導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共事業(yè)管理方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、遵循學(xué)科邏輯

學(xué)科是對知識和學(xué)術(shù)的分類，一個學(xué)科就是一個專門的知識領(lǐng)域。高校的專業(yè)是根據(jù)社會分工的需要而設(shè)置的學(xué)業(yè)門類［2］。專業(yè)必須以一定的學(xué)科知識體系為基礎(chǔ)，其方向設(shè)置必須遵循所屬學(xué)科的學(xué)科邏輯。公共事業(yè)管理專業(yè)從學(xué)科屬性上來說，是公共管理學(xué)科下屬的一個學(xué)業(yè)門類。公共管理學(xué)科，從科學(xué)研究的角度來說，它以研究各類公共組織如何有效管理公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo);從人才培養(yǎng)的角度來說，它以培養(yǎng)能滿足各領(lǐng)域公共事務(wù)管理需要的合格的公共管理人才為目標(biāo)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)作為公共管理學(xué)科的下屬專業(yè)，其特色培養(yǎng)方向的設(shè)置必須遵循公共管理學(xué)科自身的邏輯。

(一)特色培養(yǎng)方向必須屬于公共事業(yè)管理范圍關(guān)于公共事業(yè)管理范圍的界定，目前國內(nèi)學(xué)界并沒有統(tǒng)一的意見，主要存在兩種意見。一種意見主張公共事業(yè)管理的范圍主要是我國現(xiàn)有的“事業(yè)單位”，即科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)。教育部確定的公共事業(yè)管理“5方向”(文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)境、社會保險)主要體現(xiàn)的就是這種意見。另一種意見主張按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論的“準(zhǔn)公共物品”來確定公共事業(yè)管理的范圍，即公共事業(yè)是提供“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的一系列活動。按照這種意見，公共事業(yè)管理的范圍可以拓展到市政工程、社區(qū)公共事業(yè)、公共住房等廣泛領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制暴露出了許多問題，正處于不斷深化改革之中。在這樣的背景下，以傳統(tǒng)的“事業(yè)單位”來確定公共事業(yè)管理的范圍，誠如李燕凌等所言，“似有‘畫地為牢’之嫌”［3］，既不利于公共事業(yè)的改革，也不利于公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從較寬泛的角度來界定公共事業(yè)管理的范圍，即公共事業(yè)是介于政府與市場之間的“第三部門”。公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置必須處于這個范圍之內(nèi)。超出這個范圍就違背了學(xué)科邏輯。如有些高校的公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)企業(yè)管理方向和行政管理方向就明顯違背了學(xué)科邏輯，因?yàn)?，企業(yè)管理不屬于公共管理的范圍，而行政管理主要是政府管理，也超出了公共事業(yè)管理的范圍。

(二)特色培養(yǎng)方向必須區(qū)別于公共管理類的其他本科專業(yè)高校的專業(yè)是根據(jù)社會分工的需要而設(shè)置的學(xué)業(yè)門類，專業(yè)與專業(yè)之間應(yīng)該有較為明顯的分工與區(qū)別，這是公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向設(shè)置時必須遵循的基本邏輯。根據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前公共管理學(xué)科已覆蓋公共事業(yè)管理、行政管理、公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、勞動與社會保障、土地資源管理、城市管理、海關(guān)管理、航運(yùn)管理、海事管理、公共管理、公共安全管理、國防教育管理、應(yīng)急管理、高等教育管理、職業(yè)技術(shù)教育管理等16個本科專業(yè)［4］。在公共管理類的本科專業(yè)中，公共事業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)學(xué)校最多，達(dá)472所［5］。因此，一方面設(shè)置特色培養(yǎng)方向無疑是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢;另一方面，公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置也必須區(qū)別于公共管理類的其他本科專業(yè)，不能開設(shè)與其他公共管理類本科專業(yè)名稱一致的培養(yǎng)方向，否則就有違背學(xué)科邏輯之嫌。如有些高校的公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)行政管理方向，就無法體現(xiàn)與行政管理專業(yè)的區(qū)別，明顯違背了學(xué)科專業(yè)設(shè)置的邏輯。

二、依托自身優(yōu)勢

任何一個專業(yè)的建設(shè)都離不開一定學(xué)科基礎(chǔ)所提供的理論基礎(chǔ)、方法論和師資支撐。高等院校公共事業(yè)管理專業(yè)特色方向的設(shè)置必須充分考慮自身現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)，依托自身優(yōu)勢學(xué)科，化優(yōu)勢為特色。這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前各院校公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置特色培養(yǎng)方向的基本思路。

(一)依托學(xué)校特色在我國開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高等院校中有相當(dāng)多的院校屬于專業(yè)院校。對于這些學(xué)科優(yōu)勢明顯的專業(yè)院校，在設(shè)置特色培養(yǎng)方向時可以充分利用學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科的師資力量與培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專業(yè)特色。如師范類院校公共事業(yè)管理專業(yè)可設(shè)置教育管理方向，藝術(shù)類院?？稍O(shè)置文化管理方向，醫(yī)學(xué)類院?？稍O(shè)置衛(wèi)生事業(yè)管理方向。事實(shí)上，教育部、財政部批準(zhǔn)的高等院校公共管理事業(yè)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)大都是依托學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢來設(shè)置培養(yǎng)方向，如安徽醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的衛(wèi)生管理方向、淮北師范大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)的教育管理方向。

(二)依托院系特色對于綜合性院校來講，公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置可以充分依托所在院系的學(xué)科優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)查，綜合性院校的公共事業(yè)管理專業(yè)一般都放在公共管理學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院或政法學(xué)院等院系。這些院校的公共事業(yè)管理專業(yè)可以充分依托所在院系的學(xué)科優(yōu)勢來設(shè)置特色培養(yǎng)方向。如設(shè)在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)可以充分利用經(jīng)濟(jì)學(xué)和工商管理學(xué)科的學(xué)科優(yōu)勢，把培養(yǎng)B途徑(工商管理途徑)的公共管理人才作為特色培養(yǎng)方向，重視培養(yǎng)學(xué)生理解和運(yùn)用各種現(xiàn)代管理工具與方法的能力。設(shè)在公共管理學(xué)院或政法學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)則可以把培養(yǎng)P途徑(公共政策途徑)的公共管理人才作為特色培養(yǎng)方向，重視培養(yǎng)學(xué)生理解、制定和評價公共政策的能力。

(三)依托地域特色對于地方性高校而言，其在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上具有其他高校所不具備的地域優(yōu)勢，從而其可以基于地域優(yōu)勢形成一定的學(xué)科優(yōu)勢。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需要以及自身特有的學(xué)科優(yōu)勢來設(shè)置特色培養(yǎng)方向，是地方性高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的可行思路。如民族自治地區(qū)的高校公共事業(yè)管理專業(yè)可以考慮設(shè)置民族文化事業(yè)管理方向，而位于長株潭“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的地方性高校可以考慮設(shè)置“兩型社區(qū)”公共事業(yè)管理方向，把為“兩型社會”培養(yǎng)合格的社區(qū)公共事業(yè)管理人才作為專業(yè)建設(shè)方向。

三、回應(yīng)社會需求

公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生因?yàn)閷I(yè)性不強(qiáng)，與社會需求脫節(jié)等問題，已經(jīng)引起了學(xué)界的普遍關(guān)注。2009年11月20日，教育部部長、黨組書記袁貴仁在“2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議”上提出“要以社會需求為導(dǎo)向，推動新一輪高等教育改革”，把回應(yīng)社會需求提升到了高等教育改革導(dǎo)向的高度。因此，回應(yīng)社會需求是公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向設(shè)置的應(yīng)有之義。事實(shí)上，討論和具體設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的特色培養(yǎng)方向本身就是針對社會不同需求的一種回應(yīng)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特色培養(yǎng)方向設(shè)置要回應(yīng)社會需求，首先就必須對社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求進(jìn)行細(xì)分。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對公共事業(yè)管理人才的需求呈現(xiàn)出多層次和多樣性的特點(diǎn)。公共事業(yè)管理專業(yè)特色培養(yǎng)方向的設(shè)置應(yīng)該對這種多層次和多樣性的需求予以回應(yīng)。

篇2

不管是項(xiàng)目法人還是現(xiàn)場建管機(jī)構(gòu)或代建單位，均是工程建設(shè)的責(zé)任主體，處于核心主導(dǎo)地位，是工程建設(shè)的決策者。在參建單位中，如業(yè)主方不能形成核心，無論是進(jìn)度控制，還是質(zhì)量、投資控制，都不可能做到和諧，難以形成合力，推諉、扯皮就不可避免，其成效就會大打折扣。業(yè)主方必須認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，正確履行職責(zé)，處理問題要實(shí)事就是，公正、公平、合規(guī)、合法，才能充分調(diào)動各方積極性，充分發(fā)揮各方在進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制上應(yīng)起的作用。這就要求業(yè)主方必須有與此相適應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)和工作能力，具有高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和完善的管理制度。在工程建設(shè)中，規(guī)范管理行為，嚴(yán)格建設(shè)程序，對工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，抓深抓細(xì)。做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格管理，正確決策。

