導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境污染的治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:環(huán)境工程，大氣污染，治理

0前言

工業(yè)化與城市化的快速推進(jìn)，始終伴隨著大氣污染問(wèn)題，對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。2016年我國(guó)多次爆發(fā)大規(guī)模的霧霾天氣，特別是12月份，全國(guó)有17個(gè)省市區(qū)受影響，七分之一的國(guó)土被霧霾籠罩。大規(guī)模的大氣污染問(wèn)題，給我國(guó)的環(huán)保工程敲響了警鐘，如何改變我國(guó)大氣污染的現(xiàn)狀，如何推動(dòng)我國(guó)環(huán)保工程的健康發(fā)展，是我們每一個(gè)環(huán)保人艱巨的使命。

1我國(guó)的大氣污染

1．1大氣污染的危害

大氣污染，是指空氣中的有害物質(zhì)達(dá)到了一定程度，對(duì)生態(tài)自然造成嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。污染成分包括CO、CO2、SO2、萜烯類(lèi)碳?xì)浠衔?、硫酸鹽、亞硫酸鹽等，主要的污染物包括粉塵、煙液滴、霧、降塵、飄塵、懸浮物等，污染源包括風(fēng)砂、生活燃煤、工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣等，會(huì)對(duì)自然造成嚴(yán)重的傷害。首先是對(duì)人身體的傷害，受污染的空氣進(jìn)入到人體，會(huì)引發(fā)呼吸類(lèi)疾病，引發(fā)慢性中毒或癌變。其次是對(duì)地球生物的危害，大氣污染會(huì)帶來(lái)極端惡劣天氣，如酸雨災(zāi)害，污染植被和水源，造成動(dòng)植物死亡。最后是造成臭氧空洞，臭氧在大氣中的減少，會(huì)增強(qiáng)紫外線(xiàn)的強(qiáng)度，紫外線(xiàn)會(huì)殺傷細(xì)胞，很容易引發(fā)皮膚癌。

1．2我國(guó)大氣污染現(xiàn)狀

我國(guó)的大氣污染主要來(lái)源于兩方面，分別是工業(yè)大氣污染和生活大氣污染。在城市當(dāng)中，大中型的工業(yè)園區(qū)是污染的聚集地，如化工廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)、制藥廠(chǎng)等，向空氣中排放大量的有毒物質(zhì)。生活大氣污染包括我們平常開(kāi)車(chē)拍排放的尾氣，做飯時(shí)產(chǎn)生的油煙，冬季供暖時(shí)大量的燃煤，這些都是重要的污染源。目前，我們可以看到這樣一種情況，由于大城市對(duì)大氣污染的嚴(yán)格控制，大氣污染正在向中小城市發(fā)展，特別是在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，小城市的汽車(chē)數(shù)量、工廠(chǎng)數(shù)量和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)都在猛烈增長(zhǎng)，這給我國(guó)的環(huán)境工程建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2環(huán)境工程中的大氣污染的治理方案

2．1政府管理部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，大氣污染治理是我國(guó)發(fā)展的重中之重，各級(jí)政府管理部門(mén)一定要有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，加強(qiáng)對(duì)污染源的控制和管理。要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境工程之間的關(guān)系，不要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)保工程，而是應(yīng)該讓環(huán)境保護(hù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要明確各部門(mén)職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)不能完成任務(wù)的管理者加以處罰，使環(huán)保事業(yè)能夠真正的深入人心。另外，應(yīng)當(dāng)賦予環(huán)保部門(mén)實(shí)權(quán)，保障治理方案能夠切實(shí)落實(shí)。

2．2加大對(duì)污染企業(yè)的管理

首先，要對(duì)管轄區(qū)域的企業(yè)廢氣情況進(jìn)行細(xì)致的摸排，對(duì)廢氣處理設(shè)備的使用情況進(jìn)行登記，對(duì)廢氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰或者直接關(guān)閉，保障環(huán)境工程的順利推進(jìn)。其次，要合理使用能源。對(duì)于一些燒煤炭的企業(yè)，如果有條件的話(huà)，可以用清潔能源替代，如天然氣、石油液化氣、煤氣等，有效控制污染氣體的排放。然后，對(duì)于冬季供暖的煤炭使用，鍋爐供暖所產(chǎn)生的廢氣，應(yīng)在處理后再排放，將大氣污染物質(zhì)的排放量盡量降到最低程度。最后，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，積極創(chuàng)新，使我國(guó)的環(huán)保事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

2．3加強(qiáng)汽車(chē)尾氣治理

據(jù)公安部交管局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2．9億輛?？上攵刻煊卸嗌倨?chē)尾氣排放到我們呼吸的空氣當(dāng)中，減少和控制汽車(chē)尾氣的排放量刻不容緩。一方面要對(duì)城市內(nèi)的所有進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)車(chē)輛，給予嚴(yán)格的處罰。另一方面要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)燃料管理工作，加大對(duì)燃油公司的監(jiān)察力度，使其生產(chǎn)出的每一輛車(chē)都能達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從根源上減少尾氣的排放。

2．4加強(qiáng)綠化造林工作

環(huán)境工程一方面要對(duì)污染源進(jìn)行嚴(yán)格的管控，另一方面要加強(qiáng)大氣污染的預(yù)防，只有兩方面同時(shí)做好，環(huán)境工程才能健康快速發(fā)展。要大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，利用樹(shù)木來(lái)降低風(fēng)速、沉墜灰塵和吸附粉塵，同時(shí)吸收空氣中的二氧化碳，并釋放氧氣，以此來(lái)凈化空氣。要加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)要有一定的空間距離，也要建立起大量綠化帶，減少空氣污染對(duì)居民所造成的傷害。

3結(jié)論

當(dāng)前，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的大氣污染問(wèn)題，如果不加強(qiáng)環(huán)境工程的實(shí)施力度，將會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，政府要提高管理力度，企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心，個(gè)人要提升自身的環(huán)保意識(shí)，通這三個(gè)方面的共同努力，提高我們的空氣質(zhì)量，使我們都能生活在一片干凈湛藍(lán)的天空之下。

參考文獻(xiàn)

［1］韓明霞，過(guò)孝民，張衍桌．城市大氣污染的人力資本損失研究［J］．中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2006(04)．

［2］周媛，邢德山，谷建功，等．對(duì)環(huán)境工程中大氣污染處理的探討［J］．江西建材，2014(02)．

篇2

0 引言

農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來(lái)，所以不得不對(duì)其進(jìn)行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開(kāi)始威脅農(nóng)村居民的健康，甚至通過(guò)其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應(yīng)該引起重視的是人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，應(yīng)加強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，以次為主展開(kāi)防污染，治理污染開(kāi)展排污環(huán)保等一系列工作。

1 有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇

隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農(nóng)村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類(lèi)回收。這些垃圾隨意堆放，通過(guò)雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機(jī)物等進(jìn)入環(huán)境中，造成環(huán)境污染。此外，農(nóng)村環(huán)保投資較少，農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難，加之經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉(zhuǎn)換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重影響附近居住人民的健康問(wèn)題。另外，部分排放污水直接被農(nóng)民用來(lái)澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增大經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染越來(lái)越嚴(yán)重?；屎娃r(nóng)家肥的大量使用，使得很多污染物質(zhì)（如有機(jī)類(lèi)污染物質(zhì)、含磷物質(zhì)和含氮物質(zhì)）隨地表徑流進(jìn)入水域，造成水體污染；農(nóng)藥的不合理使用，是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因，農(nóng)藥施用后，部分被農(nóng)作物吸收，其余部分通過(guò)各種途徑進(jìn)入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染，另外，殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會(huì)直接影響到人類(lèi)的健康；近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農(nóng)用塑料很難降解，農(nóng)用塑料的大量使用嚴(yán)重影響土壤的通氣性能和水肥傳導(dǎo)能力，長(zhǎng)期使用會(huì)造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，是造成我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。

1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來(lái)越多。污染物的大量排放，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴(yán)重威脅，短短幾年時(shí)間，可以從清澈見(jiàn)底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，污染治理能力相對(duì)較弱，污染物超標(biāo)排放情況嚴(yán)重，也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，國(guó)家應(yīng)在環(huán)保方面的宣傳要做到位，強(qiáng)調(diào)要更具體。

1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視

畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長(zhǎng)點(diǎn)和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染問(wèn)題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，很多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所布局不合理。首先，很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質(zhì)進(jìn)入水體后會(huì)造成水體污染，影響水體的使用功能，產(chǎn)生黑臭水體，甚至造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。其次，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所會(huì)產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等，對(duì)周?chē)h(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會(huì)超過(guò)土壤環(huán)境的承載能力，引起土壤環(huán)境的污染，土壤環(huán)境的破壞慢慢會(huì)造成糧食減產(chǎn)，污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會(huì)直接影響人體健康。另外，畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質(zhì)隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進(jìn)入到了環(huán)境中，長(zhǎng)期積累也會(huì)造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的不合理布局，使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的病原微生物也會(huì)影響居民身體健康。因此，畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對(duì)策

2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，加大治理投資

政府方面應(yīng)建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，也應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應(yīng)的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀，就必須完善我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，通過(guò)多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵(lì)各種社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理，保障各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利推進(jìn)。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)力度

要建立多部門(mén)合作機(jī)制，加大對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防污染物超標(biāo)排放；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保制度，對(duì)破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況，從而制定科學(xué)合理的治理方案，因此，我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備的配備，加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員的惰性，使得工作難以開(kāi)展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎(jiǎng)罰明確也起到重要作用。

2.3 培養(yǎng)污染治理人才，加強(qiáng)宣傳教育

人才是強(qiáng)國(guó)之本，農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才，有利于我們制定科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，使民眾樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)、調(diào)動(dòng)民眾的積極性，使民眾自覺(jué)參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時(shí)，也要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。

3 加強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)環(huán)保的重要性

為何環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識(shí)比較淡薄，環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，或者說(shuō)了解甚少，缺少對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)與責(zé)任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農(nóng)作物的污染。導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病，地區(qū)癌癥患者增多，所以要從法律開(kāi)始重視，宣傳要做到位，環(huán)保知識(shí)要普及到位，讓每一位居民從心中都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環(huán)保工作做好。

