導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共事業(yè)管理水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；成本控制；科學(xué)管理；企業(yè)增效

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

施工企業(yè)要想保持在市場競爭中立于不敗之地，必須在保證工程質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，降低工程成本，從而增加施工企業(yè)的效益。但在施工過程中，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工不能充分認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，導(dǎo)致施工成本控制流于形式，必然會(huì)導(dǎo)致在建項(xiàng)目的成本高，甚至造成浪費(fèi)，降低企業(yè)利潤，削弱施工企業(yè)的競爭力，這會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。為了最大限度地提高企業(yè)的效益和提高市場競爭力，必須正確認(rèn)識(shí)了成本控制的重要性，加強(qiáng)成本控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理和有效地控制工程造價(jià)。合理制定加強(qiáng)成本控制的方案和措施，建立和完善成本控制體系，提高成本控制的有效性，近一步提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。下面筆者針對(duì)目前施工企業(yè)成本管理中存在的問題，并就如何提高企業(yè)工程成本管理水平談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、當(dāng)前施工企業(yè)工程成本管理存在的問題

1．成本管理的意識(shí)落后

部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)員工對(duì)成本管理在企業(yè)中的要素認(rèn)識(shí)不高，特別是企業(yè)員工關(guān)注度是施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。因此，應(yīng)該重視企業(yè)員工對(duì)降低項(xiàng)目管理成本的教育，使全體員工充分參與成本管理的全過程。對(duì)于在建的施工項(xiàng)目，往往深受合同條款的制約，有時(shí)為了趕趕工期，會(huì)造成質(zhì)量不合格從而導(dǎo)致施工成本增加，這就要在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程成本幾方面綜合考慮，達(dá)成共識(shí)，既要保證進(jìn)度工期，又要保證質(zhì)量，還要注重施工成本的控制。防止盲目搶工期趕進(jìn)度，導(dǎo)致額外增加施工成本。

2．施工內(nèi)部部門之間不協(xié)調(diào)造成成本加大

施工內(nèi)部部門之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通，如按照分工，似乎成本管理是金融部門的問題，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，施工工人只負(fù)責(zé)生產(chǎn)不注重成本效益分析評(píng)估，管理粗放，效率低下?；蚴菫榱藫尮て?，盲目增加工人和設(shè)備將不可避免地導(dǎo)致勞動(dòng)力的浪費(fèi)，或是由于用料數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確造成材料浪費(fèi)等，都會(huì)造成施工成本的增加。

3．盲目招攬工程，貸款墊資施工，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)

近年來的工程施工都將實(shí)行招投標(biāo)管理，招標(biāo)市場上激烈的競爭使得各施工企業(yè)為了多藍(lán)工程，寧可背負(fù)沉重壓力盲目攬工程任務(wù)，甚至存在不惜賠血本中標(biāo)的現(xiàn)象，使施工企業(yè)陷入越干越虧的狀況；一些企業(yè)不計(jì)成本盲目招攬，大多貸款的包攬建設(shè)工程，致使企業(yè)背上沉重的債務(wù)，影響企業(yè)的生存和發(fā)展，甚至給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。如多處出現(xiàn)的爛尾工程。

二、工程成本控制是項(xiàng)目管理的要求

工程項(xiàng)目的成本控制與管理，是施工企業(yè)在工程建設(shè)中，把成本控制的觀念全面滲透到施工技術(shù)和施工管理的過程中，通過有效的管理、精心的策劃，嚴(yán)格控制，詳細(xì)核算和認(rèn)真分析施工中一系列經(jīng)濟(jì)資源和成本支出等成本信息系統(tǒng)管理，使項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本控制在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。因此，整個(gè)施工建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)的所有過程成本控制和工程招投標(biāo)、施工、竣工、驗(yàn)收等階段每一個(gè)方面都與成本管理和控制分不開。由此可見，施工項(xiàng)目的成本控制管理也是施工企業(yè)管理的重要組成部分。它和施工人員、施工技術(shù)、施工材料等系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分?？茖W(xué)、合理、有效的進(jìn)行項(xiàng)目成本控制是企業(yè)進(jìn)一步有效提升項(xiàng)目管理的職能的需要。

三、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)

施工項(xiàng)目成本控制從工程施工開始到竣工，一直貫穿于工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從工程投標(biāo)開始，到施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等每個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本的管理和控制。

1．投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

招標(biāo)階段是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤的基礎(chǔ)，是競爭性招標(biāo)的準(zhǔn)備階段的成本控制，該階段成本控制的主要根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測并最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。也就是根據(jù)施工圖紙分解項(xiàng)目，結(jié)合勘探和預(yù)測投標(biāo)成本，以估計(jì)整個(gè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場的工程特點(diǎn)，預(yù)計(jì)成本價(jià)，綜合考慮施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)和利潤，以確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。突出競爭優(yōu)勢，既不估計(jì)過高的成本，又能實(shí)現(xiàn)競標(biāo)的目的，為企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，以獲得合理的利潤。

2．施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的成本控制

工程項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)立即進(jìn)行成本計(jì)劃，這是這個(gè)階段施工過程的依據(jù)，成本控制更加具體和精細(xì)。第一，必須編制具體的施工設(shè)計(jì)，達(dá)到科學(xué)合理的實(shí)施，它是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。第二，根據(jù)工程特點(diǎn)與當(dāng)?shù)厥袌鲂星椋茖W(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，并制訂詳細(xì)和具體的成本計(jì)劃，并及時(shí)調(diào)整和修正，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。這個(gè)成本控制計(jì)劃和目標(biāo)的確立，真正體現(xiàn)施工企業(yè)的先進(jìn)水平，如果科學(xué)實(shí)施，不僅可以降低成本，提高效率，而且有助于企業(yè)上檔升級(jí)。

3．施工環(huán)節(jié)中的成本控制

在施工過程中的成本控制是施工過程中各種費(fèi)用的控制和成本分析。在施工過程中，項(xiàng)目成本控制是成本預(yù)算目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施，排除各種影響施工的因素和和障礙，將實(shí)際的施工成本控制在計(jì)劃成本內(nèi)。如對(duì)材料的成本控制、勞動(dòng)力成本控制、機(jī)械和設(shè)備的成本控制、其他管理費(fèi)用的控制等。

4．工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的成本控制

竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的成本控制主要包括項(xiàng)目驗(yàn)收過程控制和工程的最終支付的成本和保修成本。要處理的工程結(jié)算和額外的合同價(jià)款，做好成本核算和分析，該項(xiàng)目建成后，及時(shí)總結(jié)和分析，比較與調(diào)整項(xiàng)目的目標(biāo)成本，找出差異，并分析其原因。還要對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、總結(jié)，查找不足，吸取成本超支的教訓(xùn)，總結(jié)節(jié)約成本的經(jīng)驗(yàn)，為施工企業(yè)提高更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四、提高施工項(xiàng)目成本控制與管理的建議

1．把成本控制與管理工作作為企業(yè)工作的重中之重

施工項(xiàng)目成本控制與管理是施工企業(yè)的管理精髓，直接關(guān)系到施工企業(yè)額經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要把提高施工項(xiàng)目成本控制與管理的水平，當(dāng)成企業(yè)的各項(xiàng)工作的重中之重，把提高企業(yè)效益來統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項(xiàng)工作，使之成為全體員工的自覺行動(dòng)，努力創(chuàng)造有影響力的精品項(xiàng)目，打造企業(yè)形象。為企業(yè)爭取良好的社會(huì)形象和聲譽(yù)。

2．改善企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，科技創(chuàng)收增效

完善企業(yè)內(nèi)部成本管理體系，正確處理法人、項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)層三級(jí)之間的關(guān)系。及時(shí)調(diào)整管理機(jī)制，提高團(tuán)隊(duì)管理業(yè)務(wù)水平，建立科學(xué)和有效的內(nèi)部成本管理機(jī)制，努力形成的責(zé)、權(quán)、利、高度統(tǒng)一的決策、操作、控制機(jī)制。提高內(nèi)部成本的激勵(lì)機(jī)制，職責(zé)、目標(biāo)與施工成本與工資和獎(jiǎng)金掛鉤，促使員工圓滿實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，從而提高整個(gè)企業(yè)成本控制目標(biāo)。

3．決策要科學(xué)，最大限度降低市場風(fēng)險(xiǎn)

一個(gè)企業(yè)能不能適應(yīng)市場，贏得市場優(yōu)先的份額，以及衡量管理者的水平，都需要領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策?？茖W(xué)決策要深入實(shí)際調(diào)查研究，集思廣益，進(jìn)行科學(xué)的可行性分析，最大限度的減少企業(yè)在市場中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，確保決策科學(xué)化。保證經(jīng)營決策科學(xué)正確，才能確保項(xiàng)目工期和質(zhì)量。

總之，項(xiàng)目的成本控制應(yīng)在招標(biāo)、施工建設(shè)全過程中和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的各環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)和改善成本控制，完善成本控制核算制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層和施工人員的積極性和主人翁精神，施工前周密規(guī)劃，施工中科學(xué)管理，竣工時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，努力降低成本，提高效率，以增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1]沈延生.中國施工企業(yè)的回顧與展望[J].戰(zhàn)略與管理，2003.1.

篇2

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；精細(xì)化管理；提高

一、施工企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的重要意義

（1）實(shí)施精細(xì)化管理有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。施工企業(yè)一直屬于高耗能的行業(yè)，造成企業(yè)經(jīng)營成本居高不下，應(yīng)對(duì)市場變化的能力相對(duì)較低。而通過精細(xì)化管理的實(shí)施，將企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)階段進(jìn)行有序的劃分，將經(jīng)營成本劃分到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，使得企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營有了直觀的認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以積極適應(yīng)市場發(fā)展和國家政策的要求。（2）實(shí)施精細(xì)化管理有利于企業(yè)提升內(nèi)部管理。由于施工企業(yè)營業(yè)活動(dòng)的限制，其內(nèi)部管理制度一直以來就處于無序的狀態(tài)，管理制度落實(shí)不規(guī)范，監(jiān)督不嚴(yán)格的問題，普遍存在，造成企業(yè)生產(chǎn)率的低下和管理的混亂。而精細(xì)化管理能夠通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范和管理，進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而達(dá)到提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)量的目的。（3）實(shí)施精細(xì)化管理有利于企業(yè)提高人員素質(zhì)。任何管理制度的實(shí)施都要相關(guān)人員作為保障，都需要人來落實(shí)。精細(xì)化管理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，具有企業(yè)個(gè)別部門、各個(gè)層次的員工按照統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，因此，有助于企業(yè)建立自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺管理模式，進(jìn)而提高員工的綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)整體形象的提高。

