導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋經(jīng)濟發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極利用資本市場，大力發(fā)展直接融資

利用資本市場發(fā)展直接融資不僅是彌補我市經(jīng)濟建設(shè)資金缺口的一條主要渠道，也是解決中小企業(yè)融資問題的有效途徑，更是優(yōu)化資源配置、促進**海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的強大動力。根據(jù)《福布斯》公布的2007年中國大陸最佳商業(yè)城市百強榜，**躍居76位，較去年升7位，然而資本活力指數(shù)卻位列105位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合指數(shù)。為此，要著力培育一批高素質(zhì)的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新融資工具，拓寬融資渠道，盡快建立直接融資機制，加快直接融資步伐，促進海洋經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

（一）推動企業(yè)通過股票市場融資，提高上市公司的數(shù)量和融資規(guī)模。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市必將出現(xiàn)一批具有競爭能力的企業(yè)，積極發(fā)展企業(yè)上市融資，增強資本擴張能力，是我市企業(yè)快速健康發(fā)展的必然選擇。從這幾年我國證券市場的發(fā)展情況看，在證券市場上市融資是促進企業(yè)快速發(fā)展最好的融資方式，上市融資快速擴大了企業(yè)的規(guī)模，降低了企業(yè)的債務(wù)比例，規(guī)范了企業(yè)的融資行為，提高了企業(yè)信譽，增強了企業(yè)通過銀行融資或通過債權(quán)融資的能力。目前我國的證券市場得到了快速發(fā)展，上市公司股權(quán)分置改革已基本完成，企業(yè)上市融資逐步走向制度化、規(guī)范化。近年來我市的一大批中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展，企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，組織構(gòu)架、制度建設(shè)逐步與現(xiàn)代企業(yè)制度相吻合；一些歷史的遺留問題得到了解決，企業(yè)與職工的勞動關(guān)系進一步得到理順；企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到了多元化發(fā)展，企業(yè)管理者的思想觀念、經(jīng)營理念和經(jīng)營素質(zhì)得到了顯著的提高。我市很大一部分企業(yè)上市融資的條件已逐步成熟。政府相關(guān)部門要建立我市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，形成有效的工作機制，緊緊抓住我國證券市場快速發(fā)展和我市企業(yè)健康快速發(fā)展的機遇，篩選培育我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照上市公司要求對這些企業(yè)進行規(guī)范的股份制改造，著重從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個層面，對公司的經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)、管理體制不斷調(diào)整和優(yōu)化，提高整個公司的質(zhì)量，夯實融資基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用企業(yè)上市的資本擴張功能，把**優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的一些有一定規(guī)模的優(yōu)秀企業(yè)推向國內(nèi)、國際的資本市場，是解決我是企業(yè)融資困難，促進我市企業(yè)快速發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的必然選擇。首先，要在現(xiàn)有企業(yè)中篩選幾個主業(yè)突出、資產(chǎn)質(zhì)量好、產(chǎn)品市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L性企業(yè)，按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部各項改革，切實在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制上邁出新的步伐；其次，要加快篩選企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合機制的形成，使企業(yè)在市場競爭中通過調(diào)動經(jīng)營的內(nèi)在動力增強其經(jīng)濟實力和風(fēng)險抵抗能力；其三，要對篩選的企業(yè)積極實施資本運營戰(zhàn)略，以人才、技術(shù)、品牌、管理、商譽優(yōu)勢，收購、兼并或控股市內(nèi)外對口的企業(yè)，做大主業(yè)規(guī)模，提高集約經(jīng)營和資本經(jīng)營水平，推動其通過股票市場獲得長期資金的支持。

（二）積極爭取發(fā)行債券改善融資結(jié)構(gòu)。債券市場是資本市場的一個重要組成部分。就企業(yè)而言，銀行貸款、股票融資和債券融資是最常見的三種融資方式。在資本市場比較發(fā)達(dá)的美國，企業(yè)對外融資結(jié)構(gòu)中，債券融資的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出股票市場。相比之下，我國的企業(yè)債券市場發(fā)展較為緩慢，規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及股票市場。自我國債券市場重新恢復(fù)以來，國債市場發(fā)展迅速，而企業(yè)債券發(fā)展相當(dāng)緩慢，嚴(yán)重制約了我國資本市場的發(fā)展，對宏觀投融資體制改革和企業(yè)自身投融資渠道的拓寬和治理結(jié)構(gòu)的完善都極為不利。2004年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，進一步明確了大力發(fā)展資本市場的重要意義、指導(dǎo)思想、中心任務(wù)及相關(guān)政策。近兩年來股票市場得到了快速發(fā)展，發(fā)展債券市場也迫在眉睫。2005年以來，中國人民銀行積極推動企業(yè)債券市場發(fā)展，推出了短期融資券，為今后企業(yè)債券市場的快速發(fā)展拉開了序幕。所以要抓住國家宏觀金融政策向好的機遇，積極向上級爭取債券的額度指標(biāo)和國家發(fā)改委的立項，及時做好逐級上報審批工作，最大限度地籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)重點技改項目所需要的資金。市政府要組織有關(guān)部門，選擇一些好的項目或企業(yè)發(fā)放企業(yè)債券，如大橋項目、市政工程項目、電力項目等。一方面可以降低企業(yè)的融資成本，另一方面可以把這部分貸款用于支持中小企業(yè)發(fā)展。同時，要提高對企業(yè)債券市場的認(rèn)識水平，樹立科學(xué)的企業(yè)債券市場風(fēng)險觀念，建立完善的企業(yè)信用評級和信息披露制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)造條件引進設(shè)立投資基金。投資基金，是一種借鑒國際創(chuàng)業(yè)投資的基金運作，通過發(fā)行基金券，將投資者的不等額出資匯集成一定規(guī)模的信托資產(chǎn)，交由專門的投資管理機構(gòu)管理，直接投資于特定產(chǎn)業(yè)的未上市企業(yè)，并通過資本經(jīng)營和提供增值服務(wù)對受資企業(yè)加以培育和輔導(dǎo)，最后經(jīng)股權(quán)交易獲得較高投資回報的集合投資制度。按產(chǎn)業(yè)商業(yè)化投資程度的不同，投資基金分為三類：創(chuàng)業(yè)投資基金，主要投資于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于已經(jīng)有一定規(guī)模且能保持持續(xù)穩(wěn)定增長的部門；企業(yè)重組基金，主要側(cè)重于企業(yè)兼并、重組等。要組織有關(guān)部門做好風(fēng)險投資基金可能進入企業(yè)的篩選推薦工作，加快風(fēng)險投資基金的引進。要根據(jù)目前我市經(jīng)濟快速發(fā)展，企業(yè)逐步規(guī)范，效益增長明顯，而融資工具又比較單一，直接融資規(guī)模小，不能滿足經(jīng)濟建設(shè)資金需要的實際，著力創(chuàng)新金融工具，開辟新的融資渠道，組建專門的投資機構(gòu)，通過資產(chǎn)證券化等方式，將社會上的閑散資金籌集起來，投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要積極做好爭取在**設(shè)立風(fēng)險投資基金。目前市政府要組織有關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作，要建立工作班子，制定組建方案，報國家相關(guān)部門和主管機構(gòu)審批。

（四）積極規(guī)范發(fā)展民間融資。要充分發(fā)揮民間融資在支持經(jīng)濟發(fā)展中的作用。發(fā)展民間融資需要從創(chuàng)新、引導(dǎo)上下功夫，充分發(fā)揮民間資金的集聚效應(yīng)，進一步發(fā)揮民間資金對促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。重點要支持商會轉(zhuǎn)貸基金的發(fā)展，對商會轉(zhuǎn)貸基金地方政府部門要有一定比例的資金配套支持其發(fā)展。

二、進一步深化金融改革，完善金融組織體系

（一）積極引進市外金融機構(gòu)。提高金融業(yè)的開放水平能夠吸引更多的外來資本的進入,促進當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的快速發(fā)展和金融服務(wù)水平的提高。一家股份制商業(yè)銀行在**開設(shè)分支機構(gòu)，一年內(nèi)至少能增加5到10億的信貸資金。因此，要鼓勵市外股份制商業(yè)銀行在**開設(shè)分支機構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)，推動金融業(yè)的市場化進程。今年6月份，杭州商業(yè)銀行已在**設(shè)立了分支機構(gòu)，浙江商業(yè)銀行等商業(yè)銀行也有設(shè)立分支機構(gòu)的意向，對此我們要采取積極措施和優(yōu)惠的政策，努力引進市外金融機構(gòu)設(shè)點。此外，鼓勵與外資金融機構(gòu)合作交流，與外資金融機構(gòu)在風(fēng)險控制、產(chǎn)品創(chuàng)新和人才培訓(xùn)等方面開展多層次的交流合作，引進先進的管理理念。

（二）大力扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展。要進一步深化農(nóng)村信用社的改革，爭取在今年年底前把定海農(nóng)村信用合作聯(lián)社和普陀農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)展為區(qū)域性的農(nóng)村合作銀行。與全國性的商業(yè)銀行相比，農(nóng)村合作銀行更傾向于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，對地方發(fā)展的作用也更加直接和明顯。特別是對中小企業(yè)支持力度更大，是中小企業(yè)外部融資的重要來源，在為中小企業(yè)融資方面具有大銀行不具備的信息優(yōu)勢。地方政府要采取積極措施，大力扶持農(nóng)村合作銀行等地方金融機構(gòu)的發(fā)展。

（三）進一步加快國有商業(yè)銀行的改革步伐。四大國有銀行在我市設(shè)立的分支機構(gòu)是我市整個間接融資體系的主體，國有銀行改革的進程及對我市經(jīng)濟的支持程度直接影響著我市海洋經(jīng)濟的發(fā)展。因此，區(qū)域內(nèi)各國有商業(yè)銀行要積極配合上級行加快改革的步伐。要積極推進股份制改革。建設(shè)銀行已經(jīng)在香港上市，中國銀行和工商銀行也實現(xiàn)了上海和香港兩地上市，農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革方案在積極醞釀當(dāng)中。區(qū)域內(nèi)的國有商業(yè)銀行分行應(yīng)該抓住這個歷史機遇，積極密切配合總行的改革措施，完善內(nèi)部控制制度，加強資產(chǎn)負(fù)債管理制度，風(fēng)險控制制度，實現(xiàn)內(nèi)部決策和業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性。

（四）進一步深化政策性金融機構(gòu)的改革。政策性金融是指以國家信用為基礎(chǔ)，直接體現(xiàn)政府意圖，并由財政貼息支持的特殊的資金融通形式。它可以彌補商業(yè)性金融機制的缺陷和不足，完善一些基礎(chǔ)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和中長期項目融資渠道，發(fā)揮引導(dǎo)性的作用。我市的政策性銀行主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，今年以來農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已在原來支持農(nóng)業(yè)的政策性貸款的基礎(chǔ)上，擴大了放款的范圍，目前正積極發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的商業(yè)性貸款，有較大的發(fā)展空間，相關(guān)部門要積極予以支持。

（五）積極支持郵政儲蓄的改革。郵政儲蓄開始自營放款業(yè)務(wù)，目前我市郵政儲蓄自營放款業(yè)務(wù)主要為小額質(zhì)押貸款，業(yè)務(wù)范圍還非常狹窄，隨著郵政儲蓄自營放款業(yè)務(wù)范圍的擴大，其業(yè)務(wù)也將快速發(fā)展。我市郵政儲蓄2007年6月末的存款余額為25.94億元，如果按照75%的存貸款比例計算，我市郵政儲蓄自營放款業(yè)務(wù)可達(dá)到19.46億元，將有力地支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

（六）努力發(fā)展非銀行類金融機構(gòu)。要積極發(fā)展證券、信托、租賃、擔(dān)保、保險等非銀行類金融機構(gòu)，重視非銀行類金融機構(gòu)的獨特作用。如信托公司的信托制度具有綜合金融服務(wù)的特色，能很好地嫁接資本市場、貨幣市場和實業(yè)投資，尤其是其直接投資于實業(yè)的功能，能將實體經(jīng)濟部門和金融部門巧妙地連接起來。因此，可以利用信托公司社會資金聚集能力和靈活的制度安排，通過對現(xiàn)有企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)投資的方式，調(diào)整企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。也可以參與并購市場、為上市公司和非上市公司進行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供便利。還可以利用信托的隔離機制進行結(jié)構(gòu)性融資。證券公司除了可扶持企業(yè)上市融資以外，還要積極拓展其他投資銀行業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)重組、收購兼并、投融資方面的咨詢和服務(wù)。金融融資租賃機構(gòu)能為中小企業(yè)解決中長期融資需求打開新的通道，如航運企業(yè)一次性投入資金額度大，銀行貸款抵押擔(dān)保難以解決，金融融資租賃業(yè)的出現(xiàn)為其提供了一條持續(xù)發(fā)展，解決長期性融資需求的道路。保險公司能夠有效的分散生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險。因此，通過保險公司提供財產(chǎn)保險、建筑工程保險等有利于企業(yè)加快技術(shù)改造的步伐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高保障。

