導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的模式下，電力企業(yè)行為目標(biāo)的多元性以及局限性

第一，電力企業(yè)傳統(tǒng)的多元化的行為目標(biāo)。

如果我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析，從產(chǎn)權(quán)角度來看這個(gè)問題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)可以說在微觀經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了絕對(duì)的主體地位。并且電力企業(yè)在國有企業(yè)中占有非常重要的地位，因此我們可以推斷，電力企業(yè)在微觀經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)著十分重要的作用。而與此同時(shí)，電力企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也都要圍繞著國家的經(jīng)濟(jì)利益而展開。這是因?yàn)?，電力企業(yè)并沒有自主的權(quán)，而國家是通過企業(yè)的業(yè)績(jī)來綜合考量企業(yè)的業(yè)績(jī)。這也就是說，電力企業(yè)的行為目標(biāo)只能制定為產(chǎn)值的最大化。

然而，現(xiàn)在的社會(huì)正是處在一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，因此微觀經(jīng)濟(jì)的主體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生著變化。但是，有一點(diǎn)可以肯定的是，電力企業(yè)在影響力等方向還是占據(jù)著非常重要的位置。如果從經(jīng)營結(jié)果方面進(jìn)行分析，我們不難看出，電力企業(yè)在經(jīng)營之后的利潤不僅可以直接的反映出國有企業(yè)在創(chuàng)造剩余產(chǎn)品的時(shí)候的多少，同時(shí)還可以在一定程度上反映出它的經(jīng)濟(jì)效益的高低，以及對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的多少。

在這種情況下，電力企業(yè)就會(huì)自然而然的將利潤最大化作為企業(yè)的行為目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展的時(shí)候，電力企業(yè)就開始和其他一些的上市公司一樣，將“股東財(cái)富的最大化”作為了新一輪的行為目標(biāo)。然后，在事實(shí)上來說，這一行為目標(biāo)的確定并不適合我國目前發(fā)展的國情，這一目標(biāo)同時(shí)也很難被廣泛的承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)。

第二，電力企業(yè)傳統(tǒng)行為目標(biāo)的局限性。

通過我們對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)主體多元化的行為目標(biāo)的考察，我們不難看出，不管是“產(chǎn)值最大化”或者是“利潤最大化”還是“企業(yè)價(jià)值的最大化”這些行為目標(biāo)都是以價(jià)值作為最終的考量標(biāo)準(zhǔn)。而這一行為目標(biāo)制定的方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這樣的大背景下力求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)有一定的相悖之處。

并且“最大化”的目標(biāo)帶有一定的極端性的色彩，如果是出于低碳經(jīng)濟(jì)的框架之下，微觀經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)該出于多邊治理的情況之中。在這種情況下，如果我們還是將“最大化”作為行為目標(biāo)，那么就會(huì)勢(shì)必與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式以及微觀主體目標(biāo)的確定之間產(chǎn)生較大的沖突。這是因?yàn)?，首先，將價(jià)值最大化作為經(jīng)濟(jì)主體的行為目標(biāo)，很容易就會(huì)讓電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為以及決策帶有短期傾向的特點(diǎn)，在這種情況下很容易忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

從另一個(gè)方面看，“最大化”只是一個(gè)模糊的概念，因?yàn)槿狈α艘欢ǖ倪吔缍@得目標(biāo)制定不夠清晰。這也從某種角度上表現(xiàn)為最大化實(shí)際上就是無邊無際的，同時(shí)它對(duì)于企業(yè)行為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)，電力企業(yè)的經(jīng)營者主體由于受到方方面面的約束，所以在企業(yè)當(dāng)中也并沒有過多的激勵(lì)措施，所以這一行為目標(biāo)是非常難以實(shí)現(xiàn)的。

二、將電力企業(yè)的行為目標(biāo)進(jìn)行重塑同時(shí)也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求

第一，在傳統(tǒng)行為目標(biāo)制定下的企業(yè)行為并不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

在國有企業(yè)傳統(tǒng)的行為目標(biāo)下，多元目標(biāo)化下支配競(jìng)爭(zhēng)的情形下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果下也必然會(huì)受到這個(gè)行為目標(biāo)的影響。在這種情況會(huì)造成生產(chǎn)過?；蛘呤堑托实唾|(zhì)量的這種情況。并且很有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)一些“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的情況。

與此同時(shí)，電力企業(yè)的行為也在很大的程度上構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的一個(gè)微觀的基礎(chǔ)。這也就同時(shí)決定了在宏觀的經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中的一些基本的特征。例如說有大量的重復(fù)投資，或者是產(chǎn)生一些供大于求的惡性競(jìng)爭(zhēng)、甚至?xí)霈F(xiàn)價(jià)格大戰(zhàn)或者是全行業(yè)虧損的情況出現(xiàn)。同時(shí)，為了防止這些情況的產(chǎn)生，我們就一定要從根源上，從電力企業(yè)行為目標(biāo)的變革上面來考慮和解決在生產(chǎn)中容易產(chǎn)生的生產(chǎn)過?；蛘呤堑托实膯栴}。

第二，電力企業(yè)行為目標(biāo)的制定應(yīng)該和在低碳經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的社會(huì)使命與責(zé)任相匹配。

由于電力企業(yè)在整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都占有著一個(gè)十分重要的作用。因此，它不僅僅是能表現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主體，同時(shí)還是政府作為干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的手段。因此，電力企業(yè)應(yīng)該成為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)跑者，并走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。在目前世界上資源緊缺，呼吁低碳經(jīng)濟(jì)的大背景之下，電力企業(yè)應(yīng)該充分利用政府、人才、政策、資金、技術(shù)等多方面的優(yōu)勢(shì)，利用自己的影響力和凝聚力來引起整個(gè)社會(huì)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)注。用這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶動(dòng)起一個(gè)新的風(fēng)潮。另一方面，電力企業(yè)本身也要自覺的承擔(dān)起這樣的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)，成為環(huán)境保護(hù)的優(yōu)秀公民。

三、在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下電力企業(yè)行為目標(biāo)的選擇

在低碳經(jīng)濟(jì)大背景的影響下，電力企業(yè)的行為目標(biāo)應(yīng)該和宏觀的經(jīng)濟(jì)保持一致，同時(shí)也要體現(xiàn)出利益相關(guān)者的長期利益的導(dǎo)向，這也就是說在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下的電力企業(yè)的行為目標(biāo)的制定既要做到利人，又要做到利己。這樣才能保證電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的增長。

第一電力企業(yè)的價(jià)值可持續(xù)增長的目標(biāo)一定要與行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的行為主體雙重動(dòng)機(jī)論做到相互契合。

從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在一個(gè)顯示偏好的假定的基礎(chǔ)之上。這樣就是說個(gè)體具有單一的自利的動(dòng)機(jī)存在，而顯示偏好就是這種動(dòng)機(jī)的外在的表現(xiàn)形式。這也就要求我們只需要對(duì)觀察個(gè)體所顯示出的選擇行為，而并不需要我們對(duì)行為背后的心理和動(dòng)機(jī)做出考慮。然后從實(shí)際的情況出發(fā)，選擇行為的不同完全有可能是出于不同的選擇動(dòng)機(jī)而產(chǎn)生的。這也就說明選擇偏好并不能完全反映出個(gè)體行為的本質(zhì)。而自利與利他也同時(shí)應(yīng)該作為在研究經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)邏輯的起點(diǎn)。這是因?yàn)樾袨閭€(gè)體的本性是自利動(dòng)機(jī)和利他動(dòng)機(jī)的雙重行為動(dòng)機(jī)，它預(yù)設(shè)每一個(gè)行為個(gè)體都是自利和利他的矛盾的統(tǒng)一體。

第二，電力企業(yè)價(jià)值的可持續(xù)增長目標(biāo)與可持續(xù)的發(fā)展、價(jià)值的增長以及利益相關(guān)者的利益最大化三者應(yīng)該做到相輔相成。

如果要把可持續(xù)發(fā)展的理念引入到電力企業(yè)的行為目標(biāo)當(dāng)中，那么實(shí)質(zhì)就是要求電力企業(yè)要承擔(dān)起一個(gè)社會(huì)責(zé)任人的身份。首先一定要帶頭將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的思想進(jìn)行到底，并且要兼顧利益相關(guān)者的長期利益。這樣才能追求電力企業(yè)的長期發(fā)展和總價(jià)值的不斷增殖。同時(shí)，在自利和利他的雙重的動(dòng)機(jī)之下，才能做到自身的良性循環(huán)，進(jìn)而會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的最大化。

