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篇1

關(guān)鍵詞：礦山 安全科學(xué)理論基礎(chǔ) 問(wèn)責(zé) 監(jiān)測(cè) 建議

Abstract: The current our country mine disaster accident frequent occurrence reason, does not lie in the safety production administration regulation is not in place, mine safety production management is ineffective, also do not depend on mine safety engineering and technology is weak, but in mine safety basic theory research as well as mine monitoring technology lag; analysis of mine safety accident accountability system and current mine monitoring and fault detection technology, puts forward the improvement proposal.

Key words: MineSafety science theoryAccountabilityMonitorSuggestion

中圖分類號(hào)： TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的各類礦山也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年的安全整治，整體安全生產(chǎn)水平有所提高。但我國(guó)數(shù)量眾多的中小型礦山，其安全管理不規(guī)范、安全工程技術(shù)非常薄弱，也是誘發(fā)礦山災(zāi)害事故頻發(fā)的重要原因。

礦山是我國(guó)三大高危行業(yè)之一，各級(jí)政府行政主管部門(mén)、各個(gè)礦山企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力加強(qiáng)礦山安全工作，安全形勢(shì)在總體上有所好轉(zhuǎn), 但是仍然不能從根本上遏制災(zāi)害事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。2006年，我國(guó)成立了全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及相應(yīng)的分技術(shù)委員會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

針對(duì)問(wèn)題，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出了“十一五”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本思路；對(duì)今后的安全生產(chǎn)管理工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又提出了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路。但從一些文獻(xiàn)得知，礦山安全生產(chǎn)方面還存在一些弊端，如安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后、礦山安全問(wèn)責(zé)體制不夠健全、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善等，現(xiàn)分述如下：

1.安全科學(xué)理論基礎(chǔ)研究滯后

目前，安全科學(xué)理論基礎(chǔ)主要是建立在“ 老三論” 系統(tǒng)論、信息論和控制論基礎(chǔ)之上的，通過(guò)安全系統(tǒng)論分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，通過(guò)信息論監(jiān)測(cè)檢測(cè)搜集分析處理各種安全信息進(jìn)行災(zāi)害事故預(yù)警，通過(guò)控制論對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行控制，由此建立起安全系統(tǒng)論、安全信息論和安全控制論，構(gòu)成安全科學(xué)基礎(chǔ)理論。但是利用安全系統(tǒng)理論只能分析災(zāi)害事故發(fā)生的原因，不能分析災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)制。由于機(jī)制不明，對(duì)災(zāi)害事故的預(yù)警只好采用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，利用過(guò)去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)去預(yù)測(cè)未來(lái)，時(shí)間是有方向性的，未來(lái)不是過(guò)去和現(xiàn)在的簡(jiǎn)單繼續(xù)，利用過(guò)去的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)，本身就存在缺陷，有其局限性。由于對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生的機(jī)制不清楚，預(yù)警又沒(méi)有建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行有效的控制是不可能的。

2.礦山安全問(wèn)責(zé)體制不夠健全

問(wèn)責(zé)制是指問(wèn)責(zé)主體對(duì)其管轄范圍內(nèi)各級(jí)組織和成員承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)的履行情況，實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。我國(guó)的問(wèn)責(zé)制在2003年SARS風(fēng)暴中首度啟用后，在接下來(lái)的2004年中石油重慶開(kāi)縣“12.23”特大井噴事故、湖南“嘉禾違法折遷”案等事故中都進(jìn)行了運(yùn)用。但是綜觀這些被適用了問(wèn)責(zé)制的事例中，似乎唯獨(dú)缺少了礦山安全事故的問(wèn)責(zé)，難道我國(guó)的礦山安全已經(jīng)到了足以令人放心的程度嗎？顯然不是的。

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)分析，“十一五”規(guī)劃期間，安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制不斷完善，主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全民意識(shí)不斷增強(qiáng)，為做好“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是傷亡事故多發(fā)。二是職業(yè)危害嚴(yán)重。全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病70多萬(wàn)例，每年新增患者約1.4萬(wàn)人，且仍呈上升趨勢(shì)。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱，一些企業(yè)安全投入不足，存在生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理、技術(shù)人才缺乏。四是安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力低。安全監(jiān)管監(jiān)察裝備落后，基層安全監(jiān)管力量不足，相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急支援等支撐體系尚不健全。這當(dāng)中所發(fā)生的各類事故中尤以煤礦行業(yè)為主。

在安全生產(chǎn)中引入問(wèn)責(zé)制，其本質(zhì)在于對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任人和各安全生產(chǎn)管理部門(mén)強(qiáng)化安全責(zé)任，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。就最近幾年發(fā)生的礦難事故處理結(jié)果來(lái)分析，不難發(fā)現(xiàn)在這幾次的礦山安全問(wèn)責(zé)事例中仍舊存在我國(guó)當(dāng)前問(wèn)責(zé)制度存在的“通病”：

（1）問(wèn)責(zé)形式單一，未能明確具體責(zé)任。

（2）問(wèn)責(zé)主體缺位造成問(wèn)責(zé)難以達(dá)到公正性。

（3）問(wèn)責(zé)缺乏可依循的程序。

3.我國(guó)礦山安全監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀

3.1 礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦等礦山企業(yè)高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證，世界各主要產(chǎn)煤國(guó)對(duì)此都十分重視，投入大量的資金和技術(shù)研制生產(chǎn)和推廣使用環(huán)境安全、提升運(yùn)輸、供電、排水等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，是通過(guò)監(jiān)控影響礦井安全的環(huán)境參數(shù)因素，如瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度等，實(shí)時(shí)監(jiān)控礦井的安全生產(chǎn)狀況。上述這些參數(shù)借助于計(jì)算機(jī)、傳感器、信號(hào)傳輸與處理系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)并在緊急情況下，如瓦斯等參數(shù)出現(xiàn)超限情況下發(fā)出報(bào)警，進(jìn)行區(qū)域斷電控制。我國(guó)金屬非金屬礦山地下礦山也需按照【安監(jiān)總管一〔2011〕108號(hào)】文加快地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)。地下礦山企業(yè)要嚴(yán)把“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”建設(shè)與礦井生產(chǎn)系統(tǒng)布置、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備應(yīng)用、應(yīng)急救援等工作統(tǒng)籌考慮。

我國(guó)現(xiàn)有的礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)率和設(shè)備利用率等方面發(fā)揮了重要作用。但還有待進(jìn)一步發(fā)展完善。

3.1.1 我國(guó)礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀

早期的煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)大多以模擬技術(shù)為主，由傳感器、傳輸線、解調(diào)器、計(jì)算機(jī)、調(diào)度顯示盤(pán)等組成。存在精度低、抗干擾能力差、識(shí)錯(cuò)糾錯(cuò)能力弱等先天不足。安全監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)和管理起到了十分重要的作用，礦山大多已將其作為一項(xiàng)重大的安全裝備。但是由于當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)水平低、功能和擴(kuò)展性能差、現(xiàn)場(chǎng)維修維護(hù)和技術(shù)服務(wù)跟不上等原因，這些監(jiān)控系統(tǒng)或者己被淘汰、或者已被停產(chǎn)，因此造成相當(dāng)一部分礦井無(wú)法繼續(xù)正常使用己裝備的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。特別是近幾年來(lái)由于老系統(tǒng)服務(wù)年限將至，已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)維修維護(hù)的必要，這些系統(tǒng)急需更新改造。同時(shí)，在"先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"十二字方針和《煤礦安全規(guī)程》等文件中，規(guī)定我國(guó)各大、中、小煤礦的高瓦斯或瓦斯突出礦井必須裝備礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。但是，大大小小的系統(tǒng)生產(chǎn)廠家不斷出現(xiàn)，在國(guó)家尚沒(méi)有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各自制定自己的通訊傳輸協(xié)議和接口、子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，致使各生產(chǎn)廠家間的設(shè)備不能互聯(lián)互通，信息不能共享，嚴(yán)重影響了系統(tǒng)作用的發(fā)揮，同時(shí)也阻礙了煤炭生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的推廣。

由于煤礦井下是一個(gè)特殊的工作環(huán)境，因此，礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)不同于一般工業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)。因此，一般工業(yè)監(jiān)控原理和技術(shù)難以直接運(yùn)用到礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)中。

3.1.2 現(xiàn)有的礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)存在的問(wèn)題

現(xiàn)有的礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)雖在保證煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重大作用，但由于這些系統(tǒng)監(jiān)測(cè)參數(shù)單一、系統(tǒng)性能價(jià)格比低，難以滿足煤礦等礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（1）現(xiàn)有系統(tǒng)通常都是針對(duì)某一監(jiān)控對(duì)象而開(kāi)發(fā)，為單一的環(huán)境安全或其他專用監(jiān)控系統(tǒng)，從而造成硬件不通用、軟件不兼容、信息不共享。用戶難以通過(guò)簡(jiǎn)單的操作實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全、運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴讓颖O(jiān)控的目的。

（2）現(xiàn)有系統(tǒng)均在同一水平上重復(fù)開(kāi)發(fā)，若要進(jìn)行新領(lǐng)域的監(jiān)控，需要重新開(kāi)發(fā)，且開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，需要大量的人力、物力和財(cái)力。

（3）現(xiàn)有系統(tǒng)均沒(méi)有將數(shù)據(jù)、聲音、圖像等多種媒體有機(jī)地結(jié)合在一起，難以提高信息及系統(tǒng)的利用率。

3.2 礦山設(shè)備故障診斷發(fā)展概況

隨著計(jì)算機(jī)和電子技術(shù)的迅速發(fā)展，它不斷促進(jìn)了礦山工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，生產(chǎn)裝備不斷向著大型化、高速化和自動(dòng)化方向發(fā)展，使生產(chǎn)能力不斷提高，同時(shí)對(duì)設(shè)備提出了新的要求，如性能要更好，功能要更強(qiáng)，精度要更高。這些要求必然使設(shè)備越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越昂貴。大規(guī)模生產(chǎn)的流程化也越來(lái)越普遍，故障診斷技術(shù)也越來(lái)越多地應(yīng)用在各種各樣的礦山設(shè)備中。在我國(guó)的現(xiàn)代化礦山建設(shè)中值得推廣。機(jī)械故障診斷技術(shù)可以大量應(yīng)用在礦山生產(chǎn)中，根據(jù)傳感器件測(cè)量的振動(dòng)、溫度、噪聲等信號(hào)，以及油樣分析、無(wú)損探傷檢驗(yàn)等結(jié)果，判斷工藝流水線甚至整個(gè)礦山的生產(chǎn)狀況是否正常，是否出現(xiàn)故障的苗子，以便隨時(shí)進(jìn)行在線維護(hù)，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?；蚣皶r(shí)安排在維修項(xiàng)目中，以便在停機(jī)檢修中處理，不至因事故造成更大的損失。

3.3 常用礦山設(shè)備故障診斷方法

機(jī)械設(shè)備故障診斷技術(shù)的方法有很多，而且還在不斷地發(fā)展，按照設(shè)備狀態(tài)信息的物理特征進(jìn)行診斷的方法有以下幾種：

（1）振動(dòng)診斷；（2）聲學(xué)診斷；（3）溫度診斷。

故障診斷技術(shù)可根據(jù)不同的診斷對(duì)象、要求、設(shè)備、人員、地點(diǎn)等具體情況，對(duì)設(shè)備的診斷采用不同的技術(shù)手段。而礦山機(jī)電設(shè)備的故障診斷技術(shù)中，除采用機(jī)械中最普遍采用的振動(dòng)監(jiān)測(cè)和溫度診斷外，油磨屑分析近年來(lái)也被用于國(guó)內(nèi)外的礦井機(jī)械設(shè)備的監(jiān)測(cè)上，并且越來(lái)越廣泛地得到了成功的運(yùn)用。

4.礦山設(shè)備故障診斷技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵問(wèn)題

故障診斷技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵在各種故障信號(hào)的測(cè)量方法選定后，故障全斷技術(shù)在礦山生產(chǎn)中具體的應(yīng)用關(guān)鍵還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