三、積極發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保公司，努力緩解中小企業(yè)融資困難

中小企業(yè)融資難的一個重要原因是缺乏必要的抵押擔(dān)保，而中小企業(yè)擔(dān)保公司可以提升中小企業(yè)信用等級，有利于中小企業(yè)更容易通過銀行渠道獲得發(fā)展的資金，縮小中小企業(yè)的融資缺口。擔(dān)保公司的發(fā)展要圍繞建立完善社會信用體系和建設(shè)“信用**”的總體要求,以吸引民間投資為基礎(chǔ)，政府財政補助為激勵，積極培育和發(fā)展各類信用擔(dān)保機構(gòu),完善擔(dān)保機構(gòu)的資本補充和風(fēng)險補償機制;明確擔(dān)保機構(gòu)的市場化發(fā)展方向,引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)重點面向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù);加強擔(dān)保行業(yè)自律,改進擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，以促進擔(dān)保行業(yè)規(guī)范運作和擔(dān)保業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展為指導(dǎo)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)堅持政府扶持、社會參與和規(guī)范管理、有序發(fā)展相結(jié)合的原則；堅持市場化運作與法人化管理相結(jié)合的原則；堅持提供擔(dān)保服務(wù)與提升企業(yè)信用相結(jié)合的原則；堅持促進發(fā)展和防范風(fēng)險相結(jié)合的原則；堅持適度競爭和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

四、加大金融創(chuàng)新力度為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品

各金融機構(gòu)要正確處理好金融創(chuàng)新與風(fēng)險防范的關(guān)系，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供多元化的金融產(chǎn)品。一是要積極開展保函業(yè)務(wù)。隨著船舶修造國外定單的增加，2007年船舶修造業(yè)對銀行保函的需求也將大幅度增長。保函業(yè)務(wù)的快速發(fā)展不僅將有力地支持舶修造業(yè)的快速發(fā)展，也將給金融機構(gòu)帶來中間業(yè)務(wù)收入的大幅增長。各金融機構(gòu)要充分認(rèn)識到開展保函業(yè)務(wù)的重要性，積極開展保函業(yè)務(wù)支持舶修造業(yè)的發(fā)展；二是要努力創(chuàng)新匯率避險工具。各金融機構(gòu)要抓住外匯市場快速發(fā)展和各企業(yè)匯率避險需求快速增長的機遇，為企業(yè)提供多樣化的避險工具；三是要積極探索解決中小企業(yè)融資的抵押擔(dān)保問題。要積極探索海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。探索保單融資業(yè)務(wù)，發(fā)揮好保險機構(gòu)支持經(jīng)濟作用。加強與擔(dān)保機構(gòu)的合作，切實解決銀行與擔(dān)保機構(gòu)合作中的困難和問題。積極開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)在我市試點工作，拓寬企業(yè)融資渠道，便利企業(yè)支付結(jié)算。

五、進一步加大推動和引導(dǎo)，努力提高金融服務(wù)質(zhì)量

人民銀行在加大自身支付體系建設(shè)的同時，要推動和引導(dǎo)各金融機構(gòu)繼續(xù)研究和開發(fā)更加安全、便捷、高效的新型金融服務(wù)產(chǎn)品，以適應(yīng)大橋經(jīng)濟背景下**企業(yè)和市民的需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高作出努力。

（一）要繼續(xù)推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng)及系統(tǒng)功能的充分應(yīng)用。目前，已經(jīng)初步建成了以中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、票據(jù)交換系統(tǒng)和卡基支付系統(tǒng)并存的中國支付清算體系，能支撐多種支付工具的應(yīng)用，滿足社會各種經(jīng)濟活動支付需求。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，社會各界和人民群眾對一些現(xiàn)代化的支付工具缺乏感性認(rèn)識，使用現(xiàn)代化支付工具意識不強，利用率不高。到2007年8月底，全市僅47家公用事業(yè)單位通過小額定期借記業(yè)務(wù)托收費用，尚有很多的公用事業(yè)單位仍要上門收取或繳納費用，很多市民仍習(xí)慣于在銀行排長隊交納水、電等費用；2007年6月末全市銀行卡消費金額9.74億元，占社會消費品零售總額的15.2%，遠(yuǎn)低于全國18.5%的水平；支票使用率也不高。自2007年6月25日上線以來，**本地企業(yè)發(fā)起業(yè)務(wù)25筆，接收120筆。因此，在進一步完善各項系統(tǒng)基礎(chǔ)上，下一步要加大宣傳，努力爭取政府相關(guān)部門、公用事業(yè)單位、人民群眾充分利用各種現(xiàn)代化的支付工具，方便自己的工作和生活。

（二）要繼續(xù)加強金融監(jiān)測、統(tǒng)計和分析。大橋建成后，**各項資源優(yōu)勢會進一步顯現(xiàn)，**經(jīng)濟將更趨多元化，經(jīng)濟現(xiàn)象會更加復(fù)雜。要繼續(xù)夯實金融監(jiān)測統(tǒng)計基礎(chǔ)，擴大監(jiān)測的面和點，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在原有基礎(chǔ)上，要注重對高速發(fā)展中的臨港產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測，挖掘監(jiān)測統(tǒng)計和調(diào)查分析的深度，提供高質(zhì)量的行業(yè)分析報告、金融形勢分析報告等資料，為政府部門、金融機構(gòu)、社會大眾提供信息參謀服務(wù)。

（三）要引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)不斷提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強對金融機構(gòu)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高金融服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，特別是加大對與群眾密切相關(guān)的臨柜人員的培訓(xùn)。同時，要鼓勵和督促金融機構(gòu)深入調(diào)查研究，開發(fā)和推廣適應(yīng)**社會經(jīng)濟和人民群眾生活需求的金融服務(wù)新產(chǎn)品，如海域使用權(quán)抵押、岸線使用權(quán)抵押、在建船舶抵押、支票POS、漫游匯款等業(yè)務(wù)，盡可能根據(jù)客戶的需求來“量身定制”設(shè)計金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平。

六、強化信用建設(shè)，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境

市場經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，如果沒有良好的信用環(huán)境，不僅銀行業(yè)務(wù)不能有效進行，整個社會生活都會出現(xiàn)很大的問題。信用環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的一個重要組成部分，也是金融生態(tài)的重要影響因素。金融體系要在支持海洋經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，良好的金融生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)。要加快以金融機構(gòu)和金融市場為服務(wù)對象的企業(yè)和個人征信體系建設(shè)，做好個人征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的維護工作，推進銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級改造，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺和個人信用評估系統(tǒng)，向社會提供權(quán)威、完備的信用信息服務(wù)。大力支持包括征信公司、資信調(diào)查公司、資信評估公司、信用擔(dān)保公司在內(nèi)的信用管理行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)信用資料收集、分析、管理和使用的社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化和數(shù)字化。同時，加強征信市場管理，對現(xiàn)有的評級機構(gòu)進行規(guī)范，不斷引進資質(zhì)好的評級機構(gòu)，通過加強機構(gòu)準(zhǔn)入和市場運作的監(jiān)管，確保整個評級市場健康、有序發(fā)展。積極推動區(qū)域內(nèi)征信機構(gòu)完善信用評級，健全地方信用擔(dān)保體系。最后，完善誠信激勵和失信懲戒機制，利用法律約束、行政處罰和經(jīng)濟制裁等手段，強化對失信行為的懲戒，提高失信的經(jīng)濟成本，從而加強向社會誠信的引導(dǎo)。

目前，我們重點要進一步發(fā)揮兩大征信系統(tǒng)的作用，一方面要擴大信用信息的采集范圍，逐步將產(chǎn)品質(zhì)量、手機電信資費繳納、稅款和公用事業(yè)費用繳納、拖欠農(nóng)民工工資等方面的信用信息納入征信系統(tǒng)；另一方面也要擴大征信服務(wù)的范圍，除了為銀行系統(tǒng)提供資信查詢服務(wù)外，還會為全社會的信用建設(shè)提供更好的服務(wù)。同時，我們還要繼續(xù)推動企業(yè)資信評級工作，今年我們的初步目標(biāo)是對500家貸款企業(yè)進行資信評級，以后爭取更多甚至所有企業(yè)進入資信評級行列，努力提高**企業(yè)的信用檔次，持續(xù)提高相關(guān)企業(yè)和個人的誠信意識，深入推進“信用**”建設(shè)。

篇2

歷來，我國非常重視海洋科學(xué)研究，通過提高漁業(yè)捕撈和海水養(yǎng)殖技術(shù)，增加漁業(yè)產(chǎn)量；通過漁業(yè)資源保護和海洋環(huán)境監(jiān)測維護海洋生態(tài)環(huán)境，保護海洋環(huán)境；通過建造裝備先進的海洋科學(xué)考察船，多次赴南極和北極考察，實施環(huán)球大洋科學(xué)考察，我國海洋資源利用和保護水平逐年提升。目前，我國把海洋高新技術(shù)定義為：海洋監(jiān)測和探測技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海洋生態(tài)模擬系統(tǒng)技術(shù)、海洋深潛技術(shù)、大洋礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)、海水淡化和利用技術(shù)、海水化學(xué)資源提取技術(shù)、海洋能源技術(shù)、海洋信息技術(shù)、海洋空間利用和海洋工程技術(shù)十一方面[2]。經(jīng)過對國家海洋經(jīng)濟高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展情況的研究和總結(jié)得出：目前，我國海上海洋深潛技術(shù)、海洋油氣田開發(fā)技術(shù)、海水淡化和利用技術(shù)等均已處于國際領(lǐng)先水平。列出了我國在海洋科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域已取得的成就和將來重點發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域[3]。高等職業(yè)教育承擔(dān)著國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的任務(wù)，截止2011年，全國共有各類高職院校1228所，其中涉海類院校僅為沿海省市的交通、海事、海運、水產(chǎn)類院校，其他院校舉辦的涉海類專業(yè)寥寥無幾。另外，通過對教育部2004年公布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行)》和每年核定公布的目錄外專業(yè)情況研究：我國約有54個涉海專業(yè)，占目錄內(nèi)專業(yè)總數(shù)532個和2011年目錄外專業(yè)總數(shù)452個的5%[4-5]。

2海洋經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究

在我國今年批復(fù)的山東、浙江、廣東三個沿海海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)（實驗區(qū)）的規(guī)劃中和自1990年起先后設(shè)立的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)及最近批復(fù)的浙江舟山群島新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案中，海洋經(jīng)濟已作為核心發(fā)展的要素被不斷重視和提升[6-8]。產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟的關(guān)系。在三個產(chǎn)業(yè)中，除第三產(chǎn)業(yè)涉及的海洋經(jīng)濟內(nèi)容我國有比較好的基礎(chǔ)外，其他許多產(chǎn)業(yè)都是海洋新興產(chǎn)業(yè)，均缺乏掌握核心技術(shù)的專業(yè)人才。而通過對教育部高職高專目錄內(nèi)和目錄外專業(yè)的研究，目前已開設(shè)的涉海專業(yè)主要涉及的產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容如所示。根據(jù)上述研究可知，在海洋經(jīng)濟的第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，目前各高職院校在第一、二產(chǎn)業(yè)幾乎沒有開設(shè)涉海類專業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)中已開設(shè)了交通運輸大類，其中有水上運輸類、港口運輸類25個專業(yè)；還開設(shè)了旅游大類，其中有旅游管理類、餐飲管理與服務(wù)類15個專業(yè)，但均不是嚴(yán)格意義上的涉海專業(yè)；在其他設(shè)置的專業(yè)大類中也有少數(shù)涉海或與海洋經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)，如涉及石油和天然氣資源開發(fā)、港口水利、國際貿(mào)易等大類的相關(guān)專業(yè)，但涉及海洋高端產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置基本上為空白。由此可見，我國高等職業(yè)涉海專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后，涉海類專業(yè)數(shù)量少，覆蓋面窄，除第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置和建設(shè)相對較齊外，針對第一、第二產(chǎn)業(yè)涉海專業(yè)幾乎沒有，涉及海洋高端產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，如海洋生物、海洋能源、海洋生態(tài)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基本上為空白。

