導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：井研縣 農(nóng)村籃球聯(lián)賽 現(xiàn)狀 研究

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-1578（2014）7-0044-02

1 前言

在2007年元月初，井研縣籃球協(xié)會(huì)在眾盼之中正式成立。協(xié)會(huì)在籃球比賽中發(fā)揮著強(qiáng)大的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)功能，定期組織技術(shù)講授和集中訓(xùn)練，連續(xù)組織“籃協(xié)杯”迎春籃球賽、“回鄉(xiāng)大學(xué)生”籃球賽、王村鎮(zhèn)農(nóng)民籃球比賽等精彩賽事，并組隊(duì)參加樂山假日體育籃球比賽，外出成都、犍為、榮縣等地溝通交流，切磋技藝。近年來，該縣群眾體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，更是被評(píng)為全市“農(nóng)民體育特色縣”?，F(xiàn)階段井研縣籃球聯(lián)賽正是處于高速發(fā)展時(shí)期，但是在發(fā)展中任然存在著許多阻礙井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽的發(fā)展因素，與職業(yè)化的籃球賽更是存在著很大的差距。只有在發(fā)展中不斷規(guī)范、完善各項(xiàng)賽事制度，提高整個(gè)聯(lián)賽賽事的社會(huì)影響力，才能發(fā)展出屬于井研人自己特色的體育籃球文化。

2 研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

本文以樂山市井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽整個(gè)賽事為研究對(duì)象。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法

本人通過查閱大量的歷年井研農(nóng)村籃球聯(lián)賽的情況與報(bào)道，并通過互聯(lián)網(wǎng)查閱了農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)的相關(guān)信息。

2.2.2問卷調(diào)查法

本論文就涉及到井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽現(xiàn)狀制定的問卷。設(shè)計(jì)問卷為200份，對(duì)井研縣籃球賽事觀看人員和參與賽事人員各100份問卷。其中收回的總數(shù)為200，回收率為100%，除去5份無效問卷，有效問卷為195，有效率達(dá)到了97.5%。

2.2.3專家訪談法

通過和井研縣多位資深該項(xiàng)賽事的組織者與參與者的訪談，得到了他們的一些意見與看法。

2.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

依據(jù)對(duì)于本次論文的需要和要求，對(duì)所收集的數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)中的資料進(jìn)行分析、歸納、統(tǒng)計(jì)。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1井研人民群眾對(duì)于籃球聯(lián)賽的喜歡程度調(diào)查

本人在井研縣縣城幾個(gè)人流量比較大的地點(diǎn)，就對(duì)籃球聯(lián)賽這個(gè)賽事你是否喜歡（表1）、是否會(huì)去觀看（表2）這兩個(gè)問題，通過對(duì)100人的隨機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有47人很喜歡這個(gè)籃球賽事，有49個(gè)人喜歡或者一般，只有4個(gè)人對(duì)這個(gè)賽事不是很喜歡。并且只要開賽了，超過90%的人會(huì)選擇前去觀看?？梢钥闯鼍锌h籃球聯(lián)賽在井研縣是深受當(dāng)?shù)厝藗兊南矚g的。由于是屬于他們自己的聯(lián)賽，在說到該項(xiàng)賽事時(shí)，他們都無不自豪的說這是我們自己的“JBA”。在隨機(jī)調(diào)查的100中就有18個(gè)人親戚或者朋友就是聯(lián)賽賽事的球員。在每場(chǎng)比賽的時(shí)候，他們都會(huì)去給自己的親戚朋友加油助威。同時(shí)在比賽現(xiàn)場(chǎng)的娛樂項(xiàng)目更是深受他們的喜歡，讓一般無法直接參與到比賽中的人們可以參與其中，讓他們也享受籃球該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)帶給他們的歡樂。

3.2參加農(nóng)村籃球聯(lián)賽隊(duì)伍的情況調(diào)查

在井研縣農(nóng)民籃球聯(lián)賽開賽初期，只有不足10支隊(duì)伍參加比賽。其中有很大一部分都是井研縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民們自主組隊(duì)參加，一部分是政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組隊(duì)參加。隨著該項(xiàng)賽事在井研縣的蓬勃發(fā)展，參賽的隊(duì)伍也越來越多。發(fā)展成至今的每屆賽事都有接近20支隊(duì)伍參賽，其中由當(dāng)初的一家商家投資贊助組隊(duì)參加，發(fā)展到現(xiàn)在參加賽事的參賽隊(duì)伍大部分都是有商家投資贊助的球隊(duì)。井研縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民們從開始的一部分組隊(duì)參加比賽到現(xiàn)在的幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民們都有組隊(duì)來參加比賽。

3.3井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽開展情況調(diào)查

井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽自從2007年開展至今已經(jīng)連續(xù)圓滿開展了6屆，先后有接近2000人參加比賽，從最開始幾十人參加比賽發(fā)展成至今的300多名運(yùn)動(dòng)員參賽。井研縣縣委、縣政府因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，積極打造以籃球?yàn)樘厣捏w育先進(jìn)縣，大力推進(jìn)體育社會(huì)化進(jìn)程?？h委宣傳部、縣文體旅游局等部門精心組織，引導(dǎo)群眾了解籃球，熱愛籃球，普及籃球，參與體育，形成合力。每屆賽事賽事的開幕式上都會(huì)有省領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來賀電，更有市領(lǐng)導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)成主持開幕式，為賽事的開展給與了充分的肯定。該項(xiàng)賽事其比賽規(guī)則采用的是NBA職業(yè)籃球比賽規(guī)則，分常規(guī)賽、季前賽、總決賽三個(gè)階段。聯(lián)賽采取的是抽簽分組的方式來對(duì)各支隊(duì)伍進(jìn)行分組，很好的體現(xiàn)的賽事的公平與公正。

3.4井研縣農(nóng)民籃球聯(lián)賽對(duì)周邊城鎮(zhèn)的影響

井研縣農(nóng)民籃球聯(lián)賽的順利開展，不僅增強(qiáng)了縣城居民對(duì)籃球運(yùn)動(dòng)的熱情和喜歡，也很大的帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的體育熱情。在農(nóng)活不忙的時(shí)候，人們都很愿意拿著籃球運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)。很多的居民不為別的，只是單純的為了鍛煉身體。但也有一部分居民努力練習(xí)籃球技能，期望在參加井研縣籃球聯(lián)賽的時(shí)候能為自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得一個(gè)好的名次。與此同時(shí)，井研縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還紛紛效仿井研縣籃球聯(lián)賽的方式，在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各種籃球比賽，以更好的促進(jìn)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育發(fā)展。由于井研縣的籃球聯(lián)賽開賽時(shí)間較長(zhǎng)，不僅積累的大量的籃球賽事組織經(jīng)驗(yàn)，就連市級(jí)要開展籃球比賽的時(shí)候，有時(shí)都會(huì)借鑒井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽的經(jīng)驗(yàn)和方式方法。

4 結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

從對(duì)人們就賽事的了解程度和喜歡程度來看，井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽賽事在井研縣還是很受人們喜歡的。小小籃球，正以科學(xué)、健康、文明的方式引導(dǎo)該縣人民群眾參與健身鍛煉，告別牌桌，遠(yuǎn)離賭博，融入“和諧井研”的建設(shè)熱潮。 隨著聯(lián)賽的發(fā)展，參加聯(lián)賽賽事的隊(duì)伍也越來越多。也有越來越多的人們參與其中，享受籃球運(yùn)動(dòng)帶給他們的激情與快樂。井研縣籃球聯(lián)賽的開展不僅極大的提高了人們的體育運(yùn)動(dòng)積極性，也為井研的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。隨著越來越多的商家投資贊助，也給井研縣的經(jīng)濟(jì)帶來了正面的影響。同時(shí)井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽賽事得到了省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并讓周邊城市以井研縣籃球聯(lián)賽賽事為模版，發(fā)展和壯大各自城市體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)。但是由于井研縣農(nóng)村籃球聯(lián)賽是自主摸索前進(jìn)，所以在聯(lián)賽發(fā)展壯大過程中任然存在著很多不足之處。

4.2建議

從聯(lián)賽發(fā)展推廣方面來說，想要打出屬于井研人自己的運(yùn)動(dòng)賽事品牌，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)賽事的宣傳力度，讓井研人自己的籃球聯(lián)賽做到不僅在井研這個(gè)縣城，要發(fā)展到市級(jí)、省級(jí)、甚至全國(guó)都有很大影響力的賽事。因此，政府部門應(yīng)利用現(xiàn)有的資源，讓人們能更好的、更全面的認(rèn)識(shí)和了解籃球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人們對(duì)于籃球運(yùn)動(dòng)鍛煉意識(shí)和積極性，為聯(lián)賽的開展打下堅(jiān)實(shí)的人民群眾基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)外宣傳。讓周邊城市都知道井研縣的人們擁有著屬于自己的“JBA”。讓其學(xué)習(xí)效仿，發(fā)展各自城市的體育事業(yè)。

