導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展的主線，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年是“十一五”結(jié)束的一年，明年是“十二五”的開局之年?！笆濉笔侵袊?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/178554.html" target="_blank">經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的時期。黨的十七屆五中全會通過了關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，提出“十二五”要以科學發(fā)展觀為主題，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為一條主線，貫穿“十二五”的整個過程和各個領(lǐng)域。

今年我國人均GDP可能要達到4000美元。人均GDP 4000～10000美元屬于中等收入范圍，世界上能夠真正走出這個中等收入范圍的國家不多。原因在哪里呢？是因為這些國家的發(fā)展方式處于粗放狀態(tài)，仍然以資源密集型、勞動密集型為主，知識密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)要么依賴進口，要么依賴外資企業(yè)來提供。我們在“十二五”提出把經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線，并且在發(fā)展方式上取得突破，對于中國的長遠發(fā)展具有決定性的意義。按照建議，具體來講要實現(xiàn)六個方面的轉(zhuǎn)變。

第一個轉(zhuǎn)變是在需求結(jié)構(gòu)上要實現(xiàn)以投資和出口拉動為主向消費、投資、出口協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，主要是要擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。最近幾年我國居民消費率從50%多逐步下降到現(xiàn)在的35%。而發(fā)達國家的居民消費率是60%～70%，美國是70％，日本是60％多。在“十二五”期間我們要用3~5年時間實現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)變，使居民消費率由現(xiàn)在的35%提高到50%。對電子信息產(chǎn)業(yè)來講，這意味著消費類的電子信息產(chǎn)品和服務(wù)將會有大幅度的增長。為此，我們還要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增加中低收入者的收入，特別要增加農(nóng)民收入，提高最低工資標準。

第二個轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟增長要以第二產(chǎn)業(yè)帶動為主，向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國服務(wù)業(yè)在GDP中所占比例很低，增加值的比例只有43%，就業(yè)的比例只有34%，這兩個比例同全世界水平相比低很多。美國的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)的比重都占了70%多。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后會造成就業(yè)比較困難，甚至制約第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國GDP總量和美國相比差9萬億美元，主要是差在第三產(chǎn)業(yè)上。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，主要是因為第三產(chǎn)業(yè)實行的營業(yè)稅比第一、二產(chǎn)業(yè)實行的增值稅的稅賦要重，其他費用也高?！笆濉逼陂g，我們一定要通過制定鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策來促進服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。

第三個轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟增長要從現(xiàn)在以物質(zhì)消耗為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)來實現(xiàn)，特別是要提高自主創(chuàng)新能力。我們原來提出，到2020年把技術(shù)的對外依存度降低到20%，現(xiàn)在我們技術(shù)對外依存度是50%。技術(shù)決定著收入分配，決定著需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。所以我們的企業(yè)在別的地方可以省錢，在研發(fā)投入上一定要舍得花錢。這幾年，電子信息產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出很多創(chuàng)新型企業(yè)。比如說，華為公司2009年的研發(fā)投入是133億元，去年申請國際專利1847項。如果我們培育出30個華為這樣的公司，申請國際專利的總量就有可能超過美國。同時，我們要積極利用國際市場的科技資源來提高創(chuàng)新能力，利用一些在國外具有較好科技資源的企業(yè)來提升自己的創(chuàng)新能力。

第四個轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)要由現(xiàn)在主要是靠城市發(fā)展向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村沿海地區(qū)面貌變化很快，特別是中央提出新農(nóng)村建設(shè)以后。我們要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在時機比較成熟：一是我們的資金比較富裕；二是有些地方招工難，農(nóng)村勞動力有轉(zhuǎn)移的出路；三是農(nóng)產(chǎn)品需求比較旺盛。所以，在“十二五”期間，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化都會有較快的發(fā)展。

第五個轉(zhuǎn)變是區(qū)域結(jié)構(gòu)將由沿海率先發(fā)展向東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。中西部的發(fā)展速度會明顯加快。內(nèi)蒙古利用資源優(yōu)勢引進戰(zhàn)略投資者，加快資源開發(fā)和深加工，連續(xù)六年成為全國經(jīng)濟增長的領(lǐng)跑者。天津也在加快發(fā)展速度，增長速度僅次于內(nèi)蒙古，擁有十幾個上百億元的大項目，濱海新區(qū)的建設(shè)會帶動環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，成為中國經(jīng)濟增長的第三極。“十二五”將會是中西部加快發(fā)展的時期。

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關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)建筑；現(xiàn)狀；前景

中圖分類號：TU391文獻標識碼：A文章編號：

在現(xiàn)代公共建筑、民用建筑和廠房建筑建設(shè)項目中，鋼結(jié)構(gòu)建筑已經(jīng)得到了廣泛地應用。鋼結(jié)構(gòu)建筑具備很多優(yōu)點，性能相對比較穩(wěn)定，而且施工也比較方便，所以，受到廣大業(yè)主的歡迎，也極具良好的應用和發(fā)展前景。在我國當前現(xiàn)有的建筑技術(shù)條件下，如何利用好現(xiàn)有的技術(shù)對鋼結(jié)構(gòu)建筑進行深入的開發(fā)與研究，以推動建筑業(yè)的發(fā)展并在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮其應有的作用，是建筑設(shè)計人員關(guān)注的熱點問題。

一、對于鋼結(jié)構(gòu)建筑的理解及其發(fā)展

1、鋼結(jié)構(gòu)建筑的含義。

建筑可以分為建筑物和構(gòu)建物，但是不論哪一類建筑，在建設(shè)過程中都需要一個支撐的體系來承受整個建筑的重量，也就是所說的建筑結(jié)構(gòu)體系。而在結(jié)構(gòu)體系當中有的是用鋼材來作為建筑結(jié)構(gòu)體系的主要承重材料，我們將這種結(jié)構(gòu)稱之為鋼結(jié)構(gòu)建筑。其實這個名稱是從木結(jié)構(gòu)建筑、混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)建筑衍生而來的。

2、我國鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的現(xiàn)狀分析

我國的鋼結(jié)構(gòu)建筑是在上世紀80年代才逐步為人們所認可，到了90年代，隨著我國鋼產(chǎn)量持續(xù)上升，一度達到世界第一的位置，再加上國家對于鋼結(jié)構(gòu)的鼓勵政策的出臺，為鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的條件，因此鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是在一些大型建筑體系當中，如企業(yè)的廠房建設(shè)、體育場館的建設(shè)等等，鋼結(jié)構(gòu)都得到了充分的利用。

（1）鋼結(jié)構(gòu)建筑國產(chǎn)化是其發(fā)展的必由之路。

相較于發(fā)達國家來說，我國的鋼結(jié)構(gòu)建筑起步較晚，在發(fā)展的初期由于受技術(shù)、施工設(shè)備等方面的限制，還不能完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，因此在實際施工中大多采用中外合作的模式，建成了一批具有代表性的建筑，如上海金茂大廈等。自20世紀90年代中期開始，我國一些建筑企業(yè)憑借多年的建設(shè)經(jīng)驗，開始自主研究、開發(fā)和建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)建筑。如1998 年大連遠洋大廈的建成標志我國鋼結(jié)構(gòu)建筑正式邁入國產(chǎn)化。特別是在最近幾年，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的鋼結(jié)構(gòu)建筑越來越多，施工技術(shù)也越來越成熟。

鋼結(jié)構(gòu)建筑呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對建筑物的質(zhì)量及工期等方面的要求越來越高，而鋼結(jié)構(gòu)建筑恰好滿足了這一要求，并以安全可靠、節(jié)約工期和使用方便等特點，被廣泛應用到各類建筑中，包括商業(yè)建筑、娛樂建筑、民用建筑和體育設(shè)施建筑等等。尤其是體育設(shè)施建筑，國內(nèi)最近幾年新建的體育場館，無一例外地應用了鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)。另外，輕鋼結(jié)構(gòu)建筑的異軍突起，擴大了鋼結(jié)構(gòu)建筑的應用范圍，目前，一些小型建筑工程也開始應用鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)，取得了較好的效果。

鋼結(jié)構(gòu)建筑空間的擴展。

我國的鋼結(jié)構(gòu)建筑的建設(shè)水平已日益成熟，這可以從鋼結(jié)構(gòu)建筑的面積與空間的不斷擴展上體現(xiàn)出來。如2008年3月建成的2008年奧運會主體育場鳥巢其建筑面積達到了25.8萬平方米，內(nèi)設(shè)永久座席80，000個，臨時性座席20，000個，并且造型獨特，代表了國際先進的鋼結(jié)構(gòu)建筑水平。

鋼結(jié)構(gòu)建筑與國外的差距。

在一個國家或地區(qū)，鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展水平往往代表了經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。而我國的現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑起步較晚，還處于一個上升區(qū)，與西方發(fā)達國家相比整體水平仍存在一定差距，而鋼結(jié)構(gòu)建筑的應用比例在我國建筑中是非常少的，并且我國建筑用鋼主要應用于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的鋼筋，鋼結(jié)構(gòu)用鋼比例與發(fā)達國家的平均比例還有差距。

二、鋼結(jié)構(gòu)建筑的應用前景

雖然鋼結(jié)構(gòu)建筑已經(jīng)大量出現(xiàn)，但是總體來說，在我國還有很大的應用潛力可以挖掘，可以說具有廣闊的應用發(fā)展前景，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、鋼結(jié)構(gòu)的建筑特點迎合了現(xiàn)代建筑的發(fā)展需要。

鋼結(jié)構(gòu)建筑具有強度高、質(zhì)量小的特點，能夠建設(shè)一些跨度大、負荷大的結(jié)構(gòu)建筑。這一點是一些混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)所不具備的，因此在其使用過程中能夠有效地降低施工成本，縮短建設(shè)工期。由于現(xiàn)在地質(zhì)活動已經(jīng)進入了一個相對活躍期，解決建筑抗震的問題是當前建筑業(yè)的一個熱點問題。而鋼結(jié)構(gòu)建筑恰恰具有良好的抗震性能，這是因為鋼材在應力幅度內(nèi)具有良好的彈性和韌性，不會因為突然增加的重量而斷裂。在日本等一些地震多發(fā)國家，鋼結(jié)構(gòu)建筑已經(jīng)成為建筑首選結(jié)構(gòu)，事實證明鋼結(jié)構(gòu)建筑也是地震中被破壞最小的建筑。隨著鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)的發(fā)展，目前鋼結(jié)構(gòu)建筑已能進行標準化生產(chǎn)，對施工技術(shù)的要求也越來越低，勞動者的勞動強度較低，只要在施工中嚴格按照焊接和螺栓安裝規(guī)范拼裝即可，從而大大縮短施工工期。

2、國家大力支持鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展。

建筑行業(yè)是能源消耗和污染的大戶，我國在經(jīng)濟發(fā)展的過程中面臨著嚴重的水土流失和環(huán)境污染問題，如何解決建筑能耗和污染的問題已經(jīng)成為當前建筑行業(yè)發(fā)展中必須解決的一個問題。為此，國家開始推行環(huán)保建筑、綠色建筑理念，而鋼結(jié)構(gòu)建筑恰恰滿足了建筑行業(yè)的這種發(fā)展需要。與其他建筑結(jié)構(gòu)相比，在鋼結(jié)構(gòu)建筑的施工過程中不會產(chǎn)生空氣污染和噪音問題，也不會對森林資源造成損害，可以說是一種比較環(huán)保的建筑。不僅如此，鋼結(jié)構(gòu)建筑即便需要拆除，建筑材料也可以回收再利用，不會產(chǎn)生固體廢物污染，有利于實現(xiàn)建筑與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著人們環(huán)境保護意識的增強，從提高建筑物環(huán)保性的角度出發(fā)，這種建筑形式也更加符合未來建筑的發(fā)展趨勢。

