導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染的調(diào)查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測(cè)

1引言

近年來環(huán)境污染事故的發(fā)生嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命與國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，故各級(jí)環(huán)保及監(jiān)測(cè)部門做好污染事故的預(yù)防與處置，建立健全有效行動(dòng)快速的事故監(jiān)測(cè)和處置系統(tǒng)是最大限度減輕污染事故損失的關(guān)鍵[1]。為了減少環(huán)境污染事故造成的環(huán)境污染問題，應(yīng)做好事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。相關(guān)人員及時(shí)完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事件提供科學(xué)依據(jù)[2-5]。

2應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)的組成及任務(wù)

在環(huán)境污染事故已發(fā)生的情況下，環(huán)保部門成立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)長(zhǎng)由環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由副站長(zhǎng)、總工程師擔(dān)任。應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、質(zhì)量保證組、后勤保障組、儀器設(shè)備組、化驗(yàn)分析組。（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組應(yīng)以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，初步判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組以最快方式趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)鑒定、識(shí)別污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍；對(duì)短期內(nèi)不能消除降解的污染物進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。（3）質(zhì)量保證組負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)匯總，審核數(shù)據(jù)的有效性，制定并上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。（4）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)將應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)人員送至污染事故現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急人員的安全及救護(hù)工作。（5）化驗(yàn)分析組迅速分析應(yīng)急監(jiān)測(cè)樣品，及時(shí)向上級(jí)承報(bào)分析結(jié)果。

3應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

3.1應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作

應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序。經(jīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)通知環(huán)境污染事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)站做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組要根據(jù)污染事故發(fā)生情況以及危險(xiǎn)化學(xué)品信息庫(kù)，提出初步應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，并提出隔離警戒區(qū)域的范圍和應(yīng)急處置的建議。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組要保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器正常運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員防護(hù)器材的準(zhǔn)備工作。質(zhì)量保證組要保證整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程質(zhì)量保證工作。儀器設(shè)備組要完成現(xiàn)場(chǎng)供電設(shè)備和通訊照明器材的準(zhǔn)備工作。后勤保證組要保證應(yīng)急指揮車配合?；?yàn)分析組要做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備工作。

3.2污染樣品采集

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域時(shí)必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行必要的自身防護(hù)。（1）質(zhì)量保證組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證工作。質(zhì)保組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行審核，確認(rèn)監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子以及監(jiān)測(cè)頻次等。對(duì)于本級(jí)監(jiān)測(cè)部門不具備監(jiān)測(cè)能力的項(xiàng)目應(yīng)迅速安排好樣品委托監(jiān)測(cè)。（2）儀器設(shè)備組與后勤保障組要提前到達(dá)污染事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，迅速完成電力系統(tǒng)連接、氣象系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和照明設(shè)施的安裝架設(shè)。（3）監(jiān)測(cè)組對(duì)可能被污染的空氣、水體、土壤等進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，根據(jù)事故及時(shí)了解污染事故的變化情況，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果交質(zhì)保組。對(duì)于無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的污染物，應(yīng)盡快采集樣品送到環(huán)境監(jiān)測(cè)站，由化驗(yàn)室分析組進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)。樣品送交化驗(yàn)室后，分析人員對(duì)照采樣原始記錄進(jìn)行核對(duì)，快速分析樣品，計(jì)算監(jiān)測(cè)結(jié)果并將交質(zhì)量保證組。樣品分析化驗(yàn)結(jié)束后，剩余的樣品應(yīng)在污染事件處置妥當(dāng)之前冷藏保存?，F(xiàn)場(chǎng)采集的樣品要做唯一性標(biāo)識(shí)，采樣人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)填寫采樣原始記錄表。

3.3確定監(jiān)測(cè)因子

污染事故分為很多種，常見的有危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸，泄露，以及非正常過量的排放；污染事故現(xiàn)場(chǎng)情況主要表現(xiàn)在：揮發(fā)性氣味、顏色、人與動(dòng)物中毒反應(yīng)等。故發(fā)生污染事故要利用試紙、快速檢測(cè)管、便攜式監(jiān)測(cè)儀器等分析手段，并根據(jù)污染事故種類和現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)有效的確定特征污染物及監(jiān)測(cè)因子。

3.4上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果

樣品分析結(jié)束后，質(zhì)量保證組對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核，24小時(shí)內(nèi)向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出第一期污染事故快報(bào)，隨后根據(jù)事故的變化情況以及領(lǐng)導(dǎo)小組的時(shí)間要求，陸續(xù)發(fā)出第二、三、…期快報(bào)，至事態(tài)平息或穩(wěn)定。快報(bào)要對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、污染范圍、污染程度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出消除或減輕污染物危害的措施和建議。應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)由應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)審查并經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)后上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.5污染事故跟蹤監(jiān)測(cè)

有些環(huán)境污染事件發(fā)生后污染物會(huì)滯留在水體、大氣、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境中一段時(shí)間，短期內(nèi)不易消除、降解，故要進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)測(cè)。污染事故跟蹤監(jiān)測(cè)主要包括在線跟蹤監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)室跟蹤監(jiān)測(cè)。在線跟蹤監(jiān)測(cè)主要運(yùn)用在大氣和水體污染物監(jiān)測(cè)，土壤污染物跟蹤監(jiān)測(cè)主要依賴化驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。只有收到應(yīng)急終止的指令后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)才可宣布監(jiān)測(cè)終止。

4應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班要求

針對(duì)污染事故的突發(fā)性性質(zhì)，各級(jí)監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)24小時(shí)值班制度。值班人員要堅(jiān)守崗位，可實(shí)行輪班制度，及時(shí)接轉(zhuǎn)電話，認(rèn)真做好值班記錄，遇到應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)及時(shí)向監(jiān)測(cè)分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

5應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告

按常規(guī)做法把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總成表，經(jīng)分析后編寫報(bào)告上報(bào)。為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的速度需要，可采用一邊采樣一邊分析一邊出報(bào)告的形式。應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告可利用電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑快速報(bào)送。同時(shí)應(yīng)附一份應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的紙質(zhì)版文件，以備存檔。

6結(jié)語

本文主要介紹了環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的方案和措施，主要包括：應(yīng)急分隊(duì)的組成，應(yīng)急方案，應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告等工作。只有做好環(huán)境應(yīng)急工作的每一步，才能發(fā)揮各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)作用，為突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急決策提供技術(shù)支持，并為善后處理處罰提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

論文摘要:住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與人體健康具有非常密切的關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前住宅裝修工程環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了造成室內(nèi)環(huán)境污染的原因，提出了在裝修設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)注重設(shè)計(jì)合理的住宅通風(fēng)，選用綠色環(huán)保的裝修材料，并控制材料用量，從而達(dá)到控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染的目的。

1引言

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，人民的生活條件特別是居住條件得到極大的改善，促進(jìn)了我國(guó)住宅裝修市場(chǎng)的飛速發(fā)展。與此同時(shí)，由裝修帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題也相伴而生，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。1987年世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報(bào)告指出:在新建和改建住宅中，約有30%的人患有由室內(nèi)環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”，出現(xiàn)頭痛、干咳、惡心和對(duì)氣味敏感等癥狀。目前國(guó)際上一些環(huán)保專家已把室內(nèi)環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問題。

2住宅室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀

室內(nèi)環(huán)境污染是指室內(nèi)各種物理的、化學(xué)的、生物的有害物質(zhì)和放射性因素的存在及其擴(kuò)散而對(duì)人類身心健康和生產(chǎn)過程造成危害的現(xiàn)象。

在我國(guó)，近年來室內(nèi)環(huán)境污染引起的民事糾紛日益增多，引起了國(guó)家及有關(guān)部委的高度重視。2001年12月，我國(guó)了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范)，這是我國(guó)建筑和裝修工程首次涉及室內(nèi)污染控制的規(guī)范，《規(guī)范》明確將氛、甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物( TVOC)作為室內(nèi)環(huán)境污染的控制對(duì)象。隨后，國(guó)家還先后制定了《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染起到了較大的作用。但是受制于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用的范圍，以及經(jīng)濟(jì)水平等因素，當(dāng)前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題在我國(guó)，特別是中西部地區(qū)仍然十分嚴(yán)重。

3住宅室內(nèi)環(huán)境污染原因分析

裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染原因很多，包括不合理的設(shè)計(jì)、不合格的裝修材料、不當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约叭藗儥z測(cè)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的意識(shí)尚未形成等。因此，住宅裝修工程環(huán)境污染控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從裝修設(shè)計(jì)、施工和竣工檢測(cè)等方面進(jìn)行全過程污染控制。其中裝修設(shè)計(jì)是住宅裝修工程的基礎(chǔ)，也是對(duì)裝修所造成的環(huán)境污染進(jìn)行控制的源頭。

2009年第一季度，四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)成都市15戶新裝修住宅進(jìn)行室內(nèi)空氣中甲醛、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示:空氣質(zhì)量?jī)?yōu)秀，各項(xiàng)污染物含量均未超標(biāo)的只有2戶，占總數(shù)的14%;室內(nèi)甲醛污染超標(biāo)的有9戶，占總數(shù)的60%，最高污染值為3 . 32mg/m3，超出標(biāo)準(zhǔn)限量(0. l0mg/m3)32倍;苯污染超標(biāo)的只有1戶，占總數(shù)的7%，最高污染值為0 .18mg/m3，超出標(biāo)準(zhǔn)限量(0 . l lmg/m3 )0. 6倍;總揮發(fā)性有機(jī)化合物污染超標(biāo)的有13戶，占總數(shù)的86%，最高污染值為5 . 63mg/m3，超出標(biāo)準(zhǔn)限量(0.60mg/m3)8倍。檢測(cè)顯示大部分新裝修住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機(jī)化合物污染比較嚴(yán)重，而造成這兩種污染物超標(biāo)的原因主要是由于裝修材料設(shè)計(jì)選用不合理，單一材料使用和復(fù)合材料使用量較大造成的。檢測(cè)中還發(fā)現(xiàn)大部分住宅密閉性較強(qiáng)，可開啟的窗戶較小，室內(nèi)通風(fēng)不良，造成了裝修產(chǎn)生的污染物不易擴(kuò)散和稀釋。由此可以看出，裝修設(shè)計(jì)對(duì)于控制室內(nèi)環(huán)境污染具有源頭性的關(guān)鍵作用。

4控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計(jì)方案

裝修設(shè)計(jì)是指消費(fèi)者或裝飾公司對(duì)住宅整體的結(jié)構(gòu)、布局和材料的設(shè)計(jì)。為控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染，裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)著重從室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)和選用材料設(shè)計(jì)兩方面采取措施。

