導語：如何才能寫好一篇經濟責任審計作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：經濟責任審計；評價指標；設置原則

中圖分類號：F178 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1009（2015）21-0185-01

一、經濟責任審計評價指標的設置原則

（一）要堅持經濟活動和經濟事項為限制范圍的評價原則

根據相關的法律可以明確的知道經濟責任審計機關和審計人員的監(jiān)督只能限制在經濟領域內，主要是對經濟活動進行的各個項目進行評價，而不能對其他和經濟領域無直接關系的項目進行評價。總之，審計人員一定要堅持應該遵守的規(guī)則，不能隨便的介入到其他的非經濟方面的問題之中，如果覺得此事需要向上面匯報的話，則向上面的人匯報，反正不能夠篡權，真正的有效的去評價這才是直接應該要做的工作。

（二）必須要堅持以經濟責任為主的評價原則

在審計工作的過程之中，要明確的知道自己要做的到底是什么，哪些是自己該做的，審計的報告必須要符合各方面的為題，審計人員在工作的時候要對自己該評價的相關的領域做出相對的評價，要是不必要做出的評價就不需要浪費經歷和時間去做無用的事情，有什么需要向上級報告的問題就一定向上級報上去。

（三）堅持財務和非財務并重的評價

審計的工作重點是財政的收支和經濟活動的真實性、合法性，我國在這上面做足了工夫，而且還取得了一定的成效。然而，現在經濟的發(fā)展速度也越來越快，其中經濟的關系是比較復雜的，那么當然僅靠審計的收支現在是不能夠滿足現在經濟發(fā)展的需要的，兩者的關系現在發(fā)展得并不平衡。所以，現在不僅要快速的去解決這個問題，而且還需要開展監(jiān)督的工作，監(jiān)督對領導干部的工作有效性發(fā)揮著重要的作用。

二、經濟責任審指標計的評價方法和作用

對經濟責任審計的評價方法主要采用的是綜合評價指標法和指標層次分析法，根據相關的具體的情況為依據來審計評價。近幾年來，我國的經濟發(fā)展速度是可觀的，發(fā)揮暫速度非常的快，各方面綜合的發(fā)展都是非?？斓模敲?，審計的范圍也就會變得非常的廣，有效得去選擇評價的指標，那么就會減少很多的麻煩，更能很好的去完成相關的任務。下面就講述集中常用的評價方法以及作用

（一）主成分分析評價方法

就是在其中運用各個相關的信息和進行統(tǒng)一的計算方法，在其中要進行的步驟有很多，這里就不詳細的去介紹步驟了。利用這樣的方法來評價帶來的作用有:第一點，對評價有著重要的指導思想，對綜合的業(yè)績能夠進行有效的分析評價，這真的是一盒很好的方法，而且出錯率還比較小，貴評價的工作有著很大的積極作用。第二點，因為數據本本身就帶著客觀性，那么也就能夠公正的去評價，只是里面還是存在了一些缺點，因為就本身的限制而言，數據的時期和企業(yè)組織樣本是不一樣的，所以這個問題還有待進一步的提高，但是，利還是大于弊，只要運用的措施是合理的，那么就會提高業(yè)績。

（二）功效系數評價法

首先就要對相關的數據進行分析測試，還要經過多次運用來證明其中是有用的，這樣才能順利的去開展接下來的工作，這個方法帶來的作用有:能夠很好的滿足目前的規(guī)劃需求，并且在層層的功效中有效的評價。這樣的方法與第一種方法比較起來，主觀存在的方面比較多，第一種主要是從客觀上出發(fā)。這些的計算步驟比較復雜，在計算的時候需要借助計算機才能完成。這樣的方法是無法來了解業(yè)績改變的原因的，準確的說來，這樣的方式只使用業(yè)績的評價。

（三）綜合分析判斷法

這個方法屬于定性的評價方法，這需要相關的人員來進行合理的分析、判斷得出來的，相關的審計人員在一開始就需要對相關的數據進行合理的分析。這樣的方法的作用:綜合分析判斷法要根據相關的參考標準對定性的評議指標打分，根據單單項的綜合的打分來進行最后的評價，這樣的方法對評價是最有好處的，這個存在的缺點是比較少的。審計評價對接下來所開展的項目是很重要的，審計評價相當于是對前一個任務項目所做出的結果評價，一個項目的完成是否能夠得到肯定，這個表現在評價中，在經濟責任審計下的評價可不是像一般簡單的評語那樣，這里所說的評價對我國經濟的開展有著重要的影響，要想讓國家經濟的發(fā)展能夠持續(xù)向前，綜合國力能夠增強，這并不是順其自然就能夠解決的事，這都是需要國家政府去思考要做什么工作的，否則就無法對我國的經濟進行制定相關的戰(zhàn)略。在經濟領域這一方面中，每個國家都是要實行很多的措施去應對各個不足的地方，調整相關的一些措施，這樣才能促使經濟能夠健康的發(fā)展，所以說，審計評價是很重要的，對經濟的發(fā)展起著導向作用。在如今這項復雜的環(huán)境下，一個國家的經濟發(fā)展影響著國際地位，想要在這樣的現實中站住地位，那么就必須要依靠經濟的力量來維持。

三、結語

總而言之，我們不能夠忽略經濟責任審計下的指標評價，審計評價對我國經濟的發(fā)展其中不可代替的作用，我要要應用準確的方法來評價客觀事實，不得從中虛構任何的東西，一切都需要滿足現實條件，綜合的去考慮各個問題，面對不同的情況就要用不同的方法去評價，這樣才能實現真正合理的評價，在評價之中，要運用到科學、公平、合理的態(tài)度來對每一項工作進行最后的評價。

參考文獻：

[1]廖洪.論經濟責任審計評價指標的作用以及設置原則[J].審計研究,2001,03.

[2]高前善.政府黨領導經濟責任審計評價指標框架的構建[J].財務問題研究,2010,12.

篇2

一、經濟責任審計調查的特點

（－）調查對象的特定性。在經濟責任審計中，需要調查的對象是特定的，即與經濟責任審計事項有關的單位和個人。

（二）調查內容的針對性。經濟責任審計中，調查的內容十分廣泛，但又具有很強的針對性。主要有：被審計單位賬面沒有記載而又必須調查核實的事項；被審計單位提供的資料缺乏可靠性，而又必須調查清楚的事項，如發(fā)票要素不全、內容不真實，需要作進一步的調查；從被審計單位賬面的審計發(fā)現了疑點，而又必須進一步調查證實的事項；根據審計目標和委托部門的要求，需要調查的其他事項。

（三）調查方法的多樣性。審計調查方法取決于調查對象、范圍、內容和目標等的不同要求。有全面調查和抽樣調查，普遍調查和典型調查，綜合調查和專題調查，內部調查和外部調查，函證調查和現場調查，對單位調查和對個人調查，書面調查和會議調查等。這些調查方法可以相互結合運用，也可以與其他審計方法結合運用。

（四）調查結果的客觀性。審計調查能夠獲得帳面審查所不能取得的比較真實的證據，審計調查的結果就是審計人員所看、所問、所聞、所查、所記、所算的和被調查單位和個人提供的各種證據資料。調查中所收集的審計證據準確、可靠，客觀真實地反映了事物的本質，與帳面審計結果相結合，可以起到相互印證的作用。

二、經濟責任審計中審計調查的內容

經濟責任審計需要調查的內容很多，概括起來有如下三個方面：

（一）、圍繞經濟責任開展審計調查。經濟責任審計的根本任務就是認定或者解除審計人及其有關人員的經濟責任。審計調查必須圍繞這一根本任務來開展，以便劃清經濟責任界限。劃分被審計人和相關人員應承擔的經濟責任有以下幾種方法：1.按追責對象分為領導責任和經管責任，2.按追責程度分為主要責任和次要責任，3.按追責內容分為直接責任和間接責任，4.按追責方式分為行政責任、刑事責任和黨紀責任。通過審計調查，進一步區(qū)分被審計人及其有關人員是否應承擔經濟責任及應負經濟責任的程度或者履行經濟責任的程度，對不應承擔經濟責任或者全面履行經濟責任者應當解除其任期經濟責任。

（二）、圍繞經濟案件開展審計調查。經濟責任審計的一個重要作用就是促進廉政建設。在經濟責任審計中，賬面審計難以發(fā)現或者難以查清的案件線索，或者群眾檢舉、控告的案件線索，都應進行審計調查。調查經濟案件發(fā)生的時間、地點、原因、過程、結果，調查經濟案件所涉及的經濟業(yè)務經手人、知情人、審批人、檢舉人；調查經濟案件涉案人員所采取的手段以及反映作案過程的全部載體。

（三）、圍繞重點開展審計調查。重點問題又是群眾反映強烈的熱點和難點問題，在經濟責任審計中，必須針對重點單位、重點項目、重點資金、重點問題進行審計調查。否則審計結論就缺乏公正性，因而會失去經濟責任審計的意義。

三、經濟責任審計與審計調查相結合的方法

1、根據經濟責任審計的對象單位所涉及的有關事項，確定審計調查的對象、范圍和內容。又在審計調查中適當進行延伸審計，綜合運用各種審計方法。

2、根據經濟責任審計的目標要求所涉及的有關項目，選擇恰當的調查方式。如用統(tǒng)計調查法核實經濟指標，用試點調查法了解經濟政策執(zhí)行情況，用重點調查法追查經濟案件，用會議調查法征求對被審計人的總體評價等。

