導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染應(yīng)急處理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

二、突發(fā)性環(huán)境污染事故分級

（一）滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：

1、造成的直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的；

2、有人員中毒死亡的；

3、事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。

（二）滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：

1、造成的直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、100萬元以下的；

2、有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

3、事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

（三）滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：

1、造成的直接經(jīng)濟損失在1萬元以上、50萬元以下的；

2、有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；

3、事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

（四）一般突發(fā)性環(huán)境污染事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

三、環(huán)境污染與破壞事故的報告

（一）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向市政府、所在鎮(zhèn)（處）、市環(huán)境保護局報告。

市政府、鎮(zhèn)（處）政府（行政）及環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施防止事故擴大。

接到環(huán)境污染與破壞事故報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)及時動員受到環(huán)境污染威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可強行組織疏散。

（二）凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報上一級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門。

（三）事故報告內(nèi)容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)，經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況，事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

四、環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)

（一）市政府成立環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮和組織環(huán)境污染與破壞事故的處理處置工作。

（二）發(fā)生一般或較大環(huán)境污染與破壞事故的，由本市指揮部負責(zé)指揮應(yīng)急處理和組織調(diào)查。

發(fā)生重大、特大環(huán)境污染與破壞事故的，本市指揮部及事故發(fā)生地所在鎮(zhèn)（處）在上一級人民政府環(huán)境應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。

（三）本市指揮部組成人員：

指揮長：市人民政府市長

副指揮長：分管環(huán)境保護工作副市長

成員：市人民政府辦公室主任、聯(lián)系環(huán)境保護工作的副主任，市委宣傳部副部長，市維護社會穩(wěn)定辦公室主任、市辦公室主任、市環(huán)境保護局局長，市公安局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，市食品藥品監(jiān)督管理局局長、市民政局局長，市衛(wèi)生局局長，市建設(shè)局局長，市經(jīng)濟貿(mào)易局局長，市水利局局長，市交通局局長，市財政局局長，市監(jiān)察局局長，市勞動和社會保障局局長，市疾病控制中心主任、市電力聯(lián)營公司經(jīng)理，電信公司總經(jīng)理，移動通訊公司經(jīng)理，聯(lián)通公司經(jīng)理。

指揮部下設(shè)辦公室，市人民政府辦公室主任兼任辦公室主任，聯(lián)系環(huán)境保護工作的副主任兼任辦公室副主任，辦公室成員由市人民政府辦公室、市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局和指揮部其他成員單位的工作人員組成。辦公室的主要職責(zé)是傳達指揮部的指令，負責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責(zé)組織對外事故處理的各種信息。

五、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理

（一）發(fā)生一般環(huán)境污染與破壞事故的，所在鎮(zhèn)（處）接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報市指揮部，由市指揮部決定啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大和重大環(huán)境污染與破壞事故的，市人民政府及辦公室接到報告后，立即分別通知市指揮部指揮長、副指揮長，并上報上級指揮部。由指揮長或其授權(quán)的副指揮長決定啟動應(yīng)急預(yù)案，指令指揮部成員及市有關(guān)單位負責(zé)人按應(yīng)急處理專業(yè)組的分工，迅速組織有關(guān)人員及環(huán)境污染防治設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備趕赴現(xiàn)場，在市指揮部的統(tǒng)一指揮下實施事故處理。屬特大環(huán)境污染事故的，在報上級人民政府環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理指揮機構(gòu)后，按上級指揮機構(gòu)的指令實施事故處理。

（二）指揮部下設(shè)10個專業(yè)組，各有關(guān)部門和專業(yè)必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應(yīng)急處理，各專業(yè)組的組成和任務(wù)：

1、專家組：由市環(huán)境保護局選定專業(yè)人員組成。其主要任務(wù)是分析環(huán)境污染與破壞事故的形成原因，預(yù)測事故發(fā)展趨勢，及時提出事故應(yīng)急處理對策，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組：由市環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人及本區(qū)域環(huán)境污染控制、環(huán)境監(jiān)測和危險化學(xué)品管理專業(yè)人員組成，負責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。

3、現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組：由公安及當(dāng)?shù)伛v軍人員組成，主要負責(zé)現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產(chǎn)的搶救工作。

4、醫(yī)療救護專業(yè)組：由衛(wèi)生部門、醫(yī)療急救中心、事故單位就近醫(yī)院等單位專業(yè)人員組成，負責(zé)搶救受傷人員，保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。

5、交通運輸保障組：由交通、建設(shè)、公安交警等部門負責(zé)人和有關(guān)人員組成。負責(zé)運輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設(shè)備的運送：保障道路交通暢通，確保應(yīng)急車輛及時到達事故現(xiàn)場，必要時對相關(guān)道路依法采取道路交通管制等特種措施。

6、基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由建設(shè)、供電、電信、移動、聯(lián)通、公安部門指揮中心和鎮(zhèn)（處）負責(zé)人組成，保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通信暢通。

7、后勤物資保障組：由市指揮部、財政、經(jīng)濟商務(wù)等部門和事故單位負責(zé)人組成，主要負責(zé)提供搶險救援所急需的資金、物資裝備，負責(zé)參加求援人員的生活保障。

8、事故善后處理組：由市指揮部、市維穩(wěn)辦、市辦、事故單位上級主管部門、民政、勞動和社會保險、環(huán)境保護、公安、財政、工會、保險公司等單位負責(zé)人組成，主要負責(zé)因環(huán)境污染造成損害人員的安撫和理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

9、事故調(diào)查組：由市指揮部、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應(yīng)對措施，擬定調(diào)查報告，提出對事故的初步處理意見。

10、宣傳報道組：由宣傳部門組織電視臺、廣播電臺等的關(guān)新聞單位參加，統(tǒng)一報道環(huán)境污染事故處理工作情況。

（三）應(yīng)急處理措施

1、封鎖事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

2、控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點和事故類別，采取特定的污染防治技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。

3、搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

4、根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)檢驗、檢測工作，必要時，應(yīng)果斷迅速地劃定污染危害的范圍或區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

5、清理事故現(xiàn)場，消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實的和可能的危害，迅速采取技術(shù)措施進行事故后處理，防止污染危害的蔓延。

6、對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

六、應(yīng)急處理工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)處、各部門務(wù)必充分認識環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理工作的重要性，務(wù)必強化責(zé)任，服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、責(zé)任到人，高效有序?qū)嵤┉h(huán)境污染與破壞事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

（二）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求，制定本部門環(huán)境污染與破壞事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案，并按各個專業(yè)組的分工，組織落實本部門專業(yè)人員和必備的專業(yè)設(shè)備、器材、物資清單，報市指揮部備案。

（三）熟悉預(yù)案，組織演練。各鎮(zhèn)處、各部門要組織人員認真熟悉本預(yù)案，使其明確任務(wù)要求和處置措施，并組織訓(xùn)練和演練。

篇2

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

二、組織機構(gòu)

市環(huán)境保護局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長XX同志任組長，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時向市政府報告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊組成。負責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護科和市環(huán)境監(jiān)測站組成。負責(zé)污染物的現(xiàn)場快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認定；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。

三、工作程序

（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及預(yù)采取的措施；

（4）本小組基本任務(wù)、到達時限等要求；

（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；

（6）上級指揮機構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；

（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時內(nèi)發(fā)出速報，報告事故發(fā)生的時間地點、污染源、經(jīng)濟損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報：

（1）一般情況下，水污染在4小時內(nèi)，氣污染在2小時內(nèi)定性檢測出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時內(nèi)定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測報告；

（二）趕赴現(xiàn)場

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保按時到達應(yīng)急地區(qū)。

（三）應(yīng)急處置

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組到達現(xiàn)場附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。

1、現(xiàn)場污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；

（2）及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對受危害人員的救治。

2、現(xiàn)場調(diào)查與報告

（1）污染事故現(xiàn)場勘察；

（2）技術(shù)調(diào)查取證；

（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認定事故等級，共分四級。根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。

（4）環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事故處理完畢、污染警報解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應(yīng)急啟動時的通信保障。應(yīng)急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達。

2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達與接收，事故現(xiàn)場應(yīng)急信息的通

報與反饋，主要利用移動通訊。3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實現(xiàn)上情下達；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現(xiàn)信息雙向交流。

（二）運輸保障

運轉(zhuǎn)的確認和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。平時各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據(jù)實際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

（三）其他保障

篇3

關(guān)鍵詞：突發(fā)性 污染事故 應(yīng)急監(jiān)測

一、前言

在對環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，環(huán)境監(jiān)測起著相當(dāng)重要的作用。我們不僅要研究如何有效的預(yù)防、減少以至消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，更要特別注意在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后又如何及時有效地處理處置，最大限度的減少對環(huán)境和人身的危害。突發(fā)性環(huán)境污染事故是威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟、社會發(fā)展。