篇3

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)村環(huán)境污染；治理

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的核心是統(tǒng)籌城市農(nóng)村的發(fā)展，改革土地制度、健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，讓城市幫助農(nóng)村、工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，讓城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)更加均衡化，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)間的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程逐步加快，而城鄉(xiāng)間存在的差距和問(wèn)題也引起了社會(huì)和人民的重視，其中城市整潔的環(huán)境與農(nóng)村臟亂的環(huán)境形成鮮明對(duì)比，必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理，以避免污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。分析當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染出現(xiàn)的問(wèn)題、原因，以便具有針對(duì)性的提出治理環(huán)境污染的策略。

一、農(nóng)村環(huán)境污染治理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）農(nóng)村生活污水造成的污染。

我國(guó)農(nóng)村旱廁居多，人們沒(méi)有養(yǎng)成淋浴的生活習(xí)慣，洗滌、廚房用水大部分是直接排放，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的污水流入湖泊、河流中，污染水體質(zhì)量。例如遼寧省大伙房水源保護(hù)范圍內(nèi)，就包括恒仁鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口總數(shù)超過(guò)49萬(wàn)，每天產(chǎn)生50000噸生活污水，并直接排放到蘇子河和渾河中，每年排放931噸氨氮，7898噸COD。

（二）農(nóng)村生活垃圾造成的污染。

近些年農(nóng)民的收入水平不斷提高，購(gòu)買(mǎi)能力逐步增加，生活垃圾的數(shù)量快速提高，但應(yīng)該有的基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系卻不完善，經(jīng)?？匆?jiàn)很多垃圾堆占用土地，導(dǎo)致疾病的傳播。另外農(nóng)村建設(shè)很多城市填埋垃圾設(shè)施，當(dāng)這些垃圾沒(méi)有得到妥善處理時(shí)，其中有害物質(zhì)就會(huì)因雨水的浸泡及沖刷而進(jìn)入地下水體系，既污染環(huán)境、威脅農(nóng)民身體健康，也通過(guò)肉類(lèi)、蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品再度回歸城市，造成更大程度的危害。對(duì)污染農(nóng)村環(huán)境的因素進(jìn)行分類(lèi)，主要包括以下幾種：其一是有害、有毒、難降解的垃圾危及人們身體健康。目前農(nóng)村垃圾的各類(lèi)也具有城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，一次性用品、電子垃圾的數(shù)量逐步增加，電池、泡沫、塑料瓶、塑料袋、衛(wèi)生用品、尿不濕等，還有農(nóng)村企業(yè)垃圾、殘留化肥和農(nóng)藥的容器等都沒(méi)有得到妥善處理。其二亂倒、亂堆垃圾的情況比較普遍。因?yàn)檗r(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有完善的處置、運(yùn)輸、收集、堆放垃圾的治理體系，所以在路埂、河塘、橋下等地方隨處可以見(jiàn)到垃圾，甚至出現(xiàn)垃圾阻塞河道、占用農(nóng)田的情況。

（三）農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖造成的污染。

我國(guó)農(nóng)村大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，動(dòng)物排泄物對(duì)環(huán)境造成污染。雖然動(dòng)物的尿液和糞便能夠成為有機(jī)肥料進(jìn)行再利用，但因?yàn)槭袌?chǎng)波動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分布等關(guān)鍵性因素，大部分糞便難以得到妥善的處理，進(jìn)入環(huán)境體系中變成了有害的污染物。例如遼寧省每年禽畜養(yǎng)殖中有4.5萬(wàn)噸的氨氮、120萬(wàn)噸COD等污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中。畜禽養(yǎng)殖污染通常包括畜禽尸體、糞便、養(yǎng)殖廢水等幾種污染。

（四）農(nóng)村種植農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。

很多農(nóng)村每年使用化肥的數(shù)量都高于國(guó)家規(guī)定的生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；适┯梅绞揭源胧┖蜅l施為主，存在很明顯的不規(guī)范施肥情況，在淋溶的作用下造成殘留化肥的大量流失，進(jìn)而污染環(huán)境，這是導(dǎo)致水體污染的重要原因。農(nóng)村農(nóng)作物秸稈，直接當(dāng)作柴燃燒的占70%，用于喂養(yǎng)牲畜的占18%，其余大部分隨意丟棄或在地里焚燒，造成空氣和土壤的污染。農(nóng)村大量使用地膜，而殘留地膜率高達(dá)22%，既影響耕作、污染環(huán)境，也改變了土壤的原有結(jié)構(gòu)，破壞土壤通透性，影響水肥的正常輸導(dǎo)，進(jìn)而威脅到農(nóng)業(yè)種植。

二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村環(huán)境污染。

我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)間明顯的差異，國(guó)家在資金、政策等方面對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的扶持力度較小。大城市的飛躍式發(fā)展，使其周邊農(nóng)村具有城鎮(zhèn)化特征，只能以消耗資源為代價(jià)進(jìn)行發(fā)展。農(nóng)村為城市供應(yīng)服務(wù)及產(chǎn)品的同時(shí)，也造成了損害生物多樣性、破壞森林、土地退化等多種環(huán)境問(wèn)題。在二元結(jié)構(gòu)框架下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一、小規(guī)模生產(chǎn)加重環(huán)境污染。而城市將重污染企業(yè)遷到農(nóng)村，加劇農(nóng)村的環(huán)境污染程度。

（二）農(nóng)村治理環(huán)境污染缺少完善的法律體系。

我國(guó)農(nóng)村治理環(huán)境污染沒(méi)有操作性、針對(duì)性強(qiáng)的法律，只是將其體現(xiàn)在地方法規(guī)及單行法中。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為《環(huán)境保護(hù)法》比較重視對(duì)城市與工業(yè)污染的治理，而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村治理污染進(jìn)行規(guī)范。在農(nóng)膜污染方面還有一些法律漏洞。部分法律條款過(guò)于抽象化與條款化，沒(méi)有制定相關(guān)的保障程序，所以缺少操作性。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較差，政府忽視環(huán)境治理。

政府對(duì)于城市和工業(yè)污染的重視程度較高，投入的資金較多，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城市改善、提高環(huán)境通常會(huì)損害農(nóng)村環(huán)境，使其受到嚴(yán)重的破壞，而農(nóng)村也沒(méi)有獲得應(yīng)有的生態(tài)補(bǔ)償。我國(guó)農(nóng)村地方政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視環(huán)境保護(hù)，很多政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，沒(méi)有妥善協(xié)調(diào)好保護(hù)農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，沒(méi)有將保護(hù)農(nóng)村環(huán)境提升到議事日程中，同時(shí)政府各個(gè)部門(mén)間沒(méi)有建立起完善的協(xié)作、分工機(jī)制。城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，沒(méi)有重視對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較少，農(nóng)村鄉(xiāng)村、村鎮(zhèn)的規(guī)模小、布局不集中、服務(wù)功能差，大部分村鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾收集箱、公廁等設(shè)施，處理設(shè)施更是無(wú)從談起。

（四）農(nóng)村人口眾多，保護(hù)環(huán)境意識(shí)薄弱。

農(nóng)村人口數(shù)量快速增加，農(nóng)民還沒(méi)有建立起較強(qiáng)的合理運(yùn)用資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，也沒(méi)有維護(hù)自身權(quán)利的思想理念。隨著農(nóng)村與農(nóng)業(yè)逐步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活方式，為了運(yùn)用最少的勞動(dòng)得到最大的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)藥、化肥的使用量，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染程度的不斷加深。農(nóng)村重視開(kāi)發(fā)卻忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，讓環(huán)境體系變得更加脆弱。只重視經(jīng)濟(jì)效益而破壞環(huán)境效益，沒(méi)有在農(nóng)村社會(huì)中形成“綠色消費(fèi)”的氛圍。另外對(duì)于農(nóng)村治理農(nóng)村環(huán)境污染的理論研究較少，出現(xiàn)理念體系不健全，研究尺度不標(biāo)準(zhǔn)，輕視限制因素，沒(méi)有建立起多領(lǐng)域、多學(xué)科、多層次的研究體系，對(duì)我國(guó)治理農(nóng)村污染的成效有巨大影響。

三、城鄉(xiāng)一體化導(dǎo)向下的農(nóng)村環(huán)境污染治理的策略

（一）以城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)為治理農(nóng)村環(huán)境污染的前提。

20世紀(jì)80年代后我國(guó)制定并實(shí)施一系列建設(shè)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策，各個(gè)地區(qū)的政府更加重視城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，并獲得巨大的成就。但我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致政府在政策與法規(guī)方面明顯向城市傾斜，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步成為發(fā)展工業(yè)及城市的犧牲品，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面存在顯著的“三重欠帳”問(wèn)題。現(xiàn)在，農(nóng)村對(duì)環(huán)境進(jìn)行防控與治理要以“城市幫助農(nóng)村”、“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)”為理念，城市應(yīng)該在政策、人才、技術(shù)、資金等環(huán)節(jié)上對(duì)農(nóng)村進(jìn)行支持與投入，運(yùn)用國(guó)民相同待遇、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)等措施，讓農(nóng)民獲得和城鎮(zhèn)居民一致的文明與環(huán)境，讓城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

（二）健全保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的立法。

《環(huán)境保護(hù)法》要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求進(jìn)行修定，如規(guī)定各級(jí)政府要大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)與使用，重視檢測(cè)農(nóng)業(yè)污染源情況；在使用化肥農(nóng)藥時(shí)要降低或防止重金屬對(duì)土壤、水體的污染；防治水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖帶來(lái)的污染。此修訂方案應(yīng)盡管提高保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的力度，但保護(hù)農(nóng)村環(huán)境方面的立法仍迫切的需要健全與完善。首先要細(xì)化《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)則，明確此法律中和農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的、比較抽象的規(guī)則與原則，提高法律法規(guī)的操作性與實(shí)施性。其次以單行法律的形式，對(duì)農(nóng)村塑料薄膜污染、噪聲污染、農(nóng)業(yè)和生活污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、保護(hù)飲用水等方面進(jìn)行規(guī)范。再次在行政程序法基礎(chǔ)上制定出環(huán)保程序法，提高實(shí)用性并對(duì)職權(quán)行為予以規(guī)范。最后對(duì)不同部門(mén)和層次間不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的法律法規(guī)進(jìn)行清理，提高立法的統(tǒng)一性，建立起系統(tǒng)、全面的農(nóng)村環(huán)保法律系統(tǒng)。

