導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是總體規(guī)模邁上新臺階。中國企業(yè)500強在2012年實現(xiàn)營業(yè)收入50.02萬億元，較上年增長11.41%，首次跨上50萬億元的新臺階；實現(xiàn)凈利潤2.17萬億元，較上年增長3.58%。與此形成鮮明對比的是，世界大企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)徘徊停滯局面：世界500強、美國500強2012年營業(yè)收入僅比上年增長了2.77%和2.66%，凈利潤分別比上年下降了5.47%和0.14%。

二是在國民經(jīng)濟中的地位更加凸顯。中國企業(yè)500強是一個龐大的企業(yè)群體，2012年營業(yè)收入總和相當于當年我國GDP的96.32%，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。2012年納稅總額為3.65萬億元，占全國稅收總額的36.28%；對國家稅收的貢獻長期保持在35%以上。2012年職工人數(shù)比上年增加88.26萬人，占當年我國全部新增就業(yè)人數(shù)的6.97%，對促進就業(yè)同樣做出了較大貢獻。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。近年來，我國服務(wù)業(yè)與制造業(yè)大企業(yè)之間的增長速度差距在不斷縮小。2012年，中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強實現(xiàn)營業(yè)收入20.48萬億元，較上年增長15.13%；中國制造業(yè)企業(yè)500強實現(xiàn)營業(yè)收入23.38萬億元，較上年增長7.68%。服務(wù)業(yè)大企業(yè)增長速度首次超過制造業(yè)大企業(yè)。此外，在中國企業(yè)500強中，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量和收入占比都有所減少，服務(wù)業(yè)企業(yè)的地位有所增強。這其中有制造業(yè)發(fā)展明顯放緩的影響，但也在一定程度上反映了大企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極變化。

四是跨國經(jīng)營取得一定進展。2012年，中國100大跨國公司的平均跨國指數(shù)為13.98%，比上年提高1.05個百分點；顯示出我國大企業(yè)的國際化經(jīng)營水平在不斷提高。這100家企業(yè)2012年末擁有海外資產(chǎn)4.48萬億元，比上年增長17.39%，實現(xiàn)海外收入4.78萬億元，比上年增長9.83%。海外資產(chǎn)的較快增長，表明我國大企業(yè)的對外投資、跨國兼并取得了明顯進展。

五是在世界大企業(yè)中的地位更加鞏固。近年來，世界500強中最為引人注目的變化就是中國企業(yè)群體的崛起。中國企業(yè)500強2012年的營業(yè)收入折合7.93萬億美元，相當于同年美國企業(yè)500強的65.74%，接近2/3。在世界500強中，中國內(nèi)地企業(yè)達到86家，相當于英、法、德3個國家的總和，比排名第三的日本多出24家；這86家企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.79萬億美元，占世界500強的15.81%，比上年提高2.80個百分點。我國大企業(yè)在世界經(jīng)濟大企業(yè)中的地位更加鞏固。此外，我國入圍企業(yè)的經(jīng)營績效整體上要好于世界500強的平均水平。

與此同時，我們也要看到，我國大企業(yè)發(fā)展還存在許多突出矛盾和問題，一些問題變得更加尖銳。主要是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進展較慢，總體經(jīng)營效率不高；近年來企業(yè)虧損面有所加大，經(jīng)濟效益增長落后于資產(chǎn)增長；不少行業(yè)產(chǎn)能過剩，設(shè)備利用率和盈利能力下滑；缺乏研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機制，發(fā)明專利占比偏低。特別是與國際先進企業(yè)相比，我國大企業(yè)在創(chuàng)新能力、資源利用能力、品牌影響力、國際化經(jīng)營能力等方面還存在較大差距，制約了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對此，需要我們給予高度重視，并下大力氣加以解決。

今年是我國全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，我國經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。今年前7個月，主要指標仍處于預(yù)期的合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)中提質(zhì)；在目前國際經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況下，取得這樣的成果很不容易。但同時經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟既有增長動力，也有下行壓力，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。立足當前，著眼長遠，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走創(chuàng)新發(fā)展道路，著力提高發(fā)展質(zhì)量，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是時代賦予我國大企業(yè)的歷史使命。

第一，把握形勢變化趨勢，提升戰(zhàn)略管理能力。應(yīng)當看到，國際金融危機的深層次影響不斷顯現(xiàn)，低速增長成為全球經(jīng)濟新常態(tài)。我國經(jīng)濟的潛在增長率也出現(xiàn)下降趨勢，當前正處在由高速增長到中高速乃至中速增長的轉(zhuǎn)換時期。最近兩年中國企業(yè)500強的擴張速度明顯放緩，也充分證明了這一點。對此，我國大企業(yè)要有深入的分析和及時的把握，要深刻認識提高增長質(zhì)量與效益的重要性和緊迫性，盡快改變長期以來在高速增長條件下形成的發(fā)展理念和經(jīng)營方式，加快推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟增速適度放緩，為推進轉(zhuǎn)型升級提供了寬松的環(huán)境，有助于企業(yè)加快從速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。廣大企業(yè)要從我國經(jīng)濟中速增長的現(xiàn)實出發(fā)，重新審視增長模式、盈利模式以及在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行再思考、再定位。特別是要提高戰(zhàn)略管理能力，建立起有利于戰(zhàn)略調(diào)整的靈敏機制，以適應(yīng)更加激烈的市場競爭。在這方面，我國許多大企業(yè)都進行了積極探索。中國鐵物通過對前期發(fā)展道路的反思，確定了專注于鐵路物資和鋼鐵供應(yīng)鏈集成服務(wù)的戰(zhàn)略定位，建立了基于戰(zhàn)略執(zhí)行的考核機制，在此基礎(chǔ)上著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)新高。寶鋼致 力于成為全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)，在企業(yè)擴張方面實現(xiàn)了從新建為主到兼并重組與新建相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，為我國鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域重組提供了良好的示范和借鑒。實踐表明，只有以戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展模式，企業(yè)才能處變不驚，增強駕馭復(fù)雜局面的能力。

第二，強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進綠色發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力最為深厚的力量源泉，是轉(zhuǎn)型升級的核心動力。當前全球已經(jīng)進入了創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國大企業(yè)要切實發(fā)揮在國家創(chuàng)新體系中的主體作用，主動參與產(chǎn)業(yè)標準的制定與修訂工作，推動全行業(yè)不斷提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量；要大力提升獲取社會創(chuàng)新資源的能力，通過協(xié)同創(chuàng)新突破行業(yè)共性技術(shù)和前沿技術(shù)；要穩(wěn)步提高研發(fā)投入，強化人力資本建設(shè)，健全研發(fā)體系，力爭在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。我國北斗區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建成，AC313大型民用直升機的成功自主研制，在世界上首次實現(xiàn)青蒿素的高效人工合成，就是這方面最為突出的成功典范。

當前，環(huán)境治理已經(jīng)成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色低碳技術(shù)，是現(xiàn)階段我國培育新的經(jīng)濟增長點、推進技術(shù)進步的重要突破口。為此，國務(wù)院專門部署了大氣污染防治十項措施，了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》；中國企業(yè)聯(lián)合會、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國上市公司協(xié)會共同向全國企業(yè)發(fā)出了關(guān)注氣候變化的倡議。我國大企業(yè)應(yīng)當順勢而為，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為基本方向，著力推進綠色創(chuàng)新、綠色發(fā)展。要將減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無碳技術(shù)作為企業(yè)科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，加大工作力度，為企業(yè)節(jié)能減排、治理環(huán)境提供堅強的技術(shù)支撐。要加快推進綠色低碳技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，不斷開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，在環(huán)境友好的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國石化、中國建材、大唐電力等企業(yè)，加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，推進節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極構(gòu)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，明顯提高了資源能源使用效率。大企業(yè)要積極行動起來，走在推進綠色發(fā)展的前列。