在傳統(tǒng)的行為目標(biāo)的主體之下，微觀的經(jīng)濟(jì)主體的唯一目的就是要實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，所考慮到的成本只是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)也正是這種短期的效益觀和經(jīng)濟(jì)觀導(dǎo)致了資源方面的問題產(chǎn)生。

篇2

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度不足

由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于探索階段，很多商業(yè)銀行對(duì)于其認(rèn)知匱乏，同時(shí)也由于當(dāng)下低碳經(jīng)濟(jì)成功的案例較少，以追求利潤最大化為目標(biāo)的商業(yè)銀行，因難以確定可靠的投資收益，對(duì)于低碳行業(yè)的投資熱情不高從而導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)類的相關(guān)業(yè)務(wù)難以得到開展，低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位停滯不前，對(duì)于整體社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)造成阻礙。

(二)與企業(yè)自身經(jīng)營目標(biāo)存在矛盾

目前大部分企業(yè)主要是以營利為目標(biāo)，其目標(biāo)是在有限的資源條件下實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。而低碳經(jīng)濟(jì)表面理解是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)降低相應(yīng)的能源消耗，從而保證經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往不是一蹴而就的，借助于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的低碳經(jīng)濟(jì)模式需要前期投入巨大的人力、物力和財(cái)力，這些巨額的成本投入與未來的投資回報(bào)是否成正比，令許多企業(yè)望而卻步。這也成為了當(dāng)前企業(yè)是否選擇低碳經(jīng)濟(jì)模式的最大矛盾。

(三)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠計(jì)量

由于低碳經(jīng)濟(jì)往往具有較長的周期性，而風(fēng)險(xiǎn)性和安全性是大部分商業(yè)銀行在開展集資項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮的內(nèi)容，在商業(yè)銀行發(fā)放貸款前往往需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是根據(jù)目前我國市場(chǎng)現(xiàn)狀，低碳經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。風(fēng)險(xiǎn)的不可估以及擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)的缺乏導(dǎo)致很多銀行機(jī)構(gòu)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目投資保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。

(四)政府關(guān)注度不夠

對(duì)于目前市場(chǎng)而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向較為模糊，政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的行業(yè)補(bǔ)貼以及政策引導(dǎo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得低碳經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。同時(shí)政府未完善法律法規(guī)，使得很多指標(biāo)以及資質(zhì)都缺乏認(rèn)定，從而導(dǎo)致其中空白性較大，對(duì)于其有效的監(jiān)督管理也是極其不利的正是這些原因，讓一些商業(yè)銀行對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景持有懷疑態(tài)度而不愿出資嘗試。

二、低碳經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)銀行發(fā)展對(duì)策

(一)加大政府宣傳力度

對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商業(yè)銀行是當(dāng)之無愧的最大的資金支持者，而目前最為缺乏的則是該經(jīng)濟(jì)體系對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，而政府部門則需要帶頭充當(dāng)這一認(rèn)可角色，即首先對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)加大宣傳的力度，從而保證讓商業(yè)銀行熟悉低碳經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)其發(fā)展的前景，并且重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次需要將國外的成功案例代入到低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目經(jīng)營中，讓銀行機(jī)構(gòu)體會(huì)到低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)給他們帶來更多利益和價(jià)值。

(二)促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)形成

很多企業(yè)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往存在盲目性，而政府部門則需要推行一些優(yōu)惠政策，讓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)雛形能夠形成，而各大商業(yè)銀行就可以根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)情況以及市場(chǎng)情況制定相應(yīng)的符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)商業(yè)銀行與企業(yè)合作的順利達(dá)成。同時(shí)政府部門還可以出面作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓更多的銀行得以放心放貸，降低低碳經(jīng)濟(jì)放貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)同時(shí)惠及企業(yè)和商業(yè)銀行。

(三)把握時(shí)機(jī)推出低碳類金融產(chǎn)品

當(dāng)前國際已有不少大型商業(yè)銀行參與到低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，我國商業(yè)銀行也可緊跟時(shí)代潮流，不局限于傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等，可采取金融工具的創(chuàng)新，如適時(shí)推出低碳經(jīng)濟(jì)類投資基金、碳排放量期貨交易等金融衍生品，在市場(chǎng)上釋放流動(dòng)性，商業(yè)銀行的積極參與也將吸引大量人氣，加快低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

(四)強(qiáng)化人才培訓(xùn)

人才可以說是任何企業(yè)發(fā)展的核心，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)這種新興經(jīng)濟(jì)，更需要有新型的人才作為支持，即而對(duì)于人才的培訓(xùn)，商業(yè)銀行需要培養(yǎng)一支精通低碳經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍，熟練掌握相應(yīng)的金融操作和業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)在銀行內(nèi)部設(shè)立專門服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)的柜臺(tái)，為企業(yè)提供便利。在業(yè)務(wù)開展后，配備專人對(duì)企業(yè)運(yùn)營狀況進(jìn)行跟蹤了解，定時(shí)匯報(bào)分析，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

篇3

關(guān)鍵詞：低碳審計(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；審計(jì)監(jiān)督方法

中圖分類號(hào)：F239.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2011）04-0094-03

低碳經(jīng)濟(jì)的主要特征是低能耗、低污染、低排放。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到全世界的廣泛關(guān)注。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)和平崛起和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要最大化地充分、循環(huán)利用自然資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)退化、環(huán)境污染的最小化和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。由此可見，審計(jì)監(jiān)督在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮積極而重要作用。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

氣候變化，一方面受到自然因素影響，另一方面與人類的活動(dòng)有關(guān)，尤其對(duì)二氧化碳的排放更敏感。由于氣候變暖給人類帶來的威脅，使選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然。以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)的一大進(jìn)步，可以與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明相比。能源的低消耗和高效利用是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)所在。開發(fā)新能源和實(shí)現(xiàn)綠色GDP是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段，通過降低能源和資源消耗，使溫室氣體和空氣污染物的排放量減少，以便減緩氣候的變化，使人類能夠?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展。

2003年，在英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。2005年2月16日，1997年在日本京都聯(lián)合國氣候大會(huì)通過的《京都議定書》正式生效。這標(biāo)志著在限制溫室氣體排放方面有了法律依據(jù)。2007年7月，美國參議院提出的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)將成為美國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。同年12月聯(lián)合國氣候變化大會(huì)制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”，這將有利于應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)在全球發(fā)展。2009年12月，《哥本哈根協(xié)議》進(jìn)一步明確了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，分別應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和采取的行動(dòng)，表達(dá)了國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化長期目標(biāo)、資金、技術(shù)和行動(dòng)透明度等問題上的共識(shí)。總理在會(huì)議上表示，中國愿意同各方一道，以哥本哈根會(huì)議為新的起點(diǎn)，切實(shí)履行承諾，加強(qiáng)合作，盡早完成“巴厘島路線圖”談判，推動(dòng)氣候變化國際合作不斷取得新進(jìn)展，為人類應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。但是，人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠深入，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念尚需要完善，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還不十分清晰，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在一些審計(jì)監(jiān)督的漏洞需要補(bǔ)充和完善。節(jié)能減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面，但是節(jié)能可能不減排、減排可能不節(jié)能的現(xiàn)象仍然存在。這是影響企業(yè)自主創(chuàng)新與發(fā)展的重要原因之一，也有可能對(duì)企業(yè)的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。如果把不利的節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展中，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)使低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到影響。在這方面的審計(jì)監(jiān)督還沒能及時(shí)跟進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督的方法需進(jìn)一步創(chuàng)新和探索。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，探索適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的審計(jì)監(jiān)督新方法是客觀需要的。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的審計(jì)監(jiān)督方法創(chuàng)新

低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)的目的應(yīng)該是督促被審計(jì)單位把節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)落在實(shí)處。所以，在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，應(yīng)該以“低碳”為核心，根據(jù)審計(jì)對(duì)象的類別采取不同的方法進(jìn)行審計(jì)。