2.重視責(zé)任分解，緊抓進(jìn)度、狠抓質(zhì)量、嚴(yán)抓投資

工程建設(shè)責(zé)任重大，雖然業(yè)主方對工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，但責(zé)任需要按照國家有關(guān)規(guī)定及合同要求合理分解，各負(fù)其責(zé)。業(yè)主方應(yīng)要求所有參建單位人員強(qiáng)化責(zé)任意識，明確責(zé)任分工，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強(qiáng)責(zé)任考核。緊抓進(jìn)度目標(biāo)不放松。特別是牢牢把握關(guān)鍵線路工期和主要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任，倒排工期，以日保月，以月保季，以季保年。狠抓質(zhì)量目標(biāo)不怠慢。與參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任狀，明確質(zhì)量目標(biāo)，將目標(biāo)細(xì)化到單元工程、分部工程和單位工程，從各施工工序質(zhì)量抓起，一級保一級。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以高壓態(tài)勢狠抓質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)處理。嚴(yán)抓投資目標(biāo)不動搖。嚴(yán)格結(jié)算審查制度，加強(qiáng)合同管理，妥善處理變更與索賠，盡可能優(yōu)化設(shè)計和施工方案，建立反浪費(fèi)倡節(jié)約的良好機(jī)制，從嚴(yán)控制工程投資。

3.重視工程一線，有效履行各方職責(zé)，全方位推進(jìn)工程建設(shè)

工程建設(shè)過程中各種復(fù)雜情況和困難層出不窮，為解決矛盾和問題，業(yè)主方應(yīng)組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、設(shè)代組等按照各自職責(zé)深入工程一線，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，攻堅(jiān)克難，根據(jù)工程實(shí)際科學(xué)優(yōu)化設(shè)計和施工方案。同時協(xié)調(diào)好地方移民機(jī)構(gòu)、電力、公安等外部相關(guān)部門的關(guān)系，共同形成合力，確保工程按預(yù)定目標(biāo)不斷推進(jìn)。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，首先建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工程現(xiàn)場各方面各環(huán)節(jié)的控制和管理。施工單位嚴(yán)格“三檢制”，注重加強(qiáng)施工中每一環(huán)節(jié)的管理；監(jiān)理單位保證人員到位，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理，以高度的責(zé)任心做好質(zhì)量控制工作；建管單位組織成立質(zhì)量巡查組和質(zhì)量檢查組，質(zhì)量巡查組每天對施工單位“三檢制”執(zhí)行情況、施工工藝、施工原始記錄等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，質(zhì)量檢查組不定期對各參建單位的質(zhì)量管理體系進(jìn)行檢查。加強(qiáng)原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。施工單位嚴(yán)把材料采購關(guān)，并記錄原材料的流向，使用于工程的原材料要具有可追溯性；監(jiān)理單位對工程原材料、半成品及成品質(zhì)量嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行檢測；建管單位加大抽檢頻率，隨時取樣抽檢，以驗(yàn)證施工、監(jiān)理單位的檢測成果。投資管理人員要常到工程現(xiàn)場掌握第一手資料，熟悉工程實(shí)施過程，應(yīng)參加工程建設(shè)中的主要會議，了解決策過程，以便正確處理變更和索賠。

4.重視現(xiàn)場調(diào)度，切實(shí)解決資源不足、投入不足問題

人、財、物等資源投入是決定工程建設(shè)質(zhì)量好壞、進(jìn)度快慢的重要因素。為解決物價上漲、“民工荒”等制約工程建設(shè)的難題，業(yè)主方應(yīng)按照合同規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際情況，給施工單位合理補(bǔ)償有關(guān)價差，及時結(jié)算工程款，幫助施工單位解決資金困難。在人力及設(shè)備資源上，業(yè)主方應(yīng)要求施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照合同配備技術(shù)人員、管理人員和施工設(shè)備，根據(jù)工程建設(shè)需要，在趕工期間進(jìn)一步加大人員和設(shè)備投入。

5.重視建立獎懲機(jī)制，營造積極向上、幫學(xué)趕超的良好氛圍

建立良好的運(yùn)行機(jī)制離不開獎懲措施，業(yè)主方應(yīng)組織制定有利于工程實(shí)施的獎懲辦法，在進(jìn)度、質(zhì)量、投資管理方面細(xì)化獎懲措施，調(diào)動各方積極性和創(chuàng)造性。積極開展文明工地創(chuàng)建、勞動競賽、技能比武等多種活動，為推動工程建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)營造良好氛圍。

6.重視問題整改，做到舉一反三，不斷提高管理水平

各參建單位應(yīng)高度重視上級單位開展的稽察、審計、質(zhì)量監(jiān)督等工作。對每一次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都進(jìn)行認(rèn)真分析，逐條制定整改措施，限期整改到位，并在工程建設(shè)中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定要求，避免類似問題再次發(fā)生。業(yè)主方應(yīng)組織有關(guān)參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程規(guī)范、強(qiáng)制性條文和有關(guān)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高參建人員素質(zhì)。

7.重視工程信息收集，及時掌握工程動態(tài)，化解工程問題

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，參建單位多，所涉及的技術(shù)工藝復(fù)雜，在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的信息量很大。如果沒有有效的信息分類和收集手段，業(yè)主方勢必會被“淹沒”在信息得海洋中,一方面造成無效的信息“超載”，另一方面又造成了有效信息的“短缺”,從而嚴(yán)重影響業(yè)主方對項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確把握，也不利于工程的順利實(shí)施。為準(zhǔn)確掌握工程信息，業(yè)主方一方面要不定期對工程進(jìn)行檢查，另一方面要利用監(jiān)理單位對工程的實(shí)時跟蹤信息對承包商信息進(jìn)行核實(shí),同時加強(qiáng)對監(jiān)理的監(jiān)控。對掌握的信息應(yīng)及時進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決方案，保證工程目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

8.結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞: 公路施工企業(yè)；項(xiàng)目管理；問題

Abstract: In view of the existing project management process in highway construction enterprises, the use of modern project management theory and methods, combined with the practice of enterprise management, from the aspects of analysis and put forward some valuable solutions, it is expected to reach the goal of project management.

Key words: highway construction enterprise; project management; problem

中圖分類號：F279.23

0前言

隨著我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的不斷深化,建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成,工程項(xiàng)目管理作為一門應(yīng)用科學(xué),其理論研究也逐漸得到了各方面的重視,并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。工程建設(shè)的特點(diǎn)決定了施工企業(yè)項(xiàng)目管理的復(fù)雜性和風(fēng)險性,在管理中不可避免地存在著一些問題。

1、公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理

公路工程項(xiàng)目管理即有步驟地對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制,以達(dá)到節(jié)約投資、縮短工期、保證質(zhì)量目的的活動,是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,以項(xiàng)目經(jīng)理個人負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律對工程項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的系統(tǒng)方法。

2、公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的問題

2.1 項(xiàng)目管理人員素質(zhì)參差不齊

項(xiàng)目的固定性決定了公路施工企業(yè)的現(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)采用直線職能制形式:項(xiàng)目經(jīng)理下設(shè)若干專業(yè)部長或施工區(qū)段的分項(xiàng)目經(jīng)理,部長和分項(xiàng)目經(jīng)理之下又各設(shè)若干專業(yè)組長或工長?，F(xiàn)場管理組織機(jī)構(gòu)以一種一級企業(yè)二級管理的形式出現(xiàn),其要求最大限度地使企業(yè)各生產(chǎn)要素在施工現(xiàn)場得到最佳的動態(tài)組合。但管理人員由施工企業(yè)臨時組織，可能會出現(xiàn)來自不同部門,具有不同的專業(yè)背景的管理人員,配合缺少默契。同時職能部門的優(yōu)勢無法充分發(fā)揮作用，由于同一部門人員分散,交流困難,也難以進(jìn)行有效的培養(yǎng)、指導(dǎo),消弱了職能部門的工作。

2.2項(xiàng)目施工管理中存在的問題

1)進(jìn)度目標(biāo)控制不及時。其目的在于按合理工期組織施工,保證按合同規(guī)定的工期交工。公路工程多為資金密集型項(xiàng)目,在施工中一般采用橫道計劃,由于工程多為勞務(wù)或分項(xiàng)工程承包,所以較大的施工段采用平行作業(yè)法施工,較小的施工段采用順序作業(yè)法施工,而沒有形成大的流水作業(yè)施工。這將增加臨建工程,人力及物力資源組織不均衡,存在工程進(jìn)度不能按計劃進(jìn)行的現(xiàn)象。

2)質(zhì)量目標(biāo)控制不嚴(yán)格。質(zhì)量是企業(yè)的生命,要靠質(zhì)量出信譽(yù) 靠信譽(yù)闖市場,靠市場增效益。所以質(zhì)量是企業(yè)立足市場的基石,是企業(yè)競爭舉足輕重的籌碼。

3)成本目標(biāo)控制不完善。施工項(xiàng)目成本控制是在其施工過程中,運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段,對人工、材料、機(jī)械等進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程。施工項(xiàng)目成本按經(jīng)濟(jì)用途分析其構(gòu)成,包括直接成本和間接成本,其中,直接費(fèi)用是構(gòu)成施工項(xiàng)目實(shí)際的費(fèi)用,間接費(fèi)用是企業(yè)為組織和管理施工項(xiàng)目而分?jǐn)偟皆擁?xiàng)目上的經(jīng)營管理性費(fèi)用。

2.3合同管理有待進(jìn)一步完善

工程項(xiàng)目施工過程中簽訂各類合同(分項(xiàng)工程承包合同、勞務(wù)合同、材料采購合同等),進(jìn)行必要的調(diào)查與測算后,由項(xiàng)目經(jīng)理簽署。在實(shí)際合同簽訂過程中存在一些問題,有待進(jìn)一步完善。