第三，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率。從中外大企業(yè)的對比來看，我國企業(yè)的整體盈利能力仍處于較低水平。中國企業(yè)500強2012年的資產(chǎn)凈利潤率為1.44%，明顯低于美國500強2.27%的水平。這其中一個很重要的原因，就是一些企業(yè)過度追求總量指標，低水平盲目擴張，對資產(chǎn)的使用效率關(guān)注不夠，相應(yīng)的投入沒有帶來應(yīng)有的產(chǎn)出。因此，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，就成為企業(yè)提高競爭力、改善效益的現(xiàn)實途徑。

加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，要緊緊圍繞提高核心競爭力、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的目標，按照盤活存量、優(yōu)化增量的原則，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部資源配置。一方面要充分挖掘潛力，加大內(nèi)部資源整合力度，實現(xiàn)資源利用價值最大化。另一方面要靈活運用兼并重組手段，發(fā)揮優(yōu)勝劣汰機制作用，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)積聚，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。需要強調(diào)的是，在當前形勢下，加強技術(shù)改造，對于現(xiàn)有企業(yè)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，是更加重要、更為現(xiàn)實的選擇。廣大企業(yè)對此應(yīng)當給予高度重視。要堅持技改與基建并重，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造投入，提高現(xiàn)有裝備的技術(shù)工藝水平，并在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技 術(shù)含量和附加值。近年來，國電集團公司通過科學(xué)延伸發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了以發(fā)電為主，煤炭、科技環(huán)保、金融保險、物資物流協(xié)同發(fā)展的格局，在企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了顯著成效。新興際華以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和資產(chǎn)等七大結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了收入與利潤的持續(xù)穩(wěn)健上升，成功走出了一條軍需企業(yè)集團轉(zhuǎn)型升級的“新興之路”。中國重汽高度重視提高技術(shù)裝備水平，近年來先后投入80億元資金用于技術(shù)改造，整體工藝裝備在國內(nèi)一直處于領(lǐng)先水平，部分關(guān)鍵生產(chǎn)線和工藝達到國際先進水平，極大地鞏固了自身在國內(nèi)重卡行業(yè)的龍頭地位。

第四，穩(wěn)妥推進國際化，積極參與國際競爭。當前，國際經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，為我國企業(yè)參與國際競爭、拓展發(fā)展空間提供了寶貴機遇。我國大企業(yè)應(yīng)當抓住這一機遇，積極穩(wěn)妥地推進國際化布局，提升國際化經(jīng)營水平。針對以往我國企業(yè)國際化中存在的問題，以下幾點需要引起企業(yè)的高度重視。一要充分做好前期的信息收集工作，做好國際化人才和技術(shù)儲備，確保國際化經(jīng)營的穩(wěn)妥推進。二要統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個市場和兩種資源，建立起全球一體化的企業(yè)管理體系。三要加強協(xié)調(diào)與合作，避免因相互之間的惡性競爭而加大國際化風(fēng)險，降低國際化經(jīng)營績效。四要做好國際化經(jīng)營風(fēng)險管控，加強與當?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)的合作，努力降低各類風(fēng)險的發(fā)生。

一批先行企業(yè)在國際化經(jīng)營方面進行了積極探索，為改善我國大企業(yè)國際化經(jīng)營績效積累了寶貴經(jīng)驗。2013年2月26日，中海油以151億美元最終完成了收購加拿大尼克森公司的交易，這是中國企業(yè)成功完成的最大一筆海外并購。紅豆集團抓住“走出去”戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)了由“境外據(jù)點”到“境外園區(qū)”、由產(chǎn)品“走出去”到資本、品牌、市場、管理、人才“走出去”的根本性轉(zhuǎn)變。本地化是華為保持穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略之一，目前外籍員工已經(jīng)占到華為西歐員工總數(shù)的60%以上，而且更多地在西歐市場第一線充當骨干力量。中交集團在“走出去”過程中，建立了海外合規(guī)風(fēng)險管理體系，通過設(shè)置合規(guī)審查，阻斷合規(guī)風(fēng)險，保障了企業(yè)海外戰(zhàn)略的順利實施。這些企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，值得廣大企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

第五，加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立誠信經(jīng)營的良好形象。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，是企業(yè)軟實力的集中體現(xiàn)。優(yōu)秀的企業(yè)文化，可以凝聚起巨大的正能量，推動企業(yè)健康發(fā)展。我國大企業(yè)需要從戰(zhàn)略高度，對加強企業(yè)文化建設(shè)給予應(yīng)有的重視。要善于以企業(yè)使命、企業(yè)價值觀為核心，提升企業(yè)文化的內(nèi)涵和生命。要注重實效，努力實現(xiàn)制度和文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)理念和操作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建立具有多樣性、包容性特點的開放性創(chuàng)新文化，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。加強社會責任文化建設(shè)，積極履行社會責任，提升企業(yè)責任競爭力。多年來，沙鋼集團全面實施企業(yè)文化提升戰(zhàn)略，使企業(yè)文化成為廣大員工同心協(xié)力建設(shè)一流鋼鐵企業(yè)的價值取向和行為準則，為應(yīng)對鋼鐵行業(yè)進入微利時代的嚴峻考驗，實現(xiàn)高效穩(wěn)健發(fā)展，提供了堅強的精神支柱和文化動力。

篇2

【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)挖掘 發(fā)展經(jīng)濟學(xué) 教學(xué)質(zhì)量

【中圖分類號】G642.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)09(b)-0043-02

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)課程體系龐大、理論豐富、學(xué)派林立,表現(xiàn)為海量的、模糊的、隨機的信息。如何在教學(xué)中改進和創(chuàng)新本課程的教學(xué)模式,提高教學(xué)質(zhì)量一直是從事本課程教學(xué)的教師所面臨的主要問題之一。本文應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對這些信息進行量化、分析、處理,以便對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)更加科學(xué)、客觀的設(shè)計、控制和評價,實觀對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的優(yōu)化,進一步提高教學(xué)質(zhì)量。

1 發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中面臨的困境

由于教材、開設(shè)時間、教授方法、教師水平等諸多原因,發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)一度停留在“淺顯易懂”的范圍內(nèi),具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.1 教師方面

首先,教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教師是在其所學(xué)經(jīng)濟學(xué)相關(guān)課程,如政治經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟史以及經(jīng)濟思想史等的基礎(chǔ)上開始自我學(xué)習(xí)和提高的,所以未經(jīng)過發(fā)展經(jīng)濟學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。其次,教學(xué)方式的效果并不理想。大多數(shù)高校的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)課程所采用的授課方式仍然是以任課教師的課堂講授為主,也有少數(shù)教師采取專題講座和案例討論方式的,教學(xué)中,教師把備課、教學(xué)的重點及主要精力用在了概念的界定、邏輯推理和追求理論體系的邏輯性、完整性上,而較少關(guān)注經(jīng)濟現(xiàn)象的變化及學(xué)生關(guān)心的實際問題,這就很難引起學(xué)生的共鳴。

1.2 學(xué)生方面

在教學(xué)過程中,一方面由于學(xué)生的基礎(chǔ)不同、領(lǐng)悟程度不同;另一方面一些學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正;再加上大班化授課,人數(shù)多,間接帶來學(xué)生上課紀律不好,存在遲到早退乃至?xí)缯n現(xiàn)象,不認真聽課及做作業(yè),嚴重影響課堂教學(xué)效果和質(zhì)量。

就學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)而言,大學(xué)四年級是最佳學(xué)習(xí)時機。但是,發(fā)展經(jīng)濟學(xué)課程的教學(xué)和學(xué)習(xí)需要安排充裕的時間,而大學(xué)四年級的課程安排一般很少,專業(yè)課程的教學(xué)已經(jīng)結(jié)束,其原因在于,大學(xué)四年級學(xué)生必須參加社會實習(xí)、撰寫畢業(yè)論文、尋找工作單位和研究生入學(xué)考試,這些事需要花費大量時間和精力。如果在這一階段還有發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的課程教學(xué)顯然是不合適的。這便出現(xiàn)了學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)時間安排上的矛盾。

