導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

**集團(tuán)更名為&&新材料科技集團(tuán)有限公司，依然是國有重點(diǎn)大型企業(yè)，作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自然是第一命題，只有處理好圍繞經(jīng)濟(jì)效益的諸多難題，才能使企業(yè)在生存中求發(fā)展，在發(fā)展中謀升級。面對當(dāng)下復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，集團(tuán)公司只有積極提升自身經(jīng)營管理水平，深挖內(nèi)部潛力，從科技創(chuàng)新、項(xiàng)目攻關(guān)、規(guī)模效益釋放、政策紅利爭取等方面扎實(shí)開展減損增效工作，通過契約化管理、包字下井等行之有效的管理方法和手段，促進(jìn)企業(yè)真正邁上現(xiàn)代化企業(yè)的征程，下面我就企業(yè)減損增效實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展談一些自己的心得體會。

一、減少消耗成本是企業(yè)減損增效的有效途徑

構(gòu)成企業(yè)成本的主要有材料成本、人力成本、財(cái)務(wù)成本等等各類成本，通過契約化管理實(shí)施到位、包字下井等管理手段和方法，使人力投入、材料使用等消耗成本逐次漸低，在企業(yè)減損增效方面會起到立竿見影的效果。1、各個基層單位應(yīng)該結(jié)合自身年度經(jīng)營目標(biāo)，以表單化管理為載體，積極實(shí)行降本增效。通過與先進(jìn)水平對比、與歷史對比尋找差距，精細(xì)測算、精準(zhǔn)施策，制定出降本增效清單，列出了具體管控措施，過程中堅(jiān)持日跟蹤、周分析、月評價，同時利用正向疊加、反向補(bǔ)正的工作措施，為整體降本增效工作有序推進(jìn)創(chuàng)造條件。

2、以預(yù)算管理為切入點(diǎn)，抓好降本增效強(qiáng)落實(shí)。月度對工序、要素、價值因素進(jìn)行精心分析、精細(xì)測算，將降本增效目標(biāo)作為預(yù)算目標(biāo)，兩者貫穿融合，整體策劃各單位生產(chǎn)經(jīng)營工作方案，通過預(yù)算表格，形成了價格、消耗、結(jié)構(gòu)、費(fèi)用、采購、銷售等要素管控目標(biāo)。通過堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向的工作機(jī)制運(yùn)行。

3、以對標(biāo)管理為抓手，促進(jìn)成本指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)。制定對標(biāo)管理工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌策劃對標(biāo)管理工作，督促各單位自主開展對標(biāo)工作，全年有計(jì)劃開展，按照“請進(jìn)來，走出去”對標(biāo)思路，增強(qiáng)區(qū)域企業(yè)交流互動，建立長效機(jī)制，通過找差距，定措施，抓落實(shí)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)成本指標(biāo)持續(xù)提升。

二、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)建發(fā)展，培育減損增效新平臺

1、以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，增添降本增效源動力。創(chuàng)新開展“一計(jì)一策一事”活動，全面激發(fā)全員降本增效熱情，挖掘降本增效潛力，按月組織全公司關(guān)鍵崗位人員群策群力、集思廣益，提供降本增效新思路、新方法，并進(jìn)行“優(yōu)良中差”評價，建立獎懲辦法，通過項(xiàng)目有效運(yùn)行管理，創(chuàng)造性的改造和管理措施將不斷涌現(xiàn)，大量降本增效的工作思路、方法會得到應(yīng)用，為降本增效工作注入了新活力和新動能。

2、以精準(zhǔn)績效為導(dǎo)向，促進(jìn)降本增效再提升。健全多層級網(wǎng)格化績效管理機(jī)制，通過抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)績效，為解決瓶頸問題提供支撐。及時調(diào)整績效考核中的特別條款，將關(guān)鍵指標(biāo)與關(guān)鍵人員相掛鉤，制定獎勵方案，極大地激發(fā)崗位人員指標(biāo)攻關(guān)的熱情。

三、企業(yè)只有高質(zhì)量發(fā)展才是長久之策

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，基本特征就是已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)能否在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變具有重要影響。可以說，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性、時代性、現(xiàn)實(shí)性的緊迫任務(wù)。

推動華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展，必須全方位提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

1、實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換。動力轉(zhuǎn)換是華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，就要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，使其發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

2、推動效率變革。效率變革是實(shí)現(xiàn)華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。國有企業(yè)推動效率變革，就要堅(jiān)持效率導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供、企業(yè)運(yùn)營等方面下功夫，不斷提高企業(yè)的技術(shù)效率、資源配置效率和管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效率提升。

3、提高創(chuàng)新能力。提高創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)華陽新材料科技集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展的根本。提高創(chuàng)新能力，就要重點(diǎn)培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界科技前沿加大研發(fā)投入，構(gòu)建良好的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；勇于和善于進(jìn)行管理變革，消除體制機(jī)制和管理上的弊病，大力推進(jìn)企業(yè)組織形態(tài)變革，完善公司治理，構(gòu)建靈活高效、符合行業(yè)特征、有利于提升核心競爭力的企業(yè)管理模式。

篇2

[關(guān)鍵詞] 私營經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 發(fā)展困境； 發(fā)展對策；

一、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟(jì)體系主要由三部分組成：公有制，集體所有制和私有制。由于某些歷史原因，私有制經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期和改革開放初期并未受到重視。隨著改革開放的不斷深化和國家政策的支持，私有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對于我國改革開放的成功是具有非常重要的，再加上政府對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，出臺了一系列相關(guān)法律政策來保障并規(guī)范私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展的長足動力。私有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式靈活多樣，很快便取得了較大的發(fā)展成果。目前私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單單是公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而是成為了一種非常重要的經(jīng)濟(jì)組成部分（閻金明，2010）。一般來說，私營經(jīng)濟(jì)是作為國營經(jīng)濟(jì)的對應(yīng)名詞來說的，私營不僅指企業(yè)所有權(quán)屬于私人所有，而且指市場經(jīng)營主體也多為私人、個體。私營經(jīng)濟(jì)主體一般包括以下幾種類型：個體工商戶、私人所有制企業(yè)（這里所指的私人所有制企業(yè)也包括原先的國營企業(yè)改制所組建的私人所有制企業(yè)），以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私有成分?？傮w來說，目前私營經(jīng)濟(jì)主體并未超出傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)主體類型。

二、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢

新世紀(jì)以來，市場形式瞬息萬變，競爭越來越激烈。社會變革每天都在發(fā)生。與此同時，私營經(jīng)濟(jì)也與時俱進(jìn)，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。在市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

第一，私營經(jīng)濟(jì)的數(shù)量有了突飛猛進(jìn)的增長。這種可喜成績的出現(xiàn)，主要是由于政府對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。一方面，我國加入了WTO，必須加入國際化的市場競爭大舞臺。另一方面，現(xiàn)階段我國制定的一些戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)政策，急需要私營資本的加入。所以，政府出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，支持某些國營公司對私營企業(yè)開放，并且大大降低了某些原來主要由國營經(jīng)濟(jì)控制的市場的準(zhǔn)入條件。

第二，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量日益優(yōu)化。在當(dāng)今市場的激烈競爭中，涌現(xiàn)出了一大批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的私營企業(yè)。而且我國一直推行科教興國戰(zhàn)略，注重科技和人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。因此制定了許多優(yōu)惠條件，吸引眾多高科技人才加入私營經(jīng)濟(jì)的行列。另外，國家鼓勵外貿(mào)業(yè)的發(fā)展，許多私營企業(yè)涉足外貿(mào)業(yè)，在一定程度上也促進(jìn)了我國的出口業(yè)務(wù)。目前民營經(jīng)濟(jì)已廣泛分布于第一、二、三產(chǎn)業(yè)，布局合理，形成了共同發(fā)展的局面。

三、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

在競爭白熱化的市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)要想獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對自身環(huán)境有最為基本的認(rèn)識。只有認(rèn)識清楚自身的發(fā)展環(huán)境，才能有針對性的采取相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)措施。一般來說，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

首先是內(nèi)部環(huán)境。相對于公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)來說，私營經(jīng)濟(jì)具有幾個天然的發(fā)展優(yōu)勢。一是私營經(jīng)濟(jì)形勢靈活多變。與國營企業(yè)相比，私營企業(yè)的整體規(guī)模較小，雖然在市場中可能抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，卻因此具有更強(qiáng)的市場適應(yīng)能力，可進(jìn)可退。二是私營經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)面較廣。與普通百姓日常生活息息相關(guān)的一些行業(yè)，如餐飲，服裝等，一般都由規(guī)模不大的私營企業(yè)涉足。投入成本低，資金流轉(zhuǎn)快，成本回收速度相當(dāng)之快。而且，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于解決我國的就業(yè)難題具有非常重要的意義，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