4.1選擇合適的測(cè)點(diǎn)位置，盡可能靠近能反映重要設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)信息的故障源，能夠決定關(guān)鍵設(shè)備和工藝流水線能否正確生產(chǎn)狀態(tài)信息。

4.2建立基準(zhǔn)(正常或額定運(yùn)行時(shí))的信息庫(kù)。在設(shè)備安裝調(diào)試正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，所測(cè)定的上述各量對(duì)照設(shè)計(jì)值確定一組額定值和允許變動(dòng)的范圍作為基準(zhǔn)值對(duì)照表，當(dāng)設(shè)備不正常時(shí)，所測(cè)取的值就能和基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，經(jīng)診斷后發(fā)出需要維修的提示信息。當(dāng)設(shè)備故障嚴(yán)重時(shí)除了能發(fā)出警告信號(hào)，甚至還能控制設(shè)備進(jìn)入保護(hù)狀態(tài)。

4.3為了能保證測(cè)取信息的準(zhǔn)確可靠性，防止干擾信號(hào)產(chǎn)生誤診斷，還應(yīng)在硬件和軟件方面設(shè)置過(guò)濾環(huán)節(jié)。

5.建議

在我國(guó)，礦山安全生產(chǎn)管理工作如同坐在火山口上，企業(yè)該如何落實(shí)預(yù)防方針，如何防止安全生產(chǎn)事故，如何避免坐在火山口上，給礦山安全管理工作提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。

首先，建立安全管理體系。企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，建立以人為中心的現(xiàn)代化安全管理體系，將影響安全生產(chǎn)的各個(gè)要素，包括人、硬件、軟件、環(huán)境等，納入系統(tǒng)予以管理控制。對(duì)系統(tǒng)各要素本身和相互關(guān)系的要求及其實(shí)現(xiàn)或滿足的的方法都要識(shí)別、確認(rèn)并規(guī)定清楚，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是要素間接口的問(wèn)題，應(yīng)予以評(píng)估，確保體系有充分的預(yù)見(jiàn)性和適宜性，以便對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出規(guī)定，防止事故的發(fā)生。特別是從體系建立和運(yùn)行初期，必須充分的識(shí)別和評(píng)估系統(tǒng)的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，避免遺留出錯(cuò)（特別是關(guān)鍵錯(cuò)誤）的機(jī)會(huì)。

安全基礎(chǔ)理論的核心是災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制、預(yù)警與控制理論。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中將“復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測(cè)控制”作為面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究。國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃也將“礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程”作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域之一。災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)制是預(yù)防與控制的基礎(chǔ)，而對(duì)機(jī)制的研究必須建立在復(fù)雜孕災(zāi)系統(tǒng)演化的動(dòng)力學(xué)機(jī)制基礎(chǔ)之上。

安全生產(chǎn)重于泰山，面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，以及社會(huì)不斷發(fā)展所帶來(lái)的各領(lǐng)域的生產(chǎn)，面對(duì)新的形勢(shì)以及各方面的挑戰(zhàn)，我們黨和國(guó)家也高度重視，采取多項(xiàng)重大舉措，意在治理我們社會(huì)正常生產(chǎn)所帶來(lái)的各方面的安全問(wèn)題，也是我們建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。同時(shí)急需強(qiáng)化人們的法律意識(shí)。這也是基礎(chǔ)工作，現(xiàn)面臨的問(wèn)題不是我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理上無(wú)法可依，而是人們對(duì)其不重視，或是重視的力度不夠。面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問(wèn)題，我們當(dāng)前需要做的很多，要將安全科學(xué)研究理論知識(shí)轉(zhuǎn)化到我們實(shí)際工作當(dāng)中去，要通過(guò)相關(guān)安全培訓(xùn)強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，組織管理者、全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，特別對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到遵章守紀(jì)、強(qiáng)化管理、確保安全的重要性。讓每一個(gè)與安全生產(chǎn)有關(guān)的管理者、勞動(dòng)者都能真正懂得安全意識(shí)的重要性。

談到安全生產(chǎn)工作，我認(rèn)為首先要把“安全第一”的思想貫穿到生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中的每一個(gè)人，包括從業(yè)人員以及我們的管理人員，就是要在生產(chǎn)過(guò)程中把安全始終放在第一重要的位置上。首先，一個(gè)人的安全意識(shí)可以說(shuō)非常重要，因?yàn)楹芏嗍鹿识际怯扇说淖杂啥取⑷说氖д`、人的習(xí)慣、人的思想情緒、人的操作水平、人的責(zé)任心、人的職業(yè)道德等因素所造成的。其次，安全生產(chǎn)工作需做到預(yù)防為主，預(yù)防工作貴在“預(yù)”，預(yù)是預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)。從某種意義上講，預(yù)和防的關(guān)系就是想與做的關(guān)系。預(yù)是一種思維活動(dòng)，防則是預(yù)指導(dǎo)下的實(shí)際動(dòng)作。只有把預(yù)的工作做到位，才有可能防到關(guān)鍵處。最后就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、廣大職工、輿論的監(jiān)督作用，來(lái)有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，實(shí)施綜合治理也是由我國(guó)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和面臨的新形勢(shì)所決定的。而各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)又各具特點(diǎn)，迫使防治手段需多樣化。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須從文化、法制、科技、責(zé)任，加大安全投入，多管齊下，綜合施治。

抓落實(shí)也是一步很重要的工作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，而且得落實(shí)到人、落實(shí)到位。我們?cè)谡Ｉa(chǎn)前所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、各項(xiàng)規(guī)程、各項(xiàng)安全措施等，再美好都只是停留在表面上，更重要的是我們?nèi)绾稳ヂ鋵?shí)這些、如何從真正意義上落實(shí)到位。再就是保障安全生產(chǎn)就是一種嚴(yán)格的責(zé)任、法定的責(zé)任，首先要明確責(zé)任，然后要有人負(fù)起責(zé)任，最后就是對(duì)責(zé)任者的追究。所以說(shuō)，抓落實(shí)這項(xiàng)工作必須得明確人的責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)中，要把明確責(zé)任同礦山安全問(wèn)責(zé)制聯(lián)系在一起，要毫不容情使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，以及管理者、勞動(dòng)者的管理、崗位職責(zé)，還有相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任都要切實(shí)到位，我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)自己嚴(yán)格管理的同時(shí)，還必須強(qiáng)化國(guó)家相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，也不能缺少外部有組織力量的監(jiān)督和保障。對(duì)未明確責(zé)任管理的單位，就必須承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。

前面說(shuō)到從法律、行政的手段強(qiáng)化安全管理工作，抓安全也得重視加大對(duì)安全的投入，這也是保障正常安全生產(chǎn)的一個(gè)條件，要引起我們管理層對(duì)安全投入這塊的重視。所以說(shuō)在新的歷史條件下，我們生產(chǎn)單位要確保安全生產(chǎn)中要有良好的安全投入這個(gè)保障。要杜絕一些企業(yè)只顧盈利不顧安全的現(xiàn)象，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決依法關(guān)閉，不留后患。安全生產(chǎn)條件要靠人以及通過(guò)現(xiàn)代的高科技等手段來(lái)創(chuàng)造，這當(dāng)中，人的因素至關(guān)重要，既要用制度管人，又要人去執(zhí)行制度，安全設(shè)施需要合格的操作者，安全生產(chǎn)管理要有稱職的管理者，這些都離不開(kāi)人，再先進(jìn)高科技含量的安全設(shè)施也脫離不了人的操縱，所以我們要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全技能培訓(xùn)和管理者的相關(guān)管理培訓(xùn)，杜絕違章操作，進(jìn)一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定一些較詳細(xì)的危險(xiǎn)情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全檢查的工作力度，消除安全隱患，夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。

其次，完善礦山問(wèn)責(zé)制度。完善的問(wèn)責(zé)體制是體制發(fā)揮有效功用的前提，事實(shí)也表明了我國(guó)目前的礦山安全問(wèn)責(zé)體制，由于存在諸多不足，影響了其在遏制我國(guó)礦山安全事故頻發(fā)方面的作用，因此有必要對(duì)其進(jìn)行完善。

一、以法律的形式完善問(wèn)責(zé)制度，使得問(wèn)責(zé)制度更加的強(qiáng)勢(shì)，以便為完善問(wèn)責(zé)主體。

二、明確礦山安全問(wèn)責(zé)的客體，即誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)責(zé)。

三、理清礦山安全問(wèn)責(zé)的范圍，即問(wèn)什么。

四、補(bǔ)充礦山安全問(wèn)責(zé)的形式，我國(guó)目前礦山安全問(wèn)責(zé)中的責(zé)任承擔(dān)方式主要是行政責(zé)任中的引咎辭職。

五、建立一套完善的問(wèn)責(zé)程序。

在今后的安全生產(chǎn)中，要通過(guò)各方面措施來(lái)加強(qiáng)管理，從上到下、從管理者到勞動(dòng)者，要建立一套有效的管理機(jī)制，明確到人。

面對(duì)社會(huì)日新月異的發(fā)展，以及人們對(duì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需要，在新的歷史條件下安全生產(chǎn)會(huì)帶來(lái)許多新的問(wèn)題，這就要求我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律管理制度，不斷制定相應(yīng)的安全措施，不斷加大對(duì)安全的投入，不斷加強(qiáng)對(duì)管理者和勞動(dòng)者的培訓(xùn)。

最后，完善礦山安全監(jiān)測(cè)及故障診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合檢測(cè)，建立數(shù)字化礦山，從技術(shù)角度及早的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。數(shù)字化礦山的發(fā)展為煤礦企業(yè)信息化建設(shè)加快了步伐，而綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正是數(shù)字化礦山體系中的核心模塊。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

為切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)非煤礦山行業(yè)規(guī)范開(kāi)采和健康發(fā)展，針對(duì)我市非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)真落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立由市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，安監(jiān)、國(guó)土資源、*等部門(mén)要及時(shí)互通情況，密切配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法。

安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件，存在重、特大安全隱患的，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或重、特大事故隱患不能徹底消除的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府依法予以關(guān)閉。

國(guó)土資源部門(mén)對(duì)未取得勘查許可證進(jìn)行非法探礦和未取得采礦許可證進(jìn)行非法采礦的，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法予以取締；對(duì)“超層越界”、“以探代采”的應(yīng)及時(shí)予以制止和處罰。

*部門(mén)要加強(qiáng)爆炸物品管理，對(duì)非法開(kāi)采或證照不全的非煤礦山，不得供應(yīng)爆炸物品；對(duì)安監(jiān)部門(mén)停產(chǎn)整頓的非煤礦山和未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，*部門(mén)須停止爆炸物品供應(yīng)。

二、加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。凡新建、擴(kuò)建、改建的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，由市安監(jiān)部門(mén)組織安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。從源頭上徹底消除安全隱患。

三、嚴(yán)格規(guī)范非煤礦山開(kāi)采活動(dòng)。凡在本市境內(nèi)從事非煤礦山開(kāi)采活動(dòng)須遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定。

企業(yè)負(fù)責(zé)人或投資人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)保對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入,具備保障安全生產(chǎn)的條件；執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案；取得國(guó)土資源部門(mén)頒發(fā)的《采礦許可證》、*部門(mén)頒發(fā)的《爆炸物品使用許可證》、安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、工商部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

四、建立非煤礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。非煤礦山企業(yè)必須按上年銷售收入的2%比例，提取下一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于本企業(yè)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要對(duì)本地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇3

關(guān)鍵詞：礦山；安全生產(chǎn)；長(zhǎng)效機(jī)制

在我們生活、工作的各個(gè)區(qū)域，都存在著一定的安全隱患，對(duì)人們的生命帶來(lái)威脅。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)事故不斷發(fā)生，尤其是礦山企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，在生產(chǎn)出現(xiàn)了很多安全事故，因此建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制刻不容緩。

