導語：如何才能寫好一篇公共事業(yè)管理水平，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：施工企業(yè)；成本控制；科學管理；企業(yè)增效

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

施工企業(yè)要想保持在市場競爭中立于不敗之地，必須在保證工程質量的前提下，加強成本管理，嚴格進行成本控制，降低工程成本，從而增加施工企業(yè)的效益。但在施工過程中，部分企業(yè)領導和員工不能充分認識成本控制的重要性，導致施工成本控制流于形式，必然會導致在建項目的成本高，甚至造成浪費，降低企業(yè)利潤，削弱施工企業(yè)的競爭力，這會嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。為了最大限度地提高企業(yè)的效益和提高市場競爭力，必須正確認識了成本控制的重要性，加強成本控制的每一個環(huán)節(jié)，科學合理和有效地控制工程造價。合理制定加強成本控制的方案和措施，建立和完善成本控制體系，提高成本控制的有效性，近一步提高項目管理水平，實現成本控制的目標，并最終實現企業(yè)效益的最大化。下面筆者針對目前施工企業(yè)成本管理中存在的問題，并就如何提高企業(yè)工程成本管理水平談幾點體會。

一、當前施工企業(yè)工程成本管理存在的問題

1．成本管理的意識落后

部分施工企業(yè)領導和多數員工對成本管理在企業(yè)中的要素認識不高，特別是企業(yè)員工關注度是施工進度和施工質量。因此，應該重視企業(yè)員工對降低項目管理成本的教育，使全體員工充分參與成本管理的全過程。對于在建的施工項目，往往深受合同條款的制約，有時為了趕趕工期，會造成質量不合格從而導致施工成本增加，這就要在工程進度、工程質量、工程成本幾方面綜合考慮，達成共識，既要保證進度工期，又要保證質量，還要注重施工成本的控制。防止盲目搶工期趕進度，導致額外增加施工成本。

2．施工內部部門之間不協調造成成本加大

施工內部部門之間缺乏協調和溝通，如按照分工，似乎成本管理是金融部門的問題，技術人員只負責技術和工程質量，施工工人只負責生產不注重成本效益分析評估，管理粗放，效率低下?；蚴菫榱藫尮て?，盲目增加工人和設備將不可避免地導致勞動力的浪費，或是由于用料數據不準確造成材料浪費等，都會造成施工成本的增加。

3．盲目招攬工程，貸款墊資施工，加重企業(yè)負擔

近年來的工程施工都將實行招投標管理，招標市場上激烈的競爭使得各施工企業(yè)為了多藍工程，寧可背負沉重壓力盲目攬工程任務，甚至存在不惜賠血本中標的現象，使施工企業(yè)陷入越干越虧的狀況；一些企業(yè)不計成本盲目招攬，大多貸款的包攬建設工程，致使企業(yè)背上沉重的債務，影響企業(yè)的生存和發(fā)展，甚至給企業(yè)造成嚴重的損失。如多處出現的爛尾工程。

二、工程成本控制是項目管理的要求

工程項目的成本控制與管理，是施工企業(yè)在工程建設中，把成本控制的觀念全面滲透到施工技術和施工管理的過程中，通過有效的管理、精心的策劃，嚴格控制，詳細核算和認真分析施工中一系列經濟資源和成本支出等成本信息系統管理，使項目建設的實際成本控制在預定的計劃成本范圍內。因此，整個施工建設項目管理活動的所有過程成本控制和工程招投標、施工、竣工、驗收等階段每一個方面都與成本管理和控制分不開。由此可見，施工項目的成本控制管理也是施工企業(yè)管理的重要組成部分。它和施工人員、施工技術、施工材料等系統工程項目管理的有機組成部分?？茖W、合理、有效的進行項目成本控制是企業(yè)進一步有效提升項目管理的職能的需要。

三、施工項目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)

施工項目成本控制從工程施工開始到竣工，一直貫穿于工程項目管理活動的每一個環(huán)節(jié)，從工程投標開始，到施工準備、施工過程、竣工驗收、結算等每個階段和每個環(huán)節(jié)都離不開成本的管理和控制。

1．投標階段工程造價控制

招標階段是企業(yè)實現經濟利潤的基礎，是競爭性招標的準備階段的成本控制，該階段成本控制的主要根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測并最終確定一個合理的投標報價。也就是根據施工圖紙分解項目，結合勘探和預測投標成本，以估計整個項目的施工現場的工程特點，預計成本價，綜合考慮施工過程中的風險和利潤，以確定投標報價。突出競爭優(yōu)勢，既不估計過高的成本，又能實現競標的目的，為企業(yè)奠定良好的基礎，以獲得合理的利潤。

2．施工準備環(huán)節(jié)的成本控制

工程項目中標后，應立即進行成本計劃，這是這個階段施工過程的依據，成本控制更加具體和精細。第一，必須編制具體的施工設計，達到科學合理的實施，它是指導項目建設的主要依據。第二，根據工程特點與當地市場行情，科學合理確定項目目標責任成本，并制訂詳細和具體的成本計劃，并及時調整和修正，對項目成本進行事前控制。這個成本控制計劃和目標的確立，真正體現施工企業(yè)的先進水平，如果科學實施，不僅可以降低成本，提高效率，而且有助于企業(yè)上檔升級。

3．施工環(huán)節(jié)中的成本控制

在施工過程中的成本控制是施工過程中各種費用的控制和成本分析。在施工過程中，項目成本控制是成本預算目標的全面實現的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施，排除各種影響施工的因素和和障礙，將實際的施工成本控制在計劃成本內。如對材料的成本控制、勞動力成本控制、機械和設備的成本控制、其他管理費用的控制等。

4．工程竣工驗收環(huán)節(jié)的成本控制

竣工驗收環(huán)節(jié)的成本控制主要包括項目驗收過程控制和工程的最終支付的成本和保修成本。要處理的工程結算和額外的合同價款，做好成本核算和分析，該項目建成后，及時總結和分析，比較與調整項目的目標成本，找出差異，并分析其原因。還要對項目評估、總結，查找不足，吸取成本超支的教訓，總結節(jié)約成本的經驗，為施工企業(yè)提高更高的經濟效益。

四、提高施工項目成本控制與管理的建議

1．把成本控制與管理工作作為企業(yè)工作的重中之重

施工項目成本控制與管理是施工企業(yè)的管理精髓，直接關系到施工企業(yè)額經濟效益和社會效益。要把提高施工項目成本控制與管理的水平，當成企業(yè)的各項工作的重中之重，把提高企業(yè)效益來統領企業(yè)的各項工作，使之成為全體員工的自覺行動，努力創(chuàng)造有影響力的精品項目，打造企業(yè)形象。為企業(yè)爭取良好的社會形象和聲譽。

2．改善企業(yè)內部成本管理制度，科技創(chuàng)收增效

完善企業(yè)內部成本管理體系，正確處理法人、項目經理部、作業(yè)層三級之間的關系。及時調整管理機制，提高團隊管理業(yè)務水平，建立科學和有效的內部成本管理機制，努力形成的責、權、利、高度統一的決策、操作、控制機制。提高內部成本的激勵機制，職責、目標與施工成本與工資和獎金掛鉤，促使員工圓滿實現責任目標，從而提高整個企業(yè)成本控制目標。

3．決策要科學，最大限度降低市場風險

一個企業(yè)能不能適應市場，贏得市場優(yōu)先的份額，以及衡量管理者的水平，都需要領導的科學決策。科學決策要深入實際調查研究，集思廣益，進行科學的可行性分析，最大限度的減少企業(yè)在市場中的風險，同時，建立領導責任追究制，確保決策科學化。保證經營決策科學正確，才能確保項目工期和質量。

總之，項目的成本控制應在招標、施工建設全過程中和項目竣工驗收階段的各環(huán)節(jié)中，加強和改善成本控制，完善成本控制核算制度，充分調動企業(yè)內部各個管理層和施工人員的積極性和主人翁精神，施工前周密規(guī)劃，施工中科學管理，竣工時認真總結經驗，吸取教訓，努力降低成本，提高效率，以增強企業(yè)的競爭力。

參考文獻

[1]沈延生.中國施工企業(yè)的回顧與展望[J].戰(zhàn)略與管理，2003.1.

篇2

[關鍵詞]施工企業(yè)；精細化管理；提高

一、施工企業(yè)實施精細化管理的重要意義

（1）實施精細化管理有利于企業(yè)轉變發(fā)展模式。施工企業(yè)一直屬于高耗能的行業(yè)，造成企業(yè)經營成本居高不下，應對市場變化的能力相對較低。而通過精細化管理的實施，將企業(yè)經營管理的各個階段進行有序的劃分，將經營成本劃分到每個生產經營環(huán)節(jié)，使得企業(yè)對生產經營有了直觀的認識，從而促進企業(yè)轉變發(fā)展模式，以積極適應市場發(fā)展和國家政策的要求。（2）實施精細化管理有利于企業(yè)提升內部管理。由于施工企業(yè)營業(yè)活動的限制，其內部管理制度一直以來就處于無序的狀態(tài)，管理制度落實不規(guī)范，監(jiān)督不嚴格的問題，普遍存在，造成企業(yè)生產率的低下和管理的混亂。而精細化管理能夠通過對企業(yè)經營活動的規(guī)范和管理，進一步理順企業(yè)內部管理關系，促進企業(yè)結構的優(yōu)化，從而達到提升企業(yè)內部管理質量的目的。（3）實施精細化管理有利于企業(yè)提高人員素質。任何管理制度的實施都要相關人員作為保障，都需要人來落實。精細化管理是一個循序漸進的過程，具有企業(yè)個別部門、各個層次的員工按照統一的要求和標準進行落實，因此，有助于企業(yè)建立自上而下的積極引導和自下而上的自覺管理模式，進而提高員工的綜合素質，促進企業(yè)整體形象的提高。

