導語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染的根本原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年中國首例城市水源地危機震動廣西。根據(jù)廣西自治區(qū)龍江河突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的分析，此次入河的鎘約21噸，以溶解態(tài)的形式存在，且污染水團相當集中。在龍江河拉浪電站壩首前200米處河段，鎘濃度超標最大達82倍。

然而，21噸如此龐大的污染團突然出現(xiàn)，是因為一兩家企業(yè)大規(guī)模排污造成，還是當?shù)厝粘Ｆ毡橥蹬爬鄯e達到爆發(fā)點，根本原因尚未徹底查清公布，但和云南南盤江“鉻渣污染”事件之后暴露出來的問題一樣，在廣西一些河流的周邊，一些重金屬礦產(chǎn)的開采泛濫而無序，污水無序排放對環(huán)境安全產(chǎn)生嚴重影響。2008年當?shù)鼐驮l(fā)過砷污染事件。這一切都表明，當前在資源相對富集、經(jīng)濟又相對落后的中西部地區(qū)，對資源的粗放開發(fā)和對污水無序排放的現(xiàn)象仍然存在。一些地方政府對節(jié)能減排和污染防治工作的重要性、緊迫性認識不到位，重視不夠。在環(huán)保項目實施過程中，重末端治理，輕源頭控制，導致環(huán)境污染問題越來越嚴重。

我國正處在一個重要的轉(zhuǎn)型期，數(shù)十年快速發(fā)展累積的矛盾與曾經(jīng)忽視的問題正紛紛凸顯，“砷毒”、“血鉛”、“鎘米”等重金屬污染引發(fā)公共事件頻發(fā)，就是其中一個重要的表現(xiàn)。廣西龍江鎘污染事件，再一次為我們敲響了環(huán)境保護和節(jié)能減排的警鐘。

面對頻發(fā)的環(huán)境污染問題，我們還須思考，如何從中吸取教訓。從本質(zhì)上說，這一系列污染事件背后都是發(fā)展與保護的關(guān)系問題。我國區(qū)域發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力布局向沿海發(fā)達地區(qū)集中，依托中西部地區(qū)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)該怎么布局，欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)資源，承受了環(huán)境破壞的后果，如何從資源收益中得到修復環(huán)境的補償，這些都需要從發(fā)展觀念上予以考量，從制度安排上進行設(shè)計。

切實加強源頭治理和政府監(jiān)管，是控制環(huán)境污染的必要手段。將生產(chǎn)與生活統(tǒng)籌考慮，有機整合，在政策和處理技術(shù)等方面探索切實可行的有效措施，是治理環(huán)境污染、落實節(jié)能減排的有效方法。國務(wù)院2011年已正式批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出了“源頭預防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理”的全過程綜合防控理念，在飲用水源地和重點流域地區(qū)，更應該統(tǒng)籌安排，因地制宜，突出重點，分階段、分區(qū)域推進環(huán)境污染防治工作，采取政策激勵、工程治理、政府監(jiān)管等手段相結(jié)合的方法，力爭取得實效。

篇2

環(huán)境污染主要體現(xiàn)在空氣和噪音兩方面，這已經(jīng)成為人們廣泛關(guān)注的問題：霧霾和沙塵暴天氣爆發(fā)的越來越頻繁，程度也越來越嚴重，空氣中所包含的有毒成分嚴重傷害著人們的身體；交通噪音和擁堵現(xiàn)象已成為各城市難以解決的問題，交通難題又加重了空氣的污染。環(huán)境污染作為一種應激事件，給人們帶來身體和心理上的不適，打破了人們?nèi)粘Ｉ畹钠胶猓θ藗兊膽獙δ芰π纬闪嗣黠@的挑戰(zhàn)。心理學家在問題應對方面承擔著不可推卸的責任，我認為主要應該從應激事件所造成的危害，對應激事件的應對等方面著手研究，以減少人們因為環(huán)境污染所帶來的心理困擾。

2.問題提出

環(huán)境污染對身體健康有害已成為眾所周知的問題，而環(huán)境污染對心理健康的危害也正在廣為人知。環(huán)境污染作為一種應激刺激，它所引起的心理應激是多方面的。Bronzaft和Arline通過評估噪音對身體和心理健康的影響，得出結(jié)論是噪音對身體健康有危險并且影響人的幸福感。交通噪聲污染是最常見的一種污染，實驗室研究證明，復雜的交通噪聲影響任務(wù)的績效、社會行為和增多煩惱。飛機和汽車噪音與不良的心理癥狀相關(guān)，對兒童少年來說，長期的噪音污染會降低其長期記憶力和減弱理解力，同時可能與兒童的血壓升高有關(guān)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，污染區(qū)K地的被試相比于非污染區(qū)C地的被試報告了感情問題更受限，感到更多的痛苦，K地的被試相比于C地的被試感受到的一般健康、心理健康和生命力更差；而其他的指標如身體功能等無顯著差異。這表明，如果周圍環(huán)境有污染的話，就算污染在法律允許范圍內(nèi)，被試主觀感受到的幸福感和心理認知上的健康也會更糟糕。

有一項針對少年兒童的研究發(fā)現(xiàn)，中等強度的噪音和污染雖然對少年兒童的重復認知和重復記憶沒有顯著的影響，但是飛機場的噪音和空氣中高的NO2與更弱的重復認知和重復記憶顯著相關(guān)Alison， Andrea， Nile和 Rachel對加利福尼亞的一個低收入社區(qū)進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，附近煉油廠和工業(yè)造成的空氣和環(huán)境污染是周圍的居民心理壓力增大和兒童哮喘率增高的主要原因。還有研究證明，噪音是很多歐洲國家產(chǎn)生煩惱的原因之一，交通噪音等會增加心血管系統(tǒng)的健康的風險，以及抑郁的風險增加和偏頭痛。還會因為會對孩子的情緒產(chǎn)生壓力從而導致呼吸疾病。

以上研究證明，環(huán)境污染對某些心理指標具有負面影響，環(huán)境污染對焦慮、抑郁、幸福感等方面的負面影響，這些負性的情緒對人們造成心理應激，從而影響心理健康，因此，針對應激反應和如何應對應激反應，心理學家還需要做更多的研究。

3.對應激反應的應對

對于應激的應對，根據(jù)應對行為的目的，可以分為問題定向的應對和情緒定向的應對，評價定向的應對。問題定向的應對旨在對問題的解決，例如一個人失業(yè)了，對這一問題的問題應對就是再去找一份工作。情緒定向的應對是對情緒反應的管理，例如一個人通過大聲地哭泣公開的發(fā)泄失去工作所帶給她的壓力。以評價為定向的應對強調(diào)認知的評估和邏輯的分析，例如失去工作的這個人會重新考慮以前這份工作的重要性，從而可能得出失去工作是一件積極事件，這意味著他可能會有機會嘗試一下其他的職業(yè)。另一方面，情緒管理包含認知改變，這一過程是通過人們改變他們?nèi)绾嗡伎纪庠跅l件實現(xiàn)的。重新評價就是一種認知改變。它是指人們改變對外在條件第一評價的意義和對自身處理外在條件的容量和資源的認識。因此，應對和情緒調(diào)節(jié)包含了情感因素的調(diào)整和評價過程。

3.1環(huán)境污染的應對

3.1.1 問題定向的應對

對環(huán)境污染來說，無疑問題定向的應對最合適。既然問題的應對旨在對問題的解決，那對空氣污染和噪音污染的問題解決方案就有兩個：一是抵抗污染對身體的傷害，二是減少空氣污染和降低噪音污染。解決問題的最根本原因還是在于減少污染。其實環(huán)境污染問題是個社會問題，就某個人來說改變環(huán)境污染這一刺激與個體的關(guān)系是很難的，但是歸根結(jié)底還是個人的問題，我們除了呼吁社會、政府采取有效的措施控制大型污染源之外，心理學家對個人的干預最有效的措施是減少初級污染物的排放，減少溫室氣體的排放，支持更積極健康的出行方式（自行車、步行等）和生活方式（忌烹調(diào)煎炸食物等）來獲得健康福利。

3.1.2 情緒定向的應對

對于環(huán)境污染的情緒反應，人們表現(xiàn)出的第一評價是焦慮和認知紊亂等心理問題，之后對環(huán)境污染進行重新評價從而實現(xiàn)對情緒的調(diào)整。有研究發(fā)現(xiàn)自我控制與應激應對密切相關(guān)，而自我控制的高低與個體擁有的資源量多少有關(guān)。

首先，社會支持是我們應對應激刺激的主要能量來源，它包括情感性的、物質(zhì)性的和信息性的，我們周圍的社會關(guān)系，如家人、朋友、同學，同事等，都可能成為社會支持的來源。一項最新的研究發(fā)現(xiàn)，個人感知到的社會支持對生活質(zhì)量和感知到的壓力有積極的直接影響。Kleiman和Riskind對172名大學生參與的測試發(fā)現(xiàn)，個體感知到的社會支持會緩沖自殺意念和提高身體自尊。一項汶川地震后2080人的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，更高的學歷的和更高的收入與更低的心理應激相關(guān)，更高的社會支持對心理應激有更積極的影響。

其次，積極心理學的視角看待問題。積極心理學是一門研究如何正確把握人生的學科，可以算作是心理學新開辟的領(lǐng)域，因為該領(lǐng)域所關(guān)注的是積極的情緒和那些可以提升人生價值的事件。雖然環(huán)境的污染很難讓人積極情緒和人生價值相聯(lián)系，但是積極心理學卻可以教我們以積極的態(tài)度去面對很多問題，比如污染、失業(yè)、地震等。

