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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)；FDI效應(yīng)

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22007403

1引言

1.1問題的提出

區(qū)域經(jīng)濟一體化和對外直接投資是世界經(jīng)濟發(fā)展的新的重要特點，區(qū)域經(jīng)濟一體化和FDI的結(jié)合部分就是直接投資效應(yīng)。對外直接投資的地區(qū)分布與跨國公司的戰(zhàn)略決策無疑會受到區(qū)域經(jīng)濟一體化的深刻影響。

盡管與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比，東亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展相對滯后，但東亞區(qū)域經(jīng)濟合作是21世紀世界經(jīng)濟新的增長點。其現(xiàn)在主要是“10+1”和“10+3”的合作。

1.2區(qū)域經(jīng)濟一體化的FDI理論

1.2.1區(qū)域經(jīng)濟一體化FDI理論回顧

歐盟的形成和發(fā)展促使了大量對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的投資效應(yīng)的研究的出現(xiàn)。美國為了維系其商品在歐洲市場的份額，成功繞開關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，于是對西歐進行了大量的FDI，這一現(xiàn)象引發(fā)了學者對區(qū)域經(jīng)濟一體化的FDI的注意。經(jīng)過長時期的發(fā)展，根據(jù)研究角度的不同，區(qū)域經(jīng)濟一體化FDI理論的研究主要形成以下幾種思想。

第一，跨國公司的直接投資對區(qū)域經(jīng)濟一體化貿(mào)易流向的反應(yīng)角度。美國經(jīng)濟學家Kindleberger借鑒Viner（1950）的提出的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移學說，率先提出了兩個概念：投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移，這也奠定了從跨國公司直接投資對區(qū)域經(jīng)濟一體化貿(mào)易流向做出反應(yīng)的基本分析框架。

第二，區(qū)域經(jīng)濟一體化影響跨國公司投資戰(zhàn)略的角度，亞諾普洛斯是這一理論的代表。隨著新貿(mào)易理論的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)，以占領(lǐng)市場為導向的寡占反應(yīng)戰(zhàn)略成為了解釋FDI的一大重要原因。

第三，關(guān)稅同盟和內(nèi)部化理論的共同作用角度分析區(qū)域經(jīng)濟一體化對區(qū)域內(nèi)FDI和區(qū)域間FDI的影響。內(nèi)部化理論認為，“開發(fā)無形資產(chǎn)”是外商投資的主要動機，但是例如出口或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等都會帶來很高的交易成本，所以外商在國外建立子公司進行內(nèi)部化有很大的必要性。

1.2.2對現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟一體化FDI理論的評價

現(xiàn)有的文獻資料更多的是從實證分析的角度，而且研究地區(qū)較單一，主要集中于歐洲和美國，對發(fā)展中國家的研究則比較欠缺?？傮w而言，對于區(qū)域經(jīng)濟一體化的FDI效應(yīng)的研究還沒有形成完整和成熟的理論體系，以及一個比較全面和系統(tǒng)的分析思路與框架。

2中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化FDI發(fā)展現(xiàn)狀

中國和東盟各國都是吸引外國直接投資的主要地區(qū)，均受到國際資本的青睞。

改革開放以來，中國市場吸引著眾多投資者。在20多年內(nèi)，中國吸引的FDI從最初的每年幾億美元到后來的每年十幾億美元、幾十億美元再到1992年首次突破100億美元再到2008年首次突破1000億美元，可以說FDI在量上的發(fā)展保持了一個較快的增長。

圖1中國、東盟FDI的流入情況外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施使得東盟一直是FDI的主要流入地區(qū)，2005年7月1日隨著全面降稅進程的啟動，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)開始進入實質(zhì)性發(fā)展階段。如圖2，1992—2010年期間，東盟國家FDI流入占世界總的FDI的3.97%，東盟地區(qū)是世界投資的熱點地區(qū)之一。

圖2中國、東盟FDI流入量占世界FDI總量的比例3中國-東盟間相互投資的現(xiàn)狀

3.1東盟對中國FDI的現(xiàn)狀

從20世紀80年代，東盟各國家對中國有了直接投資。開始時規(guī)模較小，80年代后期投資數(shù)額逐漸增長，在1993—1995年進入高峰期。但1997年東亞金融危機后，東盟對中國投資增長趨勢出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)趨勢。從2001年起，東盟國家對華投資逐漸回升。從2002—2006年，對華投資金額基本在30億美元左右，從2007年起超過40億美元，2010年達到63.2億美元，同比增長35%。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒計算，從1991年截止至2010年底，東盟國家對華實際投資金額623.1億美元，占中國實際吸收的直接投資總額10791.6億美元的的5.77%（如表1）。

東盟國家對中國的直接投資額來源地區(qū)分布不均，大部分的投資量來源于新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞這五個國家，占東盟對中國直接投資的90%以上，而在這五國中，新加坡在華直接投資最多。在東盟對中國的直接投資中，新加坡的份額一直在60%以上。

3.2中國對東盟FDI的現(xiàn)狀

由于歷史原因，在過去的長時期內(nèi)，中國與東盟國家的投資基本上是單項的，即FDI主要是于東盟國家流向中國。由于中國經(jīng)濟實力的不斷增強和“走出去”戰(zhàn)略的實施，中國對東盟的FDI表現(xiàn)出穩(wěn)定增加的趨勢。尤其是20世紀90年代中期以來，中國對東盟的直接投資總額迅速增長。雖然同美國、日本、韓國、歐盟這些相比，中國對東盟投資相對較少，但可以看到發(fā)展?jié)摿^大。

圖3東盟實際利用的五國外國直接投資從圖可以看出，中國對東盟的直接投資占東盟吸收FDI總量從2001年的0.7%，上升至2004年的2.03%，此后在2005—2007年一直保持著2%左右的份額，在2009年有一次迅猛的增長至10.35%。從趨勢上可以看出，中國正在不斷擴大對東盟地區(qū)的直接投資。但與其他國家或地區(qū)相比，中國對東盟的直接投資所占比重仍然偏低。

從地區(qū)分布上來看，中國對東盟的投資國家主要是以新加坡、越南、泰國、印度尼西亞和老撾。

4中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化FDI效應(yīng)的實證研究

4.1研究方法及模型說明

建立如下回歸模型：

lnFDIit=a+β1lnGDPit+β2lnImportit+β3lnWit+β5Dit+μit

其中，i表示國家，t表示年份。為t時期i國家的FDI流入量；表示t時期i國的GDP；表示t時期i國家的進口總額；表示t時期i國的工資水平；表示t時期i國家是否參與區(qū)域經(jīng)濟一體化。

第一，市場規(guī)模。預(yù)期其符號為正。第二，進口總額。用進口總額來表示，預(yù)期符號為負。第三，勞動力成本。用制造業(yè)的月平均工資水平表示，預(yù)期符號為負。第四，區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立，該變量是本文要重點關(guān)注的變量。虛擬變量（D）表示代表區(qū)域經(jīng)濟一體化建立與否，此變量在成員國加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化組織后為1，未加入為0，預(yù)期其符號為正。

4.2數(shù)據(jù)來源及說明

本文將分析區(qū)域經(jīng)濟一體化成員國自身的經(jīng)濟稟賦情況對區(qū)域經(jīng)濟一體化的FDI效應(yīng)的影響。對于市場追求型的FDI，選用國民生產(chǎn)總值（GDP）這一指標來體現(xiàn)東道國的居民消費能力以及市場規(guī)模；對于效率追求型的FDI，用東道國的制造業(yè)的月平均工資水平這一指標來代表東道國的勞動成本；用進口總額（import）這一指標來表示區(qū)內(nèi)外關(guān)稅的差異。與此同時，選取出口額占GDP的比重作為控制變量，控制一國的對外開放程度對FDI的影響。

從1992年起，中國吸引的FDI增長較快，因此樣本時間選為1992年至2010年共19年。由于數(shù)據(jù)的不完全，選取中國和東盟中的六個國家的FDI數(shù)據(jù)進行回歸，其中包括新加坡、泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓以及柬埔寨。由于工資的數(shù)據(jù)缺失較多，部分采用了內(nèi)插法進行處理，數(shù)據(jù)來源及表示如圖3。

4.3定量分析方法

本文中利用計量經(jīng)濟學軟件Eviews6.0分別對面板數(shù)據(jù)進行處理。Hausman檢驗的結(jié)果支持了本文的模型選擇固定效應(yīng)模型。本文除去虛擬變量以及比重指標外，其他變量都采用自然對數(shù)形式，同時為了消除自相關(guān)因此加入AR（1）項。估計結(jié)果見表2。

4.4實證結(jié)果及其說明

133注：括號內(nèi)數(shù)值為t統(tǒng)計量值。上標***，**，*分別表示在l%，5%和10%的水平下顯著。

在模型一中，市場規(guī)模變量的系數(shù)為正，并在5%的水平上顯著，說明成員國市場規(guī)模越大，越能吸引外資的流入。

在模型二中，代表對外關(guān)稅水平的變量符號為負，這表明成員國較高的關(guān)稅水平會使廠商的出口成本增加，跨國公司會通過選擇投資方式來替代出口。

在模型三中，勞動力成本變量的系數(shù)為負，并在1%的水平上顯著，說明區(qū)域經(jīng)濟一體化的成員國的勞動力成本越低，越能吸引外國直接投資。這也是中國和東盟各國成為世界投資熱點的原因之一，雖然現(xiàn)在這種優(yōu)勢在不斷下降。

在模型四中，代表區(qū)域經(jīng)濟一體化建立與否的虛擬變量D的系數(shù)為正，并在1%的水平上顯著，說明了區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了各成員國吸引外資。

5基本結(jié)論

中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立提高了東亞區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，同時促進了區(qū)外外國直接投資的流入。在市場規(guī)模的增加的情況下，廠商可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟的影響，來達到降低生產(chǎn)成本以及提高生產(chǎn)效率的目的，從而增加了市場追求型的FDI。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部和外部的關(guān)稅水平的差異使得廠商針對貿(mào)易轉(zhuǎn)移做出進口替資的決策。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)較低的勞動力成本促進了外商選擇直接投資而不是進口。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對區(qū)域內(nèi)各國吸引FDI效果的影響程度不同，中國由于市場規(guī)模和勞動力成本方面的優(yōu)勢，在中國-東盟區(qū)域一體化的競爭中占有優(yōu)勢。

應(yīng)該注意的是，一體化協(xié)定的合作范圍及深度，以及區(qū)內(nèi)成員國的政治經(jīng)濟文化等因素，這些都會影響區(qū)域經(jīng)濟一體化的FDI效應(yīng)。

最后注意的是，本文研究了區(qū)域經(jīng)濟一體化對FDI流入的影響，僅關(guān)注了FDI的流入一個方面，關(guān)于區(qū)域FDI的流出效應(yīng)有待于進一步研究。

參考文獻

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篇2

【關(guān)鍵詞】我國區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展 趨勢分析

自我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升以來，我們就步入了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展道路中。我國不斷推進跨區(qū)域經(jīng)濟的項目合作，普遍獲得了不錯的社會效益和經(jīng)濟效益，區(qū)域間的經(jīng)濟交往不斷拓展，貿(mào)易量逐漸上升。將來，我國將逐漸打開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局，我們國家的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將上一個新的臺階。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀

就我國目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況來講，要想為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)，就要注重自身特色項目的發(fā)展，不斷為本土產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液。在實際操作中，通過國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)域的設(shè)立，拓展區(qū)域經(jīng)濟未來發(fā)展的格局，使本土特色產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟跨出國門，走向世界。

（一）注重本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域特色經(jīng)濟提供支持

就我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，不但要注重本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)步入品牌發(fā)展之路，進而形成在市場經(jīng)濟中的企業(yè)競爭優(yōu)勢，還要不斷提升開放領(lǐng)域與增加開放力度，推動國家經(jīng)濟整體格局的鋪展。但是，我們也必須正視我國當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，注意到國內(nèi)各經(jīng)濟單元間需要進行互相滲透和相互協(xié)調(diào)，在這一點上，國內(nèi)企業(yè)基本都能做到，特別是東南沿海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，在國家政策的支撐下，不但對本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用，而且還通過本地區(qū)所發(fā)揮的貿(mào)易合作橋梁渠道，拉動了其他內(nèi)陸經(jīng)濟單元經(jīng)濟的發(fā)展，推動了本土產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）設(shè)立本土自由貿(mào)易區(qū)，拓展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范圍

2013年上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立，意味著在區(qū)域經(jīng)濟一體化上我國又向前跨出了一大步。在這種具有重大意義的舉措下，我國將會在境內(nèi)實現(xiàn)投資和貿(mào)易的自由化。在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)定后，我國的許多具有良好發(fā)展勢頭的大型城市也先后在未來發(fā)展規(guī)劃中納入了自由貿(mào)易區(qū)，由此可見，我國不僅支持區(qū)域經(jīng)濟一體化，并且切實做出了實際行動。終上所述，我國在區(qū)域經(jīng)濟一體化的參與中，不但要積極發(fā)展國內(nèi)領(lǐng)域的區(qū)域經(jīng)濟，突顯我國制造業(yè)的優(yōu)勢，而且還要積極探索對外服務(wù)投資項目的發(fā)展趨勢，借助有利時機提升第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況，促進區(qū)域貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展未來趨勢的探索

通過對我國當前的經(jīng)濟發(fā)展客觀情況進行分析，我們可以看出我國在朝向區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的格局已經(jīng)確立，這意味著我國在未來要用更多元化的服務(wù)、更高質(zhì)量的產(chǎn)品及更為高效的企業(yè)管理模式來應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展日益激烈的競爭。

（一）為我國地區(qū)特色企業(yè)夯實管理基礎(chǔ)，制定鼓勵區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策