1 建立礦山安全生產(chǎn)的必要性

當(dāng)前礦山生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善，安全措施不能夠滿足人們對(duì)安全需求，導(dǎo)致礦工的安全得不到很好的保障。很多礦產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒(méi)有落實(shí)，為了企業(yè)的效益而不重視安全設(shè)備的投入，這樣很容易發(fā)生安全事故。不同的礦產(chǎn)企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的重視程度也形成了較大的安全生產(chǎn)差距。我國(guó)的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，但礦工安全意識(shí)仍不強(qiáng)。隨著礦山開(kāi)采的范圍、深度不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)作業(yè)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，帶來(lái)了更多的安全隱患，眾多因素決定了建立礦山安全的重要性和緊迫性。

2 礦山安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

2.1 礦山開(kāi)采秩序不規(guī)范

隨著人們對(duì)資源的需求量不斷增加，很多企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行不合法的開(kāi)采，亂采現(xiàn)象嚴(yán)重，且他們招的都是素質(zhì)不高的礦工，礦工的自我維權(quán)意識(shí)不高。這種礦山開(kāi)采的現(xiàn)象惡性循環(huán)，導(dǎo)致了開(kāi)采秩序混亂，置安全生產(chǎn)而不顧。

2.2 礦山安全責(zé)任制度不全面

安全管理應(yīng)當(dāng)是礦產(chǎn)企業(yè)的重要問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)中仍有很多企業(yè)在礦產(chǎn)安全上的制度不夠完善，導(dǎo)致安全管理不能夠有效實(shí)施。安全設(shè)備是保證安全的重要環(huán)節(jié)，一些企業(yè)在追求利益時(shí)，卻不愿意投入安全設(shè)備，導(dǎo)致安全設(shè)備不能發(fā)揮到保護(hù)礦工的作用。雖然在礦山生產(chǎn)的地方加強(qiáng)了宣傳制度，但這些制度大多成為擺設(shè)，沒(méi)有深入礦工的意識(shí)中，導(dǎo)致安全生產(chǎn)歸于形式。很多企業(yè)安全檢測(cè)不合格，仍不按照安全生產(chǎn)進(jìn)行，有時(shí)候超負(fù)荷生產(chǎn)，很容易造成安全事故。

2.3 懲治力度不夠強(qiáng)

非法采礦能夠?yàn)橐恍┑V主帶來(lái)豐厚的利益，因此很多人都寧愿違法也進(jìn)行生產(chǎn)。在對(duì)一些礦產(chǎn)安全事故的懲罰上不夠嚴(yán)格，一方面有的礦主得到錢(qián)后便逃之夭夭，不服安全責(zé)任，把后果留給政府；另一方面，地方的安全監(jiān)督不夠嚴(yán)格，企業(yè)與政府之間存在著利益關(guān)系，導(dǎo)致監(jiān)督制度不能夠有效執(zhí)行。一般礦產(chǎn)企業(yè)都建立了礦產(chǎn)安全監(jiān)督，但由于他們大多盲目為企業(yè)當(dāng)前利益辦事，管理人員素質(zhì)不強(qiáng)，安全資金不充足，因此安全生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。

3 有效建立礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)期機(jī)制

安全生產(chǎn)長(zhǎng)期機(jī)制是保障與安全生產(chǎn)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)及單位，相互制約，共同促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)良性循環(huán)。礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制要從每個(gè)環(huán)節(jié)著手，把安全作為主導(dǎo)，增強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 建立礦工安全生產(chǎn)勞動(dòng)制度

在礦工進(jìn)行工作前，要簽訂嚴(yán)格的勞動(dòng)合同，從而保障礦工的基本利益。由于礦產(chǎn)工作是一項(xiàng)高危行業(yè)，因此讓礦工作業(yè)前，需要嚴(yán)格培訓(xùn)安全操作的相關(guān)事項(xiàng)。首先，對(duì)礦工的素質(zhì)有一定的要求，對(duì)于體力虛弱的人不建議從事礦產(chǎn)行業(yè)。實(shí)施礦工安全培訓(xùn)，加強(qiáng)礦工安全生產(chǎn)和自我保護(hù)的意識(shí)，從而形成“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。其次，對(duì)管理人員實(shí)施責(zé)任制，嚴(yán)格將責(zé)任分配到部門(mén)，細(xì)化到個(gè)人，從而加強(qiáng)了安全管理意識(shí)。接下來(lái)，建立完善的用人機(jī)制，在安全生產(chǎn)許可及具備招聘資格后，還要嚴(yán)格按照法律條例進(jìn)行招聘。而且要為自己招聘的礦工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，維護(hù)礦工的利益，建立好礦工權(quán)利維護(hù)中心，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用，為礦工安全生產(chǎn)提供制度保障。

3.2 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是礦產(chǎn)生產(chǎn)安全管理的基本制度，其主要目的是確保在生產(chǎn)中，將安全生產(chǎn)的責(zé)任明確化，只有責(zé)任清晰了才能夠更好的實(shí)施安全活動(dòng)，對(duì)不安全生產(chǎn)則實(shí)施嚴(yán)格的懲處，加強(qiáng)了相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)法則，確定相關(guān)安全責(zé)任人，把各個(gè)有可能涉及到安全隱患的地方細(xì)化，將責(zé)任分配更加具體，從而能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。其次要建立安全責(zé)任考核制度，根據(jù)每個(gè)部門(mén)的責(zé)任，制度生產(chǎn)目標(biāo)及安全考核，并且將安全作為考核的關(guān)鍵因素，各個(gè)部門(mén)相互監(jiān)督，建立安全專項(xiàng)資金，對(duì)安全生產(chǎn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不安全生產(chǎn)的實(shí)施懲罰；在責(zé)任制度中，還要嚴(yán)格追究不安全生產(chǎn)的相關(guān)人員，對(duì)違背本職責(zé)，且置安全不顧并造成安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的后果，并與上級(jí)部門(mén)利益掛鉤。最后還需要將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，經(jīng)常對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行安全隱患排查，做好相關(guān)安全宣傳，防治安全事故發(fā)生。對(duì)檢查出的安全隱患要做好記錄，并及時(shí)維修，如果檢測(cè)到安全事故，應(yīng)立即為停止生產(chǎn)，保障礦工生產(chǎn)安全。

3.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系

安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制需要企業(yè)、相關(guān)部門(mén)的有效配合，從而促進(jìn)工作安全進(jìn)行。因此礦山安全生產(chǎn)需要建立當(dāng)?shù)卣恼_引導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制，由礦產(chǎn)企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，人們?nèi)罕姽餐O(jiān)督的安全生產(chǎn)體系。一方面發(fā)揮政府的作用，只有在企業(yè)完全符合礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上才能夠統(tǒng)一生產(chǎn)，礦產(chǎn)企業(yè)也是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門(mén)，要站在人民群眾的利益上，正確引導(dǎo)礦山企業(yè)的價(jià)值取向，將政策妥善落實(shí)。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依照法律實(shí)施本部門(mén)的職責(zé)，對(duì)礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全要監(jiān)督到位，加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證礦山企業(yè)合法、安全生產(chǎn)。對(duì)于礦山企業(yè)，更要加強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任制，因此要建設(shè)好安全基礎(chǔ)設(shè)施，完善本企業(yè)安全管理制度，將各部門(mén)安全事情做到實(shí)處，避免安全事故，為本企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益做出努力。礦山生產(chǎn)與人們的利益分不開(kāi)，安全生產(chǎn)時(shí)保障礦工生命安全的重要保障，因此需要加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力量，并提出監(jiān)管的建議，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建珍愛(ài)生命、促進(jìn)安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是礦產(chǎn)企業(yè)刻不容緩的任務(wù)，要從以往安全事故中吸取經(jīng)驗(yàn)，了解安全生產(chǎn)的重要性，為礦工的生命利益著想，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮自身的管理和監(jiān)督作用，把安全生產(chǎn)做到實(shí)處，保證安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評(píng) 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來(lái)的，受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開(kāi)始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國(guó)已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺(tái)階。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過(guò)程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審依據(jù)和內(nèi)容

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的依據(jù)

我國(guó)借鑒南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國(guó)國(guó)情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個(gè)管理體系，由五個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實(shí)施，國(guó)家安監(jiān)總局還制定了4個(gè)評(píng)分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低，其中四級(jí)和五級(jí)是為了小型露天采石場(chǎng)而采取的過(guò)渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)有兩項(xiàng)指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效（百萬(wàn)工時(shí)傷害率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級(jí)評(píng)定。

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析；績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)共14個(gè)評(píng)價(jià)元素。采石場(chǎng)只有12個(gè)元素，尾礦庫(kù)只有9個(gè)評(píng)價(jià)元素。每個(gè)元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績(jī)效四個(gè)方面來(lái)考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評(píng)審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評(píng)審年度（申請(qǐng)之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績(jī)效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)

3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備

礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門(mén)的總體布署和要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開(kāi)采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績(jī)效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開(kāi)始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂

一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會(huì)選擇安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來(lái)幫助，特別是小微礦山和采石場(chǎng)，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。

3.3 創(chuàng)標(biāo)過(guò)程

首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開(kāi)展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)

在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評(píng)，并做出自評(píng)報(bào)告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級(jí)。若自評(píng)達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門(mén)提出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行外部評(píng)審。

4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

4.1 評(píng)審程序

評(píng)審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請(qǐng)審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評(píng)審單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請(qǐng)單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由5名以上評(píng)審人員組成評(píng)審組，其中1名評(píng)審員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，評(píng)審組成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。申請(qǐng)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改符合要求的，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)審核后進(jìn)行公示，公示通過(guò)后由安監(jiān)部門(mén)最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)審核公告。評(píng)審單位應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)完成評(píng)審工作。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般按照首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議（總結(jié)會(huì)議）的程序，在地方安監(jiān)部門(mén)的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會(huì)議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評(píng)審組成員，說(shuō)明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱資料主要是對(duì)礦山的證照進(jìn)行審查，對(duì)各種資格證書(shū)進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險(xiǎn)和應(yīng)急管理，檢查各種臺(tái)帳記錄情況等；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)主要是查看現(xiàn)場(chǎng)各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制等。總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評(píng)審就查看什么，要嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)。評(píng)審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評(píng)審的準(zhǔn)確度；評(píng)審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告

評(píng)審單位評(píng)審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告一般由評(píng)審說(shuō)明（項(xiàng)目名稱、評(píng)審目的、評(píng)審范圍、評(píng)審類型、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審組織及工作安排、評(píng)審時(shí)間等）、企業(yè)和被評(píng)審項(xiàng)目概況、評(píng)審程序（首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議）、文審（證照審核、否決項(xiàng)審核、自評(píng)報(bào)告審核）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述（各單元評(píng)審得分、各單元評(píng)審綜述）、主要存在問(wèn)題及糾正措施、評(píng)審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分、安全績(jī)效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級(jí)）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評(píng)審委托書(shū)、評(píng)審組長(zhǎng)及成員任命書(shū)、首次會(huì)議簽到表、末次會(huì)議簽到表、材料真實(shí)性承諾書(shū)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書(shū)、特種作業(yè)人員資格證書(shū)等）等組成。

5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

從2010年至2013年底，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動(dòng)和努力下，全國(guó)已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺(tái)階，取得了豐碩的成果?；仡櫲臧踩珮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問(wèn)題依然存在。

（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評(píng)審執(zhí)行中不得不打折扣。

（2）中國(guó)小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。

（3）各地安監(jiān)部門(mén)人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評(píng)審和復(fù)查過(guò)程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評(píng)審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評(píng)審的結(jié)果和等級(jí)認(rèn)定。

（5）外部評(píng)審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識(shí)、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來(lái)對(duì)策

根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審三年一次，自評(píng)一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來(lái)，特提出以下建議。

（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門(mén)的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。

（3）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評(píng)審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。

（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時(shí)修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)于獨(dú)立的第三方，評(píng)審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評(píng)審結(jié)果影響，也避免評(píng)審單位惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（6）堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動(dòng)而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)）.2011年8月25日.

