導語：如何才能寫好一篇農業(yè)產業(yè)發(fā)展措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1產業(yè)總產值和產品加工規(guī)模都不斷增加自發(fā)展農業(yè)產業(yè)化以來,安徽省農林漁牧產業(yè)總產值和農產品加工規(guī)模都不斷增加,并列入全國前列,見表1、表2。2012年,全省農產品加工業(yè)產值達到5998億元,比上年增長24.7%。農產品加工產值與農業(yè)總產值之比由上年的1.46∶1提高到1.61∶1。

1.2組織模式日益完善經(jīng)過近20年的不斷探索與實踐,安徽省已初步形成了有自己特色的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織模式,主要有以下幾種。(1)公司企業(yè)帶動型,即“公司+基地+農戶”組織模式,如安徽和威集團、蕪湖新欣食品實業(yè)有限公司、蕪湖蜂聯(lián)有限公司等。(2)中介組織帶動型,即“中介組織+農戶”組織模式,如由宣城市養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)、市畜牧局專家及有關組織共同成立的宣城市禽業(yè)協(xié)會等。(3)市場帶動型,即“專業(yè)市場+基地+農戶”組織模式,如安徽省亳州市的“專業(yè)市場+農戶”中藥材產業(yè)化。(4)龍頭企業(yè)+協(xié)會+農戶。這種模式是以專業(yè)協(xié)會(合作社)為依托,創(chuàng)辦各類農產品生產、加工、服務、運銷企業(yè),組織農民進入大市場,如安徽省績溪五蜂園蜂業(yè)有限公司等。(5)科技服務帶動型,即“龍頭企業(yè)+科技推廣站+農戶”組織模式,如天長市的農技推廣站。

1.3主導產業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理近年來,安徽省的主導產業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理。2011年4月11日,安徽省人民政府辦公廳的《安徽省農業(yè)產業(yè)化“671”轉型倍增計劃實施方案》更是對安徽省的主導產業(yè)與其區(qū)域布局作出了詳細的闡述,見表3。

2安徽省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的問題

安徽省自1995年開始農業(yè)產業(yè)化試點以來,農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展取得了顯著成就,但與山東、浙江、江蘇等省份相比還存在很大差距,還算不上農業(yè)產業(yè)化大省。安徽省的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中還存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1龍頭企業(yè)規(guī)模小,農民中介組織的組織化程度低,帶動能力不足近年來,安徽省的龍頭企業(yè)雖然成長迅速,但龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小,綜合實力和牽動力都不強。在5000多家農產品龍頭企業(yè)中,營銷收入億元以上的不足12%,超10億元以上的不足0.9%。資金短缺、融資難等問題阻礙了龍頭企業(yè)自身實力的提高。中介組織是將松散的農戶組織起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營不可缺少的重要力量。而目前安徽省大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小,服務內容單一,缺乏適應和開拓市場的能力,在市場競爭中大部分合作組織生存較困難,因而很難做到積極有效地帶動廣大農戶、服務農民。

2.2產業(yè)鏈短而窄,加工轉換能力弱,競爭力不強國際經(jīng)驗表明,農產品利潤的60%是來自加工流通環(huán)節(jié),而安徽省雖然農業(yè)資源豐富,但農業(yè)產業(yè)鏈短而窄,加工轉換能力弱,產品附加值低,競爭力不強,資源優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn),這是安徽省農業(yè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。安徽省以農產品為原料的加工業(yè)產值與農業(yè)產值比為0.5∶1,全國平均比例是0.6∶1,而發(fā)達國家達到2～3∶1。安徽省農副產品加工與食品制造業(yè)產值只占農業(yè)總產值的13%,低于全國平均水平15.3個百分點。

2.3利益聯(lián)結機制不完善,企業(yè)與農民利益矛盾突出完善的利益聯(lián)結機制是農業(yè)產業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內在動力。在安徽省農業(yè)產業(yè)化的實踐過程中,龍頭企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制逐步實現(xiàn)從松散型向緊密型發(fā)展,但農業(yè)產業(yè)化組織與農戶的利益分配關系依舊存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象和違約現(xiàn)象。如企業(yè)、市場等“龍頭”或中介組織在產品難以銷售時拒絕收購或壓價收購農產品,忽視農民利益;有的農戶在農產品銷售時不按合同約定賣給企業(yè)等。

2.4市場發(fā)育不成熟,嚴重影響農業(yè)產業(yè)化發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的經(jīng)營應該以市場為導向,但安徽省受小農經(jīng)濟的影響,農業(yè)市場化進程緩慢,市場發(fā)育還不成熟:一方面,農業(yè)一直在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,主要農產品產量增幅較大;另一方面,農產品銷售市場需求不足,主要存在國內消費市場有效需求不足,導致市場容量相對飽和,市場機制尚未形成,市場體系不完善,市場環(huán)境不完善等問題。

2.5農民文化素質低,主體意識不強農民是推進農業(yè)產業(yè)化的主體,農民的素質直接關系到農業(yè)產業(yè)化的效果。而安徽省農民的文化層次低,小農思想意識強,其生產水平、技術素質、市場意識、法制觀念普遍較弱,在市場經(jīng)濟活動中主體地位不明確。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,安徽省人口中具有中小學教育水平和文盲的比例分別高達65.96%與8.34%(全國平均文盲率為4.08%),而這部分人口的主體恰恰在農村。

2.6可持續(xù)發(fā)展意識薄弱,生態(tài)問題嚴重農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎行業(yè),資源相對不足,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得重要。但是,當前安徽省的大部分農業(yè)產業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟利益和眼前利益的引導下,往往采用一些“短、平、快”的項目和技術,而一些有利于保護資源、減少環(huán)境污染的技術卻難以在農業(yè)生產中得到推廣。長期以來,農業(yè)生產不注重生態(tài)保護,片面追求農業(yè)產量,對農業(yè)進行掠奪性經(jīng)營,嚴重破壞了生態(tài)平衡。

3推進安徽省農業(yè)產業(yè)化進一步發(fā)展的對策

實踐經(jīng)驗表明,農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營是促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農村建設的有效途徑,安徽省也一直把推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展放在突出地位。那么,如何推進安徽省農業(yè)產業(yè)化進一步發(fā)展呢?針對以上安徽省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程中的主要問題,提出以下幾條建議。

3.1大力培育龍頭企業(yè)與農民合作組織,增強帶動力龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié),而農民合作組織是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的重要依托,所以培育龍頭企業(yè)和農民合作組織對推進安徽省農業(yè)產業(yè)發(fā)展至關重要。一方面,要充分利用社會主義新農村建設和國家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力培育和發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強、高科技、深加工的國家級、省級大型龍頭企業(yè),支持這類企業(yè)更加注重產前和產后的科技研發(fā)和投入。另一方面,要加快培育和發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,構建合理、規(guī)范的利益分配機制。

3.2因地制宜打造特色品牌產品,提高產品競爭力安徽省是農業(yè)大省,農業(yè)資源豐富,應在立足于淮北平原、江淮丘陵地區(qū)、沿江平原、大別山區(qū)和皖南山區(qū)五大農業(yè)區(qū)劃基礎上，依據(jù)各自的資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力和產業(yè)特點,采取有效措施,建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農業(yè)生產基地,發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造特色品牌產品。另外,安徽省應努力延長產業(yè)鏈,積極發(fā)展農產品深加工,提高農產品的競爭力。

3.3完善利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)農民增收建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心,要想進一步推進安徽省農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,就必須采用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農戶聯(lián)結起來,實現(xiàn)產加銷一體化經(jīng)營。通過發(fā)展訂單農業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式,建立產業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體,真正形成“風險共擔,利益均沾”的利益分配機制。

3.4完善市場流通體系,加快農業(yè)市場化進程農業(yè)產業(yè)化過程同時就是農業(yè)的市場化過程,這就要求安徽省要改變農村小農經(jīng)濟的封閉經(jīng)營方式,建立農業(yè)生產要素市場和農產品銷售市場體系,使農業(yè)生產各要素和農產品全部進入市場。一方面,要減少政府的行政干預,充分發(fā)揮市場的調控作用;另一方面,要逐步建立起結構合理、功能齊全的初級農產品市場網(wǎng)絡體系。另外,安徽省應建立健全與農業(yè)產業(yè)化有關的法律法規(guī)體系,力求創(chuàng)造和維持一個良好的農業(yè)市場環(huán)境。

3.5加強農民教育與培訓,提高勞動者素質農民是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主體,安徽省要想更快、更好地發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,就必須努力提高農民的文化素質。首先,可以在義務教育的基礎上積極推進中等職業(yè)教育,使青年農民能夠學到更多的農業(yè)知識和技術知識。其次,可以通過農業(yè)技能培訓提升農民素質,并不斷提升培訓的內容和質量。再次,應加強農民的網(wǎng)絡技能培訓,使農民能夠上網(wǎng),會查閱資料,并能夠通過網(wǎng)絡進行學習。

篇2

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模大的少、帶動能力弱

龍頭企業(yè)技術水平停留在較低的水平上，效益不高?？v觀大慶市龍頭企業(yè)總體情況，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)雖然達164家，但年銷售收入超10億元的企業(yè)僅有4家，還沒有超50億元的企業(yè)。大宗農產品加工企業(yè)多，特色品牌企業(yè)少。主要農畜產品規(guī)模以上加工企業(yè)達到130多家，擁有知名品牌的企業(yè)不足30%，有市場影響力的馳名商標僅10個。多數(shù)企業(yè)所加工的農產品附加值較低，主要原因是技術投入少，加工技術較落后，只是對收購的農產品進行粗加工，即使深加工也很難上檔次。加上有些企業(yè)營銷能力差，適應市場能力弱，造成大部分企業(yè)普遍效益較低[1-2]。

（二）農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織不完善

大慶地區(qū)的農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，數(shù)量有了較大幅度的增加。但農業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展水平還較低，所能起到的作用還相當有限。

1.農民合作組織雖然數(shù)量多但主要以農民群體為主，合作組織中純農戶的組織類型所占比例較大，因此結構比較單一。2.目前的專業(yè)合作社從實力上看都比較弱，主要原因是在諸多合作社中，只有少數(shù)的合作組織能夠得到農技部門和企業(yè)的參與和指導，導致合作組織不能適應日益變化的外部環(huán)境[3]。

3.合作組織的成員多是文化底子薄的農民，文化層次及受教育程度普遍偏低，所掌握的經(jīng)濟學基本知識不足使其在市場經(jīng)濟條件下承擔市場所帶來的風險，更不具備發(fā)展合作經(jīng)濟的能力。因此，合作組織成員的素質直接決定了組織抗風險的能力和參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的能力與水平。

4.合作組織的實力還取決于合作社的規(guī)模。而目前大慶市現(xiàn)有的合作社規(guī)模普遍較小，成員也不多，有些合作社的人數(shù)還不足10人，這就造成了合作社整體實力的下降。除此之外，合作社的運行制度欠缺，管理不規(guī)范，缺少必要的約束。雖然與農戶達成了契約，但違約行為時有發(fā)生，嚴重影響了契約雙方的利益，甚至造成合作社無法存在下去。5.合作社對于市場信息的把握能力欠缺，這主要是對信息獲取手段的投入不足。由此造成合作社無法把握市場變化的方向，也就無法根據(jù)市場動向來決定生產計劃，無法獲得市場經(jīng)濟條件下有效需求的利益。

（三）農產品加工水平低

農業(yè)科研經(jīng)費投入不足，在很大程度上制約了農業(yè)研究水平的提高，很難促進農業(yè)科技成果轉化為實際的生產力，直接影響農產品加工工藝的改進和加工技術創(chuàng)新的步伐。農業(yè)產業(yè)化是推動農產品加工業(yè)快速發(fā)展的動力，也是提升產品質量的重要途徑。在不同的國家，特別是發(fā)達國家，都高度重視農產品加工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。大慶市農產品加工業(yè)發(fā)展迅速且有明顯成效，但規(guī)模及技術水平相比其他發(fā)展較好的地區(qū)還有較大的差距。而技術水平的差距直接造成農業(yè)資源利用效率低下，導致農產品產后加工環(huán)節(jié)價值損失，很難實現(xiàn)增加農產品的附加值。