其次是外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，私營經(jīng)濟(jì)有如下幾個特點(diǎn)。一是我國的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都相對穩(wěn)定。穩(wěn)定的大環(huán)境有利于私營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二是我國缺乏對私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的專業(yè)培養(yǎng)，對私營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

四、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，機(jī)會與威脅并存，主要表現(xiàn)為與國有企業(yè)的競爭地位不平等。

一是我國的國有企業(yè)尤其是某些壟斷企業(yè)，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私營企業(yè)，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，常常能操縱整個市場的發(fā)展。而且雖然我國允許私營力量進(jìn)入某些國有企業(yè)或者是壟斷企業(yè)，但是私營力量仍然受到了很多約束，束縛了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是我國的私營經(jīng)濟(jì)不能有效利用公有資源。以我國的財(cái)政支出為例。每年國家都撥付大量資金用來支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而私有經(jīng)濟(jì)卻很少獲得國家資金的支持。

三是制度層面的門檻仍然較難跨越。雖然我國政府已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策來保障并促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某些政策法規(guī)的可操作性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，制度層面的約束仍然存在。因此私營企業(yè)必須依靠有限的人力和物力來發(fā)展。而且一般情況下，若私營企業(yè)的權(quán)益遭受侵犯，維權(quán)渠道仍不如國有企業(yè)通暢。

五、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著一些問題，對這些問題必須認(rèn)真加以解決，才能促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。

首先是要擺正私營經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)體系中的地位。私營經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)作為公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充而存在。在現(xiàn)階段，私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成果。必須堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位不動搖，并努力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，保證兩者互為促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（倪鳳琴，2010）。

其次要積極發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。從本質(zhì)上來講，國有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)的兩種表現(xiàn)形式，并不存在競爭關(guān)系。我國的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，從而既促進(jìn)了自身發(fā)展，也間接促進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“看不見的手”調(diào)節(jié)，也需要“看得見的手”來調(diào)節(jié)。所以，既不能單純的依靠市場，也不能由政府過多干預(yù)。政府要適度的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在掌握市場整體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段，對私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)范，將扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)好。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、實(shí)現(xiàn)國資經(jīng)營公司又好又快發(fā)展的基本原則

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司承擔(dān)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、資源優(yōu)化配置、國有資本營運(yùn)管理、國有企業(yè)改革發(fā)展投融資、國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置等平臺作用，肩負(fù)國有資產(chǎn)保值增值的重要職責(zé)，因此要促進(jìn)又好又快發(fā)展，從開始組建到真正運(yùn)作，都必須站在全局的高度，統(tǒng)籌謀劃。

1、高標(biāo)準(zhǔn)定位

要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職能定位，制定其發(fā)展近期工作目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)是要重點(diǎn)圍繞服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展，開展資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)接收、資金吸納、整合提升和做大資產(chǎn)規(guī)模等工作；遠(yuǎn)期目標(biāo)以資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營為核心，通過控股、參股等股份公司形式，實(shí)現(xiàn)多角化經(jīng)營，做強(qiáng)做實(shí)公司，打造真正的大型綜合性投資公司，為推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，加速新型工業(yè)化做出積極貢獻(xiàn)。

2、高起點(diǎn)運(yùn)作

一是要有雄厚的注冊資本。要通過行政和市場相結(jié)合的方式，劃轉(zhuǎn)部分國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（股權(quán)），或通過現(xiàn)金注資的方式，將國有資產(chǎn)公司的注冊資本金增加到一定的規(guī)模，目前，國內(nèi)已成立的國有資產(chǎn)投資公司的注冊資本金一般均在10億元以上，有的甚至達(dá)到100億，從而大大夯實(shí)了國有資產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)投融資能力，提升參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的實(shí)力；也充分體現(xiàn)國有資產(chǎn)公司的整體競爭能力，樹立良好的形象，打造優(yōu)質(zhì)品牌。

二是要有業(yè)務(wù)所需的大量資金。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，開展資本運(yùn)營；接收處置國有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良資產(chǎn)；打包收購、管理和處置國有企業(yè)所欠金融機(jī)構(gòu)的不良貸款；開展相關(guān)的資本投資和產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）托管業(yè)務(wù)；開展企業(yè)發(fā)展和改革改制的財(cái)務(wù)顧問、投資咨詢、重組并購等相關(guān)的中介業(yè)務(wù)等重要職能，要促進(jìn)公司又好又快發(fā)展，必須有充足的資金。要通過政策性貸款、銀行商業(yè)貸款、合理利用國有資本預(yù)算資金等多種途徑，籌集各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展的周轉(zhuǎn)資金。

三是要有優(yōu)惠的政策支持。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司從接收、評估、處置等全過程涉及的稅費(fèi)較多，一般接近交易金額的20%。為減輕國有資產(chǎn)公司的稅負(fù)，更好為國企改革做好服務(wù)，對國有資產(chǎn)公司在享受國企改革相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)比照金融資產(chǎn)管理公司享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

3、高速度發(fā)展

一是服務(wù)國企改革改制相關(guān)工作要大調(diào)整、大整合、大重組。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)力度要加大；改制企業(yè)剩余資產(chǎn)接收和盤活，國有企業(yè)的賬銷案存資產(chǎn)的接收和處置變現(xiàn)，資產(chǎn)管理公司國有企業(yè)不良金融資產(chǎn)的打包收購工作都要積極有序推進(jìn)和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公司基本業(yè)務(wù)的全面拓展，為促進(jìn)公司的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是資本運(yùn)營要多層次、多功能、多行業(yè)。服務(wù)國企改革的相關(guān)工作只是短期的、階段性的。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的長期的、可持續(xù)性的發(fā)展，要在短期積累的基礎(chǔ)上，通過控股一部分優(yōu)勢企業(yè)，參股一部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)，投資一部分新興行業(yè)，向證券、保險、金融、高新技術(shù)、房地產(chǎn)等多行業(yè)、多領(lǐng)域進(jìn)軍，創(chuàng)新公司的經(jīng)營發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)公司的做大做強(qiáng)和又好又快發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司又好又快發(fā)展的對策

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司履行打造資產(chǎn)營運(yùn)平臺、完善國資監(jiān)管體系中間層和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)風(fēng)險投資等職能，對孵化、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著很強(qiáng)的調(diào)控和引導(dǎo)作用。要充分履行好、發(fā)揮好、利用好其職能和作用，對于地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將起到十分重要的作用。

一是要抓住全國區(qū)域發(fā)展政策的機(jī)遇。十七大明確提出了全面振興東北老工業(yè)基地，大力支持中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展的大的區(qū)域性發(fā)展思路。尤其是在重大項(xiàng)目的布局中將充分考慮支持中西部發(fā)展。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司一定要結(jié)合好中央大的政策優(yōu)勢，抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做好大項(xiàng)目的投資工作，做大規(guī)模，擴(kuò)大影響，樹立品牌。

二是抓住服務(wù)國企改革的發(fā)展機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的有序退進(jìn)，各地國有企業(yè)改革速度不一，但均存在加快實(shí)施國有企業(yè)改制搞活和關(guān)閉破產(chǎn)，促進(jìn)國有資本從低效能、缺乏競爭力的行業(yè)和領(lǐng)域有序退出的問題。在改制工作中，存在大量的改制剩余資產(chǎn)，并有相當(dāng)多的改制遺留問題需要研究解決。而國資委作為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，無法直接開展這些資產(chǎn)的接收和經(jīng)營管理。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，理應(yīng)充分發(fā)揮好服務(wù)國企改革的平臺作用，接收管理經(jīng)營好這些資產(chǎn)，為改制企業(yè)打開資金鏈，減輕歷史負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

三是抓住國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和健全，國有企業(yè)改制工作逐步進(jìn)入尾聲，而國有企業(yè)的工作重點(diǎn)也將由改制搞活轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。具體的工作重心也將向加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃的研究，加強(qiáng)優(yōu)勢競爭力企業(yè)的研究，培訓(xùn)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；集中力量開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展配套招商；制定配套政策完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有關(guān)政策，支持引導(dǎo)各種所有制性質(zhì)的企業(yè)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，提升終端產(chǎn)品的生產(chǎn)、競爭能力，強(qiáng)化優(yōu)勢企業(yè)核心極的引導(dǎo)作用，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司要站在所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度思考、規(guī)劃，按照高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量管理、高速度發(fā)展的思路，抓住國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，利用國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資本經(jīng)營優(yōu)勢，做好國企項(xiàng)目投資工作。通過參股、控股部分國有企業(yè)，提升公司的整體實(shí)力。