憑借地方資源和特色文化發(fā)展起來的優(yōu)秀企業(yè)幾乎在我國的任何地方都有，這類企業(yè)占據(jù)著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢，毫無疑問，這是我國在規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展初期的主要形式，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的明顯優(yōu)勢。就我們國家的整體經(jīng)濟發(fā)展格局來看，我國較為發(fā)達的地區(qū)是東部沿海地區(qū)，這一地區(qū)所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值每年都領(lǐng)先于其他地區(qū)，甚至有時候這一地區(qū)的生產(chǎn)總值能夠超過其他地區(qū)的總值和。由此可見，我國要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要為各地區(qū)的特色企業(yè)夯實企業(yè)管理的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟相對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供政策支持，鼓勵跨地區(qū)間的經(jīng)濟貿(mào)易合作，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）通過借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗，充實我國經(jīng)濟發(fā)展的整體架構(gòu)

在過去一段時期內(nèi)，我國區(qū)域經(jīng)濟取得了不錯的發(fā)展，國家也先后制定了各項鼓勵區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策，并取得了很明顯的效果，這在很大程度上改善了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的狀況。比如，國家相繼制定了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地的策略和促進中部地區(qū)崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。國家也逐步增加了向上述地區(qū)重點項目的投資傾斜力度。設(shè)定了多個自由通道，目的就是要實現(xiàn)區(qū)域特色經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，逐漸改善這些地區(qū)的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高人們?nèi)罕姷纳钏健＝?jīng)過實踐證明，這些措施有效的推動了區(qū)域經(jīng)濟的迅速改善與發(fā)展，顯著的提升了這些地區(qū)的公共服務(wù)水平，并且在大程度上強化了當?shù)氐慕?jīng)濟持續(xù)、快速增長的內(nèi)驅(qū)動力，所以，各地區(qū)未來比能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展會促使人們的生活向著更好的方向發(fā)展，擴大企業(yè)創(chuàng)造的社會價值，當然，各地區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟時還應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，具體問題具體分析，真正讓老百姓享受到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的益處。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展對整個社會的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要影響，為此，我國通過實行本土自由貿(mào)易，不管擴大各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的范圍，而這一措施也是區(qū)域經(jīng)濟適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，除此之外，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，還應(yīng)該加強地方企業(yè)管理工作，鼓勵區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，并吸取國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，充實我國的經(jīng)濟建設(shè)框架，確保我國區(qū)域經(jīng)濟能夠按照協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑一直發(fā)展，推動我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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篇3

摘 要：目前中部地區(qū)區(qū)域合作取得了一定的成果，但是廣度和深度還不夠。本文從區(qū)域協(xié)調(diào)理論的視角，分析中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，為加快中部地區(qū)一體化發(fā)展提出了一些對策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：促進中部地區(qū)崛起；經(jīng)濟一體化；制度變遷

中圖分類號：F0文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0139-01

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

デ域經(jīng)濟一體化就是市場的一體化，其不斷協(xié)調(diào)發(fā)展的過程實際上就是區(qū)域制度不斷創(chuàng)新的過程，要實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，就要通過加快經(jīng)濟的市場化發(fā)展來達到制度創(chuàng)新的目標，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從以往國際經(jīng)濟一體和各區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展過程中可以看出，經(jīng)濟一體化就是通過制度創(chuàng)新不斷地形成和發(fā)展的。

シ⒄咕濟學家赫西曼認為非均衡發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的一種常態(tài)，他認為一個區(qū)域的資本是稀缺且重要的，如果各區(qū)域的經(jīng)濟要實現(xiàn)均衡發(fā)展，則很難突破資本的約束。因此經(jīng)濟的快速發(fā)展同時出現(xiàn)在每一個區(qū)域的機率是非常小的，而且會產(chǎn)生很大的推動力，促進增長極的出現(xiàn)，從而因外部效應(yīng)使得區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。均衡發(fā)展理論假設(shè)在完全市場競爭條件下，價格和競爭機制促使資源達到最優(yōu)配置，從而縮小區(qū)域間的差別。該理論指出，區(qū)域經(jīng)濟的增長取決于資本、勞動力和技術(shù)三個要素的投入狀況，各要素的邊際生產(chǎn)力決定其報酬。各要素在各區(qū)域雖然存在差異，但通過要素的自由流動，使得各要素的收益趨于平均，從而達到區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

ト說男形和活動受到現(xiàn)有制度的約束，并且在制度所賦予的制約條件下產(chǎn)生并進行的。制度具有很多功能，它也是影響經(jīng)濟效率的重要因素，經(jīng)濟發(fā)展的過程其實也是一種制度替代另一種制度的過程。從博弈論的角度分析，制度是博弈的規(guī)則，在不同的規(guī)則條件下，行為主體的決策也有所不同，不同的決策選擇對于單一行為主體和整個行為主體的收益也會產(chǎn)生不同的效果，因此制度對資源的配置有著重要的影響，而制度變遷就是用一種有效率的制度替代另一種制度。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀及存在的問題

1．中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的現(xiàn)狀

ノ夜中部地區(qū)包括山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六個相鄰省份，總面積102.8萬平方公里，占全國總面積的10.7%，總?cè)丝?.61億。在支持東部率先發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地，西部大開發(fā)，中部崛起的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，中部地區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟版圖中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

プ愿母錕放三十年來，我國實施的是一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，70年代末期重點發(fā)展珠江三角洲地方，90年代末期傾力打造長江三角洲，90年代中期重點建設(shè)京津唐環(huán)渤海地區(qū)，90年代末期實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2003年又提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。而中部地區(qū)一直被置于全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點之外，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平與東部地區(qū)的差距進一步擴大，與西部地區(qū)的差距日漸縮小，中部地區(qū)在全國經(jīng)濟發(fā)展總體格局中呈現(xiàn)出“塌陷”趨勢。

サ是自2004年中央提出促進中部崛起以后，中部六省經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，六省GDP增速超過西部地區(qū)，固定資產(chǎn)投資增速位居三大地帶之首，全社會商品零售總額僅次于東部地區(qū)。2007年以來，中部地區(qū)多項經(jīng)濟指標增速高于東部、西部和東北，凸現(xiàn)中部“板塊效應(yīng)”。

2．中部地區(qū)經(jīng)濟一體化存在的問題

ィㄒ唬┤狽合區(qū)域協(xié)調(diào)政策

ブ脅扛魘《嘉瘓幽諑劍經(jīng)濟發(fā)展水平相近，雖然都以中部崛起作為共同的發(fā)展目標，但都追求自身利益的最大化，各地區(qū)政府各自為政，保護主義現(xiàn)象嚴重，削弱了中部地區(qū)經(jīng)濟的整體性，使得中部地區(qū)缺乏強大的凝聚力和合適的利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域政策。

ィǘ）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

ゲ業(yè)結(jié)構(gòu)存在趨同現(xiàn)象，中部6省中除山西之外的其余五省的產(chǎn)業(yè)相似度系數(shù)較高，幾乎都大于0.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同現(xiàn)象背后是重復建設(shè)，盲目競爭。

ィㄈ）城市群規(guī)模較小

2009年8月由社科院的《2009中部藍皮書》指出，中部地區(qū)與東部地區(qū)的差距較大，其中城市群的發(fā)展水平就是造成其差距的一個重要原因。中部地區(qū)各城市群中占據(jù)主體地位的是中等城市，大城市數(shù)量少，導致了不能很好地起到帶動城市群周邊區(qū)域的快速發(fā)展。

ィㄋ模貧然約束

ビ捎詼部地區(qū)靠近沿海，比較早地受到了市場經(jīng)濟的影響，接受了先進的市場經(jīng)濟觀念，樹立了開拓創(chuàng)新意識。而中部地區(qū)深處內(nèi)陸，思想觀念較陳舊，開拓創(chuàng)新意識不那么強，相對落后的思想觀念在一定程度上阻礙了中部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

ネ時存在地方保護主義，政府行為越位、錯位及缺位等現(xiàn)象，政府的公共服務(wù)意識跟不上經(jīng)濟的快速發(fā)展，阻礙了中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

ツ殼爸脅康厙缺乏強制性的實施機制，沒有權(quán)威的政治組織，只有一些松散的區(qū)域性的協(xié)調(diào)組織，無法約束和規(guī)范地方經(jīng)濟主體的行為，使得各方的利益得不到有效地協(xié)調(diào)，不利于中部地區(qū)經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、中部地區(qū)經(jīng)濟一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

1．營造產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織與分工的條件和環(huán)境

ブ脅苛省要加強區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工與合作，充分發(fā)揮各省自身的比較優(yōu)勢。各地區(qū)政府應(yīng)制定統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，建立區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)一化化協(xié)調(diào)互動機制，為產(chǎn)業(yè)組織與分工創(chuàng)造相關(guān)的條件和制度環(huán)境。

2．培育完善的市場體系

コ浞址⒒悠湓謐試磁渲彌械幕礎(chǔ)性作用，同時要協(xié)調(diào)好市場和政府二者的關(guān)系，構(gòu)建統(tǒng)一的商業(yè)信譽評價體系，為市場提供良好的發(fā)展環(huán)境和公平的競爭條件；共同培育區(qū)域性的統(tǒng)一大市場，建立健全大規(guī)模、多層次和功能各異的區(qū)域性市場體系。

3．健全法律法規(guī)體系

ヒ實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快相關(guān)的各項法律制度建設(shè)，包括國家層面上和地方性的法律法規(guī)，用法律的手段來規(guī)范中部地區(qū)各省的合作行為，明確合作的目標和領(lǐng)域，還可以建立區(qū)域合作組織，以達到規(guī)范和約束中部地區(qū)的合作行為的目的，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．強化經(jīng)濟圈、城市群之間的聯(lián)系

セ極培育和壯大中部地區(qū)的城市群，不斷增強各城市群之間的凝聚力和對周邊地區(qū)的輻射力，以區(qū)域內(nèi)各省中心城市的共同利益為重點，以線帶面帶動中部地區(qū)各省城市群經(jīng)濟的整體發(fā)展，強化城市群之間的聯(lián)系，增強其競爭優(yōu)勢從而提升其整體實力。對于城市群的發(fā)展中部六省應(yīng)進行統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，明確其功能分區(qū)，避免重復建設(shè)和盲目的競爭，從而實現(xiàn)中部地區(qū)城市群的分工合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．建立地方政府間聯(lián)席、對話的長效機制

ゼ憂康胤秸府之間的溝通，積極地研究各項發(fā)展方案，對經(jīng)濟一體化過程中存在的具體問題進行積極地協(xié)商和對接。建立中部地區(qū)地方政府的聯(lián)席、對話機制，充分發(fā)揮政府的職能作用。

おげ慰嘉南祝

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篇4

【關(guān)鍵詞】長江三角洲 現(xiàn)代物流 物流一體化

一、引言

世界經(jīng)濟一體化進程的加快使得長三角逐漸成為接軌世界經(jīng)濟的前沿，這要求長三角在經(jīng)濟發(fā)展中迅速形成一體化發(fā)展的格局，同時，要推進長三角區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展，實現(xiàn)長江三角洲現(xiàn)代物流業(yè)的一體化運行機制，構(gòu)建物流一體化的網(wǎng)絡(luò)是非常重要的一個環(huán)節(jié)。

二、現(xiàn)代物流與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系

1、現(xiàn)代物流在經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析

物流在經(jīng)濟發(fā)展的作用表現(xiàn)在：物流的發(fā)展為經(jīng)濟增長提供保障，是經(jīng)濟增長的前提條件，經(jīng)濟的增長與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎(chǔ)的，物流對經(jīng)濟增長起著支撐作用。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，社會專業(yè)分工是經(jīng)濟增長的基本動力之一，而物流的發(fā)展是社會專業(yè)分工得以實現(xiàn)的前提。社會專業(yè)化在不同地區(qū)的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業(yè)化分工越高，貨物的集散在規(guī)模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用被解釋為克服需求和供給之間的時間性、空間性距離過程，可以說只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會專業(yè)化分工的實際進行。

2、經(jīng)濟增長對物流發(fā)展的推動作用

現(xiàn)代物流與經(jīng)濟增長是相互依存的統(tǒng)一體，現(xiàn)代物流是經(jīng)濟增長的主要構(gòu)成要素，是經(jīng)濟系統(tǒng)形成與經(jīng)營承包的一種主導力量，現(xiàn)代物流在經(jīng)濟發(fā)展中具有雙重功能，即從屬功能和引導功能（即基礎(chǔ)作用與促進作用）。而同時，經(jīng)濟增長越迅速，對物流的需求就越高，經(jīng)濟對物流的依存度越大，物流在經(jīng)濟增長中就愈顯重要，因此經(jīng)濟對物流發(fā)展的推動作用也就越大（如圖1所示）。

三、長三角地區(qū)經(jīng)濟和物流發(fā)展現(xiàn)狀

1、長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年長三角地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值28775億元，占全國22.5%，比2005年增加了4977億元。人均GDP（按戶籍人口計算，下同）達到35147元。上海人均GDP達到55306元，比上年增加8589元；江蘇8市人均GDP達到31042元，比上年增加5542元；浙江7市人均GDP達到31363元，比上年增加5164元。

2006年長三角地區(qū)社會消費品零售總額突破8000億元，達到8259億元，同比增長14.5%，增速比2005年提高了2.4個百分點，消費需求成為拉動經(jīng)濟增長的新動力。從全國情況看，全年社會消費品零售總額達到53950億元，比上年增長13.3%，其增幅高于全國平均水平1.2個百分點。

2006年長三角地區(qū)16城市實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入2420億元，比2005年凈增加了447億元。人均財力方面， 2006年長三角地區(qū)人均財政一般預(yù)算收入達到2955元，比2005年增加532元。從16個城市人均財政一般預(yù)算收入完成情況看，上海以8312元雄居榜首，遙遙領(lǐng)先于位列第二、第三位的蘇州（3691元）和杭州（3051元）。