1.3 教材方面

教材的內(nèi)容過于陳舊,目前國內(nèi)高校使用的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教材的主要內(nèi)容多年不變,有的發(fā)展理論、經(jīng)濟發(fā)展政策己與當代先進的理論、政策明顯不符,也與我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實不合。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容在不斷地更新和發(fā)展,我國對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論研究已經(jīng)達到相當高的水平,我國經(jīng)濟實踐中也積累了相當多的經(jīng)驗,但教材建設(shè)遠遠沒有跟上理論研究和實踐發(fā)展的步伐。

2 在提高發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)質(zhì)量中的數(shù)據(jù)挖掘

本文結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),分析提高發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)質(zhì)量途徑。數(shù)據(jù)挖掘流程可分為四個模塊:數(shù)據(jù)收集模塊、數(shù)據(jù)處理模塊、數(shù)據(jù)挖掘模塊和數(shù)據(jù)表示應(yīng)用模塊[1]。如圖1所示:

2.1 數(shù)據(jù)收集模塊

在學(xué)校的各部門中積累了大量的影響發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)質(zhì)量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)分散在人事處、學(xué)生處、教務(wù)處、科研處等各個部門除了利用這些已有數(shù)據(jù),還必須把更多的因素考慮在內(nèi)。包括:(1)教學(xué)過程中教師教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果;(2)教師的學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)經(jīng)歷、現(xiàn)代教育觀和信息意識等。

2.2 數(shù)據(jù)處理模塊

數(shù)據(jù)處理模塊處理的信息包括:解決語義模糊性,數(shù)據(jù)庫按照元數(shù)據(jù)標準對數(shù)據(jù)進行清理、集成和變換,檢查數(shù)據(jù)的完整性和一致性,將數(shù)據(jù)整合成能被采掘算法利用的數(shù)據(jù),最后存入數(shù)據(jù)采樣庫。

2.3 數(shù)據(jù)挖掘模塊

數(shù)據(jù)挖掘模塊:在友好的導(dǎo)航界面引導(dǎo)下,使用合適的算法通過關(guān)聯(lián)分析、分類分析、聚類分析和序列模式分析對經(jīng)過處理、轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù),進行挖掘、分析處理,得出結(jié)果并輸出給數(shù)據(jù)表示與應(yīng)用模塊。

2.3.1 教師信息的挖掘

從以下幾個方面對教師的信息進行挖掘:(1)課堂教學(xué)信息挖掘:通過對教師、學(xué)生的分類分析、關(guān)聯(lián)分析找出數(shù)據(jù)間中隱藏的關(guān)聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)教師、學(xué)生的行為占有率、行為轉(zhuǎn)換率得出本節(jié)課的教學(xué)模式圖。(2)對教師教學(xué)風(fēng)格、特點的信息挖掘:包括對教師語言特點、提問的比率、提問的開放性程度、與學(xué)生的互動能力等主觀性因素進行量化,可視化。

2.3.2 學(xué)生信息的挖掘

從以下幾個方面對學(xué)生的課堂行為表現(xiàn)進行挖掘:(1)思維狀態(tài):看學(xué)生是否對教師的提問,提示信息作出積極的反饋;學(xué)生是否主動提出問題、發(fā)表見解。(2)交往狀態(tài):一看課堂上是否有多邊、豐富、多樣的信息聯(lián)系與信息反饋,二看課堂上的人際交往是否有良好的合作氛圍。

2.4 數(shù)據(jù)表達和應(yīng)用模塊

2.4.1 數(shù)據(jù)表達。挖掘發(fā)現(xiàn)的知識可以利用可視化技術(shù),如樹、表、規(guī)則、圖表、交叉表、矩陣或曲線等多種形式表示,使內(nèi)容易于理解能夠直接被人們使用。

2.4.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)挖掘在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)中的應(yīng)用主要有以下幾個方面:

(1)個性化學(xué)習(xí)。1)學(xué)習(xí)者特征的可知性分析。根據(jù)學(xué)生的注冊信息和需求紀錄,系統(tǒng)可以向?qū)W生顯示那此可能引起學(xué)生特殊興趣的新知識。2)分析需求趨勢。分析每個學(xué)習(xí)者的訪問模式,通過挖掘?qū)?yīng)的訪問歷史記錄,系統(tǒng)向不同的學(xué)生提供符合其訪問習(xí)慣的頁面信息,預(yù)測學(xué)習(xí)需求。(2)自動答疑系統(tǒng)。系統(tǒng)解答與對學(xué)生提交的問題是同步并發(fā)的過程,用戶在頁面輸入提出的問題,提交給計算機處理,系統(tǒng)對輸入的問題進行分詞和提取關(guān)鍵字的預(yù)處理。(3)教學(xué)評價和學(xué)習(xí)結(jié)果評價。教學(xué)效果和學(xué)習(xí)結(jié)果都需要一個客觀公正的評價,數(shù)據(jù)挖掘可以幫助實現(xiàn)多方面,多層次、全方位的評價。

參考文獻

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篇3

一、把握形勢要求，扎實做好新形勢下的機構(gòu)編制工作

一是創(chuàng)新理念謀劃工作。機構(gòu)編制工作任務(wù)重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發(fā)改革管理的生機和活力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴控機構(gòu)編制總量與保障重點工作需要的關(guān)系，最大限度發(fā)揮機構(gòu)編制資源的使用效率，堅決做到精簡、統(tǒng)一、效能。當前，機構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，我們將堅持開門搞改革強管理，積極借鑒各地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷擴大社會參與度。

二是規(guī)范管理機構(gòu)編制。進一步提高機構(gòu)編制管理規(guī)范化、標準化和精細化水平，更加科學(xué)合理的配置機構(gòu)編制資源。建立完善機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業(yè)需要的關(guān)系，把有限的機構(gòu)編制資源向基層、向亟需加強的領(lǐng)域傾斜，不斷提高機構(gòu)編制資源配置效益。找準新時期機構(gòu)編制工作的定位，當好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機構(gòu)編制工作，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體方法和路徑。

三是提升部門服務(wù)形象。一是建章立制，加強內(nèi)部管理。進一步完善工作規(guī)則，強化“每位同志都是最后一道關(guān)口”的意識，把目標任務(wù)分解到部門、落實到崗位、量化到個人，激發(fā)出人人有分工、處處有任務(wù)、“全辦齊上陣”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，以責任制促落實，以責任制保成效，形成規(guī)范有序高效、執(zhí)行有力的日常管理機制。二是主動服務(wù)，提升部門形象。進一步增強服務(wù)意識，主動把機構(gòu)編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設(shè)身處地為基層、為部門、為群眾辦實事、解難題。堅持“服務(wù)上門、送政策到家”的工作作風(fēng)，并使之成為工作常態(tài)和工作自覺，積極認真溝通、耐心宣傳政策、細致溝通解釋，引導(dǎo)單位積極轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化編制使用，提高工作效率。

二、構(gòu)建“一盤棋”格局，形成“一張網(wǎng)”制度

（一）牢固樹立一盤棋思想，自覺把機構(gòu)編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機構(gòu)編制委員會議事規(guī)則》，凡涉及機構(gòu)設(shè)置、加掛牌子、職能劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整、人員調(diào)整、擬定公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘申報計劃事宜，全部提交編委會研究，任何部門都不得擅自審批機構(gòu)編制和繞過編制部門請示機構(gòu)編制問題。編委領(lǐng)導(dǎo)對編委會的召開高度重視，每年平均召開編委會6次，編委會的議事決策職能進一步凸顯。構(gòu)建形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合的全縣機構(gòu)編制工作“一盤棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門一家承辦的“三個一”審批制度，實現(xiàn)職能配置科學(xué)化、機構(gòu)設(shè)置最優(yōu)化、編制配備精簡化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財政“四位一體”協(xié)調(diào)配合約束機制，從根本上控制了人員的“進口”，提升了進人用人的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一是堅持空編使用申請制度，嚴把人員入口關(guān)。實行行政機關(guān)和事業(yè)單位使用空編申請制度。堅持“凡進必考”原則，黨政群機關(guān)公務(wù)員（參公人員）考錄、事業(yè)單位公開招聘，必須先由編制部門逐級申報編制使用計劃；各單位出現(xiàn)空編需調(diào)整人員，先由編制部門對其是否空編進行把關(guān)，由編委統(tǒng)一研究后，再由組織、人社部門選調(diào)人員。通過加強空編使用管理，進一步規(guī)范了進人程序，杜絕超編進人。