篇4

西部大開發(fā)政策實(shí)施以來，西部經(jīng)濟(jì)快速增長，但經(jīng)濟(jì)效率卻沒有改善。本文通過主成分法分析了西部各省區(qū)經(jīng)濟(jì)效率，研究表明：除了具有特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的云南、新疆等地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率較高外，其他省區(qū)效率都較低。為了增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，需要發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，才能從根本上提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效率;西部大開發(fā)

中圖分類號：F127.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2007)03-0022-03

1．引言

自2000年西部大開發(fā)政策實(shí)施以來，中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長取得了令人矚目的成績，2005年西部12個省區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.33萬億元，實(shí)際增長12.7％，比全國平均水平高出2.8個百分點(diǎn)。GDP占全國的比重為18.2％，比2004年上升了1.7個百分點(diǎn)。2006年上半年，西部地區(qū)的增長速度更是高達(dá)13％，增長強(qiáng)勁。與此同時，在西部開發(fā)政策的影響下，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也迅速增長，2005年西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成17 899.44億余元，固定資產(chǎn)投資拉動作用對西部經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了50％，固定資產(chǎn)投資增長成為拉動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。但是當(dāng)前西部投資增長主要以國債投資為主，隨著國家穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施，財(cái)政投資資金有限，而在投入不能增加的情況下，西部地區(qū)這一經(jīng)濟(jì)增長模式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。況且由于受資源和消費(fèi)需求等因素的限制，投資增長速度也不能過快，而投資過熱，又會引發(fā)一系列的問題，影響未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍然存在較多的隱患。

通過比較東西部經(jīng)濟(jì)增長特征可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)主要依靠投資和出口帶動經(jīng)濟(jì)增長，但是在西部地區(qū)，由于人均收入水平低，消費(fèi)能力有限，而出口規(guī)模又小，消費(fèi)和出口都不能有效地帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，只有依賴高投資率才能維持經(jīng)濟(jì)快速增長。目前，西部投資率水平明顯高于東部地區(qū)，具體表現(xiàn)為投資規(guī)模過大，增長過快，部分行業(yè)盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，土地等資源消耗過大等，這實(shí)際上反映的是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的還是高消耗、高成本、高速度、低效率的路子，西部在市場上具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)還未真正完全發(fā)展起來。西部地區(qū)高投資增長是建立在低投資效率基礎(chǔ)上的。如果國家投資力度減弱,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快會降下來。因此，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性受到置疑。

對照東西部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，西部經(jīng)濟(jì)增長在更大程度上是依靠經(jīng)濟(jì)效率較低、就業(yè)吸收彈性較低的國有經(jīng)濟(jì)推動的。這也使得西部地區(qū)積極地追求經(jīng)濟(jì)高增長，卻未收到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果，西部12個省區(qū)市資本平均收益率整體上低于全國平均水平。迄今為止，在西部開發(fā)政策的影響下，國家在西部累計(jì)投資總額已接近1.2萬億元，在巨額投資的拉動下，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等各方面也都得到了較大的改善，但是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，并不必然帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是迄今為止西部各省區(qū)市絕大部分經(jīng)濟(jì)增長仍主要靠投資拉動的根本原因，經(jīng)濟(jì)增長整體上看仍以粗放式增長為主。

因此，西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 在投入不能繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，首先需要提高經(jīng)濟(jì)效率。 西部各省(市、自治區(qū))只有對自己的經(jīng)濟(jì)效率有一個客觀、準(zhǔn)確的綜合評價, 分析各自的不足與優(yōu)勢，做到有的放矢，才能更好地提高經(jīng)濟(jì)增長效率。本文運(yùn)用主成分分析法對西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率做了定量和定性分析, 以期對經(jīng)濟(jì)效率的改善起參考作用。

2．主成分分析方法和指標(biāo)體系

2.1 主成分分析法和評價模型

主成分分析方法通過降維技術(shù),研究指標(biāo)體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系,把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化成少數(shù)幾個獨(dú)立且包含原有指標(biāo)大部分信息(80％至85％以上)的綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。在主成分分析中較為重要的是方差貢獻(xiàn)率,代表主成分對樣本信息變化反映程度的大小。運(yùn)用主成分分析,可以從反映經(jīng)濟(jì)效率綜合特征的眾多變量中提取幾個主要的公因子,每個公因子代表一種重要影響,可以分析出影響經(jīng)濟(jì)效率的不可觀測的主要影響因素,并且可以簡化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),確定綜合評價數(shù)學(xué)模型的權(quán)重,計(jì)算出綜合評價值。

主成分分析步驟：(1)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。由于所選取各基本指標(biāo)的計(jì)量單位不同,且數(shù)值存在較大的差異,依此得到的評分值不具有可比性。為了消除這一影響,對這些基本指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理。(2)計(jì)算評估指標(biāo)的相關(guān)矩陣R。若所有評估指標(biāo)都正相關(guān),則進(jìn)行下一步,否則應(yīng)重新分析指標(biāo),并進(jìn)行處理或調(diào)整。(3)計(jì)算相關(guān)矩陣 R 的特征值λ和特征向量。(4)用相關(guān)系數(shù)矩陣 R 進(jìn)行主成分分析,計(jì)算 R 的特征值λ及特征向量，令| R -λI| = 0 ,求得特征值、特征值貢獻(xiàn)率、累計(jì)貢獻(xiàn)率。判斷是否可用第一主成分作為綜合評價指標(biāo),若第一主成分的貢獻(xiàn)率不超過50%,則不能反映原始指標(biāo)的變化情況。(5)構(gòu)造綜合評價函數(shù) Y。Y是 P個綜合因子的線性組合。即 Y=α1x1 +α2x2 +…+αpxp。(6)計(jì)算樣本的綜合評價指標(biāo)值,并進(jìn)行排序。

2.2 指標(biāo)體系

如何對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)行綜合評判，目前還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家李京文（1996）認(rèn)為高質(zhì)量的增長應(yīng)符合以下幾項(xiàng)要求：（1）經(jīng)濟(jì)增長主要不是靠投入數(shù)量的增加，而是靠科技進(jìn)步的提高；（2）經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)穩(wěn)定，避免劇烈的波動；（3）物價上漲率被控制在合理的限額之內(nèi)；（4）經(jīng)濟(jì)增長伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和總供需的大體平衡；(5)經(jīng)濟(jì)增長不以犧牲環(huán)境資源為代價。本文分別從宏觀和微觀兩個角度來分析西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率，宏觀經(jīng)濟(jì)效率可以看作是政府的投資效率，微觀經(jīng)濟(jì)效率是企業(yè)投資效率。原始數(shù)據(jù)來源于2006年中國統(tǒng)計(jì)年鑒(數(shù)據(jù)略)，經(jīng)過整理計(jì)算，選取了評價經(jīng)濟(jì)效率的13項(xiàng)指標(biāo)，對其進(jìn)行綜合評價。

2.2.1 宏觀指標(biāo)

從宏觀上看,度量宏觀經(jīng)濟(jì)效率的指標(biāo)主要有以下幾種：

（1）邊際產(chǎn)出資本比率(IOCR＝dY /dK), 邊際產(chǎn)出資本比率即一定時期內(nèi)單位投資量產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加量，由于沒有資本存量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行估算，這里用固定資產(chǎn)投資代替，單位投資量產(chǎn)生的GDP增量越大，表明投資的宏觀效率越高。（2）非國有經(jīng)濟(jì)投資額占全部固定資產(chǎn)總投資額的比例。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，非國有企業(yè)的投資收益率平均高于國有企業(yè)，而西部非國有企業(yè)的投資額占總投資額的比重卻較低。相對于國有企業(yè)，非國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)更加清晰，投資收益與虧損直接由所有者承擔(dān)，委托層次較少，所承擔(dān)的社會負(fù)擔(dān)也較小，面臨市場硬約束。所以本文認(rèn)為非國有經(jīng)濟(jì)投資占總投資額的比例越高，整個經(jīng)濟(jì)的投資質(zhì)量越高，用這一比例來間接衡量經(jīng)濟(jì)效率。（3）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（＝能源消費(fèi)總量/國內(nèi)生產(chǎn)總值），用來反映經(jīng)濟(jì)增長中的能源消耗量，為了便于分析，我們對其求倒數(shù)得到單位能耗所產(chǎn)生的GDP，數(shù)值越大表明經(jīng)濟(jì)效率越高。（4）財(cái)政收入占GDP的比重，單位GDP創(chuàng)造的財(cái)政收入反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，該比重越大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越高，經(jīng)濟(jì)效益也就越好。（5）固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率，是當(dāng)年固定資本形成額年度實(shí)際增量占當(dāng)年GDP實(shí)際增量的比重。該指標(biāo)從需求角度分析固定資產(chǎn)投資增長與GDP增長之間的關(guān)系。具體公式是，固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率=（當(dāng)前固定資本形成年度實(shí)際增量/當(dāng)年GDP實(shí)際增量）x100%。（6）固定資產(chǎn)投資對GDP的拉動率等于固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率乘以 GDP增長速度。該指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率之間沒有本質(zhì)區(qū)別，只是把“占GDP增量的百分比”，變成了“增長速度中的若干百分點(diǎn)”。