3、公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理問題的解決方案

3.1 選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理

情項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施的組織者、責(zé)任者，具有舉足輕重的作用。企業(yè)在選用項(xiàng)目經(jīng)理時應(yīng)充分引入競爭機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、難易程度按德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔。要求項(xiàng)目經(jīng)理既具有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識，又具有豐富的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，言行一致，忠于職守。在公開競選中，參與競選人員須提出項(xiàng)目籌備、班子組建、勞務(wù)選用、材料采購、設(shè)備租賃、資金使用、目標(biāo)控制等各環(huán)節(jié)的管理構(gòu)想和方案。企業(yè)應(yīng)組織考評，按優(yōu)勝劣汰的原則，選拔稱職的項(xiàng)目經(jīng)理。組建項(xiàng)目管理班子堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”原則，保持管理機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定和溝通渠道暢通。班子成員職責(zé)分明，目標(biāo)明確，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識和開拓創(chuàng)新的工作激情。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理

工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo)即成本、質(zhì)量和進(jìn)度。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理,必須充分考慮工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,注意統(tǒng)籌兼顧,合理確定三大目標(biāo),防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象。

3.2.1 進(jìn)度目標(biāo)控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)不能按計劃實(shí)現(xiàn)的原因有多種,如管理人員、勞務(wù)人員能力和數(shù)量不足；材料和設(shè)備不能按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)；建設(shè)資金缺乏,不能按時到位；施工技術(shù)水平低,不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝；組織協(xié)調(diào)困難,各承包商不能協(xié)作同步工作等。要實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)度控制,必須對上述影響進(jìn)度的因素實(shí)施控制,采取措施減少或避免其對工程進(jìn)度的影響。在施工中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃,通過時間參數(shù)的計算找出關(guān)鍵路線和各工作的機(jī)動時間,便于對計劃進(jìn)行優(yōu)化。

3.2.2質(zhì)量目標(biāo)控制

1)施工準(zhǔn)備階段

原材料進(jìn)場控制。為確保工程質(zhì)量降低成本,材料在購入時要選擇合格的生產(chǎn)廠家,承包人工地試驗(yàn)室對其原材料試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、現(xiàn)場檢測試驗(yàn)按照規(guī)范規(guī)定的頻率自檢,使所用的材料處于受控狀態(tài)。嚴(yán)把材料的進(jìn)場關(guān),不合格材料嚴(yán)禁進(jìn)場。水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)的控制。水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)的引測數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,測量儀器在使用時要選擇一天中較好的時段,使所測數(shù)據(jù)受外界的影響較小,并按規(guī)定的要求對儀器實(shí)行標(biāo)定。

2)施工生產(chǎn)階段

施工單位要制定自檢制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。如在路堤及墻背、涵背、橋背的填筑過程中,按規(guī)范要求必須嚴(yán)格控制分層填筑厚度和壓實(shí)度。檢驗(yàn)頻率至少達(dá)到規(guī)范要求,以確保工程的質(zhì)量。在施工中設(shè)置質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn):施工過程中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗等重要因素的環(huán)節(jié)，新材料、新技術(shù)、新工藝的施工環(huán)節(jié)；質(zhì)量信息反饋中缺陷頻數(shù)較多的項(xiàng)目；關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)隨著施工進(jìn)度和影響因素的變化而調(diào)整。加強(qiáng)對質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)的控制。建立施工質(zhì)量跟蹤檔案。一些隱蔽部位:鉆孔灌注樁、擴(kuò)大基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件鋼筋等工程照片要齊全,原始施工記錄填寫完善,建立施工質(zhì)量跟蹤檔案,使其能夠追溯。建立健全質(zhì)量體系,為質(zhì)量控制提供組織保證,進(jìn)行質(zhì)量控制,在組織內(nèi)外發(fā)揮著不同的作用,對內(nèi)實(shí)施質(zhì)量管理,對外實(shí)施外部質(zhì)量保證。

3）成本目標(biāo)控制

降低成本的措施主要從技術(shù)和組織方面進(jìn)行,技術(shù)措施要從施工作業(yè)所涉及的生產(chǎn)要素方面進(jìn)行,以降低生產(chǎn)消耗為宗旨,組織措施要從經(jīng)營管理方面尤其是施工管理方面,以降低固定成本,消滅非生產(chǎn)損失,提高生產(chǎn)效率和組織管理效果為宗旨。

3.3 注重技術(shù)管理大膽創(chuàng)新

重視工程關(guān)鍵技術(shù)研究，依托工程建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，確定研究方向、研究重點(diǎn)和控制目標(biāo)。注重工程實(shí)用技術(shù)研究、工程質(zhì)量通病防治、跟蹤和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝，及時對生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行總結(jié)和管理，以提升企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和核心競爭力。

3.4 正確處理質(zhì)量、進(jìn)度、成本關(guān)系

質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者之間既相互制約又相互依存，沒有不講質(zhì)量的進(jìn)度和成本，也沒有不講成本的進(jìn)度和質(zhì)量，片面追求進(jìn)度，當(dāng)進(jìn)度不斷加快超過某一值時，質(zhì)量就會下降，成本就會增加。過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就勢必增加產(chǎn)品成本。質(zhì)量、進(jìn)度、成本又是相互依存、相互統(tǒng)一的，當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量好，缺陷修復(fù)費(fèi)用少，則損失成本少；優(yōu)化工程進(jìn)度，則成本降低，同樣質(zhì)量好，減少返工率，進(jìn)度就會加快，成本也會降低。

總結(jié)

公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)踐性、綜合性和動態(tài)性，項(xiàng)目管理者應(yīng)針對存在的具體問題，運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的知識和企業(yè)管理的實(shí)踐，從多層次、多角度采取有效的對策，是保證工程質(zhì)量,降低工程成本, 縮短施工工期, 使企業(yè)的利潤最大化

篇4

關(guān)鍵詞： 施工項(xiàng)目 管理 房地產(chǎn)企業(yè)

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)管理在企業(yè)當(dāng)中的重要性也在不斷體現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分之一就是施工項(xiàng)目管理，只有做好施工項(xiàng)目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使管理變得越來越科學(xué)。施工項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以施工項(xiàng)目為管理對象[1]。把合同做為依據(jù)，按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的組織、計劃、控制、指導(dǎo)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過程。項(xiàng)目的目標(biāo)就是施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)，該目標(biāo)界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、成本控制、合同管理、施工現(xiàn)場的控制、信息管理和組織協(xié)調(diào)，本文將從質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價管理三方面進(jìn)行討論。

1 進(jìn)度管理

（1）及時檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果和計劃的偏差，找出進(jìn)度計劃的影響因素，采取糾正措施施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾方面：①不利的施工條件：自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力因素， 無法正常施工。② 技術(shù)原因：承包商低估施工技術(shù)困難，對新材料、新技術(shù)、新工藝，在沒有把握確保進(jìn)度和質(zhì)量的情況下，冒然采用；對設(shè)計意圖和技術(shù)要求沒有全面理解，會導(dǎo)致盲目施工，造成返工。③施工組織不當(dāng)，例如施工的任務(wù)目標(biāo)不明確、勞力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工道路和場地布置不合理、各分包商之間施工干擾，均會引起工期延誤。④ 其它外部因素的影響。

（2）制定進(jìn)度計劃，承包商根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同工期，編制詳細(xì)施工進(jìn)度計劃。計劃的內(nèi)容包括確定開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資供應(yīng)、確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時間等。制定進(jìn)度計劃時要考慮其它種種因素對進(jìn)度計劃的影響，如設(shè)計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應(yīng)變化、業(yè)主違約等因素的影響，使用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制，及時對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，以保證建設(shè)項(xiàng)目在合同工期內(nèi)竣工。

（3）組織進(jìn)度計劃的實(shí)施，施工進(jìn)度計劃經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。承包商要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通， 定期向監(jiān)理及業(yè)主報告工程進(jìn)展情況，對監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應(yīng)和處理；監(jiān)督各分包單位的工作．及時協(xié)調(diào)各分包單位的施工配合，合理的調(diào)配人力、施工物資和資金．并確保到位。

2 質(zhì)量管理

（1）嚴(yán)格按施工程序施工，所有隱蔽工程記錄，必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可，方可組織下道工序施工。對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設(shè)質(zhì)量管理點(diǎn)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。工程施工過程中，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查外，在重點(diǎn)工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。

（2）按優(yōu)化的施工組織設(shè)計和方案做好施工準(zhǔn)備工作根據(jù)有關(guān)規(guī)范和企業(yè)編制作業(yè)指導(dǎo)書組織分部分項(xiàng)技術(shù)人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施，做好圖紙會審和技術(shù)交底及技術(shù)培訓(xùn)工作，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。對于推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項(xiàng)和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機(jī)械設(shè)備良好運(yùn)行。

（3）科學(xué)的編制施工組織設(shè)計，切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)施工的目的工程開工前要根據(jù)工程實(shí)際情況編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，并將企業(yè)技術(shù)主管批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，要提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，以及新技術(shù)新材料試驗(yàn)，鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。

3 成本管理

工程項(xiàng)目的成本是指以施工項(xiàng)目作為成本核算對象的施工過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值和貨幣形式[2]。具體來說也就是說施工項(xiàng)目在施工過程中所消耗的輔材、主材、周轉(zhuǎn)材料、構(gòu)配件的租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)，施工機(jī)械的租賃費(fèi)或臺班費(fèi)，支付給職工的工資、獎金以及項(xiàng)目部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。施工項(xiàng)目的成本形式分為預(yù)算成本、計劃成本、實(shí)際成本。預(yù)算成本，是反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均水平，根據(jù)施工圖和工程量計算規(guī)則計算出來的工程量，以及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)得出。計劃成本，指項(xiàng)目部按計劃期的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前計算的成本。實(shí)際成本，是施工項(xiàng)目在施工期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。實(shí)際成本與計劃成本比較可揭示成本的節(jié)約或超支，說明經(jīng)營效果。實(shí)際成本和預(yù)算成本比較，可反映項(xiàng)目的盈虧情況。項(xiàng)目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項(xiàng)目的成本管理也逐漸被人們所重視，并且已經(jīng)得到應(yīng)用，可以說，項(xiàng)目成本管理正式為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容。因?yàn)樗軌蝮w現(xiàn)施工項(xiàng)目管理本質(zhì)特征，能夠反映施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，能夠提供衡量施工項(xiàng)目管理效績的客觀尺碼。

