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【關(guān)鍵詞】 非城市建設(shè)用地；規(guī)劃實(shí)踐；呼和浩特

1.“非城市建設(shè)用地”規(guī)劃解析

1.1 概念與內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的矛盾

“非城市建設(shè)用地規(guī)劃”的出現(xiàn)是基于規(guī)劃管理部門對(duì)城市建成區(qū)用地，監(jiān)管難度日趨困難，希望以此提高空間管制績(jī)效。但由于“非城市建設(shè)用地”概念本身存在缺陷，與現(xiàn)有國(guó)土規(guī)劃體系關(guān)系模糊，當(dāng)前對(duì)“非建設(shè)用地規(guī)劃”的討論還難以達(dá)成共識(shí)及轉(zhuǎn)化為合適的行動(dòng)策略。

1.2 多方利益主體博弈

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市經(jīng)營(yíng)在部分地區(qū)被轉(zhuǎn)化為單純的土地經(jīng)營(yíng)。在土地財(cái)政的驅(qū)使下，一方面，地方政府、規(guī)劃部門、開發(fā)商等通過土地資源的運(yùn)作（市場(chǎng)或非市場(chǎng)手段）來促進(jìn)增長(zhǎng)，形成處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位的發(fā)展型政體（何丹，2003年）；另一方面，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范的引導(dǎo)，少數(shù)農(nóng)民采用各種手段違規(guī)私自改變土地用途，以提高自身收益。政府與農(nóng)民之間圍繞土地問題的博弈，造成非城市建設(shè)用地不斷蠶食的局面，無法形成有效地保護(hù)和發(fā)展。

1.3 規(guī)劃管理體制缺乏強(qiáng)制性

當(dāng)前非城市建設(shè)用地規(guī)劃尚未形成法定層面的管理依據(jù)，規(guī)劃的強(qiáng)制性力度普遍不夠。同時(shí)實(shí)施細(xì)則、規(guī)劃?rùn)z測(cè)與監(jiān)督機(jī)制的缺乏，都將大大削弱規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和管理效果。從某種意義上說，非城市建設(shè)用地規(guī)劃與相關(guān)研究的出現(xiàn)可以視為是試圖為城市空間發(fā)展“守住底線”，并有條件的“反守為攻”。

2.“非城市建設(shè)用地”規(guī)劃的實(shí)踐——以呼和浩特市轄區(qū)為例

在快速城市化的過程中，中心城的用地?cái)U(kuò)張是必然的，非城市建設(shè)用地管理或城市增長(zhǎng)管理的目標(biāo)絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的限制增長(zhǎng)，而是倡導(dǎo)和建立“精明增長(zhǎng)”，防止和減少低效率、蔓延式的增長(zhǎng)。呼和浩特市中心城區(qū)周邊統(tǒng)籌規(guī)劃是呼和浩特市內(nèi)首次探索非城市建設(shè)用地的發(fā)展與保護(hù)問題，實(shí)踐的本身對(duì)于西部城市具有非常重要的意義。

2.1 現(xiàn)狀概述

本次規(guī)劃的范圍為呼和浩特市轄四區(qū)與總體規(guī)劃中心城之間的區(qū)域，平均每個(gè)行政村1291人，每百平方公里平均分布8.56個(gè)行政村?？傮w而言，村鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度低，呈粗放發(fā)展態(tài)勢(shì)；集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展后勁乏力；鄉(xiāng)村發(fā)展隨聚落等級(jí)遞減，高水平農(nóng)村社區(qū)未能形成；村鎮(zhèn)建設(shè)落后，集聚效益較低。

2.2 村莊發(fā)展與用地評(píng)價(jià)

2.2.1 村莊發(fā)展條件定量評(píng)價(jià)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：從人口規(guī)模、耕地面積、經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)位條件、公用設(shè)施、公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、社會(huì)保障等七個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)村莊發(fā)展條件。由于呼和浩特市村莊發(fā)展條件評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的計(jì)量單位不同，所以不能直接進(jìn)行綜合計(jì)算。為了解決各指標(biāo)不同量綱無法綜合計(jì)算的問題，需要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體方法是將各村每項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值與該指標(biāo)權(quán)重乘積相迭加而得到綜合指數(shù)。

2.2.2 用地評(píng)價(jià)

根據(jù)用地范圍內(nèi)的地形、地貌、土壤、水文、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地下礦藏及其他地質(zhì)現(xiàn)象等自然條件和人為影響，用GIS技術(shù)平臺(tái)和多因子疊加的技術(shù)方法.綜合考慮建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、安全.生態(tài)和農(nóng)地保護(hù)要求.選擇剛性因子和彈性因子綜合疊加分析.對(duì)規(guī)劃范圍用地的適建性和保護(hù)要求作出綜合評(píng)價(jià)。因地制宜地劃分出適宜建設(shè)的用地，不適宜建設(shè)的用地，需要采取簡(jiǎn)易工程措施或采取復(fù)雜工程措施后方可進(jìn)行建設(shè)用地和不可建設(shè)土地。

2.2.3 政策制度定性分析

政策制度因素在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的反映是政府作用而自上而下的城鎮(zhèn)化。目前由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制，短期內(nèi)并不能將轄區(qū)內(nèi)蘊(yùn)含的礦產(chǎn)、旅游資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。但伴隨規(guī)劃引導(dǎo)、政府推動(dòng)作用的不斷深入，政策制度因素將強(qiáng)化不同地區(qū)發(fā)展的差異性，政府通過固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等調(diào)控措施影響城鄉(xiāng)的發(fā)展，對(duì)于呼和浩特市而言，休閑旅游資源在評(píng)價(jià)體系中給予特別關(guān)注。

2.3 規(guī)劃內(nèi)容

針對(duì)呼和浩特市轄區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)，圍繞“保”與“調(diào)”兩個(gè)主題，規(guī)劃以務(wù)實(shí)客觀的態(tài)度從空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行安排。

2.3.1 分區(qū)發(fā)展策略

根據(jù)區(qū)域特質(zhì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃首先將整個(gè)區(qū)域劃分為四大片區(qū)，即城鎮(zhèn)提升區(qū)、城鎮(zhèn)培育區(qū)，鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)。不同分區(qū)賦予不同的發(fā)展策略。

2.3.1.1 城鎮(zhèn)提升區(qū)

該區(qū)用地發(fā)展應(yīng)以存量整理模式為主，旨在通過已有建成空間的整理，并適時(shí)培育新的服務(wù)中心，起到進(jìn)一步整合與優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)、破解城鄉(xiāng)二元矛盾、提升土地利用績(jī)效的目的。為后續(xù)城市發(fā)展提供提升空間。

2.3.1.2 城鎮(zhèn)培育區(qū)

該區(qū)用地發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化集約、節(jié)約利用的主題，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地集聚、農(nóng)民居住集中，通過集中集聚發(fā)展提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)和土地利用效益，并控制城市建設(shè)用地?zé)o序蔓延，徹底治愈亦城亦鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)邊緣地帶模糊等阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的頑疾。

2.3.1.3 鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)區(qū)

鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主，主要由遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)主要發(fā)展區(qū)地勢(shì)較為平坦的地區(qū)組成，該區(qū)的發(fā)展要求是根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，逐步引導(dǎo)該區(qū)域集聚發(fā)展。

2.3.1.4 傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)

該地區(qū)具有完好的農(nóng)村肌理，同時(shí)地方特色濃厚，人文歷史旅游資源豐富。未來利用自然的山區(qū)地形，開發(fā)文化觀光旅游，以面向大眾的文化旅游和體驗(yàn)生活為主題，發(fā)展觀光性旅游業(yè)。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源條件、地理特征和生產(chǎn)力要素流通的基本要求，以交通骨架為依托，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、結(jié)構(gòu)相似、空間相鄰、通達(dá)便捷的鎮(zhèn)街進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)力進(jìn)行合理空間布局。

通過打造點(diǎn)狀、線狀、面狀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、文化休閑區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)（體驗(yàn)型）、旅游渡假區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在不同空間發(fā)展策略的前提下，不同產(chǎn)業(yè)片區(qū)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 實(shí)施對(duì)策與機(jī)制

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府關(guān)于村鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，支持并推進(jìn)土地綜合整治，著力實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)工程，推進(jìn)城市戶籍制度改革，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的公共財(cái)政體制，建立農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)償機(jī)制，建議征收國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償稅，建設(shè)環(huán)境友好型土地利用模式。強(qiáng)化空間管制，突出強(qiáng)制實(shí)施的重要性，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

但由于當(dāng)前“非建設(shè)用地規(guī)劃”尚處于探索階段，規(guī)劃類型不具有法定性，所以為了使規(guī)劃形成的研究成果能夠行之有效，必須將成果內(nèi)容整合到相應(yīng)的法定規(guī)劃體系中。根據(jù)呼和浩特市規(guī)劃管理的可操作程度，本文涉及的規(guī)劃在條件成熟的情況下統(tǒng)一納入總體規(guī)劃，以便于指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)與發(fā)展。

篇2

創(chuàng)新型人才內(nèi)涵

創(chuàng)新型人才是指具有創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人格并能夠取得創(chuàng)新成果的人才。創(chuàng)新型人才首先應(yīng)該具備社會(huì)公德和職業(yè)道德，其行為和活動(dòng)不能以損害社會(huì)和他人利益為前提，創(chuàng)新型人才要具備較扎實(shí)的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，能夠在某一領(lǐng)域中有所作為，具備健康的心理素質(zhì)和強(qiáng)健的體魄，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力則是創(chuàng)新型人才的核心特征。

北京建設(shè)世界城市需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)則取決于創(chuàng)新教育。創(chuàng)新教育是高層次的素質(zhì)教育，是以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價(jià)值取向的教育。創(chuàng)新教育作為高校教育的重要內(nèi)容，主要任務(wù)是創(chuàng)新人格和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新能力的形成是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的最高表現(xiàn)形式，是推動(dòng)其終生從事創(chuàng)造性活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。高校應(yīng)根據(jù)人才定位和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，重視對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，重視其創(chuàng)新人格的養(yǎng)成。高校教師要引導(dǎo)大學(xué)生站在時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的前沿去迎接全球化挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)存在的問題

北京是中國(guó)的首都，是經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)世界城市的新階段。與世界城市紐約、倫敦、東京相比，北京在人才產(chǎn)業(yè)、人才環(huán)境、人才投入產(chǎn)出等方面有不小的差距。世界城市一般擁有較高素質(zhì)的人力資源。高素質(zhì)的勞動(dòng)力創(chuàng)造了高效率的生產(chǎn)力，城市吸納的高技術(shù)人才也為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐。例如，紐約曼哈頓的商務(wù)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展就源于良好的外部環(huán)境和要素支撐，曼哈頓的先進(jìn)設(shè)施為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。同時(shí)，曼哈頓存在大量提供金融服務(wù)和消費(fèi)金融服務(wù)的人群，曼哈頓的居民大多受過高等教育，他們成為金融服務(wù)供求的主要客體，曼哈頓的收入水平也保證了金融服務(wù)的消費(fèi)。

世界城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都高度發(fā)達(dá)，高科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是世界城市的核心產(chǎn)業(yè)。紐約、倫敦、東京約有50%的從業(yè)人員集中在這三大產(chǎn)業(yè)中，而北京的這三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)僅相當(dāng)于紐約、倫敦、東京的1/3。從高端人才的質(zhì)量來看，北京很難與其他世界城市相提并論，北京每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D(科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域)活動(dòng)力數(shù)量為204人/年，而紐約、倫敦、東京分別為664人/年、410人/年和795人/年，高端人才的質(zhì)量和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)密切相關(guān)。

對(duì)如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，社會(huì)普遍存在一些誤區(qū)：認(rèn)為只有高學(xué)歷者才屬于創(chuàng)新型人才，導(dǎo)致在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中，把博士、碩士研究生等高層次學(xué)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)群體，對(duì)本科層次學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)不夠重視，忽視了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新潛質(zhì)的培育；高校教師創(chuàng)新引導(dǎo)能力存在明顯不足。世界著名大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)證明，高校教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)水平和責(zé)任心是影響創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。世界高等教育史的事實(shí)證明，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍不僅僅是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，更是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的核心要素。

培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的措施

1.加強(qiáng)知識(shí)的前沿性，提升高校教師的創(chuàng)新引導(dǎo)能力

知識(shí)的前沿性是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的首要步驟。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)知識(shí)發(fā)生著迅速的變化，知識(shí)老化速度加快。只有掌握最新的科學(xué)知識(shí)，才能獲取新信息，捕捉創(chuàng)新機(jī)遇。因此，高校應(yīng)該及時(shí)把最新的學(xué)術(shù)研究成果吸納到教學(xué)之中，使所培養(yǎng)的大學(xué)生對(duì)前沿知識(shí)有所了解和把握，如北美的高校十分重視對(duì)學(xué)生前沿性知識(shí)的傳授，課程中經(jīng)常引進(jìn)最新的科研成果并介紹最新學(xué)術(shù)思想，鼓勵(lì)學(xué)生參加專業(yè)性的國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議并邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦形式多樣的學(xué)術(shù)專題講座；又如哈佛大學(xué)迄今為止已吸引來自130個(gè)國(guó)家的5,300多名一流的專家、學(xué)者來校交流。還有一些大學(xué)開設(shè)的專業(yè)課直接聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域中的資深研究員進(jìn)行講授，將該學(xué)科的學(xué)術(shù)前沿和具有代表性的內(nèi)容帶進(jìn)課堂，豐富了學(xué)生的視野，激發(fā)了學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，使學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)新的欲望。

高校要?jiǎng)?chuàng)造條件提升教師隊(duì)伍的創(chuàng)新引導(dǎo)能力。教師在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力的過程中起著主導(dǎo)作用；教師要適應(yīng)新形勢(shì)下培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的要求，提升自己的國(guó)際化視野、學(xué)術(shù)科研水平，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才服務(wù)；教師要積極深入社會(huì)，通過各種方式與崗位實(shí)務(wù)工作者交流、溝通，然后總結(jié)、分析、轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變?yōu)榉细叩冉逃虒W(xué)規(guī)律的知識(shí)傳授給學(xué)生。

2.改革教學(xué)指導(dǎo)思想、方法、方式，探索培養(yǎng)創(chuàng)新型人才教學(xué)新模式

高校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極探索適合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新的教學(xué)方式，要適應(yīng)世界城市背景下人才培養(yǎng)國(guó)際化要求，努力培養(yǎng)具有國(guó)際化視野、差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型人才。改革教育教學(xué)指導(dǎo)思想，著力提升學(xué)生分析問題、解決問題的能力。改革和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，采用啟發(fā)式、案例式、研究性的教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生對(duì)所學(xué)的問題進(jìn)行深入的思考，如經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程教學(xué)中可以增加全球化和中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。在開放式、研討性、創(chuàng)新性的教學(xué)中，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力、分析能力、推理能力以及解決問題的能力，使學(xué)生更能適應(yīng)全球化時(shí)代創(chuàng)新人才需要的新要求。改革和創(chuàng)新教育教學(xué)方式，根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。實(shí)施多樣化互動(dòng)式課程教學(xué)方式，在教師的引導(dǎo)下，通過思考、提問、討論、發(fā)表觀點(diǎn)等互動(dòng)形式，把學(xué)習(xí)過程變?yōu)樽灾魉伎己吞剿鞯倪^程，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3.科研引領(lǐng)教學(xué)，提升創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平

堅(jiān)持教學(xué)科研互動(dòng)和教學(xué)相長(zhǎng)，將科研項(xiàng)目、科研成果作為重要的教學(xué)資源帶進(jìn)課堂。跟蹤學(xué)科前沿理論的發(fā)展，不斷更新拓展教學(xué)內(nèi)容。以教學(xué)和人才培養(yǎng)為中心積極進(jìn)行科學(xué)研究，采取多種途徑和方式使研究成果應(yīng)用于教學(xué)和人才培養(yǎng)。通過開展學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)報(bào)告、教材編寫、指導(dǎo)本科生畢業(yè)論文和科研立項(xiàng)等方式將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，努力把所授學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的科學(xué)思想、科學(xué)精神、科研手段和方法等的內(nèi)涵傳授給學(xué)生，使學(xué)生了解學(xué)科中的問題和爭(zhēng)議、前沿和熱點(diǎn)。吸收優(yōu)秀本科生參與教師的科研項(xiàng)目，撰寫論文，提高創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)水平。

4.開展“產(chǎn)學(xué)研一體化”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力

大學(xué)生的創(chuàng)新能力只有在創(chuàng)新實(shí)踐中才能培養(yǎng)出來，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要真實(shí)的科研創(chuàng)新環(huán)境。要注重教育的實(shí)踐性，教育的實(shí)踐性是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的突出特點(diǎn)。高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是培養(yǎng)理論深厚與實(shí)際動(dòng)手能力兼?zhèn)涞娜瞬牛髮W(xué)課程并不能保證培養(yǎng)的學(xué)生具有能為社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的才能。高校要培養(yǎng)大學(xué)生面對(duì)各種問題的勇氣和解決問題的能力。“產(chǎn)學(xué)研一體化”培養(yǎng)模式有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)造性思維，有利于教學(xué)與社會(huì)需求的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)從偏重學(xué)生知識(shí)傳授，向注重提高就業(yè)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力的培育，要借助于理論與實(shí)際結(jié)合的實(shí)踐鍛煉，通過校企聯(lián)合、教學(xué)與科研結(jié)合等途徑，形成與課堂教學(xué)銜接的實(shí)踐教學(xué)體系。美國(guó)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，源源不斷地培養(yǎng)出大批具備創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的人才，如享有盛名的微軟、谷歌、雅虎等公司，最初都是由在校大學(xué)生創(chuàng)辦的。比爾?蓋茨、楊致遠(yuǎn)等都是非常成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，這與其所在大學(xué)重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是密切相關(guān)的。大學(xué)生在實(shí)踐中積累了工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了合作精神和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生帶著工作經(jīng)驗(yàn)及問題回到學(xué)校時(shí)往往會(huì)以更大的激情及更清晰的創(chuàng)新思維投入知識(shí)的學(xué)習(xí)之中。

篇3

[關(guān)鍵詞1世界城市；演進(jìn)；北京；策略

[中圖分類號(hào)]D523.5　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1006－6470(2010)04－0099－05

一、世界城市的內(nèi)涵與演進(jìn)

世界城市概念的起源可以追溯到德國(guó)大詩(shī)人歌德，1889年，他用“Welstadt”一詞(德語(yǔ)“世界城市”)來描述羅馬和巴黎在文化上的世界影響力。在英語(yǔ)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，“world city”直到1915年才由“城鎮(zhèn)規(guī)劃之父"Geddes在其巨著《城市的演化》一書中提出。1966年，英國(guó)規(guī)劃大師Hall出版了名為《世界城市》的著作，書中將世界城市的特點(diǎn)界定為：政治權(quán)力中心、商業(yè)交易中心、金融服務(wù)中心、高端職業(yè)活動(dòng)中心、信息交換和生產(chǎn)中心、奢侈品消費(fèi)中心以及藝術(shù)文化娛樂中心。

20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化浪潮方興未艾，John Friedmann等人敏銳地“將城市化進(jìn)程與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系了起來”，他認(rèn)為世界城市”被全球資本視作生產(chǎn)、銷售過程中的空間‘基點(diǎn)”’，因此，出現(xiàn)極化也就不可避免(Friedmann and Wolff，1982；Friedmann，1986)。結(jié)合wallerstein的“核心、、邊緣”世界系統(tǒng)理論(Wallerstein，1984)，F(xiàn)riedmann構(gòu)想了世界城市的層級(jí)體系，包括：(1)位于核心國(guó)家的主要世界城市。含倫敦、巴黎、鹿特丹、紐約、東京等；(2)位于核心國(guó)家的次級(jí)世界城市，含米蘭、維也納、馬德里、多倫多等；(3)位于國(guó)家的主要世界城市，含圣保羅和新加坡；(4)位于國(guó)家的次級(jí)世界城市，含香港、墨西哥城、曼谷等。自此，世界城市的概念開始在城市研究領(lǐng)域得到普遍承認(rèn)與運(yùn)用。