篇5

（敦化市國(guó)土資源局，吉林 敦化 133700）

【摘　要】本文在分析露天開(kāi)采礦山的采剝作業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了影響安全生產(chǎn)的影響因素，并提出進(jìn)行安全生產(chǎn)的技術(shù)、管理措施、手段和建議，確保礦山有效避免和減少安全事故，為實(shí)現(xiàn)礦山安全管理科學(xué)化提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 露天開(kāi)采；安全生產(chǎn)；因素；措施

一般情況下，露天開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)管理要比地下開(kāi)采礦山容易得多，因此，人們往往忽視露天開(kāi)采礦山的安全管理工作。但是，近年來(lái)多起因露天開(kāi)采引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等重大安全事故說(shuō)明了加強(qiáng)露天開(kāi)采安全生產(chǎn)管理是十分必要的。因此，如何加強(qiáng)露天開(kāi)采礦山的安全生產(chǎn)管理，采取有效的監(jiān)督管理措施，是每一名采礦生產(chǎn)技術(shù)人員所必需正視的問(wèn)題。只有通過(guò)不斷提高礦山生產(chǎn)技術(shù)管理人員的安全生產(chǎn)管理水平，才能確保礦山持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)。特別是在面對(duì)開(kāi)采規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)管理水平低，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和安全管理人員的小型露天開(kāi)采礦山，如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理更是十分必要的。下面就露天開(kāi)采礦山的采剝生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)的影響因素和相應(yīng)的技術(shù)、管理措施和手段展開(kāi)討論，并提出積極的建議，確保露天開(kāi)采礦山的安全生產(chǎn)管理效果。

1　露采礦山采剝生產(chǎn)工藝及主要設(shè)備設(shè)施

目前，大多露天開(kāi)采礦山采用公路開(kāi)拓、汽車運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行采剝生產(chǎn)作業(yè)，在露天采場(chǎng)內(nèi)布設(shè)運(yùn)輸?shù)缆?，運(yùn)輸采剝作業(yè)產(chǎn)生的礦石和廢石。在平整后的工作平臺(tái)上布設(shè)潛孔鉆機(jī)進(jìn)行鑿巖，利用裝藥器或人工進(jìn)行填裝炸藥，布設(shè)炮孔爆破網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分段爆破。利用挖掘機(jī)進(jìn)行鏟裝礦石和廢石，利用汽車將爆破下的礦石、廢石分別運(yùn)輸至堆礦場(chǎng)和廢石存放場(chǎng)。正常的生產(chǎn)作業(yè)循環(huán)是鑿巖——裝藥——爆破——鏟裝——運(yùn)輸——礦石堆存和廢石排放，同時(shí)布設(shè)開(kāi)拓坑線，進(jìn)行回采準(zhǔn)備和擴(kuò)幫、剝巖工作[1]。

在露天采場(chǎng)內(nèi)主要生產(chǎn)設(shè)備有空壓機(jī)、潛孔鑿巖機(jī)、挖掘機(jī)、汽車，輔助生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施主要有炸藥裝藥車、灑水車、排水水泵、管線設(shè)施，以及其它輔助生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。在廢石排放場(chǎng)安排有推土機(jī)，對(duì)汽車排放的廢石進(jìn)行平整處理。

在露天采場(chǎng)內(nèi)還有大量的輔生產(chǎn)作業(yè)人員，進(jìn)行運(yùn)輸?shù)缆返木S護(hù)，邊幫臺(tái)階浮石的清理，輔助設(shè)備設(shè)施的運(yùn)移，爆破安全警戒等工作。在露天采場(chǎng)外，負(fù)責(zé)露天采場(chǎng)邊坡監(jiān)測(cè)、防洪溝清理等安全生產(chǎn)維護(hù)工作。

2　露天開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)主要影響要素

露天開(kāi)采礦山安全生產(chǎn)的主要影響要素有很多，具體如下：

一是露天采場(chǎng)邊幫圍巖的安全穩(wěn)固性對(duì)安全生產(chǎn)的影響。若邊幫圍巖的穩(wěn)固性較差，風(fēng)氧化帶較深，地表淺部邊幫易產(chǎn)生崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，將嚴(yán)重威脅露天采場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)的人員和設(shè)備設(shè)施。特別是在雨水沖蝕、爆破振動(dòng)等影響下，極易引發(fā)相關(guān)安全事故的發(fā)生。

二是露天采場(chǎng)邊幫的臺(tái)階坡面角和露天采場(chǎng)終了邊坡角留設(shè)的合理性不足對(duì)邊幫垮塌、冒落的影響。若臺(tái)階坡面角和終了邊坡角留設(shè)不合理，選取的技術(shù)參數(shù)與巖石的穩(wěn)固系數(shù)等本匹配，易引發(fā)邊幫圍巖的垮塌、冒落等事故，特別是局部邊幫遇到斷層、構(gòu)造破碎帶，在其它不利因素的影響下，極易引發(fā)安全事故，對(duì)露天采場(chǎng)的正常生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生較大危害。

三是含水巖層和導(dǎo)水構(gòu)造對(duì)露天采場(chǎng)邊幫穩(wěn)固性的影響。含水巖層的解理裂隙發(fā)育程度與巖層的孔隙率、滲透性等直接相關(guān)，巖層解理裂隙越發(fā)育，其孔隙率也就越大，巖層含水滲透性也就越好，對(duì)露天采場(chǎng)邊幫巖石的穩(wěn)固性危害也就越大。特別是含水巖層與導(dǎo)水構(gòu)造聯(lián)系在一起，進(jìn)一步加大含水巖層中地下水的滲透，破壞巖層整體的穩(wěn)固性，極易引發(fā)邊幫垮塌、冒落等災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生較大的危害。

四是露天采場(chǎng)的爆破安全管理措施不足的影響。露天采場(chǎng)爆破作業(yè)涉及到場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外生產(chǎn)作業(yè)人員的人身安全，爆破警戒間距的控制和爆破生產(chǎn)作業(yè)的管理等直接關(guān)系到礦山安全生產(chǎn)。若管控措施不到位，在進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，極易引發(fā)飛石傷人或爆破安全事故，嚴(yán)重影響礦山正常生產(chǎn)作業(yè)。

五是廢石堆存作業(yè)方式和管理對(duì)廢石場(chǎng)邊坡穩(wěn)固性的影響。當(dāng)露天采場(chǎng)排放的廢石量較大時(shí)，其排放的廢石體積較大，邊坡較高，穩(wěn)固性較差。若不加強(qiáng)廢石排放作業(yè)管理，廢石堆放的臺(tái)階過(guò)高，極易引發(fā)廢石場(chǎng)邊坡出現(xiàn)滑坡、泥石流等災(zāi)害，威脅安全生產(chǎn)。

六是運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)、施工維護(hù)對(duì)安全生產(chǎn)的影響。露天采場(chǎng)的運(yùn)輸?shù)缆肥堑V山安全生產(chǎn)的主要通道，若不能保障運(yùn)輸?shù)缆返陌踩?、通暢，造成路面質(zhì)量下降，極易引發(fā)運(yùn)輸事故的發(fā)生，危害礦山正常生產(chǎn)作業(yè)安全。

3　露天開(kāi)采安全生產(chǎn)主要技術(shù)措施

為了保證露天開(kāi)采生產(chǎn)作業(yè)安全，針對(duì)各項(xiàng)影響生產(chǎn)作業(yè)安全的因素，要采取相應(yīng)的防范措施，有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。具體技術(shù)措施如下：

一是合理留設(shè)露天采場(chǎng)邊幫的臺(tái)階坡面角和最終邊坡角，特別是風(fēng)氧化帶較深，巖石強(qiáng)度較低的層位，其臺(tái)階邊坡角要留有足夠的安全系數(shù)，以避免出現(xiàn)邊坡崩塌、冒落等災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)邊幫管理，對(duì)露天采場(chǎng)邊幫進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，觀察邊幫巖移狀況，以確保露天采場(chǎng)邊幫的穩(wěn)固性。此外，還要加大邊幫管理控制措施，對(duì)巖層解理裂隙較發(fā)育，含水、透水好的地段，采取帷幕注漿等措施，有效避免地下水對(duì)邊幫穩(wěn)固性的影響。并且減少露天采場(chǎng)涌水，避免突水事故的發(fā)生。及時(shí)清理各臺(tái)階平臺(tái)的滾落的廢石，保證露天采場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全。

二是加強(qiáng)露天采場(chǎng)爆破作業(yè)安全管理，對(duì)露天采場(chǎng)外圍爆破警戒線進(jìn)行封閉，避免人、畜等進(jìn)入爆破警戒線內(nèi)，引發(fā)爆破安全事故。規(guī)范爆破作業(yè)，統(tǒng)一爆破作業(yè)時(shí)間，設(shè)置蜂鳴警報(bào)和避炮設(shè)施，保證露天采場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)安全。不斷提高爆破作業(yè)人員的爆破作業(yè)水平，減少瞎炮、殘炮等事故的發(fā)生，并及時(shí)予以安全處理。

三是加強(qiáng)廢石堆存、排放管理，嚴(yán)格控制廢石堆放臺(tái)階的高度和廢石場(chǎng)總體邊坡角度，使廢石場(chǎng)總體邊坡角要低于廢石自然安息角3-5度，并增設(shè)攔截滾石的擋土墻。構(gòu)建排水、疏水設(shè)施，減少雨水對(duì)廢石的沖蝕，避免滑坡、泥石流的發(fā)生。加強(qiáng)廢石場(chǎng)邊坡穩(wěn)固性監(jiān)測(cè)工作，利用測(cè)量?jī)x器定期對(duì)廢石場(chǎng)排放廢石的邊坡、臺(tái)階等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是雨季要加大監(jiān)測(cè)工作量，保證監(jiān)測(cè)效果，以保證廢石堆放的安全，避免事故的發(fā)生。

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，設(shè)置專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)缆?、防排水設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，保證運(yùn)輸?shù)缆吠〞?，防洪、排水設(shè)施安全可靠。在雨季，能夠及時(shí)抽排采場(chǎng)積水，疏通露天采場(chǎng)防洪設(shè)施，防止雨水等貫入露天采場(chǎng)，造成設(shè)施淹沒(méi)事故。

4　露天開(kāi)采安全生產(chǎn)主要管理手段

一是合理布設(shè)露天采場(chǎng)。對(duì)露天采場(chǎng)的布局進(jìn)行合理規(guī)劃，避免同一礦區(qū)設(shè)置多個(gè)露天采場(chǎng)，最大程度減少礦山爆破作業(yè)對(duì)相鄰采場(chǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)的影響。

二是統(tǒng)一露天開(kāi)采爆破作業(yè)時(shí)間。加強(qiáng)露天采場(chǎng)爆破作業(yè)管理，統(tǒng)一露天爆破作業(yè)時(shí)間，設(shè)置一套科學(xué)、合理的爆破作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)計(jì)一次最大爆破裝藥量，減少爆轟波對(duì)礦山生產(chǎn)作業(yè)安全帶來(lái)的影響，避免各類爆破事故的發(fā)生。

三是提高安全生產(chǎn)監(jiān)控措施。設(shè)置全方位監(jiān)控設(shè)施和應(yīng)急通訊系統(tǒng)，對(duì)露天開(kāi)采爆破作業(yè)和露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)的邊坡穩(wěn)固性進(jìn)行有效監(jiān)控，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，構(gòu)建監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，以保證礦山生產(chǎn)作業(yè)安全。

5　露天開(kāi)采安全生產(chǎn)管理建議

一是提高露天礦山開(kāi)采技術(shù)水平，采取有效措施，從源頭入手，提高露天采場(chǎng)邊幫的安全穩(wěn)固性，避免各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取有效的安全監(jiān)督管理措施，對(duì)露天礦山生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確定礦山生產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)。