4.1室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)合理的住宅通風(fēng)，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)環(huán)境污染物，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，是降低室內(nèi)環(huán)境污染最方便有效的途徑之一。一般而言，新風(fēng)量越多，對(duì)人們的健康越有利。國(guó)內(nèi)外許多研究表明，產(chǎn)生“病態(tài)建筑綜合癥”的一個(gè)重要原因就是新風(fēng)量不足。室內(nèi)空氣品質(zhì)與氣候國(guó)際協(xié)會(huì)成員、Indoor Air期刊主編Sun-dell教授對(duì)瑞典160幢建筑進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新風(fēng)量越大，發(fā)生“病態(tài)建筑綜合癥”的風(fēng)險(xiǎn)越小(圖1)。

新風(fēng)量是指室內(nèi)補(bǔ)給的新鮮空氣量。新風(fēng)量根據(jù)的濃度來確定是大多數(shù)國(guó)家使用的基本方法。與人體的新陳代謝有關(guān)，人呼出的氣體中占4%一5 %，而新風(fēng)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人體的生理需要，要使室內(nèi)的濃度限制在0.1%，則必須保證每人每小時(shí)新風(fēng)量為30m.。

為了保證室內(nèi)足夠的新風(fēng)量，在裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮建筑物通風(fēng)。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)兩種形式，其中自然通風(fēng)不僅成本低廉，而且通風(fēng)效果明顯好于機(jī)械通風(fēng)。因此，在裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能設(shè)計(jì)保留建筑物自然通風(fēng)，對(duì)于隔墻和門窗設(shè)置上，應(yīng)充分考慮自然通風(fēng)效果，最好能在設(shè)計(jì)中形成“穿堂風(fēng)”，保持室內(nèi)空氣貫通，加快空氣流動(dòng)帶走污染空氣;對(duì)于一些私密性要求不高的房間，可將隔墻改作活動(dòng)折疊門或設(shè)計(jì)成通透型置物架;此外，最好不要人為地阻擋室內(nèi)的通風(fēng)，如封閉陽臺(tái)，增加房屋隔斷等。

對(duì)于廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室等功能性房間，由于往往沒有較好的自然通風(fēng)，可采取機(jī)械通風(fēng)方式，如設(shè)置排氣裝置。排氣應(yīng)當(dāng)直接排出室外，不能再進(jìn)人室內(nèi)循環(huán)。

4.2選用材料設(shè)計(jì)

裝修材料是室內(nèi)環(huán)境的主要污染源，不合格的裝修材料更是造成室內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的罪魁禍?zhǔn)住?007年第三季度，四川省工商局對(duì)全省部分地區(qū)經(jīng)銷的強(qiáng)化木地板、涂料進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測(cè)，其抽查強(qiáng)化木地板40個(gè)批次，合格的18個(gè)批次，合格率為45 %;抽查涂料40個(gè)批次，合格的15批次，合格率僅為37 . 5 %。 2007年11月，上海市工商局對(duì)上海市流通領(lǐng)域膠粘劑開展了質(zhì)量監(jiān)測(cè)，抽查膠粘劑30批次，合格的15種，合格率僅為50 .0 %2008年8月，武漢市工商局對(duì)武漢市建筑裝飾材料專業(yè)市場(chǎng)中銷售的50批次的PVC排水管、板材和涂料膠水進(jìn)行了專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，總體合格率僅為28 %。其中，板材合格率為35 %，涂料膠水合格率為30 %，而PVC排水管合格率僅為10%。

綜合全國(guó)各地對(duì)裝修材料的檢測(cè)通報(bào)，污染物含量超標(biāo)和物理性能不達(dá)標(biāo)是當(dāng)前不合格裝修材料中普遍存在的問題。面對(duì)良芳不齊的建材市場(chǎng)，如何在裝修設(shè)計(jì)中合理選擇裝修材料，對(duì)于控制室內(nèi)環(huán)境污染就顯得尤為重要。

4.2.1拉制材料用量原則

提倡簡(jiǎn)潔設(shè)計(jì)，減少各種裝修材料的用量，降低污染物的累加效應(yīng)，是裝修設(shè)計(jì)中控制室內(nèi)環(huán)境污染源的一項(xiàng)重要措施。簡(jiǎn)潔設(shè)計(jì)就是按照簡(jiǎn)潔、實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)一些華而不實(shí)，既浪費(fèi)資源，又影響日常生活舒適程度的裝飾項(xiàng)目。

裝修設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注意搭配各種裝修材料的使用量，比如地面和墻面的材料最好不要使用單一種類的材料，因?yàn)槭褂妹娣e較大，如果選擇單一材料會(huì)造成室內(nèi)某種有害物質(zhì)超標(biāo)。

4.2.2選用材料原則

裝修設(shè)計(jì)所選用的材料合理與否，是控制室內(nèi)環(huán)境污染源的另一項(xiàng)重要措施。在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于材料的選用要考慮兩點(diǎn):盡量減少使用可產(chǎn)生嚴(yán)重化學(xué)性污染的材料，如溶劑型油漆、化纖地毯、膠水、密度板等;多使用無機(jī)材料，無機(jī)材料大部分都是無害、安全的，如各種工藝玻璃、金屬、鑄鐵等。

在選用無機(jī)非金屬裝修材料、人造板材、涂料以及膠粘劑等常用材料時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)住宅裝修的要求，設(shè)計(jì)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色裝修材料。

(1)無機(jī)非金屬裝修材料如石材、陶瓷、石膏板等，必須符合《規(guī)范》要求的放射性限量指標(biāo)。住宅工程作為1類民用建筑，必須采用放射性指標(biāo)限量為A類的裝修材料。有些天然石材的設(shè)計(jì)選擇要尤其注意，一般來講，巖漿巖中的酸人巖，如花崗巖，放射性含量較高;沉積巖中的碎屑沉積巖，如頁巖，放射性含量也比其他石材高?；◢弾r和頁巖都不適宜選做住宅的裝修材料。

(2)人造板材包括膠合板、細(xì)木工板(俗稱大芯板)、纖維板、復(fù)合木地板等，是造成裝修工程甲醛污染的主要來源之一。在設(shè)計(jì)選用板材時(shí)，一定要選用游離甲醛含量和釋放量為E1類的板材;同時(shí)，房屋內(nèi)門等最好不要選用復(fù)合材料大芯板或者九厘板來制作，盡量選擇工廠加工好的成品門。

(3)涂料主要由膠結(jié)基料、顏料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，一般用于內(nèi)墻、頂棚、門窗、家具等物體的表面，是裝修中使用面積較大的材料。按是否使用有機(jī)溶劑分為溶劑型涂料和水性涂料。溶劑型涂料多用于木器、金屬表面的涂飾，含有大量揮發(fā)性有機(jī)溶劑，對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染較大，最好不要選用。水性涂料因其以水為稀釋劑，所以揮發(fā)性有害物質(zhì)含量較少。用量較大的內(nèi)墻涂料，可以采用乳膠漆這類水性涂料，而木器涂飾也建議選用水性木器漆。

(4)膠粘劑和涂料一樣，主要由膠結(jié)基料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，膠粘劑由于粘接后被材料覆蓋，有害氣體遲遲散發(fā)不盡，所以對(duì)室內(nèi)環(huán)境的危害比涂料還大，必須嚴(yán)格選用。在保證正常使用功能的前提下，盡量選用低毒性、低有害氣體揮發(fā)量的溶劑型膠粘劑和水性膠粘劑。住宅裝修不宜選用聚乙烯醇縮甲醛膠粘劑(107膠)。

4.3設(shè)計(jì)方案實(shí)施效果

將控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計(jì)方案原理運(yùn)用于某裝飾公司的住宅裝修設(shè)計(jì)中，在該公司2009年2-5月所承接的10項(xiàng)住宅裝修項(xiàng)目中，遵循以上設(shè)計(jì)方案原理，有意識(shí)地在設(shè)計(jì)中采取了控制室內(nèi)環(huán)境污染的措施。10戶業(yè)主對(duì)于該裝飾公司環(huán)境污染控制的設(shè)計(jì)方案均表示贊同，并有8戶業(yè)主在工程竣工后，按照裝飾公司的建議，聘請(qǐng)了專業(yè)的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)室內(nèi)甲醛、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染物含量進(jìn)行了檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，除了1戶住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機(jī)化合物含量輕微超標(biāo)外，其余7戶住宅室內(nèi)甲醛、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物含量均未超標(biāo)。這一檢測(cè)結(jié)果充分說明，只要運(yùn)用合理的裝修設(shè)計(jì)方案，完全有可能控制室內(nèi)環(huán)境污染物限量達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

工作目標(biāo)

以改善主城區(qū)飲用水源地水質(zhì)為目標(biāo)，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污等行為，督促存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)完成整治任務(wù)，建立健全環(huán)境污染隱患全過程監(jiān)管機(jī)制和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，確保主城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

工作要求

1、徹底排查與清理影響羊角鋪二級(jí)保護(hù)區(qū)、黨校和二里山一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)徑流區(qū)水質(zhì)安全的企業(yè)，整治影響飲用水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)、違法建設(shè)項(xiàng)目和破壞生態(tài)環(huán)境的資源開發(fā)活動(dòng)。

2、禁止利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)品、農(nóng)藥等，防止污染地下水體。

3、全面排查轄區(qū)內(nèi)重金屬污染源和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，切實(shí)抓好防控和整治。

方法措施

1、深入排查，認(rèn)真梳理。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，采取各種方式，全面排查，確保影響飲用水源地各種環(huán)境污染隱患苗頭一個(gè)不漏，不留死角死面。

2、分類排隊(duì)，建立臺(tái)賬。對(duì)排查出來的問題，要區(qū)分類別，認(rèn)真分析，逐一建立臺(tái)賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確解決期限。限期解決，努力把各類環(huán)境隱患解決在萌芽狀態(tài)。

3、掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案。要實(shí)行掛牌督辦制度，分批篩選情況復(fù)雜、牽涉面大和群眾普遍關(guān)注的突出環(huán)境問題，進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)存在環(huán)境安全隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織專門工作組，限期解決問題。

組織與分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長(zhǎng)：

成員：

辦公室設(shè)在污防科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體工作。

（二）任務(wù)分工

監(jiān)察大隊(duì):負(fù)責(zé)方案中工作內(nèi)容要求的相關(guān)企業(yè)及違法行為清理排查工作，對(duì)不符合要求的企業(yè)、單位制定并落實(shí)整治措施，并填寫調(diào)查表。

污防科：收集調(diào)查表，將調(diào)查情況進(jìn)行匯總整理，及時(shí)上報(bào)市局污控處。

篇4

論文關(guān)鍵詞: 住宅裝修 室內(nèi)環(huán)境污染控制;設(shè)計(jì)方案

Abstract: Residential indoor environmental quality and human health are closely related, according to the current situation of the residential environment pollution decoration engineering, analyzes the causes of indoor environmental pollution, put forward in the decoration design, should pay attention to residential ventilation design reasonable, choose green decoration materials, and control the material usage, thus to control and reduce indoor pollution to the environment.