1991年出版的《G1obal City》一書是世界城市研究領(lǐng)域中的一部里程碑式的著作，作者Sassen在書中辨析了“全球城市”與“世界城市”這一對(duì)概念之間的區(qū)別與聯(lián)系，認(rèn)為“世界城市概念沒有突出時(shí)間上的特征。而全球城市的概念則暗示著一個(gè)獨(dú)特歷史階段的社會(huì)――空間關(guān)系(Sassen，2001，p.349)”。簡(jiǎn)而言之，全球城市被視作：(1)世界經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵控制點(diǎn)；(2)當(dāng)前先導(dǎo)性行業(yè)(金融財(cái)務(wù)和各類專門的行業(yè))的集聚地和市場(chǎng)所在地；(3)這些行業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)(包括生產(chǎn)創(chuàng)意)的主要場(chǎng)所。

Castells將世界城市的興起歸因于經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型，他認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展從商品生產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)換到知識(shí)信息形態(tài)，大多數(shù)勞動(dòng)者進(jìn)入服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)，不再直接從事物質(zhì)性生產(chǎn)。2000年，CasteUs進(jìn)一步將新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)總結(jié)為：信息化、全球化與網(wǎng)絡(luò)化。在信息時(shí)代，世界性的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通商業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成全球經(jīng)濟(jì)體系的宏觀框架，在這一框架內(nèi)，各類生產(chǎn)要素(資本、勞動(dòng)力、原材料以及相關(guān)的管理技術(shù)知識(shí))的跨國(guó)流動(dòng)更加頻繁、迅捷，而世界城市的出現(xiàn)正是此類要素流動(dòng)在空間組織上的必然結(jié)果。

可見，這一宏觀商業(yè)網(wǎng)絡(luò)框架在空間上可以解構(gòu)為包含兩大類要素的系統(tǒng)，這兩類要素就是日趨網(wǎng)絡(luò)化的各種“流”以及引導(dǎo)、匯聚、控制這些“流”的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)。因而，那些在全球經(jīng)濟(jì)中對(duì)企業(yè)及其財(cái)務(wù)運(yùn)作有著強(qiáng)大控制力量的節(jié)點(diǎn)就可以被界定為“世界城市”(Hall，1966；Ffiedmann and Wolff，1982；Sassen，1991)。觀察整個(gè)世界城市體系，可以發(fā)現(xiàn)，少數(shù)幾個(gè)城市對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及文化等領(lǐng)域都具有相當(dāng)程度的“命令和控制”作用，集聚著大量的重要機(jī)構(gòu)、組織及人員(中央政府、跨國(guó)公司總部等)，而這些機(jī)構(gòu)則高屋建瓴地指揮、控制著全世界商品的流動(dòng)以及信息的傳遞。這些屬性使得世界城市占據(jù)了世界城市體系中的支配性地位，影響廣泛而深遠(yuǎn)。

縱觀世界城市的演進(jìn)，以下幾條規(guī)律始終不變：首先，世界城市始終站在最先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與商業(yè)模式的核心地位，能夠?qū)κ澜绶秶目萍紕?chuàng)新、要素流動(dòng)、價(jià)格形成產(chǎn)生強(qiáng)大的引導(dǎo)作用；其次，世界城市并非孤峰兀起，而是群山連綿中的最高峰，世界城市的根基在于其所處的國(guó)家與區(qū)域的發(fā)達(dá)程度及合理分工。

二、世界城市的主要特點(diǎn)

通過回顧國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，綜合西方發(fā)達(dá)國(guó)家世界城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可將世界城市的特點(diǎn)歸納如下：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的樞紐

按照傳統(tǒng)的城市布局理論，城市是克里斯泰勒所稱的“中心地”，也就是某一區(qū)域內(nèi)商品及服務(wù)的交易點(diǎn)。然而，全球化促成了世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整，導(dǎo)致“世界經(jīng)濟(jì)通過城市并圍繞城市來進(jìn)行組織”(Clark，1996)，區(qū)域通過與中心城市的合理分工與聯(lián)系而被納入到世界經(jīng)濟(jì)之中，因而，城市成為特定區(qū)域和國(guó)家內(nèi)商品、服務(wù)、人員、信息與整個(gè)外部世界進(jìn)行溝通的樞紐。縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家世界城市的成長(zhǎng)歷程，無一不是伴隨著所在國(guó)家和周邊區(qū)域的崛起從而逐步具備了世界城市的功能，從這個(gè)意義上說，世界城市并非是城市本身的稱謂，而是代表了所在區(qū)域乃至國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及全球化程度。

2.全球市場(chǎng)體系的控制中心

國(guó)外大量研究文獻(xiàn)將世界城市置于全球控制系統(tǒng)的頂點(diǎn)(Feagin，1985；Pacione，276)。隨著各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是投資活動(dòng)的流動(dòng)性日益增強(qiáng)，跨國(guó)公司、非政府組織(NGOS)以及各類國(guó)際組織(IGOS)的“命令和控制”能力也不斷得以提升，而世界城市也成為這些重要組織和機(jī)構(gòu)的集聚地(Peter JohnMarcotullio，2003)?？鐕?guó)公司總部和高端生產(chǎn)業(yè)(金融、會(huì)計(jì)、廣告、法律等)的聚集引發(fā)高收入國(guó)際精英的集聚(Knox，1995；Yeoh，1999；Hilland Kim，2000)，在此過程中，金融企業(yè)、生產(chǎn)業(yè)的快速增加以及高收入職業(yè)群體的匯聚共同導(dǎo)致了寫字樓以及住宅市場(chǎng)的快速發(fā)展(Sassen1991，185)，世界城市也因此成為最重要的國(guó)際金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)投資中心。

3.創(chuàng)新引擎和信息集散中心

經(jīng)濟(jì)學(xué)新增長(zhǎng)理論認(rèn)為，只有技術(shù)創(chuàng)新才能超越投資邊際效益遞減，保證產(chǎn)業(yè)效率的持續(xù)提升。在產(chǎn)品價(jià)值鏈條中，研發(fā)設(shè)計(jì)的地位越來越突出，通過垂直分工體系，世界城市往往集聚大量的研發(fā)、設(shè)計(jì)、教育機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)和組織形成城市創(chuàng)新體系，源源不斷地為下游的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)提供智力支持和發(fā)展動(dòng)力。今天，創(chuàng)新能力和有利于創(chuàng)新的環(huán)境已經(jīng)成為世界城市發(fā)展中最為寶貴的競(jìng)爭(zhēng)力。此外。

世界城市還是那些具有國(guó)際影響力的傳媒機(jī)構(gòu)(報(bào)紙、雜志、出版社)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(如時(shí)裝、藝術(shù)、設(shè)計(jì)、電影)的匯聚地(Hall，1966；Kong andYeoh，2003)，從而成為全球信息交換和傳播的中心。

4.高質(zhì)量的生活環(huán)境及相應(yīng)的治理模式

在以高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，高端人力資源便成為第一位的生產(chǎn)要素，為了吸引、集聚此類人才，各世界城市都經(jīng)歷了城市建設(shè)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)型。從工業(yè)化時(shí)代各類要素圍繞商品生產(chǎn)，忽視負(fù)外部性影響，轉(zhuǎn)而注意優(yōu)化城市環(huán)境，通過工業(yè)外遷、整治河流水系、改造舊城等措施以吸引高端職業(yè)從業(yè)人員，典型城市如芝加哥、倫敦等都經(jīng)歷了這一歷程。此外，特別需要指出的是，高質(zhì)量的生活環(huán)境不僅包括物質(zhì)環(huán)境，更重要的是精神層面和制度層面的“軟”環(huán)境，如社會(huì)穩(wěn)定、管理上的國(guó)際慣例、大都市風(fēng)格與氛圍以及文化個(gè)性等。

5，社會(huì)結(jié)構(gòu)存在分隔與極化的傾向

在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，高端生產(chǎn)業(yè)行業(yè)的成長(zhǎng)往往也伴隨著低收入、一般性工作的擴(kuò)散，因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的極化現(xiàn)象日漸突出并最終導(dǎo)致居住空間的空間分異(Robinson，2002；Smith，2003)。其中，紐約、倫敦一類城市以金融保險(xiǎn)等行業(yè)為主導(dǎo)，與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密，本地的制造業(yè)及中間收入階層萎縮，就業(yè)結(jié)構(gòu)的一端是從事高技術(shù)專業(yè)性行業(yè)的高薪人員，另一端則是低技術(shù)人員，主要為專業(yè)人士提供各類生活服務(wù)。這一結(jié)構(gòu)更加劇了社會(huì)分隔與極化的壓力。

薩森還從生產(chǎn)模式變遷的角度分析了世界城市兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因，他認(rèn)為20世紀(jì)80年代前是制造業(yè)主導(dǎo)，相應(yīng)的生產(chǎn)模式是大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化福特式生產(chǎn)，制造業(yè)乘數(shù)效應(yīng)明顯。繼而帶來中等收入階層的擴(kuò)張及消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大；20世紀(jì)80年代以后，全球化加劇了資本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)福特主義生產(chǎn)模式衰退。新經(jīng)濟(jì)的到來以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織模式逐步瓦解了產(chǎn)業(yè)工人階層的工會(huì)組織及其福利談判能力，世界城市中由此出現(xiàn)高端職業(yè)人群以及大量的無保障、臨時(shí)性工作。

三、北京建設(shè)世界城市所面臨的問題與挑戰(zhàn)

他山之石，可以攻玉。比照西方發(fā)達(dá)國(guó)家世界城市發(fā)展中的若干特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前背景下北京建設(shè)世界城市的若干問題與挑戰(zhàn)。

1.與高層級(jí)世界城市相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效率的差距皆非常明顯

產(chǎn)業(yè)規(guī)模是城市總體實(shí)力的表現(xiàn)。而產(chǎn)業(yè)效率是城市競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，北京毫無疑問已經(jīng)躋身第二層級(jí)世界城市的水平，與香港、大阪接近，并超越了新加坡與圣保羅，但與第一層級(jí)的水平差距尚十分明顯。2005年紐約、東京GDP分別為9536億美元、7755億美元，2006年巴黎大區(qū)(法蘭西島)GDP為6427億美元，而2009年北京GDP為1738億美元，僅為第一層級(jí)世界城市的1／5到1／3水平。

效率方面，2009年北京人均GDP首次超過1萬(wàn)美元，達(dá)10075美元，然而距世界城市的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)尚有明顯差距，橫向來看，2005年紐約、東京人均GDP分別為49695美元、40159美元，2006年巴黎大區(qū)(法蘭西島)人均GDP為55652美元，第二層級(jí)世界城市香港2007年人均GDP為29991美元、新加坡2009年人均GDP為35515美元。北京效率水平相當(dāng)于第一層級(jí)世界城市的1／5到1／4，相當(dāng)于第二層級(jí)世界城市的約1／3，效率差距較規(guī)模差距而言更為明顯。

因此，北京要想超越第二層級(jí)、進(jìn)入第一層級(jí)世界城市行列，必須在提高效率上狠下功夫。

2.區(qū)域輻射帶動(dòng)能力偏弱。周邊環(huán)繞大規(guī)模貧困帶

長(zhǎng)期以來，北京發(fā)展呈單兵突進(jìn)的態(tài)勢(shì)，與周邊區(qū)域發(fā)展聯(lián)系薄弱，對(duì)區(qū)域的帶動(dòng)作用不明顯，甚至在環(huán)境、資源、勞動(dòng)力等方面持續(xù)“吸附”周邊地區(qū)。亞洲開發(fā)銀行2005年8月的《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》指出：“環(huán)京津地區(qū)目前存在大規(guī)模的貧困帶”，京津市域周邊環(huán)繞著3798個(gè)貧困村、32個(gè)貧困縣，272.6萬(wàn)貧困人口，這種現(xiàn)象在國(guó)際化大都市周邊是極為罕見的。時(shí)任北京市市長(zhǎng)的也在考察張(家口)承(德)地區(qū)后指出：北京的發(fā)展，如果沒有北京周邊地區(qū)的發(fā)展，北京就是一片孤島，它的長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展是不可能的。

3.多項(xiàng)國(guó)際化功能存在不足。國(guó)際影響力亟待提升

總體上看，北京影響力還主要局限于國(guó)內(nèi)，與高層級(jí)世界城市相比，北京在國(guó)際化功能上的差距還相當(dāng)明顯：(1)世界500強(qiáng)企業(yè)總部在北京的集聚多為大型國(guó)企及國(guó)有商業(yè)化銀行總部，如中石化、中石油、中國(guó)工商銀行等，國(guó)際市場(chǎng)參與廣泛、影響力大的高端民營(yíng)企業(yè)總部集聚度較低。金融賬面資產(chǎn)規(guī)模雖然異常龐大，但缺乏能夠影響國(guó)際市場(chǎng)的金融交易市場(chǎng)及產(chǎn)品。(2)目前北京的國(guó)際組織總部只有國(guó)際竹藤組織、聯(lián)合國(guó)亞太農(nóng)業(yè)工程與機(jī)械中心、上海合作組織等少數(shù)幾個(gè)，缺少具全球影響力的國(guó)際機(jī)構(gòu)，舉行的有影響力的國(guó)際會(huì)議也較少。(3)世界城市應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際化人才的匯聚之地，按照目前國(guó)際上的認(rèn)識(shí)，一個(gè)學(xué)校擁有10％以上的國(guó)際學(xué)生才能夠被認(rèn)定是國(guó)際化學(xué)校。目前北京外國(guó)留學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育的規(guī)模與這一標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。(4)以北京所具有的深厚歷史文化底蘊(yùn)及豐富旅游資源來看，國(guó)際入境游規(guī)模偏小。巴黎、東京等世界城市每年的入境游客都以千萬(wàn)計(jì)，而目前北京年入境游客數(shù)僅為400萬(wàn)人次左右。(5)隨著我國(guó)國(guó)際地位提升以及對(duì)外宣傳工作的重視。首都傳播媒體的國(guó)際影響力逐步提升，但仍舊難以與美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)以及英國(guó)廣播公司(BBC)等老牌跨國(guó)傳媒集團(tuán)相提并論。

4.雙重二元結(jié)構(gòu)難題加劇，社會(huì)治理模式呼喚變革

當(dāng)前，北京的城市管理與社會(huì)治理中除了要考慮本地人口外，還要考慮大量外來流動(dòng)人口，由此形成了獨(dú)特的“雙重二元結(jié)構(gòu)”難題，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、本地人口與外地流動(dòng)人口二元結(jié)構(gòu)。如何正確處理外來流動(dòng)人口及本地人口在就業(yè)、住房、戶籍、社會(huì)保障等各方面的利益關(guān)系，如何進(jìn)行科學(xué)管理，維持良好社會(huì)秩序，防止出現(xiàn)社會(huì)極化與群體對(duì)立，都是北京建設(shè)具有中國(guó)氣派的世界城市過程中必須考慮的問題。

5.古都風(fēng)貌保護(hù)壓力加大，文化身份危機(jī)日益浮現(xiàn)

世界城市除了要具備國(guó)際化高端控制以外。也需要具備文化上的個(gè)性。紐約、倫敦、東京、大阪等世界城市的建設(shè)過程中都十分重視體現(xiàn)地方特色。如大阪市基本構(gòu)想及施政策略就提出：作為亞洲交流圈的基地、充滿城市活力的大阪；人們集聚和成長(zhǎng)、創(chuàng)造新事物的大阪；可以安居樂業(yè)、備受游客青睞、充滿魅力的大阪等建設(shè)目標(biāo)。

北京坐擁6項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，是世界聞名的古都。然而，近年來古都風(fēng)貌不斷遭遇侵蝕，舊城四合院傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)逐步被商業(yè)化的氛圍包裹，北京的古都風(fēng)貌和文化氣質(zhì)漸漸模糊。在后工業(yè)化的語(yǔ)境中，這種文化身份本應(yīng)成為北京樹立獨(dú)特形象、吸引高端人才、推進(jìn)文化影響力的重要依托，其價(jià)值將

會(huì)不斷顯現(xiàn)。事實(shí)上，全球化與本地化并不矛盾，只有堅(jiān)守個(gè)性。才能更好地吸引各類高端資源融匯于此。筆者參與的"2009年北京提高居民生活質(zhì)量意向調(diào)查”顯示，居民心目中最能代表北京城市形象的場(chǎng)所依次是：故宮、天安門廣場(chǎng)、奧運(yùn)場(chǎng)館、胡同與四合院、天壇?？梢?，在北京城市形象的構(gòu)成中，傳統(tǒng)歷史文化形象仍占據(jù)著首要地位。

未來，文化身份的模糊會(huì)對(duì)北京建設(shè)世界城市造成愈加明顯的制約。四、北京建設(shè)世界城市的策略與路徑

1.區(qū)分問題層次。合理規(guī)劃建設(shè)路徑

北京建設(shè)世界城市的過程中必然要面對(duì)各種各樣的問題與挑戰(zhàn)，然而，這些問題與挑戰(zhàn)并非同等重要，因而就需要合理區(qū)分問題的層次，抓主要矛盾，找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)突破點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)路徑與建設(shè)模式。

首先，北京推進(jìn)世界城市建設(shè)，必須深刻把握國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，并融入到具體的建設(shè)目標(biāo)之中：其次，要選擇適合于自身的建設(shè)模式和建設(shè)路徑，在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，北京應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩種力量，采取市場(chǎng)主導(dǎo)、政府規(guī)劃的建設(shè)模式，加強(qiáng)北京世界城市建設(shè)的整體規(guī)劃，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；最后，北京建設(shè)世界城市的具體路徑應(yīng)當(dāng)是：制造業(yè)中心――區(qū)域生產(chǎn)業(yè)中心(服務(wù)于京津冀都市圈的實(shí)體經(jīng)濟(jì))――科技創(chuàng)新中心――文化創(chuàng)意中心――綜合型世界城市。

2.借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立先進(jìn)合理的產(chǎn)業(yè)體系

綜觀國(guó)外世界城市的崛起模式，本文認(rèn)為北京應(yīng)當(dāng)借鑒東京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，東京有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、國(guó)際化程度高，這些特點(diǎn)符合北京的發(fā)展特點(diǎn)。東京的經(jīng)驗(yàn)主要是：以實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是強(qiáng)大的制造業(yè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)本國(guó)跨國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)為世界級(jí)企業(yè)并吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部人駐；通過與周邊區(qū)域的合理分工與聯(lián)系，與周邊制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、科技資源、人才等形成一個(gè)巨大的復(fù)合體，借此帶動(dòng)整個(gè)都市圈的量能提升。

3.推進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域、市域協(xié)調(diào)發(fā)展

通過制度創(chuàng)新突破行政體制障礙，通過建立高位、高效的合作機(jī)構(gòu)和機(jī)制。擴(kuò)展北京的空間影響力與控制力，提升京津冀的戰(zhàn)略協(xié)同，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工與有序布局，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)合理布局引導(dǎo)人口的有序流動(dòng)，最終把京津冀都市圈建設(shè)成為世界級(jí)都市圈。

在市域內(nèi)部，要繼續(xù)推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)的多中心化，抓好重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、做好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、新城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，為城市社會(huì)的和諧、穩(wěn)定構(gòu)建相適應(yīng)的宏觀空間框架。

4.堅(jiān)持深化改革，完善相關(guān)國(guó)際化功能

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際化功能的不足，要堅(jiān)持深化改革，爭(zhēng)取在某幾項(xiàng)功能上表現(xiàn)突出，進(jìn)而帶動(dòng)整體國(guó)際功能的提升。主要工作有：(1)提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)服務(wù)水平，加大對(duì)世界500強(qiáng)總部及研發(fā)中心的引進(jìn)力度；(2)適應(yīng)我國(guó)國(guó)際地位提升的宏觀態(tài)勢(shì)，緊跟國(guó)際相關(guān)事務(wù)的演變，重點(diǎn)爭(zhēng)取新設(shè)立國(guó)際組織落地北京；(3)增強(qiáng)軟實(shí)力，舉辦高層次的重大國(guó)際文化、體育活動(dòng)及國(guó)際會(huì)議。

5.延續(xù)古都文脈。革新城市治理模式

篇4

Construction under the Background

Of Two-oriented Society

摘要：從2007年底，國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)開始，全國(guó)規(guī)劃界整體設(shè)計(jì)理念發(fā)生較大的轉(zhuǎn)變，“兩型社會(huì)”與生態(tài)型城市成為城市規(guī)劃與建設(shè)中的主流思想。本文通過對(duì)二者的比較分析，重點(diǎn)介紹了“兩型社會(huì)”背景下生態(tài)型城市的相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。從“兩型社會(huì)”與生態(tài)型城市的相關(guān)性角度，闡述了二者的相互關(guān)系，后以生態(tài)型城市規(guī)劃為主要分析內(nèi)容，對(duì)其規(guī)劃要點(diǎn)及適用性進(jìn)行了論述，明確生態(tài)型城市規(guī)劃的規(guī)劃原則及主要內(nèi)容，希望對(duì)城市的未來發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；生態(tài)城市；規(guī)劃內(nèi)容；適用性

Abstract

From the end of 2007, ratified in Wuhan City Circle and Chang Zhu Tan City Group as the national resource-saving and environment-friendly society to build a comprehensive reform pilot area. It caused a grate change in design concept of city planning all over the country. Two-oriented society and Eco-cities become the mainstream thinking in urban planning and construction. Based on comparative analysis between the two, this passage introduces related planning content of Eco-cities, Two-oriented society as the background. From the relevance of Two-oriented society and

Eco-cities, describes the relationship between the two. Then, the passage analyses the planning of Eco-city as the main elements, discuses planning points and applicability, clears principles and main points of Eco-cities plan. Hopping it can be helpful to the city's future development.