再次，建立積極的人際關(guān)系。積極的社會關(guān)系可以促進積極特制的發(fā)展和表現(xiàn)，從而進一步促進積極的主觀體驗。當主觀體驗、個性特質(zhì)和環(huán)境相關(guān)聯(lián)時，社會支持的力量就會凸顯。彼得森有幾個字的對積極心理學的總結(jié)：他人重要。這就是社會支持，因為社會支持是對壓力所造成的負面影響的緩沖，所以它與身心健康緊密相連，但是只有當社會支持發(fā)生在一個很自然的，大家都相互融合得很好的社會關(guān)系網(wǎng)中時，它才是保護性的。這提醒我們應該建立良好的人際關(guān)系網(wǎng)：家人親情、朋友友情、戀人愛情。這種有情感基礎(chǔ)建立起來的社會支持網(wǎng)絡(luò)，會形成一種規(guī)范性的壓力，人們更傾向于去一些那些重要他人也認為很重要的事情，比如，從自身做起為治理污染貢獻自己的力量，積極應對周圍不良環(huán)境帶來的負面影響。

篇3

【關(guān)鍵詞】空氣污染 兒童 通風

【作者簡介】王立申(1972―)，男，工程師，冀中能源邢臺礦業(yè)工程有限責任公司

隨著社會的進步，物質(zhì)生活水平的提高，人們對生活環(huán)境的要求也在不斷提高，隨著裝修的日臻繁雜，也造成了極為嚴重的空氣污染。室內(nèi)空氣污染會危害人體健康和影響人們工作效率。來自世界銀行的一份研究表明，我國目前每年由于室內(nèi)空氣污染造成的損失，如果按支付意愿價值估計，約為106億美元。據(jù)國際有關(guān)組織調(diào)查統(tǒng)計，世界上30%的新建和重修的建筑物中發(fā)現(xiàn)有害于健康的室內(nèi)氣體，這些有害于健康的室內(nèi)氣體已經(jīng)引起全球性的人口發(fā)病率和死亡率的增加。室內(nèi)空氣污染已經(jīng)列入對公眾健康危害最大的5種環(huán)境因素之一。國際上一些室內(nèi)環(huán)境專家提醒人們，在經(jīng)歷了工業(yè)革命帶來的“煤煙型污染”和“光化學煙霧型”污染后，現(xiàn)代人正進入以“室內(nèi)空氣污染”為標志的第三污染時期。

從國內(nèi)首例裝修污染索賠案到現(xiàn)在，有關(guān)裝修污染問題已引起了越來越多的關(guān)注。尤其是近年從流行病學的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童白血病發(fā)病率的日益增高可能與裝修污染有關(guān)，這已成為多學科專家聯(lián)合攻關(guān)的課題。室內(nèi)目前的四大污染甲醛、苯及苯系物、氨及放射性污染中，目前危害較大，最難根治的也就是甲醛污染。

室內(nèi)空氣的污染對兒童的危害不容忽視！

室內(nèi)環(huán)境專家的一項調(diào)查表明，現(xiàn)代人人平均有90%的時間在室內(nèi)，65%的時間在家里。而現(xiàn)代城市中室內(nèi)空氣污染的程度則比室外高出多少倍！那么，誰是經(jīng)常在室內(nèi)并受到室內(nèi)空氣污染危害的呢？是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人，特別是兒童比成年人更容易受到室內(nèi)空氣污染的危害。這是因為，一方面，因為兒童的身體正在成長中，呼吸量按體重比比成人高50%。另一方面，兒童有80%的時間是生活在室內(nèi)。

室內(nèi)環(huán)境污染會對兒童健康傷害特征：

1、誘發(fā)兒童的血液性疾病。醫(yī)學研究證明，環(huán)境污染已經(jīng)成為誘發(fā)白血病的主要原因。除了兒童的免疫功能比較脆弱這一內(nèi)因之外，室內(nèi)裝修材料散發(fā)的有害氣體是“殺手”之一；

2、增加兒童哮喘病的發(fā)病率。從美國專家對由于室內(nèi)空氣污染造成的哮喘病調(diào)查中可以看到，在美國兒童中，患哮喘病的占美國總?cè)丝诘?2.4。此病影響到每個年令段的兒童，65%的兒童不同程度的患有哮喘。世界衛(wèi)生組織宣布：全世界每年有10萬人因為室內(nèi)空氣污染而死于哮喘病，而其中35%為兒童。據(jù)統(tǒng)計，我國兒童哮喘患病率為2-5%，其中1-5歲兒童患病率高達85%！

3、導致兒童鉛中毒。日益嚴重的環(huán)境鉛污染是造成人們特別是兒童鉛中毒的根本原因。特別是隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市交通發(fā)展迅速，各種室內(nèi)裝飾裝修材料層出不窮，室內(nèi)裝飾裝修進入千家萬戶，兒童玩具日漸豐富，來自汽油和油漆中的鉛構(gòu)成了對室內(nèi)環(huán)境的污染。據(jù)英國某室內(nèi)衛(wèi)生調(diào)查組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住宅內(nèi)空氣中平均含鉛量比公園土壤高出1倍，這對常常在室內(nèi)地上活動的幼童威脅很大。據(jù)報道，僅北京地區(qū)就有百分之二十的兒童血鉛濃度超標。

4、使兒童的智力大大降低。2001年，英國投資1500萬英鎊進行的“全球環(huán)境變化問題”研究小組，在總結(jié)各國科學家的研究報告，進行了大量調(diào)查分析之后，公布了一個令人震驚的結(jié)論：環(huán)境污染使人類特別是兒童的智力大大降低！參與研究的倫敦大學教育研究所的威廉斯博士說：“這個結(jié)果超出了人們以前的估計，人類的大腦在被人類自己的行為來損壞。”

所以說，無論從兒童的身體還是智力發(fā)育看，室內(nèi)環(huán)境污染對兒童的危害不容忽視。

容易引起兒童房中室內(nèi)空氣污染的根源有：

*室內(nèi)建筑、裝修和家具產(chǎn)生的有毒有害氣體，如甲醛、氨氣、苯和鉛等；

*兒童房中的裝飾和擺設(shè)和各種玩具造成的污染， 如地毯、床毯、毛絨玩具中的塵螨污染、木制玩具上油漆的鉛污染、塑料玩具的揮發(fā)性物質(zhì)等；

*家中飼養(yǎng)寵物貓、狗等，兒童愿意與它們玩耍，容易造成細菌、真菌、病毒等生物污染；

*幼兒園和學校中，兒童過于密集，每個兒童占有空間過小，容易造成室內(nèi)二氧化碳污染加重；

另外，還有通過室外大氣進入室內(nèi)的有害氣體。

怎樣防止和減少室內(nèi)環(huán)境污染對兒童健康危害的方法：

如何防止兒童受到室內(nèi)不健康空氣的污染和危害呢？室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心的專家提出以下建議：

1、嚴格控制室內(nèi)裝飾裝修材料的質(zhì)量，家庭裝修時應避免使用含有有害物

質(zhì)的裝飾裝修材料，如含甲醛高的人造板、含有苯和鉛的油漆等。一定要按照國家標準購買，超過國家標準的材料堅決不能使用，現(xiàn)在國家已相繼出臺了一系列工程材料使用標準；

2、注意兒童房間的裝飾設(shè)計，不要片面的追求設(shè)計效果，而使用大量的人造板和顏色漆，防止造成室內(nèi)環(huán)境污染；

3、做好新裝修兒童房室內(nèi)空氣的檢測和治理。按照國家的《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》要求，新建和新裝修的房子必須請室內(nèi)環(huán)境檢測部門進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測合格以后才能入?。?/p>

4、要加強兒童房間的通風換氣，根據(jù)專家測試，兒童每小時所需新鮮空氣約15立方，一般家庭中，兒童房間相應小一些，幼兒園和學校中，兒童又比較集中，很容易造成空氣污染，假如每個兒童占教室空間為5立方，則每小時需要換氣3次 ；

5、減少兒童在污染環(huán)境里的活動時間，在室外空氣質(zhì)量較好的時候，要帶領(lǐng)兒童多做一些戶外活動，不但可以減少室內(nèi)環(huán)境中污染物質(zhì)對兒童身體的傷害，還可以增強兒童身體的免疫能力；

改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，最根本的方法是禁止采用散發(fā)污染物的建筑材料及裝飾材料，減少家具設(shè)備器具的污染物排放，但室內(nèi)通風的有效性，是改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的重要手段。換氣效率和通風效率綜合表示通風系統(tǒng)的送風效應，進行有效通風，利用室外新風稀釋與排除室內(nèi)有害氣體，以保證室內(nèi)空氣質(zhì)量，室內(nèi)外通風經(jīng)常采用上送上排、上送下排和置換通風三種通風方式

1、在自然通風時，室內(nèi)空氣污染物稀釋規(guī)律數(shù)學計算值，與試驗值比較，有相似的變化規(guī)律。

2、送風量低的情況下，增加送風量有益于室內(nèi)甲醛的稀釋，但有時送風量過大，會增加室內(nèi)空氣在局部點的渦流，造成污染物分布不均，室內(nèi)污染物濃度會出現(xiàn)波動。

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；公眾監(jiān)督；知情權(quán)；司法救濟

一、環(huán)境保護中公眾監(jiān)督的必要性

我國傳統(tǒng)的環(huán)境保護中，把地方政府作為環(huán)境保護和環(huán)境治理的主體。對政府的過度依賴，一旦出現(xiàn)政府失靈的情況，則無法對環(huán)境污染實施及時的救治，也會對生態(tài)環(huán)境造成更為嚴重的損害。