二、目前施工企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理存在的主要困難

（1）企業(yè)尚未統(tǒng)一精細(xì)化管理的思想。在實(shí)際的工作中，施工企業(yè)由于點(diǎn)多面廣，人員流動(dòng)性大等因素的制約，難以形成對(duì)精細(xì)化管理的共識(shí)，特別是面對(duì)物資范圍廣、勞動(dòng)力密集、財(cái)務(wù)管理周期長等現(xiàn)實(shí)性的問題時(shí)，企業(yè)就容易產(chǎn)生畏難和松懈的思想，導(dǎo)致精細(xì)化管理停留在口頭上，紙面上的現(xiàn)象發(fā)生。（2）精細(xì)化管理缺乏必要的制度支持。在制度層面上，施工企業(yè)缺乏對(duì)一線情況的調(diào)查，尤其因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的原因，難以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營成本做出較為準(zhǔn)確的核算，從而為精細(xì)化管理提供可靠的支撐。因此企業(yè)在制度的制定上，往往有著紙上談兵的問題，制度的操作性和實(shí)效性不強(qiáng)；同時(shí)由于制度落實(shí)監(jiān)管方面也存在著不少的問題，主要表現(xiàn)在全過程監(jiān)管落實(shí)不到位、監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管人員履行職責(zé)方面受到企業(yè)基層甚至管理層的干擾等方面，也導(dǎo)致了企業(yè)精細(xì)化管理工作落實(shí)力度不夠，其應(yīng)有的效能難以發(fā)揮。（3）精細(xì)化管理缺乏得力的工作人員。在精細(xì)化管理工作人員方面，一方面精細(xì)化管理需要的企業(yè)全員的行動(dòng)，而不能僅僅依靠個(gè)別人員的行為，但由于企業(yè)在前期宣傳培訓(xùn)、中期制度落實(shí)、后期監(jiān)督管理方面存在著漏洞，導(dǎo)致精細(xì)化管理工作僅變成了個(gè)別人員的行為，難以形成合力；另一方面則是相關(guān)工作人員在對(duì)制度理解、監(jiān)控能力、工作經(jīng)驗(yàn)等方面還有著不少的弱項(xiàng)，也導(dǎo)致了人員履職盡責(zé)不到位的現(xiàn)象發(fā)生，造成對(duì)施工企業(yè)經(jīng)營管理的力度不夠，存在管理的真空，企業(yè)精細(xì)化管理制度的落實(shí)。

三、提高施工企業(yè)精細(xì)化管理水平對(duì)策分析

（1）統(tǒng)一企業(yè)人員思想，營造精細(xì)化管理環(huán)境。在精細(xì)化管理過程中，施工企業(yè)要進(jìn)一步加大宣傳力度，樹立員工的競爭意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)。通過開展相關(guān)理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等工作，提高員工的專業(yè)技能和協(xié)助能力，為精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)保障；通過企業(yè)文化宣傳能內(nèi)容，統(tǒng)一員工思想，提高企業(yè)凝聚力，將員工與企業(yè)的思想統(tǒng)一在一起；要將企業(yè)一線工作者作為精細(xì)化管理工作的重點(diǎn)，從下至上提高工作的可靠性和效能；要加強(qiáng)企業(yè)管理層的責(zé)任心，從上至下進(jìn)行監(jiān)督管理，提高工作的質(zhì)量。（2）強(qiáng)化管理制度執(zhí)行，提高精細(xì)化管理質(zhì)量。通過職責(zé)劃分、崗位區(qū)分，將工作任務(wù)細(xì)化、數(shù)字化、透明化，用制度促進(jìn)工作的落實(shí)，是個(gè)人利益與企業(yè)利潤結(jié)合起來，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本核算意識(shí)，轉(zhuǎn)化為施工過程中的成本核算行為，促進(jìn)精細(xì)化管理工作的開展；要建立科學(xué)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將任務(wù)目標(biāo)直接分解到每一位員工身上，將大、繁、亂的管理內(nèi)容逐一細(xì)化，使每一個(gè)員工能清楚的了解到自身的職責(zé)，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，促進(jìn)制度的落實(shí)和管理質(zhì)量的提高。（3）加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，推進(jìn)精細(xì)化管理落實(shí)。切實(shí)深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一線，全面準(zhǔn)確了解企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)情況，既能提高自身的工作經(jīng)驗(yàn)和水平，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要通過管理人員素質(zhì)的提高，帶動(dòng)企業(yè)全體員工能力的提升，通過管理人員的監(jiān)察、督導(dǎo)工作，有力的督促相關(guān)制度的落實(shí)，鞭策員工按照相關(guān)制度和規(guī)定做好本職工作。

參考文獻(xiàn)

[1]朱俊峰．建筑施工的精細(xì)化管理[J]．管理方略．2011（5）

[2]趙偉珍．精細(xì)化經(jīng)營管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢探討[J]．商場現(xiàn)代化．2010（12）

篇3

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；線損管理；工作水平；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）18-0077-02

作為一種即發(fā)即送的能量，電能在傳輸過程中不可避免的面臨損耗。電力企業(yè)線損高低與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著密切關(guān)系，是衡量電力企業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是電力企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要標(biāo)志之一。

1 電力線損的產(chǎn)生和分析

電力線損是指電能傳輸時(shí)產(chǎn)生的有功、無功、電壓損失，電網(wǎng)的線損電量=供電量-售電量，也即買入電量與賣出電量的差額。

電力線損根據(jù)損耗的特點(diǎn)，可以分為與電壓有關(guān)的固定損耗和與電流有關(guān)的可變損耗，根據(jù)損耗的特點(diǎn)，可以分為技術(shù)線損和管理線損。電力傳輸過程中產(chǎn)生線損的原因是多方面的，與電網(wǎng)規(guī)劃、輸電線路運(yùn)行、無功補(bǔ)償、設(shè)備計(jì)量、用電管理、運(yùn)行管理等都有著密切聯(lián)系。

2 我國電力企業(yè)線損管理工作現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國中低壓配電網(wǎng)的線損率普遍在6%～10%之間，有些地區(qū)甚至高于15%，與發(fā)達(dá)國家配電網(wǎng)2.8%～4.5%的線損率相比，還有很大差距。其中，目前，我國城市電網(wǎng)中，中壓配電線路和低壓配電線路的長度之比是1：（1.1～1.2），電流損耗占據(jù)了電力系統(tǒng)中線損的70%以上，尤其是低壓技術(shù)線損的電流損耗更大。

目前，我國線損管理的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 電網(wǎng)規(guī)劃方面，電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平有待提高

目前，我國電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和布局尚有待優(yōu)化，尤其是低壓配電網(wǎng)，由于運(yùn)行時(shí)間久、運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜、供電半徑較長等因素，配電網(wǎng)普遍面臨著設(shè)備老舊、輸變電容量較小、供電卡脖子等現(xiàn)象，線路、變壓器等主要電氣設(shè)備的老化導(dǎo)致?lián)p耗上升，給我國電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平帶來較大影響。

以變壓器為例，根據(jù)變壓器運(yùn)行的最優(yōu)曲線，當(dāng)變壓器負(fù)荷為65%～75%之間時(shí)，變壓器可以獲得最優(yōu)效益。而目前，我國變電站中變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況尚有待提高，一方面，少數(shù)老變電站中，高能耗、老化嚴(yán)重的變壓器仍在使用，電壓調(diào)節(jié)能力較差，線損嚴(yán)重。另一方面，許多新建變電站考慮到遠(yuǎn)期的負(fù)荷擴(kuò)展，又配備容量較大的變壓器，導(dǎo)致變壓器“大馬拉小車”的現(xiàn)象嚴(yán)重，也不利于電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和線損的降低。

2.2 用電管理方面，線損計(jì)量管理工作水平較低

電能計(jì)量管理是線損管理工作的重要組成部分，計(jì)量的準(zhǔn)確度和精確度直接關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，電力企業(yè)線損計(jì)量管理問題主要集中于：計(jì)量表計(jì)自身質(zhì)量問題，如有些電能計(jì)量表計(jì)經(jīng)過夏季高溫或冬季低溫天氣后，會(huì)出現(xiàn)卡字現(xiàn)象，影響表計(jì)計(jì)量；還有些計(jì)量表計(jì)容量較大，而實(shí)際用電負(fù)荷小，導(dǎo)致空載計(jì)量；此外，還有些人為的錯(cuò)誤，如計(jì)量儀器接線錯(cuò)誤，導(dǎo)致漏記或少計(jì)電量；計(jì)量儀表未按照規(guī)定的周期進(jìn)行重新檢定；計(jì)量儀表抄表人員工作不規(guī)范，存在不抄、估抄、漏抄表等情況。

2.3 設(shè)備使用方面，無功補(bǔ)償裝置不合理

無功補(bǔ)償裝置對(duì)提升線路功率因數(shù)具有重要作用，在電網(wǎng)中，功率因數(shù)越低，無功功率越大，在傳輸中造成的無功損耗也越大。如表1所示為功率因數(shù)提高對(duì)線路傳輸能力和變壓器供電能力的影響。

目前，我國電網(wǎng)還有很多地區(qū)無功補(bǔ)償裝置投入率較低，或經(jīng)電容補(bǔ)償時(shí)，補(bǔ)償容量不匹配，導(dǎo)致線路功率因數(shù)偏低，導(dǎo)致負(fù)載端的電能下降，增加了線路的有功功率損耗和電能損耗。

2.4 運(yùn)行管理方面，檢修計(jì)劃安排不合理

科學(xué)合理的檢修計(jì)劃安排有利于做好線路維護(hù)工作，及時(shí)發(fā)展事故隱患或引起線路損耗的潛在因素，從而降低線路的漏電情況，確保電氣設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，然而，對(duì)電網(wǎng)檢修時(shí)，電網(wǎng)的運(yùn)行方式和功率分布會(huì)相應(yīng)發(fā)生改變，負(fù)荷的變化也會(huì)相應(yīng)的導(dǎo)致?lián)p耗的增加，所以，應(yīng)該合理安全檢修。

目前，電力企業(yè)在安排檢修時(shí)，可能存在檢修計(jì)劃安排不合理，使得運(yùn)行線路和變壓器超負(fù)荷運(yùn)行；或未安排好計(jì)劃檢修，檢修前也沒有進(jìn)行負(fù)荷和電壓實(shí)測工作，導(dǎo)致低壓三相負(fù)荷不平衡等，引起線路損耗增大。

3 電力企業(yè)線損管理工作水平的優(yōu)化

3.1 技術(shù)降損措施

針對(duì)配電網(wǎng)目前在電網(wǎng)規(guī)劃、用電管理、設(shè)備使用和運(yùn)行管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，可采取如下措施。

3.1.1 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)

首先，在進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將電源靠近負(fù)荷中心，選擇合適的導(dǎo)線截面，并盡量縮短供電半徑，避免因迂回供電而帶來不必要的線路損耗。其次，積極進(jìn)行老舊城網(wǎng)的改造，對(duì)存在卡脖子線路和迂回線路進(jìn)行改造和優(yōu)化；此外，積極抓住農(nóng)網(wǎng)改造的機(jī)遇，提高線路電壓等級(jí)，降低電網(wǎng)損耗；合理安排檢修，制定檢修期時(shí)使用承包責(zé)任制，將停電檢修與節(jié)假日檢修、狀態(tài)檢修、在線檢修等方式相結(jié)合，降低檢修時(shí)的停電時(shí)間。

3.1.2 科學(xué)選擇用電設(shè)備

提升負(fù)荷預(yù)測的準(zhǔn)確性，科學(xué)選擇變壓器的容量以及布點(diǎn)，針對(duì)電網(wǎng)中存在的高能耗型老舊變壓器，進(jìn)行淘汰和更換，選擇節(jié)能型變壓器，提高電網(wǎng)中變壓器的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平；淘汰和更換技術(shù)等級(jí)低的計(jì)量裝置，積極使用計(jì)量新技術(shù)和新裝置，提升線路損耗計(jì)量水平；控制三相負(fù)荷平衡度，要求配電變壓器低壓出口電流的不平衡度低于10%，低壓干線及主干支線始端的電流不平衡度低于20%。