由于參加比賽的球員來自不同的行業(yè)，人員比較混雜，為此井研縣籃球協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)參與比賽的球員和教練、領(lǐng)隊(duì)等進(jìn)行等級(jí)注冊(cè)，備錄在案，以便更好的管理。同時(shí)在每屆聯(lián)賽開始的時(shí)候要求每支球隊(duì)繳納一定的保證金，此保證金用于約束球隊(duì)與球員在場(chǎng)上的某些違規(guī)舉動(dòng)，以保證聯(lián)賽賽事的正常秩序，不會(huì)出現(xiàn)打架等惡劣事件。每屆聯(lián)賽的比賽地點(diǎn)可以多樣化，可以采取競(jìng)標(biāo)的形式在井研縣各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)間輪流舉行賽事。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

一、全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，全市總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)有所改善，2015年農(nóng)業(yè)增加值10億元，較上年增加了百分之八，全年糧食產(chǎn)量達(dá)10萬噸，相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少，主要經(jīng)濟(jì)作物種植面積有所增加，農(nóng)民人均收入有了一定提升。但是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)在增產(chǎn)增收過程中仍然存在問題，主要問題可簡(jiǎn)要分為以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)展較為緩慢，生產(chǎn)率水平低

部分農(nóng)村地區(qū)處于相對(duì)落后局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，鋤頭、扁擔(dān)、籮筐等生產(chǎn)工具仍舊被農(nóng)民廣泛使用，即使有了現(xiàn)代化的工具，如耕田機(jī)、收割機(jī)等，由于農(nóng)村地勢(shì)較為復(fù)雜，山坡、河谷頗多，很多現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備并不適用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)耕作。加之，一些農(nóng)村地區(qū)技術(shù)信息傳播不暢，農(nóng)民缺乏對(duì)適宜技術(shù)的了解，不用或不敢貿(mào)然使用新技術(shù)。再有，新技術(shù)投入成本高，由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)較低，即便是政府給予一定的補(bǔ)貼，也無力采用新技術(shù)，采用新技術(shù)要受到物質(zhì)投入，如種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉技術(shù)等一系列供給瓶頸限制，新技術(shù)推廣難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展受限，未能得到大幅度提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）勞動(dòng)力素質(zhì)不高，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以得到廣泛應(yīng)用

近年來，當(dāng)?shù)氐那嗄陝趧?dòng)力外出務(wù)工人數(shù)較多，留下的農(nóng)村勞動(dòng)力多為婦女、老人，他們的生產(chǎn)能力較弱，且受教育不足，文化程度不高，對(duì)新事物的接受能力較差，對(duì)一些有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息接受能力不強(qiáng)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村得不到有效的推廣。主要還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平基本維持生活或略有盈余。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)差，資金投入不足

都勻地處山地，人口分散，農(nóng)民土地不集中，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，新技術(shù)得不到廣泛使用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受到自然災(zāi)害的影響，解決災(zāi)害問題的措施的實(shí)行有待加強(qiáng)。另外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量不夠。農(nóng)業(yè)設(shè)施投入使用后，后續(xù)的管理維護(hù)工作做得不足，直接造成了經(jīng)濟(jì)損失。此外，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)研究的投入少，新技術(shù)、新產(chǎn)品引入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇差，技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展受到了限制。

（四）農(nóng)田閑置，土地利用的效率不高

近年來，外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，相比在家務(wù)農(nóng)，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些農(nóng)民常年在外務(wù)農(nóng)，土地?zé)o人耕種，或是留下的老人，婦女在家種植，他們無力全面有效的利用個(gè)人所有的土地，導(dǎo)致了一部分土地閑置，農(nóng)田荒蕪，一些承包農(nóng)田的租戶，通過向外出務(wù)工的農(nóng)戶租用不用的土地，進(jìn)行規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但租戶只是選用了一些地勢(shì)條件相對(duì)平坦，土壤肥力好的地區(qū)種植，土地空置仍然是一個(gè)問題。

（五）農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑單一，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益低

最近幾年，一些農(nóng)產(chǎn)品在不同農(nóng)村地區(qū)得到了推廣。例如，規(guī)模性的葡萄種植，大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效果好，產(chǎn)量較以前有所增加，但是，銷售確成了一大問題。由于種植同種農(nóng)作物的農(nóng)戶較多，總體產(chǎn)量高，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要是到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售，市場(chǎng)上同類型農(nóng)產(chǎn)品供給大，價(jià)格低，農(nóng)民只能以較低價(jià)格賣出去；加之儲(chǔ)存技術(shù)不足，許多滯銷的農(nóng)產(chǎn)品只能浪費(fèi)掉，并未達(dá)到所預(yù)期的高收益。

二、根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和發(fā)展方式的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓寬農(nóng)民增收的渠道

（一）加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，選擇引進(jìn)和開發(fā)適宜當(dāng)?shù)厥褂玫臋C(jī)械設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)用設(shè)備，減少一些自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的影響；確保與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息傳播到位，農(nóng)民能夠及時(shí)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況；政府給予一定的政策支持和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，減少農(nóng)民購(gòu)買設(shè)備的成本，激勵(lì)農(nóng)戶使用新的機(jī)器設(shè)備；引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥、化肥，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)防治蟲害，快速有效的提高農(nóng)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

提高農(nóng)村農(nóng)民勞動(dòng)者的素質(zhì)，努力培養(yǎng)出多技能的新型農(nóng)民，充分使用農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，各地區(qū)分配專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)；改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)教育力度，提高農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)及應(yīng)用能力；減少創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；此外，增加本市農(nóng)業(yè)科技研究的投入，引入農(nóng)作物新品種和技術(shù)，留住農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，研究適合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖拳h(huán)境的特色農(nóng)作物并加以推廣使用。

（三）閑置土地充分利用，使土地資源發(fā)揮最大效益

對(duì)于無人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地，將小規(guī)模土地大規(guī)?；?，進(jìn)行多種形式的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)制度，保障農(nóng)民的土地權(quán)利；結(jié)合當(dāng)?shù)夭?、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)品，合理的規(guī)劃土地使用規(guī)模，充分利用土地資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地生產(chǎn)效益。

（四）有效指導(dǎo)組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，減少盲目種植所帶來的經(jīng)濟(jì)損失

一些農(nóng)戶對(duì)銷售市場(chǎng)了解不足，市場(chǎng)信息獲取渠道較少，市場(chǎng)銷售狀況分析有偏差，不能有效的選擇農(nóng)作物種植和控制種植量，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過?；虍a(chǎn)量不足，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供給偏大或偏小，影響了經(jīng)濟(jì)收入。由一些專業(yè)的市場(chǎng)分析人才對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)前景進(jìn)行分析，對(duì)不同地區(qū)農(nóng)民做一些選擇和規(guī)模上的分析指導(dǎo)，減少農(nóng)民盲目大量或少量生產(chǎn)，或是生產(chǎn)不合適市場(chǎng)銷售的農(nóng)作物，盡量使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物有地可銷，經(jīng)濟(jì)收益能夠達(dá)到最大化。

（五）打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，保障農(nóng)民收入不減

目前，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品多半是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)上自行銷售，一般是此地生產(chǎn)并在此地銷售的形式，銷售范圍不廣并且銷售渠道單一，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道極其重要，以下是幾點(diǎn)促進(jìn)銷售的方式：

1.組織農(nóng)民自行合作銷售。做好農(nóng)民思想工作，讓農(nóng)民自愿參加合作銷售，集中起分散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)行統(tǒng)一的本地銷售或外地銷售。

篇3

Abstract:Jilin Province is China's major agricultural province and the country's commodity grain base. In this paper, transport facilities, crop cultivation, farmers and other rural financial education and research development of rural Jilin Province, Jilin Province, in combination with the actual situation in rural areas, rural areas of Jilin Province, to explore the development of countermeasures with a view to promoting rural development.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 現(xiàn)狀 對(duì)策

Key words: Rural，Status quo，Countermeasures

作者簡(jiǎn)介：肖進(jìn)杰，男，東北師范大學(xué)商學(xué)院06級(jí)會(huì)計(jì)系本科生；高超，女，東北師范大學(xué)商學(xué)院06級(jí)會(huì)計(jì)系本科生；趙紅梅，女，東北師范大學(xué)商學(xué)院06級(jí)人力資源管理系本科生。

【中圖分類號(hào)】F719 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-05-0060-01

