導(dǎo)語：如何才能寫好一篇有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1有機農(nóng)業(yè)概念有機農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。1.2有機農(nóng)產(chǎn)品概念有機農(nóng)產(chǎn)品是嚴格按照國際公認的有機農(nóng)業(yè)的原則和法規(guī)生產(chǎn)的純天然、無污染、有益健康的優(yōu)質(zhì)安全食品，由獨立的有機食品認證機構(gòu)認證，采用有利于生態(tài)環(huán)境和人類健康的方式生產(chǎn)和加工。在生產(chǎn)加工過程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、添加劑等物質(zhì)[6]，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品等。隨著人們環(huán)境意識的逐步提高，有機食品所涵蓋的范圍逐漸擴大。1.3有機農(nóng)業(yè)與有機農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)性有機農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)有機農(nóng)業(yè)原則和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標準生產(chǎn)、加工出來的，并通過有機食品認證機構(gòu)認證的農(nóng)產(chǎn)品。有機農(nóng)業(yè)的原則是，在農(nóng)業(yè)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下生產(chǎn)，全部過程都利用農(nóng)業(yè)資源，而不是利用農(nóng)業(yè)以外的能源(化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和添加劑等)影響和改變農(nóng)業(yè)的能量循環(huán)。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是利用動物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產(chǎn)方式。全世界的人們都在關(guān)心食品安全問題，有機農(nóng)業(yè)不光是在發(fā)達國家呈現(xiàn)快速增長的趨勢，即使是像中國這樣的一些發(fā)展中國家，有機農(nóng)業(yè)也正在悄然發(fā)展。目前正值我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是一個很好的切入點，市場潛力和發(fā)展空間巨大。中國地域遼闊，人口眾多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，已經(jīng)具備開發(fā)有機農(nóng)業(yè)很多有利條件。

2“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

2.1食品安全的需要可向社會提供無污染、好口味、食用安全的環(huán)保食品，有利保障人民身體健康，減少疾病發(fā)生?；兽r(nóng)藥的大量施用，在大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時，不可避免地對農(nóng)產(chǎn)品造成污染，給人類生存和生活留下隱患。目前人類疾病的大幅度增加，尤以各類癌癥的大幅度上升，無不與化肥農(nóng)藥的污染密切相關(guān)。有機農(nóng)業(yè)不使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，以及其他可能會造成污染的工業(yè)廢棄物、城市垃圾等，因此其產(chǎn)品食用就非常安全，且品質(zhì)好，有利保障人體健康。2.2生態(tài)保護的需要可以打造環(huán)保品牌，減輕環(huán)境污染，有利恢復(fù)生態(tài)平衡。目前國內(nèi)其他煙葉生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)煙葉化肥農(nóng)藥的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，農(nóng)藥在作物上附著率不超過10-30%，其余大量流入環(huán)境造成污染。農(nóng)藥的持續(xù)使用增加了病蟲的抗性，破壞了原有生態(tài)鏈條，且農(nóng)藥用量愈來愈大，施用的次數(shù)愈來愈多，進入惡性循環(huán)。改用有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化學(xué)肥料而施用生物有機肥，可以極大改善土壤結(jié)構(gòu)，增加有益微生物，減輕污染，有利于恢復(fù)生態(tài)平衡。2.3“清江源”品牌提升的需要有利提升“清江源”品牌在國內(nèi)市場的競爭力。有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是一種國際公認的高品質(zhì)、無污染環(huán)保產(chǎn)品，因此發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，可以提高園區(qū)主打農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和地方市場上的競爭力，增加農(nóng)民收入。2.4提高園區(qū)當?shù)厥杖氲男枰欣谠黾訄@區(qū)就業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加當?shù)剞r(nóng)民收入。有機農(nóng)業(yè)是種勞動知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動力投入，也需要大量的知識技術(shù)投入，不然尤其是病蟲問題難以解決，還需要有全新的觀念。有機農(nóng)業(yè)食品在市場上的價格通常比普遍產(chǎn)品高出20-50%，有的高出五倍以上。因此發(fā)展有機農(nóng)業(yè)可以增加園區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

3.1“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)的品種和布局“清江源”有機農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)基地主要分布于示范區(qū)海拔900-1300公尺的4000畝煙葉生產(chǎn)基地，主產(chǎn)以烤煙和白肋煙為主，生產(chǎn)基地輻射涵蓋全州煙葉生產(chǎn)基地單元，覆蓋面積30萬畝。有機煙葉生產(chǎn)嚴格執(zhí)行州（局）公司煙葉生產(chǎn)標準化方案，主要遵循嚴格的生態(tài)保護措施、土壤改良、秸稈還田、施用生物有機肥并減少無機肥料施用、嚴控除草劑、殺蟲劑等有害環(huán)境的農(nóng)藥、采用天敵或物理方法（黃板、黑光燈）防治害蟲?！扒褰础笨萍紙@區(qū)有機農(nóng)業(yè)其他品類如有機食用菌（香菇）、芫荽、白菜、洋芋、玉米、有機豆類等生產(chǎn)已經(jīng)取得國家認證的有機（轉(zhuǎn)換）ISO22000:2005和Haccp品牌認證，認證面積總計360畝，對各個品類的生產(chǎn)嚴格執(zhí)行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準和規(guī)范，積極提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。部分貼牌的有機蔬菜已經(jīng)可以供應(yīng)周邊超市。3.2“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式3.2.1“公司+合作社+農(nóng)戶”是目前園區(qū)有機生產(chǎn)主要組織模式事實證明，這是一種比較適合在園區(qū)發(fā)展的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，但具體的組織管理形式仍然需要不斷改進。和其他地區(qū)相比，園區(qū)農(nóng)村人口眾多，人均耕地少，決定了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散的主要特征，由于認證成本、市場準入以及市場風(fēng)險等原因，單一農(nóng)戶難以進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以公司為龍頭，“公司+合作社+農(nóng)戶”就成為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇。因而，由公司進行有機農(nóng)業(yè)方案制定，合作社兼有加工與貿(mào)易雙重職能，與農(nóng)戶集體簽訂有機生產(chǎn)合同，負責(zé)以議定的價格收購產(chǎn)品，并負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶集體的生產(chǎn)，直至采取由公司統(tǒng)一供應(yīng)所有農(nóng)用物資，派出公司人員常駐生產(chǎn)基地進行管理等措施，從而確保生產(chǎn)的有機完整性和可靠性。3.2.2“公司+合作社+農(nóng)戶”的三種具體模式（1）公司和農(nóng)戶直接簽訂協(xié)議，由公司提供生產(chǎn)技術(shù)和統(tǒng)一供給主要投入物資，公司以一定價格回收產(chǎn)品，簡稱公司化訂單式，該種方式適用于多年生經(jīng)濟作物或本地試種新品種等。（2）公司通過合作社和農(nóng)戶打交道，按照高于市場價格回收產(chǎn)品，簡稱合作社式，該種方式適用于農(nóng)民熟悉的蔬菜品類的生產(chǎn)。（3）公司把農(nóng)民的土地租過來，吸收農(nóng)民成為員工，進行有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，簡稱反租倒包式，該種方式適用于有機煙葉生產(chǎn)。不斷完善有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，兼顧公司和農(nóng)民的利益，使有機生產(chǎn)管理規(guī)范化，確保有機產(chǎn)品質(zhì)量，是園區(qū)有機農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件。3.3“清江源”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)3.3.1有機農(nóng)業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數(shù)普通消費者對有機產(chǎn)品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產(chǎn)品還需要做大量的有機農(nóng)業(yè)知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區(qū)分有機產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費者的質(zhì)疑，加上實際存在的質(zhì)量隱患，使有機農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。3.3.2園區(qū)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，導(dǎo)致單位生產(chǎn)成本高，加上市場發(fā)育還不夠完善。服務(wù)體系不健全，銷售成本更高，致使周邊市場有機農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，影響有機農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場容量的擴大。同樣在種植類產(chǎn)品上，多初級產(chǎn)品，更缺乏有機加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費需求結(jié)構(gòu)嚴重脫節(jié)，同時存在生產(chǎn)不足和產(chǎn)品過剩的問題，因而，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場需求，按照市場規(guī)律辦事才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

4大力發(fā)展“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機遇與對策

國家煙草專賣局局長姜成康在2011年全國煙草工作會議上指出：“重視提高煙葉安全性水平，調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，加強煙葉產(chǎn)地環(huán)境研究控制，規(guī)范農(nóng)藥使用，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標準體系，加快發(fā)展煙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)”。從源頭上抓好原料生產(chǎn)，為卷煙提供非常可靠的原料保證，已成為領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注的焦點。尤其在“532”、“461”品牌規(guī)劃落實中，需要可靠的煙葉來做保證，這樣才能為消費者提供出安全的產(chǎn)品質(zhì)量，才能把煙草品牌做大做強。4.1大力發(fā)展“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機遇4.1.1有機煙葉充實“清江源”煙葉品牌內(nèi)涵國內(nèi)有機產(chǎn)品消費市場持續(xù)快速增長為“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間，有資料顯示，國內(nèi)知名煙葉品牌如“清江源”、“金神農(nóng)”、“涼山清甜香烤煙”、“麗江特色優(yōu)質(zhì)煙葉”競爭已初步定型，國內(nèi)煙葉市場格局已三分天下；同時一部分成熟的煙葉生產(chǎn)基地已在悄然實踐“有機煙葉”的新概念，如“麗江特色優(yōu)質(zhì)煙葉”“、紅塔玉溪莊園”、和Sunel公司在土耳其種植有機香料煙。為卷煙工業(yè)企業(yè)提供環(huán)保優(yōu)先、最貼近自然的由有機農(nóng)業(yè)打造的純天然煙葉成為“清江源”有機生態(tài)煙葉的重要內(nèi)涵。4.1.2示范園區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品與“清江源”品牌的環(huán)保效應(yīng)相得益彰作為“清江源”科技園區(qū)次要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的有機豆類、蔬菜、食用菌等取得國家食品安全認證或有機（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認證的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展迅速，增長潛力巨大，目前已進入快速增長期，具有綠色環(huán)保理念的“清江源”園區(qū)生產(chǎn)的標注有SO22000:2005或Haccp等農(nóng)產(chǎn)品市場將受到市場青睞。4.1.3環(huán)境和食品安全意識要求園區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)人們的環(huán)境和食品安全意識不斷增強，政府對有機農(nóng)業(yè)日益重視。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有利于保護和改善農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。有效利用資源，提高食品質(zhì)量和安全水平，保護人民群眾身體健康，已經(jīng)成為社會的共識。消費者健康和環(huán)保意識的增強促進了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有機農(nóng)產(chǎn)品消費。上級農(nóng)業(yè)主管部門編制了園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策，奠定了園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。4.2“清江源”科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策4.2.1以提高公眾認知度為目標，以科技為支撐，以工業(yè)企業(yè)為創(chuàng)建平臺，全面推行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，強力充實“清江源”有機煙葉的內(nèi)涵，是提升科技園區(qū)煙葉乃至大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系品牌效應(yīng)的關(guān)鍵措施。4.2.2依靠現(xiàn)代技術(shù)進步實施園區(qū)有機農(nóng)業(yè)在煙葉生產(chǎn)上必須遵循恩施州公司頒布的強制執(zhí)行的標準化生產(chǎn)法規(guī)，大力實施諸如標準化煙葉育苗技術(shù)體系，煙葉大田病蟲防治使用生物與物理防治手段如黃板、人工驅(qū)蟲、黑光燈滅蛾、生物性誘激素、天敵滅蚜等先進技術(shù)，使用減少土地危害的化學(xué)肥料、使用生物有機肥。強調(diào)精耕細作、用養(yǎng)結(jié)合、秸稈還田、保持地力常新、農(nóng)牧結(jié)合等有機農(nóng)業(yè)的精髓，同時依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤科學(xué)原理指導(dǎo)下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的進行新的運作。4.2.3依托科研部門和工業(yè)企業(yè)共同開發(fā)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著病蟲害防治、土壤培肥、品種選育、產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)效益等諸多難題，因此需要依托專門從事有機農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的機構(gòu)，依托科研部門的專門資源，特別是需要與工業(yè)企業(yè)聯(lián)手開發(fā)，成立相應(yīng)的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)建平臺，從生物技術(shù)、生產(chǎn)資料研究、開發(fā)咨詢重點研究，使園區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到持續(xù)提高。4.2.4橫向開發(fā)有機農(nóng)業(yè)品類，拓展示范區(qū)品牌效應(yīng)圍繞科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)建設(shè)的開展，以純天然無公害的有機蔬菜、豆類、瓜果等生產(chǎn)逐步滿足園區(qū)及周邊市場的需求，夯實“清江源”品牌內(nèi)涵，拓展科技園區(qū)有機農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。要全方位的進行各品類蔬菜、瓜果、食用菌的有機認證，嚴格執(zhí)行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，積極提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。以科技園區(qū)的有機農(nóng)產(chǎn)品提升園區(qū)的環(huán)境意識，提升產(chǎn)品的橫向品牌效應(yīng)。

5“清江源”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游業(yè)；城鄉(xiāng)一體化；區(qū)域經(jīng)濟

一、前言

近年來，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁的產(chǎn)業(yè)之一，其對經(jīng)濟的拉動性日益顯現(xiàn)，并成為中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

在中國，隨著“城鄉(xiāng)一體化”的推進，旅游業(yè)不僅對城市經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用也逐漸突顯。隨著“三農(nóng)”問題越來越引起社會關(guān)注，農(nóng)村旅游業(yè)開發(fā)也受到重視。如何更好地利用旅游業(yè)來帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為值得研究的課題。

