導語：如何才能寫好一篇新型農(nóng)村住宅設(shè)計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；景觀設(shè)計；綠化；春江新城小區(qū)

從20世紀90年代開始，我國的新農(nóng)村住宅投資比例不斷加大，為了提高農(nóng)村土地利用率，改善農(nóng)民的居住環(huán)境，農(nóng)村住宅形式也發(fā)生了變化，從“散點式”向“集中式”形式轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)中住宅形式從獨立式低層住宅和多層公寓式住宅形式雙向發(fā)展，使一些農(nóng)村居民走出“土地“的同時，也走出獨門獨院的居住方式[1]。這種新的住宅形式改變了農(nóng)民以前房屋亂建，人畜共生的生活環(huán)境，同時一些新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，也提高了新農(nóng)村建筑施工的技術(shù)水平。但是我國新農(nóng)村住宅小區(qū)的的發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍有一定的差距。設(shè)計師對農(nóng)民生活習慣的不了解，容易將城市模式照搬應(yīng)用在新農(nóng)村住宅景觀設(shè)計中。在對南京春江新城新農(nóng)村住宅小區(qū)的調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)了許多問題。

1、春江新城現(xiàn)狀

南京市雨花臺區(qū)鐵心橋街道的春江新城小區(qū)，地處繞城公路以南，建于2003年，周邊設(shè)施完善，交通便利，居民入住率較高。該小區(qū)是農(nóng)民拆遷安置房，居住人群也大多以中老年人為主，所以大多數(shù)居民保留著原有淳樸的生活習慣。在對該小區(qū)進行研究時首先做了調(diào)研。隨機選取了100名常駐小區(qū)的居民針對該小區(qū)的整體人居環(huán)境進行了調(diào)查。（表1）

表1春江新城小區(qū)滿意度調(diào)查表

項目 不滿意 一般 滿意

物業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量 60% 30% 10%

小區(qū)綠化，景觀 55% 25% 20%

道路，公共場所的衛(wèi)生 69% 18% 13%

車輛管理 74% 20% 6%

基礎(chǔ)設(shè)施的維修 82% 11% 7%

公共設(shè)施的配置 59% 27% 14%

可以看出該新農(nóng)村住宅小區(qū)的環(huán)境跟農(nóng)村居民的要求相差很大距離。居民主要對現(xiàn)有的小區(qū)缺乏其歸屬感，小區(qū)的綠化覆蓋率比較低，在道路交通安全設(shè)計和停車位設(shè)計上都欠缺考慮，居住環(huán)境不能體現(xiàn)出農(nóng)村特色和符合農(nóng)民的生活習慣。

2、春江新城小區(qū)景觀設(shè)計中存在的主要問題

2.1 脫離農(nóng)民生活習慣

小區(qū)內(nèi)居民由農(nóng)民為主組成，而且以老年人居多，仍然保留一些農(nóng)村的生活方式。但在小區(qū)的景觀設(shè)計中并沒有考慮到農(nóng)民的需求，導致一些廢棄地成為農(nóng)民傾倒生活垃圾、建筑廢材和農(nóng)用生產(chǎn)工具的堆放場地。[2] 農(nóng)民以前住的都是自建房，主要喜歡聚集在自己家門口聊天、下棋，但小區(qū)景觀照搬城市住宅景觀模式，導致中心花園景觀區(qū)域人數(shù)寥寥無幾，卻在每棟單元樓門口破壞綠化私建娛樂設(shè)施。

2.2 小區(qū)景觀設(shè)施配置不合理

在春江新城小區(qū)內(nèi)，居住的絕大多數(shù)是拆遷安置的農(nóng)民。農(nóng)民休閑、娛樂形式主要是打牌、下棋等，但在該小區(qū)內(nèi)卻缺少這類景觀設(shè)施。同時一些健身等公共服務(wù)設(shè)施其服務(wù)半徑不能滿足農(nóng)村居民的要求，形同虛設(shè)。

2.3 小區(qū)綠化設(shè)計缺乏合理性

春江新城小區(qū)綠化面積較少，樹木種植雜亂無章，缺乏合理性。主要具體表現(xiàn)在樹種單一，花卉、灌木品種更是少之又少，更談不上建設(shè)具有鄉(xiāng)土特色的新農(nóng)村住宅小區(qū)景觀。由于缺乏養(yǎng)護管理，閑居老人將小區(qū)公共綠地侵占為自家“菜園”。根本不能實現(xiàn)春花、下蔭、秋實、冬青的居住區(qū)四季景觀。

2.4 小區(qū)缺乏農(nóng)村特色和歸宿感

在調(diào)查過程別是農(nóng)村老人對新的居住區(qū)生活缺乏歸屬感。由于集中住宅的形式替代了原有農(nóng)民自建房的居住形式，人與人進行交流更加困難，因此容易產(chǎn)生孤獨感。同時小區(qū)的景觀設(shè)計沒有把握住農(nóng)村元素的特點，缺乏鄉(xiāng)土特色。

3、解決途徑

南京春江新城小區(qū)出現(xiàn)的景觀問題在我國各地的新農(nóng)村集中住宅建設(shè)中很常見，我國正在發(fā)展建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，解決好新農(nóng)村住宅小區(qū)景觀問題，對提升農(nóng)村的景觀風貌起到積極推進的作用。針對春江新城新農(nóng)村小區(qū)景觀規(guī)劃出現(xiàn)的問題主要可以通過以下幾個途徑進行解決：

3.1合理解決停車緊張和農(nóng)具堆放問題

建議應(yīng)對居住區(qū)內(nèi)的道路進行分級，人車分流，設(shè)置地下停車場，且收費要考慮到農(nóng)民的收入問題。同時合理計算地面停車位，應(yīng)充分利用花架、樹下空間布置停車位。在修建新農(nóng)村住宅時考慮農(nóng)民堆放農(nóng)機、農(nóng)具的需求，可以修建地上車庫，這樣農(nóng)民既可以解決停車問題，也可以將車庫改建為堂屋，保留農(nóng)民原有的生活習慣。

3.2 適當增加宅旁綠地面積

由于農(nóng)民仍然保留原有在自家門口閑話家常的習慣，應(yīng)適當增加宅旁綠地的面積。這樣更符合農(nóng)村居民的生活習慣。同時在面積允許的條件下安排涼亭、桌椅、健身器械等為農(nóng)民提供納涼、休息、下棋的場地。

3.3 選擇鄉(xiāng)土樹種，鄉(xiāng)土材料

應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民的特點，使用鄉(xiāng)土樹種，易于管理、耐病蟲害、抗逆性強、易修剪的植物。在綠化樹種的選擇上可適當種植一些當?shù)赜薪?jīng)濟價值的林業(yè)樹種、果樹、藥材類植物花卉。同時適當加強小區(qū)的垂直綠化提高景觀效果，形成鳥語花香，詩情畫意的景觀意境，達到春花、夏蔭、秋實、冬青的四季景觀。[3]

3.4 利用鄉(xiāng)土元素增加鄉(xiāng)土特色

既然是新農(nóng)村住宅景觀，就要體現(xiàn)出新農(nóng)村的特色。首先可以對整保留當?shù)赜刑厣慕ㄖL格。其次，在小品景觀上可以將對農(nóng)民精神文明影響較深的景觀建筑例如：牌坊、祠堂、古井等移植到新住宅景觀中。同時可以將農(nóng)民原有住宅的果樹、經(jīng)濟樹移植到新的居住環(huán)境中。甚至可以將當?shù)赜刑厣珜r(nóng)民影響較深的植物樹種作為居住區(qū)景觀的主干樹種。再次，可以將一些體現(xiàn)農(nóng)村民族特色的元素應(yīng)用到景觀設(shè)計中，例如：年畫、剪紙等。這樣既能體現(xiàn)農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息，增強農(nóng)民保護家園環(huán)境的意識，能豐富住宅小區(qū)的景觀內(nèi)容。[4] 最后在景觀設(shè)計中利用地方特色的材料，為新農(nóng)村住宅小區(qū)的景觀建設(shè)提供素材。并且可以塑造一些農(nóng)民勞動生產(chǎn)時的小品雕塑，這樣即可喚起農(nóng)民生產(chǎn)勞動的記憶，同時豐富景觀內(nèi)容。

3.5 屋頂花園建設(shè)

其實，在居住區(qū)景觀中出現(xiàn)“菜園”的形式，只要利用得好也能形成新農(nóng)村居住區(qū)的景觀特色來。因此在不破壞小區(qū)景觀設(shè)計的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展屋頂花園的形式來解決農(nóng)民菜園的形式。在地面景觀中，可以根據(jù)蔬菜的品種、色彩、種植季節(jié)進行搭配設(shè)計。

4、結(jié)語

新農(nóng)村住宅小區(qū)景觀的設(shè)計應(yīng)以節(jié)約型園林為設(shè)計理念，積極發(fā)展屋頂綠化。通過體現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)土特色的元素來體現(xiàn)出新農(nóng)村居住區(qū)景觀的特點來。同時讓農(nóng)民充分參與到景觀規(guī)劃的過程中，重視農(nóng)民的心理需求和生活需求，科學合理地規(guī)劃新農(nóng)村住宅景觀，才能為農(nóng)民群眾提供優(yōu)美、舒適、實用的居住環(huán)境。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；模式比較

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0084-04

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分和其總要求的具體化，同時也是促進農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的一項重要制度性安排。農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型是破除城鄉(xiāng)二元體制，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及消費方式，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化有機融合和城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果的根本途徑?？陀^地說，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是順利實現(xiàn)農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的客觀需要和必要條件，對推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和和諧社會構(gòu)建有著重要的現(xiàn)實意義。目前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)正逐步推進，其取得的成效已經(jīng)在整體上初步展現(xiàn)出來，農(nóng)村居民對其在意識和觀念的認知等方面也有所提高，但由于無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，“摸著石頭過河”，難免還存在這樣那樣的問題阻滯著新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)進程。

一、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

社區(qū)一詞自1887年德國社會學家滕尼斯提出100多年來，已經(jīng)從純粹的學術(shù)概念演變?yōu)榘欢ǖ臅r空、地域、設(shè)施、組織、人員等要素的社會實體，從單純的農(nóng)村社域指向發(fā)展到后來的著重城市社域，再到目前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的共同所指。

新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按新社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點。在新社區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局以及土地利用空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施做出安排規(guī)劃。通過新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，通過進廠、進社區(qū)來享受城市生活。新社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要創(chuàng)新點，是繼之后農(nóng)村發(fā)展的“”，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新的歷史階段的必然要求，是提高城市化水平重要途徑。

河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、人口大省，具有人口多、底子薄、人均耕地少的特點，對于社會經(jīng)濟進一步發(fā)展帶來極大制約。尤其是面對城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平10個百分點的巨大壓力，如何在不減少耕地面積、不增加群眾負擔的情況下快速推進城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，改善廣大農(nóng)村居民的生活環(huán)境，并以此帶動各行各業(yè)的良性發(fā)展，成為全省上下、社會各界共同關(guān)注的重大課題。

近年來，河南各地以科學發(fā)展觀為指導，把新社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點、加快新型城鎮(zhèn)化的著力點、社會管理創(chuàng)新的試驗點，積極探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的新路子。目前，在河南全省啟動的新型農(nóng)村社區(qū)試點近2000個，初步建成約400個，目標都指向了提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。

二、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾種模式

（一）河南省新鄉(xiāng)市祥和新村的中心村建設(shè)模式

2006年以來，新鄉(xiāng)市把建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要載體，初步探索出一條農(nóng)村城市化的路子。

新鄉(xiāng)市提出，按照城市社區(qū)標準，在一定時期內(nèi)，把全市3571個行政村全面整合、建設(shè)成為1050個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)村城市化。當前重點是將干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)920個行政村，在5年至8年內(nèi)整合為329個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，涉及150萬人口。2008年首批啟動建設(shè)127個新型農(nóng)村住宅社區(qū)，其中50個已搬遷入住農(nóng)戶，共入住10292戶。今年以來，又新啟動58個，目前已有16個開始建房。