三是對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置露天開(kāi)采境界，將其對(duì)周邊生產(chǎn)生活設(shè)施和環(huán)境的影響降至最低限度，滿足礦山安全生產(chǎn)要求。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】礦山管理 安全管理 企業(yè)管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)礦山企業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，加上對(duì)資源開(kāi)發(fā)單純的索取觀念，礦山片面追求經(jīng)濟(jì)效益，使得礦業(yè)企業(yè)的投資無(wú)論是國(guó)有大礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦都嚴(yán)重不足，只投入了保生產(chǎn)的基本建設(shè)資金，保安全的投資普遍欠賬，致使安全管理和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡化、開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、職工缺乏安全培訓(xùn)違章作業(yè)等，各類安全隱患顯著增多，開(kāi)采環(huán)境不斷惡化，礦山工程地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，造成礦山事故死亡人數(shù)有逐年上升趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)各行業(yè)中排第一位。良好的企業(yè)安全管理模式，可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行，而落后的不合適宜的安全管理模式，則會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害，因此，當(dāng)舊的安全管理模式不適應(yīng)新的辦礦模式下安全生產(chǎn)的要求時(shí)，提出一個(gè)新的較完善的安全管理模式是非常迫切必要的。文章主要分析了當(dāng)前礦山安全管理的必要性，并提出了一相應(yīng)的策略。

1 加強(qiáng)礦山安全管理的必要性

礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，顯示礦山安全管理不完善，現(xiàn)有的政府安全生產(chǎn)管理機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新體制的挑戰(zhàn)，新的安全管理機(jī)制尚未建立起來(lái)，使得政府外部管理與企業(yè)內(nèi)部管理受到削弱，造成安全生產(chǎn)管理失控的局面。

我國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作中主要存在安全生產(chǎn)法規(guī)體系不健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不完善，安全投入嚴(yán)重不足，安全科學(xué)技術(shù)水平較低，安全文化明顯落后，大部分企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制和自我管理的能力等問(wèn)題。在新辦礦模式下，如何解決我國(guó)礦山存在的安全問(wèn)題；如何強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全管理；如何使安全管理模式匹配辦礦模式的發(fā)展；以及如何完善礦山企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系等問(wèn)題，是我國(guó)礦山走出安全困境的迫切問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的安全狀況完全取決于其安全管理運(yùn)行模式，良好的企業(yè)安全管理模式，可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行，而落后的不合適宜的安全管理模式，則會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害。

因此，無(wú)論從保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化這一趨勢(shì)，保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全順利進(jìn)行，我國(guó)礦山企業(yè)都要改善其安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，隨著安全管理水平的逐漸提高，安全文化建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及安全管理理念和方法的日益更新，也應(yīng)盡早推行與國(guó)際接軌的安全管理體系模式。

2 礦山安全管理的策略分析

2.1制定相應(yīng)的安全政策

有效的安全政策可以讓企業(yè)清楚的跟從，有助各方面商業(yè)表現(xiàn)，是組成不斷改進(jìn)具體承諾的一部分。為確保所建立與實(shí)施的安全要素化管理模式能夠達(dá)到控制礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效的目的，安全政策應(yīng)包括以下的要求和承諾：認(rèn)識(shí)工作安全與健康是企業(yè)的商業(yè)表現(xiàn)的一部分，是整個(gè)管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，爭(zhēng)取達(dá)到一個(gè)高水平的職業(yè)安全與健康表現(xiàn)，提供足夠及適當(dāng)?shù)馁Y源去實(shí)施該政策，應(yīng)將安全與健康管理列為由高級(jí)行政人員到一線管理階層的其中一項(xiàng)主要職責(zé)，同時(shí)，政策應(yīng)可以表達(dá)礦山企業(yè)的整體意向、方法、目標(biāo)及行動(dòng)和反應(yīng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和原則。

2.2設(shè)立安全部門(mén)

安全部門(mén)或相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)各級(jí)去實(shí)施安全計(jì)劃。其主要職責(zé)是建議各級(jí)管理層一些安全與健康的守則、條件及標(biāo)準(zhǔn)。安全部門(mén)應(yīng)包括以下職責(zé)：作為安全咨詢中心及內(nèi)部安全顧問(wèn)，計(jì)劃及制訂安全計(jì)劃，建議有關(guān)的安全與健康事項(xiàng)給最高管理層及各級(jí)管理層，協(xié)調(diào)安全計(jì)劃的實(shí)施，監(jiān)察安全計(jì)劃的實(shí)施，跟進(jìn)安全事項(xiàng)的糾正行動(dòng)及檢核安全措施的有效性，負(fù)責(zé)組織員工安全教育培訓(xùn)。

2.3制定內(nèi)部安全規(guī)則

為達(dá)到安全管理制度的最終目標(biāo)，防止員工在工作場(chǎng)所受傷及健康受損，礦山企業(yè)應(yīng)制定內(nèi)部安全規(guī)則。內(nèi)部安全規(guī)則包括一般規(guī)則、特別工作規(guī)則、特別工作的準(zhǔn)許證及工序。礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)安全工作的法律法規(guī)、礦山行業(yè)主管部門(mén)的工作指導(dǎo)及規(guī)范、國(guó)際礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及最好的行業(yè)守則及行業(yè)表現(xiàn)，建立礦山范疇的內(nèi)部安全規(guī)則。企業(yè)在制定內(nèi)部安全規(guī)則時(shí)，最好先行咨詢員工。如果企業(yè)設(shè)有安全委員會(huì)，安全委員會(huì)應(yīng)商討安全規(guī)則及運(yùn)行程序的詳情。工作規(guī)則及程序應(yīng)以書(shū)面形式傳達(dá)給有關(guān)所有員工，確保員工得到有關(guān)他們所要遵守的所有規(guī)則及程序。

2.4進(jìn)行安全事故調(diào)查和分析

總結(jié)前期危險(xiǎn)狀況，并以此為根據(jù)，加強(qiáng)防護(hù)措施。對(duì)前期危險(xiǎn)狀況進(jìn)行匯總分析，對(duì)事故原因的匯總可分為確定性因素、半確定因素和不確定因素。要堅(jiān)決杜絕確定性因素的危害，要重視不確定因素和半確定因素，因?yàn)橛袝r(shí)候不確定因素和半確定因素所帶來(lái)的危害往往更大。事故的因素分析非常重要，可以有效的杜絕類似事件的發(fā)生。

2.5建立安全事故應(yīng)急計(jì)劃和評(píng)價(jià)

安全事故應(yīng)急計(jì)劃是針對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理的方法、程序的安排。應(yīng)急計(jì)劃的制定主要是為了有效的減少因意外事故所造成的損失，是事后的處理方式。事故的發(fā)生有時(shí)候是我們忽略或者說(shuō)我們沒(méi)有辦法解決的，所以事后的計(jì)劃就非常的有必要。同時(shí)還要注意對(duì)計(jì)劃的評(píng)價(jià)。一個(gè)計(jì)劃是否能很好的解決問(wèn)題，是否達(dá)到了應(yīng)有的效果，在事故中計(jì)劃所表現(xiàn)出來(lái)的不足。對(duì)計(jì)劃的評(píng)價(jià)是計(jì)劃不斷完善的基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確的到位的評(píng)價(jià)才能體現(xiàn)計(jì)劃的真正價(jià)值，才能為以后計(jì)劃的改進(jìn)和實(shí)施提供依據(jù)。

3 結(jié)語(yǔ)

由于礦山企業(yè)特點(diǎn)各異，要想設(shè)計(jì)一個(gè)涉及到各礦山企業(yè)特點(diǎn)的宏觀的安全管理模式是很困難的。各礦山企業(yè)應(yīng)在其有關(guān)生產(chǎn)中發(fā)展、實(shí)施、維持和持續(xù)改進(jìn)一套安全管理制度，并根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和規(guī)模，加入附加自定的安全管理元素，并付諸實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]魏振寬，郭興林.我國(guó)煤礦安全存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2003，29(8)：23-24.

篇7

我們召開(kāi)警示會(huì)，主要目的就是督促*略陽(yáng)鏵廠溝金礦認(rèn)真地總結(jié)近年來(lái)的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真汲取連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的慘痛教訓(xùn)，做好今后的工作。同時(shí)我們也邀請(qǐng)了部分中、省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志來(lái)參加今天的會(huì)議，目的就是通過(guò)這次會(huì)議起到警示作用，督促大家真正樹(shù)立安全第一的方針，這是會(huì)議的一個(gè)主要目的。

近年來(lái)西安市每季度召開(kāi)非煤礦山事故警示會(huì)，邀請(qǐng)各縣區(qū)政府及企業(yè)的負(fù)責(zé)同志參加，效果比較好。我們召開(kāi)這個(gè)警示會(huì)，就是要求大家通過(guò)鏵廠溝金礦的事故真正樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，共同做好安全生產(chǎn)工作，這是一個(gè)方面的目的。第二個(gè)方面，就是研究和分析一季度我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出工作措施和要求，做好今后的工作。非煤礦山已成為我省安全生產(chǎn)事故多發(fā)的一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，是一個(gè)重大殺手。我省每年的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為3500多人，第一殺手是交通事故，包括公路交通事故和鐵路交通事故，去年死亡近3000人；第二個(gè)就是煤礦，煤礦去年死亡150人；第三個(gè)就是非煤礦山，去年死亡110人。非煤礦山已經(jīng)成為我省的一個(gè)事故多發(fā)的生產(chǎn)領(lǐng)域。去年我省非煤礦山重大及以上生產(chǎn)安全事故有6起，全國(guó)排第二位，云南省10起，排第一位；去年我省非煤礦山重大及以上生產(chǎn)安全事故死亡36人，云南省死亡33人，位居全國(guó)第一位。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們?cè)诜敲旱V山安全監(jiān)管方面必須要加大工作力度，采取嚴(yán)厲的工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)家在煤礦行業(yè)采取了很多嚴(yán)厲的措施，如對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上事故的煤礦實(shí)施關(guān)閉，目前非煤礦山還沒(méi)有采取類似的嚴(yán)厲措施，我們就是要研究哪些措施在非煤礦山安全監(jiān)管工作中更有效，更有利。所以這次會(huì)議第二個(gè)目的就是研究非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究符合實(shí)際的工作措施，確保下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。今年我們安全監(jiān)管工作的目標(biāo)就是：一要完成國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)給我省的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)；二是要杜絕一次死亡10人以上的重大事故，減少其他事故；三是要杜絕尾礦庫(kù)潰壩事故，堅(jiān)決杜絕尾礦庫(kù)帶病運(yùn)行。下面我講幾個(gè)方面的意見(jiàn)供大家參考：

一、一季度非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況及存在的主要問(wèn)題

今年一季度全省非煤礦山企業(yè)共發(fā)生死亡事故10起，死亡12人。同比事故起數(shù)減少7起，下降41%；死亡人數(shù)減少10人，下降45%。一季度實(shí)際死亡人數(shù)沒(méi)有突破下達(dá)的季均控制考核指標(biāo)。

西安、銅川、咸陽(yáng)、安康、延安、榆林及楊凌示范區(qū)沒(méi)有發(fā)生死亡事故。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比，*市事故起數(shù)上升，死亡人數(shù)下降；渭南市、商洛市事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降。

漢中市事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)。省安全生產(chǎn)委員會(huì)已經(jīng)給漢中市政府發(fā)了督辦函，要求漢中市認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，做好以后的工作。

從一季度的情況看，事故總量和死亡人數(shù)均有所下降，而且幅度比較大，超過(guò)了40%，這也是與大家的工作分不開(kāi)的。從整體上講，我們的安全監(jiān)管工作有控制考核指標(biāo)，但是對(duì)每一個(gè)具體的企業(yè)來(lái)講，我們要求的控制考核指標(biāo)是零。就全省來(lái)說(shuō)，我們不能要求某個(gè)行業(yè)是零傷亡，但是就某一個(gè)具體企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們是要求企業(yè)必須以零傷亡為目標(biāo)進(jìn)行控制，目前在安全生產(chǎn)方面還存在很多問(wèn)題，主要是以下幾個(gè)方面:

（一）相當(dāng)一部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。從實(shí)際情況來(lái)看，部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，忽視安全管理和制度建設(shè)，對(duì)國(guó)家和省委、省政府在安全生產(chǎn)方面的方針政策，包括法律法規(guī)不重視，不能夠理解“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，把很多的安全措施僅僅停留在口頭上、文件上、會(huì)議上。我們的非煤礦山行業(yè)有大量的農(nóng)民工，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)從中央到地方都提出了明確的要求，但恰恰是人數(shù)最多、安全意識(shí)最薄弱的環(huán)節(jié)培訓(xùn)不到位，很多的農(nóng)民工沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)，有些甚至是到企業(yè)的當(dāng)天就下井，沒(méi)有任何的安全生產(chǎn)常識(shí)，很多的事故都是因?yàn)檗r(nóng)民工沒(méi)有安全生產(chǎn)常識(shí)、違章作業(yè)導(dǎo)致的。鏵廠溝金礦的這幾起事故都是施工隊(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的，施工隊(duì)雇用的就是農(nóng)民工，他們沒(méi)有安全常識(shí)、沒(méi)有操作技能，不知道自我保護(hù)。企業(yè)對(duì)施工隊(duì)管理不到位，以包代管，包而不管，忽視安全。一些企業(yè)寧愿花錢(qián)買(mǎi)棺材，也不愿進(jìn)行安全設(shè)施的投入。略陽(yáng)鏵廠溝金礦是一個(gè)中央企業(yè)，始建于**年，**年元月開(kāi)始投產(chǎn)，其間經(jīng)生產(chǎn)調(diào)整，20*年10月重新投產(chǎn)。由于企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，一貫缺乏安全投入，安全欠賬嚴(yán)重，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故連續(xù)不斷。大家都知道，在20*年底，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家安全監(jiān)管總局就高危行業(yè)的安全費(fèi)用提取問(wèn)題作出規(guī)定，安全費(fèi)用的提取是稅前提取，如果企業(yè)以前說(shuō)安全投入不足是沒(méi)有資金，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)有了明確規(guī)定，要求企業(yè)稅前提取安全費(fèi)用，但是仍有些企業(yè)還是不提取、不投入。所以今年我們的安全檢查，其中重要的一項(xiàng)就是對(duì)企業(yè)提取安全費(fèi)用的檢查，逐步解決企業(yè)安全費(fèi)用不足的問(wèn)題。從20*年9月至今鏵廠溝金礦共發(fā)生死亡事故8起，死亡10人。其中20*年發(fā)生4起，死亡5人；20*年發(fā)生3起，死亡3人；今年4月13日又發(fā)生1起，死亡2人。值得注意的是，今年的這起事故是由于井下缺氧窒息造成死亡的。從國(guó)家到省上明確要求企業(yè)對(duì)地下礦井通風(fēng)系統(tǒng)要強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，省安全監(jiān)管局制定下發(fā)了通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)整治方案，提出了明確的措施，要求堅(jiān)決杜絕中毒窒息死亡事故。但4月13日鏵廠溝金礦礦工從1160水平沿斜井到1120中段抽水撿礦時(shí)，又因礦井通風(fēng)不到位導(dǎo)致缺氧窒息，造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人重傷，其中1人在送往醫(yī)院途中死亡，這起事故共造成2人死亡。經(jīng)查，該企業(yè)使用的4個(gè)施工隊(duì)伍都不具備相應(yīng)資質(zhì)，沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證。鏵廠溝金礦連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的事實(shí)說(shuō)明該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)工作，不重視員工的生命安全，安全措施沒(méi)有落到實(shí)處，安全管理存在明顯的漏洞。剛才鏵廠溝金礦的領(lǐng)導(dǎo)做了發(fā)言，但是我認(rèn)為，略陽(yáng)鏵廠溝金礦的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故進(jìn)行再反思，在剛才的發(fā)言中我也發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)企業(yè)的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任避而不談。同時(shí)這個(gè)企業(yè)在不到兩年的時(shí)間連續(xù)發(fā)生8起生產(chǎn)安全事故死亡10人，仍能繼續(xù)開(kāi)工生產(chǎn)，也說(shuō)明我們各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在工作中失之以寬、失之以松、執(zhí)法不嚴(yán)的情況依然存在。國(guó)務(wù)院剛剛頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)調(diào)查處理工作作出了明確規(guī)定。所以對(duì)這個(gè)企業(yè)，一是要暫扣安全生產(chǎn)許可證；二是嚴(yán)格按照國(guó)家礦山安全規(guī)程進(jìn)行認(rèn)真整改，要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；三是企業(yè)復(fù)產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)。同時(shí)請(qǐng)漢中市安全監(jiān)管局監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改措施，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，事故調(diào)查報(bào)告請(qǐng)漢中市安全監(jiān)管局報(bào)省安全監(jiān)管局同意后再作批復(fù)。

（二）安全生產(chǎn)條件得不到有效保障。從近年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)來(lái)看，基本上都是聘用外包工隊(duì)進(jìn)行采掘作業(yè)，企業(yè)以包代管，工隊(duì)只顧賺錢(qián)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全設(shè)施不健全，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故高發(fā)。一季度10起事故中，有8起發(fā)生在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的有限公司和私營(yíng)企業(yè)，占事故總量的80%。事故類型中冒頂片幫事故5起，占到了事故總量的50%。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分的有限公司和私營(yíng)企業(yè)事故高發(fā)暴露了安全生產(chǎn)措施、安全管理上的不足；冒頂片幫事故高發(fā)充分暴露了企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件無(wú)保障，安全管理薄弱。安全生產(chǎn)條件得不到有效保障的原因之一，還有企業(yè)與施工隊(duì)伍之間的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，甚至不落實(shí)，企業(yè)以包代管、逃避安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。特別是一些規(guī)模較大的企業(yè)，整個(gè)生產(chǎn)工區(qū)內(nèi)存在十幾個(gè)施工隊(duì)伍，管理又不到位，難免不發(fā)生一些事故。

（三）非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)。省委、省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局出臺(tái)了很多非煤礦山安全監(jiān)管的政策措施和具體要求，但在實(shí)際的貫徹落實(shí)過(guò)程中卻出現(xiàn)的種種阻力。我們從前幾年開(kāi)始要求安監(jiān)干部和機(jī)關(guān)工作人員提高服務(wù)水平，對(duì)企業(yè)熱情服務(wù)，但部分同志對(duì)這項(xiàng)要求理解很片面，認(rèn)為熱情服務(wù)就可以忽視依法監(jiān)管。我們講服務(wù)和監(jiān)管，兩手都要抓，兩手都要硬，不能因?yàn)榉?wù)而執(zhí)法不嚴(yán)、失之以寬，服務(wù)和監(jiān)管是相輔相成的，既要熱情服務(wù)，耐心地向企業(yè)講解法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)法，絕對(duì)不能允許存在事故隱患的企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)?？捎行┑胤絽s為了局部利益而上有政策、下有對(duì)策，對(duì)省安全監(jiān)管局確定的工作要求和措施，符合自身利益的才做，否則就推諉扯皮、敷衍了事，導(dǎo)致一些非常重要的工作進(jìn)展緩慢或者沒(méi)有進(jìn)展，無(wú)法按期完成任務(wù)。請(qǐng)監(jiān)管一處和各礦山企業(yè)對(duì)近年來(lái)的政策措施進(jìn)行認(rèn)真研究，確保各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，而不僅僅是停留在口頭上、文件上、會(huì)議上。

（四）部分地區(qū)安全狀況仍不穩(wěn)定。從全省一季度安全生產(chǎn)情況來(lái)看，總體形勢(shì)比較穩(wěn)定，事故起數(shù)下降19%，死亡人數(shù)減少26%。非煤礦山的情況剛才也作了通報(bào)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降都超過(guò)了40%，總體情況是比較好的。但是漢中市一季度的事故數(shù)量和死亡人數(shù)較去年同期卻有所上升。我們?cè)诠ぷ髦袕?qiáng)制推行地下礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，目的就是要遏制中毒窒息事故再次發(fā)生，杜絕這方面的人員傷亡，但截至目前，漢中市已發(fā)生2起中毒窒息事故，造成4人死亡，說(shuō)明工作還存在著差距，希望漢中市能夠認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，排查事故隱患，落實(shí)工作措施，消除不安全因素，遏制事故高發(fā)勢(shì)頭。

針對(duì)以上存在的四方面問(wèn)題，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和非煤礦山企業(yè)要認(rèn)真查找原因，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。

二、振奮精神，鼓足干勁，扎扎實(shí)實(shí)做好今年后三個(gè)季度的工作

（一）堅(jiān)決完成非煤礦山安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。非煤礦山作為安全監(jiān)管部門(mén)直接監(jiān)管的行業(yè)，是我們工作的重中之重，其控制考核指標(biāo)的完成情況，直接關(guān)系到安全監(jiān)管工作的全局。特別是今年國(guó)家要召開(kāi)黨的十七大，我省也將召開(kāi)第十一次黨代會(huì)，安全生產(chǎn)工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)顯得尤為重要。為此，今年年初國(guó)家安全監(jiān)管總局李毅中局長(zhǎng)專程來(lái)陜，與省委、省政府就安全生產(chǎn)工作交換意見(jiàn)。因此，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和各非煤礦山企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和做好監(jiān)管工作的緊迫性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層抓各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，確?？刂瓶己酥笜?biāo)完成。省安全監(jiān)管局也將加強(qiáng)考核力度，將非煤礦山年度控制考核指標(biāo)按季度分析通報(bào)，年底進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)完成指標(biāo)的市局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市局給予通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員取消安全監(jiān)管系統(tǒng)評(píng)優(yōu)資格，并向當(dāng)?shù)厥形⑹姓▓?bào)有關(guān)情況。對(duì)企業(yè)今年我們也將制定相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人給予表彰；對(duì)發(fā)生較大以上死亡事故的企業(yè)法定代表人、主管負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，以此保證安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。