（四）企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制不夠健全

由大慶市農業(yè)產業(yè)化組織發(fā)展現(xiàn)狀可見，很多龍頭企業(yè)和農戶通過合同利益聯(lián)結機制組成了更多的產業(yè)化組織，但這種組織形式缺乏穩(wěn)定的合同關系[4]。而有些公司在市場上對農產品價格壓低，而農戶拒絕低賣，反對公司壓級、壓價、拖欠貨款，從而損害了農民的利益。盡管雙方簽訂了農產品購銷合同，但合同履行無法保證，仍然有一些龍頭企業(yè)以更低的價格收購農產品造成糾紛。有些農民不按合同簽訂時的價格而是按照更高的市場價格將農產品在市場上賣掉而故意違約。

二、發(fā)展對策

（一）做強龍頭企業(yè)并增強其帶動能力

這一問題的關鍵取決于龍頭企業(yè)長遠利益和近期利益的對比。如果企業(yè)的長遠利益看好，則企業(yè)為了自己長期利益得以維持，會利用利益吸引機制出讓自己較多的近期利益以達到實現(xiàn)更長遠利益的目的。如果條件具備，則龍頭企業(yè)可以起到較強的帶動能力，實現(xiàn)利益共享和共同富裕。如果龍頭企業(yè)的發(fā)展前景堪憂，則企業(yè)會擔心長遠利益的實現(xiàn)無法得到保障，進而出讓短期利益的可能性較小，其經(jīng)濟帶動能力會較差。而如何調整農業(yè)產業(yè)結構的問題是一個地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，面對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的需要，對農業(yè)生產中產前和產后活動進行指導,對原有的農業(yè)產業(yè)化生產經(jīng)營模式、產品市場營銷模式、產業(yè)化發(fā)展的投資融資模式和系統(tǒng)從根本上進行調整，以達到滿足對企業(yè)原材料供應的目標，實現(xiàn)市場中對農產品的需求和供給之間的穩(wěn)定增長。這一過程，既可以起到促進農民增收,也可以促進農村剩余勞動力的就業(yè)，轉移農村剩余勞動力推動城市化進程，為城鄉(xiāng)的共同繁榮打下基礎。

（二）提高農民的市場組織化程度

農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展離不開農民專業(yè)合作組織的建設，為了鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作組織，應該按照本地區(qū)的實際進行分類指導，并且通過逐步規(guī)范化的方式穩(wěn)步推進。因此，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的扶持范圍應該包括農民專業(yè)合作組織的建設，積極探索經(jīng)營機制，即“農戶、企業(yè)、中介組織”三方面主體之間的“利益共享，風險共擔”的機制和價格形成機制，即明確市場對價格的主要影響因素的同時，深入挖掘價格形成的深層次影響因素。在每個年度，對那些農民專業(yè)合作組織即對農民增收帶動作用明顯并且有一定影響力的農民專業(yè)合作組織擇優(yōu)扶持，以建立農民專業(yè)合作組織為農戶服務、龍頭企業(yè)帶動農民增收的長效機制，從而加速農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

（三）提升農產品加工業(yè)水平

為了使龍頭企業(yè)成為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營過程中技術進步和科技創(chuàng)新的主力，可以積極鼓勵龍頭企業(yè)自辦研發(fā)機構，也可以對龍頭企業(yè)進行引導和扶持，讓其走“產、學、研”相結合的道路。利用現(xiàn)有的科研技術優(yōu)勢，大力鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所和大專院校進行深度的合作，利用雙方的資源優(yōu)勢實現(xiàn)強強聯(lián)合加快科技創(chuàng)新和技術進步的步伐。如利用黑龍江八一農墾大學地處大慶市區(qū)的地理優(yōu)勢，依靠其在農業(yè)領域的強大科研優(yōu)勢為大慶市農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展提供技術及科技支持。鼓勵和引導大中專院校和農業(yè)科研機構參與農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的技術創(chuàng)新與科技進步中來，明確農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向。圍繞重點領域，明確科學和技術研究的重點，組織力量開展集中攻關。鼓勵農業(yè)科研機構在能力允許的情況下，組建在其領導下的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)組織并以龍頭企業(yè)為發(fā)展目標。同時，為科研人員和技術骨干創(chuàng)造更多機會，讓其參與到產業(yè)化組織的領導中來以發(fā)揮他們的技術優(yōu)勢。使農業(yè)、科學、教育與生產研究相結合，推進農業(yè)產業(yè)化企業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步。

（四）為農業(yè)產業(yè)化提供風險保障制度

農產品在面對諸如市場、生產技術、產品加工及銷售等各個環(huán)節(jié)時，經(jīng)常要面臨各個環(huán)節(jié)脫節(jié)的風險，有時還要面對政策性變動的風險。大慶市農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營機械化程度較低，起步也較晚，因此要承受的風險也就更大。所以，建立農業(yè)風險保障制度刻不容緩。

1.大力推行農業(yè)保險。保險是轉嫁風險的一種慣常方式，而農業(yè)保險保障農戶在生產環(huán)節(jié)所遭遇到的可能的風險，保障收益。但保險會增加農戶的生產成本，使得原本利潤率就不高的農業(yè)生產進一步增加成本。因此，龍頭企業(yè)應該與農戶分攤保險費用，給予農戶適當?shù)谋ＹM補貼以降低農戶的負擔。這樣做可以確保農戶農產品供應以滿足企業(yè)自身生產的需要，進而加快農業(yè)產業(yè)化的進程。

2.建立健全風險預警機制。預警機制的建立有利于及時監(jiān)測如氣象、地質、病蟲草害等因素對農業(yè)生產的影響。加大對風險預警的研究投入進而構建起先兆預警機制，為政府和農戶提高風險預警水平提供有利的保障。與此同時，將事前預防控制與事后補救控制有機地結合起來，提高農戶防災、防損能力，提高農戶抗災自救水平。

篇3

一是扶持橫江葡萄設施栽培。新增基地規(guī)模達10畝以上，按新增面積給予300元／畝的獎補；新建配套避雨棚和滴灌設施的葡萄基地30畝以上，按新增面積給予1000元／畝的獎補；新建鋼架高檔棚20畝以上，每個標準棚補助1000元；老葡萄園改造新上避雨和滴灌設施，按改造面積給予300元／畝的獎補。結合第九屆橫江葡萄節(jié)，舉辦橫江葡萄標準化生產狀元賽，評選一等獎1名獎勵3000元、二等獎2名各獎勵2000元、三等獎3名各獎勵1000元、優(yōu)秀獎50名各獎勵200元；積極引導農民專業(yè)合作社開拓葡萄外銷市場，對農民專業(yè)合作社設立的橫江葡萄外銷窗口給予廣告宣傳支持，每個外銷窗口獎補廣告宣傳費2萬元。

二是扶持機械自動化養(yǎng)雞。合作養(yǎng)雞戶統(tǒng)一購置安裝暖風爐、自動喂料、集中育雛和機械清糞設施，縣財政獎補15％、龍頭企業(yè)獎補25％、農戶出資60％；新建控溫調濕的高標準機械自動化養(yǎng)雞小區(qū)，且年出籠肉雞達20萬羽以上，對控溫調濕設施縣財政獎補15％、龍頭企業(yè)獎補25％、農戶出資60％，并整合相關資金，對小區(qū)水、電、路等基礎設施建設給予適當獎補。

三是扶持生態(tài)種豬繁育模式。農戶新建種豬繁育基地達到生態(tài)種豬繁育基地標準，新增良種母豬100頭以上，采用了“三改二分”技術控制糞污排放量，按照1頭母豬配套3畝種植基地要求達到糞污不出小區(qū)。經(jīng)驗收合格，存欄母豬100頭以上的一次性獎補3萬元，存欄母豬200頭以上的一次性獎補5萬元，每個基地獎補資金最高不超過5萬元。

四是扶持肉牛標準化養(yǎng)殖。農戶推廣肉牛標準化養(yǎng)殖，達到肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設標準，新建符合動物防疫要求的標準欄舍1000平方米以上，常年存欄肉牛100頭以上，配套種植基地100畝以上，糞污不出小區(qū)。經(jīng)驗收合格，一次性獎補3萬元；在肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)內新建牛改冷配點，經(jīng)驗收合格，一次性獎補1萬元。

五是扶持新興產業(yè)發(fā)展。蔬菜產業(yè)按“吉縣府辦字[2012]8號”文件獎補(新建50畝以上的常年性蔬菜基地，“一城連四鎮(zhèn)”范圍內獎補240元／畝，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補180元／畝；新建100畝以上的季節(jié)性蔬菜基地獎補100元／畝；新建蔬菜大棚10個以上，除國家農機補貼外，“一城連四鎮(zhèn)”范圍內每個標準棚獎補2200元，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個標準棚獎補1800元；噴灌設施一次性補貼200元／畝，滴灌設施一次性補貼100元／畝)。新建連片200畝以上的井岡蜜柚基地和高產油茶基地，每畝獎補200元；新建連片500畝以上的花卉苗木基地，每畝獎補100元。

六是扶持農機專業(yè)合作社和機插秧示范點。農機專業(yè)合作社達到以下標準：農業(yè)機械固定資產存量達100萬元以上，各項規(guī)章制度健全，運行機制規(guī)范，2012年新增農業(yè)機械固定資產50萬元以上，農機作業(yè)面積比上年增加20％以上。對達標的農機專業(yè)合作社每個獎勵2萬元；對被列為省級工廠化育秧機械化插秧示范點，并經(jīng)省農機局驗收合格，每個點獎勵3萬元。

七是扶持“百社百村示范”建設?？h財政每年安排20萬元的專項經(jīng)費，用于扶持一村一品和農民專業(yè)合作社發(fā)展。根據(jù)“百社百村示范”工程平時督查和年末考核情況，全縣評選出10個先進農民專業(yè)合作社，每個獎勵0.4萬元；評選出10個先進一村一品示范村，每個獎勵0.4萬元。對獲得省、市示范社的農民專業(yè)合作社，每個獎勵0.5萬元。

八是扶持農產品綠標和品牌。對“一村一品”示范村和農民專業(yè)合作社申報獲得無公害或“A”級綠標認證每個獎補1萬元；申報獲得全省著名商標、名牌產品，每個獎勵3萬元；申報獲得有機農產品認證、中國馳名商標、中國名牌產品或地理標志商標認證，每個獎勵10萬元。

九是扶持農產品保鮮和冷儲。農民專業(yè)合作社和農戶新建小型保鮮冷庫或聯(lián)戶新建大型保鮮冷庫，并能夠有效帶動農產品銷售，由農民專業(yè)合作社或農戶向縣產業(yè)化辦申報，經(jīng)驗收合格，每30立方米保鮮冷庫獎補1萬元。

十是扶持農業(yè)保險。相關部門要進一步創(chuàng)新機制，開發(fā)適于保險公司、龍頭企業(yè)和農戶“多贏”的農業(yè)險種，縣財政給予保費補貼。葡萄保險按保費180元／畝(保險金額3000元)標準進行投保，保費由中國人保公司補助100元／畝，財政補助50元／畝，農戶負擔30元／畝；肉雞保險按保費0.52元／平方米(保險金額80元／平方米，其中雞舍50元／平方米，肉雞30元／平方米)標準進行投保，保費由養(yǎng)戶負擔30％、吉安溫氏(正邦)負擔40％、縣財政負擔30％。

篇4

關鍵詞：農業(yè)；產業(yè)發(fā)展；農民收入

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132122

我農業(yè)在近40a的發(fā)展歷程中，不斷發(fā)生著改變，并不斷對產業(yè)結構進行調整，以便能夠促進我國農業(yè)的發(fā)展。目前，我國農業(yè)主流的發(fā)展趨勢是產業(yè)化發(fā)展，在這種發(fā)展模式當中，在確保農民收入的同時，還能夠為其提供更多的經(jīng)濟來源，以增加農民的收入。此外，農業(yè)產業(yè)發(fā)展還會在農業(yè)生產中利用更多科學技術，以提高農業(yè)生產的效率與質量，使我國農業(yè)逐漸向農業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。下面筆者就對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的具體情況和影響進行闡述。