新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)是新型農(nóng)村住宅社區(qū)的試點鎮(zhèn)。新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)位于新鄉(xiāng)市東郊，地處新鄉(xiāng)、原陽、延津、紅旗區(qū)、開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)三縣三區(qū)交界處，地域面積46平方公里，轄15個行政村，19個自然村，8229戶，3.5萬人。古固寨鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的培育和壯大加快了全鎮(zhèn)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時為農(nóng)民增收拓寬了渠道，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了強有力的支撐[1]。該鎮(zhèn)按照“政府引導扶持，群眾自愿選擇，規(guī)劃適度超前，建設(shè)穩(wěn)步推進”的原則，將全鎮(zhèn)整體規(guī)劃為6個中心村（新型農(nóng)村住宅社區(qū)）。其中的祥和新村由后辛莊、崔井、王連屯3個行政村組合而成，規(guī)劃用地27公頃，規(guī)劃戶數(shù)662戶，總建筑面積17.6萬平方米，戶均用地0.6畝。新村內(nèi)道路、給排水、電力、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，以及幼兒園、小學、醫(yī)療所、超市、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施基本建成。社區(qū)內(nèi)休閑廣場、服務(wù)中心、中心小學、幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施相繼開工建設(shè)，部分項目已投入使用。小區(qū)內(nèi)房屋整齊漂亮，廣場與綠地錯落有致，物業(yè)管理規(guī)范，社區(qū)內(nèi)商業(yè)也較為繁榮[2]。城鄉(xiāng)差距在這里已基本消失。

（二）河南省滎陽市洞林湖新村“產(chǎn)城聯(lián)動”模式

滎陽市賈峪鎮(zhèn)與河南新田置業(yè)有限公司聯(lián)合，以該鎮(zhèn)洞林湖、洞林寺為依托，打造五村聯(lián)建的新農(nóng)村示范區(qū)。賈峪鎮(zhèn)洞林湖區(qū)域五村聯(lián)建項目轄郭崗、周垌、刑村、洞林寺和鹿村5個行政村，涉及14個自然村，1642戶，5282口人，區(qū)域面積近6.67平方公里，其中可耕種農(nóng)田4000多畝，村莊宅基占地1000多畝，“四荒”、道路占地和水面面積近4000畝。從2006年開始，在滎陽市委、市政府大力支持下，賈峪鎮(zhèn)大膽探索，創(chuàng)新思維，充分利用洞林湖區(qū)域的自然優(yōu)勢，選定河南新田置業(yè)有限公司作為合作伙伴，引進社會資本開發(fā)建設(shè)，將5個行政村整合為5個新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)造性提出了“政府主導、企業(yè)運營、群眾參與、專家顧問”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。新田公司計劃總投資80億元，按照市場運作模式，用12年時間發(fā)展出完備的六大業(yè)態(tài)：生態(tài)人居、環(huán)球商業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生、精英教育、都市農(nóng)業(yè)、休閑度假。目前，5個村莊的村民已經(jīng)全部搬遷到占地499畝的新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約集體用地587畝，農(nóng)民的生存環(huán)境和居住環(huán)境得到了改變，也獲得很多收益[3]。

有關(guān)專家指出，“我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能，也開始重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和生活功能，這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)，洞林湖示范區(qū)體現(xiàn)了這些理念，是個值得期待的示范樣本。”“國內(nèi)外130多個城鎮(zhèn)都在嘗試建設(shè)田園城市，城鎮(zhèn)田園化是大勢所趨。與眾不同的是，洞林湖新農(nóng)村示范區(qū)實行‘政府主導、企業(yè)運營、外資投入、群眾參與、專家顧問’，這創(chuàng)造了獨特的新農(nóng)村建設(shè)的‘滎陽模式’”。

（三）河南省鄭州市燕莊“就地城鎮(zhèn)化”模式

改造前的燕莊村位于金水大道和未來大道交匯處，踞金水大道南北兩側(cè)。鄭東新區(qū)開發(fā)前，燕莊是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。隨著鄭東新區(qū)的開發(fā)，燕莊成為鄭州市最大的城中村，毗鄰省直機關(guān)，與東區(qū)物流中心和建材大世界等建材商業(yè)群僅一步之遙，又與鄭東新區(qū)CBD遙相呼應(yīng)，燕莊曾被稱為“鄭州都市第一村”，改造前以出租房聞名鄭州。

金水路是鄭州的主動脈。它自西向東，連接了南陽路、文化路、花園路、未來大道、原107國道等鄭州市重要交通干道，特別是金水路東段已成為進入新107國道、連接鄭東新區(qū)、聯(lián)系開封的最重要的路段，眾多黨政機關(guān)、金融商業(yè)機構(gòu)、星級酒店都位于其兩側(cè)，因此被譽為“鄭州的長安街”。燕莊恰恰位于金水路與未來路交叉口，是市區(qū)進入鄭東新區(qū)的咽喉地帶。改造前的燕莊作為城中村，不僅影響金水路迎賓大道的形象，還成為制約東西、南北交通的一大瓶頸。被整體改造的燕莊成為“曼哈頓廣場”，改造后沿金水路兩側(cè)規(guī)劃為商業(yè)用地。2005年初提出燕莊拆遷計劃，2006年明確對燕莊村實行整體拆遷整治方案，總拆遷面積約57萬m2。燕莊的搬遷改造，采用的是政府指導加市場開發(fā)的模式，對鄭州城中村改造具有很強的正面效應(yīng)與帶動作用[4]。

不同于一般都市村莊拆遷安置多半是經(jīng)濟適用房的標準，燕莊村民安置小區(qū)乃高層社區(qū)，地段的居住價值和投資價值都非同小可，周邊商業(yè)配套、交通條件、教育資源等設(shè)施一應(yīng)俱全，完全沒有安置小區(qū)的影子，純粹一個高檔社區(qū)。之所以能夠形成這樣的多贏局面，專家分析說是政府制定了行得通的規(guī)矩、開發(fā)商舍棄了不算小的利益、村民適應(yīng)了新時代的變化?？v觀燕莊拆遷的整個過程，我們會總結(jié)出這樣一種拆遷開發(fā)模式?！罢鲗恳⒅贫ㄒ?guī)則，企業(yè)精打細算、最大化土地價值，村民安居樂業(yè)、補償?shù)轿?，力求實現(xiàn)村民、開發(fā)商、政府多方共贏”。這一模式的核心是“村民變市民，村委變居委，土地集體變國有，最終達到混亂變和諧的結(jié)果”[5]。

三、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗

由于各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理念不一致、資源稟賦和經(jīng)營方式的不同以及城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，形成了特色各異的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。通過比較，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在著以下幾點共同的經(jīng)驗，可供其他地方學習借鑒。

（一）科學規(guī)劃，合理設(shè)計

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅持集約節(jié)約原則，著力構(gòu)建節(jié)約集約用地、農(nóng)村土地整治、嚴格監(jiān)督管理三項機制。在保障農(nóng)民利益的前提下，規(guī)范開展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，引導農(nóng)村居民點向新型農(nóng)村社區(qū)集中，將原有散亂、廢棄、閑置和低效利用的集體建設(shè)用地進行整合、復(fù)墾，促進城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高節(jié)約集約用地水平[1]。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，新鄉(xiāng)市祥和新村按照城市社區(qū)的標準來規(guī)劃設(shè)計新型農(nóng)村社區(qū)，突出以人為本、生態(tài)文明的居住理念。首先，體現(xiàn)在新村選址方面。按照交通不便的村莊向交通便利的村莊集中、經(jīng)濟落后的村莊向經(jīng)濟條件好的村莊集中、規(guī)模小的村莊向規(guī)模大的村莊集中的三個原則，確定了祥和新村新址，并根據(jù)當?shù)厝嗣裆a(chǎn)和生活實際情況確定了新村建設(shè)規(guī)模。其次，體現(xiàn)在新村住宅方案設(shè)計方面。祥和新村住宅方案由鎮(zhèn)政府負責規(guī)劃設(shè)計，村委負責實施監(jiān)督，村民自主選擇戶型，自主興建。有獨棟、雙拼、聯(lián)排等八種戶型，供群眾選擇。此外，為了讓少數(shù)貧困戶也能住進新村，祥和新村還規(guī)劃設(shè)計有2棟7380平方米的經(jīng)濟適用房，凡自愿丟棄老宅基地的貧困戶，均可免費入住。第三，體現(xiàn)在配套公共基礎(chǔ)設(shè)施超前設(shè)計與建設(shè)方面。配套基礎(chǔ)設(shè)施如自來水、排水、電力、有線電視、寬帶通信、生態(tài)綠化、水泥道路、休閑廣場、服務(wù)中心、中心小學、標準衛(wèi)生室、便民超市、文化大院等皆列入新村建設(shè)藍圖[2]。

為確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和科學化，滎陽市高度重視規(guī)劃對新型農(nóng)村社區(qū)的指引和導向作用，先后編制完成了土體利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，并結(jié)合每個村莊具體情況制定村莊布局規(guī)劃。賈峪鎮(zhèn)洞林湖區(qū)域的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)吸取100多年前英國田園規(guī)劃大師霍華德的“田園城市”理念――即有都市的便利又有鄉(xiāng)村的寧靜，發(fā)展出生態(tài)人居、環(huán)球商業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生、精英教育、都市農(nóng)業(yè)、休閑度假的六大業(yè)態(tài)，將建筑與自然和諧相融，真正體現(xiàn)了示范的意義[3]。

（二）積極宣傳，民主參與

河南省新鄉(xiāng)市祥和新村建設(shè)過程中，以尊重農(nóng)民的意愿為根本出發(fā)點，全面落實民主決策和民主監(jiān)督。第一，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府始終把引導農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為首要任務(wù)，通過發(fā)放宣傳卡、張貼宣傳條幅、播放宣傳片等形式，大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容及相關(guān)政策，召開一系列動員會進一步更新居住觀念，充分征求廣大群眾意見，并通過邀請專家開展講座的形式，將政策灌輸?shù)睫r(nóng)民的心中。第二，建立分包責任制，讓每一個農(nóng)民熟知相關(guān)優(yōu)惠政策，將農(nóng)民的問題與意見匯總并做出相關(guān)解答。組織村民代表到典型新型社區(qū)進行參觀學習，實地感受新型農(nóng)村社區(qū)帶來的好處，營造農(nóng)民建設(shè)新村的良好氛圍，提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，堅定農(nóng)民到新村建房的決心和信心。政策引導、典型引領(lǐng)的建設(shè)模式充分調(diào)動了群眾積極性，形成了群眾自愿推進建設(shè)的格局。第三，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在房屋及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面廣泛聽取群眾的意見，采取公開招標的方式確定施工方，由村民代表和村委一起對工程建設(shè)和驗收進行監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量[2]。

鄭州燕莊社區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中，鼓勵公眾參與城中村社區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，尊重原住民的居住意愿，變被動城市化為主動城市化。通過公眾參與社區(qū)規(guī)劃，對居住環(huán)境要求有更深入的了解，這樣做出的社區(qū)規(guī)劃更為宜居。此外，強調(diào)要增強原住民的城市意識，特別是以現(xiàn)代社區(qū)的意識對其進行引導，促進對社區(qū)工作的參與和支持。政府在轉(zhuǎn)型社區(qū)的建設(shè)中也有“傾聽民意、以人為本”的態(tài)度，這為公眾參與自下而上和自上而下地推進轉(zhuǎn)型社區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造了良好的契機[4]。

（三）強化培訓，促進就業(yè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅要改善農(nóng)民居住環(huán)境，還要引導幫助農(nóng)民提升思想、意識、文化、衛(wèi)生等方面綜合素質(zhì)。

為此，滎陽市與鄭州大學遠程教育學院簽訂培訓協(xié)議，積極開展新型農(nóng)民培訓工程，對遷入新型農(nóng)村社區(qū)的村兩委成員及群眾進行培訓，保證每個村至少6期的培訓課程，培訓內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、健康知識、生產(chǎn)技能、文明禮儀等農(nóng)民最需要的知識。通過開展新型農(nóng)民培訓，黨員干部受到了教育，農(nóng)民群眾掌握了技術(shù)，不僅鞏固了建設(shè)成果，而且促進了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。2011年，滎陽市農(nóng)民人均純收入10846元，是2008年（為7360元）的1.47倍，年均遞增12%，農(nóng)民的就業(yè)渠道和領(lǐng)域也都更加廣泛，勞動力資源由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高農(nóng)民素質(zhì)和技能對促進就業(yè)增收具有重要的作用，滎陽市喬樓鎮(zhèn)依托經(jīng)濟效益顯著的櫻桃、獼猴桃種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過播放遠程教育、舉辦培訓班等進行科學培訓，輻射帶動群眾集體種植和養(yǎng)殖，并聘請農(nóng)技專家深入田間指導農(nóng)戶耕作和防治農(nóng)作物病蟲害現(xiàn)象，提升農(nóng)作物科技含量，有效的促進了農(nóng)民的就業(yè)和增收[3]。