（一）建設(shè)低碳審計(jì)制度

非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、法律的禁止性規(guī)定是審計(jì)信息的重要特征。審計(jì)信息的這種特征對(duì)于補(bǔ)充市場(chǎng)缺陷，找出并糾正外部性產(chǎn)生的根源具有重要作用。一方面審計(jì)關(guān)系中有一定的信息不對(duì)稱現(xiàn)象；另一方面審計(jì)主體在一定程度上力爭(zhēng)自身利益的最大化。這是機(jī)會(huì)主義行為產(chǎn)生的原因之一。通過建立低碳審計(jì)制度，可以規(guī)范審計(jì)主體的行為，有利于審計(jì)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)化，使社會(huì)公共利益得到保障?！缎履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等制度可以成為低碳審計(jì)理論與實(shí)踐的依據(jù)。為了對(duì)低碳消費(fèi)成本和效益進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，需要建立信用的評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這樣還可以加快低碳審計(jì)法律法規(guī)體系的建設(shè)。

建立低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施低碳審計(jì)的關(guān)鍵所在。目前，在低碳消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督方面，沒有完善的標(biāo)準(zhǔn)可依。這在一定程度上影響了審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)的正確判斷和決定，使低碳審計(jì)沒有足夠的依據(jù)可循，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)由此而生。在建立低碳審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該關(guān)注低碳消費(fèi)的某些特殊性。鑒于低碳消費(fèi)在社會(huì)責(zé)任方面具有更豐富的內(nèi)容，可以使低碳審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有現(xiàn)實(shí)性。在不同行業(yè)，低碳消費(fèi)的社會(huì)責(zé)任具有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此在審計(jì)中也應(yīng)有所區(qū)別。總之，企業(yè)只有做好結(jié)構(gòu)低碳、基底低碳、方式低碳，才能滿足低碳消費(fèi)要求，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮高新技術(shù)、低碳技術(shù)的作用，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新改造；通過運(yùn)用新能源使低碳消費(fèi)得到實(shí)施；把低碳消費(fèi)方式貫穿于生產(chǎn)的全過程，以此作為建設(shè)低碳審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)低碳審計(jì)

建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)在短期內(nèi)的付出將會(huì)大于收益。為了促使企業(yè)自覺開展低碳消費(fèi)，需要強(qiáng)有力的監(jiān)管，需要對(duì)企業(yè)實(shí)施低碳審計(jì)。企業(yè)低碳審計(jì)（企業(yè)低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任審計(jì)），是依據(jù)低碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，委托低碳審計(jì)主體，運(yùn)用低碳審計(jì)方法，對(duì)被審計(jì)單位所承擔(dān)的低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任，從公允性、合法性和效益性等方面進(jìn)行鑒證。經(jīng)過企業(yè)的低碳審計(jì)，可以找出低碳消費(fèi)中存在的問題，以及解決這些問題的方法，促使企業(yè)實(shí)行低碳消費(fèi)模式。

企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求變化有可能引發(fā)企業(yè)之間的利益沖突。為了解決可能出現(xiàn)的利益沖突，可以委托獨(dú)立的第三方對(duì)相關(guān)人提供的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒定（低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)）并應(yīng)用其審計(jì)結(jié)果，調(diào)整相關(guān)者與企業(yè)之間的利益關(guān)系。在低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以作為審計(jì)主體進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)審計(jì)。追求利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)。為了這個(gè)目標(biāo)它們將會(huì)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性通過一定的方式轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)或他人。這一外部性僅僅通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)監(jiān)督還沒有辦法徹底消除。政府在這方面可以發(fā)揮其權(quán)威性，組織稅務(wù)部門、財(cái)政部門、金融部門、環(huán)保部門等單位進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，這樣便于監(jiān)督企業(yè)低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任的履行情況。通過內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)企業(yè)在低碳消費(fèi)社會(huì)責(zé)任方面的履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。如果低碳消費(fèi)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品銷售產(chǎn)生影響或?qū)︺y行信貸資金的獲取產(chǎn)生影響，那么內(nèi)部審計(jì)部門就應(yīng)該對(duì)相關(guān)部門低碳消費(fèi)的情況進(jìn)行及時(shí)檢查與評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見和建議，力保企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得優(yōu)勢(shì)。

為了提高低碳審計(jì)效率，需要明確低碳審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。一方面，要目標(biāo)明確。企業(yè)應(yīng)該視具體情況而定出低碳消費(fèi)的合理目標(biāo)；明確低碳消費(fèi)的社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持節(jié)約與高效并存；明確企業(yè)低碳消費(fèi)的管理目標(biāo)，給出經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)期效果；明確建立內(nèi)部控制制度，保證高效率實(shí)施低碳消費(fèi)活動(dòng)。另一方面，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，把低能耗、低排放、低污染貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、使用的全過程。

在企業(yè)的低碳審計(jì)方面，考察一個(gè)真正的低碳產(chǎn)業(yè)，一方面要考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所排放的碳量；另一方面要考察企業(yè)采購的產(chǎn)品是否為低能耗和低碳量，考察這些產(chǎn)品的生命周期鏈條上的碳排放量。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)品的低碳性質(zhì)，一是要考察該產(chǎn)品碳的直接排放量；二是要考察該產(chǎn)品碳的間接排放量，包括與該產(chǎn)品有關(guān)的配套設(shè)備、生產(chǎn)該產(chǎn)品時(shí)所消耗的能量及污染物的排放量；包括該產(chǎn)品在不同環(huán)節(jié)中的增加的能耗及污染物的排放量。由此可見，在低碳行業(yè)中的企業(yè)未必就是低碳公司，在新能源行業(yè)中的企業(yè)也未必就是低碳公司。同樣，某產(chǎn)品具有節(jié)能和減碳的效果，但其未必就是節(jié)能或低碳的產(chǎn)品。例如，廣泛使用的太陽能能源，它的應(yīng)用是非常環(huán)保的。但如果太陽能光伏產(chǎn)業(yè)采用的是單晶硅或多晶硅時(shí)，那么它仍屬于高污染和高能耗產(chǎn)業(yè)，把這些企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)疊加起來，所形成的碳排放量就會(huì)非常大。而當(dāng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)采用非晶硅時(shí)，所形成的產(chǎn)業(yè)則是低污染和低能耗。因此，企業(yè)可以借鑒經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法進(jìn)行低碳審計(jì)。在低碳審計(jì)的過程中，可以采取事前審計(jì)、事中審計(jì)或事后審計(jì)的方式，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)追究。企業(yè)的低碳審計(jì)，既可以通過政府進(jìn)行審計(jì)，也可以由事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

（三）發(fā)揮財(cái)政低碳審計(jì)作用

財(cái)政低碳審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算草案的編制過程、追加預(yù)算的審批和撥付等環(huán)節(jié)、材料采購、設(shè)備購置以及減少排放、節(jié)約資源等方面。審計(jì)人員還應(yīng)檢查監(jiān)督財(cái)政部門貫徹落實(shí)國家關(guān)于對(duì)企業(yè)和社會(huì)實(shí)行的促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政激勵(lì)政策的情況，應(yīng)該檢查監(jiān)督補(bǔ)貼資金的撥付情況。

對(duì)于各級(jí)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的審計(jì)，審計(jì)人員需要檢查監(jiān)督這些財(cái)政資金的使用部門在資金的使用上是否符合預(yù)算安排及低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則；選擇的交通運(yùn)輸設(shè)備、照明設(shè)備、材料等，是否符合低能耗、低排放、低污染的節(jié)能減排要求。在績(jī)效審計(jì)方面，還應(yīng)檢查被審計(jì)單位在節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面的措施是否得力，成效是否明顯，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面是否發(fā)揮了國家機(jī)關(guān)應(yīng)有的表率作用。

（四）做好低碳審計(jì)宣傳

為了有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，應(yīng)該做好低碳審計(jì)的宣傳工作。采用正面宣傳、從嚴(yán)處罰和公開披露相結(jié)合的方式，運(yùn)用適當(dāng)?shù)拿襟w進(jìn)行宣傳。宣傳在節(jié)能減排方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位，并以審計(jì)機(jī)關(guān)的影響力，推廣它們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)那些管理混亂、浪費(fèi)嚴(yán)重、節(jié)能減排指標(biāo)完成不力的企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位，堅(jiān)決給予從嚴(yán)懲處并曝光。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在全社會(huì)倡導(dǎo)自覺節(jié)能減排，逐步建設(shè)成節(jié)約型社會(huì)。

（五）其他方面的低碳審計(jì)