Keywords: Two-oriented society; Eco-city; Planning content; Applicability

一．序言

2007年底，國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這就要求未來的城市規(guī)劃與建設(shè)，在以人為本的前提下，要以節(jié)約資源，改善、打造良好環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于包括我國(guó)在內(nèi)的高投入、低產(chǎn)出、能耗大、污染重的以工業(yè)為主的發(fā)展中國(guó)家來說，生態(tài)型城市的建設(shè)無疑是一條可持續(xù)發(fā)展道路。

適值中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷第二次城市化，怎樣從以經(jīng)濟(jì)效益為中心的城市化轉(zhuǎn)向生活更美好、對(duì)自然干擾更小、人類社會(huì)與自然界更和諧的城市化，成為所有城市近期必須明確的問題，就此，“兩型社會(huì)”的建設(shè)要求和生態(tài)型城市建設(shè)模式將成為未來的重要發(fā)展之路。

（一）“兩型社會(huì)”的內(nèi)涵

“兩型社會(huì)”是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型包含了土地集約利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、深化資源價(jià)格改革；環(huán)境友好型包含了建立主體功能區(qū)、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境約束政策和完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等[1]。

（二）生態(tài)型城市理念

“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”研究過程中提出的一個(gè)重要概念。生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全，失業(yè)率低、社會(huì)保障體系完善，高新技術(shù)占主導(dǎo)地位，技術(shù)與自然達(dá)到充分融合，最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[6]。具有和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)七個(gè)特點(diǎn)。

生態(tài)城市應(yīng)滿足以下八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)[6]：

(1)廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市，城市結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)；

(2)保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；

(3)采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式，物質(zhì)、能量循環(huán)利用率高；

(4)有完善的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，生活質(zhì)量高；

(5)人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，環(huán)境質(zhì)量高；

(6)保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)，尊重居民的各種文化和生活特性；

(7)居民的身心健康，有自覺的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德觀念；

(8)建立完善的、動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng)。

二．“兩型社會(huì)”與生態(tài)型城市的相關(guān)性

（一）最終目標(biāo)的一致性

二者的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的可持續(xù)發(fā)展?！皟尚蜕鐣?huì)”與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展更為直觀易懂的解釋[2]。從資源節(jié)約的定量角度出發(fā)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)走集約化道路，通過對(duì)環(huán)境友好的定性約束，引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)在實(shí)現(xiàn)充分集約的同時(shí)，也要注重環(huán)境良好度的打造，這兩個(gè)方面聯(lián)系又制約的關(guān)系共同構(gòu)成“兩型社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵。生態(tài)型城市注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障體系完善、人居環(huán)境美好，在城市規(guī)劃與建設(shè)中強(qiáng)調(diào)功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、清潔生產(chǎn)、物質(zhì)與能量實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、打造高質(zhì)量自然與人文環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)途徑的相似性

1．二者通過集約化發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約

節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等是資源節(jié)約的具體內(nèi)容，也是生態(tài)型城市理念的首要出發(fā)點(diǎn)。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境良好

宜工、宜農(nóng)、宜居、宜游是環(huán)境友好的具體體現(xiàn)，凸顯了生態(tài)型城市的建設(shè)的宗旨。在“兩型社會(huì)”與生態(tài)城市理念的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，逐步打造生態(tài)型人居環(huán)境[3]。

（三）二者理念的互補(bǔ)性

針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的大量問題，如低效、高耗、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、社會(huì)失調(diào)等不和諧現(xiàn)象，我國(guó)提出“兩型社會(huì)”發(fā)展模式。這一發(fā)展模式的提出，開啟了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變革，但其只具備是指導(dǎo)性，并沒有提出具體的發(fā)展模式，而生態(tài)型城市理念明確了具體的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，使“兩型社會(huì)”具有了可操作性，“兩型社會(huì)”理念也完善了生態(tài)型城市的理念體系，二者存在一定的互補(bǔ)性。

三．生態(tài)型城市的規(guī)劃要點(diǎn)

（一）生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的確立

生態(tài)型城市規(guī)劃是針對(duì)于城市規(guī)劃、并服務(wù)于城市建設(shè)的，恩此其規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)必須同時(shí)反映和體現(xiàn)城市規(guī)劃內(nèi)容和生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)容，并使兩者達(dá)到很好的融合。

城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容一般包括：總則、城市用地、城市設(shè)計(jì)與建筑控制、道路交通與市政設(shè)施、其他（城市環(huán)境衛(wèi)生及防災(zāi)等）、附錄說明等六大部分，生態(tài)型城市規(guī)劃一般包括十個(gè)方面的主要內(nèi)容[4]：（1）生態(tài)要素的調(diào)查與評(píng)價(jià)；（2）環(huán)境容量和生態(tài)適宜度分析；（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立及規(guī)劃目標(biāo)的研究；（4）生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局；（5）環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃；（6）人口適宜容量規(guī)劃；（7）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃；（8）園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；（9）資源利用與保護(hù)規(guī)劃；（10）生態(tài)城市規(guī)劃管理對(duì)策研究。

通過對(duì)以上城市規(guī)劃內(nèi)容與生態(tài)型城市規(guī)劃內(nèi)容的對(duì)比，得出表1的生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)[4]。

表1：生態(tài)型城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

表1中所表達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將由一個(gè)指標(biāo)系列構(gòu)成，可以是綠地率等定量指標(biāo)，也可以是空間格局生態(tài)化等定性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）生態(tài)型城市規(guī)劃的原則

1．城市結(jié)構(gòu)合理，功能協(xié)調(diào)原則

不僅是生態(tài)型城市規(guī)劃要遵守的原則，也是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)。結(jié)構(gòu)布局合理的城市，居民生活可以避開較為嚴(yán)重的干擾，出行時(shí)也可以增強(qiáng)安全舒適性，各種城市功能有序，充分體現(xiàn)城市特色，促進(jìn)城市機(jī)體的正常運(yùn)行。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，安全、清潔生產(chǎn)原則

生態(tài)型城市規(guī)劃時(shí)要先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)在未來長(zhǎng)期內(nèi)仍將是走加工制造業(yè)強(qiáng)國(guó)道路，各類城市的經(jīng)濟(jì)命脈仍將掌握在工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展中，但為了實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，必須促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，走長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。另外在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，將對(duì)環(huán)境有影響的加工制造企業(yè)進(jìn)行重新選址搬遷，集中布置，統(tǒng)一管理。對(duì)廢物進(jìn)行集中處理，一步到位，實(shí)現(xiàn)安全、清潔生產(chǎn)。

3．土地利用集約化與友好環(huán)境并重原則

土地利用的集約化要求生態(tài)型城市在規(guī)劃中，除注重生態(tài)效益、打造友好環(huán)境外，還要實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用。將用地指標(biāo)的定量化控制與生態(tài)因素結(jié)合，制定生態(tài)型用地控制指標(biāo)。二者并重，既可避免一味強(qiáng)調(diào)集約化使土地開發(fā)超過其承載能力，又能保證過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好而造成的空間與資源的利用不足。

4．自然要素的連續(xù)性原則

以山脈、水體、林帶等自然要素構(gòu)成的綠廊要具有較強(qiáng)的滲透性。規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡量滿足通廊的連續(xù)性，增強(qiáng)城市空氣流通性的同時(shí)，塑造城市景觀，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

5．綠色交通系統(tǒng)優(yōu)先原則

城市中私家車的數(shù)量越來越多，對(duì)城市道路、交通通行環(huán)境、行人安全、大氣質(zhì)量都造成了極大的沖擊，生態(tài)型城市在規(guī)劃時(shí)要以綠色交通系統(tǒng)優(yōu)先為原則，主要包含以下方面：

（1）公交導(dǎo)向發(fā)展，以最大限度的提高公交的使用。

（2）有機(jī)的人行設(shè)施，如人行道及適合殘疾人士活動(dòng)的無障礙設(shè)施。

（3）便利的城市慢行系統(tǒng)，鼓勵(lì)步行及自行車出行。

（4）設(shè)置生物燃料能源充電站，供環(huán)境類車量能源補(bǔ)充。

（三）生態(tài)型城市規(guī)劃的內(nèi)容[5]

生態(tài)型城市規(guī)劃包括四方面內(nèi)容：城市生命支持系統(tǒng)，人居環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境教育。

1．城市生命支持系統(tǒng)

城市生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展取決于其生命支持系統(tǒng)的活力，包括生態(tài)自然基質(zhì)（光、熱、水、氣候、土壤、生物等）的承載力、生態(tài)服務(wù)功能的強(qiáng)弱、物質(zhì)代謝鏈的閉合與滯竭程度，以及景觀生態(tài)的時(shí)、空、量等的整合性。重點(diǎn)在于：

（1）水資源利用

市區(qū)：開發(fā)各種節(jié)水技術(shù)節(jié)約用水；雨、污水分流，建設(shè)儲(chǔ)蓄雨水的設(shè)施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等。并通過濕地等進(jìn)行自然凈化。

郊區(qū)：保護(hù)農(nóng)田灌溉水；控制農(nóng)業(yè)面源污染，禽畜牧場(chǎng)污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設(shè)、利用水處理設(shè)施。

（2）能源

節(jié)約能源，建筑物充分利用陽(yáng)光，開發(fā)密封性能好的材料，使用節(jié)能電器等；開發(fā)永續(xù)能源和再生能源，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物制氣。能源利用的最終方式是電和氫，氣使污染達(dá)到最小。

（3）交通

發(fā)展電車和氫氣車，使用電力或清潔燃料；市中心和居民區(qū)限制燃油汽車通行；保留特種車輛的緊急通道。通過集中城市化、提高貨運(yùn)費(fèi)用、發(fā)展耐用物品來減少交通需求；提高交通用地的利用效率；發(fā)展船運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)取?/p>

（4）綠地系統(tǒng)

打破城郊界限，擴(kuò)大城市生態(tài)系統(tǒng)的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率、覆蓋率和人均綠地面積，調(diào)控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和綠地游憩的影響；通過合理布局綠地以減少汽車尾氣、煙塵等環(huán)境污染；考慮生物多樣性的保護(hù)，為生物棲境和遷移通道預(yù)留空間。

2．人居環(huán)境

城市的表現(xiàn)形式是社區(qū)的格局、形態(tài)，人作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的主體，其日?；顒?dòng)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的好壞起著重要作用。因此生態(tài)城市規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。

（1）生態(tài)建筑

開發(fā)各種節(jié)水、節(jié)能生態(tài)建筑技術(shù)，建筑設(shè)計(jì)中開發(fā)利用太陽(yáng)能，采用自然通風(fēng)，使用無污染材料，增加居住環(huán)境的健康性和舒適性；減少建筑對(duì)自然環(huán)境的不利影響，廣泛利用屋頂、墻面、廣場(chǎng)等立體植被，增加城市氧氣產(chǎn)生量；區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、道路采用生態(tài)化的“綠色道路”，如用帶孔隙的地磚鋪地，孔隙內(nèi)種植綠草，增加地面透水性，降低地表徑流。

（2）生態(tài)景觀

強(qiáng)調(diào)歷史文化的延續(xù)，突出多樣性的人文景觀。充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化潛力（生物的和非生物的因素），以滿足居民的生活需要；建設(shè)健康和多樣化的人類生活環(huán)境。

3．生態(tài)產(chǎn)業(yè)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，具有高效的經(jīng)濟(jì)過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。它通過2個(gè)或2 個(gè)以上的生產(chǎn)體系之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多級(jí)利用、高效產(chǎn)出，資源、環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)注重改變生產(chǎn)工藝，合理選擇生產(chǎn)模式。循環(huán)生產(chǎn)模式能使生產(chǎn)過程中向環(huán)境排放的物質(zhì)減少到最低程度，實(shí)現(xiàn)資源、能源的綜合利用。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)將區(qū)域國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃融為一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合；為企業(yè)提供具體產(chǎn)品和工藝的生態(tài)評(píng)價(jià)、生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)工程與生態(tài)管理的方法。

4．環(huán)境教育

城市活動(dòng)的最終主體是人，強(qiáng)調(diào)人人參與，普及對(duì)各層次、各行業(yè)市民的環(huán)境教育是創(chuàng)建生態(tài)城市的重要保障，也是生態(tài)城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面。典型做法是：

（1）為市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)造條件，通過與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，將環(huán)保事業(yè)推向市場(chǎng)；

（2）創(chuàng)造合作的機(jī)會(huì)，如學(xué)校、機(jī)關(guān)和社區(qū)等，擴(kuò)大社會(huì)影響；

（3）深入宣傳生態(tài)思想，轉(zhuǎn)化為每個(gè)人日常生活中的切實(shí)行動(dòng)；

（4）通過政策、法令強(qiáng)制執(zhí)行。

四．生態(tài)型城市規(guī)劃的適用性

（一）新城建設(shè)

目前的新城規(guī)劃已經(jīng)開始注重新規(guī)劃理念的應(yīng)用，生態(tài)型城市規(guī)劃理念在新城規(guī)劃與建設(shè)中得到了完整的運(yùn)用。由于新城是在原始基地上進(jìn)行建設(shè)，搬遷量很小，自然基底良好，規(guī)劃與建設(shè)過程中充分融入生態(tài)概念，可以使規(guī)劃意圖得到較好的實(shí)施，城市形象與景觀具有級(jí)強(qiáng)的可塑造性，各項(xiàng)生態(tài)型城市規(guī)劃內(nèi)容也較易得到良好的貫徹。

（二）舊城改造

生態(tài)型城市理念并不局限于新城建設(shè)，在舊城改造中也可得到靈活運(yùn)用。如在城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)本身即是生態(tài)城市的重要內(nèi)容，在“退二進(jìn)三”與街區(qū)環(huán)境重塑過程中，也要引入生態(tài)概念。其中第二產(chǎn)業(yè)的外遷要合理選址，適宜集中布置，單向發(fā)展，避免工業(yè)圍城現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)于舊街區(qū)的更新，可將傳統(tǒng)建筑替換為生態(tài)型建筑，逐步改建，盡量增加自然要素與公共活動(dòng)空間，同時(shí)要注重歷史文化要素的保存，使最能體現(xiàn)城市底蘊(yùn)的舊城區(qū)域得到良好的保護(hù)與發(fā)展。

（三）工業(yè)區(qū)建設(shè)

作為加工制造業(yè)的集中發(fā)展區(qū)域，以往的重生產(chǎn)輕環(huán)境的發(fā)展方式已被工業(yè)區(qū)發(fā)展所摒棄，新型的工業(yè)區(qū)發(fā)展模式從資源節(jié)約、循環(huán)利用、降低污染、清潔生產(chǎn)、環(huán)境和諧等角度開展規(guī)劃與建設(shè)活動(dòng)。通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改變生產(chǎn)工藝和選擇合理的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)加工制造業(yè)區(qū)域的生態(tài)面貌。

結(jié)語(yǔ)：

生態(tài)型城市規(guī)劃與建設(shè)是城市發(fā)展進(jìn)步化的標(biāo)志，是城市發(fā)展的必然方向。對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃提出挑戰(zhàn)的同時(shí)，如何科學(xué)合理的確定生態(tài)型城市規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃原則及具體的規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施策略成為規(guī)劃技術(shù)人員必須直視的問題，也在理論層面對(duì)規(guī)劃從業(yè)人員提出了更高的要求。對(duì)于具體的規(guī)劃行為，已從對(duì)城市空間格局的過分強(qiáng)調(diào)與打造向以混合功能理念為主轉(zhuǎn)變，更為強(qiáng)調(diào)城市的使用性，更為注重人行為活動(dòng)的便捷，更為利于“兩型社會(huì)”的建設(shè)。此外，對(duì)居于城市中的人的要求也將提高，如轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想、提高環(huán)境意識(shí)、更新生態(tài)理念、深化公眾參與力度等，通過各行各業(yè)的努力，生態(tài)型城市規(guī)劃與建設(shè)將會(huì)穩(wěn)健有序的進(jìn)行，越來越多的生態(tài)型城市將會(huì)出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

[關(guān)鍵詞] 城市副中心 多中心 空間結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：C812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-5954（2009）07-061-03

改革開放30年來，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。但是，隨著城市化的推進(jìn)，北京城市空間結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，已經(jīng)影響到北京的可持續(xù)發(fā)展。本文從分析北京目前面臨的空間結(jié)構(gòu)矛盾出發(fā)，在堅(jiān)持《北京城市總體規(guī)劃(2004年―2020年)》基本思路的前提下，根據(jù)大都市空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，借鑒國(guó)際大都市城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，提出以建設(shè)“城市副中心”緩解北京空間結(jié)構(gòu)矛盾的戰(zhàn)略思路。

一、空間結(jié)構(gòu)不合理越來越成為影響北京可持續(xù)發(fā)展的重要問題

“單中心”、“同心圓”式向外擴(kuò)展的城市空間布局是北京城市空間結(jié)構(gòu)矛盾的根源。在北京發(fā)展初期，從交通運(yùn)行效率或城市組織方式來看，這種模式有一定的優(yōu)點(diǎn)。隨著北京城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這種空間格局越來越難以適應(yīng)城市發(fā)展的要求，城市中心區(qū)功能過度，交通擁堵，環(huán)境承載壓力加大，嚴(yán)重影響首都功能的實(shí)現(xiàn)，制約首都的可持續(xù)發(fā)展。

1.功能過于集中于中心城區(qū)

北京“同心圓”式城市空間發(fā)展格局，使政治、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、旅游等城市核心功能都集中在中心城區(qū)內(nèi)。北京二環(huán)內(nèi)有20多個(gè)中央部級(jí)機(jī)關(guān)，100多個(gè)局級(jí)機(jī)關(guān)以及北京市市屬的250多個(gè)單位；有西單、王府井、前門等多個(gè)商業(yè)中心；有故宮、北海公園等眾多古跡和旅游景點(diǎn)?！笆晃濉币?guī)劃中，北京市確立了六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中，CBD、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)、奧林匹克中心區(qū)等4個(gè)在中心城區(qū)。城市功能過度集中于中心城區(qū)，強(qiáng)化了中心城市的“磁力”作用，發(fā)展要素不斷向核心積聚，對(duì)周圍區(qū)域形成“虹吸效應(yīng)”。一方面，中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)承載能力趨于飽和，交通、環(huán)境和各項(xiàng)城市設(shè)施不堪重負(fù)，商務(wù)成本不斷攀升。另一方面，“虹吸效應(yīng)”造成“馬太效應(yīng)”突出，中心城區(qū)之外的城市區(qū)域與中心城區(qū)的整體發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的吸引力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)培育乏力，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。

2.交通擁堵問題日益嚴(yán)峻

不合理的城市功能結(jié)構(gòu)和布局是造成北京交通擁堵的根本性原因?！皢沃行摹备窬质贡本┏鞘泄δ芗性谂f城及其周圍，早晚高峰期間潮汐式的涌動(dòng)使公交、道路設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，交通系統(tǒng)不堪重負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三環(huán)以里集中了北京市出行量的50%。北京市主干道平均車速比10年前降低約50%，中心市區(qū)主要路口中，嚴(yán)重阻塞的達(dá)到60%。零點(diǎn)公司所做的相關(guān)調(diào)查顯示，北京市民出行所需的實(shí)際時(shí)間是交通順暢時(shí)的2.2倍。北汽福田公司與零點(diǎn)咨詢集團(tuán)聯(lián)合的“2008福田指數(shù)”顯示，北京人上下班因道路擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失每月為375元，居全國(guó)各大城市首位。交通擁堵已經(jīng)成為北京尤其是中心城區(qū)發(fā)展的重要制約因素。