3、經(jīng)濟發(fā)展對鋼結(jié)構(gòu)的需求十分旺盛。

從最近幾年的發(fā)展來看，大跨度、高規(guī)格的建筑項目越來越多，尤其是一些體育場、大型廠房等項目，這些項目不僅質(zhì)量要求高、工期短，并且對建筑物的空間利用率的要求也較高，而傳統(tǒng)的建筑形式很難滿足這一要求。無論是鋼混結(jié)構(gòu)還是磚混結(jié)構(gòu)，由于其施工時間較長，也難以解決建筑物的大跨度和空間節(jié)省的要求。而鋼結(jié)構(gòu)建筑卻能很好地滿足這一要求。目前來看，我國新建的大型體育場館幾乎均采用鋼結(jié)構(gòu)建筑模式，一些大型廠房也是采用這種建筑模式。從這個角度來看，以大型體育館建設(shè)為代表的大跨度建設(shè)項目，對鋼結(jié)構(gòu)建筑的需求在今后很長一段時間內(nèi)還會保持比較旺盛的需求，這也就意味著鋼結(jié)構(gòu)建筑市場在今后一段時間還將保持快速發(fā)展的趨勢。因此，鋼結(jié)構(gòu)在未來具有廣闊的應用前景。

4、鋼結(jié)構(gòu)在建筑節(jié)能、綠色環(huán)保方面的優(yōu)勢明顯

出于結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能的考慮，一些發(fā)達國家的高層建筑和公共設(shè)施大多采用鋼結(jié)構(gòu)體系。從設(shè)計開始，就采用標準化，使用統(tǒng)一的產(chǎn)品標準，使用部件進行組裝。比如日本國內(nèi)的三星級、四星級酒店大多采用鋼結(jié)構(gòu)和輕質(zhì)復合板材建造而成，給人印象較深的是客房衛(wèi)生間體系和裝飾材料，全套的衛(wèi)生潔具——浴缸、坐廁、洗臉盆，包括地板、墻面，是由一個整體部件安裝而成，墻體墻面的裝飾材料鮮亮明快，看不到混凝土和瓷磚，所用材料都是復合材質(zhì)的材料，全部在工廠生產(chǎn)，達到了經(jīng)濟而不失舒適、節(jié)能環(huán)保又具現(xiàn)代化的效果。

鋼結(jié)構(gòu)建筑不僅材料可以回收、重復利用，減少建筑垃圾的排放，更由于其結(jié)構(gòu)抗震性能好，在我國的高層住宅、學校醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)中應該優(yōu)先推廣。由于鋼結(jié)構(gòu)的特性，便于形成穩(wěn)定的獨立結(jié)構(gòu)，可以在內(nèi)外墻板材料上推廣使用新型節(jié)能板材，研制開發(fā)門窗、玻璃等具有密閉保溫功能的新材料，規(guī)格的標準化有利于開發(fā)整體式廚衛(wèi)體系，可以利用工業(yè)廢渣或粉煤灰等研制各種美觀實用的新型組合材料等等，通過鋼結(jié)構(gòu)住宅的推廣，帶動新材料、新工藝的革命性變革，逐步減少對沙石、水泥的依賴，最終推動我國建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展目標。

三、結(jié)論

綜上，鋼結(jié)構(gòu)建筑具有結(jié)構(gòu)輕巧、穩(wěn)固，施工工期短、成本低的特點。在我國加快經(jīng)濟建設(shè)步伐、鼓勵社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的時期，鋼結(jié)構(gòu)建筑必定會得到廣闊的發(fā)展空間，甚至成為整個建筑體系中的主流。

參考文獻

[1]李育容，肖亞明.我國鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑的發(fā)展與對策[J].安徽建筑，2004，1

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關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；輻射帶動；區(qū)域協(xié)同

縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的相對獨立的行政區(qū)劃型經(jīng)濟體，大力發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的十報告提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)的全過程。湖南省委省政府也將“著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)‘四化兩型’，促進‘三量齊升’，努力實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”作為今年工作的總要求。就長株潭地區(qū)而言，縣域生態(tài)經(jīng)濟有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，發(fā)展和壯大縣域生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)長株潭區(qū)域經(jīng)濟騰飛這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是全面推進建設(shè)“兩型社會”的關(guān)鍵舉措。

一、長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)湖南省政府申請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委員會于

2007年12月14日批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，簡稱長株潭“兩型社會”試驗區(qū)。該區(qū)以長沙、株洲、湘潭三市為核心，區(qū)內(nèi)共有七縣一區(qū)、四個縣級市。長株潭經(jīng)濟發(fā)展情況見下表：

表1 長株潭經(jīng)濟概況

數(shù)據(jù)來源：2013年各縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

2013年長株潭地區(qū)GDP總量達10539億元，已經(jīng)突破萬億大關(guān)。相比2010年的6716億元增長了近57%（不考慮通脹），經(jīng)濟總量實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。

表2 長株潭各縣域經(jīng)濟概況

數(shù)據(jù)來源：2013年各縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

從長株潭各縣市經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，經(jīng)濟發(fā)展最好的長沙縣和瀏陽市已經(jīng)接近突破1000億元，其中長沙縣的人均GDP已經(jīng)達到119170元。與此同時，GDP最小的炎陵縣卻只有不到50億。

表3 長株潭各縣域面積、人口及GDP占比

數(shù)據(jù)來源：2013年各縣市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

長株潭區(qū)域總面積28096k，其中縣域面積25997k，占比92%；縣域人口923萬，占區(qū)內(nèi)總?cè)丝诘?5.93%；縣域GDP4738億元，占總GDP的44.96%?？h域土地面積較大，有較大的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，人口相對較多，能提供充足的勞動力，可對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供強大支持。因此，發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟是長株潭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

從區(qū)域發(fā)展來看，縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有所加快。2013年長株潭各縣域經(jīng)濟GDP占比近45%，較2010年縣域經(jīng)濟GDP（2911億元）占總GDP（6716億元）43.34%的比重增加了1.62個百分點。其中，株洲縣域?qū)崿F(xiàn)GDP 995億元，占株洲市GDP的51%；長沙縣域?qū)崿F(xiàn)GDP 3163億元，占長沙市GDP的44.22%，湘潭縣域?qū)崿F(xiàn)GDP 579億元，占湘潭市GDP的40%。長株潭縣域GDP占比達45%，由此可見，縣域生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展為長株潭的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

三次產(chǎn)業(yè)的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互間的聯(lián)系、比例關(guān)系各不相同，對經(jīng)濟增長的貢獻也有所差別。

表4 長株潭各縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)來源：2013各縣市年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

隨著國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也逐步完善。2013年，長株潭地區(qū)實現(xiàn)GDP10539億元，其中第一產(chǎn)業(yè)564億元，第二產(chǎn)業(yè)5963億元，第三產(chǎn)業(yè)4012億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為5.35：56.68：38.07。長株潭縣域?qū)崿F(xiàn)GDP4738億元，其中第一產(chǎn)業(yè)501億元，第二產(chǎn)業(yè)3139億元，第三產(chǎn)業(yè)1096億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為10.6：66.26：23.14。均呈現(xiàn)出第二、第三產(chǎn)業(yè)比重增加，第一產(chǎn)業(yè)比重下降的良好局面?？h域經(jīng)濟中發(fā)展最好的長沙縣本年GDP為976億元，同比上年增長11%，其三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由上年的6.7：72.4：20.9調(diào)整為6.7：71.3：22。瀏陽市本年的GDP為924億元，同比增長14%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的6.7：72.4：20.9調(diào)整為6.7：71.3：22。

二、長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）縣域生態(tài)經(jīng)濟總量仍相對較小。長株潭地區(qū)雖然經(jīng)濟總量已經(jīng)突破10000億元大關(guān)，但其縣域經(jīng)濟總量僅有4738億元，經(jīng)濟總量仍相對較小。在2010年全國百強縣排名中長株潭還有長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣和望城縣入圍，排名依次為：25、65、73、92。而在第十三屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣（市）名單中，湖南省只剩下三個縣市入圍。長株潭縣域經(jīng)濟排名第一位的長沙縣名列全國百強縣第13位，瀏陽市排名第47位，寧鄉(xiāng)縣排名第56位，其余均未能入圍百強縣。同時，2013年排名全國百強縣（市）第一名的江陰市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2706億元，幾乎與長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣三個百強縣的生產(chǎn)總值相當，占長株潭縣域經(jīng)濟總合的57%。從上述數(shù)據(jù)反映出長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展速度仍然較慢，經(jīng)濟總量較小，與其他發(fā)展較好的縣域經(jīng)濟相比差距較大。

（二）地區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。綜合2013年經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)來看，區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重不平衡。湘潭市下轄三縣市經(jīng)濟總量只有579億元，僅占株洲市下轄5縣市GDP總和的58%。同時整個株洲市下轄5縣市GDP總合又僅與一個長沙縣相當。另一方面，各縣域生態(tài)經(jīng)濟單體之間的差距也是不可同日而語，其經(jīng)濟總量和發(fā)展水平相差巨大。GDP總量最大的長沙縣接近1000億元，而最小的炎陵縣只有不到50億元，相差近20倍。各縣市的GDP增速差距也在逐步拉大，2013年GDP增速最大的是瀏陽市，達14.5%；而增速最小是的攸縣和茶陵縣，只有10.2%，相差了4.3個百分點。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡對長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展存在不利影響。

（三）經(jīng)濟發(fā)展過度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。長株潭縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2010年長株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.87： 62.15： 24.98， 2013年長株潭縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.6：66.26：23.14，仍是典型的“二、三、一” 結(jié)構(gòu)類型?？h域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)緩慢，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部問題較多，存在第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，第二產(chǎn)業(yè)不強，第三產(chǎn)業(yè)不大的現(xiàn)狀。經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上依賴資源投入，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重過大，這與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是相違背的。第一產(chǎn)業(yè)普遍存在基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度緩慢的現(xiàn)狀。第二產(chǎn)業(yè)方面，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，縣域內(nèi)部與縣域之間重復建設(shè)現(xiàn)象嚴重，工業(yè)整體技術(shù)水平不高，過度依賴資源。第三產(chǎn)業(yè)方面，在資本的逐利性和縣域財政有限供給下，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足城鄉(xiāng)需求。

三、長株潭縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展對策及建議

（一）建立生態(tài)縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展。要解放思想，創(chuàng)新思維，充分利用長株潭地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和“兩型社會”建設(shè)核心區(qū)的有利契機，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，突出特色，走生態(tài)之路?？h域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展必須強化資源環(huán)境管理，建立生態(tài)經(jīng)濟園開發(fā)區(qū)；生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展方能使縣域生態(tài)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。加大生態(tài)技術(shù)投入，形成多元化科技投入機制，創(chuàng)新應用生態(tài)技術(shù)助推縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開展“產(chǎn)學研”結(jié)合，增強企業(yè)引進消化吸收和再創(chuàng)新能力；加大對新能源企業(yè)的投入與扶持，加快生態(tài)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)進行生態(tài)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。把經(jīng)濟增長建立在合理利用自然資源的基礎(chǔ)上，走節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展路子。