二是完善人員編制與財政預(yù)算聯(lián)合管控制度，嚴把財政供養(yǎng)關(guān)。不斷完善人員調(diào)整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機構(gòu)編制與財政預(yù)算掛鉤的制度和措施得到落實。每年年底財政局編制下年度經(jīng)費預(yù)算，先由編辦對各單位在職人數(shù)及離退休人數(shù)進行審定，加蓋核定章，財政部門見到經(jīng)編制部門審定后的工資預(yù)算表，才予編制下年度人員工資預(yù)算。這一做法已作為一項長效機制固定下來。通過人員編制與財政預(yù)算聯(lián)合管控，實現(xiàn)了編制與人員供養(yǎng)一體化，堵塞了各環(huán)節(jié)上容易產(chǎn)生的漏洞，進一步控制財政供養(yǎng)人數(shù)，節(jié)約了行政成本。

三是規(guī)范程序嚴格職數(shù)管理，嚴把科級干部配備關(guān)。出臺《縣干部選拔任用職數(shù)預(yù)審辦法》，明確黨政群機關(guān)、參公單位、事業(yè)單位科級干部的選拔任用，均需進行職數(shù)預(yù)審。縣委在動議干部時，由組織部門向機構(gòu)編制部門提出職數(shù)預(yù)審要求，機構(gòu)編制部門進行職數(shù)、編制的預(yù)先審核，組織部門根據(jù)編制部門的審核意見選任干部。通過職數(shù)預(yù)審前置，進一步規(guī)范程序環(huán)節(jié)，有效杜絕了超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）活化存量編制資源，內(nèi)部挖潛統(tǒng)籌優(yōu)化。

一是動態(tài)調(diào)整，盤活編制。編制總量只減不增是硬杠杠，隨著社會事業(yè)發(fā)展，基層人手不足也是客觀存在的現(xiàn)實問題，為此，我們按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，向管理向創(chuàng)新要編制，堅持嚴格把關(guān)、集約節(jié)約、有度有序，出臺《縣事業(yè)編制零空編管理和動態(tài)調(diào)整管理辦法》，探索形成了“縣級統(tǒng)籌、重點保障、動態(tài)管理”制度，推動編制資源向重點領(lǐng)域、基層和一線傾斜，解決重點部門、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性缺編等問題，不斷提高機構(gòu)編制資源使用效益。2018年通過統(tǒng)籌調(diào)劑編制、鼓勵政策性免職人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、退休減員、分流到事業(yè)單位多種途徑，共消化15個部門、83名行政超編人員，解決了困擾多年的行政超編問題。

篇4

縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學(xué)習(xí)上級文件，認真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進展情況匯報如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進行科學(xué)謀劃。

二、制定工作思路

根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場競爭力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。

3、實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。8、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動。9、實施新型經(jīng)營主體提升行動。10、實施農(nóng)業(yè)科技支撐行動。）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導(dǎo)思想；（二）發(fā)展目標；（三）發(fā)展方向（6化 1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標準化，3經(jīng)營規(guī)?；?發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項，蠶菌業(yè)1項，人居環(huán)境8項，水產(chǎn)品2項，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項，發(fā)展集體經(jīng)濟2項，高標準農(nóng)田2項，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項等，總投資78.69億元。

篇5

[關(guān)鍵詞]納稅評估；指導(dǎo)；宏觀經(jīng)濟發(fā)展

稅收評估不僅是對稅收結(jié)構(gòu)及變化進行科學(xué)分析，指導(dǎo)稅收工作，更好地發(fā)揮稅收在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要作用，還能夠科學(xué)反映經(jīng)濟社會各部門發(fā)展狀況，對于指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。但稅收評估相對復(fù)雜，在指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方面還不可避免的存在很多問題，比如缺乏科學(xué)的評估方法、應(yīng)用指導(dǎo)機制不健全、對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力不足、缺乏專業(yè)化人才團隊等，因此要采取有效的措施，更好地應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展，提升稅收與宏觀經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。

一、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

(一)確保宏觀經(jīng)濟增長目標順利實現(xiàn)

稅收總量、結(jié)構(gòu)等都與宏觀經(jīng)濟增長目標具有重要關(guān)系，而宏觀經(jīng)濟增長目標是國家在充分考慮各項因素基礎(chǔ)上提出的，能否順利實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標直接關(guān)系到經(jīng)濟社會及財政稅收等各方面發(fā)展。因此，應(yīng)用有效的稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展可以明確我國各產(chǎn)業(yè)、各部門內(nèi)的經(jīng)濟增長點，對于發(fā)展趨勢進行有效的預(yù)測，可以明確具體的經(jīng)濟增長目標，并將其進行細化，針對具體目標指標采取相應(yīng)的支持和發(fā)展政策，進而可以順利實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟增長目標。

(二)促進宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟已經(jīng)是由高速發(fā)展邁向了高質(zhì)量發(fā)展階段，而優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提升稅收收入質(zhì)量成為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。所以，通過應(yīng)用稅收評估，明確稅收的具體結(jié)構(gòu)，以此確定宏觀經(jīng)濟中各部門的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g，進而制定和實施必要的支持政策提供依據(jù)，使得那些技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)能夠得以快速發(fā)展，進而優(yōu)化了宏觀經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，為宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定必要的基礎(chǔ)。

(三)有效激發(fā)市場活力

我國經(jīng)濟在經(jīng)歷高速發(fā)展之后，逐漸進入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進為我國經(jīng)濟的穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。全面激發(fā)市場活力成為宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，稅收評估可以通過對市場主體的納稅申報進行有效分析，通過實施減稅降費等優(yōu)惠政策扶持市場主體的發(fā)展，進而降低企業(yè)的稅費負擔，充分釋放稅費改革紅利，提升其發(fā)展活力。由此可以看出，通過應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展過程中可以更加有效的激發(fā)市場活力，為宏觀經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供更多的保障。

二、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

(一)缺乏科學(xué)的稅收評估方法

在財政收入中，稅收占據(jù)絕對比重且該比重不斷上升，成為國家主要的財政來源，直接影響著國計民生，是一個國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力的重要體現(xiàn)。近年來，我國在稅收評估方面做出了巨大的努力，各地區(qū)稅務(wù)機關(guān)通過組建專門的稅收評估部門，借助系統(tǒng)軟件對稅收結(jié)構(gòu)、風(fēng)險、增長變化情況等進行分析。但從稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，當前的稅收評估方法還相對落后，缺乏對稅收及宏觀經(jīng)濟發(fā)展過程中各項因素的充分考量，其內(nèi)容相對單一，沒有充分考慮到宏觀經(jīng)濟發(fā)展對稅收評估工作帶來的影響，也沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展對稅收評估工作進行改進，因此導(dǎo)致稅收評估在一定程度上脫離了宏觀經(jīng)濟發(fā)展實際，所以其對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)作用受到限制。