一、研究背景

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，我國(guó)一直致力于農(nóng)村的發(fā)展探索實(shí)踐。吉林省為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省和國(guó)家重要的商品糧基地，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

二、吉林省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了研究吉林省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，課題組于2008年7月到2008年9月期間對(duì)吉林省部分農(nóng)村的村民進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：

（一）交通設(shè)施不完善

調(diào)研顯示，在所調(diào)查的農(nóng)村中，14.81%的農(nóng)村有鐵路通過，有鐵路通過并且設(shè)置了?？空镜臑?，可見鐵路運(yùn)輸對(duì)農(nóng)村沒有產(chǎn)生直接的影響。大部分都得通過城市把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去。

公路方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通水泥（瀝青）路率分別達(dá)到98.9%和75.7%，切實(shí)改善了農(nóng)村的交通狀況。然而我們調(diào)查顯示還有17.24%的偏遠(yuǎn)農(nóng)村仍然是泥土路，交通直接制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在已有的公路中，74.07%的“村村通”公路建成后沒有專業(yè)的人員進(jìn)行定期維護(hù)。

（二）農(nóng)作物種植機(jī)械化水平低，家禽、家畜等養(yǎng)殖未形成規(guī)模，銷售渠道單一

農(nóng)民種植農(nóng)作物基本是手工種植，66.67%的村民擁有一些小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械。飼養(yǎng)家禽家畜數(shù)量少，以散養(yǎng)為主，主要用于農(nóng)民自己食用。而農(nóng)民主要依靠等人上門收購(gòu)的方式銷售農(nóng)作物，收購(gòu)價(jià)格偏低，降低了農(nóng)民的收入。

（三）農(nóng)民文化程度不高

據(jù)趙智勇教授研究，吉林省農(nóng)村人口文化程度與全國(guó)平均人口文化程度比較如圖1

與全國(guó)農(nóng)民文化構(gòu)成相比，吉林省農(nóng)村具有小學(xué)以上文化程度的從業(yè)人員明顯低于全國(guó)農(nóng)村平均水平。受文化素質(zhì)低下的影響，以及普及九年義務(wù)教育中忽視農(nóng)業(yè)技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的教育，再加上農(nóng)業(yè)職業(yè)教育乏力，造成絕大多數(shù)農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，所以大多農(nóng)民還是靠天吃飯，向地要糧，兼業(yè)水平低，也嚴(yán)重影響了科技推廣和應(yīng)用，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再發(fā)展。

（四）資金短缺制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失

資金短缺制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，商業(yè)銀行實(shí)行信貸集中管理，基層網(wǎng)點(diǎn)大量的撤并，再加上嚴(yán)格的貸款責(zé)任制度，基層的信貸投放受到限制。目前，農(nóng)村信貸實(shí)際上只有一家農(nóng)村信用社在唱主角，而農(nóng)村信用社由于受資金實(shí)力限制，信貸滿足率低，只能滿足農(nóng)民簡(jiǎn)單的種植業(yè)需要?？铐?xiàng)大一些的消費(fèi)支出，就很難在信用社得到貸款。民間借貸主要有兩種，一是互的無息或低息借款，主要是向親戚、朋友或彼此熟悉的鄉(xiāng)鄰間。而另一種則是高息借款，這類借款的年利率在8%－20%之間，少數(shù)特殊用途的借款利率高達(dá)25%－30%。有的地方則是按月計(jì)息，而且是利滾利。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，面對(duì)頻繁的災(zāi)害，多家保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)望而卻步。吉林省農(nóng)村保險(xiǎn)仍是一片示未開墾的領(lǐng)域。據(jù)了解，目前只有安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司一家開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且僅限于烤煙煙葉一項(xiàng)。

三、吉林省農(nóng)村發(fā)展對(duì)策探索

（一）加強(qiáng)知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富能力

吉林省在農(nóng)村建設(shè)中，首先就要注重村民觀念上的改變，使其行成自助精神，自主創(chuàng)新，自主探索。這種觀念上的改變可以通過電視、廣播等方式，樹立典型形象，對(duì)自主發(fā)展較好的農(nóng)村給予一定的政策支持，形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以點(diǎn)帶面，從而促進(jìn)其共同富裕?？梢栽阪?zhèn)里設(shè)立講習(xí)所或培訓(xùn)學(xué)校，定期組織村民與村干部進(jìn)行培訓(xùn)。還可以提供一定的免費(fèi)或低收費(fèi)的技能培訓(xùn)。

（二）開展“一企一村”“一校一村”活動(dòng)

“一企一村”活動(dòng)就是充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)村建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。推廣“公司+農(nóng)戶”模式，把農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)推向市場(chǎng)。條件良好的企業(yè)還可以在當(dāng)?shù)亟⒎止?，就地加工農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐拇迕裨黾邮杖?，?shí)現(xiàn)雙贏。

“一校一村”活動(dòng)就是一個(gè)高校自愿與一個(gè)農(nóng)村建立交流關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高校合作，充分發(fā)揮各個(gè)高校的地域和資源優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)村建立長(zhǎng)期的聯(lián)系機(jī)制。各高校教授可以將自己的科研成果在農(nóng)村試行，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出一些可行的建設(shè)方案。

（三）改善農(nóng)村金融體制

首先是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面。政府可以對(duì)開展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行一定的稅收優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民給予一定的資金上的支持，或者開展集體聯(lián)保體制，以減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害帶來的損失。其次加強(qiáng)村民的思想觀念教育，采用造血式的資金援助。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

西安是一個(gè)農(nóng)業(yè)占比較高的城市。從土地面積看，1萬多平方公里中郊三區(qū)四縣占到90%以上。從農(nóng)業(yè)人口看，全市農(nóng)業(yè)人口占到人口總數(shù)的53%以上。但同時(shí)，西安市的農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出卻相對(duì)比較匱乏，2013年，全市金融機(jī)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)貸款（涉農(nóng)貸款）總計(jì)198.14億元，占全部貸款的2.32%。全市上半年國(guó)民生產(chǎn)總值2176.34億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值96.33億元，僅占4.43%。不僅如此，第一產(chǎn)業(yè)的貸款投入和生產(chǎn)總值的占比還呈現(xiàn)出逐年小幅下降的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資金供需矛盾比較突出。農(nóng)村金融目前仍是中國(guó)金融發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、不斷增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須加快解決農(nóng)村金融問題。

一、西安地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，西安金融工作發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，西安市各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在加大支農(nóng)貸款投放力度上作了大量工作，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，做了卓有成效的工作。

（一）產(chǎn)品創(chuàng)新。

針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)觀念和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，全市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和組織大膽進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出符合不同需求的貸款產(chǎn)品，為農(nóng)戶自主選擇提供了的空間，在農(nóng)村貸款金額、期限、利率浮動(dòng)水平、擔(dān)保要求、季節(jié)性需求及還款方式上體現(xiàn)出差異性。在貸款種類上有步驟地推出了抵押貸款、質(zhì)押貸款、個(gè)人保證貸款、個(gè)人擔(dān)保貸款、聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額貸款、循環(huán)貸款、小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款、小企業(yè)自助循環(huán)貸款等靈活多樣的信貸業(yè)務(wù)品種。

（二）組織創(chuàng)新。

自全國(guó)首批五個(gè)小額貸款公司試點(diǎn)縣工作推開以來，西安市屬各區(qū)縣相繼成立了多家小額貸款公司，此信貸組織有效增加了農(nóng)村金融供給，一定程度上解決了農(nóng)民和微小企業(yè)貸款困難。

（三）服務(wù)創(chuàng)新。

各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和科學(xué)的管理方式，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)的自動(dòng)化水平和效率，大力開發(fā)面向農(nóng)村金融市場(chǎng)的銀行卡等現(xiàn)代非現(xiàn)金支付工具，積極開發(fā)中間業(yè)務(wù)，開辦代收水電費(fèi)、電話費(fèi)、公共交通費(fèi)以及民政補(bǔ)助、扶貧款，積極開辦電話銀行、網(wǎng)上銀行等自助銀行服務(wù)，以適應(yīng)農(nóng)村各類經(jīng)營(yíng)者對(duì)票據(jù)結(jié)算、資金融通、金融中介服務(wù)等方面更高的要求。

二、西安市各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融工作的新舉措

近年來，在農(nóng)村金融工作開展的過程中，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)各顯其能，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)靈活開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（一）農(nóng)業(yè)銀行：根據(jù)面向“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位，探索服務(wù)“三農(nóng)”與商業(yè)化運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合之路，以支持縣域經(jīng)濟(jì)為突破口，積極實(shí)施加快“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的縣域“藍(lán)海戰(zhàn)略”。目前已經(jīng)明確縣域支持重點(diǎn)為西安市5家國(guó)家級(jí)和32個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)為核心的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：作為政策性金融機(jī)構(gòu)，其信貸產(chǎn)品普遍具有政策性強(qiáng)、利率低的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)發(fā)行在維護(hù)好大中型優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)范圍，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的投放力度，優(yōu)先支持納入地方政府規(guī)劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)借款人資信狀況良好，已經(jīng)落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，還可以采用信用貸款方式。