鄭州燕莊在轉(zhuǎn)型過程中也提出了要強化農(nóng)民培訓，從而促進農(nóng)民就業(yè)。由于居民原來依靠租房經(jīng)濟收入較可觀，個人就業(yè)的機會與動力不足，這種單一的經(jīng)濟收入方式是脆弱的、不可持續(xù)的。在社區(qū)改造中，加大對轉(zhuǎn)型社區(qū)內(nèi)居民文化素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，一部分人進行職業(yè)培訓并找到合適的工作，可以減低他們對房租經(jīng)濟的依賴，促進整個社區(qū)向現(xiàn)代化發(fā)展。參與社會活動，從事一定的群體工作，既增加了經(jīng)濟收入，也培養(yǎng)了年輕一代快節(jié)奏、精確性的城市生活方式，主動融入現(xiàn)代城市生活中。

四、河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示

（一）試點先行，逐步推進新型農(nóng)村社區(qū)

首先，要選擇基礎(chǔ)較好、條件適宜的村莊作為示范點，以便積累經(jīng)驗，逐步推廣。再次，試點的建設(shè)規(guī)劃要著眼于長遠利益，立足于資源的節(jié)約與綜合利用。另外，政府要對試點工作給予政策和資金等方面的支持；要組織農(nóng)村工作領(lǐng)導小組適時開展工作巡查，對試點進行監(jiān)測評估，認真總結(jié)成果經(jīng)驗，及時解決建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種問題，糾正可能產(chǎn)生的各種偏差。

（二）立足實際，因地制宜建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)

立足實際是要立足當前當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，確定該地區(qū)適不適合建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的功能應(yīng)當是不同的，河南省各地發(fā)展程度不均，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)當考慮城鄉(xiāng)差別和各地的實際發(fā)展水平，城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)該如何搞，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村應(yīng)該如何搞，都應(yīng)該有明確的目標，有所區(qū)別[6]。

（三）尊重農(nóng)民利益，全面落實惠民政策

在產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)性調(diào)整后，保證勞動力順利地從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向工業(yè)部門，同時實現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益最大化。提高農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入，是進行城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目標；切實保證農(nóng)民權(quán)益不受損害是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得以順利實施的有力保障。

總之，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)點多面廣、情況復(fù)雜，因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的全面推行需要一個循序漸進的過程，宜先試點總結(jié)，再因地制宜開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，同時尊重農(nóng)民利益，探索建立多元參與的建設(shè)機制，以盡可能扎實、穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

參考文獻：

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〔2〕張君.關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效果的調(diào)查分析――以新鄉(xiāng)市祥和新村為例[J].四川行政學院學報，2011，（4）.

〔3〕董h(huán)h.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特色模式研究――基于河南省滎陽市的實踐調(diào)研[J].理論與改革，2013，（5）.

〔4〕朱曉娟.中部地區(qū)城市化進程中“轉(zhuǎn)型社區(qū)”實證研究――以鄭州市燕莊社區(qū)為例[J].河南科學，2011，（5）.

〔5〕孫飛.燕莊改造之于城市化進程[N].經(jīng)濟視點報，2006-8-14（19）.

〔6〕張穎舉.中部地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性與可行性：以河南省為例[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2011，（39）.

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【關(guān)鍵詞】　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，變革，實踐

目前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正在中原大地開展的如火如荼。全省已經(jīng)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)近萬個，啟動試點近2000個，初步建成400個左右，并計劃在2020年左右基本完成農(nóng)村自然村的 拆遷改造，實現(xiàn)6000萬農(nóng)民的城市化改造。中原農(nóng)村，山間、平原、林邊、水畔，一座座設(shè)計合理，漂亮優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)拔地而起。林語堂先生曾經(jīng)的理想中的大同世界是：“住在英國鄉(xiāng)間，屋子里安裝著美國的水電暖等管子 ”這個理想，如今在河南農(nóng)村變成了現(xiàn)實。只不過是“住在中國鄉(xiāng)間，屋子里安裝著中國的水電暖”。

一、 偉大的構(gòu)想

千百年來，中原農(nóng)村乃至中國農(nóng)村，綠樹瓦屋，雞鳴狗吠。雨天，泥濘的街道遍地豬牛糞便，冬天，透氣的屋檐冷風嗖嗖，露天旱廁和豬圈一體，使人心生畏怯。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了重大變化，修了自來水，架了高壓電，水泥路到門前，有線電視把戲看，手機座機尋常見，摩托汽車不稀罕。但是，由于沒有產(chǎn)業(yè)的有效提升，農(nóng)村青壯年男女進城打工，老人 孩子留守，婦女種地，長期的夫妻分離，母子分離，產(chǎn)生了一系列社會問題，發(fā)生了由此引發(fā)的一些人間悲劇。由于缺乏合理規(guī)劃，新翻蓋的房子高低不齊，大小不一，公共基礎(chǔ)設(shè)施短缺，分散式居住浪費土地資源，公共服務(wù)成本大。而且，現(xiàn)存的聯(lián)產(chǎn)土地承包形式，不利于土地流轉(zhuǎn)，阻滯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是河南為適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，從根本上破除城鄉(xiāng)二元機構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實踐創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大創(chuàng)舉，是基層干部群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造，是繼和之后，河南農(nóng)村社會發(fā)生的又一次具有時代特征的重大社會變革。河南省委省政府對于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出了嚴格的科學的要求，即: 通過村莊合并，組建規(guī)劃科學、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新設(shè)區(qū)，改善農(nóng)民居住環(huán)境，使農(nóng)民享受到和城市居民相同的居住條件和公共服務(wù)。這一決策，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理的歷史性變革，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大構(gòu)想。

二、 壯美的藍圖

河南各地市在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，各有特點各有創(chuàng)新

洛陽市在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城市體系規(guī)劃，確定了“農(nóng)村社區(qū)、城市標準、政策先行、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基、多元投資、分類推進、群眾自主、以點帶面、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體”的建設(shè)原則和“人口向社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的“三個集中”以及“六個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化、社會管理一體化）的總要求和“四個就地”（ 就地實現(xiàn)土地集約節(jié)約、就地實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換、就地實現(xiàn)生產(chǎn)集聚集中、就地實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)變）的總目標。

建設(shè)原則、 總要求、總目標，描繪了一幅規(guī)劃合理，環(huán)境優(yōu)美，收入豐裕，生活富足 的壯美藍圖，將要實現(xiàn)老有所養(yǎng)，壯有所用，幼有所教，病有所醫(yī)，鰥寡孤獨皆有所依的千年夢想，體現(xiàn)了黨和政府的赤子情懷和憐民之心。

三、卓越的實踐

經(jīng)過各級各地政府和有關(guān)村委村民的共同努力，目前，河南省已經(jīng)啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點2000個左右，初步建成400個，這些建成的新型農(nóng)村社區(qū)“道路硬化、環(huán)境美化、生活潔化、垃圾三化、路燈亮化。社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心齊備、學校、體育健身場、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、五保老人公寓、公交站點俱全。

洛陽市按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相似、習俗相同，便于建設(shè)”的原則，將全市占地173萬畝的2996個行政村、15217個自然村規(guī)劃成688個新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)全市節(jié)地率75%左右。2012年全市開工建設(shè)33個新型農(nóng)村社區(qū)；2015年前開工建設(shè)180個，建成50%以上；2020年前全部啟動，力爭建成90%以上。洛陽市還結(jié)合“五山四嶺一分川”的地形地貌和旅游資源豐富等特征，重點在解決產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫，在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上做文章，并結(jié)合當?shù)氐臍v史人文資源，古村落保護，彰顯特色，突出風格，融入自然，實現(xiàn)“一區(qū)一景”。

洛陽市還根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件、村民意愿，按照有利生產(chǎn)、方便生活、減少成本的原則，合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的選址、人口規(guī)模和用地規(guī)模。原則平原地區(qū)每個新型農(nóng)村社區(qū)聚集人口1萬人以上，覆蓋半徑2公里左右，住宅6層以上；丘陵塬區(qū)每個新型農(nóng)村社區(qū)集聚人口5000人以上，住宅4層以上，建筑要有特色;山區(qū)和旅游景區(qū)每個新型農(nóng)村社區(qū)集聚人口3000人以上，住宅樓層根據(jù)實際情況，結(jié)合地形地貌和生態(tài)特征打造特色小鎮(zhèn)。并要求做到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目四配套。并注重群眾意愿，注重群眾自主，把群眾利益放在首位。讓群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地取得群眾的理解和支持。

可以看到，河南省委省政府構(gòu)想布置各地市縣具體實施的“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”是在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”，決非“”、“農(nóng)業(yè)學大寨”式一哄而上的群眾運動。

四、艱巨的工程

毫無疑問，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個偉大的構(gòu)想，描繪的是一幅壯美的藍圖，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐。但要使河南6000 萬農(nóng)民洗腳上樓，就地轉(zhuǎn)化為市民，數(shù)以百萬計的村莊拆了重建，也毫無疑問是一項艱巨的甚至是有風險的巨大工程。

其一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民變市民的基礎(chǔ)。人類歷史的發(fā)展表明，城鎮(zhèn)化是和工業(yè)化同步的，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和其他必須的條件，只有實現(xiàn)了工業(yè)化，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。放眼全世界，還沒有哪個國家哪個地區(qū)的農(nóng)民不管是從事著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的住的是高層或多層的樓房。目前，河南建成的400個新型農(nóng)村社區(qū)，要么在旅游景點，要么是移民新村，要么交通便利，要么 工業(yè)基礎(chǔ)較好，而廣大的農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民尚處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過度之中，無論產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)還是管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變都需要一個較長的過程。首先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，然后才是生活方式，居住方式的轉(zhuǎn)變。河南的劉莊、小冀、南街、西辛莊等農(nóng)村的變革無不證明了這一規(guī)律。因此，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，首要的工作是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)安置而非拆院建樓。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移決非政府的運動式策動就能實現(xiàn)，政府應(yīng)遵循城市化規(guī)律，因地制宜，因村置宜，成熟一個，改造一個，注重規(guī)劃，注重管理，注重服務(wù)，而不是一攬代包。不管是辦廠，拆遷還是建樓安置都應(yīng)符合農(nóng)民的意愿。

其二、廢棄村莊的復(fù)耕是困難的。老式農(nóng)村房屋實用面積小，地基石頭多，近年新蓋的房屋全都是鋼筋水泥。拆毀廢棄村莊的復(fù)耕是一項得不償失的工程。而種上樹使之變?yōu)闃淞郑粌H成本小，而且有利于生態(tài)環(huán)境的改善。

其三、拆遷重建是資源的浪費。原址復(fù)耕不易，新建房卻又占用耕地。從字面上看，拆院建樓是農(nóng)村居住占用地減少，而實際上則是農(nóng)用地的減少。因此，要因地制宜。在山區(qū)，集中規(guī)劃建房有利于農(nóng)民居住條件的改善，而在平原地區(qū)，應(yīng)重規(guī)劃重道路和基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，而不是整村拆混窩端。除了土地資源的浪費，還有建材的浪費，現(xiàn)在農(nóng)村的新房，大多是十年乃至五年以內(nèi)的新房，許多是按城市的模式鋪的地磚貼的墻磚，缺的只是水沖式廁所洗澡設(shè)備，缺的是公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，缺的是管理和服務(wù)。

其四、農(nóng)民財力的浪費。目前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來源單一，以政策性投入為主，缺少新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體農(nóng)民的投入。這里面有兩個問題，一是公共財政不可能拿出巨額資金投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，二是農(nóng)民沒有足夠的財力進行搬遷。在沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化 ，在收入沒有提高的 情況下，被拆房屋所用的錢白扔了，新建樓房還要重新籌資。以現(xiàn)代大多數(shù)農(nóng)村的收入水平，是難以承受的，是財力的浪費。