二、目前施工企業(yè)實施精細化管理存在的主要困難

（1）企業(yè)尚未統一精細化管理的思想。在實際的工作中，施工企業(yè)由于點多面廣，人員流動性大等因素的制約，難以形成對精細化管理的共識，特別是面對物資范圍廣、勞動力密集、財務管理周期長等現實性的問題時，企業(yè)就容易產生畏難和松懈的思想，導致精細化管理停留在口頭上，紙面上的現象發(fā)生。（2）精細化管理缺乏必要的制度支持。在制度層面上，施工企業(yè)缺乏對一線情況的調查，尤其因為工作性質的原因，難以對企業(yè)的經營成本做出較為準確的核算，從而為精細化管理提供可靠的支撐。因此企業(yè)在制度的制定上，往往有著紙上談兵的問題，制度的操作性和實效性不強；同時由于制度落實監(jiān)管方面也存在著不少的問題，主要表現在全過程監(jiān)管落實不到位、監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管人員履行職責方面受到企業(yè)基層甚至管理層的干擾等方面，也導致了企業(yè)精細化管理工作落實力度不夠，其應有的效能難以發(fā)揮。（3）精細化管理缺乏得力的工作人員。在精細化管理工作人員方面，一方面精細化管理需要的企業(yè)全員的行動，而不能僅僅依靠個別人員的行為，但由于企業(yè)在前期宣傳培訓、中期制度落實、后期監(jiān)督管理方面存在著漏洞，導致精細化管理工作僅變成了個別人員的行為，難以形成合力；另一方面則是相關工作人員在對制度理解、監(jiān)控能力、工作經驗等方面還有著不少的弱項，也導致了人員履職盡責不到位的現象發(fā)生，造成對施工企業(yè)經營管理的力度不夠，存在管理的真空，企業(yè)精細化管理制度的落實。

三、提高施工企業(yè)精細化管理水平對策分析

（1）統一企業(yè)人員思想，營造精細化管理環(huán)境。在精細化管理過程中，施工企業(yè)要進一步加大宣傳力度，樹立員工的競爭意識、經濟意識。通過開展相關理論學習、技能培訓等工作，提高員工的專業(yè)技能和協助能力，為精細化管理提供基礎保障；通過企業(yè)文化宣傳能內容，統一員工思想，提高企業(yè)凝聚力，將員工與企業(yè)的思想統一在一起；要將企業(yè)一線工作者作為精細化管理工作的重點，從下至上提高工作的可靠性和效能；要加強企業(yè)管理層的責任心，從上至下進行監(jiān)督管理，提高工作的質量。（2）強化管理制度執(zhí)行，提高精細化管理質量。通過職責劃分、崗位區(qū)分，將工作任務細化、數字化、透明化，用制度促進工作的落實，是個人利益與企業(yè)利潤結合起來，將個人的經濟意識轉化為企業(yè)成本核算意識，轉化為施工過程中的成本核算行為，促進精細化管理工作的開展；要建立科學可行的獎懲機制，將任務目標直接分解到每一位員工身上，將大、繁、亂的管理內容逐一細化，使每一個員工能清楚的了解到自身的職責，通過獎優(yōu)罰劣等措施，促進制度的落實和管理質量的提高。（3）加強人員素質培訓，推進精細化管理落實。切實深入企業(yè)生產經營的一線，全面準確了解企業(yè)經營管理活動的現實情況，既能提高自身的工作經驗和水平，也能夠及時發(fā)現和糾正存在的問題。要通過管理人員素質的提高，帶動企業(yè)全體員工能力的提升，通過管理人員的監(jiān)察、督導工作，有力的督促相關制度的落實，鞭策員工按照相關制度和規(guī)定做好本職工作。

參考文獻

[1]朱俊峰．建筑施工的精細化管理[J]．管理方略．2011（5）

[2]趙偉珍．精細化經營管理對企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢探討[J]．商場現代化．2010（12）

篇3

關鍵詞：電力企業(yè)；線損管理；工作水平；優(yōu)化措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0077-02

作為一種即發(fā)即送的能量，電能在傳輸過程中不可避免的面臨損耗。電力企業(yè)線損高低與企業(yè)的經濟效益有著密切關系，是衡量電力企業(yè)發(fā)展的重要經濟技術指標，也是電力企業(yè)經營管理水平的重要標志之一。

1 電力線損的產生和分析

電力線損是指電能傳輸時產生的有功、無功、電壓損失，電網的線損電量=供電量-售電量，也即買入電量與賣出電量的差額。

電力線損根據損耗的特點，可以分為與電壓有關的固定損耗和與電流有關的可變損耗，根據損耗的特點，可以分為技術線損和管理線損。電力傳輸過程中產生線損的原因是多方面的，與電網規(guī)劃、輸電線路運行、無功補償、設備計量、用電管理、運行管理等都有著密切聯系。

2 我國電力企業(yè)線損管理工作現狀分析

據統計，目前我國中低壓配電網的線損率普遍在6%～10%之間，有些地區(qū)甚至高于15%，與發(fā)達國家配電網2.8%～4.5%的線損率相比，還有很大差距。其中，目前，我國城市電網中，中壓配電線路和低壓配電線路的長度之比是1：（1.1～1.2），電流損耗占據了電力系統中線損的70%以上，尤其是低壓技術線損的電流損耗更大。

目前，我國線損管理的薄弱環(huán)節(jié)主要體現在以下幾個方面。

2.1 電網規(guī)劃方面，電網經濟運行水平有待提高

目前，我國電網的結構和布局尚有待優(yōu)化，尤其是低壓配電網，由于運行時間久、運行環(huán)境復雜、供電半徑較長等因素，配電網普遍面臨著設備老舊、輸變電容量較小、供電卡脖子等現象，線路、變壓器等主要電氣設備的老化導致損耗上升，給我國電網經濟運行水平帶來較大影響。

以變壓器為例，根據變壓器運行的最優(yōu)曲線，當變壓器負荷為65%～75%之間時，變壓器可以獲得最優(yōu)效益。而目前，我國變電站中變壓器的經濟運行情況尚有待提高，一方面，少數老變電站中，高能耗、老化嚴重的變壓器仍在使用，電壓調節(jié)能力較差，線損嚴重。另一方面，許多新建變電站考慮到遠期的負荷擴展，又配備容量較大的變壓器，導致變壓器“大馬拉小車”的現象嚴重，也不利于電網的經濟運行和線損的降低。

2.2 用電管理方面，線損計量管理工作水平較低

電能計量管理是線損管理工作的重要組成部分，計量的準確度和精確度直接關系到供電企業(yè)的經濟效益。目前，電力企業(yè)線損計量管理問題主要集中于：計量表計自身質量問題，如有些電能計量表計經過夏季高溫或冬季低溫天氣后，會出現卡字現象，影響表計計量；還有些計量表計容量較大，而實際用電負荷小，導致空載計量；此外，還有些人為的錯誤，如計量儀器接線錯誤，導致漏記或少計電量；計量儀表未按照規(guī)定的周期進行重新檢定；計量儀表抄表人員工作不規(guī)范，存在不抄、估抄、漏抄表等情況。

2.3 設備使用方面，無功補償裝置不合理

無功補償裝置對提升線路功率因數具有重要作用，在電網中，功率因數越低，無功功率越大，在傳輸中造成的無功損耗也越大。如表1所示為功率因數提高對線路傳輸能力和變壓器供電能力的影響。

目前，我國電網還有很多地區(qū)無功補償裝置投入率較低，或經電容補償時，補償容量不匹配，導致線路功率因數偏低，導致負載端的電能下降，增加了線路的有功功率損耗和電能損耗。

2.4 運行管理方面，檢修計劃安排不合理

科學合理的檢修計劃安排有利于做好線路維護工作，及時發(fā)展事故隱患或引起線路損耗的潛在因素，從而降低線路的漏電情況，確保電氣設備的安全穩(wěn)定運行，然而，對電網檢修時，電網的運行方式和功率分布會相應發(fā)生改變，負荷的變化也會相應的導致損耗的增加，所以，應該合理安全檢修。

目前，電力企業(yè)在安排檢修時，可能存在檢修計劃安排不合理，使得運行線路和變壓器超負荷運行；或未安排好計劃檢修，檢修前也沒有進行負荷和電壓實測工作，導致低壓三相負荷不平衡等，引起線路損耗增大。

3 電力企業(yè)線損管理工作水平的優(yōu)化

3.1 技術降損措施

針對配電網目前在電網規(guī)劃、用電管理、設備使用和運行管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，可采取如下措施。

3.1.1 優(yōu)化電網結構

首先，在進行電網規(guī)劃和設計時，應將電源靠近負荷中心，選擇合適的導線截面，并盡量縮短供電半徑，避免因迂回供電而帶來不必要的線路損耗。其次，積極進行老舊城網的改造，對存在卡脖子線路和迂回線路進行改造和優(yōu)化；此外，積極抓住農網改造的機遇，提高線路電壓等級，降低電網損耗；合理安排檢修，制定檢修期時使用承包責任制，將停電檢修與節(jié)假日檢修、狀態(tài)檢修、在線檢修等方式相結合，降低檢修時的停電時間。

3.1.2 科學選擇用電設備

提升負荷預測的準確性，科學選擇變壓器的容量以及布點，針對電網中存在的高能耗型老舊變壓器，進行淘汰和更換，選擇節(jié)能型變壓器，提高電網中變壓器的整體經濟運行水平；淘汰和更換技術等級低的計量裝置，積極使用計量新技術和新裝置，提升線路損耗計量水平；控制三相負荷平衡度，要求配電變壓器低壓出口電流的不平衡度低于10%，低壓干線及主干支線始端的電流不平衡度低于20%。

3.1.3 做好電網無功補償

電網的無功潮流分布與電能質量密切相關，結合電網中無功負荷分布的情況，合理選擇無功補償設備，選擇合適的補償容量，在進行電網無功補償時，堅持“全面規(guī)劃、合理布局、分級補償、就地平衡”的原則，提高無功補償裝置的投入率，采取隨機補償、隨器補償、線路集中補償、變電所集中補償等方式，提高電網的自然功率因素，達到節(jié)能降損的目的。