3高職院校在海洋經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略思考

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，我國明確了“積極發(fā)展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)”[9]。同時，我國各海洋經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)的規(guī)劃也明確了相關(guān)需要發(fā)展的海洋新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要先進技術(shù)的支撐，更需要高素質(zhì)人力資源的保障。因此，高職院校在海洋經(jīng)濟時代如何培養(yǎng)滿足區(qū)域和地方海洋經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才，是各院校需要認(rèn)真思考的戰(zhàn)略問題。通過上述海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究和高職院?，F(xiàn)有專業(yè)設(shè)置和建設(shè)情況研究，對如何加強涉海專業(yè)建設(shè)，需要各院校在下列產(chǎn)業(yè)發(fā)展中予以認(rèn)真思考，以加快海洋經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，滿足海洋產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。第一產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)增殖業(yè)。隨著我國沿海海洋資源的日益匱乏和沿海海洋環(huán)境的惡化，中日漁業(yè)協(xié)議、中韓漁業(yè)協(xié)議的進一步實施，我國沿海和近海漁業(yè)作業(yè)環(huán)境日益減少，國家已開始實施了遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但由于沿海傳統(tǒng)漁業(yè)人口的減少，遠(yuǎn)洋漁船航線設(shè)備和捕撈設(shè)備等的現(xiàn)代化，再加上需要外語和國際貿(mào)易等專業(yè)知識等，遠(yuǎn)洋漁船的高級船員數(shù)量和素質(zhì)滿足不了不斷發(fā)展壯大的遠(yuǎn)洋漁船船隊需要。同時，現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)和海洋牧場的建設(shè)需要一批懂海洋環(huán)境保護、海岸工程和海水養(yǎng)殖技術(shù)的專業(yè)人才。因此，需要新開設(shè)相關(guān)專業(yè)，如海洋牧場管理技術(shù)、遠(yuǎn)洋捕撈技術(shù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理與服務(wù)等專業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)：海洋能源、海洋礦產(chǎn)、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海水利用業(yè)、海洋水產(chǎn)品精深加工業(yè)。這些行業(yè)主要涉及資源、能源的開發(fā)，制造和建筑工程業(yè)等，屬于工科類。目前，這些行業(yè)的相關(guān)專業(yè)在陸地工程中都有設(shè)置，但沒有針對海洋的；另外，由于我國這些產(chǎn)業(yè)還沒有成型，尚處于發(fā)展階段，對人力資源的需求還僅為高端人才，即研究型本科以上學(xué)歷。因此，這類專業(yè)建設(shè)主要有兩種方式：一是在原專業(yè)的基礎(chǔ)上突出海洋開發(fā)和應(yīng)用的內(nèi)容，改造原專業(yè)并突出海洋的特色，如海洋石油勘探、海洋天然氣開發(fā)、海洋水產(chǎn)品精加工技術(shù)、海洋再生能源技術(shù)等；二是根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新開設(shè)相關(guān)專業(yè)，如海水利用技術(shù)、海洋生物技術(shù)、海岸工程防腐技術(shù)等專業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：海洋運輸物流業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)。目前，在這些行業(yè)已開設(shè)了較齊全的相關(guān)專業(yè)，而且專業(yè)建設(shè)也取得了較大的成就，為國家培養(yǎng)了大量的人才。這類專業(yè)建設(shè)主要也有三種方式：一是做精做強，即培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，如航海技術(shù)、輪機工程技術(shù)、船舶工程技術(shù)、港口機械和業(yè)務(wù)管理等專業(yè)；二是調(diào)整專業(yè)方向和內(nèi)容，特別是旅游業(yè)，如把酒店管理和烹飪技術(shù)等專業(yè)轉(zhuǎn)型為濱海酒店、度假村管理、海洋食品烹飪技術(shù)、濱海旅游項目服務(wù)與管理等專業(yè)；三是根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，設(shè)置新的專業(yè)，如郵輪管理和服務(wù)技術(shù)、游艇管理和服務(wù)技術(shù)、港口物流技術(shù)等專業(yè)。

篇3

 

1.我國海洋環(huán)境監(jiān)測概況

 

1.1業(yè)務(wù)體系不斷完善

 

我國海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系建設(shè)在經(jīng)歷了準(zhǔn)備時期、起步時期、發(fā)展時期和提高時期四個階段后，進入了目前的國家與地方共同發(fā)展時期。l999年國家海洋局召開的海洋環(huán)境監(jiān)測工作會議提出了一個落實，二個突破，三個加強和四個提高的要求，標(biāo)志著全國海洋環(huán)境監(jiān)測工作進入了一個新的快速且健康發(fā)展時期。目前，全國省級海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)機構(gòu)已經(jīng)基本建立，并且開始陸續(xù)工作，市地級海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)機構(gòu)也在建設(shè)之中。與此同時，在國家計委批準(zhǔn)的中國海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目的帶動下，國家海洋局原有的監(jiān)測業(yè)務(wù)機構(gòu)的能力水平有了大幅度的提高，初步形成了四級監(jiān)測業(yè)務(wù)體系。所以，中央和地方海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的合理分工與密切的合作，在很大程度上滿足了各級政府與各級海洋行政管理部門的需求。完善合理的海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的雛形已經(jīng)初步形成。

 

1.2海洋環(huán)境監(jiān)測管理法規(guī)、制度開始建立

 

中華人民共和國海洋環(huán)境保護法明確規(guī)定由國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學(xué)研究。國家海洋局組織制定了海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理制度、海洋環(huán)境監(jiān)測報告制度、海洋環(huán)境監(jiān)測資料審核評價制度、海洋環(huán)境監(jiān)測資料、資料、信息管理制度等一系列海洋環(huán)境監(jiān)測管理的規(guī)章制度，經(jīng)過幾年來在國家海洋局系統(tǒng)內(nèi)的試行，取得了較好的效果，初步形成了海洋環(huán)境監(jiān)測管理法規(guī)、制度體系。

 

1.3業(yè)務(wù)管理不斷深化，監(jiān)測質(zhì)量與技術(shù)水平不斷提高

 

在多年的工作實踐中，海洋環(huán)境監(jiān)測計劃方案逐步科學(xué)化、系列化，監(jiān)測業(yè)務(wù)活動逐步規(guī)范化、統(tǒng)一化，監(jiān)測資料信息管理逐步標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，監(jiān)測網(wǎng)路管理逐步制度化、系統(tǒng)化，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理已經(jīng)步入正規(guī)。特別是國家海洋局成立了海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理小組，各分局也相應(yīng)成立了本單位的質(zhì)管小組，標(biāo)志著我國海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與控制體系已經(jīng)初步形成。多年以來，海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證與控制體系一直得以有效運作，組織實施了從現(xiàn)場調(diào)查、站位布設(shè)、樣品采集、運送保存到實驗室分析、資料處理、綜合評價等海洋環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制，組織完成了國家海洋局4個監(jiān)測中心人員考核上崗、國家級實驗室計量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、實驗室互校、海洋監(jiān)測質(zhì)量保證手冊的編制等工作，對于確保我國海洋環(huán)境監(jiān)測資料資料的精密性、準(zhǔn)確性、完整性、代表性和可比性、為海洋經(jīng)濟建設(shè)與海洋環(huán)境管理提供準(zhǔn)確可靠的資料資料發(fā)揮了重要作用。

 

1.4監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展，監(jiān)測內(nèi)容逐漸豐富

 

目前，我國海洋環(huán)境監(jiān)測的覆蓋海區(qū)已近300萬km2，包括濱海區(qū)、近岸海域、近海海域和遠(yuǎn)海海域。為沿海城市海洋傾廢區(qū)的選劃與管理，大中型港口疏浚物海上傾倒區(qū)選劃，沿海電廠海上傾倒區(qū)選劃及海洋自然保護區(qū)的規(guī)劃等海洋環(huán)境管理方面，提供了大量的基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。同時，海洋環(huán)境監(jiān)測所獲得的大量資料、資料，在沿海經(jīng)濟建設(shè)和海洋開發(fā)利用中發(fā)揮了重要作用。

 

近幾年來，海洋環(huán)境監(jiān)測工作獲得了重大發(fā)展。在大幅度調(diào)整充實趨勢性監(jiān)測站位，不一斷完善包括水質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測、沉積物質(zhì)量監(jiān)測、生物質(zhì)量監(jiān)測、放射性監(jiān)測、大氣監(jiān)測等監(jiān)測介質(zhì)在內(nèi)的全海域海洋環(huán)境質(zhì)量趨勢性監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，全面開展了陸源排污監(jiān)督監(jiān)測、江河入海污染物總量及河口區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、海洋工程跟蹤監(jiān)測等監(jiān)督性監(jiān)測，增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測、海水浴場監(jiān)測、海洋自然保護區(qū)監(jiān)測、傾倒區(qū)監(jiān)測等海洋功能區(qū)監(jiān)測，海洋生態(tài)監(jiān)測，海洋污染事故應(yīng)急監(jiān)測等不同目標(biāo)、不同服務(wù)物件、不同層次的全方位的海洋環(huán)境監(jiān)測工作，極大地豐富了海洋環(huán)境監(jiān)測的工作領(lǐng)域與工作內(nèi)容。

 

2.我國海洋環(huán)境監(jiān)測所面臨的新形勢

 

2.1海洋環(huán)境面臨的壓力與日俱增

 

當(dāng)前，我國海洋環(huán)境的總體狀況主要表現(xiàn)為沿岸海區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐年退化，近海污染范圍持續(xù)擴大，營養(yǎng)鹽和有機污染呈快速上升趨勢，突發(fā)性污損事件頻率加大，海洋生態(tài)破壞加劇。究其原因，海洋環(huán)境的壓力來自于以下幾個方面：我國尤其是沿海地區(qū)近年來的經(jīng)濟發(fā)展迅速，排放到海洋的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染物逐年增多，通過不同途徑入海的各類污染物質(zhì)已達(dá)1500萬t/a：海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展所帶來的自身污染：圍海造地、灘涂開墾、海洋工程等其他人類活動對海洋生態(tài)的破壞等。十五和2010年前后將是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，沿海地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人口繼續(xù)增長，生活質(zhì)量提高，城市化進程加快，海洋開發(fā)全面展開，新的經(jīng)濟熱點不斷涌現(xiàn)，我國海洋環(huán)境正面臨比以往任何時期更大的壓力。

 

2.2國家環(huán)境保護目標(biāo)的實現(xiàn)對海洋環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求

 

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確提出力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，國家環(huán)境保護九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)也要求基本控制近岸海域污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢，使部分污染嚴(yán)重的重點河口、海灣、港區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅必須不斷加強海洋環(huán)境保護和執(zhí)法管理的力度，而且有必要在一些嚴(yán)重污染海域?qū)嵤┉h(huán)境整治工程，海洋環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)將更加艱巨。

 

2.3海洋環(huán)境監(jiān)督管理的深化賦予了海洋環(huán)境監(jiān)測新的任務(wù)

 

新修訂的海洋環(huán)境保護法增加了海洋生態(tài)保護一章，隨著對海洋環(huán)境的監(jiān)督管理由以往單一的污染防治向?qū)Ｑ笊鷳B(tài)的監(jiān)督管理的深化，開展非污染要素對海洋環(huán)境影響監(jiān)測、開展海洋生態(tài)監(jiān)測等一些新的任務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前海洋環(huán)境監(jiān)測工作亟待解決的重要課題。

 

2.4海洋經(jīng)濟建設(shè)對海洋環(huán)境監(jiān)測的需求日趨加大

 

為貫徹開發(fā)與保護并舉的國家環(huán)境保護基本政策，海洋漁業(yè)、海鹽業(yè)、海洋制造業(yè)、海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等各項海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是在項目可行性研究論證與環(huán)境影響評價階段、項目建設(shè)階段還是在后評估階段、項目運營階段，都需要海洋環(huán)境監(jiān)測為其提供強有力的環(huán)境技術(shù)服務(wù)。有些海洋產(chǎn)業(yè)如海水增養(yǎng)殖業(yè)甚至其生產(chǎn)過程自身都離不開海洋環(huán)境監(jiān)測所提供的海洋環(huán)境資料資料。

 

2.5海洋環(huán)境監(jiān)測工作必須為公眾服務(wù)

 

隨著社會經(jīng)濟文化事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會公眾的環(huán)境意識空前提高，人們對生產(chǎn)、生活、休閑娛樂空間的環(huán)境質(zhì)量日趨關(guān)注。為人民群眾的身心健康和活動安全提供環(huán)境信息服務(wù)、滿足人民群眾的環(huán)境信息知情權(quán)，已經(jīng)成為各級監(jiān)測業(yè)務(wù)機構(gòu)的一項重要任務(wù)。因此，要求海洋環(huán)境監(jiān)測工作必須走出政府的小圈子，走向社會大舞臺。

 

2.6為維護國家海洋權(quán)益，要求盡快將監(jiān)測拓展到全部管轄海域

 

海洋的全球流動性和國際社會對中國海洋環(huán)境問題的關(guān)注，使我國的海洋環(huán)境監(jiān)測工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些國家將海洋污染問題的關(guān)注點放在中國，特別是我國周邊的一些國家。科學(xué)的監(jiān)測和評價結(jié)果將保障我國在復(fù)雜的國際政治和環(huán)境外交中處于有利位置。

 

3.海洋環(huán)境監(jiān)測對海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響

 

3.1海洋環(huán)境監(jiān)測是監(jiān)督管理海洋環(huán)境的重要手段，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。通過監(jiān)測，一方面可以對海水的污染度進行有效的控制，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，比如對海域中污染物的種類數(shù)量和濃度，污染物在海洋環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進行掌握，提出防治污染的技術(shù)和措施予以及時的控制和治理，為海洋養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的水土環(huán)境。

 

另一方面利用檢測所獲得的資料和資料，對沿海的經(jīng)濟建設(shè)和開發(fā)起到了非常重要的作用。濰坊市三北開發(fā)規(guī)劃的制定，南海鶯歌海油氣開發(fā)，廣東大亞灣核電站建設(shè)，遼河灘海油氣勘探開發(fā)工程建設(shè)，香港策略性污水排放工程環(huán)境評價等都不同程度地使用了海洋環(huán)境監(jiān)測獲得的信息資料。這些信息資料在沿海省市海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃以及灘涂開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)、海上溢油事故索賠等方面也得到大量應(yīng)用，對海洋經(jīng)濟的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

 

