導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建筑工程消防應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X(2012)07-0044-01

摘要：

本文首先分析了建筑施工企業(yè)的施工安全影響因素，進(jìn)而提出了建筑企業(yè)的應(yīng)急管理方法，包括應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急管理措施的制定，可以為建筑工程施工安全管理提供合理的參考。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；安全事件；應(yīng)急管理

0引言

我國(guó)建筑施工企業(yè)施工過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)突發(fā)安全事故，造成了員傷亡以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也是十分不利的。因此，建筑工程施工企業(yè)加強(qiáng)針對(duì)突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理，盡可能的降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，是非常重要的。應(yīng)急管理主要是指在建筑工程施工過(guò)程中，為了預(yù)防突發(fā)安全事件的發(fā)生，降低突發(fā)安全事件造成的損失，而采取的一系列管理措施，建筑工程施工企業(yè)的應(yīng)急管理，對(duì)于確保安全作業(yè)以及救援的及時(shí)有效具有重要的作用。

1建筑工程施工安全影響分析

由于建筑工程施工是一項(xiàng)繁瑣的系統(tǒng)工程，土方施工、地下施工以及高層施工較多，屬于高危行業(yè)，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)影響因素較多，安全突發(fā)事件比較常見(jiàn)。建筑工程施工安全作業(yè)影響因素主要有以下幾方面：

1.1施工作業(yè)強(qiáng)度較高。在建筑工程施工過(guò)程中，存在著較多的人工操作，諸如模板支架的搭設(shè)、腳手架搭設(shè)、砌磚施工等均需人工作業(yè)，作業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度較高，工人體力消耗較多，因而容易因?yàn)槠v或者疏忽導(dǎo)致突發(fā)安全事故。

1.2建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件復(fù)雜多變。建筑工程施工過(guò)程中從基礎(chǔ)到上部結(jié)構(gòu)以及安裝工程施工，由于施工工藝以及施工工序的不同，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件千變?nèi)f化，經(jīng)常存在著不同班組交叉施工作業(yè)的現(xiàn)象，需要采取多種安全保障措施，因此容易出現(xiàn)安全突發(fā)事件。

1.3建筑工程高處以及露天作業(yè)較多。在建筑工程施工過(guò)程中，腳手架以及模板的搭設(shè)、室內(nèi)外的裝修等均屬高處作業(yè)，安全影響因素較多。此外，建筑工程施工大多在室外進(jìn)行，安全施工受天氣環(huán)境影響因素較大。

1.4建筑工程施工安全管理。在建筑工程施工過(guò)程中，經(jīng)常存在著片面追求工程進(jìn)度與成本的現(xiàn)象，對(duì)于施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理不到位，不能定期開(kāi)展作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，安全管理意識(shí)薄弱等，都容易導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)安全隱患，造成突發(fā)事件。

2建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急管理方法

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在建筑施工過(guò)程中，安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的因工傷亡比例也較大，主要集中在高空墜落、物體打擊、工程坍塌以及觸電與機(jī)械傷害等方面，造成了人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，其后果十分嚴(yán)重社會(huì)影響巨大，因此，施工企業(yè)必須制定突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理體系，盡可能地降低傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

2.1建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

應(yīng)急預(yù)案的編制原則主要有以下幾方面：以人為本，把預(yù)防以及降低建筑工程施工安全突發(fā)事故造成的人員傷亡作為第一要?jiǎng)?wù)，提高施工作業(yè)人員自我防護(hù)的能力，提高施工企業(yè)的救援力量，減少人員的傷亡；科學(xué)實(shí)施，對(duì)于建筑工程安全事故應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施救原則，遵循首先排除險(xiǎn)情進(jìn)而施救，提高救援裝備以及救援技術(shù)水平，做到突發(fā)安全事件救援的及時(shí)有效；以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，在建筑工程施工過(guò)程中，做好突發(fā)安全事件的預(yù)防工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，對(duì)于建筑工程施工企業(yè)，按照應(yīng)急管理體系中的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理以及應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案的編制的主要參考《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為依據(jù)進(jìn)行編制工作。

2.2建筑工程施工突發(fā)安全事件應(yīng)急管理措施

2.2.1建筑工程施工應(yīng)急保障隊(duì)伍的建設(shè)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，在建筑工程施工過(guò)程中，按照專業(yè)救援與施工人員參與相結(jié)合、應(yīng)急救援與平時(shí)防范相結(jié)合的原則，組織部分施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急救援培訓(xùn)，成立以專業(yè)人員為救援骨干，兼職施工作業(yè)人員為輔助，以施工作業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援體系。建筑施工作為高危行業(yè)，施工單位應(yīng)該做好應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作，不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理以及作業(yè)人員的應(yīng)急救援知識(shí)技能，提高自我防護(hù)與救援的能力。對(duì)于施工中安全責(zé)任較重要的崗位，不僅應(yīng)該提高安全作業(yè)水平，同時(shí)更應(yīng)該提高安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，做到安全突發(fā)時(shí)間的快速反應(yīng)處理。

2.2.2建筑工程施工安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。對(duì)于建筑工程施工企業(yè)的突發(fā)安全事件，應(yīng)帶首先及時(shí)向當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)救援管理部門報(bào)告，并向突發(fā)安全事件可能影響到的單位或者群眾發(fā)出警報(bào)信息，將安全事件可能影響到的區(qū)域做出警示標(biāo)識(shí)，協(xié)助醫(yī)療消防等救援隊(duì)伍開(kāi)展救援。例如土方坍塌，結(jié)構(gòu)傾斜等，應(yīng)及時(shí)通知相鄰建筑物人員撤離。要盡可能的采取一系列措施，控制安全事故的進(jìn)一步發(fā)展，將事故控制在萌芽中，從而盡可能的降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失。

2.2.3提高建筑工程施工企業(yè)應(yīng)急管理的投入。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急管理的投入，以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。對(duì)于應(yīng)急管理的投入，主要集中在人員配備、資金投入以及物資投入。對(duì)于人員配備，應(yīng)當(dāng)形成以建筑工程施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各施工作業(yè)部門的分工負(fù)責(zé)體系，形成整體的協(xié)助配合，確保應(yīng)急管理體系作用的發(fā)揮。同時(shí)，不斷的提供施工作業(yè)水平，引進(jìn)新技術(shù)新工藝，為安全施工作業(yè)提供良好的環(huán)境，加大應(yīng)急物資的投入，對(duì)于施工安全防護(hù)用品干衣機(jī)救援設(shè)備器材進(jìn)行必要的儲(chǔ)備。安全生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

參考文獻(xiàn)

［1］李在卿.建筑業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系整合實(shí)務(wù)［M］.北京:航空工業(yè)出版社，2005.7:202-204

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全應(yīng)急 評(píng)估

1 建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急控制管理的原則及策略

1.1 建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理的原則

1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行建筑企業(yè)安全應(yīng)急管理的職能，把保護(hù)和保障企業(yè)員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)安全事件及其造成的人員傷亡和危害。

2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視建筑安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理工作涉及到多個(gè)不同職責(zé)的系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)同一目的，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，這既是應(yīng)急管理工作有效開(kāi)展的要求，更是應(yīng)急管理綜合性特點(diǎn)的本質(zhì)要求。

4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)企業(yè)及員工的合法權(quán)益，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、層級(jí)、權(quán)利與責(zé)任，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)建筑安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高企業(yè)員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)安全事件的綜合素質(zhì)。

1.2 建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理的策略

1）全程化應(yīng)急管理。建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理應(yīng)貫穿于突發(fā)安全事件的發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程，在其整個(gè)生命周期，都要實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)警、干預(yù)或控制等緩解性措施。在制度上預(yù)防，于過(guò)程中控制，完善后期評(píng)估與總結(jié)，進(jìn)行全程管理。及時(shí)準(zhǔn)確地分析建筑工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源、性質(zhì)及危害程度，恰當(dāng)?shù)剡x擇應(yīng)急方案，是實(shí)現(xiàn)全程管理，消除建筑工程項(xiàng)目突發(fā)安全事件的關(guān)鍵點(diǎn)。

2）全員的應(yīng)急管理。培育健康的企業(yè)文化，以增進(jìn)企業(yè)全體員工的應(yīng)急理念和提高面對(duì)突發(fā)安全事件的勇氣。在企業(yè)員工上下凝聚共識(shí)，形成合力的情況下，共同抵抗突發(fā)安全事件沖擊的能量是巨大的。