2.2.2 微觀指標(biāo)

從微觀投資效率看，本文采用全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行衡量。主要有以下一些指標(biāo):

（1）總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率,反映企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力，是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標(biāo)。（2）全員勞動生產(chǎn)率,該指標(biāo)反映企業(yè)的生產(chǎn)效率和勞動投入的經(jīng)濟(jì)效益。（3）工業(yè)增加值率，是在一定時期內(nèi)工業(yè)增加值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的比重，反映降低中間消耗的經(jīng)濟(jì)效益。（4）權(quán)益資金率，該指標(biāo)既反映企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的大小，也反映企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營活動的能力。（5）成本費(fèi)用利潤率，反映企業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益，同時也反映企業(yè)降低成本所取得的經(jīng)濟(jì)效益。（6）流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)，指一定時期內(nèi)流動資產(chǎn)完成的周轉(zhuǎn)次數(shù)，反映投入工業(yè)企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)速度。(7)私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，盡管西部地區(qū)以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，但我們引入私營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率這項(xiàng)指標(biāo)，是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，投資效率也高，可以間接反映西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長效率。

3．實(shí)證分析

在引入投資效率的宏觀和微觀指標(biāo)后，對其進(jìn)行主成分分析。

首先用相關(guān)系數(shù)矩陣R 進(jìn)行主成分分析,求得特征值、方差貢獻(xiàn)率、累計(jì)貢獻(xiàn)率(見表1) 。按照特征根大于 1 的原則, 選入4個主成分, 其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá) 84.25%,即這四個成分所包含的信息占原始變量所包含信息的84.25％(見表 1)，其余9個成分對方差影響很小,因此可以提取前四個成分作為主成分評價西部地區(qū) 12 個省(市、自治區(qū))的經(jīng)濟(jì)效率變量。

然后由分析結(jié)果計(jì)算各主成分的得分，各主成分得分Y1 、Y2 、Y3 、Y4 可由主成分的得分系數(shù)和原始變量的標(biāo)準(zhǔn)化值計(jì)算。在主成分分析基礎(chǔ)上,綜合各主成分構(gòu)造綜合評價模型,選擇四個主成分Y1、Y2、Y3 、Y4,并以其特征值的方差貢獻(xiàn)率39.9%、22.5 %、13.5 %、8.4%作為加權(quán)系數(shù),構(gòu)造如下綜合評價函數(shù): Z =0.399 ×Y1 +0.225 ×Y2 + 0. 135×Y3 +0.084×Y4。

從表2可以看出,按照第一主成分進(jìn)行的排名與綜合排名較為接近,這主要是由于第一主成分的方差貢獻(xiàn)率高達(dá)40%，基本反映了西部各省經(jīng)濟(jì)效率情況。第二、第三、第四主成分方差貢獻(xiàn)率分別為22.46 %、13.47%、8.4 %，第一主成分在非國有經(jīng)濟(jì)投資比例，財(cái)政收入占GDP比率、投資貢獻(xiàn)率等指標(biāo)有較大的載荷系數(shù),這些指標(biāo)能夠大體反映西部各地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)增長效率，新疆和云南在宏觀經(jīng)濟(jì)效率表現(xiàn)較好。第二主成分在全部企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，全員勞動生產(chǎn)率、成本費(fèi)用利潤率等微觀指標(biāo)有較大的載荷系數(shù),主要反映微觀經(jīng)濟(jì)效率，云南和重慶在微觀經(jīng)濟(jì)效率表現(xiàn)較好。

最后根據(jù)主成分分析的綜合得分, 將西部地區(qū)12 個省(市、自治區(qū)) 的經(jīng)濟(jì)效率分為以下三類:

（1）云南、新疆、內(nèi)蒙古、。上述四?。▍^(qū)）在西部各地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率最高。主要是因?yàn)樗鼈儞碛忻黠@的特色經(jīng)濟(jì)，例如云南的旅游服務(wù)業(yè)、煙草行業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)效益好，無污染，而且云南無論是宏觀經(jīng)濟(jì)效率還是微觀經(jīng)濟(jì)效率都表現(xiàn)較好。而新疆則以石油石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動整體經(jīng)濟(jì)效率提高。

（2）四川、重慶、青海、陜西和廣西的經(jīng)濟(jì)效率在西部處于中等水平。上述各省區(qū)市沒有明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，不能形成競爭優(yōu)勢，使其經(jīng)濟(jì)效率處于一般水平。

（3） 貴州、寧夏、甘肅三?。▍^(qū)）的經(jīng)濟(jì)效率比較低，表明經(jīng)濟(jì)增長需要高投入才能維持發(fā)展，同時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又不合理，例如寧夏第二產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的能源數(shù)量占終端消費(fèi)數(shù)量的比重接近90％，其中高耗能工業(yè)又占能源消費(fèi)的50％以上。這些地區(qū)主要以高能耗和資源加工的工業(yè)體系為主，長期開發(fā)必然帶來資源的“瓶頸”制約，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高。

4．提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的對策建議

西部開發(fā)政策的實(shí)施使西部經(jīng)濟(jì)快速增長，取得了一定的成就，但在市場經(jīng)濟(jì)無形之手的強(qiáng)大作用下，西部地區(qū)除了在石油和天然氣、煤的開采以及部分農(nóng)副產(chǎn)品等方面有一定優(yōu)勢外，其他行業(yè)的產(chǎn)品在市場上很難有競爭力，使西部地區(qū)只有依靠高投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。

經(jīng)濟(jì)效率卻沒有改善。因此，要想提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，筆者認(rèn)為需要從以下幾方面做出努力：

（1）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

西部地區(qū)最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，各地區(qū)應(yīng)該認(rèn)真分析支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，借助最具優(yōu)勢的資源（例如充足的勞動力資源，綠色生態(tài)產(chǎn)品資源和原材料能源資源等），將經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢升級為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地謀求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以便帶動其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）努力降低各種能耗

為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，西部地區(qū)應(yīng)該大力重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并逐步加快應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)裝備。另外，從制度上可以考慮制訂適用于地方實(shí)際情況的高耗能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法開展資源節(jié)約執(zhí)法和監(jiān)督檢查，同時降低第二產(chǎn)業(yè)比重，尤其是降低工業(yè)中能耗高而產(chǎn)出低的行業(yè)所占的比例，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

（3）提高微觀經(jīng)濟(jì)競爭力

西部地區(qū)企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、經(jīng)濟(jì)效益差等弱質(zhì)特性，在全國統(tǒng)一的大市場環(huán)境下，面臨的競爭日益激烈，產(chǎn)品在全國市場上很難有競爭力，因此，要想具有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)競爭力，需要提高微觀企業(yè)工業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，加大研發(fā)投入，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

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篇5

《決策探索》：為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快升級轉(zhuǎn)型，去年河南省委、省政府將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重加以部署，今年《政府工作報(bào)告》提出，突出以供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革為主線，著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫存、去桿杠、降成本、補(bǔ)短板），請您結(jié)合實(shí)際，談?wù)勍苿庸┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)度，2017年將有著怎樣的新目標(biāo)？

李濤：河南省把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實(shí)現(xiàn)升級發(fā)展的重要舉措，注重優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，不斷推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型步伐。2016年去產(chǎn)能超額完成，去庫存效果明顯，加強(qiáng)庫存管理，減少庫存資金占用，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，加大不良資產(chǎn)處置力度，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，尤其是在省國資委的協(xié)調(diào)推動下，建設(shè)銀行與河南能源集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、安鋼集團(tuán)簽訂了首批總額350億元的金融債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)合作框架協(xié)議，其意義在于政策的導(dǎo)向性和示范性，形成“比學(xué)趕幫超”的局面。降成本成效@著，開展全鏈條、全環(huán)節(jié)、全方位成本控制，嚴(yán)控非生產(chǎn)性經(jīng)營支出。補(bǔ)短板加快推進(jìn)，強(qiáng)化企業(yè)管理，促進(jìn)了提質(zhì)增效。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是省管企業(yè)特別是“三煤一鋼”解危脫困、轉(zhuǎn)型升級和做強(qiáng)做優(yōu)的根本舉措，是一場必須打贏的硬仗，因此，2017年要在幾個重要方面全力推進(jìn)。