3.1.3 做好電網(wǎng)無功補(bǔ)償

電網(wǎng)的無功潮流分布與電能質(zhì)量密切相關(guān)，結(jié)合電網(wǎng)中無功負(fù)荷分布的情況，合理選擇無功補(bǔ)償設(shè)備，選擇合適的補(bǔ)償容量，在進(jìn)行電網(wǎng)無功補(bǔ)償時(shí)，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局、分級(jí)補(bǔ)償、就地平衡”的原則，提高無功補(bǔ)償裝置的投入率，采取隨機(jī)補(bǔ)償、隨器補(bǔ)償、線路集中補(bǔ)償、變電所集中補(bǔ)償?shù)确绞?，提高電網(wǎng)的自然功率因素，達(dá)到節(jié)能降損的目的。

3.2 管理降損措施

如圖1所示為線損管理工作流程。筆者認(rèn)為，管理降損工作應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面。

3.2.1 建立切實(shí)有效的降損管理體系

如圖1所示，制定節(jié)能降損的工作計(jì)劃后，應(yīng)該定期召開降損分析會(huì)，對(duì)降損和技改的效果進(jìn)行考核，并發(fā)現(xiàn)和解決在降損過程中出現(xiàn)的問題，建立有效的降損組織管理和指標(biāo)管理體系。

3.2.2 加強(qiáng)表計(jì)查抄和電費(fèi)核算工作

進(jìn)行科學(xué)的線損分析，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村戶表和集裝表箱的檢查管理。建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格抄收管理模式，嚴(yán)禁估抄、漏抄等情況，確保實(shí)抄率；通過微機(jī)系統(tǒng)管理嚴(yán)格電費(fèi)核算，建立基礎(chǔ)用電數(shù)據(jù)庫，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行積極核對(duì)，加大檢查力度。

3.2.3 實(shí)施線損四分管理

結(jié)合國家電網(wǎng)公司的要求，積極實(shí)施線損四分管理，也即分壓管理、分區(qū)管理、分線管理、分臺(tái)區(qū)管理，建立線損四分管理制度、線損四分考核制度、線損四分分析制度，以及相關(guān)的設(shè)備異動(dòng)管理制度、線損異常處理相關(guān)制度，以及計(jì)量管理和抄表管理制度，并實(shí)施定期考核，落實(shí)責(zé)任，推廣考核與激勵(lì)雙指標(biāo)的管理模式。

4 結(jié) 語

線損管理水平是電力企業(yè)綜合經(jīng)營管理水平的重要體現(xiàn)，隨著近年來我國倡導(dǎo)節(jié)能降耗、構(gòu)建生態(tài)節(jié)約型社會(huì)的不斷推進(jìn)，積極研究各項(xiàng)措施，提升電力企業(yè)線損管理工作水平，成為了促進(jìn)配電網(wǎng)精細(xì)化管理的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋小忠.縣級(jí)供電企業(yè)線損管理的研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2007.

篇4

體系紊亂，缺少系統(tǒng)性。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個(gè)新興專業(yè)，多所高校雖然開辦該專業(yè)時(shí)間不長，但大都建立了完整、系統(tǒng)的理論教學(xué)體系，從設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案、編制教學(xué)大綱到教材建設(shè)、教學(xué)制度建立與完善、質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建與實(shí)施，從專業(yè)、學(xué)科、課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)到教研、教改和科研項(xiàng)目，相關(guān)院校均做了大量工作進(jìn)行探索和創(chuàng)新，成績顯著、效果突出。同理論教學(xué)相比，公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)無論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業(yè)相提并論。存在的問題表現(xiàn)在：一是實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)踐基地、經(jīng)費(fèi)支持、平臺(tái)建設(shè)等硬件建設(shè)滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設(shè)沒有跟進(jìn)；三是已有資源整合度差，缺少有效統(tǒng)籌和整合，效率較低。

考核評(píng)價(jià)失范，缺乏科學(xué)性。實(shí)踐教學(xué)的評(píng)介體系包括評(píng)介的依據(jù)、目標(biāo)、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內(nèi)容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系，突出問題表現(xiàn)在：實(shí)踐項(xiàng)目的能力、技能和素質(zhì)等目標(biāo)要求不具體，教學(xué)活動(dòng)缺少可靠的理論依據(jù)，評(píng)價(jià)方法欠科學(xué)、操作性不強(qiáng)致使評(píng)價(jià)結(jié)果信度和效度受到質(zhì)疑，重目標(biāo)輕過程、監(jiān)督失控，評(píng)價(jià)結(jié)果不反饋或反饋不即時(shí)，等等。

原因分析

（一）跨越多學(xué)科的專業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)難度大。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學(xué)管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運(yùn)用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)臃腫、財(cái)政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀(jì)80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國家掀起了以私有化、市場化、社會(huì)化、地方化為特征的新公共管理改革運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，我國的改革開放也把變革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理水平，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專業(yè)正是在這種背景下引進(jìn)和創(chuàng)辦起來的。該專業(yè)把培養(yǎng)掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法的理論知識(shí)和應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門從事管理工作的應(yīng)用型高級(jí)人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)，要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，并受到一般管理方法、基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，同時(shí)還要兼顧人文、自然科學(xué)、文理工交叉邊緣學(xué)科的學(xué)習(xí)，以提高學(xué)生的整體素質(zhì)。可見，跨越多學(xué)科既是公共事業(yè)管理專業(yè)的顯著特征之一，又是實(shí)踐教學(xué)難度較大的原因之一。

（二）專業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進(jìn)較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)原本是西方議會(huì)民主制和高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其理論與實(shí)踐的價(jià)值取向以效率為主，旨在打造一臺(tái)高效、廉潔和簡政的政府機(jī)器。該專業(yè)于上個(gè)世紀(jì)90年代末引入我國的初衷也正是為了滿足我國經(jīng)濟(jì)政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。然而，30多年改革開放，雖然我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機(jī)制、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等變革的力度有待加強(qiáng)，政府、事業(yè)單位和第三部門的關(guān)系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與方法同我國政治經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來的理論與方法同我國本土的公共管理實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，這對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)來說確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

（三）教育觀念不能與時(shí)俱進(jìn)。一是部分教育管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)對(duì)培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、基地平臺(tái)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等。二是部分教師對(duì)實(shí)踐教育的意義、目標(biāo)、方法、內(nèi)容、方式、評(píng)估、監(jiān)控等一系列問題缺乏清楚的認(rèn)識(shí)與深刻的理解，其教學(xué)思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡單，對(duì)學(xué)生的監(jiān)督控制不力。三是學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重要意義認(rèn)識(shí)不足。

（四）教師自身實(shí)踐教學(xué)能力較低?！白鳛楣彩聵I(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應(yīng)具備較高的公共管理的理論知識(shí)，還應(yīng)包括較強(qiáng)的公共管理的實(shí)踐能力等。”實(shí)踐教學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)培育人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達(dá)國家均把公共事業(yè)管理的教學(xué)目標(biāo)確定為培養(yǎng)具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領(lǐng)域管理人才，并把實(shí)踐能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練確認(rèn)為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國，由于理論教育與政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)、大多數(shù)院校公共管理學(xué)科發(fā)展歷程短、專職教師缺乏管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等原因，公共管理教師自身實(shí)踐教學(xué)能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作的開展。

解決公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題的原則

要解決公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題，盡可能提升學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則。

（一）實(shí)用性原則。實(shí)用性原則要求公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)設(shè)計(jì)、方法選擇、形式組織、活動(dòng)安排、質(zhì)量評(píng)估等不能囿于理論，而應(yīng)考慮教師的教學(xué)特點(diǎn)、能力水平和學(xué)生的專業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時(shí)還應(yīng)兼顧社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。

（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點(diǎn)來確定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、方法和過程、評(píng)估教學(xué)效果的一種教學(xué)思想與實(shí)踐模式。開發(fā)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程的內(nèi)容和教學(xué)模式時(shí)，應(yīng)充分分析職業(yè)角色的能力需求，對(duì)相關(guān)能力需求進(jìn)行細(xì)分，并按一定規(guī)律和邏輯關(guān)聯(lián)進(jìn)行科學(xué)整合，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)定位才有針對(duì)性和科學(xué)性，實(shí)踐教學(xué)才能做到有的放矢。

（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)堅(jiān)持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統(tǒng)為依托，以具有中國特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎(chǔ)，堅(jiān)持中國公共行政的教育實(shí)踐路線，移植國外的先進(jìn)公共行政理論與方法、借鑒外國的公共行政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使之與本民族的教育實(shí)踐相溝通、融合，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新和實(shí)踐，創(chuàng)生出具有中國特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國公共行政管理服務(wù)。

改進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的策略

（一）成立管理機(jī)構(gòu)，制定管理規(guī)范，為實(shí)踐教學(xué)提供組織和制度保障。學(xué)校應(yīng)由教務(wù)部門牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,成立由二級(jí)院系負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本院實(shí)踐教學(xué)工作,起草實(shí)踐教學(xué)相關(guān)各類文案規(guī)章、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和歸檔工作；小組成員由本院系全體專職教師和實(shí)踐教學(xué)老師組成，各相關(guān)人員應(yīng)分工明確，責(zé)權(quán)清晰。小組負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性和緊迫性：一是及時(shí)組織小組成員研究、討論和制定各項(xiàng)規(guī)章制度；二是研究、設(shè)計(jì)、完善或深入學(xué)習(xí)公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開展實(shí)踐教學(xué)的課程和課時(shí)，制定基地實(shí)踐或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)的原則、內(nèi)容和方法；三是制定相關(guān)的成績評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)；四是遵循實(shí)用性、能力本位和本土化原則編制實(shí)踐教學(xué)課程大綱。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為實(shí)踐教學(xué)提供物質(zhì)保障。公共事業(yè)管理專業(yè)是應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)的是高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開展實(shí)踐教學(xué)的重要主體，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)需要學(xué)校的高度關(guān)注和較大投入；同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)本身又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各相關(guān)部門只有在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，齊心協(xié)力，共同努力才能確保實(shí)踐教學(xué)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)課程建設(shè)，完善實(shí)踐教學(xué)課程體系。一是增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)比重。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的重要性，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適當(dāng)減少理論教學(xué)課時(shí)以增加實(shí)踐教學(xué)比重。二是優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)職業(yè)能力需求結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平層次的不同，依照循序漸進(jìn)原則，規(guī)劃課程及其內(nèi)容和教學(xué)方法，制定評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化監(jiān)控力度，做到任務(wù)具體、目標(biāo)明確、流程清晰、全程跟進(jìn)。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進(jìn)教學(xué)方法。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和各階段的不同特點(diǎn)和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學(xué)方法，注重案例研究教學(xué)、管理游戲教學(xué)、情景模擬教學(xué)等方法的綜合應(yīng)用，完善團(tuán)隊(duì)式案例研究教學(xué)過程的組織與管理。