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；工商管理；管理者

一、事業(yè)單位工商管理現(xiàn)狀和存在的問題

1.現(xiàn)在部分事業(yè)單位發(fā)展還延續(xù)著之前粗放的管理模式。粗放的管理模式和我國事業(yè)單位管理者工商管理經(jīng)驗(yàn)缺乏有密切關(guān)系，缺乏系統(tǒng)的理論和知識，管理者在管理過程中常犯的錯誤就是不用制度管人。長此以往，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的制度出現(xiàn)漏洞。同時，缺乏系統(tǒng)性的全面規(guī)范化管理制度，致使事業(yè)單位在制定發(fā)展戰(zhàn)略方針時實(shí)效性和適用性都較差。部分事業(yè)單位在管理時使用的是模仿或者是對其他單位的管理制度以及經(jīng)驗(yàn)照搬照抄的方式，這樣必然會導(dǎo)致創(chuàng)新性的缺失，進(jìn)而影響到事業(yè)單位的生命力和競爭力。面對這樣一個不良循環(huán)，事業(yè)單位的發(fā)展必然受到一定程度的阻礙，而且還會產(chǎn)生許多不利的影響，進(jìn)而導(dǎo)致社會資源不斷浪費(fèi)。2.事業(yè)單位權(quán)利和責(zé)任的界定模糊。事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)利和責(zé)任界定的清晰是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提基礎(chǔ)，我們想要實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)性配置，必須具備清晰且有效的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置，不斷激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體的積極性。雖然這樣的制度一直在倡導(dǎo)推行，但是在事業(yè)單位中權(quán)利和責(zé)任界定模糊的問題還是非常普遍。這種不科學(xué)的職權(quán)界定，必然會導(dǎo)致責(zé)任分工的模棱兩可，影響工作的順利推行，給企業(yè)的管理和發(fā)展造成很大阻礙。3.缺乏專業(yè)性管理人才。人才是一個事業(yè)單位不斷發(fā)展的動力，其內(nèi)部管理創(chuàng)新都需要相應(yīng)的具備能力、知識和技術(shù)等技能的管理人才的全面支持。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，工作人員數(shù)量眾多，但是真正有能力并且還掌握了先進(jìn)工商管理技術(shù)的管理人才是比較少的，這和我國事業(yè)單位發(fā)展的歷史淵源有關(guān)，同時也和我國工商管理發(fā)展歷史脫不了關(guān)系。總之，專業(yè)性管理人才的數(shù)量是比較少的，事業(yè)單位應(yīng)珍惜內(nèi)部管理人員，加強(qiáng)對其關(guān)心程度，不斷增強(qiáng)其事業(yè)單位管理水平。4.事業(yè)單位文化建設(shè)存在不足。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，我們過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對于文化建設(shè)方面的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，想要成功實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的全面發(fā)展，事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在確保經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時讓更多的員工感受到單位文化的精神力量，不斷增強(qiáng)其工作動力和自信心。事業(yè)單位文化是其發(fā)展中的重要導(dǎo)向，具備良好的指引作用，在推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有非常強(qiáng)大的力量，需要我們引起足夠重視。

二、我國事業(yè)單位工商管理的未來發(fā)展方向

1.重視并加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。工商管理工作在現(xiàn)代事業(yè)單位經(jīng)營管理中有其自身的特殊性，通過各個環(huán)節(jié)滲透到事業(yè)單位管理工作過程中，責(zé)任管理到事業(yè)單位的每位員工身上。換句話說，事業(yè)單位工商管理發(fā)展好壞會對企業(yè)的生存和發(fā)展造成直接性的影響，并且還和單位的每個員工的切身利益密切相關(guān)。根據(jù)實(shí)際要求，建立并培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的工商管理隊(duì)伍，是現(xiàn)在事業(yè)單位工商管理的基礎(chǔ)。因?yàn)楣ど坦芾砉ぷ鏖_展的好，其發(fā)展空間就能拓展，同時還能不斷細(xì)化管理作業(yè)，對事業(yè)單位內(nèi)部的各類資源展開統(tǒng)一規(guī)劃和整合，不斷提升管理效率，全面推動事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。2.走國際化道路。想要增強(qiáng)自身的競爭力，中國事業(yè)單位必須走國際化道路，那些市場已經(jīng)開放并且競爭也很激烈的產(chǎn)業(yè)同樣是這樣的。現(xiàn)在社會競爭空前激烈，許多產(chǎn)品在國內(nèi)市場都處于飽和的狀態(tài)。所以，只想要繼續(xù)守住原有的市場，所獲得的利潤是非常小的，想要獲得更大的利益還是要從市場的拓寬入手。但是，實(shí)際情況卻是，所有的企業(yè)都想方設(shè)法打起了價格戰(zhàn)，導(dǎo)致最終的生產(chǎn)沒有利益可圖。因此，事業(yè)單位想要繼續(xù)死守國內(nèi)市場以創(chuàng)造出更多的價值是不可能的。3.不斷強(qiáng)化事業(yè)單位的誠信意識。良好的經(jīng)濟(jì)秩序的建立是以誠信為基礎(chǔ)的，經(jīng)濟(jì)效益也是以維護(hù)穩(wěn)定為前提的，如此才能建立起良性的經(jīng)濟(jì)秩序，推動有序市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并建立起可靠的生活秩序，進(jìn)而形成積極向上的社會氛圍，有效促進(jìn)中國特色社會主義文明建設(shè)的發(fā)展。所以，強(qiáng)化事業(yè)單位的誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系，成為全面建設(shè)小康社會的前提條件和重要性保障，也是我們現(xiàn)在必須要高度重視的一個問題。

作者:鄒淑敏 單位:南海出入境檢驗(yàn)檢疫局

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)工商管理；管理現(xiàn)狀；認(rèn)識與發(fā)展

一、企業(yè)工商管理

工商管理是管理學(xué)重要組成部分，在研究、分析對應(yīng)管理思想、工程技術(shù)等基礎(chǔ)之上，成為了企業(yè)管理管理的必修課程。那么什么是企業(yè)工商管理呢？企業(yè)工商管理是指在企業(yè)管理現(xiàn)狀以及管理實(shí)際情況和管理方法的基礎(chǔ)之上，結(jié)合國家相關(guān)的政策和法律、法規(guī)制定的適合企業(yè)發(fā)展的管理方法與模式，以及一系列的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)工商管理有利于企業(yè)的發(fā)展，具備全局眼光，具有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，在戰(zhàn)略的前提下，制定企業(yè)管理內(nèi)容，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、企業(yè)工商管理現(xiàn)狀及問題

（一）企業(yè)管理模式粗放

現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了企業(yè)管理模式粗放的現(xiàn)象，粗放管理模式現(xiàn)象的出現(xiàn)與企業(yè)工商管理息息相關(guān)，與企業(yè)管理者的工商管理經(jīng)驗(yàn)有很大的關(guān)系。由于企業(yè)管理者缺乏相關(guān)知識與理論，使得企業(yè)管理者在管理過程，按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，沒有按照相關(guān)制度進(jìn)行管理。由于企業(yè)管理者管理知識的匱乏，導(dǎo)致企業(yè)管理制度難以健全，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)工作效率受到很大影響。由于沒有完善的管理制度，使得管理者在在制定發(fā)展戰(zhàn)略計劃時，不能夠按照企業(yè)的實(shí)際情況和現(xiàn)狀來制定，導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險增加。

（二）企業(yè)文化建設(shè)不足

企業(yè)文化是每一個企業(yè)的靈魂，企業(yè)文化的形成與完善，有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于激勵員工，提高企業(yè)的工作效率，形成企業(yè)的特色，存在競爭優(yōu)勢。此外，企業(yè)文化也是一種精神文化，是企業(yè)員工的精神信仰，企業(yè)文化的存在有利于企業(yè)員工工作動力和信心的增加，對企業(yè)的發(fā)展也有一定的引導(dǎo)作用，有利于企業(yè)的發(fā)展，因此建立企業(yè)文化是必然的。就目前現(xiàn)狀來看，一些企業(yè)對于企業(yè)文化的建設(shè)并不是很重視，最主要的是企業(yè)管理者沒有企業(yè)文化意識，一些企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)文化是虛無縹緲的東西，對于企業(yè)的發(fā)展作用不大，導(dǎo)致企業(yè)文化無法形成。

（三）人才的缺失

人才是推動企業(yè)發(fā)展的主要動力。如果企業(yè)失去了人才，就如馬車失去了馬一樣，將無法再向前發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部管理也一樣，需要管理知識扎實(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富以及有能力的人才，這樣才能夠推動企業(yè)管理制度的建立。就目前企業(yè)實(shí)際情況來看，企業(yè)內(nèi)部工作人員較多，但是具備較強(qiáng)管理能力的人才較少，特別是掌握了工商管理技巧的人才更少，工商管理人才缺少與我國工商管理的發(fā)展有關(guān)。由于工商管理人才較少，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)留住企業(yè)內(nèi)部的管理人才，加強(qiáng)對他們的思想教育和生活關(guān)心，提高管理人員的薪酬和福利，進(jìn)而提高管理人員工作的積極性，有利于管理人員管理水平的提高。

