導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2007年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)穩(wěn)中略快的態(tài)勢(shì)。從需求層面看，得益于消費(fèi)、投資和凈出口“三駕馬車”的強(qiáng)勁增長。2007年前10個(gè)月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長26．9％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16．1％，外貿(mào)出口總

值同比增長26．5％。

雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高，但投資與消費(fèi)的比例仍然失衡。前3季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為37％，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率則達(dá)到了41．6％。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海介紹說，從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一般應(yīng)為80％左右。當(dāng)前，中國投資和出口增長過快、消費(fèi)相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出。

目前，中國的投資率比發(fā)達(dá)國家平均水平高近20個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)率卻低近20個(gè)百分點(diǎn)。中國社會(huì)科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長李向陽認(rèn)為，消費(fèi)不旺及由消費(fèi)所決定的內(nèi)需不足，有著特殊和復(fù)雜的原因。

首先，內(nèi)需特別是消費(fèi)不足很大程度上由中國居民個(gè)人可支配收入不足引發(fā)，因?yàn)槭杖霙Q定消費(fèi)。其次，政府財(cái)政收入雖逐年增多，但多用于行政事業(yè)開支和生產(chǎn)性投資而非拉動(dòng)需求。另外，教育、醫(yī)療以及住房等社會(huì)保障體制不健全，使得人們遠(yuǎn)期消費(fèi)支出增加，而不愿增加當(dāng)前消費(fèi)。

專家指出，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展中國家有抑制消費(fèi)、鼓勵(lì)投資的傾向，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性有關(guān)。但是，經(jīng)濟(jì)增長過渡依賴投資和出口，不利于經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新階段，逐漸提高消費(fèi)在GDP增長中的貢獻(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中的需求結(jié)構(gòu)矛盾，必須采取一系列調(diào)控措施。其中，首要的是實(shí)行有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決抑制不合理的投資需求和出口需求。同時(shí)，要進(jìn)一步改革收入分配制度，完善社會(huì)保障體系。另外，還要注意防止通貨膨脹影響低收入人群的基本消費(fèi)能力。

篇2

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中心。良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)的量的增長與質(zhì)的提升。我省在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)的軌道：

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的是要抓好發(fā)展。從總體上看，發(fā)展不足是當(dāng)前我省面臨的最大問題，工業(yè)落后是我省經(jīng)濟(jì)落后的根本癥結(jié)所在。解決這一問題，最根本的是要抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略。要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略是推進(jìn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的核心樞紐，是實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升科技對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大跨越。

同時(shí)，要將經(jīng)濟(jì)增長方式全面轉(zhuǎn)變到實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的軌道上。認(rèn)識(shí)到發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，是速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的發(fā)展，決不能走高投入、高消耗、高污染、低效益、先污染后治理的老路。我省人均自然資源貧乏，而單位產(chǎn)值資源消耗又嚴(yán)重偏高，這種粗放型增長方式不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。必須更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的系統(tǒng)工程：

破解“三農(nóng)”難題

由于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，我省的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較為明顯，城鄉(xiāng)差距有拉大之勢(shì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，我省城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的3．09：1發(fā)展到2005年的3．15：1，差距越來越大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是新形勢(shì)下我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，也是破解“三農(nóng)”難題，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義及其科學(xué)內(nèi)涵。在工作實(shí)踐中，不僅要注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，而且要注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；不僅要重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且要重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅要加強(qiáng)政府的支持和引導(dǎo)，而且要注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要清醒地認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

其次，要明確思路和重點(diǎn)，把解決好“三農(nóng)”問題作為黨和政府工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，在政策、投入等各個(gè)方面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要結(jié)合各地實(shí)際，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革、基層組織建設(shè)等工作重點(diǎn)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展：讓全省人民走上共同富裕之路

我省地域遼闊，但區(qū)域特征明顯，地區(qū)間發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)人民群眾生活水平差異很大。針對(duì)我省這一區(qū)域發(fā)展實(shí)際，要積極實(shí)施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，著力形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的共同發(fā)展、共同繁榮。

首先，要調(diào)整區(qū)域發(fā)展政策。既要統(tǒng)籌區(qū)域、城鎮(zhèn)和土地利用規(guī)劃，鼓勵(lì)成都、綿陽、德陽等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，努力構(gòu)建成都平原、川南、川東北及攀西城市群，發(fā)揮其在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體和帶動(dòng)作用，又要健全扶持機(jī)制，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)的扶持力度。

其次，要理清區(qū)域發(fā)展思路。突出各地特色和比較優(yōu)勢(shì)，按照分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，在推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)上做文章，促進(jìn)各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成。

第三，要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。就我省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，應(yīng)突出民族地區(qū)、盆地周圍山區(qū)和丘陵地區(qū)的發(fā)展，依托豐富的資源，發(fā)展有特色的農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)，加快水電能源、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，抓好生態(tài)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展：強(qiáng)化資源與環(huán)境支撐

經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是全國各地在發(fā)展中面臨的重大問題，我省也不例外。隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，我省發(fā)展中面臨的資源性約束進(jìn)一步加劇，環(huán)境污染較為嚴(yán)重?？沙掷m(xù)發(fā)展成為應(yīng)對(duì)資源日益匱乏和環(huán)境惡化的必然要求。

鑒于資源日益匱乏和環(huán)境治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，在我省的下一步發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。

首先，要合理使用、節(jié)約、保護(hù)資源，提高資源的綜合利用率。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式。認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，開發(fā)利用可再生能源，推廣使用再生材料，綜合利用礦產(chǎn)等不可再生資源。

其次，要加大環(huán)境保護(hù)力度，把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

注重社會(huì)事業(yè)投入：協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展關(guān)系

我省當(dāng)前人均GDP已超過1000美元，正處于黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于多方面原因，我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。譬如，貧困人口多。雖然扶貧工作有很大進(jìn)展，但我省目前仍有197．6萬絕對(duì)貧困人口和460萬低收入貧困人口，主要集中在革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。再如，就業(yè)矛盾突出。勞動(dòng)適齡人口增長與就業(yè)人口增長反差較大，而農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)失業(yè)相互影響，進(jìn)一步加重了就業(yè)矛盾。還有社會(huì)保障體系不健全的問題，在農(nóng)村表現(xiàn)得特別突出?？h鄉(xiāng)缺乏穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實(shí)行最低生活保障制度，又沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

有鑒于此，我省在下一步發(fā)展中，要牢固樹立“兩條腿走路”觀念，在處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系中更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

首先，要貫徹“以人為本”的要求，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，彌補(bǔ)欠賬，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果更多地用于推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為人民群眾提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、良好的科技教育條件和豐富的精神文化產(chǎn)品，讓人民群眾真切感受到經(jīng)濟(jì)增長帶來的社會(huì)效益。在扶貧開發(fā)中，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，實(shí)施生態(tài)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧和牧區(qū)扶貧五大扶貧工程，加快解決貧困人口溫飽問題。加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。在自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁的地區(qū)，要注重做好抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)民安置和災(zāi)區(qū)重建工作，確保受災(zāi)群眾生活有著落、生產(chǎn)有保障。

篇3

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；通貨膨脹；金融危機(jī)

所謂“財(cái)政政策”，一般指的是運(yùn)用稅收和政府開支的增減變動(dòng)以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總水平（總需求水平或總供給水平）。例如，失業(yè)過度時(shí)，則減稅――變動(dòng)所得稅和消費(fèi)支出稅，其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面影響取決于減稅的多少和乘數(shù)。又如，遞增的政府開支，也會(huì)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平，其總量相等于政府開支變動(dòng)乘以一定乘數(shù)。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者已論證，與現(xiàn)在收入分配有關(guān)的稅收和轉(zhuǎn)移支付的變動(dòng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總水平的恰當(dāng)手段。而只有在對(duì)公共品的需求有變動(dòng)的情況下，才應(yīng)當(dāng)改變政府開支。政府預(yù)算的變動(dòng)，包括有可能出現(xiàn)赤字，如為了減少嚴(yán)重失業(yè)和提高總需求水平，那是可以的，或完全恰當(dāng)?shù)模且矐?yīng)注意赤字財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的沖擊，如可能引起高通貨膨脹。