1 農業(yè)產業(yè)發(fā)展的簡介

農業(yè)產業(yè)發(fā)展主要是以市場為其發(fā)展導向，以經(jīng)濟效益為其發(fā)展中心，優(yōu)化農業(yè)生產過程中的各項要素，并建立規(guī)?；⑵髽I(yè)化、區(qū)域化等為一體的農業(yè)產業(yè)形式，從而促進農業(yè)的發(fā)展[1]。農業(yè)產業(yè)化從本質上來講是對傳統(tǒng)的農業(yè)的改革，不僅是在技術上進行改造，還對其傳統(tǒng)的農業(yè)產生模式進行了革新，使我國農業(yè)逐漸邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。農業(yè)產業(yè)在其發(fā)展過程中與傳統(tǒng)農業(yè)相比較還存在很多特點，如專業(yè)化、社會化、集約化等。這些農業(yè)產業(yè)的發(fā)展特點是當今我國農業(yè)發(fā)展的主要特點，也是其未來發(fā)展的重要趨勢。

2 農業(yè)產業(yè)發(fā)展對農民收入所產生的影響

2.1 農業(yè)產業(yè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)對農民收入所產生的影響

在農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，將會涉及到農業(yè)的生產、銷售等環(huán)節(jié)。在生產環(huán)節(jié)，各地區(qū)農民應當綜合考慮自身的特點，并以滿足市場需求為其生產的主要目的進行農業(yè)生產與農作物的種植，以免出現(xiàn)重復種植的現(xiàn)象而影響到產業(yè)發(fā)展的多樣化。此外，還可以利用先進的現(xiàn)代化技術確保所種植生產出來的農產品具有較高的質量[2]。例如青稞的種植與生產，應當在該地區(qū)建立組織機構，鼓勵農民能夠參與到日常的生產種植當中，并邀請相關的技術人員對其種植技術進行培訓與指導，從而為其提供良好的生產條件。在銷售環(huán)節(jié)，應當培養(yǎng)農民的市場意識，利用媒體進行農產品的宣傳工作，以便吸引收購企業(yè)的注意，使企業(yè)能夠來到生產基地進行農產品的收購，從而在一定程度上保障該地農民的收入。

2.2 農業(yè)產業(yè)發(fā)展中企業(yè)對農民收入所產生的影響

企業(yè)在農產品的加工、銷售等環(huán)節(jié)都會產生重要的作用，對于增加農民收入也具有積極意義。企業(yè)規(guī)模的大小與為農民所增加的收入兩者之間具有正比例關系，也就是說企業(yè)的規(guī)模越大，農民的收入也就越多。一般情況，農民的獲利方式主要是在生產與銷售2個環(huán)節(jié)獲利，而企業(yè)則是在加工等環(huán)節(jié)獲得利潤[3]。企業(yè)是農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中的核心力量，通過企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，能夠不斷增加農民所獲得的利潤，提高農民的收入。與此同時，企業(yè)還能夠為農民提供更多的工作崗位，充分利用農民剩余勞動力為農民增收。

2.3 農業(yè)產業(yè)的特色發(fā)展對農民收入所產生的影響

特色的農業(yè)產業(yè)結構能夠對增加農業(yè)收入具有積極作用。在發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)時，應當形成以農業(yè)為主，牧業(yè)為輔的發(fā)展模式，并建設相應的農業(yè)生產設施，例如節(jié)水灌溉設備等。通過建立完善的基礎設施，避免在雨季時發(fā)生洪澇災害，從而保障農業(yè)的順利的生產。與此同時，在農業(yè)發(fā)展過程中還應當利用先進的科學技術，以提高產品的質量與產量，從而增加農民的收入。

3 結語

我國政府開始不斷對農業(yè)進行改革，形成符合現(xiàn)代化農業(yè)的產業(yè)結構，使我國農業(yè)逐漸從傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化農業(yè)進行轉變。農業(yè)模式和產業(yè)結構的變化都是以增加農民收入為主要目標，我國各地農業(yè)部門應當采取有效措施對當?shù)剞r業(yè)進行改革，并結合當?shù)剞r業(yè)的特點形成農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢，以此增加農民的收入。希望通過本文對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展所進行地分析，使其能夠為增加我國農民收入做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]郭建.農業(yè)產業(yè)化對農民收入的影響研究――來自河北省的證據(jù)[J].農村經(jīng)濟與科技，2013（4）：28-31，34.

篇5

本研究運用產業(yè)經(jīng)濟學，特別是農業(yè)經(jīng)濟學有關理論，采取現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計等研究方法和手段，以一個經(jīng)濟周期重點數(shù)據(jù)為主，系統(tǒng)分析當前貴州承接的東部轉移產業(yè)對貴州農業(yè)、農村經(jīng)濟的影響，既分析有利的促進和帶動作用，也分析可能存在的資源擠占效應，提出在承接產業(yè)轉移中處于相對弱勢的農業(yè)產業(yè)發(fā)展的應對措施。

一、產業(yè)承轉中凸顯的貴州農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題的原因分析

在新一輪產業(yè)承接中，承接產業(yè)轉移給貴州省帶來了整體經(jīng)濟增長和發(fā)展的成效十分突出。但就農業(yè)產業(yè)來說，從目前研究情況看，產業(yè)接轉對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展并未產生實質性的強有力的促進，農業(yè)的弱勢沒有得到改變，其投入絕對值在增長，而其所占比重更輕，對總產值的貢獻率將繼續(xù)走低，沒有體現(xiàn)出產業(yè)承轉發(fā)揮的“發(fā)展效應”、“就業(yè)擴大效應”、“優(yōu)化效應”等。

在產業(yè)接轉中凸顯出來的農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題，既有自然歷史的原因，更有現(xiàn)實社會因素的影響。從自然歷史因素看：一是缺乏常規(guī)產業(yè)化發(fā)展的良好自然條件，典型的山區(qū)特征使得與平原農村地區(qū)相比更難使農業(yè)經(jīng)濟突破自然經(jīng)濟限制。貴州全省山地面積153231平方公里，占土地總面積的87%，丘陵面積17600平方公里，約占土地總面積的10%，平地面積僅占土地總面積的3%左右。全省壩子面積計622.2萬畝，占總面積的2.36%，1萬畝以上的壩子只有47個。總體呈現(xiàn)山區(qū)農村經(jīng)濟和產業(yè)特征，不符合常規(guī)產業(yè)化發(fā)展對大規(guī)模生產的基本要求，更難突破其自然經(jīng)濟狀態(tài)。二是雖然自然資源豐富多樣，卻不便于形成大規(guī)模的具有區(qū)域經(jīng)濟帶動性的主導產業(yè)。一方面仍然緣于區(qū)域自然地理條件使得生產成本較高，另一方面就是資源豐富反而更容易在生產布局中朝三暮四、朝令夕改。

從現(xiàn)實因素來看：一是生產要素的薄弱，如資金、技術、人才等要素薄弱是最大的制約。表現(xiàn)在包括交通、水利、能源等基礎設施和社會資源的長期短缺。這也正是當前加大對外開放、加快基礎設施建設之所在。二是整個工業(yè)體系，特別是其中與本地農業(yè)產業(yè)密切關聯(lián)的部分，十分落后，對農業(yè)缺乏強有力的帶動，不能有效促使農業(yè)產業(yè)鏈延伸。反映出來的深層次的問題在于，農業(yè)產業(yè)化的理念有待進一步深化，農業(yè)產業(yè)推動力有待進一步加強。三是城鎮(zhèn)化水平較低，不能與農業(yè)產業(yè)發(fā)展形成良性互動。一方面不能客觀反映農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需求，從而針對性地建設對農業(yè)、農村的社會服務體系。服務體系的欠缺，不支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。另一方面對農村剩余勞動力的有效轉移，以及如何轉變成為合格的產業(yè)工人，也因此面臨諸多困難和問題。

雖然，從上面分析得知面臨的困難很多，原因很復雜。但是，應該看到，經(jīng)過多年來的努力和探索，全省上下對以大力推進農業(yè)產業(yè)化促進農業(yè)現(xiàn)代化已形成共識，分析優(yōu)勢抓住機遇，通過努力走出一條符合自己實際的科學發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化路子前景可期。

首先要對農業(yè)產業(yè)化的本質有深入的認識，才能積極主動地大力推進我省農業(yè)產業(yè)化，走自覺推進農業(yè)現(xiàn)代化的科學發(fā)展道路。

農業(yè)產業(yè)化是產業(yè)發(fā)展的自我需要。農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，必須讓它保持活力、富有效益，否則，凋敞的農業(yè)就會直接影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，甚至社會穩(wěn)定。產業(yè)化經(jīng)營是以市場為導向，以農戶為基礎，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務為手段，兼顧各方要求，把產業(yè)關聯(lián)的各方利益進行緊密整合的一體化經(jīng)營和組織形式，標志著傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，是適應社會化大生產需要的形式，是農業(yè)發(fā)展的自我需要。

農業(yè)產業(yè)化是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的本質要求。從當前我國農業(yè)經(jīng)營體制來看，存在兩大問題：一是結構上由千家萬戶的個體農戶形成的分散經(jīng)營如何與強大規(guī)范的市場機制融為一體；二是在產業(yè)鏈上，生產、加工、銷售不同環(huán)節(jié)被不同部門分割。這些因素制約了我國農業(yè)效益的提高。要有效解決這兩個問題，一方面是要通過謀求農戶家庭經(jīng)營的外部規(guī)模，從立體的角度把農業(yè)的規(guī)模擴大，即把農業(yè)視為從田間地頭到餐桌的一個完整的鏈條，拉長該產業(yè)鏈條，使種養(yǎng)業(yè)可以從后續(xù)環(huán)節(jié)中分享到不斷增加的附加值：另一方面是要從田間地頭到餐桌這個產業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)大體上拿到平均利潤。只有通過農業(yè)產業(yè)化來綜合利益機制，才能協(xié)調解決實現(xiàn)。運用市場經(jīng)濟的方法來解決利益分配嚴重傾斜的問題，也正是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的本質要求。

農業(yè)產業(yè)化是實現(xiàn)結構調整和發(fā)展方式轉變的重要手段。作為一個系統(tǒng)工程，政府、農民和企業(yè)都要完成各自的職責，如政府的規(guī)劃和監(jiān)管，農民的生產等，而企業(yè)作為市場的產物，對市場具有天然的適應性，對資源的有效配置等具有重要的作用，政府的規(guī)劃、調節(jié)等要通過企業(yè)的市場化運作實現(xiàn)，最終落到具體的農民個體生產活動中。政府、企業(yè)和農民這三者依靠產業(yè)化機制的互動最終實現(xiàn)目的。

其次，我省作為一個多民族省份，各民族均有獨特的文化和傳統(tǒng)產品，再加上地處亞熱帶，生物資源品類繁多，名優(yōu)土特產品品種齊全，這些條件為我省農業(yè)產業(yè)化提供了堅實的物質基礎，為我們選擇主導產業(yè)項目提供了廣闊的空間。近年來，我們立足省情，確定優(yōu)勢特色產業(yè)作為突破口，加快規(guī)模化、標準化、專業(yè)化原料基地建設，積極鼓勵和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，特別是在新一輪產業(yè)大承轉中，根據(jù)我省實際確定了醫(yī)藥產業(yè)（中藥種植為基礎）、特色農產品加工等特色優(yōu)勢產業(yè)，從前面的實證分析，我們已經(jīng)看到，在這些特色產業(yè)方面，縱向比較，取得的成效是十分突出的，而且，從近期的有關材料顯示，各方的重視和投入還在繼續(xù)加大，應該說，我省農業(yè)產業(yè)化正步入加速發(fā)展的快車道。

二、對策：加快貴州農業(yè)產業(yè)化。促進“三化同步”