3、根據經濟責任審計內容所涉及的特定事項，對審計調查材料進行相互聯系、客觀地，使審計調查的內容與經濟責任審計的內容具有相關性，而不能將兩者割裂開來，更重要的是將兩者有機結合，綜合利用。

4、根據經濟責任審計方案制訂審計調查方案，合理安排審計調查人員、時間和審計力量及其組織方式。同時，又要根據審計調查過程中的變化情況，及時調整經濟責任審計方案。使審計調查與經濟責任審計在目標要求上達到一致，在組織實施上達到統(tǒng)一，在時間安排上協調同步。

5、根據責任審計與審計調查的關系，搞好幾個結合。即：審計與現場觀察結合，審計與問卷調查相結合，審計與調查相結合，數據統(tǒng)計與事實調查相結合，內查與外調相結合。在此基礎上，根據審計調查的要求，綜合運用多種審計調查，以求得最佳的審計調查效果，提高經濟責任審計質量和效率。

四、經濟責任審計調查結果的運用

審計調查結果就是審計調查報告及其產生的作用。經濟責任審計與審計調查相結合，除了方法、上的結合外，還必須注重經濟責任審計結果與審計調查結果相結合運用。

（－）、審計調查結果是經濟責任審計結果的重要依據之一。經濟責任審計結果包含了審計調查的結果，對被審計人進行經濟責任審計報告的內容反映了審計調查報告的內容，是總與分的關系。審計調查的結果是經濟責任審計結果的基礎，調查報告必然成為經濟責任審計報告的重要依據。經濟責任審計報告對審計調查結果的運用程度反映了審計調查的質量和效果的高低，審計調查的質量和效果的優(yōu)劣直接到經濟責任審計報告的質量和效果，在一定意義上說，經濟責任審計結果能否被充分地利用并發(fā)揮作用，關鍵取決于審計調查結果有無分量。審計調查結果是經濟責任審計結果的補充。一個項目的經濟責任審計報告往往是反映總括、全面的情況，而審計調查報告是反映某一方面具體、詳細的情況，可以起到補充作用。

（二）、經濟責任審計結果的運用程度決定審計調查結果的運用程度。因為經濟責任審計報告決定了審計調查報告所反映的情況、和意見及其范圍和方式。但是，經濟責任審計結果的運用要依賴委托審計的部門和審計報告使用者來體現，而審計調查結果對經濟責任審計結果運用的影響程度不完全是調查報告本身，還受審計機關的指導思想和審計人員的自身素質等影響，比較好的審計調查報告不一定在經濟責任審計報告中得到充分體現。這一點必須引起各級審計部門及其審計人員的高度關注，不能忽視審計調查結果對經濟責任審計結果運用所產生的影響。

（三）、在特定條件下，審計調查結果能夠獨立地發(fā)揮作用。審計調查報告可以不依賴經濟責任審計報告而產生特殊的效果，主要表現在三個方面：一是關于經濟責任審計工作方面的審計調查報告，是經濟責任審計對象、內容和方法中帶有性的認識，反映經濟責任審計的成果、存在的問題以及改進的建議，對加強和改進經濟責任審計工作具有指導作用。二是關于經濟責任審計中某些特定事項的專題調查報告，一旦提供給報告使用者或者向公布，將對被審計人或者被審計單位產生重大影響，在社會上產生較大的震動力，特別是為各級黨委、政府和有關主管部門進行宏觀決策、正確任用干部提供直接的依據。三是關于在經濟責任審計中經濟案件的審計調查報告，審計機關認為需要移送處理的案件，可以將審計調查報告及其調查結果的資料依法移交給有關部門，如紀檢監(jiān)察、司法機關和有關主管部門，他們一旦受理，將使審計調查結果得到充分利用，擴大經濟責任審計效果。所以審計部門應充分重視和利用審計調查報告的獨立作用。

篇3

關鍵詞：經濟責任審計 問題 解決措施

在我國審計工作中，經濟責任審計的實施是一項重大的改革和突破，為我國審計工作的可持續(xù)發(fā)展指明了道路，經濟責任審計作為監(jiān)督和管理干部的重要制度，其具有其它審計無法比擬和替代的作用，不管是在確保國家資金的安全、完整和保值增值，還是在完善領導干部監(jiān)督管理工作等方面都具有十分重要的作用，其已經是當前我國審計工作中的中流砥柱。但就目前來看，我國在經濟責任審計方面仍存在諸多不足，因而作為審計人員必須認真分析當前在經濟責任審計存在的不足，并針對這些不足找出解決措施，以求使審計工作得到改善。

一、當前我國在經濟責任審計過程中存在的不足

隨著時代的發(fā)展，我國在經濟責任審計工作方面進行了不斷的完善，尤其是審計方法，在國家的大力支持下，經過多次改進，已經縮短了和國際間的距離。但是在審計實踐中，我們還是發(fā)現了不少存在的問題，導致經濟責任審計工作達不到理想要求。筆者認為，這些問題主要體現在以下幾個方面：

（一）有關經濟責任審計的法律法規(guī)亟待完善

當前，就從滿足我們的實際要求來看，經濟責任審計不管是在立法和在制度規(guī)范方面都存在一定的不足和差距。雖然國家近年來修訂和完善了諸多勇于經濟責任審計責任規(guī)范的相關法律條文，但在描述方面大都具有較強的宏觀性，而具有可操控性的內容則相對較少。沒有明確的制度，對于經濟責任審計工作中，必須遵守的準則和審計程序、文書、內容以及書面語言使用等諸多方面進行說明和規(guī)范，導致審計人員難以在經濟責任審計工作中的可操控性不強，從而給審計機構就領導干部開展經濟責任審計工作帶來一定的障礙，導致經濟責任審計的風險難以得到有效的規(guī)避。

（二）審計方式方法亟待改進和規(guī)范，難以突出審計重點

在審計方法方法來看，主要采用一般的審計方式，而經濟責任審計則是包含了法律、經濟、行政等諸多方面的內容，其具有的復雜性和規(guī)范性可想而知，因而對當前的審計方式方法進行不斷的改進和規(guī)范成為當前經濟責任審計的一大課題。與此同時，由于審計方式方法的落后，導致審計的內容往往難以面面俱到，尤其是當前的審計主要集中在財政財務的收支審計，而對領導干部是否將經濟責任落實到位與否進行全面有效的審計，加上一些審計人員的素質水平不足，往往只注重財務數據，而難以對其進行理性的分析，只注重問題的發(fā)現，而對責任的所在往往忽略，尤其是將任期審計的項目按照一般的項目進行進行普通的審計，導致審計的效率與質量的低下。

（三）審計隊伍操守與素養(yǎng)有待提高

經濟責任審計的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素?，F有經濟責任審計隊伍構成中，具有復合專業(yè)背景的從業(yè)人員較少，大多僅有的單科專業(yè)知識，不足以應付我國經濟社會快速發(fā)展而引致的多元經濟責任審計問題。特別是在面臨涉外受審單位的審計任務時，我國審計人員往往因復雜的外國經濟社會法律事務而顯得手足無措。

（四）審計成果的利用水平低下

一是當前對審計結構的利用不足，往往審計結果的報告要比組織部門的干部選拔和任用要遲；二是審計的結果沒有有效的制度進行保障，而其涉及的范圍又是紀檢、監(jiān)察以及組織和人事等多個部門，導致其運用過程中往往被打折扣；三是對于審計結果的應用鎖采取的衡量標準往往不相同，這主要是因為當前對于審計結果的應用缺乏統(tǒng)一衡量的標準，使得審計結果與促進干部管理和用人機制的改革需要不相符。

二、經濟責任審計解決對策

（一）不斷完善有關經濟責任審計的法律法規(guī)

在目前的基礎上，對我國當前有關經濟責任審計的法律法規(guī)進行不斷完善，對其審計的范圍、對象、程序以及因違法應承擔的相應責任等進行不斷完善，提高審計程序的可操控性，并對各種審計公文體系進行不斷規(guī)范，為經濟責任審計工作的開展奠定堅實的基礎。

（二）對審計方式方法進行改進和規(guī)范，致力于審計重點的突出

在審核方式方法上，應結合經濟責任審計實際，既要將經濟責任審計和績效審計進行有機的結合，又要做到領導干部離任審計與任中任前審計相結合。這樣在確保審計工作面面俱到的同時，將審計重點體現出來。

（三）提高經濟責任審計報告的利用率

為提高經濟責任審計報告的利用率，就應結合事實對審計數據進行科學客觀的分析，確保其有理有據，為收閱報告的人員更加透徹和清晰的認識報告審查出來的問題，從而更好地選拔和任用干部。

（四）著力提高審計人員的專業(yè)技術水平

為促進經濟責任審計工作成效的提升，應加強對審計人員的培訓，著力提高其專業(yè)水平，并在選拔過程中對選拔制度和體系進行不斷的完善，以選拔更多優(yōu)秀的審計人員參與到這項工作中來，為這項工作的開展奠定堅實的人力資源基礎。

三、結束語

總之，經濟責任審計關系到一國經濟運行的整體，也與各受審單位的正常高效運轉密不可分，只有從制度規(guī)范、隊伍建設和過程控制入手，進行經濟責任審計工作建設，才能助推其進一步深化發(fā)展和前進，相信經過大家的共同努力，經濟責任審計工作一定會得到質的提高。