（二）利用優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動發(fā)展。長株潭區(qū)域各市縣處于城郊結(jié)合部，發(fā)展市縣的區(qū)域性城市對于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，有著十分重要的作用。把打造以中心城市為發(fā)展極的核心、以縣域中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)為“衛(wèi)星”的城市體系作為縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的一條重要思路。充分發(fā)揮輻射帶動縣域生態(tài)經(jīng)濟的作用，延伸城市產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造城鄉(xiāng)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群，形成中心城市與縣域生態(tài)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的格局。進一步完善城市體系，通過產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，用戰(zhàn)略眼光發(fā)展周邊縣域小城鎮(zhèn)。

（三）發(fā)揮區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，平衡縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。通過資源整合把相關(guān)資源按照分工協(xié)作的方式，集聚在一起，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。長株潭區(qū)域縣域生態(tài)經(jīng)濟要走分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群之路，首先對縣域內(nèi)同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進行研究規(guī)劃，實現(xiàn)分工協(xié)作式的產(chǎn)業(yè)集群；其次對同類型企業(yè)或相關(guān)企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，實現(xiàn)跨縣域的分工協(xié)作。顯然要實現(xiàn)跨縣域間的分工協(xié)作非常困難，但是非常必要。必須要突破行政區(qū)劃，才能形成長株潭地區(qū)跨縣域優(yōu)勢互補，產(chǎn)生協(xié)同效應，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 凌耀初.中國縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展分析[J].上海經(jīng)濟研究.2013（12）

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關(guān)健詞:環(huán)境教育　現(xiàn)狀　對策

1、我國環(huán)境教育的發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)境教育就是借助教育手段使人們認識環(huán)境，了解環(huán)境問題，獲得治理環(huán)境污染和防止新的環(huán)境問題產(chǎn)生的知識和技能，并在人與環(huán)境關(guān)系上樹立正確的觀點和態(tài)度，以便通過社會成員的共同努力保護人類環(huán)境，環(huán)境教育要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，結(jié)合環(huán)保的實際需要，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才;同時要普及環(huán)保法律法規(guī)知識和環(huán)?；A(chǔ)知識，提高全民族的環(huán)境意識。具體分為四個方面:以提高在職干部素質(zhì)為目的的成人教育;以培養(yǎng)環(huán)保專門人才一為目的的專業(yè)教育，以大、中、小學生和幼兒為對象的基礎(chǔ)教育;以社會各階層為對象的社會教育。

1.1成人環(huán)境教育現(xiàn)狀。目前，我國環(huán)保隊伍的總體水平與事業(yè)要求尚有差距。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國家和地方環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的近7萬名干部中，有大專以上學歷的占51.5%，中專占11.7%，其他占36.6%，而環(huán)保專業(yè)畢業(yè)的不超過5%，許多同志畢業(yè)后，從未參加過業(yè)務(wù)培訓，知識老化需更新。

1.2專業(yè)環(huán)境教育現(xiàn)狀。專業(yè)環(huán)境教育發(fā)展非常迅速，據(jù)2003年統(tǒng)計，全國己有近200所各類高校開辦了環(huán)境保護專業(yè)，所培養(yǎng)的人才己基本滿足環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。但仍存在一些問題，如一些專業(yè)發(fā)展方向不夠明確，專業(yè)布局不盡合理，人才供需不盡對口等問題。

1.3基礎(chǔ)環(huán)境教育現(xiàn)狀。開展各級、各類中小學和幼兒園的環(huán)境教育，是由環(huán)保事業(yè)的地位和環(huán)保工作的長期性與艱巨性決定的，環(huán)保問題不是短時間內(nèi)所能解決的，需幾代人長期不懈的努力工作。抓好下一代的環(huán)境教育意義深遠。一是通過對青少年及兒童的教育，去影響和教育家長以至社區(qū)和全社會，二是面向未來，在解決當代環(huán)境問題時要避免下一代出現(xiàn)同樣的環(huán)境問題，需要對下一代灌輸環(huán)保知識，樹立環(huán)境觀念。三是環(huán)境教育本身就是進行國情教育、愛國教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)他們愛祖國、愛自然的良好品德。但我國中小學校的環(huán)境教育開展還不盡如人意。在認識上由于環(huán)境教育是一門綜合性學科，以培養(yǎng)學生的環(huán)境意識和環(huán)境道德感、環(huán)境行為為主與升學和就業(yè)無法直接掛鉤，往往被學校、教師家長忽視。加外在教材上基礎(chǔ)環(huán)境教育基本依靠有關(guān)具體學科教學進行滲透，其內(nèi)容不可避免地出現(xiàn)雜亂無章、零散無序的現(xiàn)象，無法使學生形成完整的環(huán)保理念和預期的環(huán)境素質(zhì)。同時中小學之間環(huán)境教育銜接的問題也十分突出。

1.4社會環(huán)境教育現(xiàn)狀。社會環(huán)境教育面廣而且內(nèi)容豐富，重點應是兩方面:一是抓好黨政領(lǐng)導干部環(huán)境教育，包括各級領(lǐng)導，他們是決策者，在環(huán)境保護中起至關(guān)重要作用，只有他們牢固樹立和落實十六大提出的科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀念，才能有正確韻政績觀，從而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是抓好重點污染企業(yè)領(lǐng)導的環(huán)境教育。企業(yè)領(lǐng)導的環(huán)境法制意識的高低，直接決定污染物的排放，對他們進行環(huán)境法制和環(huán)境公德教育，提高他們的守法意識，從而自覺防治污染減少污染物排放。

中國開展環(huán)境保護20多年來，環(huán)境教育也取得一定成就，但由于任務(wù)的繁重，缺乏有力的支持與保證，目前，環(huán)境教一育還存在許多問題，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。存在的問題歸如以下幾點:環(huán)境教育尚未形成完整體系的管理制度，許多市、縣環(huán)保部門沒有機構(gòu)、沒有資金、沒有專門人員從事環(huán)境教育;環(huán)境教育的理一論和方法研究嚴重滯后，沒有系統(tǒng)的教材，而參照歐美的參與式教學，日本的體驗式和中國的探究式讓環(huán)境教育者無所適從;環(huán)境教育發(fā)展不平衡，存在東西部差異，城市與農(nóng)村差異、發(fā)達地區(qū)與貧困落后地區(qū)差異，而在西部、在農(nóng)村、在貧困地區(qū)環(huán)境問題日益突出，巫需理順環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系;現(xiàn)行環(huán)境教育不能滿足落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要?？茖W發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容十分豐富，涉及面非常廣泛，對從事環(huán)境教育人員的知識結(jié)構(gòu)，知識層次要求較高，而現(xiàn)狀是此類復合型人才普遍缺乏。

2、環(huán)境教育的主要對策

2.1進一步強化基礎(chǔ)環(huán)境教育和專業(yè)教育體系

針對基礎(chǔ)教育的特點，應分別分析各階段的地位和作用.，加強環(huán)境教育師資培訓，逐步形成完善的環(huán)境教育體系，克服發(fā)展不平衡的特點， 定期舉辦中、小學校長、教導主任基礎(chǔ)的培訓班，統(tǒng)一思想，提高認識，編寫適合中、小學特點的教材，加強中、小學各科教材中環(huán)保內(nèi)容的研究，提高教學質(zhì)量，使青少年學生產(chǎn)生強烈的社會責任感，關(guān)注人類的前途命運和社會可持續(xù)發(fā)展。高等院校應進行全方位的環(huán)境意識教育。高等院校要逐步調(diào)整學歷結(jié)構(gòu)及專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之完善合理，在專業(yè)設(shè)置上要與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，結(jié)合專業(yè)特點，把落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一以及人口、資源、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系貫穿于整個教學過程之中，把環(huán)境教育作為綠色大學的基本內(nèi)涵之一。

2.2加快課程建設(shè)。研究調(diào)整和完善環(huán)境教學的理論與方法，達到能滿足落實科學發(fā)展觀和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要;能達到與社會主義市場經(jīng)濟相適應;能體現(xiàn)環(huán)境科學的發(fā)展趨勢和教育規(guī)律。

研究教學內(nèi)容的更新和改革。教學內(nèi)容必須貫穿和滲透新形勢下的新理論、新概念、新思想、新觀念、新方法。如:“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四者的辯證關(guān)系的理論和觀點;環(huán)境與發(fā)展綜合決策，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟同步發(fā)展的理論與方法;可持續(xù)發(fā)展的理論與方法;實現(xiàn)生態(tài)可承受的工業(yè)發(fā)展，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施與辦法等。

2.3加強領(lǐng)導，增加投入，為開展環(huán)境教育提供保障。

政府應加強對各級官員的教育，提高他們的生態(tài)環(huán)境意識。決策層是第一訓導順序己成為國內(nèi)外的共識，要充分利用黨校(行政學院)的領(lǐng)導干部培訓班，研修班等形式，開設(shè)環(huán)境課或講座，提高決策層對環(huán)境保護這項基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和認識程度，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，提高環(huán)保意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。各級行政部門要高度重視環(huán)境教育在環(huán)保事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，將其納入環(huán)境目標責任制中。一是做好組織保障。由領(lǐng)導親自掛帥、安排專職或職人員成立環(huán)境教育小組，明確部門職責，相互配合，建立健全有效的工作機制和獎懲制度。二是物質(zhì)保障。各級政府在安排經(jīng)費時，要將環(huán)境教育納入預算，給予優(yōu)先考慮。廠礦企業(yè)、醫(yī)院等單位用于污染防治的資金中，也要有一定的比例用于對職工進行環(huán)境教育。

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褐色經(jīng)濟悄然逝去 綠色經(jīng)濟時代到來

褐色經(jīng)濟是指建立在對資源環(huán)境過度消耗基礎(chǔ)上、忽視生態(tài)保護的不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。Dennis表示，“上個世紀以來，世界經(jīng)濟飛速發(fā)展，全球不斷變化，人類在享受豐碩物質(zhì)成果的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，能源危機、氣候變暖、環(huán)境污染等問題日益威脅人類生存和地球的安全，傳統(tǒng)的高消耗、高污染的發(fā)展模式弊端日益顯現(xiàn)，且難以為繼?！?/p>

21世紀的第一個十年，環(huán)境危機、能源資源危機以及世界金融體系和經(jīng)濟體系危機呈爆發(fā)式加劇態(tài)勢，使得長期存在的各類社會問題凸顯，深刻影響著世界的穩(wěn)步發(fā)展。2008年以來，為應對高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟發(fā)展方式所帶來的一系列社會、經(jīng)濟與環(huán)境問題，綠色發(fā)展理念從環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟學的專業(yè)領(lǐng)域中脫穎而出，并且逐步得到完善，成為世界經(jīng)濟秩序重構(gòu)和全球環(huán)境治理的重要手段。

褐色經(jīng)濟悄然逝去，綠色經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心在于轉(zhuǎn)變褐色經(jīng)濟的發(fā)展模式，而綠色經(jīng)濟這種以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的的經(jīng)濟形式，正是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。

綠色發(fā)展成果喜人 國際合作需要加強

如今，越來越多的國家將發(fā)展綠色經(jīng)濟制定為國策，奮力推行。但是何為綠色經(jīng)濟呢？

綠色經(jīng)濟最初是由經(jīng)濟學家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍皮書》中提出的。2008年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起了綠色經(jīng)濟倡議，其目標和使命是在全球金融危機和經(jīng)濟衰退的背景下，使全球領(lǐng)導者以及經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、環(huán)境等相關(guān)部門的政策制定者意識到環(huán)境投資對經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和減少貧困方面的貢獻。