篇4

關(guān)鍵詞：QFD；工程質(zhì)量；風險管理

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：1672–7304(2015)04–0030–02

1質(zhì)量屋模型簡介

QFD主要通過建立質(zhì)量屋（HOQ），通過一系列矩陣展開圖表的形式，量化分析顧客需求與工程措施之間的關(guān)系。QFD方法的核心內(nèi)容是重要度的轉(zhuǎn)換，其常用工具是質(zhì)量屋模型。[1]通過構(gòu)建質(zhì)量屋模型，輸入顧客的需求信息，建立相關(guān)關(guān)系矩陣進行量化輸出，運用恰當?shù)姆椒梢詫崿F(xiàn)進行重要度的轉(zhuǎn)換，最終將顧客需求特性轉(zhuǎn)換成工程措施和產(chǎn)品特征，這些設(shè)計可以在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中得以實現(xiàn)。實際應(yīng)用中可根據(jù)具體要求對質(zhì)量屋結(jié)構(gòu)的部分內(nèi)容進行裁剪與擴充。

2國內(nèi)外有關(guān)QFD的研究現(xiàn)狀

2.1國外QFD的研究現(xiàn)狀

國外QFD方法大多數(shù)是應(yīng)用在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，很少應(yīng)用到工程建設(shè)上面。相關(guān)文獻的研究觀點主要包括：QFD能使企業(yè)的研發(fā)設(shè)計人員了解顧客需求，根據(jù)其對顧客需求的滿足程度系統(tǒng)地進行評價。質(zhì)量屋是QFD的核心技術(shù)，通過質(zhì)量屋的展開功能，可以最清晰地生產(chǎn)出符合客戶需求的產(chǎn)品；QFD的核心是用戶的需求特性和關(guān)系矩陣，這些數(shù)據(jù)的獲得主要靠人為打分，主觀性太大，這是它的缺陷所在。也有研究認為QFD方法是以滿足客戶需求為目標，以此來贏得更多的客戶。使用QFD可以充分了解客戶需求，通過質(zhì)量屋的展開功能，設(shè)計出客戶最需要的產(chǎn)品，從而提高顧客滿意度，因此其本質(zhì)上是一種贏取客戶市場的企業(yè)戰(zhàn)略。

2.2國內(nèi)關(guān)于QFD研究現(xiàn)狀

QFD理論在國內(nèi)主要被用于新產(chǎn)品的開發(fā)和服務(wù)評價方面，近年來的研究成果又拓展到IT項目的開發(fā)和服務(wù)質(zhì)量評價等領(lǐng)域，在公路和鐵路等大型工程的施工方面也運用QFD進行了研究。隨著我國近年來房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，住房建設(shè)項目出現(xiàn)的質(zhì)量問題也越來越多。因此，應(yīng)用QFD方法提高住房建設(shè)質(zhì)量的文獻比以前有所增加，主要是側(cè)重于運用QFD方法建立房屋的質(zhì)量評價體系和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的改進上，很少涉及到質(zhì)量風險管理。主要的代表文獻有[2-4]：王要武，楊洪濤（2003）認為，運用QFD方法可以設(shè)計和建造出滿足業(yè)主質(zhì)量需求的房屋，增強開發(fā)商企業(yè)的競爭力。馬萬里，王黎螢（2005）比較詳細分析了使用QFD應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā)的具體步驟。王愛君（2009）在項目的規(guī)劃設(shè)計階段通過采用QFD的方法對質(zhì)量進行管理與控制；在項目的收尾階段，重點論述了通過QFD的方法改進物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。目前QFD應(yīng)用在現(xiàn)代商業(yè)、服務(wù)業(yè)的質(zhì)量評價和項目風險管理也較多。張萍，高齊圣（2013）通過改進的SERVQUAL模型設(shè)計調(diào)查問卷，獲取銀行客戶需求；并基于QFD方法得出影響商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。目前，國內(nèi)對農(nóng)村住房項目的質(zhì)量管理研究較少，且大多都是簡單的定性研究，主要是分析農(nóng)村住房質(zhì)量較差以及對策。近年來對新型農(nóng)村社區(qū)住宅項目的質(zhì)量風險管理研究幾乎沒有文獻。

3QFD在新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)工程質(zhì)量風險管理中的適用性和優(yōu)勢

在新型農(nóng)村社區(qū)項目工程建設(shè)過程中，質(zhì)量風險是客觀存在的。在當前大力推進新型農(nóng)村社區(qū)工程項目的過程中，面臨的環(huán)境復(fù)雜多變，新型社區(qū)建設(shè)的模式不一，籌資方式也存在著巨大差異，再加上自古以來各級政府和施工方、監(jiān)理對農(nóng)村住房質(zhì)量標準要求不高、沒有充分重視，因此建設(shè)質(zhì)量問題普遍存在。新型農(nóng)村社區(qū)住房項目建設(shè)不同于以往的農(nóng)村自建住房，大都是政府統(tǒng)一勘探規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一代建房屋，涉及到的農(nóng)戶人員眾多，建設(shè)住房數(shù)量比較多、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高，特別是施工過程易受自然環(huán)境及人文環(huán)境的影響，缺乏有效的監(jiān)管機制，施工的技術(shù)和設(shè)備水平較差，施工人員流動性很大，項目管理方的質(zhì)量風險意識較差，從而對其進行質(zhì)量風險管理的難度就變得很大。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目的質(zhì)量風險是客觀存在的。因此，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)工程質(zhì)量風險的特性，需要清晰地找到關(guān)鍵質(zhì)量風險。QFD方法能夠有效地獲取村民的質(zhì)量特性需求信息，通過實地調(diào)研和專家訪談的方法可以獲取影響新型農(nóng)村社區(qū)的質(zhì)量風險因素集，并分析他們之間的相關(guān)關(guān)系，快速找出最重要的質(zhì)量風險。

同時，QFD所需數(shù)據(jù)獲取比較容易，也易于計算。因此，在新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)質(zhì)量風險管理過程中應(yīng)用QFD方法，可以能夠清晰地了解到廣大村民的實際質(zhì)量需求，全面了解質(zhì)量目標與風險因素之間的關(guān)系，從而有利于項目質(zhì)量目標順利實現(xiàn)。QFD使用起來比較靈活，根據(jù)項目的實際需求情況可以分解為不同的矩陣結(jié)構(gòu)形式。因此，QFD以其廣泛的適用性和靈活性應(yīng)用在各大工程項目和服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域。很多專家學者近年來都嘗試把QFD理論和方法應(yīng)用到非制作行業(yè)，如前面在介紹QFD理論的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀時論述的在IT項目風險管理、商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量管理、鐵路和高速公路的施工質(zhì)量管理、建設(shè)工程項目的風險管理等領(lǐng)域都得到了運用，充分顯示了QFD理論的廣泛適用性和靈活性、簡便性、科學性。由此表明，QFD技術(shù)方法在工程質(zhì)量風險管理中應(yīng)用具有較強的可行性和可操作性。而其數(shù)據(jù)的獲得都比較容易，且真實可靠，數(shù)據(jù)處理計算也比其他方法簡單，因此以QFD為理論和方法基礎(chǔ)，可以分析新型農(nóng)村社區(qū)住房項目的建設(shè)質(zhì)量風險，建立質(zhì)量風險管理模型，找出影響其質(zhì)量的關(guān)鍵風險要素進行控制，并給出解決措施，具有較強的適用性和優(yōu)勢。

參考文獻：

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[3]王顏新,李向陽.基于多維質(zhì)量屋的企業(yè)合作決策方法[J].工業(yè)工程與管理,2009,14(5):6.

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【關(guān)鍵詞】有機生長；聚落；農(nóng)村

為避免當下“千村一面”現(xiàn)象，讓村民留住“鄉(xiāng)愁”，保持農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村活力，促進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，并考慮因245省道的建設(shè)帶來部分村民安置的需求。2012年泗陽縣以“五朵金花”為主題，在245省道沿線選擇有一定歷史文化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，愛園鎮(zhèn)倪圩社區(qū)便是其中之一。

1 概況

倪圩社區(qū)位于泗陽縣愛園鎮(zhèn)域西部、245省道東側(cè)，是“五朵金花”中人口規(guī)模最大的。作為2012年泗陽縣關(guān)注度最高的新型農(nóng)村社區(qū)示范點，倪圩社區(qū)需要兼顧3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共9個自然村共5600人的安置需求。本次規(guī)劃的社區(qū)雖然不是以自然形成的原生村落為載體，但具有明顯的環(huán)狀河網(wǎng)空間特征（圖1）。

圖1 區(qū)位條件分析圖

2 鄉(xiāng)村聚落形態(tài)思考

泗陽縣在江蘇省鄉(xiāng)村聚落形態(tài)的地域類型劃分中屬于宿淮平原中密度寬帶型，本地區(qū)的地貌主要以低洼平原為主，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上旱作和水田兼具，耕作半徑相對較大，易形成較大規(guī)模的聚落。

隨著2008年江蘇省鎮(zhèn)村布局的調(diào)整，泗陽縣大規(guī)模地拆除、改建、擴建現(xiàn)狀村莊，建設(shè)農(nóng)村集中居民點。在改善村民居住條件和環(huán)境的同時，也帶來了原有鄉(xiāng)村聚落形態(tài)的保護和續(xù)存缺失。應(yīng)該說，這種趨勢一定程度上是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，但這些“新村”以居住小區(qū)化的形式，以橫平豎直的道路、兵營式的農(nóng)民住宅、形態(tài)各異的建筑形式的面貌呈現(xiàn)。我們通過“造城運動”破壞城市歷史傳統(tǒng)的同時，也在大規(guī)模的“造村運動”中重復(fù)同樣的事情。

因此，在倪圩社區(qū)規(guī)劃中，針對本地區(qū)聚落特征探索符合實際的美麗宜居村莊建設(shè)理念和具體方法，形成風格獨特的美麗宜居村莊建設(shè)范例，鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、傳統(tǒng)建筑元素的保護和延續(xù)就顯得尤為重要。

3 有機生長

在本規(guī)劃中，筆者引入生態(tài)學有機生長的觀點，該觀點主要源自對原生村落和可持續(xù)發(fā)展理念的綜合理解，以自然界生態(tài)環(huán)境作為重要的設(shè)計參照藍本，以自然界生物群落的特征引申為聚落的組團性生長模式，對鄉(xiāng)村聚落加以研究，以期通過對村落的“邏輯”與“規(guī)范”的探索，借助生命界的有機生長規(guī)律，來創(chuàng)造可以生長的鄉(xiāng)村聚落空間。

倪圩社區(qū)以居住為功能主體，其居住功能部分規(guī)劃用地由若干個住宅用地基本單元構(gòu)成，其空間特點體現(xiàn)出相當?shù)耐暾院挽`活性。住宅用地基本單元首先在用地規(guī)模上保證了社區(qū)功能的完整性。每個住宅用地基本單元包括以下內(nèi)容：住宅、公共活動場地、專用綠地、便利店等四種用地。

住宅用地基本單元是鄉(xiāng)村聚落形成的重要載體，它通過公共綠地分割不同的聚落空間，利用交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系周邊聚落，這不僅保證了各自聚落的獨立性和私密性，使其在不斷生長的過程中能夠保持空間的有機聯(lián)系。同時這種規(guī)劃布局也為社區(qū)發(fā)展提供高度的靈活性、可操作性，以及多樣化的發(fā)展、組合空間。

此外，通過聚落空間的限定進一步控制聚落內(nèi)村民規(guī)模上限，引導不同規(guī)模的原有村落遷移。在地域建筑創(chuàng)作中通過對當?shù)靥赜忻窬拥耐獠啃蜗?、細部?gòu)造、構(gòu)造形式等方面進行提煉模擬，并與環(huán)境相融合，能較好的反映出本地區(qū)特有的地域文化特征，強化居民對本聚落的歸屬感和認同感。

4 基于有機生長的村落規(guī)劃思路

4.1解讀傳統(tǒng)聚落形態(tài)