(二)缺乏完善的應(yīng)用指導(dǎo)機制

稅收與宏觀經(jīng)濟發(fā)展之間具有緊密關(guān)系，宏觀經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，稅收是宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要結(jié)果，兩者相互影響相互促進。通過稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展涉及到諸多層面的內(nèi)容，但由于缺乏必要指導(dǎo)機制，因此其指導(dǎo)作用相對有限。首先，在進行完稅收評估之后，如何將其結(jié)果順利應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)過程中，如何實施這些指導(dǎo)性的政策，如何確保指導(dǎo)政策的有效性等成為擺在當前的重要問題。同時，在稅收評估標準制定和選擇方面是否可以滿足宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，這也是值得商榷的。目前，制定和實施完善的應(yīng)用指導(dǎo)機制成為借助稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(三)對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力不足

大數(shù)據(jù)時代的到來對各行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也直接推動了我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，同時也影響了稅收評估工作，為其帶來了新的評估手段。但當前在進行稅收評估過程中，還缺乏對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，現(xiàn)有的評估方法、模式和系統(tǒng)等都顯得相對傳統(tǒng)，且很多時候需要進行人工操作，不僅降低了稅收評估的效率，也影響了評估結(jié)果的準確性。另外，在具體的稅收評估過程中，其信息化和智能化水平較低，難以借助信息技術(shù)手段對宏觀經(jīng)濟發(fā)展和稅收變化中的各項影響因素進行分析，因此導(dǎo)致稅收評估的可靠性受到影響，進而降低了稅收評估對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)作用。

(四)缺乏專業(yè)化人才團隊

稅收評估工作是稅收經(jīng)濟分析的重要工作內(nèi)容，涉及到稅收組織收入構(gòu)成中的諸多內(nèi)容，其復(fù)雜性較高，因此需要專業(yè)化的人才團隊。而稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展方面的應(yīng)用也具有較強的專業(yè)化，同樣需要專業(yè)人才的推動。當前，人才不足成為擺在應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。相關(guān)部門對現(xiàn)有稅收評估人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度不足，沒有針對稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展方面進行核專業(yè)化的培訓(xùn)教育。其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)得不到持續(xù)提升，難以有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟發(fā)展對稅收評估提出的各項要求，因此其在稅收評估方面的專業(yè)性不足，評估結(jié)果的應(yīng)用性存在欠缺。另外，相關(guān)部門對稅收評估專業(yè)人才的引進不足，大部分人員都是從其他部門或崗位調(diào)整而來，非科班出身，因此其專業(yè)能力存在先天不足，在稅收評估及其應(yīng)用方面難以發(fā)揮專業(yè)人才作用。

三、應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

(一)創(chuàng)新稅收評估方式方法

近年來，為全面激發(fā)市場活力，減輕企業(yè)負擔，助推新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家不斷出臺一系列的減稅降費政策，各類政策及稅收征管還處于改革過程中，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響作用，從而對稅收評估提出了更高水平的要求。所以，需要創(chuàng)新稅收評估方式方法提升稅收評估的科學(xué)性和準確性。首先，相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稅收評估理念和方法，提升對稅收評估的重視度，將其視為反映宏觀經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、促進宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。其次，要全面更新稅收評估的軟硬件設(shè)備，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將宏觀經(jīng)濟發(fā)展和稅收評估相關(guān)影響因素納入其中，確保稅收評估分析數(shù)據(jù)的全面性，以此改進稅收評估結(jié)果，更好地指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(二)完善應(yīng)用指導(dǎo)機制

稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展方面需要完善的應(yīng)用指導(dǎo)機制作為保障，以此發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在完善應(yīng)用指導(dǎo)機制方面，要首先明確稅收評估的目標，就是要通過稅收評估結(jié)果來評價宏觀經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并找出宏觀經(jīng)濟新的增長點，比如新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以發(fā)揮其對經(jīng)濟的帶動作用。所以在要在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的支持和應(yīng)用政策，將那些具有戰(zhàn)略指導(dǎo)價值的稅收評估結(jié)果應(yīng)用到宏觀經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)中。同時要對這些支持政策的應(yīng)用結(jié)果進行科學(xué)考核與評估，比如在刺激經(jīng)濟增長方面的成果等，以此作為改進和完善稅收評估對宏觀經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)機制及支持政策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，更好地發(fā)揮稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用。

(三)強化對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力

信息技術(shù)的快速發(fā)展迎來了大數(shù)據(jù)時代，其對各項稅收工作及宏觀經(jīng)濟發(fā)展都帶來了巨大的機遇，因此強化對大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力是提升稅收評估對宏觀經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)能力的關(guān)鍵。首先，在進行稅收評估過程中，要樹立大數(shù)據(jù)思維，摒棄傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)評估理念和方法，充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，對稅收征管及宏觀經(jīng)濟發(fā)展過程中的各項影響因素數(shù)據(jù)進行廣泛的收集、分析、整理、儲存，形成稅收評估信息數(shù)據(jù)庫，在開展各項稅收評估過程中強化對數(shù)據(jù)庫的共享，以便于提升稅收評估的科學(xué)性和準確性。同時要借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對各行業(yè)發(fā)展情況與稅收情況進行對比分析，以便于明確兩者之間的關(guān)系，為稅收評估提供實時性的數(shù)據(jù)支持，也更好地發(fā)揮其在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。

(四)構(gòu)建專業(yè)化人才團隊

當前，人才已經(jīng)成為各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性資源，稅收評估工作本身具有較強的專業(yè)性，其在經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用更是需要專業(yè)人才的推動。因此，構(gòu)建專業(yè)化人才團隊顯得十分必要。首先，要根據(jù)稅收評估工作的實際需要和現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的差異性，對其稅收評估人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，使其掌握最新的稅收評估方法，在稅收評估實踐中不斷提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。另外，要根據(jù)稅收評估在指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展過程中可能面臨的問題，吸引外部專業(yè)人才的加入，實現(xiàn)對現(xiàn)有人員團隊的有效補充，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，打造一支專業(yè)化能力強、綜合素質(zhì)高的人才團隊，為更加有效地應(yīng)用稅收評估指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟發(fā)展提供強大的人才保障。在宏觀經(jīng)濟發(fā)展過程中，稅收評估工作顯得十分必要，不僅可以實現(xiàn)對稅收本身的評估，還能夠為宏觀經(jīng)濟發(fā)展提供必要的指導(dǎo)。稅收與宏觀經(jīng)濟發(fā)展之間具有必然聯(lián)系，通過科學(xué)稅收評估能夠確保宏觀經(jīng)濟增長目標順利實現(xiàn)，同時能夠激發(fā)市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。從研究來看，可以從創(chuàng)新稅收評估方式方法、完善應(yīng)用指導(dǎo)機制、強化對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和組建專業(yè)化人才團隊等方面出發(fā)，強化稅收評估對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)作用。

[參考文獻]

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[2]李娜.淺析財政稅收對市場經(jīng)濟發(fā)展的作用[J].中國集體經(jīng)濟,2021(3):109-110.