3）整合的應(yīng)急管理。要合理整合資源，實(shí)現(xiàn)跨組織合作對(duì)象的多元化，必須與企業(yè)之外的組織或單位維持良好的互動(dòng)關(guān)系，彼此合作，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目突發(fā)安全事件的實(shí)力。

4）全面化應(yīng)急管理。建筑企業(yè)組織要不斷吸收外部的新知識(shí)，建立學(xué)習(xí)型組織，確保應(yīng)急管理能夠識(shí)別面臨的一切危險(xiǎn)源，能夠涵蓋所有環(huán)節(jié)中的一切危險(xiǎn)源，提升建筑工程項(xiàng)目突發(fā)安全事件的預(yù)見(jiàn)性，防止其發(fā)生與發(fā)展。

2 建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力影響因素

通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)特點(diǎn)以及安全事故類型的分析，并結(jié)合建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理的實(shí)踐，可以在眾多應(yīng)急管理能力影響因素中歸納出對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力影響較大的幾個(gè)方面的因素。

2.1 人員因素

人員是應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急救援工作的主體力量，其素質(zhì)的高低和應(yīng)急能力直接決定著建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力的水平。生產(chǎn)設(shè)備的操作人員每天直接接觸各種成產(chǎn)設(shè)備，其操作的規(guī)范性是避免事故發(fā)生的重要手段。由于事故處理的時(shí)間要求極高，是否因地制宜地采取措施，其疏散救援能力、組織協(xié)調(diào)能力、自救互救能力如何，直接影響應(yīng)急救援工作的效果。以上這些因素都會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力產(chǎn)生不同程度的影響。

2.2 管理因素

影響建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力的管理因素主要包括應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)情況和應(yīng)急組織的有關(guān)情況。事故發(fā)生之后各種應(yīng)急工作不會(huì)自動(dòng)開(kāi)展，要想使應(yīng)急救援工作快速、有序的開(kāi)展，就必須在事前制定完備的應(yīng)急預(yù)案。因此，應(yīng)急預(yù)案體系是否完備，是否具有綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否針對(duì)重大危險(xiǎn)因素而制定，預(yù)案是否是周密性與靈活性相結(jié)合，此外，建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的是否合理，組織機(jī)構(gòu)能否合理的配備應(yīng)急資源、制定應(yīng)急政策等因素都會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全應(yīng)急管理能力產(chǎn)生不同的影響。

2.3 環(huán)境因素

建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急系統(tǒng)不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，它與外界環(huán)境無(wú)縫接合。通常情況下，一旦突發(fā)安全事件難以避免而最終發(fā)生了，建筑工程項(xiàng)目?jī)H僅依靠自身的力量難以完成繁重的應(yīng)急救援任務(wù)，外部救援機(jī)構(gòu)，如公安、醫(yī)療、消防等部門的輔助配合程度，外部救援機(jī)構(gòu)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的速度，專家抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的速度等都影響著建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急救援工作的開(kāi)展與進(jìn)行。因此，環(huán)境因素是建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力不可缺少的影響因素。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)及建立

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

構(gòu)建建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先要對(duì)被管理的對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)分析，用系統(tǒng)工程的方法將被管理對(duì)象逐步剖析，獲取安全應(yīng)急管理能力影響因素。上一級(jí)的因素由更具體的多個(gè)下一級(jí)因素組成，借用層次分析法中的概念，它們呈現(xiàn)出遞階層次結(jié)構(gòu)。為了適于安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)，建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)應(yīng)具有以下特點(diǎn)：

1）從上到下順序的支配關(guān)系。這種關(guān)系在某種意義上類似于集合、子集合、元素間的屬于關(guān)系。

2）整個(gè)結(jié)構(gòu)中層次數(shù)不受限制，層次數(shù)大小取決于系統(tǒng)目的的需要。

3）層次之間的聯(lián)系要比同一層次各元素間的聯(lián)系要大得多。如果建立遞階層次結(jié)構(gòu)中同一層層次內(nèi)部元素的聯(lián)系非常大，以至于難于忽略，則說(shuō)明建立準(zhǔn)則體系時(shí)分析的角度不正確，必須重新進(jìn)行系統(tǒng)分析、再設(shè)計(jì)。遞階層次結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了系統(tǒng)的有序性，它提供了一種深入認(rèn)識(shí)和處理系統(tǒng)的方式，把看起來(lái)雜亂無(wú)章、無(wú)從下手的各種復(fù)雜的因素統(tǒng)一起來(lái)，按系統(tǒng)功能和行為進(jìn)行深入研究。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇流程

進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，首先要構(gòu)建一個(gè)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的選擇要遵循一定的流程，構(gòu)建一個(gè)完整客觀、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一件系統(tǒng)化的項(xiàng)目，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定上需要考慮各方面的綜合因素，以保證其建立的科學(xué)性、適用性，才能對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)做出更貼切的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體選擇流程如下：

1）首先以建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理的框架為基礎(chǔ)，結(jié)合前人的研究與建議，增加評(píng)價(jià)指標(biāo)全面性水平的構(gòu)面，形成整體的結(jié)構(gòu)框架。

2）結(jié)合建筑行業(yè)的實(shí)際與專家的建議，參考其他行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)情況，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的實(shí)際情況，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選驗(yàn)證，組成影響建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力的因素集合，保證指標(biāo)來(lái)源的完整性。

3）在上述研究的基礎(chǔ)上，對(duì)集合內(nèi)的影響因素進(jìn)行合理篩選，剔除不適合作為指標(biāo)或者不具有代表性的影響因素，保留適合作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響因素，最終形成建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)的評(píng)價(jià)過(guò)程，即通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目突發(fā)安全事件爆發(fā)前的日常應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)、爆發(fā)中的應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)價(jià)以及爆發(fā)后的應(yīng)急恢復(fù)能力評(píng)價(jià)，不斷提高建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力的水平。選取各級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要對(duì)體現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力影響要素的每一項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行分析，以確定指標(biāo)與建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)的相關(guān)程度，篩選掉某些信息較少的或不重要的指標(biāo)，修改或添加對(duì)評(píng)價(jià)有影響的指標(biāo)。

4 小結(jié)

以上建立的是三層次的建筑工程項(xiàng)目安全應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，第三層的指標(biāo)有些是原子指標(biāo)，而有些指標(biāo)是需要作為準(zhǔn)則再分解成第四層或更低層的指標(biāo)，由于研究主體和論文篇幅所限，在此只分析到第三層。

篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；以人為本；和諧社會(huì)；應(yīng)急管理；制度建設(shè)；預(yù)防為主

0 引言

目前，國(guó)內(nèi)建筑安全事故應(yīng)急管理工作已經(jīng)引起政府和建筑企業(yè)的高度重視，并紛紛制定本地區(qū)和本企業(yè)的應(yīng)急管理預(yù)案。國(guó)家有關(guān)應(yīng)急的法律法規(guī)的制定和頒布實(shí)手

作者：鐘定容 來(lái)源：山東工業(yè)技術(shù) 2014年2期

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1 預(yù)案編制存在的突出問(wèn)題

由于缺乏有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案參考文本和對(duì)應(yīng)急預(yù)案理解上的不足，在編制過(guò)程中普遍存在以下問(wèn)題：

（1）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單粗略，與一般的管理規(guī)章區(qū)別不大；

（2）應(yīng)急預(yù)案未按科學(xué)的程序和方法制定，缺乏充分的應(yīng)急管理能力評(píng)估；

（3）應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全面，不能滿足實(shí)際應(yīng)急管理的需求；

（4）應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急管理的方法和措施不具體，責(zé)任主體不明確；

（5）應(yīng)急預(yù)案中的管理界面劃分不清，缺乏相關(guān)部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動(dòng)時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；

（6）預(yù)案編制后，并未很好地宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)和實(shí)施。

因此確定應(yīng)急管理預(yù)案的編制規(guī)范和方法，確定預(yù)案的基本要素，明確應(yīng)急預(yù)案的編制層次和可操作性等要求是必要的，而且需要不斷完善。制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理范例，是建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的需要。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)急管理工作己經(jīng)成為整個(gè)國(guó)家危機(jī)處理的一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)急管理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量的重要工作內(nèi)容，并且建立了運(yùn)行良好的應(yīng)急管理體制，包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、資源保障和公民知情權(quán)等，形成了較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)。此外一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)和企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，建立了符合自己行業(yè)特點(diǎn)的事故應(yīng)急管理體系，并編制了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。其中包括統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、適用和精良的應(yīng)急救援裝備、訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍、健全完善的應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制等。隨著我國(guó)法制的不斷健全，借鑒國(guó)外的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，在應(yīng)急管理預(yù)案的編制方面進(jìn)行總結(jié)，為建筑企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，提供一些參考思路。