Key words: residential indoor environmental pollution control; design

中圖分類號(hào)：X506文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1引言

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，人民的生活條件特別是居住條件得到極大的改善，促進(jìn)了我國(guó)住宅裝修市場(chǎng)的飛速發(fā)展。與此同時(shí)，由裝修帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題也相伴而生，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。1987年世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報(bào)告指出:在新建和改建住宅中，約有30%的人患有由室內(nèi)環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”，出現(xiàn)頭痛、干咳、惡心和對(duì)氣味敏感等癥狀。目前國(guó)際上一些環(huán)保專家已把室內(nèi)環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問題。

2住宅室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀

室內(nèi)環(huán)境污染是指室內(nèi)各種物理的、化學(xué)的、生物的有害物質(zhì)和放射性因素的存在及其擴(kuò)散而對(duì)人類身心健康和生產(chǎn)過程造成危害的現(xiàn)象。

在我國(guó)，近年來室內(nèi)環(huán)境污染引起的民事糾紛日益增多，引起了國(guó)家及有關(guān)部委的高度重視。2001年12月，我國(guó)了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范)，這是我國(guó)建筑和裝修工程首次涉及室內(nèi)污染控制的規(guī)范，《規(guī)范》明確將氛、甲醛、氨、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物( TVOC)作為室內(nèi)環(huán)境污染的控制對(duì)象。隨后，國(guó)家還先后制定了《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從源頭上控制室內(nèi)環(huán)境污染起到了較大的作用。但是受制于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用的范圍，以及經(jīng)濟(jì)水平等因素，當(dāng)前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題在我國(guó)，特別是中西部地區(qū)仍然十分嚴(yán)重。

3住宅室內(nèi)環(huán)境污染原因分析

裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染原因很多，包括不合理的設(shè)計(jì)、不合格的裝修材料、不當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约叭藗儥z測(cè)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的意識(shí)尚未形成等。因此，住宅裝修工程環(huán)境污染控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從裝修設(shè)計(jì)、施工和竣工檢測(cè)等方面進(jìn)行全過程污染控制。其中裝修設(shè)計(jì)是住宅裝修工程的基礎(chǔ)，也是對(duì)裝修所造成的環(huán)境污染進(jìn)行控制的源頭。

4控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計(jì)方案

裝修設(shè)計(jì)是指消費(fèi)者或裝飾公司對(duì)住宅整體的結(jié)構(gòu)、布局和材料的設(shè)計(jì)。為控制和降低室內(nèi)環(huán)境污染，裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)著重從室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)和選用材料設(shè)計(jì)兩方面采取措施。

4.1室內(nèi)通風(fēng)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)合理的住宅通風(fēng)，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，用室外新鮮空氣稀釋室內(nèi)環(huán)境污染物，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，是降低室內(nèi)環(huán)境污染最方便有效的途徑之一。一般而言，新風(fēng)量越多，對(duì)人們的健康越有利。國(guó)內(nèi)外許多研究表明，產(chǎn)生“病態(tài)建筑綜合癥”的一個(gè)重要原因就是新風(fēng)量不足。新風(fēng)量是指室內(nèi)補(bǔ)給的新鮮空氣量。新風(fēng)量根據(jù)的濃度來確定是大多數(shù)國(guó)家使用的基本方法。與人體的新陳代謝有關(guān)，人呼出的氣體中占4%一5 %，而新風(fēng)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人體的生理需要，要使室內(nèi)的濃度限制在0.1%，則必須保證每人每小時(shí)新風(fēng)量為30m.。

為了保證室內(nèi)足夠的新風(fēng)量，在裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮建筑物通風(fēng)。通風(fēng)包括自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)兩種形式，其中自然通風(fēng)不僅成本低廉，而且通風(fēng)效果明顯好于機(jī)械通風(fēng)。因此，在裝修設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能設(shè)計(jì)保留建筑物自然通風(fēng)，對(duì)于隔墻和門窗設(shè)置上，應(yīng)充分考慮自然通風(fēng)效果，最好能在設(shè)計(jì)中形成“穿堂風(fēng)”，保持室內(nèi)空氣貫通，加快空氣流動(dòng)帶走污染空氣;對(duì)于一些私密性要求不高的房間，可將隔墻改作活動(dòng)折疊門或設(shè)計(jì)成通透型置物架;此外，最好不要人為地阻擋室內(nèi)的通風(fēng)，如封閉陽臺(tái)，增加房屋隔斷等。

對(duì)于廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室等功能性房間，由于往往沒有較好的自然通風(fēng)，可采取機(jī)械通風(fēng)方式，如設(shè)置排氣裝置。排氣應(yīng)當(dāng)直接排出室外，不能再進(jìn)人室內(nèi)循環(huán)。

4.2選用材料設(shè)計(jì)

裝修材料是室內(nèi)環(huán)境的主要污染源，不合格的裝修材料更是造成室內(nèi)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的罪魁禍?zhǔn)住＞C合全國(guó)各地對(duì)裝修材料的檢測(cè)通報(bào)，污染物含量超標(biāo)和物理性能不達(dá)標(biāo)是當(dāng)前不合格裝修材料中普遍存在的問題。面對(duì)良芳不齊的建材市場(chǎng)，如何在裝修設(shè)計(jì)中合理選擇裝修材料，對(duì)于控制室內(nèi)環(huán)境污染就顯得尤為重要。

4.2.1拉制材料用量原則

提倡簡(jiǎn)潔設(shè)計(jì)，減少各種裝修材料的用量，降低污染物的累加效應(yīng)，是裝修設(shè)計(jì)中控制室內(nèi)環(huán)境污染源的一項(xiàng)重要措施。簡(jiǎn)潔設(shè)計(jì)就是按照簡(jiǎn)潔、實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)一些華而不實(shí)，既浪費(fèi)資源，又影響日常生活舒適程度的裝飾項(xiàng)目。

裝修設(shè)計(jì)中，還應(yīng)注意搭配各種裝修材料的使用量，比如地面和墻面的材料最好不要使用單一種類的材料，因?yàn)槭褂妹娣e較大，如果選擇單一材料會(huì)造成室內(nèi)某種有害物質(zhì)超標(biāo)。

4.2.2選用材料原則

裝修設(shè)計(jì)所選用的材料合理與否，是控制室內(nèi)環(huán)境污染源的另一項(xiàng)重要措施。在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于材料的選用要考慮兩點(diǎn):盡量減少使用可產(chǎn)生嚴(yán)重化學(xué)性污染的材料，如溶劑型油漆、化纖地毯、膠水、密度板等;多使用無機(jī)材料，無機(jī)材料大部分都是無害、安全的，如各種工藝玻璃、金屬、鑄鐵等。

在選用無機(jī)非金屬裝修材料、人造板材、涂料以及膠粘劑等常用材料時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)住宅裝修的要求，設(shè)計(jì)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綠色裝修材料。

(1)無機(jī)非金屬裝修材料如石材、陶瓷、石膏板等，必須符合《規(guī)范》要求的放射性限量指標(biāo)。住宅工程作為1類民用建筑，必須采用放射性指標(biāo)限量為A類的裝修材料。有些天然石材的設(shè)計(jì)選擇要尤其注意，一般來講，巖漿巖中的酸人巖，如花崗巖，放射性含量較高;沉積巖中的碎屑沉積巖，如頁巖，放射性含量也比其他石材高。花崗巖和頁巖都不適宜選做住宅的裝修材料。

(2)人造板材包括膠合板、細(xì)木工板(俗稱大芯板)、纖維板、復(fù)合木地板等，是造成裝修工程甲醛污染的主要來源之一。在設(shè)計(jì)選用板材時(shí)，一定要選用游離甲醛含量和釋放量為E1類的板材;同時(shí)，房屋內(nèi)門等最好不要選用復(fù)合材料大芯板或者九厘板來制作，盡量選擇工廠加工好的成品門。

(3)涂料主要由膠結(jié)基料、顏料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，一般用于內(nèi)墻、頂棚、門窗、家具等物體的表面，是裝修中使用面積較大的材料。按是否使用有機(jī)溶劑分為溶劑型涂料和水性涂料。溶劑型涂料多用于木器、金屬表面的涂飾，含有大量揮發(fā)性有機(jī)溶劑，對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染較大，最好不要選用。水性涂料因其以水為稀釋劑，所以揮發(fā)性有害物質(zhì)含量較少。用量較大的內(nèi)墻涂料，可以采用乳膠漆這類水性涂料，而木器涂飾也建議選用水性木器漆。

(4)膠粘劑和涂料一樣，主要由膠結(jié)基料、填料、溶劑(或水)及各種助劑組成，膠粘劑由于粘接后被材料覆蓋，有害氣體遲遲散發(fā)不盡，所以對(duì)室內(nèi)環(huán)境的危害比涂料還大，必須嚴(yán)格選用。在保證正常使用功能的前提下，盡量選用低毒性、低有害氣體揮發(fā)量的溶劑型膠粘劑和水性膠粘劑。住宅裝修不宜選用聚乙烯醇縮甲醛膠粘劑(107膠)。

4.3設(shè)計(jì)方案實(shí)施效果

將控制室內(nèi)環(huán)境污染的設(shè)計(jì)方案原理運(yùn)用于某裝飾公司的住宅裝修設(shè)計(jì)中，在該公司2011年2-5月所承接的10項(xiàng)住宅裝修項(xiàng)目中，遵循以上設(shè)計(jì)方案原理，有意識(shí)地在設(shè)計(jì)中采取了控制室內(nèi)環(huán)境污染的措施。10戶業(yè)主對(duì)于該裝飾公司環(huán)境污染控制的設(shè)計(jì)方案均表示贊同，并有8戶業(yè)主在工程竣工后，按照裝飾公司的建議，聘請(qǐng)了專業(yè)的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)室內(nèi)甲醛、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染物含量進(jìn)行了檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，除了1戶住宅室內(nèi)甲醛和總揮發(fā)性有機(jī)化合物含量輕微超標(biāo)外，其余7戶住宅室內(nèi)甲醛、苯及總揮發(fā)性有機(jī)化合物含量均未超標(biāo)。這一檢測(cè)結(jié)果充分說明，只要運(yùn)用合理的裝修設(shè)計(jì)方案，完全有可能控制室內(nèi)環(huán)境污染物限量達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

關(guān)鍵詞：地理；課堂；案例；探究；反思

活動(dòng)案例：

丹陽市第五中學(xué)周邊環(huán)境污染狀況調(diào)查。

探究目的：

通過探究活動(dòng)，了解丹陽五中（以下稱為學(xué)校）周邊的環(huán)境污染狀況，學(xué)校周邊環(huán)境污染嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。學(xué)校是一塊學(xué)習(xí)的凈土，要讓學(xué)生在良好的環(huán)境中生活和學(xué)習(xí)，因此，對(duì)治理污染提出合理化建議。同時(shí)，在探究活動(dòng)中體驗(yàn)環(huán)境保護(hù)的重要性，掌握科學(xué)探究的一般方法。