（三）完善農(nóng)民參與機(jī)制，重視對(duì)污染的監(jiān)督。

面對(duì)我國(guó)目前環(huán)保機(jī)構(gòu)存在明顯的先天性不足，我國(guó)要建立起包括地方、中央在內(nèi)的，系統(tǒng)、完整保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的規(guī)劃與工作體系，以便體現(xiàn)出其重要的作用。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染所呈現(xiàn)的不確定性、隨機(jī)性、隱蔽性、分散性等特點(diǎn)，環(huán)保部門(mén)要適當(dāng)提高監(jiān)督力度，在物力、人力方面增加監(jiān)管投入。要逐步健全目前擁有的管理部門(mén)，建立起環(huán)境管理部門(mén)監(jiān)督、管理環(huán)保問(wèn)題的機(jī)制。農(nóng)村環(huán)保協(xié)管是農(nóng)村地區(qū)可以使用的新型監(jiān)管手段。環(huán)保部門(mén)要按照農(nóng)村具體情況，和政府部門(mén)進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，設(shè)立數(shù)量不同的農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員，以協(xié)助縣級(jí)、區(qū)級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行農(nóng)村污染調(diào)查，并實(shí)施取證和采樣的工作為主。因?yàn)閰f(xié)管員對(duì)農(nóng)村環(huán)境比較熟悉，可以準(zhǔn)確掌握環(huán)境動(dòng)態(tài)并將其上報(bào)給相關(guān)部門(mén)。另外也能夠協(xié)助、指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，接待環(huán)保的與投訴，并做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。

（四）運(yùn)用激勵(lì)策略治理農(nóng)村環(huán)境污染

現(xiàn)在全球各國(guó)降低環(huán)境污染通常采取四種模式，分別是環(huán)境補(bǔ)貼、排污許可證、征收環(huán)境稅、環(huán)境者付費(fèi)。按照我國(guó)實(shí)際情況，可以運(yùn)用環(huán)境補(bǔ)貼的模式來(lái)處理農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題?，F(xiàn)在我國(guó)是世貿(mào)組織成員，與組織體系制度、農(nóng)村環(huán)境補(bǔ)貼關(guān)系最密切的協(xié)定是《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼方案》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。我國(guó)必須以上述協(xié)定為框架來(lái)制定的環(huán)境補(bǔ)貼的相關(guān)制度?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》中明確規(guī)定，WTO成員國(guó)可以實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼，既要健全農(nóng)業(yè)污染補(bǔ)貼，可以在建設(shè)沼氣池、低殘留化肥農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜、增強(qiáng)土壤機(jī)制等方面進(jìn)行補(bǔ)貼；也要對(duì)建設(shè)新能源、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的行為進(jìn)行補(bǔ)貼。第一，要嚴(yán)格根據(jù)發(fā)放條件進(jìn)行補(bǔ)貼，并量化相關(guān)指標(biāo)。第二，要制定出操作性、科學(xué)性強(qiáng)的補(bǔ)貼監(jiān)督制度，以保證每筆補(bǔ)貼金都應(yīng)用在環(huán)境保護(hù)上。最后，僅僅單純的補(bǔ)貼難以全面促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，必要時(shí)可以采取一些調(diào)控措施。如以產(chǎn)業(yè)政策對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，構(gòu)建起種子、化肥、農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)等。總而言之，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，需要大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。但目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染治理等方面具有較大差異性，農(nóng)村面臨著生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、種植農(nóng)產(chǎn)品等造成的污染。究其原因，是在治理過(guò)程中還存在政府投入較少、相關(guān)法律不健全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較差、農(nóng)村人口環(huán)保意識(shí)弱等問(wèn)題。為此，需要以城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)為治理農(nóng)村環(huán)境污染的前提，健全立法、完善農(nóng)民參與機(jī)制，運(yùn)用激勵(lì)措施等策略來(lái)治理農(nóng)村環(huán)境污染，以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

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篇4

1.1全面排查健全轄區(qū)環(huán)境敏感區(qū)隱患臺(tái)賬轄區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域分布情況；敏感區(qū)涉及各類(lèi)井場(chǎng)180個(gè)，各類(lèi)站點(diǎn)30余座。轄區(qū)共有12條集油線(xiàn)、注水線(xiàn)跨越明渠，需采取在明渠兩邊管線(xiàn)彎頭前筑壩，并做導(dǎo)流槽。

1.2完善制度及應(yīng)急保障體系

1.2.1制定了《轄區(qū)敏感區(qū)域作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，以保障轄區(qū)敏感區(qū)域的安全生產(chǎn)，及時(shí)消除地處轄區(qū)敏感區(qū)域內(nèi)的油水井設(shè)備、設(shè)施的各類(lèi)安全隱患，避免造成各類(lèi)環(huán)境污染及水災(zāi)、火災(zāi)事故。

1.2.2建立隱患排查治理流程。健全隱患治理機(jī)制，每周召開(kāi)隱患分析討論會(huì)，對(duì)班組匯報(bào)各類(lèi)隱患，按照責(zé)任劃分由各組拿出整改措施及時(shí)整改，監(jiān)督組負(fù)責(zé)落實(shí)整改結(jié)果，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法整改的隱患，制定出防范措施并告知現(xiàn)場(chǎng)崗位員工，對(duì)隱患進(jìn)行控制和防范。

1.2.3成立應(yīng)急救援小組制定各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案。為了提高應(yīng)急處置的能力，重新組建了應(yīng)急救援小組，加強(qiáng)了應(yīng)急救援小組的力量，以保障應(yīng)急處置的及時(shí)高效。制定完善了作業(yè)區(qū)緊急事故應(yīng)急處置預(yù)案、輸油管線(xiàn)跨越明渠環(huán)境事故應(yīng)急處置預(yù)案、井、站及各類(lèi)管線(xiàn)泄漏應(yīng)急處置方案、油氣泄漏應(yīng)急處置方案、管線(xiàn)解堵安全施工方案、更換注水閥門(mén)應(yīng)急處置方案。

1.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)降低敏感區(qū)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)還在進(jìn)行，對(duì)敏感區(qū)所有井、站油水井管線(xiàn)工藝流程又進(jìn)行了重新確認(rèn)，繪制了詳細(xì)的管線(xiàn)走向、廠(chǎng)區(qū)、建筑的管網(wǎng)流程示意圖，環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)告知及設(shè)置安全警示牌，第一時(shí)間能夠發(fā)現(xiàn)油氣泄漏并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將環(huán)境污染降到最低。

1.3環(huán)境敏感區(qū)隱患治理

1.3.1完成了部分環(huán)境敏感區(qū)域管線(xiàn)更換和遷建。隨著油田開(kāi)發(fā)時(shí)間的延長(zhǎng)，部分集輸管線(xiàn)使用時(shí)間接近設(shè)計(jì)壽命，存在泄露風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)大修和更換腐蝕管線(xiàn)總計(jì)5公里，配合工業(yè)園區(qū)、鐵路，公路沿線(xiàn)地下管線(xiàn)的遷建，減少了環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境隱患。2012-2013年完成了石油物資基地鐵路沿線(xiàn)地下管線(xiàn)遷建工程，石化園工程建設(shè)注水管線(xiàn)，集油管線(xiàn)遷建工程，克-白快速干道集輸.注水管線(xiàn)遷建工程，更換了部分環(huán)境敏感區(qū)域腐蝕嚴(yán)重的油水井管線(xiàn)。

1.3.2跨越明渠油水管線(xiàn)的防護(hù)治理?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察調(diào)研，制定了跨越明渠管線(xiàn)具體的治理方案，實(shí)施跨越明渠管線(xiàn)進(jìn)行了工藝改造改線(xiàn)5條，其余跨越明渠管線(xiàn)的防護(hù)治理工程目前正在實(shí)施。

1.3.3對(duì)影響環(huán)境的設(shè)備設(shè)施工藝進(jìn)行拆除。對(duì)11口儲(chǔ)油罐生產(chǎn)的井進(jìn)行工藝改造進(jìn)系統(tǒng)生產(chǎn)，為規(guī)范油田站區(qū)安全生產(chǎn)，消除環(huán)境及安全隱患對(duì)上述11座儲(chǔ)油罐進(jìn)行了拆除。

1.3.4加強(qiáng)井控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查減少環(huán)境污染。在修井作業(yè)過(guò)程中，井口周?chē)胁簧偕⒙涞奈塾汀⑽鬯诘孛嫘纬珊湍嗤?，污染了地下生態(tài)環(huán)境，通過(guò)嚴(yán)格的修井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和交接井制度，杜絕了環(huán)境污染。

1.3.5通過(guò)工藝改造和環(huán)境治理造減少氣體排放降低環(huán)境污染污染源一：為了控制合理的套壓，保證抽油井能正常出油，通常采取的方法是釋放套管氣。污染源二：井口擺方罐生產(chǎn)。污染源三：油井管外漏。舉措一：進(jìn)行井口工藝改造，安裝井口放氣閥及放氣裝置，進(jìn)行密閉放套管氣。舉措二：通過(guò)管網(wǎng)流程工藝改造，使井改為進(jìn)系統(tǒng)生產(chǎn)，部分無(wú)法進(jìn)系統(tǒng)的井，進(jìn)行管網(wǎng)優(yōu)化，下放地面管線(xiàn)，消除方罐生產(chǎn)造成的油氣污染。舉措三：加強(qiáng)管外漏井治理工作，消除地面土油坑，減少環(huán)境污染。