二、環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是政府授權(quán)的公益型行為，環(huán)境監(jiān)測是國家環(huán)境保護系統(tǒng)各級監(jiān)測站的主要職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測可理解為對環(huán)境的監(jiān)視、測定和監(jiān)控等。環(huán)境監(jiān)測是政府部門執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)，進行環(huán)境質(zhì)量管理和宏觀決策，環(huán)境科學(xué)研究及修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須提供的基礎(chǔ)資料和依據(jù)的來源。環(huán)境監(jiān)測可以定義為： 為了某種特定目的，按照預(yù)先設(shè)計好的時間和空間，定期的或連續(xù)的對一種或多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進行測定，并觀察、分析其變化及其對環(huán)境影響的過程，達到監(jiān)視環(huán)境質(zhì)量的好壞或評價環(huán)境污染的程度，進一步預(yù)測其變化趨勢，以便對環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)控作用。

三、突發(fā)性環(huán)境污染事故特征

（一）、突發(fā)性事故形式的多樣性

突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域，就同一類型來說，表現(xiàn)形式多樣所含的污染因素較多，較為復(fù)雜。排放的形態(tài)有多種多樣，有氣體、液體、固體和放射性等。

（二）、突發(fā)事故發(fā)生的突然性

突發(fā)性環(huán)境污染事故沒有固定的排污方式，因事發(fā)原因各有不同，事故發(fā)生突然，且來勢兇猛，，不可預(yù)測所以具有偶然性、瞬時性。

（三）、突發(fā)事故危害的嚴(yán)重性

突發(fā)性環(huán)境污染事故破壞性強，不僅會嚴(yán)重影響一定區(qū)域內(nèi)的人群的正常生活和生活秩序，還會造成人員的傷亡、國家財產(chǎn)的巨大損失以及生態(tài)環(huán)境的破壞。

（四）、突發(fā)事故處理的復(fù)雜性

鑒于突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及的污染因素較多，因此事故發(fā)生的突然性決定了事故監(jiān)測、處理比一般的環(huán)境污染事故難度更大、更復(fù)雜。

（五）、事故處理的艱巨性

因為這類事故通常具有污染范圍大，處理難度高的特點，要根據(jù)污染物質(zhì)屬性有針對性的進行處理，徹底清潔，同時還要阻止污染的繼續(xù)蔓延和擴散，因此處理起來任務(wù)艱巨。

四、環(huán)境監(jiān)測在突發(fā)性污染事故中的作用

（一）、環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急管理

突發(fā)事件的應(yīng)急管理，是指中央及地方級政府和有關(guān)組織機構(gòu)為避免或者減輕突發(fā)事件（ 有時甚至是危機） 所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和巨大損失，有計劃、有組織的制定和實施一系列管理措施與應(yīng)對策略，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理、突發(fā)事件（ 或者危機） 的解決與解決后的恢復(fù)等動態(tài)過程。在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，并且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。

（二）、突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測

1.應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測，是指在發(fā)生環(huán)境污染事故之后，為了快速對事故作出反應(yīng)和處理，需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對環(huán)境進行監(jiān)測的活動。具體是在事故發(fā)生后，由應(yīng)急監(jiān)測人員進入事故現(xiàn)場，采用小型、便攜、簡易、快速的檢測儀器、設(shè)備和一定的技術(shù)裝備及實驗室手段，在盡可能短的時間內(nèi)獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應(yīng)急監(jiān)測分為定性和定量兩種，定性監(jiān)測是為了準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類，適用于突發(fā)性環(huán)境事故的開始階段； 定量監(jiān)測是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況，確定不同程度污染區(qū)的邊界并進行標(biāo)志的監(jiān)測。同時，定性和定量監(jiān)測也可以是查明導(dǎo)致事故發(fā)生的客觀條件而進行的監(jiān)測。

2.應(yīng)急監(jiān)測與事故應(yīng)急管理

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作包括兩個方面： 污染事故的應(yīng)急處理與處置； 污染事故的應(yīng)急監(jiān)測。在突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中，必須首先找出泄漏源，并采取措施控制泄漏源。除此之外，還應(yīng)查明污染物的泄露和擴散態(tài)勢、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質(zhì)、泄漏量和污染范圍。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)能快速做出應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)，科學(xué)的實施監(jiān)測，并及時向政府和有關(guān)部門反映事故污染現(xiàn)狀，為進一步采取應(yīng)急措施提供科學(xué)決策的依據(jù)。消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)是事故應(yīng)急救援的四大基本任務(wù)之一。其具體要求就是要針對事故對人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。如果沒有應(yīng)急監(jiān)測的實施，就沒有辦法獲得真實的污染情況和污染數(shù)據(jù)，也就無從判斷污染的程度如何，更無從去談如何控制事故對人員和環(huán)境的危害。

五、突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測要點

（一）、對監(jiān)測儀器要求

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則：（1）便攜快速、實現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲?。唬?）操作簡單易掌握；（3）實用性、可操作性強，儀器本身無特別使用限制性；（4）結(jié)合我國現(xiàn)狀與水平，力爭做到在國內(nèi)應(yīng)用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。

（二）、監(jiān)測人員要求

應(yīng)急監(jiān)測人員應(yīng)具備過硬的監(jiān)測技術(shù)水平，經(jīng)過應(yīng)急監(jiān)測方面的技術(shù)培訓(xùn)，不但能夠清楚的認識、了解工作中的失誤可能帶來的后果，而且能夠提高自身處理應(yīng)急污染事故的素質(zhì)和能力，增長應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)驗。還要進行應(yīng)急演習(xí)，應(yīng)急演習(xí)不僅可以使應(yīng)急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測的工作流程而且在使用應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設(shè)備操作的熟練，有效的節(jié)約了現(xiàn)場監(jiān)測的寶貴時間。

（三）、監(jiān)測技術(shù)要求

要求應(yīng)急監(jiān)測人員開展監(jiān)測工作時，應(yīng)該遵照突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案和國家的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，為達到質(zhì)量保證要求，需帶標(biāo)準(zhǔn)樣做實驗或做加標(biāo)回收實驗，確保數(shù)據(jù)具有較高的精密度和準(zhǔn)確度。污染指標(biāo)判定應(yīng)按國家污染物排放或國家認定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并強調(diào)要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)不能錯報、誤報。

結(jié)束語

突發(fā)環(huán)境污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測，是對整個突發(fā)事件的整體監(jiān)測和評估，它能夠有效的掌控環(huán)境污染事故的特點和發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上進行快速、有效的處理和分析，對有關(guān)部門的事故救援工作提供有力的保障，以確保對事故做出及時有效的應(yīng)急反應(yīng)，盡量將事故的危害減少到最低限度。

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篇4

[論文摘要]突發(fā)環(huán)境事件近年來頻繁發(fā)生，而企業(yè)在其中的環(huán)境義務(wù)的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要的原因之一。企業(yè)一方面既是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提——環(huán)境風(fēng)險源的主要承擔(dān)者，同時很大程度上也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接造成者，其對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。文章重點討論企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)，并對該項義務(wù)在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中的規(guī)定情況進行分析，發(fā)現(xiàn)不足，提出完善建議。

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè) 環(huán)境法律義務(wù) 企業(yè)環(huán)境義務(wù) 突發(fā)環(huán)境事件

一、我國突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

（一）企業(yè)環(huán)境義務(wù)的一般規(guī)定

企業(yè)作為我國影響環(huán)境行為的主要行為主體，其在環(huán)境保護中應(yīng)盡的義務(wù)在我國現(xiàn)行法律中已經(jīng)有不少的規(guī)定，其中既有法律層面的規(guī)定，也有法規(guī)規(guī)章層面的規(guī)定；既有環(huán)境法領(lǐng)域的專項規(guī)定，也有其他部門法領(lǐng)域中對企業(yè)環(huán)境義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

第一，相關(guān)法律規(guī)定

我國《環(huán)境保護法》第6條第1款規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！痹摋l規(guī)定從根本上確立了企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律基礎(chǔ)。而第四章關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害的多數(shù)規(guī)定也為企業(yè)設(shè)立了具體環(huán)境義務(wù)，其中第27條規(guī)定了排污申報義務(wù)。我國《公司法》第5條第1款規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德、誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！痹摋l款規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，而企業(yè)環(huán)境義務(wù)正是其社會責(zé)任之一。

到目前，我國涉及企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律條文多數(shù)規(guī)定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產(chǎn)資源法》等中，為企業(yè)規(guī)制了控制污染、排污申報、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息披露、環(huán)境信息報告等義務(wù)。