在研究中發(fā)現(xiàn)問題提出預警的同時也看到了發(fā)展的可能性，核心就是要用工業(yè)的理念來抓農業(yè)產業(yè)化，而不能局限于農業(yè)談農業(yè)產業(yè)化，要等同于其他產業(yè)，一樣大力吸引和承接相關產業(yè)，促進本地特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)鏈的延伸，把原始的種養(yǎng)業(yè)、初加工業(yè)等做成將相關的加工業(yè)、服務業(yè)等都融入其中的立體大農業(yè)產業(yè)、現(xiàn)代大農業(yè)產業(yè)。基于此，我們提出以下措施，在進一步的產業(yè)轉承中贏得足夠的重視，切實加快推進我省農業(yè)產業(yè)化，促進我省“三化同步”戰(zhàn)略順利實施。

1.主動作為，營造推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的外部條件

國內外的經(jīng)驗都表明，政府部門在推進農業(yè)產業(yè)化的進程中起了不可替代的作用。包括推進農業(yè)市場化和支持產業(yè)發(fā)展等方面，政府都要加大引導和扶持力度。

一是在發(fā)展生產要素市場上，應重點推進勞動力、資本和土地市場的發(fā)育。支持農民以穩(wěn)定就業(yè)方式進城、進鎮(zhèn)，促進勞動力市場的發(fā)育和成長，促進農業(yè)剩余勞動力在農業(yè)產業(yè)化各環(huán)節(jié)間轉移。改革土地制度，堅持土地集體所有制，建立合理的土地流轉補償機制，逐步改變土地家庭承包狀況，使農村土地資源合理流動和優(yōu)化組合，促使土地資源相對集中，提高規(guī)模效益。積極引導資本進入農業(yè)產業(yè)化各環(huán)節(jié)。還要培育和完善市場體系。

二是運用金融、財政、稅收等政策積極支持產業(yè)發(fā)展。實踐證明，在同等條件下，由于農業(yè)的弱質性，產業(yè)轉移效果不明顯，需要更加優(yōu)惠的政策和條件支持。政府要通過貼息、擔保等方式鼓勵各行各業(yè)，尤其是鼓勵產前、產后企業(yè)直接和農戶（場）簽訂信貸合同，以貸款補貼和付貨款等方式把資本投向農業(yè)：在稅收上，對加盟農業(yè)產業(yè)一體化的公司給予一定的所得稅減免，以保護一體化組織的收入，使其能較快地積聚資產，加大對農業(yè)產業(yè)化投入力度。

2.科學布局，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化生產與加工

雖然工業(yè)化和城市化進程的加速，為擴大農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件，但是在一個較長時間內，特別是我省仍然改變不了農戶小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實。從實踐來看，農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營可以通過聚集規(guī)模的擴大來實現(xiàn)。就是從實際出發(fā)，把基地建設、生產規(guī)模的擴大與產業(yè)結構調整結合起來。以市場為導向，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢產業(yè)和產品，形成區(qū)域主導產業(yè)，逐步形成與資源特點相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局，建立具有本地特點的若干個規(guī)模較大的商品生產基地。將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

一是加快發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。要對那些資源優(yōu)勢突出、經(jīng)濟優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的項目，技術含量高、附加價值大的產品進行重點扶持，形成主導產業(yè)。我省確定的畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果、中藥材、小雜糧等優(yōu)勢特色產業(yè)，在全國具有優(yōu)勢地位和較強競爭力，是我省農業(yè)產業(yè)化的突破口和切入點。對它們，要從種植、加工和市場推介等全產業(yè)鏈統(tǒng)籌，充分考慮其比較優(yōu)勢、區(qū)域布局、市場流向等，逐個產業(yè)進行研究，形成“一業(yè)一策”和“一品一策”，制定出臺支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展意見和規(guī)劃等政策措施。布局中要抓好產業(yè)配套，既要從產、加、銷縱向一體化規(guī)劃發(fā)展產業(yè)，又要從產品物流、生產技術、市場信息、加工增值、組織形式等橫向一體化地統(tǒng)籌考慮、協(xié)調推進。

二是建設規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化原料基地。著力解決優(yōu)勢特色產業(yè)原料基地的規(guī)模化和集中度，引導各種生產要素向優(yōu)勢特色產業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域集聚，按照依法自愿有償原則，引導土地向種田能手、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作社等主體流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；在產業(yè)布局上按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”思路推進。近年來，隨著對農業(yè)的投入不斷加大，茶產業(yè)、馬鈴薯、辣椒、火龍果、太子參、半夏等產業(yè)已基本或即將解決基地的規(guī)?；图卸葐栴}，其他優(yōu)勢特色產業(yè)的基地規(guī)?；瘑栴}正在逐步解決。茶園面積占全國總面積的12%，年新增面積占全國一半，遵義和銅仁茶園面積占全省一半，有萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個、萬畝村20個：馬鈴薯種植面積占全國總面積的12.4%，畢節(jié)和六盤水種植面積占全省一半以上；辣椒種植面積占全國總面積的15%，遵義縣面積占全省1/8等。仁懷、習水占遵義酒用高梁原料基地的近70%。要堅持以農戶為主體建基地，實行專業(yè)化生產：引導在優(yōu)勢特色產業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域建立農民專業(yè)合作社，提高生產的組織化程度；積極開展“三品一標”認證，大力推進基地建設標準化：建立健全農產品質量檢驗檢測和質量可追溯制度，嚴格產地準出和市場準入，確?；剞r產品質量和安全。

三是培育壯大重點龍頭企業(yè)。在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、疏導生產、深化加工、延長農產品銷售時間、增加農產品附加值、提供服務等綜合功能，龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱、競爭能力的大小和帶動能力的大小，直接影響產業(yè)化的規(guī)模與成效。應選擇一批規(guī)模較大、起點較高、產品較新的龍頭企業(yè)進行重點扶持，特別要注重引導工商、民營資本進入農業(yè)產業(yè)化領域，從政策、資金、技術、項目上大力支持。同時，通過引導企業(yè)向優(yōu)勢特色產業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域集聚，加快構建大中小并舉的企業(yè)、產業(yè)集群。目前，我省初步形成了畜牧養(yǎng)殖、辣椒、茶葉、中藥業(yè)的優(yōu)勢產業(yè)集群。近年來，通過產業(yè)轉承，四川希望、南京雨潤、廣東溫氏、泰國正大、香港裕東、河南柳江等近百家龍頭企業(yè)大量投資，涌入我省農業(yè)產業(yè)化領域，“十一五”期間，僅茶產業(yè)就引進企業(yè)178家、投資6.8億元。鼓勵支持龍頭企業(yè)增加科研投入，深化與科研院所合作，不斷增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)新產品、延伸產業(yè)鏈、增加附加值。

3.健全體系，強化適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要的社會化服務

服務社會化是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的客觀要求。農業(yè)產業(yè)化越發(fā)展，農業(yè)與市場的聯(lián)系越緊密，對產前、產中、產后各方面的服務要求就越高。為了推進農業(yè)產業(yè)化，應建立起多層次、全方位的社會化服務體系。這種社會化服務體系應由三方面組成。

一是政府提供的社會化服務。主要體現(xiàn)在對基礎設施建設與管理、農業(yè)科技開發(fā)和推廣等，這些基礎性工作，有的完全是公益性的，由政府投入和提供服務是最有效的，有的可以逐步轉為企業(yè)自身經(jīng)濟行為，但前期需要政府引導和鋪墊。

二是企業(yè)化經(jīng)營服務。是農業(yè)社會化服務的主要形式。企業(yè)化經(jīng)營服務體系主要從事農業(yè)機械、化肥農藥、種子、農膜等農業(yè)生產資料的供應等。企業(yè)化經(jīng)營服務以盈利為目的，是企業(yè)行為。應通過建立健全有關法律法規(guī)政策，規(guī)范其經(jīng)營服務行為。

三是農協(xié)組織提供的社會化服務。農戶參與的合作性經(jīng)濟組織，既可以代表農民處理與企業(yè)的關系，提高農民的談判地位，爭取更多的利益，又可以辦一些單個農戶需要而又難以辦到和辦好的事情。政府應在法律、政策乃至資金上鼓勵和支持農民在自愿基礎上建立、壯大各種農協(xié)組織，為其服務農民提供必要條件。

4.深化改革，建立科學有效的利益調整機制

農業(yè)產業(yè)化延長了農業(yè)鏈條，因而農業(yè)的生產、加工、銷售之間，生產者與經(jīng)營者之間，以及城鄉(xiāng)、部門間的利益關系，都處于一個需要調整和優(yōu)化的過程。要對涉及的政策、立法、計劃、農業(yè)、財政、金融、工商、稅收、供銷等各個方面不斷深化改革，促使各方研究制定有關政策、法規(guī)，協(xié)調解決利益調整等問題。特別對于農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織與農戶，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制是維系農業(yè)產業(yè)化存在和發(fā)展的基礎。要把利益機制建設納入規(guī)范化、制度化的軌道。利益分配機制的內容、項目要完善準確，不同利益主體的權利、義務、責任和利益要明確；要在自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的合同；各利益主體都要增加履約意識，嚴格按合同辦事，對違約的要進行處罰；政府要依法管理，維護合同的嚴肅性。切實改變龍頭企業(yè)提出合同、農戶簽字，權利和責任不對等，甚至損害農戶利益的現(xiàn)象。

5.加大投入，推動農業(yè)科技和教育的進步

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要以技術進步為先導，要求技術進步貫穿于種子、種苗、農藥、肥料、土地改良、栽培、農產品加工、儲備、運銷等各個環(huán)節(jié)，可以說，沒有農業(yè)技術進步，農業(yè)產業(yè)化就達不到預期目標，就無法實現(xiàn)農業(yè)增長和發(fā)展方式的轉變。因此，必須緊緊抓住農業(yè)科技進步這個關鍵，圍繞農業(yè)產業(yè)化，加大各方特別是政府投入，加快推廣農業(yè)科技成果和先進實用技術，進一步放寬政策，促進農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的速度?？萍己徒逃窍噍o相成的，因此，同時要加大教育培訓的力度，采取切實有效措施，提高農民素質，改變農民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟意識，特別是要用強有力的措施提高農民的科學文化知識，使他們學會運用先進科學技術，否則農業(yè)產業(yè)化從生產的第一環(huán)節(jié)就成為空談。

篇6

從體系來看，農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警體系是由國家、地方主管部門、中介組織、大型企業(yè)組成的統(tǒng)一規(guī)劃、分工合作、各有側重、信息共享、反應靈敏的“四位一體”的工作體系。它包括信息收集、分析評估、預警預報、預案實施、效果評價等一系列程序和措施，是一整套覆蓋重點產業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的產業(yè)安全評估和防范系統(tǒng)。農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警體系通過定量和定性相結合的分析方法，分析評價進出口變化對我國行業(yè)發(fā)展的影響，并對可能發(fā)生的貿易摩擦及其對產業(yè)發(fā)展的阻礙進行預測評估，及時向政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)預警信息，為有關方面提供決策支持。

2農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警體系建設內容及成效

實時監(jiān)測和采集重點產品貿易、生產、價格和成本等信息，以整理和分析農產品貿易對我國農業(yè)產業(yè)損害的影響，及時農產品進出口監(jiān)測預警信息，提出應對建議，為農業(yè)生產者和決策者提供防御措施和決策依據(jù)。

2.1農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測內容確定

以影響進口貿易2類產品作為監(jiān)測重點：

①受進出口貿易影響較大的農產品，包括大豆、棉花、羊毛、熱帶水果和牛奶等；

②關系國計民生的重要農產品，如水稻、玉米和小麥等。對出口貿易影響監(jiān)測以出口大省為監(jiān)測目標，監(jiān)測地點的選擇與監(jiān)測產品相對應，通過從數(shù)據(jù)收集頻率及來源來看，國內市場類數(shù)據(jù)及貿易數(shù)據(jù)需要全年定期實時跟蹤監(jiān)測，從而構建科學的監(jiān)測數(shù)據(jù)體系。

