導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公共關(guān)系管理規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.025

隨著我國(guó)社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)對(duì)于教育事業(yè)的發(fā)展也愈發(fā)重視起來(lái)，而高等教育在其中的地位不可忽視，優(yōu)秀的高等教育可以為社會(huì)，為國(guó)家輸送大批人才，不僅推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，也促進(jìn)了國(guó)家的繁榮，同時(shí)也代表了一個(gè)國(guó)家的新生力量的發(fā)展。當(dāng)然，有發(fā)展就有競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)今的二十一世紀(jì)是一個(gè)高端人才競(jìng)爭(zhēng)的年代，擁有了最完備的人才隊(duì)伍，就擁有了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)大后援。因此，高等教育對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)十分關(guān)鍵，而高校系辦公室這個(gè)角色在學(xué)校和學(xué)生中作為一個(gè)紐帶產(chǎn)生了十分關(guān)鍵的承上啟下的作用。

1高等教育學(xué)校系辦公室的作用及重要性

高校系辦公室在學(xué)校的管理體系中發(fā)揮著重要的作用，是辦學(xué)規(guī)模需要擴(kuò)大，辦學(xué)層次需要提升，和辦學(xué)理念需需要優(yōu)化先進(jìn)，以及在國(guó)家和社會(huì)的繁榮以及經(jīng)濟(jì)科技的高速發(fā)展對(duì)高校向社會(huì)輸送的人才的質(zhì)量要求的提高的社會(huì)現(xiàn)狀中的關(guān)鍵的一環(huán)。而且高校系辦公室的發(fā)展和規(guī)范不僅對(duì)學(xué)校意味著各項(xiàng)職能全面發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的各方面的優(yōu)化和提高，對(duì)學(xué)生也意味著高等教育不再是名義上的上大學(xué)去接受高等教育，更能有助于打破學(xué)生中“六十分萬(wàn)歲，多一分浪費(fèi)”的不積極不健康心態(tài)。

對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，高校系辦公室如何發(fā)展在表面上來(lái)看似乎并不直接產(chǎn)生什么較大的影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，高等教育學(xué)校每年為社會(huì)輸送的人才不在少數(shù)，自然，所輸送人才的質(zhì)量對(duì)社會(huì)有著深遠(yuǎn)的影響。在接受高等教育的過(guò)程中由于系辦公室等部門(mén)不能規(guī)范管理導(dǎo)致人才培養(yǎng)能力的欠缺，就會(huì)直接的對(duì)人才的成長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響，而發(fā)展不完善的教育體系培養(yǎng)出來(lái)的人才自然也算不得是真正的人才，這樣久而久之，不僅制約著國(guó)家和社會(huì)的繁榮發(fā)展，更限制著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。畢竟高端的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題中相當(dāng)一部分并不是基層人才能夠解決的，所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，高校系辦公室的管理規(guī)范化與否，不僅關(guān)系到學(xué)生的后期成長(zhǎng)，學(xué)校的未來(lái)發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步，甚至?xí)绊懙轿覈?guó)在國(guó)際中的地位。畢竟“弱國(guó)無(wú)外交”是亙古不?的道理，更別說(shuō)一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)的落后和人才培養(yǎng)方面的欠缺了。

梁?jiǎn)⒊苍?jīng)說(shuō)過(guò)，“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單幾個(gè)字就闡述了新生力量對(duì)于一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)、高等教育學(xué)校的發(fā)展、高校系辦公室的規(guī)范化管理、國(guó)家和社會(huì)的繁榮發(fā)展以及在國(guó)際上的地位和影響這幾點(diǎn)是一環(huán)扣一環(huán)，密不可分且息息相關(guān)的。正所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，高校系辦公室這個(gè)關(guān)鍵的紐帶如果不能規(guī)范化的話(huà)，那高校系辦公室所具備的上傳下達(dá)的職能也就出現(xiàn)了欠缺，那么，大學(xué)生、高等教育學(xué)校、國(guó)家和社會(huì)三者之間的緊密聯(lián)系將會(huì)出現(xiàn)較大缺口和弊端。簡(jiǎn)言之，高校系辦公室的規(guī)范化管理是十分重要的，十分關(guān)鍵的，應(yīng)當(dāng)引起校方足夠的重視，并盡快付諸行動(dòng)。

2目前高等教育學(xué)校系辦公室管理過(guò)程中可能存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，人們知識(shí)水平的整體提高以及教育事業(yè)的不斷改革，高等教育不論是教學(xué)方面還是管理方面都有著一定的進(jìn)步，朝著一個(gè)良好的趨勢(shì)在發(fā)展，雖然近些年來(lái)有著很大的進(jìn)步，但是在一些環(huán)節(jié)中還存在的一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題的存在可能會(huì)嚴(yán)重的制約著對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)效果。

2.1人員選拔培養(yǎng)方式不甚完備

目前來(lái)看，高等教育辦公室管理體系中，人員選拔和培養(yǎng)方式的局限性直接導(dǎo)致了高校系辦公室工作人員的綜合素質(zhì)不高。在一個(gè)團(tuán)隊(duì)里，如果組成人員不能夠很好的發(fā)揮自己的作用，并且未得到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)性和工作能力受到嚴(yán)重的制約，甚至影響到整個(gè)高校的管理體系的運(yùn)作。由于能力的欠缺，會(huì)在某種程度上降低工作人員對(duì)工作的熱情，而高校系辦公室這個(gè)紐帶是起到一個(gè)上傳下達(dá)，承上啟下的作用的，這一塊的工作人員出現(xiàn)了懈怠，那么后果的嚴(yán)重可想而知。

2.2缺乏創(chuàng)新能力和主觀能動(dòng)性

絕大多數(shù)工作人員都習(xí)慣了按部就班，僵硬木訥的聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)，并不能很好的參與到學(xué)校的管理政策安排的運(yùn)作環(huán)節(jié)中，只是簡(jiǎn)單的傳達(dá)，做該做的事，多數(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么辦就怎么辦，由于自身能力的不足，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員的信任程度，工作積極性等多方面原因，導(dǎo)致“不想多說(shuō)，不愿多做”的心理狀態(tài)和工作現(xiàn)狀。在工作方面上缺乏創(chuàng)新精神，因循守舊，按部就班，遇到問(wèn)題就先找客觀原因，這樣的系辦公室工作質(zhì)量的確不高，并不能很好的發(fā)揮高等教育學(xué)校中系辦公室該有的作用。

2.3自動(dòng)化辦公程度不高，協(xié)調(diào)性不好雖然現(xiàn)在的高校系辦公室都有計(jì)算機(jī)的配備，但是由于工作人員能力問(wèn)題，計(jì)算機(jī)并不能很好的應(yīng)用，多數(shù)都是簡(jiǎn)單的打印，傳真，并不能真正的做到辦公自動(dòng)化，多數(shù)都是非自動(dòng)化辦公，導(dǎo)致整個(gè)系辦公室工作

協(xié)調(diào)性大打折扣，而且工作效率偏低。隨著科技的發(fā)

展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)深入到各行各業(yè)，而且應(yīng)用十分廣泛，在很大程度上提高了各行各業(yè)的工作效率，很多行業(yè)和部門(mén)都已經(jīng)步入了信息化工作狀態(tài)。在這種時(shí)代的大方向下，高校系辦公室如果不能很好的應(yīng)用計(jì)算機(jī)，將工作變得自動(dòng)化，那么，整個(gè)辦公室的工作效率會(huì)大大降低。與此同時(shí)，也會(huì)嚴(yán)重制約學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生能力的發(fā)展，畢竟系辦公室這個(gè)角色在高等教育中一直都有著很關(guān)鍵的作用，不可忽視。

3關(guān)于高校系辦公室管理規(guī)范化的改善

3.1提高辦事效率

由于系辦公室處于各種事務(wù)交集的中心，所處理事務(wù)也相對(duì)繁雜，如果做不到高質(zhì)量高效率，那這個(gè)“中樞紐帶”就會(huì)拖慢整個(gè)學(xué)校的工作進(jìn)程。提高效率不光是主觀行動(dòng)，還有就是要將設(shè)備的可應(yīng)用性發(fā)揮到最大化，做到辦公信息化，自動(dòng)化，從而高效率，高質(zhì)量的完成各項(xiàng)任務(wù)。

3.2加強(qiáng)完善系辦公室的規(guī)章制度

俗話(huà)說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，對(duì)于一個(gè)辦公室的規(guī)范化管理，有著完善的規(guī)章制度會(huì)起到事半功倍的效果，所以，在對(duì)高校系辦公室的規(guī)范管理中，一定要加強(qiáng)完善各對(duì)于系辦公室管理中的各項(xiàng)規(guī)章制度。辦公室制度不僅要考慮到工作人員切實(shí)存在的問(wèn)題，同時(shí)也要設(shè)立全面的獎(jiǎng)懲方式，從而達(dá)到系辦公室的規(guī)范管理，并且能夠很好的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，同時(shí)對(duì)辦公室工作人員的辦公方式等方面做出一定范圍內(nèi)的限制和鼓勵(lì)。

3.3提高內(nèi)外調(diào)和能力，提高服務(wù)質(zhì)量水平

辦公室一般處于高等院校中管理，服務(wù)，溝通，等一系列繁雜服務(wù)的交點(diǎn)，涉及的事務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，尤其是內(nèi)外調(diào)和，上下級(jí)溝通方面，需要著重培養(yǎng)工作人員的能力，畢竟辦公室不僅是對(duì)于高校內(nèi)部學(xué)生，教師，領(lǐng)導(dǎo)等人員的服務(wù)窗口，更是面對(duì)外界社會(huì)的了解的平臺(tái)，所以辦公室人員的服務(wù)質(zhì)量水平需要有所提高，并且注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，一起處理好學(xué)校內(nèi)外的各項(xiàng)事務(wù)。這樣才能很好的體現(xiàn)出高等院校系辦公室這一角色服務(wù)窗口的特性。

3.4調(diào)動(dòng)積極性，提高工作人員創(chuàng)新能力

有了足夠的積極性，并且有發(fā)散性的思維，才會(huì)在輔助校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出各種決策的時(shí)候提出有創(chuàng)意有建設(shè)性的建議，履行好系辦公室行履行的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也為高校的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