第二，地方性法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定

2006年5月1日新頒行的《上海市環(huán)境保護條例》重點規(guī)定了上海排污企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時加大了相關(guān)的懲治力度，規(guī)定企業(yè)應(yīng)履行如下的環(huán)境義務(wù)：第一，企業(yè)負有建設(shè)、運行和管理環(huán)保設(shè)施的義務(wù)；第二，企業(yè)須分開排污口與雨水口；第三，企業(yè)具有報告污染物排放狀況的義務(wù)；第四，限期治理的期限不超過十二個月，該期間排污最多不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的一倍。2006年5月25日通過的《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》規(guī)定了清潔生產(chǎn)驗收制度和具體的清潔生產(chǎn)義務(wù)。國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)在的環(huán)境保護部）2003年6月16日的《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》規(guī)定了上市公司進行環(huán)保核查的義務(wù)：2003年9月24日的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》與2007年4月11日頒布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定了公司環(huán)境信息披露的義務(wù)。地方政府還制定了一些地方規(guī)章為公司設(shè)定環(huán)境義務(wù)，如1997年《南京市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2002年《深圳經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》等。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

第一，有關(guān)法律規(guī)定

我國《環(huán)境保護法》第四章第31條規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范。”

第二，作為突發(fā)事件一部分的突發(fā)環(huán)境事件，與突發(fā)事件一致，都應(yīng)當(dāng)由我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》統(tǒng)一管理

我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條規(guī)定：“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告”；第23條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”。

第三，在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理方面

我國《大氣污染防治法》第20條規(guī)定了企業(yè)的應(yīng)急義務(wù)，即“單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理”。而該法第21條規(guī)定了企業(yè)的接受環(huán)境核查義務(wù)，條文如是：“環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料”。在突發(fā)海洋污染事件的應(yīng)急處理方面，《海洋環(huán)境保護法》第17條第1款規(guī)定了單位的應(yīng)急義務(wù)、通報義務(wù)和報告義務(wù)、接受調(diào)查處理的義務(wù)，即“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理”；第18條第4款規(guī)定“沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案?！痹谕话l(fā)水污染事件的應(yīng)急處理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規(guī)定了企事業(yè)單位的應(yīng)急義務(wù)、通報和報告的義務(wù)以及接受調(diào)查處理的義務(wù)。

第四，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定方面

雖然還沒有統(tǒng)一的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定義務(wù)，但是很多省市地區(qū)已經(jīng)出臺了地區(qū)性企業(yè)原編制指南，對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案制定義務(wù)進行了規(guī)定。如江蘇省已經(jīng)實施的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）》，廣西壯族自治區(qū)制定的《廣西企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南》，《上海市生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》，廣東惠州市的《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》；以及一部分企業(yè)為對象的《化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等。

二、突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)規(guī)定的問題分析

（一）義務(wù)內(nèi)容規(guī)定不夠完備

筆者認為，企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)應(yīng)該包括了一般性的環(huán)境義務(wù)和特殊的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，也就是企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)。前者作為普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，在現(xiàn)有法律規(guī)定中應(yīng)急有較為完善的規(guī)定，在此不另作討論。而企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急處理義務(wù)，依本文的設(shè)想，可以分為預(yù)防階段義務(wù)、環(huán)境報告義務(wù)和處置義務(wù)。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)以及各級規(guī)章，規(guī)定的內(nèi)容絕大部分都集中于報告義務(wù)和處置義務(wù)，而對事前的預(yù)防義務(wù)的規(guī)定則不夠充分。對企業(yè)預(yù)案編制的要求不夠具體，使得各企業(yè)在制定預(yù)案時比較茫然，制定出來的內(nèi)容不是大同小異，就是大相徑庭。而即使是重點規(guī)定的報告和處置義務(wù)方面，也仍然存在諸多不足之處，對企業(yè)義務(wù)與政府部門職責(zé)之間的銜接沒有什么較為具體的規(guī)定。

（二）規(guī)定的操作性有待加強

《環(huán)境保護法》中對企業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有了口號式的要求，但是如何落到實處，需要配套的法律法規(guī)的頒行才能見效。在突發(fā)事件領(lǐng)域，我國現(xiàn)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等多項法律法規(guī)，但是其中絕大多數(shù)規(guī)定都是強調(diào)突發(fā)事件中的政府職責(zé)，重點在于國家總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，而對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)則落筆甚少。

三、關(guān)于我國突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)環(huán)境義務(wù)的具體構(gòu)想

（一）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律體系設(shè)想

筆者認為，對于此項企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律應(yīng)當(dāng)通過不同層面的法律規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)有指導(dǎo)性規(guī)范到具體內(nèi)容規(guī)范都進行明確的規(guī)定，并掌握好個法律法規(guī)之間的銜接性，具體說來應(yīng)當(dāng)包括：

第一，法律層面規(guī)定

《環(huán)境保護法》作為環(huán)境保護領(lǐng)域的綜合基本法，起著指導(dǎo)環(huán)境保護法律工作的作用。其對企業(yè)環(huán)境義務(wù)，特別是突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予更具針對性的原則性規(guī)定，使之成為企業(yè)環(huán)境義務(wù)具體規(guī)定的上位法依據(jù)；《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》作為突發(fā)事件領(lǐng)域的上位法，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)予以明確的規(guī)定，使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法有章可循；各項環(huán)境保護的單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等等，要對各自領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)進行細致、可行的規(guī)定，而不是倡導(dǎo)性、原則性的口號式規(guī)定；非環(huán)境保護的其他部門法對可能涉及突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量依照《環(huán)境保護法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，注意與環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定的銜接。

第二，法規(guī)規(guī)章規(guī)定

有了法律規(guī)定，還要有逐層深入和細化的法規(guī)規(guī)章或者辦法、細則，才能真正將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)落到實處?！秶彝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及各省市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容進行明確規(guī)定，使企業(yè)編制預(yù)案更為有效、方便管理。應(yīng)當(dāng)建立《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源信息公開辦法》，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不履行突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)的不利法律后果。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容設(shè)想

按照本文的觀點，突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為一般義務(wù)和應(yīng)急處理義務(wù)。其中一般義務(wù)屬于普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，已有比較完備的規(guī)定。重點在于企業(yè)應(yīng)急處理義務(wù)方面的內(nèi)容的規(guī)定必須要加強和完善。而企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)又可分為：預(yù)防義務(wù)，報告義務(wù)以及處置義務(wù)。

第一，在預(yù)防義務(wù)方面

筆者認為應(yīng)當(dāng)明確人員培訓(xùn)義務(wù)的內(nèi)容，培訓(xùn)義務(wù)內(nèi)容具體包括：a.應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；b.應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運輸司機等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；c.員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；d.外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法；e.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表；最后，企業(yè)對于其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍的組成人員應(yīng)當(dāng)辦理意外傷害保險，為應(yīng)急隊伍人員提供相應(yīng)的保障。

第二，在環(huán)境信息報告方面

筆者建議對于報告的時限要是突發(fā)環(huán)境事件具體情況的不同決定。對于初報義務(wù)，可以做出時限較為嚴(yán)格的規(guī)定，這樣可以督促企業(yè)加強自身活動的監(jiān)測管理，盡早報告雖然存在誤報的幾率加大，但是基于突發(fā)環(huán)境事件的巨大危害性特征，早報有利于事件的有效控制和最終解決；而由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和突變性，要求企業(yè)在事件過程中續(xù)報義務(wù)要更加科學(xué)，詳細。

第三，在處置義務(wù)方面

筆者認為該項義務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，依據(jù)可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員的信息，迅速聯(lián)系，展開救援工作；第二，預(yù)備地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的發(fā)生；第三，根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，對現(xiàn)場傷員的分類；第四，針對污染物的不同屬性，采取相應(yīng)的傷員現(xiàn)場治療方案；第五，根據(jù)傷員的分類，將不同類型傷員的安排至相應(yīng)的醫(yī)院救治機構(gòu)；第六，根據(jù)企業(yè)預(yù)案中明確規(guī)定的現(xiàn)場救護基本程序，建立現(xiàn)場急救站；第七，有計劃有步驟地按照救助方案及時轉(zhuǎn)運傷員。除此之外，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立隔離區(qū)的范圍、方式，現(xiàn)場應(yīng)急人員的安全保證等等。

篇5

1.1目的

為了有效預(yù)防、及時控制、消除突發(fā)環(huán)境污染事件（以下簡稱環(huán)境污染事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。

以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高全社會防范環(huán)境污染事件的能力。

1.2.2分級管理。

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。

1.2.3依法規(guī)范

建立和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實施應(yīng)急預(yù)案。

1.2.4響應(yīng)保證

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實施。

1.3制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國放射性污染防治法》

《環(huán)境影響評價法》

《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》

《核材料管制條例》

《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

《市區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》

1.4現(xiàn)狀

我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：

（1）工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)污染物，造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。

（2）城市人口密度過大，城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。

（3）落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。

（4）化學(xué)危險品、有害有毒危險品、放射性物質(zhì)等利用類型繁多，在管理、使用、生產(chǎn)、運輸、儲備過程中造成的污染事件也有可能發(fā)生。