篇5

當(dāng)前，隨著石油行業(yè)國際化進(jìn)程的加快，中國石油企業(yè)面臨著國外石油公司的巨大競爭和挑戰(zhàn)；同時(shí)，國內(nèi)一些石油企業(yè)近年來勘探開發(fā)難度增大，企業(yè)資金嚴(yán)重不足，采油采氣成本大幅上升，投資規(guī)模難以控制，成本競爭的壓力越來越大。例如，中原油田現(xiàn)已進(jìn)入了高含水中后期開發(fā)階段，原油后備儲(chǔ)量不足，噸油成本居高不下，降本增效便成為中原油田可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。而在降本增效活動(dòng)中，石油企業(yè)的物資供應(yīng)管理就成為石油企業(yè)降本增效潛力最大、最有效果的著力點(diǎn)。[1]因此，一些專家、學(xué)者以及一些石油企業(yè)物資供應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)石油企業(yè)的物資供應(yīng)管理問題進(jìn)行了研究和探索，提出了一些很好的對(duì)策和建議。筆者在認(rèn)真吸取上述專家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己在中原油田物資供應(yīng)處的工作實(shí)踐，以及目前石油企業(yè)物資供應(yīng)管理上出現(xiàn)的新問題，擬對(duì)如何進(jìn)一步提高石油企業(yè)物資供應(yīng)管理水平問題進(jìn)行再探索，祈望對(duì)提高石油企業(yè)物資供應(yīng)管理水平能夠做出一定的貢獻(xiàn)。

一、目前石油企業(yè)物資供應(yīng)管理工作中存在的問題

石油企業(yè)的物資供應(yīng)管理就是對(duì)石油企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)作過程中所需的物品從供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售以及廢棄物的回收及再利用等方面所發(fā)生的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、流通、配送和信息處理等活動(dòng)的管理。石油企業(yè)的油氣生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域比較大，并且又處于復(fù)雜多變的野外環(huán)境中，這就增加了物資供應(yīng)管理工作的難度。例如，中原油田的開發(fā)項(xiàng)目遍布四川、東北、新疆、廣東等地，物資供應(yīng)品種包括原材料、專用設(shè)備、專用儀器等56個(gè)大類，92000多個(gè)供應(yīng)品種，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，保供難度大。油田物資供應(yīng)處為了保證供應(yīng)，一般都在物資管理方面制定了嚴(yán)格的管理制度和規(guī)定，在一定程度上提升了物資供應(yīng)管理工作的水平。但隨著形勢的發(fā)展，石油企業(yè)的物資供應(yīng)管理工作也面臨著一些新的問題。

（一）物資采購管理中存在的問題

目前，中石化系統(tǒng)在物資采購方面大都實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一結(jié)算的辦法，但是，從新形勢下的石油市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資源配置等方面來看，這種做法也存在著一定的不足。

中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2014年8月第30卷第4期強(qiáng)蔚民：提高石油企業(yè)物資供應(yīng)管理水平的再思考一是中石化集團(tuán)公司在物資集中采購方面缺乏靈活性，對(duì)各油田的生產(chǎn)實(shí)際情況考慮不周。例如，中石化集團(tuán)公司在石油企業(yè)物資采購管理上要求實(shí)施集中采購，但是，集團(tuán)公司的集中采購容易造成集團(tuán)公司與油田企業(yè)間的信息反饋不及時(shí)，不利于及時(shí)變更物資采購和供應(yīng)計(jì)劃。集團(tuán)公司集中采購，中間環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜，更改計(jì)劃非常困難，不能很好地適應(yīng)油田企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)需要。同時(shí)，集團(tuán)公司集中采購在實(shí)際運(yùn)作中也容易產(chǎn)生盲目采購、重復(fù)采購、價(jià)格偏高等現(xiàn)象。

二是在油田物資需求計(jì)劃管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)。由于受石油企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)的制約，石油企業(yè)的物資需求計(jì)劃按實(shí)際生產(chǎn)情況更改的可能性比較大，物資供應(yīng)采購計(jì)劃的預(yù)測難度也就比較大。在此狀態(tài)下，一些物資采購部門與物資需求計(jì)劃提報(bào)部門以及物資需求計(jì)劃管理部門等常常出現(xiàn)比較難協(xié)作的現(xiàn)象，如果物資需求計(jì)劃編制部門的人員缺乏對(duì)石油物資需求規(guī)律的研究，就會(huì)在油田物資需求計(jì)劃管理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性上產(chǎn)生問題。

三是油田物資供應(yīng)處在采購行為的管理中，在物資采購計(jì)劃、質(zhì)量管理與物資采購執(zhí)行部門之間存在著職能不分、職責(zé)不明，各部門間缺乏相互制約、相互監(jiān)督的現(xiàn)象，由此增加了內(nèi)部腐敗的風(fēng)險(xiǎn)；而一旦出現(xiàn)問題時(shí)，這些部門之間就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。

四是采購來的物資在入庫前都必須進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，但由于油田物資供應(yīng)處各部門之間在物資質(zhì)量管理、檢驗(yàn)、監(jiān)督方面缺乏有效機(jī)制，致使采購來的一些有質(zhì)量問題的物資入庫前不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而給石油企業(yè)的生產(chǎn)帶來不利影響，甚至給安全生產(chǎn)埋下隱患。

（二）物資庫存控制管理中存在的問題

1.石油企業(yè)的庫存物資極易積壓

由于油氣生產(chǎn)中具有較大的不可預(yù)測性，因而，石油企業(yè)的庫存物資極易積壓，例如，中原油田物資供應(yīng)處的石油專用管材庫存的問題就十分突出。石油專用管材是油田生產(chǎn)的重要物資，中原油田每年消耗10萬噸左右，石油專用管材具有消耗量大、價(jià)值高、易損壞等特點(diǎn)，因而，石油專用管材等極易成為庫存積壓的物資[2]23，成為庫存控制的難點(diǎn)之一。再加上由于受傳統(tǒng)油田物資供應(yīng)管理模式的影響，油田物資供應(yīng)處習(xí)慣沿用物資供應(yīng)管理的計(jì)劃、采購、庫存、供應(yīng)使用流程，設(shè)置多個(gè)大大小小的供應(yīng)站，這種物資庫存模式，必然導(dǎo)致庫存儲(chǔ)備規(guī)模比較大，在有些倉庫中，甚至有幾年都沒有動(dòng)用過的物資。儲(chǔ)備物資占用資金過多、資金周轉(zhuǎn)緩慢，必然產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)象。

2.對(duì)物資需求預(yù)測、庫存量、庫存結(jié)構(gòu)等方面的決策缺乏相應(yīng)的科學(xué)性

石油企業(yè)物資供應(yīng)管理部門只有在物資需求預(yù)測、庫存量、庫存結(jié)構(gòu)管理等方面進(jìn)行科學(xué)決策，才能為油田生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)、保質(zhì)、保量地供應(yīng)所需的生產(chǎn)物資，才能降低物資成本，提高油田的整體效益。為了解決上述問題，按照中石化集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排，ERP系統(tǒng)已在中原油田成功上線，但由于該系統(tǒng)是按集團(tuán)公司推廣模板實(shí)施的，加之上線的時(shí)間緊，致使有些流程、功能不能滿足物資供應(yīng)部門的要求，其準(zhǔn)確性差、過期數(shù)據(jù)清理困難、工作效率低。在此形勢下，現(xiàn)在很多物資庫存管理的控制仍主要靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來完成。在個(gè)人主觀隨意性的影響下，就會(huì)出現(xiàn)不該儲(chǔ)備的物資庫存量較大，而急需的物資卻沒有儲(chǔ)備，由此出現(xiàn)了供需脫節(jié)的現(xiàn)象，在一定程度上影響了油田企業(yè)的正常生產(chǎn)。

3.對(duì)庫存中的物資缺乏妥善管理

石油企業(yè)在生產(chǎn)中由于物資需求計(jì)劃不準(zhǔn)確、不及時(shí)，以及井下地質(zhì)情況復(fù)雜等原因，極易造成一些物資在庫存中形成積壓。例如石油專用管材在庫存中大量積壓，石油專用管材一般都采取露天存放的方式，其經(jīng)風(fēng)吹日曬后，就容易產(chǎn)生銹蝕，時(shí)間一長，表面的麻坑就會(huì)逐漸加深，管材的強(qiáng)度就會(huì)大大降低，從而存在著報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)。[2]24除此之外，如果對(duì)庫存中的物資缺乏妥善管理，不及時(shí)根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整計(jì)劃，也會(huì)導(dǎo)致庫存物資短缺，影響石油企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（三）物資供應(yīng)使用管理中存在的問題

為解決石油企業(yè)的物資供應(yīng)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的難題，有些石油企業(yè)只得多地區(qū)、多區(qū)域設(shè)立物資供應(yīng)庫和站。例如，中原油田隨著外部石油工程市場的開拓與發(fā)展，物資供應(yīng)便出現(xiàn)了工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的現(xiàn)狀。其原因是施工項(xiàng)目的物資需求隨項(xiàng)目內(nèi)容、設(shè)計(jì)、地點(diǎn)、甲方的變化而變化；施工現(xiàn)場遠(yuǎn)離本埠，遠(yuǎn)離城市，自然條件惡劣，社會(huì)保障能力極為有限；施工地點(diǎn)流動(dòng)性大，外部集中供應(yīng)點(diǎn)隨施工地點(diǎn)的流動(dòng)而流動(dòng)。在此形勢下，物資供應(yīng)部門只得多地設(shè)物資供應(yīng)庫和站。由于供應(yīng)處和站點(diǎn)、站點(diǎn)和站點(diǎn)之間、站點(diǎn)和庫房之間信息交流比較困難，就必然使物資供應(yīng)和使用情況的數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享。物資供應(yīng)處在深入調(diào)查、了解物資使用單位對(duì)油田物資供應(yīng)的質(zhì)量和需求的意見與建議方面也比較困難，因而，這就必然給物資采購計(jì)劃的編制、計(jì)劃的審批帶來較大的盲目性。

（四）物資供應(yīng)考核約束機(jī)制存在的問題

在物資供應(yīng)中應(yīng)建立科學(xué)有效的約束考核機(jī)制，明確劃分供應(yīng)處相關(guān)科室和責(zé)任人的職責(zé)，并將具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，這樣，物資采購和供應(yīng)管理水平才能得到提升。但是，在一些油田物資供應(yīng)管理部門，這種考核約束機(jī)制還存在職責(zé)劃分不清、沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度的問題。如集團(tuán)公司和中原油田分公司為提升經(jīng)濟(jì)效益，都要求物資管理部門要盡力降低庫存成本，但是在實(shí)際工作運(yùn)行中，物資供應(yīng)管理部門內(nèi)的計(jì)劃、采購、庫存和供應(yīng)部門都可能站在本部門利益的立場上，各自為政，出現(xiàn)相互不配合的問題：物資供應(yīng)等相關(guān)部門認(rèn)為自己倉庫中的物資品種和數(shù)量越多越好，可以在供應(yīng)時(shí)方便、快捷，為此，這些部門為保證庫存的品種和數(shù)量，往往會(huì)虛報(bào)需求量；而計(jì)劃部門為減少庫存成本，認(rèn)為庫存越少越好。這種現(xiàn)象對(duì)提高油田物資供應(yīng)管理工作的水平極為不利，解決這一問題的關(guān)鍵是需要制定科學(xué)規(guī)范的考核和約束機(jī)制。