參考文獻：

[1]王璐.淺探經濟責任審計評價指標的建立，時代經貿中旬刊，2007（05）

[2]鐘婷婷.管理者經濟責任審計問題研究，長春東北師范大學，2009（07）

篇4

一、經濟責任審計的主要內容

（一）資產管理分析。在經濟責任審計工作中，需要將資金的真實性放在重要位置，并全面考察資產的完整性。其中，這涉及固定資產流失狀況、無形資產是否受到損害及流動資產與實際是否相符等問題進行審查，以此來保證資產的屬性，全面提高審計工作的實效性。同時，各部門還要在實際工作中通過全面提高資產管理水平，進一步建立健全相關的體系，以此來減少資金虧損問題，并在具體工作中要做好財務風險防范工作，加快推進固定資產的更新，降低經濟風險。（二）成果的真實性。在具體經濟責任審計工作開展過程中，審計人員為了能夠保證數據的真實性，全面提高審計工作的精確度，需要深入分析利潤問題，并分析研究是否完成既定任務指標和利潤的來源情況。在實際工作中，每個部門都要制定經濟指標，并對經濟指標的合法性和合理性進行審查，審計各部門完成指標的情況。通過審計經濟指標完成情況，可以更好地體現各部門的發(fā)展情況及精神文明建設情況。因此，在具體審計工作中，審計人員需要加大審計力度，全面審查經濟指標完成的真實性，確保達到具體的審計目的。另外，審計人員在審查過程中，還需要注意經濟效益的相關指標、債權指標和質量指標等。通過加大對這些指標的審計力度，以此來明確被審計部門的經濟方向，全面提高資產質量，更好地促進部門的健康有序發(fā)展。

二、提高經濟責任審計質量的主要措施

（一）進一步完善經濟責任審計工作的法律法規(guī)。為了更好地推動經濟責任審計工作的開展，需要建立健全經濟責任審計工作相關的法律法規(guī)，構建完善的經濟責任審計工作法律法規(guī)體系，進一步規(guī)范經濟責任審計工作，預防經濟責任審計風險。當前，針對于經濟責任審計工作，雖然相關法律法規(guī)中對其有了明確的規(guī)定和要求，但在具體實施過程中還存在一些問題。因此，需要針對當前經濟責任審計工作的實際情況，建立健全與其相匹配的經濟責任審計法律法規(guī)體系，將其作為法定審計工作的重要組成部分。同時，還要將內部經濟責任審計作為領導干部考核的必經程序，以此來提高對經濟責任審計工作重要性的認識，從而在實際工作中給予經濟責任審計工作更多的重視。（二）明確審計重點。在開展經濟責任審計工作之前，需要明確審計工作的重點，這樣有利于提高經濟責任審計工作的科學性。即在經濟責任審計工作中，需要側重于對重大經營決策的審計，以此來評價領導經濟責任。領導層在實際工作中，會根據市場環(huán)境條件及自身的實際情況，作出重大的經營決策，這些經營決策會對自身的生存和發(fā)展起到決定性影響。在具體經濟責任審計工作中，審計內容要以經濟責任人的責任為中心展開，即需要根據各個行業(yè)自身的特點來制定具體的審計內容。另外，在經濟責任審計工作開展過程中，還要協調好自身和其他監(jiān)管部門之間的關系，確保經濟責任審計工作的順利實施，全面提升經濟責任審計工作的質量。（三）改良審計手段經濟責任審計工作量較大，需要花費較長的時間。因此，要做好經濟責任審計手段改良工作。在經濟責任審計工作中，需要加大力度拓展審計線索的來源，深入到基層群眾中，積極聽取群眾的意見和看法。同時，還要充分借鑒常規(guī)審計的成果，并在審計工作中深入調查前一年度的財務收支報表，及時發(fā)現其中的問題，從而確定審計工作的切入點，實現對審計風險的有效控制。另外，還要在具體經濟責任審計工作中做到賬實結合、重點與一般結合，全面提高經濟責任審計工作的質量，確保經濟責任審計能夠獲得良好的效果。（四）建立健全經濟責任審計評價體系。一直以來，雖然我國對經濟責任審計評價體系進行了相應的研究，但并沒有取得十分顯著的成效。當前，我國還沒有全面構建經濟責任審計評價體系，在經濟責任審計工作開展過程中還存在一些制約因素。因此，需要在實際工作中針對不同的審計基礎，尋找不同責任和各個單位性質之間的共性，構建與各單位經濟責任審計評價標準相適應的評價體系，確保其具有較好的完整性、科學性和具體性。同時，還要依據各單位制定的經濟責任審計評價標準體系，對各單位部門領導干部進行統(tǒng)一和嚴格的審計評價，為經濟責任審計工作的科學開展奠定良好的基礎。（五）強化經濟責任審計成果運用。經濟責任審計的重點在于權力運行和責任落實，經濟責任審計的作用在于審計成果的運用。審計結果的公開是對責任人權力和責任最有力的監(jiān)督，但審計結果的公開會形成對審計工作質量的挑戰(zhàn)、對企業(yè)內部管理控制的挑戰(zhàn)、對干部管理改革的挑戰(zhàn)、對紀監(jiān)問責問之的鞭策等一系列問題。為了使經濟責任審計效能最大化，企業(yè)內部需要建立審計結果公告機制、審計問題整改處理機制、審計資料綜合分析機制、審計結果問責追責機制，使企業(yè)內部形成良好的制度管理環(huán)境，逐步形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管權的治理環(huán)境，真正發(fā)揮審計效應、轉化審計的管理效益，提高企業(yè)的競爭力，預控權力的濫用和腐敗的滋生。（六）加強審計隊伍建設，提高審計人員素質。經濟責任審計具有較強的專業(yè)性和政策性，而且在具體實施過程中具有一定的風險性。因此，需要打造一支高素質的專業(yè)性審計人員隊伍，以此來提高經濟責任審計工作的水平。當前，在經濟責任審計工作開展過程中，需要重視后備人才的培養(yǎng)，同時還要進一步拓寬培訓渠道，努力提高審計人員的專業(yè)知識水平和專業(yè)技能，提升審計人員的政治素質和業(yè)務素質，從而培養(yǎng)出一批具有較強專業(yè)知識和能夠應用信息化技術的綜合性審計人才。另外，還要采取積極有效的措施來整合社會的審計資源，通過建立注冊經濟責任審計師考試制度，以此來選擇一些優(yōu)秀的經濟責任審計師，全面提升經濟責任審計人員的整體素質。

三、結語

篇5

關鍵詞：經濟責任；風險導向；高校審計

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

一、經濟責任審計的發(fā)展

從歷史上看，經濟責任審計在早期發(fā)展過程中都有一種共性：以官員經濟責任審計為核心的審計體系始終是統(tǒng)治者考察各級官員的一種主要手段，也是鞏固其統(tǒng)治地位的一種重要措施。在古希臘，官員經濟責任審計帶有非常強烈的政治色彩，它是被作為監(jiān)督官員、遏制貪贓枉法、加強民主建設的一種有力但非絕對有效的手段。當時官吏的責任觀念已深入人心，滲透到整個希臘政府。在我國，周王朝時期就已經將官員經濟責任審計結果作為考核、任免官員的主要依據。在現階段，經濟責任審計已逐漸成為加強干部管理和監(jiān)督、打擊和遏制腐敗的重要手段之一，其在反腐敗方面的重要作用不斷顯現。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，國家對于經濟責任審計的不斷重視，我國領導干部經濟責任審計進入了又一個深化發(fā)展的時期。

二、高校經濟責任審計的發(fā)展現狀和存在的問題

（一）高校經濟責任審計的發(fā)展現狀

2000年9月，教育部下發(fā)《關于切實做好經濟責任審計工作的通知》（教財[2000]21號），對教育系統(tǒng)做好經濟責任審計工作提出了明確要求。通知要求各部門、各單位要把經濟責任審計工作列入重要議事日程，根據中辦發(fā)[2000]16號文件精神，結合本部門、本單位實際，制定任期經濟責任審計制度，使經濟責任審計工作制度化、規(guī)范化。2007年《教育部關于進一步加強省屬高校領導干部經濟責任審計工作的意見》（教財[2007]13號）指出，各省級教育行政部門對所屬普通高等學校和成人高等學校的校級領導干部在任職期滿或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，都應進行經濟責任審計；并建立高校領導干部經濟責任審計報告交接制度，將審計報告列為省屬高校領導干部工作交接的內容。2011年《教育部關于做好教育系統(tǒng)經濟責任審計工作的通知》（教財[2011]2號）要求不斷深化經濟責任審計，明確經濟責任，加大審計力度。并肯定了近年來經濟責任審計在領導干部正確履行經濟責任、加強黨風廉政建設方面發(fā)揮的積極作用。

近幾年，高校經濟責任審計工作受到各級領導的高度重視，取得了進展。根據國家教育部的規(guī)定，所有部屬高等學校都不同程度地開展了經濟責任審計。各校為使經濟責任審計制度化和規(guī)范化，都結合實際，建立了經濟責任審計制度，并制定了經濟責任審計辦法或規(guī)定。有的以學校文件的形式頒布，有的以內部規(guī)定的形式頒布，并能健全有關經濟責任的配套制度，規(guī)范運作。審計覆蓋面不斷擴大，審計對象的職級逐步提高，審計力度明顯增強，已逐步成為高校內部審計工作重點。