2.2監(jiān)測預警分析報告和產業(yè)安全評估報告

結合農業(yè)產業(yè)特點，綜合歷史生產、貿易及市場情況，結合不同產業(yè)的特征和發(fā)展現(xiàn)狀，實時通報監(jiān)測預警信息，監(jiān)測預警報告、安全評估報告以及農產品貿易救濟案例等。

2.3與國際農業(yè)監(jiān)測體系并軌

國際農業(yè)監(jiān)測體系對主要國家的農業(yè)產業(yè)、農業(yè)政策進行系統(tǒng)持續(xù)的跟蹤分析，提供一系列具有權威性、時效性和針對性的國際農業(yè)監(jiān)測報告。

2.3.1對主要農產品市場、貿易及產業(yè)發(fā)展跟蹤監(jiān)測跟蹤及預測糧、棉、油、糖、果蔬、畜產品、水產品等主要農產品國際和國內供需、貿易、流通、價格、競爭力以及相關產業(yè)政策等情況。

2.3.2對主要國家農業(yè)產業(yè)與貿易政策跟蹤監(jiān)測密切跟蹤歐盟、美國、日本、韓國等主要國家農業(yè)產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)政策變化。重點從國際國內經(jīng)貿與農業(yè)形勢、農業(yè)政策、農產品價格、農村發(fā)展、農業(yè)投資、自貿區(qū)對我國農業(yè)影響、糧食安全政策、主要國家農業(yè)貿易補償、主要國家農產品非關稅壁壘、主要國家農業(yè)投資政策、主要國家城鄉(xiāng)一體化、農產品貿易及產業(yè)政策實證與應用等熱點問題的進展和動態(tài)實施跟蹤監(jiān)測。特別針對國際農業(yè)及貿易領域重點、熱點問題，對主要國際機構公布的信息及成果報告進行跟蹤監(jiān)測，及時了解和掌握世界農業(yè)形勢發(fā)展動向。

3促進農業(yè)產業(yè)監(jiān)測損害預警體系發(fā)展的建議

農業(yè)產業(yè)監(jiān)測損害預警體系建設作為國家戰(zhàn)略，要從全行業(yè)系統(tǒng)謀劃，從體制上整體布局，著重建立從田頭到餐桌的監(jiān)測統(tǒng)計體系；重點加強市場預警團隊建設，強化數(shù)據(jù)與模型支撐，打造權威的信息窗口；不斷強化技術支撐，有效運用信息網(wǎng)絡技術和專家隊伍平臺，提高監(jiān)測預警的質量和水平；開發(fā)和維護農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警直報系統(tǒng)，為相關決策提供科學依據(jù)。

3.1加強領導，完善體制機制

開展農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測工作，必須要建立起完善的預警機制，通過機制來規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、控制重大農產品風險，最大限度減少農產品產量損害，以促進農業(yè)生產的健康發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。工作中要不斷加大對監(jiān)測預警工作投入力度，擴大監(jiān)測范圍，提升系統(tǒng)工作能力。要不斷加強隊伍建設，明確責任分工，抓好系統(tǒng)工作落實，保障工作條件，加強學習、研究，增強監(jiān)測預警的快速防控能力。

3.2科學制定農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警計劃

運用科學、系統(tǒng)、規(guī)范方法制定出農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警計劃，對農業(yè)投資中可能出現(xiàn)的各種風險進行綜合分析，制訂出詳細的預防和處理風險的具體措施，才能夠為廣大農民提供及時、有效的預防信息，使農業(yè)產業(yè)的風險有效地降低，防患于未然。

3.3做好農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警研究

監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度和準確率是決定農業(yè)投資決策是否正確的基礎，因此，要做好農業(yè)產業(yè)損害監(jiān)測預警工作，必須要開展全面、深入、細致的調研工作。在調研過程中，不僅要聽取專家的意見，更要實地了解農戶生產能力、企業(yè)經(jīng)營能力，投資實力以及市場波動情況，認真分析各種潛在風險因素，提出相應有效對策，讓農業(yè)產業(yè)風險降低到最低程度。

3.4改變農戶（生產者）經(jīng)濟行為，提高經(jīng)營效益

篇7

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十大產業(yè)實施效益明顯。2009年至2011年，全縣農民人均純收入從2819元增加到4010元，2012年達到4972元，增長24%；農業(yè)總產值從13.97億元增長到18.64億元，2012年達到20.9億元，增長10.82%。結合我縣實際，在經(jīng)過認真分析的基礎上，確定了特色農業(yè)發(fā)展的重點。把基礎條件好。又有規(guī)模效應的肉牛、肉羊、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)作為特色農業(yè)的產品加工業(yè)聚集區(qū)：把百車河現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)、米籮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、北盤江現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、南開農業(yè)產業(yè)園區(qū)、馬鈴薯產業(yè)園區(qū)和水黃公路、玉馬公路、大煙公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為特色優(yōu)勢農產品發(fā)展的重點區(qū)域。

產業(yè)化經(jīng)營格局基本形成。主要形成了以淀粉、面條、畜產品為代表的加工業(yè)。近年來，水城縣農業(yè)產業(yè)取得了較好較快的發(fā)展。圍繞全縣“五個農業(yè)綠色經(jīng)濟產業(yè)帶”、“十大”農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)的總體布局，全縣基本新形成了早熟蔬菜、亞熱帶水果、獼猴桃、優(yōu)質生姜、茶葉、烤煙、馬鈴薯、核桃、中藥材、商品豬、商品牛、商品羊和家禽養(yǎng)殖等產業(yè)基地，農業(yè)產業(yè)區(qū)域進一步優(yōu)化，16個農產品已獲得了無公害產地認證和產品認證，為創(chuàng)建全縣品牌農業(yè)創(chuàng)造了有利條件。我縣農產品組織批量外銷已具備相當條件，生產與市場接軌距離大大拉近，有效推進了產、供、銷一條龍經(jīng)營的農業(yè)現(xiàn)代化市場經(jīng)營體系建設，農業(yè)產業(yè)市場營銷體系在逐漸形成。水喊縣蜜蜂養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖等也很有特色，大鯢養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等已起步。

龍頭企業(yè)實力逐步增強。截至2012年底，省、市、縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到29家，在2011年26家的基礎上增加3家，同比增長11%。其中：省級農業(yè)龍頭企業(yè)5家；市級農業(yè)龍頭企業(yè)19家，在2011年10家基礎上增加9家，同比增長90%；規(guī)模以上企業(yè)5家，在2011年基礎上增加3家，同比增長150%。

市場服務體系逐步完善。全縣農村集貿市場達到70家，建成雙水蔬菜水果批發(fā)市場等各類大型農產品交易市場5家，目前，全縣蔬菜產量已突破100萬噸，農產品銷往10多個省區(qū)市，其中省外銷售30萬噸，出口500噸。

二、農業(yè)特色產業(yè)的組織化程度逐步提高

（一）專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。圍繞重點產業(yè)，積極支持個人、集體、單位及社會團體創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務協(xié)會等各種類型的農村合作經(jīng)濟組織，探索多渠道、多區(qū)域、多層次聯(lián)合與合作，重點在蔬菜、畜牧等產業(yè)領域取得突破，使全縣特色優(yōu)勢產業(yè)和重點農產品生產基地、重點農產品加工業(yè)，普遍建立起農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

（二）特色產業(yè)體系基本形成。馬鈴薯、獼猴桃、茶葉、蔬菜、中藥材、生姜、畜牧等產業(yè)鏈正在發(fā)展當中。

（三）原料基地建設向標準化方向推進。在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的實踐中，我們注重農產品品牌的開發(fā)，突出綠色食品生產基地建設，依靠綠色產品闖市場，這些綠色食品發(fā)展勢頭強勁，在省內外市場上十分暢銷，綠色農產品生產基地已形成相當規(guī)模。

三、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的扶持情況

水城縣高度重視“三農工作”，推進新農村建設，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性?？h委、縣政府為推進農業(yè)產業(yè)化工作，出臺《關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見》、《水城縣加快農業(yè)產業(yè)結構調整的意見》等扶持“十大產業(yè)”發(fā)展的具體政策措施，每年列入2000萬元農業(yè)發(fā)展專項資金支持特色農業(yè)發(fā)展。加大項目資金扶持力度，并協(xié)調解決小額扶貧貸款2000萬～3000萬元。同時每年安排工業(yè)發(fā)展資金，加大招商引資力度，加大對重點企業(yè)的幫扶力度，實現(xiàn)“以工哺農，工農聯(lián)動”：2011―2012年實施各類重點項目20項，完成投資3億元。每年安排50萬元以上工作經(jīng)費用于開展農業(yè)產業(yè)化建設工作，每年安排200萬元獎勵資金對在農業(yè)產業(yè)化建設工作中業(yè)績突出取得實效的單位、企業(yè)、協(xié)會及個人進行獎勵，極大地推動了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，在加大農業(yè)龍頭企業(yè)建設上，加大招商引資力度，積極爭取中央、省、市各級農業(yè)項目和建設資金，同時，注重落實好各項優(yōu)惠政策及注重引進大企業(yè)落戶我縣投資農業(yè)產業(yè)化項目，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵外出經(jīng)商務工人員回鄉(xiāng)投資興辦農業(yè)企業(yè)，采取外引、內聯(lián)、轉產投資農業(yè)，重點扶持茶葉、蔬菜、果品、畜產品等產品基地和加工企業(yè)。全縣農業(yè)龍頭企業(yè)不斷增加，建設規(guī)模不斷擴大。農業(yè)企業(yè)貸款各金融機構加大對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的信貸服務力度，增加對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的信貸總量，國家開發(fā)銀行及農業(yè)銀行積極為符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提供信貸服務，農村信用社擴大農村小額貸款規(guī)模，為農業(yè)產業(yè)化建設提供強有力的資金支持。在推進農業(yè)產業(yè)化進程、延長產業(yè)鏈條、拓展農業(yè)發(fā)展空間、帶動農民就業(yè)、增加農民收入等方面發(fā)揮著巨大作用。出臺更為有力的信貸扶持政策，增加貸款額度，簡化貸款手續(xù)，確保農民和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款需求。在重點區(qū)域，重點產業(yè)扶持能進行農產品深度加工，為農民提供服務和帶動農戶發(fā)展商品生產的龍頭企業(yè)，做大做強特色產業(yè)。加強政府引導，加大資金投入，落實扶持政策，初步形成了“龍頭企業(yè)帶動，農民積極參與，各方資金投入”的良好局面，為加速推進農業(yè)產業(yè)化進程奠定了堅實的基礎。

四、存在的主要問題

一是主導產業(yè)集約化程度不高，市場占有份額不大。產業(yè)區(qū)域布局不夠優(yōu)化，“一（鄉(xiāng)）村一品”的特色優(yōu)勢不夠明顯，處于“零、散、小”的狀況，規(guī)模效應不突出。二是龍頭企業(yè)輻射帶動力不強。部分農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動資金，不能滿負荷運轉，不能達產達標：龍頭企業(yè)產業(yè)鏈短，深加工能力不強，附加值偏低，對農業(yè)的支撐帶動作用還不夠強。三是產業(yè)化市場運作機制不夠規(guī)范。企業(yè)、基地、農戶三者之間的利益聯(lián)結機制不完善，推進產業(yè)化經(jīng)營的多元化投入機制有待進一步健全。四是一家一戶小生產難以推行標準化生產，致使產品質量提高緩慢，產業(yè)化經(jīng)營中品牌意識不強，名、優(yōu)、新、特產品少，缺乏強勁的市場競爭力。五是田間渠系不配套，灌溉定額與實際需水量有一定差距，嚴重制約特色農業(yè)生產發(fā)展。六是在抑制通脹預期的宏觀調控政策下，2012年是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展增速最慢的一年，農產品價格上行乏力，加之農資價格持續(xù)上漲，農業(yè)生產成本增加，部分抵消了國家補貼帶來的收益，農民持續(xù)增收的難度加大。七是農田水利等農業(yè)基礎設施建設仍然滯后，嚴重制約著農業(yè)生產的快速發(fā)展。八是農業(yè)產業(yè)化還處于起步階段，產業(yè)化程度不高，體制機制還不完善，產業(yè)帶動能力不強。扶貧攻堅任務艱巨，按照2300元“貧困線”計算，全縣有貧困人口34.17萬，要在2020年與全國同步進入“全面小康”任務還很艱巨。九是農村勞動力外流較大，在增加勞務收入的同時，一定程度上也制約著農業(yè)生產的規(guī)范化種植、規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)化經(jīng)營。十是農業(yè)技術裝備差，勞動者素質不高，科技興農面臨較大困難。十一是極端天氣頻發(fā)，特別是干旱、洪澇等災害嚴重威脅著農業(yè)生產的發(fā)展。十二是農業(yè)科技隊伍裝備及人員素質差。十三是農業(yè)產業(yè)鏈條延伸難，農產品轉化增值率低。