（三）農(nóng)村信用聯(lián)社：和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，農(nóng)信社依然是西安地區(qū)農(nóng)村金融的“主力軍”。目前，西安地區(qū)各信用聯(lián)社向農(nóng)戶發(fā)放的主要貸款方式有：農(nóng)戶一般貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。截至2013年底，西安市各聯(lián)社農(nóng)戶貸款余額為67億元。其中：農(nóng)戶一般貸款60億元，農(nóng)戶小額貸款8億元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款4億元。

（四）西安市商業(yè)銀行：受政策監(jiān)管限制，經(jīng)營(yíng)區(qū)域較為狹窄，經(jīng)營(yíng)地理范圍主要集中在西安城區(qū)，主要是對(duì)一批較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，最大限度的發(fā)揮其對(duì)涉農(nóng)工作的支持力度。

（五）小額貸款公司（準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)）：目前西安市已開業(yè)的小額貸款公司先后開展了聯(lián)保貸款、個(gè)人信用貸款、個(gè)人擔(dān)保貸款、質(zhì)押貸款等，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和微小企業(yè)的市場(chǎng)定位，在發(fā)展傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上注重培育和滲透農(nóng)戶的信用意識(shí)，把發(fā)放小額貸款同建設(shè)信用村鎮(zhèn)相結(jié)合，起到了農(nóng)村金融拾遺補(bǔ)缺的積極作用。

三、西安市農(nóng)村金融發(fā)展中存在的主要問題

盡管西安市各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和組織在提高農(nóng)村金融供給上采取了一些措施，取得了一些成效，但從西安市的實(shí)際情況看，還存在以下一些制約因素。

（一）農(nóng)村金融創(chuàng)新主體單一，創(chuàng)新動(dòng)力不足。

農(nóng)村金融組織的合作性和競(jìng)爭(zhēng)性不夠。農(nóng)村領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織單一，農(nóng)村信用社占據(jù)了農(nóng)村商業(yè)性金融的壟斷地位，創(chuàng)新主體失去了創(chuàng)新動(dòng)力，金融產(chǎn)品老化，缺乏市場(chǎng)調(diào)查而盲目推出金融品種，營(yíng)銷工作滯后，提供的金融產(chǎn)品條款過于嚴(yán)格，手續(xù)復(fù)雜繁瑣，諸多因素限制了創(chuàng)新品種的發(fā)展。

（二）主體定位不當(dāng).加劇農(nóng)村金融供需矛盾。

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨自然和經(jīng)營(yíng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，在按市場(chǎng)規(guī)律的金融資源配置過程中，處于極為不利的地位。國(guó)有商業(yè)銀行為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，貸款審批權(quán)限上收，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)形成對(duì)縣域中小企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的信貸歧視，限制了對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域的資金供應(yīng)。一方面，大量縣域中小企業(yè)、農(nóng)戶得不到信貸支持；另一方面，商業(yè)銀行成為農(nóng)村資金的“抽水機(jī)”，吸收走了農(nóng)村大量閑散資金，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村金融供需的矛盾。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商物流；發(fā)展現(xiàn)狀

一、引言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“電商下鄉(xiāng)”等熱潮的興起，在政府和電商巨頭的合力推動(dòng)下，自2015年起，國(guó)家層面涉及農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展的政策層出不窮，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平一r風(fēng)聲水起，傳統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)流通企業(yè)、電商平臺(tái)公司等紛紛布局農(nóng)資電商，農(nóng)產(chǎn)品電商正步入快速發(fā)展時(shí)期。

所謂的農(nóng)村電子商務(wù)，就是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)與農(nóng)村資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)，使農(nóng)民成為最大受益者。而要想使農(nóng)村電商健康快速發(fā)展，物流是關(guān)鍵。也就是說，不管是產(chǎn)品下鄉(xiāng)，還是農(nóng)資產(chǎn)品走出去，都需要農(nóng)村物流作為支撐。

自2010年至今，阿里平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額從37億元，到2012年達(dá)到800億元，2015年達(dá)到695億元。2014年全國(guó)農(nóng)村電商銷售額超過1400億元，預(yù)計(jì)在2016年底可能突破4600億元。這些數(shù)字的背后體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展前景是樂觀的，但是目前我國(guó)農(nóng)村電商物流體系落后，運(yùn)力資源較難整合，在一定程度上阻礙了產(chǎn)品安全、快速、優(yōu)質(zhì)的送達(dá)到顧客手中。因此，本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村電商物流的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，有利于政府作出正確的決策，促進(jìn)農(nóng)村電商物流得發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)農(nóng)村電商物流的優(yōu)勢(shì)分析

（1）移動(dòng)商務(wù)的快速發(fā)展

2014年我國(guó)手機(jī)用戶達(dá)到12.86億戶，移動(dòng)智能終端用戶規(guī)模達(dá)到10.6億戶，較2013年增長(zhǎng)231.7%，2015年12月底，我國(guó)手機(jī)用戶達(dá)到13.06億元，智能手機(jī)的快速普及推動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

（2）國(guó)家政策的扶持

近些年來，為了加快我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策。包括健全交易體制，加大對(duì)物流設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)投資，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)電商人才培訓(xùn)，完善物流培訓(xùn)體系的建設(shè)等措施；這些政策的出臺(tái)為我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

（3）城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增

隨著城市居民生活水平的提高，綠色、無污染、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的關(guān)注，為了使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能夠安全放心的送達(dá)到消費(fèi)者的手中，越來越多的流通企業(yè)、物流企業(yè)開始關(guān)注農(nóng)村電商物流的發(fā)展。

2.我國(guó)農(nóng)村電商物流發(fā)展的劣勢(shì)

（1）成本高

目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值不高，而且規(guī)模不大，很多都是分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)的，運(yùn)輸成本高，因此，大部分的農(nóng)產(chǎn)品電商物流成本居高不小，甚至物流成本的上漲引起了一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的上漲。農(nóng)產(chǎn)品電商物流的發(fā)展在某種程度上并沒有使企業(yè)的效益有所提高，反而因沉重的物流成本甚至成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（2）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受環(huán)境的影響極大，不同時(shí)間生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品可能在質(zhì)量、規(guī)格上有很大的區(qū)別，再加上農(nóng)產(chǎn)品的種類繁多復(fù)雜，這就使得農(nóng)產(chǎn)品難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定價(jià)，而且針對(duì)這幾年興起的綠色無公害食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)各地也不一樣，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)濫竽充數(shù)的現(xiàn)象泛濫，貨真價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品卻很難有市場(chǎng)。

（3）安全性低

近年來，國(guó)家出臺(tái)修訂了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，明確規(guī)定不能將劇毒、高度農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。盡管國(guó)家出臺(tái)了這樣的一些政策，但是由于高濃度農(nóng)藥價(jià)格便宜，仍然有一部分農(nóng)民在使用，高度農(nóng)藥殘留、激素殘留等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，誠(chéng)信問題有待改善。

（4）經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好

一方面，相關(guān)物流體系難以支撐，農(nóng)村電商物流極為分散，不僅成本高，而且沒有效益；另一方面，近年來，農(nóng)產(chǎn)品的售后服務(wù)方面，因質(zhì)量引起的糾紛問題成為橫在消費(fèi)者與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者之間的一道難以逾越的鴻溝。

3.我國(guó)農(nóng)村電商物流發(fā)展的機(jī)遇

（1）淘寶村數(shù)量的大幅度增加

從2009年到2012年再到2014年，我國(guó)淘寶村的數(shù)量由最初的3個(gè)，增加到2012年的14個(gè)，再到2014年的211個(gè)，呈現(xiàn)出幾何級(jí)數(shù)的上漲，到了2015年更是呈現(xiàn)出了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，達(dá)到了780個(gè)。所謂的淘寶村，是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬元以上的村莊。因此，淘寶村的迅速增加使得農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（2）產(chǎn)業(yè)環(huán)境的利好

一方面，國(guó)家不斷加大了對(duì)與農(nóng)村示范縣用于農(nóng)村物流、電商和人才配套設(shè)施的投入，

另一方面，阿里巴巴、京東、中國(guó)郵政等加大了對(duì)農(nóng)村電商物流的布局，這為農(nóng)村電商物流的發(fā)展提供了一個(gè)良好的時(shí)機(jī)。