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[關(guān)鍵詞] 委托 雙代管 農(nóng)村財務(wù)

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0011-01

一、農(nóng)村財務(wù)“雙代管”要做到三個符合

一是必須要符合《村民委員會組織法》?！洞迕裎瘑T會組織法》第十九條規(guī)定“涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民委員會討論決定”。

二是必須要符合《中華人民共和國會計法》。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展，農(nóng)村的會計工作日趨復(fù)雜化，這與農(nóng)村綜合改革過程中村干部數(shù)量減少、村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理模式發(fā)生變化，難以專門設(shè)置會計崗位形成矛盾，實行村賬鎮(zhèn)管，農(nóng)村財務(wù)委托記帳是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是農(nóng)村改革的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心大都配備了3-10名農(nóng)村專業(yè)會計，不僅能提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，而且能夠免費提供服務(wù)，一定程度上降低了村級會計的成本，也符合《會計法》第三十六條的規(guī)定。

三是必須要符合《記帳管理辦法》。財政部令[2005]號《記帳管理辦法》第三條規(guī)定“申請設(shè)立會計師事務(wù)所以外的記帳機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)所在地縣級以上人民政府財政部門批準，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的記帳許可證書”。同時第四條也規(guī)定了“設(shè)立記帳機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當符合下列條件：（1）3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；（2）主管記帳業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；（3）有固定的辦以場所；（4）有健全的記帳業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)管理制度”。

二、農(nóng)村財務(wù)“雙代管”要堅持“四項”原則

一是要堅持民主管理的原則。各村集體委托農(nóng)村會計服務(wù)中心后，其管理的主體仍然是各村集體經(jīng)濟組織，任何組織和個人不準平調(diào)、不準借貸、不準挪用，不能因建立農(nóng)村會計服務(wù)中而削減各村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理職能和村民主理財小組的監(jiān)督職能，他們?nèi)匀皇琴Y金、資產(chǎn)及資源的審批、處置、使用的把關(guān)者和監(jiān)督者，必須堅持集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變、資金的使用權(quán)不變、資產(chǎn)的處置權(quán)不變、資產(chǎn)的收益權(quán)不變、財務(wù)管理審批權(quán)不變和財務(wù)管理監(jiān)督權(quán)不變的原則?！傲鶛?quán)不變” 村級財務(wù)實行“代管”。

二是要堅持自愿委托依法辦事原則。只有在村民大會或村民代表會議討論通過同意后，村集體經(jīng)濟組織才能以書面的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心，并簽訂委托協(xié)議，不得強行。同時農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心的委托工作要必須在《中華人民共和國會計法》、《村民委員會組織法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及《記帳管理辦法》等有關(guān)法律規(guī)定和范圍內(nèi)運行。

三是要堅持會計主體獨立核算不變的原則。村集體經(jīng)濟組織這一會計主體是最基本的會計核算單位。實行農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)，必須明確會計主體，堅持村集體經(jīng)濟組織核算單位不變的原則，要以村集體經(jīng)濟組織為基本的核算單位，一村一帳，獨立核算，自負盈虧。

四要是堅持委托服務(wù)不越權(quán)的原則。村集體經(jīng)濟組織的收入和支出在不違反國家有關(guān)法律法規(guī)的情況下，農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心要按照要求做好會計核算和資金的日常監(jiān)管工作，不得超越代管權(quán)限。

三、農(nóng)村財務(wù)“委托”必須要加強“三項”監(jiān)督

一是必須要加強村級民主理財小組監(jiān)督工作。各村（居）應(yīng)成立民主理財監(jiān)督小組或村務(wù)監(jiān)督小組，健全民主理財?shù)母黜椧?guī)章制度。村民主理財小組或村務(wù)監(jiān)督小組要認真審查每一筆財務(wù)收支賬目，對財務(wù)公開的真實性實施監(jiān)督，對群眾反映的問題和提出的疑問能及時向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門反映，并能及時向村民進行解答，及時化解干群矛盾。

二是必須要加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心會計監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心審計員對每一筆村級收支的原始憑證在入賬前都要進行嚴格審核，審核原始憑證是否符合有關(guān)規(guī)章制度，是否符合“三簽一審”，對不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的原始憑證，堅決退回補辦或不予報銷，要對每月對村庫存現(xiàn)金實行盤點，編制《現(xiàn)金盤點表》。同時按月在濟寧市農(nóng)廉網(wǎng)中進行記賬。

三是必須要加強審計監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)查、財政、農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展定期或不定期的審計或檢查，對村干部離任和換屆選舉進行審計監(jiān)督，給群眾一個明白，還村干部一個清白。

四、農(nóng)村財務(wù)“委托”要加強隊伍建設(shè)

農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)工作必須重視從業(yè)人員隊伍建設(shè)工作。

一是加強對村文書的管理。村文書經(jīng)民主程序選舉產(chǎn)生后應(yīng)及時向所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心備案，并經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、具備相應(yīng)的政策水平和報賬業(yè)務(wù)技能，考核合格后持農(nóng)村會計證，方可上崗，而且在不違犯法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的前提下，不宜隨意更換村文書。

二是對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心加強管理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心必須具備相應(yīng)知識能力，熟悉農(nóng)村財務(wù)管理工作的工作人員，負責人應(yīng)該具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格或者專門從事三年以上農(nóng)村會計工作。

三是加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村財務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。對新任用（命）的村報賬員，進行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格獲得農(nóng)村會計證后方可上崗，同時縣農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管中心每年對村文書持有的農(nóng)村會計證進行年審。

參考文獻

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一、基本情況

鎮(zhèn)村區(qū)域面積2.8平方公里，有13個村民小組，居民463戶、1749人（其中男性866人、女性883人），黨員47人，全村實有耕地面積880畝，其中水田156畝，旱地726畝，有林地1038畝。通過精準識別，全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶89戶、325人，是省級貧困村。全村有低保23戶61人，五保戶5人。村于2019年通過驗收，退出貧困村行列。

二、變化歷程

（一）基礎(chǔ)建設(shè)。自脫貧攻堅工作開展以來，村新建了黨群服務(wù)中心（包含了村辦公室、文化室、衛(wèi)生室、退役軍人服務(wù)站），新建、加寬村社道路共計4.38公里，新建機耕道共計3.21公里，寬2.5米，新建產(chǎn)業(yè)道路共計4.36公里，新建、加寬橋梁2座，新建信號基站1座，新建垃圾池2處，修建排洪渠1公里，新建蓄水池7口，維修整治堰塘5處，增加錯車道13處，新建光伏發(fā)電30千伏，新建集中安置點文化宣傳欄一處，新建集中安置點道路護欄185米，自來水管網(wǎng)建設(shè)和天然氣已實現(xiàn)基本全覆蓋。

（二）易地搬遷。全村于2016年實施易地搬遷12戶、31人。其中：集中安置9戶20人，分散安置3戶11人，均于2016年底前搬遷入住。為讓集中安置點搬遷貧困戶盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委與村委商議，其中1人推薦公益性崗位，3人推薦務(wù)工，其余人員支持發(fā)展藤編手工和“五小”產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供臨時性就業(yè)崗位。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

村引進盛田專業(yè)種植合作社，在村流轉(zhuǎn)土地150余畝，發(fā)展羊肚菌套種桑樹產(chǎn)業(yè)，修建蠶桑養(yǎng)殖房2000平方畝；引進立根農(nóng)業(yè)科技有限公司，在村流轉(zhuǎn)土地170余畝，發(fā)展種植蒲公英產(chǎn)業(yè)，修建村烘干房；與山農(nóng)事服務(wù)超市合作，在村三臺地種植飼料玉米200余畝。

（四）集體經(jīng)濟。在集體經(jīng)濟方面，截止2019年底，村利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金30萬元，入股村農(nóng)事服務(wù)超市，每年增加收入3萬元，利用產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金5萬元，入股立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，每年增加收入0.4萬元，光伏發(fā)電30千伏增加收入3855元，出租村學(xué)校每年增加收入0.28萬元，出租老村辦公室每年增加收入0.08萬元，通過羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)效益分紅后，集體經(jīng)濟收入達到6萬元以上。

三、經(jīng)驗做法

（一）抓好精準識別。對照貧困戶標準，村“兩委”嚴格按照程序，精準識別貧困戶。重點對低保戶、殘疾人家庭戶、4000元以下低收入戶進行重點核查，做到應(yīng)納盡納，杜絕了漏評和錯評現(xiàn)象，有效提高識別精準度和群眾認同度。

（二）抓實檔卡規(guī)范。對村所有貧困戶要做到幫扶手冊、明白卡及系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，手冊填寫整潔，簽字規(guī)范，相關(guān)復(fù)印件完整齊全，戶說明格式統(tǒng)一，補充證明材料事實確鑿，實行統(tǒng)一檔案盒、統(tǒng)一標簽、統(tǒng)一封面、統(tǒng)一目錄分類進行整理。