城市居民人均可支配收入方面，長三角地區(qū)16個城市收入均值達到13481元，同比增長13.7%，上海以16683元遙遙領(lǐng)先，浙江7市均值達到15022元，比江蘇省8市平均的11731元高出3291元。

2、長三角地區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀

以上海為中心的長三角地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，各城市物流資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，交通方便快捷，物流業(yè)發(fā)展水準在中國已處于領(lǐng)先水平。隨著長江三角洲經(jīng)濟一體化的推進，物流正在成為長三角地區(qū)各省市間合作的重要領(lǐng)域之一。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展是近幾年長三角物流快速發(fā)展的一個重要特點，高速公路網(wǎng)已將長三角的16年城市全部覆蓋在“3小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，加上寧波北倉港、南通港等，能夠組合成具有國際競爭力的海運網(wǎng)絡(luò)；高度現(xiàn)代化的浦東機場，則與虹橋機場、周邊城市機場一起，共同構(gòu)成了有競爭力的國際空運中心。這些十分有利的物流基礎(chǔ)硬件設(shè)施，加上近幾年來在物流信息系統(tǒng)和快速通關(guān)方面所做的巨大改進，使得長三角形成了良好的國內(nèi)國際物流基礎(chǔ)，成為吸引外資制造企業(yè)和采購中心進駐的有利條件。

但是，隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展、綜合經(jīng)濟實力逐漸增強，這幾年經(jīng)濟活動的實踐也顯示，長三角物流水平的低下，制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。長三角地區(qū)現(xiàn)有的鐵路、公路運力（能）已經(jīng)趨于飽和，特別是滬寧、滬杭鐵路的利用率已經(jīng)達到100%，高速公路運量也已經(jīng)超過設(shè)計承載能力，嚴重塞車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

然而長三角三省市的政府已經(jīng)認識到發(fā)展現(xiàn)代物流的必要性，紛紛出臺政策來加大促進現(xiàn)代物流的發(fā)展。2005年3月，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》（2005―2020年），同時以此為基礎(chǔ)，長三角城際鐵路籌備組也提出長三角城際軌道交通的發(fā)展目標：建設(shè)以上海為中心，滬寧、滬杭（甬）為兩翼的城際軌道交通主框架，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城市，基本形成以上海、南京、杭州為中心的1-2小時都市圈。根據(jù)規(guī)劃方案，將建設(shè)5條城際軌道，如：南京―鎮(zhèn)江―無錫―蘇州―上海，上海―嘉興―杭州等城際軌道交通線。

四、如何構(gòu)建長三角交通、物流一體化網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)長三角經(jīng)濟和物流的發(fā)展現(xiàn)狀以及物流與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，本文就如何構(gòu)建物流一體化網(wǎng)絡(luò)，進一步促進長三角地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展提出以下看法。

1、對物流一體化的理解

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)物流組織方式、管理模式逐漸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，物流一體化已成為現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的一個重要標志。所謂現(xiàn)代物流是指運用現(xiàn)代組織和管理方式，利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對物流環(huán)節(jié)進行跨地域、跨行業(yè)的整合和一體化過程。而物流一體化是指將原料、半成品和成品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售結(jié)合成有機整體，實現(xiàn)流通與生產(chǎn)的紐帶和促進關(guān)系，它是物流管理系統(tǒng)化的具體體現(xiàn)，是應(yīng)用系統(tǒng)方法。長江三角洲現(xiàn)代物流發(fā)展的主要內(nèi)容是如何跨地域、跨行業(yè)整合，實現(xiàn)現(xiàn)代物流體系的一體化運作。

2、長三角物流一體化的建設(shè)對策

在我國實現(xiàn)現(xiàn)代物流體系的一體化運作主要面臨的問題是以下幾個方面：一是由于各種物流環(huán)節(jié)的多頭管理和相互分割，呈現(xiàn)分立發(fā)展的局面；二是各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)，重復建設(shè)嚴重，使用效益不高；三是由于受部門、地方、行業(yè)利益方面的牽制，存在著部門、地方和行業(yè)保護現(xiàn)象。因此，物流一體化的關(guān)鍵就在于把物流作為一個系統(tǒng)，把物流各功能、涉及的各個行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范、管理，以使現(xiàn)代物流發(fā)揮出整體最大優(yōu)勢和效益。在本文中，具體對于長三角物流建設(shè)的對策如下。

（1）完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展長三角物流一體化網(wǎng)絡(luò)的首要任務(wù)。通過長三角以及浙江省經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代物流關(guān)系研究，我們發(fā)現(xiàn)長三角不僅經(jīng)濟得到快速增長，現(xiàn)代物流也得到空前的發(fā)展，并且現(xiàn)代物流的發(fā)展速度比經(jīng)濟增長的速度還快。經(jīng)濟的快速增長為現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了足夠的人力、物力和財力，使得現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，但現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展并沒有滿足經(jīng)濟快速增長的需要，而物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是物流一體化網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，故進一步加快物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成為發(fā)展物流一體化網(wǎng)絡(luò)的首要任務(wù)。長三角經(jīng)濟和物流的快速發(fā)展，需要輻射內(nèi)陸的航空、鐵路、高速公路編織的物流網(wǎng)絡(luò)的進一步發(fā)展，在各個城市發(fā)展不同的定位基礎(chǔ)上，進行合理的物流分工協(xié)作，在現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究方面進行合作，合理布局，實現(xiàn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)揮共享性和兼容性，以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。

（2）培育現(xiàn)代物流市場體系，努力擴大物流有效需求。除在供給角度對長三角現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)進行完善外，長三角現(xiàn)代物流的發(fā)展還要在需求角度努力培育物流市場體系，推進長三角現(xiàn)代物流的潛在需求向有效需求方面轉(zhuǎn)化。長三角經(jīng)濟總量的快速增長帶來了巨大的物流需求，產(chǎn)生發(fā)展現(xiàn)代物流的迫切要求，經(jīng)濟的快速增長為推動現(xiàn)代物流的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時，研究表明長三角地區(qū)第三方物流需求不足，現(xiàn)代物流發(fā)展速度跟不上經(jīng)濟的快速發(fā)展，故建立和培育完善的現(xiàn)代物流市場體系，加大力度將巨大的物流需求由潛在需求向有效需求轉(zhuǎn)變也是發(fā)展物流一體化網(wǎng)絡(luò)的重要部分。

（3）推進長三角現(xiàn)代物流合作機制的建立。加強長三角三省市的合作，無疑在構(gòu)建現(xiàn)代物流一體化網(wǎng)絡(luò)過程中將發(fā)揮重要的作用，這一點三省市政府和各界人士早就認識到合作的重要性，早在2001年5月，上海、江蘇、浙江三省市政府就共同發(fā)起組織了第一屆滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會。三省市政府本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展”的原則，圍繞構(gòu)建區(qū)域大交通體系等重點專題開展了卓有成效的工作，為進一步加強區(qū)域經(jīng)濟合作奠定了良好的基礎(chǔ)。為了有效推進長三角現(xiàn)代物流一體化進程，有必要進一步建立長三角現(xiàn)代物流合作聯(lián)系制度，加強三省市現(xiàn)代物流主管部門間的合作和交流，從而在長三角構(gòu)建最有國際競爭力的現(xiàn)代物流一體化網(wǎng)絡(luò)。

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，交通、物流一體化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱。長三角的中心城市上海市的現(xiàn)代物流一體化的發(fā)展無疑在長三角現(xiàn)代物流一體化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中發(fā)揮著重要的作用。開展“融入長三角，發(fā)展上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”專題論壇，加強三省市在交通、物流等領(lǐng)域的合作適應(yīng)了長三角現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，具有重大的現(xiàn)實意義。積極發(fā)展第三方物流，培育建設(shè)物流園區(qū)，進一步推進現(xiàn)代物流一體化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得長三角和上海逐漸向全球現(xiàn)代物流業(yè)的重要發(fā)展區(qū)域和重要結(jié)點城市邁進。

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[5] 張曉陽：基于CSSCI的長三角地區(qū)經(jīng)濟學研究評析[J].中國市場，2005（36）.

篇5

[摘要]在參考大量文獻資料及實地考察的基礎(chǔ)上，概述長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)旅游合作開發(fā)現(xiàn)狀，著重分析了長吉圖區(qū)域旅游合作開

>> 長吉圖開發(fā)區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 《區(qū)域旅游合作開發(fā)戰(zhàn)略研究》等 長吉圖區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)存在問題探析 長吉圖區(qū)域內(nèi)的旅游商品設(shè)計問題淺析 長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)與東北亞區(qū)域合作 贛粵交界大庾嶺古驛道區(qū)域旅游合作開發(fā)研究 關(guān)于完善長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)稅收政策問題的研究 長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題 旅游溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)存在的問題及對策研究 高職教育校企合作開發(fā)教材實踐中存在的問題與對策 淺談長吉圖區(qū)域科技合作發(fā)展 長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)特色旅游發(fā)展研究 基于產(chǎn)業(yè)集群的長吉圖產(chǎn)業(yè)先導區(qū)實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略選擇與對策研究 長吉圖冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)淺析 圖們江區(qū)域合作開發(fā)中朝鮮的地位與作用研究 讓旅游業(yè)成為長吉圖 開發(fā)開放的“牽引機” 長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)人力資源現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策 高職院校旅游英語專業(yè)校企合作開發(fā)課程的研究 基于產(chǎn)業(yè)集群的長吉圖產(chǎn)業(yè)先導區(qū)區(qū)域品牌培植模式研究 吉林長吉圖地區(qū)旅游規(guī)劃設(shè)計研究 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]周瑞娜，南穎，李銀河，等.長吉圖區(qū)域經(jīng)濟一體化的 SWOT分析[J].延邊大學農(nóng)學學報，2010（3）：220-224.

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篇6

[關(guān)鍵詞]環(huán)渤海；區(qū)域旅游；競合模式；競合機制

環(huán)渤海地區(qū)旅游資源是以北京為首位城市，天津為次首位城市，青島、大連、秦皇島為此區(qū)域中心，丹東、營口等城市為補充的雙核多中心多極網(wǎng)狀拓撲結(jié)構(gòu)。

1、環(huán)渤海區(qū)域旅游競合模式的SWOT分析

1.1優(yōu)勢分析

（1）旅游資源優(yōu)勢。

環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境和悠久的歷史文化孕育了豐富的自然和人文旅游資源。在旅游資源開發(fā)上各地各具特色，互補性很強。

（2）經(jīng)濟優(yōu)勢。

環(huán)渤海地區(qū)是我國乃至世界上城市群、工業(yè)群、港口群最為密集的經(jīng)濟區(qū)域之一。外商投資較為密集，且分布著眾多國家級的開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，同時，東北亞區(qū)域合作開發(fā)開放的勢頭較猛。因此，該地區(qū)成為中國經(jīng)濟新的增長極有其內(nèi)在的必然性。

（3）區(qū)位及交通優(yōu)勢。

環(huán)渤海地區(qū)位于我國華北、東北、西北三大區(qū)域的結(jié)合部，內(nèi)涵京津，外鄰日韓，懷抱渤海，處在“東來西往，南聯(lián)北開”的重要位置。

1.2劣勢分析

（1）區(qū)域內(nèi)城市旅游業(yè)發(fā)展不均衡。

環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的城市旅游業(yè)發(fā)展首位度很大，北京作為這一地區(qū)的首位城市，旅游業(yè)發(fā)展遙遙領(lǐng)先于其他城市，區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展極不均衡。

（2）市場通道不夠順暢。

環(huán)渤海地區(qū)市場觀念相對落后，合作意識比較淡薄，地方保護主義和市場分割現(xiàn)象阻礙了經(jīng)濟資源自由流動和跨地區(qū)合作。

（3）區(qū)域旅游產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)不合理。

環(huán)渤海地區(qū)憑借豐富的自然與人文旅游資源，多年來形成了傳統(tǒng)的華東觀光線路和旅游產(chǎn)品，占該地區(qū)旅游市場的主要份額，但對“回游客”市場吸引力不足，單一的觀光旅游產(chǎn)品的簡單組合將限制區(qū)域旅游合作的深化發(fā)展。

1.3機遇

（1）國家的政策扶持?！笆晃濉庇媱澗V要中明確指出：“進一步發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲、閩東南地區(qū)、珠江三角洲等經(jīng)濟區(qū)域在全國經(jīng)濟增長中的帶動作用”。標志著整個環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合將進入高速發(fā)展階段，也為環(huán)渤海區(qū)域旅游合作與發(fā)展提供了新的機遇。

（2）經(jīng)濟一體化的發(fā)展。伴隨世界經(jīng)濟一體化的浪潮，作為經(jīng)濟前沿地帶的環(huán)渤海地區(qū)面臨破壁互融、互動溝通的又一輪新發(fā)展，推進環(huán)渤海區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程。

（3）奧運經(jīng)濟的推動。2008年奧運會的舉辦，將為北京和區(qū)內(nèi)其它城市的發(fā)展帶來了巨大的契機。奧運經(jīng)濟將推動環(huán)渤海地區(qū)旅游、會展、物流、建筑、商貿(mào)、城市規(guī)劃和建設(shè)等各領(lǐng)域的全面合作與發(fā)展。

1.4威脅

（1）行政體制的束縛。在高度集中的舊旅游管理體制下和以地方利益為前提的政策導向使雷同的旅游項目在區(qū)域內(nèi)盲目重復建設(shè)，造成旅游資源和建設(shè)資金的極度浪費。

（2）長三角和珠三角地區(qū)的挑戰(zhàn)。從長三角的旅游合作發(fā)展歷程來看，從2003年開始，進入了區(qū)域旅游合作的融合階段。而環(huán)渤海地區(qū)雖然從1985年召開的渤海灣經(jīng)濟圈協(xié)作研討會就開始了旅游合作，但現(xiàn)階段旅游合作仍處在一種較淺的層面，大范圍的區(qū)域合作還沒有形成，更多的是次區(qū)域合作。