總之，雖然我國的海洋檢測系統(tǒng)有了很大的發(fā)展，但是隨著科技的進步，其中的不足也逐漸的顯露出來，所以要求我們在實際的工作中對海洋環(huán)境檢測的工作要不斷的繼續(xù)，并且不斷的提高檢測的水平。同時海洋環(huán)境檢測對海洋經(jīng)濟發(fā)展的意義也是重大的，只有擁有了良好的海洋環(huán)境，海洋經(jīng)濟才有發(fā)展可談，所以海洋環(huán)境檢測勢在必行。

篇4

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；生態(tài)建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：生態(tài)建設(shè)視角下發(fā)展海洋經(jīng)濟的路徑探尋――以漳州為例

收錄日期：2014年9月11日

福建是黨的十以來國務(wù)院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是海洋經(jīng)濟發(fā)展的試點省，擁有海洋生態(tài)文明建設(shè)先行先試的有利條件。作為省內(nèi)擁有海洋資源優(yōu)勢并提出“十二五”期間要由海洋經(jīng)濟大市向海洋經(jīng)濟強市跨越的漳州，在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時也不可忽視海洋生態(tài)建設(shè)問題。

一、漳州海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

近幾年漳州市海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，2012年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到997.7億元，增長21.2%，占全市GDP比重從2011年的19.8%提高到20.7%，初步形成臨港工業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋生物科技、海洋漁業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)體系。但從生態(tài)建設(shè)視角來看，發(fā)展中仍存在不少問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，海洋生態(tài)環(huán)境失衡的壓力趨大。漳州正處于海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的初級階段，按照“十二五海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃”制定的發(fā)展目標(biāo)，未來海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將占據(jù)主導(dǎo)，2013年占68%，2015年為77%，2020年為72%。其中，臨港工業(yè)發(fā)展將成為漳州海洋經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但漳州當(dāng)前港口及海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱，投入相對不足，綜合集輸運網(wǎng)絡(luò)相對滯后，仍有陸源污染物未加處理直接排入海域；池塘養(yǎng)殖開發(fā)規(guī)模過大，含有大量的養(yǎng)殖廢水排海；大面積單一品種的淺海設(shè)施養(yǎng)殖，導(dǎo)致海水營養(yǎng)成分失衡，海洋生物群落組成改變，藻類衍生，嚴(yán)重影響了周圍海域海水質(zhì)量，這些都給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。陸源污染仍是海域污染的源頭。根據(jù)《2011年漳州市海洋環(huán)境狀況公報》，2011年漳州監(jiān)測的11個陸源入海排污口，其中6個存在超標(biāo)排放污染物現(xiàn)象，超標(biāo)污染物有總磷、糞大腸菌群、氨氮、五日生化需氧量、懸浮物和六價鉻。龍海市龍海橋市政排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級為差，其中水環(huán)境質(zhì)量為極差；常山開發(fā)區(qū)竹港排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級為極差。隨著海洋環(huán)境污染問題的突出，對海洋資源深度開發(fā)、綜合利用造成負(fù)面影響，臨港工業(yè)發(fā)展也會受到環(huán)境容量制約。今后海洋開發(fā)與保護的矛盾將日益突出。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟片段化特征明顯。漳州海洋經(jīng)濟發(fā)展總體上還比較滯后，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高。目前，海洋經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素的投入數(shù)量的增加來推動，資源依賴型產(chǎn)業(yè)占相當(dāng)大比重，海洋經(jīng)濟增長以資源和環(huán)境的損耗為代價，還沒有通過技術(shù)進步和生產(chǎn)效率的提高來推動海洋經(jīng)濟增長，增長方式粗放。海洋三次產(chǎn)業(yè)中除了海洋漁業(yè)，大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運和臨海工業(yè)，對海洋資源深度開發(fā)的內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)很少，工業(yè)產(chǎn)品的總體檔次偏低，高附加值和高技術(shù)含量名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品外向度不高，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模，海底礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足，代表價值鏈高端的港口物流、航運服務(wù)、海洋生物、海洋新能源等發(fā)展還比較滯后，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不突出。從2012年漳州市海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，三次海洋產(chǎn)業(yè)比例為16∶49∶35，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，競爭力強的海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)不多，海洋能源開發(fā)與海水淡化和綜合利用尚未形成規(guī)模與競爭力。漳州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈較短。在海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策力度等方面，漳州與廈門、青島、寧波等海洋經(jīng)濟先進地市相比差距還較大。而基于傳統(tǒng)經(jīng)濟線性和片段價值創(chuàng)造的觀念和模式，漳州七個港區(qū)發(fā)展定位有雷同現(xiàn)象，幾個沿?？h區(qū)大都規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)品加工、海洋生物、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)較嚴(yán)重，缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展角度來綜合考慮整個漳州海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)片段化。這種地方產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)加上行政分割往往會使得地區(qū)之間表現(xiàn)為競爭而非協(xié)作的狀態(tài)，不利于海洋資源的有效利用。

（三）各級政府海洋管理部門分權(quán)不明。我國現(xiàn)階段的國家-省-市-縣自上而下的四級海洋經(jīng)濟管理體制和以省級行政單元為主的區(qū)域海洋經(jīng)濟管理制度，主要囿于行政區(qū)劃的影響。沿海各縣區(qū)海洋綜合管理機構(gòu)尚未健全，體制尚未理順，多頭設(shè)置海洋和漁業(yè)等管理體制，為統(tǒng)一管理帶來困難。目前，海上執(zhí)法部門，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量各自為政，力量分散，形不成合力，無法對海洋實施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。目前，海洋經(jīng)濟管理機制具有海洋綜合管理、海洋行業(yè)管理并存的特點，海洋資源產(chǎn)權(quán)管理和使用權(quán)劃分不清，資源開發(fā)利用中缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機制，各行業(yè)各自為政、無序開發(fā)狀況仍然存在。海洋環(huán)境保護問題是單純的行業(yè)管理無法解決的，地方管理部門又容易受地方利益的驅(qū)使，對本區(qū)域的海洋管理行為、過度開采行為采取姑息包容的態(tài)度，不利于海洋生態(tài)環(huán)境保護。

（四）海洋生態(tài)建設(shè)亟須的財稅政策欠缺。當(dāng)前漳州海洋生態(tài)建設(shè)財稅政策欠缺嚴(yán)重制約了海洋生態(tài)建設(shè)發(fā)展。第一，財政投入嚴(yán)重不足。國際經(jīng)驗告訴我們，環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到1%～1.5%時，只能基本控制環(huán)境污染的加劇；當(dāng)環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%～3%時，才能改變環(huán)境狀況。而根據(jù)《漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《漳州市十二五環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，漳州市計劃投入53.4億元用于環(huán)境保護領(lǐng)域，只占到“十二五”漳州確定的目標(biāo)GDP的0.7%左右，可見，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，這將直接導(dǎo)致環(huán)保目標(biāo)難以實現(xiàn)；第二，稅收政策不完善。雖然有資源稅、車船使用稅和城建稅等稅種，為環(huán)境保護提供一定的資金來源，但其相關(guān)規(guī)定不具體，缺乏協(xié)調(diào)性，而且至今未開征環(huán)保稅，既限制了稅收對污染環(huán)境行為的調(diào)控力度，也難以形成穩(wěn)定的、專門治理生態(tài)環(huán)境的稅收收入來源；第三，現(xiàn)在實行的排污收費制度存在缺陷。一是收費標(biāo)準(zhǔn)過低，其收費數(shù)額大幅度低于治理成本；二是收費項目和收費對象不明確、不規(guī)范，根據(jù)《漳州市排污收費自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，收費規(guī)定主要只對廢水、廢氣、噪聲、危險廢物污染源進行收費，而沒有對生活垃圾等收費；三是收費標(biāo)準(zhǔn)不合理，僅對排污超標(biāo)的污染物征收，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的不予征收；對同一排放口征收排污費的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項；對機動車、輪船、船舶等流動性污染源暫不征收排污費，這實質(zhì)上是對排污行為的縱容。

（五）海洋高等教育不足，生態(tài)意識難普及。漳州要建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，則亟須適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才，要不斷提高海洋知識和技術(shù)創(chuàng)新水平，這就需要加強海洋高等教育。目前福建省只有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院這些海洋專業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校，漳州僅有的海事職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要是培養(yǎng)航海、海事人員，沒有開展海洋相關(guān)科研工作。海洋高等教育缺乏，海洋科技教育力量比較弱，知識和技術(shù)創(chuàng)新水平不高，吸引海洋各類高級專門人才和技能人才的環(huán)境欠佳。忽視海洋生態(tài)意識的普及，公眾普遍缺少對海洋生態(tài)的環(huán)保意識，不了解哪些行為和活動會對海洋生態(tài)造成影響，漳州民間的環(huán)保組織和人士很少，形不成海洋環(huán)保的影響力。

二、漳州發(fā)展海洋經(jīng)濟路徑選擇

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照廈漳泉大都市區(qū)同城化第二次黨政聯(lián)席會議的部署，加緊聯(lián)合廈門、泉州共同開展《廈漳泉海岸帶綜合開發(fā)和保護專項規(guī)劃研究》，開展新一輪市、縣海洋功能區(qū)劃修編，加強漳州涉海規(guī)劃與全國、全省涉海規(guī)劃銜接，爭取更多布局進入上級規(guī)劃，為大項目審批和落地奠定基礎(chǔ)。組織擬訂海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃，擬訂并執(zhí)行污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。

加強涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加快推進港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進重點海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施步伐，推進雙魚島、招銀港區(qū)和后石港區(qū)、古雷港區(qū)碼頭泊位群等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承接重大產(chǎn)業(yè)的承載功能；二是加快臨海綜合運輸體系建設(shè)。加快建設(shè)沿海大通道等集疏運體系，建成干支相連、江海互通、水陸一體、?？张涮?、公鐵銜接、分工協(xié)作的現(xiàn)代化交通綜合運輸體系；三是加緊海洋生態(tài)監(jiān)測和預(yù)報體系建設(shè)。加緊設(shè)立和完善市級海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報中心，推進縣級海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，健全漳州海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。強化海洋環(huán)境監(jiān)測，在沿岸及近海增加監(jiān)測點位，進一步擴大監(jiān)控面，開展實時監(jiān)測，加強對海洋赤潮、水域污染等海洋漁業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，嚴(yán)格對海洋工程、海岸工程進行環(huán)境動態(tài)跟蹤監(jiān)測，建立海洋環(huán)境質(zhì)量公報、濱海旅游海域環(huán)境質(zhì)量信息公告制度，增加海洋管理部門工作的透明度，既可以使人們及時了解海洋生態(tài)狀況和變化趨勢，又可以起到監(jiān)督作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動更多的關(guān)注于投入產(chǎn)出的過程以及產(chǎn)業(yè)活動的物質(zhì)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的擴張各自為政、難以協(xié)同，自然造成海洋資源利用效率低、社會成本高昂、增長方式粗放，亦難以形成有機的產(chǎn)業(yè)體系。為了擺脫路徑依賴、實現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用，應(yīng)致力于海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)供應(yīng)鏈上各產(chǎn)業(yè)的功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資源、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化更應(yīng)關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)之間共生性和產(chǎn)業(yè)增長糅性的提升。

漳州應(yīng)構(gòu)建海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，以可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)體系代替片段的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以集群化形式代替零散的產(chǎn)業(yè)布局，以新的生產(chǎn)方式和新的技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈并銜接產(chǎn)業(yè)體系。可將濱海旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展目標(biāo)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展培植新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展集垂釣、觀光、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業(yè)，堅持保護環(huán)境與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈等融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，開發(fā)建設(shè)具有海島特色的、濱海漁文化為依托的休閑漁業(yè)新產(chǎn)品。海洋船舶制造業(yè)應(yīng)以園區(qū)的形式布局，由于其產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的構(gòu)建與鋼鐵、機械、電氣、電子、輕工業(yè)、航運等數(shù)十種工業(yè)、行業(yè)有著非常密切的關(guān)系，通常以集群形式發(fā)展。臨港石化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，因此應(yīng)采用生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式。

（三）實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的科學(xué)綜合管理。從傳統(tǒng)的、以部門為主線的海洋經(jīng)濟活動分割式管理向“以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理”轉(zhuǎn)變。該管理方法強調(diào)的“綜合”是在海岸帶綜合管理（ICM）的部門間、政府間、空間（海陸統(tǒng)籌）、科學(xué)管理（或海岸帶資源管理涉及學(xué)科間知識和信息共享）、國際行動五個方面綜合的基礎(chǔ)上，又滲透了MEBM所含的可持續(xù)發(fā)展意義上的綜合，即生態(tài)、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)的綜合。

漳州要強化海洋綜合管理職能，完善有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機制，改變多頭管理的局面?？煽紤]以廈漳泉同城化為契機，與廈門、泉州建立較高層次的跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制，按照符合海洋生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律確定海洋環(huán)境保護各管理主體的分工。研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式，建立健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)合審批、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究等制度。堅持陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動，全面開展入海排污口檢查，依法查處陸源污染。