（四）缺乏健全的管理流程

由于企業(yè)管理人才的缺少和管理知識的缺少，使得企業(yè)管理流程不健全，而企業(yè)各項(xiàng)工作是按照企業(yè)管理流程來執(zhí)行的，如果企業(yè)管理流程不健全，將影響企業(yè)執(zhí)行力。由于企業(yè)管理流程不健全，使得企業(yè)各個工作環(huán)節(jié)沒有明確的規(guī)定，工作比較隨意，這種情況最終結(jié)果是影響企業(yè)的決策，不利于企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。

（五）企業(yè)經(jīng)營模式適應(yīng)性較弱

改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)所面對的來自市場的壓力和競爭力越來越大，在這種情況下，一些企業(yè)對于生產(chǎn)產(chǎn)品沒有一個明確的目標(biāo)。一些企業(yè)管理人員在對企業(yè)管理過程中，并沒有以市場為導(dǎo)向，沒有對市場進(jìn)行適時調(diào)查，沒有對各方面因素進(jìn)行分析，對于市場的情況和需求并不是很了解，使得產(chǎn)品生產(chǎn)過程中比較盲目。產(chǎn)品沒有創(chuàng)新，使得企業(yè)產(chǎn)品競爭力降低，產(chǎn)品銷售不出去，出現(xiàn)產(chǎn)品大量積壓的情況。由于產(chǎn)品的積壓，使得企業(yè)的運(yùn)營成本增加，企業(yè)流動資金減少，影響企業(yè)后期戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。

（六）企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不明確

企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)是企業(yè)運(yùn)行的前提條件，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)明晰企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)有經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，只有明晰了企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)，才能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行科學(xué)的配置，才能夠激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體的積極性。近年來，一些企業(yè)開始倡導(dǎo)推行權(quán)責(zé)制度，但是國內(nèi)實(shí)際情況不容樂觀，一些企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)仍然不明確，特別是一些中小型企業(yè)，這種債權(quán)不明晰更加嚴(yán)重。

（七）管理水平較低

隨著社會的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)經(jīng)營管理將處在市場環(huán)境當(dāng)中，在市場這種自然競爭環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭變得越來越激烈。面對這種激烈的競爭，企業(yè)要注重企業(yè)自身的管理，要優(yōu)化管理模式，要加強(qiáng)企業(yè)管理制度的建立，要優(yōu)化管理流程。此外在制定管理制度時，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，多方面考慮，制定出適合本企業(yè)發(fā)展的制度，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展，才有利于各項(xiàng)決策的實(shí)施，才能夠保證各個環(huán)節(jié)能夠正常的進(jìn)行。但從實(shí)際情況來看，大多數(shù)企業(yè)管理水平低下，各方面問題層出不窮，使得企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。

三、企業(yè)工商管理發(fā)展方向

（一）加強(qiáng)高素質(zhì)工商管理人才的培養(yǎng)

人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，如果企業(yè)缺乏管理精英人才，將會對企業(yè)的管理制度、管理流程以及管理模式等產(chǎn)生影響，最終將會影響企業(yè)的發(fā)展，因此人才的培養(yǎng)是很有必要的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人力資源部門，在管理人才培養(yǎng)時，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，要以工商管理為導(dǎo)向，要以戰(zhàn)略發(fā)展為基礎(chǔ)制定人才培養(yǎng)方案，使得培養(yǎng)出來的管理人才有利于各項(xiàng)管理流程的執(zhí)行，有利于企業(yè)的發(fā)展。此外，人才培養(yǎng)計劃方案，要滿足各個職能部門的要求，培養(yǎng)出來的人才能夠進(jìn)行各個部門的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展。

（二）培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新精神

隨著企業(yè)發(fā)展，當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模時，企業(yè)自身就會出現(xiàn)一些高素質(zhì)管理人才。但是企業(yè)不斷地發(fā)展和社會的不斷發(fā)展，市場的不斷地更新，這些高素質(zhì)管理人才的管理知識逐漸老化，已經(jīng)不再適合企業(yè)的發(fā)展，也不能夠適應(yīng)激烈競爭的市場?；诖似髽I(yè)應(yīng)當(dāng)改變管理者的思想觀念，適當(dāng)?shù)刈尮芾碚叩较嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識和管理理念，并在自己已有的管理知識的基礎(chǔ)之上，提高自身管理技能和管理能力，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)管理過程中，以市場為導(dǎo)向的管理模式，使得企業(yè)管理能夠融入信息化和現(xiàn)代化的社會市場中。企業(yè)管理人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，有利于企業(yè)管理的創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的競爭力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理

財務(wù)管理對于企業(yè)來說非常的重要，企業(yè)財務(wù)情況將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)決策，此外企業(yè)還與生產(chǎn)經(jīng)營和員工的發(fā)展息息相關(guān)，財務(wù)管理在企業(yè)日常運(yùn)營中扮演著重要的角色，對于企業(yè)的發(fā)展有著很大影響，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重財務(wù)管理。為了加強(qiáng)企業(yè)管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一支管理能力較強(qiáng)的隊(duì)伍，不斷提高財務(wù)管理人員的管理水平和管理技能，這樣才能夠不斷提高財務(wù)管理水平和管理效率，才能夠健全財務(wù)管理制度，從而保證企業(yè)正常的運(yùn)營，為企業(yè)各項(xiàng)重大決策提供有效數(shù)據(jù)，才能夠推動企業(yè)快速向前發(fā)展。

（四）增強(qiáng)企業(yè)誠信意識

誠信是每個企業(yè)必須具備的。因此，企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備誠信意識，企業(yè)只有講誠信，才能夠建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序，才能夠保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能夠建立值得信賴的合作伙伴關(guān)系，才有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于健康積極發(fā)展的氛圍的形成，也有利于中國特色社會主義文明的建設(shè)。因此企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備誠信意識，在日常管理和企業(yè)運(yùn)營過程中要講誠信，這樣才能夠使得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善管理制度與人性化管理

企業(yè)在具備高素質(zhì)人才的時候，還應(yīng)當(dāng)注重管理制度的建立。通過制度明確企業(yè)內(nèi)部各個崗位權(quán)利與職責(zé)，這樣才能夠保證各項(xiàng)工作能夠有序、順利地展開。通過管理制度能夠規(guī)范管理人員的行為，能夠?qū)θ粘９芾磉M(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。企業(yè)通過制度約束管理人員時，還需采取相應(yīng)的政策和措施對管理人員的生活加以關(guān)心，各項(xiàng)制度的制定要以人為本，要維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，這樣員工才能夠更加積極的工作，才有利于企業(yè)更好的發(fā)展。

（六）建立一個高效率的管理環(huán)境

根據(jù)以上問題可以發(fā)現(xiàn)，一個和諧有效的管理環(huán)境對于企業(yè)的發(fā)展很有幫助，高效率的管理環(huán)境，有利于各項(xiàng)制度的建立，有利于各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，能夠保證企業(yè)工作各個環(huán)節(jié)，能夠按照相關(guān)要求進(jìn)行，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外高效的管理環(huán)境，大大提高了管理的工作效率和企業(yè)員工的工作效率，從而提高企業(yè)的工作效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此建立一個高效率的管理環(huán)境是很有必要的。

（七）完善法人治理機(jī)構(gòu)，加大企業(yè)管理的建設(shè)力度

法人管理是目前大多數(shù)企業(yè)實(shí)行的管理模式，這種管理模式很適合企業(yè)的發(fā)展。法人管理模式具有科學(xué)、高效的特點(diǎn)，主要結(jié)構(gòu)有董事會和股東大會，董事會的存在使得企業(yè)管理達(dá)到效率最大化，有利于企業(yè)管理者潛能的激發(fā)，也有利于管理者的管理能力和素質(zhì)的提高，因此完善法人治理機(jī)構(gòu)是很有必要。此外企業(yè)職業(yè)經(jīng)理的引入，使得企業(yè)管理精英人才得到補(bǔ)充，企業(yè)管理水平大大提高，從而促使企業(yè)進(jìn)入更好的發(fā)展階段。

四、結(jié)語

通過研究發(fā)現(xiàn)，想要使得企業(yè)工商管理能夠更好發(fā)展，就必須注重企業(yè)管理制度的建立，注重企業(yè)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，注重企業(yè)管理人員創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理以及誠信意識的建立等，這樣才能夠保證企業(yè)更好的發(fā)展。

作者:趙進(jìn) 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]李鎮(zhèn)生.制約中小企業(yè)成長的管理問題對策分析[J].市場周刊：新物流，2008(7).

[2]黃芳.新形勢下中小企業(yè)自身管理應(yīng)注意的幾個問題[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009.

篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè)工商管理；發(fā)展方向；管理模式；策略

伴隨社會經(jīng)濟(jì)愈加發(fā)達(dá)，我國經(jīng)濟(jì)市場生機(jī)盎然。企業(yè)數(shù)量也越來越多，規(guī)模也愈加增大，企業(yè)管理的重要性在此時凸顯出來。在市場競爭如此激烈的情況下，企業(yè)若想取得久遠(yuǎn)發(fā)展，就必須對自身管理工作嚴(yán)格要求，以此優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)完成各項(xiàng)經(jīng)營管理活動。然而，我國多數(shù)小型企業(yè)并不具備現(xiàn)代化管理水平，許多大型企業(yè)也尚未開拓更大的海外市場。在此背景下，對企業(yè)工商管理工作進(jìn)行研究分析，并創(chuàng)新企業(yè)管理模式，對于企業(yè)長久發(fā)展有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國企業(yè)工商管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)工商管理水平十分低下

企業(yè)和企業(yè)之間在市場經(jīng)濟(jì)的條件下會不斷競爭，它們的競爭力會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，在企業(yè)競爭力中，企業(yè)的管理水平是十分重要的一部分。改革開放以后，我國采用市場經(jīng)濟(jì)的同時，市場的活力也被有效地激發(fā)出來，這就讓企業(yè)獲得了更多的機(jī)會。不過市場經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段仍然還處于發(fā)展的初級階段，在整個市場中企業(yè)深入的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工商管理模式的應(yīng)用還僅僅只是停留在表面，自身實(shí)際的發(fā)展情況和我國的國情存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況，因此就導(dǎo)致了工商管理水平并不高，并沒有辦法發(fā)揮出其具有的實(shí)際價值。此外現(xiàn)階段還有很多管理人員在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營的時候，嚴(yán)重缺乏協(xié)調(diào)的意識，用戶的各種需求并不能被充分挖掘，企業(yè)內(nèi)部中的各個部門之間沒有互動和溝通的途徑，另外造成企業(yè)工商管理水平十分低下的原因也和企業(yè)的管理觀念落后有直接關(guān)系。很多企業(yè)現(xiàn)階段都引進(jìn)了國外十分先進(jìn)的工商管理制度，但是在實(shí)際進(jìn)行操作的時候其核心理念卻出現(xiàn)嚴(yán)重偏離，管理所具有的重要作用被嚴(yán)重忽視，導(dǎo)致整個工商管理機(jī)制并沒有實(shí)際作用。如果想要有效地提高企業(yè)的工商管理水平，那么首先要做的就是將工商管理的相關(guān)機(jī)制去不斷完善，在實(shí)踐的同時將管理機(jī)制建立出來，對市場發(fā)展的動態(tài)去積極關(guān)注，把生產(chǎn)和市場之間的管理協(xié)調(diào)好，以此對企業(yè)工商管理水平進(jìn)行提高并將企業(yè)競爭力有效增強(qiáng)。

（二）管理目標(biāo)混亂

現(xiàn)階段，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到工商管理工作的重要性，開始逐步完善工商管理工作系統(tǒng)。但是多數(shù)企業(yè)在開展工作時期未設(shè)立明確目標(biāo)，使得管理工作無法取得實(shí)際效果。究其原因，多數(shù)企業(yè)只在乎眼前生產(chǎn)經(jīng)營帶來的短暫經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，卻忽視整個企業(yè)管理工作的建設(shè)，并未對企業(yè)未來進(jìn)行展望。在當(dāng)今激烈的競爭環(huán)境中，企業(yè)若想取得長久發(fā)展，此種做法只會讓企業(yè)愈加走向崩塌。

（三）企業(yè)對自身的定位不準(zhǔn)確

目前，在對我國企業(yè)類型的相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)加工生產(chǎn)型企業(yè)數(shù)量較多，并且，許多企業(yè)經(jīng)營都是靠接取外貿(mào)加工訂單來獲取利潤，但企業(yè)沒有自己的產(chǎn)品，這不利于企業(yè)的發(fā)展，也體現(xiàn)出生產(chǎn)型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)的轉(zhuǎn)型難度。可以說，加工生產(chǎn)型企業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)鏈中的最底端，企業(yè)的市場競爭力不足，也加大了企業(yè)經(jīng)營的潛在風(fēng)險，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。隨著國內(nèi)市場環(huán)境的變化，時代的發(fā)展，單純地加工生產(chǎn)型企業(yè)不適合在市場環(huán)境中生存，如果不能盡快地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，形成自己的品牌產(chǎn)品，就很容易隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展被淘汰。

二、企業(yè)工商管理的未來發(fā)展方向以及管理模式的優(yōu)化策略

（一）提高管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)工商管理需要有人來完成，管理人員作為企業(yè)工商管理的重要參與者，如果不能保證管理人員的良好綜合素質(zhì)，就會影響企業(yè)工商管理的開展效果。因此，如果企業(yè)想要提升工商管理水平，就需要先從培養(yǎng)工商管理人才著手，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各部門的管理需求，做好管理人員的更換，引入管理專業(yè)人才，這樣才能提升工商管理的綜合化管理能力?？梢哉f，一個企業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)自身的人才儲備有很大關(guān)系，企業(yè)的發(fā)展不能脫離人才這個重要的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)對管理人才的培訓(xùn)，提升人才儲備，才能發(fā)揮工商管理的作用。企業(yè)在經(jīng)營過程中，應(yīng)該定期組織管理人員接受培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變管理人員管理理念，確保管理人員對工商管理的正確認(rèn)識。另外，企業(yè)還要加強(qiáng)與高校之間的合作，為高校內(nèi)管理專業(yè)的大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，這樣不僅可以更好地引入專業(yè)管理人才，也能讓高校生提前積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）優(yōu)化管理制度，注重培訓(xùn)考核

開展企業(yè)工商管理培訓(xùn)工作的相關(guān)人員應(yīng)以不同工作崗位的工作人員的實(shí)際情況為依據(jù)，有針對性地開展培訓(xùn)工作，從而提升企業(yè)工作人員的素質(zhì)水平。同時，企業(yè)應(yīng)建立一個考核機(jī)制，企業(yè)要注重工商管理培訓(xùn)考核，在對崗位工作人員進(jìn)行工商培訓(xùn)的同時，對其進(jìn)行系統(tǒng)化考核，最大化提高考核結(jié)果準(zhǔn)確率。

（三）構(gòu)建科學(xué)管理模式

企業(yè)形成完整系統(tǒng)的最終目的是獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。在此背景下，現(xiàn)代企業(yè)工商管理模式應(yīng)該按照市場需求建于其上，并根據(jù)市場形態(tài)及時進(jìn)行轉(zhuǎn)換。借助我國加入世貿(mào)組織，與國外展開大量合作之力，借鑒西方工商管理模式，構(gòu)建一套科學(xué)性的工商管理模式。此外，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)制度愈加完善，我國相應(yīng)法律法規(guī)也逐漸趨于完善。因此，企業(yè)工商管理工作應(yīng)當(dāng)建立在法律基礎(chǔ)上，在不違背法律的情況下進(jìn)行合理化、良性化競爭，保障企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向一致。

三、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)經(jīng)營過程中，必須做好企業(yè)工商管理工作，通過企業(yè)工商管理優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為經(jīng)營活動提供有力的支持，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓企業(yè)更好地適應(yīng)市場環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]吳思嘉 .經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)工商管理模式的對策分析 [J].經(jīng)營管理者，2019(11):52.

篇8

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；實(shí)踐；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0287-02

公共事業(yè)管理專業(yè)在國內(nèi)創(chuàng)設(shè)于1998年，到2012年全國大約有500所高校開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，但專業(yè)發(fā)展方向不盡相同。總的來說，公共事業(yè)管理專業(yè)取得了長足發(fā)展，但是“式”的發(fā)展并未使公共事業(yè)管理專業(yè)的社會聲譽(yù)度大幅提升，反而同質(zhì)化的人才培養(yǎng)模式使得專業(yè)發(fā)展面臨“建設(shè)瓶頸”。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)在重新審視專業(yè)定位、人才培養(yǎng)模式等問題的基礎(chǔ)上走內(nèi)涵式發(fā)展道路。本文主要以宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為例，探討多科性地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑。

一、宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)規(guī)模與層次不斷提升

宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自2002年開辦以來，學(xué)生人數(shù)從最初的十幾人到2010年后基本保持在50人以上，辦學(xué)規(guī)模與層次不斷提升。在專業(yè)開設(shè)初期，社會對其了解不夠，許多人將其簡單地理解為社區(qū)服務(wù)和第三部門管理等，未能正視專業(yè)發(fā)展的潛力。隨著我國越來越重視社會建設(shè)，社會對公共事業(yè)管理的重要性和定位日益清晰。

（二）學(xué)科建設(shè)凸顯應(yīng)用特色

學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的生命線，做大做強(qiáng)一個專業(yè)需要多維并舉，凝聚學(xué)科優(yōu)勢。公共事業(yè)管理專業(yè)自開辦以來，一直探索學(xué)科建設(shè)服務(wù)地方的新路徑，彰顯專業(yè)的應(yīng)用性特色。2006年以來，學(xué)院與宜春市政府合作，開展各項(xiàng)資政服務(wù)。在事業(yè)單位體制改革、反腐倡廉研究、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展等政策咨詢中，學(xué)院都派專業(yè)教師積極參與，并建言獻(xiàn)策。

（三）專業(yè)建設(shè)從無到有，穩(wěn)步推進(jìn)

2006年以來，公共事業(yè)管理專業(yè)引進(jìn)了一批專任教師充實(shí)教學(xué)隊(duì)伍，學(xué)院也加大了對專業(yè)的扶持力度，專業(yè)建設(shè)取得了長足進(jìn)步。2011年，公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行了新一輪人才培養(yǎng)方案的改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，并探索在偶數(shù)學(xué)期建立教學(xué)實(shí)踐周制度（時間為該學(xué)期17―18周）。在實(shí)踐基地建設(shè)方面，至2011年，公共事業(yè)管理專業(yè)已與宜春市發(fā)改委、人事局、城管局、仙源鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門合作建立實(shí)踐基地，目前正籌建公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)基地。

