóng)村合作金融亦可應(yīng)規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的要求開展國際業(yè)務(wù)。

4.3 充分發(fā)揮利用外資的潛力

在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實現(xiàn)的。首先，從學(xué)角度分析，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而重慶在許多自然資源上有其獨特優(yōu)勢，如重慶豐富的藥材資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來良好的收益；另一方面，重慶在勞動力成本等方面也具備比較優(yōu)勢，加之今年來重慶基礎(chǔ)設(shè)施和重慶大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實的可能。但這里應(yīng)當(dāng)重點提出的是，在利用外資方面除了政策優(yōu)惠和加大宣傳外，還應(yīng)當(dāng)注意拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式；一方面要繼續(xù)爭取間接利用外資，另一方面應(yīng)當(dāng)重點加大直接利用外資的規(guī)模，在外資直接引進(jìn)方面，除了鼓勵外商直接投資重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展外，同時也可以積極采用融資租賃、合作開發(fā)、并購、BOT等形式引進(jìn)外資項目。

4.4 合理控制資金的投向

資金在重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中是最稀缺的資源，所以，對資金投向的控制也十分重要。在資金投向方面，應(yīng)當(dāng)首先考慮龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，因為龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中作用特殊，龍頭企業(yè)的壯大和發(fā)展，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的組織依托力量，將起到積極的帶動作用，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展

農(nóng)民增收

農(nóng)民增加投入

企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)；其次，應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)步的資金投入，只有科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品才能在市場上具備強(qiáng)大的市場競爭力，因此，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)科技的投入關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體效益，必須以戰(zhàn)略的眼光加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)的資金投入。

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篇9

有機(jī)農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；模式

一、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本概述

（一）有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義與特征

要探討有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須要先知曉有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)有著許多種類似的名稱，例如生物動力農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、持久農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，其概念最早是由法國和瑞士在20世紀(jì)20年代提出，目前在學(xué)術(shù)界并沒有對其含義有著統(tǒng)一的解釋，不同國家、不同機(jī)構(gòu)對其有著不同的解釋。2005年，中國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會根據(jù)中國國情以及目前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，頒布了中國有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19630-2005），在該標(biāo)準(zhǔn)中的定義為：“有機(jī)農(nóng)業(yè)（organic agriculture）遵照特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則，在生產(chǎn)中不用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！庇袡C(jī)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其一般具有以下特點：

1、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有系統(tǒng)性

有機(jī)農(nóng)業(yè)并非只是一個封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，其在生產(chǎn)過程中需要使用有機(jī)肥、生物肥、生物農(nóng)藥等，強(qiáng)調(diào)農(nóng)作物、植物、禽畜三者的有機(jī)統(tǒng)一。它的生產(chǎn)是一個完整的良性的循環(huán)過程，一個系統(tǒng)循環(huán)的結(jié)束理應(yīng)作為下一次生產(chǎn)過程的開始，并最終實現(xiàn)對土壤與環(huán)境的保護(hù)與改良。

2、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有正的外部性

有機(jī)農(nóng)業(yè)并非像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣單純注重量的提高，其科學(xué)選種、合理耕作、應(yīng)用生物技術(shù)等都對環(huán)境和土壤產(chǎn)生著不可估量的改良作用。同時，由于沒有像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那樣不顧環(huán)境問題、安全問題而使用農(nóng)藥化肥，有機(jī)農(nóng)業(yè)下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是有利用生命健康的有機(jī)食品。更為重要的是，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式利于土地培養(yǎng)肥力，保護(hù)環(huán)境，它的生產(chǎn)、加工、儲運、消費過程，都有平衡生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使動物、植物、人類與生態(tài)環(huán)境和諧相處，盡量循環(huán)利用有機(jī)農(nóng)業(yè)自身系統(tǒng)物資，維護(hù)生態(tài)平衡，具有很好的可持續(xù)性。