（二）大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。我們國(guó)家的法律法規(guī)明確規(guī)定，企業(yè)的法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，管生產(chǎn)必須管安全，所以各個(gè)企業(yè)，特別是法定代表人一定要明確自己的安全生產(chǎn)主體地位，不要妄想出了事故就將責(zé)任推給主管負(fù)責(zé)人或一線職工。省安全監(jiān)管局今天召開(kāi)事故警示會(huì)，請(qǐng)了非煤礦山重點(diǎn)市局和部分中、省屬企業(yè)的負(fù)責(zé)同志來(lái)共同分析事故原因，但是鏵廠溝金礦的負(fù)責(zé)人卻不到會(huì)，兩個(gè)人的生命換不來(lái)企業(yè)的深刻反省。在這起事故調(diào)查完成后，我們要提出處理意見(jiàn)，一定要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。只有落實(shí)了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，才有可能落實(shí)其他人員的責(zé)任，如果法定代表人沒(méi)有安全意識(shí)，不認(rèn)為自己是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，那么這個(gè)責(zé)任就落不實(shí)。所以請(qǐng)企業(yè)的法定代表人，也就是董事長(zhǎng)或總經(jīng)理要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)人民群眾生命安全的重要性，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，高度重視人的生命。一個(gè)人發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，他的整個(gè)家庭也就毀滅了，這不是用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就能夠彌補(bǔ)的。所以一定要從“科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持安全發(fā)展”的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為只有生產(chǎn)一線的員工才是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，要落實(shí)各級(jí)主管人員的主體責(zé)任，真正把管理者擺在安全生產(chǎn)工作的主體地位來(lái)認(rèn)識(shí)。因此督促企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任也是安全監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，監(jiān)督企業(yè)法定代表人真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要求其切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，保障安全投入、人員培訓(xùn)、各種安全費(fèi)用的足額提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等安全措施落實(shí)到位。除此之外企業(yè)還要主動(dòng)接受各級(jí)政府、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)及政府有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管，對(duì)涉及安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。通過(guò)企業(yè)的自覺(jué)行為和政府有關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管，真正把企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（三）不斷加大事故預(yù)防工作力度?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的總體方針，這是我國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以說(shuō)是用鮮血和生命的教訓(xùn)換來(lái)的。特別是對(duì)高危行業(yè)來(lái)說(shuō)，事故預(yù)防在安全生產(chǎn)工作中有著非比尋常的意義和至關(guān)重要的作用,有些人總是認(rèn)為事故發(fā)生很突然，防不勝防，我們應(yīng)該糾正這種認(rèn)識(shí)。大多數(shù)的事故都是違規(guī)生產(chǎn)違章操作造成的，而違規(guī)、違章是管理的缺位，管理到位事故都是可以避免的。去年在一些重點(diǎn)行業(yè)有一些事故，就是因?yàn)榘矙z人員的高度責(zé)任心而避免的。如西漢高速公路一個(gè)隧道施工時(shí)，一個(gè)掌子面有40多名施工人員，就是由于安檢員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了冒頂?shù)氖鹿收髡?，迅速撤離了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，避免了一個(gè)半小時(shí)后因整個(gè)隧道塌方而造成40多人傷亡的特大事故。事故事先一般都會(huì)出現(xiàn)征兆，只要我們認(rèn)真、只要我們負(fù)責(zé)、只要我們細(xì)心，這些征兆是可以被發(fā)現(xiàn)并幫助我們預(yù)防事故的。安全生產(chǎn)的管理不能在發(fā)生事故后才去找原因、追究責(zé)任，才去要求采取預(yù)防措施，核心是在事故之前采取有效的事故預(yù)防措施避免事故發(fā)生。對(duì)礦山企業(yè)來(lái)講，原先并不重視井下通風(fēng)，大量的企業(yè)都是依靠自然通風(fēng)解決通風(fēng)問(wèn)題，而煤礦卻有專門(mén)的通風(fēng)管理辦法，煤炭行業(yè)學(xué)校也有專門(mén)的專業(yè)講授煤礦通風(fēng)，但目前為止非煤礦山的通風(fēng)卻仍然是一個(gè)比較大的問(wèn)題。因此我們今年一項(xiàng)重要工作就是推行機(jī)械通風(fēng)，特別是在井工開(kāi)采的地下礦山企業(yè)全面強(qiáng)制推行。第二就是加強(qiáng)對(duì)有提升設(shè)備的礦山企業(yè)安全監(jiān)管。這幾年我省雖然沒(méi)有發(fā)生提升系統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故，但是在對(duì)提升設(shè)備的監(jiān)管方面，我們確實(shí)是一個(gè)空白和漏洞，我們擔(dān)心在提升系統(tǒng)方面發(fā)生事故，所以希望企業(yè)在日常安全管理工作中要高度重視提升系統(tǒng)的安全。第三個(gè)就是機(jī)械系統(tǒng)，第四個(gè)就是動(dòng)力系統(tǒng)……，要一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)有重點(diǎn)地進(jìn)行排查，真正把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),這也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工人負(fù)責(zé)。企業(yè)講成本控制，事故預(yù)防也是最為有效的成本控制手段之一。沒(méi)有事情的時(shí)候，預(yù)防花小錢(qián)，企業(yè)斤斤計(jì)較認(rèn)為沒(méi)有必要，可一旦出現(xiàn)事故企業(yè)就要停產(chǎn)，期間根本沒(méi)有產(chǎn)出，還要進(jìn)行賠付，并且造成很不好的社會(huì)影響，這是用經(jīng)濟(jì)賬無(wú)法計(jì)算的。所以希望企業(yè)能夠象我剛才講的那樣，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一定要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，保證專款專用，把這部分資金用到改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、配置安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)上來(lái)。

（四）依法從嚴(yán)開(kāi)展非煤礦山安全監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到國(guó)家和到省委、省政府做出的一系列重要部署上來(lái)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，采取有效措施，依法從嚴(yán)開(kāi)展各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展期，主要是體現(xiàn)在礦山開(kāi)采企業(yè)上，一是煤業(yè)化工，一是有色金屬，一是投資集團(tuán)，這些企業(yè)都與礦山開(kāi)采息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也帶來(lái)了生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，在這個(gè)階段我們的安全監(jiān)管工作顯得尤為重要。因此在要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，也一定要落實(shí)各級(jí)政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管主體責(zé)任，企業(yè)是責(zé)任主體，政府是監(jiān)管主體，兩個(gè)主體責(zé)任都必須落實(shí)，真正把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。具體地講，就是要做到“三個(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)要到位。安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)工作要做到敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，會(huì)抓會(huì)管。安全工作有時(shí)和一些地市的工作目標(biāo)有沖突，這時(shí)候安全監(jiān)管部門(mén)一定要堅(jiān)持安全第一，在保證安全的前提下才能進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)問(wèn)題企業(yè)，事故隱患不消除堅(jiān)決不能復(fù)產(chǎn)，這是國(guó)家賦予我們的神圣職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的同志，一定要充分認(rèn)識(shí)到非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要意義；二是履行職責(zé)要到位。凡是法律法規(guī)和有關(guān)文件已經(jīng)明確的監(jiān)管職責(zé)，都要不打折扣的認(rèn)真加以履行，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，把各項(xiàng)管理職責(zé)落到實(shí)處；三是監(jiān)管工作要到位。要通過(guò)不斷健全完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立良好的監(jiān)管工作秩序，使安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作措施能夠真正落實(shí)到位。我省非煤礦山小礦多、基礎(chǔ)差、底子薄，加之一些地方有經(jīng)濟(jì)利益的牽扯，安全監(jiān)管工作難度較大。但是作為非煤礦山安全生產(chǎn)工作的直接監(jiān)管部門(mén)，我們更要清醒地看到生產(chǎn)安全事故給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失，看清我們所肩負(fù)的責(zé)任和使命。大家一定本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)自己政治生命認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真檢查監(jiān)管工作中的疏漏和不足。同時(shí)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，要邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家參加檢查，為企業(yè)查找安全生產(chǎn)工作中的不足，真正把安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施落實(shí)好。

篇8

為了進(jìn)一步搞好礦山整治，推進(jìn)礦山企業(yè)綜合整治工作的規(guī)范化和制度化，根據(jù)依法行政、綜合整治、落實(shí)責(zé)任、齊抓共管的原則，對(duì)市有關(guān)部門(mén)在礦山企業(yè)綜合整治工作中的職責(zé)明確如下：

一、市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織編制和落實(shí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和廢棄礦山自然生態(tài)治理規(guī)劃；負(fù)責(zé)落實(shí)市政府關(guān)于不批新礦的措施；負(fù)責(zé)提出縣區(qū)(**開(kāi)發(fā)區(qū))礦山年度開(kāi)采規(guī)模目標(biāo)和開(kāi)采點(diǎn)，會(huì)同縣、區(qū)(**開(kāi)發(fā)區(qū))控制和壓縮礦產(chǎn)資源開(kāi)采總規(guī)模；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定設(shè)置、出讓、管理采礦權(quán)，發(fā)放《采礦許可證》；負(fù)責(zé)抓好礦山布局調(diào)整，會(huì)同有關(guān)區(qū)（**開(kāi)發(fā)區(qū)）確定關(guān)閉礦山名單和時(shí)間，協(xié)助有關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）組織實(shí)施關(guān)閉礦山工作；負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，組織實(shí)施對(duì)礦山企業(yè)的開(kāi)采量實(shí)測(cè)；負(fù)責(zé)測(cè)算和管理全市以及縣區(qū)炸藥使用指標(biāo)，對(duì)市區(qū)的礦山企業(yè)逐礦核定炸藥用量，提交公安部門(mén)按月定量供應(yīng)；負(fù)責(zé)提出和落實(shí)全市以及縣區(qū)年度廢棄礦山自然生態(tài)治理目標(biāo)，組織實(shí)施市區(qū)廢棄礦山復(fù)綠工作；負(fù)責(zé)對(duì)非法采礦，越界、超量開(kāi)采，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法違規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)礦山企業(yè)采礦、加工用地的審批；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

二、市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)礦山及其加工場(chǎng)設(shè)置的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）的審批；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)廢水、粉塵治理設(shè)施，治理礦區(qū)道路揚(yáng)塵，建立長(zhǎng)效管理制度；負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)開(kāi)采、加工、運(yùn)輸提出環(huán)境保護(hù)的治理措施，經(jīng)政府批準(zhǔn)后提交有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，并按照分工做好有關(guān)措施的監(jiān)督和落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)環(huán)境違法行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

三、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方案編報(bào)，把好礦山安全條件準(zhǔn)入關(guān)，依照法律法規(guī)和政府規(guī)定審核發(fā)放《礦山安全生產(chǎn)許可證》；負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)自上而下分臺(tái)階開(kāi)采，推行中深孔爆破等先進(jìn)技術(shù)；負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)督促礦山企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施；負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)礦山企業(yè)有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反礦山安全生產(chǎn)法規(guī)行為和礦山傷亡事故的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

四、市公安局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核、審批礦山企業(yè)和各種臨時(shí)爆破工程；負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)審批發(fā)放《民爆物品使用許可證》；負(fù)責(zé)按照規(guī)定對(duì)市區(qū)批準(zhǔn)開(kāi)采的礦山企業(yè)按月定量供應(yīng)炸藥；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全市礦山企業(yè)炸藥使用量；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)對(duì)民爆物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用等實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)非法制造、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)借、使用火工品等違法違規(guī)行為和案件的查處；負(fù)責(zé)會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)礦石運(yùn)輸車輛的管理，查處違規(guī)運(yùn)輸車輛；負(fù)責(zé)掌握礦山企業(yè)中各種不穩(wěn)定因素，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

五、市貿(mào)易與糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)督民爆企業(yè)按照公安部門(mén)的規(guī)定和批準(zhǔn)量供應(yīng)炸藥，做好對(duì)民爆物品儲(chǔ)存等管理工作；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

六、市水利局：負(fù)責(zé)對(duì)礦山及其加工場(chǎng)水土保持方案的審批，督促礦山企業(yè)按水土保持方案做好水土流失防治工作；負(fù)責(zé)碼頭等臨河建筑的審批和管理；負(fù)責(zé)對(duì)違反水土保持法等水法規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

七、市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林資源的保護(hù)；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)對(duì)礦山企業(yè)征（占）用林地進(jìn)行審核、審批；負(fù)責(zé)對(duì)違法占用林地、采伐林木行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

八、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)采礦和礦石加工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

九、市工商局：負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)核發(fā)礦山企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)依法查處、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為；協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

十、市交通局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)市政府關(guān)于礦石運(yùn)輸必須避開(kāi)高速公路、國(guó)道、省道等主要交通干道的規(guī)定；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查礦石運(yùn)輸車輛按規(guī)定加蓋蓬布、沖洗輪胎，防止礦車行駛造成路面損壞和環(huán)境污染；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促礦山企業(yè)建設(shè)礦區(qū)道路，對(duì)礦區(qū)道路確需與交通干道連接的地段落實(shí)道路保護(hù)措施；負(fù)責(zé)加強(qiáng)航道礦石運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理；負(fù)責(zé)查處礦車超限超載和不執(zhí)行保潔規(guī)定的行為，查處運(yùn)礦船舶超載運(yùn)輸行為，查處違章運(yùn)輸?shù)牡V山企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處航運(yùn)超載；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

十一、市地稅局、國(guó)稅局：負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)對(duì)礦山企業(yè)征繳稅收和規(guī)費(fèi)；負(fù)責(zé)對(duì)偷逃稅費(fèi)行為的查處；負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和政府規(guī)定做好其他有關(guān)工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】和諧礦山 職業(yè)安全衛(wèi)生 礦井災(zāi)害