3.影響城市綜合承載力的提升

單中心的城市空間格局使北京中心城區(qū)承載能力接近飽和，而郊區(qū)發(fā)展水平相對(duì)較低，限制了北京綜合承載能力的提升。東京、倫敦等國(guó)際大都市通過向“多中心”空間格局的演變，促進(jìn)了城郊一體化發(fā)展，城市綜合承載能力大為提升。如表1所示，北京城市面積是東京的7.5倍、倫敦的10.4倍（即使剔除山區(qū)面積，北京平原面積依然是東京總面積的2.9倍、倫敦總面積的4倍），北京常住人口是東京的1.3倍、倫敦的2.2倍，但經(jīng)濟(jì)總量與這兩個(gè)城市差距較大。普華永道的研究顯示，按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算，北京2005年的GDP總量只有東京的8.3%、倫敦的22%。由于北京城市功能過度集中于中心城區(qū)，給交通組織帶來極大的壓力，特別是北京地鐵發(fā)展相對(duì)同類城市滯后，因此中心城區(qū)的交通擁堵問題要比東京、倫敦突出得多。

4.消除“二元結(jié)構(gòu)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨困難

北京在近幾年的城市發(fā)展中，在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)工程安排等方面對(duì)非中心城區(qū)關(guān)注不夠、投資不足，非中心區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商務(wù)服務(wù)設(shè)施都比較落后。根據(jù)《北京區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒2007》提供的數(shù)據(jù)，2006年北京全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有三分之二以上投向中心城區(qū)（城八區(qū)），只有不到三分之一投向非中心區(qū)域；中心城區(qū)（城八區(qū)）擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、星級(jí)飯店數(shù)量大約是非中心區(qū)域的2倍，道路網(wǎng)密度是非中心區(qū)域的2.3倍。在不斷強(qiáng)化中心城區(qū)地位和影響力的情況下，非中心區(qū)域在吸引資本、人才等方面處于劣勢(shì)地位。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，2005年非中心區(qū)域常住人口中每萬(wàn)人本科以上學(xué)歷人數(shù)只有431人，僅為全市平均水平的三分之一，不到城八區(qū)平均水平的四分之一。設(shè)施落后、人才瓶頸等都是導(dǎo)致非中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以步入良性循環(huán)的原因，這不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，也不利于消除北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展 。

二、建設(shè)“城市副中心”是解決北京城市發(fā)展空間矛盾的重要戰(zhàn)略思路

芝加哥大學(xué)著名地理學(xué)家C.D.哈里斯和E.L.厄爾曼提出的多核心理論認(rèn)為，大城市不是圍繞單一核心發(fā)展的，而是逐步由單中心向多中心發(fā)展的。受多核心理論影響，多中心發(fā)展成為現(xiàn)代國(guó)際大都市空間格局演變的主導(dǎo)方向，建設(shè)“城市副中心”則成為大都市多中心發(fā)展的重要選擇。“城市副中心”是一個(gè)僅次于城市主中心、承擔(dān)城市諸多主要功能的綜合性城市區(qū)域。東京、倫敦、巴黎等國(guó)際大城市都通過建設(shè)“副中心”解決了城市發(fā)展中的空間矛盾。

1.建設(shè)“城市副中心”是國(guó)際特大型城市解決空間矛盾的重要經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)際城市發(fā)展來看，綜合型大都市大都呈現(xiàn)由“單核心”向“多核心”發(fā)展的特征。上世紀(jì)60年代以來，許多國(guó)際大城市為了緩解城市經(jīng)濟(jì)行政中心區(qū)承擔(dān)過多職能所產(chǎn)生的超額負(fù)荷，采取建設(shè)副中心，通過“一心”變“多心”的規(guī)劃方式，優(yōu)化城市空間布局。

（1）東京三次實(shí)施“副中心”戰(zhàn)略

1958年，為了緩解市中心區(qū)過度擁擠而引發(fā)的地價(jià)、交通、環(huán)境等問題，東京提出了“首都圈整備計(jì)劃”，主要內(nèi)容是建設(shè)新宿、池袋、澀谷三個(gè)副中心。

1982年，東京為了進(jìn)一步疏解市中心的商務(wù)功能和商務(wù)壓力，提出了“東京都長(zhǎng)期計(jì)劃”，建議將生活、周轉(zhuǎn)功能和教育、研究設(shè)施向東京地區(qū)疏散，建設(shè)大崎、上野―淺草、錦絲町―龜戶三個(gè)副中心。

1987年，為了進(jìn)一步擴(kuò)展商務(wù)辦公空間以滿足東京日益增多的國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的需求，同時(shí)建設(shè)信息化和智能化的東京通訊港，東京制定了“臨海副中心開發(fā)基本構(gòu)想”，開始規(guī)劃建設(shè)臨海副中心。

現(xiàn)在東京共有7個(gè)副中心，每個(gè)副中心既是所在地區(qū)的公共活動(dòng)中心，同時(shí)也承擔(dān)東京作為國(guó)際城市的某些職能。

（2）其他國(guó)際大都市的“副中心”戰(zhàn)略

除了東京之外，倫敦、巴黎、華盛頓、莫斯科等國(guó)際化大都市也進(jìn)行了或正在進(jìn)行從“單中心”向“多中心”的城市空間格局轉(zhuǎn)變。為了滿足巴黎日益增長(zhǎng)的商務(wù)空間需求，保護(hù)巴黎古都風(fēng)貌，1965年的巴黎大區(qū)規(guī)劃明確提出在巴黎設(shè)立城市副中心，以平衡城市布局，分散居住人口。巴黎在近郊建設(shè)發(fā)展了凡爾賽等9個(gè)副中心，每個(gè)副中心布置有各種類型的公共建筑和住宅，大大減輕了原市中心的負(fù)擔(dān)。

2.北京應(yīng)通過“城市副中心”戰(zhàn)略解決北京面臨的空間問題

《北京城市總體規(guī)劃(2004年―2020年)》對(duì)城市空間布局做了調(diào)整，提出構(gòu)建“兩軸―兩帶―多中心”的新城市空間格局，這對(duì)于改變北京“單中心”和“攤大餅”式發(fā)展格局具有重要意義，但是如何推進(jìn)這一規(guī)劃的實(shí)施，特別是如何在實(shí)施中集中解決北京面臨的空間結(jié)構(gòu)矛盾，需要做進(jìn)一步的探索和思考。

根據(jù)區(qū)位熵在吸引要素聚集過程中的作用機(jī)制，我們認(rèn)為在“中心城”與“新城”之間增加“副中心”層級(jí)，形成“中心城―副中心―新城―鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，更適合于這樣的特大型城市。建設(shè)“城市副中心”對(duì)現(xiàn)階段北京空間結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值：一是“城市副中心”定位更高，承載城市綜合功能的目標(biāo)更明確，能夠與“新城”形成明顯的層級(jí)關(guān)系，容易取得更高的區(qū)位熵，更好地發(fā)揮疏解中心城區(qū)過度城市功能的作用；二是可以通過合理布局“城市副中心”，解決北京發(fā)展過程中出現(xiàn)的“東北重、西南輕”的城市不平衡問題；三是“城市副中心”能夠在規(guī)劃、投資等方面體現(xiàn)出市級(jí)政府的主導(dǎo)地位，對(duì)社會(huì)資源形成更強(qiáng)的凝聚力，更好地發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)于城市功能合理布局、城市資源優(yōu)化配置的引導(dǎo)作用。為了真正有效地解決北京目前空間結(jié)構(gòu)的突出矛盾，建議在近期啟動(dòng)建設(shè)兩、三個(gè)“城市副中心”，目標(biāo)集中，資源集中，可以在較短的時(shí)間內(nèi)見到成效，使“城市副中心”產(chǎn)生出明顯的疏解城市功能的功效，真正改變北京目前“單中心”的空間格局。

三、建議北京啟動(dòng)建設(shè)三個(gè)“副中心”

北京建設(shè)“城市副中心”需要考慮四大因素：一是從整體上要符合《北京城市總體規(guī)劃(2004年―2020年)》理念；二是要有利于解決現(xiàn)階段北京城市發(fā)展中出現(xiàn)的區(qū)域不平衡矛盾，使北京城市空間整體上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；三是“城市副中心”所在區(qū)域本身具有較好的基礎(chǔ)條件，包括交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、空間資源等，可以支撐副中心的健康快速發(fā)展；四是“城市副中心”周邊有較廣闊的輻射腹地，能對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生較大的輻射帶動(dòng)作用。

基于以上因素的考慮，建議北京啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)“城市副中心”，即京西副中心、通州―亦莊副中心和順義副中心。

1.在“石景山―門城―豐臺(tái)”區(qū)域建設(shè)“京西副中心”

首都西南區(qū)域具備建設(shè)“城市副中心”的基本條件。從空間資源看，石景山、門城和豐臺(tái)西北地區(qū)約有150平方公里的空間資源。其中，在首鋼涉鋼部分搬遷之后，由石景山中部地區(qū)、首鋼主廠區(qū)、門城永定河沿岸地區(qū)、豐臺(tái)長(zhǎng)辛店北部地區(qū)圍合區(qū)域就有30平方公里，可建設(shè)用地近19平方公里。這一大片寶貴空間資源可以承載“城市副中心”的主要功能。石景山近年來圍繞CRD建設(shè)培育起來的北京數(shù)碼娛樂、文化休閑產(chǎn)業(yè)等為該區(qū)域承擔(dān)文化休閑功能奠定了很好的基礎(chǔ)。另外，石景山、豐臺(tái)和門頭溝的淺山區(qū)以及永定河貫穿其中，這些都為這一地區(qū)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，承載“城市副中心”的文化休閑和生態(tài)功能提供了較好的生態(tài)環(huán)境和條件。

將石景山、門城和豐臺(tái)西北所在區(qū)域定位為“北京城市副中心”，不僅能夠從城市空間戰(zhàn)略上有力地推動(dòng)石景山、門頭溝和豐臺(tái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使該區(qū)域承擔(dān)更多的城市職能，擁有更大的經(jīng)濟(jì)容量，縮小與北京全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，還能夠通過強(qiáng)有力的輻射作用、更大的輻射半徑，帶動(dòng)大興、房山的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)首都西南區(qū)域的發(fā)展和提升。

2.在通州、亦莊所在區(qū)域建設(shè)“通州―亦莊副中心”

通州、亦莊所在區(qū)域建設(shè)“城市副中心”優(yōu)勢(shì)明顯。通州、亦莊地處京津冀交接地帶，是北京東部人流、物流、交通流的匯聚地，在京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中承擔(dān)橋梁紐帶作用，具備建設(shè)“城市副中心”的區(qū)位條件。根據(jù)《北京市“十一五”時(shí)期重點(diǎn)新城發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，到2010年，通州新城城市建設(shè)用地規(guī)模為60平方公里，亦莊新城城市建設(shè)用地規(guī)模為55平方公里左右，為建設(shè)“城市副中心”提供了重要的空間載體。

建設(shè)通州―亦莊副中心能實(shí)現(xiàn)通州和亦莊的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并進(jìn)一步促進(jìn)北京融入京津冀區(qū)域。通州“有城無業(yè)”現(xiàn)象突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，城鎮(zhèn)居住與工作用地比例失調(diào)，“臥城”造成的潮汐式交通壓力巨大；亦莊“有業(yè)無城”現(xiàn)象突出，雖形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但尚未形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)新城。在通州、亦莊所在區(qū)域建設(shè)“城市副中心”可以使通州和亦莊實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大程度地發(fā)揮各自潛能，對(duì)于疏散中心城區(qū)功能，緩解中心城區(qū)交通擁堵問題，都會(huì)發(fā)揮更大的積極作用。建設(shè)“通州―亦莊副中心”能帶動(dòng)大興、平谷等區(qū)域發(fā)展，輻射半徑大、力度強(qiáng)，同時(shí)還將成為北京融入京津冀區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)于北京加強(qiáng)與京津冀地區(qū)，特別是與京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊及北京周邊城市的協(xié)調(diào)，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)具有重要推動(dòng)作用。

3.在順義所在區(qū)域建設(shè)“順義副中心”

順義具備建設(shè)“城市副中心”的基本條件。順義95%的面積為平原區(qū)，到2020年，順義城市建設(shè)用地將達(dá)到108平方公里，目前僅開發(fā)利用50平方公里，尚有近60平方公里的城市用地可開發(fā)利用，這為建設(shè)“城市副中心”提供了巨大的發(fā)展空間。順義擁有中國(guó)最大的航空港首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，京承、大秦鐵路縱貫全境，已形成“六橫”、“十二縱”、“三放射”、“六高速”的路網(wǎng)格局，交通優(yōu)勢(shì)明顯。順義初步形成了電子通訊、倉(cāng)儲(chǔ)保稅、現(xiàn)代制造、物流配送以及航空服務(wù)等各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為建設(shè)“城市副中心”奠基了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在順義建設(shè)“城市副中心”將輻射帶動(dòng)北京東北部地區(qū)發(fā)展，不僅能克服順義目前面臨的“業(yè)強(qiáng)城弱”問題，增強(qiáng)對(duì)市區(qū)人口的吸引力，疏解中心城區(qū)會(huì)展、體育休閑、國(guó)際交往等城市功能，而且能夠發(fā)揮順義東臨平谷，北連懷柔、密云的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用順義空港資源和現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)平谷、懷柔、密云等所在的北京東北部地區(qū)共同發(fā)展。

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篇6

（湖南工程學(xué)院，湖南 湘潭 411101）

摘 要：當(dāng)前，城市公共空間中的公共藝術(shù)創(chuàng)作已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要組成部分,這種藝術(shù)與物質(zhì)文明及精神文明的發(fā)展提高是同步的，直接影響到城市環(huán)境品質(zhì)的提升,有效的表達(dá)了大眾情感，發(fā)揮了審美資源的共享。公共藝術(shù)作為城市形象的關(guān)鍵要素，隨著社會(huì)的發(fā)展而越來越人性化和多樣化。在北、上、廣、深這樣的大城市，公共藝術(shù)已經(jīng)不僅僅是城市文化的載體，越來越具備滿足城市公共空間中多樣化需求的綜合功能。未來，藝術(shù)家在創(chuàng)作中該如何權(quán)衡公共藝術(shù)價(jià)值與公眾期待的關(guān)系將成為創(chuàng)作公共藝術(shù)的首要問題。

關(guān)鍵詞 ：城市建設(shè)；公共藝術(shù)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：J05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）02-0183-03

基金項(xiàng)目：2013年度國(guó)家社科基金藝術(shù)學(xué)項(xiàng)目青年課題“我國(guó)城市公共藝術(shù)信息資源庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用研究”（13CB129）；2012年教育部人文社科項(xiàng)目“我國(guó)現(xiàn)代城市中典型空間的犯罪因子分析及防御性設(shè)計(jì)研究—以長(zhǎng)株潭城市空間為例”（12YJCZH228）

一、北京、上海、深圳的公共藝術(shù)現(xiàn)狀與城市布景

上個(gè)世紀(jì)60年代，法國(guó)人居伊.德波在一本名為《景觀社會(huì)》的書中，提出社會(huì)景觀即為城市空間布景的重要性和方法、方式。同時(shí)，他認(rèn)為，社會(huì)正在用景觀來營(yíng)造一種新的控制。在當(dāng)下中國(guó)，特別是在北上廣深這樣的大城市中，由公共藝術(shù)作為主要元素的城市布景所發(fā)揮的“控制”作用日益明顯。

從2013年初至今，課題組組織了3次大型的調(diào)研活動(dòng)，走訪了北上廣深等城市。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是北京798藝術(shù)區(qū)、王府井、三里屯商業(yè)區(qū)，還是上海南京路、徐家匯、陸家嘴，抑或是深圳華強(qiáng)北、東門街等標(biāo)志性城市公共空間中的公共藝術(shù)“布景”，已經(jīng)基本完成其“城市化進(jìn)程中”這一特殊階段的歷史使命，以功能的復(fù)合性、多樣性，體驗(yàn)的豐富性、變化性裝扮著這些城市的公共空間。公共藝術(shù)早不再是傳統(tǒng)意義上僅供欣賞、娛樂的藝術(shù)形式，其逐漸轉(zhuǎn)變成為一種對(duì)商業(yè)空間中各種綜合現(xiàn)象的“控制”手段，以新的方式積聚起空間中的場(chǎng)域感、精神感，對(duì)空間氣氛的營(yíng)造起到了極強(qiáng)的控制作用。如上海新天地的“鏡廊”裝置建筑，從概念上探索了“櫥窗展示”在上海這座城市所扮演的角色與作用，呈現(xiàn)出上海居住者與城市景觀間產(chǎn)生的文化反饋與共生關(guān)系。裝置不僅僅追溯行人的移動(dòng)軌跡，而且還將穿越裝置的行進(jìn)過程映射、旋轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)在公眾周圍。行人的移動(dòng)按序體現(xiàn)在3個(gè)不同的背景中：商店、地面和城市景觀。一片大型的單片鏡面安裝在裝置的末端，如同一個(gè)集中點(diǎn)，抓住整個(gè)流轉(zhuǎn)過程，將其整合為一副運(yùn)動(dòng)的畫面。設(shè)計(jì)者力圖將環(huán)境、人的行為、文化控制到一個(gè)整體的畫面中。無獨(dú)有偶，在深圳的大梅沙海濱浴場(chǎng)，高達(dá)數(shù)米的創(chuàng)意天使雕塑與沙灘上棲息、大海中暢游的人群形成強(qiáng)烈的反差，形成極強(qiáng)的“海濱浴場(chǎng)感”。在北京，2008年為迎接奧運(yùn)會(huì)的召開，在全市集中建造一批雕塑、壁畫、裝置等公共藝術(shù)設(shè)施。為了紀(jì)念崇文門地區(qū)的胡同，在東花市大街的兩側(cè)設(shè)置了近二十幅反映當(dāng)?shù)厣虡I(yè)人文歷史和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的浮雕作品，并伴有文字說明，讓置身此地的人們油然而生一種濃郁的地域感和歷史感。隨著對(duì)城市的改造，在一些城市中的老工業(yè)廠房,出現(xiàn)了諸如“798”、上海蘇州河、成都坦克庫(kù)等藝術(shù)區(qū)，還有像“一號(hào)地”“環(huán)鐵”等許多新建藝術(shù)創(chuàng)意區(qū)，成為密集出現(xiàn)各種藝術(shù)形式的公共藝術(shù)重點(diǎn)區(qū)域，置身這些區(qū)域中能感受到不同的文化氛圍帶來的沖擊。

公共藝術(shù)已經(jīng)在城市精神、文化生產(chǎn)中起到了越來越重要的作用，公共藝術(shù)不但是藝術(shù)性的創(chuàng)造物，還是所在城市景觀的有機(jī)組成部分，它提升了城市的文化氛圍以及所在區(qū)域的藝術(shù)格調(diào)。不但很好的愉悅了人們的心理，還很好的緩解了人們的精神壓力。在商業(yè)空間，還能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）有效的提升了周圍環(huán)境的文化氛圍

近年來，北上廣深等大城市將公共藝術(shù)當(dāng)作城市環(huán)境的重要因素來構(gòu)建城市特色文化，借此來提升城市文明與城市環(huán)境質(zhì)量，從而決定了文化價(jià)值創(chuàng)造與生活環(huán)境藝術(shù)的取向。如北京地鐵站中的大型中國(guó)文化壁畫、上?；春Ｂ飞系拿袼椎袼?、深圳荔枝公園附近的群雕、深圳人的一天等從一定種意義上講這些城市公共藝術(shù)不僅僅改變空間環(huán)境，更是通過改變環(huán)境空間進(jìn)而影響公眾審美意識(shí)。通過對(duì)環(huán)境空間的優(yōu)化與調(diào)節(jié)將文化背景進(jìn)行放大，直接關(guān)聯(lián)到城市文明，創(chuàng)造出特色文化。因此，公共藝術(shù)品是對(duì)文化藝術(shù)形式的最好詮釋。