2、環(huán)渤海區(qū)域旅游建立競合模式與機制的建議

2.1強化合作意識，擺脫體制約束。

轉(zhuǎn)變觀念是區(qū)域旅游合作面臨的最大問題。為加快區(qū)域旅游一體化的進程，形成多方位、深層次、多形式的旅游合作，政府在其中必須發(fā)揮相應(yīng)的引導和推動作用，引入全區(qū)域旅游效益最大化的概念，打破現(xiàn)有的以行政區(qū)域為主導模式的區(qū)域旅游功能的分工和分割，促進旅游要素的無障礙流動，在規(guī)劃協(xié)調(diào)、環(huán)境保護、交通配套、政策扶持等方面營造有利于合作和發(fā)展的軟環(huán)境，消除障礙因素，促進經(jīng)濟要素自由流動，形成區(qū)域自由、開放、統(tǒng)一的大市場。

2.2加強優(yōu)勢互補，形成“規(guī)模效應(yīng)”。

旅游資源的地域分異性導致了不同旅游地的差異性，而旅游者的流動正是在這種區(qū)域內(nèi)差異的驅(qū)動下產(chǎn)生的。合作開發(fā)旅游產(chǎn)品不等于簡單的產(chǎn)品組合，關(guān)鍵是要根據(jù)不同的消費需求，開發(fā)多層次、全方位的旅游產(chǎn)品，力求創(chuàng)新，培育新型的消費熱點，保持組合產(chǎn)品的持久生命力。

2.3堅持以市場為主導，支持旅游企業(yè)跨市聯(lián)合。

在區(qū)域旅游競合過程中，應(yīng)吸引國內(nèi)民間資本通過各種形式和渠道流向旅游開發(fā)領(lǐng)域；將現(xiàn)有旅游開發(fā)實體改制為股份制公司，積極創(chuàng)造條件上市，實現(xiàn)快速融資，發(fā)揮行業(yè)龍頭作用；加大整合實力較弱的各地中小型旅行社的力度，按照股份制和連鎖經(jīng)營的方式組建大型旅游服務(wù)公司，形成有一定規(guī)模與數(shù)量，具備較強競爭力的旅游服務(wù)集團。

楊新春

參考文獻

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篇7

關(guān)鍵詞：河南區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)重構(gòu)；縣域經(jīng)濟；縮小區(qū)域差距

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0006-02

十七大報告指出：“繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展”。實際上21世紀初我國就確立了以科學發(fā)展觀引領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主軸，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的小康社會為目標的發(fā)展方向。在這一大目標下，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，顯然是一個戰(zhàn)略重點。根據(jù)這一要求，河南省在2003年出臺的 《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》中將全省劃分為中原城市群、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)和黃淮地區(qū)四個經(jīng)濟區(qū)。

1 各經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀概述

1.1 中原城市群發(fā)展現(xiàn)狀

中原城市群是指以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內(nèi)的城市密集區(qū)。該經(jīng)濟區(qū)域位于河南省中部，各城市之間距離較近，距離中心城市鄭州大都在100公里以內(nèi)。該區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)門類齊全，交通便利，全省90%以上的高等院校聚集此地，區(qū)位優(yōu)勢顯著，發(fā)展基礎(chǔ)較好。

中原城市群是河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的兩大重點之一（另一重點是縣域經(jīng)濟發(fā)展），中原城市群在全省經(jīng)濟發(fā)展中的作用不斷增強，從空間布局上看，城市群的“龍頭” 鄭州，隨著其重要性的日益提高，這個區(qū)域中心城市的輻射和帶動能力將日趨擴大。洛陽則是城市群中的“副中心”，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研實力、文化資源等優(yōu)勢突出。

從經(jīng)濟發(fā)展來看，中原城市群在河南省經(jīng)濟發(fā)展中處于“龍頭”地位，占全省比重不斷提高。2005年完成GDP占全省經(jīng)濟總量的56.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中原城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于全省平均水平。

中原城市群工業(yè)化程度最高，在2000年已率先突破50%并一路領(lǐng)先，在2005年達到61.27%。從其中的城市來看，鄭州市、洛陽市、平頂山市、焦作市、漯河市和濟源市等6個城市的工業(yè)化實現(xiàn)程度在2000-2005的6年內(nèi)均達到或超過了50%。中原城市群在2005年末擁有六十多家全國知名企業(yè)，其中有多家上市公司，企業(yè)主要有鄭州宇通客車集團、中國一拖集團、鄭州日產(chǎn)汽車公司、河南風神輪胎股份有限公司、焦作萬方、神馬、新飛電器、許繼電器、黃河旋風、漯河雙匯集團、銀鴿實業(yè)、豫光金鉛等。

1.2 豫西、豫西南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)包括三門峽和南陽2市，工業(yè)有一定基礎(chǔ)，煤炭、有色金屬資源比較豐富。從經(jīng)濟發(fā)展來看，豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)在河南省經(jīng)濟中所占比重略高于豫北經(jīng)濟區(qū)。2005年完成GDP占全省經(jīng)濟總量的13.1%。

豫西、豫西南經(jīng)濟區(qū)在2005年末擁有12家百強企業(yè)，主要企業(yè)有靈寶黃金、三門峽天元集團、天冠集團等。相比較而言，豫西豫西南經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化程度名列第三，僅在2005年突破50%大關(guān)達到50.98%。

1.3 豫北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

豫北經(jīng)濟區(qū)由安陽、鶴壁、濮陽3市組成，油氣、煤炭資源比較豐富。從經(jīng)濟發(fā)展來看，豫北經(jīng)濟區(qū)在河南省經(jīng)濟中占比重較小2005年完成GDP占全省經(jīng)濟總量的10.7%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較低。

豫北經(jīng)濟區(qū)在2002年以后的工業(yè)化實現(xiàn)程度超過50%。其中，鶴壁市的工業(yè)化實現(xiàn)程度最高，安陽市在2001年之后超過50%，濮陽市在2003年之后3年內(nèi)的工業(yè)化實現(xiàn)程度均達到或超過50%。豫北經(jīng)濟區(qū)在2005年末擁有十多家百強企業(yè)，主要有安陽鋼鐵廠、鶴壁煤業(yè)、中原油田、安彩集團、中原油氣等。

1.4 黃淮經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

黃淮經(jīng)濟區(qū)包括駐馬店、商丘、周口和信陽4市，以平原為主，河網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，從經(jīng)濟發(fā)展來看，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，財政一般預(yù)算收入比重較低。2005年GDP占全省經(jīng)濟總量的20.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后。

黃淮經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)化實現(xiàn)程度是全省四大經(jīng)濟區(qū)中最低的，一直到2005年末尚未達到50%。黃淮經(jīng)濟區(qū)在2005年末擁有16家百強企業(yè)，主要企業(yè)有天方藥業(yè)、科迪集團、周口蓮花味精廠、永城煤電(集團)、神火集團、商電鋁業(yè)、輔仁藥業(yè)、華英禽業(yè)、羚銳制藥等。

通過實際情況總結(jié)可以看出，自身條件良好的經(jīng)濟區(qū)域具有吸引新的經(jīng)濟活動積聚的功能,能夠自發(fā)的增強自身實力,促進自我發(fā)展,進一步引起新的積聚?相反,基礎(chǔ)較差的經(jīng)濟區(qū)域,由于缺乏資金?技術(shù)積累,不具備經(jīng)濟起飛的能力,對基金區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生離心力,更不具備吸引區(qū)外企業(yè)的可能性?因此,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展必然比基礎(chǔ)較差的經(jīng)濟區(qū)域要快,區(qū)域差異必將逐漸被拉大。

河南省的四個經(jīng)濟區(qū)域之間的經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化程度、城市化水平等各方面都存在較大差異，并且這種差距有繼續(xù)擴大的態(tài)勢，區(qū)域差異的擴大會嚴重制約河南省經(jīng)濟發(fā)展整體水平的進一步提高。因此,為加快縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異,堅持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 河南區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的措施

2.1 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是整個中原城市群建設(shè)的核心。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，據(jù)河南省第一次經(jīng)濟普查資料顯示，全省年工業(yè)總產(chǎn)值在1億元以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達到388個，年工業(yè)總產(chǎn)值達4501.6億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的37.1%。其中，中原城市群經(jīng)濟區(qū)域中的鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作等9市共擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群228個，占全省的58.%。

2.2 鄭汴一體化是中原城市群的破題之作

中原城市群建設(shè)的重頭戲是鄭汴一體化，在鄭汴一體化建設(shè)規(guī)劃中，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州汽車工業(yè)基地、鄭州現(xiàn)代物流中心、鄭州先進制造業(yè)基地、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州出口加工區(qū)、中牟汽車零部件工業(yè)園區(qū)、中牟汽車工業(yè)基地、杏花營工業(yè)園區(qū)、開封經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等10余個產(chǎn)業(yè)群落被密集的規(guī)劃在一條產(chǎn)業(yè)帶上。

另一方面，2005年11月9日鄭(州)開(封)大道正式開通。這是一條免收任何路橋費的城際快速通道，它的開通使鄭州與開封之間的距離縮短為30分鐘車程，與鄭開大道同時開通運營的還有101路城市公交車。不要小看這一條路、一趟車，它是一個破題之作，標志著鄭汴一體化正式啟動。 除了交通一體化外，河南移動還推出了“鄭汴一體化移動通信解決方案”――兩城通話，免收長途費。老年免費乘車卡在鄭州、開封兩市公交車上互通。旅游一體化也取得實質(zhì)性進展，今后無論是到鄭州還是到開封旅游，游客手中拿的將是一張導游圖。

2.3 加快城市化進程，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟

2000年河南省政府就出臺優(yōu)惠政策，對有發(fā)展?jié)摿Φ?、?jīng)濟實力較強的鞏義市竹林鎮(zhèn)、安陽市水冶鎮(zhèn)等115個重點鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐，使它們盡快成為具有較強輻射功能的經(jīng)濟文化中心，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。河南省政府確定全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的總體目標是到2010年，全省城市化達到35％以上重點建設(shè)成400個布局合理、規(guī)劃科學、設(shè)備配套、環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵一條是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入， 一條很好的途徑就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把農(nóng)村中零散的資金變成了資本。一則把農(nóng)村這個“大蓄水池”中的剩余勞動力、隱性勞動力吸納出來，二則提高了農(nóng)民的收入，這兩個條件達到了，農(nóng)村的問題就好解決了。

2.4 推動區(qū)域合作，形成分工合作、優(yōu)勢互補的發(fā)展合力

從放眼全國、放眼世界的角度看，河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，需要加強與國外、我國東部地區(qū)、西部地區(qū)的合作，用引進來的資源提升河南的經(jīng)濟實力，增強河南產(chǎn)品的競爭力，同時河南要四面出擊，提高產(chǎn)品在省外市場的占有率。從河南省內(nèi)部的四個經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展角度看，這四個經(jīng)濟區(qū)是相互聯(lián)系的，而不是相互割裂的，既要有分工，又要有合作。分工是建立在各自的優(yōu)勢基礎(chǔ)上的，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合作是為了優(yōu)勢互補，資源共享。

2.5 縮小城鄉(xiāng)收入差距，“著力點”應(yīng)當放到縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給之間的過大差距

十七大報告指出，“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，經(jīng)濟發(fā)展比較好的地區(qū)，公共服務(wù)供給就相對多些，經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，公共服務(wù)的供給就相對少。這樣，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同社會群體之間的公共服務(wù)差距越拉越大。同時要大力發(fā)展農(nóng)村教育，推進農(nóng)村義務(wù)教育的改革，切實保障農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，加強農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓，大規(guī)模地開展農(nóng)民職業(yè)教育的培訓活動，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。另外還要積極發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度。其它象農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)村社會保障事業(yè)、農(nóng)村生活條件改善和環(huán)境建設(shè)等各項工作作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要組成部分也要重點抓好。

2.6 縮小區(qū)域間高等教育發(fā)展差距

促進教育機會公平，努力做到招生計劃分配科學、公平、透明。提高生源計劃編制的科學性、合理性。全省的各類高校應(yīng)結(jié)合自身辦學條件、近年來各地生源情況和畢業(yè)生就業(yè)情況，按照“生源質(zhì)量為主，兼顧地區(qū)平衡”的原則，加大對農(nóng)村學生的的支持力度，為促進河南各地高等教育入學機會公平作出貢獻。

從十七大報告中可以看出，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展仍然是國家和社會發(fā)展的主題?！巴苿訁^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局”是十七大報告的重要組成部分，因此河南省積極縮小區(qū)域經(jīng)濟差距是符合實際的現(xiàn)實選擇，這對于帶動中原崛起具有十分重要的意義。

參考文獻

篇8

【關(guān)鍵詞】成都城市經(jīng)濟圈；區(qū)域特征；帶動效應(yīng)

2007年6月7日，成都、重慶獲批設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，“成渝經(jīng)濟圈”必將成為繼長江三角洲經(jīng)濟圈、珠江三角洲經(jīng)濟圈和京津環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后的中國第四個增長極。成都城市經(jīng)濟圈是成渝經(jīng)濟圈中的重要組成部分，構(gòu)建好成都城市經(jīng)濟圈，強化以成都為核心的城市群的輻射能力，帶動四川乃至西部地區(qū)的快速發(fā)展，是試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。當然，這也將會對成渝經(jīng)濟圈的發(fā)展有著重要的作用。

l成都城市經(jīng)濟圈的界定

成都城市經(jīng)濟圈的圈層結(jié)構(gòu)可分為核心層、緊密層、輻射層。

1．1核心層

成都城市經(jīng)濟圈的核心層一般指的是成都市整個城市實體空間地域。目前來看，在相當長的一段時間內(nèi)成都城市經(jīng)濟圈的核心層可能相對穩(wěn)定在含三環(huán)路以內(nèi)。