探究?jī)?nèi)容：

學(xué)校周邊的環(huán)境污染有哪些類型？

學(xué)校周邊的環(huán)境污染會(huì)造成哪些危害？

對(duì)學(xué)校周邊的環(huán)境污染提出合理化建議。

探究過程：

分組調(diào)查學(xué)校東南西北四個(gè)方位分別有什么環(huán)境污染問題，然后匯總、補(bǔ)充。

查閱資料，了解這些環(huán)境污染問題的危害。

研究環(huán)境污染的治理措施，提出合理化建議。

探究結(jié)果：

學(xué)校四周的環(huán)境污染狀況和造成的危害：學(xué)校東側(cè)九曲河的水污染嚴(yán)重，河水呈現(xiàn)黑綠色，下半年高溫天氣河水發(fā)出腥臭味，通過取樣分析，河里的水質(zhì)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)不到四類甚至五類的標(biāo)準(zhǔn)。不止一家企業(yè)向河里排水，開發(fā)區(qū)的電鍍廠、皮革廠的水污染嚴(yán)重，河里的魚全部死光了。

學(xué)校南側(cè)大門正對(duì)著皮革商城，我們對(duì)皮鞋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程做系統(tǒng)全面的調(diào)查，對(duì)其所造成的大氣污染、噪音污染和固體廢棄物等污染進(jìn)行研究分析，該行業(yè)生產(chǎn)過程中用苯作為氯丁膠黏合劑，而生產(chǎn)所得的邊角料大多直接焚燒，既造成嚴(yán)重的空氣污染，焚燒后的灰燼直接傾倒在土地上，造成寸草不生等污染現(xiàn)象；最后的噴光使用的材料也含有大量的苯，這既對(duì)生產(chǎn)工人造成嚴(yán)重危害，導(dǎo)致紅血球、白細(xì)胞和血小板數(shù)量減少，同時(shí)，工廠周圍的居民深受噪音污染的困擾，受到空氣污染的困擾。

學(xué)校西側(cè)是火車站，高速列車除了傳統(tǒng)的噪聲和震動(dòng)的影響之外，還有在列車高速運(yùn)行過程中機(jī)車與空氣摩擦造出的噪聲。世衛(wèi)組織和歐盟合作研究中心也了一份關(guān)于噪音對(duì)健康影響的全面報(bào)告《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》。其中，指出噪音危害已成為繼空氣污染之后的人類公共健康的第二個(gè)殺手。

學(xué)校西北方位丹化集團(tuán)也是一個(gè)巨大的污染源，主要從事對(duì)氯甲苯、鄰氯甲苯、鄰氯苯甲醛等的生產(chǎn)加工項(xiàng)目?；S會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染、水污染，冬春季節(jié)，傍晚時(shí)分學(xué)生們經(jīng)常能聞到刺鼻的酸味。

學(xué)校周圍的環(huán)境污染可謂“四面楚歌”，生活在這里的居民和學(xué)生深受其害。

治理學(xué)校周邊環(huán)境污染的合理化建議：在政府和環(huán)保局的支持下，分別采取行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等對(duì)制造污染的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行整治丹陽市環(huán)保部門近期將以化工行業(yè)整治為重點(diǎn)，通過依法關(guān)停、限期搬遷、著力改造、重點(diǎn)監(jiān)管等辦法，以全面提升企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等級(jí)。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)集中整治仍不符合生產(chǎn)條件的、地處集中式飲用水源、地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的27家化工生產(chǎn)企業(yè)，將堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。化工企業(yè)，要求立即制定搬遷計(jì)劃，限期完成搬遷任務(wù)。以印染、電鍍、化工行業(yè)為重點(diǎn)，通過督促企業(yè)加大污染治理設(shè)施改造力度，提高廢水排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，減少水污染物排放。對(duì)于噪聲污染，應(yīng)建設(shè)隔音墻。皮革商城應(yīng)搬遷到交通條件便利的城郊地區(qū)。

對(duì)學(xué)校自身來說，要多植樹種草，在操場(chǎng)建設(shè)天然草坪。建設(shè)綠色校園，在課余時(shí)間組織學(xué)生宣傳環(huán)保，響應(yīng)環(huán)保。

探究反思：

篇6

一、成立鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下）：

二、鄉(xiāng)溪、溪流域水環(huán)境整治工作方案

（一）、加大宣傳力度，提高水環(huán)境保護(hù)意識(shí)

各村、各單位要高度重視溪、溪流域水環(huán)境整治工作的宣傳工作，要本著人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)流域污染防治的重要性，把開展宣傳活動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容常抓不懈，通過干部進(jìn)村入戶等宣傳手段，多方位、多角度地宣傳飲用水源保護(hù)工作意義及開展水環(huán)境整治工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步開展法制宣傳活動(dòng)，特別是對(duì)《水污染防治法》關(guān)于飲用水源保護(hù)管理規(guī)定的宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)特別是各養(yǎng)殖戶業(yè)主的環(huán)保法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極配合流域水環(huán)境整治工作。

（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位

溪、溪流域是區(qū)、市城市集中式飲用水源的源頭，流域水環(huán)境污染問題已危及到其飲用水源地即外度水庫(kù)和水庫(kù)。目前我鄉(xiāng)水環(huán)境整治工作取得了一定進(jìn)展，水環(huán)境質(zhì)量得到改善，但仍有部分污染源未整治到位，要求各村要對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)水環(huán)境污染防治的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，委派專人監(jiān)管，把污染源監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、整治到位，同時(shí)做好整治工作跟蹤匯報(bào)制定，每旬定期上報(bào)整治情況，確保信息暢通，整治不留死角，同時(shí)要加強(qiáng)巡查，防止反彈。

（三）、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做好污染源整治工作

1、調(diào)查摸底階段（年8月1日—8日）

各村、各單位要按照分整治工作方案要求，及時(shí)上報(bào)本村、本單位畜禽養(yǎng)殖情況，對(duì)年存欄牲畜在50頭以上和年存欄禽類1000頭以上的蛋鴨場(chǎng)進(jìn)行全面摸底，占地面積、污水處理情況、通訊聯(lián)絡(luò)方式進(jìn)行登記造冊(cè)、分類存檔。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，督促整治（年8月—9月）

各村、各單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，嚴(yán)禁在轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建污染源，對(duì)現(xiàn)有的污染源要結(jié)合年鄉(xiāng)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為契機(jī)，將未完成整治的養(yǎng)殖戶全部納入沼氣改造管理，并配套改廚、改廁、改圈等措施，達(dá)到畜禽糞便排污無害化處理，實(shí)行零排放，并通過上級(jí)部門驗(yàn)收。逾期未完成的要采取強(qiáng)制關(guān)閉，并追究相關(guān)責(zé)任村和責(zé)任人責(zé)任。

（四）、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以總書記“讓人民喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物”的指示和總理在全國(guó)第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上講話精神為指針，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以污染整治、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批等為重點(diǎn)，全面清理整頓本流域、環(huán)境敏感區(qū)域、重點(diǎn)污染行業(yè)非法排污行為，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

1、宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《省環(huán)境保護(hù)條例》。

2、查處影響飲用水源安全的工業(yè)廢水和和城鎮(zhèn)生活污水的違法排污行為。

3、整治燃煤企業(yè)、查處二氧化硫超標(biāo)排放行為。

4、嚴(yán)禁越權(quán)審批，對(duì)國(guó)家法律和產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和技術(shù)，以及國(guó)家要求取締的能耗高、污染重的“十五小”企業(yè)，并進(jìn)一步排查停產(chǎn)關(guān)閉情況。

5、認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和“三同時(shí)”制度，對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度的企業(yè)，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

6、認(rèn)真實(shí)施市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃中的縣項(xiàng)目。

7、認(rèn)真辦理建議、政協(xié)提案及上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作組織及領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨組研究決定，成立專門的環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為，負(fù)責(zé)環(huán)保執(zhí)法工作開展情況的小結(jié)匯總。

四、工作要求

全體執(zhí)法工作人員要以促經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，嚴(yán)以律己，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法解決環(huán)保執(zhí)法工作中存在的突出問題，執(zhí)法務(wù)必嚴(yán)格、公正，執(zhí)法程序務(wù)必合法規(guī)范。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的“六不準(zhǔn)”和“十項(xiàng)禁令”。

3、各股室站隊(duì)要按照各自的工作職責(zé)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，將工作逐項(xiàng)抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)我縣環(huán)保工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

4、年底局環(huán)境執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、失職瀆職的行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作制度

為切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，特制定以下工作制度。

（一）行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度

1、局長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任

（1）對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。

（2）在法律、法規(guī)、規(guī)章和本機(jī)關(guān)“三定”方案規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。

（3）對(duì)重大復(fù)雜案件和事項(xiàng)，組織有關(guān)負(fù)責(zé)人集體進(jìn)行討論并依法作出決定。

（4）將本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到分管局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人。

2、各分管領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法責(zé)任

（1）協(xié)助局長(zhǎng)抓好分管范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。

（2）根據(jù)局長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)簽發(fā)分管股室起草的規(guī)范性文件，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

（3）根據(jù)局長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)分管股室辦理的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等事項(xiàng)（以下通稱行政執(zhí)法事項(xiàng)），糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。

（4）組織實(shí)施局長(zhǎng)交辦其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。

4、有關(guān)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任

（1）在局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本股室的行政執(zhí)法工作。

（2）起草或者組織起草本股室職，責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件并對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。并報(bào)上級(jí)備案。

（3）組織辦理和審核本股室職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，依照法定權(quán)限和程序向分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見和建議，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。

（4）將本股室的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到本處室工作人員，并作好監(jiān)督檢查。

（5）組織實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。

5、其他行政執(zhí)法人員的崗位責(zé)任

（1）依照職責(zé)權(quán)限和法定程序開展行政執(zhí)法工作，辦理或者組織辦理職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。

（2）辦理或者組織辦理股室負(fù)責(zé)人交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。

（二）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

環(huán)保行政執(zhí)法要依照?qǐng)?zhí)法范圍規(guī)定化、執(zhí)法工作程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化要求嚴(yán)格執(zhí)法。

1、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，文明執(zhí)法，盡職盡責(zé)，遵守職業(yè)道德。若、，在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情況之一的應(yīng)追究責(zé)任：

（1）超越權(quán)限，；

（2）索賄受賄，敲詐勒索；

（3）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員；

（4）辦理案件認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

（5）適用法律、法規(guī)不當(dāng)、甚至錯(cuò)誤的；

（6）違反法定程序和期限的；

（7）其他違法行為的。

2、責(zé)任劃分

（1）承辦人的意見經(jīng)過批準(zhǔn)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（2）承辦人故意或者過失造成錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