2 安全事故應(yīng)急管理過(guò)程

盡管建筑安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但對(duì)于安全事故應(yīng)急管理不應(yīng)只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。事故應(yīng)急管理應(yīng)該是對(duì)安全事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急管理思想。安全事故應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，一般包括事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，有些階段往往是相互交叉的，但每一個(gè)階段都有其明確的目標(biāo)，而且每一個(gè)階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了建筑安全事故應(yīng)急管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程。

2.1 事故預(yù)防

在建筑安全事故應(yīng)急管理中，預(yù)防主要有兩層含義：其一，是指安全事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止建筑安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)；其二，是指在假定建筑安全事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取有關(guān)的預(yù)防措施，來(lái)達(dá)到降低或減緩事故的影響及其后果嚴(yán)重程度的工作，如設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、使用個(gè)人防護(hù)用品、進(jìn)行安全技術(shù)交底、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等。事故預(yù)防措施具有低成本、高效率的特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，是減少事故損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備是建筑安全事故應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它主要是針對(duì)可能發(fā)生的安全事故，為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備活動(dòng)，具體包括應(yīng)急管理體系的建立，有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案的編制、審定與演習(xí)，應(yīng)急隊(duì)伍的籌建，應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資的必要準(zhǔn)備和日常維護(hù)，與外部應(yīng)急力量的銜接等，其基本目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的總體應(yīng)急能力。

2.3 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)主要是指在建筑安全事故發(fā)生后及時(shí)采取的相應(yīng)的應(yīng)急與救援行動(dòng)。一般包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、緊急救護(hù)與醫(yī)療、消防、工程搶險(xiǎn)、事故信息收集、應(yīng)急處置決策和外部救援請(qǐng)求等，其基本目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人員，努力控制事故發(fā)展和消除事故影響。應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個(gè)階段，即初級(jí)響應(yīng)和擴(kuò)大應(yīng)急。

初級(jí)響應(yīng)是在事故初期，建筑企業(yè)主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本企業(yè)的應(yīng)急能力，則應(yīng)請(qǐng)求增援和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動(dòng)的強(qiáng)度，以便最終控制事故。

2.4 應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急恢復(fù)一般應(yīng)在事故發(fā)生后立即組織實(shí)施。具體包括以下內(nèi)容：首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)；其次立即進(jìn)行的事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作。此外應(yīng)注意在短期恢復(fù)中避免出現(xiàn)新的緊急情況。對(duì)于長(zhǎng)期恢復(fù)應(yīng)積極吸取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。

篇4

依據(jù)預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)用電，用火管理的前提下以合理的消防設(shè)施層層布防，避免消防設(shè)施的安裝及火災(zāi)撲救對(duì)文物及景觀造成破壞，因此勿損文物、無(wú)礙觀瞻、早滅自救、因地制宜是基本的保護(hù)原則。

2古建筑消防保護(hù)方案

1)鑒于古建筑保護(hù)的特殊性，一般不設(shè)室內(nèi)消火栓，初起火災(zāi)的撲救靠超細(xì)干粉滅火器完成，且應(yīng)充分利用現(xiàn)有市政給水管網(wǎng)的基礎(chǔ)條件，增設(shè)地下式室外消火栓，可防止凍害，對(duì)景觀影響也較小，旁置消防栓箱，箱內(nèi)設(shè)有水槍，水龍帶，可根據(jù)火情靈活選擇使用功能，箱中設(shè)手動(dòng)啟泵按鈕，可遠(yuǎn)程控制啟動(dòng)消防泵。

2)新建消防水池和水泵房，并設(shè)于偏遠(yuǎn)處，減少對(duì)周圍景觀的影響，滿足室外消防用水的需要。院外四周敷設(shè)環(huán)狀消防管網(wǎng)，敷設(shè)于凍土以下，適當(dāng)位置設(shè)消防接合器，以便消防車救援時(shí)接入，為院內(nèi)消防管網(wǎng)加壓。

3)古建筑內(nèi)的香案、幛幔等易起火部位上方的半檁、脊檁等易集煙部位以及院內(nèi)距古建筑較近的其他房間內(nèi)安裝感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，古建筑內(nèi)并設(shè)手動(dòng)報(bào)警按鈕、電話報(bào)警接口，值班室設(shè)系統(tǒng)集中火災(zāi)報(bào)警控制器，可對(duì)全院范圍集中監(jiān)控，并可手動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)消防泵，做到早發(fā)現(xiàn)，早撲救。

4)在古建筑門旁及其他要害部位設(shè)置足夠的手提超細(xì)干粉滅火器，供撲救初起火災(zāi)使用，大殿內(nèi)設(shè)推車式超細(xì)干粉滅火器，院內(nèi)其他房間根據(jù)需要在適當(dāng)位置也設(shè)置足夠的手提干粉滅火器，在配電室，柴油發(fā)電機(jī)房安裝貯壓懸掛式超細(xì)干粉自動(dòng)滅火裝置，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)滅火，對(duì)初期火災(zāi)進(jìn)行早期撲救。

5)古建筑一般在供配電設(shè)施方面均有缺陷，可在現(xiàn)有電源的基礎(chǔ)上增設(shè)柴油發(fā)電機(jī)作為第二電源，兩電源互為備用，消防設(shè)備末端配電箱采用備用電源自投自復(fù)箱，二者可自動(dòng)切換，以確保消防水泵可隨時(shí)啟動(dòng)，同時(shí)可兼顧廟內(nèi)其他工作、生活用電需求。

6)在消防值班配電室采用接地電阻小于1Ω的功用接地網(wǎng)，總配電箱裝設(shè)浪涌保護(hù)器，消防水泵采用總等電位連接，進(jìn)出建筑物的各種金屬管、電纜金屬外皮在進(jìn)出建筑物處與接地網(wǎng)連接，以防雷電波入侵，保護(hù)系統(tǒng)安全。古建筑周圍一般無(wú)高大建筑，存在雷擊風(fēng)險(xiǎn)，為減少火災(zāi)隱患，避免雷擊起火，建議要進(jìn)行防雷專項(xiàng)設(shè)計(jì)，且防雷工程的實(shí)施宜與消防工程，修繕工程同步進(jìn)行，以提高功效，節(jié)約投資。

3消防設(shè)施與古建筑的關(guān)系

作為古建筑的附屬設(shè)施，在滿足其基本功能的前提下，應(yīng)盡量減弱體量、高度及外觀對(duì)古建筑的影響，不僅在造型、體量上能隱則隱，而且還應(yīng)考慮設(shè)施的建設(shè)是否會(huì)對(duì)古建筑形成新的威脅或隱患，可充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施，例如可采用消防水池和消防泵房聯(lián)建，基本沉入地下，地面作美化處理，盡量與周圍環(huán)境融為一體，不能沉入地下的配電柴油發(fā)電機(jī)房則以最小體合適的造型盡量與環(huán)境融合。按照規(guī)范要求，院內(nèi)消火栓均為地下式，布置于建筑群空地，距古建筑有適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，便于使用。消火栓箱設(shè)于消火栓附近靠墻側(cè)放，便于使用，不礙觀瞻。為避免管道施工、滲漏對(duì)古建筑地基造成不利影響，消防管線的布置依現(xiàn)場(chǎng)條件盡量與古建筑拉開(kāi)距離，消防干管敷設(shè)于廟院圍墻外，僅少量支管入院，消火栓泄水可由排水管網(wǎng)排出院外，對(duì)古建筑的影響減少到最小。消防設(shè)施盡量布置于廟院，施工對(duì)現(xiàn)有樹(shù)木的砍伐或移植較少，施工時(shí)人、材、機(jī)等的施工活動(dòng)對(duì)古建筑的干擾、整體景觀的影響較小。為避免管網(wǎng)過(guò)壓造成泄漏而影響古建筑的地基，泵房?jī)?nèi)水泵出水管、消防水泵接合器均應(yīng)設(shè)有安全閥，在出水管壓力超過(guò)一定數(shù)值時(shí)，安全閥就會(huì)泄壓，以確保管網(wǎng)不會(huì)因泄漏而影響古建筑安全。