3、有機(jī)農(nóng)業(yè)具有高成本、低產(chǎn)出的特性

有機(jī)農(nóng)業(yè)并非簡單的放棄農(nóng)藥化肥進(jìn)行生產(chǎn)，它是一個完整的注重良性循環(huán)的系統(tǒng)，其以科技作為支撐的特性注定了要有更高的科技投入，并且，有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品與普通產(chǎn)品并無太多差別，不易被人鑒定，其得到認(rèn)證的方法通常是得到有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，而這筆不菲的認(rèn)證費用在一定成度上增加了它的生產(chǎn)成本。同時，有機(jī)農(nóng)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，科技發(fā)展并不完善，其在產(chǎn)出上并不能與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量相比，這是世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個短板。

（二）有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)下我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新的經(jīng)營模式，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)科學(xué)與工程系副教授喬玉輝博士這樣講到：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以農(nóng)副產(chǎn)品為主導(dǎo)，把生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)銜接起來，通過多種形式的利益分配關(guān)系，所形成的一種體系較為完善的經(jīng)營方式。而這種經(jīng)營方式，則需要以市場為基本導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，把有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)的集合在一起，并且這全過程的所有環(huán)節(jié)都要完全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）相關(guān)理論研究現(xiàn)狀

關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，在世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)界研究已久，成果頗豐。并且國內(nèi)外學(xué)者對其外部性均做了深度的研究，但是兩者的研究方向大不相同。如國外學(xué)者的研究方向主要是有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，而國內(nèi)學(xué)者卻主要研究其經(jīng)濟(jì)效益。

事實上，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著堅實的理論基礎(chǔ)，如制度創(chuàng)新理論、交易成本理論、分工協(xié)作理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論都可以成為有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)。而有機(jī)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化有著很強(qiáng)的正外部性。

1、就國外研究現(xiàn)狀而言，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局的科學(xué)家們經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕種可以增加土壤中的有機(jī)碳和有機(jī)氮元素；明尼蘇達(dá)州大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究中心通過對比2006―2009年明尼蘇達(dá)州有機(jī)農(nóng)業(yè)公司與常規(guī)農(nóng)業(yè)公司的財務(wù)收支數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)公司的總體收益好于普通農(nóng)業(yè)公司。

2、而在國內(nèi)，張新民通過研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有機(jī)水稻的生產(chǎn)可以改善生態(tài)環(huán)境；席運官提出5種有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，即公司租賃經(jīng)營模式、“公司+基地+農(nóng)戶”模式、國有農(nóng)場模式、有機(jī)生產(chǎn)協(xié)會組織模式和地方政府帶動有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，等等。

二、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國有機(jī)農(nóng)業(yè)是從20世紀(jì)80年代中后期開始發(fā)展起來的，1989 年，我國國家環(huán)境保護(hù)局南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村生態(tài)研究室加入了國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合（IFOAM），成為中國第一個IFOAM 成員；1990年，浙江省臨安縣的裴后茶園和臨安茶廠獲得了荷蘭SKAL 的有機(jī)頒證。

此后，中國相繼成立了自己的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，根據(jù) IFOAM 的基本標(biāo)準(zhǔn)制定了部門的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以開展相應(yīng)的認(rèn)證工作；并于2002年11月1日頒布實施《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》為起點，中國不斷完善有機(jī)產(chǎn)品的相關(guān)法律規(guī)范，是我國有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)走向規(guī)范化。

目前，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大豆、蔬菜、茶葉、雜糧等，主要出口美國、歐盟、日本、韓國等國家，并且其出口額呈逐年增加的趨勢。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)土地面積廣大，已經(jīng)超過200萬公頃，在世界排名排名前五，居亞洲首位。并且截止到2012年3月，我國大陸處于有效狀態(tài)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有23家，7 728家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的企業(yè)共獲得了 11 090張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，我國有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過1000余家，這對有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康良性發(fā)展產(chǎn)生了很好的積極促進(jìn)作用。

（二）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的問題

雖然我國目前有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些可喜的進(jìn)步，但是，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有許多問題。