“我們看到，中國在踐行綠色發(fā)展的過程中做出了巨大努力?！盌ennis說，“中國政府高度重視發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力關(guān)閉高耗能、高排放的落后生產(chǎn)企業(yè)，努力從源頭上減少消耗；推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工程和重點企業(yè)節(jié)能，著力提高能源利用效率；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采取多種措施推動節(jié)能增效。同時，加大重點流域水污染防治力度，加快污水處理廠建設(shè)步伐；加強大氣污染治理，對火電廠進行大規(guī)模脫硫改造。實施天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，增加了大量森林碳匯，成果喜人?！?/p>

為了推行綠色發(fā)展，各國絞盡腦汁，創(chuàng)新技術(shù)。同時，人們還看到一種現(xiàn)象——污染轉(zhuǎn)移。近年來，發(fā)達國家的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是世人耳聞目睹的現(xiàn)實。面對這一現(xiàn)象，Dennis告訴記者，“綠色發(fā)展是全球可持續(xù)發(fā)展的一場革命，我們要解決問題，而非轉(zhuǎn)移問題。問題轉(zhuǎn)移，究其根源，是由發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間發(fā)展資源不均等導致的。相較于處在較高發(fā)展階段、條件好、技術(shù)成熟、具有獨特優(yōu)勢的發(fā)達國家而言，發(fā)展中國家則囿于資金、技術(shù)、能力建設(shè)等局限，在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面面臨很多實際困難。然而，占大多數(shù)的發(fā)展中國家成功發(fā)展綠色經(jīng)濟對全球可持續(xù)發(fā)展意義重大。所以，綠色發(fā)展應從全球視角著眼，淡化國別與地域之分，不斷加強國際間合作，作為綠色發(fā)展同盟軍的一員，各發(fā)展中國家彼此應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，互幫互助?！?/p>

創(chuàng)新綠色經(jīng)濟發(fā)展引擎

實現(xiàn)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新。Dennis以手機報為例，從微觀層面強調(diào)了創(chuàng)新在綠色發(fā)展中的重要地位。手機報作為人們生活中的幫手，讓我們真正做到了足不出戶便可知天下。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，中國移動擁有3500萬收費手機報用戶，累計發(fā)行份數(shù)近550億份；根據(jù)世界自然基金會的研究，相較于報紙，手機報節(jié)約用紙約15.7萬噸，相當于少砍伐約260萬棵20年以上的樹木。手機報的誕生轉(zhuǎn)變了相當數(shù)量讀者的閱讀習慣，所節(jié)省的自然資源也不言而喻。

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加大調(diào)控力度，解決發(fā)展用地問題

邵陽縣在湖南省來說是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，全縣經(jīng)濟總量小、底子薄，發(fā)展不足。統(tǒng)計資料顯示，2012年邵陽縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14315元，比全市15458元少1143元，僅相當于全省21319元的67%。黨的十已經(jīng)吹響了未來十年全面建成小康社會的進軍號角，加快邵陽縣域經(jīng)濟發(fā)展，刻不容緩。發(fā)展需要用地，這就需要國土資源部門把保發(fā)展放在首位，加大用地調(diào)控力度，著力破解縣域經(jīng)濟發(fā)展用地難題。重點應從以下三個方面著手。一是努力爭取指標。充分利用邵陽縣納入國家扶貧開發(fā)重點縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣等多項政策疊加的黃金期，加強項目包裝指導，編排計劃，主動跟進，提前做好用地保障的前置性工作，盡最大努力多爭取省、市計劃用地指標，盡可能將符合條件的項目擠進省、市的 “籠子”，緩解用地壓力。二是堅持內(nèi)部挖潛。針對縣內(nèi)存在的一些已供土地供而未用的情況，大力開展閑置土地清理工作，盤活閑置土地，拓展土地利用空間。按照國土資源法的相關(guān)規(guī)定，對閑置超過兩年的土地堅決依法收回。三是切實保障重點。實行差別化用地政策，堅持建設(shè)用地“有保有壓”的原則，嚴控“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)項目用地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障房建設(shè)等領(lǐng)域的項目建設(shè)用地需求，保障縣工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的用地需求。

堅持節(jié)約集約，解決發(fā)展后勁問題

近年來，邵陽縣域經(jīng)濟保持了較好的增長勢頭，但這種增長是建立在“高投入、高消耗、難循環(huán)、低效率”的基礎(chǔ)上的，城鄉(xiāng)土地利用效率不高，礦產(chǎn)資源綜合利用及深加工水平低，在現(xiàn)有采礦企業(yè)中，亂采濫挖、采富棄貧、采厚棄薄、浪費資源的現(xiàn)象仍然存在。這種粗放的資源利用方式，將使縣域經(jīng)濟快速發(fā)展難以為繼。黨的十提出要“全面促進資源節(jié)約”，因此，要確?？h域經(jīng)濟發(fā)展后勁，必須抓住全省國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動契機，大力推行資源節(jié)約集約利用。土地方面，一要推行集中發(fā)展。按照2006-2020年邵陽縣土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，促進建設(shè)項目向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中，工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和中心村集中，從源頭上控制和引導各類建設(shè)節(jié)約集約用地。落實縣政府“凡投資在5000萬元以下的工業(yè)項目只允許在工業(yè)園區(qū)租賃廠房生產(chǎn)”的規(guī)定。二要嚴控用地標準。實行單位面積土地最低投資限額，工業(yè)項目單位面積土地的投資額，不得低于規(guī)定的最低限額。項目達不到集約用地規(guī)定的，預審不通過，不予安排用地計劃。禁止以興辦企業(yè)為名圈占土地，鼓勵開發(fā)利用地下空間，加快立體開發(fā)、高層廠房等節(jié)地模式推廣應用。三要開展增減掛鉤。按照上級部門的相關(guān)要求和“政府主導、國土搭臺、部門配合、群眾參與”的原則，建立封閉運行、獨立建庫的工作機制，對廢棄閑置的建設(shè)用地進行整治，積極推進增減掛鉤試點工作，今年要完成長樂鄉(xiāng)原五七大學、黃亭市鎮(zhèn)竹山廢棄磚瓦窯等4個增減掛鉤項目的掃尾工作。礦產(chǎn)方面，一要開展資源整合。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模要求和準入條件。按照永續(xù)利用、合理開發(fā)的原則，開展礦產(chǎn)資源整合，逐步淘汰取締規(guī)模小、產(chǎn)出低、能耗高的礦山企業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)集中度，增強礦山企業(yè)競爭力。二要推進合理開發(fā)。開展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，加強礦山企業(yè)“三率”考核，實施好“以獎代補”工作，運用經(jīng)濟手段支持和激勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

做強土地市場，解決發(fā)展資金問題

土地資源是一個地區(qū)最重要的發(fā)展資源，一個活躍繁榮的土地市場能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資金支持。目前邵陽縣土地市場仍然存在秩序不夠規(guī)范、市場活躍度較低的問題，相比全市其他縣（市）區(qū)，土地出讓均價一直處于相對較低的水平。黨的十提出要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，而做強土地市場、加強市場秩序建設(shè)是實現(xiàn)這個目標必不可少的條件。一要嚴格執(zhí)行國有土地供應政策。對不符合劃撥供地條件的建設(shè)項目用地一律實行有償使用，確需以協(xié)議方式供應土地的，出讓價格不得低于最低價標準，并實行集體會審和公示制度，堅決杜絕低價出讓土地現(xiàn)象。二要切實履行土地儲備功能。除財政安排儲備資金外，要進一步擴大土地儲備融資渠道，創(chuàng)新土地金融手段，完善土地一級開發(fā)制度，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。三要規(guī)范市場運作。進一步完善經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，建立出讓地塊底價機制，公開土地出讓信息，杜絕暗箱操作，提高土地交易的透明度，建立統(tǒng)一、公開、公平和公正的土地市場，提高土地資源市場配置程度，激發(fā)土地市場旺盛人氣。四要維護市場秩序。加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法轉(zhuǎn)讓土地、私改亂建、利用原劃撥土地進行房地產(chǎn)開發(fā)以及擅自改變土地規(guī)劃條件等違法行為的查處力度，切實維護土地市場秩序。

嚴格執(zhí)法監(jiān)察，解決發(fā)展環(huán)境問題

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【關(guān)鍵詞】建筑垃圾；再生建筑材料；資源化；環(huán)境保護

人類文明的進步離不開建筑行業(yè)的發(fā)展，而建筑材料的發(fā)展又是整個行業(yè)興衰的重要因素之一。目前，我們使用的建筑材料主要是傳統(tǒng)建筑材料，如磚、石、砂、鋼筋等等。對這些材料的運用我們已經(jīng)掌握了較為成熟的技術(shù)，它們也確實推動著整個人類的發(fā)展。然而，傳統(tǒng)材料在開發(fā)與生產(chǎn)過程中不僅消耗大量的資源和能量，對生態(tài)環(huán)境的污染也較為嚴重。比如，在新建筑物的建設(shè)和舊建筑物的維修和拆除中會產(chǎn)生許多建筑垃圾，至今我們還不能合理而快速的處理這些建筑廢棄物。我們急需找到一種行之有效的解決辦法，各種新型建筑材料便應運而生。然而廢棄物的資源化利用尤其應該受到重視，因為它同時解決了垃圾存放、天然建筑材料緊缺和環(huán)境壓力等多方面的問題。

1. 什么是建筑垃圾資源化利用

我國的城鎮(zhèn)化速度日益加快，平房逐漸被高樓大廈所代替，拆建會產(chǎn)生的大量的建筑垃圾，傳統(tǒng)的方法就是將它們運至郊外進行填埋或者堆放，最多就是在填埋土地上方做好綠化。這樣的處理方法短期內(nèi)看來似乎比較有效，問題得到了解決成本也偏低。但長遠的看來這樣的處理方法會占用大面積的土地，同時對環(huán)境的污染也是可想而知的。況且在建筑垃圾中很多都還是可用資源，把它們置于荒野就是一種極大的浪費。新的理念就是將這些“沒用”的垃圾回收、分類、再生產(chǎn)，它們可以在水泥、混凝土等的生產(chǎn)中被利用到。這就是將可持續(xù)發(fā)展的理念運用進來，不是常說本沒垃圾可言，它們只是放錯位置的資源嗎？下面，我們就來看看建筑垃圾資源化利用的現(xiàn)狀和它的發(fā)展趨勢。

2. 建筑垃圾資源化利用的現(xiàn)狀

建筑垃圾中的廢棄物經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。就目前而言，我國各種廢棄物在建筑材料中的運用并不普及，再生材料生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量也比較少，但許多其他國家的建筑垃圾再利用率都達到了相當高的程度。比如歐盟國家建筑廢棄物的平均資源化率超過70%，韓國、日本等一些亞洲國家建筑廢棄物的資源化率也已超過90%。而在我國，由于技術(shù)裝備研發(fā)推廣緩慢、激勵政策措施不配套、產(chǎn)品應用標準缺失等原因，資源化利用水平比較低，只有有少量建筑垃圾被用于生產(chǎn)再生建筑骨料，再利用率不足1%。

日本是個資源相對匱乏的國家，政府對建筑垃圾的管理與再生利用就非常重視。日本對于建筑垃圾的主導方針是：盡可能不從施工現(xiàn)場排出建筑垃圾；建筑垃圾要盡可能重新利用；對于重新利用有困難的則應適當予以處理。他們稱建筑垃圾為“建筑副產(chǎn)品”，政府先后制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》、《資源重新利用促進法》等規(guī)范，大大推動了再生建材的發(fā)展與應用。

在我們國家，雖然建筑垃圾資源化再利用已在部分項目中得到了應用，但存在的問題也亟待解決。我國出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩點：一是缺少政府的扶持，讓建筑垃圾的回收、材料再生產(chǎn)、推廣使用都有一定的難度。二是人們的慣性思維所致，大多數(shù)人都認為再生建筑材料質(zhì)量不夠好，從而不愿意使用。