篇2

__年, 全市工商系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)范管理工作要以黨的十精神為指引，全面貫徹落實(shí)全市工商行政管理工作會(huì)議和武漢工商精神，按照“抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作與抓特色亮點(diǎn)相結(jié)合”的要求，積極作為，不斷創(chuàng)新，為服務(wù)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為市場(chǎng)監(jiān)管工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市局建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)分工。各分局要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成貫穿分局、科（室）、工商所的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好各工商所在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和動(dòng)態(tài)維護(hù)、電子標(biāo)識(shí)認(rèn)領(lǐng)、日常巡查、違法案件承辦等方面的作用。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。在完成市局與國(guó)家工商總局、省工商局監(jiān)管平臺(tái)銜接的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管納入基層工商所巡查范圍，逐步建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的巡查監(jiān)管模式。加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化、信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門(mén)的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)商品案件分流協(xié)查機(jī)制和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)聯(lián)合辦案機(jī)制。

（三）抓好日常工作，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合__年度企業(yè)年檢、個(gè)體戶(hù)驗(yàn)照貼花工作，開(kāi)展全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查摸底及網(wǎng)上搜索，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。加大電子標(biāo)識(shí)認(rèn)領(lǐng)工作力度，其認(rèn)領(lǐng)率不得低于本轄區(qū)己建信息庫(kù)中從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為文秘站:經(jīng)營(yíng)者戶(hù)數(shù)的90%。嚴(yán)厲查處網(wǎng)上虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、傳銷(xiāo)及其他違法行為，將網(wǎng)絡(luò)案件辦理納入績(jī)效目標(biāo)管理，具體為：中心城區(qū)各分局10件，開(kāi)發(fā)區(qū)各分局4件，新城區(qū)各分局3件，全年完成100件。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，筑牢工作基礎(chǔ)。以打造專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊(duì)伍為導(dǎo)向，建立網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管“智庫(kù)”、“信息庫(kù)”和“情報(bào)庫(kù)”，做好武漢網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管網(wǎng)的技術(shù)維護(hù)修改、數(shù)據(jù)更新、內(nèi)容充實(shí)等工作，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)武漢市電子商務(wù)示范城市工作，大力推廣團(tuán)購(gòu)網(wǎng)電子格式合同條款，籌備武漢市第一屆網(wǎng)商論壇，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人、下崗職工、大學(xué)生等開(kāi)展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

二、不斷提升信用分類(lèi)監(jiān)管工作效能

（一）創(chuàng)新監(jiān)管思路。力爭(zhēng)將集貿(mào)市場(chǎng)納入大城管考核的目標(biāo)，將商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管融入文明市場(chǎng)、誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建、行業(yè)自律等各項(xiàng)工作，建立行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信監(jiān)管保障體制。

（二）提高監(jiān)管水平。加大商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管信息化應(yīng)用力度, 市局適時(shí)進(jìn)行督查。建立健全科學(xué)有效的市場(chǎng)信用考核評(píng)估體系、日常監(jiān)管綜合分析和反饋體系。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管, 重點(diǎn)是及時(shí)采集動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息，調(diào)整信用等級(jí)。

（三）注重監(jiān)管效果。將信用分類(lèi)監(jiān)管作為促進(jìn)業(yè)主提高責(zé)任意識(shí)和管理水平的抓手,督促其規(guī)范和落實(shí)市場(chǎng)“一欄、二賬、三制”等工作制度。著力將具有良好信用基礎(chǔ)的市場(chǎng),打造成為武漢的市場(chǎng)品牌。

三、積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是按省工商局的統(tǒng)一部署，開(kāi)展農(nóng)資信息化監(jiān)管工作。二是堅(jiān)持開(kāi)展打假護(hù)農(nóng)春耕專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在春耕、夏播、秋種等重點(diǎn)季節(jié)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處制售過(guò)期、失效、變質(zhì)、劣質(zhì)農(nóng)資商品以及在農(nóng)資商品中摻雜使假、以次充好等各種坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法行為。三是繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。四是繼續(xù)探索服務(wù)“超市農(nóng)業(yè)”的新舉措，大力組織協(xié)助構(gòu)建“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)。

四、抓好市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)是建立健全商品準(zhǔn)入制度、退市制度，規(guī)范完善進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、索證索票、市場(chǎng)主體及商品質(zhì)量信息公示等制度，進(jìn)一步落實(shí)商品質(zhì)量查驗(yàn)等制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。打擊缺斤短兩、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的行為。配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、“放心菜”等監(jiān)管工作。督促集貿(mào)市場(chǎng)

開(kāi)辦單位開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留自檢工作。加大“瘦肉精”和肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保“放心肉”90%以上的市場(chǎng)占有率。今年,要認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建全國(guó)文明誠(chéng)信市場(chǎng)文明指數(shù)測(cè)評(píng)的各項(xiàng)工作。

篇3

關(guān)鍵詞：工程管理體系：規(guī)范化

XXX綜合整治工程是鄭州市2008年創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是2008年政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)工程，范圍涉及十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。受有關(guān)局委委托，筆者參加了自2008年9月26日開(kāi)始的對(duì)該項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核。在審核過(guò)程中，本著“獨(dú)立、客觀、公正”的原則，對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行了全面審核，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行了必要的分析。本文從審核角度對(duì)如何建立規(guī)范化的工程管理體系作探討，拋磚引玉，以資同行指正。

一、以指揮部為核心的工程管理體系

根據(jù)目前我省的建設(shè)管理體制，工程建設(shè)各個(gè)不同階段的造價(jià)管理工作由不同的管理部門(mén)負(fù)責(zé)，建設(shè)前期立項(xiàng)的投資估算由發(fā)改委審定。實(shí)施階段的施工圖預(yù)算由建設(shè)主管部門(mén)審定，竣工決算階段形成固定資產(chǎn)由財(cái)政部門(mén)審定，審計(jì)部門(mén)則實(shí)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督，因此，難以找出一個(gè)能真正做到對(duì)建設(shè)工程投資進(jìn)行全過(guò)程管理和控制的部門(mén)。而由于進(jìn)行工程建設(shè)各階段造價(jià)咨詢(xún)的工程造價(jià)咨詢(xún)公司的資質(zhì)也由不同的管理部門(mén)認(rèn)定，一家咨詢(xún)公司較難擁有全部的資質(zhì)，因此，一般情況下，工程建設(shè)不同階段的造價(jià)咨詢(xún)工作由不同的咨詢(xún)公司擔(dān)任。項(xiàng)目可行性研究，編制投資估算一般由工程咨詢(xún)公司的投資咨詢(xún)工程師編制；概算、施工圖預(yù)算一般由設(shè)計(jì)單位編制；施工招標(biāo)，編制工程量清單、標(biāo)底由招標(biāo)公司編制；施工過(guò)程的變更、簽證及付款由監(jiān)理工程師審核；竣工結(jié)算由造價(jià)咨詢(xún)公司審核，不能真正做到對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

而本次審核的XXX綜合整治工程根據(jù)項(xiàng)目要求成立統(tǒng)一的指揮部(市、區(qū)兩級(jí))，實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，最終由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建立以指揮部為核心的工程管理體系的出發(fā)點(diǎn)非常好，符合建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)，但最終并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，那么，在管理中究竟存在什么問(wèn)題呢?

二、存在問(wèn)題分析

(一)前期規(guī)劃立項(xiàng)階段

1　可行性研究不充分

本工程項(xiàng)目前期工作當(dāng)中，對(duì)需擬建項(xiàng)目未做詳盡調(diào)查研究。立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性，立足于調(diào)查研究及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)多種方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，而其中治亂、整治、精裝等方案的確定過(guò)于簡(jiǎn)單并且缺乏必要的經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，起不到指導(dǎo)科學(xué)決策的作用。

2　立項(xiàng)方案與實(shí)際施工方案出入較大

由于出具的建設(shè)方案過(guò)于簡(jiǎn)單、過(guò)于理想化，與實(shí)際施工條件有較大差距，多數(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)僅為一份外立面效果圖，之后又缺乏深化設(shè)計(jì)，實(shí)際施工過(guò)程當(dāng)中因各種原因多次發(fā)生變更，造成工程竣工時(shí)項(xiàng)目情況與立項(xiàng)內(nèi)容出入較大。導(dǎo)致項(xiàng)目投資超立項(xiàng)規(guī)模，影響政府投資項(xiàng)目的投資效益。

3　倉(cāng)促上馬，沒(méi)有建立相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)措施

僅以市發(fā)改委城建計(jì)劃中立項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行投資控制，深度僅達(dá)到估算和概算的層次，難以進(jìn)行實(shí)際招標(biāo)與施工的控制。缺乏相應(yīng)的詳細(xì)施工圖及批準(zhǔn)的施工預(yù)算書(shū)，難以控制投資。

(二)施工實(shí)施階段

1　項(xiàng)目實(shí)施中市、區(qū)兩級(jí)指揮部缺乏上下溝通

本工程項(xiàng)目立項(xiàng)是經(jīng)市發(fā)改委以城建計(jì)劃下達(dá)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)已經(jīng)制定，但市指揮部并沒(méi)在項(xiàng)目實(shí)施之前將有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明文下發(fā)至相關(guān)單位，整個(gè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各自為政。

2　政府采購(gòu)過(guò)程不完善

在招投標(biāo)及合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，指揮部沒(méi)有履行必要的職責(zé)。本工程項(xiàng)目由各業(yè)主單位自行招標(biāo)或不招標(biāo)直接發(fā)包，與施工單位簽訂的施工合同也是格式不一、內(nèi)容不等、五花八門(mén)，結(jié)算方式多種多樣，沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

并且普遍存在合同簽訂的子項(xiàng)單價(jià)高于立項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及使用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的固定價(jià)合同，這些本應(yīng)在招標(biāo)和合同審查中解決的問(wèn)題遺留到竣工驗(yàn)收，是造成本次審核結(jié)果難以定案的主要原因。這些矛盾移交審計(jì)處理的結(jié)果使審核依據(jù)與合同發(fā)生嚴(yán)重沖突，并且直接影響了審核結(jié)論的合法性。此類(lèi)合同爭(zhēng)議與糾紛是審核過(guò)程中的主要難點(diǎn)。

3　施工管理不到位

在施工過(guò)程中變更隨意性大，簽證滿(mǎn)天飛。部分變更、簽證僅根據(jù)個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)口頭意見(jiàn)就實(shí)際施工，事后未辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)算時(shí)才補(bǔ)手續(xù)。