1.3.6各類(lèi)措施消除環(huán)境隱患加強(qiáng)敏感區(qū)（工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校）的環(huán)境保護(hù)一是對(duì)穿越公路、林帶油水井管線(xiàn)實(shí)施穿管保護(hù)，消除環(huán)境污染。二是及時(shí)解決油水井井口滲漏，三是對(duì)敏感區(qū)內(nèi)抽油井光桿進(jìn)行調(diào)查摸底，更換磨損嚴(yán)重的抽油井光桿。四是對(duì)地處工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、國(guó)道周邊的10口抽油機(jī)井安裝了防護(hù)圍欄，懸掛了安全警示標(biāo)示。

1.4落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任促進(jìn)環(huán)境保護(hù)班、組與作業(yè)區(qū)簽訂年度安全、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。全員簽訂個(gè)人安全環(huán)境保護(hù)承諾書(shū)，做到安全環(huán)保責(zé)任層層落實(shí)。

1.4.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查、提高環(huán)境保護(hù)管理水平以“創(chuàng)建綠色油氣田”為目標(biāo)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查“日常化”，對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改，達(dá)到各類(lèi)環(huán)境隱患得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改的目的。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果作為班組考核評(píng)優(yōu)依據(jù)，促進(jìn)班組基礎(chǔ)管理工作和安全環(huán)保工作整體提高。

1.4.2強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，避免承包商的環(huán)境污染事件發(fā)生屬地管理實(shí)行“監(jiān)督不到位不開(kāi)工、交底不到位不開(kāi)工”，將重點(diǎn)落實(shí)“五交底”，加強(qiáng)對(duì)承包商各項(xiàng)作業(yè)中的環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督檢查，做到全員參與，人人都是監(jiān)督員，控制和規(guī)避由于承包商造成的環(huán)境污染事件。

2建立管線(xiàn)預(yù)警機(jī)制運(yùn)用技術(shù)手段開(kāi)展管道腐蝕檢測(cè)與維護(hù)

油氣集輸管道建成投運(yùn)后，對(duì)管道運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和發(fā)生泄漏事故的預(yù)防已成為各油田生產(chǎn)管理最為關(guān)心的問(wèn)題。隨著環(huán)保和油田開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)的需要，繼續(xù)準(zhǔn)確及時(shí)檢測(cè)管線(xiàn)動(dòng)態(tài)，急早預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故，采取針對(duì)性措施，將泄漏事故消除于萌芽狀態(tài)。目前管道腐蝕檢測(cè)主要有管道位置、走向、埋深檢測(cè)、管道外防腐層檢測(cè)、管體腐蝕狀況檢測(cè)等幾個(gè)方面。今后敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在急早預(yù)測(cè)、消除和杜絕油氣泄漏事故上，采用適合的管道腐蝕檢測(cè)技術(shù)，對(duì)轄區(qū)敏感區(qū)域埋地管線(xiàn)定期檢測(cè)，建立管線(xiàn)預(yù)警臺(tái)帳，以便將泄漏事故消除在萌芽狀態(tài)。

3結(jié)束語(yǔ)

篇5

[關(guān)鍵詞]環(huán)境污染；市場(chǎng)失靈；政府失靈

[中圖分類(lèi)號(hào)]F205　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1008－2670(2008)05－0024－04

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，環(huán)境污染可以看作是人類(lèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需付出的成本和代價(jià)。在付出的環(huán)境成本或代價(jià)一定時(shí)，取得盡可能大的收益，或者在取得的收益一定時(shí)，付出的環(huán)境成本或代價(jià)盡可能的小，即實(shí)現(xiàn)了資源配置的凈收益達(dá)到最大值，符合“帕累托最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的要求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，這樣的環(huán)境污染僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。能夠成為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的環(huán)境污染是指在環(huán)境遭受污染，付出環(huán)境代價(jià)以后，社會(huì)資源配置并不能做到邊際社會(huì)收益等于邊際社會(huì)成本以實(shí)現(xiàn)資源配置的凈收益達(dá)到最大值，從而偏離“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)的現(xiàn)象。本文對(duì)這樣的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析，從市場(chǎng)和政府雙重失靈的角度揭示問(wèn)題的成因，以期能對(duì)我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題的解決有所助益。

一、環(huán)境污染問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是外部不經(jīng)濟(jì)

所謂的外部不經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生了不利影響，但卻并未給予應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)說(shuō)，所謂的外部不經(jīng)濟(jì)就是指有的經(jīng)濟(jì)主體污染了環(huán)境，但卻并未付出代價(jià)，或者雖然付出了代價(jià)，但付出的代價(jià)卻小于環(huán)境污染治理的代價(jià)，而由其他經(jīng)濟(jì)主體承受環(huán)境污染治理代價(jià)的現(xiàn)象。顯然，此時(shí)就出現(xiàn)所謂的成本外溢，從整個(gè)社會(huì)角度考察的資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件與從該經(jīng)濟(jì)主體自身角度考察的資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件就不一致，從而導(dǎo)致資源配置的效率損失。

假定污染者是一廠(chǎng)商，其作為“經(jīng)濟(jì)人”必然追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，即利潤(rùn)最大化；假定污染者所處的市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，即污染者在商品市場(chǎng)上是價(jià)格接受者，商品市場(chǎng)不存在壟斷性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息費(fèi)用。則社會(huì)凈效益(SNB)就等于產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總效益減去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是產(chǎn)品的價(jià)格，Q是產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量，C和EC皆是產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)總量的函數(shù)。當(dāng)社會(huì)凈效益最大時(shí)，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。該式中，sc為社會(huì)成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC為邊際社會(huì)成本。顯然，從整個(gè)社會(huì)的角度看，資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件是價(jià)格(邊際社會(huì)收益)等于邊際社會(huì)成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考慮外溢的成本，其會(huì)按照價(jià)格(邊際社會(huì)收益)等于邊際私人成本(dC(Q)／dQ)進(jìn)行決策，這就使得資源配置結(jié)果表現(xiàn)為資源配置量偏多，邊際社會(huì)成本大于邊際社會(huì)收益而導(dǎo)致效率損失。

二、市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題

(一)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)可以解決環(huán)境污染問(wèn)題

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)能夠使資源的配置符合帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但要實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，隱含著如信息充分、無(wú)外部性、不存在規(guī)模報(bào)酬遞增、產(chǎn)權(quán)界定清晰、資源自由流動(dòng)、交易成本為零等一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件。1960年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯發(fā)表了著名的《社會(huì)費(fèi)用問(wèn)題》一文，他的主要思想被后人總結(jié)為著名的“科斯定理”：外部性可以通過(guò)明確界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)市場(chǎng)的自愿交易來(lái)解決，即當(dāng)交易談判涉及的當(dāng)事人較少、市場(chǎng)交易費(fèi)用小于政府干預(yù)的成本時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而不是政府干預(yù)來(lái)解決外部性問(wèn)題效率更高。科斯認(rèn)為外部負(fù)效應(yīng)是產(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當(dāng)引起的，所以只要界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán)，隨后所產(chǎn)生的市場(chǎng)交易就能達(dá)到帕累托最優(yōu)(藍(lán)虹，2004)。科斯以“走失的牛群損壞鄰近土地的谷物”的案例來(lái)說(shuō)明他的論點(diǎn)。他在交易費(fèi)用為零的假定下，分別討論了養(yǎng)牛人對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的損失負(fù)責(zé)賠償(即養(yǎng)牛人無(wú)權(quán)讓牛群吃農(nóng)場(chǎng)主的作物)，以及養(yǎng)牛人不向后者提供賠償(即養(yǎng)牛人有吃麥的權(quán)利)兩種不同的情形。他得出的結(jié)論是兩種情形都能使資源配置的凈收益達(dá)到最大值，因?yàn)樵趯?duì)權(quán)利給出初始的明確界定后，只要市場(chǎng)交易費(fèi)用為零，無(wú)論產(chǎn)權(quán)屬于何方，通過(guò)協(xié)商交易的途徑都可以達(dá)到資源的最佳配置。因此，在科斯看來(lái)，外部性完全可由私人合約得到解決，即基于自愿交易的私人合約行為對(duì)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有著自我修正的效能(羅必良等，1994)。

(二)現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)解決環(huán)境污染問(wèn)題為何會(huì)失靈

在環(huán)境問(wèn)題上市場(chǎng)失靈的原因可概括為以下幾方面：

1、環(huán)境資源的公共品屬性。大氣、森林、水等環(huán)境資源是人類(lèi)的共同財(cái)富，從性質(zhì)上講屬于公共產(chǎn)品的范疇，其具備公共物品的一個(gè)或多個(gè)特征。即效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。這些特征使得人人都想成為“免費(fèi)搭車(chē)者”――只想享用或利用而不想出資提供或承擔(dān)成本，于是以等價(jià)交換為基礎(chǔ)的市場(chǎng)機(jī)制在此不起作用。由于環(huán)境具有的公共產(chǎn)品特征，那么環(huán)境資源在使用中必然出現(xiàn)所謂的過(guò)度使用，換句話(huà)說(shuō)，對(duì)于免費(fèi)提供的環(huán)境資源，使用者會(huì)一直使用到自己的邊際效用為零為止。這種對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用表現(xiàn)出很強(qiáng)的負(fù)外部性，從資源配置的角度看表現(xiàn)為私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本。環(huán)境污染的外部性導(dǎo)致人們無(wú)節(jié)制地使用有限的環(huán)境資源以追求個(gè)人利益的最大化，但個(gè)體的理性卻要導(dǎo)致集體的非理性，即個(gè)體追逐個(gè)人私利的結(jié)果最終導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降及所有人福利水平的降低，這就是哈丁所表述的“公地悲劇”。

2、環(huán)境行為主體的有限理性。對(duì)環(huán)境行為主體來(lái)說(shuō)，首先，不少環(huán)境問(wèn)題有潛伏期和時(shí)滯，這使得人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)往往需要一個(gè)過(guò)程，在人們對(duì)環(huán)境保護(hù)尚未產(chǎn)生清醒認(rèn)識(shí)之前，人類(lèi)行為只能是有限理性而不是完全理性，這意味著環(huán)境污染在特定條件下難以得到有效治理；其次，即使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的必要性，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人們還是不得不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即人的短視性及機(jī)會(huì)主義傾向驅(qū)使人類(lèi)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，或只顧局部利益，不顧全局利益，從而以犧牲環(huán)境來(lái)求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3、環(huán)境信息的稀缺性和不對(duì)稱(chēng)性。環(huán)境信息是稀缺的，因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，人類(lèi)對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)至今還是微乎其微的，與人類(lèi)對(duì)環(huán)境信息的需求相比，環(huán)境信息的供給是十分有限的，而且，如果信息公開(kāi)不利于實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，人們就傾向于封鎖信息，通過(guò)保證自身具有信息