3、追究辦法

（1）情節(jié)輕微的，經(jīng)予批評(píng)教育；

（2）情節(jié)較嚴(yán)重的尚未構(gòu)成狎的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)罰款100—200元；

（3）構(gòu)成犯罪的追究法律責(zé)任。

4、追究程序

（1）對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)問題的調(diào)查；

（2）劃分責(zé)任；

（3）作出處理決定；

（4）書面通知責(zé)任人。

執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理不服的，可在十五日內(nèi)向局里申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查決定在一個(gè)月內(nèi)作出。對(duì)復(fù)查決定不服的，有權(quán)向局上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

（三）規(guī)范性文件審核和上報(bào)備案制度

起草或者組織起草本股室職，責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件并對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。并報(bào)上級(jí)備案。

（四）行政處罰案件辦案制度

為規(guī)范行政處罰行為、完善行政處罰內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證依法行政，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際情況特制定本制度。

本制度所稱的案件是指對(duì)行政相對(duì)方違反環(huán)保方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行行政處罰的案件。

立結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度

1、查處違法行為，應(yīng)及時(shí)辦理立案審批手續(xù)(適用簡(jiǎn)易程序的除外)。即由辦案機(jī)構(gòu)填寫立案審批表，明確專人調(diào)查處理。遇緊急情況立即查處的，應(yīng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。

2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)辦理完畢；案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過三個(gè)月，特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，需報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)同意方予延長(zhǎng)。

3、行政處罰決定由辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

六、持證上崗亮證執(zhí)法制度

1、查案件的辦案人員必須取得行政執(zhí)法合格證。

2、查案件的辦案人員不得少于兩名。案件調(diào)查先后應(yīng)進(jìn)行亮證、詢問、取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查。

3、辦案人員在調(diào)查案件時(shí)，應(yīng)先出示執(zhí)法身份證件。

執(zhí)法程序制度

1、查處違法行為，應(yīng)及時(shí)辦理立案審批手續(xù)(適用簡(jiǎn)易程序的除外)。即由辦案機(jī)構(gòu)填寫立案審批表，明確專人調(diào)查處理。遇緊急情況立即查處的，應(yīng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。

2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)辦理完畢；案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過三個(gè)月，特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，需報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)同意方予延長(zhǎng)。

3、行政處罰決定由辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

4、詢問當(dāng)事人及證人應(yīng)個(gè)別進(jìn)行并制作筆錄。詢問時(shí)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行；詢問結(jié)束后，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對(duì)，允許對(duì)其更正或者補(bǔ)充，涂改、更正之處應(yīng)要求被詢問人加蓋印章或手印。經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人在筆錄結(jié)束處表明“筆錄已閱，與本人所述內(nèi)容一致”類似語句和日期，并簽名蓋章或手印，以示負(fù)責(zé)。辦案人員也要分別簽字負(fù)責(zé)。被詢問人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)在筆錄上注明。

5、收集與案件有關(guān)的證據(jù)，有書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

書證是指原始憑證，收集原始憑證有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”字樣，并由出具書證人簽名蓋章或手印。

6、收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，可以先行登記保存，填寫《行政處罰登記保存通知單》，并應(yīng)在七日內(nèi)查清案情，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)作出處理決定。

7、辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集證據(jù)。必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門共同收集。收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)要求有關(guān)當(dāng)事人在場(chǎng)，對(duì)收集的證據(jù)要制作筆錄。

8、辦案人員對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所，物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)與案件無關(guān)的見證人和有關(guān)當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)、檢查的進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，并由參加勘驗(yàn)、檢查人員和被邀請(qǐng)的見證人以及有關(guān)當(dāng)事人簽名蓋章或手印。

9、為解決行政處罰案件中某些專業(yè)性問題需要專業(yè)技術(shù)人員鑒定的，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。鑒定后，應(yīng)提出書面鑒定結(jié)論并簽名蓋章，注明鑒定人身份。

10、案件調(diào)查終結(jié)后，行政處罰案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，辦案人員應(yīng)填寫《行政處罰意見書》，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，連同《立案審批表》和證據(jù)等有關(guān)材料送單位法制機(jī)構(gòu)初審后、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審查決定。情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為的，應(yīng)由局集體討論決定。

11、在作出行政處罰決定之前，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人應(yīng)享有的陳述、申辯等權(quán)利；聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰不能成立。當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

12、凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰，在行政處罰決定作出之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法舉行聽證。(較大數(shù)額的罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以10000元以上；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。)

13、在履行告知、聽證程序后，凡決定給予行政處罰的，應(yīng)制作《行政處罰決定書》，報(bào)局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)、《行政處罰決定書》應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；

(3)行政處罰的種類和依據(jù)；

(4)行政處罰的履行方式和期限；

(5)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(6)作出行政處罰決定的行政主管部門名稱和作出決定日期。

14、由局或其委托的執(zhí)法單位作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應(yīng)蓋主管局的印章；法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應(yīng)蓋本組織的印章。

15、行政處罰案件實(shí)行錯(cuò)案追究制度，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。文明廉潔執(zhí)法制度在案件查處期間，辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員應(yīng)做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，不徇私情，不得接受案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)、禮品，不貪贓枉法。違者按有關(guān)規(guī)定予以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

七、案審委員會(huì)、執(zhí)法案件評(píng)查制度

1、我局案審委員會(huì)由楊河清、康忠榮、陳天偉、肖洪欽、賀占全、嚴(yán)興武、胡能和、慕守國(guó)、唐平月組成。

2、對(duì)企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、處罰金額較大的案例，由具體經(jīng)辦人提請(qǐng)案審委員會(huì)對(duì)其引用的法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰的合法性、公正性進(jìn)行集體研究。

3、年底案審委員會(huì)將對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面的檢查，評(píng)選出優(yōu)秀案例進(jìn)行表彰。

4、對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、失職瀆職的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、行政訴訟復(fù)議制度

為保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)家《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際特制定本制度。

1、公民、法人和其他組織認(rèn)為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權(quán)益，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行應(yīng)訴事務(wù)活動(dòng)制度。

2、局機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門在收到《復(fù)議案件受理通知書》、《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，應(yīng)將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長(zhǎng)匯報(bào)，并由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論應(yīng)訴事宜。

3、局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)起草應(yīng)訴答辯書，并與有關(guān)行政執(zhí)法部門收集證據(jù)、材料，在法定期限內(nèi)，將應(yīng)訴答辯書和證據(jù)、材料送交有關(guān)受理案件部門。

4、參加行政應(yīng)訴活動(dòng)如局長(zhǎng)不能參加，可以委托法制部門代表局長(zhǎng)進(jìn)行應(yīng)訴，須辦理書面訴訟委托手續(xù)。

5、根據(jù)行政復(fù)議決定書和法院裁決書，可分別采取以下措施：

（1）行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對(duì)維持原處理決定的，由局機(jī)關(guān)按照?qǐng)?zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當(dāng)事人，逾期拒不履行義務(wù)的由局機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）行政復(fù)議決定和法院裁決書，對(duì)原處理決定重新作出具體行政行為或變更的，由局里依法處理。

（3）行政復(fù)議決定書和法院裁決書對(duì)原處理決定作撤銷處理的，該案件是否需或提起上訴，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，對(duì)被撤銷屬錯(cuò)案處理的，應(yīng)按照追究過錯(cuò)責(zé)任規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并相應(yīng)作出處理。

6、機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門對(duì)行政處罰案件執(zhí)行完畢后，及時(shí)將案件的行政處罰決定書、調(diào)查證據(jù)、材料、應(yīng)訴答辯書、法院裁決書、行政復(fù)議決定書及有關(guān)其他法律文書等有關(guān)材料進(jìn)行收集、裝訂、歸檔、保存。

九、接待制度

1、受理群眾來信來訪要熱情接待，認(rèn)真辦理，堅(jiān)持原則，伸張正義，靈活處理，妥善解決。

2、及時(shí)收拆群眾來信，仔細(xì)閱讀，認(rèn)真記錄。辦公室主任批閱后呈送局領(lǐng)導(dǎo)閱示或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理。對(duì)轉(zhuǎn)辦信件要及時(shí)轉(zhuǎn)送，跟蹤督辦，保證件件有著落，結(jié)果有登記。

3、對(duì)待來訪群眾，態(tài)度要熱情誠(chéng)懇，說話要和氣文明，方法要靈活得當(dāng)，善于運(yùn)用政策法規(guī)耐心細(xì)致的做好思想勸導(dǎo)工作。對(duì)于集體上訪，要慎重對(duì)待，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化。要認(rèn)真整理上訪記錄，并呈送辦公室主任批閱。強(qiáng)來信來訪材料管理，做好安全保密工作，防止信件傳遞延誤和丟失。

十、污染事故處理制度

為有效防范環(huán)境污染事故特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，確保在發(fā)生環(huán)境污染事故后呢功能有效控制和最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家環(huán)保局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

1、適用范圍

發(fā)生在我縣所管轄的排污單位因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物，或在交通運(yùn)輸過程中因意外因素而使環(huán)境受污染，造成重、特大環(huán)境污染事故；發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏污染事故時(shí)啟用本制度。

環(huán)境污染事故等級(jí)根據(jù)《暫行辦法》確定。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施本制度。

環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加重、特大環(huán)境污染事故的排險(xiǎn)、減害工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究處置、具體排險(xiǎn)減害（救助）方案、措施以及決定其他重大事項(xiàng)。

3、報(bào)告制度

接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)立即赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。根據(jù)《暫行辦法》第七條、第八條規(guī)定，（1）凡屬重大環(huán)境污染事故，立即向縣政府及省、市環(huán)保局報(bào)告，同時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

環(huán)境污染事故分速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果三類。速報(bào)從事故發(fā)生起，48小時(shí)內(nèi)上報(bào)；確報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果在事故處理完后立即上報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容按《暫行辦法》第九條執(zhí)行。

4、本制度的實(shí)施

在發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故使環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，人民群眾身體健康受到嚴(yán)重危害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失（直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上），造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響時(shí)，實(shí)施本制度。

（1）接到報(bào)告后，立即組織環(huán)境監(jiān)察人員赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，并立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，環(huán)境監(jiān)測(cè)站立即組織監(jiān)測(cè)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴現(xiàn)場(chǎng)。

（2）按報(bào)告制度逐級(jí)向縣政府或有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。

（3）對(duì)有明確污染源的應(yīng)責(zé)令立即停止排放污染物。屬于化學(xué)危險(xiǎn)品類型的，立即請(qǐng)求公安、消防部門協(xié)同處理，必要時(shí)召集相關(guān)專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理。

（4）對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當(dāng)?shù)卣虼寮?jí)組織，做好防范工作，必要時(shí)，應(yīng)疏散或組織群眾撤離。