（3）農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量不斷攀升

我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量由2013年的1.77億人，2015年12月達(dá)到1.95億，截止到2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為1.91億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模的不斷上漲，一方面有利于學(xué)習(xí)和了解電子上網(wǎng)，另一方面為農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

4.我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展所面臨的威脅

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

物流是農(nóng)村電商發(fā)展的一大障礙，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，交通運(yùn)輸便利性差，導(dǎo)致物流成本一直居高不下，如果不能進(jìn)行資源整合，如果物流系統(tǒng)不能統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配，將給農(nóng)村電商物流的發(fā)展帶來威脅。

（2）專業(yè)化人才的缺乏

盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)正常鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生走進(jìn)農(nóng)村，扎根農(nóng)村，但是真正留在農(nóng)村，利用自己電子商務(wù)知識(shí)來幫助農(nóng)民改變生活的學(xué)生還是少數(shù)，電子商務(wù)、物流方面專業(yè)人才的缺乏還是在一定程度上阻礙了農(nóng)村電商物流的發(fā)展。

（3）觀念的落后

現(xiàn)行的電子商務(wù)的支付模式如今在城市已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，而且它的便捷性已經(jīng)極大的改變了城市居民的生活方式。而農(nóng)村現(xiàn)行的支付方式還是相對(duì)較為傳統(tǒng)，例如到附近的郵政、信用社來進(jìn)行資金的收支，大部分的農(nóng)民對(duì)于手機(jī)支付、網(wǎng)上支付等支付手段抱有懷疑態(tài)度，擔(dān)心其風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國(guó)農(nóng)村電商物流的發(fā)展對(duì)策

1.完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)

農(nóng)村電商物流的發(fā)展離不開國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督和支持，一方面，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策監(jiān)督電商平臺(tái)上的產(chǎn)品的來源、信息的真實(shí)可靠；另一方面，我們要吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的電商立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定出符合目前狀況的法律法規(guī)政策，從而為我國(guó)農(nóng)村電商物流的順利發(fā)展保駕護(hù)航。

2.加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度

積極推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與到電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)的活動(dòng)上來，建立綜合化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)普及的速度，使農(nóng)民能夠主動(dòng)的把自己種植的農(nóng)產(chǎn)品，通過正確的途徑到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，讓農(nóng)民真正感受到電子商務(wù)的實(shí)惠。

3.加大農(nóng)民的教育力度

通常越偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品越有特色。由于我國(guó)一部分農(nóng)村地區(qū)的生活水平落后，農(nóng)民的思想觀念比較保守，這些地區(qū)的農(nóng)民在接受新鮮事物的時(shí)候普遍擔(dān)心它的風(fēng)險(xiǎn)，造成了目前很多農(nóng)民并不認(rèn)可電子商務(wù)的現(xiàn)狀。因此，針對(duì)于這些地區(qū)，政府要起到帶頭作用，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)做好電商知識(shí)普及的相關(guān)工作，向廣大農(nóng)民及時(shí)傳播電商物流的優(yōu)越性，以及相關(guān)基礎(chǔ)操作步驟，使電子商務(wù)真正走入農(nóng)民生活。

4.創(chuàng)新農(nóng)村電商物流發(fā)展模式

目前，我國(guó)主要的農(nóng)村電商的發(fā)展模式有B2C平臺(tái)模式、第三方交易平臺(tái)模式、農(nóng)村品電商應(yīng)用平臺(tái)模式。與此同時(shí)，我們要在電商平臺(tái)的多功能上、全渠道上、融資渠道方面、市場(chǎng)營(yíng)銷方面進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村電商物流又好又快發(fā)展。

四、結(jié)論

本文通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村物流電商發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及所面臨的威脅進(jìn)行分析，指出目前我們應(yīng)從完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度、加大電子商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)以及創(chuàng)新農(nóng)村電商物流發(fā)展的模式這些方面入手，改善當(dāng)前農(nóng)村電商物流l展的困境，促進(jìn)農(nóng)村電商又好又快發(fā)展，使農(nóng)民的生活水平的提高再上新臺(tái)階！

參考文獻(xiàn)：

[1]朱世友.農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)物流業(yè)的影響及農(nóng)村物流體系構(gòu)建[J].價(jià)格月刊，2016（03）.

[2]張穎川.農(nóng)村電商加快發(fā)展給物流業(yè)帶來的影響[J].物流技術(shù)與應(yīng)用，2015（10）.

[3]黃福高，凌花.農(nóng)村電商物流發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2016（09）.

篇6

關(guān)鍵詞： 小額信貸 農(nóng)戶 經(jīng)濟(jì)

    一、引言

小額信貸是一種以城鄉(xiāng)中低收入階層為服務(wù)對(duì)象的小規(guī)模金融服務(wù)方式，旨在通過金融服務(wù)，為貧困農(nóng)戶或微型企業(yè)提供獲得自我就業(yè)和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，它既是一種金融服務(wù)創(chuàng)新，又是一種扶貧的重要手段。

二、小額信貸在中國(guó)的發(fā)展

（一）資金來源。小額貸款組織的資金來源主要分為六個(gè)部分：捐贈(zèng)資金、上級(jí)撥款、財(cái)政扶貧資金、吸收的存款、借入資金以及其它一些資金來源。金融機(jī)構(gòu)小額信貸資金主要來自于吸收各類存款。

（二）信貸模式

1． 世界各國(guó)小額信貸運(yùn)作模式。（1）非政府組織模式。（2）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)模式。（3）社區(qū)合作銀行模式。（4）鄉(xiāng)村銀行模。（5）批發(fā)基金模式。

2． 我國(guó)農(nóng)村小額信貸運(yùn)作模式。我國(guó)根據(jù)自身的特點(diǎn)主要形成了三種模式：（1） 農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)模式。（2）農(nóng)村信用社模式。（3）郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)模式。

（三）業(yè)務(wù)類型。小額貸款組織的業(yè)務(wù)主要集中在農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)戶小額信用貸款兩類業(yè)務(wù)上。

（四）服務(wù)對(duì)象。小額信貸的服務(wù)對(duì)象大約有3類：極貧者、貧者困和脆弱的非貧困者。

三、農(nóng)村小額信貸的積極作用

（一）真實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生活

小額信貸，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展后，各級(jí)政府也在不斷地思索并創(chuàng)新小額信貸的模式，真實(shí)地發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)民生活。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)不少依靠小額貸款發(fā)展起來的特色專業(yè)村、專業(yè)戶，農(nóng)村小額貸款使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展煥發(fā)出新的活力。

（二）農(nóng)村高利貸行為普遍減少

近年來隨著小額信貸的發(fā)展農(nóng)村高利貸行為普遍減少。以濱?？h為例，開辦農(nóng)村小額信貸工作以后，2008 年僅有9% 的農(nóng)戶因?yàn)閼?yīng)急或其他原因借過高利貸，41% 的農(nóng)戶用農(nóng)村小額信貸解決資需要。農(nóng)村小額信貸不僅緩解了農(nóng)民貸款難問題，而且強(qiáng)化了農(nóng)村金融體系的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了農(nóng)村金融體系的實(shí)力。

（三）是穩(wěn)定金融市場(chǎng)的一劑良藥

9億農(nóng)民的富裕和現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正騰飛的前提，更是深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)的關(guān)鍵。發(fā)展小額信貸模式正是穩(wěn)定金融市場(chǎng)的一劑良藥，它通過與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的信譽(yù)關(guān)系，源源不斷的提供資金及技術(shù)幫助，與農(nóng)民建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。小額信貸主要是通過調(diào)整信用社的信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了貸款的分散化，從而有利于信用社規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。貸款風(fēng)險(xiǎn)分散化是農(nóng)村信用社信貸管理的一條重要原則。農(nóng)村信用社通過發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款加大了對(duì)“三農(nóng)”貸款的投入，為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了資金保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化。

四、小額信貸存在的問題

中國(guó)農(nóng)村小額信貸在效仿GB（Grameen Bank）模式基礎(chǔ)上形成了自身特點(diǎn)，但在其發(fā)展過程中仍存在一些制約因素和瓶頸：

（一） 利率受到控制

沒有有效的利率回報(bào)，激勵(lì)發(fā)放農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的積極性。一方面我國(guó)小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點(diǎn)，因此必須收取較高的利息，才能彌補(bǔ)成本。另一方面在我國(guó)的農(nóng)村小額信貸，由政府及一些小額信貸組織推動(dòng)的小額扶貧貼息貸款向農(nóng)民提供低息或免息貸款，國(guó)家財(cái)政利用扶貧款進(jìn)行貼息。