（二）創(chuàng)造美好的文化環(huán)境，有效提升區(qū)域藝術(shù)品味

公共藝術(shù)通過人文情趣與詩(shī)意來充分表達(dá)藝術(shù)性，有效的調(diào)節(jié)了城市鋼筋水泥的生硬和冷漠。公共藝術(shù)借助于不同的造型對(duì)相應(yīng)的公共開放空間進(jìn)行調(diào)節(jié)、烘托和渲染，有效地提升了空間環(huán)境的觀賞性和藝術(shù)性。近年來，這種公共藝術(shù)理念被逐步落實(shí)到具體的設(shè)計(jì)實(shí)踐，提升了城市的文化環(huán)境質(zhì)量。公共藝術(shù)本身就是城市環(huán)境的重要組成部分，它是以審美形式為前提，通過獨(dú)有的形式點(diǎn)綴環(huán)境、感染公眾。

（三）很好的提升所在環(huán)境的指示性

作為城市景觀環(huán)境的重要構(gòu)成因素，公共藝術(shù)具有強(qiáng)烈的空間強(qiáng)化感與提示性，有針對(duì)性的賦予了主題特色，并由此起到了周圍環(huán)境的指示性，為公眾傳遞信息與美感，起到了地標(biāo)性的作用。我們常常聽到“我們?cè)谑澜缰耙娒婧脝帷?，這些就是我們當(dāng)代社會(huì)中，公共藝術(shù)品的地標(biāo)性的具體體現(xiàn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化與商業(yè)化已經(jīng)徹底顛覆了我們的工作與生活環(huán)境。城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)使得城市人群逐漸龐大起來，各種高樓如雨后春筍拔地而起，各種各樣的公共建筑也隨之大量出現(xiàn)，人們?cè)谶@種繁榮中變得越來越冷漠，公共藝術(shù)的出現(xiàn)，可以起到緩解人們的壓抑心理、調(diào)整公眾的審美情趣等諸多作用。

（四）經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的大城市公共藝術(shù)品功能呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北上廣深等城市，一些公共藝術(shù)創(chuàng)作擺脫了傳統(tǒng)的靜態(tài)觀賞的單一功能，隨著新材料、高科技的涉入而變的多樣化。交互性、體驗(yàn)性、智能性、參與性、隨機(jī)性等特點(diǎn)的公共藝術(shù)品越來越多。在深圳前海，公共藝術(shù)品將擁有二維碼，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的視頻監(jiān)控，居民可以通過一些手機(jī)、平板等智能設(shè)備觀看空間中的藝術(shù)景觀。在上海的一些智能社區(qū)，某些公共藝術(shù)品集成了水務(wù)、燃?xì)?、通信、供電、廣電等個(gè)人信息供檢索、查詢或其他使用，甚至還設(shè)置了無線WiFi熱點(diǎn)，成為具有強(qiáng)大智能功能的組合體。

二、當(dāng)前北上廣深等大城市公共藝術(shù)建設(shè)存在的問題

公共藝術(shù)的發(fā)展在大城市突飛猛進(jìn)，但特定的歷史時(shí)期導(dǎo)致其建設(shè)也存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：

（一）公共藝術(shù)的發(fā)展缺少相應(yīng)的制度保障

任何事業(yè)的發(fā)展需要完善的制度約束與保障，政府機(jī)制在很大程度上影響著公共藝術(shù)發(fā)展的空間。但是在當(dāng)代中國(guó)城市的公共藝術(shù)建設(shè)領(lǐng)域，相關(guān)政策制度的制定還存在很大的缺陷。尤其在本世紀(jì)城市公共藝術(shù)發(fā)展的第一個(gè)十年內(nèi)，在缺乏公眾決策和監(jiān)督機(jī)制的狀況下,產(chǎn)生了一種新的主宰公共藝術(shù)的社會(huì)權(quán)利結(jié)合體,即所謂的“甲方”。在城市公共藝術(shù)建設(shè)領(lǐng)域，政府職能部門往往成為最大的甲方而擁有整個(gè)公共藝術(shù)項(xiàng)目實(shí)施的話語(yǔ)權(quán)。本來是屬于大眾的公共藝術(shù)被限定在利益集團(tuán)的小范圍內(nèi),進(jìn)而以某些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人品味為話語(yǔ)主導(dǎo),以寶貴的公共資源和公共空間滿足了某些人的私欲。中國(guó)當(dāng)代公共藝術(shù)構(gòu)建主體的偏差,在公共領(lǐng)域中的位置和功能的錯(cuò)位,導(dǎo)致公共藝術(shù)“化公為私”的亂象頻發(fā)，其過程的暗箱操作使權(quán)利尋租在所難免,與公共藝術(shù)投資相伴而來的往往是“吃回扣”等更有過之的損公肥私現(xiàn)象。只有制定切實(shí)可行的國(guó)家公共文化投入政策,行政手段和經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下,從公共藝術(shù)投資和所有權(quán)的根源上建立民主監(jiān)督機(jī)制,才能真正解決“化公為私”的不合理現(xiàn)象。除此之外，相關(guān)的項(xiàng)目運(yùn)作政策、管理維護(hù)政策、公眾參與政策都還沒有得到積極制定和推廣。

（二）公共藝術(shù)的“藝術(shù)缺位”現(xiàn)象普遍存在

在北上廣深這些大城市，還存在著數(shù)量不少的“藝術(shù)缺位”的公共藝術(shù)。一些抽象的壁畫和雕塑構(gòu)思粗鄙，形式簡(jiǎn)陋，內(nèi)容空洞。寫實(shí)的人物形像造型失準(zhǔn)、比例失調(diào)、面目可憎。許多公共雕塑是機(jī)械陳制和低俗的模仿，由工廠作坊按產(chǎn)品的方式批量生產(chǎn)，沒有文化支撐，形式感泛濫，毫無藝術(shù)品位，公眾的意見參與無從談起。這主要是由于缺乏整體的藝術(shù)規(guī)劃，缺乏嚴(yán)格的公共藝術(shù)質(zhì)量評(píng)判體系，也缺乏優(yōu)秀的公共藝術(shù)家造成的。

（三）同一城市不同區(qū)域公共藝術(shù)的發(fā)展不均衡

在我國(guó)，城市的公共藝術(shù)起步較晚，但是發(fā)展較快。城市公共藝術(shù)的發(fā)展需要有足夠的歷史文化積淀，體現(xiàn)出對(duì)城市歷史與文化的尊重與敬意。這些年來，北上廣深等大城市公共藝術(shù)在“大踏步前進(jìn)”與科學(xué)發(fā)展理念之間尋求某種平衡。但由于城市不同區(qū)域在城市化進(jìn)程上有很大差異，比如上海松江、浦東、閔行等區(qū)的公共藝術(shù)建設(shè)就很不一樣，深圳福田、龍崗、光明區(qū)的公共藝術(shù)建設(shè)也存在很大區(qū)別。城市較為成熟區(qū)域在大力發(fā)展公共藝術(shù)的時(shí)候，更多的相對(duì)不夠發(fā)達(dá)區(qū)域卻集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在公共藝術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展基本上處于空白或者起步階段。這些區(qū)域同步也進(jìn)行了公共藝術(shù)建設(shè)，因缺乏較好規(guī)劃，結(jié)果大都是大興土木，勞民傷財(cái)，沒達(dá)到相應(yīng)的藝術(shù)效果，缺乏任何社會(huì)存在價(jià)值。

（四）城市公共藝術(shù)管理部門管理職責(zé)不清，管理水平較低

城市中的普通住宅區(qū)和綜合性的各類社區(qū)的建筑與道路一樣缺少足夠的基礎(chǔ)性建設(shè)與維護(hù)，公共設(shè)施破舊不堪，周圍環(huán)境相對(duì)較差。有些新城區(qū)無論是公共綠化水平還是公共藝術(shù)建設(shè)水平都很低，嚴(yán)重的還出現(xiàn)接近空白的狀況。

實(shí)際管理工作中，不同的管理部門交叉管理，造成職責(zé)不清、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。這種責(zé)權(quán)上的錯(cuò)位，管理效率的低下直接影響到城市公共文化建設(shè)的速度與水平。在諸如“街道辦事處”“居委會(huì)”以及業(yè)主委員會(huì)和相應(yīng)的物業(yè)公司的城市管理部門當(dāng)中，出現(xiàn)了各種管理上的懈怠與混亂。這就造成了各種公共事務(wù)以及相應(yīng)的公共藝術(shù)社區(qū)文化建設(shè)等方面的維護(hù)出現(xiàn)了錯(cuò)位。缺乏必要的規(guī)劃和管理機(jī)制，其反映的藝術(shù)理念是個(gè)別人或者是投資方的理念，在實(shí)際建設(shè)過程中還會(huì)受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的干預(yù)。這種公共藝術(shù)的建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是為了通過搞突擊、走過場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)的。其結(jié)果往往是既浪費(fèi)了資金又浪費(fèi)了土地和空間資源，不但未能滿足社區(qū)居民的意愿要求，甚至很難培養(yǎng)居民的主人翁意識(shí)和實(shí)際的歸屬感。

三、北上廣深等大城市公共藝術(shù)建設(shè)的措施及對(duì)策

任何事物的發(fā)展過程都是需要調(diào)整與修復(fù)的，城市公共藝術(shù)的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)問題也在情理之中。城市管理者與公共藝術(shù)家需要不斷調(diào)整思路，不斷引導(dǎo)，才能有序發(fā)展，真正促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展。

（一）制度保證是城市公共藝術(shù)建設(shè)的前提（以北京為例）

當(dāng)前，我國(guó)有《建筑法》《城市規(guī)劃法》等諸多法律涉及到城市公共藝術(shù)建設(shè)。此外，還有由文化部與建設(shè)部聯(lián)合頒布的《城市雕塑建設(shè)管理辦法》。此外，北京市還單獨(dú)出臺(tái)了《北京市城市雕塑建設(shè)管理辦法》。該法規(guī)對(duì)北京城市建設(shè)管理以及城市雕塑進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃要求，但是，對(duì)于城市公共藝術(shù)在相關(guān)的實(shí)施主體、細(xì)節(jié)等方面闡述不夠清晰，城市公共藝術(shù)建設(shè)具有較明顯的部門與行業(yè)特性，在市場(chǎng)機(jī)制下缺乏足夠的約束，造成執(zhí)行力上的欠缺、管理上的混亂與建設(shè)上的無序。為此，我們建議在北京或其他大城市率先制定實(shí)施較好的公共藝術(shù)政策，由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合建設(shè)局、文化局等相關(guān)部門組建省級(jí)公共藝術(shù)管理辦公室（下稱“公管辦”），該辦依據(jù)本市實(shí)情，研究制定符合每個(gè)區(qū)域的公共藝術(shù)政策法規(guī)，并對(duì)本區(qū)域的公共藝術(shù)建設(shè)進(jìn)行管理和推動(dòng)?！肮苻k”下設(shè)公共藝術(shù)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，該委員會(huì)可由政府、企業(yè)、高校、市民代表4方聯(lián)合組成，形成輪換制度。其職能主要是研究本市各區(qū)域的公共藝術(shù)建設(shè)的整體實(shí)際情況及現(xiàn)狀、公共藝術(shù)品的維護(hù)、管理、公共藝術(shù)的政策實(shí)施情況、本地區(qū)公共藝術(shù)家信息情況收集等，并且對(duì)政府投資的各項(xiàng)城市公共藝術(shù)政策進(jìn)行審批指導(dǎo)，如資金規(guī)劃與審批、項(xiàng)目運(yùn)作情況審批等。同時(shí)，也對(duì)各民營(yíng)性質(zhì)的建筑工程涉及公共藝術(shù)的領(lǐng)域提供指導(dǎo)性意見。同時(shí)，“公管辦”設(shè)立城市公共藝術(shù)基金會(huì)，籌集社會(huì)捐款用于公共藝術(shù)建設(shè)。各地級(jí)市、縣一級(jí)機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際情況由建設(shè)局或文化局牽頭成立公共藝術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施、推動(dòng)、審批委員會(huì)，依據(jù)省級(jí)部門制定的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公共藝術(shù)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展。

（二）以人為本，調(diào)整理念，真正將公共藝術(shù)與公眾意愿結(jié)合，將藝術(shù)的個(gè)性與公共藝術(shù)的公眾性兩者有機(jī)統(tǒng)一（以上海為例）

城市公共藝術(shù)是屬于公眾的藝術(shù)，有效地推進(jìn)城市公共藝術(shù)建設(shè)可以很好的提升公眾的興趣和鑒賞水平，同時(shí)還會(huì)推動(dòng)藝術(shù)家的藝術(shù)創(chuàng)作水準(zhǔn)。真正將藝術(shù)家與公眾意愿有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出更多符合人們欣賞水平的藝術(shù)佳品，將人與自然兩個(gè)重要組成部分充分融合，最大化的平衡自然生態(tài)與人之間的和諧。這些都需要設(shè)計(jì)者盡可能的提高環(huán)境效益，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的破壞性開發(fā)?！洞螂娫挼纳倥肥腔春Ｖ新飞系牡谝蛔~像，其主要成分為青銅，高1.70米，重約350公斤。銅像中的少女左手輕插胯部，右手執(zhí)話筒，飛揚(yáng)的短發(fā)、短裙展現(xiàn)著青春的靈動(dòng)與活力。創(chuàng)作靈感來源于藝術(shù)家何勇對(duì)生活細(xì)心的感受，他認(rèn)為打電話作為人們交流信息或情感的方式，與地鐵這一交通工具有相同的成分，兩者都喻意溝通與交流。打電話少女具有市民特色，其創(chuàng)作靈感來源于大眾。該作品自然、生活化的造型，巧妙融合于周邊環(huán)境，在來來往往的行人中，她仿佛就是都市中的一員。2000年《打電話的少女》的被盜使得該作品獲得公眾極大的關(guān)注，大家忽然意識(shí)到這一描摹城市普通市民的藝術(shù)作品原來已經(jīng)植根于環(huán)境當(dāng)中，植根于文化和集體記憶當(dāng)中，成為城市生活的一部分。

（三）突出公共藝術(shù)家的“橋梁”作用

公共藝術(shù)家需要肩負(fù)政府機(jī)構(gòu)與投資方的雙重責(zé)任，藝術(shù)工作者不但要接納相關(guān)意見，還需隨時(shí)關(guān)注民眾的公共空間建設(shè)建議。相關(guān)人士提出：在某種意義上講，藝術(shù)家是公共意識(shí)的設(shè)計(jì)者與執(zhí)行人。這也說明，相關(guān)藝術(shù)創(chuàng)作家的工作屬于“命題作文”。在這個(gè)動(dòng)態(tài)的工作過程中，藝術(shù)家不能消極被動(dòng)，需要主動(dòng)出擊，要對(duì)公共意見中的合理部分進(jìn)行充分采納。藝術(shù)家在設(shè)計(jì)過程中要通過吸納合理想法來改變思維獲取靈感，通過藝術(shù)手段進(jìn)行轉(zhuǎn)換，其結(jié)果往往是別具匠心的優(yōu)秀作品。要拋棄以往的閉門造車的思維方式，不斷進(jìn)行設(shè)計(jì)思路上的創(chuàng)新。當(dāng)然，公共情趣的差異性會(huì)很大，必要時(shí)可以采取投票的方式來確定最后的設(shè)計(jì)方案。藝術(shù)家在整個(gè)方案確定過程中要研究需求，以城市文化氛圍、歷史背景為出發(fā)點(diǎn)設(shè)定方案框架結(jié)構(gòu)，將合理因素加以充分發(fā)揮。這樣的藝術(shù)家才是真正符合當(dāng)前需要的人才，作品也禁得住歷史的考驗(yàn)。同時(shí)，出色的藝術(shù)家必須忠誠(chéng)于自己的設(shè)計(jì)事業(yè)，有著海納百川的胸襟，不能因?yàn)樗嚼艞壴O(shè)計(jì)思路，這樣才能將自己的才華與公眾需求有機(jī)而又巧妙的結(jié)合，其作品也才真正符合時(shí)代精神。政府部門也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變項(xiàng)目運(yùn)作思路，由“主導(dǎo)”向“引導(dǎo)”改變。中央美術(shù)學(xué)院魏小明教授在廣西北海做過一個(gè)公共藝術(shù)項(xiàng)目。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這個(gè)項(xiàng)目討論中，市長(zhǎng)對(duì)班子成員說：今天，我們這些當(dāng)官的都可以提意見,但魏小明可以聽也可以不聽，因?yàn)槲医裉焓鞘虚L(zhǎng),明天可能就不是了，但魏小明今天是藝術(shù)家,100年后還是,他應(yīng)該對(duì)自己的作品負(fù)責(zé)。如果大眾看到這個(gè)藝術(shù)品不好,會(huì)罵藝術(shù)家,不會(huì)罵市長(zhǎng),魏小明有責(zé)任將這件作品做好。這次座談會(huì)后藝術(shù)家得以一直按自己的意愿做作品，并創(chuàng)作出了獲得廣泛好評(píng)的、具有時(shí)代精神的優(yōu)秀公共藝術(shù)作品—飛翔的女孩。這樣的案例說明，在公共建設(shè)中，我們的管理者應(yīng)該充分將項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)交給藝術(shù)家，任其“自由創(chuàng)作”。

（四）公共藝術(shù)機(jī)制和基金落到實(shí)處

公共藝術(shù)是民主的產(chǎn)物，要把公共藝術(shù)落實(shí)到實(shí)處，需要建立公共藝術(shù)發(fā)展機(jī)制，要使政府、資本、藝術(shù)家、公眾達(dá)到互相博弈的一個(gè)平衡點(diǎn)。在有一種審查的機(jī)制的基礎(chǔ)上，公共藝術(shù)基金要真正落到公共藝術(shù)建設(shè)的實(shí)踐上。在這點(diǎn)上，國(guó)外已經(jīng)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，所有的基建項(xiàng)目都有一部分資金，預(yù)留出來進(jìn)行公共藝術(shù)建設(shè)，并有一個(gè)機(jī)構(gòu)專門進(jìn)行管理。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由政府、藝術(shù)家、公眾、投資商4方面的代表組成。公共藝術(shù)真正要做到實(shí)處，難度還很大，任重而道遠(yuǎn)。

篇7

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻建房屋建筑、市政公用等建設(shè)工程（國(guó)家另有規(guī)定的大中型工業(yè)、交通等建設(shè)工程除外）和混凝土構(gòu)件、商品混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，均按本辦法執(zhí)行。

第三條  本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)，是北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）。北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督總站）和區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督站），具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的管理監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)。

監(jiān)督總站負(fù)責(zé)國(guó)家和本市重點(diǎn)工程以及其它重要工程和一、二級(jí)混凝土構(gòu)件廠、商品混凝土攪拌站產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。區(qū)、縣監(jiān)督站業(yè)務(wù)上受監(jiān)督總站領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督總站監(jiān)督范圍以外的建設(shè)工程和三級(jí)混凝土構(gòu)件廠產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。

第四條  建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位（含城市建設(shè)開發(fā)企業(yè)）按照本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍向監(jiān)督總站（站）申辦工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記。未經(jīng)注冊(cè)登記，市建委不予批準(zhǔn)工程開工。

建設(shè)工程竣工，由施工企業(yè)會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由施工企業(yè)向監(jiān)督總站（站）申報(bào)建設(shè)工程竣工質(zhì)量核定。

第五條  施工企業(yè)和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

一、嚴(yán)格按照政府主管機(jī)關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程施工或生產(chǎn)業(yè)務(wù)。按照建設(shè)工程和產(chǎn)品的技術(shù)要求配備相適應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員。

二、建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

三、建立健全建設(shè)工程總分包質(zhì)量責(zé)任制。工程總承包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包的工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。

四、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)文件。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

五、嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使用建筑材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備。不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備；國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，無生產(chǎn)許可證的不得使用。嚴(yán)禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。

第六條  監(jiān)督總站（站）對(duì)混凝土構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)資格進(jìn)行審核。產(chǎn)品出廠須附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證；構(gòu)件應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品型號(hào)、生產(chǎn)日期并加蓋檢驗(yàn)合格證章，實(shí)施生產(chǎn)許可證的構(gòu)件，須按照規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第七條  監(jiān)督總站（站）依據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督：

一、開工前，核查工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，依法審查施工企業(yè)質(zhì)量保證體系（包括質(zhì)量責(zé)任制）的落實(shí)保障措施，審查辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記。

二、施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，檢查監(jiān)督施工質(zhì)量，特別是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能部位的施工質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查所使用的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。

四、竣工后，核查施工企業(yè)申報(bào)竣工工程的有關(guān)技術(shù)質(zhì)量資料，核定工程質(zhì)量等級(jí)。

第八條  勘察設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，督促施工企業(yè)按照設(shè)計(jì)文件施工，并參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工的驗(yàn)收。