1．2緊密層

通常來看，緊密層指的是以成都城心地域為中心，半徑30一50公里的地域。其空間范圍包括雙流、新都、郫縣、溫江、龍泉驛的全部區(qū)域以及青白江、新津、崇州、彭州、都江堰等地的部分區(qū)域。這一圈層與成都的車程距離在30分鐘以內(nèi)，受成都輻射影響最大，與成都經(jīng)濟社會聯(lián)系最為密切。在成都經(jīng)濟圈的未來發(fā)展中，這一圈層與核心層高度互動、一體化，成為人流、物流、資金流、信息流高度集聚的區(qū)域。因此，也被稱為“半小時經(jīng)濟圈”。

1．3輻射層

一個大城市對另一些中小城市的輻射能力所達及的區(qū)域范圍稱為輻射層。根據(jù)大城市的經(jīng)濟勢能、中小城市的經(jīng)濟勢能以及兩個城市的經(jīng)濟距離的不同，又可以把輻射層進一步劃分為：近輻射層和遠輻射層。成都城市經(jīng)濟圈的近輻射層是指以成都城心地域為中心，半徑50—150公里范圍內(nèi)的中小城市為結(jié)點的地域范圍。近輻射層中的中小城市主要包括德陽、綿陽、雅安、樂山、眉山、簡陽、資陽等。這些城市通過鐵路、高速公路、高等級公路與成都相連，車程距離在一個半小時以內(nèi)，與核心城市形成合理的分工協(xié)作關(guān)系。遠輻射層是指以成都城心地域為中心，半徑150—300公里范圍內(nèi)的中小城市為結(jié)點的地域范圍。主要包括瀘州、內(nèi)江、自貢、宜賓等4個城市。從成都的城市輻射力以及相關(guān)城市的經(jīng)濟勢能、空間可達性等因素來看，遠輻射層受成都城市輻射力的影響較近輻射層小，而且具有一定輻射排斥力。因為一般來講，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越完整、空間聚合度越好，則其對來自于更高等級城市的輻射排斥力越強。瀘州、自貢、宜賓等屬川南地區(qū)，已成為四川第二個層級的城鎮(zhèn)與工業(yè)密集區(qū)，因此完全融入成都城市經(jīng)濟圈比其他近輻射層中的城市要難。

2成都城市經(jīng)濟圈的現(xiàn)狀和基本特征

2．1成都城市經(jīng)濟圈的現(xiàn)狀成

都城市經(jīng)濟圈是以成都作為核心城市逐步向外擴展的環(huán)狀區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前成都的城市格局為“一主七衛(wèi)”(1個主成區(qū)和7個衛(wèi)星城)的大成都市。隨著成都市市區(qū)的擴大，在形成半小時城市圈基礎(chǔ)上，向外擴展形成一小時經(jīng)濟圈和兩小時經(jīng)濟圈，從而使成都經(jīng)濟圈成為在西部地區(qū)中在經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)群規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)聚積度等方面都有著自己獨特優(yōu)勢的經(jīng)濟圈。

2．1．1在經(jīng)濟總體規(guī)模上成都城市經(jīng)濟圈是我國西部經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，也是中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、經(jīng)濟總量最大的經(jīng)濟核心區(qū)之一。區(qū)域的人口密集，國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值在整個四川省中占絕對比重，十分有利于實現(xiàn)經(jīng)濟一體化。統(tǒng)計表明，2007年四川省全省國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬億元，西部12省市國內(nèi)生產(chǎn)總值為43630億元，成都全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3324．4億元，占四川省全省的33．24％，占西部12省市GDP總值的7．6％。

2．1．2在產(chǎn)業(yè)群規(guī)模上成都城市經(jīng)濟圈已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群、市場群之間的相互依存的共生關(guān)系。目前，已形成食品、機械、電子信息等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了長虹、新希望、地奧、二重等一大批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團，荷花池、紅牌樓、金府、二仙橋等一大批年交易額上lO億元的專業(yè)交易市場。成都城市經(jīng)濟圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群和市場群的整個交匯作用和良性互動，客觀上大大推動著整個城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟一體化進程。

2．1．3在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，成都的經(jīng)濟發(fā)展目前已走上“退二，進三”的良性發(fā)展道路。即減少第二產(chǎn)業(yè)的投入，加快發(fā)展以科技教育、金融、房地產(chǎn)、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、旅游業(yè)、信息等為支柱的第三產(chǎn)業(yè)。作為城市經(jīng)濟圈核心的成都市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高級化，正在對周邊城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著重要作用。

2．1．4在城鎮(zhèn)聚集程度上從城鎮(zhèn)聚集程度看，成都城市經(jīng)濟圈是四川省城鎮(zhèn)聚集程度最高的地區(qū)。以成都為中心半徑100公里范圍內(nèi)，以寶成、成昆、成渝、達成鐵路、成綿、成樂、成雅、成南、成渝高速公路為軸線，分布著德陽、綿陽、綿竹、什邡、江油、遂寧、資陽、簡陽、樂山、眉山、雅安等一系列大中小城市，高密度地聚集在一個地域。城市高密度的組合，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進，必定推動經(jīng)濟一體化加速發(fā)展。

但是，目前成都城市經(jīng)濟圈還存在三個主要問題：第一，地區(qū)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)趨同現(xiàn)象日益嚴重。雖然成都城市經(jīng)濟圈域各城市經(jīng)濟發(fā)展都有側(cè)重，但由于成都平原地區(qū)的資源稟賦大體相同，受地方經(jīng)濟利益推動和地方保護主義等原因，區(qū)內(nèi)各城市基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)等現(xiàn)象日益嚴重，正在走向嚴重的惡性競爭，從而導致了大量資源浪費。第二，城市化水平過低。2007年中國城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2007年，成都城市圈8城市地區(qū)(包括廣大農(nóng)村地區(qū))，人口城市化比例(非農(nóng)業(yè)人口／總?cè)丝?非常低，》僅為25．78％，雖然市區(qū)人口城市化比例較高，為42％，但仍然大大低于東部發(fā)達地區(qū)。城市化水平過低，嚴重影響到經(jīng)濟圈城市的集聚與擴散效應(yīng)的發(fā)揮，非常不利于成都整個大城市經(jīng)濟圈經(jīng)濟一體化的加快。第三，行政分割導致各自為政。從成都城市經(jīng)濟圈內(nèi)各城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，依然存在著各自為政的分割局面。這樣一來，必然制約人才、技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素的合理自由流動，阻礙了城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟一體化發(fā)展。

2．2成都城市經(jīng)濟圈的基本特征

首先，經(jīng)濟中心突出。在整個城市經(jīng)濟圈中成都市區(qū)經(jīng)濟總量占三分之一，已具備成為整個圈域經(jīng)濟的核心和支撐點。其次，經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟一體化是城市經(jīng)濟圈的經(jīng)濟特征。圈域內(nèi)以成都市為核心，各城市在諸多方面相互融合和互補，形成生產(chǎn)要素的一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、環(huán)境資源開發(fā)和保護一體化、城市化發(fā)展一體化的格局。再次，空間可達性高。成都城市經(jīng)濟圈以成都為中心，利用圈內(nèi)密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將中心和經(jīng)濟圈周圍的城市緊密連接起來，形成密集的人流、物流、資金流、信息流，保持了較高的空間可達性。最后，聚集程度高。成都作為西部地區(qū)的“三中心，兩樞紐”，人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、信息等在這里高度集聚。這種集聚效應(yīng)促使城市產(chǎn)業(yè)分工更細、專業(yè)化程度更高，因此帶來市場的進一步擴大和發(fā)達，最終產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

3成都城市經(jīng)濟圈的輻射范圍及其帶動效應(yīng)

成都城市經(jīng)濟圈的輻射范圍，就是指以經(jīng)濟圈的核心成都市為中心，圈內(nèi)各中等城市為副中心，向圈內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)生的城市輻射力所達及的范圍。也就會導致經(jīng)濟圈中核心層、緊密層、輻射層所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)。這一效應(yīng)具有整合性、聚集性的特點，是成都城市經(jīng)濟圈帶動成都周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)，促進外圈城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的有力體現(xiàn)。

3．1成都城市經(jīng)濟圈的帶動效應(yīng)

成都城市經(jīng)濟圈的帶動效應(yīng)，就是要充分發(fā)揮成都作為西部地區(qū)最具實力的區(qū)域性中心城市的作用，推動成都與周邊城市的經(jīng)濟一體化，推進經(jīng)濟圈緊密層快速交通、物流、信息、金融等四大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化區(qū)域經(jīng)濟。換句話說，就是推動四川人口的空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)群體的形成，加速城市規(guī)模的擴張，增強城市間的空間聚合度，優(yōu)化經(jīng)濟活動的空間配置，充分發(fā)揮城市群體的發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、積聚國民財富能力高的優(yōu)勢。從而，成都城市經(jīng)濟圈內(nèi)各城市可獲得以下共同利益：第一，可以推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易更快增長，并將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易同國際貿(mào)易高效結(jié)合起來，進一步改善成都城市經(jīng)濟圈地區(qū)的進出口條件。第二，可以發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢，完善各類資源的合理配置，既從總體上提高全區(qū)域的資源利用率，又從個體上提高各城市的資源利用率。第三，可以縮小區(qū)域內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟發(fā)展差距，促進各地區(qū)的共同繁榮。

3．2成都城市經(jīng)濟圈對成都周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動效應(yīng)

成都城市經(jīng)濟圈對衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動效應(yīng)，不能簡單地理解為經(jīng)濟圈中心城市的功能外溢區(qū)。應(yīng)該看作是在成都的城市輻射效應(yīng)影響下在經(jīng)濟圈內(nèi)培育有著獨立性和自主性的新的生產(chǎn)力布局點在經(jīng)濟圈發(fā)展過程中，衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的競爭也會越來越突出，在圈內(nèi)合作的基礎(chǔ)上力量薄弱的城市必須突出自己的個性，以促進產(chǎn)業(yè)互補和人才的流動。

3．2．1利用在城市經(jīng)濟圈內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢

發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化例如，新都屬于馳名中外的都江堰自流灌區(qū)，河渠密布，水源豐富，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，已實現(xiàn)標準化渠系村41個，總長840千米，村道綠化面積達50％。全縣機耕面積達90％以上，連續(xù)被評為國家農(nóng)機化先進縣H1。利用這一自身地域優(yōu)勢，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已形成了10多個商品型農(nóng)副產(chǎn)品基地和10大產(chǎn)加銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團，成為我國著名的商品糧油生產(chǎn)基地，擁有“天府糧倉”之稱。成都以西的溫江縣地處成都平原腹心，距成都18公里?？h境內(nèi)平疇沃野，氣候溫和，物產(chǎn)豐富，被聯(lián)合國批準為國家生態(tài)旅游示范區(qū)，是最適宜居家的生態(tài)性城市。因此政府應(yīng)利用這一區(qū)位優(yōu)勢廣泛吸引客商參與城鎮(zhèn)和各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極帶動溫江房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展，使其成為溫江新的經(jīng)濟增長點。

3．2．2整合經(jīng)濟圈緊密層中的旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

建立將短距離的農(nóng)家旅游和長距離的風景名勝旅游相結(jié)合的特殊旅游服務(wù)體系。利用“假日經(jīng)濟”，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)家旅游已成為適應(yīng)市民休閑需求、增加農(nóng)民收入、帶動農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。如郫縣充分利用自身優(yōu)勢，已呈現(xiàn)出農(nóng)家民俗、休閑娛樂、世界風情、古蜀文化于一體，點、線、片結(jié)合的城郊旅游發(fā)展格局。而擁有風景名勝的大邑縣素有“西蜀望縣”之美稱，地理位置優(yōu)越，交通四通八達，距成都市45公里，成溫邛高速公路(318國道)由東至西貫穿全鏡。旅游資源得天獨厚，國家級的風景名勝區(qū)西嶺雪山，集森林、雪山、云海為一體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以帶動相關(guān)的交通、餐飲、娛樂、休閑第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．3成都城市經(jīng)濟圈對外圈城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的帶動效應(yīng)

事實上，要充分發(fā)揮成都城市經(jīng)濟圈的輻射效應(yīng)，我們還應(yīng)該考慮成都城市經(jīng)濟圈的外圈建設(shè)。當然這必然就會涉及到與其他行政區(qū)域的合作問題。換一個角度看，我們可以把成都城市經(jīng)濟圈外圈看成是成都與經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強的相鄰行政區(qū)劃城市之間建立都市帶的問題。無論從哪個角度來看，我們主要強調(diào)的是在經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯，社會分工越來越細的今天，任何一個城市或區(qū)域的發(fā)展都不能完全獨立進行，要進入到經(jīng)濟全球化的競爭中，區(qū)域的整體實力是非常重要的，但單靠一個城市的發(fā)展是難以進行競爭的。城市經(jīng)濟圈外圈的建設(shè)就是要把成都經(jīng)濟聯(lián)系緊密的地區(qū)，如德陽、綿陽、樂山、資陽、遂寧等與成都的發(fā)展聯(lián)系起來。統(tǒng)一的城市經(jīng)濟圈可以讓地方跳出自身局限，從更廣、更高的角度來解決地方的發(fā)展問題；統(tǒng)一的成都城市經(jīng)濟圈，要求我們從整體、全局的角度考慮，利用不同地區(qū)不同區(qū)位優(yōu)勢，進行功能定位，發(fā)揮地方最大的比較優(yōu)勢；最終形成一個“由點到面”和“由面及點”的良性互動的區(qū)域經(jīng)濟增長帶。