（二）資金來源單一

由于現(xiàn)有的小額信貸試點(diǎn)中規(guī)定小額貸款公司不能儲(chǔ)蓄，使得小額貸款公司的資金來源受到限制，因此，如何實(shí)現(xiàn)資金來源的可持續(xù)性和多元化，是現(xiàn)在小額貸款組織最為頭痛的問題。

（三）貸款對(duì)象認(rèn)識(shí)不足

對(duì)于小額信貸，制度主義者強(qiáng)調(diào)較高的利率、機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性，運(yùn)作的商業(yè)性更強(qiáng);而福利主義者則更注重福利性及社會(huì)效益，采用較低的利率，貸款的公益色彩更濃。真正的農(nóng)村小額信貸，應(yīng)該是無擔(dān)保、無抵押品的信用貸款，它天生具有助貧濟(jì)弱的功能。

（四）小額信貸組織內(nèi)部管理不完善

在管理上，雖然小額信貸組織有內(nèi)部信貸管理制度、信貸管理規(guī)程，能夠按照合同法、擔(dān)保法及企業(yè)公司規(guī)定進(jìn)行管理，但無論扶貧社還是小額貸款公司，內(nèi)部管理都存在許多不完善的地方。管理上的不規(guī)范使小額信貸的工作效率低下、風(fēng)險(xiǎn)增大等問題的出現(xiàn)，使其運(yùn)營(yíng)成本增加和收益降低，這些都阻礙了小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。

（五）農(nóng)村金融環(huán)境有待改善

當(dāng)前農(nóng)村金融環(huán)境存在著以下不足:1.信用環(huán)境欠佳。誠(chéng)信環(huán)境的缺失是導(dǎo)致農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境惡化的直接原因。2.金融債權(quán)缺乏可靠法制保護(hù)。農(nóng)村與城市法律環(huán)境相比，仍存在著許多問題:普遍存在著“法律行政化”、“勝訴率高、執(zhí)行難”的問題，欠缺完善的法制環(huán)境，必然挫傷農(nóng)村信用社對(duì)小額信貸投入的積極性。

五、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村小額信貸的幾點(diǎn)建議

（一）利率要放開

（二） 資金瓶頸可通過多渠道解決

1. 逐步放開存款限制2. 開辟融資渠道，解決商業(yè)性小額信貸大規(guī)模推廣的問題

（三）堅(jiān)持以農(nóng)村貧困人口為貸款對(duì)象

（四）強(qiáng)化小額信貸組織內(nèi)部管理

小額信貸組織自身要建立一套信用評(píng)級(jí)體系。同時(shí)，建立統(tǒng)一的小額信貸組織管理制度規(guī)范，明確信息披露、報(bào)表建立、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定監(jiān)管部門定期對(duì)其組織開展外部審計(jì)，提高其資金運(yùn)作的規(guī)范性。

（五）改善農(nóng)村金融環(huán)境

金融在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用，因此需要強(qiáng)化對(duì)金融支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。政府部門要積極轉(zhuǎn)變職能，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供良好的服務(wù)。要在全社會(huì)弘揚(yáng)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，建立和完善社會(huì)信用激勵(lì)機(jī)制，廣泛開展創(chuàng)建“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動(dòng)，營(yíng)造守信光榮的社會(huì)風(fēng)氣。

  參考文獻(xiàn)

[1] 梁富強(qiáng).我國(guó)小額信貸發(fā)展與完善[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009，（6上）.

篇7

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于20xx年4月20日至22日，分別深入實(shí)地對(duì)文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村公路基本情況

截至20xx年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計(jì)里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式

1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長(zhǎng)期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。

2. 養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

20xx年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計(jì)[1996]135號(hào)文件執(zhí)行（20xx年兩個(gè)養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣除外）。即省道1400元/年公里；重點(diǎn)縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費(fèi)，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費(fèi)。20xx年養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3. 養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況

一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級(jí)交通主管部門、地方財(cái)政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)。由于我州財(cái)政困難，地方財(cái)政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項(xiàng)目，屬補(bǔ)質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長(zhǎng)期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：20xx年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。20xx年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20xx年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書，確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)，明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求，我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位，分為重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個(gè)層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)劃分的三個(gè)層次，按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)，按季度核撥到各縣，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理工程費(fèi)用制，并進(jìn)行考核。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任未落實(shí)。養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級(jí)人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實(shí)。

（二）管養(yǎng)分離不落實(shí)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施后，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實(shí)施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實(shí)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

（三）未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實(shí)施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時(shí)“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。

（四）養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財(cái)政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實(shí)施有效養(yǎng)護(hù)。雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時(shí)由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計(jì)里程，沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費(fèi)（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計(jì)里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

（五）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識(shí)缺乏?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府 未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長(zhǎng)期以來沒有調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識(shí)較差，這對(duì)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。

三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

面對(duì)我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實(shí)地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：

（一）真正落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)職能，是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提。《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作負(fù)總責(zé)”，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路交通安全工作”。但是，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村公路管養(yǎng)中，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)、職能尚未落到實(shí)處，養(yǎng)護(hù)資金籌措基本為零，整個(gè)管養(yǎng)工作依然如故?；旧隙际怯煽h級(jí)交通部門地方公路管理段承擔(dān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一，五花八門，且作用發(fā)展不明顯。因此，全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視，把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟(jì)工作并駕齊驅(qū)，確保人、財(cái)、物的投入，切實(shí)履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上，經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是：一是宣傳交通政策、法規(guī)；二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管；四是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；五是搶險(xiǎn)保通；六是發(fā)動(dòng)群眾；七是信息采集報(bào)送；八是交通站點(diǎn)建設(shè)。通過對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確，并切實(shí)履行，農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實(shí)處。

（二）推行一個(gè)責(zé)任目標(biāo)考核長(zhǎng)效機(jī)制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在需要。至20xx年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推行后，各縣在落實(shí)縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí)下來的很少。這次我們?cè)趯?duì)廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對(duì)農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟(jì)工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟(jì)綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進(jìn)行百分量化考核，公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。廣南縣的這一做法，初步實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的落實(shí)，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。按照國(guó)務(wù)院和省州的要求，層層落實(shí)責(zé)任并進(jìn)行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實(shí)就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會(huì)得到落實(shí)。

（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個(gè)良好的體制，形成一個(gè)高效的機(jī)制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達(dá)到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金保障，國(guó)家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級(jí)的管養(yǎng)資金補(bǔ)助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的情況看，全州養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助實(shí)給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長(zhǎng)期帶病運(yùn)行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護(hù)“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機(jī)制的建立是無濟(jì)于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案（試行）》（文政發(fā)〔20xx〕69號(hào)）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，加上省上的定額補(bǔ)助資金和社會(huì)參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，只有這樣上述提到的疑難問題才會(huì)得到真正的破解。

（四）尋找一個(gè)切實(shí)可行的管養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對(duì)落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長(zhǎng)期以來縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到人。

1．“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”主要內(nèi)容：“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補(bǔ)助變?yōu)殪`活的獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制，建立有效利用公路沿線勞動(dòng)力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會(huì)其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護(hù)方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會(huì)力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 運(yùn)行方式：

（1）資金來源：主要以省補(bǔ)資金和縣人民政府配套資金為主。省補(bǔ)資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財(cái)政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補(bǔ)小修保養(yǎng)資金難以運(yùn)作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，加之還要填補(bǔ)未納入養(yǎng)護(hù)里程10967.106公里村道的養(yǎng)護(hù)資金缺口。因此財(cái)政配套資金對(duì)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的運(yùn)行起著舉足輕重的作用。

（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計(jì)管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；區(qū)域發(fā)展；現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)推廣；對(duì)策

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是維護(hù)我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，需要有政策、技術(shù)和資金作為支撐，其中，技術(shù)更是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心所在。基于此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)該將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣放在核心位置，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在的問題

1.1基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

農(nóng)村地理位置相對(duì)偏僻、道路條件較差，大型農(nóng)業(yè)機(jī)具的應(yīng)用存在一定難度；而且部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村居住環(huán)境差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的種子、肥料、農(nóng)藥乃至農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸都需要消耗較大的成本；基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，相當(dāng)一部分農(nóng)田水利設(shè)施都建成于20世紀(jì)60—70年代，在缺乏維護(hù)的情況下存在比較嚴(yán)重的老化問題，甚至于部分設(shè)施接近報(bào)廢狀態(tài)，無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠支撐。

1.2農(nóng)民文化程度不高

農(nóng)村居民相比較城鎮(zhèn)居民，受教育程度普遍偏低，相當(dāng)一部分年輕人的學(xué)歷都在高中及高中以下，缺乏能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的從業(yè)人員，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)業(yè)家庭的收入以大田作物的種植為主，在資金和技術(shù)欠缺的情況下，生活相對(duì)困難。另外，部分頭腦精明的農(nóng)民也許會(huì)選擇種植經(jīng)濟(jì)作物或者發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方式來提高收入。但是，想要實(shí)現(xiàn)上述構(gòu)想，必須有足夠的勞動(dòng)力作為保障，而當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工來提高收入，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的以老人為主，勞動(dòng)力資源欠缺。