寧鄉(xiāng)是湖南省有名的旅游資源大縣，是充分利用旅游業(yè)帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的典范。而作為“湖南農(nóng)業(yè)第一縣”，寧鄉(xiāng)縣大部分地區(qū)仍為落后閉塞的農(nóng)村，在旅游資源的利用方面存在較多問題，經(jīng)濟增長緩慢。因此，研究旅游業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用有著相當強的現(xiàn)實意義。

二、寧鄉(xiāng)縣旅游概況

1.旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位

寧鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展繁榮昌盛，縣域經(jīng)濟綜合實力位居湖南省三強。旅游業(yè)在寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟發(fā)展過程中起著不可忽視的作用。

總體來說，寧鄉(xiāng)縣旅游收入的增長快于GDP增長速度。2011年全縣實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值638億，旅游總收入對GDP的貢獻率達到12.9%，旅游經(jīng)濟總量和增速領(lǐng)跑長沙；旅游業(yè)旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為25.2%。旅游業(yè)的快速發(fā)展推動了寧鄉(xiāng)縣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2.整體品牌形象的構(gòu)建

品牌效應(yīng)的實現(xiàn)，將成為旅游業(yè)最大的推動力。五年來，寧鄉(xiāng)縣旅游業(yè)迅猛發(fā)展，打造了“神奇寧鄉(xiāng)，我心向往”品牌；而在去年，寧鄉(xiāng)縣政府著力打造以“瞻以養(yǎng)德、泉以養(yǎng)生、禪以養(yǎng)心、動以養(yǎng)氣、食以養(yǎng)胃”為內(nèi)涵的“五養(yǎng)之鄉(xiāng)帀中國寧鄉(xiāng)”旅游品牌，以實現(xiàn)營銷的目的。

3.客源地特點

根據(jù)調(diào)查，寧鄉(xiāng)的主要客源來自本地市場，長株潭地區(qū)的客源占到40%，這與寧鄉(xiāng)緊鄰長沙市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢有關(guān)；省內(nèi)游客的比例占到28%，大多數(shù)來自于周邊城市；國內(nèi)其他省份的游客也達到了15%，多為觀光型游客，一般是去長沙旅游順道而來的；而海外市場仍具有較大的開發(fā)空間，僅為2%。

三、寧鄉(xiāng)縣旅游區(qū)周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀

通過調(diào)查可以看出，寧鄉(xiāng)縣旅游資源大多集中在農(nóng)村地區(qū)。因此，旅游業(yè)的發(fā)展與周邊農(nóng)村社會經(jīng)濟狀況緊密相關(guān)。在抽樣調(diào)查了寧鄉(xiāng)旅游區(qū)周邊部分農(nóng)村地區(qū)的大體經(jīng)濟狀況和居民生活現(xiàn)狀后，可以總結(jié)出以下幾點發(fā)現(xiàn)：

1.人均年收入

從上圖中看出，自從2007年寧鄉(xiāng)縣成為“中國旅游強縣”以來，旅游區(qū)周邊農(nóng)村地區(qū)人均年收入增速加快，在五年里增長率接近一倍，領(lǐng)先于縣內(nèi)多數(shù)非旅游農(nóng)村地區(qū)，旅游經(jīng)濟對人均收入的增長有一定的作用。

2.主要收入來源

在參與調(diào)查的農(nóng)戶中，有37%的家庭主要收入來源為傳統(tǒng)的農(nóng)耕，22%是外出務(wù)工，16%是旅游服務(wù)業(yè)，剩下的25%是其他；而10年前的情況是：50%以上的家庭靠種田維系生活，其他的大多是外出務(wù)工。

3.當?shù)貏趧恿Y(jié)構(gòu)

從上表看出，在這些農(nóng)村中大部分勞動力年齡集中在41～50歲，且大多數(shù)為女性，整體文化程度水平偏低。

4.在當?shù)芈糜螛I(yè)中的參與程度

據(jù)調(diào)查，在受調(diào)查的100位農(nóng)民中，有62位參與到了當?shù)芈糜畏?wù)行業(yè)的工作中，參與度為62%。具體參與情況如下：

上圖反映出，當?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)的主要類型集中在旅游區(qū)的服務(wù)業(yè)（如：零售、清潔、交通工具出租等）；排名第二的是“農(nóng)家樂”，近幾年在寧鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)興起，且有繼續(xù)擴大的趨勢；而專業(yè)技能性較強的導(dǎo)游以及需要一定管理及營銷能力的旅行社參與度卻不高。

四、存在的問題及原因分析

1.支柱產(chǎn)業(yè)地位沒有確立，缺乏固定的游客市場

從上文中的數(shù)據(jù)可以看出，寧鄉(xiāng)縣旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位仍沒有得到穩(wěn)定的確立，其對GDP的貢獻、對周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高達不到一個以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū)應(yīng)有的水準。

與其他知名度較高的以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)（如張家界、鳳凰等）相比，寧鄉(xiāng)固定的游客市場少，大多數(shù)游客只是到長沙旅游再順便到寧鄉(xiāng)看看，甚至有的外地游客根本不會到寧鄉(xiāng)來，尤其是國外游客。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通不發(fā)達

寧鄉(xiāng)縣的旅游資源大多分布在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通十分不便，且各大旅游點分布零散，各點之間空間距離大，這就增大了開發(fā)的難度，成為充分利用旅游資源的最大瓶頸。例如知名度較大的溈山風(fēng)景區(qū)距長沙市區(qū)就有兩個多小時車程。不完備的接待設(shè)施、不成系統(tǒng)的旅游路線使得寧鄉(xiāng)旅游區(qū)的影響力范圍非常有限，客源地集中在長株潭地區(qū)，難以形成旅游的大環(huán)境。

3.旅游管理水平較低，缺乏統(tǒng)一對外的整體形象

雖然有“五養(yǎng)之鄉(xiāng)帀神奇寧鄉(xiāng)”的品牌形象作為引導(dǎo)，但從整體看，寧鄉(xiāng)旅游開發(fā)各自為政，分散出擊，惡性競爭的現(xiàn)象仍嚴重存在。個體商戶多，合營企業(yè)少；“農(nóng)家樂”多，旅行社少；抄襲模仿多，自主創(chuàng)新少……在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，以黃材鎮(zhèn)為例，因為舉世聞名的四羊方尊在此出土而成為旅游地，但是當?shù)厮难蚍阶鸱轮破反蠖啻种茷E造，且缺乏品牌營銷和包裝，難成氣候。

這說明旅游區(qū)的盈利性機構(gòu)缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，“只要能賺錢就可以做”的錯誤觀念在旅游區(qū)居民頭腦中仍存在，這與全縣快速發(fā)展的旅游形勢和游客日益增長的精神層面需求不適應(yīng)。

4.缺乏技術(shù)型人力資源的支持

通過對縣內(nèi)旅游區(qū)周邊農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀和勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)雖然當?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)比例較高，但是大多數(shù)從事的是旅游區(qū)基本服務(wù)業(yè)（零售、清潔、交通工具出租等技術(shù)含量較低的工作），導(dǎo)游和旅行社等行業(yè)卻少有人涉足，大多依靠從城市地區(qū)引進的有管理經(jīng)驗的專業(yè)人才。

工作的技術(shù)含量很大程度上決定了利潤的高低，而由于當?shù)厝狈@些技術(shù)型管理人才，大部分利潤落入了城市的管理機構(gòu)手中。這是寧鄉(xiāng)旅游業(yè)始終無法帶動周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展的重要原因。

五、建議措施

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施可著重從以下三方面加以完善：（1）交通：加快縣內(nèi)旅游區(qū)環(huán)線公路的建設(shè)，推進縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，并且優(yōu)先旅游區(qū)所在的鄉(xiāng)村道路建設(shè)；（2）住宿：政府選擇性扶植、規(guī)范管理高質(zhì)量“農(nóng)家樂”，杜絕惡性競爭現(xiàn)象，實現(xiàn)合作共贏；（3）旅行社：對旅行社加強監(jiān)督管理，建立服務(wù)到位、價格公道的旅行社。

2.提高管理水平，樹立品牌理念

寧鄉(xiāng)擁有良好的旅游資源稟賦，而在旅游市場上真正的比較優(yōu)勢來自于管理水平的提升和品牌形象的確立。目前，寧鄉(xiāng)旅游區(qū)仍然處于旅游地生命周期中的發(fā)展期，其帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力之所以較弱，很大程度上是因為沒有建立起內(nèi)在的比較優(yōu)勢。

針對目前大部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)功能混合不清的問題，管理層可以先根據(jù)游客的不同需求進行市場細分，如觀光游覽、休閑度假等，再合理分區(qū)規(guī)劃，建立起整合了“吃住行游購娛”六要素的旅游配套服務(wù)體系；同時，寧鄉(xiāng)應(yīng)該在“五養(yǎng)之鄉(xiāng)”這一品牌形象的指導(dǎo)下，進一步明確市場定位。一個“養(yǎng)”字，涵蓋了游客在寧鄉(xiāng)各地旅游的獨特身心體驗，也契合了現(xiàn)代人越來越注重養(yǎng)生的心理特征。只要建立整體形象，規(guī)劃設(shè)計、宣傳包裝、管理服務(wù)等環(huán)節(jié)的效率都會提高。

3.建立當?shù)氐娜肆Y源培養(yǎng)機制

充分利用當?shù)氐膭趧恿Y源發(fā)展旅游業(yè)，是就地解決農(nóng)民就業(yè)問題、增加農(nóng)民收入的有效途徑：（1）充分利用當?shù)貙?dǎo)游的優(yōu)勢，強化對本土導(dǎo)游的培訓(xùn)與教育，將導(dǎo)游的本土優(yōu)勢和專業(yè)素養(yǎng)結(jié)合起來，建設(shè)一支思想業(yè)務(wù)素質(zhì)高的導(dǎo)游隊伍；（2）完善人才引進機制，吸引高校旅游專業(yè)學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，改善當?shù)貏趧恿Y(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，從而使相應(yīng)勞動力工作收入直接成為當?shù)鼐用袷杖?；?）對當?shù)貜氖侣糜螛I(yè)的農(nóng)民進行培訓(xùn)，使他們了解并認可自身所在旅游區(qū)的市場定位，引導(dǎo)他們樹立起正確的營銷觀念，提高他們在當?shù)芈糜螛I(yè)中的參與度。

參考文獻：

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[3]保繼剛：旅游地生命周期理論與旅游規(guī)劃[J].建筑師，1998，8（5）：41—50.

篇3

關(guān)鍵詞：有機農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；對策；宜春市

中圖分類號：S345 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）15-3717-02

有機農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系，而采用有機肥滿足作物營養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機飼料滿足畜禽營養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)[1]。其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 宜春市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宜春市的宜豐、上高、奉新、靖安、銅鼓等縣（市）有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)起步。宜豐綠色大米原料標準化生產(chǎn)基地、靖安綠色椪柑標準化生產(chǎn)基地通過驗收，成為綠色食品原料標準化生產(chǎn)示范區(qū)。有機稻、木姜、小蔥、百合、毛豆、竹筍、蜂蜜、山茶油等30多個品種的有機農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在5個縣（市）都有一定基礎(chǔ)。

宜春市有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步于20世紀末，近幾年發(fā)展較快，尤其是萬載縣的有機農(nóng)業(yè)已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益[2]。1999年，萬載縣利用自身生態(tài)優(yōu)勢，依托國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，按照國際生產(chǎn)有機食品標準的要求，開發(fā)建設(shè)生態(tài)有機示范園區(qū)。2003年，萬載縣委、縣政府作出了“生態(tài)立縣、有機富民”的戰(zhàn)略決策，制定了《萬載縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》。2006年又及時確立了“打造江南有機農(nóng)業(yè)第一縣”的奮斗目標。經(jīng)過幾年的不懈努力，全縣有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得明顯成效，有機食品正在成為萬載縣的重要產(chǎn)業(yè)。2007年底，萬載縣實施有機農(nóng)業(yè)項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已由當初的茭湖鄉(xiāng)發(fā)展到9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有機認證耕地面積已發(fā)展到0.43萬hm2，野生采集面積1.14萬hm2，有機認證品種已達到29個。萬載縣已成為江南最大的有機水稻、有機木姜生產(chǎn)基地，有機水稻、木姜、小蔥、百合、竹筍、蜂蜜、山茶油等29個品種通過歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)的有機認證；有6家企業(yè)取得有機加工資質(zhì)認證，其中青葉食品有限公司和江西龍牙百合有限公司引進外商投資1.6億元建成金源農(nóng)業(yè)公司，其年加工有機農(nóng)產(chǎn)品3萬t，是我國現(xiàn)今最大的有機蔬菜加工企業(yè)之一。歐洲小蔥、藠頭食品出口到美國、法國、德國、日本等發(fā)達國家，竹筍、木姜等10多種蔬菜罐頭全部銷往日本、韓國、歐美等國家和地區(qū)，反季節(jié)香菇銷往廣東、香港等地區(qū)，年出口創(chuàng)匯達到500萬美元，有機產(chǎn)品年銷售收入突破2.5億元[2]。該縣有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)——茭湖鄉(xiāng)被國家環(huán)?？偩侄椤皣矣袡C食品生產(chǎn)基地”。

萬載縣有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為宜春市有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開了好頭，但縱觀全市，盡管各個縣（市、區(qū)）都已開展了此項工作，認證了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和品種，但發(fā)展很不平衡，既沒有產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益，更沒有建立真正的有機產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。

2 影響宜春市有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸

2.1 有機農(nóng)業(yè)在多數(shù)地區(qū)僅處于起步階段

有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要一個有機轉(zhuǎn)換過程，過程完成后必須進行有機產(chǎn)品論證，取得有機產(chǎn)品標識，才能大規(guī)模地發(fā)展。宜春市除萬載縣外，其他縣（市）有機農(nóng)業(yè)目前僅處于起步階段，大多停留在綠色食品的發(fā)展過程之中，有待進一步深入發(fā)展。