3.2 管理降損措施

如圖1所示為線損管理工作流程。筆者認為，管理降損工作應該注意以下幾個方面。

3.2.1 建立切實有效的降損管理體系

如圖1所示，制定節(jié)能降損的工作計劃后，應該定期召開降損分析會，對降損和技改的效果進行考核，并發(fā)現和解決在降損過程中出現的問題，建立有效的降損組織管理和指標管理體系。

3.2.2 加強表計查抄和電費核算工作

進行科學的線損分析，加強對農村戶表和集裝表箱的檢查管理。建立監(jiān)督機制，嚴格抄收管理模式，嚴禁估抄、漏抄等情況，確保實抄率；通過微機系統管理嚴格電費核算，建立基礎用電數據庫，對發(fā)現的異常情況進行積極核對，加大檢查力度。

3.2.3 實施線損四分管理

結合國家電網公司的要求，積極實施線損四分管理，也即分壓管理、分區(qū)管理、分線管理、分臺區(qū)管理，建立線損四分管理制度、線損四分考核制度、線損四分分析制度，以及相關的設備異動管理制度、線損異常處理相關制度，以及計量管理和抄表管理制度，并實施定期考核，落實責任，推廣考核與激勵雙指標的管理模式。

4 結 語

線損管理水平是電力企業(yè)綜合經營管理水平的重要體現，隨著近年來我國倡導節(jié)能降耗、構建生態(tài)節(jié)約型社會的不斷推進，積極研究各項措施，提升電力企業(yè)線損管理工作水平，成為了促進配電網精細化管理的重要途徑。

參考文獻：

[1] 宋小忠.縣級供電企業(yè)線損管理的研究[D].北京：華北電力大學，2007.

篇4

體系紊亂，缺少系統性。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，多所高校雖然開辦該專業(yè)時間不長，但大都建立了完整、系統的理論教學體系，從設立組織機構、設計培養(yǎng)方案、編制教學大綱到教材建設、教學制度建立與完善、質量評估體系構建與實施，從專業(yè)、學科、課程、教學團隊建設到教研、教改和科研項目，相關院校均做了大量工作進行探索和創(chuàng)新，成績顯著、效果突出。同理論教學相比，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學無論是軟環(huán)境還是硬條件的差距都還很大，更無法同其他如工商管理、師范類專業(yè)相提并論。存在的問題表現在：一是實驗中心、實踐基地、經費支持、平臺建設等硬件建設滯后；二是制度、規(guī)章殘缺不全或流于形式，軟件建設沒有跟進；三是已有資源整合度差，缺少有效統籌和整合，效率較低。

考核評價失范，缺乏科學性。實踐教學的評介體系包括評介的依據、目標、原則、方法、標準、實施、監(jiān)督、反饋和采用等多方面內容。綜合多所院校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的評價體系，突出問題表現在：實踐項目的能力、技能和素質等目標要求不具體，教學活動缺少可靠的理論依據，評價方法欠科學、操作性不強致使評價結果信度和效度受到質疑，重目標輕過程、監(jiān)督失控，評價結果不反饋或反饋不即時，等等。

原因分析

（一）跨越多學科的專業(yè)特點導致實踐教學難度大。一般認為，公共事業(yè)管理起源于威爾遜將泰勒的科學管理思想和韋伯的“官僚體制”理論運用到政府管理中。因深陷政府規(guī)模擴張、機構臃腫、財政赤字加劇、行政效率低下等困境，20世紀80年代開始，英、加、美、澳、新等西方國家掀起了以私有化、市場化、社會化、地方化為特征的新公共管理改革運動。與此同時，我國的改革開放也把變革政府機構，轉變政府職能，提高政府管理水平，實現公共事業(yè)管理的科學化、規(guī)范化提上了議事日程。公共事業(yè)管理專業(yè)正是在這種背景下引進和創(chuàng)辦起來的。該專業(yè)把培養(yǎng)掌握現代管理理論、技術與方法的理論知識和應用這些知識的能力，能在文、教、體、衛(wèi)、環(huán)保、社保等公共事業(yè)單位及行政管理部門從事管理工作的應用型高級人才作為其培養(yǎng)目標，要求學生主要學習管理學、政治學、經濟學、法學、社會學等學科的基本理論和基本知識，并受到一般管理方法、基本素質和基本能力的培養(yǎng)和訓練，同時還要兼顧人文、自然科學、文理工交叉邊緣學科的學習，以提高學生的整體素質?？梢?，跨越多學科既是公共事業(yè)管理專業(yè)的顯著特征之一，又是實踐教學難度較大的原因之一。

（二）專業(yè)快速發(fā)展與政治體制改革推進較慢的矛盾。公共事業(yè)管理專業(yè)的政治經濟生態(tài)原本是西方議會民主制和高度發(fā)達的市場經濟環(huán)境，其理論與實踐的價值取向以效率為主，旨在打造一臺高效、廉潔和簡政的政府機器。該專業(yè)于上個世紀90年代末引入我國的初衷也正是為了滿足我國經濟政治體制改革的現實需要。然而，30多年改革開放，雖然我國經濟體制改革取得顯著成就，但政治體制改革步伐比較緩慢。行政機制、人事制度、領導體制等變革的力度有待加強，政府、事業(yè)單位和第三部門的關系沒有理順，良性的政治決策體制、行政體制和監(jiān)督體制尚未完善。這在一定程度上導致公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與方法同我國政治經濟的生態(tài)環(huán)境脫節(jié)，如何將舶來的理論與方法同我國本土的公共管理實踐有機結合起來，這對公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學來說確實是一個不小的挑戰(zhàn)。

（三）教育觀念不能與時俱進。一是部分教育管理者沒有充分認識到公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學對培育公共管理人才的重要性和必要性，沒有足夠重視組織機構建設、基地平臺建設和實驗實訓平臺建設等。二是部分教師對實踐教育的意義、目標、方法、內容、方式、評估、監(jiān)控等一系列問題缺乏清楚的認識與深刻的理解，其教學思維始終停留在單純的課堂授課環(huán)節(jié)上，理念落后，方法簡單，對學生的監(jiān)督控制不力。三是學生對實踐教學的重要意義認識不足。

（四）教師自身實踐教學能力較低?！白鳛楣彩聵I(yè)管理專業(yè)的教師，不僅應具備較高的公共管理的理論知識，還應包括較強的公共管理的實踐能力等?！睂嵺`教學是公共事業(yè)管理專業(yè)培育人才的關鍵環(huán)節(jié)，歐美等發(fā)達國家均把公共事業(yè)管理的教學目標確定為培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新能力的新一代公共領域管理人才，并把實踐能力的培養(yǎng)與訓練確認為公共事業(yè)管理教育的基本特征。在我國，由于理論教育與政治經濟生態(tài)環(huán)境的不協調、大多數院校公共管理學科發(fā)展歷程短、專職教師缺乏管理實踐經驗等原因，公共管理教師自身實踐教學能力不足，從而限制了公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學工作的開展。

解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學問題的原則

要解決公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學存在的問題，盡可能提升學生的實踐能力和綜合素質，應堅持以下原則。

（一）實用性原則。實用性原則要求公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的目標設計、方法選擇、形式組織、活動安排、質量評估等不能囿于理論，而應考慮教師的教學特點、能力水平和學生的專業(yè)層次、能力需求與能力水平等其他因素，同時還應兼顧社會政治經濟生態(tài)環(huán)境。

（二）能力本位原則。能力本位教育是以全面分析職業(yè)角色所必須具備的能力為出發(fā)點來確定培養(yǎng)目標、設計教學內容、方法和過程、評估教學效果的一種教學思想與實踐模式。開發(fā)公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學課程的內容和教學模式時，應充分分析職業(yè)角色的能力需求，對相關能力需求進行細分，并按一定規(guī)律和邏輯關聯進行科學整合，這樣，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標定位才有針對性和科學性，實踐教學才能做到有的放矢。

（三）本土化原則。公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學堅持“本土化原則”的具體要求是：秉持教育“國際化”理念，以中華民族優(yōu)秀的管理文化傳統為依托，以具有中國特色的決策、行政及人事體制的政治制度環(huán)境為基礎，堅持中國公共行政的教育實踐路線，移植國外的先進公共行政理論與方法、借鑒外國的公共行政的實踐經驗，使之與本民族的教育實踐相溝通、融合，并在此基礎上進行自主創(chuàng)新和實踐，創(chuàng)生出具有中國特色的、原生性的公共行政理論與方法，培養(yǎng)出符合中國特色的公共行政管理人才，以便更有效地為中國公共行政管理服務。

改進公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的策略

（一）成立管理機構，制定管理規(guī)范，為實踐教學提供組織和制度保障。學校應由教務部門牽頭，協調各相關職能部門,成立由二級院系負責組織實施工作的實踐教學領導小組，全面負責本院實踐教學工作,起草實踐教學相關各類文案規(guī)章、統計評估、協調、督導和歸檔工作；小組成員由本院系全體專職教師和實踐教學老師組成，各相關人員應分工明確，責權清晰。小組負責人應高度重視公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學的重要性和緊迫性：一是及時組織小組成員研究、討論和制定各項規(guī)章制度；二是研究、設計、完善或深入學習公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方案，確定開展實踐教學的課程和課時，制定基地實踐或專業(yè)實踐教學的原則、內容和方法；三是制定相關的成績評定方法和標準；四是遵循實用性、能力本位和本土化原則編制實踐教學課程大綱。

（二）加大經費投入力度，為實踐教學提供物質保障。公共事業(yè)管理專業(yè)是應用性和實踐性很強的專業(yè)，為社會培養(yǎng)的是高素質的復合型、應用型人才，實踐教學是該專業(yè)教學過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。高校是組織開展實踐教學的重要主體，公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學需要學校的高度關注和較大投入；同時，實踐教學本身又是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，各相關部門只有在學校統一領導和協調下，齊心協力，共同努力才能確保實踐教學取得實效。