高杠桿是企業(yè)生存難的一個重要原因，在經(jīng)濟(jì)下行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍困難的情況下，給企業(yè)生存發(fā)展帶來了巨大風(fēng)險。今年要把降低省管企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)債務(wù)杠桿，作為防控風(fēng)險的首要任務(wù)。優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與債權(quán)人協(xié)商，通過資產(chǎn)重組、打折回購、共同設(shè)立發(fā)展基金等方式實(shí)施債務(wù)重組，切實(shí)降低企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿。降低融資成本，創(chuàng)新實(shí)施融資租賃、資產(chǎn)證券化、保理、期貨等方式融資，盤活存量資產(chǎn)，改善負(fù)債水平。

抓住關(guān)鍵補(bǔ)短板，要全面診斷，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，因企施策，補(bǔ)足與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不適應(yīng)的短板，既要補(bǔ)硬件短板、也要補(bǔ)軟件短板，實(shí)現(xiàn)瓶頸突破。提升戰(zhàn)略管理能力，企業(yè)要突出主業(yè)，重新明確發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈、價值鏈，增強(qiáng)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，把降成本作為提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要手段。

《決策探索》：中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確2017年混改七大領(lǐng)域，其中軍工、電信等板塊將成為今年央企混改的重要關(guān)注點(diǎn)。目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，總體下行壓力仍然較大，國有企業(yè)發(fā)展形勢比較嚴(yán)峻。請問省內(nèi)國企改革現(xiàn)狀如何？在河南省的混合所有制改革中，存在哪些壁壘和瓶頸？

李濤：近年來特別是2016年，我們依靠深化改革，圍繞解危脫困、轉(zhuǎn)型升級做了大量工作，但長期積累的深層次矛盾和困難都還待解決。就河南省國企自身而言，首先，省市縣都有一定數(shù)量的“僵尸企業(yè)”亟待處理。其次，“三煤一鋼”為主的一批工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然十分困難，盈利能力非常脆弱，資金鏈安全還不穩(wěn)固。第三，部分效益較好的非工業(yè)企業(yè)也普遍存在主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)不優(yōu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理等問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)緊迫而艱巨。第四，全省國有企業(yè)負(fù)債率高、人員等各種負(fù)擔(dān)重、創(chuàng)新能力差、管理基礎(chǔ)薄弱、人才緊缺等問題還普遍存在。第五，全省國有企業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)大而不強(qiáng)和小、弱、散同時并存。

目前，河南省在推行混合所有制改革過程中也遇到了一些瓶頸問題，需要解決。由于經(jīng)濟(jì)下行，傳統(tǒng)企業(yè)效益不好，沒有吸引力。有的國有經(jīng)濟(jì)體量太大，而一些民營資本比較薄弱，如果單個資本進(jìn)入占不了多少比例，起不到應(yīng)有的作用。因此，國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，加大宣傳和推介力度，在高水平招商和尋找合作伙伴方面進(jìn)一步努力。要改善經(jīng)營，盡快完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高效率，做好內(nèi)功，增強(qiáng)自身的吸引力和競爭力。

《決策探索》：《政府工作報(bào)告》提出，2017年，再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，扭住處置僵尸企業(yè)這個牛鼻子，用市場機(jī)制、法治手段、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能。請結(jié)合實(shí)際，談?wù)労幽显谌ギa(chǎn)能過程中，有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和參考？

李濤：眾所周知，僵尸企業(yè)占有資源、破壞效率和公平，如果繼續(xù)生存，會惡化經(jīng)營生態(tài)環(huán)境。因此，要充分認(rèn)識到治理僵尸企業(yè)的重要意義，把處置僵尸企業(yè)作為化解過剩產(chǎn)能、深化企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)瘦身強(qiáng)體的“牛鼻子”，迎難而上，實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。今年要下決心破解觀念轉(zhuǎn)變難、債務(wù)化解難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、破產(chǎn)清算難、人員安置難等問題，按計(jì)劃啟動103戶僵尸企業(yè)處置工作，完成處置60家。要按照“企業(yè)主體、政府推動、市場運(yùn)作、依法依規(guī)”的原則，對產(chǎn)品有市場、有前景，設(shè)備有利用價值，有盤活可能的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，要依托優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并重組；對一部分嚴(yán)重資不抵債、沒有前景的企業(yè)，實(shí)施破產(chǎn)退出?；膺^剩產(chǎn)能是硬任務(wù)，沒有討價還價的余地。今年不論是直管礦井還是兼并重組礦井，均面臨著煤炭價格回升帶來的挑戰(zhàn)。同時，2016年應(yīng)安置未安置的近1.8萬名職工、應(yīng)處置未處置的115億元資產(chǎn)和122億元債務(wù)等問題疊加，將給去產(chǎn)能工作增加很大難度。

河南在堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能過程中，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。我們要保持戰(zhàn)略定力，清醒頭腦，從引導(dǎo)退出向依法關(guān)閉和引導(dǎo)退出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，使職工安置和資產(chǎn)債務(wù)處置取得突破。去產(chǎn)能短期內(nèi)會對一些當(dāng)前利益造成影響，對部分企業(yè)職工造成沖擊。各企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，通過實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)、自謀職業(yè)、轉(zhuǎn)崗分流、開展項(xiàng)目合作、整建制走出去等多元化安置渠道，穩(wěn)妥做好人員分流安置工作，做到給出路、找活路、留后路，守住民生底線。處置資產(chǎn)債務(wù)，加快組建資產(chǎn)管理公司，對退出礦井的資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行收購，緩解企業(yè)資金困難和債務(wù)問題等。強(qiáng)力推進(jìn)重組煤礦退出，受煤價回暖等因素影響，重組小煤礦強(qiáng)烈要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)或技術(shù)改造，加大了退出難度。要堅(jiān)持依法關(guān)閉原則，充分利用法律手段，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好礦井依法關(guān)閉工作，解決好兼并重組礦井的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

《決策探索》：推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。當(dāng)前，河南已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，請談一談推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級省政府國資委將從哪些方面發(fā)力。

篇6

準(zhǔn)確把握關(guān)于國企國資系列重要論述的深刻內(nèi)涵和核心要義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。黨的十以來，站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對國企國資改革發(fā)展作出一系列重要指示批示，充分體現(xiàn)了總書記對國企國資改革發(fā)展工作的高度重視和殷切期望。一是總書記關(guān)于國有企業(yè)地位作用的重要論述，澄清了社會上對國有企業(yè)的模糊認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們搞好國有企業(yè)的信心、決心，增強(qiáng)了我們做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要論述，系統(tǒng)回答了新時期國有企業(yè)改革為什么改、改什么、怎么改等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們?nèi)嫔罨瘒衅髽I(yè)改革提供了根本遵循。三是總書記關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展的重要論述，深刻揭示了國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，為我們推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了行動指南。四是總書記關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要論述，明確提出了加強(qiáng)國資監(jiān)管的核心目的和工作重點(diǎn)，為我們推動以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管指明了正確方向。五是總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建的重要論述，突出強(qiáng)調(diào)了黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要性，強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)，為我們加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)明確了政治方向和政治原則，提供了強(qiáng)大的思想武器?？倳涥P(guān)于國企國資改革發(fā)展5個方面的重要論述，是一個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一整體，每個方面既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，具有豐富內(nèi)涵和重大實(shí)踐意義；5個方面相互支撐、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成一個全面系統(tǒng)的思想體系，是新形勢下指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)工作的世界觀和方法論。