施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)相當(dāng)大的現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，審核過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)虛報(bào)工程內(nèi)容、材料組成等現(xiàn)象，甚至有虛報(bào)項(xiàng)目，把以往施工的項(xiàng)目冒充本次項(xiàng)目報(bào)送結(jié)算。

(三)竣工驗(yàn)收階段

工程竣工驗(yàn)收不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，有嚴(yán)重的走形式現(xiàn)象，大部分工程項(xiàng)目完成后僅有質(zhì)量合格的驗(yàn)收單，缺乏必要的工程完成量計(jì)量統(tǒng)計(jì)和竣工報(bào)告、相關(guān)說(shuō)明，在這次整治工程中大部分工程項(xiàng)目實(shí)施了監(jiān)理，完全可以督促監(jiān)理工程師完成此項(xiàng)工作，不需要太多管理人員。由于竣工驗(yàn)收資料不完善，本次審核采用100％的全面覆蓋審核項(xiàng)目的測(cè)量方式，動(dòng)有大量人力物力對(duì)所有報(bào)審工程一律實(shí)測(cè)實(shí)量，這也是造成審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的原因之一。

這里面也有各鎮(zhèn)、辦工作人員普遍存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，不熟悉基建程序，掌握的知識(shí)和技能不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)工作的需要，存在心有余而力不足的情況。

三、對(duì)如何建立規(guī)范化管理體系的建議

(一)完善組織機(jī)構(gòu)

建議在成立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的指揮部后完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行必要的上崗培訓(xùn)，使管理人員把本項(xiàng)目管理的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等掌握好，各司其職、各盡其責(zé)，更好地做好工程項(xiàng)目的管理工作。這一方面市里可以起到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，帶動(dòng)各級(jí)項(xiàng)目管理人員的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高管理能力和管理水平。另外，指揮部畢竟是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)隨著一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束而結(jié)束了，缺乏持續(xù)性與專(zhuān)業(yè)化?？梢钥紤]由臨時(shí)機(jī)構(gòu)向常設(shè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理。

(二)規(guī)范化管理

規(guī)范化管理也是制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以有效地降低管理負(fù)荷和管理強(qiáng)度，避免過(guò)多人為因素的干擾，有利于管理的科學(xué)和有效。

1　前期立項(xiàng)要進(jìn)行充分調(diào)研、論證。制訂詳盡可行的可行性研究報(bào)告，完善工程設(shè)計(jì)文件的編制。采取委托具有咨詢(xún)資質(zhì)的審核單位完成對(duì)原可研報(bào)告的審核、制定詳細(xì)的控制指標(biāo)、建立專(zhuān)家?guī)炱刚?qǐng)專(zhuān)家審核等方法，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的可研報(bào)告和前期設(shè)計(jì)文件的審核工作。實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目要健全完整施工設(shè)計(jì)資料，制訂詳盡可行的控制指標(biāo)、預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)，按《政府投資管理辦法》之相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資評(píng)審

2　施工招投標(biāo)階段要建立健全與各級(jí)管理部門(mén)的溝通渠道，做到上傳下達(dá)。明確管理。政府采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。招標(biāo)缺乏監(jiān)管與合同審查不嚴(yán)是本項(xiàng)目最值得檢討的地方。

3　施工實(shí)施過(guò)程當(dāng)中應(yīng)由專(zhuān)職人員建立監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的變更、簽證應(yīng)嚴(yán)格按照《政府投資管理辦法》之相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，建立符合本項(xiàng)目的變更、簽證制度。

工程價(jià)款調(diào)整的歸根結(jié)底是影響工程最終的結(jié)算，施工期間的結(jié)算計(jì)量作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的有效方式。平時(shí)結(jié)算時(shí)雙方均應(yīng)核定、確認(rèn)各項(xiàng)目結(jié)算數(shù)量和款項(xiàng)，結(jié)算時(shí)只是平時(shí)結(jié)算的匯總和核對(duì)。如果能達(dá)到這樣透明化運(yùn)作，審計(jì)審核可以輕松了。但目前的情況是：工程實(shí)施過(guò)程中大量的簽證、聯(lián)系單對(duì)于實(shí)際發(fā)生的需要調(diào)整的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、金額(或單價(jià))都存在不確定的因素，都把雙方需要確定的因素推向最后的審計(jì)過(guò)程(甚至有的項(xiàng)目簽證為“按審計(jì)規(guī)定辦理”)。這些和一事一清，一月一結(jié)的規(guī)范化管理格格不入，希望徹底改變這一現(xiàn)象，提高工程管理水平。

4　驗(yàn)收時(shí)可以組織預(yù)驗(yàn)收，組織建、施、監(jiān)理一起對(duì)工程的質(zhì)量、工期、計(jì)量等完成情況作一驗(yàn)收總結(jié)，提交詳細(xì)的施工竣工報(bào)告、監(jiān)理竣工報(bào)告和指揮部負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程的竣工總結(jié)。正式驗(yàn)收時(shí)應(yīng)組織相關(guān)單位同時(shí)參加，對(duì)工程項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)施竣工驗(yàn)收，完成相關(guān)竣工報(bào)告、報(bào)表，并向質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收備案，并對(duì)工程造價(jià)情況初審后提交審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

篇4

關(guān)鍵詞：規(guī)范;用工管理;構(gòu)建;和諧;企業(yè) 

 

1 用工管理現(xiàn)狀 

1.1 日趨完善的法律環(huán)境對(duì)企業(yè)用工管理提出了更嚴(yán)格的要求 

近年來(lái)，隨著《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，逐步加大了對(duì)企業(yè)用工管理的監(jiān)管力度，強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度。對(duì)此，企業(yè)已深刻地認(rèn)識(shí)到：面對(duì)新法，只有積極適應(yīng)用工環(huán)境的變化，規(guī)范管理，依法用工，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能避免勞資糾紛的產(chǎn)生，有效防范潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。 

1.2 多元化用工管理現(xiàn)狀使企業(yè)面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn) 

為控制用工成本，解決員工總量不足的矛盾，企業(yè)把臨時(shí)性用工作為合同化用工的有效補(bǔ)充，主要包括五種用工形式：一是外雇工，二是有償解除勞動(dòng)合同人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有償再就業(yè)人員），三是家屬工，四是返聘人員，五是勞務(wù)派遣工。多元用工形式不僅加大了企業(yè)管理的難度，還使企業(yè)面臨同工不同酬、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、連帶責(zé)任等諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。 

1.3 員工日益增加的維權(quán)要求需企業(yè)審慎對(duì)待 

隨著國(guó)家法制宣傳不斷深入，企業(yè)員工對(duì)同工同酬的期望值在逐步增大。臨時(shí)性用工希望改變用工身份，享受正式員工待遇，實(shí)現(xiàn)同工同酬；許多正式員工對(duì)考評(píng)體系的合法性提出了質(zhì)疑，這些都加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的可能。 

2 用工管理存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 

（1）多元用工：一是對(duì)多元用工實(shí)行身份管理，同工不同酬問(wèn)題；二是勞務(wù)派遣公司資質(zhì)問(wèn)題；三是在勞務(wù)派遣過(guò)程中產(chǎn)生連帶責(zé)任問(wèn)題，都潛藏著極大的勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。 

（2）勞資關(guān)系：臨時(shí)性用工勞動(dòng)合同的簽訂與社會(huì)保險(xiǎn)參保問(wèn)題的執(zhí)行，使企業(yè)將面臨承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 

（3）管理行為：部分單位對(duì)臨時(shí)性用工錄用、辭退的隨意性，使企業(yè)將面臨向勞動(dòng)者支付賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。 

（4）保障機(jī)制：現(xiàn)行用工管理制度體系不健全，用工管理存在法律盲點(diǎn)和空白點(diǎn)，部分規(guī)章制度中的罰款內(nèi)容缺乏法律依據(jù)。 

3 規(guī)范用工管理模式 

3.1 確立分類(lèi)用工形式，逐步消減多元用工 

一是規(guī)范崗位設(shè)置。對(duì)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和操作服務(wù)人員所在崗位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。 

二是合理確定分層分類(lèi)用工形式。將各類(lèi)崗位按技術(shù)含量、管理要求、工作時(shí)間等要素劃分為主體崗位和輔助崗位。主體崗位全用正式員工，輔助崗位可補(bǔ)充其他用工形式。

三是探索勞務(wù)外包新模式。形成“輔業(yè)務(wù)分項(xiàng)外包勞務(wù)公司”的工作思路，促進(jìn)多元化用工最終向企業(yè)直接管理的合同化用工和承包單位管理的勞務(wù)工轉(zhuǎn)化。 

3.2 規(guī)范勞資關(guān)系，保障人企雙方權(quán)益 

一是選擇臨時(shí)性用工管理模式。臨時(shí)性用工一般主要分布在輔崗位，對(duì)此類(lèi)用工實(shí)行非全日制管理，既可以節(jié)約用工成本，又可以有效規(guī)避企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。 

二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。建立非全日制合同文本，對(duì)必備條款進(jìn)行明確規(guī)定，并按崗位要求增加一些個(gè)性化的約定事項(xiàng)，使得勞動(dòng)合同更為靈活。防止勞動(dòng)合同簽訂和續(xù)訂的漏簽問(wèn)題，有效避免承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。 

三是保障員工休息休假。在生產(chǎn)操作崗位開(kāi)展二崗鑒定，在管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立主副崗，形成主崗休假時(shí)工作由副崗兼任和補(bǔ)充的管理機(jī)制，確保員工休息休假期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。 

3.3 規(guī)范企業(yè)管理程序，確保企業(yè)行為合法有效 

一是規(guī)范臨時(shí)用工管理程序。首先，明確用工單位在人員招聘等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)。其次，加強(qiáng)臨時(shí)性用工定員管理。第三，加強(qiáng)程序管理。在制度設(shè)計(jì)上避免臨時(shí)性用工錄用、辭退的隨意性。第四，加大監(jiān)督檢查力度。定期檢查各項(xiàng)用工管理辦法的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，并限期進(jìn)行整改。 

二是規(guī)范考核兌現(xiàn)程序。建立科學(xué)合理的考評(píng)體系，平衡員工利益分配關(guān)系,形成員工“能上能下，能進(jìn)能出”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，平衡員工利益分配關(guān)系，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。 