（二）存在的問題

1.高校審計工作主動性不強

在高校的經濟責任審計流程中，多數是以根據組織部門或人事部門委托，審計部門成立審計組進行審計，可以看出審計部門被動地服從組織、人事部門的安排。委托多少，審計組就審計多少，難以突破固有的審計模式。真正意義上的經濟責任審計應以注重預防為原則，預防重點環(huán)節(jié)和重大方面出問題，從源頭上控制問題的發(fā)生，從源頭上防止腐敗。所以只有先提高自身的主觀能動性，才能從意識發(fā)展到實踐，用科學的計劃指導實踐，科學地開展審計工作。

2.高校審計缺乏客觀公正性

目前“審計”這一概念在高校中認識模糊，行動力欠缺，發(fā)展的歷史短。作為輔助高校工作的一個“新興”部門，通常是在高校負責人的領導下開展工作，審計人員根據單位情況和利益關系進行內部審計，缺乏獨立審計的可能性，無法做到真正的客觀公正。高校內部審計人員要樹立以客觀公正性為中心原則，嚴格按照審計流程和規(guī)章制度辦事，做到審計工作的相對公正。特別是在涉及學校領導違紀等情況時，本著為學校長遠發(fā)展的角度，應合理恰當地反映問題，不能縱容事態(tài)的發(fā)展。

3.高校審計內容缺乏全面性

在高校經濟責任審計迅速發(fā)展的情況下，大多數高校根據自身情況制定了內部審計實施辦法。但是大多數高校在審計內容中都存在一定問題，主要有兩方面的問題，一是審計對象分類不明確，概念模糊，沒有突出審計重點，二是未能跳出財務收支審計的模式，鑒于這種情況，必須拓寬審計領域，有針對性的選擇項目，進行專項審計，例如基本建設工程、物資采購、科研經費等等。同時應注重經濟責任審計和日常審計工作相結合，對被審計單位的財政責任、管理責任、法律責任進行全面地審計，建立健全的經濟責任審計制度。

4.高校審計缺乏科學的評價指標體系

審計人員在進行一系列的取證和審查之后需要得出具有科學性和權威性的審計評價，對高校干部就以后如何更好地履行職責具有重要意義。但是，我國目前高校經濟責任審計評價還未形成統(tǒng)一的指標體系，審計評價自成一派，層次不齊。對于審計結果如何定性和定量沒有具體的規(guī)定，就審計結果如何對責任人和領導干部如何處理沒有具體的操作標準，使審計人員難于對被審領導干部履行經濟責任的情況做出正確的評價，影響了經濟責任審計評價的準確性。

三、加強高校經濟責任審計的思路與對策

針對以上問題，我們提出將風險導向審計理論應用于經濟責任審計，解決高校經濟責任審計規(guī)范難，評價難，結果運用難等諸多問題，并在此基礎上建立高校經濟責任審計風險評價體系和完善的經濟責任審計制度。

（一）風險導向審計在經濟責任審計中的應用

現代風險導向審計模式的應用現代風險導向審計模式是一種全新的審計技術，是指以重大錯報風險的識別、評估和應對為核心，旨在降低審計風險，提高審計效率和審計效果的一種審計模式。風險導向審計的核心思想就在于：審計小組將其努力集中在具有較高風險的領域。審計人員通過對被審計單位宏觀和微觀背景的綜合評估，準確判斷重大風險點和風險區(qū)域，將其作為下一步審計測試的重點，而審計小組也以此為基礎設計并執(zhí)行進一步的審計程序和其他審計程序，從而達到合理配置審計資源，降低審計成本，防范審計風險，提高審計的效率與效果的目的。

將風險導向審計理論應用于高校經濟責任審計，不僅有利于提高審計的效率，而且有利于降低審計風險，提高審計工作質量。一方面，在經濟責任審計中運用風險導向審計，對被審計領導干部所在單位的內、外部環(huán)境、業(yè)務現狀及矛盾進行分析，在整體風險評估的基礎上，確定高低不同的風險領域和風險點。另一方面，實施風險導向審計，可以使內部審計關注到對組織產生威脅的各類風險，通過審計程序把審計風險降低到審計人員可以接受的水平，為所在組織進行全面風險管理，達成組織目標，提供更切實可行的建議，提高審計工作質量。更重要的是能夠加強被審計領導干部及其所在單位的風險防范意識，提高他們的主觀能動性，從而提高風險管理水平。

隨著教育體制改革的不斷深化以及國家對高校不斷加大投入，各高校的辦學自越來越大，各種經費的來源渠道及對教育資源的配置也體現出更大的靈活性，這就對資源使用的規(guī)范性和效益性提出了更高的要求，從而使得高校內部審計工作呈現出了審計目標多樣化，審計范圍廣泛化，審計風險復雜化等特點，這就要求高校內部審計機構和人員在找準審計定位的前提下，努力在各項審計任務中開展風險導向審計，積極主動地適應新形勢，真正體現出高校內部審計的價值增值功能。根據實踐調查不同高校的情況，我們提出在經濟責任審計中采用風險導向審計模式，實施風險導向經濟責任審計的主要程序和重點步驟包括：

1.經濟責任審計實施方案的編制

風險導向審計理論要在具體審計業(yè)務實踐中發(fā)揮其指導作用，關鍵之一就在于審計實施方案的編制。為此，審計組在每次經濟責任審計之前，需要采用各種方式進行審前調查，根據審前調查的結果，進行風險評估，確定風險應對的總體審計策略和具體審計程序，從而完成審計實施方案的編制。主要采取以下三個步驟：一是初步明確被審計領導干部的目標責任和風險因素；二是積極收集與審計事項有關的信息；三是編寫經濟責任審計實施方案。

2.經濟責任審計的實施與督導

經濟責任審計實施方案的制定，只是風險導向審計的起始關鍵點，要想使風險導向審計取得效果，審計程序的實施也是一個重要的環(huán)節(jié)，因此，在審計實施過程中，需要審計人員經常進行風險評估，并根據這些評估結果適時調整審計重點。對應審計人員根據風險評估結果編寫的工作底稿，有序地進行經濟責任審計。在審計過程中，要突出相互監(jiān)督相互復核的思想，審計組組長根據審計組成員的知識與技能等實際情況，有重點地進行現場審計的督導工作，對于那些審計經驗不太豐富的審計人員，審計組組長指導他們嚴格執(zhí)行常規(guī)審計程序，對于那些經驗較為豐富的審計人員，審計組組長指導他們大膽運用分析性復核。對于不存在重大風險和問題的風險點，審計組組長可以授權審計人員在審計過程中轉入下一項風險點的審計。對于高風險點和重要風險點的審計結果，對審計證據是否充分，審計結論是否合理，職業(yè)判斷是否恰當進行層層復核，確保審計結果謹慎準確。

3.經濟責任審計報告的編制

經濟責任審計報告是對于領導干部任期內工作能力與效果的衡量標準之一，經濟責任審計評價是審計報告中最重要的部分，是風險導向審計的重中之重。編寫經濟責任審計報告要以審計風險點為中心，全面評估各階段風險點、內部控制評價及實質性測試的結果，評價時應該做到實踐與理論相結合，充分運用現代風險導向審計理論指導高校經濟責任審計，及時發(fā)現問題，分析問題，反映問題，提出審計意見和建議。在編寫審計報告時，經濟責任審計評價是一個重要環(huán)節(jié)，關系到審計的優(yōu)與劣。我們應該圍繞審計流程制定科學的評價標準和責任界定依據，建立科學的審計評價體系，運用定量與定性的方法，把被審計對象具體化，盡可能用數字說明問題，不可盲目評價。

（二）高校經濟責任審計結果的利用方法

經濟責任審計結果運用，是指高校相關職能部門以審計結果為依據，提請并予以表彰，或依法依紀做出處分、處理等決定的行為；被審計領導干部及其所在單位根據審計結果做出的整改、執(zhí)行決定、加強管理和制度建設的行為。作為組織人事部門應在干部管理過程中充分利用經濟責任審計結果，將其與干部教育培養(yǎng)、選拔任用和考核等工作相結合。將經濟責任審計結果作為考核評價、選拔任用、教育獎懲領導干部的重要依據。作為審計部門審計處應依據經濟責任審計結果，分析研究普遍性、傾向性問題，提出建議等。作為財務處應充分利用經濟責任審計結果，將其作為加強財務、資產管理的重要參考依據。作為紀檢監(jiān)察部門應充分利用經濟責任審計結果，積極開展黨風廉政建設和反腐敗工作。在風險導向模式下的高校經濟責任審計，可以規(guī)避傳統(tǒng)意義上的經濟審計模式的局限性，為高校經濟責任審計開創(chuàng)一個新的局面。

參考文獻：

[1]王翠芬.對高校領導干部任期經濟責任審計的思考[J].中國農業(yè)會計，2010.

[2]羅霞.適應形勢需要推動經濟責任審計的深入發(fā)展[J].管理學家，2010.

[3]陳莉.經濟責任審計之管見[J].經濟師，2006.