一、堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期“高增長、低膨脹”的一個(gè)重要前提

國際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，長期實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)造成經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象。20世紀(jì)70年代美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的嚴(yán)重“滯脹”現(xiàn)象就是長期實(shí)行擴(kuò)大性財(cái)政政策的結(jié)果。在飽受了經(jīng)濟(jì)“滯脹”的痛苦之后，美國政府逐步把控制赤字、追求相對(duì)平衡的財(cái)政作為其財(cái)政政策的主要目標(biāo)之一。歐盟國家制定的《馬斯特里赫特條約》規(guī)定，財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不能超過3%，國債余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不能超過60%。由此可見，實(shí)行審慎的財(cái)政政策已成為世界各國的共識(shí)。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，以往比較高的增長速度總是伴隨著比較高的物價(jià)漲幅；而抑制通貨膨脹，控制物價(jià)上漲則往往不可避免地造成經(jīng)濟(jì)增長速度的急劇下降。“高增長、高通脹”――“低通脹、低增長”這樣的一種循環(huán)，已成為妨礙國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一個(gè)頑癥。1993年以來，我國在深化改革的同時(shí)，采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施，主要是實(shí)行適度從緊、穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策。到1997年，國民經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，既有效地抑制了通貨膨脹，擠壓了過熱經(jīng)濟(jì)的泡沫成分，又保持了經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。實(shí)踐證明，穩(wěn)健的財(cái)政政策是一項(xiàng)符合國情、行之有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)“高增長、低通脹”態(tài)勢(shì)的重要前提，必須長期予以支持。

二、金融危機(jī)背景下我國財(cái)政政策

2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)起源于美國的次貸危機(jī)。自2007年4月美國第二大次級(jí)抵押貸款公司――新世紀(jì)金融公司宣布申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)開始，由次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩而導(dǎo)致的金融風(fēng)暴，造成美國近30家金融企業(yè)倒閉，4000多家金融企業(yè)陷入財(cái)政危機(jī)，并且很快影響到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

面對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，市場機(jī)制自動(dòng)熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的功能失靈，而政府作為公共管理者，是金融危機(jī)所帶來的公共風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者，對(duì)金融危機(jī)負(fù)有兜底責(zé)任。于是市場把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的期望寄托在各國政府身上，期望政府及時(shí)伸出“看得見的手”有效地穩(wěn)定市場并刺激經(jīng)濟(jì)。于是世界各國紛紛出臺(tái)配套的救措施來應(yīng)對(duì)脆弱的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，政府的財(cái)政政策再次成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。因此為了更好的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國的財(cái)政政策應(yīng)由穩(wěn)健走向積極。

通過對(duì)比當(dāng)前時(shí)期新積極財(cái)政政策與1998年的積極財(cái)政政策可以發(fā)現(xiàn)，需求約束是長期以來制約我國經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”，財(cái)政政策無論如何轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上都是一種需求調(diào)節(jié)政策，通過財(cái)政拉動(dòng)內(nèi)需的實(shí)質(zhì)沒有改變。但更深一步的研究發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)階段財(cái)政政策的著力點(diǎn)卻存在著很大差異。1998年積極財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)是增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，其最直接的目的就是通過投資拉動(dòng)內(nèi)需以確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。而當(dāng)前時(shí)期的財(cái)政政策則注重刺激消費(fèi)需求的導(dǎo)向，同時(shí)在兩大著力點(diǎn)――基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程進(jìn)行大規(guī)模的投資，期望通過增加投資和擴(kuò)大消費(fèi)這“雙重動(dòng)力”的合力來拉動(dòng)總需求、刺激國民經(jīng)濟(jì)增長?？梢?，新一輪積極財(cái)政政策并不是上一輪積極財(cái)政政策簡單的延續(xù)，因此發(fā)揮新財(cái)政政策“四兩撥千斤”的杠桿功能將會(huì)產(chǎn)生可以預(yù)見的積極效應(yīng)。

三、財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議十分明確地提出，2011年實(shí)行的積極財(cái)政政策在四個(gè)方面發(fā)揮作用，即穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)整分配、促進(jìn)和諧。與前兩年的積極財(cái)政政策相比，其政策目標(biāo)已主要不是保經(jīng)濟(jì)增長。因?yàn)閺奈C(jī)后國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情勢(shì)來看，2011年我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不需要財(cái)政來“保駕”。這意味著，今年的積極財(cái)政政策從主要擴(kuò)張投資需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)楦娴匕l(fā)揮財(cái)政政策的功能作用，也就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是從以擴(kuò)張社會(huì)需求總量為主轉(zhuǎn)變到以改善結(jié)構(gòu)為主。財(cái)政政策的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向改善結(jié)構(gòu)，即通過財(cái)政結(jié)構(gòu)的自身調(diào)整。

二是從以公共投資擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)變到以公共消費(fèi)擴(kuò)張為主。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，早在1998年就提出來了。但擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)一直沒有真正轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大消費(fèi)上來，國民消費(fèi)率10多年來一直呈下降趨勢(shì)。投資不應(yīng)再是主要的著力點(diǎn)，而應(yīng)轉(zhuǎn)變到消費(fèi)上來。對(duì)于財(cái)政來說，擴(kuò)大消費(fèi)，主要通過公共消費(fèi)來帶動(dòng)，即通過擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)性消費(fèi)支出來提供更多的公共服務(wù)消費(fèi)。

篇4

[關(guān)鍵詞]社區(qū)建設(shè) 社會(huì)保障 社會(huì)保障制度 關(guān)系

[中圖分類號(hào)]C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）06-0013-01

改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，科學(xué)技術(shù)水平逐年提升。隨之而來的是各方面社會(huì)需求的急劇增長。中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入。社會(huì)整體凝聚力的增強(qiáng)，個(gè)人與社會(huì)、國家之間的關(guān)系也隨之發(fā)生了根本性的改變。政府職能的轉(zhuǎn)變使得更多的社會(huì)職能回歸到社區(qū)建設(shè)中。社區(qū)的相關(guān)組織發(fā)展和政治體系構(gòu)建的完善，離不開國家政府相關(guān)部門的宏觀指導(dǎo)，同時(shí)也需要社會(huì)保障有關(guān)機(jī)構(gòu)給予大力的支持與配合。社區(qū)建設(shè)發(fā)展中折射出來的人性化關(guān)懷與我國社會(huì)保障制度“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨不謀而合，相互支撐，相互補(bǔ)充，有著極為密切的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)同社會(huì)保障之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)與社會(huì)保障的著力點(diǎn)一致

我國長久以來的社區(qū)基層管理一直本著以廣大人民群眾的根本利益為中心的宗旨。在廣大人民與國家和社會(huì)之間架起了一座堅(jiān)實(shí)的橋梁。社區(qū)建設(shè)與發(fā)展在個(gè)人與國家、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展中起到了舉足重輕的作用。維護(hù)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)生活秩序；緩和諸多內(nèi)部的矛盾，化解社會(huì)進(jìn)步的構(gòu)成中催生出來的許多不和諧因素；推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、和諧的向前發(fā)展。這些根本著力點(diǎn)正是我國社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容：全心全意為人民服務(wù)，加快建立具有中國特色的社會(huì)保障制度，改善民生，順應(yīng)民意。所以說，社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)與社會(huì)保障的著力點(diǎn)高度一致。

二、社區(qū)建設(shè)發(fā)展中折射出來的人性化關(guān)懷與我國社會(huì)保障制度“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨不謀而合

我國的社區(qū)建設(shè)，主要是通過培養(yǎng)大家的集體團(tuán)結(jié)意識(shí)，凝聚所有人的力量，集中精力建設(shè)社區(qū)精神文明、物質(zhì)文明“兩手都要抓，兩手都要硬”的和諧發(fā)展局面，通過人性化的關(guān)懷，增強(qiáng)大家的歸屬感和認(rèn)同度，從而切實(shí)保障好廣大人民群眾日常工作生活的方方面面。我國的社會(huì)保障制度本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也是政府職能轉(zhuǎn)變的主要依據(jù)。社區(qū)建設(shè)發(fā)展中折射出來的人性化關(guān)懷與我國社會(huì)保障制度“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨不謀而合。