優(yōu)勢(shì)來(lái)謀求私人利益。這很容易導(dǎo)致環(huán)境信息的不對(duì)稱(chēng)，比如污染者對(duì)于他的污染狀況、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受個(gè)人利益驅(qū)使，污染者往往會(huì)隱瞞這些信息，以繼續(xù)其污染行為。污染者利用自己的信息優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義行為，而受污染者由于所擁有的相關(guān)污染信息相對(duì)較少，如果想“討回公道”則需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內(nèi)人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因(沈滿(mǎn)紅，1997)。

4、環(huán)保投資的規(guī)模報(bào)酬遞增性。所謂規(guī)模報(bào)酬遞增是指隨著資源配置規(guī)模的擴(kuò)大，資源配置平均成本下降的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于環(huán)境具有明顯的整體性特征，所以在環(huán)境保護(hù)方面，單個(gè)企業(yè)通過(guò)自身的投資防治污染往往是不經(jīng)濟(jì)的。比如，對(duì)于中小企業(yè)而言，如果地域分布較為集中，那么各企業(yè)單獨(dú)建污水處理設(shè)備，遠(yuǎn)不如在該區(qū)域內(nèi)集中建一個(gè)污水處理廠(chǎng)更為經(jīng)濟(jì)有效。正因如此，中小企業(yè)由于在治理污染方面缺少規(guī)模收益，所以其治理污染的能力會(huì)因無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益而弱化，這是中小企業(yè)成為重要的環(huán)境污染源的原因之一(金三木，2007)。

5、交易成本導(dǎo)致市場(chǎng)在污染治理方面的局限性。如果沒(méi)有交易成本，在產(chǎn)權(quán)界定清楚的前提下，市場(chǎng)本身就可以把污染所導(dǎo)致的外部效應(yīng)內(nèi)部化，但是沒(méi)有交易成本只是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的假定。現(xiàn)實(shí)中，即便環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定清楚，要真正維護(hù)產(chǎn)權(quán)仍然需要付出巨大的交易成本。由于環(huán)境資源的公共產(chǎn)品性質(zhì)，要維護(hù)環(huán)境產(chǎn)權(quán)，就會(huì)出現(xiàn)“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象，每個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)主體都希望別人出面與污染者交涉，然后自己在不分擔(dān)交易成本的前提下獲取交易收益，于是也就沒(méi)有人與污染者進(jìn)行交涉、談判或訴諸法律，環(huán)境污染也就難以通過(guò)市場(chǎng)渠道加以治理。

三、政府失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題

(一)理想的政府可以解決環(huán)境污染問(wèn)題

為了解決市場(chǎng)失靈，凱恩斯學(xué)派通過(guò)對(duì)新古典學(xué)派的“革命”，提出了通過(guò)政府干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的主張，以提高資源配置的效率水平。與市場(chǎng)有效配置資源需要具備完全競(jìng)爭(zhēng)的條件相類(lèi)似，政府要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置也要求政府必須是理想的政府，理想的政府也需要具備一系列嚴(yán)格的假定條件，如具有充分的信息(事前全面、準(zhǔn)確：及時(shí)地了解影響資源配置效率的所有因素)、參與制訂計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有人都必須一心為公而不能謀取個(gè)人私利等。具備了這樣的條件，政府也就可以把外部效應(yīng)內(nèi)部化，從而解決環(huán)境問(wèn)題。英國(guó)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在1920年所著的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》提出的“庇古稅”就是依靠政府介入來(lái)解決外部性問(wèn)題的一種手段，按照庇古的傳統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)廠(chǎng)商施加一種外部社會(huì)成本時(shí)，應(yīng)該對(duì)它施加一項(xiàng)稅收，該稅收要等于廠(chǎng)商生產(chǎn)每一連續(xù)單位的產(chǎn)出所造成的外部損害，即稅收(T)應(yīng)恰好等于邊際外部成本，使廠(chǎng)商將環(huán)境損失這種外部成本納入其實(shí)際成本核算之中，進(jìn)而可保證產(chǎn)品的價(jià)格能反映生產(chǎn)的社會(huì)成本。

(二)現(xiàn)實(shí)中政府解決環(huán)境污染問(wèn)題為何會(huì)失靈

在環(huán)境問(wèn)題上，“政府失靈”的原因可以概括為以下幾方面：

1、政府部門(mén)的官員及公務(wù)人員存在明顯的利己動(dòng)機(jī)。布坎南創(chuàng)立的公共選擇學(xué)派把“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)運(yùn)用于政府行為的分析，無(wú)論我國(guó)還是西方國(guó)家的政府實(shí)踐活動(dòng)都證明這一假設(shè)是經(jīng)得起實(shí)證檢驗(yàn)的。在市場(chǎng)有效作用的領(lǐng)域，由于“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)主體要“利己”首先必須“利他”，但在政府部門(mén)，由于市場(chǎng)手段的失效，政府官員及公務(wù)人員的利己行為卻通常以損害社會(huì)公共利益為代價(jià)。

首先，這種利己動(dòng)機(jī)促使政府干預(yù)的缺位。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)關(guān)系的界定，市場(chǎng)做不了或做不好的事情政府應(yīng)該去做。雖然市場(chǎng)做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市場(chǎng)失靈并不必然意味著政府有效，但是如果在市場(chǎng)失效而政府相對(duì)有效的前提下，客觀(guān)上就需要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，即在政府干預(yù)是完全必要的前提下，政府不進(jìn)行干預(yù)，就出現(xiàn)了政府的“缺位”。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制自身難以進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，這就需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)作用，但很多時(shí)候政府并沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行必要的干預(yù)，而是對(duì)污染“放任自流”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。比如，一些政府官員為了追求GDP增長(zhǎng)率而根本不顧及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的環(huán)境成本，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染視而不見(jiàn)，不制定相應(yīng)的政策措施來(lái)加以彌補(bǔ)糾正，或即便制定了相應(yīng)的環(huán)保措施也不認(rèn)真貫徹實(shí)施。

其次，這種利己動(dòng)機(jī)表現(xiàn)為政府的不合理干預(yù)，即面對(duì)市場(chǎng)在治理污染和保護(hù)環(huán)境方面的失靈，政府進(jìn)行了干預(yù)，但是這種干預(yù)卻未能起到彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈的效果，甚至政府干預(yù)所導(dǎo)致的政府失靈較之市場(chǎng)失靈有過(guò)之而無(wú)不及。這種政府干預(yù)的失靈集中體現(xiàn)為政府制定的規(guī)章制度、財(cái)政、稅收、外匯、金融、價(jià)格和環(huán)境政策等造成環(huán)境資源使用價(jià)格的扭曲，無(wú)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化，并最終導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本與社會(huì)成本的脫節(jié)。這一是由于一些作為非環(huán)境資源管理部門(mén)，在政策制定中沒(méi)有給環(huán)境和生態(tài)以足夠權(quán)重，或者仍然采用在環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有受到充分重視時(shí)期的政策，這明顯是強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益以致部門(mén)利益重于公共利益的結(jié)果；二是污染者為了維護(hù)自己污染環(huán)境的既得利益，會(huì)加大“院外活動(dòng)”的力度，利用政府部門(mén)從業(yè)人員的利己動(dòng)機(jī)通過(guò)“賄賂”的辦法促使政府部門(mén)保持或放寬環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這可在一定程度上導(dǎo)致政府政策制定的失靈；三是政府本身目標(biāo)選擇失誤，過(guò)于看重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。這顯然也受利己動(dòng)機(jī)趨使。

2、政府缺乏關(guān)于環(huán)境保護(hù)及污染防治、治理的有關(guān)知識(shí)、信息、人才及明確的目標(biāo)或手段。環(huán)境保護(hù)及污染防治、治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要搞好這一工程需要政府具備充分的知識(shí)、信息、人才資源以及切實(shí)可行的政策目標(biāo)和保證目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有力手段。這些條件往往是在環(huán)境污染達(dá)到一定程度，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅，需要政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)才能達(dá)到，這是政府干預(yù)失靈及西方國(guó)家走“先污染、后治理”道路的重要原因。

3、政府本身所具有的壟斷地位使其在污染治理方面不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力。市場(chǎng)有效是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷通常就出現(xiàn)效率低下。同樣的道理，政府壟斷的存在也在降低政府治理環(huán)境污染的壓力和積極性，這使得政府對(duì)污染的治理難以取得理想效果。

4、社會(huì)對(duì)政府失靈的認(rèn)識(shí)還很不充分。不少研究者還沒(méi)有把政府行為的分析納入與私人行為分析相同的邏輯框架，關(guān)于政府法制建設(shè)還嚴(yán)重滯后，對(duì)政府權(quán)力的行使還缺乏足夠的監(jiān)督。脫離了監(jiān)督的權(quán)力會(huì)使腐敗的收益大于成本，因此，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，其必然會(huì)利用手中的權(quán)力攫取私人利益，這是政府在治理污染時(shí)因存在嚴(yán)重的尋租行為而導(dǎo)致政府失靈的重要原因。

四、啟示

篇6

關(guān)鍵詞：綠色保險(xiǎn)；承保方案；信息披露；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）22-0074-02