（四）加緊制度創(chuàng)新，實施支持海洋生態(tài)建設(shè)的財稅政策

1、設(shè)立海洋生態(tài)建設(shè)專項資金，設(shè)立市政府海洋環(huán)境管理財政專戶，加大對海洋生態(tài)資源環(huán)境保護的投入力度。引導(dǎo)設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強和完善環(huán)境稅收、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險等工作。在增值稅改革方面，實現(xiàn)生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的稅收優(yōu)勢。在稅收優(yōu)惠方面，增強稅收優(yōu)惠政策鼓勵環(huán)保的針對性。

3、建議實行海洋排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易與排污收費相比更有利于降低治理污染的成本，使資源配置更有效率。

4、完善財政補貼制度。政府財政的環(huán)保補貼應(yīng)由以往的環(huán)境設(shè)施建設(shè)前期補貼轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施建成后的運營期補貼，即根據(jù)環(huán)境設(shè)施實際處理的污染物的數(shù)量和成效給予補貼，切實發(fā)揮環(huán)境設(shè)施建成后的環(huán)保功能，提高財政發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的補貼實效。

（五）加強海洋高等教育，增強海洋生態(tài)意識和觀念。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華，發(fā)展具有新時代特征的現(xiàn)代海洋文化，轉(zhuǎn)變單純以開發(fā)、擴張、追求商業(yè)利益為目標(biāo)的傳統(tǒng)海洋文化觀，樹立科學(xué)發(fā)展、謀求海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀。

1、加強海洋高等教育，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供和儲備高級專業(yè)人才。密切與廈門高校和科研單位的合作，抓好國家海洋三所科技興海研發(fā)中心、廈門大學(xué)東山太古海洋中心、城洲島全國海島生態(tài)試驗基地的建設(shè)，加強漳臺在生物醫(yī)藥領(lǐng)域合作交流，重點發(fā)展海洋生物技術(shù)和海洋生物醫(yī)藥。

2、強化海洋與漁業(yè)文化宣傳，吸引社會公眾對海洋的關(guān)注和支持。繼續(xù)通過舉辦“世界海洋日”、“增殖放流”、“水生野生動物保護科普宣傳月”、“水產(chǎn)品美食節(jié)”等活動，借助“漁博會”、“6?18項目成果交易會”、“9?8投洽會”、“11?18農(nóng)博會、花博會”等展會平臺，宣傳海洋與漁業(yè)文化，凝聚社會公眾對發(fā)展海洋與漁業(yè)事業(yè)的共識。開展海洋與漁業(yè)文化進校園活動，讓海洋走進基礎(chǔ)教育，從兒童抓起，為海洋事業(yè)的未來打下基礎(chǔ)。提高和增強社會公眾的海洋意識和海洋觀念。

3、建立完善公眾參與機制，提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。大力推動海洋保護區(qū)、海島特別保護區(qū)和海洋公園建設(shè)，創(chuàng)建“藍(lán)色郊野公園”。保護與利用協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與文化共榮，努力形成關(guān)心、珍惜、保護海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，在全社會牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。

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篇5

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟；勞動力；對外開放

中圖分類號：P72 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、引言

海洋經(jīng)濟是指開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)活動的總和。20世紀(jì)90年代以來，中國的海洋經(jīng)濟保持了高速發(fā)展，但也存在著發(fā)展不平衡的問題。在世界范圍內(nèi)，我國是海洋大國，但遠(yuǎn)不是海洋強國，由于人口眾多，我國的人均海洋資源遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國海洋經(jīng)濟雖然展現(xiàn)出較強勁的發(fā)展勢頭，但海洋經(jīng)濟的發(fā)展是以海洋資源高開采、低利用、高排放為代價，粗放型發(fā)展方式使得海洋資源和海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題日益凸顯。正確認(rèn)識海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題及其影響因素，正確處理海洋經(jīng)濟與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，成為我國建設(shè)海洋強國的重中之重。

二、文獻(xiàn)綜述

在海洋經(jīng)濟發(fā)展影響因素方面，韓增林 、欒維新 等提出生產(chǎn)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)集聚性、政府政策和外商投資是影響海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。張耀光 運用洛倫茲曲線，定量分析我國沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間集聚與擴散程度，提出海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和海洋產(chǎn)業(yè)集聚是海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異的主要來源。馬志榮 等從理論上分析了海洋經(jīng)濟發(fā)展影響因素，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技發(fā)展，生態(tài)污染和海洋經(jīng)濟資金投入。

三、海洋經(jīng)濟發(fā)展影響因素

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)

任何一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平的變化都與其經(jīng)濟基礎(chǔ)密切相關(guān)。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)集聚了有利于海洋經(jīng)濟高速發(fā)展的資本、技術(shù)、人力資源等要素.首先，高經(jīng)濟水平為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，高經(jīng)濟水平常伴隨高技術(shù)水平，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，促進了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地區(qū)因為缺乏資金、先進技術(shù)、人力資源，從而限制了海洋經(jīng)濟發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指各海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的內(nèi)涵是經(jīng)濟資源不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素流動帶來的資源配置優(yōu)化推動了經(jīng)濟增長，從現(xiàn)代市場經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是有機統(tǒng)一的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化是經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。

（三）勞動力

新古典經(jīng)濟增長理論認(rèn)為勞動力是驅(qū)動經(jīng)濟增長的主要因素之一。物質(zhì)資料生產(chǎn)過程是勞動力作用于生產(chǎn)資料的過程，任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力。此外，海洋勞動力數(shù)量是地區(qū)海洋經(jīng)濟繁榮的重要標(biāo)志，地區(qū)海洋經(jīng)濟越繁榮，它所能吸引和容納的勞動力數(shù)量越多。同時，我國大量廉價的勞動力，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源動力，我國海洋經(jīng)濟以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的漁鹽產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求較大，而我國廉價的勞動力滿足了漁鹽產(chǎn)業(yè)的需求，因此勞動力對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的影響較大。但隨著經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使得海洋經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的依賴性將會大大降低。

（四）科技創(chuàng)新

海洋產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的科技產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新能力的不斷進步和發(fā)展是海洋經(jīng)濟保持和提高競爭力的源泉。在海洋科學(xué)技術(shù)與海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的情況下，海洋科學(xué)技術(shù)水平越高，對海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)越大。新經(jīng)濟增長理論指出技術(shù)進步是經(jīng)濟長期增長的內(nèi)生源泉，科技創(chuàng)新作為技術(shù)進步的一種表現(xiàn)形式，必定會對海洋經(jīng)濟產(chǎn)生影響。海洋經(jīng)濟發(fā)展對科學(xué)技術(shù)有巨大的依賴性，一方面，科技創(chuàng)新可以推動科學(xué)技術(shù)進步，提高生產(chǎn)技術(shù)效率。另一方面，科技創(chuàng)新促進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改革，促使新的海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門形成，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

（五）對外開放度

對外開放度表現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟與區(qū)外、境外經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度，是衡量地區(qū)從外部汲取要素以及與外部進行交流的能力。在開放型經(jīng)濟中，一國參與國際分工和交換深度較大，要素（資本、人力）、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。沿海地區(qū)作為對外開放最直接的門戶，其對外開放程度的高低對海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，對外開放有利于資金流動，技術(shù)和人才的引進，增加了區(qū)域合作機會，對海洋經(jīng)濟增長具有促進作用。但外商投資主要是由于我國豐富的海洋資源，長期對海洋資源的開發(fā)利用，會導(dǎo)致我國海洋資源逐漸匱乏，阻礙海洋經(jīng)濟的增長。

四、政策建議

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋具有豐富的資源，充分利用海洋資源可以有效地緩解人類面臨的資源短缺問題。因此，為實現(xiàn)我國建設(shè)“海洋強國”的目標(biāo)，應(yīng)抓好傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進海洋經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。加大海洋高新技術(shù)的研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力，重視培養(yǎng)和造就海洋科技人才，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌海域與陸域的發(fā)展，統(tǒng)籌海洋發(fā)展的區(qū)域合作，實現(xiàn)海陸一體化，以利于資源的合理配置與有效利用，進而促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化趨勢使得國際間的合作交流更加頻繁，應(yīng)適當(dāng)增加海洋經(jīng)濟的開放程度，以促進海洋經(jīng)濟發(fā)展；同時應(yīng)注意海洋對于國家戰(zhàn)略的重要地位，在確保國家安全的前提下，適當(dāng)增加開放程度。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

《金融規(guī)劃》中“雙中心”的打造，發(fā)揮金融資源集聚功能，側(cè)重于資金的來源層面，而《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》預(yù)示著海洋經(jīng)濟建設(shè)需要大量資金，解決了資金的去向問題。兩者合力對接，就是要構(gòu)筑浙江大量資本，尤其是民間資金向海洋經(jīng)濟傾斜的渠道和路徑。這種發(fā)展的舉措上的交點為浙江金融業(yè)支持海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了切實的切入點和突破口。浙江金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟發(fā)展的時間相一致“十二五”時期是浙江經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，人均地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破1萬美元大關(guān)。屆時，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展將迎來全面轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的新階段。《金融規(guī)劃》明確指出，其規(guī)劃的時間范圍是“十二五”期間，其總體目標(biāo)、具體目標(biāo)的節(jié)點都在“十二五”末，戰(zhàn)略任務(wù)的時間范圍也定格于“十二五”期間。而《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》指出，“規(guī)劃期為2011—2020年，重點為“十二五”時期”，具體表現(xiàn)為在發(fā)展目標(biāo)層面，重點規(guī)劃的是到2015年主要發(fā)展目標(biāo)，包括海洋經(jīng)濟綜合實力明顯增強、港航服務(wù)水平大幅提高、海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效顯著、海洋科教文化全國領(lǐng)先以及海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善等方面，涉及到具體量化指標(biāo)多達(dá)11個，而2020年的量化指標(biāo)僅為3個。

由此可見，兩個規(guī)劃總體上在時間維度是銜接一致的，而這一時間又與浙江經(jīng)濟總體上轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期相一致。這種時間上的一致性為浙江地方金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展在政策支持和引導(dǎo)以及金融業(yè)總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化在動態(tài)最優(yōu)和統(tǒng)籌管理上提出了較高的要求。浙江金融發(fā)展與海洋經(jīng)濟發(fā)展的空間有疊合《金融規(guī)劃》明確指出戰(zhàn)略重點是“兩個中心，三極空間，六大平臺”，其中“三極空間”具體是指構(gòu)建起以杭州、寧波、溫州三個區(qū)域性金融中心城市為增長極，打造臺州、紹興、嘉興和義烏等若干金融特色城市為亮點，重點培育一批金融創(chuàng)新示范縣（區(qū)）為支撐，推進其他地區(qū)加快發(fā)展的浙江省多層次金融空間布局?！逗Ｑ蠼?jīng)濟規(guī)劃》明確指出要構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局。即要加快寧波-舟山港海域、海島及其依托城市的核心區(qū)建設(shè)，盡快提升環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼和以溫州、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼的兩翼發(fā)展水平，并做強杭州、寧波、溫州這三大沿海都市圈。同時還將在整合提升現(xiàn)有沿海和海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，重點建設(shè)杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山、臺州、溫州等九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并重點推進舟山本島、岱山、泗礁、玉環(huán)、洞頭、梅山等重要海島的開發(fā)利用與保護。杭州、寧波、溫州作為“三極空間”或“三大沿海都市圈”完全一致，嘉興、紹興、臺州作為重要城市在兩個規(guī)劃里也都被提及。除了內(nèi)部區(qū)域疊合，兩個規(guī)劃還在接軌“長三角”等外部對接區(qū)域也有共同的觸點?？梢?，兩個規(guī)劃在空間布局上有相當(dāng)比例的重合交匯，這就為浙江金融業(yè)支持海洋經(jīng)濟發(fā)展在金融資源的空間集聚層面提供了平臺和基礎(chǔ)。3五大舉措、三大保障：護航經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

值得注意的是，在一定經(jīng)濟社會發(fā)展條件的約束下，資金總量的投入并不是越大越好，尤其是信貸規(guī)?？偭康耐度胄枰幸粋€統(tǒng)觀全局的規(guī)劃。為此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)控社會融資規(guī)?？偭浚С终憬Ｑ蠼?jīng)濟持續(xù)科學(xué)發(fā)展。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)要優(yōu)化浙江地方金融發(fā)展的一個顯著特點就是間接融資規(guī)模大、效益好，直接融資相對弱勢；銀行業(yè)發(fā)展強勢，非銀行業(yè)，尤其是小金融機構(gòu)、類金融結(jié)構(gòu)發(fā)展相對滯后。因此，抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展的契機，切合海洋經(jīng)濟的特點，鼓勵發(fā)展直接融資和非銀行尤其是創(chuàng)新型中小金融機構(gòu)的發(fā)展，優(yōu)化浙江金融業(yè)整體的結(jié)構(gòu)。為此，要加強研究，區(qū)分海洋金融與大陸金融的差異性，利用發(fā)展海洋經(jīng)濟的契機，優(yōu)化浙江金融結(jié)構(gòu)，提升金融發(fā)展水平。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展業(yè)務(wù)要創(chuàng)新在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，與海洋經(jīng)濟相關(guān)的金融業(yè)務(wù)十分廣泛，因此需要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極發(fā)展船舶融資、航運融資、物流金融、海上保險、航運保險與再保險、航運資金匯兌與結(jié)算等航運金融服務(wù)。為此，要大膽創(chuàng)新，尤其是要創(chuàng)新非銀行業(yè)務(wù)，構(gòu)建海洋金融、航運金融和與臨港大工業(yè)配套的口岸金融服務(wù)等現(xiàn)代海洋金融服務(wù)體系。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險要監(jiān)控海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有投資規(guī)模較大、不確定性高的特點。一方面資金投入量十分巨大，對區(qū)域流動性管理提出了新的挑戰(zhàn)；另一方面伴隨著金融創(chuàng)新，資金集聚和流動方式、渠道可能較以往有較大程度的差異，可能會在特定試點和局部區(qū)域集聚金融風(fēng)險，這對浙江區(qū)域金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。為此要協(xié)調(diào)監(jiān)管，建立政府監(jiān)管當(dāng)局、行業(yè)自律和內(nèi)部風(fēng)控三位一體的監(jiān)管體系，同時也要創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時預(yù)警金融風(fēng)險。金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展資源要整合在經(jīng)典的經(jīng)濟金融互動關(guān)系中，金融的發(fā)展有兩種基本動力，一種是需求拉動，一種是供給推動。一方面海洋經(jīng)濟的發(fā)展顯然對浙江地方金融的發(fā)展提出了新的更高的要求，這體現(xiàn)了需求拉動，另一方面，在發(fā)展海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的過程中，地方政府扮演了積極引導(dǎo)和推動的角色，在金融支持領(lǐng)域也積極推動。因此，地方金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要需求拉動和供給推動兩種力量合力的合力推動。