三、完善社區(qū)社會(huì)保障建設(shè)是我國社會(huì)保障制度全心全意為人民服務(wù)功能最有效的發(fā)揮渠道

給廣大居民提供基礎(chǔ)的社區(qū)保障服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的初衷之一。社區(qū)建設(shè)致力于滿足日漸多樣化的優(yōu)質(zhì)生活和全方位發(fā)展的要求。我國社會(huì)保障各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施，需要基層社區(qū)建設(shè)的積極響應(yīng)和大力支持。社區(qū)全方位建設(shè)是對(duì)我國社會(huì)保障制度的必要性補(bǔ)充，確保我國社會(huì)保障制度各項(xiàng)政策與措施得到充分貫徹和落實(shí)。因此，大力加強(qiáng)和完善社區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套和完善，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)保障制度的各項(xiàng)具體進(jìn)程意義深遠(yuǎn)。完善社區(qū)社會(huì)保障建設(shè)是我國社會(huì)保障制度全心全意為人民服務(wù)功能最有效的發(fā)揮渠道。

四、在廣大社區(qū)進(jìn)行基層社區(qū)社會(huì)保障是積極響應(yīng)我國社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)的具體實(shí)踐

改革開放之初，我國舊有的社會(huì)保障制度過于落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國家社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)要求。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，僅靠總體上的社會(huì)保障泛泛性規(guī)定是完全不行的。建立完備、覆蓋面廣的社會(huì)保障體系，需要我們將目光投向基層社區(qū)全方位的建設(shè)層面上。將社區(qū)社會(huì)保障和救濟(jì)納入國家社會(huì)保障制度的具體實(shí)踐計(jì)劃中去。在廣大社區(qū)進(jìn)行社會(huì)保障建設(shè)是積極響應(yīng)我國社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)的具體實(shí)踐。

五、廣大基層社區(qū)建設(shè)、社區(qū)社會(huì)保障相關(guān)工作的發(fā)展和完善是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基石

我國的社會(huì)主義社會(huì)保障制度每一項(xiàng)具體措施的實(shí)踐操作，都離不開基層社區(qū)建設(shè)的參與與配合。社會(huì)保障制度的完善，需要社區(qū)建設(shè)承擔(dān)起更多的社區(qū)社會(huì)福利性保障工作來為其提供支撐。所以說，基層社區(qū)建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的國家社會(huì)保障體系在全心全意為人民服務(wù)的道路上不斷取得新成就的基石。

六、結(jié)語

社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)與社會(huì)保障的著力點(diǎn)一致，社區(qū)建設(shè)發(fā)展中折射出來的人性化關(guān)懷與我國社會(huì)保障制度“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨不謀而合。我國的社會(huì)主義社會(huì)保障制度每一項(xiàng)具體措施的實(shí)踐操作，都離不開基層社區(qū)建設(shè)的參與與配合。因此，探尋社區(qū)建設(shè)與社會(huì)保障之間的關(guān)系的具體內(nèi)涵和外延，能夠幫助我們更加深入地了解社會(huì)保障制度的發(fā)展方向，從而更好地為廣大人民服務(wù)，造福百姓。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭功成.中國社會(huì)保障制度變遷與評(píng)估[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

篇5

四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn):

一是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用強(qiáng)于消費(fèi)。1978-2007年期間,四川投資與消費(fèi)的比例由1978年的1:2.85上升為1:1.09,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)呈逐年上升態(tài)勢(shì)。四川省“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來的前三年,投資對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)一般在60%以上,消費(fèi)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)一般在40%以下。預(yù)計(jì)整個(gè)“十一五”期間,我省投資與消費(fèi)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn),都會(huì)保持60:40的比例。

二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重明顯上升。2008年四川省的三次產(chǎn)業(yè)比重已由2000年的23.3:42.7:34.0變?yōu)?8.9:46.3:34.8。其中工業(yè)所占比重由31.76%提高到39.36%,上升7.6個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由48.4%上升到53.5%。

三是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。目前,第一產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)糧食作物、畜禽產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品所占比重逐步提高;第二產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重上升,“7+3”產(chǎn)業(yè)完成增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到74%;第三產(chǎn)業(yè)中的金融、物流、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升。

四是民營經(jīng)濟(jì)比重占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。2008年全省民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到52.1%。形成了以新希望、宏達(dá)、龍蟒、四海、科倫等為代表的民營重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán),民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.6%。

五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)加速變化和融合的新趨勢(shì)。進(jìn)入“十一五”以來,全省城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上,比“十五”期間明顯加快。2008年的城市化率已經(jīng)達(dá)到38%左右,部分地區(qū)城鄉(xiāng)出現(xiàn)了進(jìn)一步融合甚至一體化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

六是各區(qū)域開始具有互補(bǔ)發(fā)展、良性互動(dòng)意識(shí)。近年來,四川省根據(jù)各地的主體功能和發(fā)展優(yōu)勢(shì),確定了各區(qū)域發(fā)展的方向和重點(diǎn),通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向合理分工與協(xié)作轉(zhuǎn)變,通過加大對(duì)落后地區(qū)的公共服務(wù)投入,通過以產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶等,推動(dòng)了區(qū)域結(jié)構(gòu)向合理化的方向轉(zhuǎn)變。

七是城鄉(xiāng)居民收入增長速度低于GDP和財(cái)政增長。四川最近30年的城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入年均增長9.0%,農(nóng)民家庭人均收入年均增長9.1%,均低于GDP年均10.0%(不變價(jià))的增速。2004年以來,四川省財(cái)政收入增長速度均在15%以上,最高的2007年達(dá)到40.2%,明顯高于城鄉(xiāng)居民收入增長速度。

八是高速增長的出口對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)依然很小。盡管四川省在1997年至2008年期間進(jìn)出口年均增長23.27%,尤其是最近幾年出口呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì),即使2008年以來受到國際金融危機(jī)沖擊,增長勢(shì)頭顯著回落,增速在全國也仍然居于前列,但由于出口總額太小,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不到2%。同時(shí),我省在與其他省(區(qū)、市)的商品貿(mào)易中,仍然是進(jìn)大于出。

四川當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題是“八偏低兩慢于”:“八偏低”是工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低,第一產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比重偏低,工業(yè)中附加值和技術(shù)含量高的行業(yè)比重偏低,第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低,民營經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)的比重偏低,城鎮(zhèn)化率水平偏低,外貿(mào)出口占GDP的比重偏低,初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重偏低。“兩慢于”是農(nóng)村居民收入增長慢于城鎮(zhèn)居民,落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢于先進(jìn)地區(qū)。

未來幾年四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

未來幾年,在“兩個(gè)加快”推動(dòng)下,四川經(jīng)濟(jì)會(huì)迎來又一輪快速發(fā)展的勢(shì)頭。本輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展與過去比較,其最大的特征將是總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進(jìn),結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)持續(xù)快速增長的推動(dòng)作用會(huì)越來越顯著。因此,未來幾年,四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想可以考慮:

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,堅(jiān)持“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向,在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的同時(shí),逐步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著重抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化,通過幾年時(shí)間的努力,將發(fā)展重點(diǎn)由偏重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到偏重質(zhì)的提升上來,實(shí)現(xiàn)從外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變、從粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變,基本改變“八偏低兩慢于”的現(xiàn)狀,使四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理化。

四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路是:

堅(jiān)持將提高工業(yè)增加值比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn),大力推進(jìn)具有競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ摹?+3”產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,確保工業(yè)增長速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)增長速度,使工業(yè)增加值占全部增加值比重達(dá)到甚至超過全國平均水平。

堅(jiān)持將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn),大力促進(jìn)非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)的發(fā)展,積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域,吸引國外有實(shí)力的大企業(yè)投資四川的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使民營經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)的比重逐步上升到全國平均水平。