一、綠色保險(xiǎn)的內(nèi)涵及意義

1.綠色保險(xiǎn)的內(nèi)涵。綠色保險(xiǎn)又叫生態(tài)保險(xiǎn)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)基本手段。其中環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)最具代表性，就是由保險(xiǎn)公司對(duì)污染受害者進(jìn)行賠償，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。在綠色保險(xiǎn)下，對(duì)在環(huán)境方面表現(xiàn)欠佳的企業(yè)，保險(xiǎn)公司應(yīng)厘定高費(fèi)率，收取高保費(fèi)，并核定承保的最高限額，對(duì)在環(huán)境方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，保險(xiǎn)公司應(yīng)實(shí)施優(yōu)惠的承保政策。環(huán)境污染事故具有很強(qiáng)的潛伏性、突發(fā)性、損害大、涉及面廣的特點(diǎn)，一旦發(fā)生，對(duì)企業(yè)，對(duì)受害者，對(duì)社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。7 555個(gè)大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源，相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在缺陷，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定。2007年國(guó)家環(huán)?？偩纸訄?bào)處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到108起，平均每?jī)蓚€(gè)工作日一起。同時(shí)，污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒(méi)有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒(méi)有落實(shí)，污染受害人不能及時(shí)獲得補(bǔ)償，引發(fā)了很多社會(huì)矛盾。

2.建立綠色保險(xiǎn)的意義。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的建立具有一定的必要性和意義，主要表現(xiàn)為：首先，有利于企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。企業(yè)加入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司會(huì)督促企業(yè)改善環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，降低發(fā)生環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)，增加了治理環(huán)境污染的參與主體，即保險(xiǎn)公司，有利于對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行積極、有效的監(jiān)管；其次，有利于保障環(huán)境污染事故受害者的利益。當(dāng)企業(yè)環(huán)境污染事故造成巨大損失、超過(guò)企業(yè)的賠償承受能力時(shí)，受害者的利益往往得不到保障。環(huán)境污染事故責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，可以使環(huán)境污染事故受害者的損失得到有效賠償，既保護(hù)了受害者的權(quán)益，又減少了復(fù)雜的污染索賠糾紛，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也將環(huán)境費(fèi)用的外部性轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在的環(huán)境成本，提高市場(chǎng)機(jī)制的效率；最后，有利于企業(yè)增強(qiáng)抗環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，環(huán)境污染事故也進(jìn)入高發(fā)期，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境污染事故，將會(huì)面臨巨大的賠償責(zé)任，這就有可能影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

二、綠色保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)政策實(shí)施的現(xiàn)狀分析

1.保險(xiǎn)公司承保方案的實(shí)施。在操作層面，綠色保險(xiǎn)將按照以下四個(gè)步驟實(shí)施：一是確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律地位在國(guó)家和各省、市自治區(qū)環(huán)保法律法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”條款，條件成熟的時(shí)候還將出環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、專(zhuān)門(mén)法規(guī)；二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。試點(diǎn)工作先期選擇環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)；三是環(huán)保部門(mén)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方面各司其職。環(huán)保部門(mén)提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品合理確定責(zé)任范圍；保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管；四是環(huán)保部門(mén)與保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)將建立環(huán)境事故勘察與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開(kāi)制度，發(fā)生污染事故的企業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)公司、環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，公開(kāi)污染事故的有關(guān)信息，在條件完善時(shí)，要探索第三方進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的機(jī)制。

保險(xiǎn)公司在承保時(shí)，要明確投保的企業(yè)屬于哪個(gè)行業(yè)，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，本著“高風(fēng)險(xiǎn)，高保費(fèi)；低風(fēng)險(xiǎn)，低保費(fèi)”的原則，按照不同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，制定不同的費(fèi)率等級(jí)。由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的特殊性，保險(xiǎn)公司在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的時(shí)候不能單純地以過(guò)去的索賠記錄和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù)，還應(yīng)同時(shí)預(yù)計(jì)到法律環(huán)境等因素的變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，隨著法律制度的不斷完善，企業(yè)過(guò)去的一些環(huán)境行為可能現(xiàn)在要承擔(dān)法律責(zé)任，這就需要保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為認(rèn)真進(jìn)行審查，預(yù)計(jì)可能的風(fēng)險(xiǎn)。法律制度規(guī)范愈嚴(yán)格，表明風(fēng)險(xiǎn)愈大，費(fèi)率亦愈高，反之亦然。

承保前，保險(xiǎn)公司應(yīng)全面調(diào)查被保險(xiǎn)企業(yè)的基本情況和在環(huán)境方面的表現(xiàn)，認(rèn)真分析企業(yè)有關(guān)環(huán)境信息的披露，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從而制定相應(yīng)的承保方案。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)將污染者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任與治理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司為了自身的發(fā)展，為了避免被保險(xiǎn)人的道德風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司有權(quán)要求被保險(xiǎn)人如實(shí)提供對(duì)不確定損失概率及損失數(shù)額有意義的資料。由于企業(yè)處于不同的領(lǐng)域，不同的行業(yè)，涉及的具體情況較為復(fù)雜，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況，保險(xiǎn)公司還需聘請(qǐng)有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)家，來(lái)幫助了解企業(yè)環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)情況。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，保險(xiǎn)公司決定以什么樣的條件與費(fèi)率去承保。由于環(huán)境保險(xiǎn)的特殊性，保險(xiǎn)公司也要注重精算人員在環(huán)境問(wèn)題方面的培養(yǎng)以確定合理的環(huán)境保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，保險(xiǎn)公司也可以設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的保險(xiǎn)合同，規(guī)定免賠額（率），實(shí)行比例承保，實(shí)行索賠型環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境治理；促進(jìn)性

引言

環(huán)境污染的治理逐漸成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。人們生活水平的提高帶動(dòng)了社會(huì)整體的消費(fèi)增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，也加劇了自然資源的開(kāi)采與使用，對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。為此，加大環(huán)境檢測(cè)的力度，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行檢測(cè)，體現(xiàn)出對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性。

1環(huán)境檢測(cè)

環(huán)境檢測(cè)是近幾年出現(xiàn)的行業(yè)，有很強(qiáng)的技術(shù)性。隨著各項(xiàng)環(huán)境治理政策的頒布與應(yīng)用，檢測(cè)工作也受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。環(huán)境檢測(cè)工作會(huì)預(yù)先根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，分析當(dāng)前環(huán)境污染的程度與形成這一污染的原因，經(jīng)過(guò)分析后，給出相應(yīng)的治理措施。因?yàn)槲覈?guó)在自然環(huán)境的治理方面力度不足，缺少相關(guān)的政策法規(guī)。并且，又因?yàn)槲覈?guó)改革開(kāi)放后，制造業(yè)快速發(fā)展，加快了能源的消耗與使用，所以環(huán)境檢測(cè)工作要把檢測(cè)的重點(diǎn)放在工業(yè)上，根據(jù)不同工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，讓工業(yè)生產(chǎn)污染物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境[1]。

2環(huán)境檢測(cè)的分類(lèi)與技術(shù)

2.1環(huán)境檢測(cè)的分類(lèi)

環(huán)境檢測(cè)具有多個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，其中包括目的、對(duì)象、區(qū)域等。

2.1.1按照檢測(cè)目的進(jìn)行劃分

根據(jù)目的劃分，可以分成監(jiān)視性、研究性以及特定目的三種。首先，監(jiān)視性檢測(cè)是工作中最常見(jiàn)的工作形式，檢測(cè)人員在檢測(cè)某一環(huán)境的污染程度時(shí)，會(huì)制定長(zhǎng)期的檢測(cè)方案與目標(biāo)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的檢測(cè)，確定其污染程度，給出解決方案。其檢測(cè)的內(nèi)容包括污染物的指標(biāo)、排放的數(shù)量以及污染的整體趨勢(shì)[2]。其次，研究性檢測(cè)是以科研為主，利用科學(xué)研究的方式，以某個(gè)科學(xué)課題為研究方向，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)時(shí)使用的方法要具有一致性，科學(xué)、合理。最后，特定目的的檢測(cè)由多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目組成，這些檢測(cè)項(xiàng)目主要包括污染事故、仲裁、考核嚴(yán)重以及咨詢(xún)服務(wù)。污染事故發(fā)生后，檢測(cè)人員會(huì)通過(guò)檢測(cè)，快速確定污染源的種類(lèi)及流入的位置，控制氣向外擴(kuò)散的范圍，有效控制污染的傳播，為污染的治理提供理論依據(jù)。

2.1.2按照檢測(cè)對(duì)象進(jìn)行劃分

因?yàn)槲廴驹吹牡男问讲灰?，所以，按照檢測(cè)對(duì)象進(jìn)行劃分，分為以下幾類(lèi)：噪聲、水質(zhì)、空氣、光等。

2.1.3按照檢測(cè)區(qū)域進(jìn)行劃分

按照區(qū)域的劃分，可以分成廠(chǎng)區(qū)與區(qū)域檢測(cè)，廠(chǎng)區(qū)檢測(cè)要求工業(yè)企業(yè)或相關(guān)的單位，加強(qiáng)對(duì)污染源排放的管理，增強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)意識(shí)。而區(qū)域檢測(cè)則是在某個(gè)范圍內(nèi)，完成檢測(cè)工作。

2.2環(huán)境檢測(cè)的技術(shù)

環(huán)境檢測(cè)會(huì)根據(jù)不同的檢測(cè)環(huán)境與樣板，用不同的檢測(cè)技術(shù)。檢測(cè)人員除了會(huì)運(yùn)用測(cè)試技術(shù)外，還要對(duì)受到污染的土壤、空氣或水質(zhì)進(jìn)行采樣，測(cè)出樣本污染指數(shù)，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，涉及到的技術(shù)面較廣。因此，要求檢測(cè)人員必須具有豐富的理論知識(shí)，有較強(qiáng)的身體與心理素質(zhì)，并以化學(xué)分析為前提，把其他的知識(shí)作為輔助，通過(guò)檢測(cè)方法與設(shè)備的使用，分析數(shù)據(jù)，給出環(huán)境受污染的程度。其工作過(guò)程為：抽取受到污染的樣本，接著根據(jù)樣本的形式，用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理并保存，然后檢測(cè)出污染源的種類(lèi)以及受污染的程度，最后分析數(shù)據(jù)，給出結(jié)果。雖然環(huán)境檢測(cè)作為一個(gè)新興的行業(yè)，發(fā)展時(shí)間較短，使用的檢測(cè)技術(shù)卻涵蓋了很多方面，可以檢測(cè)多種污染源，其中，經(jīng)常使用的化學(xué)分析法經(jīng)過(guò)細(xì)分后，可以細(xì)分為重量法、容量分析法等。