（5）小區(qū)開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境改變和破壞。

（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染事故。

（7）自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.5適用范圍

本預(yù)案所指的環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)以及因意外因素影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預(yù)案適用本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般環(huán)境污染事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大、特大環(huán)境污染事件，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，如本預(yù)案與上級預(yù)案沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。

2組織體系及職責(zé)

2.1市芙區(qū)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機構(gòu)

區(qū)人民政府成立全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，隸屬于區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)，為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。指揮部組成單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)和應(yīng)急所需確定。

應(yīng)急指揮部成員單位：

區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)交管局、區(qū)市政局、區(qū)財政局等。

2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機構(gòu)；參與環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)提供現(xiàn)場或上報省、市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行污染物分析監(jiān)測、放射源和其他危險廢物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。

區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品和企業(yè)重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)公安分局：負責(zé)放射源丟失被盜和放射事故報告后的安保應(yīng)急工作；負責(zé)核材料事故的應(yīng)急工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制?/p>

區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)危險化學(xué)品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護；負責(zé)醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。

區(qū)建設(shè)局：負責(zé)建設(shè)施工過程中揚塵及其它污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作等。

區(qū)城管局：負責(zé)城市垃圾貯運、處置過程中環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置等。

區(qū)交管局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染事件的應(yīng)急處置，參與道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)農(nóng)林水利局：負責(zé)環(huán)境污染事件中國家級保護珍稀瀕危野生動植物的搶救、轉(zhuǎn)移、安置。負責(zé)流域水力應(yīng)急調(diào)度，參與全區(qū)重點流域水環(huán)境污染事件和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的應(yīng)急行動組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

區(qū)市政局：及時發(fā)現(xiàn)水源異常問題；負責(zé)城市截污工程、污水處理廠突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)財政局：保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設(shè)備、器材等物資的經(jīng)費，做好上述經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責(zé)。特別是各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)按職能職責(zé)，協(xié)助各個部門的相關(guān)工作，一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)配合相關(guān)部門對駐地人員進行管理救援。

2.3組織指揮

成立市區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，區(qū)政府分管環(huán)境保護的副區(qū)長擔(dān)任總指揮長，區(qū)環(huán)境保護局局長擔(dān)任副總指揮長。情況特別時，由區(qū)長任指揮長，分管區(qū)長任副指揮長。突發(fā)環(huán)境參與部門的負責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局負責(zé)人兼任辦公室主任。

2.4區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委啟動區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部由指揮部辦公室和應(yīng)急救援組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、后勤保障組、新聞組等應(yīng)急工作組組成。

指揮部職責(zé)：組織各工作組及時集結(jié)；指定當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部為現(xiàn)場指揮部，并領(lǐng)導(dǎo)其工作，特殊情況下指定現(xiàn)場指揮長；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達指令；視情況，請求省環(huán)保局、市環(huán)保局、相鄰區(qū)區(qū)政府提供救援支持；根據(jù)事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急反應(yīng)效果，及時調(diào)整應(yīng)急行動計劃；負責(zé)應(yīng)急事件的新聞；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

指揮部辦公室

成員：區(qū)環(huán)保局

職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急事件信息的受理、核實和匯總；承辦指揮部應(yīng)急處置指令下達、記錄和督辦。

應(yīng)急救援組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負責(zé)受指揮部指令，對事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置救援或增援。

專家評估咨詢組

成員：專家咨詢委員會專家成員。

職責(zé)：對應(yīng)急事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。

應(yīng)急監(jiān)測組

成員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測站

職責(zé)：負責(zé)對事件現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測提供相關(guān)技術(shù)支持；受指揮部指令赴現(xiàn)場進行監(jiān)測或參與上級監(jiān)測站現(xiàn)場監(jiān)測；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告。

新聞組

成員：政府主管新聞部門

職責(zé)：負責(zé)對應(yīng)急事件的宣傳、新聞和媒體采訪接待。

后勤保障組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負責(zé)保障環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材、以及通信、交通、電力、供水等正常運行。

2.5應(yīng)急處置工作流程

3環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急處置管轄原則和辦法

3.1屬地管理原則

區(qū)環(huán)保局對本轄區(qū)內(nèi)污染事故應(yīng)急處置負責(zé)，一旦污染事件發(fā)生，有管轄權(quán)的區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)就近先行趕到現(xiàn)場，做好相關(guān)緊急處置，并立即報市環(huán)保110（電話：）

3.2以污染狀況分級處置原則

3.2.1全市跨區(qū)域的污染事故，發(fā)生地區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人和區(qū)環(huán)保局負責(zé)人必須同時參與處置。

3.2.2全區(qū)跨街道的污染事故，由區(qū)環(huán)保局主管局長或環(huán)境保護監(jiān)察大隊主要負責(zé)人出面，事發(fā)地街道辦事處、科技園、湖管理局、鄉(xiāng)負責(zé)人必須同時參與處置；

3.2.3屬于較大、重大、特大敏感污染問題，區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人及區(qū)環(huán)保局負責(zé)人、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察大隊主要負責(zé)人參與處置。

3.2.4其他一般污染事件，按日常管理程序和辦法處置。

3.2.5所涉及污染事故的執(zhí)法主體屬其他部門或涉及其他部門的，及時移送或聯(lián)合有關(guān)部門解決。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3.1區(qū)環(huán)保局和監(jiān)察大隊、監(jiān)測站配備應(yīng)急處置必需夜間照明、煙道氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測采樣器材，專柜存放，隨時備用，定期檢查。

3.3.2消防、公安、安監(jiān)、城管等部門及區(qū)局、大隊、監(jiān)測站負責(zé)人應(yīng)急聯(lián)系辦法（電話）存市環(huán)保110和區(qū)環(huán)保110值班室辦公桌臺面。

4預(yù)測、預(yù)警

4.1信息監(jiān)測與報告

4.1.1環(huán)保、公安、安全監(jiān)督、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利等職能部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)管內(nèi)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、污染物排放環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測與收集。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室認為發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委報告，同時向市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

4.1.2相關(guān)部門負責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

（1）環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)環(huán)境保護局和區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)；

（2）船舶污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)交管局負責(zé)；

（3）危險化學(xué)品重大安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)安監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)。

4.2信息收集

4.2.1通過市和區(qū)環(huán)保部門環(huán)保舉報電話（市局，區(qū)局）以及環(huán)保舉報熱線，接受目擊者、當(dāng)事人、知情人的報警。

4.2.2全區(qū)逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事件電話報警與信息監(jiān)測、傳遞、網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息社會化。

4.3預(yù)警分級

按照環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警顏色應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，可以升級、降級或解除。

4.4預(yù)警級別確定與

4.4.1Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在我市境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事件或特別重大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市應(yīng)急委和省環(huán)保局，由省環(huán)保局確定橙色、紅色預(yù)警建議，由省人民政府確定向社會。

4.4.2Ⅲ級預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市環(huán)境應(yīng)急委，并提出黃色預(yù)警建議，由市人民政府確定并向社會。

4.4.3Ⅳ級預(yù)警確定與

區(qū)環(huán)境保護行政主管部門在收集到有關(guān)即將在區(qū)境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，并提出藍色預(yù)警建議，由區(qū)人民政府確定并向社會。

4.4.4途徑

通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時。

4.4.5預(yù)警級別由上級政府確定的，除由上級媒體預(yù)警公告外，事件涉及或可能涉及的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過媒體預(yù)警公告。

4.5預(yù)警措施

進入預(yù)警狀況后應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)警公告。

（3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

（4）指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀況；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事實進展情況。

（5）對可能受到危害的人員進行妥善安置。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。

4.6預(yù)警支持系統(tǒng)

逐步建立和完善本級環(huán)境污染事件預(yù)警體系，形成區(qū)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、信息收集與傳遞、預(yù)警、應(yīng)急指揮的環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)完善和更新轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計、污染物排放申報登記核定、污染物排放許可、危險廢物、輻射、放射源處置等資料檔案，為預(yù)警預(yù)防，應(yīng)急處置提供支持。

4.7解除預(yù)警

指揮部確定預(yù)警級別信息險情完全解除后，上報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報信息。區(qū)應(yīng)急委及區(qū)指揮部做好解除預(yù)警工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1事件分級

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）四級。

5.1.1特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：

（1）死亡5人以上，或重傷10人以上，或中毒100人以上；

（2）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生境遭到嚴(yán)重破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；

（4）核設(shè)施進入場外應(yīng)急狀態(tài)；

（5）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊，或惡意襲擊核設(shè)施，或丟失、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的事件。

5.1.2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：

（1）造成人員死亡5人以下，或中毒51人-100人；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

（4）核設(shè)施進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；

（5）丟失、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病的事件。

5.1.3較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）造成重傷5人以下，或中毒21人-50人；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣市區(qū)行政區(qū)糾紛、使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