1. 關(guān)于政府推行的低碳經(jīng)濟(jì)制度實(shí)施效果的審計(jì)，一是要把握預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，二是要為低碳經(jīng)濟(jì)方針政策的貫徹落實(shí)做好服務(wù)工作。

2. 關(guān)于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)資金方面所進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)。主要對(duì)資金預(yù)算方面、資金籌措方面、資金管理方面、資金使用方面、資金投資方面等進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性做出評(píng)價(jià)。

3. 關(guān)于對(duì)政府履行職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理、項(xiàng)目計(jì)劃是否科學(xué)、目標(biāo)執(zhí)行是否有效等所做的評(píng)價(jià)。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才剛剛開始，新情況、新問題會(huì)不斷地出現(xiàn)，低碳審計(jì)的方法需要作出及時(shí)的調(diào)整、更新和完善，使審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

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Research on Auditing Monitoring method Boosting the Low Carbon Economy Development

Wang Weiya

（Auditing Department, Hebei University of Economics & Business, Shijiazhuang 050061, China）

篇4

【關(guān)鍵詞】:道路運(yùn)輸企業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對(duì)策

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)理與內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧發(fā)展，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求是走“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)流程，物質(zhì)和能源在過程中需要得到循環(huán)可持續(xù)利用，做到低開采、高利用、低排放，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。

低碳經(jīng)濟(jì)理念是20世紀(jì)90年代引入我國，其定義為：“低碳經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上摒棄了傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的經(jīng)濟(jì)增長模式”。因此，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵為：依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，在生產(chǎn)過程中可循環(huán)利用資源要循環(huán)利用，不可循環(huán)利用資源要提高其利用效率，最大限度地發(fā)揮資源利用率，實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的目標(biāo)，在實(shí)施過程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用。

道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首要原則是在輸入端進(jìn)行減量化，即在生產(chǎn)源頭要考慮節(jié)約資源，用較少的原料和能源來實(shí)現(xiàn)既定的生產(chǎn)及消費(fèi)目的。這要求道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源集約利用，減少浪費(fèi)，從生產(chǎn)源頭就開始注意資源的節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

道路運(yùn)輸企業(yè)資源的資源化為輸出端，主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代、系統(tǒng)管理及服務(wù)等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過避免產(chǎn)生、循環(huán)利用、最終處置的順序來處理廢物。

由以上分析可知，道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是基于可持續(xù)發(fā)展理論之上的。因此，在此機(jī)理上建立道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)層次模型可為低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供理論方法依據(jù)。

二、道路運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)

通常運(yùn)用的綜合評(píng)價(jià)方法有以下幾種：專家評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)分析法、層次分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色綜合評(píng)價(jià)法等。對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，考慮到所涉及的因素具有層次性，難于準(zhǔn)確計(jì)量，因此選用層次分析法對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)更有意義。

1.評(píng)價(jià)目標(biāo)

交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)即對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。道路運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)目標(biāo)是利潤最大化，社會(huì)目標(biāo)是資源利用效率最大化、廢棄物資源化，而低碳經(jīng)濟(jì)恰恰將二者統(tǒng)一起來。因此道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)目標(biāo)為：

（1）評(píng)價(jià)道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。達(dá)到了解道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的狀況、水平，以及影響發(fā)展的各種因素，能為交通運(yùn)輸業(yè)或其他行業(yè)提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的目的。

（2）監(jiān)測(cè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并預(yù)測(cè)未來的變化趨勢(shì)。根據(jù)能全面反映道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分析整理，通過評(píng)價(jià)可以監(jiān)測(cè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并預(yù)測(cè)未來各個(gè)方面的變化趨勢(shì)。

（3）為道路運(yùn)輸企業(yè)提供優(yōu)化管理決策的依據(jù)。依據(jù)以上評(píng)價(jià)結(jié)果并綜合考慮各方面的因素，運(yùn)用相關(guān)決策原理來為道路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。

2.指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)基于低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵及設(shè)計(jì)原則來構(gòu)建指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。遵循道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)理，將目標(biāo)層設(shè)定為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)按照低碳經(jīng)濟(jì)的基本原則，將一級(jí)子目標(biāo)設(shè)定為減量化指標(biāo)以及再利用和資源化指標(biāo)。再考慮到清潔燃料車輛的使用可實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn)，也將無害化指標(biāo)設(shè)定為一級(jí)子目標(biāo)。在一級(jí)子目標(biāo)下設(shè)定指標(biāo)層，即相關(guān)具體指標(biāo)如單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量占地面積、單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量能源消耗、廢舊資源再利用率等。 轉(zhuǎn)貼于

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

(1)減量化指標(biāo)

減量化指標(biāo)即為在生產(chǎn)過程中所消耗資源的產(chǎn)值，包括單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量占地面積、單位周轉(zhuǎn)量能源消耗、單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源等。各指標(biāo)數(shù)值越小越體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越好。

（1）單位周轉(zhuǎn)量占地面積=企業(yè)占地總面積周轉(zhuǎn)量；

（2）單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)=固定資產(chǎn)總額/周轉(zhuǎn)量；

（3）單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源=直接生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量；

（4）單位周轉(zhuǎn)量能源消耗=能源消耗總值/周轉(zhuǎn)量。

（5）單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源=輔助生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量；

以上計(jì)算指標(biāo)中，占地面積為企業(yè)占用土地面積總和，固定資產(chǎn)以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中固定資產(chǎn)科目所列資產(chǎn)總值計(jì)，直接生產(chǎn)資源包括汽車、輪胎等，能源包括燃料、電等能源，輔助生產(chǎn)資源包括維修、安檢、清潔設(shè)備等。

(2)再利用及資源化指標(biāo)

再利用指標(biāo)是指道路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)過程中要延長資源的使用時(shí)間以及使用時(shí)效，達(dá)到較高的使用效率。這主要包括直接生產(chǎn)資源以及輔助生產(chǎn)資源的利用率。相關(guān)計(jì)算為：直接（輔助）生產(chǎn)資源利用率=已用直接（輔助）生產(chǎn)資源/直接（輔助）生產(chǎn)資源總量。

資源化指標(biāo)主要是指在在生產(chǎn)過程中對(duì)陳舊落后的生產(chǎn)資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。相關(guān)計(jì)算為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。

(3)無害化指標(biāo)

無害化指標(biāo)反映著清潔低碳能源的使用狀況，評(píng)價(jià)指標(biāo)為使用清潔燃料載運(yùn)工具比率，相關(guān)計(jì)算為：使用清潔燃料載運(yùn)工具比率=使用清潔燃料載運(yùn)工具數(shù)量/載運(yùn)工具數(shù)量。

再利用及資源化指標(biāo)、無害化指標(biāo)越接近1，說明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果越好。

在構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型以及建立標(biāo)評(píng)價(jià)體系后，便可根據(jù)層次分析法，運(yùn)用專家調(diào)查法、標(biāo)度法等來確定各層次以及各元素的權(quán)重并建立判斷矩陣，最終評(píng)價(jià)出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)。

在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮到各道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營特質(zhì)不盡相同，可以結(jié)合企業(yè)獨(dú)特的特點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)，修正完善上面的指標(biāo)體系以及層級(jí)結(jié)構(gòu)，對(duì)自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

三、道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

在可持續(xù)發(fā)展發(fā)展理念下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為道路運(yùn)輸業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容。在道路運(yùn)輸企業(yè)采用評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)用時(shí)，具體可從以下幾方面來采取措施：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)，節(jié)約土地，避免重復(fù)建設(shè)，合理分配企業(yè)資源，使資源的有效利用率最大化。建設(shè)時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效用，保證企業(yè)收益，對(duì)可通過改造作為其他用途的基礎(chǔ)設(shè)施，可合理使用將其資源化。

（2）車輛的選擇及使用方面：選取節(jié)能環(huán)保的車輛，使用過濾裝置或配備尾氣催化轉(zhuǎn)化裝置以減少尾氣污染，使用清潔燃料車來節(jié)約能源。提高車輛利用率及運(yùn)輸效率，在滿足市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上選用大型運(yùn)輸車輛，陳舊車輛可改做其他用途。

（3）經(jīng)營管理方面：重點(diǎn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要求有新技術(shù)、新科技產(chǎn)品投入市場(chǎng)。時(shí)刻關(guān)注新技術(shù)的發(fā)展并及時(shí)引進(jìn)與使用。在運(yùn)營過程中做好統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)工作，預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)走向并對(duì)車輛、能源的使用成本、辦公設(shè)備、清洗清潔設(shè)備使用成本等進(jìn)行成本管理。合理利用自身優(yōu)勢(shì)，注重資源優(yōu)化利用，增加企業(yè)收入并提高設(shè)備利用效率。