而面對在環(huán)境保護上的政府失靈，公眾參與則是成本最低、最為積極、最為有效的環(huán)境保護和監(jiān)管力量。首先，環(huán)境污染相關(guān)公眾的切身利益，環(huán)境污染對生活的影響，使得公眾的環(huán)保激情空前高漲。一系列因環(huán)境而引發(fā)的群體聚集事件足以證明公眾不斷增強的環(huán)境保護意識。其次，憲法和法律規(guī)定的公眾的環(huán)境權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，賦予公眾參與環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利，而公眾的監(jiān)督權(quán)則是環(huán)境信息和環(huán)境行政執(zhí)法程序公正透明的保證。

二、公眾監(jiān)督對環(huán)境知情權(quán)的保障

（一）環(huán)境知情權(quán)

環(huán)境知情權(quán)是社會成員依法享有的獲取、知悉與環(huán)境問題和環(huán)境政策有關(guān)的環(huán)境信息權(quán)利，它是知情權(quán)在環(huán)境保護領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)，是公民參與環(huán)境保護的前提和基礎(chǔ)。而公眾監(jiān)督則是公眾獲得環(huán)境知情權(quán)的有力保障。

環(huán)境知情權(quán)主要由環(huán)境知情權(quán)的主體、客體和內(nèi)容三方面構(gòu)成。環(huán)境知情權(quán)主體包括與環(huán)境相關(guān)的權(quán)利主體和義務(wù)主體。

環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利主體是指環(huán)境信息權(quán)的享有者。環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利主體應當包括任何自然人、法人和其他組織。

賦予公眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境監(jiān)督權(quán)，在很大程度上，既減少了政府的監(jiān)督成本，又使公眾的監(jiān)督權(quán)得以有效地發(fā)揮，使企業(yè)在法律規(guī)的范圍內(nèi)以及公眾所期待的合理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營。如果在我國的環(huán)境保護法律監(jiān)督制度上也對企業(yè)環(huán)境信息實施時時信息公開和環(huán)境監(jiān)督，則不會出現(xiàn)蘭州自來水苯污染后的責任主體不清、污染企業(yè)互相扯皮的現(xiàn)象。據(jù)人民網(wǎng)蘭州4月13日報道，蘭州市當天下午召開新聞會，初步查明了導致自流溝內(nèi)水體苯超標的原因。根據(jù)環(huán)保專家現(xiàn)場初步分析判斷，周邊地下含油污水是引起自流溝內(nèi)水體苯超標的直接原因。而自流溝周邊地下含油污水形成卻是由于多年前的生產(chǎn)事故造成的：一是原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間R205A#渣油罐曾于1987年12月28日8時50分發(fā)生物理爆破事故，罐體破裂造成90立方渣油瀉出，其中有34噸渣油跑料未能回收，滲入地下；二是原蘭化公司原料動力廠原油蒸餾車間泵B-113出口總管曾于2002年4月3日發(fā)生開裂著火，泄漏的渣油及救火過程中產(chǎn)生的大量消防污水滲入地下。這種嚴重的生產(chǎn)事故，之所以會悄無聲跡的存在這么多年，直到引發(fā)嚴重的水污染事故，根本原因在于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所造成的環(huán)境影沒有任何的信息公開，沒有環(huán)境影響的責任主體，沒有任何的監(jiān)督渠道，所以沒有在最佳的時間段得到最有效的控制，所以最終導致蘭州自來水嚴重的苯污染。

（二）公眾對環(huán)境污染后環(huán)境信息公開的監(jiān)督

環(huán)境信息從內(nèi)容上來說，包括環(huán)境科學信息、環(huán)境質(zhì)量信息、環(huán)境保護信息、環(huán)境管理信息、環(huán)境立法和環(huán)境政策信息；從其來源說，包括政府環(huán)境信息、企業(yè)環(huán)境信息、其它組織環(huán)境信息、公民環(huán)境信息等。

2014年4月11日，蘭州爆發(fā)自來水苯污染事件。由于自來水苯污染的信息沒有及時地、客觀地向公眾公開，導致引起全市居民的恐慌，城區(qū)市民紛紛搶購生活用水，大型超市里的礦泉水被搶購一空，導致一水難求的情況，好多人干脆選擇離開蘭州市“避難”。市民大量囤積礦泉水，導致局部庫存的礦泉水價格飆升。盡管供水和有關(guān)部門很早就獲知了消息，卻未及時公布，引起公眾質(zhì)疑。

三、對環(huán)境污染救濟的公眾監(jiān)督

（一）公益救濟是公眾實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督權(quán)的效果和有效途徑

蘭州自來水苯污染之后，相繼有利益受到損害的市民個人以及組織針對所受到的侵害向法院提起侵權(quán)訴訟，但幾乎都沒有被受理，但給出的理由卻很牽強。蘭州局部自來水苯指標超標事發(fā)后，當?shù)匚寰用駥⑻m州威立雅水務(wù)集團告上法庭。4月14日上午，蘭州中院立案庭表示不予立案，因公民個人不具備“訴訟主體資格”。在環(huán)境公眾訴訟中，原告為單個的公民或法人，不論其本人是否受到侵害，都有維護社會公共環(huán)境利益而針對違法者提起的訴訟。該案的五名原告均為該事件的利益關(guān)系人，且其要求的侵權(quán)賠償數(shù)額僅針對自身受損的權(quán)益。環(huán)境侵權(quán)民事責任是一種侵權(quán)民事責任，是行為人實施了環(huán)境侵權(quán)行為而造成他人生命、身體以及財產(chǎn)權(quán)的損害時，所應當承擔的民事責任，是行為人違反有關(guān)環(huán)境保護的法定義務(wù)而應當承擔的否定性結(jié)果。充分發(fā)揮司法救濟的作用，積極推進環(huán)境案件的立案、訴訟、和審理，是發(fā)揮公眾監(jiān)督的積極的、關(guān)鍵的措施，也是在環(huán)境保護中法律功能的具體體現(xiàn)。

總之，在具體的環(huán)境保護工作中，政府作為環(huán)境保護的一個重要主體，在面對突發(fā)性的環(huán)境事件實施具體行政行為時，在與政府機關(guān)有相關(guān)利益的環(huán)境污染中，不能夠客觀地、積極地處理好環(huán)境污染問題，信息不能及時客觀地公開，造成公眾對政府治理環(huán)境污染的不信任，從而影響到治理環(huán)境污染的效率。然而，在環(huán)境保護中，加強公眾參與環(huán)境保護的角色，提高公眾在環(huán)境治理中的監(jiān)督作用，對于環(huán)境保護是不無裨益的，而環(huán)境保護的重中之重則在于監(jiān)督，而當前我國形勢下，環(huán)境監(jiān)督的公眾參與則是環(huán)境監(jiān)督中占據(jù)核心地位。環(huán)境監(jiān)督的公眾參與是公民環(huán)境權(quán)實現(xiàn)的具體路徑，也是在法治環(huán)境下，公民民利的表現(xiàn)形式。

參考文獻

篇5

依據(jù)《地理新課標》內(nèi)容標準，結(jié)合有關(guān)材料，說出主要的環(huán)境污染問題。

二、三維目標解讀

1.知識與技能。

（1）學生學習后能夠說出主要的污染問題。

（2）學生能夠結(jié)合材料和現(xiàn)實情景分析環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因、過程和危害。

（3）學生自覺運用學習材料中的地圖、文字等符號信息培養(yǎng)閱讀、分析、比較、歸納、觀察、辨別地理事物的技巧和能力。

2.過程與方法。

（1）學生運用157地理自主探究法學習過程進行學習。

（2）學生在157自主探究中學會正確運用觀察發(fā)現(xiàn)法、自學探究法、問題解決法和地理動態(tài)空間思維法。

3.情感、態(tài)度與價值觀。學生在感知、探究與發(fā)現(xiàn)“環(huán)境污染”的過程中體驗人類面臨的環(huán)境問題的嚴重性，產(chǎn)生關(guān)注環(huán)境問題的情感和態(tài)度，為形成正確的環(huán)境倫理觀奠定基礎(chǔ)。

教學目標：結(jié)合多媒體幻燈片展示，以教材為學習材料，運用157地理7步自主探究學習過程和方法使學生能夠了解“環(huán)境污染問題”，讓學生在7步探究“環(huán)境污染問題”中實現(xiàn)三維地理學習目標。

（1）教師暗示學生以中圖版教材第二節(jié)“環(huán)境污染問題”提供的學習材料通過“觀”發(fā)現(xiàn)教材的知識建構(gòu)體系，包括結(jié)構(gòu)體系與表述體系，進入課堂的自主探究學習狀態(tài)。

（2）學生通過“鉆”教材“探索―學習指南―正文”的文字、地圖等說出主要的環(huán)境污染問題，簡要分析形成的原因、過程和危害。同時發(fā)現(xiàn)學習中遇見的疑難問題。教師注意全體學生，鑒別學生鉆研的學習過程。

（3）學生提出鉆研中遇見的疑難問題，展開“辨”的學習階段。教師設(shè)置情景、選擇策略促使疑難問題簡單化，幫助學生分析解決學習中的困難。學生根據(jù)材料分析主要的環(huán)境污染問題，進一步理解環(huán)境污染的原因、過程和危害。

（4）學生“建”構(gòu)知識結(jié)構(gòu)圖，明確環(huán)境污染問題原因、過程和危害的內(nèi)在規(guī)律。教師視學生歸納狀況予以點撥，并展示自己的結(jié)構(gòu)圖。