金屬非金屬礦井下生產(chǎn)條件惡劣，使得勞動(dòng)者的的安全以及健康存在一定的威脅，所以要做好地下勞動(dòng)者職業(yè)安全衛(wèi)生的防護(hù)工作，以此來(lái)保障勞動(dòng)者的安全及身心健康。

一、礦山職業(yè)危害因素分析

（一）粉塵。能夠較長(zhǎng)時(shí)間浮游于空氣中的固體微粒叫做粉塵。他的危害主要是爆炸與造成職業(yè)病等，勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)間呼吸含有大量粉塵的空氣，會(huì)對(duì)自己的身心健康造成極大的危害，從而導(dǎo)致許多職業(yè)病的發(fā)生，最終導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力，甚至?xí){到生命。

（二）水患。水患是非煤礦井生產(chǎn)中一大災(zāi)害，如大量的水在礦井中突然涌出，必然會(huì)淹井，這樣就有可能損壞地下設(shè)備，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)：Φ絼趧?dòng)者的生命安全。造成這種情況的主要原因有：遇到小窯與老空積水區(qū)、巖溶管道水等。在這兩種情況下，一般水來(lái)的非常快，勞動(dòng)人員來(lái)不及撤退即被水淹，導(dǎo)致救援人員難以進(jìn)行搶救工作。

（三）熱害。勞動(dòng)者在工作時(shí)所發(fā)生的熱量要排出體外，要是這些熱量無(wú)法排出，就會(huì)造成無(wú)法勞動(dòng)的結(jié)果，甚至?xí)e蓄熱量使體溫超過(guò)人體所能承受的極限而導(dǎo)致昏迷甚至威脅生命。尤其井下作業(yè)者可能會(huì)發(fā)生熱害病，如：心動(dòng)過(guò)速、關(guān)節(jié)炎、濕疹等，這些疾病的發(fā)病率都非常高。

（四）噪聲。工作場(chǎng)所的噪音，如鑿巖機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)還有主通風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪音危害非常大，可使人耳聾，影響工作者的正常生活，導(dǎo)致疾病的發(fā)生也會(huì)影響到工作效率。

二、安全衛(wèi)生防護(hù)對(duì)策

（一）礦井災(zāi)害預(yù)防措施

1.防塵：（1）防塵灑水系統(tǒng)要建立完善；（2）采煤作業(yè)面與掘進(jìn)做作業(yè)面使用濕式鑿眼，并水炮泥封孔；（3）設(shè)置風(fēng)流凈化水幕在回采工作面回風(fēng)巷；（4）為防止粉塵飛揚(yáng)要合理分配各用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量；（5）粉塵檢測(cè)儀器要配備到一定的數(shù)量；（6）隔爆水棚設(shè)置在規(guī)定的地點(diǎn)。

2.防治水：（1）要按規(guī)定留設(shè)隔離安全礦柱在相鄰采區(qū)、相鄰礦井間、采空區(qū)、斷層地段；（2）層露頭的防水礦柱要嚴(yán)禁開(kāi)采礦；（3）必須填塞因開(kāi)采產(chǎn)生的地面塌陷和裂縫地點(diǎn)，為防止人員陷入塌陷坑內(nèi)，必須有安全措施才進(jìn)行填塞工作；（4）必須及時(shí)處理采空區(qū)陷落、有裂縫和巖溶塌陷等情況，尤其在暴雨或降雨后；（5）“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，先探后掘，有疑必探，先治后采”是在掘進(jìn)和回采生產(chǎn)中堅(jiān)持的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）礦山救護(hù)。按相關(guān)規(guī)定，所有金屬非金屬地下礦山必須有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，金屬非金屬地下礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)。如金屬非金屬地下礦山企業(yè)不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件，應(yīng)指定兼職救援人員提供救護(hù)服務(wù)。必須與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，一旦有事故發(fā)生，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)救援救保證在30min內(nèi)趕到。

（三）勞動(dòng)衛(wèi)生保障措施

1.粉塵。在地下勞動(dòng)作業(yè)的過(guò)程中，尤其是在掘進(jìn)面爆破的時(shí)候，在裝載礦產(chǎn)時(shí)有礦物粉塵揚(yáng)起，這都是造成塵肺病的一些因素，所以除在了作業(yè)人員佩戴防塵口罩外，還需要在各回采面、掘進(jìn)面設(shè)置灑水防塵設(shè)施，才能有效的防止疾病的發(fā)生。

2.噪聲。噪聲來(lái)源主要有：主要通風(fēng)機(jī)、主提升絞車、局部通風(fēng)跟機(jī)壓風(fēng)機(jī)等。應(yīng)當(dāng)選用軸流式低噪聲設(shè)備來(lái)降低主要通風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)跟壓風(fēng)機(jī)等噪音，要符合相關(guān)的的規(guī)定，把噪音控制在85dB（A）以下。如果大于85dB（A）時(shí)，就需配備個(gè)人的防護(hù)用品，在需要的時(shí)候要應(yīng)該采取其它有效能夠降低噪音的措施。

3.熱害。礦井開(kāi)采層較淺，屬低溫梯度變化區(qū)時(shí)無(wú)熱害問(wèn)題，因此不需要采取降溫措施。若機(jī)電硐室等溫度略高，可考慮適當(dāng)加大風(fēng)量來(lái)減弱熱害，以創(chuàng)造較舒適的工作環(huán)境。當(dāng)開(kāi)采層較深，處在一級(jí)熱害區(qū)時(shí)，可設(shè)計(jì)建設(shè)井下中央空調(diào)進(jìn)行降溫處理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)氣候特點(diǎn)，采取防暑降溫措施。

三、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)在的情況下，開(kāi)展關(guān)于礦山職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)問(wèn)題、技術(shù)、對(duì)策研究，對(duì)影響礦山職工安全的各種職業(yè)病害及影響健康的自然地質(zhì)災(zāi)害提出相應(yīng)的治理對(duì)策，對(duì)構(gòu)建和諧礦山、綠色礦山具有重要意義。

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篇10

***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見(jiàn)的自檢自查自糾情況報(bào)告

 

區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2008年民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見(jiàn)、建議反饋的通知》（東民評(píng)辦發(fā)〔2009〕2號(hào)文）的要求，現(xiàn)把我局對(duì)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見(jiàn)的自檢自查自糾情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)反饋意見(jiàn)的整改工作

今年1月，區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于2008年民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見(jiàn)、建議反饋的通知》，我局在行政執(zhí)法、審批部門(mén)中排列第29名，梳理出意見(jiàn)、建議1條：加強(qiáng)企業(yè)、礦山安全監(jiān)管力度，切實(shí)提高企業(yè)、礦區(qū)的生產(chǎn)安全能力。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作，2月18日專門(mén)召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，通報(bào)2008年我局民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作情況，對(duì)照區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出的意見(jiàn)和建議，局領(lǐng)導(dǎo)要求大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高監(jiān)管水平、做好服務(wù)，提高辦事效率，切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做好整改工作，努力使我區(qū)的安全生產(chǎn)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

二、整改工作情況

區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真分析，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，以群眾滿意為目的，加大整改工作力度，制定和完善整改措施，切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)整改工作：

1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2月5日，召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)，部署“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求，區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂《***區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》35份。各單位按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，與下屬單位、企業(yè)、車間、班組層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理責(zé)任逐級(jí)傳遞，重心下移。全區(qū)共簽訂責(zé)任狀5106份（其中：區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)簽訂35份；鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂到村組及所轄企業(yè)659份；主管部門(mén)簽訂到企業(yè)297份；企業(yè)簽訂到班組、重點(diǎn)崗位及個(gè)人4115份）。

2、開(kāi)展“隱患治理年”行動(dòng)“回頭看”。在2008年深入開(kāi)展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)排查出來(lái)的尾礦庫(kù)整改、因民“四區(qū)一點(diǎn)”、白錫臘片區(qū)山體塌陷等幾大隱患，按照重大隱患監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會(huì)公示、審查摘牌、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等制度要求，堅(jiān)持 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面落實(shí)”的整改原則，落實(shí)了整改方案、整改單位、整改責(zé)任人和整改時(shí)限，安監(jiān)、國(guó)土、公安等部門(mén)做好隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)向市級(jí)匯報(bào)隱患整改情況，做到“兩個(gè)確保”：即確保監(jiān)管不到位發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，不因責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

3、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。邀請(qǐng)專家對(duì)轄區(qū)礦山進(jìn)行逐礦逐井安全排查，對(duì)不達(dá)標(biāo)和存在安全隱患的企業(yè)一律下達(dá)整改通知或停產(chǎn)指令，上半年共組織人員對(duì)礦山進(jìn)行了50余次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，下發(fā)整改指令15份，其中邀請(qǐng)市專家組指導(dǎo)檢查2次，共查出一般隱患10余處，重點(diǎn)隱患2處。

4、開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)督查行動(dòng)。根據(jù)省、市安監(jiān)局的督辦要求，全區(qū)嚴(yán)格按照省、市局“七個(gè)一律”、“七個(gè)一”、“五個(gè)一批”的整治要求，繼續(xù)落實(shí)好專家現(xiàn)場(chǎng)檢查整改意見(jiàn)，重點(diǎn)盯緊1萬(wàn)方以上、具備整改條件的尾礦庫(kù)補(bǔ)做工勘和設(shè)計(jì)，對(duì)不具備整改條件的責(zé)令閉庫(kù)處理，共開(kāi)展了2次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，對(duì)督查過(guò)程中存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)“整改指令書(shū)”，責(zé)令嚴(yán)格按照整治時(shí)限進(jìn)行整改。為保證汛期尾礦庫(kù)安全，鞏固尾礦庫(kù)整治成果，6月4日至11日，安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，再次對(duì)尾礦庫(kù)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促。

5、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。以《安全生產(chǎn)許可證》換發(fā)和辦理延期手續(xù)為契機(jī)，督促企業(yè)開(kāi)展安全隱患自檢自查，并請(qǐng)專家到企業(yè)排查，督促企業(yè)消除隱患，提高企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查，并對(duì)行政許可手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶安全培訓(xùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，春節(jié)前后，由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)及周邊煙花爆竹開(kāi)展安全檢查，從進(jìn)貨、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的打擊力度，保證煙花爆竹燃放安全。

6、開(kāi)展汛期安全隱患排查整治。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，安監(jiān)、國(guó)土、水利等部門(mén)組織下屬安監(jiān)站、國(guó)土所及水管站，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點(diǎn)、地災(zāi)滑坡點(diǎn)及水毀項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行全面排查，落實(shí)專人24小時(shí)值班，做好搶險(xiǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備，確保萬(wàn)無(wú)一失；與氣象、教育等部門(mén)開(kāi)展學(xué)校、企業(yè)防雷設(shè)施安全檢查，做好雨季四防工作；加強(qiáng)與防汛抗旱、防震減災(zāi)、林業(yè)、氣象等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門(mén)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開(kāi)展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和防范。

7、以六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，上半年共舉辦各類安全培訓(xùn)共4期410人次；二是加強(qiáng)企業(yè)法人安全教育培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人及安全負(fù)責(zé)人共200余人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)強(qiáng)制培訓(xùn)；三是開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”為主題的 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，區(qū)安委會(huì)下發(fā)《***區(qū)2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，6月8日開(kāi)展安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)，安監(jiān)、消防、交警等十二個(gè)單位開(kāi)展了內(nèi)容豐富，形式多樣的宣傳活動(dòng)，共發(fā)放資料30多種、1500余份，接受群眾咨詢1215人次，參加咨詢的工作人員達(dá)60人，出動(dòng)宣傳車輛20臺(tái)次；四是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省安全生產(chǎn)條列》和《***區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)管水平。

安全生產(chǎn)工作重于泰山，我局將一直不懈地努力，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)帳、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大安全生產(chǎn)投入；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合執(zhí)法水平、提高辦事效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，扎實(shí)做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

 

 

              ***市***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局