篇8

關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境 污染 質(zhì)量控制

當(dāng)前，通過(guò)報(bào)紙、電視等新聞媒體對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重性的報(bào)道，以及市場(chǎng)上室內(nèi)環(huán)境污染治理產(chǎn)品、治理公司的不斷涌現(xiàn)，人們開(kāi)始了解新建民用建筑工程和裝修工程會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染，但對(duì)如何防治卻認(rèn)識(shí)不足，特別是各級(jí)建設(shè)監(jiān)管部門(mén)、施工單位和監(jiān)理單位對(duì)建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的危害性和控制污染的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成一些環(huán)境污染物超標(biāo)的材料用于建筑工程，形成部分項(xiàng)目室內(nèi)環(huán)境污染，給人們的生活和身體健康造成不同程度危害。

一、室內(nèi)空氣污染物來(lái)源及危害

（1）室內(nèi)裝修裝飾材料及家具產(chǎn)生的污染是目前造成室內(nèi)空氣污染的主要方面。內(nèi)墻涂料、膠合板、密度板、油漆、泡沫填料、壁紙等材料都會(huì)含有或釋放出甲醛、苯，甲苯、乙苯、氯仿等有害氣體，這些氣體都具有相當(dāng)?shù)闹掳┬?。輕者可以引起慢性中毒，重者會(huì)對(duì)人體的造血功能、呼吸、神經(jīng)以及免疫系統(tǒng)造成影響，損傷細(xì)胞染色體基因等，嚴(yán)重超標(biāo)時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致鼻炎、咽炎、肺炎、肺癌、白血病等，甚至引起死亡。

（2）建筑物自身的污染。當(dāng)前民用建筑工程使用的建筑主體材料產(chǎn)生的污染，一種是在建筑施工工程中加入的防凍劑、減水劑等化學(xué)物質(zhì)會(huì)釋放出有害氣體氨；另一種是由建筑物基礎(chǔ)范圍地下土壤和建筑物中使用的石材、地板磚、瓷磚中釋放的放射性物質(zhì)氡，這是一種無(wú)色無(wú)味的天然放射性氣體，有數(shù)據(jù)顯示氡已成為導(dǎo)致人類(lèi)肺癌的第二大“殺手”。

（3）室外污染物。室外車(chē)輛尾氣、工廠(chǎng)廢氣等造成的大氣污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，加劇了室內(nèi)空氣的污染。

二、目前室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

（1）工程設(shè)計(jì)中使用的裝修材料用量和通風(fēng)設(shè)計(jì)不合理，特別是一些裝修程度較高的辦公樓、旅館酒店和文化娛樂(lè)場(chǎng)所，裝修材料用量相對(duì)較多，極易造成室內(nèi)環(huán)境污染超標(biāo)。

（2）施工方案和施工工藝的選擇缺乏對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染的考慮，操作不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）室內(nèi)環(huán)境污染物檢測(cè)超標(biāo)后，目前還沒(méi)有特別有效的治理措施，這就使得首先對(duì)樣板間進(jìn)行檢測(cè)非常重要，但現(xiàn)實(shí)操作中首先對(duì)樣板間進(jìn)行檢測(cè)的非常之少。

（4）有些工程為趕工期，準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，少于標(biāo)準(zhǔn)要求7天以上的揮發(fā)時(shí)間就要求進(jìn)行檢測(cè)；有些工程雖然有滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求的揮發(fā)時(shí)間，但施工結(jié)束至檢測(cè)開(kāi)始前房間一直密閉，沒(méi)有與外部進(jìn)行有效的通風(fēng)換氣；還有的工程雖然尚未檢測(cè)驗(yàn)收，但已開(kāi)始投入使用或放置新購(gòu)家具等，這些都干擾了對(duì)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染狀況的準(zhǔn)確評(píng)判。

（5）對(duì)建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染檢測(cè)不重視，只要求有合格的檢測(cè)報(bào)告通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)檢測(cè)過(guò)程是否符合規(guī)范敷衍了事。對(duì)檢測(cè)超標(biāo)率較高的建筑工程進(jìn)行分析，這些超標(biāo)工程均有不同程度的不符合規(guī)范的行為。所以只要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，精裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染物指標(biāo)同樣可以滿(mǎn)足規(guī)范要求。

三、民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制的措施及對(duì)策

（1）抓源頭、控制材料、增強(qiáng)“綠色建材”意識(shí)。鑒于目前市場(chǎng)上成熟的長(zhǎng)期有效的治理措施的缺乏，只有從根本上控制材料的使用，才能更有效的控制后期污染物危害的產(chǎn)生。各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)民用建筑工程使用的各類(lèi)建筑和裝修材料的環(huán)保性能指標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)督，層層把關(guān)，促使材料廠(chǎng)家、用戶(hù)都樹(shù)立起“綠色建材”的環(huán)保意識(shí)，才能從根本上解決民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的問(wèn)題。

（2）控制過(guò)程、嚴(yán)格把關(guān)。參與工程各方應(yīng)肩負(fù)起各自在工程施工中應(yīng)盡的責(zé)任，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)單位必須在工程設(shè)計(jì)前進(jìn)行土壤中氡濃度的檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果提供給設(shè)計(jì)單位，以便設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出有效的防氡措施；工程設(shè)計(jì)單位必須依據(jù)建筑物類(lèi)型，選擇使用環(huán)保性能符合規(guī)范要求的材料，并控制裝飾裝修材料的使用總量；通風(fēng)設(shè)計(jì)方面應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，選擇合理的通風(fēng)措施以改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、調(diào)整設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)出布局合理、通風(fēng)換氣措施優(yōu)越的作品；針對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)，施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格檢查其環(huán)保性能的檢測(cè)報(bào)告，對(duì)規(guī)范要求必須進(jìn)行工程復(fù)檢的材料及檢測(cè)項(xiàng)目不全或檢測(cè)結(jié)果有疑問(wèn)的材料，必須送具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢合格后方可使用；施工單位在施工工程中，應(yīng)嚴(yán)格按照要求規(guī)范施工行為；檢測(cè)單位在實(shí)施檢測(cè)時(shí)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)。只有這樣才能保證民用建筑工程驗(yàn)收時(shí)室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（3）當(dāng)遇精裝修工程，多次重復(fù)使用同一設(shè)計(jì)方案時(shí)，宜先裝修出一部分樣板間，并對(duì)樣板間的室內(nèi)環(huán)境污染物進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求后，再對(duì)其他房間的裝修按符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。如檢測(cè)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位查找原因，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，避免驗(yàn)收時(shí)檢測(cè)超標(biāo)，再行處理，會(huì)造成更大的損失。

（4）對(duì)交工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的民用建筑工程，開(kāi)始使用時(shí)也要注意一些問(wèn)題。首先，對(duì)需要裝修的工程嚴(yán)格控制裝修材料，使用綠色環(huán)保材料，同時(shí)可以考慮在裝修階段增加通風(fēng)換氣裝置，通過(guò)通風(fēng)換氣裝置對(duì)室內(nèi)各個(gè)房間進(jìn)行機(jī)械換氣。一般而言，室外的空氣質(zhì)量總是好于室內(nèi)的空氣質(zhì)量。其次，新裝修好的工程，不要急于入住。目前市場(chǎng)上裝飾材料中，化學(xué)建材占有相當(dāng)大的比重，乳膠漆、油漆、噴塑劑、粘合劑、墻紙、石材等，一般都含有或會(huì)釋放出對(duì)人體有害的物質(zhì)，新購(gòu)置的家具，膠合板、密度板、皮具等都會(huì)不同程度地釋放出甲醛。這些有害物質(zhì)都會(huì)有一個(gè)一定時(shí)段的釋放期，前期的釋放量較大，所以新裝修的房間要注意通風(fēng)換氣，晾置一段時(shí)間，等釋放量小的時(shí)候，通過(guò)自然通風(fēng)能很快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求時(shí)，再行入住，最好晾置半年以上。最后，對(duì)入住后的工程，平時(shí)要多注意通風(fēng)換氣，畢竟目前最好的空氣質(zhì)量控制措施就是通風(fēng)換氣，對(duì)裝修后的房間增加一些市場(chǎng)上現(xiàn)有的治理措施，比如養(yǎng)花、噴涂治理藥劑、添置空氣凈化器等。

隨著人們對(duì)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的重視，民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的控制越來(lái)越重要，各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，控制源頭材料，把關(guān)施工過(guò)程，為提高民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，保證人們住上安全的居室，保障人民生命健康發(fā)揮積極重要作用。

參考文獻(xiàn)：

篇9

現(xiàn)階段，我國(guó)存在著全流域跨界斷面和以地下水污染為主的跨界環(huán)境污染的狀況?；诖?，黨的十報(bào)告要求下大力氣解決現(xiàn)有體制下的綜合性區(qū)域跨界環(huán)境污染問(wèn)題。在2013年的“兩會(huì)”上，不少代表委員對(duì)以地下水污染為主的跨界環(huán)境污染，以及全流域的跨界斷面污染問(wèn)題皆予以了極大關(guān)注。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在迎接新一輪工業(yè)革命的時(shí)候，希望寄托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而這種跨越式發(fā)展必須在跨越環(huán)境污染的階段實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于四川省來(lái)說(shuō)，樹(shù)立全流域治理有責(zé)的意識(shí)，對(duì)充分調(diào)動(dòng)四川全流域上游和下游治理的內(nèi)生動(dòng)力，共建四川潔凈秀美的母親河，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

政府要統(tǒng)一行動(dòng)

全流域省域范疇內(nèi)的跨界治理必須要有省轄各地政府的統(tǒng)一行動(dòng)，這是四川省多年來(lái)在省域范疇內(nèi)飲用水水源乃至河流跨界治理過(guò)程中所形成的經(jīng)驗(yàn)共識(shí)。

早在2006年，四川全流域各地政府就在全國(guó)率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，共劃定城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)246個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)3472個(gè)。