2.2 生產(chǎn)者對有機農(nóng)產(chǎn)品的概念認識不清

一是對有機農(nóng)業(yè)強調(diào)建立持續(xù)的生產(chǎn)體系不清楚，把有機農(nóng)業(yè)僅看成是不用化學(xué)合成物質(zhì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)簡單地當成走回頭路。二是把有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期出現(xiàn)的情況當成整個有機農(nóng)業(yè)，認為有機農(nóng)業(yè)的作物品質(zhì)低、營養(yǎng)差、產(chǎn)量低。三是把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品三者概念混淆，用無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品替代有機農(nóng)產(chǎn)品。

2.3 農(nóng)民的短視行為影響有機農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展

農(nóng)民講究實惠，而有機農(nóng)業(yè)需要3～5年的有機轉(zhuǎn)換期，有機轉(zhuǎn)換期收入較低使一些農(nóng)民難以接受。在生產(chǎn)過程中，一些農(nóng)民也受短視行為影響，不誠信行為時有發(fā)生，從而影響有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌發(fā)展。如萬載縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展源地茭湖鄉(xiāng)盡管有機農(nóng)業(yè)已深入人心，但據(jù)調(diào)查，一些農(nóng)民受利益驅(qū)動時常有施用農(nóng)藥、化肥以增加產(chǎn)量的做法，在一定程度上影響了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 政府、社會、農(nóng)民三方未形成合力

萬載縣明確提出“生態(tài)立縣，有機富民”，靖安縣提出將該縣建設(shè)成為全國聞名的有機農(nóng)業(yè)縣，其他縣（市、區(qū)）也有一些提法和思路，但各縣之間協(xié)作較少。宜春市高度重視有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，成立了有機農(nóng)業(yè)辦公室。雖然辦事機構(gòu)齊備，但上下齊動、各方形成合力不夠。

3 宜春市有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 建立與完善有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體制

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是一項綜合性的工作，政府部門必須高度重視，相關(guān)部門要齊心參與，必須建立與完善有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體制，對有機農(nóng)業(yè)的管理應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范認證、穩(wěn)步發(fā)展。如加強有機農(nóng)業(yè)、有機產(chǎn)品生產(chǎn)的組織和歸口管理；制定和完善法規(guī)標準，嚴格實施有機質(zhì)量控制；出臺扶持政策，實行政策引導(dǎo)和支持；加強有機生產(chǎn)技術(shù)的科研、開發(fā)和推廣；加強有機生產(chǎn)的配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為建設(shè)高標準有機基地創(chuàng)造條件；建立宜春市的有機產(chǎn)品認證認可體系等。

3.2 與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合走綜合開發(fā)之路

宜春市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有下列有利條件，①生態(tài)優(yōu)勢，宜春市自然生態(tài)條件好，有利于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)；②有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)好，目前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展面積達6 667 hm2，為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；③政策優(yōu)勢，宜春市政府把有機農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的四大重點產(chǎn)業(yè)來推進，在人、才、物方面給予了重點傾斜。

利用生態(tài)優(yōu)勢可發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。例如該市竹材加工和利用歷史悠久，在80、90年代竹產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)品基本是“三板一筷”（竹地板、竹膠板、竹模板、衛(wèi)生筷），通過對竹產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進以及科技創(chuàng)新，目前該市的竹產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)展到竹鍵盤、竹鼠標、重竹地板、側(cè)壓板、竹纖維以及航空航天高分子材料等[3-5]。

利用資源優(yōu)勢發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。硒元素是人體中一種非常重要的微量元素，它具有增強免疫力、防癌、抗癌、防衰老、排毒解毒等功能。宜春市的袁州區(qū)和豐城是富硒地區(qū)，豐城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中富硒蛋、富硒大米及袁州區(qū)的富硒礦泉水已有一定名氣。將有機富硒農(nóng)業(yè)策劃好、宣傳好，提高其知名度，從而提高產(chǎn)品價格和市場占有率。

3.3 培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

將扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與發(fā)展宜春市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合，扶持壯大一批龍頭企業(yè)。選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進一步增強其核心競爭力，打造名牌產(chǎn)品，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱；加大招商引資力度，引進一批龍頭企業(yè)。

3.4 形成各縣（市、區(qū)）有競爭力的有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

規(guī)模

結(jié)合宜春市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和自然條件、自然作物品種分布，重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：①以袁州區(qū)為中心、以青龍高科為龍頭的有機油茶產(chǎn)業(yè)；②袁州、上高、萬載三縣（區(qū)）低丘崗地有機苧麻產(chǎn)業(yè)；③袁州、上高、萬載、宜豐、銅鼓、靖安、奉新六縣（區(qū)）低山丘陵有機茶葉產(chǎn)業(yè)；④袁州、萬載、宜豐、銅鼓、靖安、奉新五縣（區(qū)）丘陵有機獼猴桃、板栗、香菇、竹筍、野菜、中草藥等產(chǎn)業(yè)；⑤平原地區(qū)的有機水稻產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

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篇4

（一）有機農(nóng)業(yè)的含義

有機農(nóng)業(yè)（OrganicAgriculture）是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（二）有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的有機食品

有機食品來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是一種新興產(chǎn)業(yè)，指根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標準生產(chǎn)加工的，并通過合法的、獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴格遵循有機食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、儲藏，運輸標準，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素（生長調(diào)節(jié)劑）、抗生素、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學(xué)物質(zhì)，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物，禁止輻照處理。

二、雁鳴湖鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）雁鳴湖鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

座落于吉林省敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)的吉林省雁鳴湖工貿(mào)有限責(zé)任公司，是以經(jīng)營出口有機小粒黃豆等農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括有機農(nóng)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。從2002年起，為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，公司在穩(wěn)定貿(mào)易出口的基礎(chǔ)上，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，積極向農(nóng)副產(chǎn)品深加工方向轉(zhuǎn)變，先后組建了六個子公司，重點從事農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套服務(wù)。隨著人們生活水平的逐步提高對食品中攝入的營養(yǎng)要求提高，由于豆制品含有豐富優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)成分繼而豆制品類耕地面積比重逐年增大，僅次于糧食主體玉米的比重。

（二）雁鳴湖鎮(zhèn)特色有機食品(有機大豆、小粒黃豆)發(fā)展現(xiàn)狀

地處高寒山區(qū)，氣候冷涼，晝夜溫差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳種植區(qū)。優(yōu)越的地理位置和獨特的氣候條件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生長，這是其他地區(qū)不可比擬的。據(jù)考證渤海時期即有種植，有記載的面積是1924年種植10475公頃，占糧豆面積的15.6%。據(jù)敦化市統(tǒng)計局統(tǒng)計，從1999-2008年有機大豆的種植面積和種植比例呈波動上升的趨勢。敦化市小粒黃豆具有徑粒小、口感好、色澤亮、豆皮薄、蛋白質(zhì)含量高的特點,該市小粒豆歷史悠久，品質(zhì)好，營養(yǎng)價值豐富。吉林1號在敦化市具有以下特性：每公頃單產(chǎn)水平3500斤，具有產(chǎn)量高，粒型小，抗逆性強的優(yōu)點，改變了該市小粒豆品種的缺點，并形成了本地制種和異地制種相結(jié)合的良種繁育制度。后來吉林小粒3號、吉林小粒4號、吉林小粒6號、吉林小粒7號都是吉林省農(nóng)科院在吉林小粒1號的基礎(chǔ)上通過野生大豆雜交選育的，和敦化的本地品種長白一號（俗稱壓破車）具有同源性。由于小粒黃豆營養(yǎng)豐富，現(xiàn)在被用來生產(chǎn)納豆，作為一種保健食品出口到日本。納豆是由小粒黃豆經(jīng)納豆菌發(fā)酵而成的一種微生態(tài)、有機健康食品。納豆在日本盛行一千多年，并形成了豐富的納豆文化。納豆是世界230多種普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有廣闊的發(fā)展空間，正在被各國醫(yī)藥食品行業(yè)所重視和研究開發(fā)。

三、雁鳴湖鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的主要問題

（一）有機農(nóng)業(yè)和有機食品在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位不明確

我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，2000年以來，以有機農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、健康的有機農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品越來越受到消費者的歡迎。雁鳴湖鎮(zhèn)抓住時機大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，但是有的部門或機構(gòu)片面夸大有機食品在該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，甚至將發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機食品稱為是解決農(nóng)村問題的根本出路，提出一些不切合當?shù)貙嶋H的目標。在今后相當長的時期內(nèi)，既面臨著耕地減少、環(huán)境污染的矛盾，又要滿足龐大的消費人口對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全的要求。這種情況下，一方面要求有相當規(guī)模和適度的增長，另一方面要求不斷提高食品的質(zhì)量和安全，以滿足不同消費層次的需要。

（二）基礎(chǔ)理論、技術(shù)研究滯后，服務(wù)體系不健全

目前，雁鳴湖鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)的一整套技術(shù)措施及社會服務(wù)體系很不完善，如從常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換中，對付病蟲害的能力還比較弱，有效地生物農(nóng)藥品種還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒有保障；在市場管理上，有機食品生產(chǎn)流通和規(guī)范銷售的體系還沒有建立起來。發(fā)展有機食品要從基地抓起，土地從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要經(jīng)過2-3年的轉(zhuǎn)換期，而轉(zhuǎn)換期間的產(chǎn)量一般不高，生產(chǎn)資料和人力資源的投入相對增加，這些都會影響到生產(chǎn)者的積極性。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究開發(fā)缺少經(jīng)費，特別缺乏對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的研究和開發(fā)。

（三）將技術(shù)與當?shù)貙嶋H結(jié)合的能力較低

在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，雁鳴湖鎮(zhèn)過分依賴外部技術(shù)培訓(xùn)或指導(dǎo)，忽略主動將技術(shù)與當?shù)貙嶋H結(jié)合的能力。在沒有項目或當?shù)丶夹g(shù)咨詢力量弱的情況下，引導(dǎo)農(nóng)民進行有機生產(chǎn)就顯得十分困難。尤其在一些貧困村落，農(nóng)民沒有知識，缺乏經(jīng)驗，沒有足夠的進行創(chuàng)新的自信心。

（四）缺乏有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策

敦化市政府對開發(fā)有機產(chǎn)品還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現(xiàn)在：一是解決資金問題及制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策不夠；二是缺乏科技項目扶持。據(jù)調(diào)查，有的村屯有機農(nóng)業(yè)剛剛起步，先行的部分農(nóng)民起到很好的示范效應(yīng)，但政府苦于經(jīng)費有限，對有機農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展和吸引更多農(nóng)戶參與到有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以給予資金支持，這些在一定程度上都妨礙了當?shù)赜袡C農(nóng)業(yè)的推廣和深入。由于農(nóng)業(yè)項目投資期較長、收益率偏低，商業(yè)銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一，不能有效提供服務(wù)。

（五）生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低

雁鳴湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量不足，且缺乏規(guī)模大、實力雄厚、輻射帶動力強的骨干企業(yè)，這是制約雁鳴湖鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高的一個十分突出的問題。現(xiàn)有的大多數(shù)龍頭企業(yè)內(nèi)功基礎(chǔ)差，自身的水平低。一部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，高科技含量、高附加值的綠色產(chǎn)品、有機食品、名特優(yōu)產(chǎn)品的比重低，企業(yè)規(guī)模較小。這在一定程度上制約了當?shù)赜袡C農(nóng)業(yè)進一步向優(yōu)質(zhì)、高效和外向型方向發(fā)展。

四、雁鳴湖鎮(zhèn)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的對策建議

（一）明確有機農(nóng)業(yè)的功能定位

一般來說，有機農(nóng)業(yè)和有機食品生產(chǎn)加工的難度要大于常規(guī)生產(chǎn)，這是事實，但是主要原因是長期以來雁鳴湖鎮(zhèn)沒有開發(fā)相應(yīng)的技術(shù)，價格優(yōu)勢沒有得到實現(xiàn)。經(jīng)過一定時間的探索，相當部分有機農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)和生產(chǎn)上可以與常規(guī)農(nóng)業(yè)抗衡，而且完全具備競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)型。這在雁鳴湖鎮(zhèn)有機大豆生產(chǎn)中已經(jīng)得到證實，如果再加上有機農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，其競爭力必將進一步增強。綜合比較各種農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索模式來看，現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)最根本的一點就是它可以兼顧生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境與社會需求，所以我們絕不能因為它的比重小而輕視。

（二）健全和完善有機農(nóng)業(yè)的組織管理體系

良好的組織管理體系從生產(chǎn)、認證、銷售等整個環(huán)節(jié)對有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范，這就需要農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、認證認可、工商等各個行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)和配合。推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，與國家層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟立法相呼應(yīng)，雁鳴湖鎮(zhèn)急待建立本地區(qū)相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。建議以農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門為主體，在產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，本地區(qū)認監(jiān)委、科技部、海關(guān)等相關(guān)部委積極配合，健全和完善在相關(guān)部委內(nèi)對有機生產(chǎn)的管理機構(gòu)，強化以促進生產(chǎn)和貿(mào)易、維護有機產(chǎn)品質(zhì)量為目的的組織管理，確保有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、營銷、監(jiān)管、認可、技術(shù)研發(fā)等工作正常有序的進行。

（三）加強有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究、示范和推廣

發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，已成為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，是集農(nóng)業(yè)環(huán)保、植保、土肥、種子、栽培、管理、收獲、包裝、儲運及市場銷售為一體的系統(tǒng)工程，它要求農(nóng)民具備相應(yīng)的科學(xué)文化素質(zhì)和強烈的綠色環(huán)保觀念。為此，雁鳴湖鎮(zhèn)必須強化對農(nóng)民的綠色環(huán)保認識，利用地方眾多相關(guān)媒體積極宣傳，家喻戶曉；應(yīng)有計劃、有步驟地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村骨干力量。通過宣傳和培訓(xùn)，讓農(nóng)民熟悉無公害食品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，增強對生物多樣性、環(huán)境保護、節(jié)約資源及有機農(nóng)業(yè)對提高人民生活水平重要性和迫切性的認識。