（5）學生用“聯(lián)”展開“案例研究”，開展鄉(xiāng)土情懷與地理知識就在身邊的鏈接生活動，初步學會學以致用。教師引導學生遷移思考，展開聯(lián)想，回答提出的鏈接問題。

（6）學生通過做中圖版教材課中的思考、課后的復習題和教師用材料設(shè)計的客觀題和主觀題展開“練”。師生共同檢查練習的結(jié)果實現(xiàn)學生學習的終極目標――運用知識解決相應的問題，完全領(lǐng)會學以致用的道理。

（7）學生通過“變”質(zhì)疑和反思主要的環(huán)境污染問題的原因、過程和危害，回歸環(huán)境污染的情景，洞察知識的發(fā)現(xiàn)歷程，品味“環(huán)境污染問題”學習的內(nèi)在價值。教師通過激勵學生質(zhì)疑與反思培養(yǎng)學生的批判性思維和辯證思維。

【課堂實錄】

師：平靜地走進教室，掃視全班同學，稍等學生凝神定氣后，放幻燈片1。

生：仔細觀察。

師：點擊鼠標，幻燈片1依次出現(xiàn)地理?必修6教材封面；第四章環(huán)境污染與防治；第一節(jié)環(huán)境污染問題；157地理自主探究學習模式。

生：拿出筆，打開教材，準備用157自主探究學習“環(huán)境污染問題”。

師：放幻燈片2。點擊，幻燈片2依次跳出速覽整節(jié)內(nèi)容，感知教材框架。

生：觀教材，迅速瀏覽整節(jié)內(nèi)容，知道教材的結(jié)構(gòu)體系和表述體系。

（學生學習完成）

師：點擊鼠標，幻燈片2依次出現(xiàn)，課題：環(huán)境污染問題；結(jié)構(gòu)體系：探索、學習指南、正文（地圖、文字、表格、閱讀等）、案例研究、復習題、課題2；表述體系：（探索）1個自然段、1道思考題2個問題；（學習指南）4個問題、1個提示；（正文）兩大點，一大點：引言1自然段、3小點、15自然段、5幅圖、2個閱讀（7自然段）、1名詞鏈接；二大點：2小點、8自然段、2幅圖、1閱讀（5自然段、2思考5題）、1名詞鏈接；（案例研究）10個自然段、1道思考題2個問題；（復習題）2道題；（課題2）調(diào)查社區(qū)內(nèi)廢棄物的來源地、垃圾填埋場和回收中心的位置，并在地圖上標注出來。

師：放幻燈片3，（口述）接下來，鉆研教材，完成本節(jié)學習目標，知道知識要點。不會抓要點的同學注意幻燈片上的提示。在教材中標記經(jīng)過鉆研后不懂的疑難問題。

提示內(nèi)容為：鉆教材“探索―學習指南―正文”中的圖―文―表，知道知識要點：主要的環(huán)境問題；環(huán)境污染形成的原因、過程及其危害。

生：鉆研教材，自主探究“探索―學習指南―正文”的內(nèi)容，達成學習目標。標記出自己的疑難問題。

師：觀察學生的鉆研狀態(tài)，鑒別每一個學生的學習情況。等待學生開始提問時，放幻燈片4，點擊鼠標跳出“提問―討論―師導”。（口述）下面同學們提出鉆研中發(fā)現(xiàn)的疑難的問題。一個同學提出問題后，有誰能回答的請舉手回答。都不能回答的老師也參與大家的討論，幫助大家解決學習中的困難，參與其中，為大家出謀劃策。

生：這一節(jié)能夠?qū)W懂，沒什么困難的。

師：大家沒有問題，老師給大家提一個問題。環(huán)境污染問題的根本原因在哪里？

生甲：在于人類的生產(chǎn)與生活活動。

師：哪位同學對他的回答進行細致的解釋？

生乙：具體講著重表現(xiàn)在三個方面：一是生活排放；二是工業(yè)排放；三是農(nóng)業(yè)排放。

師：你說說汽車尾氣排放屬于哪一類？

生：我認為這種環(huán)境污染三個方面都包含有：因為生活、工農(nóng)業(yè)都要用汽車這種交通工具。

師：這個同學的回答怎么樣？

生：有的回應“可以”，有的沉默。

師：老師認為這同學的回答是正確的。希望同學們積極思考、盡力把學習中的問題探究的深一些。這就是我們說的從鉆研到辨析的思考要深一點，學習能力和水平就會升高一點。下面請大家再次通讀教材，看看自己還有問題沒有。

生：沒有了。

師：（放幻燈片5 ）（口述）大家沒有問題了，下面完成知識結(jié)構(gòu)圖，同時請兩位同學上黑板完成。

生：做知識結(jié)構(gòu)圖。

師：（口述）大家做的知識結(jié)構(gòu)圖各具特色，很好。根據(jù)知識結(jié)構(gòu)圖，大家發(fā)現(xiàn)了知識之間的內(nèi)部聯(lián)系嗎？

生：污染的表現(xiàn)、原因探究、過程及其危害。環(huán)境污染的認識是一個由現(xiàn)象到探究因果、發(fā)現(xiàn)危害的自然思維規(guī)律過程。

師：（補充口述）實際也就是由現(xiàn)象到本質(zhì)的邏輯思維過程。放幻燈片6（口述）看幻燈片，完成學習中“聯(lián)”的環(huán)節(jié)。其內(nèi)容為：①“案例研究”拓展，回歸生活情景；②鄉(xiāng)土情懷――說說恩施環(huán)境污染問題的長與短；③地理知識就在身邊――列舉自己在生活中見到的環(huán)境污染事件，說明過程、原因、危害。

生：口頭回答。（案例內(nèi)容見教材；鄉(xiāng)土情懷和地理知識就在身邊視個體知道的回答，答案略）

師：放幻燈片7（口述）“練”的環(huán)節(jié)，完成問題。

（1）復習題見教材，口頭回答。（答案略）

（2）客觀題。（授課時見課件超鏈接，先展示材料和題目，后展示答案）

閱讀以下材料，回答1～2題。

材料1：像糧食和蔬菜一樣，二氧化硫的排放指標已開始成為合法交易的商品。迄今為止已有25000噸二氧化硫的排放指標在我國四省三市(江蘇，山東，河南、山西，上海、天津和柳州)進行了交易，交易額超過2000萬元。排污權(quán)交易機制（指政府在對污染排放總量限定的情況下，允許污染排放量大的企業(yè)向污染排放量小的企業(yè)購買排放指標）已在我國初步形成。

材料2：全國酸雨分布圖。

①我國南方多重酸雨區(qū)最主要的原因是(A)

A：有色金屬冶煉工業(yè)發(fā)達

B：地形有利于酸性氣體的擴散

C：雨水豐沛且降水強度大

D：緯度低太陽紫外線輻射強

②隨著生活水平的提高和新產(chǎn)品的推廣，而加入城市垃圾行列的是(A)

A：廢舊家具、包裝材料、家用電器、廢舊汽車、電腦

B：破舊皮革品、碎玻璃、廢金屬制品、廢舊管道

C：化學危險品、放射性廢棄物、樹葉

D：易燃易爆品、廢橡膠、廢舊電池、建筑垃圾

（3）材料主觀題。（授課時見課件超鏈接，先展示材料和題目，后展示答案）

2009年11月30日起，一場大霧襲擊華北、江淮等地區(qū)，許多地方能見度不到50米。大霧連續(xù)幾天緊鎖京城。據(jù)有關(guān)部門消息，因大霧天氣影響，北京市空氣污染已達重度，排在被監(jiān)測的84座城市中的末尾。相關(guān)人士表示，已加大了對首鋼等污染大戶的檢查，但是北京市20萬噸以下的小型鍋爐還有上千臺，而且實施“煤改氣”的步伐緩慢，同時氣象條件出現(xiàn)了同期最差的現(xiàn)象，以致出現(xiàn)連續(xù)大霧天氣。不過一場強冷空氣將到來，大霧有望散去。

①簡要分析京城大霧出現(xiàn)的原因。

②大霧天氣可能會給人們帶來哪些不良影響？

③為何說“一場冷空氣將到來，大霧有望散去”？

④請你就如何減少北京市的大霧天氣提出一些合理化建議。

答案：（1）①自然原因：空氣濕度大，氣溫日差較大，且擴散條件差；②人為原因：城市生活和生產(chǎn)排放的吸濕性顆粒多。

（2）影響人體健康狀況；能見度低，影響道路交通；空氣濕度大極易破壞高壓輸電線路，造成大面積停電，進而影響社會經(jīng)濟正常發(fā)展等。

（3）強冷空氣到來，容易形成冷鋒降水；濃霧中的水汽凝結(jié)成雨，降落地表，使大霧消去。

（4）①采取措施減少煤煙、粉塵的排放；②改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重；③采取冬季集中供暖；④加強城市綠化工作。(答對三點即可)

師：通過練習，同學們進一步明確了認識環(huán)境污染在于人類從污染的危害中認識到環(huán)境保護的內(nèi)在價值。下面請同學們展開變式反思，回答問題：①聯(lián)系整節(jié)內(nèi)容，反思“環(huán)境污染問題”何以產(chǎn)生，走向何處？②環(huán)境污染問題的產(chǎn)生給你的啟示是什么？你從中認識到如何形成地理規(guī)律的認識方法呢？

生丙：環(huán)境污染問題是人類對環(huán)境的一種不正確的利用與破壞行為。人類要減少或者消除環(huán)境污染問題，只有人類自身克服自己的不當行為，積極采取措施減少污染物的排放，改善環(huán)境，才能取得實際的效果。環(huán)境污染問題學習依然在于體現(xiàn)地理學習由地理現(xiàn)象、事實到地理規(guī)律、原理的認識過程以及運用規(guī)律、原理產(chǎn)生規(guī)則并按照規(guī)則解決地理問題的過程。