第九條  發(fā)生工程（產(chǎn)品）重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在二十四小時(shí)內(nèi)，向監(jiān)督總站（站）報(bào)告，由市或區(qū)、縣建委組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位參加調(diào)查處理，屬進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)等技術(shù)處理的處理方案，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位提出或簽認(rèn)。

第十條  人民防空工程在施工中的質(zhì)量監(jiān)督，由監(jiān)督總站（站）會(huì)同市或區(qū)、縣人防部門進(jìn)行，違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督總站（站）負(fù)責(zé)處理。新建人民防空工程的竣工驗(yàn)收，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)人民防空工程管理的規(guī)定。

第十一條  違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

一、不按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記，擅自開工的，由監(jiān)督總站（站）責(zé)令限期改正或停止施工，并由市或區(qū)、縣建委按照有關(guān)規(guī)定處理。

二、不按規(guī)定的范圍承擔(dān)工程施工或進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的，由市或區(qū)、縣建委按照市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。

三、在施工或生產(chǎn)中不執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程或者使用不合格的材料、構(gòu)配件和相關(guān)設(shè)備，造成質(zhì)量不合格或質(zhì)量低劣的，由監(jiān)督總站（站）責(zé)令停工或返工，限期整頓，并視情節(jié)輕重處責(zé)任單位1000元以上1 萬(wàn)元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，處1 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下罰款；偷工減料、粗制濫造、弄虛作假，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5 萬(wàn)元以上1 0 萬(wàn)元以下罰款。因質(zhì)量事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處5 0 元以上200 元以下罰款，并由單位對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、申報(bào)竣工工程，經(jīng)監(jiān)督總站（站）質(zhì)量核定未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)責(zé)任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款，并限期返修，使工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

五、發(fā)生重大質(zhì)量事故或多次出現(xiàn)不合格工程（產(chǎn)品）事故的，由市或區(qū)、縣建委給予降低企業(yè)等級(jí)的處罰，直至提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

屬勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格造成工程質(zhì)量問題的，移送勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條  各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法，忠于職守，秉公辦事。對(duì)徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權(quán)或不依法履行職責(zé)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條  建設(shè)單位和混凝土構(gòu)件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，須向監(jiān)督總站（監(jiān)督站）繳納管理監(jiān)督費(fèi)。其費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：房屋建筑、設(shè)備安裝等工程為建安工作量的千分之二點(diǎn)五；市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分之二；混凝土構(gòu)件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點(diǎn)五；商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。

監(jiān)督管理費(fèi)為行政性收費(fèi)，列入工程總概算或產(chǎn)品成本。

第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員負(fù)責(zé)解釋。

篇8

工程名稱：________________

發(fā)包方：（甲方）__________

承包方：（乙方）__________

資質(zhì)等級(jí)：________________

北京市工商行政管理局

北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 監(jiān)制

一九九四年十二月

北京市建設(shè)工程施工合同是依據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（gf-91－0201）擬定的。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（貼印花稅票處）

北京市建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款

發(fā)包方（甲方）：____________________

承包方（乙方）：____________________

依照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（gf-91－0201），就本項(xiàng)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

第一條　工程概況

1．1　工程名稱：________________________________

工程地點(diǎn)：________________________________

工程內(nèi)容：見“工程項(xiàng)目一覽表”（附后）。

承包范圍：________________________________

承包方式：________________________________

1．2　工程性質(zhì)（指基建、技改、合資等）：________

批準(zhǔn)文號(hào)（有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)工程立項(xiàng)的文號(hào)）：__________

1．3　定額工期總天數(shù)：________天。

1．4　開工日期（雙方約定的符合開工報(bào)告規(guī)定的具體日期，以單位工程為準(zhǔn)；群體工程以第一個(gè)開工的工程為準(zhǔn)）：本合同工程定于____年____月____日開工。

竣工日期（以單位工程為準(zhǔn)；群體工程以最后竣工的工程為準(zhǔn)）：本合同工程定于____年____月____日竣工。

1．5　質(zhì)量等級(jí)：__________________________________。

1．6　合同價(jià)款：本合同工程承包造價(jià)為________元。

金額大寫：__________________________________。

第二條　合同文件及解釋順序。除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：

1．協(xié)議條款；

2．合同條件；

3．洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議；

4．招標(biāo)承包工程的中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件；

5．施工圖紙和本市現(xiàn)行確定及調(diào)整工程造價(jià)的有關(guān)規(guī)定；

6．按可填單價(jià)的工程量清單承包的建設(shè)工程，甲方提供的工程量清單；

7．標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其它有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求；

8．國(guó)家和本市關(guān)于施工合同管理的規(guī)定。

當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致時(shí)，在不影響工程進(jìn)度的情況下，由雙方協(xié)商解決；雙方意見仍不能一致的，按第三十條約定的辦法解決。

第三條　合同文件使用的語(yǔ)言文字，標(biāo)準(zhǔn)和適用法律

3．1　合同語(yǔ)言：本合同文件使用漢語(yǔ)。

3．2　適用法律法規(guī)：國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件均對(duì)本合同有約束力。

3．3　適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范：按國(guó)家和本市現(xiàn)行質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。

第四條　圖紙

4．1　甲方提供圖紙日期：________________________

4．2　甲方提供圖紙?zhí)讛?shù)：________________________

4．3　甲方對(duì)圖紙的特殊保密要求和費(fèi)用承擔(dān)：______共10頁(yè)，當(dāng)前第1頁(yè)12345678910

4．4　工程竣工圖：按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，雙方另行簽訂繪制工程竣工圖的協(xié)議。

第五條　甲方駐工地代表

5．1　甲方駐工地代表姓名（任命書、委派書作為合同附件）：__________________________

5．2　社會(huì)總監(jiān)理工程師姓名（如甲方委托監(jiān)理公司監(jiān)理時(shí)，總監(jiān)理工程師的職責(zé)應(yīng)在監(jiān)理合同中明確，并將副本一份交乙方）：_______

第六條　乙方駐工地代表（項(xiàng)目經(jīng)理）

乙方駐工地代表姓名（任命書作為合同附件）：____________

第七條　甲方工作。甲方按本協(xié)議約定的時(shí)間和要求，一次或分段完成以下工作：

7．1　施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到具備施工條件和完成的時(shí)間：

7．2　將施工所需水、電、電訊線路接至施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求：______________并保證施工期間的需要。

7．3　施工現(xiàn)場(chǎng)與公共道路的通道開通時(shí)間和起止地點(diǎn)：________________滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通。

7．4　工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料的提供時(shí)間：______________________

7．5　辦理證件、批件的名稱和完成時(shí)間：____________________________

7．6　水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)位置提供和交驗(yàn)要求：______________________

7．7　會(huì)審圖紙和設(shè)計(jì)交底的時(shí)間：__________________________________

7．8　協(xié)調(diào)、處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護(hù)建筑）、古樹名木和地下管線的保護(hù)要求及應(yīng)支付的費(fèi)用：________

甲方不按合同約定完成上述工作時(shí)，應(yīng)按本協(xié)議條款第三十二條執(zhí)行。

第八條　乙方工作。乙方按本協(xié)議約定的時(shí)間和要求完成以下工作：

8．1　提供計(jì)劃、報(bào)表的名稱及完成時(shí)間：____________________________

8．2　對(duì)施工安全保衛(wèi)工作的要求。按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛(wèi)等。如乙方未履行上述義務(wù)造成工程、財(cái)產(chǎn)和人身傷害，由乙方承擔(dān)責(zé)任及所發(fā)生的費(fèi)用。

8．3　向甲方提供的辦公和生活設(shè)施及費(fèi)用承擔(dān)：______________________

8．4　對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)交通和噪音等管理的要求。必須遵守本市有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)交通和施工噪音等管理規(guī)定，經(jīng)甲方同意后辦理有關(guān)手續(xù)，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因乙方責(zé)任造成的罰款除外。

8．5　已完工程成品保護(hù)的特殊要求及費(fèi)用承擔(dān)：______________________

8．6　施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物（含文物保護(hù)建筑）、古樹名木和地下管線的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān)：______________

8．7　施工現(xiàn)場(chǎng)整潔衛(wèi)生的要求。保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔符合有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。

乙方不按合同約定完成上述工作時(shí)，造成工期延誤，應(yīng)承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失，工期不予順延。

第九條　進(jìn)度計(jì)劃

9．1　乙方提供施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）和進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間：________

9．2　甲方代表（或總監(jiān)理工程師“下同”）確認(rèn)的時(shí)間：______________

第十條　延期開工

乙方不能按時(shí)開工，應(yīng)在協(xié)議條款約定的開工日期5天之前，向甲方代表提出延期開工的理由和要求。甲方代表在3天內(nèi)答復(fù)乙方。甲方代表同意延期要求或3天內(nèi)不予答復(fù)，可視為已同意乙方要求，工期相應(yīng)順延。甲方代表不同意延期要求或乙方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，竣工日期不予順延。共10頁(yè)，當(dāng)前第2頁(yè)12345678910

甲方征得乙方同意以書面形式通知乙方后可推遲開工日期，承擔(dān)乙方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期。

第十一條　暫停施工

甲方代表在確有必要時(shí)，可書面要求乙方暫停施工，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見。乙方按甲方要求停止施工，妥善保護(hù)已完工程，實(shí)施甲方代表處理意見后向其提出書面復(fù)工要求，甲方代表批準(zhǔn)后繼續(xù)施工。甲方代表未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見，或收到乙方復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，乙方可自行復(fù)工。停工責(zé)任在甲方，由甲方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期；停工責(zé)任在乙方，由乙方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。因甲方代表不及時(shí)作出答復(fù)，施工無法進(jìn)行，乙方可認(rèn)為甲方已部分或全部解除合同，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

第十二條　工期延誤

12．1　對(duì)以下造成竣工日期推遲的延誤，經(jīng)甲方代表確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。

1．工程量變化和設(shè)計(jì)變更；

2．一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電（地區(qū)限電除外）、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；

3．不可抗力；

4．甲方代表同意工期相應(yīng)順延的其它情況。

乙方在以上情況發(fā)生后5天內(nèi)，就延誤的內(nèi)容和因此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出向甲方代表提出報(bào)告。甲方代表在收到報(bào)告后5天內(nèi)予以確認(rèn)答復(fù)，逾期不予答復(fù)，乙方即可視為延期要求已被確認(rèn)。

12．2　非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方每延期竣工一天，應(yīng)交付的違約金額和計(jì)算方法：___________________。

12．3　因乙方原因延誤工期，工程不能按合同工期竣工時(shí)，甲方可認(rèn)為乙方已部分或全部解除合同，由乙方承擔(dān)違約責(zé)任，并按本協(xié)議條款第39條工程停建或緩建規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　工期提前

工期如需提前，雙方約定如下：

13．1　按本協(xié)議條款1．4約定的開、竣工日期計(jì)算的合同工期總天數(shù)為________天，比本協(xié)議條款1．3定額工期提前________天、提前________％。

13．2　乙方采取的趕工措施及因此增加的經(jīng)濟(jì)支出：__________________。

13．3　甲方應(yīng)提供的條件：________________________________________。

13．4　乙方每提前竣工一天，甲方應(yīng)支付乙方的獎(jiǎng)勵(lì)金額和計(jì)算方法：____________。

第十四條　質(zhì)量檢查和返工

檢查和返工。乙方應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求以及甲方代表依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時(shí)接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗(yàn)、為檢查檢驗(yàn)提供便利條件，并按甲方代表及委派人員的要求返工、修改，承擔(dān)由自身原因?qū)е路倒?、修改的費(fèi)用。

因甲方不正確糾正或其它非乙方原因引起的經(jīng)濟(jì)支出，由甲方承擔(dān)。

以上檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)由乙方原因引起的質(zhì)量問題，仍由乙方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用，賠償甲方的有關(guān)損失，工期相應(yīng)順延。

以上檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行，如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗(yàn)不合格，影響正常施工的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。除此之外影響正常施工的經(jīng)濟(jì)支出由甲方承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

第十五條　工程質(zhì)量

15．1　約定的工程質(zhì)量等級(jí)（優(yōu)良、合格）____。實(shí)行按質(zhì)論價(jià)和獎(jiǎng)罰對(duì)等，由此增減的費(fèi)用支付：_____________。

15．2　違約責(zé)任：

達(dá)不到約定條件的部分，甲方代表一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求乙方返工，乙方應(yīng)按甲方代表要求的時(shí)間返工，直到符合約定條件。共10頁(yè)，當(dāng)前第3頁(yè)12345678910

因乙方原因達(dá)不到約定條件，由乙方承擔(dān)返工費(fèi)用，工期不予順延。返工后仍不能達(dá)到約定條件，乙方承擔(dān)違約責(zé)任。

因甲方原因達(dá)不到約定條件，由甲方承擔(dān)返工的經(jīng)濟(jì)支出，工期相應(yīng)順延。

15．3　雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議時(shí)，按第30條約定的辦法解決。

第十六條　隱蔽工程和中間驗(yàn)收

16．1　工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位，乙方自檢合格后在隱蔽和中間驗(yàn)收48小時(shí)前通知甲方代表參加。通知包括乙方自檢記錄、隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。乙方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收合格，甲方代表在驗(yàn)收記錄上簽字后，方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格，乙方在限定時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。

工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，甲方代表不在驗(yàn)收記錄簽字，可視為甲方代表已經(jīng)批準(zhǔn)，乙方可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。

16．2　雙方約定的中間驗(yàn)收部位為：________________________________

第十七條　試車（應(yīng)按承包范圍確定）

17．1　設(shè)備安裝工程具備單機(jī)無負(fù)荷試車條件，乙方組織試車，并在試車48小時(shí)前通知甲方代表，通知包括試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)。乙方準(zhǔn)備試車記錄。甲方為試車提供必要條件。試車通過，甲方代表在試車記錄上簽字。

17．2　設(shè)備安裝工程具備聯(lián)動(dòng)無負(fù)荷試車條件（如乙方承包時(shí)），甲方組織試車，并在試車48小時(shí)前通知乙方，通知包括試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)乙方應(yīng)作準(zhǔn)備工作的要求。乙方按要求做好準(zhǔn)備工作和試車記錄。試車通過，雙方在試車記錄上簽字。

17．3　雙方責(zé)任：

由于設(shè)計(jì)原因（包括設(shè)備的選型）試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，甲方負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì)，乙方按修改后設(shè)計(jì)重新安裝。甲方承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新購(gòu)置安裝的經(jīng)濟(jì)支出，工期相應(yīng)順延。

由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，設(shè)備由甲方采購(gòu)時(shí)，應(yīng)按本協(xié)議條款第23條執(zhí)行。設(shè)備由乙方采購(gòu)時(shí)，應(yīng)按本協(xié)議條款第24條執(zhí)行。

由于乙方施工原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，甲方代表在試車后24小時(shí)內(nèi)提出修改意見。乙方修改后重新試車，承擔(dān)修改和重新試車的費(fèi)用，工期不予順延。

試車費(fèi)用除已包括在合同價(jià)款之內(nèi)或協(xié)議條款另有約定的，均由甲方承擔(dān)。

甲方代表未在規(guī)定時(shí)間提出修理意見，或試車合格不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時(shí)后，記錄自行生效，乙方可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。

第十八條　驗(yàn)收和重新檢驗(yàn)

甲方代表不能按時(shí)參加驗(yàn)收或試車，須在開始驗(yàn)收或試車24小時(shí)之前向乙方提出延期要求，延期不能超過兩天。甲方代表未能按以上時(shí)間提出延期要求，不參加驗(yàn)收或試車，乙方可自行組織驗(yàn)收或試車，甲方應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收或試車記錄。

無論甲方代表是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽工程的前一道工序重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，乙方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)后重新進(jìn)行覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，賠償乙方損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，乙方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期也予順延。

第十九條　合同價(jià)款的調(diào)整。發(fā)生下列情況之一時(shí)，工程承包造價(jià)可做調(diào)整：________________

第二十條　預(yù)付工程款

預(yù)付工程款的時(shí)間和比例及開始抵扣工程款的時(shí)間和比例，按國(guó)家和本市有關(guān)主管部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。共10頁(yè)，當(dāng)前第4頁(yè)12345678910

20．1　在合同簽訂后，甲方預(yù)付工程款的時(shí)間，比例及甲方按建筑（安裝）工程工作量開始抵扣工程款的時(shí)間、比例雙方約定如下：__________________。

20．2　甲方不按時(shí)預(yù)付工程款，乙方在約定預(yù)付時(shí)間10天后向甲方發(fā)出要求預(yù)付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，甲方從應(yīng)付之日起向乙方支付應(yīng)付款的利息并承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十一條　工程量的核實(shí)確認(rèn)

21．1　乙方按工程進(jìn)度提交已完工程量報(bào)告的時(shí)間和要求：__________________________

21．2　甲方核實(shí)已完工程量報(bào)告的時(shí)間和要求：____________________________________

第二十二條　工程款（進(jìn)度款）支付

22．1　工程款（進(jìn)度款）支付的時(shí)間和方式：_________________________

22．2　凡屬本協(xié)議條款第19條發(fā)生的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，導(dǎo)致合同價(jià)款增減時(shí)，其工程款（進(jìn)度款）同期調(diào)整后支付。

22．3　甲方違約責(zé)任：

甲方不按時(shí)支付工程款（進(jìn)度款），乙方在約定支付時(shí)間10天后向甲方發(fā)出要求付款的通知，甲方收到乙方通知后仍不能按要求付款，經(jīng)乙方同意并簽訂協(xié)議，甲方可延期支付工程款（進(jìn)度款）。協(xié)議須明確約定付款日期和從甲方計(jì)量簽字后第11天起計(jì)算應(yīng)付工程款（進(jìn)度款）的利息。

甲方收到乙方通知后無支付能力，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，乙方可認(rèn)為甲方已部分或全部解除合同，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任，并按本協(xié)議條款第39條工程停建或緩建規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　甲方供應(yīng)材料設(shè)備

23．1　按雙方約定（招標(biāo)發(fā)包工程按招標(biāo)文件確定）的甲方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表（附后）。

甲方按供應(yīng)材料設(shè)備一覽表，向乙方提供材料設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。甲方代表在所供材料設(shè)備驗(yàn)收24小時(shí)前將通知送達(dá)乙方，乙方派人與甲方一起驗(yàn)收。

23．2　違約責(zé)任：

甲方供應(yīng)材料設(shè)備，乙方派人參加驗(yàn)收后妥善保管，甲方支付相應(yīng)保管費(fèi)用。發(fā)生損壞丟失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。

甲方不按規(guī)定通知乙方驗(yàn)收，乙方不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，損壞丟失由甲方負(fù)責(zé)。

甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備發(fā)生與一覽表不符時(shí)，雙方約定如下：

1．材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符：____________________

2．材料設(shè)備的種類、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)與一覽表不符：______________

3．供應(yīng)材料與一覽表規(guī)格型號(hào)不符：________________

4．到貨地點(diǎn)與一覽表不符：________________________

5．供應(yīng)數(shù)量與一覽表不符：________________________

6．供應(yīng)時(shí)間早于一覽表約定的日期：________________

因以上原因或遲于一覽表約定供應(yīng)時(shí)間，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支出。發(fā)生延誤，相應(yīng)順延工期，甲方賠償由此造成的乙方損失。

經(jīng)乙方檢驗(yàn)通過之后發(fā)現(xiàn)有與一覽表的規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)不符的（設(shè)備經(jīng)試車后）情況，甲方仍應(yīng)承擔(dān)重新采購(gòu)及拆除和重建的經(jīng)濟(jì)支出，并相應(yīng)順延工期。

第二十四條　乙方采購(gòu)材料設(shè)備

24．1　乙方按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求采購(gòu)工程需要的材料設(shè)備，并提品合格證明。在材料設(shè)備到貨24小時(shí)前通知甲方代表驗(yàn)收。

24．2　違約責(zé)任：

對(duì)乙方采購(gòu)材料設(shè)備與設(shè)計(jì)和規(guī)范要求不符的產(chǎn)品，甲方代表拒絕驗(yàn)收，由乙方按甲方代表要求的時(shí)間運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，重新采購(gòu)符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。共10頁(yè)，當(dāng)前第5頁(yè)12345678910

甲方不能按時(shí)到場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)材料設(shè)備（設(shè)備經(jīng)試車后）不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，仍由乙方修復(fù)或拆除及重新采購(gòu)，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，賠償甲方的損失。由此延誤的工期相應(yīng)順延。