（三）加強課程建設，完善實踐教學課程體系。一是增加實踐教學課時比重。強調實踐教學的重要性，采用現代教育技術手段，適當減少理論教學課時以增加實踐教學比重。二是優(yōu)化實踐教學內容。針對職業(yè)能力需求結構和知識水平層次的不同，依照循序漸進原則，規(guī)劃課程及其內容和教學方法，制定評估方法與標準，優(yōu)化畢業(yè)論文（選題）的形式和操作規(guī)范。三是堅持目標管理與過程管理相結合的原則，強化監(jiān)控力度，做到任務具體、目標明確、流程清晰、全程跟進。四是注重考核公正、合理、規(guī)范。五是改進教學方法。根據實踐教學環(huán)節(jié)和各階段的不同特點和不同要求，選擇和創(chuàng)新不同的教學方法，注重案例研究教學、管理游戲教學、情景模擬教學等方法的綜合應用，完善團隊式案例研究教學過程的組織與管理。

篇5

當前，隨著石油行業(yè)國際化進程的加快，中國石油企業(yè)面臨著國外石油公司的巨大競爭和挑戰(zhàn)；同時，國內一些石油企業(yè)近年來勘探開發(fā)難度增大，企業(yè)資金嚴重不足，采油采氣成本大幅上升，投資規(guī)模難以控制，成本競爭的壓力越來越大。例如，中原油田現已進入了高含水中后期開發(fā)階段，原油后備儲量不足，噸油成本居高不下，降本增效便成為中原油田可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。而在降本增效活動中，石油企業(yè)的物資供應管理就成為石油企業(yè)降本增效潛力最大、最有效果的著力點。[1]因此，一些專家、學者以及一些石油企業(yè)物資供應部門的領導和工作人員對石油企業(yè)的物資供應管理問題進行了研究和探索，提出了一些很好的對策和建議。筆者在認真吸取上述專家學者研究成果的基礎上，結合自己在中原油田物資供應處的工作實踐，以及目前石油企業(yè)物資供應管理上出現的新問題，擬對如何進一步提高石油企業(yè)物資供應管理水平問題進行再探索，祈望對提高石油企業(yè)物資供應管理水平能夠做出一定的貢獻。

一、目前石油企業(yè)物資供應管理工作中存在的問題

石油企業(yè)的物資供應管理就是對石油企業(yè)在生產運作過程中所需的物品從供應、生產、銷售以及廢棄物的回收及再利用等方面所發(fā)生的運輸、儲存、裝卸、流通、配送和信息處理等活動的管理。石油企業(yè)的油氣生產作業(yè)區(qū)域比較大，并且又處于復雜多變的野外環(huán)境中，這就增加了物資供應管理工作的難度。例如，中原油田的開發(fā)項目遍布四川、東北、新疆、廣東等地，物資供應品種包括原材料、專用設備、專用儀器等56個大類，92000多個供應品種，專業(yè)性強，技術要求高，保供難度大。油田物資供應處為了保證供應，一般都在物資管理方面制定了嚴格的管理制度和規(guī)定，在一定程度上提升了物資供應管理工作的水平。但隨著形勢的發(fā)展，石油企業(yè)的物資供應管理工作也面臨著一些新的問題。

（一）物資采購管理中存在的問題

目前，中石化系統在物資采購方面大都實行統一管理、統一采購、統一儲備、統一結算的辦法，但是，從新形勢下的石油市場經濟規(guī)律和資源配置等方面來看，這種做法也存在著一定的不足。

中國石油大學學報（社會科學版）2014年8月第30卷第4期強蔚民：提高石油企業(yè)物資供應管理水平的再思考一是中石化集團公司在物資集中采購方面缺乏靈活性，對各油田的生產實際情況考慮不周。例如，中石化集團公司在石油企業(yè)物資采購管理上要求實施集中采購，但是，集團公司的集中采購容易造成集團公司與油田企業(yè)間的信息反饋不及時，不利于及時變更物資采購和供應計劃。集團公司集中采購，中間環(huán)節(jié)多，手續(xù)復雜，更改計劃非常困難，不能很好地適應油田企業(yè)的實際生產需要。同時，集團公司集中采購在實際運作中也容易產生盲目采購、重復采購、價格偏高等現象。

二是在油田物資需求計劃管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)。由于受石油企業(yè)的生產特點的制約，石油企業(yè)的物資需求計劃按實際生產情況更改的可能性比較大，物資供應采購計劃的預測難度也就比較大。在此狀態(tài)下，一些物資采購部門與物資需求計劃提報部門以及物資需求計劃管理部門等常常出現比較難協作的現象，如果物資需求計劃編制部門的人員缺乏對石油物資需求規(guī)律的研究，就會在油田物資需求計劃管理的及時性、準確性上產生問題。

三是油田物資供應處在采購行為的管理中，在物資采購計劃、質量管理與物資采購執(zhí)行部門之間存在著職能不分、職責不明，各部門間缺乏相互制約、相互監(jiān)督的現象，由此增加了內部腐敗的風險；而一旦出現問題時，這些部門之間就會出現相互推諉的現象。

四是采購來的物資在入庫前都必須進行質量檢驗，但由于油田物資供應處各部門之間在物資質量管理、檢驗、監(jiān)督方面缺乏有效機制，致使采購來的一些有質量問題的物資入庫前不能及時發(fā)現，從而給石油企業(yè)的生產帶來不利影響，甚至給安全生產埋下隱患。

（二）物資庫存控制管理中存在的問題

1.石油企業(yè)的庫存物資極易積壓

由于油氣生產中具有較大的不可預測性，因而，石油企業(yè)的庫存物資極易積壓，例如，中原油田物資供應處的石油專用管材庫存的問題就十分突出。石油專用管材是油田生產的重要物資，中原油田每年消耗10萬噸左右，石油專用管材具有消耗量大、價值高、易損壞等特點，因而，石油專用管材等極易成為庫存積壓的物資[2]23，成為庫存控制的難點之一。再加上由于受傳統油田物資供應管理模式的影響，油田物資供應處習慣沿用物資供應管理的計劃、采購、庫存、供應使用流程，設置多個大大小小的供應站，這種物資庫存模式，必然導致庫存儲備規(guī)模比較大，在有些倉庫中，甚至有幾年都沒有動用過的物資。儲備物資占用資金過多、資金周轉緩慢，必然產生經濟效益低下的現象。

2.對物資需求預測、庫存量、庫存結構等方面的決策缺乏相應的科學性

石油企業(yè)物資供應管理部門只有在物資需求預測、庫存量、庫存結構管理等方面進行科學決策，才能為油田生產建設單位及時、保質、保量地供應所需的生產物資，才能降低物資成本，提高油田的整體效益。為了解決上述問題，按照中石化集團公司的統一安排，ERP系統已在中原油田成功上線，但由于該系統是按集團公司推廣模板實施的，加之上線的時間緊，致使有些流程、功能不能滿足物資供應部門的要求，其準確性差、過期數據清理困難、工作效率低。在此形勢下，現在很多物資庫存管理的控制仍主要靠個人經驗來完成。在個人主觀隨意性的影響下，就會出現不該儲備的物資庫存量較大，而急需的物資卻沒有儲備，由此出現了供需脫節(jié)的現象，在一定程度上影響了油田企業(yè)的正常生產。

3.對庫存中的物資缺乏妥善管理

石油企業(yè)在生產中由于物資需求計劃不準確、不及時，以及井下地質情況復雜等原因，極易造成一些物資在庫存中形成積壓。例如石油專用管材在庫存中大量積壓，石油專用管材一般都采取露天存放的方式，其經風吹日曬后，就容易產生銹蝕，時間一長，表面的麻坑就會逐漸加深，管材的強度就會大大降低，從而存在著報廢的風險。[2]24除此之外，如果對庫存中的物資缺乏妥善管理，不及時根據實際需求調整計劃，也會導致庫存物資短缺，影響石油企業(yè)的正常生產。

（三）物資供應使用管理中存在的問題

為解決石油企業(yè)的物資供應點多、面廣、戰(zhàn)線長的難題，有些石油企業(yè)只得多地區(qū)、多區(qū)域設立物資供應庫和站。例如，中原油田隨著外部石油工程市場的開拓與發(fā)展，物資供應便出現了工作點多、面廣、戰(zhàn)線長的現狀。其原因是施工項目的物資需求隨項目內容、設計、地點、甲方的變化而變化；施工現場遠離本埠，遠離城市，自然條件惡劣，社會保障能力極為有限；施工地點流動性大，外部集中供應點隨施工地點的流動而流動。在此形勢下，物資供應部門只得多地設物資供應庫和站。由于供應處和站點、站點和站點之間、站點和庫房之間信息交流比較困難，就必然使物資供應和使用情況的數據不能實現及時共享。物資供應處在深入調查、了解物資使用單位對油田物資供應的質量和需求的意見與建議方面也比較困難，因而，這就必然給物資采購計劃的編制、計劃的審批帶來較大的盲目性。

（四）物資供應考核約束機制存在的問題

在物資供應中應建立科學有效的約束考核機制，明確劃分供應處相關科室和責任人的職責，并將具體責任落實到每個人身上，這樣，物資采購和供應管理水平才能得到提升。但是，在一些油田物資供應管理部門，這種考核約束機制還存在職責劃分不清、沒有嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度的問題。如集團公司和中原油田分公司為提升經濟效益，都要求物資管理部門要盡力降低庫存成本，但是在實際工作運行中，物資供應管理部門內的計劃、采購、庫存和供應部門都可能站在本部門利益的立場上，各自為政，出現相互不配合的問題：物資供應等相關部門認為自己倉庫中的物資品種和數量越多越好，可以在供應時方便、快捷，為此，這些部門為保證庫存的品種和數量，往往會虛報需求量；而計劃部門為減少庫存成本，認為庫存越少越好。這種現象對提高油田物資供應管理工作的水平極為不利，解決這一問題的關鍵是需要制定科學規(guī)范的考核和約束機制。