篇6

關鍵詞：事業(yè)單位；經濟責任；內部審計

一、引言

伴隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，為了促進事業(yè)單位的高質量提升發(fā)展的同時保證我國社會經濟的良性健康發(fā)展，審計機關逐漸加強了對事業(yè)單位經濟責任的審計力度。通過對事業(yè)單位經濟責任的審計，促進了事業(yè)單位依法依規(guī)履行社會責任，提高了其核心競爭力。對事業(yè)單位的經濟責任審計與其他審計工作有所不同，經濟責任審計需要嚴格按照相關政策進行，而且需要大量的人力、物力進行配合，這在很大程度上增加了經濟責任審計的復雜度、難度不可控。

二、經濟責任審計的特點

(一)對領導干部任期內業(yè)績和廉潔自律進行評價根據《中華人民共和國審計法》的相關規(guī)定可以看出，對事業(yè)單位的經濟責任審計主要是針對單位負責人在任期內的應負有的經濟責任的履行情況進行審計，除對經濟責任進行審計，還涉及到對事業(yè)單位主要領導干部的政績、廉政、勤政的考察與評估。從經濟責任審計報告的運用可以看出，將其作為事業(yè)單位選人、用人的重要依據。因此，對事業(yè)單位領導干部經濟責任履行情況的審計只是前提性的基礎工作，最終目的還是對領導干部在任期內廉潔自律的監(jiān)督、考察與評估。

(二)需要各方面的支持和配合經濟責任審計是一項十分復雜且難度較大的工作，從經濟責任審計的內容、范圍可以看出，其需要多部門之間的相互協調和配合才能保質保量的完成。從經濟審計的組織形式上看，其組織需要由黨政機關、紀檢監(jiān)察機關牽頭，審計機關和被聘請的第三方審計機構完成基礎工作；審計組織、實施、風險控制、結果形成以及運用等工作都需要相關部門密切合作。

(三)重點審計領導干部在事業(yè)的單位經濟責任審計過程中，除對單位的資產、負債以及損益等財務狀況的審計外還要對收支的真實、合法性進行審計。與其他類型或其他企業(yè)的審計所不同，經濟責任審計內容歸根結底是對事業(yè)單位主要領導經濟責任和管理責任的審計。通過對事業(yè)單位的財務數據和管理數據來客觀、公平公正的對主要領導任期內經濟責任、管理責任以及廉政勤政進行考評。

(四)政策性和綜合性強基于事業(yè)單位在我國社會經濟中的特殊性，以及經濟責任審計的內容、審計對象以及審計結果運用，經濟責任審計關系到了國家方針政策、經濟任務的貫徹和落實；關系到事業(yè)單位選人、用人以及領導干部的政務考核。鑒于此，對事業(yè)單位的經濟責任審計需要具備較強的政策性。而在審計過程中，需要掌握國家財政法律法規(guī)的運用，對審計對象單位以及領導干部職責的全面熟悉掌握，對黨紀、政績以及相關條文規(guī)定的深刻認知和熟練運用。鑒于此，對事業(yè)單位的經濟責任審計具有很強的綜合性。

(五)審計期間較長與其他類型的審計有所不同，事業(yè)單位經濟責任審計的對象是單位的主要領導干部，審計期間有領導干部的任職期決定。而在事業(yè)單位內部，一般領導干部的就職期間短則三五年，長則高達八年甚至是十年，這使得經濟責任審計相對于以年度為單位的其他審計工作，在審計期間上更長。

三、事業(yè)單位經濟責任審計過程中出現的主要問題

就目前我國事業(yè)單位經濟責任審計開展情況而言，由于其自身的復雜性和難度都較大，審計過程中涉及到大量的人力、物力和財力；而且縣、市、省各級事業(yè)單位在規(guī)模上的差異使其對該項工作的重視程度存在較大的差異。這導致了我國事業(yè)單位經濟責任審計工作開展過程中出現了許多問題，審計質量仍有很大的上升空間。

(一)審計人員素質能力問題首先，經濟責任審計是一項復雜且期間較長的工作，審計人員需要付出相當大的精力才能保證工作質量，這使得一些工作人員因為主觀原因而有意的去違背經濟責任審計的原則和程序，在工作程序上走近路，對工作問題得過且過，使得審計質量無法得到有效的保證；其次，由于經濟責任審計缺少明確的法律依據，以及現行法律依據中對審計部門和人員責任劃分不夠清晰，導致了審計過程中推諉扯皮的現象時有發(fā)生，使得審計效率較低；最后，縣級、市級和省級事業(yè)單位因為規(guī)模和管理水平的不同，對經濟責任審計的重視程度不同，一些規(guī)模小、位置偏遠地區(qū)的事業(yè)單位在內部管理制度上缺少關于審計工作的流程和文件，即使是頒布了一些文件，制定了流程也是流于形式主義，并沒有真正的貫徹落實。

(二)經濟責任審計工作自身的問題經濟責任審計主要是對領導干部任期內經濟責任、管理責任以及廉政勤政方面的考核，其審計結果將為領導干部的考評和任用等工作提供重要的依據。但是就目前經濟責任審計的內容和程序上看，其主要是對領導干部任期內財務數據和材料、個人收入來源等內容進行審計。審計內容更偏向于對領導干部任職期間經濟責任的審計，對于其管理責任、廉政勤政以及自身能力方面的考核并不深入和全面，其結果對于領導干部任免職提供依據的有效性并無法的到充足的保證?，F行經濟責任審計的局限性和片面性在一定程度上影響了事業(yè)單位以及地方政府對該項工作的重視程度。很多單位和政府認為經濟責任的審計結果并不全面，對于干部考核以及任用的參考性也有限，對于經濟責任審計敷衍了事，流于形式。

(三)相關法律法規(guī)方面的問題在經濟責任審計的基本原則中，其中最重要的是依法審計原則。但是就目前我國事業(yè)單位經濟審計法律法規(guī)建設看，其主要法律依據的《中華人民共和國審計法》中對事業(yè)單位經濟責任審計并沒有一個明確的硬性標準，而在具體實施過程中，各省市、自治區(qū)對事業(yè)單位的經濟責任的執(zhí)法辦法又有所不同，各地區(qū)對事業(yè)單位經濟責任審計缺少統(tǒng)一的標準。標準不明確以及不統(tǒng)一的問題使得審計工作的法律依據并不理想。

四、事業(yè)單位經濟責任審計問題的對策

(一)建立一支素質過硬的高水平審計隊伍首先，提高審計人員的專業(yè)技術能力和職業(yè)素養(yǎng)，打造一支綜合素質能力過硬的審計隊伍。審計人員綜合素質能力的提升要從專業(yè)能力和綜合素質兩方面著手，技術能力上不僅要掌握和具備專業(yè)的審計知識和能力，還要熟悉財務知識以及內部審計、風險控制等相關知識；綜合素質能力上，要加強對審計人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的引導，提高其職業(yè)道德，使其在審計過程中能夠盡職盡責。與此同時，要加強對審計人員在相關法律知識上的培養(yǎng)，提高其法律意識和法律素養(yǎng)，使其在開展工作中能夠對自身所擔負的責任能夠有清晰的認識。事業(yè)單位經濟責任審計隊伍通常由多個部分組成，甚至還包括了外部聘請的第三方審計機構人員。鑒于此，參與審計的各單位之間要建立日常的交流學習機制，通過相互學習、相互了解提高在審計過程中配合的默契程度。

(二)提高經濟責任審計質量根據經濟責任審計的目的性，提高經濟責任審計質量要需要進一步豐富經濟審計的范圍，保證審計結果能夠更加全面的反應領導干部任職期內經濟責任、管理責任以及廉政勤政情況。從經濟責任審計自身工作來說，工作開始前需要制定詳細的審計計劃，對審計范圍、審計方式、審計流程以及參與審計的各部門、單位的工作職責進行明確的劃分，杜絕審計過程中出現因職責不清而導致的推諉扯皮；在審計過程中，各部門和單位要加強溝通和協調，提供審計數據和資料等信息的流動性和共享性；對于出現的一些難點、要點，要共商共策，通過協調配合解決工作中出現的難點和要點。事業(yè)單位內部要建立相應的制度，以配合經濟責任審計工作，為審計工作質量提升鋪磚墊石，例如可以建立經濟責任質量控制體系，為經濟責任審查積累單位日常相關數據和資料。

(三)建立健全審計法律法規(guī)來規(guī)范審計行為首先，對事業(yè)單位進行經濟責任審計必須以國家的法律法規(guī)作為依據，這是經濟責任審計作用的到切實發(fā)揮的基本前提，缺少了法律法規(guī)支撐的經濟責任審計工作，其結果的公平、公正以及對領導干部的約束、監(jiān)督、考核，為人事任用提供依據的作用都無法得到保證。鑒于目前經濟責任審計法律的現狀，應盡快制定和出臺事業(yè)單位經濟責任審計專項法律法規(guī)，以保證審計工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究；其次，經濟責任審計工作關于領導干部的人事任用，其嚴肅性和重要性不言而喻。為了加強對審計過程中工作人員的監(jiān)督和約束，應考慮引入第三方部門負責對審計人員工作進行監(jiān)督；同時在黨政機關和紀檢監(jiān)察機關要規(guī)范審計工作流程，明確審計人員工作職責；在專項法律法規(guī)未未出臺前，要在現行法律法規(guī)要求下，堅持公平公正、實事求是的原則，客觀公正的開展工作。為了保證經濟責任審計工作的作用能夠切實的到發(fā)揮，除對審計過程進行必要的監(jiān)督外，還要對審計結果進行嚴格的復審，建立審計工作反饋監(jiān)督機制，將審計工作暴露在陽光下開展，保證審計結果的嚴謹性。