三是規(guī)范員工獎(jiǎng)懲程序。制定員工獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)施獎(jiǎng)罰的情況和審批程序進(jìn)行具體的規(guī)定。 

篇5

關(guān)鍵詞:工程招標(biāo)投標(biāo)；規(guī)范化；管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

招標(biāo)投標(biāo)作為一種高級(jí)的、規(guī)范化的、有組織的交易方式，真正運(yùn)用于我國(guó)并開(kāi)始發(fā)展的時(shí)間是在改革開(kāi)放以后。它是一種在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上進(jìn)行工程、貨物、服務(wù)的交易行為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了招標(biāo)投標(biāo)的出現(xiàn)和發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是買(mǎi)方通過(guò)各種方法選擇賣(mài)方的過(guò)程，比如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、交易技術(shù)等，這些都顯著的變現(xiàn)了市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)的激烈競(jìng)爭(zhēng)性。按照不同類(lèi)型的招投標(biāo)對(duì)象可以具體分為三種招投標(biāo)，分別是工程招標(biāo)投標(biāo)、貨物招標(biāo)投標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)。工程內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)的主要工作是關(guān)于工程的維護(hù)、管理、修造、擴(kuò)建以及工程的總承包。眾所周知，招投標(biāo)的方式分為兩種，分別是公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模更大，適用于國(guó)家政府的建設(shè)工程，往往社會(huì)上參與招標(biāo)的人很多，造成了該開(kāi)招標(biāo)非常激烈的現(xiàn)象，然而這種招標(biāo)投標(biāo)容易出現(xiàn)很多腐敗的問(wèn)題，例如政府部門(mén)與社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穿透進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)進(jìn)行虛假招標(biāo)等等；邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)的特征就是交易程序的穩(wěn)定性及順暢性，通常運(yùn)用于社會(huì)私人投資的建設(shè)工程。

1.工程中的招標(biāo)投標(biāo)

建設(shè)工程按照對(duì)象分為招標(biāo)方和投標(biāo)方，招標(biāo)方指的是工程的購(gòu)買(mǎi)方，投標(biāo)方指的是工程的承包方及供應(yīng)商[1]。在進(jìn)行招投標(biāo)前，招標(biāo)方要事先通過(guò)規(guī)范的交易程序公布建設(shè)工程的數(shù)據(jù)信息，其中涵蓋了工程的建設(shè)數(shù)量、規(guī)模和相關(guān)的人和條件等，符合投標(biāo)條件的投標(biāo)方根據(jù)不同的出價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，招標(biāo)方通過(guò)數(shù)據(jù)信息的分析研究，選種自己滿(mǎn)意的中標(biāo)方，這樣招標(biāo)方的任務(wù)就圓滿(mǎn)完成了。國(guó)家法律法規(guī)政策分別維護(hù)了招標(biāo)方與投標(biāo)當(dāng)?shù)臋?quán)益，同時(shí)招標(biāo)方與投標(biāo)方兩者都有自己的權(quán)力和義務(wù)，兩者都能獲得相關(guān)的利益在招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中。

2.工程招標(biāo)投標(biāo)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

每個(gè)行業(yè)里都會(huì)有關(guān)于腐敗的問(wèn)題，工程的招投標(biāo)也不例外，為了解決這種腐敗的問(wèn)題，可以通過(guò)一定的方法及措施運(yùn)用于工程招標(biāo)的工作過(guò)程中。有效的措施及方法除了能杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，還能提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量及工作效率，可以節(jié)省更多企業(yè)資金，避免造成不必要的開(kāi)支，節(jié)省下來(lái)資金可以規(guī)劃利用好，為社會(huì)建造更多有價(jià)值的高品質(zhì)工程。然而問(wèn)題不可能完全消失，在工程招投標(biāo)的管理過(guò)程中分別出現(xiàn)了以下幾方面的問(wèn)題。

2.1招投標(biāo)法律法規(guī)落后

招標(biāo)投標(biāo)作為一種新興的策略，必然還有很多的缺陷。關(guān)于工程招標(biāo)的法律法規(guī)相對(duì)薄弱，頒布的政策跟不上時(shí)代的腳步。工程招投標(biāo)并不是獨(dú)立的存在，作為一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，招標(biāo)方與投標(biāo)方兩者相互共存，相互克制，對(duì)于現(xiàn)在不完善相對(duì)落后的法律法規(guī)，并不能起到很好的監(jiān)督、規(guī)范作用，需要不斷的對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行改善。

2.2招標(biāo)者排斥潛在投標(biāo)者

目前的招投標(biāo)市場(chǎng)腐敗想象屢見(jiàn)不鮮，招標(biāo)者為了利益不擇手段，造成了工程招投標(biāo)的不公平的現(xiàn)象[2]。招標(biāo)方會(huì)刻意選擇與自己有關(guān)系的投標(biāo)方，會(huì)利用各種苛刻的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人，這種現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量問(wèn)題，造成工程的進(jìn)度延緩，工程造價(jià)不斷增高。建設(shè)工程不是一個(gè)人的利益，她關(guān)系到各個(gè)相關(guān)單位及個(gè)人。

2.3行政力量過(guò)度干預(yù)投標(biāo)的進(jìn)行

行政力量的干預(yù)，導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程的不公平性、灰暗性。招投標(biāo)的過(guò)程必須排除人情和關(guān)系的出現(xiàn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策執(zhí)行交易程序。行政力量的出現(xiàn)使建筑公司失去了自主控制的權(quán)力，他們?yōu)E用行政職權(quán)，使下屬單位必須聽(tīng)從行政力量的安排，將工程項(xiàng)目交給內(nèi)定的建筑公司或單位負(fù)責(zé)，對(duì)于其他參與投標(biāo)的單位及個(gè)人完全沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得招標(biāo)。

2.4漏標(biāo)現(xiàn)象的存在

對(duì)于漏標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，往往是因?yàn)榻ㄖ編еP(guān)系的偏袒心理，他們?cè)谕稑?biāo)過(guò)程中，或許是接受了投標(biāo)方的賄賂，或許是處于人情關(guān)系的原因，因?yàn)榉N種原因他們更偏向關(guān)系戶(hù)，這也就造成了漏標(biāo)現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程競(jìng)標(biāo)的保密程度大大降低。

3.工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范化的基本要求

3.1保證工程招投標(biāo)的公平性、透明性

在招標(biāo)過(guò)程開(kāi)始前，招標(biāo)方必須無(wú)條件的將有關(guān)于工程的所有信息數(shù)據(jù)公開(kāi)，包括招標(biāo)的報(bào)告性文件、招投標(biāo)的方法、招標(biāo)規(guī)范性的文件等等，努力保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的公平和透明性，歡迎社會(huì)力量的監(jiān)督。

3.2事先制定工程招投標(biāo)的條件和程序

建設(shè)工程的招標(biāo)方公開(kāi)的信息必須包括招投標(biāo)的條件和程序，因此，招標(biāo)方要在招標(biāo)過(guò)程開(kāi)始前事先制定好招投標(biāo)的條件和程序，一旦公布就不能隨意更改，保證所有投標(biāo)方的公平性。

3.3保證招投標(biāo)的一次順利成交

在關(guān)于競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，投標(biāo)方不能更改出價(jià)、二次出價(jià)，只能一次的進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，然后招標(biāo)方根據(jù)事先制定好的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)條件選擇滿(mǎn)意、適合自己的投標(biāo)方，這個(gè)投標(biāo)方就理所當(dāng)然的成為了中標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程保證了一次性順利成交。

3.4保證招投標(biāo)活動(dòng)客觀性和公正性

在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的交易過(guò)程中，招投標(biāo)雙方要秉持公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，不私下賄賂搞關(guān)系，不通過(guò)人情交易，必須做到招投標(biāo)活動(dòng)的客觀性、公正性。

4.工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化管理的具體措施

4.1構(gòu)建有形市場(chǎng)

有形建筑市場(chǎng)也叫建筑工程交易平臺(tái)，它能有效降低信息的不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的影響，形成了有條不紊、公平競(jìng)爭(zhēng)的交易氛圍和效果明顯的人，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)穩(wěn)定、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，我國(guó)發(fā)達(dá)城市廣州的建設(shè)工程交易中心，因?yàn)榇嬖跀?shù)量龐大的工程建筑項(xiàng)目以及大型的建筑投資項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)工程交易中心能很好的進(jìn)行公平交易，享受人性化的相關(guān)服務(wù)，保障了建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)能井然有序的開(kāi)展。

4.2加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督，規(guī)范工程招投標(biāo)的行為

政府建筑主管部門(mén)作為建筑市場(chǎng)管理的核心和主體，一直起著無(wú)可替代的作用。因此，政府建筑主管部門(mén)要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的行為方式，加強(qiáng)招投標(biāo)雙方方具體交易程序的管理。政府建筑主管部門(mén)要通過(guò)科學(xué)合理的方式，以市場(chǎng)的平均生產(chǎn)力水平作為參考物，不能總是降低工程造價(jià)編制上面的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)施工方進(jìn)行嚴(yán)格審查前，要予以它一些利益范圍；對(duì)于招標(biāo)方式，政府建筑主管部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范其行為方式，杜絕一切在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)的行為，排除競(jìng)標(biāo)工作中出現(xiàn)的水分；政府建筑主管部門(mén)要積極創(chuàng)新和完善招投標(biāo)過(guò)程中的評(píng)定表方式，保證這種方式的公平性、科學(xué)性、透明性，對(duì)于建筑公司的定性指標(biāo)要合理的定量化，以免受到人為因素的影響。市場(chǎng)的監(jiān)督不僅僅是政府建筑管理部門(mén)的義務(wù)，建筑市場(chǎng)的各個(gè)主體之間也要相互制約、相互監(jiān)督，保證工程招投標(biāo)工作的圓滿(mǎn)完成。政府建筑部門(mén)要加大對(duì)構(gòu)建建筑市場(chǎng)的力度，不斷促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)步，促使建筑交易活動(dòng)的公開(kāi)性、公正性、透明性。

4.3培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)