（3）丟失、被盜、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射。

5.1.4一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）環(huán)境污染事件造成人員輕傷，或者中毒20人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。

5.2分級響應(yīng)

5.2.1響應(yīng)級別

按4.1環(huán)境污染事件的分級，環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大環(huán)境污染事件）、Ⅱ級響應(yīng)（重大環(huán)境污染事件）、Ⅲ級響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）、Ⅳ級響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）四級。

5.2.2響應(yīng)級別的確認與實施

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：由省政府負責(zé)確定，省環(huán)境應(yīng)急委組織實施；

Ⅲ級響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）：由市政府負責(zé)確定，市應(yīng)急委組織實施；

Ⅳ級響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）：由區(qū)、縣（市）政府或市環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負責(zé)確定，區(qū)、縣（市）環(huán)境應(yīng)急委和市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實施。

5.2.3響應(yīng)關(guān)系

5.2.3.1環(huán)境污染事件發(fā)生后，確定環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急指揮部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)本級預(yù)案。

5.2.3.2省、市高級別預(yù)案啟動時，區(qū)應(yīng)急預(yù)案同時啟動。

5.2.3.3確定超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)當(dāng)及時請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案。

5.3環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序

5.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急委和上級環(huán)境應(yīng)急委報告，啟動并實施區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，迅速部署應(yīng)急處置工作。

5.3.2快速集結(jié)應(yīng)急處置工作組，趕赴現(xiàn)場處置。對本區(qū)應(yīng)急救援隊伍、物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)動。

5.3.3組織力量展開先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

5.3.4對本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向上級指揮部提出請求予以幫助。

5.3.5當(dāng)現(xiàn)場險情發(fā)生急劇變化時，現(xiàn)場指揮部有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動，避免事件惡化。

5.3.6完成省、市應(yīng)急辦安排的工作。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急的指揮工作，酌情派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加現(xiàn)場指揮部工作。

5.4.1較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)指揮部均接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮。

5.4.2在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。

5.4.3區(qū)應(yīng)急委全面負責(zé)應(yīng)急工作，區(qū)指揮部或現(xiàn)場指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并及時向應(yīng)急委報告情況，請示重大問題的處理指令，各部門單位要服從區(qū)指揮部的調(diào)度。

5.4.4各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)急辦全面負責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作。區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，負責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量，接受區(qū)指揮部的指令。

5.4.5事發(fā)地應(yīng)以優(yōu)先控制事件惡化和搶救人員生命財產(chǎn)為原則，在事發(fā)確定后2小時內(nèi)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織力量對現(xiàn)場進行救助處置。當(dāng)上級政府啟動預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在上級指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

5.5信息報送與處理

5.5.1環(huán)境污染事件報告時限和程序

環(huán)境污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件后，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向上級相關(guān)主管部門報告。

接到環(huán)境污染事件報警信息的環(huán)境保護行政主管部門，在初步核實環(huán)境污染事件級別后，應(yīng)在2小時內(nèi)分別向本級環(huán)境應(yīng)急委辦公室、事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急委辦公室和按環(huán)境污染事件響應(yīng)級別的環(huán)境應(yīng)急委辦公室報告。

5.5.2環(huán)境污染事件報告方式與內(nèi)容

環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報。

速報從接到事件報警信息后2小時內(nèi)上報。速報的主要內(nèi)容為：信息來源、環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因、污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害（污染區(qū)域、流域、面積、國家重點保護的野生動植物受害）以及事件潛在的危害等初步情況。報告方式為電話、電話傳真。

確報是在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)核實、確認的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。報告方式為電話傳真或書面報告。

5.5.3特殊情況的信息處理

如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由區(qū)人民政府向上級政府有關(guān)部門報告。

5.6應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測

區(qū)環(huán)保局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)時環(huán)境監(jiān)測的組織協(xié)調(diào)工作，技術(shù)設(shè)備上存在困難的請求市級以上環(huán)境監(jiān)測部門指導(dǎo)和支持本級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

（1）根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的情況，指示區(qū)環(huán)境監(jiān)測站或請求市級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準(zhǔn)確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況，并通過專家咨詢評估的方式，預(yù)測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（3）區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按就近就快的原則，及時趕赴事件現(xiàn)場進行取樣監(jiān)測；對現(xiàn)場監(jiān)測在技術(shù)或設(shè)備上有困難而無法進行的監(jiān)測項目應(yīng)及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。

5.7應(yīng)急處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)立即組織單位和群眾開展應(yīng)急措施。

（1）劃定警戒線，對交通進行管制。

（2）緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員。

（3）迅速控制污染源，對現(xiàn)場泄漏、排放的危險品、污染物進行消除，轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。

（4）對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止疫病、其他環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

（5）安置災(zāi)民，保證基本生活。

（6）加強事故現(xiàn)場保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序，對肇事嫌疑有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（7）保護現(xiàn)場。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和現(xiàn)場人員必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。

（8）根據(jù)需要組織進行區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封閉與封鎖。封閉與封鎖根據(jù)規(guī)定程序由指揮部上報應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委主任簽署命令后實施。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作按環(huán)境污染事件的類型和性質(zhì)，分別由環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按其職責(zé)，相互配合，在指揮部的指揮下組織實施。

5.8應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，穿戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

5.9受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

5.10應(yīng)急擴大

5.10.1當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事件難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，指揮部可上報區(qū)應(yīng)急委加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)援助。必要時，可上報區(qū)政府申請市政府提高突發(fā)環(huán)境污染事件級別，啟動高級別預(yù)案。

5.10.2當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)和涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者公共安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時，由區(qū)政府報請市政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。

5.11事件通報

事件發(fā)生地環(huán)境指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時將情況上報區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)境應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委通報相關(guān)地區(qū)及上級部門。事件的有關(guān)情況需要通報相關(guān)部門必須經(jīng)過審批。

5.12信息、新聞

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府新聞中心具體負責(zé)。

5.13應(yīng)急結(jié)束

5.13.1應(yīng)急結(jié)束條件

符合下列條件之一的，即應(yīng)急結(jié)束：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除。

（4）事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5.13.2應(yīng)急結(jié)束確定

區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，認為符合應(yīng)急結(jié)束條件時，在征詢專家組意見后，報區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，由區(qū)應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會相關(guān)信息。

6后期處置

6.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，組織本級環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處置組，負責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證，現(xiàn)場清洗、消毒，病情控制，修復(fù)被損害設(shè)施等工作。

對應(yīng)急處置工作中致病、致傷、致殘、死亡的工作人員，按國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助與撫恤；按照國家有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的人員與物資給予依法補償。

6.2調(diào)查、總結(jié)

6.2.1應(yīng)急行動結(jié)束后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急事件處置過程中的情況進行匯總，派員參與事件調(diào)查，對事件進行評估與總結(jié)，及時編寫《環(huán)境污染事件調(diào)查總結(jié)報告》，報區(qū)應(yīng)急委和上級環(huán)境應(yīng)急處理部門。有關(guān)部門和單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

6.2.2對責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和法律責(zé)任。

6.2.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機制。

7保障措施

7.1通信與信息保障

逐步建立和完善區(qū)三級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的通信、信息網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境應(yīng)急辦公室應(yīng)配備報警受理、通信傳遞的專用有線、無線電話、傳真機、電腦等設(shè)備。

7.2物資裝備保障

環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門環(huán)境基本應(yīng)急物資裝備，特殊設(shè)備和昂貴設(shè)備資源盡量與省、市共享；政府有關(guān)部門（財政、計統(tǒng)物等）負責(zé)組織實施本級環(huán)境應(yīng)急物資裝備的保障。

7.3資金保障

7.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急組織體系運轉(zhuǎn)和物資儲備所需資金由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃，同級財政部門予以保障。

7.3.2區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)籌安排環(huán)境應(yīng)急所需設(shè)備購置，信息系統(tǒng)和專業(yè)人員隊伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等專項資金。

7.4技術(shù)貯備與保障

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按照環(huán)境污染事件所涉及的不同方面、不同層次，不同類型，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急咨詢專家技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫；區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)部門對環(huán)境污染事件預(yù)警、應(yīng)急處置開展技術(shù)學(xué)習(xí)。

7.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.5.1環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)通過各種形式，向大眾開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能宣傳。

7.5.2環(huán)境保護部門應(yīng)定期開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家進行專題講座，提高環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。

7.5.3環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演練，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時進行修改完善本預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語定義

突發(fā)環(huán)境污染事件（簡稱環(huán)境污染事件）：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為、意外事故的發(fā)生和不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對突發(fā)環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。

危險區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止生命受損的區(qū)域。

泄漏處理：泄漏處理是指對危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事故發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。

8.2預(yù)案管理與更新

8.2.1制定與解釋：本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋。

8.2.2修訂：根據(jù)本預(yù)案對環(huán)境污染事件的適用情況以及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預(yù)案及時進行修訂。