五、下一步工作打算

（一）全面提升農業(yè)特色產業(yè)生產基地建設的規(guī)模和水平。根據(jù)市場和龍頭企業(yè)的需要，按照“區(qū)域布局、突出特色、集中連片”的原則，全面提升小麥、玉米、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、水果、茶葉等產業(yè)綠色原料生產基地的規(guī)模和水平，建立適應食品工業(yè)加工需求規(guī)模的原料基地。一是引導農民發(fā)展以日光溫室為主的蔬菜產業(yè)，堅持量的擴張和質的提高并舉的思路，分區(qū)域建設蔬菜優(yōu)勢產業(yè)帶。二是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質玉米和以玉米制種為主的制種產業(yè)基地。三是繼續(xù)實施獼猴桃、烤煙產業(yè)增收行動，通過良種推廣等技術措施，提高優(yōu)質獼猴桃、烤煙單產。四是依托農業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃、有步驟地擴大種植面積。五是不斷擴大馬鈴薯、人參、食用菌、中藥材、花卉等產業(yè)的基地建設規(guī)模：同時加大養(yǎng)殖基地建設力度，加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和標準化生態(tài)養(yǎng)殖場建設步伐，通過小區(qū)示范和大戶示范，帶動千家萬戶，實現(xiàn)畜禽飼養(yǎng)總量和產品產量（商品率）的穩(wěn)步增長。

（二）不斷培育壯大龍頭企業(yè)。進一步加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做優(yōu)做強現(xiàn)有的以食品工業(yè)為主導的特色優(yōu)勢產業(yè)，進一步建立完善面業(yè)加工、酒類釀造、綠色蔬菜、制種、畜產品、加工型馬鈴薯、淀粉等十大產業(yè)體系。在抓好原有龍頭企業(yè)改造提升的基礎上，加大招商引資和項目建設力度，新上一批科技含量高、附加值高、對財政貢獻大的農副產品加工型龍頭企業(yè)，突出畜產品、蔬菜、精品水果等領域加工龍頭企業(yè)的建設，力爭培育幾個年銷售收入超億元和一批年銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)，下功夫抓好農產品精深加工，不斷增強帶動力。

（三）大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。落實政策，規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強管理、健全運行機制，使其發(fā)揮應有的作用。圍繞重點產業(yè)，大力發(fā)展一批專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極發(fā)展一批以蔬菜、畜牧等重點產業(yè)為主的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過努力，使我縣特色優(yōu)勢產業(yè)和重點農產品生產基地、重點農產品加工行業(yè)普遍建立起農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有30%以上的農戶加入，使專業(yè)合作經(jīng)濟組織在優(yōu)勢產業(yè)和行業(yè)的覆蓋率達到50%以上。

（四）加強農產品質量標準和檢測檢驗體系建設。一是強化企業(yè)管理體系及產品認證和地方名牌培育，積極推行ISO9001質量管理體系和ISO14001環(huán)保體系認證，大力開展無公害食品、綠色食品、有機食品申報認證工作，著力培育地方名牌產品，以名牌戰(zhàn)略的實施帶動產業(yè)的發(fā)展。二是加強農畜產品檢驗檢測機構建設，配備完善企業(yè)農產品質量檢驗檢測站的設施、設備，加強對產品質量的檢驗檢測，推進農產品質量安全。三是建立產品準入制度，對照行業(yè)標準，制定全縣農副產品加工行業(yè)標準，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌，實行產品準入。

（五）加大對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的投入力度。進一步加大對農業(yè)的投入，建議每年在財政本級預算中安排3000萬元左右的資金扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，“十二五”期間以一定比例逐年遞增，以此不斷推進農業(yè)產業(yè)化向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮政府與銀行建立的金融合作平臺，加強協(xié)調，加大向農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的信貸投放力度。加大農業(yè)產業(yè)化項目的爭取力度，為農業(yè)產業(yè)化建設提供項目支撐。充分運用市場經(jīng)濟手段，引導社會資本、工商資本參與建設，形成多元投入、利益共享的投入新機制，保證農業(yè)產業(yè)化的快速推進。

（六）加強農業(yè)科技服務體系建設。構建政府推動，企業(yè)和技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動和農戶互動的新型農業(yè)科技網(wǎng)絡，創(chuàng)新農業(yè)科技推廣機制與服務模式；抓好各類民營服務組織建設，不斷建立健全社會化服務體系；狠抓農業(yè)信息化工程，為農戶及時提供農業(yè)科技、農資、政策、法律、市場行情等方面的信息服務，指導農業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展，為加速推進農業(yè)產業(yè)化進程提供優(yōu)質服務。

（七）不斷創(chuàng)新管理體制和機制。我縣將進一步加強對農業(yè)產業(yè)化工作的宏觀指導，強化大力發(fā)展畜牧、蔬菜等十大產業(yè)的具體措施，加強規(guī)劃指導，進一步明確發(fā)展的思路、重點和目標。把加速推進農業(yè)產業(yè)化進程的各項目標任務進行細化，層層分解任務，簽訂工作目標責任書，加強工作目標考核和責任追究，形成競爭激勵機制，切實把加速推進農業(yè)產業(yè)化進程的各項目標任務落到實處。一是認真落實好中央、省、市關于農業(yè)農村等一系列會議精神，尤其是國發(fā)2號文件和“十”精神，確保國家各項強農、惠農、扶農政策落實到位。二是抓好農業(yè)統(tǒng)計工作。做到依法統(tǒng)計，應統(tǒng)盡統(tǒng)，扎實做好農業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，特別是100個監(jiān)測點的統(tǒng)計工作，嚴禁瞞報漏報亂報，對農業(yè)總產值、增加值、農民人均純收入等各項主體指標進行全面統(tǒng)計，準確反映農業(yè)工作取得的成績。三是加快茶葉、核桃、獼猴桃、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等產業(yè)基地建設步伐，推進結構調整，促進農民增收。圍繞縣委縣政府推進“三化”同步，打造“三片兩核”的決策部署，合理布局，做好各項工作。四是認真抓好農業(yè)生產，認真做好農資供應、技術服務、災害防范等工作，確保穩(wěn)步實現(xiàn)糧食增產和農民增收目標。五是抓好重大養(yǎng)殖項目建設、動物防疫、畜禽品種改良、飼草飼料、規(guī)模養(yǎng)殖等畜牧工作，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。六是認真實施好鞏固退耕還林成果、石漠化治理和其他林業(yè)生態(tài)建設項目，確保按照時間進度和質量標準完成建設任務。七是抓好農田水利基礎設施建設，不斷夯實農業(yè)發(fā)展基礎。八是堅持把扶貧開發(fā)作為最重要的民生工程貫穿到農業(yè)農村工作的方方面面，強力拓展農民增收渠道，不斷提高農民脫貧致富本領，穩(wěn)定提高貧困人口生活水平。九是統(tǒng)籌推進農機推廣、氣象服務、農技培訓、農資調配等各項工作，確保農業(yè)生產順利推進。

六、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的幾點建議和措施

（一）建議

1.縣政府要在積極爭取上級農業(yè)產業(yè)化建設資金的同時，增加縣級財政投入，整合農口項目資金，籌措資金，拓寬融資渠道，引進有實力、有意投資農業(yè)產業(yè)的企業(yè)參加農業(yè)產業(yè)化建設，并協(xié)調金融部門加大對農業(yè)產業(yè)化建設信貸力度。

2.研究出臺切實可行的土地流轉和企業(yè)基礎設施用地政策，解決發(fā)展農業(yè)產業(yè)土地流轉難題；盡快制定農業(yè)各產業(yè)補助標準，出臺“農業(yè)十大產業(yè)”年度實施方案，并將各產業(yè)建設目標任務進行責任分解，納入目標考核，建立獎懲機制，確保農業(yè)產業(yè)健康有序發(fā)展。

3.理順農業(yè)產業(yè)管理體制，變主導為引導，成立專門機構組建一支專業(yè)化的隊伍專門從事農業(yè)產業(yè)化建設和農業(yè)園區(qū)建設，通過指導縣、鄉(xiāng)成立相關農業(yè)產業(yè)協(xié)會，村、組成立相關產業(yè)專業(yè)合作社，強化產業(yè)發(fā)展服務，采取協(xié)會（合作社）+公司+基地+農戶模式，盡快形成產業(yè)鏈。

40科學規(guī)劃建設“農業(yè)十大產業(yè)”，重點扶持獼猴桃、茶葉、核桃等產業(yè)發(fā)展。加大對獼猴桃、茶葉等農產品的品牌整合宣傳，實行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標；隹、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格”，用市場運行模式進行生產、加工和銷售。做到同種產業(yè)扶持補助標準相同，合理保護群眾利益，充分調動老百姓參與、支持“農業(yè)十大產業(yè)”發(fā)展的積極性和主動性。

5.加大茶葉、獼猴桃產業(yè)經(jīng)營秩序的監(jiān)管和整頓力度，引導產業(yè)公司之間的合作，合理保護各方面利益，做大做強產業(yè)，提高品牌市場競爭力。著力開辟縣外銷售市場，從而形成生產、管理、加工、銷售產業(yè)經(jīng)營體系。

6.采取切實可行的措施進一步充實農業(yè)專業(yè)技術人員，建立一支能基本滿足農業(yè)產業(yè)建設需要的專業(yè)技術隊伍。加強產業(yè)科技人才隊伍和專業(yè)技術的培訓，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供技術保障。為做好產業(yè)發(fā)展的技術服務工作，解決產業(yè)發(fā)展無人管、不會管的問題，逐村、逐戶開展產業(yè)管理技術培訓，實現(xiàn)技術培訓全覆蓋，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，力爭每個專業(yè)村有10～20名懂技術、會管理、善經(jīng)營的生產能手。通過“陽光工程”培訓、“雨露計劃”培訓、農村勞動力培訓等，每年適當安排部分鄉(xiāng)土農業(yè)適用技術人才進行培訓，努力提高農技干部、農村實用人才素質，以求培養(yǎng)更多合格的適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需求的農業(yè)技術專業(yè)人才，滿足農業(yè)產業(yè)化各個領域需要。

7.抓好農業(yè)生產基地的水利設施、機耕道、專用農業(yè)機械配套建設，提高基地建設水平，提高產業(yè)化建設效益。

8.在公司與群眾利益發(fā)生矛盾情況下，要在認真調查研究的基礎上，及時、謹慎、果斷處理好公司與農戶的關系問題，以免影響農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

（二）措施

1.在農業(yè)產業(yè)發(fā)展思路上，解放傳統(tǒng)思想觀念，跳出農業(yè)抓農業(yè)。要以抓企業(yè)化的思路謀劃農業(yè)產業(yè)，實行產業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務。將農產品的生產、加工、營銷作為整體來抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都進行項目化運作：從原料基地生產到農產品加工，從產品開發(fā)到市場策劃，都按企業(yè)化模式運行：從組織販運到流通銷售，都按市場化模式營銷。特別要構建農業(yè)信息服務體系、農業(yè)技術推廣體系和農村職業(yè)教育體系，進行市場化、社會化服務，聚集生產要素，參與市場競爭，構建成新型農村農業(yè)產業(yè)體系。