（四）制定、完善和實施有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持政策

各級人民政府都應(yīng)該制定政策，積極鼓勵有機食品生產(chǎn)、加工和認證，除了在基地建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目配套方面給予優(yōu)先資金扶持外，還應(yīng)該為現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部條件，在嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的同時，加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增加有機農(nóng)產(chǎn)品的比重。雁鳴湖鎮(zhèn)繼續(xù)實施國家有機產(chǎn)品基地建設(shè)項目，對于列入國家有機產(chǎn)品基地建設(shè)的產(chǎn)地，在土地整理資金、生態(tài)補償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財政支持。另外，該地區(qū)應(yīng)重點扶持與農(nóng)業(yè)增效和與農(nóng)民增收相聯(lián)的有機農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，帶動雁鳴湖鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

篇5

關(guān)鍵詞：有機農(nóng)業(yè)；稻田養(yǎng)魚；共生系統(tǒng)

引言

稻田養(yǎng)魚具有悠久的歷史，隨著國民生活質(zhì)量的提升，有機農(nóng)業(yè)逐漸受到廣大消費者的認可，尤其是其不用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等特點，不僅維持了農(nóng)業(yè)生態(tài)多樣性的發(fā)展趨勢，也創(chuàng)造了極大的市場機遇和經(jīng)濟價值，市場前景受到了廣泛的關(guān)注，發(fā)展趨勢值得期待。

1稻魚養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

稻田養(yǎng)魚在我國發(fā)展歷史悠久，分布區(qū)域遍布全國，主要分布區(qū)有江西、湖南、遼寧、吉林、浙江、云南、貴州等，各地區(qū)的稻田養(yǎng)魚生態(tài)系統(tǒng)基本相同，普遍實現(xiàn)一田稻魚兩用，將稻田的功能性發(fā)揮到極致。據(jù)科學(xué)研究表明，稻田養(yǎng)魚的生態(tài)結(jié)構(gòu)可以實現(xiàn)稻田的產(chǎn)量增加，同時，稻田的魚生長也極為健康，市場反響熱烈。尤其是在經(jīng)過后期相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度加工，為稻田養(yǎng)魚模式提供了更多的發(fā)展方向。例如，吉林省企業(yè)針對稻田養(yǎng)魚的生態(tài)模式，提出了漁業(yè)發(fā)展的新方向。為了盡可能保持魚的鮮活程度，將收獲的活魚放在充滿氧氣的包裝袋中，加入適量的水分，在5℃以上范圍內(nèi)，可以存活3到7天，進一步提升稻田養(yǎng)魚新的銷售形式，為中國絕大部分地區(qū)輸送新鮮的活魚。江西樂安縣出臺了發(fā)展稻田養(yǎng)魚政策，鼓勵群眾發(fā)展稻田養(yǎng)魚，提倡生態(tài)模式采取稻田套養(yǎng)鯉、鯽、鱔等，條件成熟可套養(yǎng)殖甲魚、蟹、蛙、田螺等經(jīng)濟品種，將收獲的活魚加工成魚干銷售。這樣的加工模式，不僅提升了魚的綜合價值，也間接帶動了整個行業(yè)的全新發(fā)展。為廣大養(yǎng)殖戶提供新的銷售模式，增加了新的銷售收入。這些技術(shù)帶來的發(fā)展變革，也是稻田養(yǎng)魚的新營銷模式。不僅僅是魚更加受歡迎，稻田的發(fā)展更是值得深度推廣。稻魚共生系統(tǒng)下的稻田產(chǎn)量，無論是質(zhì)和量還是畝產(chǎn)效益都可以和單一種植水稻一較高下。受到廣大消費者的喜愛。不僅如此，稻田米的種植形式屬于有機農(nóng)業(yè)種植，因此，其營養(yǎng)價值和市場前景極為可觀。

2稻魚養(yǎng)魚的意義

2.1控制水稻病蟲害發(fā)生

由于全國各地區(qū)的稻魚共生系統(tǒng)的魚類種類各不相同，以江西樂安縣為例，樂安縣位于江西中部四季分明，適合鯉魚、鯽魚、鱔魚、泥鰍、荷包鯉等，品種極為豐富。稻魚共生系統(tǒng)可以為水稻和魚提供相適宜的生存環(huán)境，可以最大程度降低蟲害的發(fā)生，為水稻的生長提供絕佳的保障，同時，針對稻田不使用任何農(nóng)藥，最大程度降低了水中的污染物質(zhì)，保障了魚類的生活環(huán)境。并且，稻魚共生系統(tǒng)中，如果發(fā)生水稻病害，例如葉鞘、葉片等部位受病，稻田中的魚可以剝食受病部分，減少病害的延伸和發(fā)展，降低病害傳播。不僅如此，還可以從根源上減少水稻受病的幾率，降低風(fēng)險的發(fā)生。而被魚吃掉葉片后，增加了通風(fēng)透光能力，進一步降低水稻紋枯病、飛虱等病蟲害的發(fā)生。不僅僅是受病葉片，還有一些特殊的蟲害，魚都可以幫助水稻提高抗風(fēng)險能力。例如螟蟲，對于水稻的危害能力極強，但是，一但螟蟲在稻桿之間轉(zhuǎn)移過程中，掉入水中，那么就成為了魚的盤中之物。另外螟蟲喜歡從底部侵蝕禾苗，而底部的葉稍已經(jīng)被魚類剝食，因此，降低了危害及風(fēng)險。另一方面，不少昆蟲都喜歡將卵產(chǎn)于稻桿底部，例如稻飛虱，而魚類的存在，再一次保護了水稻，減少了蟲卵的有效孵化。經(jīng)過科學(xué)驗證，不養(yǎng)魚的稻田發(fā)生螟蟲危害的數(shù)量是養(yǎng)魚的稻田發(fā)生螟蟲危害的數(shù)量的600倍以上，植株危害比是200倍以上。因此對于水稻的保護作用不言而喻。紋枯病的發(fā)病程度，養(yǎng)魚稻田的發(fā)生幾率降低了一半以上。

2.2抑制稻田雜草生長

傳統(tǒng)的稻田種植模式，是單一種植水稻大量使用農(nóng)藥和除草劑，獲得稻谷產(chǎn)量。但是，化肥、農(nóng)藥除草劑的使用，不僅會產(chǎn)生部分農(nóng)藥殘留，降低了稻谷的市場價值，還會造成土壤板結(jié)、地力下降。而稻魚共生系統(tǒng)則與眾不同，不僅解決了這一難題，還改善了稻田中的生態(tài)模式，不僅減少了除草劑和農(nóng)藥的使用，還可以獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加額外收入，同時，魚可以廣泛覓食水中大量雜草。因此稻魚共生系統(tǒng)中，稻田上基本沒有雜草，除草效果優(yōu)于除草劑，也可以節(jié)省施灑除草劑的人工費。通過科學(xué)統(tǒng)計，稻魚共生系統(tǒng)可以減少費用支出，對于廣大傳統(tǒng)種植戶而言，不失為一個更好的選擇。

2.3提升土壤肥力

傳統(tǒng)稻田種植中，為了確保稻田足夠的養(yǎng)分和能量，需要不斷補充各種肥料，如鉀肥、氮肥、磷肥等，提升土壤肥力，確保稻谷增產(chǎn)豐收。而有機農(nóng)業(yè)是堅決抵制各種化學(xué)肥料的使用，尤其是額外地添加一些生長激素。有機農(nóng)業(yè)的生態(tài)理念，是打造無污染、純綠色、純天然的農(nóng)產(chǎn)品。因此，為了提升土壤的肥力，稻魚共生系統(tǒng)中的魚類糞便成為了稻田的養(yǎng)分，同時，適當?shù)赝度胍恍┯袡C肥料如人畜糞便可以增加土壤的肥力，為稻田提供更多的營養(yǎng)和能量。

2.4提高經(jīng)濟效益

在我國高端農(nóng)產(chǎn)品市場中，占據(jù)主流的基本都是有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品，因此，市場前景廣泛，經(jīng)濟效益突出。例如吉林省著名的柳河大米，樂安紅米都是有機稻谷的典型，不僅市場需求能力旺盛，同時產(chǎn)品價格持續(xù)走高，受到廣大種植戶的熱捧。經(jīng)濟價值高，市場需求旺盛是有機農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象，而稻魚共生系統(tǒng)中，漁業(yè)和稻谷的雙向發(fā)展，不僅增加更好的綜合效益，也帶動了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟優(yōu)勢極為突出。受各種惠農(nóng)政策扶持，稻魚共生系統(tǒng)不僅可以得到大量的技術(shù)援助和資金支持，還可以為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打下夯實基礎(chǔ)。例如遼寧省盤錦市，不僅僅是盤錦河蟹名滿天下，盤錦的稻魚共生系統(tǒng)生態(tài)鏈極為完善，不僅魚類資源占有重要的市場份額，盤錦大米的美名也在東北傳揚。為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)貢獻出巨大的力量。

篇6

關(guān)鍵詞 有機農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；前景；中國

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0277-02

Existing Problems and Development Countermeasures of Organic Agriculture in China

QI Jing SUN Yu-tao CHANG Hao

（Anhui Finance and Economics University， Bengbu Anhui 233000）

Abstract Based on the investigation of the present situations of organic agriculture in China，the existing problems were analyzed， and the countermeasures for developing organic agriculture in China were put forward， and the prospects of organic agriculture in China were put forward.

Key words organic agriculture；present situation；problem；countermeasure；prospect；China

早在20世紀90年代初期，我國農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾基本得到了解決，但是農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘問題嚴重[1-4]，食物中毒事件頻頻發(fā)生，追求“綠色”成為社會的共識。而在如今這小康社會的時代背景下，大部分人早已不需要擔(dān)心溫飽問題，他們將更多的目光放在了健康上，有機農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)運而生。有機農(nóng)業(yè)是具有嚴格標準的生態(tài)農(nóng)業(yè)類型，是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。其內(nèi)涵是為了建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展與環(huán)境、生物和人類生活密切相關(guān)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，也順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流[5-7]，不僅有利于資源與生態(tài)環(huán)境的保護，而且有利于農(nóng)民本身和消費者的健康，同時也可為農(nóng)民帶來更高的經(jīng)濟收益?，F(xiàn)分析中國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并提出發(fā)展對策，以供參考。

1 中國有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)存的問題與對策

1.1 價格高

因為有機農(nóng)產(chǎn)品的價格相對于普通農(nóng)產(chǎn)品來說較高，所以對于大多數(shù)消費者來說，會由于高價格而避而遠之。對于相關(guān)企業(yè)來說，產(chǎn)品銷量低下、價格高也是當前國內(nèi)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要問題。固定的、傳統(tǒng)的對于農(nóng)業(yè)的思維定位，使大眾從根本上認為農(nóng)業(yè)的成本和農(nóng)產(chǎn)品的售價都是在固定的范圍之內(nèi)，因而人們一時難以接受新興的有機農(nóng)業(yè)及其所帶來的農(nóng)產(chǎn)品的價格問題與品質(zhì)問題。

對策：應(yīng)從思想角度入手，打破思維定式，為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展清掃障礙。如組織一些關(guān)于有機知識的宣講會或是演說，讓更多的人開始“聽說”有機；再者，可以在小區(qū)或是鄉(xiāng)村里，由一些干部組織有機教育活動。一切旨在逐步轉(zhuǎn)變根深蒂固在人們思想里的農(nóng)業(yè)觀念。

1.2 食品安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致信任危機

即便有機農(nóng)業(yè)被人們熟知，可是他們對有機農(nóng)產(chǎn)品卻并不信任，隨便一點的變故都會讓他們對有機產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸，因而也會阻礙有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府機制的中立態(tài)度和有機認證機制的監(jiān)管不嚴格，導(dǎo)致有機市場魚龍混雜，易引發(fā)信任危機。

對策：做好有機認證，用事實說話。讓事實去證明有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)越性。政府應(yīng)當加大對有機農(nóng)業(yè)的扶持力度，同時敦促有機認證部門做好監(jiān)管工作，不讓真正的有機農(nóng)產(chǎn)品流失，更不要讓其他農(nóng)產(chǎn)品擾亂有機市場，為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個干凈且嚴格的環(huán)境。這樣，即使有機產(chǎn)品不會成為大眾化產(chǎn)業(yè)，也會成為一種品牌，在其市場里成為時尚。

1.3 國內(nèi)有機農(nóng)業(yè)與國外相比還有差距

當前，國內(nèi)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展得不是特別順利和快速。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)所需的外在和內(nèi)在條件使得有機農(nóng)業(yè)發(fā)展得有些緩慢甚至困難，因為要想在一片土地上種植有機產(chǎn)物，需要3年的緩沖期來改良土壤，同時也會花費人力和財力。另外，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要適合的環(huán)境。

對策：多同國外先進有機企業(yè)交流，學(xué)習(xí)他們的技術(shù)并加以拓展，使得新技術(shù)更加成熟，然后應(yīng)用于國內(nèi)有機農(nóng)業(yè)。同時，國內(nèi)也應(yīng)當積極開發(fā)各種一流技術(shù)。邀請國外專家前來指導(dǎo)國內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)，帶動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。努力發(fā)展有機基質(zhì)栽培技術(shù)，不僅節(jié)省了改良土壤所需的時間，同時也避免了土壤改良過程中出現(xiàn)的一些問題，保證了有機農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，還大大加強了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，加快了發(fā)展速度。另外，有機農(nóng)業(yè)種植區(qū)域應(yīng)當遠離市區(qū)，確保環(huán)境的適宜。