人作為一項(xiàng)工作完成的關(guān)鍵因素，直接影響到工作的質(zhì)量。工程的招標(biāo)作為一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎枰恢ЬC合素質(zhì)高的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。政府建筑部門(mén)要積極構(gòu)建這樣一支文化知識(shí)豐厚、思想道德高尚、專(zhuān)業(yè)涉及范圍廣大的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)定標(biāo)過(guò)程中，保證整個(gè)工作過(guò)程的公正性、合理性、專(zhuān)業(yè)性，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的隊(duì)員要進(jìn)行嚴(yán)格篩選，要滿(mǎn)足各種符合工作要求的條件，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式優(yōu)勝劣汰；要增加對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)次數(shù)，督促每一個(gè)隊(duì)員要不斷努力的學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)家法律政策，積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

5.結(jié)束語(yǔ)

要想工程的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，就要通過(guò)科學(xué)合理的措施改進(jìn)招投標(biāo)工作，杜絕招投標(biāo)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，將強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易的監(jiān)督，規(guī)范他們的交易行為，促進(jìn)工程招標(biāo)活動(dòng)健康積極的開(kāi)展，實(shí)行投標(biāo)方公平的參與出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)工程項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn):

篇6

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村供電所；規(guī)范化；管理

作為服務(wù)于核心景區(qū)供電的農(nóng)村供電所，我們一直以“真誠(chéng)服務(wù)、共謀發(fā)展，始于客戶(hù)需求、終于客戶(hù)滿(mǎn)意”為宗旨，以湖南省電力公司“嚴(yán)抓來(lái)管、規(guī)范化管理”為行為準(zhǔn)則，力爭(zhēng)使供電所達(dá)到精細(xì)化、規(guī)范化管理要求。

供電所作為縣級(jí)供電公司最基層的“細(xì)胞”，已經(jīng)形成縣鄉(xiāng)一體化的管理體系，作為縣級(jí)供電公司建設(shè)“新農(nóng)村”、“新電力”、服務(wù)“為農(nóng)民、為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的基層代表，直接負(fù)責(zé)農(nóng)村（含景區(qū)）電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和管理工作，直接面對(duì)成千上萬(wàn)的電力客戶(hù)，特別是武陵源風(fēng)景區(qū)，來(lái)自海內(nèi)外的游客每年上千萬(wàn)人次，并且經(jīng)常有重要接待的保電任務(wù)。稍不注意，就有可能引起客戶(hù)質(zhì)疑優(yōu)質(zhì)服務(wù)事件，造成不良社會(huì)影響。要建立一支強(qiáng)有力的供電服務(wù)隊(duì)伍，豎立良好的國(guó)家電網(wǎng)形象，就必須要建立一個(gè)科學(xué)、合理、高效、規(guī)范的基層經(jīng)營(yíng)管理組織機(jī)構(gòu)和建設(shè)一支“思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的農(nóng)電隊(duì)伍。

一、在供電所的組織機(jī)構(gòu)上，采取“扁平式”管理方式，壓縮管理層面

供電所制定了《武陵源電力局楊家界供電所員工績(jī)效考核辦法（試行）》，將生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到定員定崗，實(shí)現(xiàn)營(yíng)配分開(kāi)、抄收分離，供電所的工作“橫向到邊、縱向到底”，做到事事有人管、事事有人負(fù)責(zé)、人人有事干的良好局面。供電所設(shè)置了以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)供電所的全面工作。下設(shè)兩組一室（即生產(chǎn)組長(zhǎng)、營(yíng)銷(xiāo)組長(zhǎng)、客戶(hù)服務(wù)室組長(zhǎng)），生產(chǎn)組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)供電所10千伏線(xiàn)路、設(shè)備維護(hù)、臨時(shí)搶修工作的管理，對(duì)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的規(guī)劃工作提出自己的建議，加強(qiáng)配電網(wǎng)絡(luò)的有效建設(shè)，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)口徑的日?？己恕I(yíng)銷(xiāo)組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)線(xiàn)損管理、低壓線(xiàn)路維護(hù)管理、電費(fèi)回收、用電稽查與反竊電工作，并負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)口徑的日?？己恕？蛻?hù)服務(wù)室組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)廳的事務(wù)，受理用戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、遷址、更（改）名字等營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，建立用戶(hù)檔案，同時(shí)負(fù)責(zé)標(biāo)桿班組建設(shè)工作的總體協(xié)調(diào)，督促生產(chǎn)組、營(yíng)銷(xiāo)組人員完成各種記錄。

二、運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平

通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度和基礎(chǔ)資料信息化管理，完善信息網(wǎng)絡(luò)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用湖南省電力公司開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（PMS），將供電所的各項(xiàng)設(shè)備測(cè)試記錄、線(xiàn)路設(shè)備臺(tái)帳，基礎(chǔ)資料，全部輸入系統(tǒng)，并將紙質(zhì)文檔分專(zhuān)業(yè)班組存放，資料目錄清晰并易于查閱。2010年，按省公司規(guī)范化供電所建設(shè)管理要求的設(shè)備臺(tái)帳格式，供電所把10千伏線(xiàn)路、桿塔、配電變壓器、高壓分支箱、箱式變電站，0.4千伏配電線(xiàn)路、桿塔、用戶(hù)接戶(hù)線(xiàn)，按照臺(tái)區(qū)管理員“誰(shuí)管理、誰(shuí)統(tǒng)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全部進(jìn)行了登記造冊(cè)，同時(shí)保存電子文檔和紙質(zhì)文檔，摸清了供電所的“家底”，為以后的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、配電線(xiàn)路消缺、事故搶修提供第一手資料。做到在供電所就能查詢(xún)到管轄范圍內(nèi)某臺(tái)變壓器、某基電桿的相關(guān)參數(shù)，如果設(shè)備出現(xiàn)故障需搶修，在供電所就能將需要的材料準(zhǔn)備齊全，大大節(jié)省了搶修時(shí)間，提高了供電可靠性，為供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、配電設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)范化

按典型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電臺(tái)區(qū)和線(xiàn)路，設(shè)備檔案資料齊全，運(yùn)行維護(hù)到位，配電設(shè)施“兩清理”工作落到實(shí)處，配電線(xiàn)路標(biāo)識(shí)、編號(hào)符合規(guī)范。供電所充分利用省公司2008-2009兩年時(shí)間的配電線(xiàn)路標(biāo)準(zhǔn)化整治契機(jī)，把配電線(xiàn)路及變臺(tái)均制作了標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌同時(shí)公布95598電力客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)。我供電所管轄的設(shè)備屬于既跨農(nóng)村，也跨城市，有架空線(xiàn)、電纜線(xiàn)路、桿變、廂變、廂式變電站，設(shè)備類(lèi)型比較多，管理相對(duì)復(fù)雜。在供電所內(nèi)部，建立“設(shè)備主人”管理制度，要求“設(shè)備主人”定期對(duì)其管轄的設(shè)備進(jìn)行巡視、檢查，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備防水、防潮、防小動(dòng)物工作，每月給供電所填報(bào)《設(shè)備巡視檢查記錄》，供電所對(duì)收集上來(lái)的缺陷，按要求劃分缺陷危急程度并進(jìn)行編號(hào)，對(duì)供電所無(wú)法處理的缺陷，匯總后上報(bào)縣級(jí)電力公司處理。缺陷消除一個(gè)，供電所對(duì)缺陷消號(hào)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)缺陷閉環(huán)管理，使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

四、加強(qiáng)安全管理，確保員工人身安全，提倡安全是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益

其一，按規(guī)定配齊安全工、器具；建立《安全工器具臺(tái)帳》，帳、卡、物相符；按《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定定期進(jìn)行試驗(yàn)，并填寫(xiě)《安全工器具測(cè)試記錄》；按相關(guān)規(guī)定及“三十二字”原則進(jìn)行保管，在安全工器具倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)放有《安全用具檢查記錄》、《安全用具領(lǐng)用記錄》，并由供電所生產(chǎn)專(zhuān)責(zé)人進(jìn)行管理，接受上級(jí)安全監(jiān)督人員的稽查。

其二，認(rèn)真執(zhí)行“兩票、三制”，所有施工、搶修作業(yè)，都要通過(guò)《湖南省電力公司農(nóng)電生產(chǎn)作業(yè)平臺(tái)》，從生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)開(kāi)票，使用PDA對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行全程控制。施工前一天，由工作負(fù)責(zé)人組織工作班成員進(jìn)行班前一小時(shí)培訓(xùn)，主要對(duì)施工任務(wù)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)控措施進(jìn)行學(xué)習(xí)。作業(yè)完后，由供電所所長(zhǎng)主持工作票總結(jié)分析小會(huì)，對(duì)施工中的不足進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。 轉(zhuǎn)貼于

其三，積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違章供電所和爭(zhēng)做無(wú)違章先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，只有市電力公司對(duì)無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定達(dá)到一定數(shù)量，供電所才有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，也只有通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，才能提高員工的工資待遇。

其四，對(duì)臺(tái)區(qū)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置規(guī)范化管理。供電所在縣公司農(nóng)電總站領(lǐng)用了一定數(shù)量的合格產(chǎn)品備用，一旦有損壞、出現(xiàn)問(wèn)題的，可及時(shí)予以更換。供電所在每個(gè)變臺(tái)都配備了《臺(tái)區(qū)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置測(cè)試記錄》本，要求臺(tái)區(qū)管理員每月試測(cè)4次，對(duì)接地電阻達(dá)不到要求的臺(tái)區(qū)，供電所做記錄匯總后，向縣公司農(nóng)電總站匯報(bào)，爭(zhēng)取列入下一年度的大修技改計(jì)劃。同時(shí)要求用戶(hù)安裝末級(jí)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，若個(gè)別用戶(hù)不同意安裝，我供電所與該用戶(hù)簽訂書(shū)面協(xié)議書(shū)，發(fā)生觸電傷亡、損壞用電設(shè)備、起火等事故所帶來(lái)的責(zé)任及經(jīng)濟(jì)糾紛與供電所無(wú)關(guān)，由用戶(hù)自行承擔(dān)。供電所積極向用戶(hù)宣傳“家?！钡谋０沧饔谩，F(xiàn)在，我供電所臺(tái)區(qū)總保護(hù)器安裝率100%、投運(yùn)率100%、正確動(dòng)作率99%以上，杜絕了沒(méi)有總保護(hù)裝置的變臺(tái)。