（三）抓精準幫扶。嚴格落實幫扶責任人幫扶工作，針對貧困戶家庭有勞動力的，解決農(nóng)村小額扶貧貸款，安排到扶貧就業(yè)基地和扶貧車間就業(yè)，搞規(guī)模養(yǎng)殖，搞農(nóng)村小加工，安排貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè);針對無勞動能力的戶，落實好政策性幫扶措施，醫(yī)療救助、教育救助、低保、殘疾人兩項補貼等政策享受到位；針對居住條件和生活條件差的戶，實施危房改造和易地搬遷，改善家庭居住和生活條件；針對發(fā)展動力不足的戶，開展精神扶貧，鼓勵其依靠自身勞動獲得收入，使扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，實現(xiàn)物質(zhì)、精神雙脫貧。

（四）抓問題整改。在問題整改上，針對上級反饋的各類問題，無論是16年的“回頭看”，還是現(xiàn)在的大普查，制定問題清單和整改臺賬，對照問題清單，緊扣時間節(jié)點，制定整改臺賬，狠抓問題整改，所有問題整改全部備齊印證資料，使整改過程有跡可循、整改結(jié)果有據(jù)可查。

四、特色亮點

（一）著力強化產(chǎn)業(yè)帶動，促進群眾增收。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：村通過駐村工作隊、村兩委牽頭創(chuàng)建村產(chǎn)業(yè)園區(qū)13處，其中1-9號園區(qū)以村委、黨員代表、農(nóng)戶為致富火炬手，共同創(chuàng)建的蒲公英種植基地，面積50畝，結(jié)合產(chǎn)聯(lián)式發(fā)展模式，通過與立根農(nóng)業(yè)有限公司合作，形成一條種植、管理、收割、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。通過干部先行，帶頭致富的方式，引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富；通過縣農(nóng)業(yè)局支持資金15萬元，用于修建烘干房，在和立根農(nóng)業(yè)科技有限公司協(xié)作下，保證村蒲公英收成后可進行順利烘干、銷售；通過與盛田專業(yè)種植合作社協(xié)商，在2019年引進發(fā)展桑樹套種羊肚菌產(chǎn)業(yè)120余畝，修建2000平方米蠶房一座；市人社局積極聯(lián)系縣尚藤商貿(mào)有限公司到村發(fā)展藤編代加工產(chǎn)業(yè)，三項產(chǎn)業(yè)的進駐，直接解決全村富余勞動力130余人。

（二）創(chuàng)新幫扶舉措，增強內(nèi)生動力。2016年以來，幫扶單位銀行、人社局共同組織，在駐村工作隊帶領(lǐng)下，組織村黨員代表到縣黨員教育基地開展黨性教育活動，組織社員代表到萬林牽牛山村、村、大榆鎮(zhèn)古井口村、瞿河鄉(xiāng)高家溝村、蓬溪縣拱市村學(xué)習(xí)脫貧摘帽和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗，拓展村村民的失業(yè)和發(fā)展思路。組織動員青壯年參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)等勞動技能培訓(xùn)20余人次；有就業(yè)愿望的群眾參加職介會10余人次；積極幫助拓寬就業(yè)渠道，幫助培育脫貧致富帶頭人。開展送政策、送崗位進村社，為全村群眾宣傳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工維權(quán)等法律法規(guī)和政策。2017年7月，市人社局、市就業(yè)局一道，為鎮(zhèn)專門組織了一場“送崗位下鄉(xiāng)暨就業(yè)扶貧”現(xiàn)場招聘會?；顒又?，各用工招聘單位與62位求職者現(xiàn)場達成意向用工協(xié)議，其中貧困家庭勞動者17人，充分利用就業(yè)扶貧政策，幫助村村民致富增收。

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信息化時代的背景下，信息技術(shù)基本上覆蓋到所有的行業(yè)中去了，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也不例外，信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合，也同樣帶來了新的發(fā)展動力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的機遇。通過兩者耦合，其形式是多種多樣的。

1.專業(yè)化農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建立

由于農(nóng)民的思想相對落后和保守，網(wǎng)絡(luò)信息難以深入人心，在當前的電子商務(wù)中，進行交易過程中，政府引導(dǎo)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺是最為可信的，所以決定了當前農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，在后期的運營和維護中也要主導(dǎo)，但是為了長遠發(fā)展，政府可以在加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，扶持企業(yè)作為網(wǎng)站的建設(shè)者和運營者。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

農(nóng)村由于相對落后，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平也較低，常常會出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)到了村口，仍難以介入農(nóng)村中，也就導(dǎo)致了信息服務(wù)無法進入最終段。當前，政府應(yīng)該為農(nóng)村企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域，幫助農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)實現(xiàn)信息化服務(wù)的需求。

3.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的實施

農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新生產(chǎn)物，作為新的商務(wù)模式，可以通過網(wǎng)絡(luò)化途徑實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和交易，對于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要的推動作用。

二、政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主體地位的要點分析

我國現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱，政府作為發(fā)展主體必須加大對我國農(nóng)村經(jīng)濟的投入，只有政府的投入和有效指導(dǎo)，才能實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的較快發(fā)展。

1.科學(xué)編制好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的行動指南就是進行科學(xué)的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，有效利用資源和合理配置資源，堅決杜絕重復(fù)性建設(shè)，統(tǒng)籌好農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè)。

2.建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體制

金融服務(wù)對于經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同樣需要金融服務(wù)的大力支持，在農(nóng)村建立完善的金融服務(wù)體制，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動作用，政府作為主體要進行金融體制的建設(shè)和完善，通過金融服務(wù)的健全來實現(xiàn)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展。

3.進一步完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前農(nóng)村的大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，政府投資建設(shè)相對較為緩慢，操作性較差。政府通過動員企業(yè)和集體經(jīng)濟組織進行基礎(chǔ)設(shè)施的投資也是一個較好的方式，即發(fā)揮了其作為主體地位的引導(dǎo)作用，又能通過鼓勵企業(yè)和集體經(jīng)濟組織完善了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步完善了各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4.宏觀引導(dǎo)、政策驅(qū)動、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府通過自身的特殊地位進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的引導(dǎo)非常關(guān)鍵，通過組織專家學(xué)者進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的分析，實現(xiàn)在宏觀方面進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的指導(dǎo)，朝著有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的方向發(fā)展，政府還可以通過進行相關(guān)政策的制定，從政策層面上加強引導(dǎo)，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)朝著有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的道路前進。政府可以通過稅收及補貼等手段鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

5.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

5.1積極開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，政府部門可以組織農(nóng)業(yè)機構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校等科研機構(gòu)進行合作，研發(fā)適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

5.2提高農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)力度和農(nóng)民的文化素質(zhì)

當今是知識化發(fā)展的時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也越來越需要知識的支持，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對于人才的需求更加迫切，新時代的農(nóng)民具備一定的文化素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前提之一，因此，政府部門加大在技術(shù)經(jīng)濟的投入是一個關(guān)鍵的任務(wù)之一。

6.建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫。當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)信息資源的支持，可以說誰掌握的信息資源，誰就把握了發(fā)展的先機，因此，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源庫是一個當務(wù)之急。

7.建立健全農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的法律保障體系。

8.建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，農(nóng)業(yè)保險制度的建立對于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險意義重大，也間接的提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭力。

三、小結(jié)

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1、存在以會議貫徹會議的問題，有時不能親自到一線抓會議落實的情況，有的干工作只滿足于開會、出文件，對工作落實關(guān)注不夠。