1.4 有機農(nóng)產(chǎn)品的貯藏和運輸問題

當前有機農(nóng)產(chǎn)品大多是一些果蔬產(chǎn)品，為了保證果蔬的新鮮，在貯藏和運輸上還要多加注意和改進。

對策：在現(xiàn)有的保鮮技術(shù)上加以改進，保證產(chǎn)品的品質(zhì)和新鮮度，在運輸時盡量采用快速運輸?shù)姆绞?，并確保產(chǎn)品在到達顧客手上時依舊如剛剛采摘下來一樣，不使用任何添加劑和防腐劑，保證純天然、無污染。

1.5 勞動力問題

由于人們的價值觀念問題，很多人都認為做農(nóng)業(yè)不是一個好的出路，他們認為在如今的社會里，做農(nóng)業(yè)就代表了地位低下、身份卑微，從而導(dǎo)致未來可能無人從事農(nóng)業(yè)。勞動力的缺失是有機農(nóng)業(yè)當前存在的問題。

對策：這需要從教育的角度來引導(dǎo)人們樹立正確的價值觀，讓人們了解到做農(nóng)業(yè)并不是一種地位低下、身份卑微的表現(xiàn)。正所謂“三百六十行，行行出狀元”，每一個職業(yè)都有著它存在的意義，沒有高低貴賤之分，只有從根本上解決問題，才能有效。同時，在學(xué)校開設(shè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)并且提升農(nóng)業(yè)的就業(yè)待遇，吸引更多的人才，讓其在短時間內(nèi)出現(xiàn)在大眾視野，會有效促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.6 有機農(nóng)產(chǎn)品的單調(diào)性

有機農(nóng)產(chǎn)品大多局限于果蔬類，特別是蔬菜類，使得有機農(nóng)產(chǎn)品的種類單一，競爭激烈。

對策：發(fā)展其他的有機農(nóng)產(chǎn)品，使得有機農(nóng)產(chǎn)品豐富化、高質(zhì)量化。同時，來一次徹底的“有機大沖洗”，將一些假冒偽劣、混雜不清的有機農(nóng)業(yè)撤出，使得各有機產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)正常、合理的競爭。

2 中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的前景展望

回顧歷史，中華民族能夠在這片土地上世代相傳、繁衍生息，功不可沒的根本原因是天人合一，追求人與自然和諧相處是有機農(nóng)業(yè)思想的延續(xù)。因此，在現(xiàn)代化進程中，一定要協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路。隨著全球經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟與環(huán)境的互動必將推動中國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3-6]。積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，不僅有利于實現(xiàn)我國有限資源的持續(xù)利用，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境的有效結(jié)合，提高人們的食品安全和健康意識，而且有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場國際化進程，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力，突破國際貿(mào)易綠色壁壘的限制，加速我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

中國地域遼闊，人口眾多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機食品是一個很好的切入點，市場潛力和發(fā)展空間巨大。如果發(fā)展順利，預(yù)計在今后10年，我國的有機食品占國內(nèi)食品市場的比例有望達到1%～3%[5-10]，中國將成為第三大有機食品生產(chǎn)國和第四大有機食品消費國，中國出口的有機食品占全球有機食品國際貿(mào)易的份額則有望達到5.0%，也就是50億～60億美元的規(guī)模甚至更高，毫無疑問，開發(fā)有機食品是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

3 參考文獻

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    一、全球有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況

    1.全球有機耕作面積概況據(jù)Helga Willer[1]在2010年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球共有3 700萬的有機農(nóng)業(yè)用地，大洋洲是全球有機耕作面積最大的洲，約1 200萬，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟(含12個成員國)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士)以及土耳其等國約有805萬有機耕作面積；拉丁美洲國家有機耕作面積已達到800萬；亞洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，目前從事有機耕作面積為315萬；北美洲從事有機耕作面積為245萬；在非洲尤其是非洲南部國家，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，從事有機耕作面積為105萬。全球有機農(nóng)業(yè)種植面積位于前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷和美國[2]。全球1/3的有機農(nóng)業(yè)用地分布在發(fā)展中國家，大部分在拉丁美洲國家，其次是亞洲和非洲國家。

    2.全球有機食品市場現(xiàn)狀近年來，全球有機農(nóng)產(chǎn)品消費需求持續(xù)增長，Organic Monitor調(diào)查顯示，2009年全球有機農(nóng)產(chǎn)品消費總額達到了550億美元[2]。根據(jù)SOEL-FIBL 2009年度調(diào)查，全球有機農(nóng)產(chǎn)品的消費市場主要集中在歐洲和北美洲，這兩個地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售額占到了全球有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額的97%，全球有機農(nóng)產(chǎn)品一半的消費在歐洲，其中德國是歐洲有機農(nóng)產(chǎn)品最大的市場，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機農(nóng)產(chǎn)品重要的生產(chǎn)者和出口者。在亞洲，有機農(nóng)產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕的國家和地區(qū)。日本是亞洲最主要的有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場，也是中國有機農(nóng)產(chǎn)品出口的主要目的地之一[3]。

    二、北美洲、歐洲和亞洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況

    20世紀北美洲、歐洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處試驗探索階段，因其產(chǎn)量低，效益少，當時的文獻大多是對北美洲、歐洲有機農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的簡單介紹，隨著時間的推移，有機農(nóng)業(yè)在探索中不斷前進，世界各國有機農(nóng)業(yè)運動蓬勃發(fā)展。如今有機食品的生產(chǎn)、加工和銷售已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多農(nóng)場皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機產(chǎn)品售價高出普通產(chǎn)品的20%～30%[4]或更高，但卻備受消費者的歡迎。近10年來，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展的研究，逐漸由探索懷疑的態(tài)度轉(zhuǎn)向肯定、支持并大力推廣?，F(xiàn)在北美洲、歐洲的一些國家以及亞洲的日本等都設(shè)有專門的有機食品檢測機構(gòu)，從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)戒N售每一環(huán)節(jié)都實行嚴格的質(zhì)量控制，同時還制定了一整套有機農(nóng)產(chǎn)品的認證標準和法律法規(guī)。

    1.北美洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

    (1)美國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。美國2010年有機農(nóng)業(yè)面積為190.0萬，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位[2]。另據(jù)美國農(nóng)業(yè)部(USDA)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年美國獲得有機認證的有機生產(chǎn)者約有11000家，占美國220萬農(nóng)民的0.5%，有機農(nóng)場數(shù)量為20437個，有機農(nóng)產(chǎn)品商品總價值占全美的38.4%[5]。潘慧鋒等[6]、唐其展[7]、馬細蘭等[8]對美國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、有機農(nóng)業(yè)的標準、有機食品的認證、標簽、政府支持政策做了簡要的介紹，并為中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提出了有益的借鑒和啟示。陸婧等[9]介紹了美國有機食品是通過直接銷售、天然食品專門店、超市連鎖店、有機餐館和自助餐廳食品服務(wù)消費進行銷售的。焦翔等[5]指出，美國有機農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營的農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位，專業(yè)化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業(yè)經(jīng)營方式。在美國同時還活躍著大量的各類農(nóng)業(yè)合作組織，主要維護農(nóng)民的共同利益和宣傳推銷農(nóng)副產(chǎn)品。因此，美國農(nóng)業(yè)在以家庭農(nóng)場為基本經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，形成了產(chǎn)業(yè)體系化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；透叨燃s化，有效地促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

    (2)加拿大有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。加拿大2006年有機農(nóng)業(yè)面積達54.6萬，世界排名第13位[10]，大約有3 555家有機生產(chǎn)者，有機食品加工企業(yè)達到800余家。有機產(chǎn)品零售額共計10億加元(1加元約合6.22元人民幣，2012)，占所有食品零售總額的1%[11]。許勇[11]指出，加拿大發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)中的可持續(xù)發(fā)展理念得到廣大農(nóng)民的認可，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟需求與社會環(huán)境保護目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求。任生亮[12]對比了中國與加拿大發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的差距，提出要改革中國農(nóng)產(chǎn)品流通體制、加大引進外資力度、加強農(nóng)業(yè)國際合作并建立有機農(nóng)業(yè)和有機食品信息網(wǎng)。加拿大的有機食品主要通過傳統(tǒng)商店、有機農(nóng)產(chǎn)品專賣店和露天市場進行銷售。

    2.歐洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

    (1)德國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。德國2009年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了95.0萬，占全國耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位[13]。方志權(quán)等[14]、潘永圣等[15]介紹了目前德國有機食品的銷售渠道：第一是農(nóng)戶直銷，農(nóng)戶直銷中分3種方式：在農(nóng)場內(nèi)設(shè)立直銷店；到專業(yè)市場承租柜臺進行直銷；根據(jù)訂單直銷送貨上門，在一些發(fā)達地區(qū)還實行了網(wǎng)上訂購和郵購。第二是有機食品專賣店。第三是傳統(tǒng)店設(shè)專柜、專區(qū)銷售。德國有很多由農(nóng)戶自發(fā)組織的有機農(nóng)業(yè)協(xié)會負責(zé)農(nóng)戶間以及生產(chǎn)與市場間的相互協(xié)調(diào)，及時提供各類產(chǎn)銷信息、技術(shù)資料，刊登各類公益廣告等。德國政府還非常重視將有機食品推廣到外食市場，特別致力于各級學(xué)校餐采用有機農(nóng)產(chǎn)品，并辦理各種推廣活動、提供教材等[16]。張華建等[17]指出，德國現(xiàn)代化水平高、區(qū)域性強，政府采取補貼、強化管理、法律法規(guī)保障，協(xié)會推動和嚴格檢驗把關(guān)等措施使得有機農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。借鑒德國經(jīng)驗，中國政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，明確有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強檢測監(jiān)督，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

    (2)法國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。法國2005年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了55.0萬，在世界排名第12位[10]，有機食品市場的銷售額15億美元左右，有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營者總數(shù)達到111萬名。嚴會超等[18]對法國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和目標以及發(fā)展有機農(nóng)業(yè)所采取的措施等進行了分析，并結(jié)合中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和實際，提出了中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、加強技術(shù)研究和示范推廣、建立健全質(zhì)量標準體系及加強政府扶持和資金支持等建議。法國有機農(nóng)業(yè)食品銷售渠道主要由自然食品商店、 專業(yè)市場和大中型超級市場等方面組成[19]。

    (3)意大利有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。意大利2009年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了111.0萬，占全國耕地總面積的6.86%，世界排名第8位[13]，有機食品市場的銷售額15億美元左右。韓沛新等[20]指出，由于意大利農(nóng)業(yè)的歷史淵源，有機農(nóng)業(yè)重要組分是谷類和畜牧產(chǎn)品，但是市場對果品的需求在增加。主要的加工產(chǎn)品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。

    (4)荷蘭有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。荷蘭2008年共有2.8%的農(nóng)業(yè)用地用于生產(chǎn)有機產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品市場占有量為2%。袁涓文[21]采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對荷蘭的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行了調(diào)查研究，對荷蘭的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及社區(qū)支持型有機農(nóng)場進行了介紹，指出政府對有機農(nóng)業(yè)農(nóng)場的發(fā)展進行適當調(diào)控，實行補貼政策并進行技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)以防止產(chǎn)銷不平衡情況的產(chǎn)生。

    (5)奧地利有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。奧地利2005年底有機農(nóng)業(yè)的面積達到了32.9萬，占全國耕地總面積的12.9%，世界排名第16位[10]，2008年奧地利有機農(nóng)產(chǎn)品銷售總額為6.27億歐元。王寶錕[22]介紹，為了推動有機農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，奧地利政府專門推出了一項“有機作物生產(chǎn)區(qū)計劃”，在全國共設(shè)立了113個有機作物產(chǎn)區(qū)。有機商品超市是促進有機農(nóng)作物市場繁榮的關(guān)鍵因素之一，帶動了有機農(nóng)作物生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展。此外，政府出面主導(dǎo)，積極推動加強有機農(nóng)業(yè)與銷售業(yè)、旅游業(yè)和餐飲業(yè)的伙伴關(guān)系，通過這些下游產(chǎn)業(yè)保證和擴大了有機產(chǎn)品市場。

    3.亞洲有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況

    (1)日本有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。日本2006年共有0.5萬農(nóng)戶被認定為有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量是48 172t，占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為0.16%，共有4 611個農(nóng)場獲得有機認證，獲得認證有機農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.16%[23]。方志權(quán)等[24]介紹了日本本著兼顧“食”與“綠”，即提高農(nóng)產(chǎn)品自給率與環(huán)境保護并舉的原則，致力于發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。日本有機農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式有6類：一是通過建立產(chǎn)銷聯(lián)合組織，實行直銷；二是由專業(yè)流通配送組織實行宅配化；三是由生協(xié)組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場與有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行訂單銷售；五是設(shè)立連鎖專賣店進行銷售；六是外食加工企業(yè)與日本國內(nèi)外有機農(nóng)產(chǎn)品基地實行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機構(gòu)及相關(guān)法律法規(guī)、認證程序、經(jīng)營情況、運行機制4個方面分析了日本農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的做法，重點介紹了其生產(chǎn)者—消費者“提攜”系統(tǒng)：生產(chǎn)者與消費者通過直接對話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運輸系統(tǒng)，他們通常會設(shè)立運輸站，使差不多3～10個家庭的消費者都可以取得已運抵的產(chǎn)品。作者從轉(zhuǎn)變思想與觀念、建立網(wǎng)狀的有機農(nóng)業(yè)協(xié)會、完善有機農(nóng)產(chǎn)品管理制度3個方面提出了日本有機農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國的啟示。陸建飛等[26]提出，隨著日本有機農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大，日本逐步建立起有機農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)、流通、消費”一體化的經(jīng)營體系。在該體系中設(shè)立一個運銷流通公司來統(tǒng)一進行所有有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售。以大型企業(yè)為龍頭的經(jīng)營方式，可以規(guī)?；\作，有計劃地建立銷售點和銷售網(wǎng)絡(luò)，但要維持這么龐大企業(yè)體系的運作是有相當難度的。