二、對提升油田物資供應管理工作水平的建議

解決當前油田物資供應管理中存在的上述問題，筆者建議應采取以下措施：

（一）提高物資采購管理工作水平

1.加強對物資采購計劃編報的管理

對物資采購計劃編報的管理是提高油田物資供應管理水平的基礎。筆者認為，物資采購計劃的編報應以滿足油田企業(yè)生產需要、盡量減少庫存積壓和資金占用、提高物資采購計劃的準確性等為原則，立足于對外部資源環(huán)境和內部需求特點的客觀分析，以及對企業(yè)內外部管理資源的有機整合和綜合運用，如此才能提高物資采購計劃編報的準確性。為提高物資采購計劃的權威性、有效性、實用性，還應強化對物資采購計劃及參與計劃編報人員的監(jiān)督和考核，以增強他們的事業(yè)心和責任感。[3]

2.加強對物資采購過程的管理

物資采購過程主要包括物資采購決策、采購行為的實施、物資價格的控制、對采購合同的監(jiān)督和采購資金結算等。加強物資采購過程的管理是提高油田物資供應管理水平的重要環(huán)節(jié)，對此，筆者建議采取以下兩項措施：（1）按照物資采購管理工作的要求，實行事前控制、事中監(jiān)督、事后評價的業(yè)務管理運行模式，組建采購管理工作評價組，隨機抽取已執(zhí)行的采購計劃，從采購計劃的編制質量、執(zhí)行過程、執(zhí)行效果等方面進行采購后評價、管理診斷和效益評估。（2）每月對業(yè)務部門采購計劃的編制質量和變更情況進行通報排名，并在物資管理例會上進行講評，將其納入季度績效考核，要獎懲兌現，以保證采購計劃編制的準確性和有效執(zhí)行。

（二）加強物資供應管理信息系統建設

建立公開透明、快速反應、高效運轉的物資供應管理信息系統，有效解決合同審批、價格調整、質量信息傳遞、物資統計、供應商主數據維護、招標采購等關鍵問題， 形成采購業(yè)務與投資計劃、財務與成本、庫存等信息的集成，實現計劃、采購、檢驗、配送、結算的供應鏈全過程的動態(tài)管理。目前，中原油田物資供應處面臨著物資供應管理信息系統多、接口多、集成度低、系統間數據傳輸難、用戶操作繁瑣等問題，因此，筆者建議采取以下措施加強物資供應管理信息系統的建設。

1.統籌物資供應管理信息系統建設，提高系統的集成度

目前，中原油田物資采購供應管理業(yè)務中有ERP、EC、BW、CMIS、供應商、編碼、MDM、化工系統，不同系統間接口傳輸問題多、數據同步性差。其中供應商管理系統、標準代碼網站、MDM主數據平臺3個系統都屬于主數據管理，功能相互重合。因此，建議在現有應用系統的基礎上，大力進行系統改造，減少系統接口，使業(yè)務人員用一個帳號登陸即可完成所有工作，以確保系統間數據的同步和一致性。

2.加強系統功能流程的設計與改進

建議在今后信息系統功能流程的建設中，一要重視功能流程的精細化、人性化設計，加強需求調研，降低操作難度，提高用戶滿意度。二要收集各企業(yè)信息化建設中的創(chuàng)新做法，做好甄別推廣工作。如中原油田針對ERP系統統計分析和展示功能相對薄弱的問題，自主開發(fā)了物資計劃管理、價格分析、物資核算、供應商考核、合同管理5個輔助管理信息系統，彌補了ERP系統功能的短板，較好滿足了業(yè)務精細化、規(guī)范化管理的需求。三要針對集團公司采購計劃等重點工作開發(fā)系統流程、物資管理考核指標體系，開發(fā)靈活查詢預警功能，提高系統的智能化水平。

3.建立統一、高效的物資供應管理信息應用系統

為縮短有關問題解決的時間，建議集團公司建立所有信息系統問題總支持協調部門，對各企業(yè)提出的具體問題，由該支持部門安排相關部門落實解決。開發(fā)中國石化信息系統運維支持平臺，在現有信息部ERP系統支持平臺的基礎上，增加EC、BW、CMIS、供應商等系統問題支持功能，并把平臺用戶權限由企業(yè)支持中心進一步延伸下放到企業(yè)業(yè)務單位，以加快問題解決的速度。除此之外，要盡快升級、更新CMIS系統服務器，解決系統運行速度慢、工作效率低的問題。

4.加強物資供應管理信息系統人才隊伍建設

加強物資供應管理信息系統建設，需要大批物資供應管理信息系統的專門人才，物資供應部門可通過培訓、技術交流等方式，培養(yǎng)一定數量的具有經濟分析、經營和管理能力，熟悉油田企業(yè)生產過程，掌握電子信息技術和技能，具有信息系統規(guī)劃管理、信息資源獲取和利用能力的物資供應管理信息系統的高級專門人才，以推動企業(yè)內部的信息化建設。

（三）提高物資倉儲管理工作水平

物資倉儲的控制和管理水平能夠從一個側面體現物資供應管理工作的總體水平。對庫存物資實施有效的控制和管理，降低庫存成本，為油氣生產提供的物資質量好、數量準，這是物資倉儲管理的主要目標。中原油田物資供應處以控制總量、盤活存量、防范積壓為目標，積極推進合理儲備保供應的長效機制建設，特別在庫存資金占用管理方面，各單位的“誰提報、誰負責；誰審核、誰負責”的責任主體意識進一步增強，大家積極承擔庫存控制責任，通過全面強化消耗分析，提前介入需求形成過程，有效提高了需求計劃的準確性，形成了全員重視儲備管理、防范庫存積壓的工作合力。筆者認為，為提高物資倉儲管理工作的水平，還應采取以下措施：（1）必須嚴把入庫物資質量驗收關，認真檢查入庫物資的數量、技術指標、貨號、規(guī)格、品質、標識等，對達不到生產使用要求或不合格的物資要拒絕入庫；（2）盡量減少物資在倉儲環(huán)節(jié)中的損耗，并按物資的不同用途、型號等，對其進行分級、分類管理；（3）嚴把物資出庫關，防止有質量問題的物資進入生產領域；（4）物資在裝卸過程中要按操作規(guī)范進行，避免在此環(huán)節(jié)對物資造成不必要的損壞。[4]

（四）對物資供應使用信息加強跟蹤與反饋

篇6

關鍵詞：公共事業(yè)管理；專業(yè)；發(fā)展；定位

【中圖分類號】 G647【文獻標識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0001-01

自1999年我國高校首次對公共事業(yè)管理專業(yè)進行招生至今，高校開設此專業(yè)的數量已達上百，但由于發(fā)展較晚，依然屬于較年輕化專業(yè)，大部分學校對此專業(yè)的人才的培養(yǎng)還存在很多問題與困難。這就需要我們及時對公共事業(yè)管理現狀加以分析與反思，只有對公共事業(yè)管理專業(yè)加以明確定位，才有助于專業(yè)的發(fā)展。

所謂專業(yè)，廣義上是指知識的專門化領域 特指的專業(yè)是指當專業(yè)與培養(yǎng)人的活動相聯系時，往往就成為一種培養(yǎng)人才的基本單位，演變成一種教育實體 這個實體形成的主要依據是學科分類，其任務是對高深的專門知識進行分門別類地教與學 由此，高等教育究其本質實際上是一種以學科為本的專業(yè)教育 而專業(yè)結構是學科結構與學科分類在人才培養(yǎng)上的體現 專業(yè)建設則是高等學校的一項教學基本建設，也是高等學校辦學水平和人才培養(yǎng)質量的重要標志 專業(yè)結構是否科學合理，專業(yè)建設狀況如何，直接影響著高等學校的人才培養(yǎng)格局和辦學水平。而優(yōu)質的專業(yè)建設是的前提是對專業(yè)準確定位。

一公共事業(yè)管理專業(yè)的定位和認知的不足

公管專業(yè)在中國是個舶來品，由于長期受計劃經濟的影響，公共事業(yè)管理這個概念出現和發(fā)展的時間相對短暫。對大多數人而言，甚至還很陌生，不論在社會上還是在高校內部，常有人把它與行政管理或企業(yè)管理等相混淆，認為它是培養(yǎng)新型政府官員或企業(yè)管理者的學科，這說明社會對該專業(yè)的認知是不足的。高校為公共領域量身培養(yǎng)的管理人才得不到認可，相當多的用人單位甚至表示沒有聽說過公管專業(yè)的存在，就院校公管專業(yè)歷屆畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，真正從事與專業(yè)相關的畢業(yè)生少之又少，他們中的大部分都不得不打破專業(yè)界線進入企業(yè)或自謀職業(yè)。

二公共事業(yè)管理專業(yè)定位建議

1.在專業(yè)教育體系中定位。公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它我國公共管理教育體系中的地位與作用。由1999年至2004年的課程調整，同時通過清華、北大等名牌高等學院專業(yè)課程的設置以及培訓過程中可以看到這些高校對國家或地方政府機構領導干部公共的人才的培養(yǎng)，以及管理素質的培訓以及對國家政府機構公共管理職能改革提高建設都起著主力作用。各級黨校也承擔著培訓輪訓各級黨政干部國家公務員理論骨干的重要職責。MAP教育中雖然有非政府高層人才，但政府公務員比例占了80%。因而就目前情形不難看出，我國公共管理主體是政府，但各級黨校也承擔著培訓輪訓各級黨政干部國家公務員理論骨干的重要職責。因而就目前國內專業(yè)教育體系情形分析可將專業(yè)培養(yǎng)目標定位為：地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學生的公共精神公共責任感公共政策分析能力公共事務處理能力等方面下大力氣；名牌大學公共管理學院的培訓任務除了為提升各級黨政領導公共精神與現代公共管理水平服務之外，不可忽視的一項重要任務是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓服務，為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學生接接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。因而，在我國教育體系之中，對基層公共管理與服務人員的培訓是公共管理專業(yè)的培養(yǎng)目標。