2.在農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，突出區(qū)域規(guī)模化、生產專業(yè)化，構建大農業(yè)、大產業(yè)。要引導農戶間相互聯(lián)合，整合資源，實行大戶聯(lián)動發(fā)展，將產業(yè)辦出規(guī)模。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強區(qū)域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規(guī)劃發(fā)展適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的主導產業(yè)，主導產業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長時間，集中生產要素，重點突破，形成規(guī)模，凸顯特色。

3.在農業(yè)產業(yè)發(fā)展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規(guī)模經(jīng)營提供條件。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點要強化土地所有權、穩(wěn)定承包權、放活使用權，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵外出務工農戶、經(jīng)商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶持、培養(yǎng)技術，聯(lián)片經(jīng)營等形式，使土地向大戶集中、向能入集中、向農業(yè)企業(yè)集中，實現(xiàn)土地、勞動力資源優(yōu)化配置：要組織引導滯留在土地上的農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮(zhèn)化來促進農業(yè)產業(yè)化。

4.在農業(yè)產業(yè)發(fā)展經(jīng)營上。重點培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)生產與市場對接。要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農村二、三產業(yè)和民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟結合，積極發(fā)展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè)：培育農產品精、深加工龍頭企業(yè)，引導現(xiàn)有農產品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結構。鼓勵工商企業(yè)興辦農業(yè)企業(yè)?？傊?，要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強、產業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強市場開拓和輻射帶動能力。

篇8

關鍵詞：發(fā)展；產業(yè)結構；特色農業(yè)

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230135

1 自然概況

和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個行政村，現(xiàn)有9412戶2.6萬余人，其中農業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經(jīng)濟林果地1599hm2，人均占有經(jīng)濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經(jīng)濟林果，其他面積2035hm2。

2 特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

和莊鎮(zhèn)高度重視農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，結合自身實際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農業(yè)種植規(guī)模，加大對家庭農場和專業(yè)經(jīng)濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設和諧和莊為中心；走好2條路：促農增收、靠林致富之路；建設3大基地：特色民居基地、優(yōu)質林果基地、生態(tài)旅游基地。實施4大戰(zhàn)略：產業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農業(yè)富民戰(zhàn)略。

2.1 產業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢特色產業(yè)日趨顯現(xiàn)

和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優(yōu)質林果產業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機綠茶產業(yè)區(qū)、以青石關村齊長城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國道為主線依托的奇石產業(yè)區(qū)。

2.2 優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展良好，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整

打牢紅冠蜜桃種植基礎。全鎮(zhèn)地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產基地。

狠抓七彩花生產業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個鎮(zhèn)268hm2。

狠抓有機綠茶產業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想?yún)^(qū)位。

3 主要措施

3.1 從全局出發(fā)，高度重視農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展

和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領導小組，出臺相關扶持政策，結合實際，立足資源優(yōu)勢，制定優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。

3.2 推廣科技，促進農民增產增收

引進新品種、新技術、施以良種良法，在適應區(qū)域擴推規(guī)模；強化農村實用科技培訓，運用科技在生產生活當中；加強示范樣板建設，變粗放為精耕，提高土地復種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農業(yè)特色產業(yè)對農戶增產、增收的作用。

3.3 積極扶持，壯大產業(yè)發(fā)展規(guī)模

按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展項目，積極爭取上級扶持資金，為農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展夯實基礎。

4 存在的問題和瓶頸

受地理條件影響，經(jīng)濟增長速度緩慢，基礎薄弱，農民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術難度大。自然災害頻發(fā)，雨養(yǎng)農業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農業(yè)增產增收難度較大。生產原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。

5 工作目標

立足自身發(fā)展實際，適時調整工作思路，通過整合農業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農民專業(yè)經(jīng)濟合作社和家庭農場建設，大力培植組建各類專業(yè)農業(yè)團體機構，提升農技推廣站服務水平。按照產業(yè)化發(fā)展方向，對現(xiàn)有特色產業(yè)實行農、工、貿一體化經(jīng)營，培育有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高產業(yè)化水平。 注重示范引導，充分尊重農民生產經(jīng)營自，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進特色產品“三品一標”認證步伐，促進特色產業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

篇9

葫蘆島市周邊400km范圍內分布著14個大中城市，2100萬市民的巨大市場為蔬菜銷售提供了得天獨厚的市場優(yōu)勢。依靠大連、丹東等出口基地，以及黑龍江邊貿開發(fā)國際市場潛力也非常巨大。近年來，在政府政策的推動引導下，葫蘆島市設施蔬菜產業(yè)發(fā)展很快，特別是近三年，全市設施小區(qū)建設呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，設施蔬菜產值每畝可達3萬元以上，平均純收入2萬元左右，廣大農民在設施蔬菜種植中受益很大，發(fā)展設施蔬菜的積極性高漲。到2010年，全市設施蔬菜面積78萬畝(52萬公頃)，蔬菜產量達到280萬噸。

1　發(fā)展思路和發(fā)展目標

1.1　發(fā)展思路

以滿足和創(chuàng)造市場需求為導向，以增加農民收入為目標，以優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構、推行規(guī)模化和專業(yè)化生產、提高科技含量和產品質量為重點，以工業(yè)化的理念推進設施蔬菜產業(yè)的發(fā)展，不斷改善生產條件，實施無公害和綠色產品的安全生產發(fā)展戰(zhàn)略，加強市場體系和服務體系的建設，積極發(fā)展儲藏、加工和包裝業(yè)，千方百計提高設施蔬菜產品的市場競爭能力，積極開拓國內外市場，實現(xiàn)設施蔬菜產業(yè)發(fā)展由規(guī)模數(shù)量型增長向質量效益型增長轉變，推動全市農業(yè)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。

1.2　發(fā)展目標

“十二五”期間，全市各級政府積極推進設施蔬菜產業(yè)發(fā)展，以戶為單位建設日光溫室蔬菜小區(qū)，每個小區(qū)占地50畝(3.3公頃)，農民自己投資建設，政府給予政策性補貼，全市適宜發(fā)展設施蔬菜區(qū)基本實現(xiàn)戶均一棟溫室。到2015年，全市溫室大棚達40萬棟，設施蔬菜面積達100萬畝(6.7萬公頃)，產量達360萬噸。全市形成以棚菜產業(yè)鏈為主導的農業(yè)產業(yè)集群，產值實現(xiàn)100億元。基本實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?、集約化、市場化，農產品市場競爭力顯著提升，促進農業(yè)增效、農民增收。

2　重點項目

2.1　設施蔬菜產業(yè)育苗中心建設項目

現(xiàn)階段，全市蔬菜生產集中度較高，特別是集中連片的設施農業(yè)小區(qū)比較多，每個小區(qū)種植的蔬菜品種基本相同，其種植的品種在全市蔬菜內部結構調整中起主導作用，菜苗市場需求量很大，可以瞄準生產急需，實行統(tǒng)一育苗、供苗，有效地解決農民分散育苗中存在的成本高、質量差、緩苗期長、病毒感染嚴重等問題，確保蔬菜生產的優(yōu)質、高效，提高市場競爭力，提高萊農收入，促進蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2　設施蔬菜科技示范園擴建項目(設施蔬菜種苗繁育園擴建項目)

設施蔬菜科技示范園擴建后，能夠滿足全市新品種示范、試驗、繁育整體功能的需求，園內基礎設施能達到科技示范、展示、交流、觀光的要求，成為全市設施蔬菜產業(yè)發(fā)展的示范園。

2.3　設施蔬菜科研園擴建項目

設施蔬菜科研園建設，圍繞全市發(fā)展設施蔬菜及中、高檔無公害蔬菜為中心，通過新技術引進、示范、成果轉化，使蔬菜種苗供應、科研、技術服務關聯(lián)環(huán)節(jié)融為一體，帶動區(qū)域農村經(jīng)濟向更高層次邁進。

2.4　設施蔬菜生產基地節(jié)水灌溉建設項目

通過實施土地整理、田間蓄水土壤耕作、覆蓋保墑、平衡施肥、土壤檢測、技術培訓、用水管理、微滴灌節(jié)水工程等多種節(jié)水優(yōu)質高產措施，建設蔬菜高效綜合節(jié)水示范工程，提高項目區(qū)蔬菜種植抗干旱能力，提高蔬菜的品質和質量，節(jié)約農業(yè)灌溉用水，提高農戶收入，實現(xiàn)農業(yè)生產節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)測算，采用節(jié)水灌溉技術的大棚蔬菜平均增產10％～20％，節(jié)水40％～50％。

2.5　設施蔬菜產業(yè)標準園創(chuàng)建項目

通過實施蔬菜產業(yè)標準化(種植規(guī)?；?、生產標準化、銷售品牌化、經(jīng)營產業(yè)化)，通過統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一采集等技術環(huán)節(jié)，進一步提升蔬菜產品質量，達到國家食品安全標準，實現(xiàn)節(jié)本增效10％以上，提升蔬菜產品市場競爭力。

2.6　市場體系建設項目

圍繞全市蔬菜生產基地，建成年交易額10億元以上大型農產品批發(fā)市場1個，年交易額2～5億元的中型農產品批發(fā)市場5個，年交易額5千萬元～1億元的區(qū)域性中心農產品批發(fā)市場20個以上。全市實現(xiàn)農產品產地批發(fā)市場年交易量200萬噸，交易額50億元。

3　保障措施

3.1　建立完善現(xiàn)代農業(yè)投入保障機制

(1)增加財政收入。進一步調整財政支出，固定資產投入，按照總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高的要求，確保土地出讓金受益優(yōu)先于農業(yè)土地開發(fā)和農村基本設施建設，預算內固定資金投資要繼續(xù)向重大農業(yè)項目傾斜，嚴格執(zhí)行新增建設用土地有償使用費全部用于基本農田建設與保護，耕地開發(fā)和土地整合的規(guī)定，建立健全對大型生產、加工及其流通基地的支持政策，完善健康綠色生態(tài)基地補貼政策。在增加財政收八的同時，要按照統(tǒng)籌安排、突出重點、相互銜接、提高使用效益的原則，整合農業(yè)資金，加快推進現(xiàn)代農業(yè)化進程。

(2)積極爭取上級項目資金。積極申報上級項目，把規(guī)劃中的項目納入國家、省項目儲備庫，并積極爭取國家、省備案，同時編寫一批項目建議書或項目可行性研究報告，設立專人負責項目組織、協(xié)調管理、申報工作，政府應劃撥出一定項目前期工作費用，多方協(xié)調，多方融資，爭取國家、省項目資金向葫蘆島市傾斜。

(3)加強金融服務。落實縣城內銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)貸的政策 新增農業(yè)貸款增速不低于全部貸款的平均水平，增量不低于前年。積極發(fā)展農村小額保險，加快推進農村信用體系建設，適當延長農民生產性貸款的時限，合理確定還貸時間。積極鼓勵引導規(guī)模大、效益好的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等方式進行融資，發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化項目。

(4)引導社會資金投人。優(yōu)化農村投資環(huán)境，加大農業(yè)招商引資力度，走“一資帶三資”的道路，積極吸引工商資本、民間資本和外商資本投入設施農業(yè)，探索建立政策引導機制，采用貸款貼息、投資補助、以獎代補、稅收減免、費用補貼等方式，更好地發(fā)揮政府支農資金“四兩撥千斤”的作用，吸引社會資金投向現(xiàn)代農業(yè)建設。

(5)加強基礎實施投入。把設施農業(yè)用水、用電納入政府基礎設施建設工程。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣滴灌技術，努力提高灌溉效率和灌溉水利用系數(shù)。

3.2　強化現(xiàn)代農業(yè)科技支撐

(1)積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞全市農業(yè)科技創(chuàng)新體系，與科研單位、大專院校聯(lián)合，實施設施蔬菜高產高效安全綜合配套技術的集成研究與示范，在品種培育、生物技術、高產栽培、循環(huán)生態(tài)農業(yè)等方面有新的突破。支持優(yōu)良品種引進、選育、試驗示范和推廣。加強良種繁育基地建設，推動種苗企業(yè)并購和產業(yè)整合。