1、區(qū)域分布不均衡

目前，我國大部分有機(jī)產(chǎn)品分布在東南沿海和東北各省，西北地區(qū)雖然近幾年在西部大開發(fā)宏觀戰(zhàn)略下，有機(jī)畜牧業(yè)得到一定發(fā)展，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與東北地區(qū)和東南沿海地區(qū)相比較。同時，從數(shù)量和面積來看，東北地區(qū)最大；從產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量來看，以上海、北京、江蘇等城市較為占有優(yōu)勢。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，品種單一

雖然我國經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品有700多種，但是其主要集中于蔬菜類、五谷雜糧類、豆類、油料作物類等，動物性產(chǎn)品類較為缺乏。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吳文良教授透露，目前中國有機(jī)食品的種類只占到全部食品種類的0.1%，而國際的平均水平是國內(nèi)的20倍。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)比例的失衡，極大制約了良性循環(huán)系統(tǒng)的建立，加劇了對外來品的依賴，一定程度上增加了成本。

3、農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r制約著有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國農(nóng)村普遍采取的是以為基礎(chǔ)的土地制度，而由于我國9億多農(nóng)民的人口基數(shù)，導(dǎo)致了人均耕地少，造成了耕地極其零碎化的的現(xiàn)象。而這極大限制了土地的灌溉效率、生產(chǎn)效率，阻礙了新技術(shù)的推進(jìn)與應(yīng)用，一定程度上造成了資源的浪費。

目前我國大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，空巢老人、留守婦女、留守兒童現(xiàn)象遍布全國的村落。而這些人又普遍文化程度不高，思想觀念大都難以更新，其固有的大量使用農(nóng)藥、化肥以增加糧食產(chǎn)量的思想根深蒂固。有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式很難得到推廣。

4、誠信危機(jī)問題十分嚴(yán)峻

一般情況下，消費者很難直觀上分辨出有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品，只能依靠有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示或認(rèn)證標(biāo)志識別，可是很多生產(chǎn)經(jīng)營者，在利益的驅(qū)動下，忽略了社會效益和生態(tài)效益，用普通農(nóng)產(chǎn)品代替有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生，消費者對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的真實性有著很深的懷疑。

三、我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式及前景

有機(jī)農(nóng)業(yè)起源于歐洲，慢慢在全球發(fā)展開來，事實上，正如有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義中說的那樣，有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅在于它的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其還涉及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，而作為一個良性的循環(huán)系統(tǒng)，讓其所有環(huán)節(jié)都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化是非常有必要的。

（一）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式

目前，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在世界各國迅速發(fā)展，并且各國根據(jù)自己的資源稟賦不同采取了不同的產(chǎn)業(yè)化模式，而我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要采取以下模式：

1、“有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)”模式

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，并且由于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)證成本高，單一農(nóng)戶難以進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這導(dǎo)致了以公司帶頭的“公司+農(nóng)戶”模式成為了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不二選擇。并且這種“公司+農(nóng)戶”又主要分為三種具體模式，即簡單的“公司+農(nóng)戶”的訂單模式、“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式和“公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的合作社式。此外在此模式下還產(chǎn)生了，由公司把土地吸納過來然后雇傭農(nóng)民為員工從而進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反租倒包式。

2、有機(jī)農(nóng)場模式

有機(jī)農(nóng)場是指由個人、家庭或集體所有并經(jīng)營的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)組織。有機(jī)農(nóng)場大小不等，小則幾十畝，大則上千畝，而大規(guī)模有機(jī)農(nóng)場主要以有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小規(guī)模有機(jī)農(nóng)場一般在進(jìn)行有機(jī)種植的同時，還兼養(yǎng)殖、餐飲、休閑、旅游、娛樂于一身。其將種植業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的方式，很好地促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)合與發(fā)展，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)的結(jié)合。

（二）我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景

在我國，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史還很短暫，還有很大的成長空間。而有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是一個新生代的名詞，還需要逐漸成長。我國政府在十六大報告中指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)的綜合效益”。這為我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。就目前而言，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下的三種模式已為產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，為其發(fā)展開辟了道路。就全國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合其短板，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在未來的發(fā)展道路上，還有很多要不斷改進(jìn)的地方。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，建立規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。