二、對(duì)提升油田物資供應(yīng)管理工作水平的建議

解決當(dāng)前油田物資供應(yīng)管理中存在的上述問題，筆者建議應(yīng)采取以下措施：

（一）提高物資采購管理工作水平

1.加強(qiáng)對(duì)物資采購計(jì)劃編報(bào)的管理

對(duì)物資采購計(jì)劃編報(bào)的管理是提高油田物資供應(yīng)管理水平的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，物資采購計(jì)劃的編報(bào)應(yīng)以滿足油田企業(yè)生產(chǎn)需要、盡量減少庫存積壓和資金占用、提高物資采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性等為原則，立足于對(duì)外部資源環(huán)境和內(nèi)部需求特點(diǎn)的客觀分析，以及對(duì)企業(yè)內(nèi)外部管理資源的有機(jī)整合和綜合運(yùn)用，如此才能提高物資采購計(jì)劃編報(bào)的準(zhǔn)確性。為提高物資采購計(jì)劃的權(quán)威性、有效性、實(shí)用性，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)物資采購計(jì)劃及參與計(jì)劃編報(bào)人員的監(jiān)督和考核，以增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感。[3]

2.加強(qiáng)對(duì)物資采購過程的管理

物資采購過程主要包括物資采購決策、采購行為的實(shí)施、物資價(jià)格的控制、對(duì)采購合同的監(jiān)督和采購資金結(jié)算等。加強(qiáng)物資采購過程的管理是提高油田物資供應(yīng)管理水平的重要環(huán)節(jié)，對(duì)此，筆者建議采取以下兩項(xiàng)措施：（1）按照物資采購管理工作的要求，實(shí)行事前控制、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)管理運(yùn)行模式，組建采購管理工作評(píng)價(jià)組，隨機(jī)抽取已執(zhí)行的采購計(jì)劃，從采購計(jì)劃的編制質(zhì)量、執(zhí)行過程、執(zhí)行效果等方面進(jìn)行采購后評(píng)價(jià)、管理診斷和效益評(píng)估。（2）每月對(duì)業(yè)務(wù)部門采購計(jì)劃的編制質(zhì)量和變更情況進(jìn)行通報(bào)排名，并在物資管理例會(huì)上進(jìn)行講評(píng)，將其納入季度績效考核，要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以保證采購計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性和有效執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

建立公開透明、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)，有效解決合同審批、價(jià)格調(diào)整、質(zhì)量信息傳遞、物資統(tǒng)計(jì)、供應(yīng)商主數(shù)據(jù)維護(hù)、招標(biāo)采購等關(guān)鍵問題， 形成采購業(yè)務(wù)與投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)與成本、庫存等信息的集成，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、采購、檢驗(yàn)、配送、結(jié)算的供應(yīng)鏈全過程的動(dòng)態(tài)管理。目前，中原油田物資供應(yīng)處面臨著物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)多、接口多、集成度低、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳輸難、用戶操作繁瑣等問題，因此，筆者建議采取以下措施加強(qiáng)物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

1.統(tǒng)籌物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)的集成度

目前，中原油田物資采購供應(yīng)管理業(yè)務(wù)中有ERP、EC、BW、CMIS、供應(yīng)商、編碼、MDM、化工系統(tǒng)，不同系統(tǒng)間接口傳輸問題多、數(shù)據(jù)同步性差。其中供應(yīng)商管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)代碼網(wǎng)站、MDM主數(shù)據(jù)平臺(tái)3個(gè)系統(tǒng)都屬于主數(shù)據(jù)管理，功能相互重合。因此，建議在現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力進(jìn)行系統(tǒng)改造，減少系統(tǒng)接口，使業(yè)務(wù)人員用一個(gè)帳號(hào)登陸即可完成所有工作，以確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的同步和一致性。

2.加強(qiáng)系統(tǒng)功能流程的設(shè)計(jì)與改進(jìn)

建議在今后信息系統(tǒng)功能流程的建設(shè)中，一要重視功能流程的精細(xì)化、人性化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)需求調(diào)研，降低操作難度，提高用戶滿意度。二要收集各企業(yè)信息化建設(shè)中的創(chuàng)新做法，做好甄別推廣工作。如中原油田針對(duì)ERP系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析和展示功能相對(duì)薄弱的問題，自主開發(fā)了物資計(jì)劃管理、價(jià)格分析、物資核算、供應(yīng)商考核、合同管理5個(gè)輔助管理信息系統(tǒng)，彌補(bǔ)了ERP系統(tǒng)功能的短板，較好滿足了業(yè)務(wù)精細(xì)化、規(guī)范化管理的需求。三要針對(duì)集團(tuán)公司采購計(jì)劃等重點(diǎn)工作開發(fā)系統(tǒng)流程、物資管理考核指標(biāo)體系，開發(fā)靈活查詢預(yù)警功能，提高系統(tǒng)的智能化水平。

3.建立統(tǒng)一、高效的物資供應(yīng)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)

為縮短有關(guān)問題解決的時(shí)間，建議集團(tuán)公司建立所有信息系統(tǒng)問題總支持協(xié)調(diào)部門，對(duì)各企業(yè)提出的具體問題，由該支持部門安排相關(guān)部門落實(shí)解決。開發(fā)中國石化信息系統(tǒng)運(yùn)維支持平臺(tái)，在現(xiàn)有信息部ERP系統(tǒng)支持平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增加EC、BW、CMIS、供應(yīng)商等系統(tǒng)問題支持功能，并把平臺(tái)用戶權(quán)限由企業(yè)支持中心進(jìn)一步延伸下放到企業(yè)業(yè)務(wù)單位，以加快問題解決的速度。除此之外，要盡快升級(jí)、更新CMIS系統(tǒng)服務(wù)器，解決系統(tǒng)運(yùn)行速度慢、工作效率低的問題。

4.加強(qiáng)物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，需要大批物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)的專門人才，物資供應(yīng)部門可通過培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式，培養(yǎng)一定數(shù)量的具有經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營和管理能力，熟悉油田企業(yè)生產(chǎn)過程，掌握電子信息技術(shù)和技能，具有信息系統(tǒng)規(guī)劃管理、信息資源獲取和利用能力的物資供應(yīng)管理信息系統(tǒng)的高級(jí)專門人才，以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。

（三）提高物資倉儲(chǔ)管理工作水平

物資倉儲(chǔ)的控制和管理水平能夠從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)物資供應(yīng)管理工作的總體水平。對(duì)庫存物資實(shí)施有效的控制和管理，降低庫存成本，為油氣生產(chǎn)提供的物資質(zhì)量好、數(shù)量準(zhǔn)，這是物資倉儲(chǔ)管理的主要目標(biāo)。中原油田物資供應(yīng)處以控制總量、盤活存量、防范積壓為目標(biāo)，積極推進(jìn)合理儲(chǔ)備保供應(yīng)的長效機(jī)制建設(shè)，特別在庫存資金占用管理方面，各單位的“誰提報(bào)、誰負(fù)責(zé)；誰審核、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，大家積極承擔(dān)庫存控制責(zé)任，通過全面強(qiáng)化消耗分析，提前介入需求形成過程，有效提高了需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性，形成了全員重視儲(chǔ)備管理、防范庫存積壓的工作合力。筆者認(rèn)為，為提高物資倉儲(chǔ)管理工作的水平，還應(yīng)采取以下措施：（1）必須嚴(yán)把入庫物資質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真檢查入庫物資的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)、貨號(hào)、規(guī)格、品質(zhì)、標(biāo)識(shí)等，對(duì)達(dá)不到生產(chǎn)使用要求或不合格的物資要拒絕入庫；（2）盡量減少物資在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)中的損耗，并按物資的不同用途、型號(hào)等，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)、分類管理；（3）嚴(yán)把物資出庫關(guān)，防止有質(zhì)量問題的物資進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；（4）物資在裝卸過程中要按操作規(guī)范進(jìn)行，避免在此環(huán)節(jié)對(duì)物資造成不必要的損壞。[4]

（四）對(duì)物資供應(yīng)使用信息加強(qiáng)跟蹤與反饋

篇6

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；專業(yè)；發(fā)展；定位

【中圖分類號(hào)】 G647【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）11-0001-01

自1999年我國高校首次對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行招生至今，高校開設(shè)此專業(yè)的數(shù)量已達(dá)上百，但由于發(fā)展較晚，依然屬于較年輕化專業(yè)，大部分學(xué)校對(duì)此專業(yè)的人才的培養(yǎng)還存在很多問題與困難。這就需要我們及時(shí)對(duì)公共事業(yè)管理現(xiàn)狀加以分析與反思，只有對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)加以明確定位，才有助于專業(yè)的發(fā)展。

所謂專業(yè)，廣義上是指知識(shí)的專門化領(lǐng)域 特指的專業(yè)是指當(dāng)專業(yè)與培養(yǎng)人的活動(dòng)相聯(lián)系時(shí)，往往就成為一種培養(yǎng)人才的基本單位，演變成一種教育實(shí)體 這個(gè)實(shí)體形成的主要依據(jù)是學(xué)科分類，其任務(wù)是對(duì)高深的專門知識(shí)進(jìn)行分門別類地教與學(xué) 由此，高等教育究其本質(zhì)實(shí)際上是一種以學(xué)科為本的專業(yè)教育 而專業(yè)結(jié)構(gòu)是學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)科分類在人才培養(yǎng)上的體現(xiàn) 專業(yè)建設(shè)則是高等學(xué)校的一項(xiàng)教學(xué)基本建設(shè)，也是高等學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)志 專業(yè)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，專業(yè)建設(shè)狀況如何，直接影響著高等學(xué)校的人才培養(yǎng)格局和辦學(xué)水平。而優(yōu)質(zhì)的專業(yè)建設(shè)是的前提是對(duì)專業(yè)準(zhǔn)確定位。

一公共事業(yè)管理專業(yè)的定位和認(rèn)知的不足

公管專業(yè)在中國是個(gè)舶來品，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公共事業(yè)管理這個(gè)概念出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間相對(duì)短暫。對(duì)大多數(shù)人而言，甚至還很陌生，不論在社會(huì)上還是在高校內(nèi)部，常有人把它與行政管理或企業(yè)管理等相混淆，認(rèn)為它是培養(yǎng)新型政府官員或企業(yè)管理者的學(xué)科，這說明社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)知是不足的。高校為公共領(lǐng)域量身培養(yǎng)的管理人才得不到認(rèn)可，相當(dāng)多的用人單位甚至表示沒有聽說過公管專業(yè)的存在，就院校公管專業(yè)歷屆畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，真正從事與專業(yè)相關(guān)的畢業(yè)生少之又少，他們中的大部分都不得不打破專業(yè)界線進(jìn)入企業(yè)或自謀職業(yè)。