3．3．1統(tǒng)一的城市經(jīng)濟圈有利于建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“由點到面”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在統(tǒng)一的城市經(jīng)濟圈中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，各大中城市就能夠明確分工，利用自由優(yōu)勢壯大特有的經(jīng)濟增長“點”，從而在城市經(jīng)濟圈中形成沒有重復建設(shè)的互補的產(chǎn)業(yè)“面”。如此以來，利用各自經(jīng)濟優(yōu)勢，成都可重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、家具、服裝等產(chǎn)業(yè)集群；綿陽可重點發(fā)展家電電子等產(chǎn)業(yè)集群；德陽可重點發(fā)展重型機械等產(chǎn)業(yè)集群；樂山可重點發(fā)展旅游、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群；雅安可發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；遂寧可重點發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；眉山可重點發(fā)展詩書文化、食品等產(chǎn)業(yè)集群、資陽可重點發(fā)展鐵路機車等產(chǎn)業(yè)集群；瀘州可重點發(fā)展以建設(shè)西部化工城為突破口的新型工業(yè)集群。這樣，在統(tǒng)一的城市經(jīng)濟圈中各大中城市有了明確分工，既避免了產(chǎn)業(yè)的重復建設(shè)又促進了經(jīng)濟圈經(jīng)濟的聯(lián)系和合作，最終使經(jīng)濟走向一體化。

3．3．2統(tǒng)一的城市經(jīng)濟圈有利于各大中城市經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，形成“由面及點”的產(chǎn)業(yè)帶

在統(tǒng)一的城市經(jīng)濟圈中僅有“由點到面”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不行，那只是經(jīng)濟圈中孤立的產(chǎn)業(yè)集群。除此還要發(fā)揮好城市經(jīng)濟圈的整合效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)“面”上聯(lián)結(jié)各孤立的產(chǎn)業(yè)“點”，以形成產(chǎn)業(yè)集合優(yōu)勢。例如，“成德綿”西部制造業(yè)基地的打造，就體現(xiàn)了“由面及點”的產(chǎn)業(yè)集合優(yōu)勢。成都是西部中心城市，有成都飛機公司等一批國家重要的裝備制造企業(yè)；德陽是我國重型成套技術(shù)裝備、大型成套發(fā)電裝備和重要的國防裝備基地，有中國第二重型機械集團公司，東方電機股份公司，東方汽輪機公司“三架重工業(yè)馬車”帶動著357家裝備企業(yè)集聚發(fā)展；綿陽是著名的電子工業(yè)城市，有亞洲乃至世界頂尖級的科研院所和一大批技術(shù)實力雄厚、創(chuàng)新能力強的三線軍工制造企業(yè)。2006年召開的四川省重大技術(shù)裝備工作會決定加強成德綿三市的重裝產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，預(yù)計到2010年，將建成世界上有重大影響的重裝城市產(chǎn)業(yè)群。除此之外，成、德、綿是四川經(jīng)濟最為發(fā)達、最富活力的區(qū)域。3個城市約占了四川經(jīng)濟的半壁江山。2008年成、德、綿GDP總額超過5339億元，占去年四川省12506．3億元GDP的約43％，高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值占70％，其中制造業(yè)就占了96％。三個城市中德陽的裝備制造業(yè)實力最強。2007年，全市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)共完成工業(yè)增加值136．7億元，同比增長31．2％，占德陽市規(guī)模以上工業(yè)增加值的46．9％，支撐德陽成為四川省第二工業(yè)重鎮(zhèn)，也使德陽成為中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)集中度最高的區(qū)域之一。這將更加有力地推動了其機械工業(yè)的快速發(fā)展。但三個城市的產(chǎn)業(yè)又有著互補性。成都高新區(qū)和綿陽科技城的電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為德陽裝備制造業(yè)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支持，而德陽裝備制造基地的建設(shè)又可為成都高新區(qū)和綿陽科技城提供裝備保障。因此，成、德、綿三城市的制造業(yè)的強烈互補性，十分有利于將三城構(gòu)造成中國重要的裝備制造業(yè)中心。目前，三城最需要做的就是，通過擴大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，政策軟環(huán)境的支持，建立一條“快速通道”將三地的裝備制造業(yè)連接起來。

3．3．3統(tǒng)一的城市經(jīng)濟圈有利于構(gòu)筑統(tǒng)一大市場，推進產(chǎn)業(yè)整合

成都作為西南地區(qū)的“三中心，兩樞紐”，在商貿(mào)方面、市場建設(shè)方面具有很大的優(yōu)勢，可與周邊的城市進一步密切銜接，構(gòu)筑一個更大的更統(tǒng)一的大市場。具體地說，就是以成都為中心，聯(lián)合周邊城市，發(fā)展統(tǒng)一的輻射全國的商品、資本、勞務(wù)、技術(shù)，信息等市場。目前來看，城市經(jīng)濟圈的輻射效應(yīng)有利于統(tǒng)一發(fā)展大型百貨和超市等商業(yè)形態(tài)，向周邊城市擴散農(nóng)產(chǎn)品市場，形成以成都為中心的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)；有利于統(tǒng)一發(fā)展旅游業(yè)，形成以成都為中心的，包括青城山、都江堰、峨眉山、碧峰峽等著名景點的成都經(jīng)濟大旅游圈。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 多邊貿(mào)易體制 對立統(tǒng)一 良性互動

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，各國間經(jīng)濟依存度的逐漸加深和貿(mào)易聯(lián)系日益緊密，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體制齊頭并進已成為當今國際法治重要特點。目前WTO多哈回合談判障礙重重，屢遭瓶頸。雖然近期結(jié)束的第九屆部長級會議取得了階段性突破，出臺了《巴厘部長宣言》，通過了巴厘一攬子協(xié)議關(guān)于貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)問題和發(fā)展相關(guān)的三項支柱的十份文件，但是這項協(xié)議僅僅是多哈回合“早期收獲”成果，仍有多個重要議題亟需進一步推進。

在多邊貿(mào)易體制發(fā)展遭遇瓶頸時，以雙邊和復邊貿(mào)易協(xié)定為表現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟合作及其一體化已成為國際經(jīng)濟主流合作形式之一，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regional Trade Agreements，下文簡稱RTAs）受到國際社會尤其是一些貿(mào)易大國的青睞。RTAs指政府間為了達到區(qū)域貿(mào)易自由化或區(qū)域貿(mào)易便利化目標所簽署的協(xié)定。據(jù)WTO秘書處官方統(tǒng)計，截至2013年7月31日，向WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定通知備案的RTAs總計達575個，其中408個是根據(jù)GATT第24條及《關(guān)于解釋1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條的諒解》提出的，38個是根據(jù)東京回合“授權(quán)條款”提出的，剩余129個是根據(jù)GATS第5條提出的。在這575個RTAs中，379個已經(jīng)生效。

與美歐等發(fā)達國家相比，中國的區(qū)域貿(mào)易安排起步較晚，經(jīng)驗較少，但中國目前也積極參加和嘗試主導區(qū)域經(jīng)濟合作和自由貿(mào)易區(qū)的談判和建設(shè)。據(jù)商務(wù)部最新統(tǒng)計，目前中國正在建設(shè)的自由貿(mào)易區(qū)18個，涉及31個國家和地區(qū)；其中已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)；正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定6個，涉及22個國家。

WTO多邊框架下區(qū)域貿(mào)易協(xié)定生存的法律環(huán)境及其規(guī)制

RTAs的出現(xiàn)并不必然與WTO體制及其所致力構(gòu)建的全球貿(mào)易體系相沖突，由于RTAs貿(mào)易自由化與便利化追求的終極目標是與WTO構(gòu)建多邊貿(mào)易體制保持一致的，因此，在WTO規(guī)則中是將RTAs作為最惠國待遇和非歧視待遇的例外，允許其在符合一定限制的基礎(chǔ)上與多邊貿(mào)易體制共存。

（一）WTO規(guī)則對RTAs的具體規(guī)定

1.GATT第24條及《關(guān)于解釋1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條的諒解》（以下簡稱《諒解》）。GATT第24條是商簽區(qū)域貿(mào)易協(xié)定最主要法律依據(jù)之一，規(guī)定關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)在滿足一定條件下以最惠國待遇例外的形式存在。第一，此類區(qū)域貿(mào)易組織成立必須以成員領(lǐng)土之間的貿(mào)易便利化為目的；第二，符合要求的區(qū)域貿(mào)易組織必須涵蓋“實質(zhì)上所有”的貿(mào)易范圍；第三，無論是關(guān)稅同盟還是自由貿(mào)易區(qū)，若是需要經(jīng)過一定時間段逐步完成，則必須在合理期限內(nèi)（一般10年）完成；第四，該區(qū)域貿(mào)易組織成立前后對于區(qū)外成員的關(guān)稅或其他貿(mào)易限制在整體上不得提高或增加限制；第五，WTO貨物貿(mào)易理事會有權(quán)對區(qū)域貿(mào)易組織成立進行審查并提交報告；此外，GATT第24條和《諒解》第5條還對成員方為成立關(guān)稅同盟而提高關(guān)稅，造成區(qū)域外成員損失時作出補償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容進行規(guī)定。

2.GATS第5條。GATS允許其成員國依據(jù)第5條的規(guī)定簽訂以促進服務(wù)貿(mào)易自由化為目的的經(jīng)濟一體化協(xié)議。該協(xié)議應(yīng)包括“眾多服務(wù)部門”，而且規(guī)定消除在其成員方之間所涵蓋服務(wù)部門“實質(zhì)上所有”不符合國民待遇原則的歧視措施：包括消除已有歧視措施和和禁止實施新的歧視措施。此外，GATS第5條還特別規(guī)定發(fā)展中國家間給予服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟一體化的相互優(yōu)惠措施。

3.“授權(quán)條款”。“授權(quán)條款”是WTO東京回合談判中締約國通過的一項決議，該條款允許締約國給予發(fā)展中國家差別和更優(yōu)惠的待遇，而無需依照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約國。此項決議為發(fā)展中國家在區(qū)域貿(mào)易安排中的差別和更優(yōu)惠待遇提供了法律基礎(chǔ)。

4.《透明度機制》?！锻该鞫葯C制》本是WTO總理事會于2006年12月14日確定的針對所有RTAs協(xié)定實施透明度原則的臨時措施。該機制包含對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的早期聲明、通報、增加透明度的程序、后續(xù)通報和報告、透明度機制的委托執(zhí)行機構(gòu)、對發(fā)展中國家的技術(shù)支持、透明度機制的臨時適用及其他規(guī)定等幾個方面具體規(guī)定，完善了WTO對于區(qū)域貿(mào)易安排進行審查的程序性規(guī)定，加強了RTAs透明度紀律，充分體現(xiàn)WTO多邊貿(mào)易體制對區(qū)域貿(mào)易安排問題的重視。

（二）WTO相關(guān)規(guī)定的模糊與妥協(xié)

由于歷史、經(jīng)濟、政治等多方面原因，WTO在規(guī)則制定的最初就為RTAs提供了適宜生存的土壤，并為防止其破壞多邊貿(mào)易制度基石而作出一系列限定和規(guī)制。然而，由于相關(guān)規(guī)則在措辭上存在歧義、理解上模棱兩可，及多方談判力量博弈導致的一些妥協(xié)痕跡和保守風格，WTO在對RTAs進行審議時理解分歧頻出，嚴重影響審議的有效進行。例如對GATT第24條“實質(zhì)上所有貿(mào)易”的界定標準，是采用定量還是定性分析，抑或兩者兼顧，成員方觀點莫衷一是；對這個問題，無論是DSB還是CRTA均未能給出明確的答復。此外，對GATS第5條“眾多服務(wù)部門”的措辭亦表明并不要求100%的服務(wù)部門取消貿(mào)易限制，允許例外的存在，但是，“眾多服務(wù)部門”認定標準的缺失為成員方在締結(jié)RTAs時，利用“否定清單”將本國政府敏感的服務(wù)部門排除在自由化范圍外預(yù)留充分的空間。許多發(fā)展中國家由于國內(nèi)服務(wù)業(yè)相對落后，所簽署的RTAs傾向于排除大部分服務(wù)部門，更有甚者完全不開放服務(wù)部門。類似規(guī)定不勝枚舉，導致審議機制流于形式，至今為止CRTA對已通知備案的RTAs幾乎都沒有形成最終審議結(jié)論。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和WTO多邊貿(mào)易體制對立統(tǒng)一的互補性競爭

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對貿(mào)易自由化和便利化的追求目標是最終與WTO多邊貿(mào)易體制殊途同歸的，因此，在多邊貿(mào)易體制的框架下有其存在和發(fā)展的條件。然而，目前WTO多哈回合的進展緩慢，進一步發(fā)展和推進的困難重重，而區(qū)域經(jīng)濟組織卻由于地緣政治、經(jīng)濟因素以及國家安全和外交等考慮，從傳統(tǒng)的貨物和服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展成多方位的整合，其深度和廣度正在經(jīng)歷著WTO多邊貿(mào)易體制從未達到的發(fā)展規(guī)模，在WTO多邊貿(mào)易體制還未涉及的許多方面，諸如海關(guān)程序、電子商務(wù)、投資、環(huán)境保護和勞工標準等領(lǐng)域紛紛開展合作和安排。WTO所建立的世界貿(mào)易多邊體制對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的蓬勃發(fā)展無疑懷揣著復雜的情感。筆者認為，不應(yīng)將區(qū)域貿(mào)易協(xié)定片面的界定為多邊貿(mào)易自由化的“奠基石”或者“絆腳石”，而應(yīng)辯證地看待兩者之間的關(guān)系。雖然以WTO為中心的當代國際貿(mào)易法治秩序受到了RTAs激烈解構(gòu)運動的猛烈沖擊，但國際貿(mào)易法治秩序終究需要維持。WTO至今為止仍是全球貿(mào)易領(lǐng)域成員最多、權(quán)威性最強的普遍性國際組織，亦仍處于國際貿(mào)易法治基石的重要位置，它對各種各樣的RTAs具有重要的整合作用，而RTAs又在WTO貿(mào)易談判暫未涉及的領(lǐng)域，或是在數(shù)量相對較少的國家之間以程度更高的貿(mào)易自由化和便利化談判促進國際社會經(jīng)濟合作的發(fā)展。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的蓬勃發(fā)展在一定程度上對WTO多邊貿(mào)易體制的繼續(xù)推進有消極的抑制作用。雖然兩者在終極目標上保持一致，但它們都在國際法治領(lǐng)域面對共同的國際法主體，爭奪國際貿(mào)易規(guī)則的主導。