篇7

高校內部經濟責任審計是應市場經濟對高校日益復雜的理財環(huán)境和日益頻繁的經濟活動的要求，而對高校中、高級管理者實施的以明確其經濟責任關系的一種審計行為，是新形勢下加強干部監(jiān)督管理、促進干部廉潔勤政、客觀評價領導干部任期經濟責任、維護高校正常經濟秩序的一種手段。作為寓監(jiān)督、檢查于服務中的高校領導干部經濟責任審計工作在高校開展幾年來，初步呈現出了有共識、有氛圍、有合力、有成果的良好態(tài)勢。但由于內部經濟責任審計自身具有的時間跨度長、層次高、涉及業(yè)務范圍廣、工作量大、審計風險多等特點和受部門領導決策與指令而具有的被動性、附屬性、依賴性和局限性等，使高校內部的經濟責任審計在實施中也暴露出了一些，筆者擬就此作一和探討。

一、高校領導干部經濟責任審計中存在的問題

高校領導干部經濟責任審計是高校內審工作的一種探索性實踐活動，是高校內部審計工作領域在新經濟形勢下的拓展。作為高校內部審計的一個嶄新的課題，各高校在具體實施中不同程度地暴露出了一些問題。

1.經濟責任審計工作滯后。經濟責任審計，是指審計機構對有關行政負責人任職期間、任職期滿或因提拔、調動、辭（免、撤）職、離退休等原因離開現職工作崗位之前，就其管理職責范圍內履行經濟責任的情況依法作出評價。而絕大部分高校都是在組織決定對領導干部工作進行變動后才委托進行審計，造成先離后審的事實，這種做法在很大程度上制約了審計成果的利用轉化，有一定的滯后性，形成了審歸審、用歸用，審用兩張皮的現象，難以達到審計應有的效果和目的，影響了審計評價的有效性，降低了審計工作的權威性。

2.思想認識不到位。目前高校中相當一部分人對實施領導干部經濟責任審計缺乏思想上的正確認識，大多數普通老百姓認為：被審者都是領導干部，他們的晉升、調任組織已有意向或已作出決定，審計只不過是搞搞形式、走走過場，裝個樣子給人看罷了；有的教職工缺乏對經濟責任審計工作本身意義的正確理解，甚至覺得誰有了經濟問題才會審誰。有些被審對象也認為：學校搞經濟責任審計就是對領導干部不信任，進而產生消積、不配合甚至抵觸行為；部分審計人員也覺得：被審對象都是領導，高校內部人與人之間千絲萬縷的關系，使審計人員產生畏難思想和厭戰(zhàn)情緒，既認真不得，又不能馬虎從事。不能不審又不敢認真審代表了相當大一部分特別是高校內部審計部門負責人的心態(tài)。各種不正確的心態(tài)來面對高校經濟責任審計，致使一部分高校內部經濟責任審計工作不能主動、深入而順利地開展下去。

3.高校經濟責任審計作用難以充分發(fā)揮。實施對有關行政負責人經濟責任審計的目的，是為了客觀公正地評價這些負責人在管理職責范圍內經濟活動的業(yè)績和對存在的問題應負的經濟責任，以促進加強學校的財政管理、并為組織人事部門提供考察和使用干部的依據，促進加強干部管理。高校領導干部經濟責任審計的實施，無疑是一種制約措施，對此干部群眾都寄予厚望，期望通過審計，問題就會水落石出。但由于現實中審計所具有的局限性，特別是面對當前高校經濟運行不夠規(guī)范、信息有失真風險的復雜經濟環(huán)境，致使有些深層次的問題，審計人員無法查證，加之相當數量的經濟責任審計工作要求在較短時間內完成，一些問題一時無法查實，造成某些結論失實，由此使群眾對審計產生誤解，缺乏熱情，認為審計是走過場。經濟責任審計失去了應有的作用。

4.經濟責任審計內涵的加大與審計人員素質低下之間的矛盾。隨著高校辦學自主權的擴大，高校擁有了越來越多的融資渠道，資源的配置形式愈來愈廣闊，高校經濟活動日趨頻繁，高校經濟責任審計任務日益加重。經濟責任審計涉及財務、基建、產業(yè)、后勤、成果轉化、高校收費、貸款、各項資金管理等經濟行為，需要對經濟責任人的經濟管理水平、工作業(yè)績、決策水平、管理能力等作出全面的定量或定性評價，審計業(yè)務內容的寬泛與現有審計人員的知識結構無形中產生了矛盾?，F有相當一部分審計人員素質不高、知識結構單一、缺乏相關行業(yè)的基礎知識，雖具有一部分審計知識，但實際發(fā)揮能力較差，導致部分經濟責任審計項目因人為因素質量不高，從而加大了審計風險。

5.審計評價缺乏標準和依據。審計評價是經濟責任審計報告的核心內容，是對干部在任期內履行經濟責任情況一個權威性結論，委托部門和審計對象對此都十分關注。由于經濟責任審計是近年重點開展的新工作，缺乏經驗借鑒，而且許多責任人上任期間組織上也沒有明確過具體的經濟責任和目標，現在定量的評價缺乏規(guī)范的指標體系，定性的評價也難以把握。經濟責任明晰度低，導致審計評價難以確定。

二、進一步深化高校內部經濟責任審計工作的措施和建議

1.正確認識和定位高校內部經濟責任審計。首先要求高校領導要高度重視經濟責任審計工作，排除阻力和壓力協調校內紀檢、人事、組織、財會等部門進行積極的配合與協作，在高校形成領導重視經濟責任審計工作；教職工正確理解經濟責任審計行為；審計人員支持和積極參與經濟責任審計工作。新形勢下，高校內部經濟責任審計應定位在：加強高校財務管理、規(guī)范高校經濟秩序、推進干部廉政建設、提高管理水平和辦學效益上，切實寓監(jiān)督、檢查于服務中，為高等教育的改革與發(fā)展保駕護航。

2.明確審計內容，突出審計重點，客觀評價經濟責任。高校內部經濟責任審計的重點應從被審者任職期間的經濟活動的合法性、真實性和效益性入手，客觀公正、實事求是地評價領導干部任職期間的經濟責任。

3.規(guī)范審計程序，防范審計風險，積極穩(wěn)妥推進高校內部責任審計工作。高校內部經濟責任審計工作牽涉面廣、政策性強、任務重、責任大，因此，制定和遵循的、合理的審計程序，對于順利開展審計工作、規(guī)范審計行為、保證審計質量、作出正確的審計結論都是至關重要的。

審計準備階段。校審計處根據組織人事部門委托編制審計方案、成立審計小組，按規(guī)定向被審對象所在單位下達審計通知書。并要求被審計人根據審計限期提交書面述職報告及相關經濟資料等書面材料。

審計實施階段。在審計的實施階段，通過聽取被審者的情況介紹，對被審計單位的機構、人員、資產、資金、經濟指標等情況作初步了解；通過各項經濟資料和被審計單位的核算程序、資金來源、運用各項指標完成情況，進一步掌握被審計單位經濟活動；通過走訪群眾、個別交談、召開座談會、內查外調等形式，收集動態(tài)資料，以補充了解在審查靜態(tài)經濟資料中不易察覺的一些；通過對所收集的原始資料進行歸納整理，形成完整系統(tǒng)的材料，進而認真填制審計工作底稿，為審計報告和處理提供充分的依據。

審計終結階段?？陀^、公正地分析審計工作底稿，提出審計意見和建議。完成審計報告，對被審者的經濟責任作出實事求是的評價。審計小組應將審計報告初稿交送被審對象及所在單位征求意見，并認真對審計對象及其所在單位所提出的書面意見進行復核，復核結果經審計處審核后向委托部門提出最終的審計報告。經過層層把關的審計報告既是對被審對象負責，也是對審計機關的審計結論負責。

4.建立規(guī)范的、可對比的經濟責任審計評價體系。由于高校內部經濟責任審計工作開展時間不長，經驗積累不多，操作性強的、規(guī)范可比的評價體系尚未建立，高校應邊實踐邊摸索，盡快探索、和制定一套科學的高校內部經濟責任審計評價體系和，使審計人員的審計評價有可依據的標準，以進一步增強審計結論的權威性。

5.加強審計隊伍建設。高校領導干部經濟責任審計專業(yè)性、政策性很強，審計風險大，因此要求審計人員不斷加強審計知識培訓，提高專業(yè)素質，更新知識。審計部門應定期組織優(yōu)秀審計項目評審和典型案例分析，促進審計人員提高審計業(yè)務技能，并建立有效的激勵機制調動審計人員的積極性，加強對最新頒布的財經法規(guī)、審計法規(guī)的，更加準確的把握政策界限，為科學全面的考核和評價領導干部經濟責任創(chuàng)造條件。