牢記使命責(zé)任，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位重要、作用關(guān)鍵。必須站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局來深刻認(rèn)識國有企業(yè)的重要地位和作用，深刻認(rèn)識到做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)是我們必須肩負(fù)起的歷史使命和重大責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化“四個意識”，把思想和行動統(tǒng)一到總書記對國企國資重要指示批示精神上來，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)定力，頂住壓力，迎難而上，全力推動國企國資各項(xiàng)工作再上新水平。一要堅(jiān)定不移推動中央企業(yè)發(fā)展。主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，大力推動瘦身健體提質(zhì)增效；堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作；扎實(shí)有效推進(jìn)國際化經(jīng)營，創(chuàng)新走出去模式，不斷提升企業(yè)市場競爭力和國際影響力。二要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革，抓好改革文件的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，盡快在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，確保各項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)效。三要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，制定科學(xué)的黨建考核評價辦法，認(rèn)真落實(shí)黨建工作“四個同步”“四個對接”的要求；堅(jiān)持黨管干部原則，對干部要嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。國資委和中央企業(yè)廣大干部職工要做行動隊(duì)、當(dāng)實(shí)干家，腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作，全力以赴推動中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。一要敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。越是在關(guān)鍵時刻和急難險重任務(wù)面前，越需要黨員干部挺身而出，勇挑重?fù)?dān)。切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，帶領(lǐng)廣大職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，把企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位。二要積極探索、主動作為。要下好先手棋，打好主動仗，做各項(xiàng)工作的示范者、推動者，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。要運(yùn)用好辯證法，既要做到各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，也要區(qū)分情況，從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)規(guī)律，做到全面謀劃、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。四要加強(qiáng)宣傳、營造環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑，凝聚共識；注重選樹典型，講好國企國資故事；努力創(chuàng)造和優(yōu)化干事環(huán)境，推動領(lǐng)導(dǎo)干部專心謀事、安心干事、用心成事，最大限度地調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

篇7

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；發(fā)展與突破

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國國有企業(yè)經(jīng)過改革開放這三十多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，關(guān)系著整個國民經(jīng)濟(jì)的命脈。國有企業(yè)要改進(jìn)自身的管理，特別是提升財(cái)務(wù)管理水平，這也是國有企業(yè)改革的重中之重。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展模式

國有企業(yè)是國家政府或地方政府投資或參與控制的企業(yè)集團(tuán)，它與一般的企業(yè)集團(tuán)具有相似性，但它也不同于一般的企業(yè)，具有自身的特殊性。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)著重要地位，它對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起著決定作用，而國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面有獨(dú)特的模式。

1、集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式

集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式是指子公司的一切財(cái)務(wù)決策權(quán)都集中到母公司，而子公司卻不享有任何決策權(quán)，它只是母公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)的需要。可以說在一定程度上，子公司是母公司的分支機(jī)構(gòu)，整個公司都被母公司絕對地控制，母公司享有高度的決策權(quán)，并對子公司進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一的控制和管理。實(shí)際中，子公司通常只享有一小部分決策權(quán)。

集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式有利于企業(yè)在短時間內(nèi)迅速做出高質(zhì)量的融資決策，降低成本；可以讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)最終得到實(shí)現(xiàn)，合理籌劃納稅，減少管理費(fèi)用。但它不方便母公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，缺乏靈活性，更不利于調(diào)動子公司的積極性。

2、分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式

分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式是與集權(quán)式管理模式相反的管理模式，它是將決策權(quán)分配給各個子公司，允許子公司享有相當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)，母公司則通過間接管理的方式對子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的體制。在分權(quán)式的財(cái)務(wù)管理模式中，子公司與母公司是與被的關(guān)系，子公司擁有高度的財(cái)務(wù)權(quán)，鼓勵子公司自主經(jīng)營。

這種模式有益于企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略，而且財(cái)務(wù)決策周期短、針對性強(qiáng)，可以充分調(diào)動子公司的積極性。但這種分權(quán)模式導(dǎo)致子公司擁有過高的自主經(jīng)營權(quán)，不利于母公司行使財(cái)務(wù)管理權(quán)利。

3、相融式財(cái)務(wù)管理模式

相融式財(cái)務(wù)管理模式是對分權(quán)式管理模式和集權(quán)式管理模式的結(jié)合而形成的綜合性財(cái)務(wù)管理模式。由于上述兩個模式各有利弊，相融式財(cái)務(wù)管理模式是對二者的整合，吸取它們的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)兩者的缺點(diǎn)。相融式財(cái)務(wù)管理模式是在分權(quán)的基礎(chǔ)上對財(cái)務(wù)管理權(quán)進(jìn)行適度的集權(quán)，分權(quán)與集權(quán)兩方面并存的管理模式，與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較符合。一方面，賦予子公司相應(yīng)的自主經(jīng)營權(quán)，自主決策，自負(fù)盈虧；另一方面，母公司對子公司又保留著最終的決策權(quán)和管理權(quán)。

雖然相融式財(cái)務(wù)管理模式集中了上述兩種管理模式的優(yōu)點(diǎn)，但它也難免存在缺點(diǎn)和不足，特別是在如何限制集權(quán)和分權(quán)的程度上，模糊不清，不容易判定。

二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理突破對策

我國國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面，特別是在管理模式方面存在明顯的缺陷。筆者認(rèn)為，國有企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)在財(cái)務(wù)管理模式上進(jìn)行新的突破和發(fā)展。

（一）國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式設(shè)計(jì)原則

1、成本效益原則

成本效益原則是指企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營決策時必須注重成本低于效益的原則，如果成本高于效益，就應(yīng)該放棄這種經(jīng)營決策。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，必須考慮成本與效益之間的關(guān)系，進(jìn)行充分的考察，為國有企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)廣大人民的利益。

2、符合現(xiàn)代企業(yè)制度

時代的發(fā)展是瞬息萬變的，企業(yè)制定也是如此，與時俱進(jìn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是順應(yīng)時展潮流而出現(xiàn)的新興企業(yè)制度，國有企業(yè)在制定企業(yè)制度時也應(yīng)該借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓，符合時代特征，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。

3、現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)相結(jié)合原則

企業(yè)要獲得持續(xù)長期的發(fā)展就必須從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行規(guī)劃。國有企業(yè)在優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式時，應(yīng)該放眼全球，長遠(yuǎn)規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營戰(zhàn)略，制定長期戰(zhàn)略目標(biāo)，了解國有企業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)相結(jié)合，使國有企業(yè)在各個階段的任務(wù)和目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)。

（二）國有企業(yè)集中式財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)現(xiàn)

集中式財(cái)務(wù)管理模式是指將國有企業(yè)的所有財(cái)務(wù)信息集中起來，包括信息的集中、資源的集中和權(quán)力的集中，實(shí)行財(cái)務(wù)核算、決策和監(jiān)督控制的統(tǒng)一。

1、一體化的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

國有企業(yè)可以將企業(yè)氛圍兩個層次，首先是企業(yè)總部，特別是高層管理機(jī)關(guān)，股東會、監(jiān)事會、董事會等等的設(shè)立和完善。第二層次是各個自主經(jīng)營的企業(yè)，在遵循母公司總體戰(zhàn)略的情況下，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定符合自身的經(jīng)營目標(biāo)。

在建設(shè)管控體系時也應(yīng)該制定中期、年度和長期企業(yè)計(jì)劃，并一一落實(shí)到各個子公司，進(jìn)行全面預(yù)算，綜合生產(chǎn)管理報(bào)告，綜合業(yè)績評價，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高校管理。

2、完善業(yè)績評價管理

國有企業(yè)首先要建立全面預(yù)算體系，對企業(yè)內(nèi)部的所有部門和單位進(jìn)行全面的資源分配，實(shí)施預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大價值。對企業(yè)以及子公司進(jìn)行考核和業(yè)績評價時，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束和必要的激勵機(jī)制，選定評價指標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)分值、權(quán)重，設(shè)定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，計(jì)算指標(biāo)實(shí)際值等，經(jīng)過一系列的詳細(xì)步驟，準(zhǔn)確地對企業(yè)進(jìn)行業(yè)績評價。

3、建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

現(xiàn)代社會是高度信息化的社會，國有企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的信息化。重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，在各個企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源共享。利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，快速處理各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，高效整合信息資源，聯(lián)合所有的財(cái)務(wù)技術(shù)人員，搭建財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，財(cái)務(wù)人員需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的政治識別能力和業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬志彤.加強(qiáng)成本控制，提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平[J].財(cái)會研究，2007，7

[2]張為.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)一中石化案例研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007，3

篇8

首先看一個常識：

三聚氰胺是一種低毒的化工原料。動物實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，其在動物體內(nèi)代謝很快且不會存留，主要影響泌尿系統(tǒng)。三聚氰胺量劑和臨床疾病之間存在明顯的量效關(guān)系。三聚氰胺在嬰兒體內(nèi)最大耐受量為每公斤奶粉15毫克。專家對受污染嬰幼兒配方奶粉進(jìn)行的風(fēng)險評估顯示，以體重7公斤的嬰兒為例，假設(shè)每日攝入奶粉150克，其安全預(yù)值即最大耐受量為15毫克/公斤奶粉。根據(jù)美國食物及藥物管理局的標(biāo)準(zhǔn)，三聚氰胺每日可容忍攝入量為每日0.63毫克/公斤體重。

奶粉事件：

可以看出，發(fā)生三聚氰胺致奶粉集體受污事件，不是企業(yè)偶然的安全事故，而是集體故意的行為，從這一點(diǎn)上來說，所有涉案企業(yè)都逃離不了刑法的處罰。