五、做好節(jié)能降損管理

線(xiàn)損率是供電所的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)，線(xiàn)損管理涉及面廣、影響大，是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的綜合性工作，線(xiàn)損管理水平的高低，特別是低壓線(xiàn)損率指標(biāo)的水平直接關(guān)系到縣供電企業(yè)全省同業(yè)對(duì)標(biāo)的排名，體現(xiàn)了供電所的營(yíng)銷(xiāo)管理水平。

其一，供電所在每年年底對(duì)各變臺(tái)開(kāi)展理論線(xiàn)損計(jì)算，根據(jù)理論計(jì)算的結(jié)果，確定第二年各臺(tái)區(qū)的線(xiàn)損考核指標(biāo)值，設(shè)立線(xiàn)損考核指標(biāo)和激勵(lì)指標(biāo)，讓臺(tái)區(qū)管理員心里有一本“明白帳”，自己達(dá)到什么線(xiàn)損率，會(huì)得到什么樣的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，考核結(jié)果一旦確定，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

其二，供電所按月召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，分析線(xiàn)損變化原因，制定整改措施并監(jiān)督落實(shí)和反饋。對(duì)線(xiàn)損指標(biāo)連續(xù)三個(gè)月超過(guò)供電所規(guī)定指標(biāo)值的，起動(dòng)供電所跟班稽查程序（即由營(yíng)銷(xiāo)組長(zhǎng)牽頭，組織供電所管理人員下到臺(tái)區(qū)，跟抄、檢查用戶(hù)接線(xiàn)、封鉛等情況），對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題供電所組織集中整改。

其三，從技術(shù)上降低線(xiàn)損：（1）抓住農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造機(jī)遇，加強(qiáng)電網(wǎng)電源點(diǎn)的建設(shè)；（2）合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)10千伏和低壓線(xiàn)路，改造供電所卡脖子的配電線(xiàn)路；（3）采取小容量、多布點(diǎn)，合理確定變壓器的安裝位置，縮短低壓線(xiàn)路的供電半徑，提高供電質(zhì)量；（4）在10千伏供電線(xiàn)路上，加裝無(wú)功補(bǔ)償裝置（帶智能投切功能），以提高功率因素，降低線(xiàn)損；（5）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，做好三相負(fù)荷不平衡的調(diào)整工作，使電流的不平衡度在規(guī)范要求之內(nèi)。

其四，在供電所管轄范圍內(nèi)，在過(guò)年時(shí)給用戶(hù)發(fā)放安全用電年畫(huà)；在農(nóng)忙抽水季節(jié)時(shí)，供電所員工主動(dòng)下田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)安全用電；在中小學(xué)校開(kāi)展安全用電演講等等活動(dòng)。采取多形式、多地點(diǎn)的安全用電和依法用電宣傳，并爭(zhēng)取取得當(dāng)?shù)卣块T(mén)特別是派出所的支持與配合，嚴(yán)厲打擊偷竊電行為，努力構(gòu)建一個(gè)規(guī)范有序的供用電秩序。

六、在電力客戶(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，量化到客戶(hù)投訴率，所有指標(biāo)要執(zhí)行一月一考核，一月一公布制度，與員工績(jī)效掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

其一，嚴(yán)格執(zhí)行湖南省電力公司《農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，樹(shù)立以最大限度滿(mǎn)足客戶(hù)需求為核心的經(jīng)營(yíng)管理理念，建立通暢、高效、快速反應(yīng)的客戶(hù)服務(wù)體系，特別是景區(qū)的事故搶修工作。

其二，探索如何建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

其三，加大整頓農(nóng)村供用電秩序力度，在學(xué)校開(kāi)展安全用電教育，給老百姓發(fā)放安全用電年畫(huà)。

其四，還可以因地制宜推出形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。如可以針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展別具特色的“三三制”服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，把特色服務(wù)送到農(nóng)村。所謂“三三制”就是：“三到戶(hù)、三幫助、三支持”。

“三到戶(hù)”是：對(duì)五保戶(hù)、軍烈屬及孤寡老人服務(wù)到戶(hù)；為防止農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣電氣材料，宣傳辨別電氣材料質(zhì)量方法到戶(hù)；用戶(hù)的線(xiàn)路發(fā)生故障，提供服務(wù)到戶(hù)。

“三幫助”是：對(duì)用戶(hù)的用電困難實(shí)地幫助；對(duì)農(nóng)田灌溉線(xiàn)路加強(qiáng)巡視維護(hù)，為線(xiàn)路暢通提供幫助；在抗旱季節(jié)，為農(nóng)田機(jī)井的改造提供幫助。

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關(guān)鍵詞：施工圖；設(shè)計(jì)；審查；信息管理

Abstract: In order to meet the growing requirements of the province's economy better and faster development and construction projects to facilitate business owners work to optimize the investment environment, the author tries to talk to seek a planned, step by step construction and integration of information network system construction plan reviewin a network environment, the major business systems interconnection exchange and open and fair sharing of resources, as well as to create the conditions necessary to regulate the government management and service, on a higher platform to actively promote the public service, to further standardize the management of survey and design market.

Keywords: construction drawings; design; review; Information Management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，關(guān)系到建設(shè)投資的綜合效益。為了確?？辈煸O(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，施工圖審查是一個(gè)重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。施工圖審查制度對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)公眾利益和公共安全起到了重要的作用，為進(jìn)一步提高施工圖審查的質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮施工圖審查對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的審查作用，提高施工圖審查效率，保證和提高勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。在十多年的施工圖審查管理工作過(guò)程中使我感到信息管理的措施及方法在我們的審查工作至關(guān)重要。

這些年來(lái)施工圖審查以執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文為重點(diǎn)，力求把設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和質(zhì)量隱患消滅在工程施工前，確保工程建設(shè)質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)，熱情服務(wù)，追求工作效能最大化和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)。致力于探索中實(shí)踐，實(shí)踐中總結(jié)，總結(jié)中不斷完善提高，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但是隨著我省的快速發(fā)展，建設(shè)工程量的增加，在施工圖設(shè)計(jì)審查這樣一種知識(shí)、技術(shù)密集的行業(yè)，仍靠傳統(tǒng)的管理模式和工作方式，必將難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)需求，如何更好的嚴(yán)格把住質(zhì)量“關(guān)口”，加快節(jié)奏提高效率，做好服務(wù)，就十分迫切地?cái)[在我們面前。本人認(rèn)為：應(yīng)以建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)為依托，以提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)高效快捷、功能齊全、易于操作的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。如此，不僅能夠更直接、更準(zhǔn)確，更迅速地為建設(shè)單位提供方便快捷的服務(wù)，而且對(duì)提高工作透明度，提高辦事效率也有積極地促進(jìn)作用，同時(shí)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理以及規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)督起到推動(dòng)作用。以下是加強(qiáng)信息管理建設(shè)應(yīng)進(jìn)行的幾點(diǎn)設(shè)想：

1、通過(guò)信息管理網(wǎng)絡(luò)，公開(kāi)審查流程和相關(guān)信息。

公開(kāi)信息包括：①、施工圖審查的范圍、程序、依據(jù)、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。②、政策性審查所需提供的資料。③、技術(shù)性審查應(yīng)提供的資料。④建設(shè)單位施工圖送審登記后按送審要求還缺少的資料情況和后續(xù)補(bǔ)充送達(dá)的時(shí)間內(nèi)容等情況。⑤、對(duì)已報(bào)審的項(xiàng)目審查進(jìn)程、審查意見(jiàn)、復(fù)審意見(jiàn)、審查結(jié)果進(jìn)行適時(shí)公布。⑥定期將施工圖中違反強(qiáng)制性條文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的和存在共性技術(shù)問(wèn)題給予公布，以引起勘察設(shè)計(jì)人員的重視，并促使其盡快的糾正違規(guī),解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步地提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2、通過(guò)信息管理網(wǎng)絡(luò)提高服務(wù)水平，更加方便、快捷地作好服務(wù)。

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關(guān)鍵詞：企業(yè)單位 檔案管理 規(guī)范化

推進(jìn)企業(yè)單位檔案管理工作規(guī)范化是新一輪企業(yè)單位改革的重要任務(wù)。檔案管理工作水平已經(jīng)成為制約企業(yè)單位發(fā)展的重要瓶頸因素之一。企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從檔案管理的實(shí)際情況入手，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，全面細(xì)化檔案管理各項(xiàng)工作，不斷提高檔案管理工作水平。

1.檔案管理規(guī)范化方面存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)檔案管理規(guī)范化重視不足

規(guī)范化是對(duì)企業(yè)單位各項(xiàng)工作提出的基本要求，目前企業(yè)單位檔案管理規(guī)范化方面仍存在不足，規(guī)范化水平較低是制約企業(yè)單位檔案管理水平的重要問(wèn)題。首先，個(gè)別企業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理規(guī)范化的重要意義，對(duì)檔案管理規(guī)范化的特殊性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到制度規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合的重要意義，往往在檔案管理程序上存在著混亂問(wèn)題。其次，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)單位檔案管理規(guī)范的重視程度不夠，很少過(guò)問(wèn)檔案管理的規(guī)范化問(wèn)題，沒(méi)有在檔案管理規(guī)范化方面投入必要的人力物力資源，普遍存在重視制度建設(shè)輕視執(zhí)行問(wèn)題，阻礙了企業(yè)單位檔案管理的發(fā)展。

1.2 對(duì)檔案管理制度缺乏規(guī)范化

檔案管理工作依賴(lài)嚴(yán)格的管理制度，需要較高的標(biāo)準(zhǔn)才能保證檔案管理工作的質(zhì)量，目前幾乎所有的企業(yè)單位都建立了檔案管理工作制度，將檔案管理制度作為企業(yè)單位制度體系的重要組成部分，但是檔案管理制度建設(shè)水平仍有待提高。首先，制度缺乏完整性，不少企業(yè)單位檔案管理制度側(cè)重存儲(chǔ)，不注重檔案資料的收集，沒(méi)有在源頭上做好檔案管理工作。其次，沒(méi)有開(kāi)成檔案管理規(guī)范合力，相關(guān)部門(mén)對(duì)檔案管理人員配合較少，導(dǎo)致檔案管理部門(mén)任務(wù)繁重，檔案管理人員不僅要負(fù)責(zé)制作檔案，還要進(jìn)行檔案資料的核查工作，遇到檔案資料錯(cuò)誤，還會(huì)出現(xiàn)相關(guān)部門(mén)的推諉扯皮現(xiàn)象。第三，檔案管理規(guī)范不符合實(shí)際情況，檔案管理規(guī)范的執(zhí)行較弱，實(shí)際操作混亂，導(dǎo)致管理制度形同虛設(shè)。