二公共事業(yè)管理專業(yè)定位建議

1.在專業(yè)教育體系中定位。公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它我國公共管理教育體系中的地位與作用。由1999年至2004年的課程調(diào)整，同時(shí)通過清華、北大等名牌高等學(xué)院專業(yè)課程的設(shè)置以及培訓(xùn)過程中可以看到這些高校對(duì)國家或地方政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共的人才的培養(yǎng)，以及管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對(duì)國家政府機(jī)構(gòu)公共管理職能改革提高建設(shè)都起著主力作用。各級(jí)黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部國家公務(wù)員理論骨干的重要職責(zé)。MAP教育中雖然有非政府高層人才，但政府公務(wù)員比例占了80%。因而就目前情形不難看出，我國公共管理主體是政府，但各級(jí)黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部國家公務(wù)員理論骨干的重要職責(zé)。因而就目前國內(nèi)專業(yè)教育體系情形分析可將專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為：地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神公共責(zé)任感公共政策分析能力公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)，為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。因而，在我國教育體系之中，對(duì)基層公共管理與服務(wù)人員的培訓(xùn)是公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的定位。公共事業(yè)管理專業(yè)要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會(huì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共意識(shí)理論責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對(duì)象的基層性普遍性決定了專業(yè)定位的本地性，立足本地為本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)人才。因此，專業(yè)在定位時(shí)應(yīng)對(duì)學(xué)校所在城市的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃城市公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市人才需求狀況及城市現(xiàn)有人才培養(yǎng)措施與規(guī)劃等做扎實(shí)詳細(xì)的調(diào)查與研究，在調(diào)查與研究中一方面確定本專業(yè)的發(fā)展方向，另一方面又與有關(guān)的城市部門、單位一起探討人才培養(yǎng)需求、培養(yǎng)模式及其就業(yè)問題，在定位先期即確定學(xué)生的出路問題，因而促進(jìn)專業(yè)的穩(wěn)定常態(tài)與健康發(fā)展。應(yīng)將培養(yǎng)出具有公共精神的本地建設(shè)者作為與時(shí)代社會(huì)發(fā)展適應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

3.結(jié)合就業(yè)的專業(yè)定位。公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個(gè)目標(biāo)是為非政府組 織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運(yùn)營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強(qiáng)不能稱之為實(shí)際意義上的社會(huì)組織，不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)由社會(huì)管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費(fèi)支持，無以維持而處境維艱。實(shí)際上社會(huì)卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān) ，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會(huì)資源。

因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析和制定者。因此簡單說結(jié)合公共管理專業(yè)就業(yè)換界面狹窄的情形，可將培養(yǎng)非政府的創(chuàng)造型與服務(wù)型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。

而由于企業(yè)中也存在非專業(yè)對(duì)口就業(yè)情形，就需要結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可定位培養(yǎng)目標(biāo)位：具備西安的公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動(dòng)漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

三公共事業(yè)管理專業(yè)未來發(fā)展

1.突出專業(yè)特色。靈活把握培養(yǎng)方向非常重要，如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何辦出特色，向哪個(gè)方向輸送人才，是本專業(yè)建設(shè)的立足之本。例如，由原來的教育管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專 業(yè)（師范類） ，可將教育學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ)，主要培養(yǎng)教育事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢。農(nóng)科類高校依托農(nóng)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，主要培養(yǎng)面向農(nóng)村公共事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式有其發(fā)展空間，也符合當(dāng)前我國提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。民族院校公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該依托民族學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)面向民族地區(qū)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的專門人才，這也有利于發(fā)揮民族院校的優(yōu)勢和特色優(yōu)化課程設(shè) 置現(xiàn)階段。

2.優(yōu)化課程設(shè)置。公共事業(yè)管理課程的設(shè)置應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，加以優(yōu)化，必須以公共事業(yè)管理課 為核心，各門專業(yè)管理和其他課程有機(jī)配置，從而形成一個(gè)有機(jī)整體，以此解決專業(yè)課程設(shè)置的雜亂局面。

3.拓寬就業(yè)口徑、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室可以進(jìn)行兩類實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)。一方面，針對(duì)該專業(yè)的許多核心課程如管理信息系統(tǒng)、管理定量分析、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源開發(fā)與管 理、行政學(xué)等進(jìn)行單科性課程實(shí)驗(yàn)。另一方面，必須開展綜合性的專業(yè)實(shí)驗(yàn)，即通過創(chuàng)立仿真模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，給學(xué)生提供一個(gè)高效的模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境。同時(shí)高?？蒲幸龑?dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)面。

篇7

關(guān)鍵詞：工商管理培訓(xùn)；企業(yè)管理水平；問題；措施

當(dāng)前，市場競爭激烈，企業(yè)工作重心由經(jīng)濟(jì)效益最大化轉(zhuǎn)向管理水平。人員是企業(yè)重要的組成部分，企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度尤為必要。盡管企業(yè)開展工商管理培訓(xùn)的意識(shí)較強(qiáng)，但應(yīng)制定科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)體系，保證培訓(xùn)效果?；诖?，筆者根據(jù)實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，首先論述了當(dāng)前工商管理培訓(xùn)存在的問題，而后在此基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)工商管理培訓(xùn)提高企業(yè)管理水平的有效措施進(jìn)行了分析，旨在做出重要的分享。

一、當(dāng)前工商管理培訓(xùn)存在的問題

（1）工商管理培訓(xùn)意識(shí)較為淡薄。眾所周知，人才在企業(yè)生存及發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的位置，企業(yè)加大對(duì)人才的培訓(xùn)、管理力度尤為必要[1]。然而，在實(shí)際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)企業(yè)的工商管理培訓(xùn)意識(shí)較為淡薄，特別是發(fā)展規(guī)模較小、實(shí)力較弱的企業(yè)，這些企業(yè)在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中呈現(xiàn)出盲目、片面的特點(diǎn)。在實(shí)際調(diào)查中，某些企業(yè)表示，完全沒有必要耗費(fèi)大量人力、物力于工商管理培訓(xùn)上面。目前，很多企業(yè)采用督促的方式來管理員工。由此可見，企業(yè)對(duì)工商管理培訓(xùn)持漠視的態(tài)度。（2）工商管理培訓(xùn)師資力量不足。（3）當(dāng)然，某些企業(yè)高度關(guān)注工商管理培訓(xùn)，能夠充分認(rèn)識(shí)到工商管理培訓(xùn)對(duì)提高企業(yè)管理水平、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義。注重工商管理培訓(xùn)的企業(yè)會(huì)定期組織、培訓(xùn)企業(yè)管理層。根據(jù)調(diào)查，很多企業(yè)對(duì)工商管理培訓(xùn)的認(rèn)知僅僅停留于表面。加之，某些企業(yè)的工商管理培訓(xùn)活動(dòng)并未深入開展，也就是說，其流于形式。為節(jié)省人力、物力，企業(yè)傾向于聘用專業(yè)性、能力等低的工商管理培訓(xùn)師。此外，工商管理培訓(xùn)師資力量不足，以致培訓(xùn)成效不理想。（4）管理結(jié)構(gòu)與測評(píng)形式較為簡單?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)仍采用以往的培訓(xùn)方式來培訓(xùn)企業(yè)管理人員。毋庸置疑，企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)極好，但參與培訓(xùn)的管理人員并未端正自身的態(tài)度，并未充分意識(shí)到培訓(xùn)的價(jià)值。在培訓(xùn)過程中，培訓(xùn)師與參與培訓(xùn)的人員幾乎零交流，甚至存有“對(duì)牛彈琴”現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)工商管理培訓(xùn)提高企業(yè)管理水平的有效措施

（一）強(qiáng)化工商管理培訓(xùn)提高企業(yè)管理水平的意識(shí)。當(dāng)前，企業(yè)之間的競爭力日益增加。一直以來，企業(yè)管理水平關(guān)乎著企業(yè)自身的核心競爭力。因此，企業(yè)務(wù)必要重視對(duì)管理人員的工商管理培訓(xùn)。為強(qiáng)化工商管理培訓(xùn)提高企業(yè)管理水平的意識(shí)，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手：其一，企業(yè)所有成員（企業(yè)員工及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)）應(yīng)端正自身態(tài)度，積極組織、參與工商管理培訓(xùn)，正確認(rèn)識(shí)工商管理培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合、全面工商管理培訓(xùn)的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中居于核心地位，其應(yīng)樹立正確的工商管理培訓(xùn)意識(shí)，以帶動(dòng)員工參與培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。嚴(yán)格意義上來講，領(lǐng)導(dǎo)具有鼓勵(lì)、宣傳作用。企業(yè)全體員工應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的工商管理培訓(xùn)觀念，增強(qiáng)參與意識(shí)。簡言之，企業(yè)應(yīng)明晰工商管理培訓(xùn)對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（二）注重高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)的力度。筆者提出以下建議：（1）嚴(yán)格審查工商管理培訓(xùn)資質(zhì)。對(duì)于有意向競聘工商管理培訓(xùn)師的員工，應(yīng)對(duì)其的資質(zhì)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要表現(xiàn)為管理實(shí)踐、思想政治及理論等；（2）對(duì)于持有工商管理培訓(xùn)資格證的人員，須進(jìn)行二次培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)企業(yè)最新研究成果的了解，以更新其現(xiàn)有的理論知識(shí)結(jié)構(gòu)，并對(duì)培訓(xùn)方法加以創(chuàng)新、對(duì)新的理論知識(shí)加以應(yīng)用；（3）完善培訓(xùn)師組成結(jié)構(gòu)，招納高素質(zhì)、高能力的培訓(xùn)師；（4）為培訓(xùn)師創(chuàng)設(shè)參觀、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，以使其更好地開展培訓(xùn)工作。

（三）改革工商管理培訓(xùn)方式及內(nèi)容。工商管理培訓(xùn)工作具有內(nèi)容復(fù)雜、層次高、難度大、任務(wù)重等特點(diǎn)。鑒于此，改革工商管理培訓(xùn)方式及內(nèi)容尤為必要。就當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，工商管理培訓(xùn)更具現(xiàn)代化、多元化。目前，信息技術(shù)飛速發(fā)展，工商管理培訓(xùn)應(yīng)積極采用先進(jìn)的培訓(xùn)方式。此外，討論教學(xué)法、案例教學(xué)法、講座式教學(xué)法等教學(xué)形式應(yīng)運(yùn)而生，極大的提高了工商管理培訓(xùn)質(zhì)量。與此同時(shí)，除了培訓(xùn)企業(yè)管理人員理論知識(shí)，還應(yīng)培訓(xùn)其的思辨、創(chuàng)新、舉一反三等能力。

（四）健全工商管理培訓(xùn)考核機(jī)制。從考核內(nèi)容角度來看，其應(yīng)涉及理論知識(shí)、實(shí)踐，并貼合被考核人員的實(shí)際情況。此外，考核應(yīng)具備針對(duì)性及啟發(fā)性特點(diǎn)，以強(qiáng)化員工參與培訓(xùn)的意識(shí)、端正態(tài)度，進(jìn)而大大提升培訓(xùn)效果。如此，企業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展便能得到保障。

結(jié)束語：總而言之，工商管理培訓(xùn)對(duì)提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、激勵(lì)員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等具有非凡的意義。希冀，我國能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工商管理培訓(xùn)中存在的問題，以促使企業(yè)管理水平大大提高，進(jìn)而滿足企業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求。

篇8

淺析建筑業(yè)施工管理信息化的必要性及存在的問題

任何企業(yè)的發(fā)展都離不開高效管理水平的支持，建筑企業(yè)也是如此，本人深入研究了建筑企業(yè)信息化管理模式，對(duì)信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)和績效做了評(píng)估，從研究中可得出結(jié)論，信息化管理體系的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的需要，是與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展相契合的發(fā)展要求。隨著現(xiàn)代化信息化的不斷深入，我們建筑企業(yè)施工管理信息化技術(shù)發(fā)展也在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，提高了管理水平和效益，經(jīng)營模式也發(fā)生了重大改變。世界發(fā)展的腳步永不停止，如想緊跟世界發(fā)展的腳步，就必須要時(shí)刻關(guān)注國際化發(fā)展的動(dòng)向。新時(shí)代下的社會(huì)是一個(gè)科技化、信息化的社會(huì)，信息化取代了傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，成為了新的管理模式主體。