為此，要整合金融資源，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，同時也要加大政府引導(dǎo)力度，合力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。浙江金融業(yè)與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要政策大力支持一是在宏觀層面的統(tǒng)籌發(fā)展上需要政府協(xié)調(diào)兼顧，在保證資金支持的同時，也要防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)；二是在總體的優(yōu)惠政策的制定、實施層面，通過制定相關(guān)實施細(xì)則，對金融支持海洋經(jīng)濟建設(shè)要有傾斜；三是在具體的業(yè)務(wù)層面加大支持力度，例如對設(shè)立海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金、政策性海洋保險等予以積極的財政稅收支持。金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要體制不斷創(chuàng)新一是要創(chuàng)新金融準(zhǔn)入和管理體制，進一步發(fā)揮市場在要素配置上的作用，適當(dāng)放寬民間資本準(zhǔn)入的條件，引導(dǎo)民間資本支持海洋經(jīng)濟建設(shè)；二是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)監(jiān)管體制，監(jiān)管部門對于適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的新型金融業(yè)務(wù)要密切跟蹤，同時也要借鑒西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的監(jiān)管經(jīng)驗，三是創(chuàng)新金融運行體制，尤其是現(xiàn)代金融在業(yè)務(wù)多元化、國際化的趨勢下，通過搭建信息平臺和綜合服務(wù)平臺，提高金融運行效率。金融與海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展需要人才培養(yǎng)引進一是要建立立體化的金融人才培養(yǎng)體系，包括高端人才，一般管理人才和應(yīng)用型人才，大力開展系統(tǒng)性、國際化的金融管理和專業(yè)人才培養(yǎng)機制；二是健全金融人才的引進、培養(yǎng)和使用機制，創(chuàng)新金融人才引進政策和模式，大力引進各類金融高端人才服務(wù)于浙江金融業(yè)；三是搭建金融人才合作交流平臺，尤其是要與海洋經(jīng)濟和海洋金融高端的國家和地區(qū)加強合作交流，培養(yǎng)和引進既懂金融、又懂海洋經(jīng)濟的復(fù)合型人才。

作者：姚星垣 周建松 單位：浙江金融職業(yè)學(xué)院

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第一，海洋管理職能權(quán)限不明確。目前海洋管理規(guī)范制度大多數(shù)還在遵循計劃經(jīng)濟時期制定的規(guī)范制度，而且海洋管理涉及到很多部門，一些部門職責(zé)出現(xiàn)了重疊情況，這種情況下就會消耗大量時間和資源成本來協(xié)調(diào)各涉海部門的關(guān)系和利益，導(dǎo)致海洋規(guī)范制度出臺和實施面臨很多困難。同時，沿海設(shè)立的海洋管理部門機構(gòu)之間隸屬關(guān)系不盡一致，出現(xiàn)了整體管理分散、局部管理集中的現(xiàn)象，導(dǎo)致海洋管理整體秩序混亂，使得海洋經(jīng)濟開發(fā)效率底下，影響廣東省海洋經(jīng)濟有效的、健康的發(fā)展，難以走向可持續(xù)發(fā)展道路。

第二，海洋管理相關(guān)法律制度不健全。依法治國是我國治國治政的基本方針，因此海洋管理也應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律制度進行規(guī)范管理，但長時間以來海洋管理法律制度方面沒有得到應(yīng)有的重視。具體表現(xiàn)為：首先，海洋管理法律主體不明確，國家海洋局工作重點內(nèi)容集中于海洋科學(xué)研究、環(huán)境污染治理，還有很多管理職能沒有制定相應(yīng)的法律制度來規(guī)范。其次，海洋管理法律責(zé)任不清晰，海洋管理關(guān)系到眾多利益主體，各個主體都各自為戰(zhàn)，相互間無明確的法律制度約束。再次，我們?nèi)匀贿€未制定和《聯(lián)合國海洋法公約》相適應(yīng)的法律機制，在健全海洋管理領(lǐng)域法律機制方面，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

第三，海洋生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱。隨著社會文明的進步，雖然人們對建設(shè)綠色海洋生態(tài)環(huán)境意識有所提高，但是我們?nèi)匀粚Ｑ笾R匱乏，對海洋現(xiàn)狀了解甚微，海洋保護意識薄弱，對海洋生態(tài)保護在今后社會發(fā)展中地位認(rèn)識不深刻，僅僅考慮現(xiàn)階段所獲取的經(jīng)濟利益，殊不知一旦海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人類的生活將遭受災(zāi)難。所以避免走“先污染、后治理”的落后思想，實現(xiàn)綠色海洋經(jīng)濟發(fā)展是我們必走之路，這樣才能使海洋生態(tài)資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使得海洋經(jīng)濟建設(shè)、海洋文化建設(shè)以及海洋生態(tài)保護意識的構(gòu)建貫穿于整個海洋管理過程。

二、實現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的途徑

隨著廣東省海洋經(jīng)濟的快速增長，海洋資源受到了嚴(yán)重破壞，海洋生態(tài)環(huán)境遭遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要想保證廣東省海洋經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路，我們必須從制度、技術(shù)、思想以及生態(tài)結(jié)構(gòu)等多個方面對廣東省海洋經(jīng)濟進行引導(dǎo)和管理。

第一，編制未來海洋管理規(guī)劃，完善海洋生態(tài)保護機制。首先，海洋管理涉及眾多環(huán)節(jié)及主體，各個活動主體間又有著必然的利益關(guān)系和矛盾。如果我們只從局部出發(fā)，僅僅關(guān)注自己的開發(fā)利益，就會左支右絀，不能使經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧共贏。海洋資源的開發(fā)需要在充分調(diào)研、科學(xué)分析、縝密設(shè)計的基礎(chǔ)上，正確的規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向，在保證海洋經(jīng)濟良好的發(fā)展前提下，也使得海洋生態(tài)環(huán)境不受污染，兩者之間健康、和諧的可持續(xù)發(fā)展。其次，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，就要在經(jīng)濟、行政、法律、社會和環(huán)境等各個領(lǐng)域有著健全的、全新的海洋生態(tài)保護政策，引導(dǎo)漁民規(guī)范用海，遵守海洋管理政策，合理的開發(fā)海洋資源，維護自己的合法權(quán)益。同時，將海域使用管理政策貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，讓更多的基礎(chǔ)群眾能根據(jù)政策，合理規(guī)范的開發(fā)海洋資源，進而達(dá)到海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進海洋生態(tài)自然修復(fù)。人類社會的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，同樣海洋經(jīng)濟發(fā)展也要有較強的科學(xué)技術(shù)和高端的技術(shù)裝備支撐，以保障海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類生活二者密不可分，相互影響、統(tǒng)一發(fā)展，在兩者不斷相互影響過程中，我們應(yīng)該發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，在先進的科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)下，使海洋經(jīng)濟得到良好的發(fā)展，同時海洋生態(tài)系統(tǒng)也得到恢復(fù)和增強，進而給人類帶來更多的福利和利益。同時，對于已經(jīng)造成海洋生態(tài)污染的情況，我們應(yīng)該加強污染的治理，海洋污染會造成魚類減少、海洋物種瀕危等嚴(yán)重后果，關(guān)系著人類生存和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，治理海洋環(huán)境污染已經(jīng)刻不容緩。海洋污染主要來源工業(yè)廢水排放、石油開采、海水養(yǎng)殖以及各類船只污染等方面。針對各類污染，我們應(yīng)該對癥下藥，發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，及時治理海洋污染，走向綠色海洋。

第三，樹立海洋生態(tài)文明理念，加強公眾生態(tài)環(huán)保意識。生命起源于海洋，海洋是我們生活的真正基礎(chǔ)，我們呼吸的空氣質(zhì)量很大程度上取決于海洋與大氣之間的相互作用，所以我們有責(zé)任也有義務(wù)去保護海洋生態(tài)環(huán)境，首先，要培養(yǎng)海洋環(huán)保意識。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)以及社會輿論的作用，在全社會范圍類倡導(dǎo)海洋環(huán)保意識，讓我們?nèi)巳藢Ｑ蟓h(huán)保有認(rèn)識、有了解。一方面，通過我們的不斷宣傳，讓人們意識到保護海洋生態(tài)環(huán)境的重要性及必要性，樹立人們可持續(xù)發(fā)展意識；另一方面，我們應(yīng)當(dāng)深化海洋生態(tài)教育，讓海洋生態(tài)文明建設(shè)理念作為學(xué)校教育建設(shè)的一部分，做到人人愛護海洋。其次，樹立“陸海一體”理念。海洋經(jīng)濟開發(fā)是陸地經(jīng)濟的很多部門在海洋空間上的延展，不僅僅是海洋管理的一個或幾個部門的職責(zé)，是很多部門及主體相互配合，相互發(fā)展的過程，所以我們應(yīng)當(dāng)改變“重陸地、輕海洋”的觀點，以海洋經(jīng)濟拉動陸地經(jīng)濟，二者統(tǒng)籌發(fā)展。

第四，建設(shè)海洋生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，推動綠色海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。海洋旅游在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，促進了經(jīng)濟、社會、人文等各方面的發(fā)展。近年來，隨著人們物質(zhì)生活的提高，海洋旅游已成為一種時尚，廣東省海洋資源豐富，有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，大力發(fā)展海洋旅游是廣東省發(fā)展經(jīng)濟的必然選擇。廣東省海洋資源有著眾多的自然海洋風(fēng)景和歷史悠久的人文景觀，具備考古價值和旅游價值，我們應(yīng)當(dāng)加強海洋旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)涉及眾多環(huán)節(jié)，不管是項目的前期調(diào)研、工程開工還是后期的項目維護及宣傳，都涉及到政府和企業(yè)，以及當(dāng)?shù)氐拿袼住⑷宋牡纫蛩?，因此在開發(fā)建設(shè)過程中，我們應(yīng)時刻以實現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設(shè)作為出發(fā)點，走海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。海洋旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到旅游消費者的衣食住行，這些需求涉及到食品、交通運輸、船舶等領(lǐng)域，進而推動了整個廣東省經(jīng)濟發(fā)展。

三、結(jié)論與展望

篇8

1.溫州地處浙江南部沿海地區(qū)，是浙江省沿海大市之一，全市海域面積1.1萬平方公里，與陸域面積大致相當(dāng)；全市11個縣（市、區(qū)）中只有2個為內(nèi)陸縣，其余皆為沿?？h（市、區(qū)），海島建制縣1個；全市河口水域面積1018平方公里，潮間帶面積33．1平方公里，占浙江省海涂面積的27%；全市海岸線漫長曲折，陸域岸線全長339公里，江口港灣眾多，沿海島嶼星羅棋布，共有沿海島礁437個（島嶼239．5個），島嶼岸線長567．9公里，其中有旅游開發(fā)價值的島嶼與大陸濱海區(qū)42個，主要有國家海洋自然保護區(qū)南麂列島、世界古航標(biāo)•中國詩之島江心嶼，中國唯一以整個縣來命名的國家AAAA級旅游景區(qū)洞頭百島，中國沿海大陸架最長最大的蒼南漁寮大沙灘，還有蒼南炎亭、平陽西灣、瑞安銅盤島、鹿城七都島、龍灣靈昆島、樂清沙門島等等，海洋旅游資源十分豐富，具有發(fā)展海洋旅游得天獨厚的資源優(yōu)勢。