1.3農(nóng)業(yè)推廣制度不完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，但是從目前來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體制和相應(yīng)的配套機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量眾多，不過在運(yùn)行中存在結(jié)構(gòu)分散、業(yè)務(wù)水平低以及推廣效率不高的問題，不少機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)著公共管理職能，專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員較少。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%，發(fā)展中國(guó)家平均為0.5%，但是在我國(guó)不足0.2%。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的順利實(shí)施。

2加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的有效對(duì)策

2.1完善基礎(chǔ)設(shè)施

一方面，應(yīng)該加快農(nóng)村地區(qū)的道路建設(shè)，幫助解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的物資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)使用以及產(chǎn)品運(yùn)輸問題，同時(shí)也應(yīng)該做好道路的維護(hù)工作，對(duì)老化道路及時(shí)進(jìn)行修繕。另一方面，應(yīng)該加快農(nóng)田水利建設(shè)。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要保障，相關(guān)部門需要重視農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作；對(duì)一些老化嚴(yán)重的水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，在條件允許的情況下，新建功能更加完善的農(nóng)田水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供輔助[1]。

2.2強(qiáng)化教育培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化包含了技術(shù)研究、教育以及推廣等3個(gè)方面的內(nèi)容，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率產(chǎn)生影響。三者之間應(yīng)形成良好的協(xié)作機(jī)制，才能促進(jìn)轉(zhuǎn)化效率。對(duì)此，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與科研院所或者高等院校的合作，鼓勵(lì)基層農(nóng)機(jī)人員能夠參與到相應(yīng)的技術(shù)試驗(yàn)過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)于技術(shù)的深入學(xué)習(xí)。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該加快田間農(nóng)民學(xué)校建設(shè)，向農(nóng)民傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技能。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的問題，科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該派遣專業(yè)的推廣人員，到農(nóng)民學(xué)校開辦相應(yīng)的知識(shí)講座，以此來降低成本、提高效率；而通過這種以點(diǎn)帶面的形式，還可以對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員不足的問題進(jìn)行解決，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣效果[2]。

2.3完善推廣制度

一方面，應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣的政策扶持。政府部門可以鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)建相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社，借助“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，為存在資金困難的農(nóng)業(yè)合作社提供相應(yīng)的貼息或者低息貸款；也可以委派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任相應(yīng)的技術(shù)顧問，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)。針對(duì)農(nóng)民知識(shí)水平偏低、對(duì)新事物接受較慢的情況，可以對(duì)率先引入新技術(shù)的農(nóng)戶提供補(bǔ)貼和鼓勵(lì)，以此來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率。另一方面，應(yīng)該積極探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的受教育程度相對(duì)較低，不少農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過程中，依然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，難以對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行合理利用，這樣顯然不利于生產(chǎn)效率的提高。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)該積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新模式和新方法[3]。在實(shí)際操作中，一是做好專業(yè)的細(xì)分，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作人員分為2種類型，分別是專門從事涉農(nóng)公共管理及社會(huì)服務(wù)的人員以及專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣的人員，這樣能夠促進(jìn)工作效率以及專業(yè)化水平的提高；二是做好成果展示，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)積極宣傳，定期或者不定期舉辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品展銷活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和新的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行推廣，起到良好的示范作用；三是強(qiáng)化農(nóng)技推廣組織建設(shè)，例如，可以從當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣中心選擇專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任農(nóng)技督導(dǎo)員，從村一級(jí)組織中選擇具備一定專業(yè)知識(shí)水平的農(nóng)技推廣人員，做好基層農(nóng)技推廣工作，同時(shí)應(yīng)該對(duì)農(nóng)技推廣員進(jìn)行考核，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，提升其工作積極性[4]。

3結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；小學(xué)教育；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G623文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-7485（2020）29-0170-02

一、農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）硬件設(shè)施較落后

從農(nóng)村教育整體上來看，教育資源依舊缺乏，教育設(shè)施仍舊處于落后的狀態(tài)，甚至在很多農(nóng)村地區(qū)，由于資金有限，學(xué)校配置的多媒體教學(xué)設(shè)備都比較老化，甚至有的學(xué)校沒有配備。教學(xué)設(shè)備缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村的學(xué)生對(duì)于外面的世界認(rèn)識(shí)過少，只能通過教師來了解，對(duì)于電視里出現(xiàn)的事物，只能“望洋興嘆”。

（二）留守兒童難教育

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，為了改善經(jīng)濟(jì)條件，很多農(nóng)民進(jìn)城打工，孩子自然就成了留守兒童，對(duì)這些孩子的教育更存在難度。在農(nóng)村，這些留守兒童主要是由祖輩或者親戚照顧，而有的家長(zhǎng)即使在家也無暇顧及孩子，由于缺少關(guān)愛和家庭教育，有些孩子逐漸出現(xiàn)了好吃懶做、沉迷網(wǎng)絡(luò)、打架斗毆等問題，成為學(xué)校的問題學(xué)生。在學(xué)習(xí)的過程中，對(duì)于教師家長(zhǎng)不尊重、不服管教，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）手機(jī)帶來的危害

在農(nóng)村學(xué)校，課外活動(dòng)較少，藝體設(shè)施不夠健全，小學(xué)生除了學(xué)習(xí)就是在家玩。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村孩子也接觸到了手機(jī)這些新事物，并逐漸沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲中，這對(duì)孩子的身心都產(chǎn)生了很大影響。很多孩子以上網(wǎng)課為由，長(zhǎng)時(shí)間玩手機(jī)，這不僅影響到了孩子的學(xué)習(xí)，還影響到了孩子的健康，尤其近視已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。

（四）假富二代現(xiàn)象嚴(yán)重

在農(nóng)村中，很多孩子的父母在外打工，都喜歡用滿足孩子物質(zhì)需求的方式彌補(bǔ)孩子缺失的愛，認(rèn)為現(xiàn)在條件好了，就無條件寵溺。在這種情況下，假富二代的現(xiàn)象越來越明顯，這就導(dǎo)致許多孩子養(yǎng)成了很多不良習(xí)性，如攀比、享樂心理。可以說現(xiàn)在的小學(xué)班主任不僅僅是孩子的老師，承擔(dān)教書育人的重任，更是孩子的生活保姆。

二、農(nóng)村小學(xué)教育的優(yōu)化對(duì)策

（一）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村小學(xué)中，由于經(jīng)濟(jì)條件有限，很難依靠自身的運(yùn)營(yíng)獲得發(fā)展，對(duì)于國(guó)家和政府財(cái)政的依賴性較強(qiáng)。因此，當(dāng)?shù)卣龊谜{(diào)查工作，了解農(nóng)村教育的發(fā)展情況，針對(duì)性進(jìn)行扶助，特別是對(duì)貧困地區(qū)小學(xué)的投資建設(shè)，完善這些學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為其提供必要的教學(xué)設(shè)備。另外，除了貫徹落實(shí)義務(wù)教育，還要為貧困的學(xué)生提供一些補(bǔ)助，確保孩子能夠順利完成學(xué)業(yè)。此外，相關(guān)部門還需設(shè)置資金投入保障機(jī)制，為鄉(xiāng)村教育的建設(shè)和發(fā)展提供充足的資金保障，為農(nóng)村小學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。

（二）營(yíng)造和諧友愛的校園環(huán)境

教育最主要的目的就是“育人”，這個(gè)“育人”有兩種含義，一是為學(xué)生傳授知識(shí)，使學(xué)生成才；二是做好文化的傳遞工作，培養(yǎng)學(xué)生的品行修養(yǎng)。所以，在農(nóng)村小學(xué)中，針對(duì)小學(xué)生存在的不良習(xí)慣和行為，學(xué)校則要營(yíng)造和諧、友愛的校園氛圍，幫助小學(xué)生改掉這些不良習(xí)性。在學(xué)校中，校園文化是一種特殊的文化現(xiàn)象，具有導(dǎo)向、傳承、凝聚、激勵(lì)、約束、教育、發(fā)展等功能。因此，學(xué)校就要發(fā)揮校園文化的作用，組織適當(dāng)?shù)奈幕顒?dòng)，豐富小學(xué)生的精神世界，使其形成良好的行為習(xí)慣。在教育教學(xué)的過程中，對(duì)于學(xué)生，特別是留守兒童，教師要關(guān)心這些學(xué)生，了解這些學(xué)生的實(shí)際情況，通過愛的教育感化這些學(xué)生，使他們能夠在不知不覺中改正這些不良習(xí)慣。