（5）初步查明造成污染事故的原因及污染物質(zhì)后，組織有關(guān)專家，有關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣罕姶?、有關(guān)當(dāng)事人商討消除或減輕危害的方案、措施。

（6）消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實(shí)施。

（7）危險(xiǎn)或危害排除后，召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

5、本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

十一、污染糾紛事故處理制度

1、目的

為使環(huán)境污染事故糾紛調(diào)查處理工作規(guī)范化、制度化，提高依法行政效率，切實(shí)保護(hù)國(guó)家、集體、公民利益，有效維護(hù)社會(huì)安定，特指定本工作規(guī)范。

2、適用范圍

適用于本轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染所造成的糾紛時(shí)間的處理。

3、引用文件

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《民法通則》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》

4、職責(zé)

（1）監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的受理和調(diào)查處理工作；

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作。

5、程序

（1）受理登記

①當(dāng)事人請(qǐng)求本局處理污染糾紛的應(yīng)填寫《環(huán)境餓糾紛處理申請(qǐng)書》。調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛以當(dāng)事人的請(qǐng)求為前提。街道當(dāng)事人書面或口頭請(qǐng)求，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)認(rèn)真登記備案。

②受理的條件為：有污染損害事實(shí)污染侵權(quán)行為人有排污行為；排污行為與污染損害之間有一定的因果關(guān)系的；提起請(qǐng)求時(shí)間未超過法定三年的期限；

（2）調(diào)查取證

①環(huán)境監(jiān)察人員在案件受理后，除了對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審核外，在當(dāng)事人無法收集證據(jù)的情況下，受其委托，監(jiān)察人員還有依法、客觀、公正、全面地收集與案件有關(guān)證據(jù)。

②負(fù)責(zé)調(diào)查處理的環(huán)境監(jiān)察人員，應(yīng)在糾紛當(dāng)事人的配合下作現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查取證，糾紛當(dāng)事人有提供有關(guān)數(shù)據(jù)、證據(jù)、建議的義務(wù)。

③調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，需要專業(yè)技術(shù)鑒定的，由當(dāng)事人委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)并作出監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（3）處理

①監(jiān)察人員處理環(huán)境污染糾紛，應(yīng)遵循以下原則：

a)在核實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人工作，使雙方互諒互讓，將污染糾紛解決于萌芽階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化；

b)充分考慮受害方利益，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正，公平地作出處理

②對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)，信息及當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情，辯明是非，分清責(zé)任。

③如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)節(jié)，開當(dāng)事人參加協(xié)調(diào)會(huì)，制作筆錄，簽定《環(huán)境污染糾紛調(diào)節(jié)協(xié)議書》，一式三份，在《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書》上簽字，加蓋單位公章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

④如果有一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，應(yīng)告知當(dāng)事人可以通過民事訴訟途徑解決環(huán)境污染糾紛，調(diào)處結(jié)束。

（4）結(jié)案

①雙方當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，環(huán)境保護(hù)部門作為見證人，留一份協(xié)議存查，并寫出糾紛處理過程的結(jié)案報(bào)告。

②對(duì)調(diào)解不成的，應(yīng)告知雙方當(dāng)事人可采取民事訴訟途徑解決糾紛后，寫出結(jié)案報(bào)告。

（5）立卷歸檔

經(jīng)辦人將全部材料及時(shí)整理，裝訂成卷，按一式一卷要求存檔備查。

十二、環(huán)境評(píng)價(jià)審批、三同時(shí)驗(yàn)收制度

1、所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。

2、建設(shè)項(xiàng)目必須先按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》分類整理名錄，確定其評(píng)價(jià)類型。

①建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。

②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

3、對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表的由局管理股負(fù)責(zé)，要求建設(shè)單位請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位編寫，并通過評(píng)審，方可以進(jìn)行交政務(wù)中心下發(fā)審批文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只需要填報(bào)環(huán)境影響登記表的有政務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。

4、所有建設(shè)項(xiàng)目審批后必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)過管理股進(jìn)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收，政務(wù)中心方可發(fā)放排污許可證或者排污臨時(shí)許可證。

十三、排污申報(bào)制度

1、排污申報(bào)登記的目的

排污申報(bào)登記工作是其他環(huán)境監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。通過排污申報(bào)登記工作，準(zhǔn)確掌握每個(gè)排污單位的污染物排放狀況及生產(chǎn)狀況。既有利于抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境管理，還可以為環(huán)境規(guī)劃和污染綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。

2、排污申報(bào)登記的內(nèi)容

①排污單位在環(huán)保行政主管部門指定的時(shí)間內(nèi)，填寫《排污申報(bào)登記表》申報(bào)其排放的污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向、排放方式及排放地點(diǎn)。

②污口規(guī)范化整治—排污單位應(yīng)如實(shí)填寫《污染源排放口申報(bào)表》，向環(huán)保部門申報(bào)污染物排放口的數(shù)量（排污單位的污染物排放口必須是排出單位的排放口）。排污單位應(yīng)按環(huán)抱“便于采樣，便于計(jì)量，便于監(jiān)督管理”的要求，對(duì)排放口進(jìn)行整理和樹立標(biāo)志牌。

3、排污申報(bào)登記的依據(jù)

①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照環(huán)保行政部門的規(guī)定申報(bào)登記”

②《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第284號(hào)，2000年3月20日）第三十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“拒報(bào)或則慌報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，可以處1萬元以下的罰款”。

③《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》（1992年8月14日國(guó)家環(huán)保局令第10號(hào)）

4、排污申報(bào)登記的管轄對(duì)象：一切企業(yè)事業(yè)單位

5、排污申報(bào)登記的審核

排污單位遞交排污申報(bào)登記表后，有負(fù)責(zé)該轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)察人員（至少2人）負(fù)責(zé)進(jìn)行初步審核，根據(jù)實(shí)際情況簽定意見，在報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。

十四、排污許可證制度

1、對(duì)排污量小，規(guī)模小的企業(yè)，且企業(yè)地址沒有變換的，憑以下兩項(xiàng)條件方可以換證。

①企業(yè)老板必須持有環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人及分管政務(wù)中心環(huán)保窗口工作領(lǐng)導(dǎo)簽具意見的換證申請(qǐng)表。

②企業(yè)老板必須將原申領(lǐng)的臨時(shí)排污許可證交回給窗口，如該企業(yè)原臨時(shí)排污許可證丟失，視為未辦理環(huán)保審批手續(xù)，必須重新辦理審批手續(xù)后方可發(fā)臨時(shí)排污許可證。

2、對(duì)排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，或企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，在具備第一項(xiàng)中的兩個(gè)必備條件外，還必須做到以下的兩點(diǎn)，方可予以換證。

①排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目（電站500千瓦以上），必須持有環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收合格文件，可發(fā)放排污許可證，否則只發(fā)放臨時(shí)排污許可證。

②企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，或在原址、原生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建和擴(kuò)建的企業(yè)，必須通過重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，方可換發(fā)臨時(shí)排污許可證。

3、對(duì)具有一定規(guī)模且未經(jīng)過環(huán)保審批的污染企業(yè)，必須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)和審批手續(xù)，否則，不得違法違規(guī)出具任何認(rèn)可文件和頒發(fā)有關(guān)證照。

十五、排污費(fèi)征收管理制度

1、征收排污費(fèi)的目的

征收排污費(fèi)作為一項(xiàng)環(huán)境管理制度，是為了促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。

2、收排污費(fèi)的性質(zhì)

征收排污費(fèi)是國(guó)家管理環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段，是環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家依法向國(guó)家排放污染物的單位強(qiáng)制收取的一定的費(fèi)用，是對(duì)環(huán)境造成污染的補(bǔ)償性收費(fèi)。征收排污費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，其收入納入地方財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ谩?/p>

3、征收排污費(fèi)的范圍和對(duì)象

《省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)實(shí)施辦法》規(guī)定征收排污費(fèi)的對(duì)象為：在本省境內(nèi)排放污染物的企業(yè)，事業(yè)單位、部隊(duì)、個(gè)體工商戶、合伙經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人。

4、征收排污費(fèi)的依據(jù)

依法依據(jù)

①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十八條：排污水染物超過國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳哪超標(biāo)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防止另有規(guī)定的依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

②《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》

③《省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污肥實(shí)施辦法》

（2）事實(shí)依據(jù)

①排污單位每月（季）向環(huán)境監(jiān)察部門申報(bào)其污染物的種類、濃度和數(shù)量的資料。

②環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。排污單位拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)，環(huán)境監(jiān)察部門依法核定排污單位的污染物排放量。

篇8

一、資源環(huán)境審計(jì)的主要方法

(一)傳統(tǒng)審計(jì)方法

一般將傳統(tǒng)審計(jì)方法歸納為七大類：檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核。隨著審計(jì)技術(shù)的發(fā)展，一些新方法得到使用，新審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行了新的歸納，列舉了類方法：檢查記錄或文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析程序。較之以前的方法內(nèi)涵更加豐富，描述更加準(zhǔn)確。其中幾類審計(jì)方法對(duì)資源審計(jì)來說仍是必須和有效的。

檢查記錄和文件。這是最傳統(tǒng)的審計(jì)方法，在對(duì)資源開發(fā)利用、環(huán)境治理保護(hù)資金的籌集、管理、使用，特別是資金的流向?qū)徲?jì)，以及資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度的建立、健全性審計(jì)，還是有關(guān)資源環(huán)境開發(fā)、保護(hù)的決策情況審計(jì)，必須采用這種方法對(duì)有關(guān)賬冊(cè)、法規(guī)、文件、紀(jì)錄進(jìn)行查閱。

檢查有形資產(chǎn)。它與原來的“監(jiān)盤”有著不同的內(nèi)涵，它不僅要檢查實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量，更要檢查其存在狀態(tài)。資源環(huán)境審計(jì)中，檢查有形資產(chǎn)主要是檢查用于開發(fā)、保護(hù)資源環(huán)境的各種設(shè)施、設(shè)備數(shù)量上是否滿足要求、運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好。

觀察。就是現(xiàn)場(chǎng)觀察資源環(huán)境狀況是否良好，采取的有關(guān)措施、手段是否產(chǎn)生了效果，以及被審計(jì)單位從事資源環(huán)境工作的人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)或執(zhí)行的程序是否符合相關(guān)規(guī)定。

詢問。資源環(huán)境審計(jì)中應(yīng)特別重視這一方法，主要采取調(diào)查問卷和座談詢問的方式。比如對(duì)環(huán)境保護(hù)情況的調(diào)查，向長(zhǎng)期生活在該區(qū)域內(nèi)的有關(guān)人員進(jìn)行問卷或座談了解，結(jié)果可能更真實(shí)、真切。