師：（鼓掌）這位同學的回答準確、科學。

生：（鼓掌）

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護；問題；對策

一、農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀

據(jù)研究調(diào)查顯示，早在上個世紀的60年代，歐美的一些發(fā)達國家就已經(jīng)十分關(guān)注農(nóng)村中的環(huán)境保護問題，將農(nóng)村中的環(huán)境保護問題列為了環(huán)境管理的重要內(nèi)容，而且還對農(nóng)村中的環(huán)境保護問題制定了一系列的法律、監(jiān)管體系。相比之下，我國的農(nóng)村環(huán)境保護工作起步相對比較晚，發(fā)展的速度比較慢。盡管經(jīng)過了近幾十年的發(fā)展，農(nóng)村中一些地區(qū)的環(huán)境保護得到了改善，但農(nóng)村中的環(huán)境污染問題仍然很突出，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)源污染物的排放總量比較大，廣大的農(nóng)村地區(qū)普遍存在著土壤污染、水資源污染的問題。另外， 一些垃圾在屋前、屋后堆放的現(xiàn)象還隨處可見，每當秋季到來時，秸稈焚燒，煙霧熏天，造成了嚴重的空氣污染。近幾十年來，我國的經(jīng)濟水平在不斷提高，農(nóng)民的收入也在不斷增加，但是農(nóng)村中的環(huán)境污染問題依然很嚴重，這的確值得我們反思。

二、農(nóng)村中突出的環(huán)境問題

1、垃圾問題

農(nóng)村中的垃圾所含的成分復雜，堆放量大，主要有生活、生產(chǎn)的廢棄物、道路上的垃圾以及一些動植物的糞便等等，這些垃圾是農(nóng)村環(huán)境的主要污染源，即破壞著人們的生活環(huán)境，又威脅著人體的健康。

很長一段時間以來，農(nóng)村中的人習慣將生活垃圾隨意丟棄在屋前、屋后的垃圾堆上，農(nóng)村中的道路邊上、田邊、溪河邊上隨處可見堆放著垃圾，每當夏季來臨時，這些堆放的垃圾會散發(fā)出極其難聞的味道，嚴重污染著人們?nèi)粘５纳瞽h(huán)境。在一些有河流的農(nóng)村中，由于人們水環(huán)境意識的淡薄，往往會將一些廢棄物扔進河流中，河流無形中就成了農(nóng)民堆放垃圾的天然場所。長此以往下去，河流中垃圾的數(shù)量會不斷增長，進而導致河道的堵塞，河水的污染。

2、水環(huán)境惡化問題

相關(guān)的學者指出，當前我國農(nóng)村中的水環(huán)境面臨著三方面的污染威脅。首先是居民生活廢水的無序排放流入了水體，再加上殘留的化肥物、農(nóng)藥等流進水體后，降低了水體的自凈能力，從而加劇了水體污染。從某種程度上講農(nóng)村中的一些污染物的亂排放是造成水體污染的直接因素。其次，農(nóng)村中的水體很大程度上是城市與工業(yè)廢水的接納體。當前，城市中對環(huán)境污染的控制越來越嚴格，因此一些污染比較嚴重的工業(yè)企業(yè)就轉(zhuǎn)向到了小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，盡管工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移會帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，解決一些勞動力的問題，但是與其帶來的水環(huán)境污染相比，其環(huán)境效益遠遠大于經(jīng)濟價值。第三，當前一些布局分散，經(jīng)營粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會隨意排放一些不達標的廢水，致使農(nóng)村中的水環(huán)境受到污染。

3、耕地減少以及土壤污染問題

據(jù)研究調(diào)查顯示，目前我國的耕地面積正處于不斷減少的趨勢，主要是由于當前各種產(chǎn)業(yè)的建設(shè)占用了耕地面積。我國的耕地資源是有限的，耕地面積的日益減少將會影響到我國的糧食安全問題。

耕地數(shù)量減少的同時，耕地的質(zhì)量也在下降，集中表現(xiàn)在土壤的污染問題上。目前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在著農(nóng)藥、化肥不合理使用的問題，再加上污水灌溉、重金屬污染等問題，會嚴重導致土壤的污染。農(nóng)藥、化肥的過度使用以及利用污水灌溉會給土壤帶入許多重金屬元素，包括汞、鉛、鉻、氮以及有機氯化物等。另外，我國農(nóng)業(yè)中普遍使用的農(nóng)膜是非降解性的，這些農(nóng)膜的殘留率高達40%，從一定程度上講這會嚴重影響到土壤的結(jié)構(gòu)與性狀。

三、農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策

1、改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科學規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，做好村鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)劃工作，對目前新農(nóng)村的構(gòu)建具有十分重要的現(xiàn)實意義。改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點應做好以下幾個方面：

第一，在固體廢棄物的處理上，特別是垃圾的堆放問題，應該進行合理的規(guī)劃，將垃圾進行集中分類處理，并建立一些有關(guān)垃圾集中、轉(zhuǎn)運、處理的設(shè)施。第二，在農(nóng)村污水的處理問題上，應結(jié)合農(nóng)村的實際狀況，采用集中治理與分散治理相結(jié)合的方法，力求凈化水體，使水質(zhì)達到合格的標準。第三，對待畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題的治理方面，應將養(yǎng)殖場所的布局與環(huán)境的規(guī)劃結(jié)合起來，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及易養(yǎng)區(qū)，科學地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

2、開展宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識

當前，農(nóng)村中生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的根本原因是人們的環(huán)境保護意識不強，開展關(guān)于環(huán)境保護的宣傳教育活動在目前顯得極其重要。我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，從一定程度上講農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，關(guān)系著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)民進行宣傳教育，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識在當前具有十分重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)民環(huán)保意識的增強，一方面能夠更好的改善人們的生活環(huán)境，另一方面有利于社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建。

3、加大農(nóng)村環(huán)保的資金投入

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境破壞；環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；環(huán)境保護

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平不斷提升，但是我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還存在著資源配置不當、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度不健全、h境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備管理機制不完善和環(huán)境監(jiān)測工作人員素質(zhì)不高等問題，所以要促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，就要不斷健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備管理機制和定期培訓環(huán)境監(jiān)測工作人員，提高工作人員的素質(zhì)，保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的準確性和科學性，推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)狀分析

在我國監(jiān)測技術(shù)應用的時間比較短，與發(fā)達國家的監(jiān)測技術(shù)相比還有一定的距離，但到目前為止也取得了一定的成效。一是處在不斷的進步與完善之中，例如：將生物的監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境的生態(tài)監(jiān)測技術(shù)、科學遙感監(jiān)測技術(shù)、物力監(jiān)測技術(shù)、衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)等都應用到現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)當中。二是擴大了環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量，其中有些精密的儀器設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)達到了國際的生產(chǎn)水平。與此同時，越來越多的科學家與學者意識到自動連續(xù)性的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重要性，并開始了研發(fā)工作。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是及時的、準確的、快速的、全面的將環(huán)境的質(zhì)量情況反映出來，并能夠收集有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，提供準確的環(huán)境污染數(shù)據(jù)與相關(guān)資料等。

二、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在環(huán)境保護工作中的作用

（一）監(jiān)測技術(shù)為環(huán)保提供方向

環(huán)境保護工作涉及面非常廣，并且能夠影響環(huán)境保護工作的因素也非常多，所以就會導致環(huán)境保護工作在具體實施過程中存在著很多不確定因素。環(huán)境保護工作在一般情況中不僅要對水污染進行處理，還要對大氣污染進行處理，這就導致了常常是在進行處理水污染工作的同時進行處理大氣污染的工作，這導致了工作盲目沒有確定的目標，常常兩邊都處理不好。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠很好的為環(huán)境保護工作提供工作方向。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠第一時間監(jiān)測到各個地區(qū)的環(huán)境情況，并能夠根據(jù)高科技的判斷和縝密的邏輯性，迅速為環(huán)境保護工作制定一個明確的工作方向。并且環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還能夠通過監(jiān)測記錄準確的判斷環(huán)境污染情況是否惡化，能夠使環(huán)境保護工作更加具有時效性和及時性。

（二）監(jiān)測技術(shù)為環(huán)保提供依據(jù)

環(huán)境保護工作的依據(jù)是環(huán)境保護相關(guān)標準進行實施的，所以，在進行環(huán)境保護工作時，往往工作人員一般都是通過當?shù)厝嗣竦呐e報從而最后一個知道環(huán)境污染情況的，并且環(huán)境保護工作人員還要對相關(guān)污染地區(qū)進行監(jiān)測，再根據(jù)環(huán)境標準進行判斷是否污染超標，這種工作效率非常低下，導致很多環(huán)境保護工作不能及時的得到解決。而環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠很好的解決這一問題，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)通過實時監(jiān)測，能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，使環(huán)境保護人員能夠第一時間了解污染情況從而制定詳細的改善計劃，其不僅能夠提升環(huán)境保護的工作效率，還能夠為環(huán)境保護工作提供重要依據(jù)。