6.實現客觀審計方法創(chuàng)新，提高經濟責任審計工作效率。經濟責任審計是一項綜合審計，是多種審計形式的復合體。為了提高其工作效率，我們內部審計機構應充分利用內審優(yōu)勢，逐步完善審計方法，把經濟責任審計同財務審計、效益審計，特別是審計調查緊密結合起來，使它們相互滲透、相互促進，在做好事后審計的同時，注重加強經濟責任的事前、事中審計監(jiān)督，以及時發(fā)現和反映管理中存在的問題，達到強化內部管理，確保國有資本安全完整、高效運作的目的。

7.建立落實審計意見和正確運用審計成果的有效運行機制。加強組織、人事、紀檢、監(jiān)察、財務、審計等各部門間的相互配合與協調，把經濟責任同對干部的管理和使用以及反腐倡廉的規(guī)定有機結合起來，成立專門小組，交流匯報經濟責任審計情況，組織協調審計意見的落實和審計成果的運用，研究和解決經濟責任審計中出現的相關問題。并注重加強經濟責任后續(xù)審計，對審計意見和決定的落實進行跟蹤審計，并及時將被審計單位的整改情況和審計處理意見反饋給管理層，從而加大審計決定的執(zhí)行力度，真正將經濟責任落到實處。

經濟責任審計是手段，運用審計成果加強干部監(jiān)督管理、促進干部隊伍素質建設是目的。經濟責任審計不但拓寬了干部監(jiān)督渠道，為客觀公正地評價使用干部提供了重要依據，而且對于維護高校正常經濟秩序、增強領導干部的財經法制觀念、促進高校經濟健康有著十分重要的作用。實踐表明：高校領導干部經濟責任審計是具有特色的高校內審長期而艱苦的工作，是高校適應主義市場經濟極富創(chuàng)舉的一項實踐活動。探索和完善一條適合高校校情的內部經濟責任審計道路是高校審計工作者長期而艱巨的任務。

：

1.劉昌春。實施內部經濟責任審計需把握重點。中州審計，2002（8）

2.王永智等。搞好經濟責任審計，促進干部隊伍建設。中國審計，2001（5）

篇8

一、經濟責任審計結果運用存在的主要問題

1、審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經濟責任審計的質量，進而影響了審計結果運用的基礎。這一矛盾雖然是各級審計機關普遍存在的，但在縣級審計機關表現得尤為突出。從調研情況看，縣級審計機關實有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項目一般在40個左右，其中經濟責任審計項目平均20多個。特別是在領導干部換屆調整時，經濟責任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結果是：一方面審計人員長期加班加點超負荷工作，身心疲憊，沒有時間學習“充電”，業(yè)務素質難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風險隱患，直接影響了審計結果的運用。

2、審計的時效性不強，審計結果滯后，給經濟責任審計結果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規(guī)定》的要求，領導干部應當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關實施經濟責任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領導干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領導干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。

3、缺乏統(tǒng)

一、具體的經濟責任界定標準和評價標準,責任界定難度大，審計評價質量不高，難以根據評價結論任用干部。運用經濟責任審計結果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務收支和經濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領導干部個人的。要對被審計領導干部應負的經濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統(tǒng)

一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責任界定和審計評價規(guī)范準則，有些經濟責任的界定和評價沒有明確依據，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經濟管理職權，而兩者的職責界定卻沒有明確規(guī)定，在經濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導致工作中對領導干部所負經濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現有三：一是有的審計評價超越了領導干部經濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務收支審計的評價，未突出對被審計領導干部個人經濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應有的利用價值。這在客觀上給有關部門運用審計結果造成了一定的難度。

4、聯席會議制度的協調配合機制尚不完善，影響了經濟責任審計結果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經濟責任審計聯席會議制度，但相關單位對聯席會議的主要職能認識不到位，聯席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協調配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結果的運用和深化。具體表現在以下幾個方面：一是與審計結果運用有關系的部門之間協調配合尚未實現經常化、制度化。相關單位條塊管理比較明顯，在審計結果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結果處理一名領導干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結果與干部監(jiān)管之間的對接。

5、經濟責任審計結果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經濟責任審計結束后，審計機關根據審計情況寫出審計結果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監(jiān)察部門和其他有關部門，審計機關的經濟責任審計結果不公開披露。組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經濟問題的干部應提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結果不公開、不透明，審計結果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經濟責任審計與領導干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結合起來。

二、加強和改進經濟責任審計結果運用的對策建議

搞好審計結果運用，是經濟責任審計的關鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經濟責任審計工作效果的最終體現。要確保經濟責任審計結果得到充分合理有效運用，高質量的審計結果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責是根本。只有具備上述條件，經濟責任審計結果運用才能真正落到實處。

1、進一步整合審計力量和審計任務，做好統(tǒng)籌結合文章，確保審計質量和時效，為經濟責任審計結果的充分運用奠定良好基礎、創(chuàng)造銜接條件。目前，審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實，這既有審計人員少的原因，也有審計任務安排方面的原因。審計機關審計任務的來源主要有四個方面：預算執(zhí)行審計、上級審計機關安排的專項審計、領導干部經濟責任審計、黨委政府交辦的其他審計事項。這些任務雖然安排主體不同、安排時間不同、目的要求不同，但審計期間、審計內容和審計程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復審計，增加了被審計單位的負擔；另一方面，也造成了審計資源的浪費，增加了審計機關和審計人員的工作量。這種現象在縣級審計機關尤為突出。就經濟責任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實處，不僅是委托部門任務安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領導干部離任前安排審計，審計機關由于上述矛盾也無法按時保質完成任務，進而影響到審計結果在干部考察任用中的運用。為解決上述矛盾，可設想將審計力量、審計任務、審計目標進行全面的大統(tǒng)籌，實行單一化審計模式。即用一年一度的預算執(zhí)行審計取代其他三個方面的審計任務，將審計內容涵蓋其他三個方面任務的審計內容（如專項資金方面、財務收支方面、經濟責任方面、績效方面等等），每年對所有一級預算執(zhí)行部門和單位全部審計一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部內容”，實現一次進點出多項成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復審計，提高審計效率，緩解審計力量不足的矛盾，又可保證審計結果的連貫性，滿足所有任務安排主體的需要。實行這種審計模式后，經濟責任審計無需每年安排審計項目，有關部門需要審計結果時，從審計機關報送的審計報告中即可得到滿足，而且時效性非常強，從而徹底解決了審計人員、審計任務、審計質量、審計實效、審計結果運用等多方面的矛盾。目前，實行這種做法要受到法律、體制、制度、審計任務安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬別，全面推開不現實，但可選擇部分縣市區(qū)搞試點，探索路子，積累經驗，待試點成功后，逐步在面上推廣。從調研的情況看，縣級財政一級預算執(zhí)行單位一般在60個左右，單位大小不一，資金懸殊?？h級審計機關從事一線審計的人員按10人計算，可分成5個審計組，平均每個組承擔12個審計項目。如果從每年的1月份開始，利用半年的時間搞審計（其間有些審計程序可以壓茬進行），7月底可以結束全部審計程序，根據需要將審計結果報送有關部門。剩余的時間可完成其他特殊審計項目或開展其他工作。我們認為，這種做法理論上是可行的，實踐中也是值得考慮的。

2、加大任中審計力度，前移審計關口，進一步增強經濟責任審計結果運用的時效性。在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環(huán)境下，加大任中經濟責任審計力度，不失為一項重要的補充措施，既可有效地增加預防力度，防患于未然，還可將審計工作量化整為零，減輕審計機關和審計人員的工作壓力。為此，要進一步完善經濟責任審計計劃管理辦法，將任中審計作為經濟責任審計工作的重點，逐步提高其所占的比重。在具體工作中，每年11月底前，干部管理部門應與審計機關及時溝通，研究提出經濟責任審計名單。審計機關要根據干部管理部門的要求，優(yōu)先把經濟責任審計項目列入審計計劃，并根據考察干部的實際需要，突出審計重點，提高審計效率，按時保質完成任務?？h市區(qū)黨政主要負責人，市、縣直屬黨政機關主要負責人，原則上屆中安排一次經濟責任審計；其他部門、單位主要負責人，根據不同情況，一般三至五年安排一次審計；特殊情況需要時可以隨時安排審計，力爭三年內市縣兩級任中審計比重逐步達到60%以上。

3、探索研究完備的、可操作性強的經濟責任界定標準和審計評價標準體系,為經濟責任審計結果的更好運用創(chuàng)造條件。經濟責任審計所評價的對象是領導干部，所鑒定的內容是領導干部的經濟責任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據，最終落腳點是“評人”，關系到被審計領導干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協作，研究制定經濟責任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學的界定、評價體系，保證經濟責任審計成果的有效性和公正性。經濟責任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領導干部之間的經濟責任范圍有很大差異。責任界定和評價規(guī)范應堅持定量與定性相結合，在科學分類的基礎上，準確把握各部門之間的差異，確定出不同性質的部門領導干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，為經濟責任審計結果的直接運用創(chuàng)造條件。

篇9

開展高校內部經濟責任審計有利于完善干部監(jiān)督管理機制，從機制和源頭上預防高校領導腐?。挥欣诩訌妼嗬闹萍s和監(jiān)督，促進高校領導干部依法行政；有助于提升學校的管理水平，促進高校健康發(fā)展。