1.3 對(duì)檔案管理模式缺乏規(guī)范化

我國(guó)企業(yè)單位檔案模式較為單一，檔案管理方法過(guò)于傳統(tǒng)，沒(méi)能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效管理，這樣不僅發(fā)揮不出檔案管理工作的實(shí)際效率，而且也不利于利用檔案為人民群眾服務(wù)。首先，企業(yè)單位檔案管理與行業(yè)聯(lián)系不緊密，沒(méi)有發(fā)揮出行業(yè)檔案的實(shí)際作用，檔案管理方式方法過(guò)于傳統(tǒng)。其次，檔案管理主要依靠人工管理，管理水平較為落后，管理效率十分有限，不利于檔案管理質(zhì)量提升。

2.檔案管理規(guī)范化方面的幾點(diǎn)嘗試

2.1 統(tǒng)一檔案格式

統(tǒng)一檔案格式是檔案管理工作的前提，也是檔案管理規(guī)范化的基礎(chǔ)工作，企業(yè)單位檔案管理應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的格式下進(jìn)行。首先，嚴(yán)格統(tǒng)一事業(yè)企業(yè)公文用紙，排版格式，裝訂格式，以及用字規(guī)范等，做到企業(yè)單位往來(lái)公文的標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高檔案資料的質(zhì)量。其次，完善公文檔案的程序，逐步規(guī)范檔案的簽發(fā)手續(xù)，有效分配管理檔案的審核權(quán)限，進(jìn)一步規(guī)范檔案資料的標(biāo)題，對(duì)檔案資料施行嚴(yán)格的規(guī)范檢查制度。

2.2 科學(xué)立卷歸檔

立卷歸檔工作是企業(yè)單位檔案管理的重點(diǎn)工作，也是企業(yè)單位檔案管理規(guī)范化水平的基本體現(xiàn)。首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)檔案立卷的基本法規(guī)，細(xì)致的做好立卷歸檔工作，嚴(yán)把立卷歸檔質(zhì)量關(guān)，對(duì)不合格文檔嚴(yán)禁進(jìn)入檔案。其次，重點(diǎn)把握好相似、重復(fù)、無(wú)序立卷問(wèn)題，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，恰當(dāng)?shù)倪壿嬳樞?，分門(mén)別類(lèi)的做好文件的立卷歸檔工作。第三，正確把握立卷歸檔的時(shí)間，要在文檔任務(wù)完成以后，且相關(guān)資料收集齊全后再立卷歸檔，要把握好立卷歸檔工作的主次。

2.3 有效運(yùn)用檔案

檔案管理規(guī)范化的最終目的是為檔案使用的高效化服務(wù)。規(guī)范化檔案管理還應(yīng)當(dāng)以有效運(yùn)用檔案為重要標(biāo)準(zhǔn)。首先，借助規(guī)范化的檔案管理操作手段，消除傳統(tǒng)檔案管理工作中存在的弊端，全面提高檔案管理工作效率。其次，利用規(guī)范化的檔案管理手段，全面建成標(biāo)準(zhǔn)化的檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)檔案資料的科學(xué)共享，檔案的信息化使用鋪平道路。

3.檔案管理規(guī)范化方面的主要措施

3.1 建立科學(xué)的規(guī)范體系

企業(yè)單位檔案管理規(guī)范化離不開(kāi)科學(xué)的管理體系，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用必要的管理體系，全面實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。首先，根據(jù)企業(yè)單位實(shí)際工作情況，完善檔案管理工作制度，積極整合發(fā)揮企業(yè)單位檔案管理工作人員作用，促進(jìn)管理人員規(guī)范操作檔案資料。其次，借助科學(xué)的規(guī)范體系，為檔案管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，樹(shù)立良好的檔案保存意識(shí)，全面提高基層檔案管理質(zhì)量，不斷查找制度上的漏洞和缺失，有效提高管理水平。第三，建立科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，逐步使企業(yè)單位檔案管理適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

3.2嚴(yán)格履行各種制度規(guī)范

制度規(guī)范只有通過(guò)全面履行才能發(fā)揮出實(shí)效，為了提高企業(yè)單位檔案管理工作水平，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮事業(yè)單位檔案管理工作各種制度規(guī)范的實(shí)際作用。首先，要按照檔案資料的內(nèi)容，檔案的先后順序，根據(jù)檔案的實(shí)際情況，在做好分類(lèi)的基礎(chǔ)上，做好w檔工作。其次，根據(jù)檔案的調(diào)閱程序，嚴(yán)格把好檔案調(diào)閱關(guān)，嚴(yán)格防止檔案資料丟失，切實(shí)減少檔案管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定科學(xué)的檔案管理，發(fā)揮出檔案管理的實(shí)效性。

3.3 加強(qiáng)做好檔案保密工作

檔案不僅是企業(yè)單位主要數(shù)據(jù)信息的匯總，而且還涉及到單位工作人員的隱私，因此在檔案管理的過(guò)程中，要對(duì)檔案管理工作給予足夠的重視，避免檔案管理出現(xiàn)隱私泄露問(wèn)題。

4.結(jié)論

做好檔案管理規(guī)范是企業(yè)單位發(fā)展的重要前提，只有不斷提高檔案管理效率，才能有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，為人民群眾更好的提供服務(wù)。目前，應(yīng)當(dāng)圍繞完善保密制度，在保證檔案資料安全的前提下，建立電子檔案，發(fā)揮檔案實(shí)際作用，進(jìn)一步提高檔案管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:公共資源 交易管理 規(guī)范運(yùn)行

如何對(duì)公共資源交易進(jìn)行有效的管理，已經(jīng)成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要任務(wù)。規(guī)范公共資源交易管理是對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行有效配置的重要途徑，對(duì)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督力度、提高政府的廉政建設(shè)、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著非常重要的意義。

一、當(dāng)前公共資源交易管理的現(xiàn)狀及不足

改革開(kāi)放后，招投標(biāo)業(yè)在我國(guó)全面發(fā)展與廣泛運(yùn)用，但是公共資源還是基本以計(jì)劃、政策等行政審批方式配置。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善，社會(huì)公共資源合理配置對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響也日益凸顯。

“珠海模式”的公共資源市場(chǎng)化改革，推動(dòng)了公共資源配置從單一的行政審批逐漸向公開(kāi)市場(chǎng)配置結(jié)合行政監(jiān)管過(guò)渡，逐步形成了按部門(mén)管理權(quán)限，分別開(kāi)展公共資源招投標(biāo)管理的模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)的公共資源交易市場(chǎng)“分散招標(biāo)，多頭操辦”的管理模式，在運(yùn)行過(guò)程中已經(jīng)暴露出諸多弊端：

(一)管理成本高

公共資源交易管理分散在多個(gè)部門(mén)，出于對(duì)自身利益考慮，各個(gè)管理部門(mén)都設(shè)有對(duì)自己有利的規(guī)定和辦法，分別建立了自己的交易市場(chǎng)和管理體系，在辦公場(chǎng)所建設(shè)、硬件設(shè)備購(gòu)置、人員配備等諸多方面存在雷同、重復(fù)現(xiàn)象，造成了人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。

(二)監(jiān)管不得力

在現(xiàn)行模式中，公共資源交易管理部門(mén)既是管理者，也是具體的行業(yè)監(jiān)管者，實(shí)際的管理者與監(jiān)控管理者是一個(gè)單位，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。這種管辦不分、職責(zé)不清的體制，使各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)公共資源交易無(wú)法實(shí)行有效監(jiān)督，難以介入其環(huán)節(jié)，起不到應(yīng)有作用，這樣既缺乏有效的外部監(jiān)督、造成資源不能共享，也容易滋生腐敗。

(三)交易程序不規(guī)范

由于管辦不分、全程監(jiān)督的缺失，導(dǎo)致許多公共資源交易不規(guī)范。有些單位與業(yè)主規(guī)避管理，拆分工程；有些是量身定做；有些是交易達(dá)成后變更合同，擾亂了公共資源交易的市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)和“豆腐渣工程”屢禁不絕。

(四)行業(yè)保護(hù)抬頭，資源配置效率降低

分散的公共資源交易管理模式使得各類(lèi)公共資源交易平臺(tái)總是依據(jù)“傳統(tǒng)”或“新規(guī)”在拓展自己的“地盤(pán)”，排斥本系統(tǒng)之外的其他具備資格的主體，行業(yè)保護(hù)和行業(yè)壟斷問(wèn)題日益突出，降低了公共資源的市場(chǎng)化配置效率。如政府采購(gòu)項(xiàng)目中有工程項(xiàng)目，工程建設(shè)招標(biāo)平臺(tái)也受理一些政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，導(dǎo)致兩大類(lèi)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。

二、公共資源交易管理規(guī)范運(yùn)行的對(duì)策

(一)改革管理機(jī)制，實(shí)行管辦分離

監(jiān)督管理與執(zhí)行的分離，是對(duì)公共資源進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定實(shí)行監(jiān)督管理職能與市場(chǎng)職能進(jìn)行分離，將監(jiān)督管理部門(mén)與交易部門(mén)分設(shè)。

(二)建立健全交易制度

首先，建立健全公共資源交易活動(dòng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)制度約束，保證交易活動(dòng)公開(kāi)、公正、公平、透明，確保公共資源交易有序且可持續(xù)發(fā)展。其次，豐富專(zhuān)家?guī)欤⒖绲貐^(qū)、跨領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤钥朔?zhuān)家數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)面窄的問(wèn)題，并且定期召開(kāi)交流會(huì)議，加強(qiáng)不同區(qū)域?qū)＜议g的交流學(xué)習(xí)。最后，建立統(tǒng)一的公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)完善公共資源交易的信用評(píng)價(jià)、履約情況調(diào)查、項(xiàng)目考核、黑名單等信息的記錄。健全守信的激勵(lì)政策與失信的處罰制度，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、和諧共處的市場(chǎng)氛圍。