目前我國的現(xiàn)實是認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理上混亂，雖然我國已經(jīng)頒布了相關(guān)法律來規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為，但是出于利益上的考慮，有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)還是沒能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，致使認(rèn)證水平大打折扣。同時相關(guān)企業(yè)部門的監(jiān)管工作也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，這就需要政府在加大立法的同時，加強(qiáng)對違法行為的監(jiān)管及處罰力度，使監(jiān)督機(jī)制涵蓋有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的全過程。

2、加強(qiáng)土地空間上的聯(lián)合，促使其規(guī)?；l(fā)展。

下的農(nóng)村土地十分分散，散戶經(jīng)營模式下很難承擔(dān)有機(jī)農(nóng)業(yè)的高成本、高技術(shù)和高風(fēng)險。這就需要進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，促使土地在空間上的集合，形成“土地連成片”的現(xiàn)象，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供充足而富裕的土地資源，形成規(guī)模效益，降低生產(chǎn)成本。

3、政府加大支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

政府綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段進(jìn)行綜合調(diào)控，從總量上加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持，轉(zhuǎn)變支持方式，由補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向科技上的投入，從根源上促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)在質(zhì)上的提升，同時根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)高風(fēng)險的特性，加大對其保費的補(bǔ)貼力度，減少進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶承擔(dān)的風(fēng)險。當(dāng)然對有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠也很有必要，進(jìn)一步在稅收這一環(huán)節(jié)促進(jìn)人們的積極性，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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篇10

市國土局、房地產(chǎn)管理局《關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復(fù)金有關(guān)問題的請示》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復(fù)金有關(guān)問題請示

全文市人民政府：

根據(jù)省人民政府《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納復(fù)墾金辦法》（粵府〔1995〕61號）的精神，結(jié)合我市的實際情況，為加強(qiáng)我市的耕地保護(hù)和建設(shè)，現(xiàn)將我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復(fù)金的問題提出以下意見：

一、凡在我市行政區(qū)域內(nèi)占用農(nóng)用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，必須依照省的規(guī)定繳納土地墾復(fù)金。

占用菜地除按省的規(guī)定繳納土地墾復(fù)金外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田，也應(yīng)繳納土地墾復(fù)金，并按有關(guān)規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金。

二、土地墾復(fù)金的征收標(biāo)準(zhǔn)（按每平方米計算）：

（一）廣州市區(qū)（白云、黃埔、芳村、海珠、天河）內(nèi)，水田、旱地、菜地25元，魚塘、園地12元，其他土地3元。

（二）縣級市轄區(qū)及珠江管理區(qū)內(nèi)，水田、旱地、菜地20元，魚塘、園地10元，其他土地2元。

三、土地墾復(fù)金的收取，在縣級市轄區(qū)內(nèi)的，由縣級市國土部門負(fù)責(zé)收取；市區(qū)內(nèi)白云區(qū)的羅崗鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、竹料鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)，雅瑤鎮(zhèn)由白云區(qū)國土局負(fù)責(zé)收取，白云區(qū)其他鎮(zhèn)和黃埔、芳村、海珠、天河區(qū)均由市國土局統(tǒng)一收取。收取的土地墾復(fù)金統(tǒng)一交同級財政部門在農(nóng)行開設(shè)專戶儲存。

經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地墾復(fù)金后，憑收款單據(jù)向國土部門領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件。

四、土地墾復(fù)金按省20％，市20％，縣級市60％的比例分級安排使用，由同級財政部門提取3％撥給國土部門用作征收管理經(jīng)費。

其中市統(tǒng)一收取市區(qū)土地墾復(fù)金按20％返回各個區(qū)安排使用。白云區(qū)有審批權(quán)的6個鎮(zhèn)收取墾復(fù)金，按縣級市的分成比例安排使用。

五、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地項目申請免收或減收土地墾復(fù)金的，按省的有關(guān)規(guī)定辦理。