在倪圩社區(qū)規(guī)劃中，通過對由裁灣河、砂礓河所包圍的倪圩村及周邊村落的空間解讀，掌握聚落原有的形態(tài)和構(gòu)成肌理、人口規(guī)模、用地規(guī)模、布局特征等要素，以與原有聚落相似的尺度和肌理，有機地組織

新社區(qū)的居住聚落，各聚落單元的排列、建筑的布局和開放空間的控制與原有舊村形態(tài)有機契合，實現(xiàn)新社區(qū)在村落脈絡(luò)的延續(xù)和空間形態(tài)上的自然生長（圖2）。

社區(qū)由四條村鎮(zhèn)道路分割的四個居住小區(qū)組成，以現(xiàn)狀水面為生態(tài)本底，嵌入綠色生態(tài)空間，以一條景觀軸線聯(lián)系各小區(qū)及小區(qū)內(nèi)部的聚落，使各聚落成為既相對獨立又有機融合的統(tǒng)一整體。

社區(qū)形成以社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施為核心的空間布局模式，將各聚落圍繞公共服務(wù)中心組團化布局，聚落形式多樣，強調(diào)交通組織，注重水系在聚落形態(tài)中的串聯(lián)作用（圖3）。

4.2解讀傳統(tǒng)建筑細部

老民居作為中國傳統(tǒng)建筑文化的基因、本源，其天人合一的生態(tài)觀、豐富的空間章法及文化內(nèi)涵為現(xiàn)代居住環(huán)境的建筑文化提供許多有益的啟示，為傳統(tǒng)民居的更新與發(fā)展現(xiàn)代居住建筑的設(shè)計提供了許多創(chuàng)新的方法。規(guī)劃通過對傳統(tǒng)的建筑形態(tài)和細節(jié)特征進行研究，結(jié)合本地區(qū)的施工工藝對其進行轉(zhuǎn)化。在建筑單體、圍墻、景觀小品中，著力提取一些典型又易于拿捏的民居建筑元素進行簡化、抽象、設(shè)計，重新整合到現(xiàn)代建筑中去，使新住宅含有一定的傳統(tǒng)文化底蘊。如將傳統(tǒng)民居的山墻、局部階梯型景窗、小披檐、雕花、門頭、花窗、屋檐、圍墻等進行提取運用，可以在一定程度上表現(xiàn)出傳統(tǒng)的風貌。

4.3解讀村民活動路徑

通過研究村民的生活方式，將村民活動空間劃分為私密空間、組團鄰里空間、村落共享空間等三種。對務(wù)工人員、家庭婦女、老人、小孩兒等不同群體的日常生活特征進行總結(jié)，描繪出村民的日?；顒泳€路，在新社區(qū)中進行24小時活動角色模擬，確定老人、婦女、兒童不同活動人群在不同時間段需求的公共空間，并對重點公共空間具備的功能進行詳細設(shè)計，以符合村民的心理認知和生活習慣需求。通過新村落空間的塑造，強化共享空間的有機生長，引導村民融入社區(qū)鄰里生活（圖4）。

4.4 分期建設(shè)引導

結(jié)合倪圩社區(qū)開發(fā)建設(shè)時序，力求各聚落空間的生長與開發(fā)時序相協(xié)調(diào)。首期注重水綠景觀營造，采用獨棟住宅和多層住宅混合開發(fā)的形式，積聚人氣。二期注重聚落內(nèi)部的院落空間營造及與交通組織聯(lián)系，強化聚落的完整性和延續(xù)性。三期延續(xù)前期道路、景觀、聚落的建設(shè)模式，強調(diào)慢行步道與水系、路網(wǎng)、聚落中心、社區(qū)中心的聯(lián)系。四期強調(diào)有機生長的系統(tǒng)完整性，關(guān)注開發(fā)強度。

5結(jié)語

總體而言，開展美麗宜居村莊建設(shè)，既要塑造環(huán)境景觀美，更要創(chuàng)造生活生產(chǎn)美；既要尊重村落原有格局，不要亂拆亂建，更要在新時期保持和塑造村莊特色；既要因地制宜，推進村莊的合理集聚，更要尊重民意，鼓勵村民參與。

倪圩社區(qū)是有機生長理念在延續(xù)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、延續(xù)聚落生命力的一次有益嘗試，在對原有村莊現(xiàn)狀條件充分分析的基礎(chǔ)上，解讀與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各項要素，靈活運用空間布局引導、建筑細節(jié)設(shè)計、生活路徑分析、分期開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃方法，處理好“新社區(qū)“與”新村民”的關(guān)系，切實提高規(guī)劃的可操作性。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社區(qū)，掛鉤政策，安置補償

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是近年來農(nóng)村改革的一項重大課題，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。從村莊到社區(qū)，由村民變居民，看似形式上的簡單變化，帶來的是更深層次上的根本變革。社區(qū)如何建？ 資金從哪來？村民愿意搬嗎？搬進樓房能適應(yīng)嗎？等等這些涉及新型農(nóng)村社區(qū)搬、建、住各環(huán)節(jié)的諸多問題普遍存在且不容回避。本文以泰安市新泰西張莊鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)為例探索破解難題的辦法，形成我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成功之路。

1、規(guī)劃是龍頭，科學合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基本保證。

根據(jù)泰安市土地利用總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留空間。

根據(jù)北跨、南控、東擴、西連的城鎮(zhèn)發(fā)展方向，規(guī)劃確定北至新安路，南至南環(huán)路，東至泉果路，西至鎮(zhèn)界，總面積19.3平方公里的規(guī)劃范圍，以正陽路和濟臨路為骨架，形成“十字”形彈性城鎮(zhèn)發(fā)展框架，布局四大城鎮(zhèn)板塊，形成“一核、三軸、九區(qū)”的空間構(gòu)想。在主要道路交匯處，集中設(shè)置辦公、商貿(mào)、餐飲、娛樂等多種功能配套的公共服務(wù)設(shè)施，形成核心服務(wù)區(qū)。沿濟臨路、正陽路、府前街形成商業(yè)貿(mào)易、市場物流、生活居住三大軸線。建立機械加工、紡織服裝、產(chǎn)業(yè)孵化、高效農(nóng)業(yè)、有機蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等九大功能區(qū)。主鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總用地423公頃，設(shè)立濱湖、司家莊、車莊三個城鎮(zhèn)社區(qū)，安置居民5萬人。按照縣級城市的標準，在文化教育、街道路網(wǎng)、廣場綠地、供水供電、供暖供氣、污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運、防震減災(zāi)等城鎮(zhèn)功能性建設(shè)上進行了詳細規(guī)劃。

目前社區(qū)七縱六橫道路網(wǎng)已經(jīng)鋪就，5個功能分區(qū)已具雛形，在西張莊鎮(zhèn)，社區(qū)建設(shè)堅持政府統(tǒng)一組織，采取試點先行、穩(wěn)步推進的方式，正分期分批，有序展開。今年底，800多戶村民將遷入新居。

2、多元化投入解決資金瓶頸問題。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)惠及千家萬戶，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的大局。西張莊鎮(zhèn)堅持 “政府主導、市場化運作”原則，充分利用市場機制推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，積極進行有益探索，整合各類社會資金，形成多元化投入建設(shè)的格局。

2.1利用好現(xiàn)有“掛鉤”政策 。通過“掛鉤平臺建設(shè)新型社區(qū)―農(nóng)民群眾搬遷新居―原宅基地復(fù)墾為耕地―節(jié)余用地指標市場化運作―所得級差收益用于新農(nóng)村建設(shè)”這一循環(huán)模式，解決項目建設(shè)用地缺指標和社區(qū)建設(shè)啟動缺資金的難題；

2.2走市場化運作的路子。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營權(quán)和BT模式三種方式，解決資金制約瓶頸。一年時間新建樓房50棟，建成面積23萬平，墊付資金2.6億元。

2.3巧念“經(jīng)營”二字。對城鎮(zhèn)中的金融機構(gòu)、商業(yè)中心、幼教園所等設(shè)施，誰建誰經(jīng)營五十年不變，所占土地由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，五十年后所屬建筑歸政府，這種“無中生有”的運作方式，建起了社區(qū)綜合服務(wù)中心、中心幼兒園、供熱公司、供水公司、供氣公司等基礎(chǔ)設(shè)施，攬得投資5000多萬元。

2.4 政府整合資源自籌資金。為了盤活存量資金，將計生辦和衛(wèi)生院合并，拍賣計生辦院址；將鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和獸醫(yī)站合屬辦公，拍賣剩余兩站；將處于黃金地段上的派出所、信用社遷址，拍賣開發(fā)權(quán)，共籌措資金近千萬元，用于城鎮(zhèn)道路建設(shè)、廣場建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使“生地”變“熟地”,小旮旯變?yōu)樾驴臻g。

2.5搭建“融資”平臺。鎮(zhèn)政府成立了至信置業(yè)有限公司，依托該平臺將節(jié)余的土地指標依法運作到該公司，運用土地抵押向銀行融資，主要用于社區(qū)管理、拆遷補助、中小學校舍改造和建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等，現(xiàn)已融資800萬元。還通過該平臺依法將農(nóng)民自愿放棄耕種的土地流轉(zhuǎn)到該公司，統(tǒng)一對外發(fā)包，所得收益除支付農(nóng)民的轉(zhuǎn)讓承包金外，盈余部分用于農(nóng)民養(yǎng)老保險和社會保障，成為融資的一大亮點。

3、充分尊重民意，絕不強制拆遷。

西張莊鎮(zhèn)按照相關(guān)法律、法規(guī)以及土地利用總體規(guī)劃的要求，認真組織所在村黨員、群眾代表和戶代表進行聽證，對集中居住區(qū)的選址、布局、規(guī)劃設(shè)計進行充分論證并公示，信息公開讓群眾對今后居住的環(huán)境有詳盡的了解。經(jīng)過廣泛征求群眾意見，立足實際，確定“鎮(zhèn)區(qū)先行，逐漸外延”的原則，以城鎮(zhèn)中心社區(qū)聚集為主，對各居住小區(qū)則精雕細琢，推出86、105、125平方米三種戶型，同步規(guī)劃綠化、美化、供水、供電、取暖、通信等配套設(shè)施，滿足居住需求，讓群眾通過對比看到社區(qū)的優(yōu)越性，主動自愿的搬遷。

4、積極探索公開、公平、公正的補償、安置方式。

4.1探索合理的補償方式。為了順利搬遷，讓農(nóng)民高高興興住新房，鎮(zhèn)政府制訂了《關(guān)于鎮(zhèn)村改造整合的實施辦法》，采用“拆舊換新、一宅換一房”和“貨幣補償”兩種辦法，由農(nóng)民自主選擇。

對換房的農(nóng)戶簽訂換房協(xié)議。村民原有宅基土地土地作價1萬元，地上建筑物、附著物另做補償，補償額度達6萬元的可在社區(qū)置換一套86平方米住宅。超出6萬元部分可兌付現(xiàn)金也可兌換住宅面積。不足六萬元的，添補后置換房屋。

對不要房子的“兩棲”農(nóng)民，對其舊宅基地及地上建筑物、附著物給以貨幣補償。

4.2孤寡老人及特困農(nóng)戶補償、安置辦法。孤寡老人入住老人保障性周轉(zhuǎn)房或老年公寓，其原有住宅不再補償，入住新房也不交錢，并發(fā)給適當補助資金滿足生活需要。特困戶換房采取兩條途徑，銀行貸款和村委借款來支付換房差額，所借款項從本人土地承包收益中償還。

5、探索社區(qū)長遠發(fā)展之路

5.1預(yù)留社區(qū)、工業(yè)發(fā)展空間。農(nóng)民變市民，生活方式、思維習慣和思想觀念是一個漸變的過程。社區(qū)布局既要看眼前，也顧長遠，留足居住和工業(yè)發(fā)展空間。社區(qū)劃分為高效農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、有機蔬菜、工業(yè)項目、生活居住5個分區(qū)，讓住進樓房的群眾有活干、有錢賺，不斷提高幸福指數(shù)。