2.溫州（洞頭）半島工程的完成開通，拓展了溫州旅游發(fā)展空間，標(biāo)志著溫州已開始從“甌江時代”走向“東海時代”，不僅溫州市區(qū)的面積增加了好幾倍，同時溫州的山江海旅游資源有機的整合，可以凸顯溫州重要的旅游中心城市。溫州半島工程的順利通車為洞頭乃至溫州全市海洋旅游發(fā)展注入了新的活力，對于加快溫州海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極為重要而深遠(yuǎn)的影響。海洋旅游已成為帶動溫州旅游發(fā)展的一大特色拳頭產(chǎn)品，成為溫州旅游發(fā)展的一大亮點、賣點與贏利點。從海洋旅游發(fā)展角度看，半島工程的通車消除了洞頭縣洞頭旅游發(fā)展的交通瓶頸制約，加快了實施“海上溫州”戰(zhàn)略的步伐，為溫州旅游發(fā)展注入了新的活力，半島工程開通以來，洞頭旅游發(fā)展連年出現(xiàn)高速增長的“井噴”現(xiàn)象，說明了溫州海洋旅游的洞頭時代已經(jīng)來臨。溫州作為浙江省沿海大市之一，海洋旅游資源非常豐富，2011年洞頭被列入浙江省首批綜合改革試點縣及開展海島海洋休閑旅游標(biāo)準(zhǔn)的制訂，有利于發(fā)揮海洋旅游得天獨厚的資源優(yōu)勢，對于加快海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。

3.加快海洋海島旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的一種共識，圍繞旅游做文章的意識進一步增強。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。借助溫州被列入海西旅游經(jīng)濟區(qū)重要節(jié)點城市與浙江省對臺前沿城市的有利時機，積極參與海西旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，參與簽訂了《廈門宣言》、《福州協(xié)議》，先后出臺了多個關(guān)于扶持海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策文件。市級有關(guān)部門開始積極主動地思考自身工作如何更好地與海洋海島旅游結(jié)合。各沿?？h（市、區(qū)）也根據(jù)自身的優(yōu)勢，將海洋海島旅游業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的“主業(yè)”與旅游發(fā)展的“重頭”予以安排。這為溫州海洋海島旅游業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在動力。按照區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，溫州與周邊省市克服了地域、交通、規(guī)劃、信息等障礙，就實現(xiàn)跨區(qū)域資源整合、促進客源市場共享形成了共識，積極推進了以甬臺溫舟紹、浙南閩東為重點的跨區(qū)域海洋海島旅游合作開發(fā)，共同打造無障礙旅游合作區(qū)?？傊瑴刂莺Ｑ舐糜螛I(yè)完全有條件有可能做快、做大、做強、做精、做靚、做響。

溫州海洋旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來，我市各級政府及其有關(guān)部門高度重視海洋旅游業(yè)發(fā)展，堅持規(guī)劃先導(dǎo)，狠抓旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)海洋旅游項目、產(chǎn)品、線路，不斷挖掘旅游文化內(nèi)涵，促進我市海洋旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。2011年，全市海洋藍(lán)色旅游共接待海內(nèi)外游客780萬人次，占全市旅游接待總?cè)藬?shù)18.7％；實現(xiàn)海洋旅游收入21.21億元，占全市旅游總收入的5.42％

（一）編制海洋旅游發(fā)展規(guī)劃

2006年編制的《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》針對溫州海洋旅游發(fā)展，提出了要構(gòu)筑溫州濱海風(fēng)景帶與島橋海洋旅游板塊，借助半島工程建設(shè)胡念望：關(guān)于溫州海洋旅游經(jīng)濟發(fā)展的思考的契機，整合洞頭半島、北麂列島、大北列島和南麂列島的海洋資源，進行差異化規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)國際游輪旅游、海洋旅游、休閑度假、商務(wù)會議、景觀房地產(chǎn)、生態(tài)科考等系列旅游產(chǎn)品，構(gòu)筑以“開放，歡樂、富足，休閑”為核心理念的海洋綜合旅游區(qū)。2010年7月完成編制的《溫州市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》，為全市發(fā)展海洋藍(lán)色旅游奠定了基礎(chǔ)。海洋旅游發(fā)展規(guī)劃提出，溫州海洋旅游發(fā)展的近期目標(biāo)是“使海洋旅游也成為溫州市海洋經(jīng)濟的增長型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2015年海洋旅游業(yè)產(chǎn)值占全市旅游業(yè)的比重達(dá)到25-30%”，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是“使海洋旅游業(yè)成為溫州市海洋經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)及推進海洋地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能集聚的龍頭產(chǎn)業(yè)，到2020年力爭海洋旅游業(yè)產(chǎn)值占全市旅游業(yè)比重提高到50%”。沿海各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)的編制了濱海旅游區(qū)點的詳細(xì)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，并把海洋藍(lán)色旅游業(yè)作為重要的旅游品牌進行培育扶植,注重海洋旅游發(fā)展的投入。蒼南縣自1992年以來，先后編制并組織實施了《蒼南縣海洋開發(fā)總體規(guī)劃》及漁寮景區(qū)、炎亭景區(qū)海口度假區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃與修建性規(guī)劃。平陽縣編制了《南麂列島國家海洋自然保護區(qū)總體規(guī)劃》及西灣旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。樂清市完成編制并組織實施了《濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》。瑞安市建設(shè)了東山海鮮美食基地。

（二）積極實施“海上溫州”戰(zhàn)略

2006年以來，溫州市委、市政府明確提出來“海上、山上、晚上”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，“海上溫州”得到空前的重視與發(fā)展。結(jié)合溫州市旅游節(jié)慶活動，溫州市政府主辦了多屆中國海洋旅游高峰論壇，開展了溫州臺灣兩岸半屏山旅游文化經(jīng)貿(mào)交流活動，開通了溫州洞頭至臺灣基隆港的海上客貨輪直航。2002年以來，洞頭縣召開了海洋旅游開發(fā)建設(shè)動員大會，堅持以海洋文化為主線，旅游推介、經(jīng)貿(mào)活動為主體，將旅游與文化、旅游與軍事、旅游與漁業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)建具有洞頭海島海洋特色的旅游項目和知名旅游品牌，重點打響“海霞”軍事主題公園和半屏山“神州海上第一屏”品牌，推出了海濱度假、孤島生存、海洋觀光、海上運動等精品旅游線路，達(dá)到促進海洋經(jīng)濟、海洋文化、海洋旅游的同步發(fā)展。蒼南縣從1999年開始實施“海上蒼南”戰(zhàn)略，明確提出開發(fā)海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋化工三條產(chǎn)業(yè)鏈，把海洋旅游業(yè)作為蒼南旅游的品牌進行培育扶植。

（三）加大對海洋旅游發(fā)展的投入，著力改善海洋旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施。

近年來，洞頭、樂清、蒼南、瑞安、龍灣等地都出臺了促進海洋旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策。開通了溫州市區(qū)至洞頭、南麂等海島的旅游客輪。近年來，洞頭、樂清、蒼南、瑞安、龍灣等縣（市）區(qū)積極出臺海洋旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策，大力引進與落實了龍灣金海岸休閑旅游、蒼南（?？冢┯瓮Ь銟凡俊⒙钩牵ㄆ叨迹┧蠘穲@等項目，創(chuàng)建具有溫州海島海洋特色的旅游項目和知名旅游品牌。蒼南縣累計投入濱海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)資金數(shù)億元，開通并拓寬了金鄉(xiāng)至霞關(guān)61公里長的環(huán)海公路，把濱海景區(qū)連接成一片，協(xié)議引進外資1．2億元，其中海苑山莊、度假山莊已建成并投入使用，海景山莊和省帆板俱樂部正在辦理前期征地等有關(guān)手續(xù)。洞頭縣先后投資近億元，建成了旅游大廈、大沙岙旅游度假區(qū)、馬岙潭旅游度假區(qū)，精心策劃包裝了東郊山頂“望海樓”、半屏山旅游度假中心、三盤“漁家樂園”、花崗“漁家村落”等一批特色海洋旅游項目。

（四）加大了海洋旅游宣傳促銷工作

首先是明確促銷主題口號，如市旅游局一直把“浙南閩東，山海奇觀”作為我市一大特色旅游線路產(chǎn)品來推廣，著力培育“藍(lán)色溫州，自在暢游”海洋特色旅游產(chǎn)品；洞頭提出“觀海景、嘗海鮮、體驗漁家生活”、“百島洞頭、海霞故鄉(xiāng)”等促銷口號。蒼南提出了“北看烏鎮(zhèn)，南玩漁寮大沙灘”的口號等等。其次是編制了精美的宣傳資料，如《百島洞頭•海上桃源》、《洞頭旅游指南》、《南麂列島》等，拍攝了一批VCD光盤與電視專題風(fēng)光片。并積極組織參加各類旅游交易會、展銷會、推介會等，強力促銷，招徠游客，積極利用國內(nèi)主流媒體與新聞高地等做好有效宣傳。第三是舉辦各類節(jié)慶活動。洞頭先后成功舉辦了六屆“漁家樂”民俗風(fēng)情旅游節(jié)、四屆中國（洞頭）國際磯釣節(jié)?！皾O家樂”、磯釣節(jié)活動已經(jīng)成為展示洞頭風(fēng)貌的精美名片而享有盛譽，成為我市地方特色節(jié)慶之一。蒼南每年在炎亭和漁寮兩景區(qū)舉辦端午觀海節(jié)，先后舉辦了電視吉尼斯織漁網(wǎng)大獎賽、?？诒笃遒?、保齡球賽等，積極開展帆板、滑翔等體育活動。從2003年開始，每年在炎亭景區(qū)舉辦海鮮美食節(jié)。平陽南麂舉辦了四屆全國海釣邀請賽。還有鹿城江心嶼金秋文化旅游節(jié)、洞頭霓嶼紫菜品嘗節(jié)、洞頭媽祖文化旅游節(jié)、樂清蒲岐鯊魚美食節(jié)、平陽西灣海鮮美食節(jié)、瑞安東山海鮮美食節(jié)、瑞安海鮮年貨購物節(jié)、蒼南漁寮沙灘音樂節(jié)、蒼南巴槽開漁節(jié)，等等。這些節(jié)慶活動，有力地擴大了溫州海洋旅游資源、產(chǎn)品的知名度與美譽度。就總體而言，溫州海洋旅游面臨的問題也是不少的：海洋旅游管理體制不順，影響了海洋旅游業(yè)的進一步發(fā)展，如：江心嶼、南麂島分屬不同單位管轄，政出多門，難以形成協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；海洋海島旅游投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，接待容量、接待能力難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，游艇碼頭與旅游專用碼頭等設(shè)施嚴(yán)重短缺；海洋海島旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)管理滯后，海洋旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護亟待加強；海洋旅游資源整合不夠，海洋旅游文化挖掘不夠，產(chǎn)品、線路單一趨勢同，缺乏深加工，缺乏特色與個性，缺乏特色海洋旅游項目與甌江夜游項目。

加快溫州海洋旅游發(fā)展的策略

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實施“三生融合，幸福溫州”和“1650”大都市建設(shè)總戰(zhàn)略，以激情、浪漫、休閑為主題，充分利用溫州連綿的海岸線以及獨特的海洋群島優(yōu)勢，以洞頭群島、南麂列島、樂清至蒼南海洋經(jīng)濟帶為重點，突出抓好“二島一帶”濱海旅游，推出以休閑海釣、郵輪游艇、水上運動、巡游觀光、海鮮美食、養(yǎng)生度假、商務(wù)會展為重要旅游產(chǎn)品的浪漫海洋休閑度假游，構(gòu)筑體現(xiàn)濃郁甌越風(fēng)情、海韻漁情、現(xiàn)代商情的濱海旅游區(qū)，努力使海洋海島旅游成為我市旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極與休閑經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須做好以下幾方面的工作：

（一）注重抓好海洋旅游發(fā)展規(guī)劃編制與實施

按照《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》與《溫州市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》要求，精心組織實施《溫州市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》及濱海、海洋旅游度假區(qū)與海洋旅游項目實施詳細(xì)規(guī)劃，突出全市海洋旅游發(fā)展一盤棋的思路，對全市范圍內(nèi)的海洋旅游資源與產(chǎn)品實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推介，優(yōu)化全市海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置好溫州的海洋海島旅游資源，實現(xiàn)溫州海洋旅游業(yè)從外延式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，使海洋海島藍(lán)色旅游成為全市沿海各縣（市、區(qū)）具有較強競爭力的“主業(yè)”與較強帶動力的“龍頭”。要著眼于全市海洋旅游發(fā)展，注重旅游生產(chǎn)力的合理布局，注重旅游項目產(chǎn)品的策劃，注重可操作性、適度超前性與科學(xué)性。注重用營銷的思路進行規(guī)劃，避免海洋旅游發(fā)展項目的雷同與低水平重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)格按照海洋旅游發(fā)展規(guī)劃的要求組織實施，避免規(guī)劃建設(shè)的隨意性與對旅游資源掠奪性的建設(shè)性破壞行為。要注重全市海洋旅游資源的整合與旅游項目的科學(xué)配置。

（二）強化“兩島一帶”戰(zhàn)略與海洋旅游項目開發(fā)