4古建筑消防系統(tǒng)運(yùn)行的工作過(guò)程

1)發(fā)生火情時(shí)，火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器發(fā)出報(bào)警信號(hào)(或配電室、柴油發(fā)電機(jī)房?jī)?nèi)有超細(xì)干粉自動(dòng)滅火裝置動(dòng)作)，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。確認(rèn)火情的同時(shí)，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)人員可立即就地按下手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕報(bào)警，撥打119報(bào)警電話請(qǐng)求消防隊(duì)救援，同時(shí)立即使用移動(dòng)式超細(xì)干粉滅火器迅速撲救。

2)若火勢(shì)仍未得到控制時(shí)，就應(yīng)立即按下手動(dòng)啟泵按鈕，現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程啟動(dòng)消防水泵或消防值班室強(qiáng)制手動(dòng)啟泵。

3)啟泵信號(hào)發(fā)出后，若主供電源正常，消防水泵會(huì)在5s內(nèi)啟動(dòng)，若主供電源故障，控制系統(tǒng)會(huì)及時(shí)自動(dòng)切換至備供電源，保證在30s內(nèi)達(dá)到設(shè)定流量、壓力。

4)此時(shí)可使用消防水槍的噴霧水流進(jìn)入室內(nèi)近距離對(duì)著火點(diǎn)進(jìn)行噴水滅火;同時(shí)消防車可能已抵達(dá)并可通過(guò)消防水泵接合器為系統(tǒng)加壓，可彌補(bǔ)系統(tǒng)水量的不足。5)若火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)法進(jìn)行近距離撲救時(shí)，可后退使用水槍的直流水柱控制火勢(shì)，避免火災(zāi)蔓延，禍及其他古建筑。

6)特別強(qiáng)調(diào)，從保護(hù)文物的角度出發(fā)，撲救初起火災(zāi)時(shí)應(yīng)優(yōu)先使用超細(xì)干粉滅火器進(jìn)行撲救，開(kāi)啟消火栓滅火時(shí)，應(yīng)先使用水槍的噴霧功能，以減少對(duì)珍貴文物的沖擊，盡量避免水漬損失。

5古建筑消防管理的要點(diǎn)

1)要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。明確文物工作者的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)違法后果，提高文物保護(hù)的自覺(jué)性。要求全體工作人員掌握消防“四懂四會(huì)”，懂火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂防火措施，懂滅火方法，懂組織逃生;會(huì)報(bào)警，會(huì)使用消防器材，會(huì)撲救初起火災(zāi)，會(huì)自救逃生。

2)建立消防安全管理制度。要遵照預(yù)防為主，防消結(jié)合的消防工作方針，建立消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，首先要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)用電、用水管理，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，出現(xiàn)火情時(shí)要力爭(zhēng)將其撲滅在初期階段，總之要做到以防為主，層層布防，做好消防設(shè)施的正常維護(hù)，保障消防設(shè)備完好可用，定期按照消防應(yīng)急預(yù)案組織消防演練，確保國(guó)家文物的萬(wàn)無(wú)一失。

篇5

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；編制；管理

一、引言

“預(yù)案即預(yù)先制定的行動(dòng)方案,應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃,是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯》，載于《中國(guó)行政管理》，2007年 05期 ，第89頁(yè)。]應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對(duì)企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應(yīng)急管理為常態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機(jī)。

目前，盡管我國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理作了一些要求，但是我國(guó)至今未出臺(tái)具體的指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預(yù)案編制大多流于形式，缺乏實(shí)際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作具有十分重要的意義。

二、我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的概況

通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的文獻(xiàn)資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案編制與管理的研究主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)案編制的內(nèi)容

1.從應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容角度

吳宗之（2002）2等認(rèn)為預(yù)案編制的基本內(nèi)容應(yīng)取決于它的類型，因此，預(yù)案編制的內(nèi)容包括預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。王文?。?006）等3 在分析國(guó)內(nèi)外200多套應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，得出預(yù)案主要包含：預(yù)案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預(yù)案的其它內(nèi)容（如預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說(shuō)明）。

2.從應(yīng)急預(yù)案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、預(yù)案評(píng)審和改進(jìn)這六個(gè)內(nèi)容，其中，每一項(xiàng)內(nèi)容下面又包括有若干項(xiàng)二級(jí)要素4。

3.從預(yù)案文件體系的角度

鐘開(kāi)斌、張佳等認(rèn)為，一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預(yù)案根據(jù)事故的等級(jí)、預(yù)案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預(yù)案的文件體系主要包括預(yù)案、操作程序、說(shuō)明書和記錄四級(jí)文件體系。

（二）預(yù)案編制的步驟

1.系統(tǒng)論

邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預(yù)案編制的步驟，認(rèn)為，預(yù)案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計(jì)、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準(zhǔn)和這六個(gè)基本過(guò)程。

2.程序論

從程序論的角度探討預(yù)案編制的步驟，陸立德等給出的應(yīng)急預(yù)案制定程序包括識(shí)別問(wèn)題、搜尋、整理、分析 、預(yù)測(cè)有關(guān)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個(gè)案、建立范本，并通過(guò)全面論證和認(rèn)真權(quán)衡，對(duì)預(yù)案進(jìn)行合法性論證6，但是沒(méi)有給出編制預(yù)案的具體實(shí)施步驟。周慧娟認(rèn)為編制過(guò)程可分為下面5個(gè)步驟:成立預(yù)案編制小組，危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。7

3.基于響應(yīng)績(jī)效的應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程

基于響應(yīng)績(jī)效的應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程以過(guò)程論的應(yīng)急管理思想為指導(dǎo)，將預(yù)案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預(yù)案保障計(jì)劃制定等三個(gè)內(nèi)容。

通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來(lái)，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災(zāi)的影響，預(yù)案編制與管理越來(lái)越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門和單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，如公共場(chǎng)所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案，環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等等。但是，通過(guò)比較研究，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的步驟基本包括以下幾個(gè)步驟：

（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；

（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預(yù)案的回顧；

（3）風(fēng)險(xiǎn)分析及組織應(yīng)急能力的評(píng)估；

（4）預(yù)案編制；

（5）預(yù)案的評(píng)估；

（6）應(yīng)急預(yù)案的修改與更新。

（三）預(yù)案的管理

1.將預(yù)案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。

國(guó)內(nèi)有學(xué)者將預(yù)案管理系統(tǒng)共分為事前預(yù)防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個(gè)子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會(huì)反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預(yù)防系統(tǒng)的信息，從而形成一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)。8

2.將預(yù)案管理視為通過(guò)對(duì)信息的分析，預(yù)測(cè)事物的發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別可能帶來(lái)的威脅，并對(duì)這些情況制定相應(yīng)的預(yù)備性處置方案，一旦預(yù)測(cè)的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)訂的方案行動(dòng)；同時(shí)，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護(hù)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。9

3.將預(yù)案管理視為動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，預(yù)案管理包括預(yù)案的的編制、演練、修訂和更新等。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理包括：1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)對(duì)處置工作，2、按照程序調(diào)整預(yù)案規(guī)范的處置措施，3、適時(shí)修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，4、對(duì)預(yù)案進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，5、實(shí)行對(duì)應(yīng)急預(yù)案雙重保管。10

三、我國(guó)企業(yè)預(yù)案編制的情況

篇6

【關(guān)鍵詞】消防；建筑；安全；管理；

中圖分類號(hào)：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理存在的問(wèn)題分析

1.1消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)

當(dāng)前，很多建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對(duì)工程實(shí)行承包后，施工安全消防管理等就會(huì)隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位，由于施工單位消防安全責(zé)任人自身對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)不足、不重視，造成對(duì)消防安全責(zé)任制構(gòu)架不理解、不掌握，缺乏按規(guī)章制度管理的消防安全理念，并對(duì)安全工作撒手不管，疏于督促，同時(shí)，有的建設(shè)單位對(duì)建筑工程進(jìn)行層層分包，但消防安全責(zé)任制卻沒(méi)有逐級(jí)落實(shí)，有的分包單位甚至無(wú)施工資質(zhì)，沒(méi)有制定施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)，施工單位為了縮短工期，只求施工進(jìn)度，消防管理流于形式"對(duì)于消防安全的要求憑領(lǐng)導(dǎo)口頭說(shuō)說(shuō)，不能形成規(guī)范化的制度，因此，企業(yè)消防安全工作不能落實(shí)人力的保障、制度的保障和財(cái)力的保障。