8.3獎勵與責(zé)任追究

8.3.1獎勵：對在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻、成績顯著的單位和個人，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

8.3.2責(zé)任追究：在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，有，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案實施時間：本預(yù)案自年月日起施行。

9附件

附件1《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動審批表》

附件2《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急擴大審批表》

附件3《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束審批表》

篇6

論文摘要：在經(jīng)濟發(fā)達的縣級城市，監(jiān)測部門要抓住上級和社會各界對處理處置突發(fā)性環(huán)境事件十分重視的有利時機，積極爭取政府主管部門的支持，在能力建設(shè)中重點解決應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。本文就縣級應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測體系得建立作初步探討。

1 組建應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)測部門要根據(jù)縣級應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定組織機構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成有機整體， 在突發(fā)性污染事故來臨的時候體系能迅速響應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局及公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實施應(yīng)急監(jiān)測的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗分析、技術(shù)支援、報告評價、后勤保障等。

縣級應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)要納入全省應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中，并充分整合社會、企業(yè)等方面的監(jiān)測資源，形成全社會參與的局面，構(gòu)筑強大的立體應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2 添置應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備

要購置一批能提高實驗室分析效率、擴增實驗室分析項目、提升現(xiàn)場監(jiān)測水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備首先應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境形勢現(xiàn)狀，在經(jīng)濟能力可承受的范圍內(nèi)優(yōu)先選擇能代表當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測先進水平、采用相對成熟可靠技術(shù)的儀器設(shè)備，不僅能對多數(shù)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)付自如，還可充分用于日常監(jiān)測工作，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，發(fā)揮最大效用。

通常的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備包括（1）實驗室儀器部分，以增強室內(nèi)分析能力，兼顧氣體、水質(zhì)、土壤分析方向；（2）現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，重點是氣體、水質(zhì)分析方向，有些地區(qū)可能還應(yīng)考慮核與輻射現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備；（3）應(yīng)急監(jiān)測車，要求采用成熟改裝技術(shù)能滿足緊急和日常監(jiān)測需要，可選“水氣合一型”或水氣分置型改裝方案；（4）個人防護設(shè)備，至少要求能支持三個人能在中度和重度氣體污染狀態(tài)下開展監(jiān)測乃至自我救援的全套防護設(shè)備，應(yīng)包括三套能主動供氣的重型防護服，而適用面更廣的輕型防護系統(tǒng)應(yīng)添置更多；（5）其它輔助設(shè)備，由于應(yīng)急現(xiàn)場在通訊、信息傳輸、現(xiàn)場調(diào)查工作等方面的特殊要求，應(yīng)合理配備一些必要的輔助設(shè)備，如防爆型對講設(shè)備、激光測距儀、支持現(xiàn)場上網(wǎng)檢索信息的手提電腦等。關(guān)于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)縣適用的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備投入方案將另文討論。

3 建立應(yīng)急監(jiān)測制度

各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系，要加大投入提升監(jiān)測能力，還要加強各項應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測制度，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測體系。重點完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測程序和對應(yīng)實驗室快速響應(yīng)機制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測工作特點的現(xiàn)場監(jiān)測與實驗分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測分析質(zhì)量。

要貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅持預(yù)警監(jiān)測與事故應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合，加強對本地區(qū)環(huán)境事故風(fēng)險源的監(jiān)督監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視性監(jiān)測和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測工作，建立感覺靈敏、反應(yīng)快速的預(yù)警監(jiān)測機制，及時跟蹤環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)變化，加強監(jiān)測成果的分析評估，主動從蛛絲馬跡中尋找突發(fā)性環(huán)境事件的苗頭，從而將重大事故消滅在萌芽中。因此要做好常態(tài)下的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作，力爭不出事。

4 編寫應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

應(yīng)對本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險源進行全面調(diào)查，篩選出本地區(qū)對環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點污染物。充分利用各個風(fēng)險源的環(huán)境安全風(fēng)險評價和相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案材料，搞清各種事故隱患的類型與污染物名稱， 所處位置與分布， 危險品、有毒化學(xué)品用量以及相應(yīng)的管理措施、安全保證手段等內(nèi)容， 分析生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置、處理等環(huán)節(jié)可能存在的事故可能性。建立重點危險源檔案庫和查詢系統(tǒng)， 最終對每個風(fēng)險源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對性地編制應(yīng)急監(jiān)測方案。監(jiān)測預(yù)案要注意可操作性，簡明扼要，圖文并茂，如事先拍攝一些全景性和關(guān)鍵地點的照片，還要注意監(jiān)測站資源和廠方資源的充分整合。

各類環(huán)境風(fēng)險源門類齊全，數(shù)量眾多，完成全縣所有風(fēng)險源的調(diào)查和預(yù)案編寫需要很長時間。因此預(yù)案編制可分步實施，初期抓住風(fēng)險較為突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)先行編寫。重點行業(yè)為化工制造業(yè)、倉儲業(yè)、碼頭、交通等，重點關(guān)注事故已發(fā)地區(qū)、沿江水源地上游地區(qū)、離敏感人群較近的地區(qū)、運輸十分繁忙的地區(qū)等。

通過對全縣環(huán)境風(fēng)險源的摸底調(diào)查，確立一批高風(fēng)險企業(yè)和地點作為優(yōu)先監(jiān)測目標(biāo)，加強日常監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測預(yù)案。對這些重點目標(biāo)，現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室內(nèi)部也要相應(yīng)確立優(yōu)先監(jiān)測項目，提前貯備資源，以應(yīng)對一些項目采樣、分析工作的爆炸性增長。應(yīng)急監(jiān)測關(guān)注的往往是幾種甚至是一種污染物，但相關(guān)的采樣、分析工作量可能會被急劇放大。

5 收集應(yīng)急監(jiān)測信息

要在平時工作中多方收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)的有關(guān)資料， 如《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的處理和處置技術(shù)》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理》等資料，收集各種化學(xué)危險品的理化性質(zhì)及其對動植物所產(chǎn)生的毒害癥狀資料， 以備在突發(fā)性事故發(fā)生時進行查閱和借鑒。

還要收集上級和鄰近地區(qū)監(jiān)測站甚至本地區(qū)其它實驗室的應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)資源和能力以備不時之需，企業(yè)的監(jiān)測資源也要考慮在內(nèi)。實際上，不少地區(qū)的疾控中心甚至縣防空辦也會建立部分應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查能力，這些都可以成為重要的應(yīng)急資源，以便彌補監(jiān)測部門在人力物力的不足。 轉(zhuǎn)貼于

6 組織應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)

不少縣級站或多或少都曾組織過應(yīng)急監(jiān)測知識系統(tǒng)培訓(xùn)，但廣度和深度還遠遠不能滿足實際的需要，因此加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)是開展應(yīng)急監(jiān)測的基礎(chǔ)工作。要采取多種形式強化培訓(xùn)相關(guān)知識，如派一些同志外出參加專業(yè)培

訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)先進地區(qū)和上級站建立的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，邀請資深專家講課等。

7 開展應(yīng)急監(jiān)測演練

應(yīng)急監(jiān)測建設(shè)必須將理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，突發(fā)性環(huán)境污染事故畢竟難得發(fā)生，因此平時要定期開展針對性實戰(zhàn)演練。演習(xí)要精心設(shè)計，高度仿真，既可以和縣、局組織的環(huán)保應(yīng)急處理演練相結(jié)合，或與企業(yè)的應(yīng)急演練相配合，也可以在某次小規(guī)模的環(huán)境污染事件中有意識地放大反應(yīng)規(guī)模，以期強化訓(xùn)練，常備不懈。

演習(xí)應(yīng)著重訓(xùn)練應(yīng)急監(jiān)測體系的反應(yīng)速度，各個部門的協(xié)同水平，對不同程度污染事故的處理方式，現(xiàn)場監(jiān)測的實施能力，特別應(yīng)注意加強監(jiān)測人員現(xiàn)場自我防護能力。

8 培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測人才

開展應(yīng)急監(jiān)測工作，最重要的是要有一批“拉得出、打得響”的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測戰(zhàn)士。各地區(qū)監(jiān)測部門要在日常工作中建設(shè)一支熱愛應(yīng)急監(jiān)測事業(yè)、不畏艱難、技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、能創(chuàng)新敢開拓、適應(yīng)形勢發(fā)展要求的高素質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測隊伍。一旦發(fā)生污染事故，我們能夠“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，迅速、準(zhǔn)確地實施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

篇7

一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

組長：

副組長：

組員：

安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

（1）、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施

（2）、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作

（3）、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施

（4）、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

（5）、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)

（6）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。

教師在一切教學(xué)活動中，都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識，萬一遇到突發(fā)安全事件，要沉著應(yīng)對，首先確保在場人員的生命安全、及時上報。學(xué)校安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險求助。