2、工作標準不高，各項工作僅僅滿足于完成，有時還存在打折扣的情況，高標準、嚴要求、高質(zhì)量的意識還不夠強。

3、思想上存在一定的為畏難情緒，有時不愿直面問題，不敢啃硬骨頭、涉險灘，造成多年的矛盾問題久拖不決。

4、壓力傳導(dǎo)不夠，干部管理不嚴。導(dǎo)致一些工作部署遲遲不能推動落實，抓而不實、抓而不緊的問題還一定程度存在。

下一步，我將突出抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的扎實成效，推動整體工作上臺階。

1、嚴以律己,作好表率。高標準要求自己, 遵紀守法，秉公用權(quán)，潔身自好，做勤政廉政的表率。

2、嚴格教育，帶好隊伍。加強干部隊伍建設(shè)，強化作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，提升干部做群眾工作的能力和水平。讓實干擔當蔚然成風(fēng)。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路、施工、質(zhì)量管理

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟也呈現(xiàn)出日新月異的局面，其發(fā)展?jié)摿o可限量。而隨著經(jīng)濟發(fā)展而來的是鄉(xiāng)村的公路設(shè)施的迅速建成，尤其是十二五規(guī)劃之后，鄉(xiāng)村公路工程建設(shè)更是取得了突飛猛進的發(fā)展。但是鄉(xiāng)村公路工程的質(zhì)量問題卻日益堪憂，各種問題十分復(fù)雜。如因公路的質(zhì)量管理方面的工作不夠細致，一些剛剛完工交付，尚在使用的鄉(xiāng)村公路出現(xiàn)了很多的質(zhì)量問題，需要大量的維修經(jīng)費，這造成了人力、物力、財力的巨大浪費。除此之外，在管理上的監(jiān)管漏洞必須得到根本解決。本文將重點探討保障和提高鄉(xiāng)村公路工程的方法和思路。

1 資金投入的支持

資金上的保障是穩(wěn)定鄉(xiāng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的首要支撐，其在工程建設(shè)的整個過程中都起到物質(zhì)上的保障和供給作用。因此，必須要保障足夠的資金投入。首先，管理部門要建立明確的考評制度，按照固定的期限，對具體的施工環(huán)節(jié)和施工人員進行嚴格的獎勵或懲罰。同時，主管部門可以提高質(zhì)量達標的標準，提高衡量的尺度。再次，可以擴大質(zhì)檢員的權(quán)利，加強其責任感。

2 思想觀念上的轉(zhuǎn)變

保障鄉(xiāng)村公路工程建設(shè)的質(zhì)量就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，從思想上加以重視。關(guān)鍵是要加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，其次是強化宣傳教育工作。實行公開化、公平話的評價體系和質(zhì)量監(jiān)管標準。這包括公開招標、公開競標，選擇信譽較好的施工單位，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，充分考慮各方面的情況，從而高質(zhì)量的建設(shè)好鄉(xiāng)村的公路。其次，加強對員工的思想政治教育，使得每個人都樹立牢固的質(zhì)量觀念，為高質(zhì)高量的完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

3 管理機構(gòu)的健全

質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)對于鄉(xiāng)村公路工程的建設(shè)和質(zhì)量保障起著監(jiān)管作用，可以成立質(zhì)量監(jiān)管小組，鄉(xiāng)、村的相關(guān)干部應(yīng)負主要責任，村民可以進行監(jiān)督和投訴?？傊?，嚴把質(zhì)量關(guān)，避免偷工減料的情況發(fā)生。

4 嚴格質(zhì)量標準

可以指定詳細并完善的質(zhì)量管理制度，在施工的整個過程中包括施工后的交付完成階段，應(yīng)該嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，定時匯報和檢測，對于質(zhì)量問題，要及時發(fā)現(xiàn)，適時糾正并進行獎勵或懲罰。

5 技術(shù)上的支持

5.1 技術(shù)人員的支持 對于普通的參加施工的技術(shù)人員應(yīng)進行嚴格的考核，對于技術(shù)人員應(yīng)進行定期的技術(shù)培訓(xùn)，要求其執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，嚴格質(zhì)量要求和操作規(guī)范。工藝操作要求。對于特殊的技術(shù)人員，要求其經(jīng)過特殊的崗位考核。尤其是一些專業(yè)層次的技術(shù)人員或者技術(shù)型工人應(yīng)進行定期的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)講座，不斷提高其技術(shù)水平。并且，進一步拓寬人才錄用范圍，招用有經(jīng)驗的員工進行施工作業(yè)，而工人素質(zhì)能力的提升也不能放松。

5.2 原材料的支持 原料的支持與保障是公路安全保障的重中之重，要對原材料進行嚴格的篩選和檢驗，對鋼筋水泥或者特殊的材料實行嚴格的遴選，從根本上保障質(zhì)量關(guān)。從原料的選擇和采購、庫存保管和發(fā)放使用等都需要加以預(yù)防，對不合格材料及時進行清理，防止誤用。

5.3 機械設(shè)備的管理 對于用于施工的機械設(shè)備，應(yīng)該進行嚴格的管理，規(guī)定明確的操作規(guī)則，由專門經(jīng)過培訓(xùn)的人員進行專門管理。除了規(guī)范的操作之外還應(yīng)進行定期的維修和檢查，排除相應(yīng)的故障，實行專人負責，專人維修。保障機械設(shè)備的質(zhì)量是穩(wěn)定施工質(zhì)量進而保障公路安全設(shè)施質(zhì)量標準的基礎(chǔ)。

5.4 工藝要求 做好專業(yè)分工，對專門的人員進行明確的崗位職責明細，進一步細化質(zhì)量管理的主要位置和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)和問題。同時，要進行詳細的)施工工程設(shè)計，規(guī)范質(zhì)量交接制度。再次，要盡量使得富有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員對整個施工過程進行測量和后期檢測。

6 施工過程的監(jiān)管

在工程開工之后，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)其實是施工過程的監(jiān)管，這是保證鄉(xiāng)村公路建設(shè)施工安全和質(zhì)量保證的最直接的影響因素。

6.1嚴把施工過程中的質(zhì)量關(guān)

要嚴格的執(zhí)行相關(guān)制度標準，在工程建設(shè)的整個過程中首先要進行工程的自我檢測，其次是主管檢測本門的相關(guān)機構(gòu)的復(fù)檢，最后要符合監(jiān)督管理事業(yè)的抽查。

6.2 完善定期檢查制度

例如，可以將全方位的檢查和部分位置的檢查結(jié)合起來。另外要結(jié)合臨時抽查，以彌補定時檢查的不足。另外，在工程專業(yè)人員的專業(yè)檢查的同時，要鼓勵村民的隨時檢查或控告，提高監(jiān)控的范圍和程度。

6.3 施工過程中要嚴格執(zhí)行施工標準

施工人員牢固樹立嚴守質(zhì)量關(guān)的觀念，進一步規(guī)范其作業(yè)的標準。要做到無論監(jiān)控人員是否在場，都能夠規(guī)范作業(yè)，不偷工減料、不能降低標準。甚至要明確無論是否進行檢查都要自覺保障施工的質(zhì)量，執(zhí)行施工時達標工程的相關(guān)標準。

6.4 嚴格執(zhí)行施工的規(guī)章制度

確保所進行的工程的質(zhì)量已經(jīng)達到預(yù)期效果。只有這樣才能確保整個工程的質(zhì)量。在沒有進行技術(shù)規(guī)劃和評價的前提下堅決不進行施工，在技術(shù)圖紙不清楚的情況下工人也不能施工，即相關(guān)前提工作沒有做好充分準備的情況下不能開展相關(guān)工程的工作。

結(jié)語

要保障鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量，要從資金、思想、技術(shù)、整個施工過程的監(jiān)管等幾方面開展管理工作。施工環(huán)節(jié)容不得半點疏忽，任何的閃失都會造成今后工程建設(shè)的質(zhì)量問題。而工程的質(zhì)量問題不僅會造成人力、物力的大量浪費，同時也嚴重威脅村民的生命安全，影響其生活質(zhì)量，可謂是后患無窮。因此要嚴把質(zhì)量關(guān)，做好鄉(xiāng)村公路工程施工質(zhì)量管理工作。

參考文獻：

[1]夏越超.公路養(yǎng)護與管理手冊[M].北京：人民交通出版社，1997.8.