    (2)韓國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。韓國2000年有機農(nóng)業(yè)面積超過14 235，占全國耕地總面積的0.7%，韓國有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場規(guī)模達到6 000億韓元(100韓元約合0.55元人民幣，2012)，而且每年以7.0%的速度增長[27]。劉權(quán)政等[28]介紹，韓國政府對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)非常重視。近年來，為了對有機農(nóng)產(chǎn)品進行促銷，政府通過對有機農(nóng)產(chǎn)品進行補貼和對有機農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易費用進行支持的辦法發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

    (3)泰國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。泰國獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證的土地面積約為15 300，約占全國可耕作土地面積的0.07%[29]。郭榮[30]綜述了中泰兩國有機食品認證、生產(chǎn)方面的區(qū)別以及泰國有機食品生產(chǎn)現(xiàn)狀，介紹了泰國有機食品的銷售途徑：一是有機農(nóng)場與國內(nèi)的進出口貿(mào)易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機農(nóng)場；三是大型有機農(nóng)場直銷進入國內(nèi)超市或出口。文中指出，泰國的有機農(nóng)業(yè)大多以集體合作社形式和農(nóng)場形式組織生產(chǎn)。

    三、國外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國的啟示

    1.加大政府對有機農(nóng)業(yè)的扶持力度　在有機農(nóng)業(yè)市場發(fā)育不夠健全階段，政府必須對其進行必要的扶持和引導(dǎo)，有機農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。首先要完善有機食品認證與監(jiān)管體系，制定有機農(nóng)業(yè)與有機食品的法律法規(guī)，普及標準化生產(chǎn)方式，對有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行全程質(zhì)量監(jiān)控[17]；其次要對有機食品的生產(chǎn)進行補貼，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和技術(shù)推廣等項目中資金向有機農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜，保護和提高有機食品生產(chǎn)者的積極性；再次要建立、培育和完善有機農(nóng)業(yè)的社會服務(wù)機構(gòu)，加強行業(yè)管理，提高行業(yè)組織化水平，把農(nóng)民、企業(yè)、科技人員、市場等各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，逐步形成完善的服務(wù)體系[31]。

    2.加強有機農(nóng)業(yè)市場化建設(shè)中國應(yīng)建立各級有機農(nóng)產(chǎn)品管理中心與運銷組織，充分協(xié)調(diào)各方力量，實行地區(qū)間的相互配合，采取產(chǎn)銷聯(lián)合、定點銷售、開設(shè)專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系[24]，可重點建立和完善“銷售龍頭企業(yè)帶動式”和“產(chǎn)銷直掛式”相結(jié)合的流通模式[26]，同時要開拓靈活多樣的有機食品零售渠道，重點加強消費者服務(wù)策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設(shè)[32]。

    3.加快有機農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣　有機生產(chǎn)基地禁用化學(xué)合成物質(zhì)，勢必要求較高的生產(chǎn)技術(shù)與之配套，只有通過先進的科學(xué)技術(shù)來解決生產(chǎn)中遇到的問題，有機農(nóng)業(yè)基地才能健康穩(wěn)定發(fā)展，因此要加快有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、病蟲害防治、有機食品加工、包裝、運輸、儲存技術(shù)等方面的研究，將農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、生產(chǎn)緊密結(jié)合，形成“三位一體”模式，為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐[18]。

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關(guān)鍵詞：無公害食品；綠色食品；有機食品；食品安全；發(fā)展對策

中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-03-03

Problems and Countermeasures of Pollution-free Food，Green Food，Organic Food on the Development

Yu Jiaojiao et al.

（Department of Food Science and Engineering，Qingdao Agricultural University，Shandong Qingdao，266109，China）

Abstract：At present，the contradiction between the present agricultural production and agricultural sustainable development have become increasingly prominent.How to correctly understand the connotation，development trend and existing problems of the pollution-free food，green food，organic food.People were developed and guided to enhance awareness of the three kinds of food，and enhance the level of trust in pollution-free，green，organic food，and ensure the smooth implementation of the "Food Safety Law".The paper expounds the concept of the pollution-free food，green food，organic food，the present situation and development trend of domestic and abroad，and discusses the current problems and countermeasures on the developement of the three kinds of food in China.

Key words：Pollution-free food；Green food；Organic food；Food safety；Development countermeasures

隨著人們生活水平的不斷提高，以及環(huán)保意識的逐漸增強，世界各國政府對環(huán)境污染、食品安全、能源危機等問題越來越重視，全球掀起了一股綠色消費的浪潮。在這一浪潮的推動下，各國都紛紛制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，限制有害化學(xué)品的應(yīng)用，并加強食品衛(wèi)生與質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的檢驗標準，從而帶動了無公害食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)和發(fā)展。

1 無公害食品、綠色食品、有機食品的概念

無公害食品是指無污染、無毒害、安全優(yōu)質(zhì)的食品，其生產(chǎn)地環(huán)境清潔，按規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)，將有害物質(zhì)控制在規(guī)定的標準內(nèi)，并通過部門授權(quán)審定批準，可以使用無公害食品標志的食品。

綠色食品是指在無污染的生態(tài)環(huán)境中種植及全程標準化生產(chǎn)或加工的農(nóng)產(chǎn)品，必須嚴格控制其有毒有害物質(zhì)含量，使之符合國家健康安全食品標準，并經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志的食品。綠色食品的標準是由農(nóng)業(yè)部“中國綠色食品發(fā)展中心”負責(zé)組織制定和實行的。

有機食品是指由有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標準生產(chǎn)加工的，通過獨立的有機食品認證機構(gòu)，如國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（FOAM）認證的食品[1]。

2 國內(nèi)外無公害食品、綠色食品、有機食品的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

當今社會無公害食品的生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的普遍共識，無公害食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理等方面的行政規(guī)章、法律法規(guī)和技術(shù)標準已經(jīng)基本構(gòu)成，可以認為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)基本實現(xiàn)無公害化。

我國從1990年起開始發(fā)展綠色食品，經(jīng)過20多年的努力，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模已初步實現(xiàn)[2]。2012年綠色食品產(chǎn)量規(guī)模穩(wěn)中有增，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查中，綠色食品產(chǎn)品抽檢合格率為100%。全國有效使用綠色食品標志的企業(yè)總數(shù)達6 862家，產(chǎn)品總數(shù)為17 125個，分別比2011年增長3.6和1.8個百分點，新認證綠色食品企業(yè)2 614家，產(chǎn)品6 196個；全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地已達573個，種植面積913.33萬hm2，總產(chǎn)量8 041萬t[3] ，從這些數(shù)據(jù)中可以看出，綠色食品保持了較好的發(fā)展勢頭。

國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）是推動世界性有機農(nóng)業(yè)和有機食品發(fā)展的專門組織。我國已存在較健全的有機食品生產(chǎn)和認證體系，有機食品認證機構(gòu)有中綠華廈有機食品COFFCC認證中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)研究所的ECOCERT CHINA認證中心[4]。通過多年的努力有機食品得到了一定的發(fā)展，僅2012年認證的有機食品企業(yè)685家，產(chǎn)品2 762個，其中包括美國、德國、法國等10個國家和地區(qū)的12家境外企業(yè)，有機食品已逐步融入國際市場。

3 存在問題與對策

3.1 發(fā)展無公害食品存在的問題及對策

3.1.1 存在的問題 （1）無公害食品管理的滯后及分散的生產(chǎn)體制都難以適應(yīng)無公害食品規(guī)?；a(chǎn)的要求。以為主體，要按照無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準組織生產(chǎn)和統(tǒng)一管理的難度很大，因此一旦出現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，也很難追究生產(chǎn)者和經(jīng)營者的責(zé)任，客觀上加大了推廣無公害食品的工作難度。（2）某些生產(chǎn)經(jīng)營者對生產(chǎn)合格的無公害食品的意識淡薄，只求產(chǎn)量不重視質(zhì)量，甚至使用違禁藥物和有毒有害飼料，致使消費者對不少食品不敢放心購買，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷積壓，價格急劇下跌，生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境。（3）我國出臺并制定了綠色食品、有機食品、無公害食品生產(chǎn)的條例、技術(shù)標準、生產(chǎn)操作規(guī)程等一系列相關(guān)文件，為規(guī)范無公害食品生產(chǎn)提供了相應(yīng)的實施準則，但目前還沒形成系統(tǒng)的完整的法規(guī)體系，亟待完善。

3.1.2 相關(guān)對策 發(fā)展無公害食品，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)國家對無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的宏觀調(diào)控，同時加大對無公害食品生產(chǎn)知識的宣傳和推廣力度，尤其是應(yīng)在農(nóng)村大力宣傳，增強生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的食品質(zhì)量安全意識，使生產(chǎn)經(jīng)營者在思想意識上重視食品質(zhì)量；中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第211號公告了《無公害食品黃瓜》等137項標準，這些標準經(jīng)專家審定通過，農(nóng)業(yè)部審查批準，為中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，自2002年9月1日起實施。無公害食品標準主要包括無公害食品行業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量國家標準，在標準實施的過程中，應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)問題，進行修改和完善，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊制假售假的不法行為；培養(yǎng)和造就一批懂得現(xiàn)代信息技術(shù)，精通無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)則和市場經(jīng)濟知識的復(fù)合型人才，為政府部門和基層生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息服務(wù)[4]。

3.2 發(fā)展綠色食品存在的問題與對策

3.2.1 存在的問題 （1）政府扶持力度不夠，只是相關(guān)部門對綠色食品實行嚴格的監(jiān)督管理，在生產(chǎn)、加工、儲藏、檢驗、包裝及認證等各個環(huán)節(jié)制定了特殊的規(guī)定，目的是為了防止農(nóng)藥殘留超標、有害物質(zhì)與病菌及重金屬等對食品的污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（2）很多消費者對綠色食品的內(nèi)涵沒有足夠的了解。2009年4月，搜狐綠色頻道與中華環(huán)保聯(lián)合會共同開展了“綠色消費意識有獎問卷調(diào)查”，調(diào)查結(jié)果顯示人們對綠色消費的概念模糊不清，多數(shù)人認為“綠色消費”就是“無污染”消費，而對“經(jīng)濟消費”、“安全消費”、“可持續(xù)消費”的認識不足，使得綠色食品的生產(chǎn)銷售受到影響[5]。（3）綠色食品生產(chǎn)基地的規(guī)模比較小，且分散經(jīng)營，品種單一，制約了綠色食品市場的發(fā)展。長期以來，食品分別由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、食品和藥品等部門分別管理，各個部門相對獨立，在管理上比較混亂。某些企業(yè)為了追逐利潤，放松管理，使用過期的商標或用不合格的食品來假冒綠色食品，使得綠色食品的信譽受到嚴重影響，這是缺乏有效監(jiān)管機制的結(jié)果。（4）由于工業(yè)三廢的排放等原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受破壞，嚴重地影響了綠色食品的生產(chǎn)。1999年全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃中指出：我國自然生態(tài)環(huán)境逐年惡化，主要表現(xiàn)為大面積的森林被砍伐，水土流失日趨嚴重；天然植被遭到破壞，降低其防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性等生態(tài)功能；草地退化、沙化和堿化（以下簡稱“三化”）面積逐年增加；全國已有“三化”草地面積1.35億hm2，約占草地面積的1/3，并且每年還在以200萬hm2的速度增加等，這些生態(tài)問題都嚴重影響了綠色食品的發(fā)展。

3.2.2 發(fā)展對策 針對綠色食品發(fā)展的現(xiàn)狀，為使其得到更好的發(fā)展，政府應(yīng)加強立法，制定促進無公害食品、有機食品和綠色食品達到食品質(zhì)量安全標準的法律法規(guī)，以及技術(shù)與質(zhì)量標準。目前，綠色食品標準體系主要包括綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準（NY/T 391-2000）、綠色食品生產(chǎn)過程技術(shù)標準、綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和綠色食品包裝標準（NY/T658-2002）4個部分，對于這4個部分的標準要進一步完善；各級政府應(yīng)加大扶持力度，鼓勵和扶持企業(yè)開發(fā)綠色食品，加速建設(shè)綠色食品基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，進行多種培育，擺脫產(chǎn)品單一的局限，滿足不同消費者的需求；在綠色食品產(chǎn)業(yè)化進程中起著重要作用的綠色食品加工龍頭企業(yè)，具有很強的實力、帶動力和競爭力，能促進綠色食品國際貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)得到大力扶持和培育；我國已經(jīng)建立并推行了綠色食品的基本監(jiān)管制度，應(yīng)繼續(xù)狠抓落實，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并根據(jù)新形勢新情況，不斷改進和完善監(jiān)管體度，規(guī)范監(jiān)管工作[6]。