2.與經濟與社會發(fā)展相結合的定位。公共事業(yè)管理專業(yè)要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務者，為社會培養(yǎng)具有現代公共意識理論責任與能力的現代公民，其培養(yǎng)對象的基層性普遍性決定了專業(yè)定位的本地性，立足本地為本地經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)建設人才。因此，專業(yè)在定位時應對學校所在城市的城市發(fā)展產業(yè)規(guī)劃城市公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市人才需求狀況及城市現有人才培養(yǎng)措施與規(guī)劃等做扎實詳細的調查與研究，在調查與研究中一方面確定本專業(yè)的發(fā)展方向，另一方面又與有關的城市部門、單位一起探討人才培養(yǎng)需求、培養(yǎng)模式及其就業(yè)問題，在定位先期即確定學生的出路問題，因而促進專業(yè)的穩(wěn)定常態(tài)與健康發(fā)展。應將培養(yǎng)出具有公共精神的本地建設者作為與時代社會發(fā)展適應的專業(yè)人才培養(yǎng)目標。

3.結合就業(yè)的專業(yè)定位。公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個目標是為非政府組 織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現社會事務由社會管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務不善而導致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經費支持，無以維持而處境維艱。實際上社會卻希望自己的事務由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負擔 ，另一方面管理和服務更能體現和實現社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會資源。

因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標應該定位為不僅僅是為現有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務者，而是現階段更應該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設與管理制度的研究者、分析和制定者。因此簡單說結合公共管理專業(yè)就業(yè)換界面狹窄的情形，可將培養(yǎng)非政府的創(chuàng)造型與服務型人才作為培養(yǎng)目標。

而由于企業(yè)中也存在非專業(yè)對口就業(yè)情形，就需要結合企業(yè)業(yè)務內容，可定位培養(yǎng)目標位：具備西安的公共管理理念與能力的現代公民。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產業(yè)鏈強的產業(yè)或企業(yè)管理類課程如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產業(yè)管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關專業(yè)相關課程。

三公共事業(yè)管理專業(yè)未來發(fā)展

1.突出專業(yè)特色。靈活把握培養(yǎng)方向非常重要，如何發(fā)揮優(yōu)勢，如何辦出特色，向哪個方向輸送人才，是本專業(yè)建設的立足之本。例如，由原來的教育管理專業(yè)為基礎發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專 業(yè)（師范類） ，可將教育學作為學科基礎，主要培養(yǎng)教育事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學經驗成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢。農科類高校依托農業(yè)學科優(yōu)勢，主要培養(yǎng)面向農村公共事業(yè)領域的公共管理專業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式有其發(fā)展空間，也符合當前我國提高農村公共服務能力、加快社會主義新農村建設的時代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。民族院校公共事業(yè)管理專業(yè)應該依托民族學和社會學學科優(yōu)勢，培養(yǎng)面向民族地區(qū)公共事業(yè)管理領域的專門人才，這也有利于發(fā)揮民族院校的優(yōu)勢和特色優(yōu)化課程設 置現階段。

2.優(yōu)化課程設置。公共事業(yè)管理課程的設置應根據培養(yǎng)目標的要求，加以優(yōu)化，必須以公共事業(yè)管理課 為核心，各門專業(yè)管理和其他課程有機配置，從而形成一個有機整體，以此解決專業(yè)課程設置的雜亂局面。

3.拓寬就業(yè)口徑、加強實踐教學。加強實驗教學。公共事業(yè)管理專業(yè)實驗室可以進行兩類實驗課程的教學。一方面，針對該專業(yè)的許多核心課程如管理信息系統、管理定量分析、管理經濟學、人力資源開發(fā)與管 理、行政學等進行單科性課程實驗。另一方面，必須開展綜合性的專業(yè)實驗，即通過創(chuàng)立仿真模擬實驗系統，給學生提供一個高效的模擬實驗實訓環(huán)境。同時高?？蒲幸龑W生樹立正確的就業(yè)觀，增強學生綜合素質，拓寬就業(yè)面。

篇7

關鍵詞：工商管理培訓；企業(yè)管理水平；問題；措施

當前，市場競爭激烈，企業(yè)工作重心由經濟效益最大化轉向管理水平。人員是企業(yè)重要的組成部分，企業(yè)加大人才培養(yǎng)力度尤為必要。盡管企業(yè)開展工商管理培訓的意識較強，但應制定科學的培訓目標、培訓體系，保證培訓效果?；诖?，筆者根據實際從業(yè)經驗，首先論述了當前工商管理培訓存在的問題，而后在此基礎上，對加強工商管理培訓提高企業(yè)管理水平的有效措施進行了分析，旨在做出重要的分享。

一、當前工商管理培訓存在的問題

（1）工商管理培訓意識較為淡薄。眾所周知，人才在企業(yè)生存及發(fā)展中占據著舉足輕重的位置，企業(yè)加大對人才的培訓、管理力度尤為必要[1]。然而，在實際調查中，筆者發(fā)現企業(yè)的工商管理培訓意識較為淡薄，特別是發(fā)展規(guī)模較小、實力較弱的企業(yè)，這些企業(yè)在學習、培訓中呈現出盲目、片面的特點。在實際調查中，某些企業(yè)表示，完全沒有必要耗費大量人力、物力于工商管理培訓上面。目前，很多企業(yè)采用督促的方式來管理員工。由此可見，企業(yè)對工商管理培訓持漠視的態(tài)度。（2）工商管理培訓師資力量不足。（3）當然，某些企業(yè)高度關注工商管理培訓，能夠充分認識到工商管理培訓對提高企業(yè)管理水平、推動企業(yè)健康發(fā)展的重要意義。注重工商管理培訓的企業(yè)會定期組織、培訓企業(yè)管理層。根據調查，很多企業(yè)對工商管理培訓的認知僅僅停留于表面。加之，某些企業(yè)的工商管理培訓活動并未深入開展，也就是說，其流于形式。為節(jié)省人力、物力，企業(yè)傾向于聘用專業(yè)性、能力等低的工商管理培訓師。此外，工商管理培訓師資力量不足，以致培訓成效不理想。（4）管理結構與測評形式較為簡單?，F階段，很多企業(yè)仍采用以往的培訓方式來培訓企業(yè)管理人員。毋庸置疑，企業(yè)的出發(fā)點極好，但參與培訓的管理人員并未端正自身的態(tài)度，并未充分意識到培訓的價值。在培訓過程中，培訓師與參與培訓的人員幾乎零交流，甚至存有“對牛彈琴”現象。

二、加強工商管理培訓提高企業(yè)管理水平的有效措施

（一）強化工商管理培訓提高企業(yè)管理水平的意識。當前，企業(yè)之間的競爭力日益增加。一直以來，企業(yè)管理水平關乎著企業(yè)自身的核心競爭力。因此，企業(yè)務必要重視對管理人員的工商管理培訓。為強化工商管理培訓提高企業(yè)管理水平的意識，筆者建議從以下幾個方面著手：其一，企業(yè)所有成員（企業(yè)員工及企業(yè)領導）應端正自身態(tài)度，積極組織、參與工商管理培訓，正確認識工商管理培訓，以實現企業(yè)綜合、全面工商管理培訓的目標。領導在企業(yè)中居于核心地位，其應樹立正確的工商管理培訓意識，以帶動員工參與培訓的積極性、主動性。嚴格意義上來講，領導具有鼓勵、宣傳作用。企業(yè)全體員工應摒棄傳統的工商管理培訓觀念，增強參與意識。簡言之，企業(yè)應明晰工商管理培訓對企業(yè)長遠發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。

（二）注重高素質師資隊伍建設的力度。筆者提出以下建議：（1）嚴格審查工商管理培訓資質。對于有意向競聘工商管理培訓師的員工，應對其的資質進行審查，審查內容主要表現為管理實踐、思想政治及理論等；（2）對于持有工商管理培訓資格證的人員，須進行二次培訓，加強其對企業(yè)最新研究成果的了解，以更新其現有的理論知識結構，并對培訓方法加以創(chuàng)新、對新的理論知識加以應用；（3）完善培訓師組成結構，招納高素質、高能力的培訓師；（4）為培訓師創(chuàng)設參觀、學習的平臺，以使其更好地開展培訓工作。

（三）改革工商管理培訓方式及內容。工商管理培訓工作具有內容復雜、層次高、難度大、任務重等特點。鑒于此，改革工商管理培訓方式及內容尤為必要。就當前發(fā)展趨勢來看，工商管理培訓更具現代化、多元化。目前，信息技術飛速發(fā)展，工商管理培訓應積極采用先進的培訓方式。此外，討論教學法、案例教學法、講座式教學法等教學形式應運而生，極大的提高了工商管理培訓質量。與此同時，除了培訓企業(yè)管理人員理論知識，還應培訓其的思辨、創(chuàng)新、舉一反三等能力。

（四）健全工商管理培訓考核機制。從考核內容角度來看，其應涉及理論知識、實踐，并貼合被考核人員的實際情況。此外，考核應具備針對性及啟發(fā)性特點，以強化員工參與培訓的意識、端正態(tài)度，進而大大提升培訓效果。如此，企業(yè)的協調、可持續(xù)發(fā)展便能得到保障。

結束語：總而言之，工商管理培訓對提高企業(yè)管理水平、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、激勵員工實現自我價值等具有非凡的意義。希冀，我國能夠及時發(fā)現并解決工商管理培訓中存在的問題，以促使企業(yè)管理水平大大提高，進而滿足企業(yè)發(fā)展的時代要求。