一、高校內部經濟責任審計存在的主要問題

（一）經濟責任審計機構的獨立性不強。高校內部審計工

作，尤其是經濟責任審計工作有效運行的基本保證是獨立性。如果審計獨立性不強，那審計過程就會受到各方面的干擾，審計結果的準確性就無法保證。目前，高校內部審計機構設置隨意性較大，發(fā)展不平衡，許多高校把內部審計機構與紀委、監(jiān)察室或財務部門等其他部門合署辦公，獨立設置內部審計機構的仍然不多，完全不符合《教育系統(tǒng)內部審計規(guī)范》的要求。這是一個表現。另一個表現是對審計工作的領導不夠，大部分高校主管內審工作的領導并非學校的最高領導。這體現出學校領導對高校內部經濟責任審計的重視程度不夠，會不同一程度的影響高校內部經濟責任審計工作的開展。

（二）經濟責任審計結果公開力度不夠。盡管大部分高校的審計網站定期公開高校專項審計及基建審計調查結果，但審計結果報告卻沒有一所高校向社會公開披露，所有的審計報告都是不公開不透明的、是保密的。內部審計結果不公開就無法發(fā)揮它相應的作用，高校進行內部經濟責任審計工作也沒有了意義。

（三）經濟責任審計原則未得到有力貫徹?！跋葘徍箅x”“離任必審” 高校內部經濟責任審計工作應堅持的基本原則，即高校領導在任期內發(fā)生調任、轉任、輪崗、辭職、免職、退休等情況時，或任期滿時，應該對其開展內部經濟責任審計。但在實際情況中，因為領導重視不夠、審計人員不夠、聯席會議不健全等，這個基本原則沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。高校內部經濟責任審計的對象都是高校自己確定的，有的只審計重點單位和重點部門，有的只審計被別人舉報的領導干部，經濟責任審計不是以一種經濟監(jiān)督形式而存在。

（四）經濟責任審計制度還不完善?，F在大部分高校沒有在經濟責任審計方面單獨出臺相關的文件。有些高校雖然制定了審計文件，指明了審計對象，但比較籠統(tǒng)，既沒有評價指標體系，也 沒有做出具體的措施，操作性不強。高校經濟審計部門與其他部門的協調配合還需要加強，因為高校內部經濟審計是比較綜合和復雜的工作。審計工作如果得不到其他部門的積極配合與支持，經濟責任審計的開展就不會順利。

二、改進高校內部經濟責任審計工作的措施

（一）加強對高校內部經濟責任審計工作的領導。高校內部經濟責任審計是責任重大、任務量多，因此要加強組織領導，這是多好審計工作的重要基礎。首先，高校黨委和行政領導應該重視內部經濟責任審計工作，這是改進審計工作的前提。學校黨委和領導應該仔細學習經濟審計的有關法律法規(guī)，增強對它的了解，樹立經濟責任審計服務于高?？茖W發(fā)展的觀念；應全力支持、領導、協調內部經濟責任審計工作，定期不定期聽取相關情況報告，主動解決問題、克服困難，發(fā)揮高校內部經濟責任審計在監(jiān)督管理干部、反腐倡廉中的作用。

（二）加強高校內部經濟責任審計制度建設。高校內部經濟責任審計要真正發(fā)揮它的應用作用，要真正實現常態(tài)化，就必須加強高校內部經濟責任審計制度建設。

（1）加快制定《高校內部經濟責任審計實施辦法》。完善的審計制度，對規(guī)范經濟責任運行、保障審計工作健康有序發(fā)展意義重大。教育部可以就高校內部經濟責任審計問題召開一個座談會，組織審計專家學者、高校領導一起討論、共同研究，結合高校的實際情況，總結國內外經驗，最終制定出一部《高校內部經濟責任審計實施辦法》。實施辦法要詳細規(guī)定出審計對象、內容、方法和評價指標體系，從而為高校內部經濟責任審計提供基本規(guī)范。

（2）加強高校內部經濟責任審計相應的配套制度建設。首先，應逐步建立審計承諾制度和承諾虛假責任追究制度。在高校內部經濟責任審計工作中，資料的真實性對相關的評價結果有直接影響。為防止被審計者謊報或瞞報數據，必須建立承諾虛假責任追究制度。所謂審計承諾制度，顧名思義，就是被審計對所提供信息材料的真實性的信用承諾。被審計者如果違背審計承諾制度，就可以依照承諾虛假責任追究制度的相關規(guī)定，追究其相應的責任。其次，應逐步建立內部經濟責任審計檔案制度。建立內部審計檔案制度，可以減少重復情況的出現，減輕審計負擔，提供審計效率。高校可以基于本校實際設立內部數據庫，專門保存相關的審計數據和資料。再次，逐步建立審計質量控制制度。高校內部經濟責任審計如果質量不高，就失去了其原本的意義，就會對責任審計制度的長遠發(fā)展造成消極影響。因此，高校應逐步建立審計質量控制制度，以規(guī)范審計行為和程序。審計人員要嚴格按照程和規(guī)范序來開展工作，減少盲目性和隨意性，為提高審計質量提供保證?？梢栽O立內審人員、審計項目負責人、內審機構負責人三級負責制度，保證審計工作評價的真實可靠。最后，完善聯席會議制度，逐步建立審計通報制度。審計工作完成，應該及時進行通報。這需要進一步發(fā)揮聯席會議制度的作用，讓聯席會議成員通報審計結果、提出審計意見和建議。同時也要通報相關部門的整改落實情況。

篇10

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新經濟責任審計理念

（1）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，探索領導干部經濟責任審計評價體系。經濟責任審計中，涉及對被審計領導干部履行經濟責任情況的評價，作為經濟責任評價的法定部門，審計機關必須探索建立一套績效評價體系。要將被審計領導干部任職期間的經濟狀況，以其期初為基數，進行逐年比較，描繪其變動趨勢，從而對領導干部履行經濟責任情況進行評價。（2）建立外部人才專家資料庫，提高審計工作效率，降低審計風險。時代在發(fā)展，審計環(huán)境也在變化，經濟責任審計工作也會碰到越來越多的新問題，如經濟責任審計中涉及對某些事項的評價、環(huán)境影響的評價、特定資產的評估、項目可行性評估等，僅依靠目前審計人員的專業(yè)知識已無法作出定量或定性的專業(yè)判斷和分析。難以取得充分適當的審計證據，可能使作出的審計結論隱藏審計風險。在這種情況下，審計機關可以聘請某一領域中具有專門技能、知識和經驗的個人和單位提供專業(yè)服務，充分整合外部專業(yè)力量參與國家審計工作，以保證及時完成審計任務。利用外部人才專家?guī)爝@個載體，既可以宣傳審計，為審計工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，又可以彌補目前審計人員知識結構單一的缺陷，提高工作效率，降低審計風險。（3）建立健全經濟責任審計問責、問效的工作機制，更好地發(fā)揮經濟責任審計結果報告的作用。創(chuàng)新審計理念也就是在創(chuàng)新審計思路，在經濟責任審計中要以被審計領導干部任職期間管理使用的全部資金走向為主線，關注全部政府性資金的管理、分配、使用環(huán)節(jié)，關注社會各項事業(yè)發(fā)展的指標和取得指標而付出的成本與代價，從而對被審計領導干部的工作業(yè)績作出客觀真實的評價。對一些損害群眾利益，浪費國家資財，不顧資源與環(huán)境承受能力，片面追求發(fā)展速度，一味追求政績的行為，予以問責。利用經濟責任審計聯席制度，形成經濟責任審計結果運用機制，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監(jiān)督機制。

二、審計方法創(chuàng)新，實現經濟責任審計工作現代化、科學化和規(guī)范化

（1）實行審前公告，審計組與被審計單位互相監(jiān)督。審前公告內容包括審計實施范圍、審計時間、審計對象、審計紀律、審計組組長及成員姓名、舉報監(jiān)督電話等。審計組在審計通知書送達被審計單位的同時，要在被審計單位醒目的位置張貼審前公告。通過這一舉措可以主動接受公眾對審計工作和被審計領導干部的監(jiān)督，進一步提高審計透明度，同時也可拓寬審計信息源，為審計提供線索。（2）采取查賬與調查相結合的方法，拓寬審計渠道，規(guī)避審計風險。在經濟責任審計前要向組織、人事、紀檢、財政、等部門了解被審計單位及被審計對象的有關情況，在經濟責任審計過程中，通過座談等方式分別聽取被審計領導干部和單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式，廣泛發(fā)動群眾，拓展取證渠道；充分利用相關部門的檢查結果等資料，確定重點，對群眾舉報反映的經濟問題一一核實，規(guī)避審計風險。（3）加強計算機輔助審計，推進計算機技術與審計工作的融合運用，拓寬審計視野?，F在在經濟責任審計中，已普遍利用審計現場實施軟件，對被審計單位的財務和業(yè)務數據進行采集和分析，確定審計疑點，使審計人員能夠更加高效地獲取強有力的審計證據，為降低審計風險、提高審計質量奠定合理基礎。同時也要加快對于聯網審計的探索，以便及時、全面、便捷地了解被審計單位的財務狀況，大幅提高審計效率，實現審計技術質的飛躍。（4）對經濟責任審計結果整改情況進行落實，提高審計成果利用水平。經濟責任審計工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計成果的落實情況。被審計單位應將審計意見和建議的整改情況以書面形式，在規(guī)定的時間內報審計機關和紀檢監(jiān)察部門，審計機關應利用經濟責任審計聯席制度，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監(jiān)督機制，使經濟責任審計的重要作用得到體現。

作者：王曉宜單位：浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)審計局