（三）監(jiān)測技術(shù)為環(huán)保提供動力

環(huán)境保護的工作目標不僅僅只是改善現(xiàn)有環(huán)境污染情況，還要提升人們對環(huán)境保護的認知度并且使人們能夠認識到環(huán)境保護的重要性，從而使環(huán)境不會發(fā)生進一步污染的情況。但是現(xiàn)如今很多人嘴上雖然說著保護環(huán)境，人人有責，但是仍然開著尾氣污染超標的汽車，隨意亂扔垃圾，對于水資源也不夠節(jié)約。其根本原因就是保護環(huán)境的中心思想并沒有深入到人們的心中。但是環(huán)境監(jiān)測部門可以通過實時監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，人們通過環(huán)境監(jiān)測技術(shù)監(jiān)測到的技術(shù)能夠從心里對環(huán)境污染的危害性有一個全面又深入的認識，使全民進入環(huán)境保護工作中。

三、我國環(huán)境保護中的監(jiān)測技術(shù)解決對策

（一）健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備管理機制

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備是實施環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重要因素，健全環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備管理機制，使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備管理制度不斷規(guī)范化、科學化、效率化和人性化，就要科學合理地配置環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，防止環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備出現(xiàn)閑置和浪費的現(xiàn)象，保證設(shè)備采購渠道的合理化，對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)，及時對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的性能、使用維護成本、實際操作性以及性價比進行專業(yè)的研究與評價，以提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的使用效率，促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進一步發(fā)展。

（二）不斷完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度

完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展中有重要的指導作用，要根據(jù)我國環(huán)境管理工作的實際發(fā)展情況，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度的現(xiàn)狀，不斷完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度。加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的管理，要科學地檢驗環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，并對其進行定期的維護和維修，保證環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，保障環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的正確性與科學性，防止因數(shù)據(jù)錯誤影響環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果。準確分析環(huán)境監(jiān)測工作，對環(huán)境監(jiān)測工作的分析要堅持實事求是的原則，根據(jù)不同的情況采用不同的分析標準，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平，保障環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的科學性。

（三）提高環(huán)境監(jiān)測工作人員的素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展中有重要的作用，在環(huán)境監(jiān)測工作中，將環(huán)境監(jiān)測工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)與環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀聯(lián)系起來，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的要求定期對環(huán)境監(jiān)測工作人員進行培訓，幫助其掌握先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，更好地使用各類環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，在規(guī)定的時間內(nèi)完成預期的監(jiān)測工作目標。

四、結(jié)束語

為了更好的推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，要不斷的增強監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備儀器的管理工作，不斷的提升工作人員綜合素質(zhì)，建立健全完善的管理機制等，確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的準確性與時效性，推動社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步。

篇8

隨著我國現(xiàn)代化進程速度的加快，在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問題越來越突出。農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染問題對農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染防治已成為我國環(huán)境保護工作中新的重點和難點，如果農(nóng)村養(yǎng)殖污水問題得不到根本解決，建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會主義新農(nóng)村就不能順利進行。

1 農(nóng)村環(huán)境保護的概念及意義

農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種人工改變農(nóng)村因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護是指對農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護與管理活動。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境的中心，因此加強農(nóng)村環(huán)境保護是保護農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。

2 我國農(nóng)村養(yǎng)殖污水污染的成因

2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污水污染

目前，養(yǎng)殖廢棄物的任意排放。農(nóng)村養(yǎng)殖是環(huán)境污染的主要污染源點，造成水質(zhì)變壞、影響土壤的酸堿性、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，水的性質(zhì)。危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康。

中國自古以來就有家庭養(yǎng)殖的傳統(tǒng)廣大農(nóng)村幾乎家家圈里有豬，院里有雞。近年來中國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快。規(guī)模不等的養(yǎng)殖場遍地開花，但也存在汗多問題。如飼料生產(chǎn)監(jiān)管不嚴，濫加添加劑。大多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識差，缺乏維權(quán)意識和基本的污水處理技術(shù)。散戶養(yǎng)殖比重大：養(yǎng)殖戶為節(jié)約成本對糞便，污水幾乎不做任何處理就直接排放到農(nóng)田或水體或露天堆放，造成土壤，地下水的污染。且井的選址與廁所，豬圈，堆糞地相距較近。因此，農(nóng)村養(yǎng)殖對污水排放對農(nóng)村飲用水源造成了嚴重的污染。

2.2 農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)廢水污染嚴重

種植業(yè)廢棄物（秸稈）和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物（畜禽糞便）是農(nóng)業(yè)廢棄物的兩個主要來源。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放，造成當?shù)丨h(huán)境（特別是地下水）污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重，畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養(yǎng)化污染，對大氣造惡臭污染，甚至對地下水造成污染，其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。養(yǎng)殖污水長時間滲入地下使地下水中的硝態(tài)氮濃度增高，地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，導致水質(zhì)惡化，甚至喪失其使用功能，同時危及周邊生活用水水質(zhì)。高濃度污水還可以導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣透水性下降及板結(jié)，鹽化嚴重降低土壤質(zhì)量，甚至傷害農(nóng)作物，造成減產(chǎn)和死亡。

2.3 禽畜養(yǎng)殖對土壤重金屬的污染

重金屬元素不像有機物污染能被土壤中的微本文由收集整理生物降解，將長期留置在土壤中，導致其含量不斷在土壤中增加，從而破環(huán)土壤中微生物群落和游離酶活性。研究發(fā)現(xiàn)，長期使用中高量豬廄肥會明顯提高稻田地土壤中的zn，cu生物有效性，其效態(tài)含量分別比對照組增加86.5%，66.8%和42.3%。as總量明顯增高。而效態(tài)含量增加不明顯?？赡苁秋暳现衋s含量雖高，土壤中點位低。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅正在與日俱增。

3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水的成因及存在問題

3.1 環(huán)保意識淡薄，重視程度不夠

環(huán)保意識淡薄、缺乏科學發(fā)展觀是導致污染產(chǎn)生的根本原因。在農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，忽視養(yǎng)殖廢物大量排放對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖知之甚少，不能根據(jù)生物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進行測土配法施肥，只是一味單純地大量養(yǎng)殖，盲目飼養(yǎng)，結(jié)果不僅造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)，而且對環(huán)境污染嚴重。養(yǎng)殖污染包括水污染、土地污染，大氣污染。最主要的還是水污染較為嚴重。要解決農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。

目前，我國的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過高而難以實現(xiàn)。

3.2 資金投入嚴重不足，導致污染治理不力

目前，環(huán)保投入嚴重不足，仍是各地普遍存在的問題。由于資金投入不足，導致環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

3.3 農(nóng)村養(yǎng)殖污水處理

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏科學系統(tǒng)的環(huán)保規(guī)劃，沒有充分地考慮到當?shù)丨h(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小型養(yǎng)殖場“遍地開花”，造成嚴重的農(nóng)業(yè)資源浪費和水污染。另外，許多地方的生態(tài)環(huán)境保護雖然有規(guī)劃目標，但是一旦考慮經(jīng)濟發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項目出現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實際流向時，就會注重經(jīng)濟增長計劃，而非環(huán)保計劃。

4 結(jié)束語

篇9

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境污染 環(huán)境保護

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，即表明新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性。當前，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，但一些地方政府片面追求經(jīng)濟快速增長和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善，忽略了社會建設(shè)和環(huán)境保護，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力。

當前我國新農(nóng)村建設(shè)面臨的一系列環(huán)境問題

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。為了提高糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我國農(nóng)藥利用率平均只有30%左右，比發(fā)達國家要低20%，流失的農(nóng)藥進入水體和土壤，使環(huán)境遭到污染，威脅生物的多樣性；我國化肥利用率平均只有30%～50%，流失量巨大，而且化肥的逐年追加不僅降低了施肥增產(chǎn)的效果，而且會造成土壤板結(jié)和污染；地膜屬難降解材料，廢膜在地下可以殘留十幾年甚至幾十年，使土壤蓄水、導水能力減弱，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。

第二，畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染。農(nóng)村養(yǎng)殖場大多規(guī)模較小，缺乏必要的污染防治措施，養(yǎng)殖污水任意排放、畜禽糞便隨意堆放，造成環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理的污水排入江河湖泊，導致水體嚴重富營養(yǎng)化，使水體喪失經(jīng)濟功能；污水中有毒、有害成分一旦進入地下水，會影響農(nóng)村居民飲水安全；畜禽糞便及污水中含有大量病原微生物、寄生蟲卵等，會使農(nóng)村環(huán)境中病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，威脅人畜健康；畜禽養(yǎng)殖過程中還會產(chǎn)生大量惡臭氣體，污染養(yǎng)殖場及周邊鄉(xiāng)村環(huán)境。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，目前絕大多數(shù)是科技含量低、能耗大、污染重的企業(yè)，以礦產(chǎn)開發(fā)、造紙、化工等為主。這些企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護，對廢氣廢水廢渣等沒有進行妥善處理，隨意排放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染。

第四，生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)村生活垃圾絕大部分露天隨意堆放，既沒有分類回收，也沒有進行防滲、防流失等處理，造成不可降解的無機物長期堆積，占用農(nóng)村耕地，破壞鄉(xiāng)村自然景觀；易腐有機物成為蚊蠅細菌、病毒的滋生繁衍場所，對農(nóng)村居民的健康構(gòu)成威脅。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題的成因

第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于城市，而且這種差距呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。為了擺脫貧困，廣大農(nóng)村在缺少資金、技術(shù)支持的情況下，不得不走粗放型的發(fā)展路子，掠奪性地利用土地、礦山、森林等資源，從而造成土地退化、森林破壞、農(nóng)村環(huán)境污染等問題。而且我國的環(huán)境保護工作存在著明顯的重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，在美化城市的過程中，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染型企業(yè)向農(nóng)村搬遷，使本就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加不堪重負。