24．3　乙方需使用代用材料時(shí)，須經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)方可使用，由此增減的費(fèi)用雙方議定。

第二十五條　設(shè)計(jì)變更

施工中甲方對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在變更前15天（重大設(shè)計(jì)變更前20天）向乙方發(fā)出書面變更通知，乙方按通知進(jìn)行變更，否則，乙方有權(quán)拒絕變更。因變更導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和乙方損失，由甲方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

施工中乙方對(duì)原設(shè)計(jì)提出的變更要求，經(jīng)甲方和有關(guān)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。乙方未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更設(shè)計(jì)，否則，因變更導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，由乙方承擔(dān)，工期不予順延。

第二十六條　確定變更價(jià)款

根據(jù)工程承包方式及本協(xié)議條款第25條發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、并按第22條中確定的工程款（進(jìn)度款）支付方式支付工程變更價(jià)款：

26．1　乙方收到變更通知后5天內(nèi)（重大變更10天內(nèi)）提出變更價(jià)款報(bào)告的完整資料。

26．2　甲方收到變更價(jià)款報(bào)告之日起5天內(nèi)（重大變更10天內(nèi)）予以簽認(rèn)，無正當(dāng)理由不簽認(rèn)時(shí)自變更價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起10天自行生效，由此延誤的工期相應(yīng)順延。

26．3　雙方對(duì)變更價(jià)款不能達(dá)成一致意見時(shí)，按第30條約定的辦法解決。

第二十七條　竣工驗(yàn)收

工程具備竣工驗(yàn)收條件，乙方按國(guó)家和本市工程竣工有關(guān)規(guī)定，向甲方代表提供完整竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。按本協(xié)議條款第4條約定向甲方提交竣工圖。甲方代表收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，在協(xié)議條款約定時(shí)間內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收（群體工程以單位工程為準(zhǔn)），并在驗(yàn)收后5天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見。乙方按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用。

甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后10天內(nèi)無正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后5天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見，可視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被批準(zhǔn)。

竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期，需修改后才能達(dá)到竣工要求的，應(yīng)為乙方修改后提請(qǐng)甲方驗(yàn)收的日期。

甲方不能按約定日期組織驗(yàn)收，應(yīng)從約定期限最后一天的次日起承擔(dān)工程保管責(zé)任及應(yīng)支付的費(fèi)用。

因特殊原因，部分單位工程和部位須甩項(xiàng)竣工時(shí)，雙方訂立甩項(xiàng)竣工協(xié)議，明確各方責(zé)任。

甲、乙雙方辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)后，甲方于5日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)竣工工程質(zhì)量核定，取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》。經(jīng)核定工程質(zhì)量不合格時(shí)，應(yīng)予返修重新進(jìn)行核定，竣工日期相應(yīng)順延。

第二十八條　竣工結(jié)算

甲乙雙方辦理工程竣工驗(yàn)收手續(xù)后，應(yīng)按照施工合同簽訂的承包方式，及約定的工程價(jià)款變更方式，由雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算（群體工程以單位工程為準(zhǔn)）。

28．1　乙方在竣工工程驗(yàn)收后15天內(nèi)向甲方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。

28．2　甲方自簽收竣工結(jié)算報(bào)告資料之日起15天內(nèi)提出審核意見并予以簽認(rèn)，取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》后撥付工程尾款。

28．3　乙方收到工程結(jié)算尾款后15天內(nèi)將竣工工程交付甲方。

28．4　由于甲方不能支付工程尾款，乙方可留置部分或全部工程，予以妥善保護(hù)，由甲方承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。該工程視同進(jìn)入工程保修期。共10頁(yè)，當(dāng)前第6頁(yè)12345678910

甲方無正當(dāng)理由收到竣工結(jié)算報(bào)告后30天內(nèi)不辦理結(jié)算，從第31天起按施工企業(yè)向銀行計(jì)劃外貸款的利率支付拖欠工程款額的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

28．5　由于乙方不能按時(shí)向甲方遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程款不能及時(shí)結(jié)算時(shí)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；在取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》后15天內(nèi)將竣工工程交付甲方使用，并承擔(dān)工程保修責(zé)任。

第二十九條　保修

乙方應(yīng)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保修。保修工作的實(shí)施，乙方在收到工程竣工結(jié)算尾款后，將工程交付甲方的同時(shí)，與甲方簽訂工程保修合同（群體工程以單位工程為準(zhǔn)），并向甲方交付保修抵押金（或在結(jié)算工程尾款時(shí)抵扣）。

第三十條　爭(zhēng)議

甲、乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以通過協(xié)商或者申請(qǐng)施工合同管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解。不愿通過協(xié)商或調(diào)解不成的，可以采取下列一種方式解決：

第一種爭(zhēng)議解決方式：向________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；

第二種爭(zhēng)議解決方式：向________人民法院起訴。

雙方約定按第____種爭(zhēng)議解決方式解決。

第三十一條　違約

甲方代表不能及時(shí)給出必要指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)、支付款項(xiàng)及發(fā)生其它使合同無法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任（包括支付因其違約導(dǎo)致乙方增加的經(jīng)濟(jì)支出和從應(yīng)支付之日起計(jì)算的應(yīng)支付款項(xiàng)的利息等），相應(yīng)順延工期；按協(xié)議條款約定支付違約金和賠償因其違約給乙方造成的窩工等損失。

乙方不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，或發(fā)生其它使合同無法履行的行為，甲方代表可通知乙方，按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給甲方造成的損失。

除非雙方協(xié)議將合同終止，或因一方違約使合同無法履行，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。

因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前10天通知違約方后，方可中止或解除合同，由違約方承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十二條　索賠

甲方未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)、支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，乙方可以書面形式按以下規(guī)定向甲方索賠：

1．有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有關(guān)證據(jù)；

2．索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向甲方發(fā)出要求索賠的通知；

3．甲方在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求乙方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，甲方在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。

第三十三條　安全施工

乙方按有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非乙方責(zé)任造成的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。

發(fā)生重大傷亡事故，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門并通知甲方代表。同時(shí)按政府有關(guān)部門要求處理。甲方為搶救提供必要條件。發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。

乙方在動(dòng)力設(shè)備、高電壓線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工前，應(yīng)向甲方代表提出安全保護(hù)措施，經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)后實(shí)施。由甲方承擔(dān)防護(hù)措施費(fèi)用。

在有毒有害環(huán)境中施工，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施，并承擔(dān)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)支出。

第三十四條　專利技術(shù)、特殊工藝、合理化建議：__________________________共10頁(yè)，當(dāng)前第7頁(yè)12345678910

第三十五條　地下障礙和文物

乙方在施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品或其它影響施工的地下障礙物時(shí)，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)通知甲方代表。雙方報(bào)告有關(guān)管理部門和采取有效保護(hù)措施。并按有關(guān)管理部門具體規(guī)定處置。甲方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。

第三十六條　工程分包

乙方可按投標(biāo)書約定分包部分工程。

乙方與分包單位簽訂分包合同后，將副本送甲方代表。分包合同與本合同發(fā)生抵觸，以本合同為準(zhǔn)。

分包合同不能解除乙方任何義務(wù)與責(zé)任。乙方應(yīng)在分包場(chǎng)地派駐相應(yīng)監(jiān)督管理人員，保證合同的履行。分包單位的任何違約或疏忽，均視為乙方的違約或疏忽。

工程分包價(jià)款除雙方另有約定，應(yīng)由乙方與分包單位結(jié)算。

第三十七條　不可抗力

不可抗力應(yīng)以國(guó)家和本市有關(guān)主管部門正式為準(zhǔn)。

不可抗力發(fā)生后，乙方應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損失，并在24小時(shí)內(nèi)向甲方代表通報(bào)受害情況，災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生，乙方應(yīng)每隔10天向甲方報(bào)告一次災(zāi)害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。

甲方應(yīng)對(duì)災(zāi)害處理提供必要條件。

因?yàn)?zāi)害發(fā)生的費(fèi)用由雙方分別承擔(dān)：

1．工程本身的損害由甲方承擔(dān)；

2．人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

3．造成乙方設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工等損失，由乙方承擔(dān)；

4．所需清理修復(fù)工作的責(zé)任與費(fèi)用的承擔(dān)，雙方另簽補(bǔ)充協(xié)議約定。

第三十八條　保險(xiǎn)（如有時(shí)）。保險(xiǎn)內(nèi)容、保險(xiǎn)金額、由誰(shuí)辦理和承擔(dān)費(fèi)用約定如下：________________

投保后發(fā)生事故，乙方應(yīng)在15天內(nèi)向甲方提供損失情況和估價(jià)的報(bào)告，如損害繼續(xù)發(fā)生，乙方在15天后每10天報(bào)告一次，直到損害結(jié)束。

第三十九條　工程停建或緩建

39．1　由于政策變化、不可抗力及甲乙雙方之外原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑?，使合同不能繼續(xù)履行，乙方應(yīng)妥善做好已完工程和已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作；按甲方要求將自有機(jī)構(gòu)設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。甲方應(yīng)為乙方撤出提供必要條件，支付以上的經(jīng)濟(jì)支出，并按合同規(guī)定支付已完工程價(jià)款和賠償乙方有關(guān)損失。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂方負(fù)責(zé)退貨，不能退還的貨款和退貨發(fā)生的費(fèi)用，由甲方承擔(dān)。但未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

39．2　由于甲乙任何一方不能按所簽合同履約，導(dǎo)致工程停建或緩建，造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十條　合同生效與終止

40．1　本合同自訂立之日起生效。

40．2　乙方收到工程竣工結(jié)算尾款、交付竣工工程，雙方已簽訂工程保修合同，乙方向甲方交付保修抵押金后，本合同即告終止。

第四十一條　合同份數(shù)

41．1　本合同正本兩份具有同等效力，由甲乙雙方分別保存。

41．2　本合同副本____份。

第四十二條　補(bǔ)充條款

補(bǔ)充條款如下：________________________________________

工程項(xiàng)目一覽表

單位工程名稱

建筑面積（平方米）

結(jié)構(gòu)

層數(shù)

檐高（米）

跨度（米）

設(shè)備安裝內(nèi)容

工程造價(jià)（元）

開工日期

竣工日期

年

月

日

年

月

日

共10頁(yè)，當(dāng)前第8頁(yè)12345678910

________工程甲方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表

序號(hào)

材料或設(shè)備名稱

規(guī)格型號(hào)

單位

數(shù)量

單價(jià)

供應(yīng)時(shí)間

送達(dá)地點(diǎn)

備注

年

月

日

合同訂立時(shí)間：_______年_______月_______日

____________________________________________________

發(fā)包方（章）　承包方（章）

地址：地址：

法定代表人：　法定代表人：

委托人：　委托人：

電話：電話：

開戶銀行：開戶銀行：

帳號(hào)：帳號(hào)：

郵政編碼：郵政編碼：

____________________________________________________

工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證意見：_______

經(jīng)辦人：_________________________

鑒證機(jī)關(guān)（章）___________________

____________年_______月_______日

附件

《北京市建設(shè)工程施工合同》（1994本）說明

一、《協(xié)議條款》已將部分《建設(shè)工程施工合同條件》（下稱：合同條件）直接列入《協(xié)議條款》，一般工程如無特殊情況應(yīng)據(jù)以簽訂建設(shè)工程施工合同（下稱：施工合同）。

二、《協(xié)議條款》對(duì)由于建設(shè)工程內(nèi)容各不相同不能使用共用條文的部分條款，如：工期、工程造價(jià)、承包方式等，按雙方約定的內(nèi)容簽訂施工合同。招標(biāo)工程的施工合同應(yīng)與《中標(biāo)通知書》內(nèi)容相一致，非招標(biāo)工程應(yīng)與《建設(shè)工程開工證》內(nèi)容相一致。

三、《協(xié)議條款》主要內(nèi)容說明：

（一）第一條1．3應(yīng)填寫定額工期總?cè)諝v天數(shù)。甲方的提前要求，乙方應(yīng)諾提前工期及其相應(yīng)的條款則填入第十三條；

（二）第一條1．5“質(zhì)量等級(jí)”。按雙方約定簽約應(yīng)包括：“優(yōu)良”或“合格”。并對(duì)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)罰對(duì)等做了相應(yīng)規(guī)定，按雙方協(xié)議納入第十五條；

（三）為了防止拖欠工程款，在第二十二條“工程款（進(jìn)度款）支付”、第二十六條“確定變更價(jià)款”中規(guī)定了凡施工合同中發(fā)生的價(jià)款調(diào)整，導(dǎo)致合同價(jià)款增減時(shí)，其工程款（進(jìn)度款）及確定變更價(jià)款調(diào)整后同時(shí)支付；

（四）第二十八條“竣工結(jié)算”。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，工程竣工結(jié)算，應(yīng)是承、發(fā)包雙方契約行為，故工程竣工結(jié)算，首先應(yīng)根據(jù)合同議定的承包方式，合同價(jià)款調(diào)整的方式，及工程施工過程中的工程造價(jià)管理部門的有關(guān)調(diào)整工程造價(jià)的規(guī)定，由雙方直接進(jìn)行，符合合同簽訂原則，雙方無爭(zhēng)議時(shí)，工程竣工結(jié)算應(yīng)生效，發(fā)包方應(yīng)據(jù)以支付工程尾款。如結(jié)算過程中發(fā)生糾紛，按雙方簽約第三十條“爭(zhēng)議”約定方式解決。共10頁(yè)，當(dāng)前第9頁(yè)12345678910

（五）第二十九條“工程保修”?！秴f(xié)議條款》依據(jù)國(guó)家和本市關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂。

執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工合同》（1994本），合同終止時(shí)間以承包方將竣工工程全部交付發(fā)包方為準(zhǔn)。同時(shí)，雙方另行簽訂工程保修合同，由承包方向發(fā)包方交付工程保修抵押金并承擔(dān)規(guī)定的保修責(zé)任。

（六）第三十九條“工程停建或緩建”?！秴f(xié)議條款》考慮了除由于政策變化、不可抗力外，承發(fā)包雙方中任何一方違約，不能按合同履約所造成的工程停緩建。無論發(fā)生何種情況，雙方均應(yīng)按施工合同中相應(yīng)條款規(guī)定，辦理好工程停緩建書面手續(xù)，議定合理部位，結(jié)算工程款，將工程交付甲方后，雙方所簽訂的施工合同即告解除。

四、施工合同依法簽訂，即具有法律約束力，建設(shè)工程施工合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同簽訂不進(jìn)行審查。

五、幾個(gè)具體問題：

（一）“甲方（甲方代表）”，凡合同出現(xiàn)甲方，或甲方代表字樣時(shí)，如該工程實(shí)行監(jiān)理公司監(jiān)理時(shí)，均含有總監(jiān)理師職責(zé)，甲方應(yīng)在工程監(jiān)理合同中明確。

（二）凡合同中文字表現(xiàn)的時(shí)限要求為“________小時(shí)”的，從規(guī)定時(shí)開始計(jì)算。時(shí)限要求為“________天”的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計(jì)算。

時(shí)限的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為時(shí)限的最后一天。

時(shí)限的最后一天的截止時(shí)間為24點(diǎn)。有業(yè)務(wù)時(shí)間的，到停止業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間截止。

（三）計(jì)算定額工期總天數(shù)，應(yīng)按北京市現(xiàn)行工期定額及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）凡承包群體工程的，其工期、工程款支付、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算、工程交付甲方以及雙方所簽訂的工程保修合同等內(nèi)容均應(yīng)以單位工程為準(zhǔn)。

群體工程施工合同的終止，以雙方簽訂的最后交付甲方使用的單位工程保修合同為準(zhǔn)。

篇9

關(guān)鍵詞：新課程；校本課程建設(shè)

北京市陳經(jīng)綸中學(xué)地處朝外大街，是一所具有82年歷史的國(guó)家公立學(xué)校，也是北京市14所首批示范性普通高中之一。2001年以來，學(xué)校根據(jù)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的文件精神，確立了本次課程改革的目標(biāo)──形成有陳經(jīng)綸中學(xué)特色的、有示范意義的課程體系，開發(fā)校本課程，力圖做到既能全面提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，又能造就出一大批專家型教師，把學(xué)校建設(shè)成研究型學(xué)校。

三年來，在推進(jìn)示范校建設(shè)過程中，陳經(jīng)綸中學(xué)結(jié)合學(xué)校具體實(shí)際，認(rèn)真貫徹國(guó)家課程改革精神，深化改革，以人的全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，加大教育創(chuàng)新力度，全面貫徹國(guó)家教育方針，全面推進(jìn)和落實(shí)素質(zhì)教育，把寶貴的科學(xué)精神和豐富的人文關(guān)懷和諧地統(tǒng)一起來，制訂了《陳經(jīng)綸中學(xué)課程改革方案》，初步探索出富有自己特色的校本課程。

一、校本課程建設(shè)的總體設(shè)計(jì)

校本課程建設(shè)和管理是本次國(guó)家課程改革的一大創(chuàng)新，它賦予了學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力上極大的責(zé)任和一定的自主權(quán)。

學(xué)校針對(duì)原來必修課、選修課、活動(dòng)課（俗稱“三板塊”課程）在邏輯上可能出現(xiàn)的交叉混亂和在教學(xué)實(shí)踐中（如在教學(xué)的組織、實(shí)施、評(píng)估上）常常出現(xiàn)的操作隨意甚至選修課、活動(dòng)課流于形式等現(xiàn)象，將全部課程整合為基礎(chǔ)性課程和校本課程兩類課程。

基礎(chǔ)性課程即國(guó)家課程計(jì)劃規(guī)定的學(xué)科課程。校本課程是學(xué)校為全面提高學(xué)生素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，拓寬學(xué)生知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，發(fā)展學(xué)生對(duì)自然和社會(huì)的責(zé)任感，根據(jù)現(xiàn)有的條件和資源、學(xué)生現(xiàn)況以及學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)未來發(fā)展的要求所開發(fā)的各種課程。

學(xué)校把校本課程設(shè)計(jì)和實(shí)施的自主權(quán)交給教師，為教師營(yíng)造自主、創(chuàng)新的環(huán)境；甚至有些課程還利用社會(huì)資源（如利用大學(xué)資源、外交使領(lǐng)館區(qū)和CBD資源），實(shí)行課程招標(biāo)。同時(shí)，要求教師發(fā)揮學(xué)生的主體性，給學(xué)生充分的自主學(xué)習(xí)空間，使學(xué)生興趣、愛好、特長(zhǎng)得到發(fā)展。

校本課程的內(nèi)容選擇和組織主要圍繞以下四方面：（1）學(xué)生與自然的關(guān)系；（2）學(xué)生與他人和社會(huì)的關(guān)系；（3）學(xué)生與文化的關(guān)系；（4）學(xué)生與自我的關(guān)系。同時(shí)，學(xué)校將研究性學(xué)習(xí)作為校本課程建設(shè)的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)兼顧以解決學(xué)科問題為研究主題的學(xué)科問題研究性課程和以提高解決實(shí)際問題能力為邏輯主線的社會(huì)問題研究性課程兩方面內(nèi)容。

二、校本課程的具體開發(fā)

學(xué)校根據(jù)現(xiàn)有的條件，制訂了《課程改革方案》，在充分挖掘各種課程資源的基礎(chǔ)上，制訂了《校本課程實(shí)施指南》，共開發(fā)了以下七大類課程。（七大類校本課程的劃分，并不嚴(yán)格，相互之間有交叉。）將這些不同類型的課程細(xì)化成“課程菜單”，并對(duì)各類課程的內(nèi)容選擇、課程實(shí)施和組織有明確的規(guī)定，同時(shí)對(duì)負(fù)責(zé)組織的教師或部門提出了相應(yīng)的要求。

（一）學(xué)科學(xué)習(xí)拓展性課程

內(nèi)容選擇：語(yǔ)文，數(shù)學(xué)，外語(yǔ)，政治，歷史，地理，物理，化學(xué)，生物等基礎(chǔ)學(xué)科。

內(nèi)容要求：強(qiáng)化學(xué)科知識(shí)拓展，特別是學(xué)法指導(dǎo)，可以有學(xué)科競(jìng)賽，也可以有補(bǔ)缺補(bǔ)差。

課程實(shí)施和組織的形式：教師掛牌上課，學(xué)生自愿參加。

負(fù)責(zé)組織的教師或部門：各基礎(chǔ)學(xué)科備課組。

（二）科技發(fā)明探索類課程（以實(shí)驗(yàn)研究為主題）

內(nèi)容選擇：航模、無線電、電腦網(wǎng)絡(luò)、軟件制作、天文地理觀測(cè)、環(huán)保、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物工程等等。