要切實加大對海洋旅游業(yè)發(fā)展的資金投入力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)，完善游覽環(huán)境。實施洞頭群島和南麂列島差異化發(fā)展戰(zhàn)略。打造洞頭海島觀光、水上運動、海鮮美食、養(yǎng)生度假、海釣基地、游艇郵輪等大眾化多樣性的海洋旅游目的地呵濱海旅游先行區(qū)，推進國際性旅游休閑島建設(shè)。推動南麂旅游產(chǎn)業(yè)革命，重點發(fā)展海洋科普考察旅游和濱海高端休閑旅游，打造國際高端海島旅游品牌。試行游客人數(shù)限定和旅游預(yù)約新機制，成為我國生態(tài)環(huán)保型旅游示范地。要積極采取各種有效措施與手段，完善海洋旅游發(fā)展政策。構(gòu)筑山江海旅游“金三角”、打造南麂島旅游品牌、打造蒼南濱海休閑度假基地、大力發(fā)展休閑漁業(yè)和“漁家樂”。努力降低外資進入門檻，加大旅游項目招商引資力度，推進大社會辦大旅游。借助世界大型游輪集團將投資主要轉(zhuǎn)向亞洲和中國市場的契機，推動洞頭與南麂水上和空中交通建設(shè)，爭取早日開展游艇游輪、水上飛機等高端海上旅游項目，促進“二島一帶”旅游互動，形成若干個國際海釣基地、海鮮美食基地、游艇休閑基地、海島度假基地。利用甌江口新區(qū)、甌飛灘等圍海資源和樂清、龍灣、瑞安、平陽、蒼南等天然港灣及岸線沙灘，開發(fā)海涂和涉海旅游休閑項目，發(fā)展個性化濱海旅游業(yè)。加快甌江旅游夜游項目開發(fā)、旅游客運碼頭與游艇專用碼頭建設(shè)，進一步完善甌江沿岸的環(huán)境整治與景觀改造。加快規(guī)劃發(fā)展甌江水上夜游項目與海上運動項目，大力發(fā)展海洋旅游購物與海洋海島旅游信息產(chǎn)業(yè)，積極拓寬海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強做足做活海洋旅游文章。

（三）切實加大對海洋旅游的宣傳

要樹立“市場就是做形象、做品牌就是做影響”的理念，創(chuàng)新旅游營銷思維，充分做好品牌塑造、形象推廣與渠道嫁接。把“海上溫州”與“晚上溫州”作為溫州海洋旅游的一大品牌來策劃好、包裝好、宣傳好。積極編制旅游宣傳促銷規(guī)劃，制定旅游宣傳促銷計劃。加強對目標(biāo)客源市場與游客需求行為的研究，有的放矢地搞好產(chǎn)品宣傳與市場營銷。進一步研究編制海洋旅游宣傳資料，積極搶占國內(nèi)外主流媒體與宣傳高地，整合宣傳資源與力量，進行區(qū)域聯(lián)合促銷，如進一步深化臺灣阿里山與雁蕩山姊妹山、洞頭海上半屏山與臺灣高雄路上半屏山的互動交流。做大做響溫州海洋旅游節(jié)慶活動系列。要按照智慧旅游城市創(chuàng)建的要求，加強景區(qū)、旅行社、酒店等旅游企業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，著力打造旅游行業(yè)監(jiān)管平臺、旅游咨詢服務(wù)平臺、旅游電子商務(wù)平臺等一批公共平臺以及智慧旅游技術(shù)應(yīng)用示范基地，積極為廣大市民與外來旅游者提供一站式便捷式全方位人性化的旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強海洋旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護與永續(xù)利用

篇9

日前，上海浦東發(fā)展銀行在山東青島成立了藍(lán)色經(jīng)濟金融服務(wù)中心，成為銀行業(yè)首家海洋經(jīng)濟金融專營機構(gòu)。而緊盯青島海洋經(jīng)濟的銀行可不止浦發(fā)一家，在定位于海洋經(jīng)濟的青島西海岸新區(qū)遍布著大大小小53家銀行分支機構(gòu)，深度介入海洋全產(chǎn)業(yè)鏈。

“借助山東的藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，青島依托海洋經(jīng)濟的企業(yè)擁有很多機會，也使得青島成為商業(yè)銀行的‘必爭之地’?！鼻鄭u西海岸金融辦主任李海濤介紹，2014年青島市海洋經(jīng)濟規(guī)模突破1700億元，海洋經(jīng)濟對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.5%。

青島明月海藻集團在山東從事海藻生物提純近50年，企業(yè)的海藻酸鈉產(chǎn)量已經(jīng)做到全球最大。去年在浦發(fā)銀行的幫助下，累計從海外融到2500萬美元的低成本資金，極大促進了企業(yè)的發(fā)展。在今年一季度企業(yè)出口額逆勢上揚，前四個月出口額約3000萬美元，同比增長超20%。

“服務(wù)我們這樣從事海洋經(jīng)濟的中小企業(yè)，不能只看企業(yè)的財務(wù)報表和資產(chǎn)質(zhì)量，而是應(yīng)該對整個產(chǎn)業(yè)有所了解，否則就會盲目授信?！鼻鄭u明月海藻集團董事長張國防告訴記者，這幾年他明顯感受到銀行的專業(yè)性程度正在提升。

近年來，越來越多銀行對海洋經(jīng)濟領(lǐng)域成立專門機構(gòu)，或提升機構(gòu)級別，給予機構(gòu)更多的專項信貸規(guī)模和審批權(quán)限。除了浦發(fā)銀行成立了海洋經(jīng)濟金融專營機構(gòu)，民生銀行對于海洋漁業(yè)金融實行事業(yè)部制管理，中國銀行等國有大行則籌劃將青島西海岸新區(qū)的支行升級為二級分行。

浦發(fā)銀行藍(lán)色經(jīng)濟金融服務(wù)中心總經(jīng)理孫軼卿表示，一方面，銀行越來越重視細(xì)分市場，以差別化服務(wù)形成競爭力；另一方面，海洋經(jīng)濟正不斷發(fā)生變化，需要金融機構(gòu)潛心研究，創(chuàng)新相適應(yīng)的金融服務(wù)。

隨著涉海的傳統(tǒng)物流、貿(mào)易加工類企業(yè)正在朝著“互聯(lián)網(wǎng)+”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，上海、青島、浙江、福建等沿海港口也開始利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提升整體服務(wù)效率，各家銀行也想由此入手，緊跟互聯(lián)網(wǎng)大潮研究金融產(chǎn)品，打通多方支付平臺整合服務(wù)方案。

其實，做海洋經(jīng)濟金融服務(wù)并不容易，金融風(fēng)險不可小覷。2014年6月，在“青島港事件中，企業(yè)通過倉單造假以同一批貨物在多家銀行進行貸款，不少銀行卷入青島港金屬倉單質(zhì)押騙貸事件損失慘重。

“青島國際航運中心正在打造一個信用服務(wù)平臺，實現(xiàn)青島各港口信息互通，特別是倉單抵押信息做到公示后，將有效避免重復(fù)抵押騙貸的風(fēng)險?！逼职l(fā)藍(lán)色經(jīng)濟金融服務(wù)中心航運金融部總經(jīng)理呂鳴雷告訴記者，“除了借助外在透明的信息平臺，銀行自身對于一個行業(yè)了解的程度真正決定了業(yè)務(wù)風(fēng)險的大小?！?/p>

篇10

2010年，廣東被國務(wù)院批準(zhǔn)成為全國三個海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)之一，為全省海洋事業(yè)發(fā)展帶來新的重大機遇。省委十屆六次全會把發(fā)展海洋經(jīng)濟和推進海洋綜合開發(fā)列為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這都為茂名實施“濱海發(fā)展戰(zhàn)略”、推進海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和重要機遇。

茂名市委書記鄧海光指出，海洋經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的方向。把茂名建成港城一體化、設(shè)施完善、生態(tài)良好、功能健全的現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)海濱城市，茂名的經(jīng)濟社會發(fā)展就一定會進入一個“海闊天空”的新境界。

如今，茂名濱海新區(qū)向海而生，茂名正對沿海地帶進行科學(xué)布局、組團發(fā)展，推進茂名海洋經(jīng)濟的有序發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，“藍(lán)色經(jīng)濟”將成為茂名濱海新區(qū)建設(shè)的重要助推器。

大港口建設(shè)提速

《廣東省茂名濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2030》中，明確提出“建深水大港，興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，造濱海新城”總體要求，以港口建設(shè)為龍頭，建成面向東盟，輻射內(nèi)陸腹地的區(qū)域性航運、物流中心和綜合交通樞紐。茂名現(xiàn)正全面加快推進港口規(guī)劃建設(shè)，成效卓著。

近年來，茂名港口吞吐能力大幅提高，港口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、裝卸效率不斷提升，港口吞吐量從2005年的1360萬噸增加到2010年的2280萬噸，增長68%。

作為茂名港現(xiàn)時最大最主要的成品油、化工品、散貨和集裝箱等綜合性作業(yè)區(qū)，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，水東港都是茂名港的主要作業(yè)區(qū)。在“十一五”期間，水東港區(qū)完成投資約2.9億元，并續(xù)建了茂名市天源碼頭經(jīng)營有限公司3萬噸級碼頭和茂名市長晟油脂工業(yè)有限公司萬噸級碼頭。

而具備深水大港優(yōu)良條件的博賀新港區(qū)將成為未來來濱海新區(qū)大港口建設(shè)的主戰(zhàn)場，是建設(shè)區(qū)域性航運、物流中心和綜合交通樞紐的重要依托。在“十一五”期間，博賀新港區(qū)共完成投資約18億元。由廣東粵電集團投資的15萬噸級煤炭碼頭正在建設(shè)之中，此外博賀新港大道的修筑，進港鐵路工程的前期工作都已展開。

科學(xué)規(guī)劃港口布局。在濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃中，茂名港建設(shè)布局被歸納為“四港”：博賀新港區(qū)、水東港區(qū)、博賀漁港區(qū)和吉達(dá)港區(qū)。

博賀新港區(qū)。重點依托深水大港優(yōu)勢，主要建設(shè)5萬噸級及以上深水碼頭泊位，以大宗散貨接卸、液體化工品、集裝箱運輸為主，通過保稅港區(qū)建設(shè)，成為石化、礦石、煤炭、糧油等大宗貨物集散交易中心和茂名港的核心港區(qū)。

水東港區(qū)。以發(fā)展散雜貨運輸和旅游客運服務(wù)為重點，著力建設(shè)成為為城市生產(chǎn)、生活和發(fā)展服務(wù)，并為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、河西工業(yè)城提供港口支持的綜合性港區(qū)。

博賀漁港區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)成為集外海捕撈、遠(yuǎn)洋捕撈、近海養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工和漁家風(fēng)情于一體的專業(yè)性漁港。

吉達(dá)港區(qū)。立足于為臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，加快港口及集疏運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為服務(wù)后方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的港區(qū)。

臨港工業(yè)迅速崛起

以博賀新港區(qū)深水大港為依托，茂名將著力發(fā)展臨港工業(yè)。

博賀灣及沿岸地帶是茂名城市規(guī)劃布局的東組團，定位為綜合性現(xiàn)代化港區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)，快速崛起的專業(yè)鎮(zhèn)集群，是茂名規(guī)劃發(fā)展的一個新興臨港工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展石化、冶金、倉儲、電力、船舶修造和港口物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

此外，茂名還將加快推進博賀臨港工業(yè)區(qū)化工園區(qū)100萬噸芳烴、45萬噸燒堿、50萬噸PVC、10萬噸PC、30萬噸TDI、30萬噸MDI、50萬噸合成氨等化工項目的建設(shè)，配套建設(shè)30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加強技術(shù)改造，提升博賀新港區(qū)鋼鐵加工能力，在現(xiàn)有100萬噸/年軌鋼生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上擴大到500萬噸/年。

以服務(wù)茂名港運輸船舶和漁船為起點，加快推進博賀3000噸船塢等船舶修造項目建設(shè)，逐步發(fā)展成區(qū)域性大中型船舶修造和配套產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展濱海電業(yè)，推進2×100萬千瓦博賀電源項目落戶。爭取在“十二五”期間，博賀新港區(qū)初步形成以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，能源、船舶、冶金、裝備、食品為行業(yè)協(xié)同發(fā)展的臨港重化產(chǎn)業(yè)基地，成為茂名海洋經(jīng)濟發(fā)展的龍頭區(qū)域。

“藍(lán)色經(jīng)濟”高速發(fā)展

茂名濱海新區(qū)的興起，離不開海洋經(jīng)濟的支持。2009年，茂名市海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到103億元，占全市GDP的8.3%，成為茂名國民經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和重要增長點。

值得一提的是，在茂名“藍(lán)色經(jīng)濟”的發(fā)展過程中，科技興海貢獻(xiàn)率正進一步得到提高。2006至2010年，茂名全市通過鑒定的海洋與漁業(yè)科技成果共14項，其中處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的成果有4項，8項成果達(dá)到國內(nèi)先進水平。

在博賀漁港，一艘艘漁船滿載而歸，工人搬運海產(chǎn)品的景象十分熱鬧。這僅僅是茂名漁業(yè)發(fā)展的一處縮影。2010年，茂名全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)49.6萬噸，養(yǎng)殖面積達(dá)56.1萬畝，總產(chǎn)值98.9億元，并被中國水產(chǎn)加工流通協(xié)會授予“中國羅非魚之都”稱號。全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、水產(chǎn)良種產(chǎn)量、水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力等主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列。