對于第一點，政府的力量是強大且快速的，對于我國建筑垃圾資源化利用的現(xiàn)狀是非常實用的?，F(xiàn)階段，這方面的企業(yè)生產(chǎn)和應用有自發(fā)、分散、重復、規(guī)模小、不系統(tǒng)的特點，離產(chǎn)業(yè)化的標準還有相當大的距離。并且國家相關(guān)法規(guī)政策不配套、強制性不夠、可操作性不強，標準體系不健全。在推廣使用方面，我認為政府可以強制規(guī)定某些工程中再生建筑材料的用量，強制性的普及未必不是一個好方法。有的地方政府已經(jīng)帶頭在政府投資工程中使用再生建筑材料，這就是一個非常好的開始。另外還可以出臺一些鼓勵政策，加大對再生材料生產(chǎn)企業(yè)的扶持。

關(guān)于群眾的傳統(tǒng)思維，專業(yè)人士可以系統(tǒng)的向大家普及這方面的知識，或者是公開的做一些對比性試驗向公眾證明。也可以在結(jié)構(gòu)非承重部分試使用再生材料，讓老百姓慢慢接納這種新材料。媒體的力量當然也不容小覷，借助媒體的宣傳，可以達到事半功倍的效果。老百姓們也應該用理性客觀的態(tài)度對待再生建筑材料，主觀的猜想、判斷是不科學的。

3. 建筑垃圾重新利用的發(fā)展前景

往后走，任何行業(yè)都是向著環(huán)境友好型發(fā)展的，建筑行業(yè)也不例外。我國現(xiàn)階段的建筑垃圾再利用還處于起步階段，各方面技術(shù)、政策都還不完善，我們可以借鑒國外許多發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。

我們自己也需要做到在資源的投入、消費、廢棄各個環(huán)節(jié)都將材料的利用做到最大化，不浪費任何一點材料。投入時，應該想好我們的建造目的和使用量，有針對性的使用合適的建筑材料，最好能多使用再生建筑材料。消費時，在保證工程質(zhì)量的前提下盡量使用較少的材料。并且盡可能少的使用一次性施工材料，多利用可回收、可循環(huán)利用的工具，施工成本也會隨之減少。廢棄階段，要將建筑垃圾回收利用，不是單單將它們擱置、掩埋。

可是一切工作的前提就是要提高再生建筑材料的各項性能指標，包括強度、耐久性、耐火性等。其施工工藝、施工技術(shù)、施工方法等也應該有深入的研究。這些就要求我們有專門的研究人員、組織、機構(gòu)，系統(tǒng)化的去研究和試驗。相信各方面性能都提高并有了保障后，大家都會認識到再生建筑材料的各方面優(yōu)點，自然而然的就會接納它，再生建筑材料的市場也就擴寬了。

綜上所訴，就我國目前各方面的情況來看，將建筑垃圾資源化處理，生產(chǎn)為再生建筑材料是非常必要的。即解決了垃圾堆放占地大、污染環(huán)境的問題，也解決了天然建筑材料匱乏和資源浪費的問題，各個工程的生產(chǎn)成本也隨之降低。我們要做的就是盡可能的提高再生建筑材料的各方面質(zhì)量，加大對施工工藝的研究，嚴格控制施工中的各個環(huán)節(jié)，大范圍的推廣使用。這么長期堅持下來，整個行業(yè)的發(fā)展將會有新的突破，對環(huán)境的保護也會有巨大的貢獻。

參考文獻

[1]吳清仁，吳善淦編.《生態(tài)建與環(huán)?！?，化學工業(yè)出版社

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論文摘要：安徽省經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要對策是:提升自我發(fā)展的機制和能力;確立科學合理的經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐;創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑。

在確立了加快推進工業(yè)化進程、加快城市化發(fā)展、全面推行東向發(fā)展三大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上川，要真正實現(xiàn)安徽經(jīng)濟跨越式發(fā)展，還必須有一些具體的對策措施，我們認為，這些對策措施，擇其要者主要有以下幾個方面。

一、提升自我發(fā)展的機制和能力

要把安徽省的區(qū)位、資源和發(fā)展的優(yōu)勢(潛在)轉(zhuǎn)化為實際的優(yōu)勢，還必須有一定的條件，即后發(fā)地區(qū)需要強健自身，提升自我發(fā)展的機制和能力。

1、提高自身接受能力，是提升自我發(fā)展的機制和能力的關(guān)鍵。

欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要有外部的援助，中央政府和先發(fā)地區(qū)的援助是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展的重要助推器。但是，在市場經(jīng)濟條件下，中央政府對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的扶持已不再像過去那樣完全依靠財政資金投入并直接參與投資生產(chǎn)領(lǐng)域的微觀經(jīng)濟活動，而是轉(zhuǎn)向主要實施宏觀調(diào)控，為投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。同時，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的援助和支持，也將更多的是以企業(yè)為主體，運用市場化的運作手段，按照自愿互利的原則到欠發(fā)達地區(qū)投資辦企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合，參與欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。這些支持和扶助方式能否順利實現(xiàn)并產(chǎn)生良好效益，使欠發(fā)達地區(qū)在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首先實現(xiàn)發(fā)展水平的跨越，則取決于欠發(fā)達地區(qū)自身能否創(chuàng)造和提供良好的經(jīng)營環(huán)境和條件，并找到有效的途徑帶動自身經(jīng)濟的發(fā)展。

同時，我們必須清醒地認識到，在21世紀初期，國家及東部地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的支持和援助也是有限的。這是因為，一方面，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，國家將為改革支付更高的成本，用于扶持欠發(fā)達地區(qū)的財力將會受到很大的限制;另一方面，東部地區(qū)還將率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化，也不會有更多的精力和財力來援助欠發(fā)達地區(qū)。因此，實現(xiàn)安徽省的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于練好“內(nèi)功”，強健自身，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強。

2、加強體制和管理創(chuàng)新，是提升自我發(fā)展機制和能力的核心。

體制和管理創(chuàng)新，是欠發(fā)達地區(qū)取得后發(fā)優(yōu)勢的重要條件。改革開放以來沿海地區(qū)的快速發(fā)展，并不是中央給了多少投資，而只是改革開放先行一步，體制上獲得了優(yōu)勢，社會的資金、人才、科技就開始向這里集聚。同樣，對安徽省來說，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的先決條件是全方位對外開放，而實現(xiàn)對外開放和鞏固開放成果的關(guān)鍵，是推進體制改革和管理創(chuàng)新。在后發(fā)優(yōu)勢中，模仿和引進發(fā)達地區(qū)(國家)的先進技術(shù)與借鑒其經(jīng)濟體制和管理模式是相輔相成的。體制是經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、資本積累的制約或促進因素。資本的流動、技術(shù)的選擇、技術(shù)效率的發(fā)揮、科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力、科技進步機制的形成，都要求有優(yōu)良和健全的市場經(jīng)濟體制。安徽省要想真正取得后發(fā)優(yōu)勢，就必須加快推進經(jīng)濟市場化和提高政府效率，構(gòu)建好與成熟市場經(jīng)濟對接的條件。實踐證明，欠發(fā)達地區(qū)包括安徽省的經(jīng)濟發(fā)展落后，歸根結(jié)底在于體制改革相對滯后，從而導致觀念及相關(guān)環(huán)境的落后，使經(jīng)濟發(fā)展缺乏新思路、新舉，制約了后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，安徽的下一步發(fā)展，必須首先在深化體制改革上下功夫。

二、確立科學合理的經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線

科學合理的技術(shù)路線，是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本路徑選擇，對安徽省來說，經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線的科學合理與否，更是決定能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。

1、欠發(fā)達地區(qū)選擇經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線要考慮的主要因素。

(1)緩解就業(yè)壓力，是欠發(fā)達地區(qū)選擇經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線要考慮的首要問題。

安徽省的勞動力資源非常豐富，15-64歲勞動力資源人口數(shù)達4242.1萬人(2002年)，占總?cè)丝跀?shù)的72.2 % ，這是一筆巨大的財富，常常被引以為安徽經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。但是，在生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟落后的情況下，它又對就業(yè)形成巨大的壓力。據(jù)測算，“十一五”期間，全省城鎮(zhèn)需要安置就業(yè)的勞動力約350萬人，農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的富余勞動力1000萬人以上，而且安徽的就業(yè)增長彈性系數(shù)一直呈下降趨勢，因此，解決就業(yè)問題是安徽省選擇經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線的關(guān)鍵制約因素。

(2)發(fā)揮比較優(yōu)勢是欠發(fā)達地區(qū)選擇經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線所要考慮的主要內(nèi)容。

在市場競爭尤其是全球競爭的背景下，差別優(yōu)勢總是競爭力的基本來源。安徽省的比較優(yōu)勢，最重要的還是勞動力成本較低的優(yōu)勢，因此，我們在相當長的時期和很大程度上還要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)國際市場競爭。這意味著，我們在相當長的時期還要處在國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，只有今天的低端，才可能有明天的中端、高端。同時，勞動密集型產(chǎn)業(yè)并不一定意味著技術(shù)落后，如服裝生產(chǎn)、電子產(chǎn)品加工裝配等產(chǎn)業(yè)也有越來越高的技術(shù)含量。當然，這并不是說我們就沒有一些在國內(nèi)、國際市場有競爭力的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，而且我、們今后也要逐步發(fā)展這樣的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。但是，就安徽省經(jīng)濟發(fā)展的總體來說，還必須從現(xiàn)實出發(fā)，把技術(shù)路線的選擇定位在主要依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上。

(3)適應高新技術(shù)挑戰(zhàn)是欠發(fā)達地區(qū)選擇經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)路線所要考慮的重要問題。

黨的十六大提出了“走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略。未來中國的經(jīng)濟發(fā)展必然是新型工業(yè)化的戰(zhàn)略競爭，欠發(fā)達地區(qū)必須充分關(guān)注這一發(fā)展趨勢。從繼往的社會經(jīng)濟發(fā)展過程看，工業(yè)化和信息化是兩個性質(zhì)完全不同的階段。我國的新型工業(yè)化道路，就是要把工業(yè)化與信息化有機聯(lián)系起來，成為一個統(tǒng)一的過程，工業(yè)化作為物質(zhì)基礎(chǔ)和主要載體推進信息化進程，信息化則成為工業(yè)化的推動引擎和提升動力，二者相互融合，相互促進，共同發(fā)展，這正是我國作為發(fā)展中國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的突出體現(xiàn)。安徽省是在尚未完成工業(yè)化的基礎(chǔ)上推進信息化，面臨著既要加快信息化又要完成工業(yè)化的雙重任務(wù)。在選擇經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)路線時，必須充分考慮這一挑戰(zhàn)和機遇，正確處理工業(yè)化和信息化及發(fā)展其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，爭取在發(fā)展包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的主動性。

2、安徽省經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)路線的選擇

(1)繼續(xù)采用適當技術(shù)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用足比較優(yōu)勢，簡言之，“適當?shù)募夹g(shù)”是在一定發(fā)展階段的一定成本條件下使企業(yè)能夠贏利的技術(shù)。當然，“適當?shù)募夹g(shù)”是一個動態(tài)的概念，在技術(shù)應用條件發(fā)生變化時，其本身就會隨之發(fā)生變化。隨著欠發(fā)達地區(qū)資本積累增加，技術(shù)應用和經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)者技術(shù)素質(zhì)的提高，我們所采用的“適當?shù)募夹g(shù)”的水平將會不斷提高，最終達到能夠在更多的領(lǐng)域采用高新技術(shù)，并能自我開發(fā)具有國際競爭力的“高新技術(shù)”的水平。