1.2施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄

企業(yè)消防安全責(zé)任人沒(méi)有消防安全意識(shí)，只顧生產(chǎn)，不顧消防安全，甚至沒(méi)有建立健全消防安全管理制度已經(jīng)缺乏消防組織機(jī)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)見(jiàn)不到消防安全管理的痕跡，還有的單位領(lǐng)導(dǎo)持:重經(jīng)濟(jì)、輕安全、早施工、早完工、早開(kāi)業(yè)、早獲利的觀點(diǎn)，沒(méi)有制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；也沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)以及消防安全教育和宣傳，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生抱有僥幸心理，對(duì)具體消防安全工作持應(yīng)付態(tài)度，過(guò)關(guān)思想，在處理涉及消防安全的事務(wù)中，凡事都找關(guān)系，依法辦事觀念不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制;也沒(méi)有訂立消防安全責(zé)任合同;大多數(shù)員工消防意識(shí)較差;缺乏最基本的消防常識(shí)。

1.3建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在各種火災(zāi)隱患

一些建筑工地上隨意堆放建筑材料，堵塞了消防車道，占用了建筑物之間的防火間距，更有甚者將民工宿舍，明火作業(yè)區(qū)，易燃可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房混用，勞累后的施工人員多有吸煙或亂丟煙頭的不良習(xí)慣，一旦失火，勢(shì)必造成嚴(yán)重后果，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)本身具有其自身的局限性;例如施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)與辦公室!宿舍，休息室，倉(cāng)庫(kù)等相鄰;如突發(fā)火災(zāi)事故則很難疏散，同時(shí)，很多施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部裝飾裝修工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核屬擅自施工，導(dǎo)致火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。

1.4施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備相應(yīng)的消防設(shè)施

很多施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道不暢，一些施工人員為圖方便，把一些易燃，可燃材料及雜物隨處堆放，導(dǎo)致消防通道不暢，由于施工隊(duì)伍大多只重經(jīng)濟(jì)效益，求速度，而忽視安全，一般施工現(xiàn)場(chǎng)均未配備必要的消防器材，甚至建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，多數(shù)建筑物處于已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)但仍未竣工的階段，消防設(shè)施不夠完善，因此一旦發(fā)生火災(zāi)，建筑設(shè)計(jì)中的消防設(shè)施通常不能發(fā)揮作用"有的即使配備了消防器材，大都是個(gè)擺設(shè)，滅火器材也大都失效!過(guò)期，根本無(wú)法使用"許多建筑工地都沒(méi)有落實(shí)臨時(shí)水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)取水撲救，對(duì)于火災(zāi)撲救就更為困難。

2堅(jiān)決落實(shí)消防安全管理機(jī)制策略分析

2.1要立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行撲救，救火方法要得當(dāng)

油料起火不宜用水撲滅，可用泡沫滅火器或隔離法壓滅火源"電氣設(shè)備起火時(shí)，應(yīng)盡快切斷電源，用二氧化碳滅火器滅火，千萬(wàn)不要向電氣設(shè)備上潑水，這樣容易造成觸電，斷路爆炸等迸發(fā)事故，如果化學(xué)材料起火，更要慎重，要根據(jù)起火物性質(zhì)選擇滅火方法，同時(shí)注意救火人員的安全，防止中毒，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)火險(xiǎn)時(shí)，工長(zhǎng)要判斷準(zhǔn)確，當(dāng)即不能救的要及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)消防部門協(xié)助滅火"在消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)以后，工長(zhǎng)要及時(shí)，準(zhǔn)確地向消防人員提供電器!易燃，易爆物的情況"火災(zāi)區(qū)內(nèi)如有人時(shí)，要盡快組織力量，設(shè)法先將人救出，然后再全面組織滅火

2.2要建立健全安全防火責(zé)任制和規(guī)章制度

要責(zé)任到人，項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作全面負(fù)責(zé)"制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立義務(wù)消防安全應(yīng)急搶救隊(duì)，負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和對(duì)突發(fā)性火災(zāi)事件的處理"同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)停工前后的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。同時(shí)，科學(xué)!合理地規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全布局，最大限度減少火災(zāi)隱患。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況劃分作業(yè)區(qū)"特別是明火作業(yè)區(qū)!可燃材料堆放區(qū)!危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)等，并設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。

2.3要落實(shí)防火檢查，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行排查和消除

對(duì)于施工單位的消防安全管理主要有以下幾個(gè)方面：第一，疏散通道；第二，重點(diǎn)工種人員及施工人員必須掌握足夠的消防安全知識(shí);而且對(duì)消防安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)管理；第三，消防水源情況；第四，滅火器材的使用情況；第五，施工現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)違法用火行為；第六，消防車通道；七，易燃易爆危險(xiǎn)物品以及場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況;按時(shí)巡查并落實(shí)火災(zāi)隱患的整改以及糾正；減少火災(zāi)隱患"施工單位應(yīng)該糾正規(guī)章操作; 對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)的制止；并采取有效措施進(jìn)行整改，國(guó)家、省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)必須每天進(jìn)行防火檢查;而其余施工現(xiàn)場(chǎng)就根據(jù)其具體情況而定。

2.4加強(qiáng)消防審核和對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)檢查

限制可燃復(fù)合材料的使用量，特別是建筑物內(nèi)部裝修材料，在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料；二是內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施!疏散指示標(biāo)志及安全出口，又無(wú)妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用；三是把好建筑裝修電氣審核關(guān)"主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)；四是依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防檢查"在施工過(guò)程中，要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，用火用電和危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況，職工宿舍的消防安全!消防器材配備情況。

2.5堅(jiān)持:安全第一，預(yù)防為主，綜合治理:的安全生產(chǎn)基本方針"加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用火管理通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，有效地消除安全事故隱患，防止和減少安全事故的發(fā)生"同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)易燃易爆場(chǎng)所動(dòng)火審批制度，氧氣!乙炔兩者不能混放，焊接作業(yè)時(shí)要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，配備必要的消防器材，并在焊接點(diǎn)附件采用非燃材料做遮擋隔離板，防止焊珠四處迸濺而造成火災(zāi)隱患；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)吸煙室，不得在庫(kù)房!宿舍和床上等易燃易爆場(chǎng)所吸煙。

2.6增強(qiáng)消防安全意識(shí); 落實(shí)安全責(zé)任

消防部門應(yīng)不定期召集施工各級(jí)負(fù)責(zé)人員開(kāi)展消防安全管理會(huì)議;保持與施工單位協(xié)調(diào)工作;并對(duì)施工設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行監(jiān)督；逐漸提高施工單位的消防意識(shí);并且增強(qiáng)他們的消防技術(shù)水平，建筑工程公司以及施工單位對(duì)消防管理工作方面也應(yīng)達(dá)成一致共識(shí);根據(jù):誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：的原則;明確消防安全的責(zé)任；總承包單位對(duì)整個(gè)工程的消防安全負(fù)總責(zé);單項(xiàng)轉(zhuǎn)包工程的施工單位對(duì)本次施工項(xiàng)目的負(fù)消防責(zé)任；安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期管理;嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理任重道遠(yuǎn)，只有不斷加強(qiáng)消防宣傳工作，提高消防安全意識(shí)，才能真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理"

參考文獻(xiàn)

[1]張愛(ài)芳.有關(guān)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中消防問(wèn)題的思考[J].,城市建設(shè)理論研究（電子版） 2013, (18)

篇7

關(guān)鍵詞：施工安全管理 安全制度 安全資料 夏季安全施工現(xiàn)場(chǎng)安全

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，城市建設(shè)不斷擴(kuò)大，各個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在日新月異的更新?lián)Q代，建筑工程在城市建設(shè)中占有很大比例，各地高樓大廈拔地而起，不斷的改善提高人們的辦公生活水平，隨之而來(lái)的建筑工程施工安全問(wèn)題也日益突出，全國(guó)各地不斷發(fā)生傷亡事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，為加強(qiáng)建筑施工安全管理，杜絕各類事故的發(fā)生，各工程管理部門不斷開(kāi)展建筑施工安全大檢查，本文結(jié)合自己工程施工安全管理中的一些體會(huì)、感受，談?wù)劷ㄖ┕ぐ踩珯z查的主要內(nèi)容及檢查方法，以促進(jìn)建筑工程施工安全管理的規(guī)范化，以期建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全管理水平不斷提高，使建筑施工安全管理水平上一新臺(tái)階。