(2)積極推廣先進適用技術。按照強化公益性、放活經(jīng)營的 要求，建立職能明確、體制理順、設置合理、布局優(yōu)化、運轉協(xié)調的多元化基層農業(yè)科技推廣應用體系。引導農民建立專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擔任新品種研發(fā)與新技術推廣工作。

(3)加快培育新型農民。推進農民培訓職業(yè)化、規(guī)范化、標準化，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主研發(fā)能力。是啟動“十二五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重中之重。擴大農業(yè)實用技術培訓、農業(yè)信息化培訓、勞動力轉移培訓和陽光工程等培訓的規(guī)模，是促進新型農民由體能向技能轉變的主要途徑。

3.3　提高設施農業(yè)組織化程度

(1)加快農村土地流轉。推進農村土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，是優(yōu)化設施農業(yè)生產要素配置，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措，是農村改革的第二個飛躍。按照依法、自愿、有償原則，鼓勵農民流轉土地承包經(jīng)營權，建立健全農村土地流轉市場，加強農村流轉規(guī)范化管理，全面實行流轉管理的合同制和備案制，完善流轉登記和檔案資料的信息化管理，加強土地流轉價格指導，完善農村土地轉價自然增長機制，保護農民利益，提高農民流轉承包土地的積極性，促進土地向設施農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體集中，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。

(2)引導農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。引導扶持農民合作社快速健康發(fā)展，使之成為引導農民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織。深入推進示范社建設，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。扶持農民專業(yè)合作社自辦農產品加工企業(yè)。支持專業(yè)合作社經(jīng)營組織服務功能由單項服務逐步向多環(huán)節(jié)、多領域、多層次等綜合發(fā)展。生產環(huán)節(jié)服務上，要由單環(huán)節(jié)服務向產前、產中、產后全程服務發(fā)展。

(3)積極推進設施農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。政府要增加農業(yè)產業(yè)化專項扶持資金的規(guī)模，落實國家對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收減免等扶持措施，支持龍頭企業(yè)建設標準化生產基地，建立農業(yè)產業(yè)化示范基地，提高輻射帶動能力。要鼓勵龍頭企業(yè)和基地、農戶、農業(yè)專業(yè)合作社組織之間通過定向投入、定向服務、委托生產、保護價收購、八股分紅和利潤返還等方式，建立穩(wěn)定的蔬菜產品功效關系和更密切的利益連接機構，提高農業(yè)綜合效益和產業(yè)管理程度。著力培養(yǎng)一批市場開拓力強、經(jīng)營規(guī)模大、輻射面廣的農業(yè)大型龍頭企業(yè)促進蔬菜產品加工業(yè)結構升級，打造知名品牌。

3.4　組織實施

(1)加強組織領導。一是成立葫蘆島市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領導小組。由市政府分管副市長任組長，市農委、發(fā)改委、財政局、水利局、國土資源局、金融辦等相關部門負責人為成員，全面負責《葫蘆島市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施的領導、組織和協(xié)調工作。各縣(市)區(qū)也要把現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全相應的領導機構，形成市、縣統(tǒng)一領導、分級負責、任務明確、上下聯(lián)動協(xié)調推進的工作機制。

(2)加強規(guī)劃引導。市各有關涉農部門，要根據(jù)本規(guī)劃綱要和本部門的職責任務，制定各自的專項規(guī)劃，研究出臺支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的具體扶持措施，并加強對規(guī)劃實施的指導，積極推進規(guī)劃的組織實施。六個縣(市)區(qū)要按照本規(guī)劃，結合本地區(qū)實際，編制相應的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確推進設施農業(yè)建設的思路、目標和工作措施，制定具體的落實規(guī)劃的行動方案，組織重大現(xiàn)代農業(yè)項目的建設，落實規(guī)劃提出的各項任務和措施。

篇10

壽光市蔬菜產業(yè)化想到就能做到，靠什么?從壽光市蔬菜發(fā)展的歷程可見，今天的成績是壽光市的縣、鎮(zhèn)、村班子認準了目標，選準主導產業(yè)，按照一鎮(zhèn)一特，一村一品進行科學的區(qū)域規(guī)劃，繪制藍圖的結果；是壽光市各級領導班子帶領群眾一屆接著一屆苦干、實干加巧干的結果。農民的技術培訓要加大，

多培養(yǎng)技術農民

縱觀壽光農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程，大致可分為“起步、發(fā)展、壯大”三個階段。在起步階段，通過調整產業(yè)結構，狠抓流通環(huán)節(jié)，逐步走上蔬菜產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展道路。在發(fā)展階段，通過調節(jié)市場抓貨源，生產逐步導向產業(yè)化、標準化。在壯大階段，注重品牌塑造、科技創(chuàng)新，2000年起，通過舉辦“中國(壽光)國際蔬菜科技博覽會”擴大了壽光蔬菜品牌的影響力。

如今，壽光農業(yè)產業(yè)化發(fā)展已經(jīng)形成“布局區(qū)域化，生產基地化，農戶組織化，產品標準化，經(jīng)營品牌化，服務專業(yè)化”的“六化”格局，極大地促進了二、三產業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。

對比貴州的資源，參加此次培訓的遵義市旺草鎮(zhèn)黨委書記張杰認為，旺草鎮(zhèn)適合發(fā)展早熟蔬菜，也適宜發(fā)展畜牧水產品和水果。如何抓住區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)?張杰認為，轉變觀念是關鍵，旺草鎮(zhèn)干部群眾要堅定農業(yè)既能富民又能強鎮(zhèn)的思想；其次是科學規(guī)劃，力爭在“十二五”期末實現(xiàn)種植商品蔬菜10000畝，金銀花20000畝，紅高粱10000畝，改良辣椒30000畝，木薯10000畝，柑桔3000畝；充分利用芙蓉水域發(fā)展淡水養(yǎng)魚業(yè)，壯大豪豬、肉鴿、龍蝦和蝎子養(yǎng)殖規(guī)模；在常規(guī)養(yǎng)殖方面，要充分發(fā)揮協(xié)會帶動作用，壯大生豬、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。

在探討壽光市如何做到基地規(guī)?；瘯r，湄潭縣天城鄉(xiāng)黨委書記劉東認為，壽光農業(yè)產業(yè)化關鍵在于以農民為主體的基地成功建設、市場的成功培育和龍頭企業(yè)的成功引領。壽光在基地建設中，正是得益于“基層黨員領著干，農民群眾自愿跟著干，政府始終支持干”這一成功模式。才出現(xiàn)了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、干畝蘿卜、萬畝西瓜等規(guī)模生產基地。

劉東說，“下一步，天城鄉(xiāng)將進一步加大對農民的技術培訓，多培養(yǎng)技術農民?！贬槍μ斐青l(xiāng)明年擬實施的10000畝辣椒種植規(guī)劃，將選擇1500畝作為核心示范基地，大力推廣中棚育苗、地膜覆蓋、機械烘烤等技術，按照組織專業(yè)技術人員對村組干部、黨員骨干、示范帶頭人先行培訓，再由上述人員推廣培訓到農戶的方法，確保種植農戶全面掌握相關技術，實現(xiàn)種植成功。

只要方法科學了，就能結出豐碩的成果

壽光市蔬菜產業(yè)發(fā)展到全國龍頭老大的位置，靠的是科學的措施和辦法。遵義縣三合鎮(zhèn)人大主席蔡先毅感悟道：“壽光在農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，充分尊重了市場和事物發(fā)展規(guī)律，通過制定科學合理的政策辦法來發(fā)展農業(yè)。這說明，只要方法科學了，就能結出豐碩的成果?！?/p>

如何實現(xiàn)蔬菜產業(yè)規(guī)模化?蔡先毅說，關鍵是抓好流通促發(fā)展，推動技術創(chuàng)新。壽光市吸取1983年因只注重規(guī)模發(fā)展蔬菜，而流通環(huán)節(jié)未能跟上，導致成千上萬噸蔬菜爛掉的“爛白菜”事件，狠抓銷售流通環(huán)節(jié)和農產品物流園，投資20億元建成占地3000畝的全國最大農產品物流園，成為全國進出口蔬菜的集散地，從而較好地解決蔬菜生產出來后銷售難的難題，推動蔬菜產業(yè)規(guī)?；龃笞鰪姟?/p>

蔡先毅得到啟發(fā)：“我們三合鎮(zhèn)要從‘名、特、優(yōu)、稀’人手，確立好主導產業(yè)，選擇好品種，充分利用好現(xiàn)有龍頭企業(yè)資源，認真作好區(qū)域規(guī)劃，才能真正體現(xiàn)一鎮(zhèn)一特，一村一品?！?/p>

“壽光市發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的經(jīng)驗和做法對我們抓好今后的工作，特別是推進農業(yè)產業(yè)化有很大的借鑒和幫助作用”，畢節(jié)市朱昌鎮(zhèn)黨委書記蔣家龍說。

蔣家龍認為，朱昌鎮(zhèn)有較好的農業(yè)基礎設施，能灌溉的耕地面積近2萬畝；交通十分方便，即將啟動的杭瑞高速路穿境而過，有豐富的土地資源和氣候資源，適宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已種經(jīng)果林近2萬畝，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化條件優(yōu)越。

持之以恒干起來，才能趕得上

鳳岡縣琊川鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李友昌說：

“從壽光經(jīng)驗中我們學到了一個字

‘干’，冬暖式大棚創(chuàng)始人王樂義70歲尚在努力地干，何況我們?我們的工作就是要持之以恒干起來，才有可能趕得上”。

壽光農業(yè)產業(yè)發(fā)展能有今天的成績，不是一蹴而就，而是靠歷屆黨委、政府和農民群眾，經(jīng)過幾十年堅持不懈的努力才達到的。從1989年時任縣委書記的王伯祥至今，雖然領導換了一任又一任，但壽光的市、鎮(zhèn)、村干部始終把蔬菜產業(yè)作為主導產業(yè)來抓，真正做到了一屆接著一屆干，這才成就了蔬菜產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

政府如何引導和推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展呢?大方縣雙山鎮(zhèn)黨委書記張基貴說，壽光成功的經(jīng)驗在于走“公司+基地+農戶”和“協(xié)會(合作社)+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，雙山農業(yè)產業(yè)發(fā)展也要學習遵循這個模式。怎么做?張基貴認為關鍵是大力招商引資，引進農產品加工企業(yè)，培育壯大本鄉(xiāng)本土企業(yè)，延長產業(yè)鏈，為農產品銷售提供市場保證。

為了學習，也是為了合作

學員們在抓好理論學習、實地考察的同時，還積極主動地與授課的領導、專家，以及當?shù)氐膮f(xié)會負責人、企業(yè)負責人、農村致富能人進行溝通交流，一方面虛心請教、尋疑解惑，另一方面也在積極推介自身、尋找合作商機，并在兩地交流合作上取得了重要突破。

在孫家集街道三元朱村考察學習期間，得知該村將在全國選建100家“樂義現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地”的信息后，得到王樂義支書的支持，培訓班臨時黨總支書記胡紅霞和遵義市、畢節(jié)地區(qū)的7名領導干部和農業(yè)技術入員，培訓一結束就奔赴昆明對三元朱村在昆明安寧建設的“云南樂義農業(yè)科技示范基地”進行重點考察，對貴州引進該項目的可行性、操作性和效益性進行了調研，在得出肯定結論的基礎上，與三元朱村云南片區(qū)負責人洽談，達成了初步合作協(xié)議。三元朱村初步確定年后即派出技術人員到畢節(jié)和遵義考察選點，建設示范基地，充分發(fā)揮其示范引領作用，培養(yǎng)更多的農村黨員干部和致富能手。

在壽光市的大力支持下，貴州農特產品將于今年4月份在壽光舉辦的第十二屆“中國(壽光)國際蔬菜高科技博覽會”上亮相，這將為我省農特產品走向全國、走向世界提供一個高起點的平臺。(編輯／程星)