對安徽省來說，采用適當技術(shù)和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是符合比較優(yōu)勢原則的。在存在大量社會勞動力資源得不到充分利用時，在經(jīng)濟體制、教育水平、職工技術(shù)熟練程度還不理想的條件下，我們不要盲目追求技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和利用高新技術(shù)，否則企業(yè)將會因缺乏市場競爭力而造成生存危機。從社會角度看，巨大的勞動力資源本身是社會財富，擴大就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的本義，是政府工作的第一要務(wù)。勞動者如果不能充分就業(yè)，不僅是資源的浪費，而且會由于勞動權(quán)利的不平等導致社會危機。因此，在安微的下一步發(fā)展中，要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進外資發(fā)展來料加工、發(fā)展各種加工裝配業(yè)務(wù)和能體現(xiàn)低成本優(yōu)勢的各類產(chǎn)業(yè)，增加工業(yè)經(jīng)濟的總量，擴大就業(yè)，特別是讓更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到從事工業(yè)生產(chǎn)，這是具有戰(zhàn)略意義的。雖然這樣的技術(shù)路線使我們不能獲得與資本、技術(shù)相聯(lián)系的高附加值，但卻能吸納大量的勞動力，能增加國民收人，能加速城市化進程，是我省實現(xiàn)工業(yè)化過程中的能量積聚過程。這種選擇并不排斥同時采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這二者之間是可以相輔相成的。

(2)繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不失時機改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

安徽省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有相當大的比重，以2003年為例，加工制造業(yè)GDP占全部工業(yè)的比重為48.89%，加工制造業(yè)總資產(chǎn)占全部工業(yè)總資產(chǎn)的74.11 %，加工制造業(yè)的稅收占全部工業(yè)的80.70 %，加工制造業(yè)的利潤占全部工業(yè)的77.47 %。加上其他的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營狀況如何，直接影響安徽省工業(yè)經(jīng)濟的總量水平。在國際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也還是工業(yè)經(jīng)濟增長的重要支柱。如2000年世界500強的前十位，基本上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，他們的營業(yè)額合計占、500強營業(yè)總額的11.3 %，其比重比上年還提高了0.2個百分點。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)還具有時間上和空間上的相對性，在時間上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是要從低級向高級演進，今天的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正是過去的新興產(chǎn)業(yè)，同時也必須向新興產(chǎn)業(yè)過渡和發(fā)展;在空間上，在發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)視為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，在欠發(fā)達地區(qū)可能仍然是新興產(chǎn)業(yè)。

安微省發(fā)展好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在相當長的時期內(nèi)仍然具有巨大的市場需求，是經(jīng)濟增長的重要來源。無論對人均GDP幾萬美元的發(fā)達國家還是人均GDP剛超過100()美元的中國，人們的基本生活消費還主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來提供，如紡織業(yè)、服裝鞋帽業(yè)、食品加工業(yè)、家電業(yè)等等。但一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對發(fā)達國家或地區(qū)來說，由其比較經(jīng)濟利益決定，已不適宜生產(chǎn)，安徽省可以利用自身的低成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有利于吸納更多的勞動力并培養(yǎng)和提高勞動者素質(zhì)。一般說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本有機構(gòu)成比高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要低一些，可以提供更多的就業(yè)崗位。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不必然意味著低技術(shù)結(jié)構(gòu)，從一些發(fā)達國家和我國的發(fā)達地區(qū)的實踐看，恰恰是一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因為其技術(shù)素質(zhì)的不斷提高。才使其保持了旺盛的生命力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步不僅能提高勞動者的素質(zhì)，而且創(chuàng)造了更多的技術(shù)革新者、創(chuàng)業(yè)者。

安徽省在努力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程中，要不失時機地運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)水平，不斷提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。要運用以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)和一些現(xiàn)代適當技術(shù)武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模的技術(shù)改造以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。要使我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和標準等方面與國際水平接軌，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生命力。要跟蹤世界和全國科技發(fā)展趨勢，盡量采用最新科技成果，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，有計劃、分層次地選擇不同的技術(shù)進步重點，不斷增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)經(jīng)濟實力。

(3)有限目標、發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是安徽省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個重要條件。在高新技術(shù)突飛猛進的浪潮中，我們決不能遲疑和懈怠，必須不失時機地在有優(yōu)勢的領(lǐng)域加快扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。用信息化帶動工業(yè)化，是形成后發(fā)地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵，安徽省首先需要有選擇的發(fā)展以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，在有限目標上實現(xiàn)重點突破，在有限領(lǐng)域搶占制高點。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有三種技術(shù)創(chuàng)新模式:一是自主開發(fā)模式。主要依靠自身的科技力量進行研究開發(fā)，取得技術(shù)上的突破，在此基礎(chǔ)上形成自己的核心技術(shù)，獲取自主知識產(chǎn)權(quán)和獨占性的商業(yè)利潤。但自主開發(fā)投入大、風險高、成果前期要經(jīng)歷中試和孵化過程，需要有大批高素質(zhì)的科技人才和必要的研發(fā)設(shè)施。二是引進消化模式。即通過技術(shù)引進，在引進的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的基礎(chǔ)上，加以改進完善或作進一步的開發(fā)。這種對引進技術(shù)的消化吸收、系統(tǒng)集成、改進完善的二次創(chuàng)新模式，是我國沿海發(fā)達地區(qū)濟快速發(fā)展的“秘決”之一。其缺點是引進技術(shù)多是在專利保護期內(nèi)，購買費用較高，同時關(guān)鍵技術(shù)難以引進，模仿中技術(shù)破譯難度大，模仿技術(shù)如果有利可圖，可能引發(fā)更激烈的市場競爭。三是自主開發(fā)與引進技術(shù)相結(jié)合的模式，它是前二種模式相結(jié)合的混合型技術(shù)創(chuàng)新過程。

對安徽省來說，自主開發(fā)的原始創(chuàng)新由于其投資和風險大，要仔細選擇領(lǐng)域和項目，以便能集中資源、發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，在相對較容易實現(xiàn)技術(shù)跨越的領(lǐng)域，獲取關(guān)鍵技術(shù)突破，在某些領(lǐng)域走在全國甚至世界的前列。此模式適合在有很強的研發(fā)實力的大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)及科研院所(高校)采用，并且需要國家財政資助。

對安徽省來說，引進消化的二次技術(shù)創(chuàng)新是大多數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)可以運用的技術(shù)進步模式。它要與招商引資相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過引進大批技術(shù)含量高、附加值高的有規(guī)模的項目，在較短時期內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的跨越。既解決改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金來源問題，又解決先進技術(shù)的來源問題。這一模式的應用，不僅能大大提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，還將能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和嚴格意義上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的邊緣產(chǎn)生出一批新的經(jīng)濟增長點，加快安徽經(jīng)濟跨越式發(fā)展的步伐。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

安徽省產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是:農(nóng)業(yè)大而不強、工業(yè)散而不優(yōu)、服務(wù)業(yè)小而不多、三次產(chǎn)業(yè)比例不合理。因此，安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路應該是:按照堅定不移地推進工業(yè)化的目標，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級;大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)由大到大而強;全力提升第三次產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平，加快農(nóng)村城市化進程。

1、工業(yè)領(lǐng)域

(1)要選擇、培育、壯大支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中規(guī)模較大、市場成熟、增長穩(wěn)定、對經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長有特殊意義的產(chǎn)業(yè)。安徽省在“十一五”及以后的時期的支柱產(chǎn)業(yè)應為:以電氣機械及器材、交通運輸設(shè)備和專業(yè)設(shè)備、非金屬礦物、化學原料及化學制造品、通用機械、橡膠制品、煙草加工等為主導的加工制造業(yè);以天然、綠色、特色、保健食品為主導的食品工業(yè);以黑色和有色金屬冶煉、加工和煤炭采掘、加工為主導的能源、原材料產(chǎn)業(yè);以大水泥、建筑和裝飾陶瓷等為主導的建材工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在我省有廣泛的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的資源條件。技術(shù)進步較快，主導產(chǎn)品市場正處在高速成長期，前景廣闊，對其它產(chǎn)業(yè)的帶動作用較強。要通過重點扶持，上一些大項目，發(fā)展一批大集團，培養(yǎng)一些有重要影響力的名牌產(chǎn)品，形成以大企業(yè)、大集團為中堅，以名牌產(chǎn)品為形象的支柱產(chǎn)業(yè)群。

(2)大力發(fā)展高加工層次、高附加值、高技術(shù)含量的制造業(yè)產(chǎn)品，徹底改變過去歷史形成的以上游產(chǎn)業(yè)為資源配置重心的結(jié)構(gòu)格局。為提高產(chǎn)品技術(shù)含量，要采取更加“遷回”的生產(chǎn)方式，衍生出更多的加工專業(yè)，形成更加細化的零部件、工藝設(shè)備等機電產(chǎn)品生產(chǎn)部門。要憑借我省的勞動力優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的機遇，努力把我省建設(shè)成加工制造業(yè)基地。

(3)采取有力措施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是要加快國民經(jīng)濟和社會信息化的步伐，以信息化帶動工業(yè)，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等提高資源配置效率。在有重點、分步驟發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，要牢牢把握住我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點只能是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一基本點，克服相對忽視乃至放棄發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的傾向。

(4)集中力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是加速工業(yè)化的載體，有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)中應圍繞降低發(fā)展成本、增強集聚效應，在“兩個集中”上下功夫:一是引導工廠向工業(yè)園區(qū)集中;二是引導人口向城市和重點城鎮(zhèn)集中。集中力量辦好省、市、縣三級工業(yè)園區(qū)，增強工業(yè)發(fā)展的集聚效應和規(guī)模效應，加速城市化進程。同時，工業(yè)園區(qū)建設(shè)還必須創(chuàng)新建設(shè)模式，提高其市場化程度，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變即招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主，投人以財政為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣度藶橹?，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。

2、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

(1)要立足安徽優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，因地制宜地大力發(fā)展我省具有比較優(yōu)勢的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果蔬業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的良種率和商品率，以非耕地資源的開發(fā)利用為重點，把開發(fā)活力大、附加值高的產(chǎn)品放在首位，合理布局和集約化經(jīng)營，形成規(guī)模。

(2)積極培植主導產(chǎn)業(yè)。安徽農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)起步晚，內(nèi)部體系發(fā)育滯后。一方面主導產(chǎn)業(yè)缺乏特色，力量分散，另一方面布局重復、結(jié)構(gòu)趨同，結(jié)果是相同產(chǎn)業(yè)共同生產(chǎn)后的低水平過度競爭，農(nóng)戶利益受損。我省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的選擇與培植，既要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，又要考慮各地區(qū)的具體情況，包括資源、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等，按照比較優(yōu)勢原則，加強調(diào)控和規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平由低級向高級推進。

(3)要大力扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)是農(nóng)村具有相對較強實力且能帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)或企業(yè)集團。扶持龍頭企業(yè)要注意其層次性和結(jié)構(gòu)性，正確處理好大與小的關(guān)系，抓大企業(yè)只能是少而精，更多的是鼓勵和扶持中小龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成不同所有制、不同形式、不同規(guī)模的多種龍頭企業(yè)共同發(fā)展的局面。圍繞龍頭企業(yè)、中介組織、專業(yè)協(xié)會的功能發(fā)揮，結(jié)合各地實際，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的多樣化。