一、安全制度及安全資料檢查

1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系是否健全，各項(xiàng)安全管理制度是否上墻，施工組織設(shè)計(jì)中有無(wú)安全技術(shù)措施及審批情況。檢查方法：審查施工組織設(shè)計(jì)及安全施工方案。

2、是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程和書面安全技術(shù)交底記錄，工人的三級(jí)安全教育記錄是否齊全，現(xiàn)場(chǎng)是否有應(yīng)急救援預(yù)案及組織演練。檢查方法：審查有關(guān)安全技術(shù)資料

3、是否有專職安全員，并持證上崗，是否定期進(jìn)行安全檢查，安全檢查記錄是否完整，存在安全問(wèn)題是否及時(shí)整改到位并組織復(fù)查。檢查方法：審查安全員上崗證及安全檢查記錄。

4、塔吊、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)是否經(jīng)專業(yè)部門檢驗(yàn)合格或進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，各種合格證明是否齊全，特種作業(yè)工種（腳手架、焊工、電工、司機(jī)等）操作人員是否持證上崗。檢查方法：審查驗(yàn)收資料及上崗證。

二、防臺(tái)、防汛、夏季安全施工及基坑防護(hù)工程安全檢查

1、施工單位是否制定切實(shí)可行的夏季安全施工生產(chǎn)措施，是否成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的夏季施工領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)夏季的安全文明施工。檢查方法：審查施工生產(chǎn)措施及夏季施工管理體系。

2、施工單位是否制定具體防臺(tái)、防汛及夏季安全施工防范措施，主要包括避免夏季高溫、惡劣天氣對(duì)工程質(zhì)量影響的防范措施，異常天氣情況下的施工技術(shù)措施，暴雨洪澇情況下的防洪排澇措施，防雷擊及安全用電防護(hù)措施，高溫、雨季及雷電天氣情況下的人員安全防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)教育要全面周到并落實(shí)到位等。檢查方法：審查夏季具體施工方案、施工措施及特殊天氣防護(hù)教育記錄是否齊全。

3、對(duì)不宜在雨季施工項(xiàng)目（如防水、保溫及土方工程等）的專項(xiàng)施工方案及措施，高溫及異常天氣情況下的混凝土構(gòu)件澆筑及養(yǎng)護(hù)施工方案及具體措施，施工現(xiàn)場(chǎng)的材料儲(chǔ)存、防雨措施等。檢查方法：審查專項(xiàng)施工方案及措施，檢查現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)情況。

4、檢查現(xiàn)場(chǎng)防暑、降溫、防雨、防風(fēng)措施，主要包括各種臨時(shí)設(shè)施遮陽(yáng)、防雨措施，預(yù)防洪澇沙袋、擋水設(shè)施，各種臨時(shí)設(shè)施的防風(fēng)措施、固定情況有無(wú)安全隱患；有無(wú)山體不穩(wěn)定、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)地段及防范治理措施等。檢查方法：檢查現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)情況。

5、基坑工程是否編制專項(xiàng)施工方案，基坑支護(hù)、降水、排水措施是否到位，是否按規(guī)定進(jìn)行基坑監(jiān)測(cè)，基坑（槽）的安全防護(hù)措施是否齊全，如防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)、擋腳板等，是否設(shè)置專用梯道及扶手欄桿；基坑周邊設(shè)施的安全距離是否足夠，基坑周邊的荷載是否過(guò)大，有無(wú)隨意堆土、堆料、放置機(jī)具等。檢查方法：審查基坑施工方案及檢查現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)情況。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

1、樓梯、電梯口、落地窗、陽(yáng)臺(tái)等部位是否設(shè)置安全圍擋。檢查方法：檢查現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施。

2、工人是否按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶（繩）。檢查方法：檢查設(shè)施配備情況。

3、安全通道搭設(shè)是否規(guī)范，搭板是否固定牢固并有防滑措施，扶手、護(hù)欄設(shè)置是否規(guī)范、齊全，周邊安全防護(hù)網(wǎng)是否齊全、規(guī)范。檢查方法：檢查安全通道。

4、腳手架、模板支架搭設(shè)是否規(guī)范，地面是否夯實(shí)，下部是否設(shè)置墊板，掃地桿、拉桿、剪刀撐設(shè)置是否符合要求。（鋼管外徑48毫米壁厚3.5、51毫米壁厚3.0，嚴(yán)禁混用；墊板長(zhǎng)度不小于2跨厚度不小于50毫米，掃地桿距地不大于200毫米）。檢查方法：檢查支架搭設(shè)情況。

5、防護(hù)網(wǎng)、安全網(wǎng)設(shè)置是否規(guī)范，有無(wú)安全隱患。檢查方法：檢查、防護(hù)網(wǎng)安全網(wǎng)。

6、現(xiàn)場(chǎng)安全用電是否規(guī)范，外電防護(hù)、接地接零、配電線路、配電箱、開(kāi)關(guān)箱設(shè)施是否齊全，配電箱是否有鎖及防雨設(shè)施，電纜有無(wú)隨意拉設(shè)現(xiàn)象。檢查方法：檢查施工用電設(shè)施。

7、有無(wú)消防安全管理制度及消防措施，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否健全，滅火器配置是否符合要求，消防沙、消防鏟、消防桶是否配置，是否有消防應(yīng)急預(yù)案。檢查方法：檢查消防設(shè)施。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志牌，是否繪制安全標(biāo)志布置圖，施工入口處及施工區(qū)域、危險(xiǎn)部位標(biāo)志牌是否齊全。檢查方法：檢查標(biāo)識(shí)牌設(shè)置。

9、建筑垃圾、生活垃圾是否集中堆放并及時(shí)清理，生活垃圾應(yīng)裝入密閉式容器，有無(wú)高空隨意拋擲建筑垃圾現(xiàn)象。檢查方法：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)。

10、工人宿舍、食堂、廁所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及安全用電規(guī)定，是否有衛(wèi)生責(zé)任制度并落實(shí)到人，食堂衛(wèi)生許可證及炊事人員健康證，現(xiàn)場(chǎng)施工人員的飲食是否符合安全、衛(wèi)生防疫要求，各種防暑降溫、預(yù)防疾病措施是否到位等；宿舍有無(wú)隨意使用大功率電器或隨意拉設(shè)電線、設(shè)置插座等情況。檢查方法：檢查宿舍、食堂等部位。

結(jié)束語(yǔ)

以上安全施工管理檢查內(nèi)容是作者本人結(jié)合自身工作過(guò)程對(duì)建筑工程施工安全管理的一些初步認(rèn)識(shí)和總結(jié)，隨著國(guó)家對(duì)建筑施工安全管理的法規(guī)、條例的不斷完善，各地也結(jié)合建筑施工安全管理的具體情況，不斷制定相應(yīng)措施，我們相信，在大家的共同努力下，建筑施工安全管理會(huì)上一個(gè)新水平，讓安全事故遠(yuǎn)離建筑工程建設(shè)。

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；安全管理

1 引言

近年來(lái)，伴隨著房我國(guó)建筑施工行業(yè)的不斷發(fā)展，但是由于建筑施工的特殊性，施工階段經(jīng)常發(fā)生高處墜落、觸電擊傷、機(jī)械傷害以及坍塌等工程事故，造成了施工項(xiàng)目的人員傷亡以及巨大的財(cái)產(chǎn)損失。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑行業(yè)，施工企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視質(zhì)量安全管理，造成了建筑施工的管理過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，直接影響到建筑施工安全。堅(jiān)持以人為本，就必須做好施工安全管理，安全事故所造成的損失是非常大的，因此，分析現(xiàn)階段安全施工管理中存在的問(wèn)題，并制定合理的措施確保新形勢(shì)下的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)安全施工，是施工項(xiàng)目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，具有及其重要的深遠(yuǎn)意義。

2 建筑工程施工安全管理問(wèn)題分析

建筑施工具有施工地點(diǎn)固定，人員流動(dòng)較大，露天高處施工作業(yè)多，危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)。就目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，其施工安全管理存在主要存在以下問(wèn)題：