將加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn),大力發(fā)展大、中城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn),發(fā)展城市集群和城市帶。積極推廣成都等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的經(jīng)驗(yàn),讓更多有條件的農(nóng)民進(jìn)城,為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件;按照適度超前的原則建設(shè)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入后的承載能力和服務(wù)能力,使城鎮(zhèn)化水平提高到接近全國平均水平。

堅(jiān)持將區(qū)域合理分工作為區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn),大力加強(qiáng)先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)與落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作,積極促進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的企業(yè)向外擴(kuò)散產(chǎn)品和發(fā)展配套協(xié)作,通過共建產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū),增強(qiáng)落后地區(qū)的發(fā)展能力,使各區(qū)域間形成更加密切的分工合作關(guān)系。

堅(jiān)持將擴(kuò)大本區(qū)域產(chǎn)品外輸作為貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn),大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)類產(chǎn)品的輸出,提高我省產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外市場的占有率。通過建立外輸商品加工基地、擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口數(shù)量、增加產(chǎn)品出口種類、拓寬出口市場結(jié)構(gòu)等,改變四川輸出商品小于購入商品的狀況。

堅(jiān)持將提高城鄉(xiāng)居民收入作為調(diào)整收入結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),大力推進(jìn)國民收入分配制度改革,明顯提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,提高國民收入再分配中向居民消費(fèi)分配的比重,通過城鄉(xiāng)居民收入的提高,增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),為促進(jìn)以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長向消費(fèi)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

加快四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。四川地區(qū)差距大,生產(chǎn)力呈多層次,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)落實(shí)到各地區(qū),重點(diǎn)和力度都會(huì)有很大差異,必須根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)行。如我省目前投資率過高,與現(xiàn)階段的大規(guī)模交通樞紐建設(shè)、彌補(bǔ)社會(huì)事業(yè)欠賬等因素密切相關(guān),而大規(guī)模的投資又使地區(qū)生產(chǎn)總值能夠以快于全國幾個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。我們最近幾年要做的工作,就是逐漸使城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP增長和財(cái)政收入增長基本同步,提高居民收入在國民收入初次分配和再分配中的比重,增強(qiáng)最終消費(fèi)能力,逐步為以消費(fèi)為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的到來創(chuàng)造條件。又比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的地區(qū)是必要的,但對(duì)于尚處在產(chǎn)業(yè)起步階段的地區(qū)而言,主要任務(wù)還是擴(kuò)張總量。

將大力引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為重點(diǎn)。四川是一個(gè)大省,要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須形成多門類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？紤]到國際金融危機(jī)緩解后尤其是未來幾年國際經(jīng)濟(jì)再次走向復(fù)蘇過程中,新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將引發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮,四川應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)要素總量大、綜合配套條件好、交通樞紐功能增強(qiáng)等明顯優(yōu)勢(shì),以搶占中西部產(chǎn)業(yè)高端、推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈后端為目標(biāo),大力吸引外部投資,進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)門類和提升產(chǎn)業(yè)層次,不僅“7+3”產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)容和升級(jí),各重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品種類也要擴(kuò)容和升級(jí)。

注重對(duì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的研究與培育。本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根本動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)升級(jí),隨著經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇,會(huì)涌現(xiàn)一些支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),會(huì)有一些行業(yè)呈爆炸式發(fā)展。目前依稀可以看到的有新能源、物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車、生物工程、軟件、低碳產(chǎn)品等。我省目前發(fā)展這類產(chǎn)業(yè),有一定的有利條件,應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究,提前規(guī)劃和培育這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定政策措施引導(dǎo)社會(huì)資金和政府資金向這些產(chǎn)業(yè)投入,爭取在部分先導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得領(lǐng)先地位。

進(jìn)一步擴(kuò)大成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍,增強(qiáng)“一極”實(shí)力。將成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍擴(kuò)大到包括成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、遂寧、雅安、內(nèi)江、自貢、南充等11個(gè)城市,形成“1+10”的城市群格局,各城市的中心城區(qū)與成都市的距離在200公里以內(nèi),地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的72%。2008年該地區(qū)生產(chǎn)總值如果剔除地震因素應(yīng)為9400億元左右,使其在整個(gè)中西部地區(qū)中僅低于河南“1+8”城市群經(jīng)濟(jì)總量。

篇6

為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的司法保障是檢察機(jī)關(guān)重大的政治任務(wù),也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重大實(shí)踐。找準(zhǔn)檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用的著力點(diǎn),就是立足廉潔公正執(zhí)法,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、認(rèn)真調(diào)整檢察工作服務(wù)發(fā)展思路

檢察工作只有置于大局之下,才能為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的司法保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作融入大局的責(zé)任感和緊迫感,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)。

一是服務(wù)大局的思想要統(tǒng)一。要把服務(wù)大局與履行檢察職能結(jié)合起來。當(dāng)前,檢察工作要以中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策措施為大局,強(qiáng)化檢察工作與服務(wù)大局相結(jié)合的責(zé)任意識(shí)。把執(zhí)法辦案與服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)工作責(zé)任,把法律監(jiān)督和服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任,把依法行使檢察權(quán)和服務(wù)發(fā)展作為一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。從中央和地方黨委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的實(shí)際出發(fā),服務(wù)發(fā)展既要有針對(duì)性和實(shí)效性,也要具有檢察工作的特點(diǎn)和特色。著力清理檢察工作服務(wù)發(fā)展偏窄和偏差的思想。要樹立檢察機(jī)關(guān)整體、檢察干警人人,執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)、法律監(jiān)督項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)發(fā)展的觀念,使檢察工作更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

二是服務(wù)大局的思路要一致。檢察工作要積極主動(dòng)地服務(wù)發(fā)展,承擔(dān)起服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)政治任務(wù),著力解決認(rèn)識(shí)提高,服務(wù)下去的問題。力求全面。認(rèn)真總結(jié)已經(jīng)采取的一些措施和見到一定的服務(wù)效果,形成檢察工作保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全服務(wù)發(fā)展新思路。力求落實(shí)。在擴(kuò)展視野中探索服務(wù)途徑,在把握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)中采取服務(wù)措施,形成檢察工作重點(diǎn)突出、任務(wù)具體,近期見成效、長期有計(jì)劃的服務(wù)發(fā)展新思路。力求積累。要把檢察機(jī)關(guān)實(shí)施的各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),作為服務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)舉動(dòng),爭取政府各部門聯(lián)動(dòng),與企業(yè)、項(xiàng)目形成互動(dòng),既要產(chǎn)生直接或轟動(dòng)的效果,更要推動(dòng)長期、長效的法律服務(wù)。把一點(diǎn)一滴好的做法和成功經(jīng)驗(yàn),逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

三是服務(wù)大局的行動(dòng)要自覺。要以司法保障為著力點(diǎn)。保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)懲貪污、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪,依法打擊各種危害國家安全犯罪,嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安秩序犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。要以保障穩(wěn)定為著力點(diǎn)。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,把矛盾化解在執(zhí)法辦案全過程?？朔活欈k案或只管辦案的單純辦案問題,加強(qiáng)犯罪動(dòng)向、傾向的分析研究,為黨委和政府,以及企業(yè)提供決策依據(jù)和對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛的警示宣傳。要以保障民生為著力點(diǎn)。在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的案件、事件和事故,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供罪與非罪的法律依據(jù);對(duì)容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的經(jīng)濟(jì)利益和民生問題,主動(dòng)參與協(xié)調(diào)、調(diào)解;對(duì)查處的國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件,以檢察建議、整章建制和案件回訪等方式跟蹤服務(wù),減少經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、采取檢察工作服務(wù)發(fā)展有效措施

檢察機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中履行司法、執(zhí)法的法律監(jiān)督職責(zé),按“三個(gè)至上”、“三個(gè)統(tǒng)一”和檢察工作主題,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn),應(yīng)做到“三個(gè)符合”:

一要符合黨委中心。以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。緊緊圍繞保增長自覺服務(wù)、全力保障,發(fā)揮檢察工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中的作用。積極參與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,依法打擊金融詐騙、非法集資、偷稅漏稅等違法犯罪活動(dòng),依法打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,努力營造公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境;積極查辦和預(yù)防重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉工作深入開展,努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境;加大法律監(jiān)督力度,依法嚴(yán)查司法領(lǐng)域中的腐敗,維護(hù)司法公正,努力營造公平正義的司法環(huán)境。