信息化的優(yōu)勢顯而易見，在數(shù)據(jù)處理方面，信息化可高效快捷的進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工分析得出數(shù)據(jù)結(jié)果。數(shù)據(jù)處理是一個(gè)復(fù)雜的過程，龐大的數(shù)據(jù)量已經(jīng)不僅僅是人力可以輕易完成的工作，信息化的數(shù)據(jù)處理可以節(jié)約時(shí)間，更加準(zhǔn)確的處理出所需要的數(shù)據(jù)結(jié)果。建筑企業(yè)作為現(xiàn)如今國家高度重視的發(fā)展企業(yè)，其信息化的發(fā)展更是必不可少。建筑施工項(xiàng)目過程是復(fù)雜的，從草圖設(shè)計(jì)到購置材料，再到工人施工和最后的竣工過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是非常重要的，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都是緊密相關(guān)的，需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行項(xiàng)目施工。這個(gè)復(fù)雜的施工過程中，信息化的管理就起到了至關(guān)重要的作用，可以及時(shí)將各個(gè)環(huán)節(jié)的問題及時(shí)反饋，及時(shí)的處理這些問題，使得整個(gè)工程能夠有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。信息化管理可以有效的提高建筑企業(yè)施工效率，數(shù)據(jù)處理速度快可以節(jié)約項(xiàng)目施工時(shí)間。信息化可對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，施工過程出現(xiàn)的問題可以及時(shí)的解決。大大的提高了生產(chǎn)效率和施工安全度，對(duì)人力物力財(cái)力的損耗也較低，降低了生產(chǎn)成本提高了生產(chǎn)效率，是現(xiàn)代化信息化發(fā)展的趨勢。

信息化管理面臨的難題。一是信息化管理水平的提高需要專業(yè)的高端人才，而高端管理人才是各行各業(yè)都激烈競爭的儲(chǔ)備人才，這種人才的培養(yǎng)速度與信息化管理在建筑企業(yè)施工管理后中的推廣速度有著部可或缺的聯(lián)系。建筑企業(yè)何其多，具有專業(yè)管理水平的高端人才何其少，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的處理人員更是少之又少，這為建設(shè)企業(yè)信息化管理的發(fā)展帶來了難題。二是信息化管理體系并不完善，計(jì)算機(jī)的運(yùn)算速度雖然非常的快，但是我國在對(duì)于企業(yè)信息化管理方面的投入還是有限，信息化管理還達(dá)不到人性化的設(shè)計(jì)，以及未完成信息共享功能的實(shí)現(xiàn)。因此，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用率還是比較低，不能很好的滿足企業(yè)信息化管理的需求。三是我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在企業(yè)中的普及率較低，而且應(yīng)用深度不夠。有些企業(yè)的信息管理設(shè)備還比較的陳舊，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化的數(shù)據(jù)傳輸，一些管理思想落后的管理者也不能很好的接受現(xiàn)代化的信息化管理模式，造成信息化管理應(yīng)用深度不夠。

二、建筑企業(yè)信息化管理的分析研究

信息化對(duì)建筑企業(yè)施工管理水平的提高可從各個(gè)環(huán)節(jié)逐一突破。建筑施工工程是一個(gè)復(fù)雜的施工過程，施工環(huán)節(jié)比較多，每一個(gè)環(huán)節(jié)又有很多的小環(huán)節(jié)構(gòu)成，如果沒有一個(gè)完善的管理體系，將很難完成質(zhì)量高安全性高的施工項(xiàng)目。信息化管理是建筑企業(yè)的發(fā)展要求，是必不可少的發(fā)展管理理念，具體的有效管理措施如下：

一是施工準(zhǔn)備階段提升施工管理水平的措施。建立健全完善的信息化施工管理體系，對(duì)于施工過程中問題的發(fā)現(xiàn)和解決，施工過程的監(jiān)控工作都有合理的體系管理措施。施工前的準(zhǔn)備工作是整個(gè)工程的基本和保障，對(duì)于圖紙的分析研究，以及對(duì)于施工土地的地質(zhì)勘探工作，要將圖紙的設(shè)計(jì)理念和土地質(zhì)量有效的傳遞給第一線的施工人員，加強(qiáng)安全保障工作，順利開展工程，完成好工程的準(zhǔn)備工作。

二是加強(qiáng)材料成本的信息化管理水平，材料的選購是關(guān)系著成本開銷以及施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素所在。建筑材料市場隨著建筑業(yè)的發(fā)展速度，競爭也越來越激烈，價(jià)格幅度也極不穩(wěn)定，選材要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的建筑材料。還有一些建筑材料采購人員為了一己私利，以次充好，將質(zhì)量差的建筑材料運(yùn)用到建筑過程中，這樣很難保證施工質(zhì)量的安全性。

三是施工技術(shù)信息化管理水平的提高。施工技術(shù)包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本的管理。工程質(zhì)量的管理是這個(gè)項(xiàng)目中最重要的問題之一，不僅要在規(guī)定的施工項(xiàng)目時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，還要保質(zhì)保量的完成，一個(gè)高質(zhì)量的施工工程才是符合要求的，施工單位必須要保證工程質(zhì)量，這是一個(gè)施工工程的完成要求中最基礎(chǔ)的要求。工程進(jìn)度的監(jiān)控是信息化合理化管理施工工程的要求，把控住施工進(jìn)度才能夠把控整個(gè)施工過程，如果工程進(jìn)度都不能準(zhǔn)確的把控談何工程管理水平提高。成本的管理需從材料和施工的整個(gè)過程中體現(xiàn)，采用高效的生產(chǎn)技術(shù)降低生產(chǎn)成本。

篇9

關(guān)鍵詞：工業(yè)危廢；問題；生態(tài)補(bǔ)償對(duì)策；南京市

中圖分類號(hào) X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）01-59-02

Mechanism of Ecological Compensation for Industrial Hazardous Waste Transfer in Nanjing City

Gao Xiaojie et al.

（Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China）

Abstract：Through the investigation and analysis of the present situation and the existing compensation policy of industrial hazardous waste transfer in Nanjing，this paper puts forward the countermeasures and suggestions on establishing the ecological compensation mechanism and improving the management policy.

Key words：Industrial hazardous waste；Problem；Ecological compensation；Nanjing city

1 前言

工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性的廢物。危險(xiǎn)廢物如果處置不當(dāng)，會(huì)給生態(tài)環(huán)境和人類健康帶來不可逆轉(zhuǎn)的巨大危害。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南京市工業(yè)危廢的產(chǎn)生量逐年遞增，而處理處置設(shè)施及綜合利用能力不足，導(dǎo)致企業(yè)固廢堆存量和跨市轉(zhuǎn)移處置量較大，存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

生態(tài)補(bǔ)償既包括對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護(hù)所獲得的效益的獎(jiǎng)勵(lì)，也包括對(duì)破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，還包括對(duì)造成環(huán)境污染者的收費(fèi)。發(fā)達(dá)國家生態(tài)補(bǔ)償工作開展較早，且具有比較堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)。各國實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的形式和內(nèi)容各異，均涉及森林、水資源、土壤等與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域。我國目前的生態(tài)補(bǔ)償以政府財(cái)政補(bǔ)償為主，市場化補(bǔ)償尚處于實(shí)踐探索階段。現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐也主要集中在森林、草原、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域。我國新修訂的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是構(gòu)建和諧生態(tài)之本?？茖W(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以調(diào)整相關(guān)利益方生態(tài)及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償遵循的原則：一是破壞者付費(fèi)，二是使用者付費(fèi)，三是受益者付費(fèi)，四是保護(hù)者得到補(bǔ)償[1]。為探索完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，我國不少地區(qū)積極開展相關(guān)工作，已經(jīng)取得了一些初步成效。然而，生態(tài)補(bǔ)償涉及到環(huán)境、資源、人口等眾多系統(tǒng)間的關(guān)系協(xié)調(diào)。當(dāng)前對(duì)生態(tài)補(bǔ)償理論的研究較多，實(shí)踐探索較少，通過實(shí)踐檢驗(yàn)的政策體系和制度更少[2]。探索生態(tài)補(bǔ)償作為固體廢物（尤其是工業(yè)危險(xiǎn)廢物）治理成本的組成部分，讓廢棄物治理活動(dòng)的受益者對(duì)受損者予以補(bǔ)償，有助于促進(jìn)受損地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于推動(dòng)廢棄物處理跨域合作[3]。

本文通過對(duì)南京市近年工業(yè)危廢轉(zhuǎn)移處理處置及綜合利用現(xiàn)狀和現(xiàn)有補(bǔ)償政策的調(diào)查分析，梳理出存在的主要問題，提出建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、完善管理政策等方面的對(duì)策建議，為政府制定工業(yè)危廢“減量化、資源化、無害化”的相關(guān)政策提供多種思路，以期用相關(guān)政策來引導(dǎo)、激勵(lì)市場，以推動(dòng)南京市工業(yè)固體廢物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2 南京市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 工業(yè)危廢產(chǎn)生量逐年遞增，危廢處置利用能力不足 根據(jù)最新官方資料統(tǒng)計(jì)，2012-2014年，南京市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量由約32萬t遞增到約46萬t。年平均增長率約為18.8%。由于具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)處理處置規(guī)模未能同步增長，因而造成危廢累計(jì)貯存量較大，貯存的危廢如果不能得到及時(shí)處置利用，既會(huì)造成資源的浪費(fèi)，又存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外每年尚有相當(dāng)數(shù)量的危廢需要跨市轉(zhuǎn)移處置。危廢跨市轉(zhuǎn)移處置既存在較大的管理難度，又存在巨大的運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 危廢處置利用企業(yè)經(jīng)營困難 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，全市具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)不僅實(shí)際處置利用危廢的能力不足，且近80%處于虧損和微利經(jīng)營狀態(tài)。由于工業(yè)園區(qū)入園門檻較高，這些企業(yè)大部分不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營，不利于環(huán)保部門統(tǒng)一管理。根據(jù)對(duì)全市危廢經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查反饋信息，現(xiàn)有危廢處置利用企業(yè)和相關(guān)園區(qū)強(qiáng)烈希望政府能給予相應(yīng)的優(yōu)惠補(bǔ)償和鼓勵(lì)政策。

3 南京市在危廢處置利用相關(guān)補(bǔ)償政策方面存在的主要問題

3.1 補(bǔ)償力度不夠，補(bǔ)償范圍偏窄 如南京市《關(guān)于建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見》的補(bǔ)償范圍只有水稻、公益林及重要水源地（含濕地）；《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》僅對(duì)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，危廢處置利用行業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小難于達(dá)到節(jié)能規(guī)模要求，無法享受到其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠補(bǔ)償政策。全市生態(tài)補(bǔ)償資金財(cái)政預(yù)算偏少，補(bǔ)償資金支付和管理辦法不完善，不能做到及時(shí)足額發(fā)放，給企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)造成困難。