（4）信息技術(shù)應(yīng)用方面：合理調(diào)配企業(yè)資源，實(shí)施資源計(jì)劃建設(shè)，提高信息平臺(tái)信息共享水平與服務(wù)能力，加強(qiáng)可視化管理技術(shù)、集成化管理技術(shù)、智能技術(shù)在運(yùn)輸車輛方面的應(yīng)用，延長運(yùn)輸資源使用年限并提高運(yùn)輸效率及安全性。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營方面：應(yīng)多學(xué)習(xí)借鑒新的生產(chǎn)經(jīng)營理念及管理模式。如采取先進(jìn)的管理制度或運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營模式，運(yùn)用先進(jìn)的的車輛調(diào)度制度保證車輛利用效率最大化等。 轉(zhuǎn)貼于

四、結(jié)論

在道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營管理過程中，我們不但要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、車輛選擇使用、信息技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營這些方面考慮交通運(yùn)輸業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的對(duì)策，而且要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理決策以提高生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)資源和土地資源的利用率，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

趙濤，徐鳳君.低碳經(jīng)濟(jì)概論[M].天津:天津大學(xué)出版社，2008

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：X196 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0019-01

“低碳經(jīng)濟(jì)”（Low Carbon Economy）最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按2003年的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。

一、關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的概念研究

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭在其《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

國內(nèi)早期研究低碳經(jīng)濟(jì)的莊貴陽（2005）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指依靠技術(shù)革新和政府推出相應(yīng)的政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種減少溫室氣體排放的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和能源結(jié)構(gòu)的問題，核心是能源科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續(xù)發(fā)展道路。

謝軍安等（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包含三方面的內(nèi)容：第一，低碳經(jīng)濟(jì)是相比于基于碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的；第二，低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)于新能源和化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的。最后，低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)于人為碳通量而言的，是一種人為解決碳通量增加引起的地球碳失衡而實(shí)施的人類自救行為。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上屬于全球的碳中性經(jīng)濟(jì)。

付允等（2008）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以節(jié)能減排為主要發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為重點(diǎn)發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

李建建、馬曉飛（2009）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是低能耗、低排放、低污染的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其特點(diǎn)是通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型來減少對(duì)化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應(yīng)和減緩地球氣候變暖；其本質(zhì)是通過不斷增加對(duì)氣候變化科技研發(fā)的投入，提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

范建華（2010）認(rèn)為需要從五個(gè)方面來深刻理解低碳經(jīng)濟(jì)豐富的內(nèi)涵：第一，在對(duì)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物；第二，在主體上，企業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體；第三，在發(fā)展內(nèi)容上，主要構(gòu)建低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳型區(qū)域發(fā)展模式；第四，在目標(biāo)上，要權(quán)衡資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最終使得能源的使用效率最大，生態(tài)環(huán)境最優(yōu)化，使人民生活福利最大；第五，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇上，必須堅(jiān)持節(jié)能減排。

綜上所得，正是由于全球能源與環(huán)境問題日益顯著，低碳經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)下的研究熱點(diǎn)，越來越多的學(xué)者參與其理論和實(shí)踐的完善拓展。也就能看到我們的學(xué)者從不同的角度和不同的研究領(lǐng)域來看待和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。盡管研究的角度不同和表達(dá)方式的差異，其根本內(nèi)涵是大致相同的，即低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個(gè)社會(huì)最大產(chǎn)出的綠色經(jīng)濟(jì)。

二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策考慮

不管用什么指標(biāo)去評(píng)價(jià)當(dāng)今中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，得出的結(jié)論肯定都是不達(dá)標(biāo)的，如何來解決當(dāng)今中國低碳水平不高的問題顯得尤為重要。如果要迅速推進(jìn)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家必須制定一系列的政策去全方位立體的推廣?，F(xiàn)在很多專家學(xué)者都對(duì)其公共政策提出了自己獨(dú)到的見解。

謝軍安（2008）認(rèn)為當(dāng)今中國的“高碳”特征非常明顯，高速推進(jìn)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化，“富煤、少氣、缺油”的資源特征以及工業(yè)化比重不平衡等因素制約著中國從“高碳”轉(zhuǎn)向“低碳”的步伐。所以他從中國的國情出發(fā)提出了幾點(diǎn)建議：第一，分步實(shí)施，有序推進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型和技術(shù)革新；第二，加快建立我國的低碳發(fā)展國家戰(zhàn)略，從發(fā)展戰(zhàn)略和長期目標(biāo)，從國家層面到企業(yè)甚至個(gè)人層面，全面實(shí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活低碳化；第三，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新能源和可替代能源；第四，在全力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)革新的同時(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；第五，積極推進(jìn)碳信息平臺(tái)的建立，構(gòu)建中國的碳平衡交易平臺(tái)；第六，推進(jìn)企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的制定，緊跟時(shí)代風(fēng)向標(biāo)；第七，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)立法，保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。

李友華（2009）認(rèn)為中國目前經(jīng)濟(jì)增長與減排目標(biāo)之間產(chǎn)生了巨大矛盾，只有科學(xué)的運(yùn)用好政府政策才能實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。他認(rèn)為科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需有一下幾個(gè)對(duì)策：第一，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略；第二，加大經(jīng)濟(jì)投入，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改革和國內(nèi)國際間合作；第三，制度的創(chuàng)新，盡快完善碳排放的貿(mào)易制度，創(chuàng)造條件建立碳基金；第四，建立低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，可分為區(qū)域性，行業(yè)性示范區(qū)；第五，發(fā)展低碳能源體系，例如核能，太陽能等清潔能源；第六，關(guān)注農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村是碳源的大戶，解決農(nóng)村碳匯，對(duì)全世界的影響極大。

可見，在低碳經(jīng)濟(jì)政策上面，基本都是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)，資金投入，技術(shù)革新，金融財(cái)政創(chuàng)新等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新的，同時(shí)帶給我們很多新的理念，比如碳稅，碳交易平臺(tái)等等。從國家政策層面來推廣低碳經(jīng)濟(jì)的效果是肯定的。如何在使各個(gè)層面的公共政策之間相互配合，產(chǎn)生最高最好的效率，還需要我們深入進(jìn)行實(shí)證分析和討論。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊貴陽.我國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005（3）：79-87.

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)的時(shí)間不同，但是雙方的發(fā)展目標(biāo)、動(dòng)機(jī)等卻十分相似。在未來只有積極的協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。

一、針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)含義的分析

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)含義

早在上世紀(jì)六十年代的時(shí)候有專家提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，之后由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是為了解決有限的資源和無限需求及發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境兩大矛盾，發(fā)展到當(dāng)今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種表征低消耗、低污染、多勞動(dòng)就業(yè)、高效益回報(bào)的經(jīng)濟(jì)模式。[1]

2.低碳經(jīng)濟(jì)含義

自工業(yè)革命之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，隨之而來人們提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過減少溫室氣體排放為入手點(diǎn)，然后設(shè)計(jì)、落實(shí)各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。

二、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法

1.堅(jiān)持由政府主導(dǎo)

中國是社會(huì)主義大國，采用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大。所以，要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門必須制定、落實(shí)積極的政策。由于過往促進(jìn)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策無法吸引商業(yè)決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業(yè)主動(dòng)推行政府制定的政策、順應(yīng)政府意愿、幫助政府順利跨過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期。不過在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，政府與企業(yè)依舊要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好成果國家的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國國情，科學(xué)設(shè)計(jì)符合中國國情的低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。比如，政府應(yīng)構(gòu)建有關(guān)的監(jiān)督部門，監(jiān)督各行業(yè)企業(yè)低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在監(jiān)督中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)污染排放超標(biāo)等問題，除了要責(zé)令整頓外，還應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處罰。同時(shí)，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產(chǎn)業(yè)提供助力。為了保證低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，還應(yīng)為高校提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)、資金等支持，協(xié)助高校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人才。最后，要積極宣傳低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，提高全民關(guān)注度。