二要符合群眾民心。以保障人權(quán)民生為檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。增強(qiáng)為民意識(shí),堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,加大立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度。從自身做起,同步加強(qiáng)法律監(jiān)督和加強(qiáng)自我監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法辦案行為。從程序做起,切實(shí)保障羈押和在押人員的人權(quán)。從人民群眾滿意的事做起,下大力氣查辦涉及民生問題的職務(wù)犯罪案件。從人民群眾不滿意的問題做起,嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾利益的制售有毒有害食品藥品犯罪,依法提前介入重大責(zé)任事故調(diào)查,堅(jiān)決查辦重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大食品安全事故背后的失職瀆職犯罪案件,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。從依法鏟除社會(huì)毒疾做起,對(duì)販毒和暴力犯,堅(jiān)持嚴(yán)打與廣泛社會(huì)警示宣傳并舉,嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”犯罪。同時(shí),要積極探索對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體的司法救助,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決法度之外、情理之中的問題,體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。

三是符合企業(yè)重心。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展為切入點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中肩負(fù)重要的使命,要以企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn),進(jìn)一步提高為企業(yè)的司法保障能力和法律服務(wù)水平。堅(jiān)持平等的執(zhí)法理念,維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展利益,對(duì)侵吞企業(yè)和盜搶企業(yè)資財(cái)?shù)姆缸?無論什么性質(zhì)的企業(yè)都要一律嚴(yán)懲。堅(jiān)持有利的執(zhí)法原則,堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、有利于維護(hù)企業(yè)職工員工利益、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā),改進(jìn)辦案方式和方法,規(guī)范執(zhí)法,文明辦案。堅(jiān)持進(jìn)企服務(wù)的執(zhí)法方針,以發(fā)案服務(wù)和預(yù)防職務(wù)犯罪服務(wù)為基礎(chǔ),深入企業(yè),了解企業(yè)發(fā)展中的法律需求,了解企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題,了解企業(yè)受到不法侵害困擾情況,依法為企業(yè)提供幫助和支持,為企業(yè)守法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展當(dāng)好法律服務(wù)“后盾”。

三、建立檢察工作服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制

檢察工作在服務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程中,要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)服務(wù)方式方法,探索服務(wù)途徑措施,創(chuàng)新符合本地實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合檢察工作規(guī)律的服務(wù)發(fā)展長效機(jī)制,提高檢察工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn):

1.打牢社會(huì)主義法治理念根基,執(zhí)法更加公平。著力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍自我監(jiān)督,提高檢察工作服務(wù)發(fā)展公信力。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念,是檢察工作服務(wù)發(fā)展的總綱。要以堅(jiān)持檢察工作主題為核心,堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督同時(shí)并舉,堅(jiān)持從完善內(nèi)部監(jiān)督做起,樹立檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法形象。改進(jìn)檢務(wù)督察工作,整合法警、紀(jì)檢工作力量,對(duì)檢務(wù)督察監(jiān)督、檢查,防范違法職能重新定位,使檢務(wù)督察成為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部名副其實(shí)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。改進(jìn)涉檢內(nèi)部監(jiān)督工作,依照法定程序,明確內(nèi)部監(jiān)督,包括責(zé)任追究在內(nèi)的各項(xiàng)具體規(guī)定,增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的嚴(yán)肅性、實(shí)效性。改進(jìn)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督工作,在“兩個(gè)同步”,即在自偵案件提前介入、立案同步監(jiān)督和同步錄音錄像的基礎(chǔ)上,再同步采取檢務(wù)督察監(jiān)督措施。同時(shí),積極探索擴(kuò)展人民監(jiān)督員對(duì)涉檢民主監(jiān)督渠道,使檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法更加公正,提高檢察工作司法保障、法律服務(wù)的能力和水平。

篇7

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì) 當(dāng)代企業(yè) 工會(huì)組織 著力點(diǎn)

近年來，伴隨著市場競爭的日益加劇和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日漸明顯，企業(yè)在經(jīng)營管理中面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。尤其是企業(yè)紛紛改制以后，原有的管理機(jī)制和福利保障模式被打破，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人們生產(chǎn)生活物質(zhì)需求帶來的刺激，企業(yè)之間紛紛開始注重“軟實(shí)力”的打造，將人才作為企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。工會(huì)組織長期以來作為企業(yè)干部職工的家，在保障企業(yè)干部職工合法權(quán)益，凝聚干部職工思想，提升企業(yè)文化建設(shè)水平方面效果明顯。筆者認(rèn)為，在新的歷史時(shí)期，工會(huì)組織必須秉承全心全意為企業(yè)干部職工服務(wù)的思想，圍繞以人為本的工作指導(dǎo)方針找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，才能推動(dòng)工會(huì)工作的扎實(shí)高效開展。

一、工會(huì)組織在當(dāng)代企業(yè)中的重要性

在大型企業(yè)工作的職業(yè)者都清楚地知道，工會(huì)組織有其特定的職能，其所行使的權(quán)利更多的是服務(wù)職能。例如，保證企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，組織開展各類文體活動(dòng)，宣傳普及一些思想政治教育工作等，從這點(diǎn)意義上來講，工會(huì)組織更像是企業(yè)干部職工的“娘家人”，或者企業(yè)內(nèi)部的后勤保障部門。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和企業(yè)經(jīng)營競爭的不斷加劇，工會(huì)組織更成為了企業(yè)管理架構(gòu)中不可或缺的重要部分，在凝聚人心、打造企業(yè)“軟實(shí)力”方面發(fā)揮著突出的作用。筆者認(rèn)為，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，靠營銷和利潤保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的指揮棒下，企業(yè)工會(huì)組織更應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)企業(yè)和員工協(xié)同發(fā)展方面探索新的道路。例如，在國有企業(yè)紛紛改制，“鐵飯碗”變?yōu)楹贤频霓D(zhuǎn)變過程中，相關(guān)福利保障和晉升機(jī)制的調(diào)整，養(yǎng)老等社會(huì)保障體系的變化，部分分流、買斷員工的后續(xù)保障等問題，以及企業(yè)干部職工普遍更加年輕態(tài)所呈現(xiàn)出的人才流動(dòng)性增強(qiáng)等現(xiàn)象，都需要工會(huì)組織在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同人群探索出行之有效的工作方法。

二、通過多種手段提升員工整體素質(zhì)水平

組織開展各類活動(dòng)，提升企業(yè)文化建設(shè)水平是工會(huì)組織的重要職能之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)之間生存發(fā)展的競爭越來越多的轉(zhuǎn)向了科技水平與人才綜合素質(zhì)這類核心“軟實(shí)力”的競爭。不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)下企業(yè)管理中也呈現(xiàn)出了比較奇怪的矛盾現(xiàn)象，一方面，是很多企業(yè)在不斷引入新的技術(shù)和設(shè)備，另一方面是能夠駕馭新技術(shù)和設(shè)備的人才團(tuán)隊(duì)要不斷培養(yǎng)，并形成自主研發(fā)和維護(hù)能力，加之計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的普及和一些更為先進(jìn)的機(jī)電一體化設(shè)備的廣泛應(yīng)用，都迫切需要企業(yè)干部職工提升自身綜合素質(zhì)水平，才能滿足當(dāng)前環(huán)境下工作的實(shí)際需要。

在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨著日趨激烈市場競爭環(huán)境的今天，作為企業(yè)工會(huì)組織，提高企業(yè)干部職工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)水平是義不容辭的責(zé)任。從企業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的角度而言，培養(yǎng)和打造一支高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，才能夠使企業(yè)打造出一支架構(gòu)合理、以老帶新、充滿活力的員工團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而保障企業(yè)長期的發(fā)展。在此過程中，要增加形勢(shì)教育等新鮮內(nèi)容，幫助企業(yè)干部職工開闊眼界，在思想上樹立危機(jī)意識(shí)、競爭意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，并通過不同方法、載體，幫助職工提高素質(zhì)。