3.3 發(fā)展有機食品存在的問題及對策

3.3.1 存在的問題 （1）我國加入WTO后，發(fā)現(xiàn)國際社會越來越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境和種植方式以及其內(nèi)在質(zhì)量。目前我國《有機產(chǎn)品》（GB/T19630-2005）標準分為4個部分，即生產(chǎn)、加工、標志與銷售、管理體系，通過這4個方面，規(guī)范有機產(chǎn)品，提升有機產(chǎn)品的質(zhì)量。為使有機產(chǎn)品順利進入國際市場，還需要進一步完善相關(guān)的法規(guī)和標準。（2）由于消費者缺乏對有機食品的認知和信任，且有機食品的成本較高，不易產(chǎn)生購買欲望，從而影響了有機食品的銷售。有機食品生產(chǎn)技術(shù)研究和服務(wù)相對滯后，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。到2005年底，有機認證（含轉(zhuǎn)換認證）的有機種植面積約97.8萬hm2，占我國總可耕地面積的0.76%，與發(fā)達國家相比有很大的距離。由此說明有機食品市場體系建設(shè)是一個長期、艱巨的過程。（3）我國正處于迅速推進工業(yè)化的發(fā)展階段，人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，使得環(huán)境污染日趨嚴重。近幾年，某些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量顯著增長，臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）污染加劇，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的霧霾天氣，空氣質(zhì)量較差。在這種環(huán)境態(tài)勢下，政府相關(guān)部門要加強對有機食品從生產(chǎn)到消費的全過程實行嚴格的管理和監(jiān)測，保持有機食品特有的性質(zhì)，使有機食品能大規(guī)模地開發(fā)和經(jīng)營。相關(guān)部門在2012年批準了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012），以此加強對國家環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管，為有機食品的生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。但這還遠遠不夠，還需制定相關(guān)的配套措施，保證有機食品的質(zhì)量達標。

3.3.2 對策 我國人口眾多，耕地面積少，要合理利用土地資源，開發(fā)有機食品。在有機食品開發(fā)過程中，要注重特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的開發(fā)，穩(wěn)步擴大產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模，逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足人們對有機食品多樣化的需求；由于消費者對有機食品認識不足，政府及有關(guān)部門要強化宣傳教育，采取切實有效的措施，開展多方位的有機食品宣傳教育活動，提高人們對有機食品的認知程度，增強信任度，激起消費者的購買欲；發(fā)揮有機食品生產(chǎn)企業(yè)銷售主渠道的作用，建一個統(tǒng)一的有機食品銷售網(wǎng)，在穩(wěn)定原有銷售渠道的同時開辟新的渠道，尤其重視沿海地區(qū)的發(fā)展，促進有機食品的銷售；我國有機食品產(chǎn)業(yè)處于初級階段，因此必須嚴格按照《認證認可條例》的要求和國家認監(jiān)委的有關(guān)規(guī)定，健全有機食品管理的法律標準體系，進一步調(diào)整、規(guī)范和完善認證管理制度，加大對有機農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。為確保有機食品的質(zhì)量達到國際標準，應(yīng)按照國際慣例，修訂我國有機食品的技術(shù)規(guī)范（HJ/80-2001），使之上升為國家標準[8]。

4 結(jié)語

近幾年，國內(nèi)外對無公害食品、綠色食品、有機食品的發(fā)展越來越重視，2009年通過的《中華人民共和國食品安全法》是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，是為了從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的。隨著人們對這三類食品認知的不斷加深，信任度的逐漸提升，無公害食品已被廣泛接受，綠色食品提高了食品在國內(nèi)外市場的競爭力，有機食品在國外市場中占有份額也在迅速上升，這三類食品的生產(chǎn)與發(fā)展將會擁有更廣闊的前景和巨大的空間。

參考文獻

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篇9

(一)有機農(nóng)業(yè)規(guī)范階段

1990年美國國會通過了有機食品生產(chǎn)法案(OrganicfoodsProductionAct，OFPA)，把“有機”一詞正式寫進了法律。該法案第6501條款監(jiān)管美國國內(nèi)的所有未經(jīng)加工的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工和標識或加工過的有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售、標識;6505(b)條款監(jiān)管進口的在美國市場銷售的有機農(nóng)產(chǎn)品。同時，該法案授權(quán)農(nóng)業(yè)部成立“國家有機計劃”(NationalOrganicProgram，NOP)和國家有機標準委員會(NationalOrganicStandardsBoard，NOSB)，由NOSB負責(zé)制定有機農(nóng)產(chǎn)品準則。1995年4月，NOSB界定了有機農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品標簽等相關(guān)概念。NOSB把有機農(nóng)業(yè)定義為一種生態(tài)生產(chǎn)管理體系，該體系能夠改善和增強生物多樣性、生物循環(huán)和土壤生物活性。“有機”是指按照OFPA法案規(guī)定標識進行生產(chǎn)。有機農(nóng)業(yè)的最基本目標就是要完善土壤、植物、動物和人類相互依存的社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過5年的討論和監(jiān)管實踐，2000年12月美國最終統(tǒng)一了全國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸和加工標準，有機農(nóng)業(yè)監(jiān)管被寫進了美國聯(lián)邦監(jiān)管法典。

(二)有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展階段

2001年美國有機標準正式施行，2002年美國建立了全國統(tǒng)一的有機認證體系。根據(jù)2002年《農(nóng)業(yè)法案》，美國政府對有機認證成本采取財政補貼。近年來美國加大了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，在2008年的《農(nóng)業(yè)法案》中增加了園藝和有機農(nóng)業(yè)部分，大幅度提高了美國財政對有機農(nóng)業(yè)認證成本分攤補貼和與有機農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究經(jīng)費。例如，該法案第10301條款對2002年《農(nóng)業(yè)保護和農(nóng)村投資法案》中的10606條款進行了修改，補貼起點由2002財政年度的500萬美元增加到2008財政年度的2200萬美元，認證成本補貼由2002年的500美元/英畝提高到2008年財政年度的750美元/英畝，75%的認證成本由財政支出;該條款要求政府收集和報告有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售數(shù)據(jù)、具體報告收集和分析與有機農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)、調(diào)查和分析并出版有機生產(chǎn)、儲藏、運輸、零售和發(fā)展趨勢的研究報告(包括消費者購買渠道);調(diào)查和分析源于有機生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)。第10303條款規(guī)定美國國家有機計劃在2008—2012年的財政支持分別為500萬美元、650萬美元、800萬美元、950萬美元和1100萬美元①。此外，該法案對有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期內(nèi)補貼、貿(mào)易、信貸、有機研究和農(nóng)作物保險五個方面做了相應(yīng)規(guī)定。1.轉(zhuǎn)換期支持。在與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的轉(zhuǎn)換期內(nèi)，農(nóng)戶可以獲得環(huán)境質(zhì)量激勵計劃2～8萬美元的補貼，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換進行技術(shù)支持以達到美國農(nóng)業(yè)部有機生產(chǎn)標準;通過轉(zhuǎn)換管理計劃對有機生產(chǎn)者提供認證交叉交聯(lián);通過轉(zhuǎn)換儲備計劃支持新進入的有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換農(nóng)戶或牧戶。2.貿(mào)易支持。2008年《農(nóng)業(yè)法案》增加了有機農(nóng)產(chǎn)品市場進入計劃，該計劃為美國有機農(nóng)產(chǎn)品和有機食品通過技術(shù)支持、市場研究、提高產(chǎn)品附加值和開拓市場提供成本分攤基金。3.信貸支持。美國實施轉(zhuǎn)換期內(nèi)貸款和貸款擔(dān)保計劃，該計劃對合格的新進入有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、牧戶和處于劣勢的農(nóng)戶、牧戶、土地所有者或土地租賃戶給予優(yōu)先貸款，以期應(yīng)對轉(zhuǎn)換期的高成本、順利過渡到有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段或幫助生產(chǎn)者實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。4.研究支持。美國政府增加強制商品信貸合作基金，由2002年的1500萬美元提高到2009—2012年每個財政年度的7800萬美元，并增加了轉(zhuǎn)換期和有機實踐研究環(huán)境效果、開發(fā)和改良有機生產(chǎn)種子兩項研究內(nèi)容。5.保險支持。2008年《農(nóng)業(yè)法案》要求聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司對有機農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品歷史損失的顯著性、持續(xù)性和系統(tǒng)性進行研究，改善有機農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，減少有機農(nóng)作物保費。

針對有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不暢情況，美國農(nóng)業(yè)部在2009年5月設(shè)立5000萬美元基金用于改善國內(nèi)有機食品生產(chǎn)，該基金資助轉(zhuǎn)換期農(nóng)作物輪作、承擔(dān)農(nóng)作物輪作成本、營養(yǎng)管理、蟲害管理、牧場和飼料收割管理六個方面的有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換實踐。同時，NOP制定了2010—2012年戰(zhàn)略綱要，明確政府對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展及監(jiān)管職責(zé)。NOP作為美國農(nóng)業(yè)部的一個獨立機構(gòu)，專門執(zhí)行和管理與有機農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國內(nèi)外事務(wù)、監(jiān)管所有有機農(nóng)作物、牲畜及根據(jù)有機標準認證的農(nóng)產(chǎn)品，并與聯(lián)邦政府部門、州政府、大學(xué)與研究機構(gòu)、國外相關(guān)組織等保持聯(lián)系。經(jīng)過20多年有機農(nóng)業(yè)政策探索和發(fā)展，美國政府構(gòu)建了完善的監(jiān)管體系，形成了完整的有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管鏈條，其龐大的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)有效保障了政府監(jiān)管，確保了有機農(nóng)產(chǎn)品的公信力和透明度。

二、美國有機農(nóng)業(yè)政策支持的經(jīng)濟學(xué)釋義

美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部性有關(guān)?？紤]到農(nóng)業(yè)干預(yù)行動對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中長期影響，有機農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)糧食同時又建立生態(tài)平衡，防止出現(xiàn)土壤肥力問題或蟲害問題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，因而有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境存在正的外部性，即長期采取有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境改善帶來好處。在存在正外部性情況下私人成本高于社會成本。如果由私人提供有機農(nóng)產(chǎn)品，市場中的供給量會小于社會理想狀態(tài)下的供給量。從理論上說，政府補貼可以降低私人成本，擴大供給、實現(xiàn)均衡。因此，基于經(jīng)濟學(xué)理論的補貼理念為各國所接受。但從實踐角度分析，較高的價格紅利和有機農(nóng)業(yè)較高的預(yù)期收益是美國政府補貼的真實動機。隨著人們對健康和食品安全的關(guān)注，越來越多的消費者選擇有機食品，全球有機食品貿(mào)易持續(xù)增長。根據(jù)FiBL統(tǒng)計，1999年全球有機食品貿(mào)易額為152億美元、2002年為230億美元、2005年為332億美元、2008年增加到509億美元，受金融危機影響，2009年增長減緩，但仍達到549億美元，其中美國有機食品貿(mào)易額占44.5%，為全球第一大有機食品貿(mào)易國。較高的價格紅利隱含了較高的預(yù)期收益①。美國農(nóng)業(yè)部在舊金山、波士頓等城市設(shè)立了有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測點，跟蹤有機水果、有機奶制品、有機動物制品等有機食品的銷售量和價格走勢。其公布的對大米、雞蛋、胡蘿卜等有機農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)顯示，有機農(nóng)產(chǎn)品價格高于常規(guī)產(chǎn)品1～4倍，但價格總體走勢趨于下降。以有機大米和有機雞蛋為例，2004—2006年1月至12月平均數(shù)據(jù)顯示，每磅有機大米價格高出常規(guī)大米價格分別為2.43、1.99和1.42美元;以每打計算，有機雞蛋比常規(guī)雞蛋平均價格高出2.69、2.81和2.63美元②。素考慮，全球任何國家都存在一些高端的剛性消費者，價格變化對其影響很小，價格上升消費不變。對于普通消費者而言，有機農(nóng)產(chǎn)品和有機食品價格降低將會大幅度提高其需求量。根據(jù)美國有機貿(mào)易協(xié)會調(diào)查，2010年有機水果和有機蔬菜占有機食品貿(mào)易量的比重達到39.7%，貿(mào)易額達到106億美元，占有機食品貿(mào)易額的12%，比2009年增長了11.8%;第二大類是奶制品，貿(mào)易額為39億美元，漲幅達到9%，占整個美國奶制品市場份額的6%①。有機水果、蔬菜和奶制品需求量上升得益于價格下降。

三、美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展政策效應(yīng)

從全球來看，美國不是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展最早和政策支持力度最大的國家，但政府對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是對轉(zhuǎn)換期的各項支持政策降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本，吸引了越來越多的農(nóng)戶進入有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展和有機食品貿(mào)易的快速增長、穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)就業(yè)、增加了農(nóng)民收入。

(一)有機農(nóng)業(yè)面積逐年增加

2008—2010年，美國有機認證總面積保持在481萬英畝。美國農(nóng)業(yè)部官方統(tǒng)計對有機農(nóng)業(yè)面積進行了分類、對有機牲畜和有機家禽認證進行了統(tǒng)計。美國有機認證面積總體呈上升趨勢，由1992年的93.5萬英畝增長到2008年的481.5萬英畝，20年增長了4.1倍。其中，牧場面積由53.2萬英畝增加到216萬英畝，農(nóng)作物面積由40.3萬英畝增加到265.5萬英畝，農(nóng)作物認證面積增幅較大。美國有機牲畜如菜牛、奶牛、豬、羊和雞、火雞等認證呈大幅度增長，牲畜認證增長比較穩(wěn)定，但家禽類認證波動很大。其中，奶牛認證數(shù)量增長最大也比較穩(wěn)定，1992—2008年奶牛認證從2265頭增加到249766頭，2000—2008年奶牛認證環(huán)比增長率分別為27%、38%、11%、1%、16%、49%和28%②。

(二)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展推動了有機食品貿(mào)易

1998—2011年美國有機食品貿(mào)易額平均增長率達到13.6%，高于食品貿(mào)易額增長率(3.3%)約4.1倍，有機食品貿(mào)易額占食品貿(mào)易額的比重由1997年的0.8%提高到2011年的4.2%，增長了5倍多。盡管受2007年金融危機影響，食品貿(mào)易和有機食品貿(mào)易增長均出現(xiàn)較大幅度下滑，但2009年之后有機食品貿(mào)易開始逐步上升，其增幅在2009—2011年分別達到5.1、7.7%和9.4%③。