2.引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)配合

一是，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)引入、學(xué)習(xí)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，要在經(jīng)濟(jì)鏈中發(fā)揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)，但依舊要重視自身帶來的社會(huì)效益，因此，企業(yè)要堅(jiān)持“再循環(huán)、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)除了對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)外，還要積極回收、處理、運(yùn)用銷售后的產(chǎn)品包裝等資源。[2]比如，中國企業(yè)可以學(xué)習(xí)德國企業(yè)，買塑料飲品時(shí)可向顧客收取押金，當(dāng)顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實(shí)現(xiàn)回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進(jìn)行二次利用，這樣有助于推動(dòng)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變個(gè)人的消費(fèi)觀念

所有產(chǎn)品生產(chǎn)的目的都是為了賣給消費(fèi)者，而在低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境中制作的產(chǎn)品也是要銷售給消費(fèi)者的。所以，消費(fèi)者能否理解低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，對(duì)中國推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)朝低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的效果產(chǎn)生了較大影響。若缺少消費(fèi)者支持，必將影響低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。其原因有二，一是保護(hù)資源、社會(huì)是每個(gè)公民的責(zé)任、義務(wù)；二是，積極參與循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)建和諧社會(huì)氛圍。但是，當(dāng)前市場(chǎng)中存在的行為基本都和低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相違背。所以，要積極引導(dǎo)、支持消費(fèi)者挑選、購買低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)品，要引導(dǎo)消費(fèi)者形成“循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)觀念。因此，在消費(fèi)觀念引導(dǎo)中，政府可利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，積極普及節(jié)約資源、綠色消費(fèi)的意義，引導(dǎo)大眾、企業(yè)共建循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)營造循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良好氛圍的目標(biāo)，為循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，第一及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，加快了國內(nèi)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。因此，要積極最好宣傳工作，要為企業(yè)、大眾普及低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。地方政府要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極制定促進(jìn)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)配合政府工作工作。同時(shí)，要將如何控制碳排放、資源消耗、環(huán)境影響等作為低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新目標(biāo)。當(dāng)前，國內(nèi)一、二、三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，照比以前已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，但依舊落后于發(fā)達(dá)國家。因?yàn)?，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP所占比重中超過了70%。所以，政府要積極升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推動(dòng)中國朝知識(shí)密集型、管理密集型等方向發(fā)展，要將GDP發(fā)展主要?jiǎng)恿D(zhuǎn)變成服務(wù)行業(yè)。所以，政府應(yīng)積極制定循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，促進(jìn)第一二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，降低資源浪費(fèi)效率、提高資源使用頻率，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供政策及經(jīng)濟(jì)支持，逐漸實(shí)現(xiàn)GPD發(fā)展主動(dòng)力由第三產(chǎn)業(yè)代替的目標(biāo)。[3]

篇7

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 法制化進(jìn)程 制度創(chuàng)新

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步要告別傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單能耗和對(duì)環(huán)境先破壞后治理的模式，要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)生態(tài)文明、精神文明和物質(zhì)文明的重要途徑，在創(chuàng)建全面小康的社會(huì)中發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)概念的統(tǒng)領(lǐng)作用和低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)際價(jià)值，不斷推進(jìn)低碳觀念和行為走向?qū)嶋H和深入，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)科學(xué)和可持續(xù)的觀念。加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)管理方面的研究應(yīng)該立足于低碳理念的宣傳，要結(jié)合國家的法制化，推進(jìn)低碳制度的建立、創(chuàng)新和完善，向低碳經(jīng)濟(jì)要效益、要發(fā)展?jié)摿秃髣牛纬缮鐣?huì)上對(duì)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)管理的共識(shí)，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人的主動(dòng)性和積極性，以有效的相互支持和相互促進(jìn)作用，推進(jìn)低碳發(fā)展模式的形成，以實(shí)際的行動(dòng)去踐行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。高效率地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該在分析低碳經(jīng)濟(jì)重要價(jià)值和作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了模式、方法、意識(shí)上的思考，以加大宣傳力度、推進(jìn)法制化進(jìn)程、制度創(chuàng)新、健全政策體系等措施提高社會(huì)和個(gè)人對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)管理的理解和認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)全民對(duì)創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)管理的積極研討，從觀念、體系和思想上達(dá)到加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理解和完善低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念普及的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)管理的作用

低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和意識(shí)領(lǐng)域的方向，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)管理的一方面可以承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能發(fā)展目標(biāo)和降耗指標(biāo)要求；另一方面低碳經(jīng)濟(jì)管理的還可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式和經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新能源利用的法師，發(fā)展新興工業(yè)，對(duì)于我國建設(shè)生態(tài)文明工作具有重要的價(jià)值。此外，低碳經(jīng)濟(jì)管理的是促進(jìn)社會(huì)主義文明建設(shè)的重要途徑，并正逐漸被越來越多的人所認(rèn)同。

二、創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)管理的措施

1.加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

“低碳”理念發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅重視生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，還對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念有著重要的要求，要建立以適度消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)為主體的低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大力推廣低碳產(chǎn)品在居民日常生活中的運(yùn)用，大力推廣和鼓勵(lì)低碳生活方式和行為，提高社會(huì)全體對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視程度。

2.加快低碳經(jīng)濟(jì)管理的法制化進(jìn)程

低碳經(jīng)濟(jì)管理的盡快實(shí)現(xiàn)，在一定程度上依賴于適宜于低碳經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)體系的構(gòu)建，完善低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。建立比較完整的法律法規(guī)體系，完善就是已有法律法規(guī)指導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)工作，同時(shí)在低碳經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際工作中要體系出依法辦事、依法必糾的特點(diǎn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)管理的走向法制化軌道。

3.創(chuàng)新低碳技術(shù)體系

中國走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是必然的核心，要促進(jìn)各領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，并逐步建立節(jié)能和提高能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及自然碳匯等領(lǐng)域多元化低碳技術(shù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)政府及企業(yè)的國際合作，不僅通過新的國際合作機(jī)制引進(jìn)、消化和吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，還要準(zhǔn)確估計(jì)我國能源的稀缺程度、確保能源消費(fèi)不過度依賴國際市場(chǎng)。并盡量利用發(fā)達(dá)國家取得的低碳經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)的措施和技術(shù)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)管理的深入發(fā)展。

4.低碳經(jīng)濟(jì)管理的制度創(chuàng)新

要發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)管理中政府的主導(dǎo)作用就必須對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)管理的制度進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境并出善的政策。如出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、可再生能源使用的政策、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、碳交易政策、信貸優(yōu)惠政策等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳財(cái)稅政策不僅使財(cái)稅制度日趨合理化，還有利于提高對(duì)資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)。要進(jìn)一步加大財(cái)政資金的傾斜力度，建立科學(xué)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，在發(fā)揮稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、政府綠色采購等財(cái)稅政策同時(shí)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)管理的示范、激勵(lì)工作還要積極利用金融及資本市場(chǎng)，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持作用，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，搭建低碳經(jīng)濟(jì)類中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目融資方式，最終為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建一套良性的、立足我國國情并符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的體系框架，確保低碳經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和活力。

三、結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能走一條區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的低碳道路，告別高能耗、高污染的模式，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，確保水土保持、荒漠化治理、節(jié)能減排等一系列目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)使建立在生態(tài)文明、精神文明和物質(zhì)文明的社會(huì)主義發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，是政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)理念更新、經(jīng)濟(jì)管理放過創(chuàng)新的根本反應(yīng)，新時(shí)期，我們應(yīng)該抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一有利的方向和目標(biāo)，以政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人積極參與和共同協(xié)作的方式實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)。要以法制化進(jìn)程、制度創(chuàng)新、健全政策體系等實(shí)際工作為突破口，采用各種有效的方式豐富低碳經(jīng)濟(jì)管理的體系和層面，發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)管理的主導(dǎo)作用，以切實(shí)有效的措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的增長、進(jìn)步、恢復(fù)和保護(hù)，綜合實(shí)現(xiàn)我國的發(fā)展總目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊思友.論低碳經(jīng)濟(jì)下的我國政府生態(tài)責(zé)任[J].青年科學(xué)，2010（06）：102

[2]鐘柳紅.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措[N].廣西日?qǐng)?bào)，2009-12-22

[3]李友華.基于政府主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略[J].行政論壇，2010（04）：82

篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

一、引言

近年來，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長期經(jīng)濟(jì)高速增長后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國強(qiáng)勁增長動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯gdp論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（eu ets）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國。美國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是cdm項(xiàng)目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手cdm項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理cdm項(xiàng)目開發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展cdm項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用cdm機(jī)制方面走在了發(fā)展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出