第二，農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的缺失使農(nóng)村環(huán)境保護失去制度性保障。發(fā)達國家對農(nóng)村環(huán)境的保護是通過法制化途徑實現(xiàn)的，而我國環(huán)境保護立法相對滯后。既有的環(huán)保法規(guī)多是針對城市環(huán)境問題和工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問題而制定的，對新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的環(huán)境問題缺少具體有效的政策和監(jiān)督管理措施，地方政府也沒有制定相關(guān)的地方性農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)定，使農(nóng)村環(huán)境保護處于無針對性法律約束管理的狀態(tài)。

第三，環(huán)保機構(gòu)和人員短缺使農(nóng)村環(huán)境保護缺乏有效監(jiān)管。當前，我國最基層的環(huán)境保護機構(gòu)是縣級環(huán)保局，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有環(huán)保辦公室、聘有環(huán)保員，但他們的主要職責僅限于對農(nóng)村工業(yè)環(huán)境的監(jiān)管。農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的專門環(huán)保機構(gòu)還沒有建立起來，鄉(xiāng)村環(huán)境保護基本處于無人過問狀態(tài)，即使上級環(huán)保機構(gòu)意識到了農(nóng)村環(huán)境問題的存在，但治理起來也往往由于資金短缺、環(huán)保技術(shù)人員不足等原因而有心無力。

第四，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費投入不足使農(nóng)村環(huán)保工作不能有效開展。當前，我國的環(huán)境保護以政府投資為主，但政府有限的投入遠遠不能滿足我國環(huán)境保護的實際需求。我國的環(huán)保資金多投放在城市，農(nóng)村環(huán)保資金的投入大都還是空白，環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施都沒有配備，導致生活污水未經(jīng)處理就直接排放，生產(chǎn)生活垃圾隨意拋棄，進一步擴大了農(nóng)村和城市之間環(huán)境質(zhì)量的差距。

第五，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，加大了農(nóng)村環(huán)境保護的難度。受傳統(tǒng)生活習慣的影響，大部分農(nóng)村居民對農(nóng)村環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，缺乏良好的環(huán)境保護意識；在環(huán)境權(quán)益方面，絕大多數(shù)農(nóng)民依法維權(quán)意識不強，法律觀念淡薄，只要環(huán)境污染不會威脅到自身的生命安全，他們往往會聽之任之。而且當環(huán)境保護和自己的經(jīng)濟利益發(fā)生沖突的時候，人們往往會以犧牲環(huán)境為代價去換取暫時的物質(zhì)滿足。當需要出錢出力治理環(huán)境污染時，很多農(nóng)民又會表現(xiàn)出抵觸情緒。

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題的治理對策

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作新局面。各級地方政府要提高對農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認識，從全局和戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標范圍，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為加強政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導，采取得力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果列入干部政績考核的評價體系之中，提高其服務(wù)意識和責任意識，確保農(nóng)村環(huán)保工作的效果和質(zhì)量。

第二，加強農(nóng)村環(huán)保法律體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境保護提供法律保障。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，填補我國農(nóng)村環(huán)境保護法律的空白和盲點；制定一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境保護的制度和標準，使農(nóng)村經(jīng)濟活動和環(huán)境保護工作在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。在普法方面，要利用各種途徑宣傳農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營者、基層領(lǐng)導干部等的環(huán)保法律意識。在執(zhí)法方面，要加大環(huán)保執(zhí)法力度，逐步改變過去人治重于法治的現(xiàn)象，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題，從法律制度上保護農(nóng)村環(huán)境不受污染。

第三，建立健全農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。建立健全農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)是加強農(nóng)村環(huán)境保護的組織保證。應在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機構(gòu)，配備專業(yè)的環(huán)保工作人員，在村里要配備專職或兼職環(huán)保員，切實解決農(nóng)村環(huán)境無人監(jiān)管、無人負責的局面，及時處理各種破壞農(nóng)村環(huán)境的違法犯罪行為，有效保護農(nóng)村生態(tài)資源。對配備的農(nóng)村環(huán)保員要定期進行環(huán)境保護理論和技能培訓，以此確保農(nóng)村各項環(huán)保工作有效開展。各級環(huán)保機構(gòu)都要依法行政，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，克服地方保護主義和部門保護主義，在人民群眾中樹立環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保工作的順利進行。

第四，建立多渠道環(huán)保融資機制，加大農(nóng)村環(huán)保投資力度。環(huán)保資金投入不足，是制約農(nóng)村環(huán)境保護措施順利落實的瓶頸。在國家環(huán)保資金投入有限的情況下，必須建立政府、企業(yè)和社會的多元化環(huán)保融資機制，拓寬環(huán)保資金的籌集渠道。環(huán)境保護的公益性決定了各級政府應該成為環(huán)境保護的投資主體。地方政府要在財力許可的前提下加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入力度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項資金，努力改善當前環(huán)保資金短缺的局面。同時，各級政府也要合理引入市場機制，通過各種激勵措施鼓勵和引導企業(yè)和個人加入到環(huán)保事業(yè)中來，推動農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，不斷推廣農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，為農(nóng)村環(huán)保提供科技支持。借助環(huán)保新技術(shù)防治農(nóng)村環(huán)境污染，可以起到事半功倍的效果。高等學校和科研院所要加大適合我國農(nóng)村環(huán)境污染防治新技術(shù)的研究和開發(fā)力度，加快環(huán)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化，切實發(fā)揮科技對農(nóng)村環(huán)保工作的支撐作用，以科技進步和創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境污染問題的有效解決。

篇10

關(guān)鍵詞 環(huán)境執(zhí)法 問題 對策

中圖分類號：N945.11 文獻標識碼：A

環(huán)境保護是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一，但也是最容易被忽視的環(huán)節(jié)，即使我國自改革開放以來頒布了很多環(huán)境法律法規(guī)及制定了相關(guān)的環(huán)境政策，確立了不以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的目標，但環(huán)境立法相對完善了，環(huán)境執(zhí)法力度以及全社會將環(huán)境法律法規(guī)落實到實處的決心還不到位。那么，即使我國環(huán)境法律法規(guī)再完善，環(huán)境執(zhí)法跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，所謂的法律法規(guī)也將成為一紙空文。如果說環(huán)境立法是環(huán)境保護的基礎(chǔ)，那么環(huán)境執(zhí)法是落實環(huán)境立法的根本途徑，是環(huán)境保護的橋梁。本文通過分析研究我國環(huán)境執(zhí)法存在的問題與不足，尋求突破環(huán)境保護困境的對策，對落實環(huán)境立法、保護環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國環(huán)境執(zhí)法存在的問題

（一）立法層面。

30多年來，盡管我國陸續(xù)頒布實施了近30部環(huán)境、資源、能源、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟促進方面的法律以及行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)或規(guī)章以及各類環(huán)境標準，但“環(huán)境狀況局部好轉(zhuǎn)、整體還在繼續(xù)惡化”的趨勢并沒有根本改變。造成這種狀況的根本原因體現(xiàn)在三個方面：

1、我國的環(huán)境立法起步較晚，發(fā)展滯后。

我國的工業(yè)化、信息化生產(chǎn)時代具有起步晚、發(fā)展勢頭迅猛的特點，這種跨越式的發(fā)展模式必定造成相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)制定滯后于經(jīng)濟發(fā)展，當環(huán)境立法還作出未明顯的反映，經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境及生態(tài)帶來的損害已擺在公眾面前，使得立法機關(guān)措手不及。而美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家由于經(jīng)歷了工業(yè)革命及長期的工業(yè)化生產(chǎn)，已全面步入信息化時代，循序漸進的經(jīng)濟發(fā)展模式也讓這些國家的立法機關(guān)注意到衍生出的環(huán)境問題，從而能夠及時做出反應。雖然很多發(fā)達國家也經(jīng)歷過環(huán)境惡化帶來的災難，但是由于環(huán)境立法方面相對完善，無論是實體方面還是程序方面已將環(huán)境問題法律化。

2、我國的環(huán)境法律內(nèi)容過于籠統(tǒng)，可操作性不強。

從總體來看，我國的環(huán)境法律法規(guī)還處于以政策、原則等抽象概念為指導的層面，很多環(huán)境法律法規(guī)缺乏具體操作性，只是泛泛而談。這就直接導致地方立法的標準不一，甚至出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象。有關(guān)法律條款規(guī)定的過于原則、抽象，不具有操作性甚至相互矛盾，埋下了難以實施的隱患。如關(guān)于地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責的規(guī)定有行為模式但無法律后果；再如有些法律條文甚至違反立法目的，如環(huán)境影響評價制度的補辦報告書規(guī)定、排污費制度的超標收費規(guī)定等。

3、環(huán)境責任追究制度不完善。

目前我國的環(huán)境立法、守法、執(zhí)法的成本高，缺乏完備的環(huán)境責任追究體系，現(xiàn)有的責任體系強調(diào)污染后造成實際損害，而輕視了在事前預防環(huán)境污染以及事中控制環(huán)境污染的責任。《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)責任法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等環(huán)境法律法規(guī)大多是從行政責任的角度對環(huán)境損害行為進行規(guī)制，而上升到刑事責任層面，我國《刑法》雖然設(shè)立專章專節(jié)規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪，但僅以造成實際的財產(chǎn)或人身損害為前提，但實際上很多環(huán)境損害行為在短期之內(nèi)未并顯現(xiàn)出損害，而是具有現(xiàn)實的危險性。因此，我國的環(huán)境刑罰力度顯然不足。除此之外，在民事責任方面，我國相關(guān)法律對環(huán)境侵權(quán)的規(guī)定也較少。