3、第三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

安徽省第三次產(chǎn)業(yè)總的狀況是:第三次產(chǎn)業(yè)增加值總量小，人均水平較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低。因此，必須全力提升其規(guī)模和水平。首先，要確立安徽第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，以重點行業(yè)的加快發(fā)展為火車頭，帶動第三次產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。我們認為，安徽第三次產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)是:旅游業(yè)、社會化大流通、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、以信息咨詢和中介服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，大力推進農(nóng)村城市化進程，為服務(wù)業(yè)的生存拓展空間，更好地擴大就業(yè)。再次，運用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、理制、多式連運等現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)改造第三次產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)。

四、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑

我省縣域經(jīng)濟的耕地面積和人口，分別占全省總量的81.7%和74 %，但改革開放以來縣域經(jīng)濟在全省新創(chuàng)造的GDP和新增財政收人中分別才占到40%和30%多一點。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)我省跨越發(fā)展式的重要內(nèi)容。現(xiàn)階段我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展，本質(zhì)上是如何加快農(nóng)村工業(yè)化進程的問題。我省與沿海地區(qū)發(fā)達省市縣域經(jīng)濟發(fā)展上的差距主要就是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村非農(nóng)化滯后。但是，由于各方面條件的變化，我省又不可能完全照搬沿海省市農(nóng)村工業(yè)化的模式，而必須在縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑上有所創(chuàng)新。

沿海的農(nóng)村工業(yè)發(fā)端于上世紀80年代，現(xiàn)在已壯大到能與城市工業(yè)、國外大公司競爭的程度，其生成與發(fā)展的背景主要是:第一，在供給短缺、價格雙軌制的賣方市場條件下，只要能生產(chǎn)出產(chǎn)品就能賣出去，并能賺得高額利潤;第二，率先進人市場的體制條件和優(yōu)惠政策;第三，沿海地區(qū)的率先對外開放和鄰海、緊靠世界級大城市和發(fā)展地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。以上條件使得沿海地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化以超常的速度和特有的模式發(fā)展起來。而對我省現(xiàn)在的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展來說，面臨的情況則是:第一，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)已不是當年的拓荒新市場，而是要在別人已有的市場中擠進去謀求一定的份額，必須有實實在在的競爭實力;第二，城鄉(xiāng)間企業(yè)在市場進程上已經(jīng)同步，農(nóng)村工業(yè)體制上的優(yōu)勢已不復存在，甚至在某些方面處于劣勢;第三，國內(nèi)對外開放的進展已無空間行業(yè)之分，安微的對外開放已無先期開放的好處和優(yōu)勢，甚至給農(nóng)村工業(yè)帶來更大的壓力，其競爭對手不僅有國內(nèi)城市工業(yè)企業(yè)，而且要和國外大公司直接對抗;第四，沿海地區(qū)農(nóng)村工業(yè)已完成原始積累，實現(xiàn)了技術(shù)升級、設(shè)備更新、管理提高、人才引進和職工隊伍培訓，對后發(fā)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展形成了巨大的擠壓力和排斥力。

顯然，在這樣的新情況下，安徽的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展完全照搬沿海地區(qū)的模式是行不通的。但是，我們認為，沿海地區(qū)農(nóng)村工業(yè)的歷史進程仍有許多值得我省發(fā)展農(nóng)村工業(yè)借鑒的地方，擇其要者有:第一，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展必須以民營為主體，市場為導向，實行靈活的經(jīng)營與用工制度，依靠自身完成原始積累;第二，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展必須依靠大城市和產(chǎn)業(yè)集中的各類城市，依托于大企業(yè)和各類優(yōu)勢企業(yè);第三，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展必須在空間上形成某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的集中和規(guī)模，達到提高規(guī)模效益、降低交易費用和節(jié)約成本，克服農(nóng)村工業(yè)相對分散的缺陷，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟性。在此基礎(chǔ)上，安徽農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的路徑選擇即縣域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新的主要內(nèi)容是以下幾個方面。

1、打造良好的體制環(huán)境，提高農(nóng)村工業(yè)的競爭力。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村工業(yè)在制度上的原有優(yōu)勢喪失，但這更說明了良好的體制環(huán)境對發(fā)展農(nóng)村工業(yè)的重要性。我省要想提高農(nóng)村工業(yè)的競爭力，必須在打造良好的體制環(huán)境上下大力氣。首先要進一步優(yōu)化環(huán)境，以擴大引進國內(nèi)外資金，加快農(nóng)村工業(yè)化的原始積累。這里的環(huán)境包括市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，其中優(yōu)化政務(wù)環(huán)境最重要的是減少政府對資源的控制和項目的審批。其次是政府要優(yōu)化服務(wù)、降低成本、提高效率。政府提供的服務(wù)必須以成本的節(jié)約和效率的提高為原則，這樣企業(yè)才能有更大的利潤空間，才能及時抓住市場機遇，不斷壯大自己。再次，要實行優(yōu)惠政策，降低政策成本。

2、推進城鄉(xiāng)工業(yè)分工新模式，為農(nóng)村工業(yè)化提供新的增長源泉。過去的農(nóng)村工業(yè)幾乎涉及國民經(jīng)濟第二次產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是一個完全獨立的體系，城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，幾乎沒有分工，資源配置效率低。在中國工業(yè)化中期階段的今天，城鄉(xiāng)工業(yè)之間應通過垂直分工的方式分工協(xié)作，推進生產(chǎn)專業(yè)化和服務(wù)社會化進程。這種城鄉(xiāng)工業(yè)分工的新模式的要義是:城市企業(yè)主要從事相對高端產(chǎn)品的生產(chǎn)并主要集中在組裝、關(guān)鍵性設(shè)備上，零部件和小產(chǎn)品及低端產(chǎn)品分散到農(nóng)村加工生產(chǎn)。這樣城市企業(yè)可以減少擴大生產(chǎn)規(guī)模中龐大的廠房、倉儲等投人，降低勞動成本，農(nóng)村低廉的要素可以得到開發(fā)利用。同時，專業(yè)化本身就能降低成本，提高競爭力。而農(nóng)村工業(yè)的塊狀集中也會節(jié)約交易和運輸費用。當然，這種專業(yè)化分工必須配之以嚴格的產(chǎn)品標準化和發(fā)達的社會化服務(wù)。

3、充分利用資源優(yōu)勢，提升發(fā)展起點，走集中化的路子、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。我省農(nóng)村工業(yè)化的比較勢勢是土地和勞動力。現(xiàn)在一些地方的土地資源升值過快，不利于農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。同時，保護耕地的嚴格措施，必須因地制宜，我省不能象沿海那樣嚴厲，否則農(nóng)村的工業(yè)化將受到土地的嚴重制約。我省農(nóng)村勞動力優(yōu)勢發(fā)揮僅僅靠低工資也是無法保持長久的，必須把提高勞動力素質(zhì)放在重要位置，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和中等教育尤其是職工技術(shù)教育，為我省的農(nóng)村工業(yè)化提供較高素質(zhì)的勞動者。

與此同時，我省的農(nóng)村工業(yè)化也不能再走過去那種分散布局不經(jīng)濟的路子。上世紀80年代到90年代中期，全國90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦在村以及村以下，安徽也出現(xiàn)過村冒煙的情況?，F(xiàn)在的農(nóng)村工業(yè)則應相對集中，應該也可以辦在縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦在工業(yè)園，這是新一輪農(nóng)村工業(yè)化的后發(fā)優(yōu)勢之一。這種集中，不僅可以導致基礎(chǔ)設(shè)施投人上的外部經(jīng)濟性和就業(yè)能力的擴張，而且有利于城市化的推進，把減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民落到實處。這種集中必然導致生產(chǎn)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上形成塊狀集群，節(jié)約合作、交易、信息傳遞和運輸?shù)某杀荆岣咝б?。這種集中必然要求把發(fā)展縣域經(jīng)濟的重點放在縣城等少數(shù)城鎮(zhèn)上，從而使工業(yè)生產(chǎn)達到一定的規(guī)模經(jīng)濟的水平，使農(nóng)村工業(yè)有可能達到和城市工業(yè)平等的競爭地位。

4、實現(xiàn)經(jīng)營理念、品牌和融資方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村工業(yè)化的進程。安徽的農(nóng)村工業(yè)化和江浙相比，在經(jīng)營理念上有較大差距，必須努力實現(xiàn)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。首先要克服因小利而不為的觀念，不要總想一下抱個金娃娃，而要學習溫州人把利潤精確到分厘，積小成大的經(jīng)營理念。其次，要艱苦創(chuàng)業(yè)，工業(yè)化中的原始積累是十分艱難的歷程，資產(chǎn)要靠一點一滴的積累，必須艱苦創(chuàng)業(yè)才有望成功。再次是觀念轉(zhuǎn)變。作為農(nóng)村工業(yè)化主體的農(nóng)民，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進人工業(yè)部門，必須實現(xiàn)思維方式、行為和經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，否則在市場競爭中是無法立足的。

篇9

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟 工業(yè)園區(qū) 肥西縣

項目名稱：工業(yè)園區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展研究――肥西縣桃花工業(yè)園區(qū)為例

項目編號： 201310378054 2013年國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目

安徽財經(jīng)大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃資助項目

安徽省教育廳優(yōu)秀人才項目：安徽省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展對策研究

工業(yè)是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，而工業(yè)園區(qū)是縣域工業(yè)發(fā)展的重要載體。通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，土地資源得到集約利用，基礎(chǔ)設(shè)施得到共享，可大大節(jié)約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成本。而且，工業(yè)園區(qū)所形成的產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進企業(yè)間的專業(yè)分工與協(xié)作，有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，并推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。2000年以來，肥西縣緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，并充分發(fā)揮緊靠合肥市的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依靠園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動了縣域經(jīng)濟迅速崛起。肥西縣縣域經(jīng)濟總量由2000年在安徽省的第39位，上升到2012年全省第1位。

一、肥西縣域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

肥西縣是安徽省會合肥主城區(qū)的重要組成部分，與合肥濱湖新城、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)連為一體。曾經(jīng)的巢湖明珠，如今又是工業(yè)新都，已經(jīng)形成汽車、家電、裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大主導產(chǎn)業(yè)?？h域綜合經(jīng)濟實力在全省的位次迅速前移，綜合實力更是連續(xù)幾年躋身全國百強。近十年來，肥西縣經(jīng)濟增長速度明顯快于安徽省整體的經(jīng)濟增長速度，生產(chǎn)總值占安徽省的比重從2000年0.7%提高到2012年的1.52%（以2000年為基期對生產(chǎn)總值進行GDP平減指數(shù)調(diào)整）。2012年肥西縣地區(qū)生產(chǎn)總值416.69億元，位居全省縣域第一，地方財政收入24.29億元，位居全省縣域第二。

工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和工業(yè)化水平的不斷提高是肥西縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要原因。本文用工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重來反映一個區(qū)域工業(yè)化程度，同時為了消除價格因素的影響使數(shù)據(jù)具有可比性，以2000年為基期對生產(chǎn)總值進行GDP平減指數(shù)調(diào)整。從圖1可以看出，肥西縣的工業(yè)化水平呈快速上升趨勢，工業(yè)化水平由2000年19.66%提高到2012年的50.48%，平均每年提高2.4個百分點，工業(yè)化發(fā)展速度明顯快速全省的平均水平。2012年肥西縣工業(yè)化水平達到了50%以上，并仍呈快速提高的趨勢，工業(yè)已經(jīng)成為肥西縣經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。