總的來說，宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)雖取得了一些進(jìn)步，但隨著辦學(xué)環(huán)境變化，和其他本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)一樣，專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”態(tài)勢。同質(zhì)化的培養(yǎng)模式使得專業(yè)發(fā)展缺乏特色，專業(yè)發(fā)展前景和現(xiàn)狀又形成了反差較大的極化現(xiàn)象。因此梳理地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展困境，探索中國特色專業(yè)建設(shè)路徑具有十分重要的意義。

二、地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展困境

（一）人才培養(yǎng)模式亟待完善

公共事業(yè)管理專業(yè)由于成立時間較短，各高校在人才培養(yǎng)模式方面仍處于探索階段，亟待進(jìn)一步優(yōu)化，如在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等方面教育界仍存在較大的認(rèn)知分歧。從培養(yǎng)方案看，專業(yè)主要培養(yǎng)能夠勝任黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。但是公共部門“逢進(jìn)必考”的政策使得公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)去向未能契合專業(yè)設(shè)置的預(yù)期，大多數(shù)學(xué)生無法進(jìn)入到公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)，更多地流向到了企業(yè)。專業(yè)發(fā)展前景和現(xiàn)狀的極化現(xiàn)象使得公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)未能體現(xiàn)出專業(yè)優(yōu)勢，也導(dǎo)致了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會聲譽(yù)度不是很高。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)亟須找準(zhǔn)自己的特色，防止在同質(zhì)化中迷失自我。

（二）支撐專業(yè)較少、專業(yè)基礎(chǔ)薄弱

公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強(qiáng)的跨學(xué)科性，涉及政、經(jīng)、文、法等領(lǐng)域，需要在多學(xué)科融合中找準(zhǔn)自己的特色。但是據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的500多所高校，支撐專業(yè)多于兩個的不到1/4。以宜春學(xué)院為例，2002年公共事業(yè)管理專業(yè)僅作為思想政治教育專業(yè)的一個方向招生，2004年開始獨(dú)立招生。十年來公共事業(yè)管理專業(yè)雖取得了較大發(fā)展，但是學(xué)科融合優(yōu)勢并未得到體現(xiàn)，至2012年公共事業(yè)管理專業(yè)在宜春學(xué)院仍只有一個專業(yè)方向，缺乏相關(guān)的支撐專業(yè)。同時，實(shí)踐教學(xué)偏弱，沒有獨(dú)立的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；學(xué)術(shù)交流不足致使專業(yè)發(fā)展方向的拓展“心有余而力不足”等。

（三）實(shí)踐環(huán)節(jié)相對匱乏、學(xué)生實(shí)踐能力急待加強(qiáng)

課程設(shè)置理論課偏多，應(yīng)用性課程較少，不能適應(yīng)社會急需的復(fù)合型、應(yīng)用型的人才。因此，學(xué)生學(xué)完后通常感到“通而不精”，找不到自己的核心競爭力。正如社會上對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的評價――“萬金油”，雖然具有了一定的綜合管理能力，但卻沒有自己的“主軸”。造成這一現(xiàn)象主要有三個原因：一是課程設(shè)置上重理論、輕實(shí)踐，應(yīng)用性課程設(shè)置偏少；二是雖然建立一些實(shí)踐教學(xué)基地，但或是輸入人數(shù)有限，或是聯(lián)系互動較少，實(shí)習(xí)基地建設(shè)出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象；三是部分同學(xué)對實(shí)踐環(huán)節(jié)認(rèn)識偏差，在實(shí)踐教學(xué)中敷衍了事，如在社會調(diào)查實(shí)踐中存在普遍的“搭便車”現(xiàn)象，實(shí)踐教學(xué)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展路徑思考

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索“2+1+1”模式

結(jié)合到地方本科院校應(yīng)用性人才培養(yǎng)定位來看，公共事業(yè)管理專業(yè)可推行“2+1+1”人才培養(yǎng)模式，即在前兩學(xué)年開展專業(yè)基礎(chǔ)課、通識課教學(xué)；在第三學(xué)年進(jìn)行核心專業(yè)課學(xué)習(xí)，并在第6學(xué)期9-18周組織學(xué)生到相關(guān)行政、企事業(yè)單位實(shí)踐鍛煉；第四學(xué)年第7學(xué)期1-9周針對學(xué)生在實(shí)踐中遇到的問題開展針對性學(xué)習(xí)，并進(jìn)行相應(yīng)素質(zhì)拓展訓(xùn)練，10-18周進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計與寫作。通過“2+1+1”人才培養(yǎng)模式可使學(xué)生在理論與實(shí)踐結(jié)合的過程中了解自身不足及明晰自身職業(yè)發(fā)展定位，第7學(xué)期的針對性學(xué)習(xí)又能使學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。這種培養(yǎng)模式相比傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下的學(xué)生具有更大的優(yōu)勢。

（二）科學(xué)定位專業(yè)發(fā)展方向

專業(yè)的生命力和社會聲譽(yù)最終取決于專業(yè)的社會適應(yīng)力，只有解決“教育產(chǎn)品”銷售問題，專業(yè)建設(shè)才有活力與生命力。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展之所以呈“先揚(yáng)后抑”態(tài)勢，根源于實(shí)際就業(yè)去向與培養(yǎng)目標(biāo)一致性較低。因此，必須探索專業(yè)人才培養(yǎng)方向的多元化，順應(yīng)社會人才需求的狀況。建議可以在統(tǒng)一招生的基礎(chǔ)上將專業(yè)發(fā)展設(shè)置為三個方向：行政管理、社區(qū)服務(wù)、人事行政。行政管理方向主要培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)急需的復(fù)合型人才，在人才培養(yǎng)中強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、管理、財務(wù)等課程的教學(xué)。社區(qū)服務(wù)方向主要培養(yǎng)公益部門和基層急需的服務(wù)型人才，在人才培養(yǎng)中強(qiáng)化管理、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等課程的教學(xué)。

（三）“內(nèi)培外引”有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

柔性引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)師資隊(duì)伍。可以聘請行政、企事業(yè)單位理論基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員擔(dān)任課程主講教師或進(jìn)行專題教學(xué)。這樣既可以充實(shí)師資隊(duì)伍，也可以提升教學(xué)的應(yīng)用性與實(shí)踐性。同時對現(xiàn)有師資隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，從內(nèi)部挖掘潛力，通過政策引導(dǎo)，鼓勵青年教師積極攻讀博士研究生。

（四）不斷完善課程體系建設(shè)

課程體系建設(shè)是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，公共事業(yè)管理專業(yè)要想打造自身特色應(yīng)在課程模塊設(shè)計、主干課程、校本課程等方面著力。完善課程體系建設(shè)應(yīng)從兩個方面著手：一是主干課程彰顯特色。主干課程應(yīng)包括公共政策學(xué)、社會調(diào)查實(shí)務(wù)、組織行為學(xué)、社區(qū)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共行政學(xué)、人力資源管理等應(yīng)用性課程。課程設(shè)置應(yīng)突出公共事業(yè)管理的特色，將課程設(shè)置與培養(yǎng)方向有機(jī)銜接起來，以實(shí)踐教學(xué)為主，充分培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和應(yīng)用技能。二是完善教學(xué)資源建設(shè)。在充分調(diào)研和探討基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)不同發(fā)展方向編寫公共事業(yè)管理專業(yè)系列教材。在教材編寫中妥善處理專業(yè)課程體系完整性與特殊性、理論性與應(yīng)用性的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）創(chuàng)新教學(xué)方法，探索社校合作辦學(xué)模式

1.創(chuàng)新教學(xué)方法，強(qiáng)化互動式教學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)是一門應(yīng)用型學(xué)科，這就要求教學(xué)中強(qiáng)化互動式教學(xué)，如案例教學(xué)法、演講式教學(xué)法、情境設(shè)置法等。通過互動式教學(xué)能夠增強(qiáng)課程學(xué)習(xí)趣味性和實(shí)用性，使得課程學(xué)習(xí)變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

2.探索社校合作辦學(xué)模式。在不斷提升教學(xué)內(nèi)涵與辦學(xué)聲譽(yù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與企事業(yè)單位的合作辦學(xué)。探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，與相關(guān)單位簽訂合同，根據(jù)單位人才需求進(jìn)行“量身定做”培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入該單位工作。社校合作辦學(xué)模式的優(yōu)勢在于節(jié)約用人單位招聘合格人才的成本，也提升了專業(yè)的社會應(yīng)用性與聲譽(yù)度。

綜上所述，公共事業(yè)管理專業(yè)經(jīng)歷了十年的發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)行了多維創(chuàng)新，取得了較大發(fā)展。但是其社會應(yīng)用性的不足極大制約了專業(yè)的長效發(fā)展。因此應(yīng)在深入分析公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并探析制約其發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，按照市場人才需求狀況科學(xué)設(shè)置人才培養(yǎng)方向，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。

參考文獻(xiàn)：

[1]余敏江.公共事業(yè)管理專業(yè)的危機(jī)與出路[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報，2009，（2）：8-11.

[2]姜仁良.關(guān)于加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（11）：70-71.