（一）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易體制的對立

第一，雖然RTAs最初破土而出的萌芽是WTO最惠國待遇和非歧視待遇原則的例外，但如今它越來越猛的發(fā)展勢頭已對WTO的制度基礎(chǔ)造成極大威脅。RTAs的例外地位在GATT成立之初由于數(shù)量極少還算名副其實，而如今通知備案到WTO的RTAs已達575個之多，日益呈現(xiàn)出與多邊貿(mào)易體制并駕齊驅(qū)之勢，它對WTO的影響已遠非例外可比。

第二，RTAs給予成員國間更優(yōu)惠政策和制度安排，容易產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，引發(fā)區(qū)域組織內(nèi)外國家的貿(mào)易摩擦和沖突。區(qū)域性經(jīng)濟組織建立后，往往造成“外高內(nèi)低”關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，成員國貿(mào)易必然會從外部低成本優(yōu)勢產(chǎn)品向內(nèi)部高成本劣勢產(chǎn)品偏移，這與自由貿(mào)易基石之一的國際比較優(yōu)勢是相悖離的。這種效應(yīng)的結(jié)果只能是各國不再依靠產(chǎn)品比較優(yōu)勢而是依靠貿(mào)易保護在國際貿(mào)易競爭中取勝，無疑偏離WTO多邊貿(mào)易體制游戲規(guī)則。

第三，RTAs在原產(chǎn)地規(guī)則和貿(mào)易自由化時間表等方面自成體系，加速全球貿(mào)易規(guī)則體制碎片化，增加全球貿(mào)易治理難度。原產(chǎn)地規(guī)則是區(qū)域貿(mào)易安排基本內(nèi)容之一，區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)地規(guī)則是為了將享有優(yōu)惠待遇的產(chǎn)品和非優(yōu)惠待遇的產(chǎn)品進行區(qū)分，防止區(qū)域內(nèi)優(yōu)惠被免費“搭便車”的現(xiàn)象存在。然而，隨著RTAs數(shù)量的激增，不同RTAs所制定的原產(chǎn)地規(guī)則亦存在差異，世界范圍內(nèi)充斥著復雜多樣的原產(chǎn)地規(guī)則，一個國家往往又是不同RTAs的締約國，原產(chǎn)地規(guī)則繁復且混亂。此外，RTAs在優(yōu)惠安排上還往往附加差別迥異的貿(mào)易自由化時間表，區(qū)域內(nèi)國家總是采取一種逐步減讓的方式來依次開放國內(nèi)貿(mào)易。貿(mào)易減讓時間表長度不一，往往又不對稱，一些RTAs甚至將過渡期設(shè)置的十分綿長且將敏感商品和服務(wù)部門排除在外，這亦與多邊貿(mào)易體制背道而馳。

第四，區(qū)域貿(mào)易組織特別是集中化程度較高的區(qū)域集團（例如歐盟和NAFTA），都具備其特有的爭端解決程序和機制。若區(qū)域內(nèi)成員產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，WTO爭端解決機制與區(qū)域內(nèi)爭端解決機制的競合關(guān)系如何處理和平衡亦是十分現(xiàn)實的難題。若一方訴諸區(qū)域集團內(nèi)部爭端解決程序，而另一方訴諸于WTO爭端解決機制時如何調(diào)處，其中一個機制所作之判決對另一機制是否能產(chǎn)生影響或在多大程度上產(chǎn)生影響等問題至目前均未有定論，這也在一定程度上挑戰(zhàn)WTO爭端解決機制的權(quán)威性。

（二）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易體制的統(tǒng)一

首先，RTAs作為國際貿(mào)易法治的“次優(yōu)”選擇，在多邊貿(mào)易體制這一“最優(yōu)”選擇發(fā)展遲緩時勇?lián)厝?，是多邊貿(mào)易發(fā)展“必由之路”。基于比較優(yōu)勢理論，主流經(jīng)濟學仍認為只有全球?qū)用娴淖杂少Q(mào)易才能實現(xiàn)世界各國利益最大化。但在目前WTO多哈回合談判難堪重任時，以特定區(qū)域為突破口，率先實現(xiàn)較小范圍的貿(mào)易自由化，試圖建立區(qū)域?qū)用娴膹瓦厵C制，并以此為基點向全球范圍拓展，不失為一條切實可行之路。

其次，RTAs是WTO多邊貿(mào)易體制的有效補充，共同推進自由化進程。RTAs事實上已成為多邊貿(mào)易體制談判的先行者和試驗場，區(qū)域經(jīng)濟一體化安排不再局限于傳統(tǒng)貨物和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，還在許多WTO貿(mào)易談判未及之領(lǐng)域不斷拓展。區(qū)域貿(mào)易談判一方面開拓貿(mào)易合作新領(lǐng)域，充當多邊貿(mào)易體制談判的先行者和試驗場，為多邊貿(mào)易體制提供新樣板；另一方面，區(qū)域談判和多邊談判互相促進，相互推動，對在區(qū)域內(nèi)已達成一致意見的問題，無需在多邊談判中再行協(xié)調(diào)，從而提高多邊談判效率，推動多邊談判實質(zhì)性進展。

（三）區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易體制的良性互動

事實上，在現(xiàn)今的國際經(jīng)濟環(huán)境下，要構(gòu)建國際社會共同的法治規(guī)則，無論是WTO多邊貿(mào)易體制還是區(qū)域貿(mào)易安排都發(fā)揮著十分重要的作用，兩者均不可偏廢，而是要基于現(xiàn)實狀況讓其產(chǎn)生最大積極效應(yīng)。上文已述及區(qū)域貿(mào)易安排和WTO多邊貿(mào)易體制之間是對立統(tǒng)一、既互補又競爭的辯證關(guān)系，那么，要推動國際貿(mào)易法治的統(tǒng)一和實質(zhì)進步，必須試圖尋求區(qū)域貿(mào)易安排和WTO多邊貿(mào)易體制的良性互動。

首先，無論是WTO多邊貿(mào)易談判還是區(qū)域貿(mào)易談判都應(yīng)將貿(mào)易自由化與便利化，盡可能實現(xiàn)貿(mào)易競爭公平作為其指導目標，讓兩者和諧共存。為實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，RTAs與多邊貿(mào)易體制在較長一段期間內(nèi)將各自客觀存在并相對獨立發(fā)揮作用，忽略或偏廢任何一方都會對世界經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響甚至阻礙。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不應(yīng)被某些別有用心的國家作為其結(jié)成經(jīng)濟聯(lián)盟，進而孤立其他國家達成某種經(jīng)濟和政治目標的工具，而應(yīng)是以實現(xiàn)公平自由貿(mào)易為最終追求，先在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)較高程度的貿(mào)易自由及便利化，并推而廣之逐漸施惠于更多國家，最終實現(xiàn)多邊貿(mào)易機制實質(zhì)性發(fā)展的階段性措施。

其次，要重視WTO體制中對區(qū)域貿(mào)易安排運作機制的規(guī)范和約束。目前，WTO多邊貿(mào)易體制仍是國際社會法治的基礎(chǔ)和動力，區(qū)域性經(jīng)濟安排雖然能在一定程度一定范圍內(nèi)改善相關(guān)國家間的貿(mào)易環(huán)境，但由于不同RTAs的主導國家不同，各國家在商簽區(qū)域貿(mào)易協(xié)定時可能有其特殊經(jīng)濟、政治和國家安全考慮，從而造成RTAs主導國家主觀性較強，可能對其他非締約國或相對弱勢締約國產(chǎn)生不利影響，因此，任由RTAs完全自由發(fā)展對國際社會整體的貿(mào)易自由化發(fā)展是不利的。既然RTAs存在的法理基礎(chǔ)是最惠國待遇的例外，那么RTAs要繼續(xù)名正言順地在WTO體制下發(fā)展亦必須受到該框架的制約。目前WTO規(guī)則對RTAs的約束和制約比較疲軟，審議標準不一，審議機制收效甚微，基本流于形式。因此，建立一套更加完備、系統(tǒng)化的RTAs審議程序及規(guī)則，提高效率，嚴控質(zhì)量，實現(xiàn)在WTO體制下對區(qū)域貿(mào)易安排合理且切合實際的監(jiān)管是必要的。

最后，RTAs由于數(shù)量眾多，主體繁雜不一，協(xié)定內(nèi)容和貿(mào)易開放程度均存在差異，加速了國際貿(mào)易規(guī)則的碎片化和繁復化。因此，加強各RTAs內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一亦是今后努力重點。某一國家應(yīng)盡可能簽訂內(nèi)容和貿(mào)易開放程度類似的RTAs，尤其是在原產(chǎn)地規(guī)則方面。作為區(qū)域貿(mào)易安排固有特點之一的原產(chǎn)地規(guī)則，是區(qū)分貨物或服務(wù)是否享有優(yōu)惠待遇的重要標準，隨著RTAs的迅猛發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則日趨多樣化和復雜化，大大增加國際貿(mào)易中相對處于弱勢的發(fā)展中國家和不發(fā)達國家遵守相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的難度和成本。因此，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一日趨復雜的原產(chǎn)地規(guī)則并進而逐步統(tǒng)一數(shù)量龐大的RTAs的實質(zhì)內(nèi)容，是最終實現(xiàn)全球貿(mào)易自由化美好愿景的重要方式。

中國的戰(zhàn)略選擇

中國作為世界第一貿(mào)易大國和第二經(jīng)濟大國，在歐美等國通過大規(guī)模參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，分割世界市場，擴大自己國際市場份額、抑制競爭對手崛起并企圖孤立對方、維護和鞏固自身霸權(quán)地位的背景下，更應(yīng)積極參與全球治理，審慎調(diào)整自身戰(zhàn)略。

第一，堅定支持WTO多邊貿(mào)易體制，以負責任大國形象忠實推進全球貿(mào)易自由化。雖然目前WTO所構(gòu)建的國際貿(mào)易法治秩序受到RTAs迅速崛起的劇烈沖擊，但WTO仍然是全球最具普遍性、所涉成員最多、制度優(yōu)勢最強的國際性組織，它是無法被RTAs所取代的。在多哈回合談判曙光初露之時，中國作為多邊貿(mào)易體制的堅定支持者、參與者和重要貢獻者，作為發(fā)展中國家和發(fā)達國家間溝通和對話的橋梁，應(yīng)結(jié)合十八屆三中全會確立的對外開放總體思路，在巴厘島部長級會議達成的“早期收獲”基礎(chǔ)上，積極推動多哈回合剩余議題談判，促成多邊貿(mào)易體制在新形勢下沖破瓶頸掣肘繼續(xù)發(fā)展。

第二，繼續(xù)實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，將區(qū)域經(jīng)濟合作作為中國參與全球治理的基礎(chǔ)和動力。十報告和十八屆三中全會決定都將加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動同周邊國家互聯(lián)互通，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作作為今后國際經(jīng)濟合作和發(fā)展的戰(zhàn)略重點。作為一個剛剛?cè)谶M世界貿(mào)易制度體系不久的發(fā)展中國家，中國應(yīng)同時利用多邊體制和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定資源，從本國現(xiàn)實出發(fā)，趨利避害，努力探索適合中國的經(jīng)濟發(fā)展道路。中國在亞洲地區(qū)的地位不亞于美國在美洲地區(qū)的地位。中國應(yīng)基于政治、經(jīng)濟和國家安全等考慮立足東亞、輻射全球，致力于推進東亞經(jīng)濟一體化，建立一個包括東盟、中國、日本、韓國在內(nèi)的泛東亞區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。中國所堅持和實施的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略不同于美國的霸權(quán)主義戰(zhàn)略，中國是在“互不干涉內(nèi)政”，共同實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、互利共贏”目標下促進共同發(fā)展。這種尊重他國的經(jīng)濟戰(zhàn)略獲得許多國家的一致好評，并讓其他國家在選擇區(qū)域合作伙伴時更傾向于考慮中國。中國應(yīng)在這樣的優(yōu)勢背景下更加積極靈活地進行區(qū)域貿(mào)易談判，不僅考慮地域臨近國家，還要推進跨區(qū)域一體化合作，收獲更多戰(zhàn)略盟友，進而在全球經(jīng)濟治理平臺獲得更多話語權(quán)。

第三，積極推進WTO多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與良性互動。雖然目前中國是貿(mào)易大國，但并非貿(mào)易強國，自身經(jīng)濟實力和處理、影響國際貿(mào)易事物能力還需加強。為此，我國要建立國際社會負責任大國形象，在WTO體制和RTAs的對立沖突上，積極促成兩者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強自身對全球經(jīng)濟治理的協(xié)調(diào)和處理能力，最終促成從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。

一方面，我國要積極行使WTO成員國權(quán)利，促進WTO體制對RTAs監(jiān)管和規(guī)制的完善。在深入研究兩者矛盾沖突的基礎(chǔ)上，提出切實可行的改革措施，要求建立具備實效的審議機制，規(guī)范審議程序規(guī)則，真正實現(xiàn)RTAs在WTO多邊框架下有序發(fā)展。

另一方面，在中國對外進行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判時，同樣有義務(wù)盡力協(xié)調(diào)并進而消除WTO體制和RTAs之間的矛盾。我國應(yīng)以身作則地推進所商簽的各個RTAs的內(nèi)容特別是原產(chǎn)地規(guī)則的統(tǒng)一化進程，以RTAs締約國的身份促進全球貿(mào)易自由化目標的實現(xiàn)，減少RTAs與WTO體制間的矛盾，進而實現(xiàn)在全球經(jīng)濟治理中兩者的良性互動和共同發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展影響；實證研究