(三)完善監(jiān)管機(jī)制

首先，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，主管部門(mén)要根據(jù)公共資源交易市場(chǎng)的相關(guān)制度對(duì)參與交易主體的交易活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，以維護(hù)市場(chǎng)交易市場(chǎng)的秩序。其次，強(qiáng)化職能監(jiān)督，主管部門(mén)要對(duì)交易的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，重點(diǎn)放在行業(yè)管理與行政監(jiān)督層面。最后，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)管力度，由紀(jì)檢人員對(duì)主管理部門(mén)以及政府的相關(guān)職能部門(mén)的職能履行情況進(jìn)行監(jiān)管，糾正違法、違紀(jì)的行為，維護(hù)公共資源交易的公平性與公正性。

(四)加強(qiáng)公共資源交易機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)

利用相關(guān)部門(mén)的信息管理平臺(tái)，建立一個(gè)信息服務(wù)鏈接網(wǎng)絡(luò)，對(duì)政策、信息進(jìn)行統(tǒng)一的，并提供相應(yīng)的咨詢(xún)與查詢(xún)服務(wù)。公共資源交易服務(wù)中心要提高科技含量，建設(shè)信息處理系統(tǒng)，以減少工作流程，提高工作效率，保證交易活動(dòng)要公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境中運(yùn)行，降低人為因素對(duì)公共資源交易活動(dòng)的影響。

(五)加強(qiáng)公共資源交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能

提高公共資源交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，廣泛的吸引各種社會(huì)資源進(jìn)入交易機(jī)構(gòu)之中，政府相關(guān)部門(mén)要加大力度發(fā)展招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)也要拓展公共資源交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，向產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易與股權(quán)交易等方面發(fā)展。并且嘗試建立公共資源交易的目標(biāo)客戶(hù)群體，服務(wù)地方招商引資工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

(六)建立考核體系

依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，從規(guī)范服務(wù)、公共道德、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等方面對(duì)參與公共資源交易管理的有關(guān)部門(mén)及其人員定期組織考核，并將這一考核體系納入政府目標(biāo)管理考核體系之中，以保證公共資源交易管理沿著科學(xué)、規(guī)范的軌道發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公共資源交易管理是強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)反腐敗工作、提高政府部門(mén)公共服務(wù)水平的一項(xiàng)重要舉措，隨著政府部門(mén)監(jiān)管力度的加大以及公共資源交易機(jī)構(gòu)自身的努力，我國(guó)公共資源交易管理水平必然會(huì)上升到一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)：

篇10

【關(guān)鍵詞】人工流產(chǎn)；規(guī)范化管理；高危人工流產(chǎn)

        前言

        人工流產(chǎn)手術(shù)是屬于一種破壞性的手術(shù)，它是一種在避孕失敗后所要采取的不得以的補(bǔ)救措施。手術(shù)本身對(duì)于患者來(lái)說(shuō)就是一種很大的傷害，特別是對(duì)于屬于高危的人工流產(chǎn)對(duì)象來(lái)說(shuō)，實(shí)施人工流產(chǎn)手術(shù)其術(shù)中術(shù)后的并發(fā)癥發(fā)生率肯定比一般的人工流產(chǎn)手術(shù)要高。因此規(guī)范提高人工流產(chǎn)的管理，降低人工流產(chǎn)手術(shù)特別是高危人工流產(chǎn)的并發(fā)癥，保證手術(shù)的安全質(zhì)量，避免手術(shù)出現(xiàn)安全隱患。本文主要探討人工流產(chǎn)規(guī)范化管理，分別從手術(shù)室的規(guī)范管理、手術(shù)室的感染管理、醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理規(guī)范管理等方面進(jìn)行研究討論，并且觀察規(guī)范化管理對(duì)于高危人工流產(chǎn)的影響和作用。

        1　資料和方法

        1.1　一般資料

        選取我站從2010年3月到2011年3月在我站進(jìn)行人工流產(chǎn)的案例共213例。其中孕婦年齡在16歲到47歲。其中有56例人流手術(shù)屬于高危人工流產(chǎn)手術(shù)，占總數(shù)的26.3%。其中帶器妊娠是第一大的高危因素，占30.4%；多次流產(chǎn)是第二高高危因素，占17.9%。具體高危人流因素如下表。

        表1　高危因素分布表 

         

        1.2　研究方法

        認(rèn)真執(zhí)行人工流產(chǎn)管理規(guī)范， 做好手術(shù)室的環(huán)境、手術(shù)的質(zhì)量以及醫(yī)護(hù)人員與患者的交流等各方面的工作，加強(qiáng)防范，盡量避免安全隱患，嚴(yán)格杜絕醫(yī)療事故醫(yī)患問(wèn)題的出現(xiàn)。

        1.2.1　術(shù)前咨詢(xún)準(zhǔn)備

        手術(shù)前要與孕婦詳細(xì)說(shuō)明手術(shù)的性質(zhì)和過(guò)程，告知患者及其家屬手術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)性，以及術(shù)中和術(shù)后可能會(huì)出現(xiàn)的并發(fā)癥。詳細(xì)詢(xún)問(wèn)孕婦的婚育情況、個(gè)人身體情況、家族和孕婦自身病史、藥物過(guò)敏情況、避孕史，同時(shí)要根據(jù)情況做常規(guī)的檢查（血常規(guī)、凝血時(shí)間、b超、婦科檢查）。特別是對(duì)于高危的人工流產(chǎn)人群，要特別明確告知患者及其家屬相對(duì)于其他一般的人流手術(shù)，高危人流手術(shù)的高風(fēng)險(xiǎn)性和術(shù)后可能高并發(fā)率甚至有可能出現(xiàn)死亡情況。因此要注意要求患者在其家屬的陪同下簽署《手術(shù)知情同意書(shū)》，避免日后出現(xiàn)醫(yī)療糾紛。

       1.2.2　手術(shù)室的準(zhǔn)備

        由于人流室設(shè)在門(mén)診部。人流室與一般手術(shù)室不同，其設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，而且人員流動(dòng)較大，因此可能會(huì)增加患者手術(shù)的感染。因此需要加強(qiáng)人流室的管理，一切的醫(yī)療器械應(yīng)該要徹底消毒；每次手術(shù)前后手術(shù)室均要進(jìn)行環(huán)境的消毒；醫(yī)療廢棄物要嚴(yán)格遵守醫(yī)療廢物的遺棄規(guī)范，醫(yī)療垃圾要分開(kāi)處理；醫(yī)護(hù)人員要

做好個(gè)人的防護(hù)措施，保證醫(yī)護(hù)人員自身安全外，也避免患者的受感染的幾率。

        1.2.3　手術(shù)過(guò)程中的人員管理

        在手術(shù)過(guò)程中應(yīng)該要做好監(jiān)護(hù)的工作。b超能幫助醫(yī)生準(zhǔn)確找到孕囊，因此可以大大減少手術(shù)的時(shí)間和孕婦手術(shù)中的出血量。利用b超進(jìn)行監(jiān)測(cè)可以確保手術(shù)的安全進(jìn)行，避免如子宮穿孔等重大的手術(shù)意外[1]。有很多基層醫(yī)院就是因?yàn)樵谑中g(shù)中沒(méi)有使用b超進(jìn)行監(jiān)控，加上手術(shù)者的手術(shù)技術(shù)較低，造成了手術(shù)意外，導(dǎo)致一系列的醫(yī)療糾紛。人流手術(shù)在婦科中不算是很大的手術(shù)，因此往往會(huì)造成很多人的忽視

        1.2.4　手術(shù)后的護(hù)理

        手術(shù)后要告知患者注意事項(xiàng)，由于人流手術(shù)一般手術(shù)后不需要住院，因此要告誡患者要注意保證休息，否則很容易出現(xiàn)術(shù)后大出血情況。還需要告知指導(dǎo)患者有關(guān)于避孕節(jié)育方面的信息，避免再次發(fā)生計(jì)劃外的懷孕。

        2　結(jié)果

        本研究213例的患者中，在手術(shù)中均無(wú)出現(xiàn)重大的如大出血等手術(shù)并發(fā)癥。在56例高危人工流產(chǎn)中，在人工流產(chǎn)規(guī)范化的管理下，手術(shù)均安全有效的進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)重大的醫(yī)療糾紛和嚴(yán)重的術(shù)后并發(fā)癥，并且獲得患者及其家屬一致的好評(píng)。

        2.1　高危人群懷孕原因調(diào)查

        56例高危人工流產(chǎn)病例中，帶環(huán)妊娠有17例占30.4%，未堅(jiān)持使用的有23例占41.1%，沒(méi)有進(jìn)行任何避孕措施的有8例占14.3%，口服避孕失效有6例占10.7%，結(jié)扎后懷孕有2例占3.6%。

        3　討論

        高危人工流產(chǎn)手術(shù)是指在妊娠的早期，由于某些原因如生殖器局部或是孕婦本身的病理因素影響需要進(jìn)行人工流產(chǎn)手術(shù)，且手術(shù)時(shí)難度會(huì)增大且有較高的危險(xiǎn)性，導(dǎo)致手術(shù)時(shí)和手術(shù)后的并發(fā)癥率和死亡率的提高[2]。規(guī)范的人工流產(chǎn)管理對(duì)于避免手術(shù)中出現(xiàn)的并發(fā)癥有很大的影響。在人員管理、醫(yī)療設(shè)備管理以及手術(shù)室等方面的進(jìn)行規(guī)范管理。提高醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)水平，科學(xué)管理使得人員分配合理，分工合理，有條不紊的開(kāi)展。醫(yī)療設(shè)備需要有專(zhuān)人進(jìn)行管理和消毒，主要處理好醫(yī)療垃圾不能隨意拋棄，更不能與生活垃圾混在一起。規(guī)范化的管理除了能減少人工流產(chǎn)的并發(fā)癥發(fā)生率外，還可以提高效率和避免不必要的醫(yī)療糾紛。在另一方面減少高危人流最有效的方法是，跟患者及其家屬宣傳生育節(jié)育方面的常識(shí)，指導(dǎo)患者如何進(jìn)行正確的避孕，加強(qiáng)對(duì)患者進(jìn)行性教育和避孕方法的指導(dǎo)。規(guī)范化的人工流產(chǎn)在臨床實(shí)踐上是必須要嚴(yán)格執(zhí)行，從而能保證醫(yī)患人員雙方的利益。

參考文獻(xiàn)