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；業(yè)主；施工管理

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.加強(qiáng)業(yè)主在工程設(shè)計階段的管理

設(shè)計階段是工程項(xiàng)目建設(shè)中至關(guān)重要的階段。業(yè)主（建設(shè)單位）的施工管理水平對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著較大的影響作用。業(yè)主必須抓住工程全過程中的每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)，才能確保工程整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。業(yè)主在工程項(xiàng)目中應(yīng)注意運(yùn)用以下幾種方法加強(qiáng)施工管理。

1.1明確施工管理的任務(wù)

工程項(xiàng)目施工管理過程中，首先，應(yīng)明確施工管理的任務(wù)，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、工期、投資三者之間的辯證關(guān)系。其中，質(zhì)量是核心，是首要控制任務(wù)；工期是合同中一項(xiàng)很重要的條款，工期的按約履行及提前，對業(yè)主來說意味著投資開始受益；質(zhì)量、工期和投資有著密切關(guān)系，保證了工程質(zhì)量，如約履行了工期就確保了投資的穩(wěn)定。有效地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三者的目標(biāo)，并有機(jī)結(jié)合起來，也就實(shí)現(xiàn)了業(yè)主施工管理的目標(biāo)。

1.2掌握熟悉相關(guān)資料

現(xiàn)行的國家法律標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程及施工圖是施工及驗(yàn)收的準(zhǔn)則，在工程項(xiàng)目施工過程中必須不折不扣地予以貫徹執(zhí)行。業(yè)主在施工管理中，必須要熟悉掌握與工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計施工圖等，熟悉合同、定額等相關(guān)資料，才能在施工管理過程中明確甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)及經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為施工管理奠定基礎(chǔ)。

1.3實(shí)行招投標(biāo)

招投標(biāo)有利于選擇素質(zhì)好、業(yè)績優(yōu)、社會效益及信譽(yù)高的施工隊(duì)伍，從而提高工程項(xiàng)目施工水平，有益于業(yè)主的施工管理。實(shí)行公開招標(biāo)，對中標(biāo)者，提出施工要求，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，組織施工隊(duì)伍學(xué)習(xí)新的規(guī)范、規(guī)程，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化防范為主的意識。

2.施工階段的項(xiàng)目管理措施

2.1做好開工前的準(zhǔn)備工作

業(yè)主須積極做好開工前的準(zhǔn)備工作，要求工程技術(shù)人員嚴(yán)格按圖紙內(nèi)容編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并將工程線路、進(jìn)度計劃、物資計劃及預(yù)算等報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。同時。做好對乙方（施工單位）的技術(shù)指導(dǎo)工作，要求乙方依據(jù)圖紙及施工規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃等，并及時提交相關(guān)材料、計劃及預(yù)算。業(yè)主對乙方提交的施工方案要認(rèn)真嚴(yán)格審批。施工期間，業(yè)主根據(jù)施工方案，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，不斷督促乙方落實(shí)施工計劃。

2.2做好合同管理

合同管理是業(yè)主進(jìn)行施工管理和控制工程造價的重要手段。合同簽訂后，業(yè)主應(yīng)研究合同條款的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化合同管理。施工過程中，業(yè)主應(yīng)積極掌握工程款支付、違約賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)問題的主動權(quán)，對現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理。如果合同不嚴(yán)密，出現(xiàn)工程項(xiàng)目發(fā)包內(nèi)容及接口界定不清的現(xiàn)場，特別是對于工程配合、交接口及半成品保護(hù)方面，合同約定不詳細(xì)的情況，會引起乙方在業(yè)主分包問題上進(jìn)行索賠，從而導(dǎo)致額外費(fèi)用，增加了業(yè)主的額外投資。因此，業(yè)主應(yīng)足夠重視合同的簽訂過程，加強(qiáng)對合同簽訂的管理，做到責(zé)任分配明確。同時還應(yīng)加強(qiáng)合同的執(zhí)行過程的管理和監(jiān)控，為施工管理提供大力幫助。

2.3 施工投資控制

合理有效的施工投資控制，可以有效避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，使其獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。業(yè)主在施工投資方面的管理與控制主要是盡可能地避免和減少工程變更。一方面業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)與使用單位的交流協(xié)調(diào)，論證分析使用單位提出的變更要求，以確定是否有進(jìn)行變更的必要性。一旦使用單位的變更要求得到確定，業(yè)主有必須要求使用單位簽字確認(rèn)，這樣能夠避免使用單位在施工過程中隨意更改變更要求。另一方面，業(yè)主可從施工單位的變更進(jìn)行施工投資控制。組織工程第一次工地例會時必須對簽證的各項(xiàng)要求、工程造價管理各項(xiàng)規(guī)定以及審計要求做出說明，并以書面形式將這些要求、規(guī)定告知施工單位，經(jīng)工程項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后方為有效。對于那些難以避免的工程變更，需待項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可進(jìn)行工程簽證，并配上附圖說明，以避免為日后的決算審核帶來不必要的麻煩。

2.4 施工進(jìn)度控制

合理有效的施工進(jìn)度控制是順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的重要手段。工程項(xiàng)目建設(shè)能否在合同規(guī)定的期限內(nèi)竣工，并交付使用，直接影響到工程投資效益的發(fā)揮。因此，業(yè)主首先要根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定有效的施工進(jìn)度計劃，定期檢查工程的實(shí)際進(jìn)度，并采取切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，及時調(diào)整或修改原計劃，確保工程在合同規(guī)定的時間內(nèi)交付使用。其次，業(yè)主應(yīng)要求施工單位在招標(biāo)文件規(guī)定的時間進(jìn)行施工，并簽署開工報告，以便于日后的工期結(jié)算。再次，業(yè)主可以要求施工單位以招標(biāo)文件為準(zhǔn)繩，制定工程總體施工進(jìn)度計劃、月進(jìn)度計劃以及周進(jìn)度計劃。最后，一旦發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)延誤問題，業(yè)主應(yīng)及時查明工程延誤的原因，明確工程延誤的責(zé)任，同時以書面形式要求責(zé)任方進(jìn)行簽字確認(rèn)，以作為日后工程結(jié)算的重要憑證。

2.5 施工質(zhì)量控制

按圖施工是業(yè)主做好施工質(zhì)量控制的首要任務(wù)。業(yè)主應(yīng)派專人或代表對施工方的施工情況進(jìn)行檢查，以確保施工方是否按照設(shè)計圖進(jìn)行施工。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時予以處理，以保證施工質(zhì)量。其次，嚴(yán)把施工材料關(guān)。這是確保工程質(zhì)量的基本前提。準(zhǔn)確掌握材料信息，組織有關(guān)人員實(shí)地考察廠家，以優(yōu)選材料供應(yīng)廠家。對進(jìn)入現(xiàn)場的材料、設(shè)備進(jìn)行檢查、鑒定、復(fù)試、復(fù)檢，并出示其證明和確認(rèn)的文件。認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，禁止不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程中使用，避免或杜絕偷工減料的情況出現(xiàn)。最后，做好隱蔽工程和中間部位的檢查和驗(yàn)收工作。若經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格，業(yè)主代表需在驗(yàn)收記錄上予以簽字確認(rèn)。若經(jīng)檢驗(yàn)不合格，業(yè)主可要求施工方予以修改或拆除返工，再重新進(jìn)行驗(yàn)收。若隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收，業(yè)主有權(quán)要求乙方對隱蔽工程進(jìn)行剝露，并配合其進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

2.6 施工安全控制

安全是確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。各種不安全因素及隱患的存在，都會嚴(yán)重影響工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的順利開展。因此，業(yè)主有必要要求施工單位制定嚴(yán)格的安全防范措施和規(guī)章制度，建立健全安全保障體系，組織安全生產(chǎn)的檢查與獎罰，將安全生產(chǎn)落實(shí)到每個人、每一道施工工序中。同時要采用科學(xué)的方法，深入分析不安全因素和潛在的安全隱患，增強(qiáng)職工的安全意識，以降低安全事故的發(fā)生率。在現(xiàn)場管理中，管理者需以身作則，自覺遵守安全規(guī)章制度，若發(fā)現(xiàn)不安全因素和隱患，應(yīng)及時以書面形式告知項(xiàng)目部，并由項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)，對于可整改的部分要及時予以整改，對于無法整改的，要及時匯報上級部門予以處理。

3.結(jié)語

業(yè)主對項(xiàng)目的管理及協(xié)調(diào)，始終貫穿于工程的全過程。時代和行業(yè)的不斷發(fā)展，對業(yè)主的施工管理提出了新的要求。為此，業(yè)主必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更新業(yè)務(wù)能力，提高自身實(shí)力，以適應(yīng)新形勢下的建設(shè)需要。本文對工程項(xiàng)目中業(yè)主施工管理的方法進(jìn)行了研究分析，針對業(yè)主在施工管理過程中涉及到的一些主要方面提出了施工管理的方法及建議，以提高業(yè)主的施工管理水平，以期望業(yè)主在項(xiàng)目管理方面取得更大的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]段洛宜.論建設(shè)工程中業(yè)主管理的幾個重要環(huán)節(jié)[J].福建建材,2012.4.

[2]劉振國.對深化和規(guī)范施工項(xiàng)目管理有關(guān)問題的探討[J].山西建筑,2011(10).

篇10

【摘要】公共事業(yè)管理學(xué)科是隨著社會發(fā)展需要而產(chǎn)生、發(fā)展的，研究公共管理理論對推進(jìn)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)，使其朝著社會需要的方向科學(xué)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文通過總結(jié)國外公共管理理論及公共事業(yè)管理專業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，對我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，提出若干對促進(jìn)我國公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的意見。

【關(guān)鍵詞】國外公共管理理論公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)

1公共管理理論概述

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動分工；嚴(yán)格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機(jī)制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會性效率。

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動”。新公共管理運(yùn)動對傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強(qiáng)化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項(xiàng)目參與社會實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認(rèn)識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實(shí)際，市場運(yùn)作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會調(diào)查和實(shí)踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。