手的另一項(xiàng)拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國第三經(jīng)濟(jì)增長極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開始實(shí)施“雙三十”工程以來，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長態(tài)勢(shì)，碳增長是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來很長一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無節(jié)制增長；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來越

重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

沒有人會(huì)反對(duì)增長，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇9

摘 要 在氣候變暖已經(jīng)成為全人類威脅的今天,我們正在沒有選擇的走向“低碳經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是未來國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì),對(duì)于貿(mào)易條件、國際市場(chǎng)、國際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,本論文從低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、提出的背景與意義出發(fā),以財(cái)稅角度為立足點(diǎn),提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建環(huán)保型社會(huì)的建議,以適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境保護(hù) 財(cái)政稅收

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放。低碳排放可以有不同的定義,一種觀點(diǎn)認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的共同愿景,即全球?qū)崿F(xiàn)低升溫目標(biāo)下的排放水平。目前較多討論的是450ppm、550ppm濃度目標(biāo)下的排放水平。在這種全球排放水平下本國或本區(qū)域的低碳排放。另一種則認(rèn)為在本國或者本區(qū)域在本身自然資源條件下,采取盡可能大的努力來減少溫室氣體排放,以實(shí)現(xiàn)較低溫室氣體排放途徑。目前我們更多的采用第一種方式來進(jìn)行判別,但各個(gè)地區(qū)根據(jù)具體情況實(shí)現(xiàn)低碳排放的時(shí)間區(qū)間可以不同。

二、低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景與意義

1.低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景

在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的全球氣候變化峰會(huì)最近引起了全世界人們的目光。不僅是因?yàn)橐徊亢萌R塢大片《2012》,也不是因?yàn)閵W巴馬訪華時(shí)隨身帶著能源部長。只是因?yàn)?撇開政治因素,面對(duì)《京都協(xié)議書》在經(jīng)過12年的考驗(yàn)后依然令人失望后,如果我們?cè)俨贿M(jìn)行變革,或許《2012》真的不是危言聳聽,于是乎減排、低碳成了此次會(huì)議的重頭戲。

2.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià),通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。低碳經(jīng)濟(jì)并非一個(gè)新的、額外的努力,而是要對(duì)現(xiàn)在的國家能源、環(huán)境對(duì)策進(jìn)行擴(kuò)展。低碳經(jīng)濟(jì)未來是可能實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的未來,對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)千年發(fā)展目標(biāo)、中國國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走總體目標(biāo)、中國構(gòu)建科技創(chuàng)新強(qiáng)國目標(biāo)都有一致性。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政稅收政策建議

1.政策扶持讓政府為環(huán)保買單

政府應(yīng)該推行相應(yīng)的財(cái)政政策,對(duì)普通消費(fèi)者購買新能源產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼以及為制定新能源產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供相應(yīng)的財(cái)政政策,這些是新能源產(chǎn)品大規(guī)模放量的先決條件。例如,汽車專家表示,對(duì)新能源汽車的普及,現(xiàn)在很多地方還是停留在形象工程上,離市場(chǎng)實(shí)際需求還有一定的差距。從目前狀況來看,消費(fèi)者使用新能源車型,購車費(fèi)用不低;企業(yè)為了研發(fā)新能源轎車,生產(chǎn)成本不低。新能源市場(chǎng)期待“新能源汽車發(fā)展規(guī)劃”能夠盡快出臺(tái)。國家有關(guān)部門應(yīng)該推出新能源汽車發(fā)展的配套措施。

2.政府為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

首先,建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī),形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。走低碳發(fā)展之路,制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此,我國政府當(dāng)局應(yīng)逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系,加強(qiáng)管理能力建設(shè),提高各級(jí)政府、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力;

其次,建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施,為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽能,盡可能利用自然通風(fēng)采光,選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng);選用保溫材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,杜絕毛坯房;在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的熱情很高,應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見,規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評(píng)價(jià)體系等;

再次,加強(qiáng)國際合作,形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。走低碳發(fā)展道路,技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施,為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作,通過氣候變化的新國際合作機(jī)制,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù),使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平;

第四,提高認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與。低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情,還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大,因此,應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門的參與,同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與,加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的輿論宣傳;

最后,借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)及其成熟的理念,制定氣候變化國家規(guī)劃,在條件相對(duì)成熟時(shí)創(chuàng)建碳市場(chǎng),研究制定價(jià)格形成機(jī)制;制定財(cái)稅激勵(lì)政策,綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)行為,形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。

總之,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、消費(fèi)方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì),實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇10

[關(guān)鍵詞]國際經(jīng)驗(yàn)；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)依靠技術(shù)創(chuàng)新與政策措施來實(shí)施的新能源革命，其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立同低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及鼓勵(lì)低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系與市場(chǎng)機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源的比例，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是提高能效、開發(fā)新能源和節(jié)能減排，核心是低碳技術(shù)創(chuàng)新，目的是轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿姘l(fā)展觀念的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是未來世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素

1.1以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的主要制約

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及“富煤、缺油、少氣”的能源特點(diǎn)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這就使我國成為全球溫室氣體排放最多的國家，從而嚴(yán)重加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約之間的沖突，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和低碳社會(huì)的構(gòu)建。

1.2當(dāng)前發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間的矛盾

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，資源和能源消耗是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和前提，而資源和能源的大量消耗必然帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染和高碳排放；若全力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，則要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)高碳能源的使用，這必然會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，從而造成了發(fā)展階段和低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾和沖突。因此，在這一特殊發(fā)展階段，尋找解決經(jīng)濟(jì)增長、能源消耗和低碳環(huán)保之間矛盾的途徑至關(guān)重要。

1.3低碳技術(shù)水平落后是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重障礙

技術(shù)進(jìn)步是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，但目前我國的低碳技術(shù)整體水平相對(duì)落后：對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和應(yīng)用激勵(lì)不足，缺乏人力物力的大量投入；在新能源和可再生能源領(lǐng)域，研發(fā)力度不足，缺乏成熟的核心技術(shù)，能源利用效率較低，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距；在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，核心設(shè)備的制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱；此外，一些重點(diǎn)行業(yè)由于缺乏先進(jìn)低碳技術(shù)，使得高碳排放的現(xiàn)象長期存在，即“碳鎖定”，這就阻礙了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。由此得出，技術(shù)落后嚴(yán)重制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2國際發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1990年以來，英國政府一直致力于減少溫室氣體排放，在簽訂《京都議定書》后，英國更是將減少碳排放、控制氣候變化置于國家戰(zhàn)略地位，尤其是2003年英國率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并且確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期節(jié)能減排目標(biāo)，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先行者，為各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。

2.1.1構(gòu)建低碳政策體系。2006年，英國對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境二者之間的關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)表了《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，該報(bào)告以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)全球氣候變化帶來的影響進(jìn)行定量分析，并指出必須解決氣候變化問題才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的長期可持續(xù)發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向低碳轉(zhuǎn)型。在該報(bào)告指導(dǎo)下，英國政府又出臺(tái)了一系列的低碳政策：2009年，頒布了《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》及涉及能源、工業(yè)和交通的相關(guān)配套方案，規(guī)定了碳減排的具體目標(biāo)，旨在于2020年構(gòu)建綠色、繁榮的低碳社會(huì)；2010年，了《海洋能源行動(dòng)計(jì)劃》，旨在開發(fā)海洋能源、減少碳排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊ㄟ^構(gòu)建完善的政策體系確保節(jié)能減排、減少溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)低碳化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.1.2研發(fā)低碳節(jié)能技術(shù)。為促進(jìn)新型低碳技術(shù)與新能源的研發(fā)，英國政府投入了大量人力物力。英國借助其獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行新能源技術(shù)研發(fā)，充分利用海洋資源，使英國在風(fēng)能、海洋能、潮汐能等低碳能源開發(fā)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。此外，英國政府對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)予以政策和資金方面的支持，積極發(fā)展碳捕獲與封存技術(shù)，大力支持綠色制造業(yè)，研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，確保英國在碳減排、新能源及可再生能源等技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.1.3完善低碳經(jīng)濟(jì)政策。為應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響，英國政府主要采用了以下三種經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)并發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)：一是征收氣候變化稅。氣候變化稅是針對(duì)煤、石油、天然氣、電力等特定能源的供應(yīng)者，以不同的稅率按照供應(yīng)對(duì)象的不同征稅的稅收政策，目的是節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，于2001年開始實(shí)施；二是碳排放交易制度。英國政府最早實(shí)施碳排放交易制度，即在排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)上，采取招標(biāo)、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可將排污權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上買入或賣出；三是設(shè)立碳基金。英國的碳基金主要在低碳技術(shù)、節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域開展活動(dòng)，極大促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2美國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，長期以來對(duì)能源和環(huán)境保護(hù)問題予以重視，制定了一系列的政策，這些政策使美國低碳經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