圖1 肥西縣經(jīng)濟發(fā)展水平與安徽省整體經(jīng)濟發(fā)展水平比較

二、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟助推肥西縣經(jīng)濟大發(fā)展

肥西縣綜合經(jīng)濟實力迅速提升，工業(yè)迅猛發(fā)展，主要得益于工業(yè)園的建設(shè)。2012年肥西縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為895.4億元，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到600.6億元占全部規(guī)模以上總產(chǎn)值的67.08%。2012年肥西縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為204.5億元，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值133.68億元占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的65.37%。從圖2可以看出，2009―2012年工業(yè)園區(qū)對肥西縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率均在55%以上。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展推動了肥西縣工業(yè)的迅猛發(fā)展，為肥西縣躋身全國百強奠定了基石。

圖2 工業(yè)園對肥西縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

三、肥西縣桃花工業(yè)園發(fā)展情況分析

桃花工業(yè)園成立于1991年，是肥西縣建立最早的工業(yè)園，2006年經(jīng)省政府批準為省級開發(fā)區(qū)，是肥西縣基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚功能較強的工業(yè)園。桃花工業(yè)園位于合肥西南，與合肥兩大國家級開發(fā)區(qū)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及政務(wù)新區(qū)、濱湖新區(qū)連為一體，周邊坐落中國科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等高等院校59所，擁有很好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢以及人才優(yōu)勢等。

桃花工業(yè)園已經(jīng)成為肥西縣工業(yè)發(fā)展的主力軍。2012年，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值352.75億元，占全縣的39.4%；全社會固定資產(chǎn)投資74.57億元，占全縣的20%；招商到位資金71.5億元，占全縣的38.2%；稅收21.55億元，占全縣財政收入的47.8%。

在與肥西縣另一個主要工業(yè)園柏堰科技園比較上看，桃花工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟中的貢獻近年來雖有所下降，但仍占主導地位。從圖3可以看出，2007年以來桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占肥西縣比重雖有所下降，但桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占肥西縣比重一直高于柏堰科技園的比重，2012年桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值352.75億元，是柏堰科技園的1.4倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值75.09億元是柏堰科技園的1.3倍。

圖3 桃花工業(yè)園與柏堰科技園規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占肥西縣的比重

四、加快桃花工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和有效做法

（一）堅持招大引強，推進招商工作標準化、制度化

園區(qū)始終將招商引資作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略，重點圍繞汽車、家電、機械裝備等主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進一批產(chǎn)業(yè)配套項目，瞄準世界500強、國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、高科技企業(yè)等，加大招商引資力度。同時將招商工作標準化、制度化，建立“四項標準”即招商項目評價標準、產(chǎn)業(yè)定位標準、簽約文本標準、項目推進標準，科學考察評判企業(yè)實力，準確定位產(chǎn)業(yè)的園區(qū)分布區(qū)域，按周、月、季度制訂項目推進計劃。

篇10

【關(guān)鍵詞】煤礦井下；輔助運輸；特點；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

引言

煤礦運輸是煤炭生產(chǎn)的重要組成部分。根據(jù)任務(wù)的不同，煤礦運輸分為主要運輸和輔助運輸。煤礦輔助運輸是泛指煤礦生產(chǎn)中除煤炭運輸之外的各種運輸，主要包括材料、設(shè)備、人員和矸石等的運輸。它是整個煤礦運輸系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。煤礦井下輔助運輸可分為軌道輔助運輸和無軌輔助運輸兩種。軌道輔助運輸以鋪設(shè)雙軌或懸吊單軌為主要特征，采用架線電力、防爆柴油機、蓄電池和鋼絲繩為牽引動力；而無軌輔助運輸則以膠輪或履帶為行走機構(gòu)，采用防爆柴油機、蓄電池等為牽引動力。

1、煤礦輔助運輸設(shè)備在煤礦生產(chǎn)中的重要意義

在煤礦井下主要運輸大巷，采用機車運煤時，材料、設(shè)備、人員和矸石也用機車運輸；若用帶式輸送機運煤，則需要另設(shè)專用的輔助運輸設(shè)備。在采區(qū)巷道內(nèi)，一般都采用刮板輸送機或帶式輸送機運煤，采用鋼絲繩絞車或蓄電池機車運送材料和設(shè)備。使用綜采機組的工作面在綜采機組調(diào)換工作面即綜采設(shè)備安裝搬家時，由于設(shè)備的整件質(zhì)量大、數(shù)量多、時間緊，且要求安全、快速、高效，因此對輔助運輸提出了更高的要求。若采用高效的輔助運輸設(shè)備，可大大縮短綜采工作面搬家時間，對提高煤炭產(chǎn)量及機組的利用率有很重要的意義。

2、輔助運輸?shù)奶攸c

（1）運輸線路隨工作地點的延伸（縮短）或遷移而經(jīng)常變化。

（2）運輸線路水平或傾斜互相交錯連接。

（3）工作地點分散，運輸線路復雜，運輸環(huán)節(jié)多。

（4）待運物料品種繁多，形狀各異。

（5）井下巷道空間受限制，并有瓦斯和煤塵等爆炸性物質(zhì)，需用防爆凈化設(shè)備。煤礦輔助運輸系統(tǒng)及其設(shè)備具有復雜性和類型的多樣性。除了過去常用的常規(guī)輔助運輸設(shè)備，比如礦用絞車、調(diào)度絞車、電機車和一般的礦車、平板車、材料車之外，近幾年還出現(xiàn)了許多新型高效的輔助運輸設(shè)備，如單軌吊車、卡軌車、齒軌機車、膠套輪機車、無軌運輸車、無極繩連續(xù)牽引車，等等，這些新型高效輔助運輸設(shè)備的使用，從根本上改變了煤礦輔助運輸?shù)穆浜竺婷病?/p>

3、煤礦井下輔助運輸?shù)默F(xiàn)狀

傳統(tǒng)的輔助運輸方式又稱常規(guī)輔助運輸方式。軌道運輸是我國大多數(shù)煤礦井下采用的主要輔助運輸方式。在沒有出現(xiàn)現(xiàn)代化的輔助運輸設(shè)備之前，通常選用的常規(guī)輔助運輸設(shè)備有架線電機車、蓄電池機車、斜巷絞車和調(diào)度絞車等。有的設(shè)備以運煤為主，兼作輔助運輸。礦井輔助運輸系統(tǒng)的構(gòu)成以及輔助運輸設(shè)備的選用，與煤層地質(zhì)條件、開采方式和采掘機械化程度等多種因素有關(guān)。在我國早期建成的大中型礦井中，由于采掘機械化程度不高、礦井生產(chǎn)能力有限，一般采用一礦多工作面的生產(chǎn)方式，其輔助運輸系統(tǒng)主要由以下設(shè)備類型構(gòu)成：井下主要水平運輸大巷一般采用架線電機車運輸，采區(qū)巷道主要采用礦用絞車、小型蓄電池機車等。這種運輸方式目前仍有許多煤礦在采用，被稱為傳統(tǒng)輔助運輸方式。傳統(tǒng)的輔助運輸方式及設(shè)備的主要問題是：運輸環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復雜、占用設(shè)備多，由井底車場至采區(qū)工作面需經(jīng)多次轉(zhuǎn)載和中轉(zhuǎn)編列，輔助人員多。近幾年來，除少數(shù)幾個礦采用新型高效輔助運輸設(shè)備外，國內(nèi)大多數(shù)煤礦的輔助運輸仍是小絞車、小蓄電池機車等多段分散落后的傳統(tǒng)方式，與綜采綜掘等現(xiàn)代化系統(tǒng)很不相稱。雖然我國煤礦輔助運輸機械化起步較晚，但已研制成功并定型生產(chǎn)了一些新型高效的設(shè)備，如柴油機單軌吊、繩牽引卡軌車、柴油機膠套輪齒軌卡軌車、無軌膠輪車及無極繩巷道連續(xù)牽引車等，改變了我國煤礦無國產(chǎn)輔助運輸設(shè)備可選的狀況。有些設(shè)備如柴油機膠套輪齒軌卡軌車、無軌膠輪車和巷道連續(xù)牽引車已推廣應用。CK-66型柴油機膠套輪齒軌卡軌車主要技術(shù)性能參數(shù)已達國外同類產(chǎn)品水平，某些性能如牽引速度，牽引力和使用范圍等已超過國內(nèi)外同類型產(chǎn)品。無極繩巷道連續(xù)牽引車為我國首創(chuàng)。神府礦區(qū)大柳塔煤礦和兗州礦區(qū)濟寧三號煤礦引進的無軌膠輪車運輸系統(tǒng)創(chuàng)造了10d運送和安裝1個綜采面的我國綜采搬家最快速度。

4、礦井輔助運輸設(shè)備的發(fā)展趨勢

我國未來礦井輔助運輸設(shè)備的發(fā)展趨勢為：無軌化、自動化、智能化。

（1）近幾年來，無軌輔助運輸?shù)陌l(fā)展越來越得到青睞，由于系統(tǒng)簡單，運輸高效，適應性強，膠輪車運輸實現(xiàn)了單一化及連續(xù)化，徹底改變了軌道運輸環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復雜、運輸效率低的狀況。無軌膠輪車是用于井下的、在巷道底板上運行的膠輪運輸車，不需要專門的軌道。無軌膠輪車特別適用于賦存較淺、傾角不大的近水平煤層礦井，理想的是12度左右的斜副井，用膠輪車從地面到采區(qū)直接運送人員、材料、設(shè)備和矸石。采用無軌運輸方式，大量減少了專職運輸人員和采掘區(qū)隊輔助人員，極大地改善了工人的作業(yè)條件和安全環(huán)境，從根本上消除了各類運輸事故的發(fā)生。采用無軌運輸方式還能實現(xiàn)井上、井下一條龍直達運輸，從而大大提高全礦井效率。采用無軌運輸雖較有軌運輸設(shè)備一次性投入高，但總體經(jīng)濟效益要大大高于有軌運輸方式，因此具有很好的推廣前景。

（2）無極繩連續(xù)牽引車作為我國科技工作者首創(chuàng)的一種新型高效的煤礦輔助運輸設(shè)備，特別適合我國煤礦的需要，是一種比較經(jīng)濟實惠的煤礦輔助運輸設(shè)備，很值得推廣應用，基本上可取代目前運輸巷的調(diào)度絞車接力運輸。但總的來看，設(shè)備種類還不多，未形成系列產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量也不穩(wěn)定，某些技術(shù)性能尤其是可靠性有待進一步提高。

（3）自動化單軌吊柴油車日益引起國外專家的注意。特別是2005年末第一臺無人駕駛單軌吊柴油牽引車在德國OST礦井1條1250m長的試驗路段運行的成功，說明煤礦輔助運輸設(shè)備的控制操作自動化、軌道網(wǎng)的可視化是今后煤礦輔助運輸工作的發(fā)展方向。

5、結(jié)論

總之，發(fā)展我國煤礦輔助運輸機械化現(xiàn)代化勢在必行。為了加快我國煤礦輔助運輸機械化現(xiàn)代化的步伐，一方面要大膽采用高新技術(shù)，努力推廣適合煤礦需要的高效輔助運輸設(shè)備，另一方面要根據(jù)我國礦井類型和生產(chǎn)技術(shù)條件，尤其應考慮采區(qū)的巷道條件，繼續(xù)開發(fā)多品種、多系列、能夠用于綜采快速搬家，綜掘高效運料和運人的新型高效輔助運輸設(shè)備，使不同情況的礦井或采區(qū)有相應的設(shè)備可選用。同時，在礦井和采區(qū)設(shè)計時也應該嚴格按照運輸設(shè)備的技術(shù)要求進行巷道布置，確保選用的設(shè)備能夠在相適應的使用條件下充分發(fā)揮其出巨大的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻

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