（二）行政層面。

1、環(huán)境執(zhí)法中政府的權(quán)力與義務(wù)配置失衡。

政府在環(huán)境保護方面起著重要的監(jiān)管作用，擁有強有力的監(jiān)管職責，但在環(huán)境執(zhí)法中，政府部門往往更加突顯的是“職”，而非“責”。自2013年6月19日起施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》是對“重大環(huán)境污染事故罪”的進一步完善，該解釋首次對環(huán)境污染違法行為認定進行細化，明確了“有毒物質(zhì)”認定標準，追究刑事責任的依據(jù)是環(huán)境污染行為是否達到認定標準，而非此前的依據(jù)――環(huán)境污染造成的結(jié)果。這標志著環(huán)境追責的標準從具有實際危害結(jié)果向具有現(xiàn)實危險性的轉(zhuǎn)變。但這也僅僅是對環(huán)境污染者的追責，不難看出目前強調(diào)對污染企業(yè)的制裁，一旦發(fā)生環(huán)境污染鮮有對政府部門追責的機制，降低了政府進行環(huán)境執(zhí)法的積極性。實際上政府部門及主要負責人具有環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力，卻很少承擔環(huán)境污染的法律后果，造成權(quán)力與義務(wù)的失衡。

2、環(huán)境執(zhí)法權(quán)的配置不合理。

我國實行的是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門、分層次的環(huán)境執(zhí)法體制。在眾多的環(huán)境執(zhí)法主體中，環(huán)保部門在整個環(huán)境執(zhí)法中居于主導性地位，其他政府部門與社會組織的環(huán)境執(zhí)法居于次要地位。在實際的環(huán)境執(zhí)法工作中，多頭執(zhí)法的弊端非常突出：由于權(quán)、責不清，政出多頭，環(huán)境重復執(zhí)法、執(zhí)法“盲區(qū)”、互相推委等不良現(xiàn)象層出不窮，嚴重地制約了環(huán)境執(zhí)法效益的提升，阻礙了環(huán)境法實施。多部門多頭執(zhí)法的方式，從表面上看分散權(quán)力，相互監(jiān)督，實際上造成了“人人都有權(quán)，人人不想管”的局面，嚴重降低了環(huán)境執(zhí)法效率。

3、環(huán)境執(zhí)法不到位。

目前，我國地方在環(huán)境執(zhí)法中存在執(zhí)法不到位、不作為，甚至失職、瀆職的現(xiàn)象。一些地方的環(huán)境執(zhí)法人員對群眾反映的環(huán)境污染問題不重視，懷著多一事不如少一事的消極心態(tài)，缺少執(zhí)法者應有的責任感，“被動執(zhí)法”問題嚴重。主要表現(xiàn)為沒有造成嚴重后果的就放任，需要多部門協(xié)調(diào)執(zhí)法的能推就推，沒有人舉報的能忽略就忽略。這些消極怠工的工作習慣使得政府在環(huán)境執(zhí)法方面一直比較低效。

（三）社會層面。

企業(yè)社會責任的缺乏及民眾環(huán)保意識的薄弱成為了環(huán)境執(zhí)法過程中重要的阻礙之一。企業(yè)運作最根本的目的是獲得利潤，但利潤的獲取不能以犧牲環(huán)境為代價。特別是很多企業(yè)將環(huán)境成本肆意轉(zhuǎn)嫁給政府和公眾，讓立法、執(zhí)法、守法的群體承擔環(huán)境污染的損失，這實際上是企業(yè)社會責任的缺失。例如，近年來的渤海蓬萊油田溢油事故、哈藥總廠污染事件、云南曲靖鉻渣污染事件、廣西龍江河鎘污染事件等，為全社會敲響了警鐘。這些環(huán)境污染的企業(yè)中不乏一些大型企業(yè)，但對環(huán)境污染治理的投入甚微。一些民眾對環(huán)境污染問題亦是冷眼看待，環(huán)境保護民間團體的力量薄弱，無法形成強大的社會影響力。

二、完善我國環(huán)境執(zhí)法的對策

（一）逐步健全環(huán)境法律法規(guī)。

1、彌補環(huán)境立法空白，增強環(huán)境立法的可操作性。

我國從1979年制定出第一部環(huán)境法以后，相繼頒布了《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列環(huán)境法律法規(guī)，初步形成了具有中國特色的環(huán)境法律體系，但是污染防治立法仍有缺失。接下來我國應逐步制定《電磁污染防治法》、《震動污染防治法》和《能量污染防治法》等專項污染防治立法。除此之外，我國環(huán)境立法質(zhì)量有待進一步提高，應借鑒國外立法以及實際操作層面的經(jīng)驗，結(jié)合我國的客觀國情，突出環(huán)境立法的實際效用，將相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)落實到實處。

2、建立完備的環(huán)境責任追究體系。

環(huán)境責任追究所遇到的重重阻力是環(huán)境執(zhí)法過程中的一大難題，解決問題的重點是建立包括刑事責任、行政責任、民事責任三位一體的環(huán)境責任追究體系，從各個法律層面對環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法行為進行規(guī)制，形成一個完備的環(huán)境責任追究體系，從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的誤區(qū)。

3、深化污染者付費原則。

我國實行“誰污染，誰治理”的環(huán)境政策，表現(xiàn)為我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》正式確立了污染者付費原則。污染者付費原則是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應當依照政府的規(guī)定和標準繳納一定的費用，以使其污染行為造成的外部費用內(nèi)部化，促使污染者采取措施控制污染。深化落實污染者付費原則能夠迫使企業(yè)考慮環(huán)境污染產(chǎn)生的影響，改變企業(yè)決策，將企業(yè)將環(huán)境成本內(nèi)部化為生產(chǎn)成本，從而通過付費的方式控制和減少環(huán)境污染行為。

（二）轉(zhuǎn)變環(huán)境執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法。

1、建立環(huán)境執(zhí)法責任制，進行量化考核。

政府是國家的管理者，監(jiān)管環(huán)境保護工作即是人民賦予的權(quán)力又是義務(wù)，在環(huán)保部門內(nèi)實行環(huán)境保護量化考核和問責制，是行使權(quán)力與承擔責任的統(tǒng)一體現(xiàn)，約束政府依法履行環(huán)保職責。建立環(huán)保問責制，對因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的，要嚴肅追究責任，不得姑息縱容。對政府官員的環(huán)境追責并非沒有先例，但行政執(zhí)法責任體系的形成仍有待推進?！蛾P(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定了企業(yè)污染的標準，那么對相關(guān)環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法過程中的行為也要進行量化管理，明確環(huán)保目標，進行科學考核，細化任務(wù)、目標、標準、責任等各項要求，建立一套對環(huán)保部門工作的獨立考核機制。

2、統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

為明確責任，避免“有好處就一擁而上，有責任就一哄而散”的局面，應絕對明確環(huán)保部門在環(huán)境執(zhí)法中的絕對主體地位，其他部門在必要時進行溝通與協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，明確職責，杜絕相互推諉。強化執(zhí)法不是獨立執(zhí)法、僵硬執(zhí)法、機械執(zhí)法，環(huán)境管理者要有協(xié)調(diào)能力，在對上協(xié)調(diào)、對部門協(xié)調(diào)、對企業(yè)協(xié)調(diào)、對群眾協(xié)調(diào)中，綜合體現(xiàn)政策水平、法律知識、證據(jù)掌握、現(xiàn)實可能、情感考慮，高超的執(zhí)法藝術(shù)才能夠既能執(zhí)法到位，又能夠使政府滿意、上級滿意、群眾滿意、企業(yè)心服口服。

3、加強環(huán)境行政執(zhí)法隊伍建設(shè)及硬件建設(shè)。

加強環(huán)境行政執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)，進行政治、法律、業(yè)務(wù)等多方面的培訓，全面提高執(zhí)法人員的政治覺悟、法治意識及業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支從上至下的高水平、高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，從而貫徹執(zhí)行環(huán)境保護任務(wù)。此外，要加大硬件設(shè)施及資金的投入，達到或基本達到現(xiàn)代先進環(huán)保設(shè)備的要求。

（三）建立環(huán)境執(zhí)法社會監(jiān)督機制。

“讓權(quán)力在陽光下運行”是環(huán)保部門及其他相關(guān)部門進行環(huán)境執(zhí)法的一面“透視鏡”，是提高環(huán)境執(zhí)法效率及透明度的重要保障。因此，政府在環(huán)境執(zhí)法中必須接受全社會的廣泛監(jiān)督，包括政府內(nèi)部的相互監(jiān)督。在環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)部建立強有力的執(zhí)法監(jiān)督約束機制，是確保依法行政的最直接舉措。而企業(yè)及公眾參與環(huán)境監(jiān)督是根本途徑，應全面保障企業(yè)與群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立多元一體的監(jiān)督機制。這樣才能約束政府的行為，督促政府積極進行環(huán)境執(zhí)法。同時企業(yè)與公眾要樹立強烈的社會責任感，積極行駛環(huán)境權(quán)利、履行環(huán)保義務(wù)。

（作者單位：浙江中辛律師事務(wù)所）

注釋：

汪勁，中國環(huán)境執(zhí)法的制約性因素及對策.環(huán)境保護管理 .2010（2）

張麗利，淺議我國目前的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀及對策.環(huán)境科學與技術(shù). 2006（08）

孫佑海，提高環(huán)境立法質(zhì)量對策研究.法制與管理.2004（08）

黃錫生、王 江，中國環(huán)境執(zhí)法的障礙與破解.重慶大學學報（社會科學版）2009（01）

劉璐，我國流域生態(tài)補償法律制度探究[碩士學位論文].2011.河南：鄭州大學

王燦發(fā)，環(huán)境恢復與再生時代需要新型的環(huán)境立法.鄭州大學學報（哲學社會科學版）.2002（02）