5.2擴大服務(wù)功能，加快配套設(shè)施建設(shè)。把生活超市、金融單位、幼兒園、學校等集中到鎮(zhèn)區(qū)，升級改造23處衛(wèi)生室，新建占地1000平方米的慈善超市和農(nóng)資超市，投資800萬元建成占地34500平方米的文化活動中心，最大限度的方便群眾生活。加快鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，去年以來，投資470萬元新修改造芙蓉路、紫正大街西段、老四良路等5條道路，今年投資800萬元貫通濟臨路，全長2.3公里。投資1360萬元實施紫正大街東擴工程，建成貫通兩大生活片區(qū)的高標準道路，群眾出行更為便捷。解決取暖和吃水問題，投資1500萬元，建設(shè)供熱面積40萬平方米的熱力公司，計劃將全鎮(zhèn)供水管網(wǎng)合并到新汶第二供水公司，讓群眾沒有后顧之憂。

5.3培育主導產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)渠道。加快嘉年華聚四氟乙烯、泰安慧高環(huán)保設(shè)備、博宇壓力容器、盛圖紡織、繅絲等大項目建設(shè)，與東華大學聯(lián)合成立新材料研發(fā)基地，引進一批科技含量高、能夠提供持續(xù)稅源的大項目、好項目，打造新材料和紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，讓3000多名農(nóng)民在家門口變成產(chǎn)業(yè)工人。在鎮(zhèn)區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)占地500畝、一期工程占地100畝的小商品集散中心，整合全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集加工、批發(fā)、零售、物流、餐飲于一體的商品集散中心，安排1000人就業(yè)。將紫正大街向東擴展3公里，沿街開發(fā)商住樓120棟，打造新的商業(yè)區(qū)，為居民提供更多就業(yè)機會。

5.4關(guān)注細節(jié)問題，實現(xiàn)妥善平穩(wěn)過渡。搬入樓房后，一些細節(jié)問題同樣不容忽視。為降低居住成本，從土地收益金中拿出一塊成立基金等措施，對居民水、電、暖等費用進行補助。在整村拆遷過程中，鎮(zhèn)里將保留部分公用設(shè)施，讓村民存放農(nóng)機具。開辟專門區(qū)域，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，讓群眾養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛。該鎮(zhèn)還充分尊重群眾習俗，在每個小區(qū)辟出一塊公共場地，供居民辦白事用，可謂細心周到。

篇7

一、以“文化廣場”建設(shè)增強中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力

文化廣場是浬田鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要標志。該鄉(xiāng)抓住了新型城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟持續(xù)增長的“牛鼻子”，是應(yīng)對區(qū)域激烈競爭、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、保障和改善民生、突顯本地特色的新亮點。

浬田文化廣場總投資2D0萬元，占地6000平米，分為文化區(qū)、健身區(qū)、休閑區(qū)、中心區(qū)，廣場內(nèi)古樟成蔭，青磚小道蜿蜒曲折，石桌、石凳、石椅點綴其中，安裝健身器材3套，鋪設(shè)欄桿160米，占地1000平米的花崗巖地面可以容納2000多人在此休閑娛樂，豐富了文化生活、提升了圩鎮(zhèn)品位，吸納了51戶村民到街道購地建房，進一步聚集了人氣，繁榮了經(jīng)濟。

二、以穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村建設(shè)聚集人氣指數(shù)

新型農(nóng)村建設(shè)是推動新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。浬田鄉(xiāng)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，2012年，全鄉(xiāng)有3個村列入了縣新農(nóng)村建設(shè)點，分別是仙峰村委移民村、塘下村委塘下村、歷山村委南溪村，涉及農(nóng)戶126戶、476人，分別成立了村理事會，制定工作方案。開展以村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通一氣”為重點，以“三清三改”為配套，建設(shè)農(nóng)民新家園。采取“上級爭取一部分，自籌一部分，社會捐資一部分”的形式，切實夯實基礎(chǔ)設(shè)施，投入建設(shè)資金200萬元，投工投勞8000余工日，農(nóng)村面貌明顯改觀。3個縣級新農(nóng)村建設(shè)點都進行了垃圾清運、污泥清除、路障清理，拆除殘墻3650余平米，完成硬化通村公路5.65千米，硬化巷道23968m2，綠化面積122002，修建排水溝3612m，埋設(shè)涵管14處，有線電視入戶率達100%，戶通自來水100%，有68戶農(nóng)戶新建了三翁式水沖廁，興建垃圾池12個，鋪設(shè)彩磚和花崗石1400平米，3個點分別按規(guī)劃修建了休閑廣場，并修建了籃球場、配備了體育器材，栽植各種綠化樹1800余株，綠化小苗2萬余株，村莊面貌有了極大改觀。大力開展農(nóng)村清潔工程，全鄉(xiāng)7個非新農(nóng)村清潔工程點都聘請了保潔人員配備保潔專車，加強日常衛(wèi)生打掃，整治村莊環(huán)境、保持村莊潔凈。

三、以美麗鄉(xiāng)村和商貿(mào)宜居統(tǒng)籌結(jié)合增強承載能力

浬田村委會劉家村是涅田鄉(xiāng)政府所在地，該村以列入國家、省老建扶貧點為契機，積極整合資金，突出特色，高起點規(guī)劃打造。一是改造天秤路。投資320余萬元對天秤路進行高標準改造，拆除了門前房后的亂搭亂建，改造下水道1300米、硬化路面2800余平米、鋪設(shè)人行道彩磚5000平米，對臨街房屋墻面統(tǒng)一進行粉刷、統(tǒng)一規(guī)范店牌、統(tǒng)一要求門前衛(wèi)生“三包”，在村內(nèi)池塘邊砌塊石360米，鋪設(shè)彩磚地面1600余平方米，安裝體育健身器才3處，鋪設(shè)欄桿260米，花崗巖地面休閑娛樂場所2000余平米，村莊人居環(huán)境得到全面改善，提升了圩鎮(zhèn)品味。二是興建建材專業(yè)市場和居民住宅小區(qū)。總投資5000萬元的建材專業(yè)市場和居民住宅小區(qū)位于圩鎮(zhèn)，已完成了25.6畝的征地工作，測量、規(guī)劃設(shè)計、土地評估和用地使用權(quán)掛牌出讓等相關(guān)工作正在進行中。為提高建設(shè)標準和質(zhì)量，聘請了專業(yè)技術(shù)員把建材專業(yè)市場與居民住宅小區(qū)相結(jié)合，進行優(yōu)化組建，農(nóng)民生活水平進一步提高。

四、以“一村一品”為要求，以技術(shù)推廣為動力，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，涅田鄉(xiāng)政府引導農(nóng)民走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，采取調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)業(yè)種植模式等綜合措施，發(fā)展“一村一品”，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過多方調(diào)查，收集多項致富信息，重點發(fā)展了葡萄、花生種植，溫氏養(yǎng)雞、正邦養(yǎng)豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。2012年該鄉(xiāng)新增葡萄種植專業(yè)戶12戶；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞專業(yè)戶45戶，年出欄肉雞達270萬羽；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶16戶，年出欄肉豬達5200頭；在外創(chuàng)業(yè)成功人士劉高盛返鄉(xiāng)投資135萬元，整合土地70畝創(chuàng)建井岡蜜柚和油茶種植基地?；氐氖痉稁右殉蔀樵撪l(xiāng)“一村一品”新轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，也將成為示范帶動農(nóng)戶走上致富的成功捷徑。

篇8

200*上半年市政府完成八件實事工作總結(jié)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

今年年初，市政府研究確定200*年為民辦好八件實事，經(jīng)市十五屆人大三次會議審議通過。為確保圓滿完成工作任務(wù)，各承辦單位高度重視，按照鄒政發(fā)〔200*〕*號文件要求，對照所承辦的工作事項，制定工作方案，細化工作措施，狠抓具體落實，取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

（一）采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設(shè)工程。市國土資源局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)人民政府承辦。任務(wù)目標：基本完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬畝塌陷地治理和**鎮(zhèn)北屯村、中心店鎮(zhèn)后屯村、**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)任務(wù)。工程進?

骨榭觶海?）采煤塌陷地治理工程。第一，因兗礦集團電解鋁項目占用該項目區(qū)土地1000余畝，需補劃復(fù)墾面積，目前正在進行工程設(shè)計的調(diào)整及預(yù)算修改。第二，上半年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將中心店鎮(zhèn)1.2萬畝采煤塌陷地列為2005年申報國家級重點土地復(fù)墾項目。該項目申請國家投資7200萬元，通過復(fù)墾可恢復(fù)耕地5400畝，復(fù)墾率為45%；工程期限為2年，計劃2006年動工，2007年竣工。第三，將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報山東省2005年國家投資重點土地復(fù)墾項目。該項目規(guī)劃復(fù)墾土地3000畝，涉及**鎮(zhèn)3個村，經(jīng)綜合治理后可恢復(fù)耕地1350畝，重建農(nóng)村道路30公里，同時完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。工程設(shè)計投資2025萬元，為全額國家投資，工期歷時1年，計劃2005年12月動工，2006年12月竣工。第四，實施了中心店鎮(zhèn)350畝采煤塌陷地復(fù)墾工程。該工程于2005年4月動工，采取“搶土—排矸—復(fù)土造地”的方法，動用土方35萬立方米，搬運煤矸石6萬立方米，排水20萬立方米，投資260萬元，恢復(fù)耕地320畝，鋪設(shè)道路5公里，打深水井8眼，目前已完成總工程量的60%，計劃9月份竣工。（2）壓煤搬遷新村建設(shè)工程。**鎮(zhèn)北屯村620幢小康樓全部竣工，中心店鎮(zhèn)后屯村的新村主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，**鎮(zhèn)黃廠村征地計劃已經(jīng)省、市批準，新村選址尚未確定。

字串3

（二）城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理工程。市環(huán)保局承辦。任務(wù)目標：強化燃煤爐具管理，確保大中型鍋爐達標排放，督促小型爐具使用潔凈燃料；加強粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理，控制機動車尾氣污染；督促4家發(fā)電企業(yè)完成年度煙氣脫硫任務(wù)；加大城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度；城區(qū)全年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良標準天數(shù)達到300天以上。工程進展情況：（1）集中整治城區(qū)煙塵。制發(fā)《加強大氣環(huán)境污染治理的通告》，共檢查浴池43家，其中燃用清潔燃料的8家，煙煤、無煙煤混燒的3家，使用煙煤及煤泥的4家，已關(guān)停28家。（2）治理流動污染源。督促兗礦鐵運處在“十五”期間將18臺燃煤蒸汽機車全部淘汰，更換為13臺內(nèi)燃機車?，F(xiàn)已停用12臺燃煤蒸汽機車，8臺內(nèi)燃機車已投入運行。天安公交公司更新環(huán)保型公交車31輛，更新率88.5%，計劃今年年底前將所有運營車輛全部更新為環(huán)保型公交車。（3）加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。華聚能源南屯分公司3臺45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務(wù)，里彥電廠1臺435噸鍋爐、嶧化集團公司2臺鍋爐和鄒縣發(fā)電廠2臺2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實施。

（三）村村通公路和文明路街建設(shè)工程。市交通局、市文明辦承辦。任務(wù)目標：新建農(nóng)村公路300公里，新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農(nóng)村文明路街建設(shè)任務(wù)，迎接濟寧市文明委驗收。工程進展情況：（1）農(nóng)村公路建設(shè)。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中橋正在緊張建設(shè)。（2）文明路街建設(shè)。目前，全市農(nóng)村文明路街建成率已達到95%，其中一、二類占到66%；已順利通過濟寧市文明委的檢查驗收，完成了市政府下達的工作任務(wù)。

字串3

（四）城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市建設(shè)局承辦。任務(wù)目標：年內(nèi)完成龍山路中段、西關(guān)大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤的大修改造任務(wù)，增設(shè)排水泄洪設(shè)施，改善城區(qū)交通條件。工程進展情況：龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤大修改造任務(wù)和污水管網(wǎng)配套工程均已完成，亞圣路青板石鋪設(shè)工程近日完工，西關(guān)大街已完成工程量的80%。