三鹿是一個老品牌，是屬于國家免檢產(chǎn)品。產(chǎn)品免檢不是免除責(zé)任，企業(yè)利用了國家賦予的特別信任，用非法的手段來謀求利益，對社會構(gòu)成嚴(yán)重危害，體現(xiàn)的是我國企業(yè)的基本素質(zhì)。從本次事件中可以得出一個結(jié)論：法理永遠(yuǎn)大于情理，法治勝于德治。

有人說，循規(guī)守矩的企業(yè)，不能成為好企業(yè)。但是，請不要忽略了一點(diǎn)，什么是品牌？品牌靠的是什么維系市場？品牌意味著信譽(yù)，意味著高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，品牌維系市場靠的是口碑。同樣的產(chǎn)品，普通產(chǎn)品價格是55元/件，而品牌產(chǎn)品的價格則是250元/件，這就是品牌的力量！而國家免檢型產(chǎn)品，就算不屬于品牌產(chǎn)品，也同樣可以達(dá)到品牌市場的效應(yīng)。商家在賣頭上、說明書上常常特別注明“本產(chǎn)品屬于國家免檢型產(chǎn)品”，“本產(chǎn)品在**年連續(xù)被國家評為消費(fèi)者可信任產(chǎn)品”，“國家綠色環(huán)保產(chǎn)品”。企業(yè)充分利用國家賦予的權(quán)力和榮譽(yù)來推廣產(chǎn)品，但是，你們對國家負(fù)責(zé)任了么？

沒有品牌意識的企業(yè)，不能成為好的企業(yè)；而濫用品牌效應(yīng)的企業(yè)，也不可能成為永久性的成功企業(yè)。三鹿和其它問題奶粉品牌企業(yè)，就屬于濫用品牌效應(yīng)的企業(yè)，背后折射的是集體犯罪、企業(yè)機(jī)制的落后。

為什么說是集體犯罪？拿三鹿來說，首先分析了該事件是故意的行為，而問題的來源是什么？絕非是因個人想偷工減料、謀求回扣等行為所產(chǎn)生，而是企業(yè)上層到下層的蓄意所造成。從有污產(chǎn)品的產(chǎn)量來看，是企業(yè)內(nèi)部精心策劃的行為。

為什么說體現(xiàn)的是企業(yè)機(jī)制的落后？從這次企業(yè)集體犯罪的行為來看，說明了一點(diǎn)，它們?nèi)狈α己玫钠髽I(yè)文化，對消費(fèi)者缺乏責(zé)任意識，而這，恰恰是企業(yè)走向死亡的命門。假如，這些企業(yè)中有一個人在事件的初級階段良心覺醒，能夠意識到對嬰兒產(chǎn)生的巨大危害，那么事件就不會發(fā)展到今天這么嚴(yán)重。但是，從今年四月份從有消費(fèi)者舉報(bào)三鹿奶粉存在問題，到九月份時間過去了五個多月時間才暴露出這些黑企業(yè)。為什么在這么長的時間竟無企業(yè)內(nèi)部員工率先出來舉報(bào)它們？說明一個問題，這些企業(yè)要么沒有有良知的員工，要么有良知、素質(zhì)較高的員工沒有被企業(yè)重用。

不能不談到一個問題，國內(nèi)的很多老品牌企業(yè)都是家族式體制。家族式企業(yè)的特點(diǎn)是老板和及其親屬掌管企業(yè)的一切，管理落后，員工素質(zhì)差，不重視優(yōu)秀人才的引進(jìn)，屬于老爺子式的企業(yè)。效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，企業(yè)體制差，浪費(fèi)大，效益低，怎么辦？于是企業(yè)鋌而走險搞非法生產(chǎn)，偷工減料，使用品質(zhì)低不安全的原料，造成社會問題。有一位研究院的人士很痛心地講述企業(yè)花錢買認(rèn)證，國家產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)走過場的社會問題。換句話說，只要你肯花錢，什么證書都可以辦得出來。這就是非法企業(yè)能上天入地的原因所在，當(dāng)國家的官方機(jī)構(gòu)變成了商業(yè)機(jī)構(gòu)，一切問題都不可避免。

現(xiàn)在國家提倡企業(yè)市場化經(jīng)濟(jì)改革，就是要提高企業(yè)的自主生存能力，在風(fēng)險競爭中求生存、求發(fā)展。市場化企業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是人才第一、服務(wù)第一、消費(fèi)者第一。在中國加入WTO之后，很多老企業(yè)都死亡了，有競爭力的企業(yè)依然存在。國有企業(yè)現(xiàn)在只占國有經(jīng)濟(jì)的三分之一，而自力更生的民營企業(yè)占據(jù)了國家經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)，其它的是海外企業(yè)。從比例來看，說明了什么？說明自力更生的民營企業(yè)更適合市場經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)吃空國家的糧食，而且容易滋長腐敗。民營企業(yè)知道自己靠什么才能生存。只有靠競爭力，靠消費(fèi)者，靠流動資本的補(bǔ)充，才能更好的生存。于是，企業(yè)的競爭力提升了，品牌豎起來了，公司上市了。當(dāng)然，三鹿和其它21家問題奶粉企業(yè)，大多數(shù)都是民營企業(yè)。為什么說他們的企業(yè)機(jī)制落后？因?yàn)樗麄兊钠髽I(yè)文化里沒有體現(xiàn)出“人才第一、服務(wù)第一、消費(fèi)者第一”的意識，他們是假品牌企業(yè)，是沒有社會競爭力的企業(yè)。最終，將會走向衰亡！

篇9

    的發(fā)展刻不容緩。

    本文主要就縣級工業(yè)的發(fā)展問題談一些看法?？h級工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用一般而言,縣級工業(yè)包括縣國有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。縣級工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

    一、縣級工業(yè)投入少、見效快,是構(gòu)成地方財(cái)政稅收的重要支柱?？h級工業(yè)基本上都是中小型企業(yè),以小企業(yè)居多。因?yàn)槠湟?guī)模小,所需資金少,因此在投入上有調(diào)動地方財(cái)力和物力的可能性,并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業(yè)。從廣西的財(cái)政狀況看,歷年來縣級工業(yè)都提供了相當(dāng)數(shù)額的財(cái)政收入。

    二、縣級工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套,是實(shí)施專業(yè)化分工不可缺少的力量?？h級工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中,同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系,為大工業(yè)提供配套服務(wù)。

    三、縣級工業(yè)是吸納社會就業(yè)的主要途徑。縣級工業(yè)多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè),在相同行業(yè)中,也較城市大中型企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成低,但在擴(kuò)大就業(yè)方面有很多有利的條件:第一,它不一定要花很多投資建大廠房,購買新設(shè)備,往往是因陋就簡,白手起家;第二,職工對日用工業(yè)品比較熟悉,技術(shù)要求不高,操作容易掌握;第三,行業(yè)多,門路廣,經(jīng)營方式多種多樣;第四,由于技術(shù)構(gòu)成低,每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)造的社會財(cái)富比大企業(yè)高。

    四、縣級工業(yè)因地制宜,就地取材,有利于增加出口創(chuàng)匯?？h級工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。首先是資源的優(yōu)勢?？h級工業(yè)依托本地特有的資源就地取材,就地加工,增加出口創(chuàng)匯。

    其次是傳統(tǒng)特色和技術(shù)優(yōu)勢?？h級工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類多,換匯率高,在國外有傳統(tǒng)的銷售市場。此外,可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業(yè),為國家多創(chuàng)外匯。

    五、縣級工業(yè)是開發(fā)貧困地區(qū),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量。縣級工業(yè)的發(fā)展從縣域?qū)嶋H出發(fā),并帶動其他各行各業(yè)的發(fā)展,有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌,從而增加就業(yè),使人們的生活水平得到提高,使內(nèi)地的資源逐步得到開發(fā)利用,逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

    從鹽池縣的實(shí)踐來看,經(jīng)過多年的建設(shè),特別是改革開放以來,工業(yè)已有了長足的發(fā)展,初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系,在主要行業(yè)中,涌現(xiàn)出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產(chǎn)品,其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國優(yōu)、部優(yōu)及自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。但從整體上看,我國大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現(xiàn)在:

    一、是總體規(guī)模偏小,設(shè)備陳舊,生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低,有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài),缺乏實(shí)力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作基本上還處在初級階段,有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業(yè)設(shè)備老化,故障率高,制約了正常生產(chǎn),企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。