2.2.1低碳法律制度支持。為使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有法律效力，美國政府制定了一系列法律和政策。例如，2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年，美國眾議院先后通過了《美國綠色能源與安全保障法案》、《美國清潔能源與安全法案》等等。這些法律政策的制定和實(shí)施有助于清潔能源和可再生能源的研發(fā)和應(yīng)用、提高能源使用效率、減少對(duì)傳統(tǒng)高碳能源的過度依賴及應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響，同時(shí)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律制度保障。

2.2.2開發(fā)可再生能源。長期以來，美國政府注重風(fēng)能、太陽能等可再生能源領(lǐng)域的低碳技術(shù)發(fā)展。其主要從兩方面支持可再生能源技術(shù)的發(fā)展：一方面，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，降低可再生能源成本。政府加大對(duì)可再生能源的資金投入力度，建立商品化的技術(shù)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)新能源新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，從而降低了可再生能源的使用成本。另一方面，稅收激勵(lì)措施。為調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)新能源研發(fā)和應(yīng)用的積極性，政府對(duì)開發(fā)和使用新能源的企業(yè)采取減免稅、生產(chǎn)補(bǔ)貼及電力價(jià)格優(yōu)惠等激勵(lì)措施。

2.2.3低碳稅收優(yōu)惠政策。目前，美國主要建筑、清潔能源和消費(fèi)等領(lǐng)域采取多樣化的低碳稅收優(yōu)惠方式，包括直接減免、稅收抵免及加速折舊等。首先，在建筑行業(yè)，政府鼓勵(lì)居民使用節(jié)能建筑，對(duì)于使用節(jié)能玻璃和節(jié)能設(shè)備的居民建筑，在更換節(jié)能設(shè)備時(shí)給予成本10%的稅收減免；對(duì)于符合國家一定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建筑，給予一定金額的稅收減免。其次，在清潔能源領(lǐng)域，例如，對(duì)開發(fā)可再生能源的企業(yè)予以減免前三年的稅收；投資風(fēng)力、太陽能及地?zé)崮馨l(fā)電設(shè)備的企業(yè)享受投資額10%稅收減免優(yōu)惠。最后，在消費(fèi)領(lǐng)域，政府鼓勵(lì)居民低碳消費(fèi)，對(duì)居民購買的節(jié)能設(shè)備和電器，給予購買成本20%—30%的稅收抵免；對(duì)于購買新能源汽車的居民，可以取得政府補(bǔ)貼。

2.3日本低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

作為一個(gè)能源消耗大國，日本本土的能源資源極其匱乏，因此，向低碳轉(zhuǎn)型是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為減輕氣候變化對(duì)本國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的沖擊，日本將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為核心內(nèi)容，并出臺(tái)了大量行之有效的公共政策，從而促進(jìn)了其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快了建設(shè)低碳社會(huì)的步伐。

2.3.1技術(shù)創(chuàng)新。日本是全球低碳技術(shù)的領(lǐng)軍者，鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新、改良和應(yīng)用，大力發(fā)展新能源技術(shù)，搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)。日本政府加大對(duì)新能源和可再生能源資金投入力度、鼓勵(lì)能源技術(shù)創(chuàng)新；積極開展水能、太陽能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域的研究；此外，還致力于發(fā)展新能源汽車技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)等高效技術(shù)。

2.3.2樹立低碳社會(huì)意識(shí)。日本政府認(rèn)為，國民是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)的主體，國民的積極參與和大力支持是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素。因此，一方面，日本政府致力于宣傳低碳知識(shí)和低碳理念，使國民樹立低碳意識(shí)；另一方面，普及低碳化教育，政府在公共場(chǎng)所開展低碳教育，使國民認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性，開展綠色、低碳的社會(huì)活動(dòng)。

2.3.3財(cái)政補(bǔ)貼政策。為鼓勵(lì)國民使用新能源發(fā)電產(chǎn)品，日本政府對(duì)家用新能源發(fā)電產(chǎn)品進(jìn)行政府補(bǔ)貼，對(duì)使用該類產(chǎn)品的居民執(zhí)行每千瓦七萬日元的高額補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。對(duì)于使用節(jié)能設(shè)備、實(shí)施設(shè)備技術(shù)改造及廢物再利用設(shè)備的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，政府給予一定補(bǔ)助。對(duì)購買混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車的企業(yè)和家庭，政府提供高額補(bǔ)助金。同時(shí)，對(duì)節(jié)能環(huán)保相關(guān)行業(yè)的投資者和進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)分別給予一定的貸款優(yōu)惠政策，并對(duì)購買和使用節(jié)能產(chǎn)品的居民進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3國際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國的啟示

中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，不可能脫離世界環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)我國的國情，提出適合我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。

3.1完善低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律體系

應(yīng)結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的工作目標(biāo)要求，深入研究制訂國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。為促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照低碳經(jīng)濟(jì)要求，制定能源基本法及其配套措施，修訂能源、電力、環(huán)境保護(hù)等法律，完善低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)和執(zhí)行機(jī)制，建立健全低碳經(jīng)濟(jì)法律政策體系。

3.2加大低碳技術(shù)資金投入力度，發(fā)展低碳技術(shù)

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)低碳技術(shù)的資金投入力度，制定切實(shí)可行的低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建節(jié)能減排、清潔能源和可再生能源等方面共同發(fā)展的多元低碳技術(shù)體系。在重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，鼓勵(lì)研究和開發(fā)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，從而減少碳排放和降低行業(yè)生產(chǎn)成本；在新能源和可再生能源領(lǐng)域，積極推進(jìn)風(fēng)能、潮汐能和生物質(zhì)能等的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用。此外，汽車、建筑等領(lǐng)域要加強(qiáng)低碳能源技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳交通和綠色建筑發(fā)展。

3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)國際合作

我國應(yīng)當(dāng)緊跟國際發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加強(qiáng)國際低碳經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)國際間低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓，從而引進(jìn)、消化并吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的低碳技術(shù)，掌握低碳技術(shù)創(chuàng)新和新能源生產(chǎn)的核心思想，加快構(gòu)建低碳社會(huì)。

3.4大力宣傳低碳理念，引導(dǎo)公眾節(jié)能減排

公眾是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此應(yīng)當(dāng)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)理念，使公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和節(jié)能減排的重要性。通過雜志、媒體、學(xué)校教育等方式宣傳低碳知識(shí)，使公眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活、消費(fèi)方式，引導(dǎo)公眾進(jìn)行低碳生活方式和綠色消費(fèi)方式，倡導(dǎo)公眾綠色、低碳出行或選擇新能源交通工具，鼓勵(lì)居民購買使用節(jié)能家電和設(shè)備等，從而從全方位、多角度動(dòng)員社會(huì)成員進(jìn)行節(jié)能減排、參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5加大財(cái)稅政策優(yōu)惠力度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在政府采購方面，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低碳節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，并規(guī)定一些企業(yè)與低碳產(chǎn)品和設(shè)備的供應(yīng)商簽訂一定年限的采購計(jì)劃，同時(shí)向公眾推廣低碳節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，加快其普及和應(yīng)用。在政府預(yù)算方面，政府要加大對(duì)低碳生產(chǎn)和開展節(jié)能減排活動(dòng)企業(yè)的資金支持力度，完善轉(zhuǎn)移支付制度；在政府補(bǔ)貼方面，對(duì)于購買并使用低碳產(chǎn)品、節(jié)能設(shè)備的消費(fèi)者以及研發(fā)低碳技術(shù)的企業(yè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠力度，激勵(lì)企業(yè)和消費(fèi)者低碳消費(fèi)和節(jié)能減排；此外，對(duì)開發(fā)、使用新能源和可再生能源的企業(yè)或單位，給予特殊優(yōu)惠政策等。

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