2.1 建筑施工單位安全管理不完善，企業(yè)安全管理意識(shí)薄弱。目前我國(guó)建筑業(yè)普遍存在著重效益，輕質(zhì)量、安全的現(xiàn)象。由于我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)機(jī)制尚不完善,部分建筑施工單位為提高其投標(biāo)中標(biāo)率，過(guò)分降低工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致施工企業(yè)在安全管理上投入不足,部分分項(xiàng)工程分包不規(guī)范，企業(yè)在中標(biāo)之后，將工程分包給相關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍，對(duì)分包施工方在安全管理上不夠重視。由于對(duì)施工安全管理工作的長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足，重視效益輕視安全，缺乏行之有效的的安全管理體制。

2.2 施工作業(yè)人員安全意識(shí)缺乏，安全教育培訓(xùn)不到位。我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員技術(shù)水平低，施工過(guò)程中的自我保護(hù)意識(shí)較差，施工作業(yè)尤其是機(jī)械設(shè)備經(jīng)常違章作業(yè)，極易導(dǎo)致工程事故的發(fā)生。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，由于不同工種以及不同工序交叉施工作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，部分施工作業(yè)人員文化知識(shí)層次較低，安全意識(shí)不強(qiáng)，容易違章施工作業(yè)。部分工人在施工期間，忽視施工安全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施以及電氣設(shè)施隨意改、拆，極易引發(fā)安全事故的發(fā)生。

2.3 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化較大，施工組織安排不合理。在建筑工程施工中，施工場(chǎng)地作業(yè)條件經(jīng)常變化，部分施工作業(yè)人員由于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件不熟悉，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施及機(jī)械設(shè)備布置不了解，都容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。由于施工現(xiàn)場(chǎng)大多是露天作業(yè)，很容易受自然環(huán)境的影響，特別是對(duì)于土方工程和主體結(jié)構(gòu)的施工，自然環(huán)境對(duì)人員機(jī)具產(chǎn)生較大的影響，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。另外，施工組織設(shè)計(jì)不合理，施工混亂無(wú)序，各工種設(shè)備交叉作業(yè)繁雜，也容易導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)安全事故。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的不確定性以及施工組織安排不合理，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，也是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的又一重點(diǎn)所在。

3 建筑工程安全管理措施

3.1 規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，明確安全管理責(zé)任

規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)秩序，施工企業(yè)提高自身素質(zhì)，在建筑施工項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，制定多項(xiàng)措施保證安全管理建設(shè)資金落實(shí)到位，確保有足夠的工程施工安全管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在施工中，結(jié)合工程特點(diǎn)及施工安全需求，明確項(xiàng)目經(jīng)理的安全控制職責(zé)，制定建筑工程施工安全管理工作的要點(diǎn)，針對(duì)不同施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各工種以及工序的特點(diǎn)，制定合理的安全管理制度，建立以安全崗位責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)管理制度，將工程安全責(zé)任目標(biāo)按崗位分解，落實(shí)到人。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目和施工條件的差異性，合理地統(tǒng)籌組織人力物力資源，確保建筑工程施工生產(chǎn)的安全性。

3.2 提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案

增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力，明確安全生產(chǎn)權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)教育，組織相關(guān)管理人員積極參加安全講座，加強(qiáng)員工的安全管理、建立安全機(jī)制、完善安全管理體系。對(duì)于施工中突發(fā)的意外安全事故，首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于安全事故緊急情況，應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制，保證應(yīng)急反應(yīng)、行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，以及各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的預(yù)備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)施工安全教育，構(gòu)建應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，做到防患于未然。

3.3 完善施工作業(yè)安全管理技術(shù)措施

3.3.1 完善建筑工程施工組織設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的安全施工技術(shù)措施。完善施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于危險(xiǎn)性較大，技術(shù)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程，制定專項(xiàng)施工方案。通過(guò)專項(xiàng)施工方案，對(duì)工程安全施工的安全管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，針對(duì)工程在施工過(guò)程中的事故隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取防治措施，從而控制施工過(guò)程的不安全因素，避免工程事故的發(fā)生。施工安全管理技術(shù)措施主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工作業(yè)，深基坑作業(yè)以及高處立體交叉作業(yè)的防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)用電以及機(jī)械設(shè)備使用安全規(guī)定等內(nèi)容。為了保證施工安全，對(duì)于新工藝、新技術(shù)以及新材料，必須制定單獨(dú)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)要做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害以及相關(guān)的防火防爆措施。

3.3.2 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全管理。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)符合各項(xiàng)安全規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)科學(xué)合理，防護(hù)欄桿以及防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)措施必須安裝到位，高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)區(qū)域必須涂刷警戒色或者掛警示牌，現(xiàn)場(chǎng)的施工、生活區(qū)要必須設(shè)置的消防水源與消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備，必須加強(qiáng)管理。施工機(jī)械、機(jī)具以及電氣沒(méi)備，應(yīng)按規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確定能夠安全運(yùn)行方可進(jìn)場(chǎng)施工。機(jī)械設(shè)備使用期間，操作人員必須根據(jù)設(shè)備使用說(shuō)明書的要求進(jìn)行操作。嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查，各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員都必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可持證上崗，從而避免因機(jī)械故障以及操作原因造成建筑工程安全事故。

3.3.3 做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，保證安全管理措施落實(shí)到位。在建筑工程施工前，應(yīng)建立安全技術(shù)交底制度。對(duì)于任何一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程在實(shí)施前，由相關(guān)工程技術(shù)人員，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)具體工程實(shí)際情況，有針對(duì)性的組織編寫安全技術(shù)交底，作業(yè)前對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)對(duì)安全技術(shù)交底資料進(jìn)行詳細(xì)了解明確。采取相關(guān)責(zé)任措施，保證安全技術(shù)措施落實(shí)到位。對(duì)于安全技術(shù)措施中要求的各種安全設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備，必須配備齊全，并組織工程項(xiàng)目安全管理人員檢查驗(yàn)收。施工管理人員應(yīng)該把檢查生產(chǎn)與安全和安全技術(shù)措施落實(shí)并重，對(duì)于違反安全技術(shù)措施的行為要及時(shí)制止，做到防患于未然。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施以及裝置，發(fā)生損壞的必須及時(shí)更換，確保隨時(shí)可用，如因作業(yè)需要拆除的，必須經(jīng)施工技術(shù)人員采取相關(guān)替代措施后方可拆除或者移位。

篇9

一、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，以最快的速度、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的快速應(yīng)急處置能力，我局成立防震減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，成員名單如下：

（一）辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任辦公室主任，工作人員。具體負(fù)責(zé)災(zāi)情上報(bào)、處理、反饋，防震減災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，局防震減災(zāi)措施宣傳等工作。

（二）搶險(xiǎn)隊(duì)

搶險(xiǎn)隊(duì)人員為全局工作人員。

城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目燃?xì)獾确矫娴膿岆U(xiǎn)救災(zāi)工作，完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳，把防震減災(zāi)工作納入日常工作中，提高全局干部職工防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（二）在城區(qū)道路、橋梁建設(shè)工程中，嚴(yán)格按照防震減災(zāi)設(shè)計(jì)要求組織施工，根據(jù)工程類別和特點(diǎn)，落實(shí)防震減災(zāi)措施。

（三）結(jié)合工作特性，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，以備發(fā)現(xiàn)異常時(shí)能及時(shí)搶險(xiǎn)處理，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

四、工作機(jī)制

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)建立建全本部門防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案的組織和各項(xiàng)實(shí)施制度，對(duì)各項(xiàng)目施工單位建立和完善建筑工程重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各施工單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急處理指揮部組織本部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，迅速調(diào)度應(yīng)急力量、救援裝備、物資等，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和新險(xiǎn)情采取緊急處理措施，配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作，做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)將事故原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)向社會(huì)公布，根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

（二）應(yīng)急救援物資

積極儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，并定期檢查、維護(hù)與更新，確保正常使用和調(diào)配。

（三）應(yīng)急救援互助

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需多部門配合，縣規(guī)劃建設(shè)局在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門及時(shí)溝通、密切合作，共同開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。及時(shí)組織人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，預(yù)防可能發(fā)生的各種次生災(zāi)害。

2.保障信息暢通。由辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)上級(jí)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部的指令，實(shí)行24小時(shí)值班，值班室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)組織收信、整理信息，按規(guī)定將險(xiǎn)情、災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門，確保有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)信息暢通。

3、群眾的安全防護(hù)。及時(shí)疏散撤離群眾，規(guī)定疏散的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要保護(hù)措施。

4、社會(huì)力量動(dòng)員。在處置參與特別重大、或較大災(zāi)害事件時(shí)，動(dòng)員一切社會(huì)力量開(kāi)展自救和互救。