篇8

淺析建筑業(yè)施工管理信息化的必要性及存在的問題

任何企業(yè)的發(fā)展都離不開高效管理水平的支持，建筑企業(yè)也是如此，本人深入研究了建筑企業(yè)信息化管理模式，對信息化管理的風險和績效做了評估，從研究中可得出結論，信息化管理體系的發(fā)展是社會發(fā)展的需要，是與國際經濟環(huán)境發(fā)展相契合的發(fā)展要求。隨著現代化信息化的不斷深入，我們建筑企業(yè)施工管理信息化技術發(fā)展也在不斷的擴大規(guī)模，提高了管理水平和效益，經營模式也發(fā)生了重大改變。世界發(fā)展的腳步永不停止，如想緊跟世界發(fā)展的腳步，就必須要時刻關注國際化發(fā)展的動向。新時代下的社會是一個科技化、信息化的社會，信息化取代了傳統的生產管理模式，成為了新的管理模式主體。

信息化的優(yōu)勢顯而易見，在數據處理方面，信息化可高效快捷的進行數據采集并，然后對數據進行加工分析得出數據結果。數據處理是一個復雜的過程，龐大的數據量已經不僅僅是人力可以輕易完成的工作，信息化的數據處理可以節(jié)約時間，更加準確的處理出所需要的數據結果。建筑企業(yè)作為現如今國家高度重視的發(fā)展企業(yè)，其信息化的發(fā)展更是必不可少。建筑施工項目過程是復雜的，從草圖設計到購置材料，再到工人施工和最后的竣工過程，每一個環(huán)節(jié)都是非常重要的，而且每個環(huán)節(jié)都是緊密相關的，需要循序漸進的進行項目施工。這個復雜的施工過程中，信息化的管理就起到了至關重要的作用，可以及時將各個環(huán)節(jié)的問題及時反饋，及時的處理這些問題，使得整個工程能夠有效的運轉起來。信息化管理可以有效的提高建筑企業(yè)施工效率，數據處理速度快可以節(jié)約項目施工時間。信息化可對整個施工項目進行實時監(jiān)控，施工過程出現的問題可以及時的解決。大大的提高了生產效率和施工安全度，對人力物力財力的損耗也較低，降低了生產成本提高了生產效率，是現代化信息化發(fā)展的趨勢。

信息化管理面臨的難題。一是信息化管理水平的提高需要專業(yè)的高端人才，而高端管理人才是各行各業(yè)都激烈競爭的儲備人才，這種人才的培養(yǎng)速度與信息化管理在建筑企業(yè)施工管理后中的推廣速度有著部可或缺的聯系。建筑企業(yè)何其多，具有專業(yè)管理水平的高端人才何其少，擁有豐富經驗的處理人員更是少之又少，這為建設企業(yè)信息化管理的發(fā)展帶來了難題。二是信息化管理體系并不完善，計算機的運算速度雖然非常的快，但是我國在對于企業(yè)信息化管理方面的投入還是有限，信息化管理還達不到人性化的設計，以及未完成信息共享功能的實現。因此，計算機的應用率還是比較低，不能很好的滿足企業(yè)信息化管理的需求。三是我國網絡信息技術在企業(yè)中的普及率較低，而且應用深度不夠。有些企業(yè)的信息管理設備還比較的陳舊，不能適應網絡信息化的數據傳輸，一些管理思想落后的管理者也不能很好的接受現代化的信息化管理模式，造成信息化管理應用深度不夠。

二、建筑企業(yè)信息化管理的分析研究

信息化對建筑企業(yè)施工管理水平的提高可從各個環(huán)節(jié)逐一突破。建筑施工工程是一個復雜的施工過程，施工環(huán)節(jié)比較多，每一個環(huán)節(jié)又有很多的小環(huán)節(jié)構成，如果沒有一個完善的管理體系，將很難完成質量高安全性高的施工項目。信息化管理是建筑企業(yè)的發(fā)展要求，是必不可少的發(fā)展管理理念，具體的有效管理措施如下：

一是施工準備階段提升施工管理水平的措施。建立健全完善的信息化施工管理體系，對于施工過程中問題的發(fā)現和解決，施工過程的監(jiān)控工作都有合理的體系管理措施。施工前的準備工作是整個工程的基本和保障，對于圖紙的分析研究，以及對于施工土地的地質勘探工作，要將圖紙的設計理念和土地質量有效的傳遞給第一線的施工人員，加強安全保障工作，順利開展工程，完成好工程的準備工作。

二是加強材料成本的信息化管理水平，材料的選購是關系著成本開銷以及施工質量的關鍵因素所在。建筑材料市場隨著建筑業(yè)的發(fā)展速度，競爭也越來越激烈，價格幅度也極不穩(wěn)定，選材要根據實際情況選擇合適的建筑材料。還有一些建筑材料采購人員為了一己私利，以次充好，將質量差的建筑材料運用到建筑過程中，這樣很難保證施工質量的安全性。

三是施工技術信息化管理水平的提高。施工技術包括工程質量、工程進度、工程成本的管理。工程質量的管理是這個項目中最重要的問題之一，不僅要在規(guī)定的施工項目時間內完成施工任務，還要保質保量的完成，一個高質量的施工工程才是符合要求的，施工單位必須要保證工程質量，這是一個施工工程的完成要求中最基礎的要求。工程進度的監(jiān)控是信息化合理化管理施工工程的要求，把控住施工進度才能夠把控整個施工過程，如果工程進度都不能準確的把控談何工程管理水平提高。成本的管理需從材料和施工的整個過程中體現，采用高效的生產技術降低生產成本。

篇9

關鍵詞：工業(yè)危廢；問題；生態(tài)補償對策；南京市

中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）01-59-02

Mechanism of Ecological Compensation for Industrial Hazardous Waste Transfer in Nanjing City

Gao Xiaojie et al.

（Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China）

Abstract：Through the investigation and analysis of the present situation and the existing compensation policy of industrial hazardous waste transfer in Nanjing，this paper puts forward the countermeasures and suggestions on establishing the ecological compensation mechanism and improving the management policy.

Key words：Industrial hazardous waste；Problem；Ecological compensation；Nanjing city

1 前言

工業(yè)危險廢物是指工業(yè)生產過程產生的列入國家危險廢物名錄或根據國家規(guī)定的危險廢物鑒定標準和鑒定方法認定的具有危險廢物特性的廢物。危險廢物如果處置不當，會給生態(tài)環(huán)境和人類健康帶來不可逆轉的巨大危害。隨著工業(yè)經濟的發(fā)展，南京市工業(yè)危廢的產生量逐年遞增，而處理處置設施及綜合利用能力不足，導致企業(yè)固廢堆存量和跨市轉移處置量較大，存在較大的環(huán)境風險。

生態(tài)補償既包括對自然生態(tài)系統和自然資源保護所獲得的效益的獎勵，也包括對破壞生態(tài)系統和自然資源所造成損失的賠償，還包括對造成環(huán)境污染者的收費。發(fā)達國家生態(tài)補償工作開展較早，且具有比較堅實的理論基礎和法律依據。各國實施的生態(tài)補償機制的形式和內容各異，均涉及森林、水資源、土壤等與環(huán)境相關的領域。我國目前的生態(tài)補償以政府財政補償為主，市場化補償尚處于實踐探索階段?，F有的生態(tài)補償實踐也主要集中在森林、草原、礦產資源開發(fā)等領域。我國新修訂的環(huán)境保護法明確規(guī)定國家建立、健全生態(tài)保護補償制度。

建立生態(tài)補償機制，是構建和諧生態(tài)之本?？茖W的生態(tài)補償機制，可以調整相關利益方生態(tài)及其經濟利益的分配關系，促進協調發(fā)展。生態(tài)補償遵循的原則：一是破壞者付費，二是使用者付費，三是受益者付費，四是保護者得到補償[1]。為探索完善生態(tài)補償機制，我國不少地區(qū)積極開展相關工作，已經取得了一些初步成效。然而，生態(tài)補償涉及到環(huán)境、資源、人口等眾多系統間的關系協調。當前對生態(tài)補償理論的研究較多，實踐探索較少，通過實踐檢驗的政策體系和制度更少[2]。探索生態(tài)補償作為固體廢物（尤其是工業(yè)危險廢物）治理成本的組成部分，讓廢棄物治理活動的受益者對受損者予以補償，有助于促進受損地區(qū)的社會經濟發(fā)展，也有助于推動廢棄物處理跨域合作[3]。

本文通過對南京市近年工業(yè)危廢轉移處理處置及綜合利用現狀和現有補償政策的調查分析，梳理出存在的主要問題，提出建立生態(tài)補償機制、完善管理政策等方面的對策建議，為政府制定工業(yè)危廢“減量化、資源化、無害化”的相關政策提供多種思路，以期用相關政策來引導、激勵市場，以推動南京市工業(yè)固體廢物循環(huán)經濟的健康發(fā)展。

2 南京市工業(yè)危險廢物處置利用現狀及存在的主要問題

2.1 工業(yè)危廢產生量逐年遞增，危廢處置利用能力不足 根據最新官方資料統計，2012-2014年，南京市危險廢物產生量由約32萬t遞增到約46萬t。年平均增長率約為18.8%。由于具備危險廢物經營許可資質的企業(yè)處理處置規(guī)模未能同步增長，因而造成危廢累計貯存量較大，貯存的危廢如果不能得到及時處置利用，既會造成資源的浪費，又存在較大的環(huán)境風險。另外每年尚有相當數量的危廢需要跨市轉移處置。危廢跨市轉移處置既存在較大的管理難度，又存在巨大的運輸安全風險。

2.2 危廢處置利用企業(yè)經營困難 根據調查結果，全市具備危險廢物經營許可資質的企業(yè)不僅實際處置利用危廢的能力不足，且近80%處于虧損和微利經營狀態(tài)。由于工業(yè)園區(qū)入園門檻較高，這些企業(yè)大部分不能進入工業(yè)園區(qū)內經營，不利于環(huán)保部門統一管理。根據對全市危廢經營企業(yè)的調查反饋信息，現有危廢處置利用企業(yè)和相關園區(qū)強烈希望政府能給予相應的優(yōu)惠補償和鼓勵政策。