三、切實(shí)做好維護(hù)職工權(quán)益這一根本職能

（一）依法維護(hù)職工合法權(quán)益

筆者認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)組織要把強(qiáng)化維權(quán)作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的基本手段。要與企業(yè)經(jīng)營管理者達(dá)成共識(shí)，為廣大職工群眾謀求利益，從而使黨和政府各項(xiàng)方針政策在職工群眾中更好地落實(shí)，使廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性更好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)。

（二）維護(hù)好企業(yè)干部職工的經(jīng)濟(jì)利益

每個(gè)人付出勞動(dòng)就應(yīng)當(dāng)獲得回報(bào)，在當(dāng)今社會(huì)中，企業(yè)內(nèi)很多干部職工都是為人父母之人，承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)壓力，工會(huì)組織有責(zé)任為廣大職工爭取良好的生活保障，解除后顧之憂。在此過程中，一定要依法維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，將維權(quán)工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)職能的法制化建設(shè)

我國法律為工會(huì)依法獨(dú)立自主維護(hù)職工權(quán)益創(chuàng)造了條件，賦予了工會(huì)更多的獨(dú)立性。強(qiáng)化維權(quán)職能要強(qiáng)化職工的權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)，利用好現(xiàn)有法律。筆者認(rèn)為，企業(yè)工會(huì)組織要努力在維護(hù)企業(yè)整體利益和職工切身利益方面有所作為，加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營管理者的溝通協(xié)商，全面落實(shí)集體合同制度，組織職工代表監(jiān)督檢查集體合同履行情況，使企業(yè)關(guān)心職工利益，讓職工感受到職工的關(guān)愛，真正從內(nèi)心愿意與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

四、提高服務(wù)意識(shí)和水平

（一）積極為干部職工解決各類困難

幫扶困難職工是企業(yè)工會(huì)組織的重要職責(zé)之一，筆者認(rèn)為，工會(huì)在解決企業(yè)干部職工困難方面，首先一定要真正從以人為本的思想出發(fā)，切實(shí)從行動(dòng)上意識(shí)到職工對(duì)于企業(yè)的重要性，提高幫助職工解決各類困難的意識(shí)。其次，要真正秉承“授人以魚不如授人以漁”的思想，不僅從經(jīng)濟(jì)和精神上幫助職工，更要幫助他們收獲自信，贏得社會(huì)的認(rèn)同。最后，要推動(dòng)扶貧幫困工作規(guī)范化、制度化，形成扶貧幫困的長效機(jī)制。

（二）工會(huì)組織要真正將服務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前這個(gè)新的歷史時(shí)期賦予了工會(huì)組織工作新的內(nèi)涵，提出了新的更高的要求，在此過程中，只有不斷提升工會(huì)服務(wù)能力，才能更好地發(fā)揮職能。筆者認(rèn)為，當(dāng)代企業(yè)工會(huì)要真正把職工利益作為第一需要，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工會(huì)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，做到辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)把黨的群眾路線落到實(shí)處。

五、結(jié)論及建議

篇8

為加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開這次會(huì)議，具體研究部署我縣工業(yè)工作。前面，縣委書記從戰(zhàn)略的高度，深刻論述了走工業(yè)化道路對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大意義，對(duì)如何加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，作了全面的部署，這對(duì)于我們進(jìn)一步實(shí)施好“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的指導(dǎo)意義。XX副縣長對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，XX副縣長宣讀了《博湖縣關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，與會(huì)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了觀摩，會(huì)議期間，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)作了典型發(fā)言，參加會(huì)議的人員分組對(duì)縣委書記的講話、《若干意見》和《激勵(lì)機(jī)制》等進(jìn)行了充分討論，大家暢所欲言，談了很好的意見。

這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)的情況下，縣委、縣人民政府召開的一次內(nèi)容十分豐富、主題十分鮮明、反響十分強(qiáng)烈的工業(yè)專題會(huì)議。會(huì)議對(duì)理清我縣工業(yè)發(fā)展思路，明確今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)博湖工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，將起積極的作用。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、單位要采取有效措施，把這次會(huì)議精神貫徹好，把會(huì)議確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施落實(shí)好。

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。這次會(huì)議是全面安排和部署我縣工業(yè)工作任務(wù)的一次十分重要的會(huì)議，全縣上下要把貫徹落實(shí)會(huì)議精神提升到政治任務(wù)的高度，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要采取多種形式迅速傳達(dá)這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。通過深入學(xué)習(xí)和討論，努力把全縣各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾的思想行動(dòng)，統(tǒng)一到縣委和縣人民政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展主題上來。

二是要理清工作思路和目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要圍繞《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)理清今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路，認(rèn)真研究和制定明年工作規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，抓緊對(duì)明年工作作出安排和部署，逐一細(xì)化分解工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)各項(xiàng)工作開展。

三是要堅(jiān)持真抓實(shí)干。我縣今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急是狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從講政治的高度來深刻認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，放下架子，撲下身子，摸透實(shí)情，培養(yǎng)典型，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，采取超常規(guī)措施，改進(jìn)工作方法，講究工作技巧，善于抓住主要矛盾和主要問題，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

我們與兄弟縣市無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度的差距，最終體現(xiàn)在工業(yè)上的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。所以說，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。我們要牢固確立工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，提高對(duì)發(fā)展工業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。首先，推進(jìn)工業(yè)化，是解決農(nóng)民增收難的有效途徑?！叭r(nóng)”問題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來帶動(dòng)。我縣的企業(yè)大部分是以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)，初步形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使農(nóng)戶與大市場建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，確保了農(nóng)民增收。今年，通過凱澤、萬福等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，全縣農(nóng)民僅種植工業(yè)番茄一項(xiàng)，就實(shí)現(xiàn)人均增收103元。其次，推進(jìn)工業(yè)化，是培植財(cái)源的支柱。我縣能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越，根本途徑就是抓住機(jī)遇，利用豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來源，只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育新的工業(yè)企業(yè)，才能增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。最后，工業(yè)的發(fā)展還可帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)。通過發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)、中小企業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

我們一定要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開工業(yè)工作新局面，強(qiáng)化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

二、創(chuàng)新工業(yè)思維，找準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，明確博湖工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，樹立競爭意識(shí)，選準(zhǔn)和打造適合博湖發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成具有博湖特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實(shí)際情況來看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)。

一是以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為著力點(diǎn)。必須清醒的認(rèn)識(shí)到，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)”，大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級(jí)加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠，以番茄醬生產(chǎn)為例，各企業(yè)也僅僅停留在加工生產(chǎn)大包裝產(chǎn)品上，缺乏對(duì)工業(yè)番茄深加工、精加工的企業(yè)。因此，今后要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。在培育我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體過程中，還要把握這么一個(gè)原則，即企業(yè)不分內(nèi)外、不分大小，要同等對(duì)待，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對(duì)于這個(gè)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考。

二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點(diǎn)。當(dāng)前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強(qiáng)，效益不高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們?cè)谵r(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)、石油天然氣等資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，抓好資源優(yōu)勢(shì)與市場的對(duì)接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項(xiàng)目，上一批新的帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，最大限度地爭取縣外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)。要破除“當(dāng)前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全疆乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大盤子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場空白點(diǎn)，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識(shí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。對(duì)于我縣沒有的資源，也要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，拓展工作思路，創(chuàng)造優(yōu)越條件，想方設(shè)法讓企業(yè)來博湖投資建廠，根據(jù)市場需求，生產(chǎn)外地沒有或極具競爭力的產(chǎn)品，具體來講，就是要大力發(fā)展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業(yè)，如環(huán)聯(lián)電線電纜廠就是一個(gè)很好的范例，今后，能否再引進(jìn)一些這方面的企業(yè)，各有關(guān)部門和單位要很好的思考一下。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

找準(zhǔn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，就要采取強(qiáng)有力的辦法和措施，加快發(fā)展步伐，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，在影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局方面實(shí)現(xiàn)突破。