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。3月份學(xué)校組織全校師生搞一次疏散演練。

1、發(fā)生火災(zāi)事故時，在場教職工及搶險救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生，撤離到安全區(qū)域。

2、迅速切斷有關(guān)電源。

3在向119消防指揮中心報警時，并立即報告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4、積極配合消防人員滅火。

5、在進行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延，確保師生的生命安全。

（二）、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。

4、速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

5、做好家長、家屬的工作。

6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

（三）、交通事故應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)生交通事故時，對受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。

2、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。

3、迅速向交警部門報告，再向?qū)W校、家庭、教育局報告。

4、做好家長、家屬的工作。

5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。

（四）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護現(xiàn)場，并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（五）流行性傳染病的預(yù)防

傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：

（1）、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

（2）教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

（3）、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

（4）、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進入，教育學(xué)生自我保護，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校師生外出實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

（5）、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（六）、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校經(jīng)經(jīng)請示后可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并將事實情況通過匯報程序匯報。

（七）、環(huán)境污染

（1）、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，應(yīng)及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

（2）、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

（3）、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

（八）、人為破壞

（1）、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進入校內(nèi)。

（2）、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。

（3）、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時報警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。

（4）、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報警，及時送傷者入醫(yī)，保護現(xiàn)場，調(diào)查原因。

（九）、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。

（1）、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時，應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。

（2）、及時向?qū)W校、家庭、和有關(guān)部門報告。

篇8

【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題 環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng) 系統(tǒng)流程 應(yīng)用需求

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴大，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的發(fā)展，影響了人們的日常生活，引起國際社會的廣泛重視。環(huán)境的惡化不僅是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展最大的“絆腳石”，也會給人類的生存帶來巨大威脅。為減少和阻止生態(tài)環(huán)境的污染肆虐擴大，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效施行，必須加快環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善。

一、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，環(huán)境污染問題日益成為社會廣為關(guān)注的焦點問題。與過去簡單的環(huán)保工作不同，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，一方面經(jīng)濟空前繁榮，企業(yè)的生產(chǎn)工作蒸蒸日上，也因此出現(xiàn)了比過去更加復(fù)雜多樣的污染事故，覆蓋范圍更廣，環(huán)境問題的構(gòu)成愈加復(fù)雜，成因也越來越多樣化，但由于受技術(shù)限制，導(dǎo)致我國的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)較為單一，工作成效并不明顯；另一方面，為解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，使環(huán)境污染范圍和嚴(yán)重程度得到有效控制，必須及時調(diào)整原有的環(huán)保應(yīng)急策略，加快建立和完善環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，提高其應(yīng)急決策能力，最大限度的減少和降低污染的惡性影響。

二、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程及原則

（一）環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的原則要求

1.應(yīng)急預(yù)防相結(jié)合。將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點項目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時能夠及時有效的反應(yīng)、處理，要充分保障人員調(diào)動的及時性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）加強對重工業(yè)生產(chǎn)的預(yù)防；（2）將水源地的防護工作作為重點；（3）對企業(yè)的資料檔案、危險品儲存等詳細記錄；（4）為當(dāng)?shù)氐闹攸c污染資料建立資料庫等。還要增強相關(guān)人員的風(fēng)險意識，通過演練，培養(yǎng)其應(yīng)急能力，提高預(yù)防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。

2.迅速處理緊急情況。作為應(yīng)急組織中的常設(shè)辦公機構(gòu)，應(yīng)急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測站的主要人員，對環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責(zé)主要為：（1）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、制定；（2）技術(shù)儲備的創(chuàng)建；（3）快速警報突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時上報嚴(yán)重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎(chǔ)，事故發(fā)生后的及時處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實行，使事故得到解決。

3.與政府部門協(xié)作處理。對于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時的處理，應(yīng)及時上報，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下綜合各個部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問題，最大限度的降低危害。

（二）環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程

1.日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預(yù)警。對突然性污染事故進行相關(guān)的信息收集與整理，并實時監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進行日常監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，以降低危害。

2.突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理。在對突發(fā)污染事件的現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意利用檢測儀器設(shè)備等對污染物的來源準(zhǔn)確檢測與判斷，確定污染物，有針對性的采取相應(yīng)措施，并估測其污染程度。

3.應(yīng)急系統(tǒng)的指揮工作。對于突發(fā)性污染事件的處理，相關(guān)人員必須保證隨時處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時能夠迅速做出反應(yīng)，例如應(yīng)急接警、調(diào)派設(shè)備車輛派遣人員等，使應(yīng)急工作能夠順利進行。

4.災(zāi)后評估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對其進行災(zāi)害評估，既可以把握災(zāi)害的損失程度，又可以總結(jié)得失，為恢復(fù)提供有效計劃和充分依據(jù)，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。

三、環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求

環(huán)境問題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立勢在必行，建立一套高效嚴(yán)密的環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)是解決當(dāng)前環(huán)境問題的重中之重。其中包括以下幾個方面：（1）考慮到與監(jiān)測、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)互連，在系統(tǒng)需要方面以先進的系統(tǒng)框架和靈活的接口標(biāo)準(zhǔn)為主，保證良好的數(shù)據(jù)共享。此外，運用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等數(shù)據(jù)，經(jīng)整合分析，到網(wǎng)上，使公眾的知情權(quán)得到最大保障。（2）系統(tǒng)應(yīng)具有迅速分析、制定應(yīng)急預(yù)案的功能。由于環(huán)境具有較強的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時，系統(tǒng)運用此功能可以及時做出反應(yīng)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度進行分析整合，將自動制定的應(yīng)急預(yù)案投入到應(yīng)急處理中。（3）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實有效的幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的決策提供數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善問題亟待解決。其工作主要通過對周圍環(huán)境的實時監(jiān)測，自動分析整合，根據(jù)分析結(jié)果對周邊存在的環(huán)境污染及時處理，并將情況及時反饋給大眾，最大限度的降低污染的經(jīng)濟損失和人員傷害。 我國正處于經(jīng)濟上升階段，在國民經(jīng)濟水平迅速發(fā)展的今天，環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在不斷加劇，有計劃、有目的、高效率地進行環(huán)保工作，已是當(dāng)務(wù)之急，既是經(jīng)濟發(fā)展的堅實后盾，又是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，需要全社會的支持和共同努力。

參考文獻：

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篇9

工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理包括諸多內(nèi)容，以下從管理重要性、管理目標(biāo)、管理要點等方面出發(fā)，對工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理進行分析。1.1管理重要性。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作非常重要。眾所周知，工業(yè)建筑行業(yè)本身是一個圍繞工業(yè)建筑的設(shè)計、施工、裝修、管理而展開的行業(yè)，因此所涉及的范圍相對較廣，并且行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)數(shù)量也較多。加強工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理，可以有效地減少工藝建筑施工過程中水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染的產(chǎn)生，從而能夠促進人與自然和諧發(fā)展。我們都知道，加強環(huán)境保護必須采取有力的對策措施，但是由于工業(yè)建筑的施工大多數(shù)情況下都是高空作業(yè)、起重作業(yè)、交叉作業(yè)，這在很大程度上增加了安全風(fēng)險與隱患。因此，為了保障施工人員的生命安全，促進施工與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強安全與環(huán)境保護管理是非常必要的。1.2管理目標(biāo)。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作需要明確目標(biāo)的支持。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作的首要目標(biāo)就是確保安全的生產(chǎn)勞動，還有作業(yè)人員不受到傷害。通常來說，工業(yè)建筑常常是工業(yè)噪聲、環(huán)境污染、水資源污染的場所，這導(dǎo)致工業(yè)建筑在產(chǎn)生污染的同時，還會使得自身的使用壽命受到污染的影響而大幅度下降，并且這也對于周邊地區(qū)居民的日常生活和身心健康都產(chǎn)生了非常大的影響。因此，工業(yè)建筑的設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)在充分重視綠色技術(shù)和環(huán)保措施的前提下進行，并且配合工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作，以達到更好的環(huán)境保護與長期發(fā)展的效果。1.3管理要點。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作需要管理人員掌握相應(yīng)的管理要點。工作人員在進行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作時，應(yīng)當(dāng)將工作要點集中在健康、安全、環(huán)境等方面，并且在此基礎(chǔ)上進一步尋求系統(tǒng)性的管理模式與方法。同時，工作人員在進行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理時，應(yīng)當(dāng)合理地借鑒傳統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境保護方面的成熟經(jīng)驗，并且注重在這一過程中將這些管理模式通過科學(xué)的方法和系統(tǒng)的理論進行有機的結(jié)合，為工業(yè)建筑的有機使用奠定重要基礎(chǔ)。