3.2 多元化補(bǔ)償方式尚未形成 目前的補(bǔ)償方式仍以政府補(bǔ)償為主，沒有制定政策積極爭取國際性金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款和民間社團(tuán)組織及個(gè)人捐款，無法實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償，不能促使補(bǔ)償主體多元化，補(bǔ)償方式多樣化。沒有充分發(fā)揮政府與市場的雙重作用，沒有建立政府統(tǒng)籌、多層次、多渠道的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.3 政策法規(guī)建設(shè)滯后 在國家生態(tài)補(bǔ)償沒有專門立法的大背景下，相應(yīng)地南京市也缺乏生態(tài)補(bǔ)償方面的地方法律法規(guī)。另外南京全市環(huán)保企業(yè)分屬不同的產(chǎn)業(yè)，歸口部門不一，缺乏產(chǎn)業(yè)聚集度，難以形成推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和寬松的政策環(huán)境，從而導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和總體的發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏必要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)與扶持政策。

4 進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升危廢處置利用水平的對(duì)策建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，目前國內(nèi)尚無針對(duì)固廢轉(zhuǎn)移處理處置進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆独?。在國家《生態(tài)補(bǔ)償條例》和《生態(tài)補(bǔ)償法》尚未出臺(tái)之前，參照其他生態(tài)系統(tǒng)和領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)容，針對(duì)南京市危廢處置利用方面存在的主要問題，提出完善補(bǔ)償機(jī)制，提升危廢處置利用水平的對(duì)策建議如下：

4.1 政策方面

4.1.1 危廢處置的相關(guān)政策優(yōu)惠 鼓勵(lì)危廢處置利用企業(yè)按照《江蘇省資源綜合利用認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》和《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》積極申報(bào)資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定，通過認(rèn)定后可以按國家有關(guān)規(guī)定申請享受稅收、運(yùn)行等優(yōu)惠政策，同時(shí)使《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法》中的補(bǔ)助政策能夠惠及危廢處置利用企業(yè)。由于該辦法對(duì)企業(yè)節(jié)能的規(guī)模要求較大，危廢處置利用企業(yè)規(guī)模小難于達(dá)到，建議市政府出臺(tái)政策，降低對(duì)危廢企業(yè)申請?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)足的節(jié)能規(guī)模要求。

4.1.2 加快建立環(huán)境財(cái)政 地方財(cái)政也要加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度。把環(huán)境財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分，加大財(cái)政支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取?/p>

4.1.3 建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制 既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場化、社會(huì)化運(yùn)作的途徑。充分發(fā)揮政府與市場的雙重作用。

4.2 土地、資金方面 （1）出臺(tái)土地價(jià)格優(yōu)惠、直接資金補(bǔ)償?shù)日吖膭?lì)工業(yè)園區(qū)（重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)中的江北和江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園）針對(duì)危廢處置利用企業(yè)合理設(shè)定準(zhǔn)入門檻，接納危廢處置利用企業(yè)入園經(jīng)營，并引導(dǎo)南京市產(chǎn)廢企業(yè)在南京本地處理處置。對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)建立綠色考評(píng)體系對(duì)園區(qū)進(jìn)行全面考核，突出環(huán)境效益考核指標(biāo)。（2）建議政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)選擇先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭減少工業(yè)危廢產(chǎn)生；或者挖掘產(chǎn)廢企業(yè)自身潛力，就地自行處置利用危廢，從而降低危廢轉(zhuǎn)移的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（3）倡導(dǎo)企業(yè)利用再生資源進(jìn)行生產(chǎn)。這樣既可以節(jié)約自然資源，又可以減少污染物排放，強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)起危廢回收利用的責(zé)任。立法強(qiáng)制企業(yè)負(fù)責(zé)自售產(chǎn)品的回收利用，使企業(yè)成為產(chǎn)、銷、收全過程服務(wù)的、有責(zé)任感的社會(huì)成員，真正成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。

4.3 稅費(fèi)方面 通過綠色信貸、減免稅費(fèi)、土地有償使用等優(yōu)惠補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資固廢（尤其是危廢）處置利用行業(yè)，尤其要鼓勵(lì)投資南京市目前處置能力缺乏的危廢種類（危廢焚燒處置、廢酸、污泥處置利用等），提高南京市危廢綜合處置利用能力。

參考文獻(xiàn)

[1]李文華，劉某承.關(guān)于中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].資源科學(xué)，2010（5）：791-796.

[2]王建強(qiáng)，鄭國璋，趙丹丹.關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].北方環(huán)境，2012（11）：9-9.

篇10

關(guān)鍵詞：Excel；教學(xué)管理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2013）05-1114-01

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多行業(yè)都融入了計(jì)算機(jī)軟件的使用。作為一名教學(xué)管理人員，我發(fā)現(xiàn)在日常的工作中，Excel有許多優(yōu)秀的功能可以幫助我們方便、快捷的解決問題。下面就簡單介紹下我對(duì)Excel應(yīng)用的一點(diǎn)體會(huì)，以期拋磚引玉。

1 不及格統(tǒng)計(jì)

在每學(xué)期結(jié)束，所有課程考核結(jié)束后，會(huì)有一個(gè)不及格統(tǒng)計(jì)，不光要統(tǒng)計(jì)不及格同學(xué)的人數(shù)，還需統(tǒng)計(jì)不及格一門、兩門甚至更多門數(shù)的同學(xué)人數(shù)，在以往手工填寫的班級(jí)成績一覽表上，我們可以將不及格的成績用紅筆圈出以便于統(tǒng)計(jì)，那么現(xiàn)在在這電子版的Excel表中，我們該怎樣統(tǒng)計(jì)，是不是也可以把它們標(biāo)記為紅色？答案是肯定的，我們可以借助Excel中的條件格式來實(shí)現(xiàn)這一功能。具體步驟如下：選中班級(jí)一覽表中所有成績，單擊“格式”菜單中的“條件格式”命令，打開相應(yīng)的“條件格式”對(duì)話框，在條件欄中給出條件為單元格數(shù)值小于60，同時(shí)點(diǎn)擊該對(duì)話框中的“格式”按鈕，將字體顏色設(shè)為“紅色”，點(diǎn)擊“確定”即可。這時(shí)我們發(fā)現(xiàn)分?jǐn)?shù)小于60的單元格數(shù)值均自動(dòng)變成了紅色。而且，我們發(fā)現(xiàn)，如果某些分?jǐn)?shù)經(jīng)重修后更改分?jǐn)?shù)后，及格了的成績將自動(dòng)取消紅色的標(biāo)記。

2 Excel 工作表分解

在每學(xué)年結(jié)束后，我們需把已畢業(yè)學(xué)生的成績大表上傳到檔案系統(tǒng)，但是系統(tǒng)中導(dǎo)出來的成績是一個(gè)班級(jí)所有同學(xué)的成績大表都保存在一個(gè)Execl表中，而檔案管理軟件的全文上傳，是要求每一個(gè)學(xué)生的成績都保存在一個(gè)獨(dú)立的Excel表中。我們以“公共事業(yè)管理001班”的Excel表中導(dǎo)出所有學(xué)生的成績?yōu)槔齺碚f明一下：新建一個(gè)文件夾，名稱與Excel表的名稱相同，然后把“公共事業(yè)管理001班”學(xué)生成績Excel表放入該同名文件夾中，打開上述Excel表，在“工具”菜單中選擇“宏（M）”，再選擇宏中的“Visual Basic 編輯器”，再在其“視圖”菜單中選擇“代碼窗口”，進(jìn)入“代碼窗口”后，輸入以下代碼，然后關(guān)閉代碼窗口。

Sub SaveAllSheet（）

Application.ScreenUpdating = False

'另存時(shí)覆蓋要有提示去除下面一句

Application.DisplayAlerts = False

Dim TPath As String， XSheet As Worksheet

TPath = ActiveWorkbook.Path

For Each XSheet In ActiveWorkbook.Sheets

XSheet.Copy

ActiveWorkbook.SaveAs Filename：=TPath & "＼" & ActiveSheet.Name & ".xls"

ActiveWindow.Close

Next

'另存時(shí)覆蓋要有提示去除上面相應(yīng)去除下一句

Application.DisplayAlerts = True

Application.ScreenUpdating = True

End Sub

點(diǎn)擊Visual Basic上的保存按鈕，然后關(guān)閉本窗口?；氐紼xcel表中，點(diǎn)擊“工具”菜單下的“宏（M）”，再選擇“宏（M）...”，進(jìn)入“宏”界面，直接點(diǎn)擊右側(cè)的“執(zhí)行”按鈕。執(zhí)行過程即保存文件的過程，完畢后，關(guān)閉Excel表。導(dǎo)出成功，所有的導(dǎo)出文件一并保存在“公共事業(yè)管理091班”那個(gè)文件夾中。該任務(wù)即完成。

3 快速查找某一學(xué)生信息

在日常的工作中，我們常遇到這種情況，需要快速了解某一個(gè)學(xué)生的相關(guān)信息，然而，事實(shí)上，全院甚至全校所有學(xué)生的信息是儲(chǔ)存在一個(gè)Excel工作表中的，如表1所示，面對(duì)這么龐大的信息，想要找出其中的某一個(gè)學(xué)生難度是相當(dāng)大的。這時(shí)，我們可以利用Excel中“自動(dòng)篩選”功能，首先選中整個(gè)工作簿，單擊“自動(dòng)篩選”功能，則該表第一行每個(gè)單元格右下方均出現(xiàn)一三角符號(hào)，單擊“姓名”單元格右下角的三角符號(hào)，在出現(xiàn)的對(duì)話框中選擇“自定義”，輸入姓名等于“陳天”，單擊“確定”按鈕，那么整個(gè)工作簿將僅僅只顯示“陳天”同學(xué)一個(gè)人的信息，當(dāng)然我們也可以使用Excel中的“查找”來實(shí)現(xiàn)這一功能，這里不再詳述。

4 常見Excel函數(shù)的應(yīng)用

考試結(jié)束之后，我們需對(duì)考試情況作相關(guān)分析，這個(gè)統(tǒng)計(jì)不但復(fù)雜，而且工作量大，如用人工計(jì)算，不僅效率低且極易出錯(cuò)，這時(shí)我們就可以借助Excel函數(shù)。例如：求班級(jí)總分，可以用SUM函數(shù)；求班級(jí)平均分，可以用Average函數(shù)；求班級(jí)最高分，可以用MAX函數(shù)；在不改變數(shù)據(jù)順序的情況下求班級(jí)中的名次，可用rank函數(shù)等等。這樣一來，就可以快速準(zhǔn)確的對(duì)學(xué)生成績進(jìn)行管理，也減輕了教師的工作量，提高了準(zhǔn)確性和工作效率。活學(xué)活用Excel函數(shù)會(huì)使我們的教學(xué)管理工作更加輕松，能把我們從繁重的數(shù)據(jù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、處理中解放出來，使我們有更多的時(shí)間和精力投入到科研和教學(xué)中去。

總之，利用Excel可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的信息化、現(xiàn)代化，可以提高教學(xué)管理的效率，同時(shí)也對(duì)實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理創(chuàng)新，促進(jìn)教學(xué)管理決策科學(xué)化，提升教學(xué)管理水平具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張宏.Excel數(shù)據(jù)處理與分析[M].北京.電子工業(yè)出版社，2005.