2008年以后，四川全流域各地政府又連續(xù)幾年開(kāi)展了治理省域內(nèi)飲用水跨界水源地環(huán)境污染的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步取締了城市集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，在保護(hù)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置界樁、界牌，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有污染源進(jìn)行取締和規(guī)范，強(qiáng)化了保護(hù)區(qū)內(nèi)所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境管理。

這不僅抑制了以地下水污染為主的跨界環(huán)境污染問(wèn)題，而且為2011年以來(lái)省域范疇內(nèi)岷江、沱江流域各地政府試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度積累了前期經(jīng)驗(yàn)。

制定可行的制度規(guī)范

全流域省域之間和省域內(nèi)的跨界治理必須要有相應(yīng)的可行制度規(guī)范。由于各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不同，對(duì)河流治理的迫切性和總體目標(biāo)有差異，這就不僅需要國(guó)家或上一級(jí)政府主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃，更需要通過(guò)建立跨省界或省域內(nèi)的跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定和執(zhí)行相關(guān)法治制度，健全和完善相關(guān)機(jī)制等一系列手段予以綜合考慮。

只有如此，省域之間或省域內(nèi)跨界全流域的各地政府，才能用健全的法治制度積極完善跨行政區(qū)域的流域水環(huán)境綜合管理。

樹(shù)立全民意識(shí)

省域之間和省域內(nèi)的全流域跨界治理必須要樹(shù)立全民意識(shí)。

“我住長(zhǎng)江頭，君住長(zhǎng)江尾。日日思君不見(jiàn)君，共飲長(zhǎng)江水。”可見(jiàn)，“共飲一江水”的全體人民群眾都要對(duì)江河流域的跨界治理高度關(guān)注并積極參與。亦只有如此，才能避免出現(xiàn)“上游無(wú)所謂、下游空興嘆”之窘?jīng)r。

要做到這一點(diǎn)，全流域省域之間和省域范疇內(nèi)跨界治理的各地政府和人民群眾，皆應(yīng)按照黨的十報(bào)告提出的“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”的要求，在跨界環(huán)境污染這件事上樹(shù)立全民意識(shí)。做到全民參與、通力合作、共同決策、共同治理，這才可能實(shí)現(xiàn)省域之間和省域范疇內(nèi)跨界治理的全流域清波永蕩漾。

鏈接看點(diǎn)：

跨界污染的的原因與癥結(jié)

就國(guó)內(nèi)而言，跨界環(huán)境污染主要是指跨越行政區(qū)域（省、市、縣等）的環(huán)境污染。它的法律權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜，既存在污染者和受害者之間的民事關(guān)系，也存在行政區(qū)域的人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)與污染者之間的行政監(jiān)管關(guān)系。

究其根本，地方政府因保護(hù)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”利益犧牲流域水環(huán)境為代價(jià)，是跨界水污染問(wèn)題愈演愈烈的主因。而由地方分割、部門(mén)分割引發(fā)的流域治理碎片化，是造成跨界水污染治理效果不彰的癥結(jié)所在。

——《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》

“長(zhǎng)三角”共同推進(jìn)跨界污染治理

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)保局；環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；優(yōu)化對(duì)策

科學(xué)技術(shù)的不斷變革，促使信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快，面對(duì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況，繼續(xù)應(yīng)用傳統(tǒng)的手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，無(wú)法為環(huán)保局的環(huán)境污染治理工作的開(kāi)展，提供科學(xué)合理的參考數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了環(huán)境污染治理工作的可行性。要想符合現(xiàn)階段環(huán)境檢測(cè)的要求，環(huán)保局需要對(duì)環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)不斷進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，從而對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行有效的治理，提高我國(guó)環(huán)境的質(zhì)量。

一、我國(guó)針對(duì)環(huán)境檢測(cè)進(jìn)行的研究現(xiàn)狀

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，由于工業(yè)治理工作存在缺失，導(dǎo)致環(huán)境的污染狀況越來(lái)越嚴(yán)峻，長(zhǎng)此以往，將會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)國(guó)際化進(jìn)程。所以，我國(guó)一定要對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題給予高度的重視，加大環(huán)境污染治理工作。要想對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效的治理，環(huán)保局首先要采取具有可行性的措施監(jiān)測(cè)環(huán)境污染源，從而為治理工作的開(kāi)展提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)信息，有利于從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題，全面提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。

我國(guó)居民的環(huán)保意識(shí)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距。僅僅是發(fā)展初期階段，各個(gè)方面還有待提高。隨著時(shí)代的進(jìn)步，環(huán)境的污染源越來(lái)越復(fù)雜，污染因子種類(lèi)繁多，在環(huán)境檢測(cè)中繼續(xù)采用傳統(tǒng)的手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的正常作業(yè)以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析，而且還會(huì)消耗大量的人力資源、物力資源以及財(cái)力資源。不僅如此，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總的有線(xiàn)傳輸功能與現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求也存在很大的差異。因此，我國(guó)應(yīng)該積極引進(jìn)世界范圍內(nèi)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備與技術(shù)，以期可以提高我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題的監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施有效的環(huán)境污染治理措施。

二、在實(shí)際作業(yè)中環(huán)境檢測(cè)系統(tǒng)存在的問(wèn)題

（一）壓縮傳輸與處理

應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅可以為環(huán)保局提供具有準(zhǔn)確性的污染源數(shù)據(jù)，還可以有效提高工作人員的工作效率，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作為一種傳感網(wǎng)絡(luò)，其主要構(gòu)成部分是微型傳感器?？萍嫉膭?chuàng)新在增加傳感器設(shè)計(jì)種類(lèi)的同時(shí)，對(duì)傳感器的質(zhì)量也造成了一定程度的不良影響，在實(shí)際作業(yè)中，使用故障頻發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法正常發(fā)揮自身的搜集、檢索以及存儲(chǔ)功能，不僅如此，在處理過(guò)程中，還導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)準(zhǔn)確性缺失的現(xiàn)象，這些問(wèn)題導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法為環(huán)保局提供準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（二）有線(xiàn)檢測(cè)與處理

隨著環(huán)境污染源的復(fù)雜性越來(lái)越大，環(huán)保局為了更好的開(kāi)展環(huán)境污染治理工作，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了新的要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要具有對(duì)污染源的變化趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、準(zhǔn)確采集污染源的數(shù)據(jù)信息以及對(duì)污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的功能，除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還要具備準(zhǔn)確分析、管理污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能。傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)只具備有線(xiàn)監(jiān)測(cè)的功能，可以對(duì)近距離的污染源進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸。對(duì)于較遠(yuǎn)距離的污染源卻無(wú)能為力，對(duì)環(huán)保局的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展造成了很大的制約性，無(wú)法與現(xiàn)階段環(huán)保局工作的需求相符合。

（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)體系存在缺失

在我國(guó)廣袤的地域環(huán)境中，普遍存在環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致污染因子具有分布廣、種類(lèi)多的特點(diǎn)。面對(duì)大范圍的污染狀況，環(huán)保局要想實(shí)現(xiàn)有效控制，就需要采取科學(xué)合理的措施監(jiān)測(cè)污染源，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確采集。傳統(tǒng)的系統(tǒng)在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)多是利用模擬傳感器，對(duì)A/D進(jìn)行轉(zhuǎn)化，最終對(duì)污染物進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有很大的局限性，它只適用于對(duì)距離較近、布局簡(jiǎn)單以及分布集中的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。無(wú)法對(duì)遠(yuǎn)程污染物進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，環(huán)保局也無(wú)法獲得有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作造成了很大的不良影響。

三、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的有效措施

（一）確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

要想實(shí)現(xiàn)壓縮數(shù)據(jù)的有效解決，就需要有效且準(zhǔn)確的對(duì)壓縮數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在這一過(guò)程中，可以應(yīng)用FAST協(xié)議，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、傳輸以及壓縮等。傳輸、存儲(chǔ)、處理所收集到的監(jiān)測(cè)信息以及相應(yīng)數(shù)據(jù)，是FAST協(xié)議的主要功能，應(yīng)用該協(xié)議可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性、穩(wěn)定性以及準(zhǔn)確性提供基本保障，除此之外，還可以對(duì)數(shù)據(jù)流中的信息進(jìn)行有效控制，避免出現(xiàn)過(guò)長(zhǎng)的信息，利用傳輸編碼實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的序列化，可以實(shí)現(xiàn)壓縮數(shù)據(jù)的有效傳輸，在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，還可以促使數(shù)據(jù)的壓縮效率穩(wěn)定提升，并確保信號(hào)持續(xù)準(zhǔn)確，為環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)，

（二）無(wú)線(xiàn)監(jiān)測(cè)與遠(yuǎn)程控制體系

由于信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不斷加快，環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)積極引進(jìn)無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)，例如，CPRS、SMS等。雖然這兩種無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)可以促使監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)遠(yuǎn)距離的污染源進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效傳輸，所以，環(huán)保局在引進(jìn)上述兩種技術(shù)后，還應(yīng)該開(kāi)設(shè)GIS短信業(yè)務(wù)，并制定GPRS環(huán)境系統(tǒng)方案，促使上述兩種無(wú)線(xiàn)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，最終滿(mǎn)足環(huán)保局對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提出的無(wú)線(xiàn)傳輸遠(yuǎn)距離污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有效處理數(shù)據(jù)等要求，確保可以對(duì)遠(yuǎn)距離的污染源進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)與分析，為環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供具有較大可行性的參考信息，確保環(huán)境污染治理工作能夠順利實(shí)施。除此之外，環(huán)保局還可以建立健全遠(yuǎn)程控制體系，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的局限性，從而全面提升環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)保局只有積極引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與技術(shù)，并對(duì)其不斷進(jìn)行創(chuàng)新與完善，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠有效解決污染源復(fù)雜化與分布廣的特點(diǎn)，從而制定具有針對(duì)性的環(huán)境污染治理措施，提高環(huán)境質(zhì)量，對(duì)人們的生活與生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行有效改善。

參考文獻(xiàn)

[1]陳原.環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施及改進(jìn)措施分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（01）.