3 南京市在危廢處置利用相關補償政策方面存在的主要問題

3.1 補償力度不夠，補償范圍偏窄 如南京市《關于建立和完善生態(tài)補償機制的意見》的補償范圍只有水稻、公益林及重要水源地（含濕地）；《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經濟專項資金管理辦法》僅對節(jié)能及循環(huán)經濟項目進行補助，危廢處置利用行業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小難于達到節(jié)能規(guī)模要求，無法享受到其他環(huán)保產業(yè)的優(yōu)惠補償政策。全市生態(tài)補償資金財政預算偏少，補償資金支付和管理辦法不完善，不能做到及時足額發(fā)放，給企業(yè)經營活動造成困難。

3.2 多元化補償方式尚未形成 目前的補償方式仍以政府補償為主，沒有制定政策積極爭取國際性金融機構優(yōu)惠貸款和民間社團組織及個人捐款，無法實施橫向生態(tài)補償，不能促使補償主體多元化，補償方式多樣化。沒有充分發(fā)揮政府與市場的雙重作用，沒有建立政府統籌、多層次、多渠道的生態(tài)補償機制。

3.3 政策法規(guī)建設滯后 在國家生態(tài)補償沒有專門立法的大背景下，相應地南京市也缺乏生態(tài)補償方面的地方法律法規(guī)。另外南京全市環(huán)保企業(yè)分屬不同的產業(yè)，歸口部門不一，缺乏產業(yè)聚集度，難以形成推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的合力和寬松的政策環(huán)境，從而導致環(huán)保產業(yè)缺乏統一的發(fā)展規(guī)劃和總體的發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏必要的環(huán)保產業(yè)鼓勵與扶持政策。

4 進一步完善生態(tài)補償機制，提升危廢處置利用水平的對策建議

根據調研結果，目前國內尚無針對固廢轉移處理處置進行生態(tài)補償的范例。在國家《生態(tài)補償條例》和《生態(tài)補償法》尚未出臺之前，參照其他生態(tài)系統和領域的生態(tài)補償內容，針對南京市危廢處置利用方面存在的主要問題，提出完善補償機制，提升危廢處置利用水平的對策建議如下：

4.1 政策方面

4.1.1 危廢處置的相關政策優(yōu)惠 鼓勵危廢處置利用企業(yè)按照《江蘇省資源綜合利用認定實施細則》和《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》積極申報資源綜合利用企業(yè)認定，通過認定后可以按國家有關規(guī)定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策，同時使《南京市節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經濟專項資金管理辦法》中的補助政策能夠惠及危廢處置利用企業(yè)。由于該辦法對企業(yè)節(jié)能的規(guī)模要求較大，危廢處置利用企業(yè)規(guī)模小難于達到，建議市政府出臺政策，降低對危廢企業(yè)申請該項補足的節(jié)能規(guī)模要求。

4.1.2 加快建立環(huán)境財政 地方財政也要加大對生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境保護的支持力度。把環(huán)境財政作為公共財政的重要組成部分，加大財政支付中生態(tài)補償的力度。

4.1.3 建立健全生態(tài)補償投融資體制 既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態(tài)補償的投入，又要積極引導社會各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的途徑。充分發(fā)揮政府與市場的雙重作用。

4.2 土地、資金方面 （1）出臺土地價格優(yōu)惠、直接資金補償等政策鼓勵工業(yè)園區(qū)（重點是規(guī)劃建設中的江北和江南環(huán)保產業(yè)園）針對危廢處置利用企業(yè)合理設定準入門檻，接納危廢處置利用企業(yè)入園經營，并引導南京市產廢企業(yè)在南京本地處理處置。對于環(huán)保產業(yè)園區(qū)，應建立綠色考評體系對園區(qū)進行全面考核，突出環(huán)境效益考核指標。（2）建議政府出臺補貼政策，鼓勵產廢企業(yè)選擇先進的生產工藝和設備，從源頭減少工業(yè)危廢產生；或者挖掘產廢企業(yè)自身潛力，就地自行處置利用危廢，從而降低危廢轉移的環(huán)境風險。（3）倡導企業(yè)利用再生資源進行生產。這樣既可以節(jié)約自然資源，又可以減少污染物排放，強制企業(yè)承擔起危廢回收利用的責任。立法強制企業(yè)負責自售產品的回收利用，使企業(yè)成為產、銷、收全過程服務的、有責任感的社會成員，真正成為發(fā)展循環(huán)經濟的主體。

4.3 稅費方面 通過綠色信貸、減免稅費、土地有償使用等優(yōu)惠補償政策，鼓勵社會資本投資固廢（尤其是危廢）處置利用行業(yè)，尤其要鼓勵投資南京市目前處置能力缺乏的危廢種類（危廢焚燒處置、廢酸、污泥處置利用等），提高南京市危廢綜合處置利用能力。

參考文獻

[1]李文華，劉某承.關于中國生態(tài)補償機制建設的幾點思考[J].資源科學，2010（5）：791-796.

[2]王建強，鄭國璋，趙丹丹.關于生態(tài)補償機制的幾點思考[J].北方環(huán)境，2012（11）：9-9.

篇10

關鍵詞：Excel；教學管理；應用

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）05-1114-01

隨著科學技術的發(fā)展，許多行業(yè)都融入了計算機軟件的使用。作為一名教學管理人員，我發(fā)現在日常的工作中，Excel有許多優(yōu)秀的功能可以幫助我們方便、快捷的解決問題。下面就簡單介紹下我對Excel應用的一點體會，以期拋磚引玉。

1 不及格統計

在每學期結束，所有課程考核結束后，會有一個不及格統計，不光要統計不及格同學的人數，還需統計不及格一門、兩門甚至更多門數的同學人數，在以往手工填寫的班級成績一覽表上，我們可以將不及格的成績用紅筆圈出以便于統計，那么現在在這電子版的Excel表中，我們該怎樣統計，是不是也可以把它們標記為紅色？答案是肯定的，我們可以借助Excel中的條件格式來實現這一功能。具體步驟如下：選中班級一覽表中所有成績，單擊“格式”菜單中的“條件格式”命令，打開相應的“條件格式”對話框，在條件欄中給出條件為單元格數值小于60，同時點擊該對話框中的“格式”按鈕，將字體顏色設為“紅色”，點擊“確定”即可。這時我們發(fā)現分數小于60的單元格數值均自動變成了紅色。而且，我們發(fā)現，如果某些分數經重修后更改分數后，及格了的成績將自動取消紅色的標記。

2 Excel 工作表分解

在每學年結束后，我們需把已畢業(yè)學生的成績大表上傳到檔案系統，但是系統中導出來的成績是一個班級所有同學的成績大表都保存在一個Execl表中，而檔案管理軟件的全文上傳，是要求每一個學生的成績都保存在一個獨立的Excel表中。我們以“公共事業(yè)管理001班”的Excel表中導出所有學生的成績?yōu)槔齺碚f明一下：新建一個文件夾，名稱與Excel表的名稱相同，然后把“公共事業(yè)管理001班”學生成績Excel表放入該同名文件夾中，打開上述Excel表，在“工具”菜單中選擇“宏（M）”，再選擇宏中的“Visual Basic 編輯器”，再在其“視圖”菜單中選擇“代碼窗口”，進入“代碼窗口”后，輸入以下代碼，然后關閉代碼窗口。

Sub SaveAllSheet（）

Application.ScreenUpdating = False

'另存時覆蓋要有提示去除下面一句

Application.DisplayAlerts = False

Dim TPath As String， XSheet As Worksheet

TPath = ActiveWorkbook.Path

For Each XSheet In ActiveWorkbook.Sheets

XSheet.Copy

ActiveWorkbook.SaveAs Filename：=TPath & "＼" & ActiveSheet.Name & ".xls"

ActiveWindow.Close

Next

'另存時覆蓋要有提示去除上面相應去除下一句

Application.DisplayAlerts = True

Application.ScreenUpdating = True

End Sub

點擊Visual Basic上的保存按鈕，然后關閉本窗口?；氐紼xcel表中，點擊“工具”菜單下的“宏（M）”，再選擇“宏（M）...”，進入“宏”界面，直接點擊右側的“執(zhí)行”按鈕。執(zhí)行過程即保存文件的過程，完畢后，關閉Excel表。導出成功，所有的導出文件一并保存在“公共事業(yè)管理091班”那個文件夾中。該任務即完成。

3 快速查找某一學生信息

在日常的工作中，我們常遇到這種情況，需要快速了解某一個學生的相關信息，然而，事實上，全院甚至全校所有學生的信息是儲存在一個Excel工作表中的，如表1所示，面對這么龐大的信息，想要找出其中的某一個學生難度是相當大的。這時，我們可以利用Excel中“自動篩選”功能，首先選中整個工作簿，單擊“自動篩選”功能，則該表第一行每個單元格右下方均出現一三角符號，單擊“姓名”單元格右下角的三角符號，在出現的對話框中選擇“自定義”，輸入姓名等于“陳天”，單擊“確定”按鈕，那么整個工作簿將僅僅只顯示“陳天”同學一個人的信息，當然我們也可以使用Excel中的“查找”來實現這一功能，這里不再詳述。

4 常見Excel函數的應用

考試結束之后，我們需對考試情況作相關分析，這個統計不但復雜，而且工作量大，如用人工計算，不僅效率低且極易出錯，這時我們就可以借助Excel函數。例如：求班級總分，可以用SUM函數；求班級平均分，可以用Average函數；求班級最高分，可以用MAX函數；在不改變數據順序的情況下求班級中的名次，可用rank函數等等。這樣一來，就可以快速準確的對學生成績進行管理，也減輕了教師的工作量，提高了準確性和工作效率?；顚W活用Excel函數會使我們的教學管理工作更加輕松，能把我們從繁重的數據計算、統計、處理中解放出來，使我們有更多的時間和精力投入到科研和教學中去。

總之，利用Excel可以實現教學管理的信息化、現代化，可以提高教學管理的效率，同時也對實現教學管理創(chuàng)新，促進教學管理決策科學化，提升教學管理水平具有極強的現實意義。

參考文獻：

[1] 張宏.Excel數據處理與分析[M].北京.電子工業(yè)出版社，2005.