（五）全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市衛(wèi)生局承辦。任務(wù)目標：在全市17個鎮(zhèn)街全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系，提高農(nóng)民健康水平。工作進展情況：（1）管理機構(gòu)建設(shè)情況。加強了合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，購置了辦公設(shè)備，各鎮(zhèn)街都成立了相應(yīng)組織機構(gòu)；建立健全了各項規(guī)章制度，修訂了《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計核算辦法》、《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療財務(wù)管理辦法》和《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費用審核報銷辦法》；加強了經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，對鎮(zhèn)街新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室人員進行了業(yè)務(wù)培訓，并赴寧陽縣進行了實地參觀學習，舉辦了四期培訓班，增強了工作人員的業(yè)務(wù)技能。（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合情況。2004年5個試點鎮(zhèn)街參合農(nóng)民182676人，參合率達75.67%。截至今年6月30日，其它12個鎮(zhèn)街參合人數(shù)439330人，參合率76.06%。全市17個鎮(zhèn)街累計參合人數(shù)622006人，參合率達75.94%（省規(guī)定標準為不低于75%）。（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況。2004年5個試點鎮(zhèn)街共籌集合作醫(yī)療資金420.96萬元；2005年其它12個鎮(zhèn)街，應(yīng)籌集合作醫(yī)療基金966.53萬元，其中農(nóng)民個人已自籌434.54萬元，鎮(zhèn)街財政補助63.33萬元已到位，省、濟寧市、鄒城市財政還應(yīng)補助資金468.66萬元（其中省131.80萬元，濟寧市87.87萬元，市財政248.99萬元）。（4）新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)情況。全面推行了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，重新規(guī)劃確定了605家定點村衛(wèi)生室，錄用鄉(xiāng)醫(yī)1199名，頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘書》。加強了定點醫(yī)療機構(gòu)管理，制定了定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法，統(tǒng)一印制了合作醫(yī)療門診日志、處方、收費票據(jù)等。（5）新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益情況。2004年11月1日，5個試點鎮(zhèn)街正式開展工作以來，受益人口達22316人，共報銷醫(yī)藥費用115萬余元，有7人補償額在8000元以上。

字串4

（六）扶弱解困系列工程。市建設(shè)局、市民政局、市勞動和社會保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局分別承辦。任務(wù)目標：（1）年內(nèi)完成經(jīng)濟適用住房7萬平方米，解決806戶低收入階層的住房困難；（2）年內(nèi)新建鎮(zhèn)街中心敬老院2處，改擴建3處，新接納老年人500名，全市五保入院率達60%以上；（3）實施困難群眾再就業(yè)援助，落實稅費減免、公益性崗位開發(fā)等再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)幫扶困難群體人員1500人就業(yè)；（4）健全完善貧困生專項救助制度，努力抓好義務(wù)教育階段貧困學生救助工作；（5）搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，年內(nèi)培訓輸出農(nóng)民工3萬人。工程進展情況：（1）經(jīng)濟適用房建設(shè)。小區(qū)占地面積64.55畝，受周邊關(guān)系影響，樓層和建筑面積縮減，可建2—6層住宅樓15棟，總建筑面積6.8萬m2，總戶760戶，共8種戶型，面積為65—88.5m2，入住人口約2660人，容積率1.5，綠化率36.3%，小區(qū)公建面積2013m2。項目總投資約7800萬元。目前，15棟樓均已開工建設(shè)，施工面積達6.1萬平方米，占總施工面積的89%，大部分已完成四層主體建設(shè)，工程總投資額已達3500萬元。（2）中心敬老院建設(shè)。向省、濟寧市民政部門申報了8個農(nóng)村扶老福利工程項目，分別是**、**、城前、田黃4個鎮(zhèn)中心敬老院新建項目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮(zhèn)中心敬老院改擴建項目。目前上述8處工程均已開工建設(shè)。共向省、濟寧市申撥農(nóng)村扶老福利工程資助資金89萬元（其中省資助25萬元，濟寧市資助64萬元），我市配套資金178萬元。（3）困難群眾再就業(yè)。勞動部門通過與園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位協(xié)商，擬定了200人的公益性崗位，同時與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)和運作，落實優(yōu)惠政策，幫助困難群眾就業(yè)。（4）貧困生救助。截至目前，經(jīng)過個人申請、基層申報，市救助工程領(lǐng)導小組辦公室已審核選定1070名學生作為濟寧市救助對象，590名學生作為鄒城市救助對象。（5）農(nóng)村勞動力培訓。舉辦培訓8期、培訓人員2000余人次；完成初等農(nóng)業(yè)短期培訓260人；有206人正在接受中專學歷再教育，300人正在接受大專和本科學歷再教育。

（七）農(nóng)村自來水工程。市水利局承辦。任務(wù)目標：完成30個村的供水工程建設(shè)，解決3.4萬人的吃水困難，實現(xiàn)9個鎮(zhèn)街村村通自來水。工程進展情況：截至6月底，開工建設(shè)供水工程29處，已完成22處，解決了25個村、2.3萬人的吃水困難。

（八）綜合整治學校周邊環(huán)境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局承辦。任務(wù)目標：重點整治學校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、圖書和音像制品市場、食品衛(wèi)生、流動攤點、探頭經(jīng)營和交通擁堵，營造未成年人成長的良好環(huán)境，保護未成年人身心健康。工作進展情況：通過市教育、公安、文化等部門的綜合治理，學校周邊環(huán)境得到改善。（1）市教育局對各類學校加強了宣傳教育，強化中小學法制、心理健康和交通安全教育。嚴格學校規(guī)章制度，加強了人員出入校管理，嚴禁學生到網(wǎng)吧、游戲廳活動。（2）市公安局安排交警、巡警在重點時間段、重點路段維持交通秩序，保證了學生上學、放學期間交通環(huán)境良好。各派出所加強學校周邊的治安巡邏，加大了對學校附近街面的控制力度。（3）市文化局對學校周邊開設(shè)的地下黑網(wǎng)吧以及出售不健康出版物的現(xiàn)象進行了治理。共查處學校周邊地下黑網(wǎng)吧6家，查處不健康出版物近兩萬冊。對學校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進行了治理。共查處各類非法教材5000余冊，同時聯(lián)合市教育局對個別學校使用非法教材的現(xiàn)象進行了查處。（4）市交通局組織交通執(zhí)法人員配合交警、城管等單位，對學校周邊亂停亂放的出租汽車進行規(guī)范管理；加強了對出租車公司和出租車司機的教育監(jiān)管力度，規(guī)范客運服務(wù)行為，引導其遵章守紀，不在學校周圍擁堵、鳴笛，嚴禁亂停、亂放，改善了學校周邊交通擁堵現(xiàn)象。（5）市衛(wèi)生局與教育等部門密切協(xié)作，清查學校周邊餐飲單位64戶、燒烤等露天食品攤點48處，取締露天食品攤點30余戶次。（6）市工商局對520戶經(jīng)營業(yè)戶進行了檢查，遷移學校周邊娛樂場所6戶，依法取締學校內(nèi)外違規(guī)經(jīng)營者20戶。

二、存在問題

（一）**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬畝塌陷地治理工程至今未實施，落實力度不夠；**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)進展緩慢，新村選址尚未確定。字串8

（二）機動車尾氣污染較重，尤其是城郊營運公共汽車污染現(xiàn)象較為突出；部分飯店和露天燒烤點污染嚴重。

（三）農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理亟待加強。

（四）新型合作醫(yī)療管理辦公室機構(gòu)建設(shè)有待進一步加強；宣傳力度需要加大；定點鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)不規(guī)范；醫(yī)療市場比較混亂，需嚴厲整治非法行醫(yī)。

（五）困難群體再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作需加大力度；貧困生救助金尚未落實。

（六）綜合整治學校周邊環(huán)境，職能部門各自為政，治理力度不夠。

三、工作建議

（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，盡快實施工程建設(shè)；壓煤搬遷工作要對照時間要求，進一步加快工作進度。

（二）加大煙塵、流動污染源、露天燒烤等污染源的治理力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，探索建立長效管理機制。

（四）加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳力度，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

篇9

【關(guān)鍵詞】EPS模塊；剪力墻；農(nóng)村房

0 前言

近年來，我國建筑節(jié)能工作不斷深入，從民用建筑擴展到工業(yè)建筑，從城市擴展到農(nóng)村，國家《"十二五"建筑節(jié)能專項規(guī)劃》明確提出推進農(nóng)村建筑節(jié)能工作，《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》也頒布出版，可以說農(nóng)村建筑節(jié)能方興未艾，。

本文介紹了一種新型農(nóng)村建筑技術(shù)體系，并對其相關(guān)性能進行了對比分析。

1 EPS模塊混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系

1

1.1 體系簡介

EPS模塊混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系是將EPS空腔模塊經(jīng)積木式錯縫插接拼裝成空腔模塊墻體，在其內(nèi)置入鋼筋、澆筑混凝土，內(nèi)外表面用纖維抗裂砂漿抹面層防護、耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布抗裂增強，按設(shè)計要求飾面，由此所構(gòu)成保溫承重一體化的房屋圍護結(jié)構(gòu)。

該體系適用于各種構(gòu)造類型的新農(nóng)村房建筑，包括農(nóng)民單層、多層住宅、學校、農(nóng)作物溫室等。

1.2 EPS模塊及規(guī)格形狀

不同于傳統(tǒng)EPS保溫板大板生產(chǎn)電阻絲切割的生產(chǎn)工藝，EPS模塊采用電腦全自動生產(chǎn)線模具化模塊式生產(chǎn)，產(chǎn)品一次高溫真空成型并在模腔內(nèi)完成收縮變形，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，幾何尺寸準確。

EPS模塊包括多種形狀、規(guī)格和種類，適用于建造各種構(gòu)造類型及外形的建筑。包括直板墻體空腔模塊、直角墻體空腔模塊、T形墻體空腔模塊、樓面直板墻體空腔模塊、樓面直角墻體空腔模塊、扶壁柱柱頭墻體空腔模塊、扶壁柱墻體空腔模塊、地面輻射供暖模塊、樓地面保溫模塊、屋面空心模塊、外弧形墻體空腔模塊、室內(nèi)隔墻空心模塊等。

1.3 模塊技術(shù)性能

模塊按表觀密度的不同分為3個等級，其技術(shù)性能見表1。

1.4 復(fù)合墻體

由EPS模塊拼裝成的空腔墻體模塊與按設(shè)計要求配置的鋼筋澆筑在一起，內(nèi)外表面抹纖維抗裂砂漿、加一層耐堿玻纖網(wǎng)布復(fù)合，構(gòu)成復(fù)合墻體。復(fù)合墻體構(gòu)造如下圖。

1.5 室內(nèi)隔墻

室內(nèi)隔墻模塊呈矩形，內(nèi)外表面有均勻分布的燕尾槽，四周邊有矩形企口。模塊通過插接組合，用冷彎薄壁C型鋼將室內(nèi)隔墻模塊穿插成室內(nèi)隔墻板，并用冷彎角鋼固定在天棚和地面上，內(nèi)外表面分別抹20mm厚纖維抗裂砂漿抹面層，加一層耐堿玻纖網(wǎng)格布復(fù)合，構(gòu)成室內(nèi)隔墻，也可用來做屋面。

采用室內(nèi)隔墻模塊作室內(nèi)分隔墻時，分戶隔墻宜設(shè)計為雙層室內(nèi)隔墻組合，分室隔墻可設(shè)計為單層室內(nèi)隔墻板組合。

2.1 安全性能

EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)為單排配筋剪力墻結(jié)構(gòu)體系，該體系抗震性能優(yōu)良，與傳統(tǒng)的粘土磚墻相比較，其承載力、剛度、延性、抗震耗能能力大幅度提高，復(fù)合墻體內(nèi)按單排配筋設(shè)置時，完全可以滿足地震區(qū)低層和多層房屋結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計要求[1]。

此外，EPS空腔模塊墻體在混凝土澆筑前是免拆的保溫建筑模板，混凝土澆筑后即為復(fù)合墻體的內(nèi)外保溫層，實現(xiàn)了保溫層與建筑模板一體化和保溫層與建筑結(jié)構(gòu)一體化，且模塊內(nèi)外表面均勻分布的燕尾槽，使其與混凝土和纖維抗裂砂漿厚抹面層構(gòu)成有機咬合，極大地提高了復(fù)合墻體的抗沖擊性、耐久性和防火性能。做到了EPS模塊保溫層與建筑結(jié)構(gòu)同壽命。能夠有效杜絕磚墻外貼保溫板出現(xiàn)的保溫層開裂、脫落、空鼓、"冷熱橋"等現(xiàn)象。