重新執(zhí)行。資源環(huán)境審計(jì)中，這一方法有重要作用，就是將有關(guān)資源環(huán)境保護(hù)的方法、措施，由審計(jì)人員(專業(yè)人員)再執(zhí)行，對(duì)結(jié)果進(jìn)行再檢驗(yàn)。比如在對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)中，不能只依賴環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)，應(yīng)由審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)取樣后，在第三方重新執(zhí)行檢測(cè)程序，以查證水體質(zhì)量。

分析程序。信息技術(shù)已在資源環(huán)境領(lǐng)域普遍使用，有關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)都能提供資金結(jié)算、能源消費(fèi)、環(huán)保統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，審計(jì)人員可以研究各種數(shù)據(jù)之間，特別是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)而對(duì)資源環(huán)境開發(fā)和保護(hù)情況作出評(píng)價(jià)。這一方法還包括調(diào)查識(shí)別出的、與其他相關(guān)信息不一致或與預(yù)期數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離的波動(dòng)和關(guān)系。

(二)新的審計(jì)方法

傳統(tǒng)審計(jì)方法在資源環(huán)境審計(jì)取證方面是適用的，但由于資源環(huán)境審計(jì)的特殊性，其在審計(jì)分析方面則存在一定的局限性，因此資源環(huán)境審計(jì)必須探索一些新的審計(jì)分析方法，目前主要應(yīng)推廣以下方法：

機(jī)會(huì)成本法。環(huán)境資源的開發(fā)利用和保護(hù)相當(dāng)于對(duì)多種互斥的方案的選擇，資源有限性決定了選擇一種形式就要放棄其他形式，放棄方案中的最大經(jīng)濟(jì)效益為所選方案的機(jī)會(huì)成本。適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量。

資產(chǎn)價(jià)值法。環(huán)境條件的差別可以通過地價(jià)或宅價(jià)反映，據(jù)此推算環(huán)境資源的價(jià)值。常用回歸分析法計(jì)算、測(cè)定環(huán)境條件對(duì)地價(jià)的貢獻(xiàn)度，該貢獻(xiàn)度可視為環(huán)境資源價(jià)值。該法適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計(jì)量。

人力資本法。專門用于評(píng)估計(jì)量環(huán)境污染影響人體健康的經(jīng)濟(jì)損失，該法將環(huán)境污染引起的人體健康損失分為醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等直接經(jīng)濟(jì)損失和護(hù)理費(fèi)等間接經(jīng)濟(jì)損失。適用于對(duì)人身危害重大的重污染企業(yè)環(huán)境污染的計(jì)量。

恢復(fù)費(fèi)用法。環(huán)境資源被破壞，改善的效益較難評(píng)價(jià)?？梢怨烙?jì)恢復(fù)或防護(hù)一種資源不受污染所需的最低費(fèi)用。就是恢復(fù)費(fèi)用法。適用于消煙除塵、污水處理等治理費(fèi)用的計(jì)量。

防護(hù)費(fèi)用法。消除和減少環(huán)境污染的有害影響所愿意承擔(dān)的費(fèi)用來衡量環(huán)境污染的損失。適用于出現(xiàn)了噪音污染。需要安裝消音或隔音裝置。

調(diào)查評(píng)價(jià)法。咨詢專家或環(huán)境利用者，當(dāng)環(huán)境物品的供給數(shù)量或質(zhì)量發(fā)生變化時(shí)。人們?cè)敢庵Ц痘蚪邮苎a(bǔ)償?shù)慕痤~，按調(diào)查結(jié)果，評(píng)價(jià)環(huán)境資源損失價(jià)值或保護(hù)措施效益?？蛇\(yùn)用于評(píng)價(jià)如洪水對(duì)農(nóng)田、水利設(shè)施等造成的經(jīng)濟(jì)損失。

決策和風(fēng)險(xiǎn)分析法。一般來說資源環(huán)境開發(fā)和保護(hù)的措施或方案是多選擇性的。并且部分資源環(huán)境項(xiàng)目難以用年度去體現(xiàn)，有的項(xiàng)目可當(dāng)年完成，而有的卻要跨年度甚至多年度才能完成；有的當(dāng)時(shí)對(duì)資源環(huán)境沒有影響或影響不大，而有的在幾年后產(chǎn)生影響或有著長(zhǎng)期影響。如何正確評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)項(xiàng)目的成本和效果是個(gè)難題。使用決策和風(fēng)險(xiǎn)分析法可以較科學(xué)的解決這個(gè)問題。新晨

在線監(jiān)測(cè)法。資源環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)目前正在完善之中，如衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、空氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、GJS地理信息系統(tǒng)等。資源環(huán)境審計(jì)應(yīng)大膽利用這些在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和系統(tǒng)，審計(jì)期間進(jìn)行定期和不定期的在線監(jiān)測(cè)。目前在部分資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目中已使用這一方法，如耕地保護(hù)情況、防護(hù)林保護(hù)工程審計(jì)中，審計(jì)人員嘗試?yán)肎PS系統(tǒng)進(jìn)行了查證。取得了較好的效果。

總之。資源環(huán)境審計(jì)的方法沒有一定之規(guī)，任何學(xué)科的技術(shù)方法都有可能使用。以上只是探討了一些較常用的方法，只有審計(jì)人員不斷探索總結(jié)，才能使資源環(huán)境審計(jì)方法趨于完善。

篇9

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的地位和作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),首先必須委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃;項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后,必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè),以確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)到位;在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)?？傊?在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支持。

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用主要表現(xiàn)在:①環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。只有通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,開展環(huán)境監(jiān)測(cè),才能得到真實(shí)的環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù),進(jìn)行正確的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。②通過追蹤分析已有污染的特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件,尋找污染源,預(yù)測(cè)污染變化趨勢(shì),為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合同步觀測(cè)的氣象、水文等資料和污染源料,驗(yàn)證或調(diào)試評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型,為擬建項(xiàng)目地區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的優(yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定提供依據(jù)。③環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃是項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的重要組成部分,是環(huán)境管理部門執(zhí)法的依據(jù)之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行能預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事故,也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)措施的不足,是確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的有效措施。④通過建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),可驗(yàn)證建設(shè)項(xiàng)目周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量是否滿足環(huán)境管理的目標(biāo)要求,同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),這也是對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位的技術(shù)水平和工作質(zhì)量進(jìn)行定量考核、監(jiān)督與管理的重要措施。⑤相同類別的已建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)資料為擬建建設(shè)項(xiàng)目提供類比調(diào)查的依據(jù)。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容和原則

根據(jù)工作階段,環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容可分為兩個(gè)部分。

2.1調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)

該階段的監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)條件以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,選擇適合的監(jiān)測(cè)對(duì)象和環(huán)境因子,確定適合的監(jiān)測(cè)范圍,選擇正確的檢測(cè)方法,并制定一個(gè)較優(yōu)的監(jiān)測(cè)方案。在制定監(jiān)測(cè)方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則:①經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則。在制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、配置技術(shù)裝備時(shí),應(yīng)做費(fèi)用效益分析,盡量做到既符合實(shí)際要求,又節(jié)約費(fèi)用。②優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測(cè)的原則。優(yōu)先污染物包括:毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物;污染呈明顯增加趨勢(shì),對(duì)環(huán)境具有危險(xiǎn)的污染物;具有廣泛代表性的污染物質(zhì)等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題的復(fù)雜性要求在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)全面規(guī)劃、合理布局,不同情況采取不同的監(jiān)測(cè)技術(shù)路線進(jìn)行監(jiān)測(cè),以獲得最多的環(huán)境信息。同時(shí),監(jiān)測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境評(píng)價(jià)單位提供的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè),在監(jiān)測(cè)過程中最好有環(huán)境評(píng)價(jià)單位參與該項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案制定的人員進(jìn)行協(xié)助監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)與環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行聯(lián)系。監(jiān)測(cè)采樣時(shí)應(yīng)注重對(duì)外界環(huán)境的觀測(cè),嚴(yán)禁在監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)導(dǎo)則所禁止的條件下進(jìn)行工作;采樣中遇到異常情況,應(yīng)在監(jiān)測(cè)報(bào)告中予以說明。環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過程應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則,以正確反映環(huán)境質(zhì)量及其時(shí)空變化。

2.2竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查

該階段監(jiān)測(cè)與調(diào)查的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護(hù)管理檢查、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測(cè)試、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)以及生態(tài)調(diào)查。監(jiān)測(cè)過程中應(yīng)注意:監(jiān)測(cè)一般應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%以上的情況下進(jìn)行,監(jiān)測(cè)污染因子為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子,監(jiān)測(cè)過程中嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題和建議

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監(jiān)測(cè)頻率低、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性,某些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況。同時(shí),由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因,環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略,為了趕進(jìn)度,監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作,如固體廢物或土壤的監(jiān)測(cè)分析本應(yīng)在磨碎后自然狀況下進(jìn)行風(fēng)干,但為了省時(shí)間而采用烘干。此外,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實(shí)際運(yùn)用價(jià)值,大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),從而影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

篇10

（一）為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾生命健康和人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境污染事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性環(huán)境事件。

（三）本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件。

（四）處置突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作，并負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（五）在區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件防范和應(yīng)急處置體系。各有關(guān)職能部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，提高突發(fā)環(huán)境污染事件防范和處置能力，保護(hù)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害。

二、應(yīng)急處置組織系統(tǒng)

（六）設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部總指揮由主管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)兼任，副總指揮由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任；成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、*分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局等有關(guān)部門及區(qū)場(chǎng)、街主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

應(yīng)急指揮部下設(shè)環(huán)境污染事件應(yīng)急辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件防范與應(yīng)急的日常工作。

1、指揮部職責(zé)

1.1組織指揮部各成員單位開展突發(fā)環(huán)境污染事件自勺應(yīng)急處置工作；發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，組織建設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

1.2組織有關(guān)專家對(duì)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)和決策支持。

1.3市、區(qū)政府、上級(jí)環(huán)保行政部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件情況。

1.4負(fù)責(zé)重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件終止認(rèn)定及宣布事件影響解除。

1.5負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染事件的信息。

1.6不定期地組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。2．應(yīng)急辦公室職責(zé)

2.1開展突發(fā)環(huán)境污染事件防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識(shí)和突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.2對(duì)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的防范工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，督促區(qū)各企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案及相關(guān)機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置演練工作。

2.3監(jiān)督檢查存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患重點(diǎn)單位的風(fēng)

險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理方案的制定工作。

2.4發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，向各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和單位

傳達(dá)指揮部指令，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機(jī)制。

2.5完善信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤上報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事件的事態(tài)變化和

處置情況。

2.6完成指揮部交辦的其它事項(xiàng)。3．成員單位職責(zé)

各成員單位負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的組成機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)并完成指揮部交辦的其它職責(zé)。

3.1區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)組建信息組。主要職責(zé)：

3.1.1收集整理突發(fā)環(huán)境污染事件的有關(guān)各類信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事件的應(yīng)急處置；