一是在招商引資上取得突破。我們有很多資源，但由于資金、技術(shù)、人才短缺，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，只有敞開縣門，對(duì)外開放，拿最好的資源來換取資金，我縣的經(jīng)濟(jì)才能活起來。實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，必須加大招商引資力度，吸引更多的工業(yè)項(xiàng)目落戶博湖。因此，要把招商引資作為“一號(hào)工程”和經(jīng)濟(jì)工作的生命線，作為一項(xiàng)全局性、牽動(dòng)性的工作來抓。結(jié)合博湖實(shí)際，首先要做好工業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目來爭取國家更多的資金和民間資金。能不能招來商，引來資，關(guān)鍵是有沒有好的項(xiàng)目。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，集中力量，想方設(shè)法充實(shí)項(xiàng)目庫，精選一批成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、回報(bào)率高的特色工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于我們自己可以做的項(xiàng)目，要組織人員精心編制，對(duì)自己做不了的項(xiàng)目，要多渠道開展項(xiàng)目推介，運(yùn)用市場化手段，請(qǐng)專家來做。抓好招商引資工作，還有一個(gè)重要的方面，那就是必須要有專門的機(jī)構(gòu)來做這件事，為什么我縣招商引資力度不大，關(guān)鍵就是沒有一個(gè)專門的班子來研究項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、推介項(xiàng)目。因此，必須要建立一種招商引資的長效機(jī)制和常設(shè)機(jī)構(gòu)，把招商引資這項(xiàng)工作促起來。

二是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是陣地、就是機(jī)遇、就是生產(chǎn)力，優(yōu)化投資環(huán)境就是鞏固陣地、搶抓機(jī)遇，發(fā)展生產(chǎn)力。我縣在地緣和土地資源方面，與外縣相比，還有較大差距，比如，焉耆與和靜有鐵路優(yōu)勢(shì)，焉耆與和碩有高速公路的優(yōu)勢(shì)，而和碩與和靜有大量土地（戈壁灘）優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸成本和投資成本都比我縣低，我們只有營造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到博湖投資。因此，全縣上下，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，牢固樹立為外商、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，樹立識(shí)大體、顧大局的意識(shí)，把為企業(yè)、為客商服務(wù)作為職能工作的硬指標(biāo)、硬任務(wù)來完成，作為一項(xiàng)重要職責(zé)來完成，盡量為到博湖的投資商提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！∫Υ蛟炝己玫恼?wù)環(huán)境。“該作為的不作為，不該作為的亂作為”，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)利商品化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，這種不良的政務(wù)環(huán)境非?？膳?，我們絕不允許它在博湖存在。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，努力做到全方位、全天候、全過程為客商服務(wù)，讓客商感到，博湖的各級(jí)政府就是服務(wù)型政府、陽光政府、遵守規(guī)則的政府、講究效率和誠信的政府。要全面落實(shí)公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務(wù)，把博湖打造成為招商引資的“環(huán)境洼地”、快捷高效的“服務(wù)高地”、聚才引鳳的“風(fēng)水寶地”。

三是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展，遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能，對(duì)金融部門有相當(dāng)大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個(gè)別企業(yè)信用意識(shí)淡薄，拖欠債務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，致使銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)增加，失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個(gè)問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。作為金融部門要更新觀念，積極爭取上級(jí)銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)放貸，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對(duì)好的投資項(xiàng)目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。此外，還要做好企業(yè)信用擔(dān)保工作，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心，并充分發(fā)揮西海擔(dān)保公司的作用，提高擔(dān)保能力，完善服務(wù)體系，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持，逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系，為我縣中小企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

要不斷建立健全信用體系，建設(shè)誠信和守信企業(yè)。良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。縣域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，以積極還本付息的實(shí)際行動(dòng)爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟(jì)爭取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。

四是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念?，F(xiàn)在個(gè)別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業(yè)來投資建廠，凡與部門利益相關(guān)的，不是推脫不辦，就是強(qiáng)調(diào)國家這個(gè)政策那個(gè)法規(guī)?，F(xiàn)在，大家要明白這么一個(gè)道理，制定政策的根本目的是為了更 快、更好地推進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當(dāng)作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動(dòng)鮮活的實(shí)踐。要認(rèn)真結(jié)合我縣實(shí)際，深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策，即使政策沒有規(guī)定可以干，但只要政策沒有規(guī)定不可以干，我們就可以干。

五是在建立激勵(lì)機(jī)制上取得突破。招商引資、項(xiàng)目開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全民工程。各部門、各單位及廣大干部群眾中蘊(yùn)藏著大量的招商信息和巨大的招商力量，我們要盡力把這些招商熱情充分激發(fā)出來，組織懂業(yè)務(wù)、懂政策的精兵強(qiáng)將挖資源、找客商、尋項(xiàng)目。這次會(huì)議上大家討論的《加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作責(zé)任制及激勵(lì)機(jī)制》，明確規(guī)定對(duì)積極引進(jìn)工業(yè)企業(yè)成績顯著的單位、企業(yè)和個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，建立這么一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，目的就是為了調(diào)動(dòng)方方面面的力量、縣內(nèi)縣外的力量參與工業(yè)企業(yè)招商引資的積極性，激發(fā)大家招商引資、開發(fā)項(xiàng)目的熱情，營造一個(gè)全民招商的良好氛圍。會(huì)后，辦公室要根據(jù)大家討論的情況，對(duì)這個(gè)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行修改完善，盡快下發(fā)。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校；服務(wù)；地市；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)

中圖分類號(hào)：GT10　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009-4156(2012)08-068-03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)指出，職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，要提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，支持和督促地市政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。從各省?jí)政府制定的教育規(guī)劃綱要和政策導(dǎo)向來看，支持地市政府發(fā)展主要為當(dāng)?shù)胤?wù)的高等職業(yè)教育?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》(教職成[2011]12號(hào))中提出，高等職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，高職院校要增強(qiáng)服務(wù)能力，滿足社會(huì)多樣化發(fā)展需要。我國95％以上的地市至少有一所高職院校，高職院校是地市區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的主要承辦者。如何落實(shí)國家教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略部署，發(fā)揮高職院校的服務(wù)功能，明確服務(wù)的原則，找準(zhǔn)服務(wù)的著力點(diǎn)，尋求政策措施推進(jìn)，使高職院校為地市發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，是擺在省級(jí)政府和高職院校面前的一項(xiàng)重要課題。

一、高職院校服務(wù)地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則

1.積極主動(dòng)原則。雖然我國各高職院校在辦學(xué)實(shí)力上還存在差異，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力有所不同，但可以肯定的是，高職院校以地市政府舉辦為多，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)有著密切聯(lián)系，具備服務(wù)當(dāng)?shù)刂T多有利條件，高職院校積極發(fā)揮服務(wù)功能，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力滿足地市發(fā)展需求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。同時(shí)，高職院校采取積極主動(dòng)態(tài)勢(shì)，傾心為地方發(fā)展服務(wù)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，能夠贏得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)各界認(rèn)可，獲得省級(jí)政府更大支持，求得自身生存和發(fā)展，這也是高職院校自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

2.圍繞中心原則。我國各地市已經(jīng)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要，明確了今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和奮斗目標(biāo)。按照十二五規(guī)劃綱要的指引，從自身實(shí)際出發(fā)，符合地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，尋求服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育發(fā)展的需求，是高職院校服務(wù)地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑。當(dāng)前，各地市高度重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、科技進(jìn)步、職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、文化大發(fā)展大繁榮等項(xiàng)工作。高職院校只有順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，圍繞地市中心工作，才能找準(zhǔn)服務(wù)的著力點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，提高服務(wù)的實(shí)效性。

3.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。我國中職學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。高等學(xué)校(包括高職院校)具有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和直接為社會(huì)服務(wù)功能。高職院校在辦學(xué)定位和辦學(xué)條件上與中職學(xué)校和其他高等學(xué)校不同，服務(wù)社會(huì)的側(cè)重點(diǎn)也就不同，其優(yōu)勢(shì)在于培養(yǎng)高端技能型人才，提供技術(shù)推廣和服務(wù)，實(shí)施高職文化建設(shè)，以及引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展等方面，具有“高等”、“職業(yè)”、“技能”、“技術(shù)”等特點(diǎn)。高職院校只有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，才能扮演好自己的角色，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。