(三)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展為美國農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了就業(yè)機會

在過去100多年中，隨著美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，美國農(nóng)民大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)一直呈現(xiàn)下降趨勢，雇傭農(nóng)業(yè)工人從1900年的約338萬人下降到2010的105萬人。就業(yè)人數(shù)的增加得益于美國有機農(nóng)業(yè)和有機食品貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)2012年4月25日美國有機食品協(xié)會報告，2010年有機食品行業(yè)為美國創(chuàng)造了50萬個就業(yè)崗位，對美國經(jīng)濟產(chǎn)生了重要影響。報告認為每10億有機食品貿(mào)易額就可以創(chuàng)造2.1萬個就業(yè)崗位，使用有機成分加工比使用常規(guī)成分加工的產(chǎn)品可以多創(chuàng)造21%的就業(yè)機會。從美國有機和常規(guī)農(nóng)業(yè)勞動力和投入比較同樣可以發(fā)現(xiàn)，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于勞動密集型，農(nóng)場規(guī)模較小，需要認證，依賴較小的銷售渠道，因而發(fā)展有機農(nóng)業(yè)能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)。

(四)有機農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)戶收入

美國農(nóng)業(yè)部最近公布了第一次對每個州的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查結(jié)果，認為有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為美國農(nóng)業(yè)的重要組成部分。調(diào)查結(jié)果顯示，2007年有機農(nóng)業(yè)平均盈利高于全美農(nóng)業(yè)盈利，有機農(nóng)業(yè)凈收入高于全美農(nóng)業(yè)凈收入。對14540戶有機農(nóng)業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，與有機農(nóng)業(yè)有關(guān)的農(nóng)戶年平均凈收入達到20249美元，全部農(nóng)戶年平均凈收入為15133美元，這表明有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益高于常規(guī)農(nóng)業(yè)收益，而這還沒有包括土壤改善、能源節(jié)約和碳減排帶來的社會收益。從銷售額看，有機農(nóng)戶年均銷售217675美元，所有農(nóng)戶年均銷售為134807美元;有機農(nóng)業(yè)支出為171978美元，所有農(nóng)戶平均支出為109359美元。因此，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高，但收益較大①。

四、結(jié)論與啟示

與歐洲相比，美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展比較晚，有機農(nóng)業(yè)面積比重比較小，但美國政府認識到有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢，由國會立法規(guī)范有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，直接把有機農(nóng)業(yè)納邦監(jiān)管法典;農(nóng)業(yè)部授權(quán)成立NOP管理有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、加工和銷售，由農(nóng)業(yè)部認可的認證機構(gòu)對有機農(nóng)業(yè)進行認證，同時通過龐大的網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)對有機農(nóng)業(yè)和有機食品發(fā)展進行跟蹤和研究。美國政府對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機食品貿(mào)易的多元化政策支持在短期內(nèi)取得了很好的效應(yīng)，減少了有機農(nóng)業(yè)進入者成本，創(chuàng)造了就業(yè)，提高了有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者凈收入;對消費者來說，有機農(nóng)產(chǎn)品和有機食品供給增加驅(qū)動價格下降，擴大了有效需求，拉動了美國有機食品貿(mào)易的持續(xù)增長。通過美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及其效應(yīng)分析，本文認為有兩點值得我國借鑒:

第一，我國政府應(yīng)該加大對有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期內(nèi)的政策支持，減少進入者交易成本。我國從20世紀80年代開始發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，有機農(nóng)業(yè)進入者主要有農(nóng)場、“基地+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)公司、大戶等，但有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主要自行承擔(dān)轉(zhuǎn)換期內(nèi)的高成本和高風(fēng)險，同時，生產(chǎn)者必須依賴自身資源拓展市場和建立營銷渠道，高生產(chǎn)成本和高交易成本阻礙了很多潛在進入者。應(yīng)該借鑒美國政府的做法，對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)換期進行財政補貼，實行信貸、保險、技術(shù)支持及轉(zhuǎn)換期后的認證成本分攤政策，支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

篇10

關(guān)鍵詞：有機食品；產(chǎn)品標準；出口營銷網(wǎng)絡(luò)

Development status of organic food in heilongjiang province and Suggestions

Haohaifeng Harbin commercial university school of economics

Abstract： in the face of enormous global organic food markets demand， heilongjiang province based on recognizing the current situation of the development， should make full use of their own advantages， seize the development opportunity， improve the international competitiveness of this province organic food and opportunities for the development of the agricultural economy.

Keywords： organic food； Product standards； Export marketing network

一、問題的提出

有機食品是來源于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標準生產(chǎn)加工的，并通過獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。有機食品是一種真正源于自然且品質(zhì)極高的環(huán)保型安全食品。

據(jù)統(tǒng)計，全球有機食品市場正以20%—30%的速度增長，而國際對中國有機食品的需求將達到或超過5%。從中國情況來看，盡管目前的實際銷售額還比較低，但發(fā)展?jié)摿薮?，是世界最受矚目的市場。黑龍江省作為中國農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分突出，在全球有機食品發(fā)展迅速的大背景下應(yīng)抓住機遇，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，擴大國內(nèi)及國際市場份額。

二、黑龍江有機食品的發(fā)展現(xiàn)狀

1.有機產(chǎn)品獲證企業(yè)不斷增多，產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬

黑龍江省以推動產(chǎn)品認證為突破口，并依托自身優(yōu)勢（林廣、糧多、水凈等）不斷拓展有機食品開發(fā)領(lǐng)域。目前，全省有機食品開發(fā)覆蓋了省內(nèi)69個縣市，100多個農(nóng)場和林場，已建成國家級標準化生產(chǎn)基地67個.。截止到2011年，有機產(chǎn)品獲證企業(yè)126家、產(chǎn)品661個、面積97.5萬畝、產(chǎn)量86.2萬噸，相比2010年，分別增長了7.3％、9.2％、8.3％、5.2％；同時，2011年獲證企業(yè)和產(chǎn)品保持認證率分別達94.6％和95.3%（除5家放棄認證的企業(yè)外）；各項指標均居全國前列。同年，有機食品加工企業(yè)年加工總量達733萬噸，銷售收入實現(xiàn)198.5億元。同時，產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展到包括糧油、乳品、豆制品、馬鈴薯制品、蔬菜、山特產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等14大類。建立并完善了綠色水稻、大豆、玉米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大類產(chǎn)品加工體系。

2.品牌影響力和市場知名度不斷提升

經(jīng)過幾年發(fā)展，黑龍江省有機食品品牌影響力大幅提升，現(xiàn)有品牌中有5個是中國馳名商標，有14個是中國名牌產(chǎn)品，占全省總量的56%和48%。國內(nèi)市場銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，在全國建立的大中型有機食品批發(fā)市場、配送中心、連鎖專賣店和銷售網(wǎng)絡(luò)點達922個。2011年，我省10家有機獲證企業(yè)100多個有機產(chǎn)品在“第五屆中國國際有機食品博覽會”參展，突出展示黑龍江省地域特色、產(chǎn)品特點和品牌優(yōu)勢，共簽訂各項合同9項，簽約額多達6800多萬元；其中，有一家參展企業(yè)的11個產(chǎn)品，被評為博覽會金獎，極大的提升了我省有機產(chǎn)品品牌影響力和知名度。此外，所生產(chǎn)的有機食品不僅銷售到全國各省市還遠銷到歐、美、日和東南亞等36個國家和地區(qū)，國際影響力逐步顯現(xiàn)。

3.生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

有機食品發(fā)展中比較突出的問題是品種過于單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。在我省有機食品產(chǎn)品中，50%以上的產(chǎn)品是蔬菜、水果、原糧、野生采集物等初級產(chǎn)品，只有少部分為畜禽肉類產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品則更少，有機食品市場多樣化程度低，很難滿足需求。

三、黑龍江省發(fā)展有機食品產(chǎn)業(yè)的建議

1.政府須加大扶持力度

有機食品生產(chǎn)過程中需要投入大量的人力、物力、財力。首先，如果把普通的農(nóng)田改做有機農(nóng)田，一般需要兩到三年的轉(zhuǎn)換期。由于禁止使用化學(xué)合成品，如化肥、農(nóng)藥等，農(nóng)作物單產(chǎn)必然會下降；而且轉(zhuǎn)換期內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也不能作為有機食品出售，農(nóng)民自然享受不到有機食品高價格帶來的收益，生產(chǎn)的負擔(dān)很重。其次，有機食品的生產(chǎn)不僅要保證原產(chǎn)地及生產(chǎn)加工過程沒有任何污染，而且貯藏運輸過程中也沒有任何污染；此外，還需支付國內(nèi)外不同機構(gòu)的認證費用，這些必然會增加有機食品的生產(chǎn)成本。這些增加的轉(zhuǎn)軌費用，在有機食品生產(chǎn)初期，對于已經(jīng)習(xí)慣于按照常規(guī)方式生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)來說負擔(dān)太大，必須依靠政府制定優(yōu)惠政策給予農(nóng)戶相應(yīng)的補貼；對有機食品企業(yè)則要從稅收、信貸方面支持它的發(fā)展。如，為企業(yè)提供技術(shù)支持和相關(guān)咨詢服務(wù)、對加工和營銷企業(yè)給予政策性優(yōu)惠等。

此外，有機食品產(chǎn)業(yè)在開拓國際市場方面也離不開政府的支持。目前，黑龍江省從事有機食品出口的企業(yè)大多為中小型企業(yè)，這些企業(yè)的資金規(guī)模、技術(shù)水平、對外營銷渠道都存在很多問題，難以滿足國內(nèi)及國外對有機食品迅速增加的需求。如果不盡快形成生產(chǎn)和出口的規(guī)模，我省在有機食品市場競爭中就會失利。為此，需要政府制定相應(yīng)的政策鼓勵有機食品的生產(chǎn)和出口。

2.實現(xiàn)產(chǎn)品標準與國際對接，建立健全有機食品認證體系

目前國際有影響力的認證機構(gòu)很多，像法國生態(tài)認證、德國生態(tài)產(chǎn)品控制系統(tǒng)等；而中國綠色食品發(fā)展中心和國家有機食品發(fā)展中心則是國內(nèi)的權(quán)威認證機構(gòu)，這些機構(gòu)的認證標準并不統(tǒng)一。我省應(yīng)結(jié)合省情盡快修訂有機產(chǎn)品相關(guān)標準，與國際有機食品的生產(chǎn)規(guī)程和產(chǎn)品標準相接軌。在有機產(chǎn)品認證上，嚴格執(zhí)行己制定的認證標準，從申報到標志的批準甚至監(jiān)督檢查的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)嚴格執(zhí)行規(guī)范的程序和標準，把經(jīng)我省統(tǒng)一認證的有機產(chǎn)品發(fā)展成為具有品牌力、標志性的產(chǎn)品，使其得到國際和國內(nèi)市場的充分認可，以此充分發(fā)揮黑龍江省有機產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.加強科研開發(fā)和技術(shù)推廣

有機食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開科技大力投入，加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度十分必要。從現(xiàn)有情況看，我省相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員匱乏，產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)推廣能力弱；有機食品生產(chǎn)過程中，病蟲害防治能力較弱，生物防治產(chǎn)業(yè)化程度低。為此有必要加強有機食品的基礎(chǔ)性研究，對相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)進行攻關(guān)，開發(fā)出新的符合國際標準的有機食品。

4.建立有機食品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

目前，我省有機食品質(zhì)量控制體系中最大的障礙是分散的、一家一戶式經(jīng)營體制。為此，把這些分散農(nóng)戶組織起來，并統(tǒng)一按照標準對有機食品進行生產(chǎn)和加工，從生產(chǎn)全過程對其進行質(zhì)量控制已成為各個基地的主要任務(wù)。

為此，應(yīng)充分調(diào)動政府、企業(yè)及農(nóng)民合作組織的積極性，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的契約式運行機制；同時，可以借鑒國外質(zhì)量控制中已經(jīng)成熟的經(jīng)驗和模式，如檢查認證體系，內(nèi)部檔案管理及財務(wù)審核制度等。

5.加大有機食品宣傳力度

與政府政策鼓勵生產(chǎn)、嚴格認證監(jiān)管一樣，讓消費者充分認識到有機食品的優(yōu)點也同樣重要。在我國，有機食品對大多數(shù)生產(chǎn)者和消費者來說還比較陌生，為此，在有機食品的市場開發(fā)中要注重品牌建設(shè)，加大宣傳力度。要通過各種手段，加強對有機產(chǎn)品的宣傳，增強其競爭力和擴大市場影響力，提高產(chǎn)品附加值。國際上，在有機食品生產(chǎn)和消費都比較發(fā)達的法國，每年用于有機食品宣傳的投入資金已達到450萬歐元。借鑒國際經(jīng)驗，黑龍江省政府相關(guān)部門、民間團體及新聞媒介也應(yīng)該對有機食品給予大力宣傳、尤其是在信息、技術(shù)、市場等方面的宣傳示范，以促進黑龍江省有機食品的生產(chǎn)和出口。

6.擴大出口營銷網(wǎng)絡(luò)

面對國際市場巨大的需求，黑龍江省有機食品的大發(fā)展必須要抓住此次機遇，積極開拓國際市場?？梢钥紤]成立有機食品的出口貿(mào)易信息中心，搭建國際貿(mào)易網(wǎng)上交易的平臺，使更多的產(chǎn)品參與銷售網(wǎng)絡(luò)。同時，省內(nèi)有機食品的生產(chǎn)及加工企業(yè)應(yīng)形成整體的營銷策略和措施，積極引導(dǎo)國內(nèi)消費市場，在國際市場競爭中發(fā)揮自身優(yōu)勢。

參考文獻：