3.1.2及時(shí)向公眾重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件危險(xiǎn)區(qū)域警示公告，并向公眾相關(guān)處置信息；

3.1.3按照?qǐng)?bào)告制度，向上級(jí)政府部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件信息。

3.2區(qū)環(huán)保局，負(fù)責(zé)組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置組。主要職責(zé)：

3.2.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案及污染物應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實(shí)施演練；

3.2.2之開展現(xiàn)場(chǎng)污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì)，為指揮部制定決策提供技術(shù)支持；

3.2.3指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的后續(xù)處置工作，使污染的持續(xù)

危害減少到最輕程度。

3.3區(qū)人武部：

3.3.1做好民兵的動(dòng)員工作；

3.3．2制定參與突發(fā)環(huán)境污染事件處置的預(yù)案并組織實(shí)施演練；

3.3.3負(fù)責(zé)核、生物、化學(xué)專業(yè)處置隊(duì)伍建設(shè)；

3.3.4在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織民兵參與搶險(xiǎn)和救援工作。

3.4區(qū)建設(shè)局，負(fù)責(zé)組建工程搶險(xiǎn)與設(shè)施組。主要職責(zé)：

3.4.1負(fù)責(zé)組織對(duì)市政、水利工程設(shè)施，壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險(xiǎn)和維護(hù)；

3.4.2負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場(chǎng)通訊、電力等受損公用設(shè)施的修復(fù)。

3.5區(qū)交通局，負(fù)責(zé)組建交通運(yùn)輸組。主要職責(zé)：

3.5.1保障搶險(xiǎn)救援人員及物資運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ?/p>

3.5.2組織人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、疏散。

3.6區(qū)*分局，負(fù)責(zé)組建*保衛(wèi)與突擊組。主要職責(zé)：

3.6.1實(shí)施全天候的突發(fā)環(huán)境污染事件的110接警，并及時(shí)通知區(qū)或市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

3.6.2負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的先期處置，控制事態(tài)，維護(hù)秩序，疏導(dǎo)交通；

3.6．3負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)泄漏污染物的洗消和危險(xiǎn)裝置的排險(xiǎn)救援工作；

3.6.4依據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)命令實(shí)施相關(guān)地區(qū)交通管制或。

3.7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)組建事件調(diào)查與評(píng)估組。主要職責(zé)：

3.7.1負(fù)責(zé)組建污染事故損失評(píng)估專家組；

3.7.2開展事件調(diào)查，做出責(zé)任認(rèn)定，提出處理建議；

3.7.3負(fù)責(zé)污染事故損失統(tǒng)計(jì)和損失評(píng)估工作。

3.8區(qū)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。主要職責(zé)：

3.8.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救護(hù)預(yù)案并組織實(shí)施演練；

3.8.2開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作；

3.8.3及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院搶救，組織藥品和醫(yī)療器械。

3.9區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)組建水務(wù)安全事務(wù)組。主要職責(zé)：

3.9.1負(fù)責(zé)制定全區(qū)飲用水水源地及重點(diǎn)河流水域污染應(yīng)急處置預(yù)案；

3.9.2飲用水水源地及重點(diǎn)河流水域發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，及時(shí)用水安全警報(bào)；

3.9.3當(dāng)飲用水水源地受到污染時(shí)，立即關(guān)閉水源地，并啟動(dòng)飲用水備用預(yù)案，保障飲用水的基本供應(yīng)和用水安全；

3.9.4負(fù)責(zé)進(jìn)入市政管網(wǎng)、水體污染物的控制和處置。

3.10區(qū)城管局，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)清掃和固廢處置組，主要職責(zé)：

3.10.1負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃；

3.10.2負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處置后遺留固體廢物進(jìn)行處置。

(七)設(shè)立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急專家組，專家組成員由區(qū)人民政府統(tǒng)一聘請(qǐng)，任期5年。專家組職責(zé)：

1、開展預(yù)防、處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的研討與交流；

2、分析污染事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議；

3、對(duì)事故所造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估；

4、對(duì)事故可能造成的潛在危害提出處理意見；

5、對(duì)事故造成的生態(tài)破壞的恢復(fù)提出處理意見

(八)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)由區(qū)主管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)兼任。區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)制定的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

(九)全區(qū)范圍內(nèi)存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定《突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防與應(yīng)急處置方案》，并報(bào)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

(十)區(qū)人民政府要設(shè)立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，保障突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練等的資金需求。

(十一)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)、本部門特點(diǎn)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，配齊應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、通訊及搶險(xiǎn)設(shè)備；可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要針對(duì)本單位特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救護(hù)裝備。

(十二)各單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，應(yīng)抓好突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)和相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。定期組織本單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置演練。

(十三)各單位突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等處于良好狀態(tài)。

四、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

(十四)按照突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、可控性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件分為一般突發(fā)環(huán)境污染事件、較大突發(fā)環(huán)境污染事件、重大突發(fā)環(huán)境污染事件和特大突發(fā)環(huán)境污染事件。根據(jù)事件的性質(zhì)，將突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)：

1、一般突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為四級(jí)，用藍(lán)色表示。

一般突發(fā)環(huán)境污染事件，是指對(duì)公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成影響或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

1.1區(qū)域生態(tài)功能部分受到影響；

1.2人員發(fā)生輕微中毒癥狀；

1.3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不超過1萬元；

1.4因環(huán)境事件需疏散人員100人以下。

2、較大突發(fā)環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為三級(jí)，用黃色表示。

較大突發(fā)環(huán)境污染事件，即對(duì)人員的生命健康、公眾的生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

2.1區(qū)域生態(tài)功能受到嚴(yán)重影響；

2.210人以下發(fā)生明顯中毒癥狀，但不會(huì)有導(dǎo)致傷殘的后果；

2．3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在l萬元以上10萬元以下；

2．4因環(huán)境事件需疏散人員100人(含100)以上1000人以下。

3、重大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，用橙色表示。

重大環(huán)境污染事件，即對(duì)公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成重大損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

3.1區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

3.2人員發(fā)生中毒癥狀并可能導(dǎo)致傷殘后果，或發(fā)生人員受到輻射傷害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人發(fā)生明顯中毒癥狀；

3．4由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在lO萬元以上100萬元以下；

3.5因環(huán)境事件需疏散人員1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因環(huán)境污染造成河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染，水源地取水中斷；

3.7因突發(fā)性環(huán)境事件造成跨行政區(qū)域糾紛；

3.8丟失、被盜、失控3、4、5類放射源。

4、特大環(huán)境污染事件，預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，用紅色表示。

特別重大環(huán)境污染事件，即對(duì)公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財(cái)產(chǎn)造成特別重大損害、并嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公眾生活秩序的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

4.1區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上發(fā)生明顯中毒癥狀，或人群受到輻射傷害；

4.3由于污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元；

4.4因環(huán)境事件需疏散人員超過10000人(含10000)；

4.5因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的；

4.6因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

4.7丟失、被盜、失控土、2類放射源。

(十五)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警等級(jí)的確認(rèn)，由首先接警的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估確定為屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)等級(jí)的污染事件，應(yīng)立即啟動(dòng)本機(jī)構(gòu)制定的應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置，評(píng)估確定為超出本機(jī)構(gòu)職責(zé)等級(jí)或無法確定等級(jí)的污染事件，立即報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報(bào)后要迅速進(jìn)行預(yù)警等級(jí)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果交由相應(yīng)的應(yīng)急指揮及處置機(jī)構(gòu)對(duì)污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

（十六）突發(fā)環(huán)境污染事件根據(jù)預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急處置工作職責(zé)劃分為：

1、四級(jí)事件，由事件發(fā)生地區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置。

2、三級(jí)事件，由事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)可請(qǐng)求市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部給予支援。

3、二級(jí)事件，由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)可請(qǐng)求市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織支援，事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)參與配合。

4、一級(jí)事件，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織處置，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施具體處置。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，事件責(zé)任單位及區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織進(jìn)行先期處置工作，并報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（十七）發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，有關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)公眾有責(zé)任立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)赝话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，或撥打110、119、122報(bào)警臺(tái)、120急救臺(tái)及區(qū)環(huán)保投訴電話84851560。接警單位要認(rèn)真記錄事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容，進(jìn)行核實(shí)后立即通知當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

五、現(xiàn)場(chǎng)處置及應(yīng)急終止

（十八）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地有關(guān)部門接警后，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定(見附件)開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置遵循下列原則：

1、堅(jiān)持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。應(yīng)急處置應(yīng)徹底消除危害，確保不發(fā)生二次污染。

（十九）發(fā)生一級(jí)或二級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，應(yīng)急指揮部要開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，主要開展下列工作：

1、聽取現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的匯報(bào)，了解人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及傷員救護(hù)，立即組織搶救傷員、疏散轉(zhuǎn)移群眾。

2、啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的人力、物力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏散人員、疏導(dǎo)交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制或。

3、開展現(xiàn)場(chǎng)勘查和污染源調(diào)查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉(zhuǎn)移污染源。組織專家組分析污染事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作建議。

4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，初步確定污染狀況，劃定受污染區(qū)域，并對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染物進(jìn)行消洗或清除工作，消除污染物對(duì)人體健康和環(huán)境的后續(xù)影響。

5、向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置工作的有關(guān)情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，請(qǐng)求上級(jí)支援。

（二十）在應(yīng)急處置過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。參加應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

（二十一）滿足應(yīng)急處置終止條件時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部或市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置工作終止建議，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急處置終止條件：

1、事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2、污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4、事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

5、采取了一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低水平。

（二十二）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部、事件發(fā)生地政府應(yīng)配合有關(guān)部門依據(jù)法定程序，開展事件責(zé)任調(diào)查、損失評(píng)估，做出結(jié)論。

六、突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告

（二十三）突發(fā)環(huán)境污染事件責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，應(yīng)立即(最遲要在半小時(shí)內(nèi))向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。

處置四級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)向當(dāng)?shù)卣褪型话l(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

處置三級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣笆姓畧?bào)告，同時(shí)向市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。

處置二級(jí)和一級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，市應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府、上級(jí)環(huán)保行政部門報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告事件勢(shì)態(tài)的進(jìn)展情況。

（二十四）突發(fā)環(huán)境污染事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類：

1、速報(bào)。從發(fā)現(xiàn)事件后l小時(shí)內(nèi)上報(bào)，三級(jí)以上突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報(bào)速報(bào)。速報(bào)用電話直接報(bào)告，但要在8小時(shí)內(nèi)補(bǔ)書。面報(bào)告。速報(bào)主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事件的類型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況，污染范圍及程度，事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化趨勢(shì)等初步情況。

2、確報(bào)。在查清環(huán)境污染事件有關(guān)基本情況后48小時(shí)內(nèi)上報(bào)，各級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報(bào)確報(bào)。但可以先通過電話報(bào)告。確報(bào)要在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，并報(bào)告事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。