4.服務(wù)大局原則。高職院校立足區(qū)域發(fā)展，注重為地市發(fā)展服務(wù)，能夠有效提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，這不僅是對(duì)地市區(qū)域發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，也是對(duì)國家和省域發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。高職院校在具備條件的情況下，積極為其他區(qū)域發(fā)展服務(wù)，能夠充分發(fā)揮自身功能，增強(qiáng)服務(wù)本地和其他區(qū)域發(fā)展的能力，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。只有處理好局部和全局的關(guān)系，服務(wù)國家和省域大局，高職院校才能更好地發(fā)揮作用。

二、高職院校服務(wù)地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)

1.高職人才培養(yǎng)。高等職業(yè)教育培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高素質(zhì)和高端技能型人才。由于地市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”情況不盡相同，對(duì)高等職業(yè)教育也呈現(xiàn)出不同的需求與變化。高職院校依托地緣優(yōu)勢(shì)，方便與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系溝通，容易與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，及時(shí)開設(shè)急需專業(yè)、開辟新專業(yè)、開發(fā)新課程，能夠增加高職人才有效供給，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。另外，高職院校積極接納當(dāng)?shù)貙W(xué)生接受高等職業(yè)教育，或?yàn)楫?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多的高職人才，能夠提高地市人口素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2.技術(shù)推廣和服務(wù)。高職院校依托自身的人才、專業(yè)、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源，面向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)，開展高端技術(shù)和新技術(shù)的宣傳、推介、咨詢、指導(dǎo)，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決技術(shù)應(yīng)用難題，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利實(shí)施。另外，高職院校走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求開展技術(shù)應(yīng)用研究，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，力爭取得技術(shù)創(chuàng)新，能夠增強(qiáng)地市科技創(chuàng)新實(shí)力，提高企業(yè)的競爭力。

篇10

隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，社區(qū)各項(xiàng)工作在人民生活中顯得日益重要，居民對(duì)社區(qū)功能的多元化要求也日益強(qiáng)烈，作為政府的一級(jí)職能部門，能否帶領(lǐng)居民走出生活困境，切實(shí)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，給居民生活創(chuàng)造更好的條件，成為衡量社區(qū)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它既是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的前提條件，又是社區(qū)建設(shè)深入持久進(jìn)行的重要保證，現(xiàn)就從社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、內(nèi)容、制約因素及其今后發(fā)展的著力點(diǎn)入手，對(duì)如何促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討：

一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。

1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度塊，質(zhì)量效益好。隨著政府及社會(huì)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注、各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展速度令人矚目。2、社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)功能特點(diǎn)，既可以服務(wù)社區(qū)，又可以方面居民。3、街道經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、門類全、機(jī)制活，是國有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

二、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)包括哪些內(nèi)容

（一）是大力發(fā)展群眾物質(zhì)和文化生活的產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展需求穩(wěn)、投資少、有效益的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，把發(fā)展社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，圍繞居民生活多樣化的需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，要從面向老年人、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)展到托老托幼、家政中介、文化娛樂、社區(qū)醫(yī)療、法律咨詢等面向轄區(qū)居民的便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展城市基礎(chǔ)管理的產(chǎn)業(yè)。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理功能不斷完善，對(duì)環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保、保安、物業(yè)等行業(yè)需求越來越迫切，要通過政府管理職能的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)展城市管理型經(jīng)濟(jì)，努力培育起點(diǎn)高、管理好的專業(yè)公司。（三）大力發(fā)展培植稅源經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。要把社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)密集結(jié)合起來，吸引各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、大中小企業(yè)在社區(qū)投資。發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)增長總量，形成社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色。（四）大力發(fā)展提供更多工作崗位的產(chǎn)業(yè)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大再就業(yè)的有效途徑，要著力拓寬社區(qū)就業(yè)門路，引導(dǎo)和幫助更多下崗職工和失業(yè)人員在城市社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)；鼓勵(lì)和支持下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體；鼓勵(lì)下崗職工和失業(yè)人員以個(gè)體、私營各種經(jīng)濟(jì)形式，興辦投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)型就業(yè)；鼓勵(lì)企事業(yè)單位等興辦安置下崗職工和失業(yè)人員為主的就業(yè)型中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)型企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為下崗職工再就業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的制約因素是什么

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全國來講，不過十幾年的時(shí)間，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，使各地社區(qū)經(jīng)濟(jì)不同程度的出現(xiàn)發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)單一的趨勢(shì)，究其原因是：

（一）街道及社區(qū)的責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一。近年來，雖然國家一再強(qiáng)調(diào)將權(quán)利下放到社區(qū)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活條件改善創(chuàng)造外部條件。但是各地對(duì)街道及社區(qū)認(rèn)識(shí)不同，使各地街道和社區(qū)的權(quán)利得不到保障。有些地方，大量的工作事務(wù)壓到街居，“上面千根線，下面一針穿”，居民需要街居解決的事情，街居只能起協(xié)調(diào)作用，卻沒有解決能力，使居民對(duì)街居的作用產(chǎn)生質(zhì)疑，也使街居在開展工作等各方面受到阻礙。（二）各部門對(duì)社區(qū)的了解和幫助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著社區(qū)宣傳工作的深入，有些單位已經(jīng)逐漸意識(shí)到發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。但同時(shí)，一些重要部門的卡、拿、要現(xiàn)象依然嚴(yán)重，許多部門對(duì)社區(qū)工作不給予支持，使原本可以享受的優(yōu)惠政策不下放，甚至街居在和有些部門協(xié)調(diào)時(shí)，出現(xiàn)不重視、拖拉、積壓等現(xiàn)象，使街居工作開展難上加難。（三）整個(gè)社會(huì)對(duì)社區(qū)觀念沒有轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，提起居委會(huì)，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對(duì)居委會(huì)究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，不愿意投資在剛起步的社區(qū)經(jīng)濟(jì)上。（四）街居工作人員的經(jīng)濟(jì)觀念及素質(zhì)亟待提高。很多人表示，他們?cè)敢鈱?duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資，可是，街居工作人員常年坐在機(jī)關(guān)，缺乏競爭意識(shí)和基本的經(jīng)濟(jì)觀念，提起經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略以及社區(qū)管理體制問題，很少有人能給予專業(yè)性的回答和指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)能人少，有膽量、有氣魄、有領(lǐng)導(dǎo)和把握整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的人少，已經(jīng)成為制約社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

三、今后發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里

發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：（一）是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、安置下崗職工、城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展重點(diǎn)，指導(dǎo)幫助社區(qū)居委會(huì)做好社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色。因地制宜，合理確定產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證社區(qū)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。（二）是政府引導(dǎo)、政策扶持。要認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于扶持社區(qū)建設(shè)有關(guān)政策和措施，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠政策。各部門有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)確定的社區(qū)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，從資金、規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)施建設(shè)等方面應(yīng)給予扶持，對(duì)安置下崗職工、殘疾人就業(yè)的項(xiàng)目，要落實(shí)好工商登記、場地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等扶持政策。街道在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，營造穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境、優(yōu)良的社區(qū)秩序，為轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。（三）是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，培育和增大社區(qū)經(jīng)濟(jì)，就要逐步實(shí)行社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，堅(jiān)持有償、低償、無償并舉，福利性、互利性和經(jīng)營性相結(jié)合，公辦、民辦一起上，不斷探索新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，增加街居稅源，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。（四）加大街居企業(yè)的改革力度。隨著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷提升，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，原有的街居經(jīng)濟(jì)很難適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)加大街居企業(yè)的改革力度，對(duì)原有的自辦企業(yè)進(jìn)行改組、改制，盤活自有資產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)街居經(jīng)濟(jì)向社區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。（五）培養(yǎng)和吸納廣大經(jīng)濟(jì)人才，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要高度重視經(jīng)濟(jì)型人才的培養(yǎng)，時(shí)刻按照以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，為人才成長創(chuàng)造良好的環(huán)境；開展各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)觀念和把握全局的能力；條件適合的街居，可以從社會(huì)招聘“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問”，從待遇等各方面提高標(biāo)準(zhǔn)，留住人才，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩個(gè)文明服務(wù)。