一、京津冀一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著京津冀一體化的不斷深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟競爭力有了很大的提高，同時也應(yīng)該清楚的認識到，在京津冀區(qū)域一體化發(fā)展過程中，由于一些制約因素的存在，使得京津冀一體化發(fā)展十分緩慢，遠遠沒有達到理想的狀態(tài)。

（一）交通一體化發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)作為我國東北部地區(qū)交通樞紐，在經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要作用。［1］因此如何更好地促進當?shù)亟煌ǖ陌l(fā)展，不僅對京津冀的發(fā)展有著重要的意義，同時也關(guān)系著整個東北部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展狀況。近年來，京津冀交通一體化的發(fā)展較為迅速，尤其是硬件基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達到一個較高水平。2014年京津冀公路里程共計達到21萬公里，比上年增加0.56萬公里，增速高于全國平均水平。2015年3月成立了京津冀城際鐵路投資有限公司，共同規(guī)劃以及投資建設(shè)京津冀城際鐵路，體現(xiàn)了鐵路建設(shè)在京津冀一體化發(fā)展中取得的重要成就。京津冀還形成了“一環(huán)六射”的運輸通道，2020年，將形成一小時交通圈，極大地縮短各地的交通運輸時間。京津冀地區(qū)交通的快速發(fā)展，體現(xiàn)了京津冀交通一體化在區(qū)域一體化發(fā)展中的重要地位。［2］交通一體化發(fā)展必將極大加速河北省農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，同時也在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，增加農(nóng)民收入，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。

（二）科技創(chuàng)新一體化發(fā)展現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量，因此推動科技創(chuàng)新的一體化發(fā)展對于整個京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。北京作為全國的科技創(chuàng)新中心，科技力量雄厚，因此充分利用該地的人才等優(yōu)勢資源，協(xié)同帶動津冀地方科技的發(fā)展具有重要意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，北京輸出到津冀地區(qū)的相關(guān)技術(shù)合同在2014年就已經(jīng)達到了3475項，其中成交總額約為83億元，同比增長16.8%，同時京津冀地區(qū)共用大型科研儀器也是科技創(chuàng)新一體化發(fā)展的一個體現(xiàn)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截止到2013年底，就有單位44家，474臺（套）價值2.5億元的儀器設(shè)備資源實現(xiàn)對外開放共享，匯集科技需求200余項、開放實驗室21家，研發(fā)服務(wù)合同總額達4688.86萬元，其中河北省作為北京科技主要共享單位，積極引進北京科技創(chuàng)新成果，對河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用。但是在發(fā)展的過程中也還存在著諸多問題。比如共有的科學網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺缺乏相應(yīng)的標準化和規(guī)范化，部門間缺乏共享意識，不愿意將自己的科技成果在平臺上共享，降低了平臺的存在價值。同時由于地區(qū)間發(fā)展差異的存在，使得人才流動較為困難等。這些問題在一定程度上阻礙了河北省經(jīng)濟包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技水平的提高，使得河北省經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的高素質(zhì)人才，阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體競爭力水平的提高。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展一體化現(xiàn)狀

推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合，積極推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。2014年，北京搭建的產(chǎn)業(yè)合作平臺就已經(jīng)擁有40個左右，其中中關(guān)村在河北以及天津等地創(chuàng)立的企業(yè)合作機構(gòu)達到了1500多個，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得重要進展。除此之外，京津冀在資源要素流動對接對流以及區(qū)域投資貿(mào)易等方面的一體化發(fā)展都取得了較大的進展，極大的推動了京津冀區(qū)域一體化的發(fā)展。同時京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化發(fā)展具有較強的優(yōu)勢，首先三地之間的交通不斷的得到完善，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了良好的條件，三地之間擁有較強的區(qū)位優(yōu)勢，有利于三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展。其次三地之間具有不同的資源優(yōu)勢，這就為三地產(chǎn)業(yè)合作提供了良好的條件，比如北京地區(qū)擁有充分的科技人才等資源優(yōu)勢，而河北地區(qū)擁有土地等資源優(yōu)勢，雙方通過合作可以降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效率。

二、京津冀一體化對河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

隨著京津冀一體化的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)聯(lián)系不斷加強，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)合作力度不斷加大，跨區(qū)域投資總額數(shù)量不斷增加，科技創(chuàng)新能力也在不斷增強。河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟較為落后。如能在京津冀一體化發(fā)展過程中受益，將更好地促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）京津冀一體化對河北省糧食生產(chǎn)影響的分析

隨著經(jīng)濟區(qū)域一體化的不斷發(fā)展，河北省與京津兩地之間的聯(lián)系更加緊密，交通便捷，運輸成本大大降低，這就使得河北省農(nóng)業(yè)糧食可以較為迅速地銷售到京津地區(qū)，廣闊的市場環(huán)境極大激發(fā)了河北省農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性。同時信息一體化的發(fā)展，使得河北省對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需求狀況有一個更好的了解，能夠及時把握農(nóng)業(yè)市場的經(jīng)濟走向，調(diào)整相應(yīng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，從而降低農(nóng)民生產(chǎn)損失，提高農(nóng)民應(yīng)對市場的能力。從2005年到2014年，河北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一直呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。其中2009年到2010年增加值尤為巨大。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的不斷增長，反映了河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷加大，同時也側(cè)面反映出京津冀一體化為河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的生產(chǎn)市場。［3］

（二）京津冀一體化對河北省農(nóng)業(yè)科技影響的分析

隨著京津冀科技創(chuàng)新一體化的不斷發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)科技水平在此機遇中也得到了不斷增強，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。隨著京津冀一體化進程的加快，京津冀內(nèi)部區(qū)域合作程度也有了很大程度的提高，北京以及天津等科技水平較高的地區(qū)不斷向河北地區(qū)輸出科技設(shè)備，提高了河北地區(qū)的科技水平，促進了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度的提高。由表2河北省農(nóng)業(yè)機械總動力圖表可以看出，河北省農(nóng)業(yè)機械總動力從2006年到2013年一直處于不斷上升狀態(tài)，機械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技水平有了較大增長。除此之外，河北省還充分吸收北京等地的高知識人才，實施“創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程”，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。［4］在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果急速涌現(xiàn)，培育出了一大批高質(zhì)量的糧食新品種，同時還有許多國家級科研成果。農(nóng)業(yè)科技水平的不斷進步，有力地促進了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）京津冀一體化對河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金影響的分析

京津冀一體化的發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)部資金流動更加便捷，河北農(nóng)業(yè)發(fā)展在資金方面也獲得越來越多的機會。同時在京津冀一體化戰(zhàn)略的背景下，河北省經(jīng)濟投資也將會吸引到更多的國內(nèi)外投資人，從而不斷增加農(nóng)業(yè)資金的投入。2014年1月至11月，全省外商直接投資達到518962萬美元，其中第一產(chǎn)業(yè)外商直接投資33242萬美元，其中期末投產(chǎn)企業(yè)33個，新批合同項目個數(shù)為8個。［5］同時河北省作為一個農(nóng)業(yè)大省，對于京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展也有著重要的影響。因此為了提高河北地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力，地方政府會不斷地加大農(nóng)業(yè)資金投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。2009年全省農(nóng)林支出為253億元，而到了2010年，則達到300多億元，同比增長13%。河北省對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較多，在2005年達到了11142萬元，2010年達到了8402萬元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入顯示了有關(guān)政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度。

（四）京津冀一體化對河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展影響的分析

京津冀一體化有利于加快區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2014年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量已經(jīng)達到了6666.1億元，同比增長8.4%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到了64.2%，同比增長1.2%；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地個數(shù)為688個，同比增長2.5%；龍頭經(jīng)營組織個數(shù)為1974個，同比增長7.5%。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)競爭力水平，有利于更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、京津冀一體化背景下河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略分析

京津冀一體化給河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)，因此河北省如何能夠更好地抓住機遇，對接京津，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是關(guān)系到整個河北省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。［6］

（一）大力引進資金和人才，夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

京津兩地作為我國北方的主要經(jīng)濟中心以及環(huán)渤海地區(qū)的主要經(jīng)濟中心，在資金和人才等資源方面具有極大的優(yōu)勢。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開充足的資金投入以及相應(yīng)的人才支持，只有充足的資金投入，才能夠投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)資料，才能夠不斷地擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)總體產(chǎn)量。而只有高素質(zhì)的人才對河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，才能夠不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化，不斷改善農(nóng)作物的品種，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收。因此，加大對河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金和人才投入是改善河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況，促進河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。而京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，區(qū)域之間要素流動更加便捷，與此同時，為了更好地促進區(qū)域平衡發(fā)展，區(qū)域政府勢必會在一些政策上給予河北省相應(yīng)的支持和幫助，因此河北省應(yīng)該充分抓住機遇，主動引入外部資金，支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時主動引進優(yōu)秀人才，給予優(yōu)秀人才以優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人才隊伍的建設(shè)。例如河北承德充分引進北京地區(qū)的資金，建立京承農(nóng)業(yè)合作社，該合作社總投資額達200多億元，惠及農(nóng)戶20余萬戶，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來巨大改變。2015年4月，北京順義和河北威縣合作建立“威縣•順義產(chǎn)業(yè)園”，通過此次合作，河北威縣將會大量引入北京順義的技術(shù)、人才以及資金等方面的優(yōu)勢，同時順義區(qū)企業(yè)的進駐，將會給河北威縣當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來極大影響，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促成經(jīng)濟發(fā)展的保障

為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)民生活水平的提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟的不斷前進，維護社會穩(wěn)定，中央以及地方政府持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，出臺了各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。比如對農(nóng)村糧食種植實行補貼；提供支持，促進農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)；對糧食價格實行保護政策，保護農(nóng)民利益；加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善水利環(huán)境，提高農(nóng)民抗風險的能力；同時鼓勵糧食生產(chǎn)，對糧食生產(chǎn)大縣實行相應(yīng)的獎勵等，這些政策在很大程度上有利于促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是目前在實施中央政策時候，出現(xiàn)政策落實不到位，地方政府不夠重視等現(xiàn)象，這些都極大地阻礙了河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此地方政府要堅決落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度。地方政府也要加大對農(nóng)民生產(chǎn)的培訓力度，讓農(nóng)民能夠更加科學合理有效地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。［7］同時地方政府還應(yīng)該大力鼓勵相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶，不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有更好地落實政府各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，并在此基礎(chǔ)上充分結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況，才能夠相應(yīng)地促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。例如在北京和張家口農(nóng)業(yè)合作過程中，張家口的蔬菜產(chǎn)品大概占北京市場的40%，而北京市人民政府每年給予張家口的農(nóng)業(yè)補貼也達到了2000萬元左右，同時還向一些菜籃子工程的主要廠家給予了大量的資金支持，開發(fā)了各種支農(nóng)合作項目。因此河北省政府需要及時落實好各項政策，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改良經(jīng)濟發(fā)展的路徑

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度有了很大提高，但與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場經(jīng)濟的影響也越來越大。因此，面向市場進行生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場競爭力，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。而提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，需要面向市場需求對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。［8］京津冀一體化之后，區(qū)域信息更加流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場靈敏度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化也有了很大發(fā)展。因此河北省地區(qū)應(yīng)該充分利用機遇，不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)出適合市場需求的產(chǎn)品。搞好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時科學種植，降低生產(chǎn)成本。因地制宜，依托當?shù)刎S富的土地資源優(yōu)勢，擴大作物種類，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入來源。［9］2015年3月在北京舉辦了北京農(nóng)業(yè)嘉年華，通過該活動，京津冀三地區(qū)的農(nóng)業(yè)特色都得到了很好的展示，同時通過該活動，讓河北省更準確地把握了農(nóng)業(yè)市場的需求，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了很好的參考。

（四）建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的布局

目前京津冀一體化戰(zhàn)略發(fā)展下，還存在著三方各自只顧自己利益發(fā)展的情況。比如在資源等方面不愿意做出共享；在區(qū)域規(guī)劃上只顧自己利益，一些規(guī)劃難以達成共識等，這些問題的存在嚴重影響了區(qū)域一體化經(jīng)濟的發(fā)展，同時也在一定程度上削弱了河北農(nóng)業(yè)獲得外界資源支持的能力。［10］因此京津冀地區(qū)要建立好利益協(xié)調(diào)機制，充分協(xié)調(diào)和各方利益，促進區(qū)域合作的長遠發(fā)展。加強各方合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展。例如隨著京津冀協(xié)同一體化的不斷發(fā)展，京津冀交通“一卡通”也在加速進行，對于廣大市民來說，交通“一卡通”給他們帶來的無疑是巨大的好處，如果實現(xiàn)了京津冀交通“一卡通”，市民只要持有一張卡就可以隨時去到自己想要去的京津冀城市，但是目前河北省以及北京交通部門給出的答案是該項目未有實質(zhì)性的推進。京津冀“一卡通”項目的實施困難，雖然有很大部分為技術(shù)原因，但是同時區(qū)域利益難以協(xié)調(diào)也占據(jù)了很大因素。“一卡通”在實行過程中將會涉及各方面的利益機制，比如北京地區(qū)公交公司、河北地區(qū)的公交公司等，如何更好地協(xié)調(diào)各區(qū)域機構(gòu)之間的利益，是促進交通“一卡通”順利進行的重要因素。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在河北省經(jīng)濟中占有重要地位，如何更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也一直是當?shù)卣P(guān)注的問題。隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的深入推進，給河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來了巨大的發(fā)展機遇，河北省應(yīng)該充分抓住機遇，利用好各種優(yōu)勢資源，最大程度促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

作者:來臣軍 王磊 盧恩平 單位:邢臺職業(yè)技術(shù)學院

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