內(nèi)容要求：引進(jìn)課程的內(nèi)容應(yīng)該是當(dāng)今科技發(fā)展前沿，又貼近現(xiàn)實(shí)生活，能激發(fā)學(xué)生探索和創(chuàng)造的興趣。

課程實(shí)施和組織的形式：學(xué)生在自愿參加的基礎(chǔ)上，部分課程通過選拔參加。

負(fù)責(zé)組織的教師或部門：理科組和計(jì)算機(jī)組。

（三）學(xué)習(xí)、生活技能類課程

內(nèi)容選擇：攝影攝像、園林設(shè)計(jì)、植物栽培、交際禮儀、時(shí)裝設(shè)計(jì)、家政服務(wù)、應(yīng)用醫(yī)學(xué)、公共資源使用（如利用圖書館資源）、市場(chǎng)知識(shí)、營(yíng)銷模擬等等。

課程實(shí)施和組織形式：課程招標(biāo)、教師掛牌上課、學(xué)生自愿參加。

負(fù)責(zé)組織的教師或部門：教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，全校教職工。

（四）體育技能類課程

內(nèi)容選擇：游泳，武術(shù)，體操，田徑，球類，棋類等等。

課程實(shí)施和組織的形式：學(xué)生在自愿參加的基礎(chǔ)上，部分課程通過選拔參加。

負(fù)責(zé)組織的教師或部門：體育組。

（五）報(bào)告、講座類課程

1.與學(xué)科教學(xué)相關(guān)的講座。

2.教授（或名師）論學(xué)、與博士對(duì)話、面對(duì)名人、與高考狀元交流等等。

3.心理導(dǎo)向課：以心理咨詢、價(jià)值取向、職業(yè)取向輔導(dǎo)等為主題。

課程實(shí)施和組織形式：課程招標(biāo)，教師掛牌上課，學(xué)生自愿參加。

負(fù)責(zé)組織教師或部門：教導(dǎo)處，德育處，團(tuán)委負(fù)責(zé)組織，授課教師和班主任。

（六）藝術(shù)類課程

內(nèi)容選擇：文學(xué)，電影，電視欣賞，中西方美術(shù)欣賞，歌舞，樂器，雕刻，書法，繪畫等。

課程實(shí)施和組織形式：課程招標(biāo)，教師掛牌上課，學(xué)生自愿參加。

負(fù)責(zé)組織的教師或部門：音體美組為主，其他各學(xué)科組。

轉(zhuǎn)貼于 （七）活動(dòng)類課程

內(nèi)容選擇：以學(xué)生主體性活動(dòng)為主題的各種擴(kuò)展知識(shí)、發(fā)展能力、興趣、特長(zhǎng)的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，各種社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（如學(xué)生演講、辯論、文學(xué)創(chuàng)作、二外選修、影視制作、采訪主持、現(xiàn)代企業(yè)參觀、主題旅游、到社區(qū)開展有意義的活動(dòng)等等）。

課程實(shí)施和組織形式：學(xué)生自愿參加。

負(fù)責(zé)組織的教師或部門：德育處、團(tuán)委及各興趣小組或社團(tuán)活動(dòng)指導(dǎo)教師。

三、校本課程的實(shí)施管理

（一）建立完善的組織是有效開展活動(dòng)的基本保證。為了確保校本課程建設(shè)工作扎實(shí)、有效地開展，學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校本課程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)工作，制定《管理辦法》；教導(dǎo)處和教科研室負(fù)責(zé)落實(shí)具體計(jì)劃和管理工作。

（二）教科研室和教導(dǎo)處設(shè)計(jì)問卷，向?qū)W生進(jìn)行問卷調(diào)查，將學(xué)生課程需求匯總發(fā)放給教師，供教師參考。教師在學(xué)期開學(xué)前，準(zhǔn)備好一兩門拓展性課程專題，填寫《課目教學(xué)申請(qǐng)表》和《課程說明書》，然后上交到教導(dǎo)處；教導(dǎo)處將教師上交的申請(qǐng)表匯總成《課目表（課程菜單）》和《課程說明書》并下發(fā)給學(xué)生，供學(xué)生選擇；學(xué)生據(jù)此填寫參加課程的《申請(qǐng)表》并上報(bào)教導(dǎo)處，教導(dǎo)處根據(jù)學(xué)生的選擇人數(shù)（一般一個(gè)班不少于20人，方能開課）制定《課程安排表》，安排教學(xué)。

（三）校本課程每門課（或?qū)ｎ}）一期一般安排七八個(gè)學(xué)時(shí)。每學(xué)期可以安排兩期，個(gè)別系統(tǒng)性強(qiáng)的專題，可以申請(qǐng)兩期連接。

（四）校本課程的課時(shí)安排：（1）每周三第七、八兩節(jié)課作為全校性集中教師指導(dǎo)、授課時(shí)間；課程的開設(shè)打亂班級(jí)，學(xué)生自由選課；（2）周五第七節(jié)課并延長(zhǎng)半個(gè)課時(shí)（計(jì)15個(gè)課時(shí)），以便教師為學(xué)生周末開展研究性學(xué)習(xí)或其他活動(dòng)預(yù)先做指導(dǎo)；（3）周二、周四第八節(jié)課是教師專題活動(dòng)時(shí)間，學(xué)生根據(jù)教師前面指導(dǎo)的內(nèi)容，以個(gè)人或小組的形式自主進(jìn)行主題活動(dòng)。

（五）校本課程建設(shè)的要求：全校所有教師應(yīng)該具備“上好一門基礎(chǔ)課，開設(shè)一兩門校本課程”的能力。每位教師要切實(shí)做好校本課程的選題、開課工作，每個(gè)學(xué)期每門課（或課題）分課時(shí)教案不能少于8個(gè)；每個(gè)學(xué)期每位教師教授該類課程應(yīng)不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。

（六）校本課程的評(píng)價(jià)：強(qiáng)調(diào)以發(fā)展性評(píng)價(jià)和表現(xiàn)性評(píng)價(jià)為主，允許并鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛好、個(gè)人發(fā)展的潛能自主選擇學(xué)習(xí)。實(shí)行學(xué)分制管理，每門課可獲得一兩個(gè)學(xué)分，要求每個(gè)學(xué)生高三畢業(yè)時(shí)要至少完成15個(gè)學(xué)分，才能予以畢業(yè)。高中一、二年級(jí)學(xué)生每學(xué)期至少選學(xué)兩門拓展性課程，學(xué)期末交論文、報(bào)告、實(shí)物，進(jìn)行成果展示，并將考核成績(jī)記入學(xué)生學(xué)習(xí)檔案。

教師授課評(píng)價(jià)主要以學(xué)生的滿意程度、學(xué)生學(xué)習(xí)成果展示狀況和學(xué)習(xí)過程指導(dǎo)狀況為依據(jù)。

（七）學(xué)校在進(jìn)行課程改革過程中，還特別注重加強(qiáng)教師校本培訓(xùn)，建設(shè)了一支校本課程專業(yè)化的教師隊(duì)伍。建立相應(yīng)的校本保障機(jī)制。

建立了老、中、青年教師相結(jié)合的校本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；明確老、中、青年教師校本培訓(xùn)的目標(biāo)；確定老、中、青年教師校本培訓(xùn)的原則。細(xì)化老、中、青年教師校本培訓(xùn)的內(nèi)容，包括師德、教育教學(xué)能力、專業(yè)知識(shí)、教科研等。在校本培訓(xùn)中，我校因地制宜，探索實(shí)用、有效、靈活多樣的培訓(xùn)形式。

總之，通過系統(tǒng)、有效的校本培訓(xùn)，學(xué)校教師開發(fā)校本課程的水平有了很大提高，參與積極性也空前高漲，為學(xué)校教育教學(xué)改革的全面進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

四、校本課程建設(shè)的階段性成果

2001年10月至今，學(xué)校已經(jīng)開設(shè)4輪，共開發(fā)出七大類型118門校本課程。為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，確保學(xué)生學(xué)有所得，許多教師能夠嚴(yán)格按照國(guó)家課程改革精神和學(xué)校課程改革方案要求，在承載著基礎(chǔ)性課程艱巨的教學(xué)任務(wù)和巨大的高考、會(huì)考?jí)毫Φ耐瑫r(shí)，認(rèn)真查資料、做實(shí)驗(yàn)、聯(lián)系社會(huì)實(shí)踐、設(shè)計(jì)教案……披星戴月，廢寢忘食，為開發(fā)出有自己特色的校本課程作出了巨大的努力?，F(xiàn)在，能開一門拓展課的教師有91人，申報(bào)開設(shè)兩門以上校本課程的教師有41人次。學(xué)校每期高中一、二年級(jí)都各能開設(shè)四十多門的課程，構(gòu)成了學(xué)校課程文化的風(fēng)景線。值得一提的是，在學(xué)校鼓勵(lì)下，不少行政人員發(fā)揮自己的一技之長(zhǎng)也開設(shè)了一些學(xué)生感興趣的課程，豐富了學(xué)校的課程。

在前兩輪開設(shè)的校本課程基礎(chǔ)上，學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，開始了有學(xué)校特色的校本課程教材建設(shè)工作。目前，已經(jīng)結(jié)集出版了由語(yǔ)文、外語(yǔ)、化學(xué)、政史地、現(xiàn)代信息技術(shù)、體育組開發(fā)的一套六本校本課程教材。形成了一批富有特色的課程專題，如：“數(shù)學(xué)知識(shí)能力擴(kuò)展和創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)”“生物實(shí)驗(yàn)技術(shù)”“日常英語(yǔ)口語(yǔ)與休閑英語(yǔ)”“生活中的物理”“攝影與欣賞”“FIASH多媒體制作”“無線通訊—業(yè)余電臺(tái)”“網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)”“音像制作”“古代小說欣賞”“近代世界名人簡(jiǎn)析”“探索生命科學(xué)的奧秘”等等。這些課程，學(xué)科范圍廣、內(nèi)容豐富，對(duì)拓寬學(xué)生知識(shí)面和提高學(xué)生綜合素質(zhì)起到了良好的作用。

學(xué)校在充分挖潛的基礎(chǔ)上，還利用社區(qū)、家長(zhǎng)等方面的課程資源構(gòu)建校本課程新的教學(xué)模式。學(xué)校延聘外教，與大學(xué)長(zhǎng)期合作（如與北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校合作）開設(shè)了法、日、韓、德、俄和西班牙語(yǔ)等語(yǔ)種的外語(yǔ)課程。學(xué)校還與北京工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、北京市科協(xié)等高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立了良好的關(guān)系，這些科研院所的部分實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地可以向?qū)W校學(xué)生開放；學(xué)校聘請(qǐng)專家給予學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，并且還有部分學(xué)生參與到國(guó)家級(jí)課題研究中去。

陳經(jīng)綸中學(xué)是“北京市科技示范?！薄Ｔ谛１菊n程開發(fā)中，在堅(jiān)持開展多樣化的科技活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和科學(xué)方法的同時(shí)，還特別注意對(duì)學(xué)生的人文素養(yǎng)的拓展和培養(yǎng)，學(xué)校還聘請(qǐng)了中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、北京師范大學(xué)等單位的專家開設(shè)“中國(guó)傳統(tǒng)文化”專題研究課。

學(xué)校盡力為學(xué)生創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)、探索、實(shí)踐、展示的機(jī)會(huì)。如：開展科技（包括理、化、生）、計(jì)算機(jī)、無線電測(cè)向、業(yè)余電臺(tái)等多種研究性學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)；成立了籃球、排球、足球、羽毛球、跆拳道、散打、游泳、田徑、棋類等多個(gè)自主管理的學(xué)生體育俱樂部；還有志愿者服務(wù)、學(xué)生干部拓展訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)生雜志社、廣播站、記者站、金屬樂隊(duì)、動(dòng)漫社、藝術(shù)團(tuán)等各種學(xué)生社團(tuán)，以及“發(fā)現(xiàn)之旅”影展、十佳歌手賽、現(xiàn)代舞大賽等特長(zhǎng)展示活動(dòng)。

學(xué)校的校本課程已成為基礎(chǔ)性課程的有益補(bǔ)充，一些項(xiàng)目由課內(nèi)向課外、從校內(nèi)向校外延伸。參加“公共信息資源檢索”校本課程的學(xué)生，參觀了北京師范大學(xué)現(xiàn)代化的大型圖書館，并學(xué)習(xí)了圖書管理與圖書分類知識(shí)。參加“社會(huì)實(shí)踐”的學(xué)生，走出校門搞市場(chǎng)調(diào)查，他們將“通貨緊縮”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞與市場(chǎng)調(diào)查實(shí)況相聯(lián)系，加深了對(duì)我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的認(rèn)識(shí)。

許多學(xué)生通過參加“數(shù)學(xué)解題方法”“新概念英語(yǔ)同步拓展”等課程的學(xué)習(xí)，掌握了解題技巧，數(shù)學(xué)和外語(yǔ)水平有了明顯的提高。高一的學(xué)生將拓展性課程與科技活動(dòng)相結(jié)合，寫出了關(guān)于雨水收集的小論文，在市級(jí)科技小論文評(píng)比中獲得了一等獎(jiǎng)。一些學(xué)生結(jié)合數(shù)學(xué)課，對(duì)分期付款中的有關(guān)計(jì)算、北京市民的環(huán)保意識(shí)等進(jìn)行了較為深入的研究，并寫出了相關(guān)論文。物理組教師重視對(duì)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)，開設(shè)了一些學(xué)生喜歡參與的拓展課，學(xué)生在市、區(qū)級(jí)物理競(jìng)賽中獲得了一、二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。在化學(xué)組教師的指導(dǎo)下，高二學(xué)生在全國(guó)、市、區(qū)級(jí)無線電測(cè)向競(jìng)賽活動(dòng)和市、區(qū)級(jí)化學(xué)競(jìng)賽中，都獲得了比較好的成績(jī)。近一兩年來，學(xué)生的學(xué)習(xí)成果獲得了四十多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、市、區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、校本課程建設(shè)中堅(jiān)持的原則

（一）實(shí)效性原則。一般來說，校本課程開發(fā)中，學(xué)校不強(qiáng)調(diào)每門課都必須有絕對(duì)的系統(tǒng)性、完整性，而強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生有啟發(fā)性、學(xué)有所得。也就是說，校本課程建設(shè)既強(qiáng)調(diào)內(nèi)容豐富多樣，有較大的普適性，更注重結(jié)果的有效性、針對(duì)性。

篇10

一、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本建立

2010年7月，西城區(qū)制定了《西城區(qū)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。2011年10月，北京市西城區(qū)被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，開始全面進(jìn)行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作依據(jù)GB/T 24421標(biāo)準(zhǔn)框架，以支撐西城區(qū)各級(jí)行政服務(wù)大廳對(duì)外開展行政服務(wù)為核心，重點(diǎn)圍繞對(duì)外提供行政服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的要求，體現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用、體現(xiàn)集成-易服務(wù)、體現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的要求，遵循“需求導(dǎo)向、明確界定、頂層設(shè)計(jì)、覆蓋全面、突出特色”原則設(shè)計(jì)建設(shè)，內(nèi)容涵蓋從服務(wù)配置、服務(wù)提供、服務(wù)運(yùn)行管理、服務(wù)監(jiān)督與考核、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)到服務(wù)辦理各個(gè)環(huán)節(jié)。體系包含標(biāo)準(zhǔn)805項(xiàng)，其中自行制定標(biāo)準(zhǔn)744項(xiàng)（包括行政服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)699項(xiàng)、服務(wù)管理類標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)），上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)。

二、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體做法

（一）構(gòu)建服務(wù)體系，整合服務(wù)資源。一是建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳。將全區(qū)部門與企業(yè)和公眾密切相關(guān)的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)盡可能納入中心集中辦理，推行部門行政許可和行政服務(wù)“兩集中、兩到位”。二是建設(shè)“一網(wǎng)式”門戶。提升行政服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)電子政務(wù)的應(yīng)用，建立了區(qū)交互式辦理系統(tǒng)，開通了區(qū)-街-居三級(jí)服務(wù)系統(tǒng)，提供窗口服務(wù)信息系統(tǒng)支撐。三是建設(shè)“一號(hào)通”熱線。整合資源，設(shè)立12341西城區(qū)政府熱線，為社會(huì)公眾提供問題反映渠道，方便群眾辦事。四是形成“一體化”服務(wù)格局。實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的分級(jí)管理和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)“橫向縱向一體化”和整合協(xié)同運(yùn)行。

（二）創(chuàng)新服務(wù)理念，培養(yǎng)工作團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)是規(guī)范全區(qū)各級(jí)服務(wù)大廳名稱，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)形象標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)流程的“五統(tǒng)一”，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”。此外還對(duì)統(tǒng)一服務(wù)大廳內(nèi)部功能進(jìn)行統(tǒng)一部局，想老百姓所想，集中體現(xiàn)了“以人為本”的便民思想和“注重細(xì)節(jié)、服務(wù)至上”的理念。在試點(diǎn)過程中強(qiáng)化行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫，將行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化納入公務(wù)員培訓(xùn)范疇，突出了窗口人員全員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、考核與持證上崗，形成了人人“知標(biāo)準(zhǔn)要求、明標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)、依標(biāo)準(zhǔn)辦事”的良好氛圍。通過集中培訓(xùn)、專題教育、實(shí)踐鍛煉等方式，全區(qū)各單位積極行動(dòng)，認(rèn)真參與標(biāo)準(zhǔn)編寫，形成濃郁的標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，逐步建立起一支標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍。

（三）服務(wù)需求牽引，全員協(xié)同參與。理清行政服務(wù)各相關(guān)方的需求，是確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、提出標(biāo)準(zhǔn)化要求的有效判定依據(jù)。根據(jù)公眾和工作要求，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)為行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，提高公共服務(wù)品質(zhì)，推行無差別的服務(wù)。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確職責(zé)并積極引導(dǎo)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，職能部門和窗口工作人員多方參與、充分溝通，積極征求各標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象相關(guān)利益方的意見，保證和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的有效性。

三、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的改進(jìn)思路

通過兩年行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提升行政服務(wù)質(zhì)量的作用彰顯，仍需進(jìn)一步創(chuàng)新行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，繼續(xù)探索完善更加符合西城區(qū)行政服務(wù)體系發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系框架；繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，通過組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)和改進(jìn)考核，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果；繼續(xù)深化國(guó)標(biāo)制定完善，積極參與行政服務(wù)中心六項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和市政服務(wù)兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)的制定；繼續(xù)深化體系動(dòng)態(tài)管理，利用信息化手段對(duì)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的共建共享，維護(hù)更新和分析反饋。

（供稿單位：北京市西城區(qū)綜合行政服務(wù)中心）

國(guó)家發(fā)改委研究產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

2013年12月13日，由國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司主辦、四川省發(fā)改委承辦的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及服務(wù)模式研討會(huì)”在成都舉行，來自四川、吉林等十多個(gè)省市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)以及吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校科研機(jī)構(gòu)的研究人員參加會(huì)議。研討會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)的相關(guān)問題展開熱烈討論，取得了廣泛共識(shí)。

一、總體思路。創(chuàng)新平臺(tái)在降低產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面具有重要作用，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)由高校、科研院所、企業(yè)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和深入發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，激勵(lì)相關(guān)主體參與創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，使創(chuàng)新平臺(tái)真正能夠發(fā)揮優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的作用。

二、內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)、高校和科研院所持續(xù)參與的內(nèi)在動(dòng)力應(yīng)該成為創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的重要保證，應(yīng)該支持企業(yè)借助創(chuàng)新平臺(tái)降低研發(fā)成本、提高研發(fā)效率，同時(shí)，滿足高校和科研院所在創(chuàng)新成果獲取和科研資金取得方面的利益訴求，在不同主體利益偏好與訴求協(xié)調(diào)方面發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，彌合創(chuàng)新平臺(tái)參與主體合作興趣的差異，使創(chuàng)新平臺(tái)成為有機(jī)整體。

三、激勵(lì)機(jī)制。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的深入發(fā)展，政府對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行的激勵(lì)應(yīng)逐步讓位于市場(chǎng)機(jī)制，遵循并充分利用市場(chǎng)供求與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)生，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)著力于為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)其借助創(chuàng)新平臺(tái)跨越自身組織邊界和產(chǎn)業(yè)邊界去與其它主體進(jìn)行交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。