2.2 使用功能

與傳統(tǒng)磚瓦農(nóng)村房相比，由于EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)體系墻體比磚混結(jié)構(gòu)墻體薄，相應(yīng)增加了建筑的使用面積。

將EPS模塊混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系農(nóng)村房與磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)村房進行對比。假設(shè)以下農(nóng)村房，建筑面積為69.29m2，層高3米，體形系數(shù)0.86，南向窗墻比0.20，北向窗墻比0.12。建筑平面布置圖如下：

經(jīng)計算，剪力墻結(jié)構(gòu)體系室內(nèi)使用面積比磚混結(jié)構(gòu)房屋增加了5.56m2，使用面積增加了8%。

2.3 保溫及熱舒適性能

EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)體系為內(nèi)外保溫，保溫層總厚度為120mm，EPS模塊容重為25kg/m3時外墻熱工參數(shù)如下表。

從保溫性能來看，與GB/T 50824-2013 《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》中嚴寒和寒冷地區(qū)外墻傳熱系數(shù)限值0.50W/（m2?K）和0.65 W/（m2?K）相比，EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)體系外墻傳熱系數(shù)分別降低了46%和58%。屋面采用120mmEPS室內(nèi)隔墻板時，其傳熱系數(shù)為0.32W/（m2？K），比標準中嚴寒和寒冷地區(qū)屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)限值分別低20%和36%。

利用Dest-H軟件對上述建筑進行能耗模擬，建筑能耗計算結(jié)果如下：

從熱舒適性能來看，要保證室內(nèi)房間的熱舒適性，室內(nèi)要有良好的熱穩(wěn)定性[3]，建筑物綜合熱惰性表征了建筑抵抗室外溫度影響的能力[2]，在建筑的體形系數(shù)、窗墻比、建筑朝向及用途等條件相同的情況下，圍護結(jié)構(gòu)熱惰性指標則成為影響室內(nèi)溫度穩(wěn)定性的主要因素。由表3，EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)體系農(nóng)村房外墻熱惰性指標為3.11，而傳統(tǒng)360mm厚粘土實心磚墻熱惰性指標為3.77，前者熱惰性指標稍差。屋面采用室內(nèi)隔墻板時，由于EPS密度較小，為輕質(zhì)材料，熱惰性指標相比磚瓦房就會有比較大的差距。

通過Dest-H軟件對對圖16所示建筑在不采暖情況下的自然室內(nèi)溫度進行動態(tài)模擬，并加入磚混農(nóng)村房（外貼50mmEPS板）進行對比。將每天的室內(nèi)外平均溫度描點形成圖17?？梢钥闯?，由于外墻及屋面熱惰性較差，EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)體系農(nóng)村房室內(nèi)溫度波動相應(yīng)較大，但由于保溫性能較好，不采暖的情況下采暖季室內(nèi)平均溫度達到了4.65℃。

2.4 施工性能

EPS模塊混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)業(yè)化水平高，其采用積木式插接組合，混凝土澆注時不需要支護模板，施工簡單、便利，經(jīng)過簡單指導農(nóng)民可自行施工建房，所建房屋尺寸標準，墻面垂直平整。

與EPS模塊混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系相比，農(nóng)村常見的磚房其墻體砌筑施工工藝較復(fù)雜，對施工人員的專業(yè)性要求也比較高，墻體的砌筑必須要磚瓦匠，而模板的支護必須要木工完成，且施工工序繁雜。

從施工工藝上來看，EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)比磚混結(jié)構(gòu)少7道工序，具體見下表。

2.5 經(jīng)濟性能

假定農(nóng)民自建住房，農(nóng)民自己施工，不含稅金、管理費、利潤、勞保基金等。

通過將EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)農(nóng)村房與傳統(tǒng)磚房造價進行對比，由對照表可以看出，建造69.29平方米農(nóng)村房，EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)體系建造總成本為81509.76元，單位成本1176元/m2；磚混結(jié)構(gòu)建造總成本為83181.13元，單位成本1200元/m2。

相比磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)村房，農(nóng)民自建房的情況下，EPS模塊剪力墻結(jié)構(gòu)體系成本低約2%。

3 結(jié) 論

作為新型農(nóng)村建筑節(jié)能體系，EPS模塊混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)體系農(nóng)村房技術(shù)及經(jīng)濟性能優(yōu)良，值得大力推廣。

參考文獻（五號字）

[1] 林國海，莊子粒，翟洪遠.一種保溫模塊混凝土剪力墻抗震節(jié)能房屋工作性能研究[J].世界地震工程，2012，28（2）：103-109

[2] 劉建偉.建筑物綜合熱惰性的研究[D].發(fā)表地：天津大學，2007

篇10

實施以沼氣為主的“一池三改”農(nóng)村沼氣建設(shè)，是新時期中央作出的加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大重要舉措。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，不僅能有效解決農(nóng)民生活用能問題，而且有利于改善生態(tài)環(huán)境，帶動養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)發(fā)展，進而提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

能源短缺是一個全球性問題。油荒、煤荒在世界各地此起彼伏，我國也隨處可見。石油、煤炭、液化氣價格越來越高，使農(nóng)民生活用能負擔越來越大。目前來說，一噸煤價格200多元、一罐液化氣80元，一個3R之家用液化氣做飯一月一罐，一年900多元，取暖用煤3噸，折合人民幣近800余元，全年能源消費1700多元；若做飯、取暖全用煤炭，每戶一年需5噸，約1300多元。隨著煤炭價格的一漲再漲，農(nóng)村生活用能將更為困難，現(xiàn)在大部分農(nóng)民除冬天用煤取暖外，平時都用薪柴、作物秸桿做飯，對生態(tài)環(huán)境造成了一定威脅，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，開發(fā)新型農(nóng)村能源勢在必行。

中央“十一五”規(guī)劃建議明確提出全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。農(nóng)村沼氣建設(shè)，可改變農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式，使農(nóng)村向著健康、衛(wèi)生、整潔的方向發(fā)展，有利于改進農(nóng)民多年來形成的生活觀念；可優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民健康水平。人畜糞便直接入池發(fā)酵，既可避免對地下水源的污染，又可消滅蠅蚊的孳生場地，減少有害病菌的傳播，有利于農(nóng)村居民健康；可通過新型能源開發(fā)建設(shè)技術(shù)培訓與管理實踐，促進農(nóng)民自身素質(zhì)和致富能力得到提高，精神面貌得到改善，從而促進農(nóng)村其他社會事業(yè)的發(fā)展。

隨著生活水平的提高，人們對食品的質(zhì)量要求越來越高，市場準入和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)被提上日程，像過去那樣大量施用化肥、農(nóng)藥的種植方式已不適應(yīng)形勢的需要。進行無公害生產(chǎn)，必須在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中科學合理施用無公害肥料和農(nóng)藥。沼渣、沼液等肥料不僅是生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的最好肥料，而且還具有“生物農(nóng)藥”的功效。用沼液噴灑農(nóng)作物，不僅可起到葉面施肥的效果，而且可殺死病、蟲。開發(fā)建設(shè)農(nóng)村沼氣，直接治理了農(nóng)村人畜糞便污染，減少了焚燒秸桿對大氣的污染和對生態(tài)的破壞，以及可能造成的安全隱患；無病菌、無蟲卯沼渣沼液有機肥、草木灰還田，減少化肥、農(nóng)藥的用量，可有效增加土地有機質(zhì)含量，提高土地地力，為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)能沿著高效和可持續(xù)方向發(fā)展。

二、沼氣能源建設(shè)存在的不足

和傳統(tǒng)的戶用沼氣相比，“兩氣”工程的規(guī)模擴大了。產(chǎn)氣環(huán)節(jié)大多采用相對復(fù)雜的恒溫工藝，而且基本都配有原料預(yù)處理系統(tǒng)，產(chǎn)氣能力基本能夠保障；產(chǎn)氣環(huán)節(jié)的技術(shù)問題也已相對成熟。但是由于傳統(tǒng)思維的影響，很多管理人員仍然把產(chǎn)氣環(huán)節(jié)作為工程的唯一重點。事實上，沼氣工程增加了燃氣輸配環(huán)節(jié)。由于管理部門和大多數(shù)沼氣從業(yè)人員對燃氣輸送領(lǐng)域相對陌生，從而在工程設(shè)計和建設(shè)過程中，往往忽視了燃氣輸配管網(wǎng)的規(guī)范問題。例如，很多參建單位沒有燃氣施工資質(zhì)，不了解燃氣設(shè)計規(guī)范，缺乏燃氣輸配管網(wǎng)設(shè)計、施工的經(jīng)驗。這就造成了燃氣管路設(shè)計不合理、管材選用不符合燃氣設(shè)計規(guī)范等后果。盡管這幾年已經(jīng)解決了一些此類問題，但是，輸配管網(wǎng)設(shè)計或建設(shè)不規(guī)范的情況在沼氣工程中依然大量存在。

沼氣工程大多建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)，面向的群體又大多是農(nóng)民，這就更需要建設(shè)單位下大力量狠抓工程質(zhì)量，減少工程隱患。避免工程運行后造成惡性后果。但是，目前多數(shù)工程項目監(jiān)理缺失，為此，筆者建議主管部門應(yīng)該提高工程管理要求，把項目監(jiān)理作為沼氣工程建設(shè)的必需環(huán)節(jié)。隨著沼氣工程的不斷實施，各種專用設(shè)備也不斷出現(xiàn)。從管材到灶具，從計量表到凈化器，種類繁多。除了少數(shù)的設(shè)備具有國家標準外，大部分設(shè)備缺少統(tǒng)一的標準。以沼氣脫硫為例，很多廠家設(shè)計的脫硫塔根本無法保證特定時間段內(nèi)硫化氫的達標問題。

另外。非法安裝特種設(shè)備的情況也大量存在。例如有些項目采用0.8兆帕高壓罐干式儲氣方式，在沒有向特種設(shè)備管理部門辦理任何手續(xù)的情況下，施工方非法將高壓的儲氣設(shè)備安裝并投入運行，造成嚴重隱患。

三、對策與措施

認真貫徹落實《中華人民共和國可在生能源法》，積極開展節(jié)能減排人人參與、倡導文明生活用能方式，開展節(jié)能減排科普宣傳等活動；各級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論先導作用，聚焦農(nóng)村能源建設(shè)，采取靈活多樣的方式，廣泛宣傳能源建設(shè)先進典型、節(jié)能新技術(shù)新成果，引導農(nóng)戶積極推進能源建設(shè)，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍，逐步使節(jié)能減排深入人心。

制定優(yōu)惠政策，加大支持力度。要制定完善、有利于促進鄉(xiāng)村能源建設(shè)的優(yōu)惠政策，建立鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活節(jié)能規(guī)范，制定農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的標準體系，推行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排認證制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，各級政府要把鄉(xiāng)村能源建設(shè)作為一項產(chǎn)業(yè)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年在財政預(yù)算中安排一定資金用于鄉(xiāng)村能源建設(shè)，并逐年有所增加。金融部門要把鄉(xiāng)村能源項目建設(shè)作為扶持重點，切實加大信貸支持力度，積極扶持、發(fā)展能源項目。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、價格支持、市場配額、用戶補助等多種激勵手段，鼓勵生產(chǎn)生活廢棄物能源化、資源化利用，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)經(jīng)濟。

制定工作規(guī)劃，全面統(tǒng)籌推進。各級政府和有關(guān)部門要把鄉(xiāng)村能源建設(shè)作為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，合理安排。一是以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主，結(jié)合改圈、改廁、改廚等建設(shè)項目，因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用。實現(xiàn)糞便、污水的無害化處理和資源化利用，提高沼氣及其綜合利用水平。二是積極推廣大中型沼氣工程建設(shè)，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場和住宅密集區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步設(shè)計、同步施工，推進農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。三是堅持因地制宜、有序推進的原則，發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立不同層次、不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是以農(nóng)戶普及應(yīng)用太陽能熱水器為主線，進一步擴大新能源新技術(shù)的應(yīng)用面，促進能源使用結(jié)構(gòu)合理化、環(huán)境生態(tài)化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品無害化，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。