    二、是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。

    三、是人才缺乏,經(jīng)營粗放,管理水平低,產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習(xí)慣于過去生產(chǎn)型的經(jīng)營管理,對市場把握能力欠缺,仍是盲目生產(chǎn)。在當(dāng)今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下,由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力,縣級小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代,產(chǎn)品幾十年一貫制現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)縣級工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調(diào),質(zhì)量欠佳,難以適應(yīng)市場消費(fèi)的急劇變化,致使其市場不能迅速擴(kuò)大。

    四、是企業(yè)盲目布點(diǎn),低水平重復(fù)建設(shè),與大廠爭原料、爭市場現(xiàn)象較為突出。大部分是全能企業(yè),專業(yè)化協(xié)作水平很低,企業(yè)間組織聯(lián)系松散,協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當(dāng)“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當(dāng)“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品,小企業(yè)無法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來提高效益。造成人財(cái)物浪費(fèi)大,資源、能源的綜合利用率低。

    縣級工業(yè)要發(fā)展好應(yīng)著重把握好以下幾個方面:

    1、以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場必須起基礎(chǔ)性作用,這是由市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所決定的。市場對縣級工業(yè)的   發(fā)展起導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場準(zhǔn)人競爭、退出等方面的作用,可以促進(jìn)社會資源流向經(jīng)濟(jì)效益好的部門和企業(yè),實(shí)現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同,以保持縣級工業(yè)健康快速發(fā)展。 2、依據(jù)本地資源,揚(yáng)長避短,發(fā)揮優(yōu)勢。問題的關(guān)鍵是要樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展觀念,形成

    地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢在區(qū)域范圍內(nèi),各縣的發(fā)展應(yīng)當(dāng)圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行,各展所長,優(yōu)勢互補(bǔ),使生產(chǎn)力布局合理化。

    3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級工業(yè)落后狀況,就要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,抓住改革和發(fā)展的有利時機(jī),加快縣級工業(yè)的發(fā)展,保持一個較高的增長速度。應(yīng)該始終把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心,使速度與效益統(tǒng)一起來,轉(zhuǎn)變粗放型外延式增長方式,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量型、集約型增長。

    4、以存量調(diào)整為主?？h級工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,是提高縣域經(jīng)濟(jì)整體水平的關(guān)鍵。因此,單憑增量的擴(kuò)張難以達(dá)到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著力點(diǎn)放在存量資產(chǎn)的調(diào)整上,對現(xiàn)有縣級工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善,加大企業(yè)的技

篇10

英國是資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)源地，是最早完成工業(yè)革命、最先形成市場經(jīng)濟(jì)體制的國家。20世紀(jì)40年代末直到今天，英國的經(jīng)濟(jì)規(guī)制改革經(jīng)歷了兩個調(diào)整階段，調(diào)整是逆向進(jìn)行的。

1.1英國國有化改革與經(jīng)濟(jì)規(guī)制英國的國有化改革與經(jīng)濟(jì)規(guī)制具有經(jīng)濟(jì)、政治、科技等方面的原因。在經(jīng)濟(jì)方面，20世紀(jì)40年代，英國的自然壟斷性行業(yè)普遍存在著經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的問題，難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，地方政府會對其屬下的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，維持電力產(chǎn)業(yè)低層次、低效率、高成本的運(yùn)行格局。通過市場力量使企業(yè)自愿實(shí)行產(chǎn)業(yè)集中，是一個漫長的過程。在地方政府的人為阻撓下，優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律會失靈，這個過程會更加漫長，甚至變得不可能。在這種情況下，借助中央政府的力量，依靠法律或行政的手段進(jìn)行強(qiáng)制性合并、重組，提高效率和競爭力，是一種較優(yōu)的選擇。在政治方面，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英國工黨成為執(zhí)政黨。國有化并不是工黨一黨的主張，而是多種黨派的共識。在科技方面，第二次世界大戰(zhàn)以后，爆發(fā)了第三次科學(xué)技術(shù)革命。第三次科學(xué)技術(shù)革命是科學(xué)革命與技術(shù)革命合流形成的。它所取得的成果、影響超過了以往任何時代。第三次科學(xué)技術(shù)革命是科學(xué)技術(shù)發(fā)展中緊密聯(lián)系綜合變革的總合，它使社會生產(chǎn)高技術(shù)化、規(guī)?；?、集成化，科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，管理現(xiàn)代化不再是一種幻想，為英國通過國有化手段構(gòu)建大型企業(yè)提供了可能性。

1.2英國私有化改革與經(jīng)濟(jì)規(guī)制英國的私有化改革與經(jīng)濟(jì)規(guī)制具有經(jīng)濟(jì)、政治等方面的原因。在經(jīng)濟(jì)方面，一是由于政府經(jīng)濟(jì)規(guī)制導(dǎo)致政府過度干預(yù)國有經(jīng)濟(jì)，用政治目標(biāo)代替經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，削弱國有企業(yè)決策權(quán)，導(dǎo)致不正常財(cái)務(wù)狀況。二是20世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)資本主義國家出現(xiàn)的高失業(yè)與高通脹，打破了凱恩斯主義實(shí)行宏觀調(diào)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)供需總量平衡的信念。三是1976年國際貨幣基金組織緊縮預(yù)算控制和貸款總量，使國有企業(yè)需要的財(cái)政補(bǔ)貼無法滿足，同時政府無力對國有企業(yè)投資，導(dǎo)致投資不足。在政治方面，20世紀(jì)70年代末，人們對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識發(fā)生了變化。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理性必須建立在效率標(biāo)準(zhǔn)上，判斷的標(biāo)準(zhǔn)是政府干預(yù)帶來的效率增加必須能夠補(bǔ)償市場失靈產(chǎn)生的效率損失。效率與公平之間的替代關(guān)系意味著公共部門的增長是以犧牲經(jīng)濟(jì)增長與效率為代價的。英國的私有化政策采取了三種主要形式：第一，出售國有資產(chǎn)，以事先確定的價格出售或通過投標(biāo)決定國有資產(chǎn)的價格；第二，放松經(jīng)濟(jì)規(guī)制，取消新企業(yè)進(jìn)入壁壘；第三，通過特許投標(biāo)、承包合同、鼓勵私人部門提品或服務(wù)。在英國私有化的起初階段，主要采取出售國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的形式。后來，主要是出售國有企業(yè)股份。再后來主要是通過競標(biāo)、合同鼓勵私人部門提供服務(wù)。

1.3英國近期規(guī)制改革的趨勢英國經(jīng)濟(jì)規(guī)制經(jīng)過私有化改革，放松了規(guī)制。進(jìn)入20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)，英國的經(jīng)濟(jì)規(guī)制繼續(xù)向深入發(fā)展，體現(xiàn)了如下趨勢：第一，在維護(hù)被規(guī)制產(chǎn)業(yè)自然壟斷技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性的前提下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)有效競爭。第二，放松進(jìn)入規(guī)制，確保有限競爭。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭能夠優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率。第三，以財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)效率、激勵為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行價格規(guī)制。第四，以提高價格為代價，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量規(guī)制。目標(biāo)不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)制者和環(huán)境規(guī)制者存在著現(xiàn)實(shí)和潛在的沖突。由于提高質(zhì)量與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，被規(guī)制產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行大量的追加投資購買設(shè)備，改進(jìn)技術(shù)。第五，區(qū)分核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，防止損害消費(fèi)者利益。

2對我國的政策啟示

2.1加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)制立法，明確規(guī)制機(jī)構(gòu)的作用范圍，確定規(guī)制機(jī)構(gòu)的地位、職責(zé)與權(quán)力為了保證規(guī)制機(jī)構(gòu)對被規(guī)制企業(yè)正常、有效的管理，必須制定一部《政府規(guī)制法》。該法必須規(guī)定政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)制范圍、目標(biāo)與手段，規(guī)定行業(yè)受規(guī)制的業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)，規(guī)制機(jī)構(gòu)的法律地位，規(guī)制機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職責(zé)，規(guī)制機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，選擇規(guī)制機(jī)構(gòu)的方法，為規(guī)制機(jī)構(gòu)提供資金的方式以及規(guī)制機(jī)構(gòu)作出規(guī)制決策的程序等。政府規(guī)制法也可以形成一個法律體系，在它下面包括許多專門的規(guī)制法。其中首要的是確定規(guī)制機(jī)構(gòu)的作用范圍，這是規(guī)制機(jī)構(gòu)存在的前提，是規(guī)制機(jī)構(gòu)行使權(quán)力、履行職責(zé)的邏輯起點(diǎn)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)制的范圍，應(yīng)該僅限于市場配置資源出現(xiàn)失靈的領(lǐng)域。此時由政府出面按照一定規(guī)則對資源進(jìn)行配置，克服市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足。