2工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理措施

從加強管理人員培訓(xùn)、做好事故預(yù)防工作、建立應(yīng)急處理預(yù)案、合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險、建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計等方面出發(fā)，對工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理措施進行分析。2.1加強施工人員培訓(xùn)。工業(yè)企業(yè)進行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理時，首先應(yīng)當(dāng)加強對施工人員的培訓(xùn)。企業(yè)在加強施工人員培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視教育和培訓(xùn)的實際效果，并且在此基礎(chǔ)上更加堅定地樹立安全施工理念。其次，企業(yè)在加強施工人員培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)狠抓建筑施工的安全技能教育，并且加強崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等工作，從而能夠在根本上有效提升建筑施工人員的整體安全理念和安全施工技能。2.2做好事故預(yù)防工作。做好事故預(yù)防工作是工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理的要點所在。管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好相應(yīng)的安全保護措施。在這一過程中，由于個體勞動者受到個人身心素質(zhì)的諸多限制，因此這意味著提高個體的安全生產(chǎn)意識才是完全杜絕安全事故發(fā)生的根本所在。同時，管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中，應(yīng)當(dāng)將建立完善的安全保護措施作為工作的關(guān)鍵所在，并且安全保護措施的建立應(yīng)該主要從避免高空墜落及物體打擊2個方面著手，從而能夠有效降低高空墜落與物體打擊發(fā)生的概率。另外，管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中，應(yīng)當(dāng)圍繞工業(yè)建筑的設(shè)計、施工、裝修等工作來進行，并且通過利用相關(guān)的節(jié)能減排技術(shù)來避免對環(huán)境造成破壞，從而能夠為工業(yè)建筑的綠色使用和長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2.3建立應(yīng)急處理預(yù)案。只有建立應(yīng)急處理預(yù)案，才能確保工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理的順利進行。管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案的過程中，應(yīng)當(dāng)秉持著實事求是的工作原則，并且在這一原則的指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案措施。同時，管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案的過程中，應(yīng)當(dāng)牢固樹立工業(yè)建筑施工過程中的風(fēng)險管理理念，然后以此為基礎(chǔ)制訂相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，并且在平時組織不定期進行應(yīng)急演練。與此同時，管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)對工業(yè)建筑的整體形象發(fā)展予以足夠的重視，從而能夠在根本上維護工業(yè)建筑周邊地區(qū)的生態(tài)和諧，最終從整體上對工業(yè)建筑布局進行全面的優(yōu)化。2.4合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險。合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險對于工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理的重要性是不言而喻的。通常來說，合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險最為直接的方法就是購買工程保險，然后以此為基礎(chǔ)將事故風(fēng)險部分對外轉(zhuǎn)移。但是在這一過程中，企業(yè)和管理人員都應(yīng)當(dāng)明白，安全事故實際上是不可能完全消除的，這是由工業(yè)建筑在施工過程中的不確定性決定的，但是也正因為如此，購買工程保險才是極其必要的。另外，工業(yè)企業(yè)在合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險的過程中，應(yīng)當(dāng)注重維護從業(yè)人員的人身安全并且做到資源的節(jié)約和環(huán)境的保護，最終能夠為工業(yè)建筑安全事故發(fā)生概率的降低做出切實的努力。2.5建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計。建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計主要包括低能耗建筑、零能建筑和綠色建筑等內(nèi)容。這一建筑設(shè)計人員從整體綜合設(shè)計概念出發(fā)，并且在建筑規(guī)劃和設(shè)計時，根據(jù)大范圍的氣候條件影響，針對建筑自身所處的具體環(huán)境氣候特征，重視利用自然環(huán)境來創(chuàng)造良好的建筑室內(nèi)微氣候，以盡量減少對建筑設(shè)備的依賴。具體措施可歸納為，首先對建筑地址進行合理的選擇，然后在工藝建筑周圍布置一定數(shù)量的樹木、植被、水面、假山、圍墻，從而能夠有效地保護工業(yè)建筑周邊的環(huán)境。

3結(jié)束語

新時期的工業(yè)建筑管理需要全新的理論、方法與技巧的有效支持，因此管理人員需要對管理過程中可能存在的問題有著清晰的了解，這樣才能夠在此基礎(chǔ)上促進其整體管理水平的有效提升。

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篇10

為切實解決*江流域突出環(huán)境問題，進一步改善流域環(huán)境質(zhì)量，20*年6月份實現(xiàn)省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，根據(jù)《*人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境污染整治工作的意見》、《*環(huán)境污染整治行動方案》和《紹興市目標(biāo)責(zé)任書（*縣20*－20*）》等文件精神，按照《*省級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)污染整治驗收工作規(guī)程》要求，在20*年環(huán)境污染整治的基礎(chǔ)上對20*年整治重點工作進一步細分，特制定20*年*江流域環(huán)境污染整治方案的實施意見。

一、整治總體目標(biāo)

到20*年6月，*江流域完成各項整治任務(wù)，醫(yī)化行業(yè)污染問題基本解決，重點污染企業(yè)全面實現(xiàn)達標(biāo)排放，環(huán)境污染監(jiān)督管理的長效機制正常運行，CODcr、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接斷面水質(zhì)達到省控指標(biāo)要求，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾投訴明顯減少，*江流域水污染整治工作通過驗收。

二、工作任務(wù)

1、進一步加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)*村口約5公里截污干管，*1265米截污干管；建設(shè)污水支管網(wǎng)和截污干管的連接工程，確保第二批納管企業(yè)（*）廢水全部進管處理；進一步改造和完善城關(guān)片污水收集系統(tǒng)，生活污水收集能力達到60%。啟動高新園區(qū)（梅渚）污水管網(wǎng)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集和綠夏公司無害化處置設(shè)施建設(shè)，建成*中轉(zhuǎn)站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收集率達到60%以上。完成城市糞便處理中心改造，廢水經(jīng)預(yù)處理后進管處理，加強垃圾填埋場配套建設(shè)，實施衛(wèi)生填埋，垃圾滲濾液得到有效處理，防止污染環(huán)境。

2、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)。*制藥廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重污染產(chǎn)品搬遷，合成VE車間停產(chǎn)。新和成按計劃實施原料藥廠搬遷。國邦化工硼氫化鈉項目5月前停產(chǎn)。京新原料藥廠車間、國邦化工地克珠利車間、永興化工恩諾沙星和氟哌酸車間在5月前拆除設(shè)備，設(shè)備拆除期間妥善處理殘留廢物，防止二次污染。有2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，促進節(jié)能降耗減污。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施園區(qū)生態(tài)化改造，推進循環(huán)經(jīng)濟。

3、加大污染整治力度。加強入網(wǎng)水質(zhì)、水量控制，建設(shè)污水處理廠應(yīng)急處理設(shè)施，為污水處理廠正常運行提供保障。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，工業(yè)廢水、廢氣排放達標(biāo)率達到90%以上，醫(yī)化企業(yè)冷卻水循環(huán)利用率達到95%以上。加強醫(yī)化企業(yè)廢氣污染控制，努力消除陣發(fā)性臭氣影響。實施總量控制，完成污染物排放削減目標(biāo)，COD排放量削減3.5%，SO2排放量削減3.6%。加強醫(yī)療廢物管理，落實醫(yī)療廢物送往紹興市醫(yī)療廢物工業(yè)固廢處置中心集中處置的相關(guān)工作，醫(yī)療廢物集中處置率達到90%以上。深化農(nóng)村面源污染治理，以“五整治一提高”為抓手，推進農(nóng)村生活污水處理。加強飲用水源地保護，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到95%以上。主城區(qū)禁鳴喇叭，嚴(yán)格規(guī)范鞭炮燃放制度，推進噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)。

4、進一步強化環(huán)境監(jiān)督管理。開展環(huán)境風(fēng)險排查，督促企業(yè)制定完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建造相應(yīng)的廢水應(yīng)急調(diào)蓄池。完成環(huán)境在線監(jiān)控中心建設(shè)，并與省、市級聯(lián)網(wǎng)。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，購置應(yīng)急監(jiān)測車輛及車載設(shè)備。

三、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，提高認識，認真落實*江流域水污染整治各項任務(wù)，要把*江流域綜合治理作為今后一個時期重中之重的工作來抓，加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。各職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，針對環(huán)境污染整治的重點工作，結(jié)合實際進一步細化，列出詳細的工作計劃，提出具體可操作的意見，并抓好落實工作。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、跟蹤督查考核制，定期對污染整治情況進行督查、考核，確保整治任務(wù)如期完成，早日摘掉省級嚴(yán)控區(qū)“帽子”。

2、強化督查，依法行政。加強環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。定期組織有關(guān)部門、新聞單位，邀請人大代表、政協(xié)委員開展專項檢查，檢查情況要及時通報，對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《*環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》和《*環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、加強監(jiān)控，公開信息。要加強環(huán)境質(zhì)量和重點污染源的監(jiān)控，建立實施環(huán)境信息公開和環(huán)境污染整治情況通報制度，定期環(huán)境信息。省、市級環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)的污染整治進度、重點污染源整治達標(biāo)情況由縣整治辦進行通報或公示。