（三）樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念

在科技大發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入了人們的生活中，幾乎人手一機(jī)，農(nóng)村人也不例外。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)生來說，對(duì)外面的世界本就充滿了好奇心，對(duì)于手機(jī)這種新鮮的事物，也非常著迷。往往一拿到手機(jī)就開始玩游戲、看小說，并沉溺其中，不能自拔。因此，在對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行教育時(shí)，教師要有耐心地向?qū)W生講清楚手機(jī)的危害，幫助小學(xué)生形成正確的網(wǎng)絡(luò)觀念，關(guān)鍵家長(zhǎng)要與孩子約定，對(duì)孩子的網(wǎng)絡(luò)生活進(jìn)行約束。

（四）優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在教育發(fā)展下，更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，這對(duì)教師有更高的要求。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教師來說，不僅需要具備良好的專業(yè)素質(zhì)，還需具備良好的品性修養(yǎng)。所以，只有提高農(nóng)村教師待遇才能夠更好地留住優(yōu)質(zhì)師資。因此，當(dāng)?shù)卣枰P(guān)注農(nóng)村教育的發(fā)展，為鄉(xiāng)村教師提供新的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融市場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策探討

金融市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的聯(lián)系，相關(guān)學(xué)者研究得出若有一個(gè)較好的金融系統(tǒng)則有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)，若金融條件較為落后，則會(huì)阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。我國(guó)在改革開放后金融業(yè)得到一定的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用，因?yàn)楦母镞M(jìn)程不同，所以金融業(yè)中有很多非市場(chǎng)化的現(xiàn)象，為金融抑制，這種情況在我國(guó)農(nóng)村的金融市場(chǎng)中也廣泛存在，因此金融組織對(duì)農(nóng)村的服務(wù)正在弱化，從而抑制農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸出現(xiàn)“雙軌制”的特點(diǎn)，從而可以使金融資源進(jìn)行二元制的供應(yīng)出現(xiàn)二元制，一方面為政府主導(dǎo)強(qiáng)制力量在農(nóng)村形成到正規(guī)的金融部門，另一方面為農(nóng)村中大量非公有制的部門獲得的信貸支持，必須依靠資金投入進(jìn)行生存發(fā)展[2]。所以說農(nóng)村一些非公有制的經(jīng)濟(jì)部門必須憑借內(nèi)源的融資，或者對(duì)正規(guī)的金融部門進(jìn)行求助。這就導(dǎo)致農(nóng)村在金融市場(chǎng)上的資金短缺，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中沒有足夠資金的支持，從而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此需要針對(duì)存在的具體問題采取相應(yīng)的策略。

二、發(fā)展中存在的問題

1.金融體系不完善，層次不清晰

農(nóng)村目前的金融體系沒有得到功能上的完善，對(duì)于基金、資金、期貨以及保險(xiǎn)都得到較好的發(fā)展，資源配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖上也并不完善[3]。而正規(guī)以及非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)也沒有得到相關(guān)作用的發(fā)揮。同時(shí)農(nóng)村的金融工具以及金融產(chǎn)品也存在著欠缺。因?yàn)檗r(nóng)村市場(chǎng)上的產(chǎn)品缺少創(chuàng)新的動(dòng)力，導(dǎo)致產(chǎn)品涉及面窄、種類少以及服務(wù)的范圍較小。金融市場(chǎng)在機(jī)制方面得不到完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不充分，脆弱的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。政府對(duì)金融發(fā)展也沒有給予充分的優(yōu)惠政策。

2.缺少有效供給

農(nóng)村地區(qū)在金融方面一直有供給不足的現(xiàn)象，也正是由于供給不足導(dǎo)致避險(xiǎn)、融資和理財(cái)方面的功能不完善。農(nóng)村與城市在金融資產(chǎn)的需求和供給上有較大差異，所以資金不足這個(gè)問題也受到較大的壓制。有時(shí)政府職能還得不到較好發(fā)揮，財(cái)政資金有不到位的現(xiàn)象，都使農(nóng)村金融出現(xiàn)缺乏供給的現(xiàn)象。

3.政策制度不完善

對(duì)于農(nóng)村金融的服務(wù)方面，政府雖然出現(xiàn)了一定的利民政策，但是對(duì)于呆壞賬的核銷問題、財(cái)政的貼息問題、專業(yè)擔(dān)保問題以及低成本的資金來源上沒有明確的政策，而且制度和措施并不完善，力度較小[4]。在監(jiān)管方面，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、資本的充足管理以及金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入原則都缺少監(jiān)管力度，而且農(nóng)村的信用環(huán)境、體系建設(shè)、金融市場(chǎng)上都缺少積極的監(jiān)督和引導(dǎo)。貨幣的政策方面，信貸規(guī)模以及流動(dòng)性的比率在需要給予特殊安排。其中還有一些與金融聯(lián)系較為密切的產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療、社會(huì)保障、教育方面的相關(guān)政策，都對(duì)農(nóng)村的金融發(fā)展有直接的關(guān)系。

三、相關(guān)解決措施

1.加強(qiáng)金融監(jiān)管

農(nóng)村的金融系統(tǒng)中需要使監(jiān)管力度得到加強(qiáng)，根據(jù)農(nóng)村金融的實(shí)際情況建立相應(yīng)的金融監(jiān)管，從合規(guī)性的監(jiān)管向合規(guī)性以及風(fēng)險(xiǎn)控制方面進(jìn)行監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，使監(jiān)管制度更加開放和透明。健全農(nóng)村金融的監(jiān)管法律，使其逐漸完善，包括銀行、證券、保險(xiǎn)三方面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，使農(nóng)村精通的監(jiān)管效率得到提高，每個(gè)行業(yè)能夠得到自我管束的實(shí)現(xiàn)，對(duì)內(nèi)控制度和行業(yè)反戰(zhàn)進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)。正確引導(dǎo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，使其向企業(yè)內(nèi)的控制制度進(jìn)行積極的建設(shè)。并要求農(nóng)村金融提高信息的社會(huì)披露度，促進(jìn)社會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督。

2.建立金融制度

農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展存在的較大難題為資金供需不足，為了解決這一問題，需要改革農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理抵押品的尋找，其中對(duì)土地抵押的為農(nóng)地金融，這種金融能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期貸款的提供。當(dāng)農(nóng)地金融的制度建立完善后，農(nóng)村居民就可以對(duì)土地給予使用權(quán)的抵押，用此進(jìn)行土地債券的發(fā)行，這樣能夠使社會(huì)資金得到積極的利用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行低利率的貸款，使其能夠享受到成本低中長(zhǎng)期的貸款。該種制度可以對(duì)農(nóng)村中長(zhǎng)期的資金不足問題給予相應(yīng)的改善。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)民融資能力也能得到提高，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后情況得到提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)金融體系的發(fā)展。

3.對(duì)民間金融進(jìn)行引導(dǎo)和發(fā)展

在農(nóng)村的金融市場(chǎng)中也要發(fā)展民間金融，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)處于落后的狀態(tài)，要對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行民間金融制度的發(fā)展，通過相關(guān)的引導(dǎo)監(jiān)管使其得到相應(yīng)的發(fā)展，并對(duì)農(nóng)村地區(qū)正規(guī)金融中的不足進(jìn)行彌補(bǔ)。加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村信用社，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)戶以及農(nóng)民的閑散資金聚集起來，在“三農(nóng)”的發(fā)展中給予配置，使農(nóng)民能夠更加便利的貸款。繼續(xù)對(duì)小額貸款等機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)小額信貸的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)，由扶貧部門和金融部門給予宏觀的監(jiān)控和管理，保證有穩(wěn)定發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍，能夠?qū)r(nóng)村的貧困人口給予金融信貸的服務(wù)，對(duì)信貸資金進(jìn)行良性運(yùn)作的促進(jìn)。

結(jié)束語：

我國(guó)農(nóng)村的金融市場(chǎng)目前的發(fā)展較為緩慢，并存在較多的問題，其中包括金融體系不完善、層次不清晰，缺少有效供給，政策制度不完善。主要問題就是在我國(guó)農(nóng)村缺少資金方面的供給，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)的融資較為困難。通過對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分析和討論，采取相應(yīng)的解決策略，有加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立金融制度，對(duì)民間金融進(jìn)行引導(dǎo)和發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村金融市場(chǎng)的實(shí)際情況給予相關(guān)體系的建立，能夠使其得到較好的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的顯著增長(zhǎng)。因此我們要對(duì)農(nóng)村的金融市場(chǎng)采用相關(guān)對(duì)策，使農(nóng)村的金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)都得到改進(jìn)，得到可持續(xù)性的發(fā)展。

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