（二）事故報(bào)告

1、報(bào)告原則

事故報(bào)告遵循“迅速、準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)事故。

2、報(bào)告程序

（1）重特大事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時(shí)內(nèi)將發(fā)生的重特大事故的情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）應(yīng)急指揮部接到重特大事故報(bào)告后，迅速上報(bào)縣政府和縣應(yīng)急辦。

3、報(bào)告內(nèi)容

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況。

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，直接經(jīng)濟(jì)損失等。

（3）原因的初步分析。

（4）緊急搶險(xiǎn)救援情況和采取的措施情況。

（5）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。

（三）事故處置

應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好防災(zāi)減災(zāi)事故的應(yīng)急處置搶險(xiǎn)救援工作。

1、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，迅速指揮救援人員、車輛、機(jī)械設(shè)備投入搶救工作，并緊急安排技術(shù)專家為救援決策提供建議和技術(shù)支持，必要時(shí)請(qǐng)求衛(wèi)生、公安、消防等部門協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作。

2、會(huì)同相關(guān)部門做好事故調(diào)查取證工作。

七、后期處置

（一）保持與縣委、政府、上級(jí)主管部門的聯(lián)系，統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)有關(guān)信息，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急宣傳教育工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（二）配合縣政府，做好各項(xiàng)救災(zāi)、安置、調(diào)查總結(jié)和恢復(fù)工作。

（三）協(xié)助做好災(zāi)后評(píng)詁工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城區(qū)道路、橋梁的破壞程度進(jìn)行勘測(cè)，對(duì)不能繼續(xù)使用的道路、橋梁采取相關(guān)措施防止次生災(zāi)害發(fā)生。

八、重點(diǎn)目標(biāo)的應(yīng)急保障措施

城區(qū)道路、橋梁是開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要通道，發(fā)生災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急指揮部接到災(zāi)害信息或預(yù)報(bào)后，立即組織相關(guān)人員對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段進(jìn)行巡查，相關(guān)搶修機(jī)械設(shè)備、人員處于待命狀態(tài)，如出現(xiàn)道路破壞、損壞情況，立即進(jìn)行搶修，確保生命通道暢通，把財(cái)產(chǎn)損失降低到最低，保證人民生命安全。

九、應(yīng)急演練

加強(qiáng)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)應(yīng)急，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況和實(shí)際，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

篇10

在城鎮(zhèn)化不斷加快的同時(shí)，建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)壓力日益凸顯。最近，上海因8名無(wú)證焊工違規(guī)操作，釀成“11•15”特別重大火災(zāi)事故，致使群死群傷，損失巨大，這次災(zāi)難屬于典型的建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故，一方面說(shuō)明了城市公共安全建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻，另一方面表明了在建筑工程施工中，因重工期、抓進(jìn)度，輕管理、缺監(jiān)理，各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)十分淡薄。面對(duì)如此慘劇，我們必須引以為戒，高度重視安全生產(chǎn)。

今年來(lái)，從多次組織的全市建筑安全生產(chǎn)大檢查情況來(lái)看，我們建筑安全方面的問(wèn)題還不少，安全隱患仍然大量存在，而且一些重大隱患隨時(shí)可能釀成事故災(zāi)難，這已經(jīng)暴露出我市在建建筑安全管理方面的工作還不夠到位，一些工程項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范，管理混亂，國(guó)家安全法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范還沒(méi)有得以全面落實(shí)；住宅工程中質(zhì)量通病還沒(méi)有根本消除，主要表現(xiàn)在一些基層人員和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及操作人員安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺乏，施工組織設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和安全技術(shù)措施等。隨著高層建筑數(shù)量的迅速增加，由于我們?cè)诜婪陡邔咏ㄖ踩囊庾R(shí)、技術(shù)、措施、設(shè)備等方面嚴(yán)重滯后，各種風(fēng)險(xiǎn)隨之成倍增加。尤其高層建筑火災(zāi)撲救是當(dāng)前世界難題，這些都要求我們必須狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，重在隱患治理。

二、強(qiáng)化整改，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生

一是要全面開(kāi)展隱患排查。各地各部門各企業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，嚴(yán)格按照7月7日召開(kāi)的全省建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神和省住建廳《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，集中時(shí)間，落實(shí)專人，對(duì)所有的建筑工地、所有的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，逐一登記，建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消防安全監(jiān)管單位要采取不定期、不預(yù)先通知的方式，進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。

二是要確保整改到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，全部納入此次整改，每個(gè)隱患點(diǎn)都要制定整改預(yù)案，限時(shí)完成，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，要做到措施、經(jīng)費(fèi)、人員、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，該配備的設(shè)施必須配備，該充實(shí)的人員必須到位，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成整改。要認(rèn)真落實(shí)川建質(zhì)安發(fā)〔2010〕533號(hào)文件規(guī)定，重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全整改工作，各建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任，按照分級(jí)管理原則，將消防責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到下屬單位和各建筑工地，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管；要建立健全有效的規(guī)章制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將消防責(zé)任目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，全面提高消防安全工作效率；尤其要制定完善施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)查，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、措施早制定、設(shè)施早到位，有效遏制施工、機(jī)械、消防等安全事故發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、消防安全單位要落實(shí)專人，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，靠前監(jiān)管，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。

三是要加大專項(xiàng)治理力度。各級(jí)政府、建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)主管部門、消防部門，要以整治建筑工程施工質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患為契機(jī)，以一流的隊(duì)伍、一流的材料、一流的管理、一流的效果為標(biāo)準(zhǔn)，以百分之百優(yōu)質(zhì)、百分之百滿意為目標(biāo)，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)治理“責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施、應(yīng)急措施”五個(gè)落實(shí)情況；突出治理建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)審批制度不規(guī)范、設(shè)備采購(gòu)使用未按《工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》要求、違規(guī)使用明火（包括抽煙）、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等行為；大力治理工程項(xiàng)目監(jiān)理未嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》以及“人員不到位、工作不到位、履職不到位”的情況；堅(jiān)決整治因趕工期、搶進(jìn)度違反工程法定程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的質(zhì)量通病和質(zhì)量隱患，確保所有在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵤?，并達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保每個(gè)建筑工程施工項(xiàng)目零缺陷、零遺憾，堅(jiān)決杜絕重大傷亡事故發(fā)生。

三、依法監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

嚴(yán)格按照住建部第5號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，堅(jiān)持“企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)管、政府監(jiān)督”的工作方針，不斷提高監(jiān)督效能，確保建筑市場(chǎng)規(guī)范。

（一）增強(qiáng)住建部第5號(hào)令貫徹落實(shí)工作的實(shí)效。首先，執(zhí)法必先知法和知情。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年8月份的第5號(hào)令，組織多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展專題研討與經(jīng)驗(yàn)交流，要讓質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)每一位同志盡快適應(yīng)新形勢(shì)下建筑工程質(zhì)量監(jiān)管新要求。要全面熟悉掌握全市建筑市場(chǎng)情況，對(duì)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題要牢記于心，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，多在現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，提高監(jiān)管行為法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。

其次，執(zhí)法必須嚴(yán)格。加強(qiáng)對(duì)建筑質(zhì)量安全的監(jiān)督執(zhí)法，就是監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任的行為，要科學(xué)合理地界定工程質(zhì)量監(jiān)督工作的職責(zé)，同時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作，既不能缺位，也不要越位，做到盡職盡責(zé)。一方面，要把監(jiān)督責(zé)任與企業(yè)的主體責(zé)任區(qū)分開(kāi)來(lái)，工程參建單位的有關(guān)人員按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。監(jiān)管工作人員存在、、，的，堅(jiān)決依法查處。

第三，違法必須追究責(zé)任。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，工程各參建單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，要按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程建設(shè)中的材料、施工、管理、監(jiān)理等存在質(zhì)量問(wèn)題，除了責(zé)令整改外，必須依法追究企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任，查處必須到位。尤其是消防部門要對(duì)高層建筑進(jìn)行最嚴(yán)格的消防驗(yàn)收，嚴(yán)查直接限制火災(zāi)發(fā)生和造成危害的火災(zāi)探測(cè)報(bào)警技術(shù)、噴水滅火技術(shù)、煙氣控制技術(shù)，以及提高或增強(qiáng)建筑材料承受火災(zāi)破壞的技術(shù)，使所有的高層建筑在建筑的設(shè)計(jì)和基本設(shè)施保障方面，符合公共安全的制度要求。新晨